Conceptul strategic al NATO (2010)

NATO la ora dezbaterii noului concept strategic i a dezarmrii nucleare

Introducerea n proiectul noului concept strategic al NATO cu doar dou luni nainte de ceea ce
ar putea fi cel mai important summit NATO din ultimul deceniu, a apelului Germaniei,
Norvegiei, Belgiei, Olandei i Luxemburgului la dezarmare nuclear, a iniat un nou set de
dezbateri la nivelul conducerii statelor membre NATO.

Cele 28 de state membre ale Alianei au primit proiectul unui nou concept strategic care, pentru
prima dat, la insistena Germaniei i a altor ri, include un apel la dezarmare nuclear. n
acelai timp, potrivit New York Times, secretarul general al NATO, Anders Fogh Rasmussen, a
finalizat un alt document clasificat, de cteva sute de pagini, care va fi ataat la conceptul
strategic final.

Documentul lui Rasmussen stabilete n detaliu modul n care NATO ar putea reaciona i atribui
uniti i fore pentru a rspunde la o serie de atacuri teroriste, informatice, convenionale,
nucleare sau de alt tip au declarat mai muli diplomai joi.

Statele membre ale NATO au convenit n cadrul ultimului lor summit, din aprilie 2009, s
actualizeze conceptul strategic al Alianei, datnd din 1999, considerat necorespunztor pentru
preocuprile legate de aprare ale secolului al XXI-lea. Chiar dac acordul cu privire la proiectul
de concept va fi convenit, n principiu, la urmtoarea reuniune, stabilit n intervalul 19-20
noiembrie, la Lisabona, orice pact va trebui aprobat de ctre fiecare stat membru n parte.
Procesul ar putea dura mult timp, iar orice decizie de a interzice armele nucleare s-ar confrunta
cu probleme practice importante n Europa i n Statele Unite.

ncercarea Germaniei i a altor ri de a plasa dezarmarea nuclear pe un loc important n cadrul

noului concept strategic rezoneaz cu scopul declarat al preedintelui american Barack Obama de
a elimina n cele din urm armele nucleare. Pe de alt parte, acest demers marcheaz o ruptur
ntre naiunile europene care doresc s scape continentul de armele atomice i cele care doresc s
le pstreze att din motive legate de prestigiu ct i ca factor de descurajare pentru inamicii de
lung durat.

Poziia Germaniei a situat Berlinul de cealalt parte a baricadei fa de Frana, una dintre puterile
nucleare. Parisul se opune ideii ca NATO s aib vreun rol sau vreo influen n problemele
legate de dezarmare, deoarece ce se teme c astfel ar putea fi subminat suveranitatea Franei.
n prezent, NATO deine 180-200 de arme nucleare, n Belgia, Germania, Italia, Olanda i
Turcia.De asemenea, mai multe ri est-europene care au aderat la NATO n ultimii ani, n parte
pentru a-i asigura un scut comun de aprare mpotriva Rusiei, nu susin ideea Germaniei. Unii
diplomai din Polonia i din statele baltice, nc suspicioi cu privire la inteniile Rusiei, nu vor o
schimbare a status quo-ului, sau dac o doresc ea trebuie s fie una foarte redus, noteaz New
York Times. Ei se tem c dac armele nucleare vor fi n continuare reduse sau eliminate, ideea
aprrii colective, garantat de prezena acestora pe teritoriul european, s-ar diminua, iar Aliana
Nord-Atlantic nsi ar fi subminat.

De cealalt parte a baricadei se afl Germania, Norvegia, Belgia, Olanda i Luxemburg.

ntr-o scrisoare adresat lui Rasmussen n luna februarie, aceste ri au insistat asupra unei
discuii deschise despre modul n care NATO ar putea reduce i mai mult rolul armelor nucleare.
Aceast poziie a dus la o divizare att de profund nct atunci cnd minitrii aprrii din statele
membre ale NATO s-au ntlnit la Bruxelles, n iunie, acetia nu s-au putut pune de acord nici
mcar pentru a meniona problema nuclear n declaraia lor final.1

Prioritile Romniei privind Noul Concept Strategic NATO

Potrivit unui comunicat al Ministerului Afacerilor Externe, ministrul romn al Afacerilor Externe
a participat mari, 21 septembrie, la reuniunea ministerial UE-SUA i la dineul transatlantic
gzduit de secretarul de stat al SUA, Hillary Clinton, n contextul reuniunilor la nivel nalt ale
ONU ce se desfoar n aceast perioad la New York.

Discuiile s-au axat pe securitatea european, n special Noul Concept Strategic al NATO i
apropiatul summit de la Lisabona, relaiile NATO-Rusia i misiunea din Afganistan. n cadrul
dineului, Teodor Baconschi a evideniat prioritile Romniei privind Noul Concept Strategic al
NATO.

Summit-ul NATO de la Lisabona, programat pentru aceast toamn, va demara o dezbatere

decisiv privind consolidarea Alianei. Va fi, indiscutabil, Summit-ul Noului Concept Strategic
un moment crucial pentru ntrirea unitii n ceea ce privete obiectivele i viziunea Aliailor, n
acest context internaional nesigur i de constrngeri financiare, a subliniat eful diplomaiei
romne.

A mai fost punctat faptul c Romnia i dorete ca partenerii europeni si euroatlantici s i

menin atenia asupra diferitelor zone de instabilitate din vecintatea Alianei cum ar fi

1
www.nytimes.com, accesat la 12.05.2013
vecintatea estic, zona Mrii Negre, Orientul Mijlociu i regiunea mediteranean -, meninerea
politicii uilor deschise i ntrirea cooperrii Alianei cu UE, ONU i OSCE.

Ministrul Teodor Baconschi a reiterat determinarea Romniei de a susine eforturile comunitii

internaionale pentru stabilizarea Afganistanului, inclusiv n ceea ce privete dimensiunea civil
i formarea n domeniul instituional.

Seful diplomaiei romne a participat i la reuniunea ministerial UE-SUA, care s-a axat pe teme
de actualitate de pe agenda internaional i regional, precum Pakistanul, procesul de pace din
Orientul Mijlociu, Balcanii de Vest i situaia din Iran.

Eforturile susinute ale UE i SUA au ajutat rile din Balcanii de Vest s-i consolideze
democraia i s i promoveze reformele economice. Un accent special ar trebui pus acum pe
traseul european al Serbiei i coordonarea UE-SUA in Bosnia, a declarat Baconschi.

Teodor Baconschi, face parte, n perioada 21-24 septembrie 2010, din delegaia Romniei
condus de primul ministru Emil Boc la evenimentele dedicate celei de a 65-a sesiuni a Adunrii
Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, ce are loc la New York.

Cea de a 65-a sesiune a Adunrii Generale a ONU se desfoar n contextul meninerii unui curs
ascendent al multilateralismului, reconfirmat prin recunoaterea complexitii unor teme de
interes global precum Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, schimbrile climatice,
neproliferarea nuclear, pandemiile globale, criza economic, situaia din Afganistan.2

Agenda Summitului NATO de la Lisabona

Principalele probleme care se vor afla n centrul discuiilor vor fi: aprobarea unui nou Concept
Strategic, aprarea antirachet, Consiliul NATO-Rusia, situaia arsenalului nuclear, Afganistanul,
extinderea NATO, pirateria i atacurile cibernetice.

Noul Conceptul Strategic

- este primul din noul mileniu (al aptelea de la nfiinarea Alianei), fiind prima declaraie de misiune a
NATO din ultimii zece ani (dup intervenia din Kosovo);

- va cuprinde strategia i obiectivele n domeniul aprrii i politicii externe, care trebuie s reflecte mai
bine realitile secolului 21.

- va reglementa mai ales probleme referitoare la aprarea antirachet, relaia NATO-Rusia, dar i
prezena armelor nucleare tactice americane n Europa;

2
www.mae.ro, accesat la 12.05.2013
- NATO rmne juctorul esenial n ceea ce privete securitatea colectiv, mai exact a circa 900 de
milioane de ceteni.

Aprarea antirachet

- NATO i-a propus s instaleze un scut antirachet menit s i ofere capacitatea de a-i apra pe toi
membrii si din Europa mpotriva ameninrii unui atac cu rachet din partea unor state instabile care
pot procura sau posed arme nucleare, dispuse n special n zona Orientului Mijlociu extins;

- urmeaz a fi stabilit n ce ri vor fi instalate elemente ale scutului, precum i modul n care vor fi
definite n documentul strategic potenialele ameninri cu rachet la adresa Europei;

- elemente ale unui astfel de sistem ar urma s fie plasate n Polonia, Romnia, Bulgaria i, eventual,
Turcia;

- Turcia s-a artat ezitant fa de aceast perspectiv dorind s dein controlul asupra elementelor
scutului instalat pe teritoriul turc;

- NATO i Rusia vor lansa un studiu comun asupra posibilitii de unire a sistemelor lor de aprare
antirachet;

- NATO ar putea propune Rusiei accesul la obinute de sateliii americani n schimbul participrii ei la
proiectul scutului antirachet din Europa.

Armele nucleare

- arsenalul nuclear din Europa rmne un subiect de friciune cu Rusia i chiar n interiorul NATO;

- SUA i Rusia dein peste 90% din arsenalul nuclear mondial, multe dintre acestea, inclusiv arme
nucleare tactice de mici dimensiuni, fiind desfurate i menite s fie folosite n interiorul regiunii
euroatlantice. Reducerea i eliminarea acestei infrastructuri nucleare este una dintre cele mai
importante probleme nerezolvate de pe agenda NATO i a Consiliului NATO-Rusia;

- chestiunea arsenalului american n Europa nu se va regsi probabil n noua declaraie a NATO, conform
unor nali responsabili militari;

- NATO trebuie s-i pstreze armele nucleare, conform unor poziii oficiale franceze;

- Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg i Norvegia pe de o parte, Polonia i Suedia pe de alt parte, au
cerut declanarea unei dezbateri privind eliminarea armelor nucleare americane, dar SUA nu par
nclinate s poarte astfel de discuii pentru moment;
- reducerea este prevzut n Noul Tratat privind reducerea armelor strategice (START-2) negociat n
aprilie de Rusia i SUA, care fixeaz la 1550 fiecare numrul de focoase nucleare, o scdere de 30% n
raport cu limita din 2002;

- secretarul general al NATO, consider c marea decizie ce va fi luat la summit va fi s invite Rusia s
coopereze n domeniul aprrii nucleare.

Extinderea NATO

- Secretarul general Anders Fogh Rasmussen apreciaz c referirile ce vor fi fcute n declaraia final a
summitului de la Lisabona cu privire la Ucraina i Georgia vor fi diferite i c, pentru prima dat, vor
exista nuane n planul perspectivelor nord-atlantice ale acestor ri;

- Rasmussen a dat asigurri c NATO nu are intenia de a ataca vreodat Rusia, apreciind totodat c
Moscova ar trebui s priveasc pozitiv procesul de extindere a alianei;

- unul din momentele decisive pentru viitoarele relaii dintre Rusia i Organizaia Tratatului Atlanticului
de Nord l constituie aspiraia Georgiei de a deveni membru al Alianei.

Afganistan

- mpreun cu liderii altor 19 ri care au trupe n cadrul Forei Internaionale de Asisten la Securitate
(ISAF) din Afganistan, precum i liderii UE, ONU, Banca Mondial i Japonia, va fi aprobat, probabil,
nceperea retragerii trupelor combatante ale NATO din Afganistan i predarea responsabilitii ctre
forele afgane, ncepnd din prima jumtate a anului 2011;

- trupele internaionale vor continua s desfoare operaiuni n Afganistan pn n anul 2014, cnd se va
ncheia transferul atribuiilor n materie de securitate

- Statele membre ar urma i s i ia angajamentul s susin n continuare Guvernul afgan, dup

ncheierea misiunii de lupt;

- NATO sper c Afganistanul va avea pacea n 2014, chiar dac violenele vor mai continua n unele
regiuni.

Consiliul NATO-Rusia

- este primul dup 2008, cnd acest mecanism de cooperare a fost suspendat n urma interveniei ruse
din Georgia;

- la reuniunea de smbt va participa preedintele Dmitri Medevdev;

- este o oportunitate de trecere la o etap nou a relaiilor NATO-Rusia care s presupun o cooperare
practic asupra unei serii de probleme, precum scutul antirachet, reducerea armelor nucleare,
extinderea NATO;

- secretarul general al Alianei Nord-Atlantice, Anders Fogh Rasmussen, consider c Obiectivul principal
al NATO n relaiile cu Rusia este dezvoltarea practic a unui parteneriat strategic, ceea ce va fi avantajos
n special pentru rile est-europene;

- Preedintele rus Dmitri Medvedev a apreciat c summitul va marca o ameliorare a relaiilor ntre Rusia
i Aliana Nord-Atlantic;

- Preedintele american Barack Obama a declarat c sper ca aceast ntlnire NATO-Rusia s permit
calmarea tensiunilor i s amelioreze cooperarea n mai multe probleme ale securitii;

- SUA vor s coopereze cu Rusia n cadrul NATO pentru a rspunde ameninrilor n Asia de Nord-Est i
regiunea Orientului Mijlociu;

- este posibil ca Rusia s ofere o susinere mai mare pentru misiunea NATO din Afganistan;

- analitii apreciaz c un concept strategic NATO-Rusia ar trebui s includ:

1. Adoptarea de msuri de consolidare a ncrederii la mai multe niveluri, care s se focalizeze pe

relansarea elementelor importante de transparen ale Forelor Convenionale n Tratatul European;

2. Iniierea cooperrii practice cu privire la una dintre problemele strategice cheie ale zilei aprarea
antirachet la care Rusia ar trebui s participe la toate nivelurile de cooperare dintre SUA i aliaii lor
europeni;

3. Extinderea cooperrii privind dezvoltarea unui sistem regional de securitate pentru Afganistan i
vecinii acestuia;

4. Ameliorarea nivelului de interoperabilitate ntre NATO i Rusia;

5. Reforma Consiliului NATO-Rusia pentru a-l transforma ntr-un organism cu adevrat integrat n care
toi membrii s se simt confortabil atunci cnd particip cu capacitatea lor naional, nu pe baz de
bloc, i care este att mandatat ct i capabil s ia decizii n comun n probleme de interes reciproc.

Alte subiecte aflate n marja summitului NATO:

- aprobare reducerii numrului cartierelor generale ale Alianei de la 11 cartiere generale la 7. Subiectul
va duce, probabil, la diviziuni profunde ntre statele membre, dar nu sunt ateptate decizii pn n iunie
2011;

- vor fi aprobate planurile de aprare ale Alianei pentru Letonia, Estonia, Lituania i Polonia n
conformitate cu Articolul 5 al tratatului fondator al alianei militare.3

3
www.nato.int, accesat la 12.05.2013
NATO a adoptat Noul Concept Strategic
n cadrul primei zile a Summit-ului NATO de la Lisabona, 19 noiembrie, liderii NATO au adoptat un Nou
Concept Strategic, care va servi Alianei ca i cadru de manifestare pentru urmtorii zece ani.

Noul Concept strategic reconfirm ca fiind esenial angajamentul aliailor de a se apra unul pe altul
mpotriva oricrui atac.

Documentul stabilete viziunea NATO pentru o Alian n evoluie, care va rmne capabil s-i apere
membrii mpotriva ameninrilor moderne i angajeaz transformarea NATO ntr-o organizaie mai
dinamic, mai pregtit i mai eficient.

NATO este o comunitate de neegalat de libertate, pace, securitate i valori comune, a spus secretarul
general. Dar lumea se schimb. Ne confruntm cu noi ameninri i provocri noi. i acest concept
strategic va asigura c NATO rmne la fel de eficient ca niciodat n aprarea pcii noastre, a securitii
i prosperitii noastre.

Subliniind faptul c a venit timpul pentru NATO s dezvolte noi capabiliti i noi parteneriate, Noul
Concept Strategic deschide calea pentru ca Aliana s-i modernizeze capacitile necesrae pentru
ndeplinirea misiunii de baz, accea de aprare colectiv, n timp ce continu s promoveze stabilitatea
internaional.

Noul Concept Strategic cere aliailor s investeasc n capabiliti cheie pentru a rspunde ameninrilor
emergente i agreeaz dezvoltarea n interiorul Alianei a capabilitilor necesare de aprare
antibalistic i mpotriva atacurilor cibernetice.

Acesta este un plan de aciune care stabilete n mod clar etapele concrete NATO pe care NATO le va
adopta n urmtoarea perioad, a subliniat Secretarul General al NATO. Se va creea o Alian care va fi
eficient, mai angajat i mai eficient dect oricnd nainte.

Noul Concept Strategic ofer rilor partenere din ntreaga lume mai multe oportuniti pentru dialog i
cooperarecu Aliana, NATO angajndu-se s consolideze cooperarea cu Rusia. De asemenea, ine ua
deschis pentru aderarea la NATO a democraiilor europene.

Documentul subliniaz necesitatea ca NATO s fie pregtit s joace un rol activ n operaiunile de
gestionare a crizelor, ori de cte ori este chemat s acioneze.

Se subliniaz necesitatea ca Aliana s rmn rentabil i s fac n continuare reforma intern, un

aspect cheie al modului n care Aliana va particpa la gestionarea relaiilor internaionale n viitor.
Bibliografie: - www.nato.int

-www.mae.ro

-www.nytimes.com