Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
4.somajul in Romania PDF
4.somajul in Romania PDF
IV
OMAJUL N ROMNIA
4.1 Indicatorii statistici ai omajului
84
Zamfir, Ctlin - Unemployment and Unemployment Policy in Romania, n volumul
Employment and Policy Programmes in Central and Eastern Europe, Editura Expert,
Bucureti, 1994
nainte de a face o sintez a definiiilor date omajului n literatura
de specialitate, trebuie precizat c, la origine, noiunea de omaj era
sinonim cu aceea de inactivitate. Cuvntul omaj din limba romn
provine din cuvntul francez chomage. La rndul su, acesta deriv din
latinescul caumare, fiind provenit de la cuvntul grec cauma, care
nseamn cldur mare, din cauza creia nceta orice activitate.
85
Anuarul Forei de Munc 1997, Organizaia Naiunilor Unite, Geneva, 1998
n rile dezvoltate, ca Japonia, Suedia, Frana sau Statele Unite,
procedeul principal de obinere a datelor statistice privind omajul l
constituie anchetele prin sondaj.
n S.U.A., de exemplu, n fiecare lun, Biroul de Statistic a Muncii
din cadrul Departamentului de Munc al Statelor Unite calculeaz i public
numrul omerilor, al populaiei ocupate i al celor din afara forei de
munc. Pentru aceasta se realizeaz un sondaj avnd ca perioad de referin
sptmna care conine ziua a dousprezecea din fiecare lun. Se alege
aleator un eantion reprezentativ de 59.500 gospodrii, din 729 localiti
diferite, astfel n ct s se asigure reprezentativitate din punct de vedere al
repartiiei geografice i demografice a populaiei. Intervievatori special
pregtii adreseaz aceleai ntrebri fiecrei persoane din eantion, n urma
crora se identific statutul acesteia: angajat, omer sau n afara forei de
munc. Criteriile n funcie de care se ncadreaz persoanele n aceste
categorii respect cu strictee recomandrile Biroului Internaional al
Muncii.
86
Anderton, Alain - Economics, Causeway Press Limited, Ormskirk, Lancs, 1991
Separarea omajului n voluntar i involuntar este una din
controversele majore din teoria economic. Economitii keynesieni au
afirmat c cea mai mare parte a omajului din timpul crizelor economice din
anii 30 i 80 s-au datorat deficitului cererii, fiind , deci, de natur
involuntar. Pe de alt parte, economitii clasici ai teoriei ateptrilor
raionale pleac de la premisa c piaa muncii ajusteaz imediat creterile
omajului, prin scderea salariilor. Din punctul lor de vedere, n anii 30
erau locuri de munc suficiente, dar muncitorii au refuzat s le ia. Tot
omajul din timpul crizelor economice era voluntar, meninndu-se la rata sa
natural.
Fig. 4.1
omajul fricional pe piaa muncii
w
S0
w0
w2
D0
D1
E1 E2 E0
w S0A w
S0B
w0A w1B
w0B
D1B
D1A D0A D0B
2. omajul ciclic sau omaj prin insuficiena cererii, apare atunci cnd
cererea de bunuri i servicii din toate sectoarele economiei (economia real,
sectorul menaje sau restul lumii) este mai mic dect oferta. Consecina este
o ofert de for de munc mai mare dect cererea.
omajul fricional sau cel structural pot apare chiar dac, la nivel
agregat, cererea total de munc egaleaz oferta. omajul ciclic este asociat
cu fluctuaiile n ciclul afacerilor i apare atunci cnd o scdere a cererii
agregate pe piaa bunurilor i serviciilor determin o scdere a cererii
agregate de for de munc, simultan cu inflexibilitatea salariilor reale.
Acest tip de omaj este cunoscut n literatura economic i sub numele de
omaj keynesian, dup numele celui care l-a identificat i analizat.
87
Salais, R. Lemploi et le chomage, Enciclopedie Francaise, Editura Economica, Paris,
1990, pag. 23
Reprezentarea grafic a omajului ciclic este, deci, aceeai ca i la omajul
fricional, cu meniunea c difer cauza scderii numrului de angajai:
scderea cererii agregate n primul caz i micarea voluntar a muncitorilor
ntre slujbe, n al doilea caz.
Scderea numrului de neangajai apare atunci cnd firmele
disponibilizeaz muncitorii i scade rata de nlocuire a celor care
demisioneaz sau se pensioneaz. Cu alte cuvinte, fluxurile spre omaj
cresc, n timp ce fluxurile spre Persoane ocupate scad.
O reacie adecvat a guvernului la omajul ciclic este s impun
politici economice de cretere a cererii agregate, crescnd cheltuielile
guvernamentale, reducnd taxele i impozitele i crescnd rata de cretere a
ofertei de bani. Alte msuri de politic economic se refer la elaborarea
unor programe concrete concentrate asupra omajului, incluznd credite
temporare pentru dezvoltarea unor programe antiomaj de ctre firme
private sau sectorul public.
88
Gordon, Robert - Macroeconomics, Scott Foresman Company, Glenview, 1990
89
Eisner, Robert - A New view of the NAIRU, Department of Economics, Northwestwen
University, 1996
omajului n jurul creia se manifest fluctuaiile economice90. El calculeaz
acest indicator ca o medie a ratelor anuale ale omajului pe o perioad de 10
ani anteriori i 10 ani ulteriori momentului (anului) pentru care se face
analiza. Utiliznd acest mod de calcul, el a determinat o rat natural a
omajului pentru economia american cu valori ntre 4% i 7%, pe o
perioad de 45 de ani ntre 1945-1990.
n fine, merit amintit modelul-flux de determinare a ratei omajului
elaborat de Robert Taylor n1979, citat de G.N. Mankiw. Acest model poate
fi considerat o variant restrns a modelului - flux prezentat n capitolul
anterior, ntruct ia n considerare ca factori determinani ai ratei omajului,
numai dou fluxuri: cel al omerilor care i gsesc de lucru n fiecare lun
i cel al angajailor care i pierd locul de munc n aceeai perioad.
omajul i inflaia
De muli ani economitii afirm existena unei corelaii negative
ntre rata omajului pe de o parte i rata omajului din economie, pe de alt
parte. Cu alte cuvinte, nivele ridicate ale omajului sunt asociate cu nivele
ridicate ale inflaiei i invers.
Relaia dintre inflaie i omaj este reprezentat grafic prin curba
Philips, dup numele primului economist care a observat aceast legtur:
Fig. 4.3
Curba Philips n anul 1960
Rata inflaiei
Curba Philips
2.5
3 5,5 8
Rata omajului
Sursa: Ehreberg, R., Smith, R. - Modern Labor Economics, 4th Edition, HarperCollins
Publishers, 1991
90
Mankiw, Gregory N. - Macroeconomics, Worth Publishers, New York, 1992
Efectul net al acestor factori a fost deplasarea curbei Philips spre
dreapta pentru perioada cuprins ntre anii 1960-1980. n ultimii ani, curba
se pare c s-ar fi deplasat din nou spre snga, dup opiniile unor economiti
americani.
Fig. 4.4
Modificrile legturii ntre rata inflaiei i rata omajului
w2
w1
w0 anii 80
anii 60
Fig. 4.5
Evoluia numrului omerilor nregistrai n
perioada 1991-2000
1200000
900000
600000
300000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Tabelul 4.2
Evoluia omerilor BIM n perioada 1994- 2000
Modificarea fa de anul
Numrul omerilor
Anul anterior
BIM
absolut relativ (%)
1994 971023 - -
1995 967924 -3099 -0,32
1996 790869 -177055 -18,29
1997 706477 -84392 -10,67
1998 732434 25957 3,67
1999 822007 89573 12,22
2000 777768 -44239 -5,38
Sursa: Ancheta asupra forei de munc, 1996, 1997,1998,1999,2000
Tabelul 4.3
Evoluia ratei omajului n perioada 1991-2000
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2000, Ancheta asupra Forei de Munc n Gospodrii
1995, 1996,1997,1998
15
10
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
n figura de mai sus sunt reprezentate grafic evoluiile ratelor
omajului determinate ca raport ntre omerii nregistrai la OFM i
populaia activ, respectiv ca raport ntre omerii BIM i populaia activ
potrivit criteriilor internaionale. Datorit bazei de raportare diferite i a
modului de definire a omerilor n cele dou accepiuni se constat c
evoluiile celor doi indicatori nu sunt asemntoare.
Dup ce n anul 1996 se nregistreaz valori apropiate, rata omerilor
nregistrai crete foarte mult, n timp ce rata omerilor BIM scade. Una
dintre explicaii este aceea c un numr mare de persoane s-au nscris la
oficiile forelor de munc i omajului n timp ce n realitate au obinut
diverse venituri din activiti economice.