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PresidnciadaRepblica

CasaCivil

SubchefiaparaAssuntosJurdicos

LEIN8.987,DE13DEFEVEREIRODE1995.

Mensagemdeveto
Dispesobreoregimedeconcessoepermissodaprestao
Textocompilado de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio
Federal,edoutrasprovidncias.
(VideLein9.074,de1995)

OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:

CaptuloI

DASDISPOSIESPRELIMINARES

Art.1oAsconcessesdeserviospblicosedeobraspblicaseaspermissesdeserviospblicosregerseo
pelostermosdoart.175daConstituioFederal,porestaLei,pelasnormaslegaispertinentesepelasclusulasdos
indispensveiscontratos.

Pargrafonico.AUnio,osEstados,oDistritoFederaleosMunicpiospromoveroarevisoeasadaptaes
necessrias de sua legislao s prescries desta Lei, buscando atender as peculiaridades das diversas
modalidadesdosseusservios.

Art.2oParaosfinsdodispostonestaLei,considerase:

Ipoderconcedente:aUnio,oEstado,oDistritoFederalouoMunicpio,emcujacompetnciaseencontreo
serviopblico,precedidoounodaexecuodeobrapblica,objetodeconcessooupermisso

IIconcessodeserviopblico:adelegaodesuaprestao,feitapelopoderconcedente,mediantelicitao,
na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho,porsuacontaeriscoeporprazodeterminado

III concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica: a construo, total ou parcial,
conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que
demonstrecapacidadeparaasuarealizao,porsuacontaerisco,deformaqueoinvestimentodaconcessionria
sejaremuneradoeamortizadomedianteaexploraodoserviooudaobraporprazodeterminado

IVpermissodeserviopblico:adelegao,attuloprecrio,mediantelicitao,daprestaodeservios
pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho,
porsuacontaerisco.

Art. 3o As concesses e permisses sujeitarseo fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela
delegao,comacooperaodosusurios.

Art. 4o A concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra pblica, ser formalizada
mediantecontrato,quedeverobservarostermosdestaLei,dasnormaspertinentesedoeditaldelicitao.

Art.5o O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da
outorgadeconcessooupermisso,caracterizandoseuobjeto,reaeprazo.

CaptuloII

DOSERVIOADEQUADO

Art.6oTodaconcessooupermissopressupeaprestaodeservioadequadoaoplenoatendimentodos
usurios,conformeestabelecidonestaLei,nasnormaspertinentesenorespectivocontrato.

1o Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana,

atualidade,generalidade,cortesianasuaprestaoemodicidadedastarifas.

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2o
A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua
conservao,bemcomoamelhoriaeexpansodoservio.

3oNosecaracterizacomodescontinuidadedoservioasuainterrupoemsituaodeemergnciaouaps
prvioaviso,quando:

Imotivadaporrazesdeordemtcnicaoudeseguranadasinstalaese,

IIporinadimplementodousurio,consideradoointeressedacoletividade.

CaptuloIII

DOSDIREITOSEOBRIGAESDOSUSURIOS

Art.7.SemprejuzododispostonaLeino8.078,de11desetembrode1990, so direitos e obrigaes dos

usurios:

Ireceberservioadequado

IIreceberdopoderconcedenteedaconcessionriainformaesparaadefesadeinteressesindividuaisou
coletivos

IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolha,observadasasnormasdopoderconcedente

IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolhaentrevriosprestadoresdeservios,quandoforocaso,
observadasasnormasdopoderconcedente.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)

IV levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenham

conhecimento,referentesaoservioprestado

V comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados pela concessionria na prestao do

servio

VIcontribuirparaapermannciadasboascondiesdosbenspblicosatravsdosquaislhessoprestados
osservios.

Art.7A.Asconcessionriasdeserviospblicos,dedireitopblicoeprivado,nosEstadosenoDistritoFederal,
soobrigadasaofereceraoconsumidoreaousurio,dentrodomsdevencimento,omnimodeseisdatasopcionais
paraescolheremosdiasdevencimentodeseusdbitos.(IncludopelaLein9.791,de1999)

Pargrafonico.(VETADO)(IncludopelaLein9.791,de1999)

CaptuloIV

DAPOLTICATARIFRIA

Art.8o(VETADO)

Art. 9o A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta vencedora da licitao e
preservadapelasregrasderevisoprevistasnestaLei,noeditalenocontrato.

1Atarifanosersubordinadalegislaoespecficaanterior.

1oAtarifanosersubordinadalegislaoespecficaanterioresomentenoscasosexpressamenteprevistos
emlei,suacobranapodersercondicionadaexistnciadeserviopblicoalternativoegratuitoparaousurio.
(RedaodadapelaLein9.648,de1998)

2oOscontratospoderoprevermecanismosderevisodastarifas,afimdemanterseoequilbrioeconmico
financeiro.

3oRessalvadososimpostossobrearenda,acriao,alteraoouextinodequaisquertributosouencargos
legais,apsaapresentaodaproposta,quandocomprovadoseuimpacto,implicararevisodatarifa,paramaisou
paramenos,conformeocaso.

4oEmhavendoalteraounilateraldocontratoqueafeteoseuinicialequilbrioeconmicofinanceiro,opoder
concedentedeverrestabeleclo,concomitantementealterao.

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Art.10.Semprequeforematendidasascondiesdocontrato,considerasemantidoseuequilbrioeconmico
financeiro.

Art.11.Noatendimentospeculiaridadesdecadaserviopblico,poderopoderconcedenteprever,emfavor
da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas,
complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a
modicidadedastarifas,observadoodispostonoart.17destaLei.

Pargrafonico.Asfontesdereceitaprevistasnesteartigoseroobrigatoriamenteconsideradasparaaaferio
doinicialequilbrioeconmicofinanceirodocontrato.

Art.12.(VETADO)

Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos
provenientesdoatendimentoaosdistintossegmentosdeusurios.

CaptuloV

DALICITAO

Art.14.Todaconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodeobrapblica,serobjetodeprvia
licitao, nos termos da legislao prpria e com observncia dos princpios da legalidade, moralidade, publicidade,
igualdade,dojulgamentoporcritriosobjetivosedavinculaoaoinstrumentoconvocatrio.

Art.15.Nojulgamentodalicitaoserconsideradoumdosseguintescritrios:
Iomenorvalordatarifadoserviopblicoaserprestado

IIamaioroferta,noscasosdepagamentoaopoderconcedentepelaoutorgadeconcesso
IIIacombinaodoscritriosreferidosnosincisosIeIIdesteartigo.

1 A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser admitida quando previamente estabelecida no edital de
licitao,inclusivecomregrasefrmulasprecisasparaavaliaoeconmicofinanceira.

2Opoderconcedenterecusarpropostasmanifestamenteinexeqveisoufinanceiramenteincompatveiscomo
objetivosdalicitao.

3Emigualdadedecondies,serdadaprefernciapropostaapresentadaporempresabrasileira.

Art.15.Nojulgamentodalicitaoserconsideradoumdosseguintescritrios:(RedaodadapelaLein
9.648,de1998)

Iomenorvalordatarifadoserviopblicoaserprestado(RedaodadapelaLein9.648,de1998)

IIamaioroferta,noscasosdepagamentoaopoderconcedentepelaoutorgadaconcesso(Redaodada
pelaLein9.648,de1998)

IIIacombinao,doisadois,doscritriosreferidosnosincisosI,IIeVII(RedaodadapelaLein9.648,de
1998)

IVmelhorpropostatcnica,compreofixadonoedital(IncludopelaLein9.648,de1998)

V melhor proposta em razo da combinao dos critrios de menor valor da tarifa do servio pblico a ser
prestadocomodemelhortcnica(IncludopelaLein9.648,de1998)

VImelhorpropostaemrazodacombinaodoscritriosdemaiorofertapelaoutorgadaconcessocomode
melhortcnicaou(IncludopelaLein9.648,de1998)

VIImelhorofertadepagamentopelaoutorgaapsqualificaodepropostastcnicas.(IncludopelaLein
9.648,de1998)

1oAaplicaodocritrioprevistonoincisoIIIsseradmitidaquandopreviamenteestabelecidanoeditalde
licitao,inclusivecomregrasefrmulasprecisasparaavaliaoeconmicofinanceira.(RedaodadapelaLein
9.648,de1998)

2o Para fins de aplicao do disposto nos incisos IV, V, VI e VII, o edital de licitao conter parmetros e
exignciasparaformulaodepropostastcnicas.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)

3o O poder concedente recusar propostas manifestamente inexequveis ou financeiramente incompatveis

comosobjetivosdalicitao(RedaodadapelaLein9.648,de1998)

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4o Em igualdade de condies, ser dada preferncia proposta apresentada por empresa brasileira.
(RedaodadapelaLein9.648,de1998)

Art.16.Aoutorgadeconcessooupermissonotercarterdeexclusividade,salvonocasodeinviabilidade
tcnicaoueconmicajustificadanoatoaqueserefereoart.5odestaLei.

Art. 17. Considerarse desclassificada a proposta que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou
subsdiosquenoestejampreviamenteautorizadosemleiedisposiodetodososconcorrentes.

Pargrafonico.Considerarse,tambm,desclassificadaapropostadeentidadeestatalalheiaesferapoltico
administrativa do poder concedente que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios do poder pblico
controladordareferidaentidade.

1o Considerarse, tambm, desclassificada a proposta de entidade estatal alheia esfera poltico

administrativadopoderconcedenteque,parasuaviabilizao,necessitedevantagensousubsdiosdopoderpblico
controladordareferidaentidade.(RenumeradodopargrafonicopelaLein9.648,de1998)

2o Incluise nas vantagens ou subsdios de que trata este artigo, qualquer tipo de tratamento tributrio
diferenciado,aindaqueemconseqnciadanaturezajurdicadolicitante,quecomprometaaisonomiafiscalquedeve
prevalecerentretodososconcorrentes.(IncludopelaLein9.648,de1998)

Art.18.Oeditaldelicitaoserelaboradopelopoderconcedente,observados,noquecouber,oscritrioseas
normasgeraisdalegislaoprpriasobrelicitaesecontratoseconter,especialmente:

Ioobjeto,metaseprazodaconcesso

IIadescriodascondiesnecessriasprestaoadequadadoservio

IIIosprazospararecebimentodaspropostas,julgamentodalicitaoeassinaturadocontrato

IVprazo,localehorrioemqueserofornecidos,aosinteressados,osdados,estudoseprojetosnecessrios
elaboraodosoramentoseapresentaodaspropostas

V os critrios e a relao dos documentos exigidos para a aferio da capacidade tcnica, da idoneidade
financeiraedaregularidadejurdicaefiscal

VIaspossveisfontesdereceitasalternativas,complementaresouacessrias,bemcomoasprovenientesde
projetosassociados

VIIosdireitoseobrigaesdopoderconcedenteedaconcessionriaemrelaoaalteraeseexpansesa
seremrealizadasnofuturo,paragarantiracontinuidadedaprestaodoservio

VIIIoscritriosdereajusteerevisodatarifa

IX os critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem utilizados no julgamento tcnico e econmico

financeirodaproposta

Xaindicaodosbensreversveis

XIascaractersticasdosbensreversveiseascondiesemqueestesseropostosdisposio,noscasos
emquehouversidoextintaaconcessoanterior

XIIaexpressaindicaodoresponsvelpelonusdasdesapropriaesnecessriasexecuodoservioou
daobrapblica,ouparaainstituiodeservidoadministrativa

XIIIascondiesdelideranadaempresaresponsvel,nahipteseemqueforpermitidaaparticipaode
empresasemconsrcio

XIVnoscasosdeconcesso,aminutadorespectivocontrato,queconterasclusulasessenciaisreferidasno
art.23destaLei,quandoaplicveis

XVnoscasosdeconcessodeserviospblicosprecedidadaexecuodeobrapblica,osdadosrelativos
obra,dentreosquaisoselementosdoprojetobsicoquepermitamsuaplenacaracterizaoe

XVnoscasosdeconcessodeserviospblicosprecedidadaexecuodeobrapblica,osdadosrelativos
obra,dentreosquaisoselementosdoprojetobsicoquepermitamsuaplenacaracterizao,bemassimasgarantias

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exigidas para essa parte especfica do contrato, adequadas a cada caso e limitadas ao valor da obra (Redao
dadapelaLein9.648,de1998)

XVInoscasosdepermisso,ostermosdocontratodeadesoaserfirmado.

Art.18A.Oeditalpoderpreverainversodaordemdasfasesdehabilitaoejulgamento,hipteseemque:
(IncludopelaLein11.196,de2005)

Iencerradaafasedeclassificaodaspropostasouooferecimentodelances,serabertooinvlucrocomos
documentosdehabilitaodolicitantemaisbemclassificado,paraverificaodoatendimentodascondiesfixadasno
edital(IncludopelaLein11.196,de2005)

IIverificadooatendimentodasexignciasdoedital,olicitanteserdeclaradovencedor(IncludopelaLein
11.196,de2005)

III inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados os documentos habilitatrios do licitante com a
propostaclassificadaemsegundolugar,eassimsucessivamente,atqueumlicitanteclassificadoatendascondies
fixadasnoedital(IncludopelaLein11.196,de2005)

IV proclamado o resultado final do certame, o objeto ser adjudicado ao vencedor nas condies tcnicas e
econmicasporeleofertadas.(IncludopelaLein11.196,de2005)

Art.19.Quandopermitida,nalicitao,aparticipaodeempresasemconsrcio,observarseoasseguintes
normas:

I comprovao de compromisso, pblico ou particular, de constituio de consrcio, subscrito pelas

consorciadas

IIindicaodaempresaresponsvelpeloconsrcio

IIIapresentaodosdocumentosexigidosnosincisosVeXIIIdoartigoanterior,porpartedecadaconsorciada

IVimpedimentodeparticipaodeempresasconsorciadasnamesmalicitao,porintermdiodemaisdeum
consrcioouisoladamente.

1oOlicitantevencedorficaobrigadoapromover,antesdacelebraodocontrato,aconstituioeregistrodo
consrcio,nostermosdocompromissoreferidonoincisoIdesteartigo.

2oAempresalderdoconsrcioaresponsvelperanteopoderconcedentepelocumprimentodocontratode
concesso,semprejuzodaresponsabilidadesolidriadasdemaisconsorciadas.

Art.20.facultadoaopoderconcedente,desdequeprevistonoedital,nointeressedoservioaserconcedido,
determinarqueolicitantevencedor,nocasodeconsrcio,seconstituaemempresaantesdacelebraodocontrato.

Art.21.Osestudos,investigaes,levantamentos,projetos,obrasedespesasouinvestimentosjefetuados,
vinculados concesso, de utilidade para a licitao, realizados pelo poder concedente ou com a sua autorizao,
estaro disposio dos interessados, devendo o vencedor da licitao ressarcir os dispndios correspondentes,
especificadosnoedital.

Art.22.asseguradaaqualquerpessoaaobtenodecertidosobreatos,contratos,decisesoupareceres
relativoslicitaoousprpriasconcesses.

CaptuloVI

DOCONTRATODECONCESSO

Art.23.Soclusulasessenciaisdocontratodeconcessoasrelativas:

Iaoobjeto,reaeaoprazodaconcesso

IIaomodo,formaecondiesdeprestaodoservio

IIIaoscritrios,indicadores,frmulaseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio

IVaopreodoservioeaoscritrioseprocedimentosparaoreajusteearevisodastarifas

Vaosdireitos,garantiaseobrigaesdopoderconcedenteedaconcessionria,inclusiveosrelacionadoss
previsveisnecessidadesdefuturaalteraoeexpansodoservioeconseqentemodernizao,aperfeioamentoe
ampliaodosequipamentosedasinstalaes
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VIaosdireitosedeveresdosusuriosparaobtenoeutilizaodoservio

VIIformadefiscalizaodasinstalaes,dosequipamentos,dosmtodoseprticasdeexecuodoservio,
bemcomoaindicaodosrgoscompetentesparaexercla

VIIIspenalidadescontratuaiseadministrativasaquesesujeitaaconcessionriaesuaformadeaplicao

IXaoscasosdeextinodaconcesso

Xaosbensreversveis

XIaoscritriosparaoclculoeaformadepagamentodasindenizaesdevidasconcessionria,quandoforo
caso

XIIscondiesparaprorrogaodocontrato

XIIIobrigatoriedade,formaeperiodicidadedaprestaodecontasdaconcessionriaaopoderconcedente

XIVexignciadapublicaodedemonstraesfinanceirasperidicasdaconcessionriae

XVaoforoeaomodoamigveldesoluodasdivergnciascontratuais.

Pargrafonico.Oscontratosrelativosconcessodeserviopblicoprecedidodaexecuodeobrapblica
devero,adicionalmente:

Iestipularoscronogramasfsicofinanceirosdeexecuodasobrasvinculadasconcessoe

II exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionria, das obrigaes relativas s obras vinculadas
concesso.

Art.23A.Ocontratodeconcessopoderpreveroempregodemecanismosprivadospararesoluodedisputas
decorrentesourelacionadasaocontrato,inclusiveaarbitragem,aserrealizadanoBrasileemlnguaportuguesa,nos
termosdaLeino9.307,de23desetembrode1996.(IncludopelaLein11.196,de2005)

Art.24.(VETADO)

Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio concedido, cabendolhe responder por todos os
prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo rgo
competenteexcluaouatenueessaresponsabilidade.

1o Sem prejuzo da responsabilidade a que se refere este artigo, a concessionria poder contratar com
terceirosodesenvolvimentodeatividadesinerentes,acessriasoucomplementaresaoservioconcedido,bemcomo
aimplementaodeprojetosassociados.

2oOscontratoscelebradosentreaconcessionriaeosterceirosaqueserefereopargrafoanteriorregerse
opelodireitoprivado,noseestabelecendoqualquerrelaojurdicaentreosterceiroseopoderconcedente.

3oAexecuodasatividadescontratadascomterceirospressupeocumprimentodasnormasregulamentares
damodalidadedoservioconcedido.

Art.26.admitidaasubconcesso,nostermosprevistosnocontratodeconcesso,desdequeexpressamente
autorizadapelopoderconcedente.

1oAoutorgadesubconcessosersempreprecedidadeconcorrncia.

2oOsubconcessionriosesubrogartodososdireitoseobrigaesdasubconcedentedentrodoslimitesda
subconcesso.

Art.27.Atransfernciadeconcessooudocontrolesocietriodaconcessionriasemprviaanunciadopoder
concedenteimplicaracaducidadedaconcesso.

Pargrafonico.Parafinsdeobtenodaanunciadequetrataocaputdesteartigoopretendentedever:

Iatendersexignciasdecapacidadetcnica,idoneidadefinanceiraeregularidadejurdicaefiscalnecessrias
assunodoservioe

IIcomprometerseacumprirtodasasclusulasdocontratoemvigor.

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1oParafinsdeobtenodaanunciadequetrataocaputdesteartigo,opretendentedever:(Renumerado
dopargrafonicopelaLein11.196,de2005)

Iatendersexignciasdecapacidadetcnica,idoneidadefinanceiraeregularidadejurdicaefiscalnecessrias
assunodoservioe

IIcomprometerseacumprirtodasasclusulasdocontratoemvigor.

2oNascondiesestabelecidasnocontratodeconcesso,opoderconcedenteautorizaraassunodocontrole
da concessionria por seus financiadores para promover sua reestruturao financeira e assegurar a continuidade da
prestaodosservios.(IncludopelaLein11.196,de2005)
3o Na hiptese prevista no 2o deste artigo, o poder concedente exigir dos financiadores que atendam s
exignciasderegularidadejurdicaefiscal,podendoalteraroudispensarosdemaisrequisitosprevistosno1o,incisoI
desteartigo.(IncludopelaLein11.196,de2005)
4oAassunodocontroleautorizadanaformado2 odesteartigonoalterarasobrigaesdaconcessionria
edeseuscontroladoresanteaopoderconcedente.(IncludopelaLein11.196,de2005)

2o(Revogado).(RedaodadapelaLein13.097,de2015)

3o(Revogado).(RedaodadapelaLein13.097,de2015)

4o(Revogado).(RedaodadapelaLein13.097,de2015)

Art.27A.Nascondiesestabelecidasnocontratodeconcesso,opoderconcedenteautorizaraassunodo
controle ou da administrao temporria da concessionria por seus financiadores e garantidores com quem no
mantenhavnculosocietriodireto,parapromoversuareestruturaofinanceiraeasseguraracontinuidadedaprestao
dosservios.(IncludopelaLein13.097,de2015)

1oNahipteseprevistanocaput,opoderconcedenteexigirdosfinanciadoresedosgarantidoresqueatendam
sexignciasderegularidadejurdicaefiscal,podendoalteraroudispensarosdemaisrequisitosprevistosnoincisoIdo
pargrafonicodoart.27.(IncludopelaLein13.097,de2015)

2o A assuno do controle ou da administrao temporria autorizadas na forma do caput deste artigo no

alterarasobrigaesdaconcessionriaedeseuscontroladoresparacomterceiros,poderconcedenteeusuriosdos
serviospblicos.(IncludopelaLein13.097,de2015)

3o Configurase o controle da concessionria, para os fins dispostos no caput deste artigo, a propriedade
resolvel de aes ou quotas por seus financiadores e garantidores que atendam os requisitos do art. 116 da Lei no
6.404,de15dedezembrode1976.(IncludopelaLein13.097,de2015)

4o Configurase a administrao temporria da concessionria por seus financiadores e garantidores quando,

sem a transferncia da propriedade de aes ou quotas, forem outorgados os seguintes poderes: (Includo pela Lei n
13.097,de2015)

IindicarosmembrosdoConselhodeAdministrao,aseremeleitosemAssembleiaGeralpelosacionistas,nas
sociedadesregidaspelaLei6.404,de15dedezembrode1976ouadministradores,aseremeleitospelosquotistas,nas
demaissociedades(IncludopelaLein13.097,de2015)

II indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem eleitos pelos acionistas ou quotistas controladores em
AssembleiaGeral(IncludopelaLein13.097,de2015)

III exercer poder de veto sobre qualquer proposta submetida votao dos acionistas ou quotistas da
concessionria, que representem, ou possam representar, prejuzos aos fins previstos no caput deste artigo (Includo
pelaLein13.097,de2015)

IVoutrospoderesnecessriosaoalcancedosfinsprevistosnocaputdesteartigo.(IncludopelaLein13.097,de
2015)

5o A administrao temporria autorizada na forma deste artigo no acarretar responsabilidade aos

financiadores e garantidores em relao tributao, encargos, nus, sanes, obrigaes ou compromissos com
terceiros,inclusivecomopoderconcedenteouempregados.(IncludopelaLein13.097,de2015)

6oOPoderConcedentedisciplinarsobreoprazodaadministraotemporria.(IncludopelaLein13.097,de
2015)

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Art.28.Noscontratosdefinanciamento,asconcessionriaspoderoofereceremgarantiaosdireitosemergentes
daconcesso,atolimitequenocomprometaaoperacionalizaoeacontinuidadedaprestaodoservio.

Pargrafonico.Oscasosemqueoorganismofinanciadorforinstituiofinanceirapblica,deveroserexigidas
outrasgarantiasdaconcessionriaparaviabilizaodofinanciamento.(RevogadopelaLeino9.074,de1995)

Art.28A.Paragarantircontratosdemtuodelongoprazo,destinadosainvestimentosrelacionadosacontratosde
concesso, em qualquer de suas modalidades, as concessionrias podero ceder ao mutuante, em carter fiducirio,
parceladeseuscrditosoperacionaisfuturos,observadasasseguintescondies:(Includo pela Lei n 11.196, de
2005)

IocontratodecessodoscrditosdeverserregistradoemCartriodeTtuloseDocumentosparatereficcia
peranteterceiros

IIsemprejuzododispostonoincisoIdocaputdesteartigo,acessodocrditonotereficciaemrelaoao
PoderPblicoconcedentesenoquandoforesteformalmentenotificado(IncludopelaLein11.196,de2005)

III os crditos futuros cedidos nos termos deste artigo sero constitudos sob a titularidade do mutuante,
independentementedequalquerformalidadeadicional(IncludopelaLein11.196,de2005)

IVomutuantepoderindicarinstituiofinanceiraparaefetuaracobranaereceberospagamentosdoscrditos
cedidosoupermitirqueaconcessionriaofaa,naqualidadederepresentanteedepositria(Includo pela Lei n
11.196,de2005)

Vnahiptesedetersidoindicadainstituiofinanceira,conformeprevistonoincisoIVdocaputdesteartigo,ficaa
concessionriaobrigadaaapresentaraessaoscrditosparacobrana(IncludopelaLein11.196,de2005)

VI os pagamentos dos crditos cedidos devero ser depositados pela concessionria ou pela instituio
encarregadadacobranaemcontacorrentebancriavinculadaaocontratodemtuo(IncludopelaLein11.196,de
2005)

VII a instituio financeira depositria dever transferir os valores recebidos ao mutuante medida que as
obrigaesdocontratodemtuotornaremseexigveise(IncludopelaLein11.196,de2005)

VIIIocontratodecessodisporsobreadevoluoconcessionriadosrecursosexcedentes,sendovedadaa
retenodosaldoapsoadimplementointegraldocontrato.(IncludopelaLein11.196,de2005)

Pargrafonico.Paraosfinsdesteartigo,seroconsideradoscontratosdelongoprazoaquelescujasobrigaes
tenhamprazomdiodevencimentosuperiora5(cinco)anos.(IncludopelaLein11.196,de2005)

CaptuloVII

DOSENCARGOSDOPODERCONCEDENTE

Art.29.Incumbeaopoderconcedente:

Iregulamentaroservioconcedidoefiscalizarpermanentementeasuaprestao

IIaplicaraspenalidadesregulamentaresecontratuais

IIIintervirnaprestaodoservio,noscasosecondiesprevistosemlei

IVextinguiraconcesso,noscasosprevistosnestaLeienaformaprevistanocontrato

V homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na forma desta Lei, das normas pertinentes e do
contrato

VIcumprirefazercumprirasdisposiesregulamentaresdoservioeasclusulascontratuaisdaconcesso

VIIzelarpelaboaqualidadedoservio,receber,apuraresolucionarqueixasereclamaesdosusurios,que
serocientificados,emattrintadias,dasprovidnciastomadas

VIIIdeclarardeutilidadepblicaosbensnecessriosexecuodoservioouobrapblica,promovendoas
desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a
responsabilidadepelasindenizaescabveis

IX declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de instituio de servido administrativa, os bens
necessrios execuo de servio ou obra pblica, promovendoa diretamente ou mediante outorga de poderes
concessionria,casoemqueserdestaaresponsabilidadepelasindenizaescabveis

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Xestimularoaumentodaqualidade,produtividade,preservaodomeioambienteeconservao

XIincentivaracompetitividadee

XIIestimularaformaodeassociaesdeusuriosparadefesadeinteressesrelativosaoservio.

Art. 30. No exerccio da fiscalizao, o poder concedente ter acesso aos dados relativos administrao,
contabilidade,recursostcnicos,econmicosefinanceirosdaconcessionria.

Pargrafonico.Afiscalizaodoservioserfeitaporintermdiodergotcnicodopoderconcedenteoupor
entidadecomeleconveniada,e,periodicamente,conformeprevistoemnormaregulamentar,porcomissocomposta
derepresentantesdopoderconcedente,daconcessionriaedosusurios.

CaptuloVIII

DOSENCARGOSDACONCESSIONRIA

Art.31.Incumbeconcessionria:

Iprestarservioadequado,naformaprevistanestaLei,nasnormastcnicasaplicveisenocontrato

IImanteremdiaoinventrioeoregistrodosbensvinculadosconcesso

IIIprestarcontasdagestodoservioaopoderconcedenteeaosusurios,nostermosdefinidosnocontrato

IVcumprirefazercumprirasnormasdoservioeasclusulascontratuaisdaconcesso

Vpermitiraosencarregadosdafiscalizaolivreacesso,emqualquerpoca,sobras,aosequipamentoses
instalaesintegrantesdoservio,bemcomoaseusregistroscontbeis

VIpromoverasdesapropriaeseconstituirservidesautorizadaspelopoderconcedente,conformeprevistono
editalenocontrato

VIIzelarpelaintegridadedosbensvinculadosprestaodoservio,bemcomosegurlosadequadamentee

VIIIcaptar,aplicaregerirosrecursosfinanceirosnecessriosprestaodoservio.

Pargrafo nico. As contrataes, inclusive de modeobra, feitas pela concessionria sero regidas pelas
disposiesdedireitoprivadoepelalegislaotrabalhista,noseestabelecendoqualquerrelaoentreosterceiros
contratadospelaconcessionriaeopoderconcedente.

CaptuloIX

DAINTERVENO

Art.32.Opoderconcedentepoderintervirnaconcesso,comofimdeasseguraraadequaonaprestaodo
servio,bemcomoofielcumprimentodasnormascontratuais,regulamentareselegaispertinentes.

Pargrafo nico. A interveno farse por decreto do poder concedente, que conter a designao do
interventor,oprazodaintervenoeosobjetivoselimitesdamedida.

Art. 33. Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de trinta dias, instaurar procedimento
administrativoparacomprovarascausasdeterminantesdamedidaeapurarresponsabilidades,asseguradoodireito
deampladefesa.

1o Se ficar comprovado que a interveno no observou os pressupostos legais e regulamentares ser

declaradasuanulidade,devendooservioserimediatamentedevolvidoconcessionria,semprejuzodeseudireito
indenizao.

2oOprocedimentoadministrativoaqueserefereocaputdesteartigodeverserconcludonoprazodeat
centoeoitentadias,sobpenadeconsiderarseinvlidaainterveno.

Art. 34. Cessada a interveno, se no for extinta a concesso, a administrao do servio ser devolvida
concessionria, precedida de prestao de contas pelo interventor, que responder pelos atos praticados durante a
suagesto.

CaptuloX

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DAEXTINODACONCESSO

Art.35.Extingueseaconcessopor:

Iadventodotermocontratual

IIencampao

IIIcaducidade

IVresciso

Vanulaoe

VI falncia ou extino da empresa concessionria e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de

empresaindividual.

1o Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios
transferidosaoconcessionrioconformeprevistonoeditaleestabelecidonocontrato.

2oExtintaaconcesso,haveraimediataassunodoserviopelopoderconcedente,procedendoseaos
levantamentos,avaliaeseliquidaesnecessrios.

3oAassunodoservioautorizaaocupaodasinstalaeseautilizao,pelopoderconcedente,detodos
osbensreversveis.

4o Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o poder concedente, antecipandose extino da
concesso, proceder aos levantamentos e avaliaes necessrios determinao dos montantes da indenizao
queserdevidaconcessionria,naformadosarts.36e37destaLei.

Art.36.Areversonoadventodotermocontratualfarsecomaindenizaodasparcelasdosinvestimentos
vinculadosabensreversveis,aindanoamortizadosoudepreciados,quetenhamsidorealizadoscomoobjetivode
garantiracontinuidadeeatualidadedoservioconcedido.

Art.37.Consideraseencampaoaretomadadoserviopelopoderconcedenteduranteoprazodaconcesso,
por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao, na
formadoartigoanterior.

Art.38.Ainexecuototalouparcialdocontratoacarretar,acritriodopoderconcedente,adeclaraode
caducidadedaconcessoouaaplicaodassanescontratuais,respeitadasasdisposiesdesteartigo,doart.27,
easnormasconvencionadasentreaspartes.

1oAcaducidadedaconcessopoderserdeclaradapelopoderconcedentequando:

I o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as normas, critrios,
indicadoreseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio

IIaconcessionriadescumprirclusulascontratuaisoudisposieslegaisouregulamentaresconcernentes
concesso

IIIaconcessionriaparalisaroservioouconcorrerparatanto,ressalvadasashiptesesdecorrentesdecaso
fortuitoouforamaior

IV a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a adequada

prestaodoservioconcedido

Vaconcessionrianocumpriraspenalidadesimpostasporinfraes,nosdevidosprazos

VIaconcessionrianoatenderaintimaodopoderconcedentenosentidoderegularizaraprestaodo
servioe

VIIaconcessionriaforcondenadaemsentenatransitadaemjulgadoporsonegaodetributos,inclusive
contribuiessociais.
VIIaconcessionrianoatenderaintimaodopoderconcedentepara,emcentoeoitentadias,apresentara
documentaorelativaaregularidadefiscal,nocursodaconcesso,naformadoart.29daLeino8.666,de21dejunho
de1993.(RedaodadapelaMedidaProvisrian577,de2012)

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VIIaconcessionrianoatenderaintimaodopoderconcedentepara,em180(centoeoitenta)dias,apresentar
adocumentaorelativaaregularidadefiscal,nocursodaconcesso,naformadoart.29daLein8.666,de21dejunho
de1993.(RedaodadapelaLein12.767,de2012)

2o A declarao da caducidade da concesso dever ser precedida da verificao da inadimplncia da

concessionriaemprocessoadministrativo,asseguradoodireitodeampladefesa.

3o No ser instaurado processo administrativo de inadimplncia antes de comunicados concessionria,

detalhadamente,osdescumprimentoscontratuaisreferidosno1desteartigo,dandolheumprazoparacorrigiras
falhasetransgressesapontadaseparaoenquadramento,nostermoscontratuais.

4o Instaurado o processo administrativo e comprovada a inadimplncia, a caducidade ser declarada por

decretodopoderconcedente,independentementedeindenizaoprvia,calculadanodecursodoprocesso.

5oAindenizaodequetrataopargrafoanterior,serdevidanaformadoart.36destaLeiedocontrato,
descontadoovalordasmultascontratuaisedosdanoscausadospelaconcessionria.

6oDeclaradaacaducidade,noresultarparaopoderconcedentequalquerespciederesponsabilidadeem
relaoaosencargos,nus,obrigaesoucompromissoscomterceirosoucomempregadosdaconcessionria.

Art. 39. O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa da concessionria, no caso de
descumprimentodasnormascontratuaispelopoderconcedente,medianteaojudicialespecialmenteintentadapara
essefim.

Pargrafo nico. Na hiptese prevista nocaput deste artigo, os servios prestados pela concessionria no
poderoserinterrompidosouparalisados,atadecisojudicialtransitadaemjulgado.

CaptuloXI

DASPERMISSES

Art.40.Apermissodeserviopblicoserformalizadamediantecontratodeadeso,queobservarostermos
destaLei,dasdemaisnormaspertinentesedoeditaldelicitao,inclusivequantoprecariedadeerevogabilidade
unilateraldocontratopelopoderconcedente.

Pargrafonico.AplicasespermissesodispostonestaLei.

CaptuloXII

DISPOSIESFINAISETRANSITRIAS

Art.41.OdispostonestaLeinoseaplicaconcesso,permissoeautorizaoparaoservioderadiodifuso
sonoraedesonseimagens.

Art.42.AsconcessesdeserviopblicooutorgadasanteriormenteentradaemvigordestaLeiconsideramse
vlidaspeloprazofixadonocontratoounoatodeoutorga,observadoodispostonoart.43destaLei.(VideLein
9.074,de1995)

1oVencidooprazodaconcesso,opoderconcedenteprocederasualicitao,nostermosdestaLei.

1oVencidooprazomencionadonocontratoouatodeoutorga,oserviopoderserprestadoporrgoou
entidade do poder concedente, ou delegado a terceiros, mediante novo contrato. (Redao dada pela Lei n
11.445,de2007).(Vigncia)

2oAsconcessesemcarterprecrio,asqueestiveremcomprazovencidoeasqueestiverememvigorpor
prazo indeterminado, inclusive por fora de legislao anterior, permanecero vlidas pelo prazo necessrio
realizaodoslevantamentoseavaliaesindispensveisorganizaodaslicitaesqueprecederoaoutorgadas
concessesqueassubstituiro,prazoessequenoserinferiora24(vinteequatro)meses.

3 As concesses a que se refere o 2o deste artigo, inclusive as que no possuam instrumento que as
formalize ou que possuam clusula que preveja prorrogao, tero validade mxima at o dia 31 de dezembro de
2010, desde que, at o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas, cumulativamente, as seguintes
condies:(IncludopelaLein11.445,de2007).(Vigncia)

Ilevantamentomaisamploeretroativopossveldoselementosfsicosconstituintesdainfraestruturadebens
reversveis e dos dados financeiros, contbeis e comerciais relativos prestao dos servios, em dimenso
necessria e suficiente para a realizao do clculo de eventual indenizao relativa aos investimentos ainda no

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amortizadospelasreceitasemergentesdaconcesso,observadasasdisposieslegaisecontratuaisqueregulavam
aprestaodoservioouaelaaplicveisnos20(vinte)anosanterioresaodapublicaodestaLei(Includopela
Lein11.445,de2007).(Vigncia)

II celebrao de acordo entre o poder concedente e o concessionrio sobre os critrios e a forma de

indenizaodeeventuaiscrditosremanescentesdeinvestimentosaindanoamortizadosoudepreciados,apurados
apartirdoslevantamentosreferidosnoincisoIdestepargrafoeauditadosporinstituioespecializadaescolhidade
comumacordopelaspartese(IncludopelaLein11.445,de2007).(Vigncia)

IIIpublicaonaimprensaoficialdeatoformaldeautoridadedopoderconcedente,autorizandoaprestao
precriadosserviosporprazodeat6(seis)meses,renovvelat31dedezembrode2008,mediantecomprovao
documprimentododispostonosincisosIeIIdestepargrafo.(IncludopelaLein11.445,de2007).(Vigncia)

4oNoocorrendooacordoprevistonoincisoIIdo3odesteartigo,oclculodaindenizaodeinvestimentos
serfeitocombasenoscritriosprevistosnoinstrumentodeconcessoantescelebradoou,naomissodeste,por
avaliao de seu valor econmico ou reavaliao patrimonial, depreciao e amortizao de ativos imobilizados
definidos pelas legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada por empresa de auditoria independente
escolhidadecomumacordopelaspartes.(IncludopelaLein11.445,de2007).(Vigncia)

5oNocasodo4odesteartigo,opagamentodeeventualindenizaoserrealizado,mediantegarantiareal,
por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte ainda no amortizada de investimentos e de
outras indenizaes relacionadas prestao dos servios, realizados com capital prprio do concessionrio ou de
seucontrolador,ouoriginriosdeoperaesdefinanciamento,ouobtidosmedianteemissodeaes,debnturese
outros ttulos mobilirios, com a primeira parcela paga at o ltimo dia til do exerccio financeiro em que ocorrer a
reverso.(IncludopelaLein11.445,de2007).(Vigncia)

6oOcorrendoacordo,poderaindenizaodequetratao5odesteartigoserpagamediantereceitasde
novocontratoquevenhaadisciplinaraprestaodoservio.(IncludopelaLein11.445,de2007).(Vigncia)

Art. 43. Ficam extintas todas as concesses de servios pblicos outorgadas sem licitao na vigncia da
Constituiode1988.(VideLein9.074,de1995)

Pargrafo nico. Ficam tambm extintas todas as concesses outorgadas sem licitao anteriormente
Constituiode1988,cujasobrasouserviosnotenhamsidoiniciadosouqueseencontremparalisadosquandoda
entradaemvigordestaLei.

Art.44.Asconcessionriasquetiveremobrasqueseencontrematrasadas,nadatadapublicaodestaLei,
apresentaroaopoderconcedente,dentrodecentoeoitentadias,planoefetivodeconclusodasobras.(VideLein
9.074,de1995)

Pargrafonico.Casoaconcessionrianoapresenteoplanoaqueserefereesteartigoouseesteplanono
oferecercondiesefetivasparaotrminodaobra,opoderconcedentepoderdeclararextintaaconcesso,relativa
aessaobra.

Art. 45. Nas hipteses de que tratam os arts. 43 e 44 desta Lei, o poder concedente indenizar as obras e
serviosrealizadossomentenocasoecomosrecursosdanovalicitao.

Pargrafonico.Alicitaodequetrataocaputdesteartigodever,obrigatoriamente,levaremconta,parafins
deavaliao,oestgiodasobrasparalisadasouatrasadas,demodoapermitirautilizaodocritriodejulgamento
estabelecidonoincisoIIIdoart.15destaLei.

Art.46.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.

Art.47.Revogamseasdisposiesemcontrrio.

Braslia,13defevereirode1995174odaIndependnciae107odaRepblica.

FERNANDOHENRIQUECARDOSO
NelsonJobim
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde14.2.1995erepublicadoem28.9.1998

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