Rgimen Especial de Propiedad Intelectual sobre los Derechos

Colectivos de los Pueblos Indgenas

LEY No. 20
De 26 de junio de 2000
(Publicada en la Gaceta Oficial No.24,083 de 27 de junio de 2000)
Del rgimen especial de propiedad intelectual sobre los derechos colectivos de los
pueblos indgenas, para la proteccin y defensa de su identidad cultural y de sus
conocimientos tradicionales, y se dictan otras disposiciones.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I Finalidad
Captulo II Objetos Susceptibles de Proteccin
Captulo III Registro de Derechos Colectivos
Captulo IV Promocin de las Artes y Expresiones Culturales Indgenas
Captulo V Derechos de Uso y Comercializacin Captulo VI
Prohibiciones y Sanciones
Captulo VII Disposiciones Finales

I. Captulo I Finalidad

Artculo 1. Esta Ley tiene como finalidad proteger los derechos colectivos de propiedad
intelectual y los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas sobre sus
creaciones, tales como invenciones, modelos, dibujos y diseos, innovaciones contenidas
en las imgenes, figuras, smbolos, grficos, petroglifos y otros detalles; adems, los
elementos culturales de su historia, msica, arte y expresiones artsticas tradicionales,
susceptibles de un uso comercial, a travs de un sistema especial de registro, promocin
y comercializacin de sus derechos, a fin de resaltar los valores socioculturales de las
culturas indgenas y hacerles justicia social.
Artculo 2. Las costumbres, tradiciones, creencias, espiritualidad, religiosidad,
cosmovisin, expresiones folclricas, manifestaciones artsticas, conocimientos
tradicionales y cualquier otra forma de expresin tradicional de los pueblos indgenas,
forman parte de su patrimonio cultural; por lo tanto, no pueden ser objeto de ninguna
forma de exclusividad por terceros no autorizados a travs del sistema de propiedad
intelectual, tales como derecho de autor, modelos industriales, marcas, indicaciones
geogrficas y otros, salvo que la solicitud sea formulada por los pueblos indgenas. Sin
embargo, se respetarn y no se afectarn los derechos reconocidos anteriormente con
base en la legislacin sobre la materia.

II. Captulo II Objetos Susceptibles de Proteccin

Artculo 3. Se reconocen como vestidos tradicionales de los pueblos indgenas, aquellos

utilizados por los pueblos kuna, ngbe y bugl, ember y wounan, naso y bri-bri, tales
como:
1. Dule mor. Consiste en el uso combinado de la vestimenta con que las mujeres y
los hombres kunas identifican la cultura, historia y representacin de su pueblo.
Est compuesto por el morsan, saburedi, olassu y wini.
2. Jio. Consiste en el uso combinado de la vestimenta con que las mujeres y los
hombres embers y wounan identifican la cultura, historia y representacin de
su pueblo. Las mujeres usan la wua (paruma), bor bar, dyidi dyidi, kondyita,
neta, parata ker, mana, sortija, kipar (jagua), kanch (achiote) y kera patura.
Los hombres utilizan las mismas piezas, con excepcin de la paruma; y, adems,
la orejera, pechera, ambur y andi.
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3. Nahua. Consiste en el vestido con que las mujeres ngbes y bugls identifican la
cultura, historia y representacin de su pueblo. Este vestido es de una sola pieza,
amplio y cubre hasta las pantorrillas; es confeccionado con telas lisas de colores
llamativos, adornado con aplicaciones geomtricas de tela de colores
contrastantes e incluye un collar amplio confeccionado con chaquiras.
La descripcin tcnica de estos vestidos tradicionales estar contenida en sus respectivos
registros.
Artculo 4. Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos indgenas sobre sus
instrumentos musicales, msica, danzas o forma de ejecucin, expresiones orales y
escritas contenidos en sus tradiciones, que conforman su expresin histrica,
cosmolgica y cultural.
La solicitud de registro de estos derechos colectivos se har por los respectivos
congresos generales o autoridades tradicionales indgenas, ante la Direccin General
del Registro de la Propiedad Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias, en
adelante DIGERPI, o ante la Direccin Nacional de Derecho de Autor del Ministerio de
Educacin, segn corresponda, para su aprobacin y registro.
Artculo 5. Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos indgenas sobre sus
instrumentos de trabajo y arte tradicionales, as como la tcnica para su confeccin,
expresado en las materias primas nacionales, a travs de los elementos de la naturaleza,
su procesamiento, elaboracin, combinacin de tintes naturales, tales como las tallas en
tagua y madera semipreciosa (cocobolo y nazareno), cestas tradicionales, nuchus,
chaquiras, chcaras y cualquier otra manifestacin cultural de carcter tradicional de
estos pueblos.
El registro de estos derechos ser solicitado por los congresos generales o autoridades
tradicionales indgenas ante las dependencias mencionadas en el artculo anterior.
Artculo 6. Se denominan derechos colectivos de los pueblos indgenas los objetos
susceptibles de proteccin que pueden ser registrados, conforme lo determina esta Ley,
a fin de proteger su originalidad y autenticidad.
III. Captulo III Registro de Derechos Colectivos

Artculo 7. Se crea dentro de la DIGERPI el Departamento de Derechos Colectivos y

Expresiones Folclricas, a travs del cual se conceder, entre otros, el registro de los
derechos colectivos de los pueblos indgenas.
Este registro ser solicitado por los congresos generales o autoridades tradicionales
indgenas para proteger sus vestidos, artes, msica y cualquier otro derecho tradicional
susceptible de proteccin.
Los registros de los derechos colectivos de los pueblos indgenas no caducarn ni
tendrn trmino de duracin; su tramitacin ante la DIGERPI no requerir los servicios
de un abogado y se excepta de cualquier pago. Los recursos contra dicho registro
debern notificarse personalmente a los representantes de los congresos generales o
autoridades tradicionales indgenas.
Artculo 8. Sern aplicables al presente rgimen, las disposiciones sobre marcas
colectivas y de garanta contenidas en la Ley 35 de 1996, en los casos que no vulneren
los derechos reconocidos en la presente Ley.
Artculo 9. La DIGERPI crear el cargo de examinador sobre derechos colectivos
indgenas, para la proteccin de la propiedad intelectual y otros derechos tradicionales
de los pueblos indgenas. Este servidor pblico ser competente para examinar todas las
solicitudes que se presenten ante la DIGERPI, que tengan relacin con los derechos
colectivos de los pueblos indgenas, para que no sean inscritos en violacin de esta Ley.
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IV. Captulo IV Promocin de las Artes y Expresiones Culturales Indgenas

Artculo 10. Las artes, artesanas, los vestidos y dems formas de expresin cultural de
los pueblos indgenas, sern objeto de promocin y fomento por parte de la Direccin
General de Artesanas Nacionales del Ministerio de Comercio e Industrias.
La Direccin General de Artesanas Nacionales o las Direcciones Provinciales de dicho
Ministerio, con la anuencia de las autoridades indgenas locales y a solicitud de parte
interesada, estampar, imprimir o adherir, sin costo alguno, una certificacin en la
obra artstica, vestido, artesana u otra forma protegida de propiedad industrial o de
derecho de autor, donde conste que se ha elaborado mediante los procedimientos
tradicionales indgenas y/o por manos indgenas. A estos efectos, la direccin que expida
la certificacin queda autorizada para inspeccionar los talleres, materiales, productos
terminados y procedimientos utilizados.
Artculo 11. El Ministerio de Comercio e Industrias har lo necesario para que, en las
ferias nacionales e internacionales, los artesanos indgenas participen y expongan sus
artesanas. La Direccin General de Artesanas Nacionales har lo conducente a la
celebracin del da del artesano indgena con los auspicios del Ministerio.
Artculo 12. En las presentaciones nacionales e internacionales de la cultura indgena
panamea, ser obligatoria la exhibicin de sus vestidos, danzas y tradiciones.
Artculo 13. El Ministerio de Educacin deber incluir en el currculo escolar los
contenidos referentes a las expresiones artsticas indgenas, como parte integrante de la
cultura nacional.
Artculo 14. Las instituciones pblicas competentes quedan facultadas para divulgar y
promover, en concordancia con los congresos generales y autoridades tradicionales
indgenas, la historia, costumbres, valores y expresiones artsticas y tradicionales
(incluyendo las vestimentas) de los pueblos indgenas, como parte integrante de la
cultura nacional.
En las ferias escolares, se permitir la exposicin y venta de artesanas indgenas
elaboradas por estudiantes, para el beneficio de su centro escolar.

V. Captulo V Derechos de Uso y Comercializacin

Artculo 15. Los derechos de uso y comercializacin del arte, artesanas y otras
manifestaciones culturales basadas en la tradicionalidad de los pueblos indgenas,
deben regirse por el reglamento de uso de cada pueblo indgena, aprobado y registrado
en la DIGERPI o en la Direccin Nacional de Derecho de Autor del Ministerio de
Educacin, segn el caso.
Artculo 16. Se exceptan del artculo anterior, los conjuntos de bailes de proyecciones
folclricas que ejecuten representaciones artsticas en el mbito nacional e internacional.
Sin embargo, las personas naturales o jurdicas que organicen representaciones
artsticas para resaltar de forma integral o en parte una cultura indgena, debern incluir
a miembros de dichos pueblos para su ejecucin. De no ser posible la contratacin de
stos, ser necesaria la autorizacin del respectivo congreso general o autoridad
tradicional indgena, a fin de preservar su autenticidad. El Instituto Nacional de Cultura
velar por el cumplimiento de esta obligacin.
VI. Captulo VI Prohibiciones y Sanciones

Artculo 17. Se adiciona el literal j al artculo 439 del Cdigo Fiscal, as:
Artculo 439. Podrn ser importadas a la Repblica las mercaderas
extranjeras procedentes de todos los pases salvo las siguientes:
...
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j. Los productos no originales, sean grabados, bordados,

tejidos o cualquier otro artculo que imite, en todo o en
parte, la confeccin de los vestidos tradicionales de los
pueblos indgenas, as como instrumentos musicales y obras
artsticas tradicionales de dichos pueblos.
Artculo 18. Se adiciona el numeral 7 al artculo 16 de la Ley 30 de 1984, as:
Artculo 16. Constituyen delito de contrabando los siguientes hechos:
...
1. La tenencia no manifestada ni declarada ni autorizada transitoriamente,
conforme a la legislacin aduanera, de productos no originales que imiten, en
todo o en parte, la confeccin de los vestidos tradicionales de los pueblos
indgenas de Panam, as como de materiales e instrumentos musicales y
obras artsticas o artesanales de dichos pueblos.
Artculo 19. Se adiciona un prrafo al artculo 55 de la Ley 30 de 1984, as:
Artculo 55. ...
Cuando se trate de delitos aduaneros con mercancas que imiten
productos pertenecientes a los pueblos indgenas de Panam, del
cincuenta por ciento (50%) de la multa, no transferible a los denunciantes
y aprehensores que se menciona en el presente artculo, el cincuenta por
ciento (50%) quedar a beneficio del Tesoro Nacional, y el otro cincuenta
por ciento (50%) ser destinado a gastos de inversin de la comarca o
pueblo indgena respectivo, segn el trmite que establezca la ley.
Artculo 20. Se prohbe la reproduccin industrial, ya sea total o parcial, de los vestidos
tradicionales y dems derechos colectivos reconocidos en esta Ley, salvo que sea
autorizada por el Ministerio de Comercio e Industrias, con el consentimiento previo y
expreso de los congresos generales y consejos indgenas, y no sea contraria a lo que en
sta se dispone.
Artculo 21. En los casos no contemplados en la legislacin aduanera y en la de
propiedad industrial, las infracciones de esta Ley sern sancionadas, dependiendo de su
gravedad, con multas de mil balboas (B/.1,000.00) a cinco mil balboas (B/.5,000.00). En
caso de reincidencia, la multa ser el doble de la cuanta anterior. Las sanciones
establecidas en esta norma se aplicarn en adicin al comiso y destruccin de los
productos utilizados para cometer la infraccin.
De las multas impuestas conforme a este artculo, el cincuenta por ciento (50%) quedar
a beneficio del Tesoro Nacional y el otro cincuenta por ciento (50%) ser destinado a
gastos de inversin de las comarcas o pueblos indgenas respectivos.
Artculo 22. Sern competentes para aprehender a los infractores de esta Ley, tomar
medidas preventivas sobre los productos y artculos respectivos y remitirlos a los
servidores pblicos correspondientes, las siguientes autoridades:
1. El gobernador comarcal o el gobernador de provincia, en el caso de que no exista
el primero.
2. El congreso general de la comarca correspondiente. Para tales efectos, las
autoridades tradicionales podrn solicitar el auxilio y la colaboracin de la Fuerza
Pblica.
Artculo 23. Quedan excluidos de la presente Ley, los pequeos artesanos no indgenas
que se dediquen a la elaboracin, reproduccin y venta de rplicas de artesanas
indgenas ngbes y bugls, que residan en los distritos de Tol, Remedios, San Flix y
San Lorenzo de la provincia de Chiriqu. Estos pequeos artesanos no indgenas podrn
fabricar y comercializar estas rplicas, pero no podrn reclamar los derechos colectivos
reconocidos por esta Ley a los indgenas.
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VII. Captulo VII Disposiciones Finales

Artculo 24. Los artesanos panameos no indgenas que, a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley, se dediquen a la elaboracin, reproduccin y venta de
rplicas de artesanas indgenas tradicionales y se encuentren registrados en la Direccin
General de Artesanas Nacionales, podrn realizar dichas actividades, con la anuencia de
las autoridades tradicionales indgenas.
El Ministerio de Comercio e Industrias, previa comprobacin de la fecha de registro y
expedicin de la licencia de artesano, emitir los permisos y autorizaciones respectivos. Sin
embargo, los artesanos panameos no indgenas debern fijar, imprimir, escribir o identificar,
de manera fcilmente visible, que es una rplica, as como su lugar de origen.
Artculo 25. Para los efectos de la proteccin, uso y comercializacin de los derechos
colectivos de propiedad intelectual de los pueblos indgenas contenidos en esta Ley, las
expresiones artsticas y tradicionales indgenas de otros pases tendrn los mismos
beneficios establecidos en ella, siempre que sean efectuados mediante acuerdos
internacionales recprocos con dichos pases.
Artculo 26. Esta Ley ser reglamentada por el rgano Ejecutivo a travs del Ministerio
de Comercio e Industrias.
Artculo 27. La presente Ley le adiciona a la Ley 30 de 8 de noviembre de 1984, el
numeral 7 al artculo 16 y un prrafo al artculo 55, as como el literal j al artculo 439
del Cdigo Fiscal y deroga cualquier disposicin que le sea contraria.
Artculo 28. Esta Ley empezar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
quince das del mes de mayo del dos mil.
El Presidente, El Secretario General,
Enrique Garrido Arosemena Jos Gmez Nez
ORGANO EJECUTIVO NACIONAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
PANAMA, REPUBLICA DE PANAMA, 26 DE JUNIO DE 2000. MIREYA
MOSCOSO JOAQUIN JACOME DIEZ
Presidenta de la Repblica Ministro de Comercio e Industrias