Dignidad humana y derechos humanos

Justicia y Paz de Europa o CEJPC - Viernes, 8 de abril de 2011

La cultura de la solidaridad, base de los derechos humanos

La dignidad de cada persona humana constituye la base del

Estado de Derecho. La dignidad deriva del respeto debido a uno

mismo y a los dems como seres humanos. Los derechos

humanos constituyen la expresin jurdica de un proceso en

curso para proteger, respetar y garantizar una vida digna. Como

cristianos, nuestro compromiso con la dignidad humana se deriva

del reconocimiento de la persona humana creada como imagen

de Dios. Esta es la base sobre la que descansan todos los

derechos humanos.

Las garantas jurdicas de una vida en dignidad deben

aplicarse de la misma forma para todas las personas que viven

en un estado dado. Debe ser evaluada continuamente la

compatibilidad de toda legislacin - existente y propuesta - con

las obligaciones de los derechos humanos. Para alcanzar el

estado de derecho, las sociedades deben promover

lasolidaridad con aquellos que por sus caractersticas tnicas, religiosas, polticas o de otro tipo, se encuentran

especialmente en riesgo de sufrir la violacin de sus derechos fundamentales. Esa misma solidaridad que dicta que

todos deben compartir la carga financiera del sistema social se debe aplicar en el contexto del ordenamiento jurdico.

La Conferencia de Comisiones Justicia y Paz de Europa desea esbozar las implicaciones de una solidaridad fundada

en el respeto de la dignidad humana en la Europa actual.

Puesto que la seguridad social representa una necesidad elemental y fundamental para todas las personas, sta

constituye un derecho humano fundamental por razones de tica social. El estado del bienestar moderno tiene la

obligacin de proporcionar a todos los miembros de la sociedad la igualdad de oportunidades para el acceso a los

recursos culturales, polticos y econmicos pertinentes a travs de un sistema de igualdad de derechos bsicos.

Existen obstculos judiciales o de facto, como la condicin jurdica de las personas que buscan asilo o de otros

migrantes y deben reducirse, tanto como sea posible, las barreras en la estructura de los sistemas nacionales de

seguridad social. La exclusin social derivada de la falta de oportunidades para participar en los procesos sociales y

polticos es simultneamente una violacin de la dignidad humana y de la legislacin vigente.

Con el uso amplio de los llamados perfiles tnicos o raciales en el trabajo policial se fortalece, consciente o

inconscientemente, la estigmatizacin de determinados grupos de la poblacin, sobre la base de su identidad tnica o

religiosa. Los miembros de las fuerzas de polica por s solos no son enteramente responsables de esta prctica.

Detrs de las acciones visibles de la polica y otros agentes, se puede encontrar un patrn de cambio ms profundo de
 la actuacin policial. Hay un peligro real de que el uso generalizado de perfiles tnicos en la legislacin antiterrorista

pueda legitimar esta prctica.

La prctica comn de detencin de los llamados inmigrantes irregulares a menudo no se corresponde con las

normas de la poltica europea de derechos humanos. Se ha sealado que las condiciones de detencin de inmigrantes

irregulares, solicitantes de asilo y refugiados en condiciones de hacinamiento son deficientes e inaceptables y tienen un

impacto negativo en la salud de los detenidos.

La cuestin que conecta algunos de los problemas sealados anteriormente es la relacin entre la libertad y la

seguridad. La seguridad de la sociedad en su conjunto se presenta a menudo como un buen argumento para justificar

limitaciones a la libertad de los individuos. Esto sugiere que se debe hacer una eleccin entre la libertad y la seguridad.

Pero si la seguridad se declara un objetivo en s misma, el fundamento del gobierno y el estado cambia

fundamentalmente. El propio Estado, en lugar de las personas y sus necesidades, se convierte en el foco central de la

actividad poltica y su preservacin ser el principal objetivo de los gobiernos. La legislacin reciente contra el

terrorismo en muchos pases muestra efectivamente cmo, cuando los gobiernos estn demasiado preocupados por la

seguridad, a menudo no se dan cuenta de que estn infringiendo los valores de la libertad que dicen defender.

Recomendaciones

La dignidad humana no se puede aplicar en mayor o menor medida, sino que debe aplicarse a todas las personas de la

misma manera de acuerdo a la ley. La dignidad de la persona humana es universal y los derechos que conlleva deben

estar garantizados sin ningn tipo de restricciones.

As, recomendamos a la Unin Europea y a nuestros respectivos gobiernos que:

Reduzcan las barreras judiciales y de facto existentes en la estructura de los sistemas de seguridad social nacional

tanto como sea posible.

Proporcionen el acceso a los beneficios del estado de bienestar sobre la base de la necesidad.

Adopten una poltica social que evite la estigmatizacin y ayude de forma extensiva a la reintegracin.

Reconozcan que el uso de perfiles ticos por las autoridades estatales podra percibirse como una legitimacin de su

uso en otros mbitos, haciendo aumentar as la discriminacin contra determinados grupos.

Organicen el alojamiento de los llamados inmigrantes irregulares segn las normas de poltica europea de derechos

humanos.

Pongan fin a la criminalizacin y detencin criminal de los llamados migrantes irregulares y solicitantes de asilo.

Examinen cuidadosamente las leyes y otras medidas contra el terrorismo para garantizar que no atentan contra los

valores de la libertad que pretenden defender.

Para solicitar el documento completo u otras sugerencias de CEJPC, contactar con:

Isabel Cuenca Anaya

Secretaria General de Justicia y Paz de Espaa

Telfono: 915061828

E-mail: sgeneral@juspax-es.org
La Conferencia de Comisiones Justicia y Paz de Europa (Justicia y Paz de Europa o CEJPC) es una red europea que

agrupa hoy 31 comisiones nacionales de Justicia y Paz. Cada una est establecida o reconocida por la Conferencia

Episcopal de su pas. La secretara de CEJPC est situada en Pars (Francia).

DEFINICIN DE CONFLICTO

El conflicto define al conjunto de dos o ms hipotticas situaciones que son excluyentes: esto quiere decir que no

pueden darse en forma simultnea. Por lo tanto, cuando surge un conflicto, se produce unenfrentamiento, una pelea,

una lucha o una discusin, donde una de las partes intervinientes intenta imponerse a la otra.
Concepto de Conflicto

Un conflicto es una manifestacin de intereses opuestos, en forma de disputa. Tiene muchos sinnimos: pelea,

discrepancia, desavenencia, separacin, todos con una valoracin negativa a priori. Vale la pena detenerse en que el

conflicto es una construccin social diferente a la violencia, que puede involucrarla, as como puede no hacerlo.

Los conflictos son situaciones en las que dos o ms personas tienen intereses contrapuestos que no pueden

desarrollarse al mismo tiempo, es decir que de concretarse uno, el otro quedara anulado. Muchas veces se entra en

situaciones conflictivas gracias a la escasez de un recurso que slo permite la ejecucin de un inters.

La abundancia de un recurso tambin puede ser motivo de conflicto, ya que las personas podran luchar para obtener

el control, y por consiguiente los beneficios que provee el recurso.

El conflicto, como se dijo, supone una divergencia en los intereses de dos partes necesarias con respecto a un mismo

fin, por lo que para su resolucin debern seguramente aceptar que ninguno de los dos objetivos podr satisfacerse

completamente.

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Concepto de Conflicto

Un conflicto es una manifestacin de intereses opuestos, en forma de disputa. Tiene muchos sinnimos: pelea,

discrepancia, desavenencia, separacin, todos con una valoracin negativa a priori. Vale la pena detenerse en que el

conflicto es una construccin social diferente a la violencia, que puede involucrarla, as como puede no hacerlo.
Los conflictos son situaciones en las que dos o ms personas tienen intereses contrapuestos que no pueden

desarrollarse al mismo tiempo, es decir que de concretarse uno, el otro quedara anulado. Muchas veces se entra en

situaciones conflictivas gracias a la escasez de un recurso que slo permite la ejecucin de un inters.

La abundancia de un recurso tambin puede ser motivo de conflicto, ya que las personas podran luchar para obtener

el control, y por consiguiente los beneficios que provee el recurso.

El conflicto, como se dijo, supone una divergencia en los intereses de dos partes necesarias con respecto a un mismo

fin, por lo que para su resolucin debern seguramente aceptar que ninguno de los dos objetivos podr satisfacerse

completamente.

Conflictos interpersonales

Las relaciones humanas conllevan indefectiblemente diversos conflictos. Desde el nacimiento, los seres humanos van

conviviendo y adaptndose dentro de la familia o los crculos ms ntimos, donde adquieren algunos primeros principios

y valores personales. Al tiempo que las personas salen a crculos perifricos y se encuentran con gente nueva,

probablemente esos valores comiencen a ser cuestionados (sobre la base de que todas las personas somos

diferentes), y se plantean as los distintos conflictos interpersonales.

Un conflicto interpersonal puede ser:

Unilateral (una persona que tiene una queja o disputa con otras),
Bilateral (dos partes que quieren algo, cada una de la otra),
Multilateral (un grupo de varias personas que se encuentra fracturado a travs del conflicto).

No se puede establecer un manual para la resolucin de los conflictos, ya que cada uno de ellos tiene una dinmica

particular: cada uno tiene sus individuos, sus problemas y su proceso de resolucin. La resolucin vendr cuando las

personas tengan una actitud cooperativa.

Conflicto Social

La sociologa estudia conflictos entendidos desde otra perspectiva: cuando estos proceden de la propia estructura de

la sociedad. Las desigualdades econmicas, los abusos de autoridad y los desencuentros entre los grupos

resultan los motivos ms analizados por esta ciencia.

La teora marxista, por ejemplo, entiende que la raza humana desde su existencia se encuentra en conflicto social.

Uno de los ejemplos ms claros que podramos citar es el del sindicato y el patrn: los trabajadores de una empresa

(que necesitan trabajar, para sostener a sus familias) se organizan colectivamente y expresan sus demandas a un

empleador, que necesita tenerlos trabajando para obtener la renta que busca. El beneficio que obtenga uno ser

perjuicio para el otro.

Conflicto Colectivo y Conflictos Internacionales

Este ejemplo es tan ilustrativo que se lo llama conflicto colectivo, aun cuando sea la primera mesa de negociacin.

Muchas veces derivan en huelgas o despidos y la resolucin solo puede llegar a partir de mediaciones externas.

Los conflictos tambin pueden ser entre pases, y a menudo las disputas por intereses territoriales atraviesan a la

gente que los habita. En el mejor de los casos, se resuelven mediante tratados o acuerdos, pero lamentablemente,

muchas veces desembocan en guerras.

Tipos de conflictos

Hemos mencionado algunos, pero a continuacin una lista con los principales tipos de conflictos. Los podemos

clasificar de dos maneras: por la cantidad de personas que participan o por sus caractersticas.

En los conflictos personales podemos ver que los participantes tienen prejuicios entre s y suelen estar
unidos por lazos ms estrechos. Muchas veces el origen de los conflictos personales tiene relacin
con factores emocionales.
En los conflictos de grupo el problema se origina entre ms de dos personas por motivos religiosos o
ideolgicos, polticos o econmicos.
En los conflictos por ideologas polticas las posturas de los individuos enfrentados son opuestas o
defienden intereses de clases distintas. Las diferencias de las posturas sern muy claras y en algunos casos
podran convertirse en conflictos armados si una o las dos partes tiene o pretende el poder de una nacin. En
la poltica es normal y esperable un conflicto ideolgico que se pueda debatir y, a veces, las
argumentaciones son agresivas. En los conflictos por ideologas polticas es muy comn observar
despliegues propagandsticos.
En los conflictos religiosos podemos encontrar diferentes sectores enfrentados dentro de un mismo culto
tanto como diferentes cultos que se oponen entre s. Las pugnas tienen que ver con la interpretacin de las
escrituras correspondientes o las doctrinas que se eligen adoptar. Estos conflictos han tenido desenlaces
violentos a lo largo de la historia. Incluso es muy usual ver conflictos religiosos provocados por dos o ms
cultos que se autodenominan la religin verdadera.
En los conflictos polticos los bandos o sectores intentan obtener el poder poltico, econmico y territorial
de un estado. La predominancia de un sector significa la ausencia de la otra faccin en el poder, salvo en
maneras indirectas y menos importantes. En algunas ocasiones los conflictos polticos
desencadenan guerras civiles o conflictos armados entre pases.
En los conflictos filosficos las diferencias son subjetivas a cada filsofo, es decir que no todos ven las
cosas de igual manera o se encuentran en la misma postura. Cada uno tiene su interpretacin sobre un
tema, una escuela o un problema y muchas veces cada visin excluye a las dems. Estos conflictos no
generan conflictos mayores o ms violentos.
En los conflictos armados los grupos suelen ser militares o paramilitares y pretenden obtener el poder,
territorio o recurso disputado a la fuerza.
 Los Componentes del Conflicto
El planteamiento que desarrollaremos es una continuacin de lo detallado en la publicacin de la charla El
conflicto y la Transformacin del conflicto en la comunidad; especficamente detallando la parte de POSICIN
DE CADA UNO Y LAS NECESIDADES DE AMBAS PARTES.

El prrafo en cuestin se entender mejor con la descripcin de estos componentes divididos, veamos:

El conflicto parece complejo y confuso. Ser capaz de dividir el conflicto en partes separadas nos permite abordar y
analizar el conflicto de una manera ms manejable.

1. La Situacin:

Las circunstancias y las cosas en la situacin de conflicto.

Es importante describir lo que pas en lenguaje de observacin puro.

2. La Visin del mundo o punto de vista

Este comprende las opiniones de las personas, valores, supuestos y las formas de ver el mundo. Punto de vista
de como una persona ve la situacin de conflicto.

3. La Posicin:

Esta es la demanda que la persona hace. Es la postura que las personas toman en las situaciones de conflicto. (EL
QU).

4. Los Sentimientos:
Los sentimientos representan nuestra experiencia emocional y sensaciones fsicas asociadas con nuestras
necesidades, que se han cumplido o que an siguen sin cumplirse.

5. Las necesidades o intereses:

Este enfoque comprende las razones profundas de por qu las personas toman ciertas posturas en situaciones de
conflicto. Las necesidades deben ser en orden de importancia y los diferentes tipos de necesidades deben ser
consideradas. (EL PORQU).

6. Reformular: ver el problema desde una perspectiva diferente.

El problema original se bas en las posiciones de cada uno. Ahora hay que replantear el problema original en funcin
de las necesidades.

Una manera afectiva de hacer esto es hacindose la pregunta, cul es el problema en realidad?

Alternativas: las opciones variadas y creativas en que las personas toman accin en el conflicto, pueden tomarse en
lugar de los patrones habituales de actuar. Esto puede suceder una vez que el conflicto es reformulado en el lenguaje
de las necesidades.

Componentes del Conflicto

"Los conflictos son situaciones en las que dos o ms personas entran en oposicin o desacuerdo porque

sus posiciones, intereses, necesidades, deseos o valores son incompatibles, o son percibidos como
incompatibles,

donde juegan un papel muy importante las emociones y sentiminetos, y donde la relacin entre las

partes en conflicto puede salir robustecida o deteriorada en funcin de cmo sea el proceso de

resolucin del conflicto" Torrego.

Los diferentes componentes y etapas del conflicto

El conflicto entre las personas no es algo nuevo, es un fenmeno natural de la convivencia humana, se producen en todos
los mbitos de la vida, en las relaciones de pareja, con hijos e hijas, con amigos y amigas, los vecinos, en el trabajo. Es habitual que
en nuestras vidas nos veamos involucrados en diversos conflictos. Pero el problema no est en el conflicto mismo, sino en la forma
en cmo lo enfrentamos. En nuestra cultura, existe la tendencia a asociar el conflicto como algo malo, negativo y desagradable. Se
asocia el conflicto a sentimientos como antipata, hostilidad o temor.
Sin embargo, el conflicto es necesario para la vida social, ya que a travs de ste se expresan las contradicciones internas y
externas. Con ello, se busca la superacin y se logran mejoras para el crecimiento personal, grupal o social.
Pero, hay que distinguir entre lo que es un problema y lo que es un conflicto; el primero, se refiere a un suceso que rompe el
orden esperado, por ejemplo, no saber cmo hacer algo, no tener dinero para pagar una cuenta. En cambio, un conflicto puede
entenderse como la divergencia o contraposicin de intereses respecto a cmo enfrentar un problema.
Existen diversos modelos o estrategias para resolver conflictos de manera pacfica, pero todos requieren requisitos previos
que tienen relacin directa con las habilidades sociales desarrolladas en el mdulo anterior: escuchar activamente, ser emptico,
respetuoso, expresar y reconocer sentimientos y saber establecer compromisos. Tambin es necesario dedicar tiempo a la bsqueda
de soluciones. Los conflictos no se resuelven por arte de magia, implican trabajo, reflexin, conversacin e imaginacin; y a veces,
aunque todos estos elementos estn presentes, an as no se logra llegar a una solucin entre las partes. En esos casos, existe una
ltima salida que es la mediacin, donde se le solicita a un tercero que analice la situacin y busque una salida justa para los
involucrados.
Democracia
Para otras acepciones y tipos de democracia, vase Democracia (desambiguacin).

Democrtico redirige aqu. Para otras acepciones, vase Democrtico (desambiguacin).

El voto es una parte muy importante del proceso democrtico formal.

Tom Garrigue Masaryk, el primerpresidente de Checoslovaquia, es recordado por su decir "Demokracie m sv

chyby, protoe oban maj sv chyby. Jak pn, takov krm." (Checo: "La democracia tiene sus defectos, porque la

gente tiene sus defectos como propietario, como tienda..."). Describi regularmente la democracia como "una

discusin".

La democracia (del latn tardo democrata, y este del griego dmokrata)1 es una forma de organizacin
social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la ciudadana. En sentido estricto, la democracia es una forma
de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de
participacin directa o indirecta que confieren legitimidada sus representantes. En sentido amplio, democracia es una
forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de
acuerdo a mecanismos contractuales.
La democracia se puede definir a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno realizada por Platn,
primero, y Aristteles, despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de los
mejores para Platn, de los menos, para Aristteles), democracia (gobierno de la multitud para Platn y de los
ms, para Aristteles).2
Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo
como sus representantes. Hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los
ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las
decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios consultivos.
Finalmente, hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo,
mediante plebiscitos y referendums vinculantes, elecciones primarias, facilitacin de la iniciativa legislativa popular y
votacin popular de leyes, concepto que incluye la democracia lquida. Estas tres formas no son excluyentes y suelen
integrarse como mecanismos complementarios en algunos sistemas polticos, aunque siempre suele haber un mayor
peso de una de las tres formas en un sistema poltico concreto.
No debe confundirse Repblica con Democracia, pues aluden a principios distintos, la repblica es el gobierno de la ley
mientras que democracia significa el gobierno del pueblo.
Qu es Democracia:

La democracia es una forma de gobierno del Estado donde el poder es ejercido por el pueblo, mediante

mecanismos legtimos de participacin en la toma de decisiones polticas.

El mecanismo fundamental de participacin de la ciudadana es el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, a

travs del cual elige a sus dirigentes o representantes para un perodo determinado. Las elecciones se llevan a cabo

por los sistemas de mayora o representacin proporcional, o combinacin de ambos.

El mximo representante de los ciudadanos en una democracia es quien ejerce el poder ejecutivo, es decir, el

presidente del gobierno. No obstante, otros cargos ejecutivos de rango regional o local, lo mismo que cargos

legislativos, son tambin atribuidos democrticamente mediante el voto. En este sentido, la democracia es tambin el

gobierno de las mayoras, pero sin dejar de lado los derechos de los individuos ni desatender a las minoras.
La democracia, como sistema de gobierno, puede existir tanto en un sistema republicano como en uno de

carcter monrquico de tipo parlamentario, donde en lugar de la figura de presidente existe la de primer ministro, con

atribuciones muy semejantes.

La democracia, por otro lado, puede ser entendida como una doctrina poltica y una forma de vida en sociedad, y su

principal funcin es el respeto por los derechos humanos, consagrados por la Organizacin de las Nacionales

Unidas, la proteccin de las libertades civiles y de los derechos individuales, y la igualdad de oportunidades en la

participacin en la vida poltica, econmica y cultural de la sociedad.

Como democracias son tambin designados los pases que cuentan con esta forma de gobierno: Las democracias del

mundo piden justicia. La mayora de las democracias cuentan con una Carta Magna o Ley Suprema como gua para

los legisladores y como garanta para los ciudadanos con el objetivo de hacer valer sus derechos y la actuacin del

gobierno actual.

El trmino democracia es extensivo a las comunidades o grupos de personas donde todos los individuos participan en

la toma de decisiones: Aqu se decide qu programa de televisin vamos a ver como en una democracia.

Tomando en cuenta, lo dicho por Platn y Aristteles, se puede considerar como democracia al gobierno de la multitud

o de la mayora.

Etimolgicamente, la palabra democracia se encuentra en el griego (democrata), y se compone de los

trminos (dmos), que puede traducirse como pueblo, y (krtos), que significa poder.
Democracia directa

Se dice que existe una democracia directa o pura cuando son los mismos ciudadanos, sin intermediacin de

representantes, participan directamente en la toma de decisiones de carcter poltico a travs del voto directo.

En la democracia directa, se lleva a cabo ciertos mecanismos por medio del cual el pueblo participa de manera

continua en el ejercicio directo de poder, como en el caso de la participacin ciudadana, plebiscito, referndum,

iniciativa popular, entre otros.

La democracia directa es el modelo original de la democracia, practicado por los atenienses, en la Antigedad. Hoy en

da, la podemos encontrar en forma de asambleas vecinales o ciudadanas, as como en referendos de nivel local o

nacional.

Democracia representativa o indirecta

La democracia representativa, tambin llamada indirecta, es aquella donde los ciudadanos ejercen el poder poltico a

travs de sus representantes, elegidos mediante el voto, en elecciones libres y peridicas. De este modo, el ejercicio

de los poderes del Estado y la toma de decisiones deber expresar la voluntad poltica que los ciudadanos han hecho

recaer sobre sus dirigentes.

No obstante, la democracia representativa es el sistema mayormente practicado en el mundo, como por ejemplo:

Mxico, por ejemplo. Por otro lado, las democracias liberales, como la de Estados Unidos, suelen funcionar dentro del

sistema representativo.

Vea tambin Democracia representativa.

Democracia participativa

La democracia participativa es un modelo de organizacin poltica que otorga a los ciudadanos una mayor, ms

activa y ms directa, capacidad de intervencin e influencia en la toma de decisiones de carcter pblico.

La democracia participativa incorpora activamente al ciudadano en la vigilancia y control de la aplicacin de las

polticas pblicas, procura que los ciudadanos estn organizados y preparados para proponer iniciativas o para

expresarse a favor o en contra de una medida, y no limita su papel dentro del sistema democrtico al ejercicio del voto,

tal como se observa en Venezuela.

Qu es la democracia?

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Antes de empezar a aprender sobre el Congreso es muy importante saber primero qu es la democracia.

La democracia es una forma de gobierno en la que los ciudadanos escogen a los gobernantes o dirigentes que los representarn en la

conduccin del pas. Esta escogencia se hace a travs del voto y los elegidos por mayora deben actuar segn lo indique nuestra

Constitucin Poltica de 1991 y las leyes, procurando siempre lo mejor para el pas.
concepto conocido en espaol como democracia tiene sus bases en el antiguo griego y se forma al combinar los
vocablos demos (que se traduce como pueblo) y krats (que puede entenderse como poder ygobierno). La
nocin comenz a ser empleada en el siglo V A.C., enAtenas.

Se conoce como democracia a la forma de gobierno que se caracteriza por hacer que el poder recaiga sobre
el pueblo. Es decir, que las decisiones tomadas por el Ejecutivo sean consultadas por un grupo elegido por la
poblacin. El origen etimolgico de la palabra proviene del griego y significa pueblo y gobierno.

Qu es la Justicia:

La justicia es un conjunto de valores esenciales sobre los cuales debe basarse una sociedad y el Estado, estos

valores son; el respeto, la equidad, la igualdad y la libertad.

La justicia en sentido formal es el conjunto de normas codificadas aplicadas por jueces que al ser violadas el Estado

imparte justicia, suprimiendo la accin o inaccin que genero la afectacin del bien comn.

La palabra justicia proviene del latniustitia que significa justo, y deriva del vocablo ius.

Vea tambin Ius.

Qu es la Justicia:

La justicia es un conjunto de valores esenciales sobre los cuales debe basarse una sociedad y el Estado, estos

valores son; el respeto, la equidad, la igualdad y la libertad.

La justicia en sentido formal es el conjunto de normas codificadas aplicadas por jueces que al ser violadas el Estado

imparte justicia, suprimiendo la accin o inaccin que genero la afectacin del bien comn.

La palabra justicia proviene del latniustitia que significa justo, y deriva del vocablo ius.
Vea tambin Ius.

La justicia social

La justicia social es la distribucin equilibrada de los bienes dentro de una sociedad. Este trmino surgi en el siglo

XIX con el aparecimiento del capitalismo, el cual se increment el descontento de las clases sociales ms

desfavorables, es por ello, que el trmino justicia social, tiene dos corrientes, para los socialistas el Estado debe

garantizar el desarrollo de la clase social ms desfavorecida y el respeto por los derechos humanos y el liberalismo

sostiene el desarrollo de oportunidades y proteccin a la empresa privada.

Actualmente, se vincula justicia social con el trmino de justicia distributiva de Aristteles, es dar cada uno lo que le

corresponde segn su contribucin a la sociedad. En contraposicin a la justicia distributiva existe la justicia retributiva

es el castigo o pena que se le aplica a una persona en proporcin a la falta cometida por la misma.

En el ao 2007, la Organizacin de las Naciones Unidas proclam el da 20 de febrero de cada ao como Da Mundial

de la Justicia Social.
La justicia como valor

La justicia como valor es el principio moral de cada persona que decide vivir dando a cada quien lo que le

corresponde o pertenece. La justicia como valor busca el bien propio y de la sociedad.

Vea tambin Valores.

La justicia divina

La justicia divina es la justicia llevada a cabo por Dios. Para los cristianos es Dios quien tiene el poder de ejercer la

justicia divina ya que l puede castigar o premiar al hombre de acuerdo a sus merecimientos.
La justicia en filosofa

La justicia en filosofa es una definicin que vara segn el pensamiento de cada filsofo. Platn deca que el

individuo deba salir de la oscuridad, de la caverna del desconocimiento, es decir, la persona se hace justa en la misma

medida en que tiene conocimiento, por lo tanto, quien tiene ms conocimiento puede ser ms justo, lo que traduce una

idea de que los gobernantes deben tener amplios conocimientos para saber gobernar y para realmente hacer justicia.

El filsofo Aristteles defina justicia dar a cada ciudadano lo que le corresponde segn sus necesidades y aporte en la

sociedad. Mientras que Kant deca que la justicia de un Estado debe velar por tres principios fundamentales; la libertad

de los individuos, la igualdad entre ellos y la independencia de cada miembro de una comunidad. En cuanto que Kelsen

indicaba un derecho natural que prevaleca sobre el derecho positivo ya que si ste va en contra de los derechos

fundamentales del ser humano no se puede hablar de justicia.

"La justicia es ciega"

Es una expresin originada por la representacin de justicia es una mujer que lleva los ojos vendados, una balanza en

una mano y una espada en la otra. Los ojos vendados destacan que la justicia no mira a las personas, sino la justicia

es igual para todos. La balanza figura el juicio que determinar poniendo a cada lado de la balanza los argumentos y

pruebas presentados. La espada expresa que la justicia castigar con mano dura a los culpables.
La justicia (del latn iustita), que, a su vez, viene de ius derecho y significa en su acepcin propia lo justo, tiene
varias acepciones en el Diccionario de la lengua espaola, ms conocido como DRAE.1 Es un valor determinado como
bien comn por la sociedad. Naci de la necesidad de mantener la armona entre sus integrantes. Es el conjunto de
pautas y criterios que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, autorizando,
prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin de los mismos. [cita requerida]
es justo y qu no? Difcil saberlo y definirlo. La justicia depende de los valores de una sociedad y de las creencias

individuales de cada persona.

El concepto tiene su origen en el trmino latino iustita y permite denominar a la virtud cardinal que supone la

inclinacin a otorgar a cada uno aquello que le pertenece o lo concierne. Puede entenderse a la justicia como lo que debe

hacerse de acuerdo a lo razonable, lo equitativo o lo indicado por elderecho.

Por ejemplo: Quiero que haya justicia y que los culpables sean condenados, No hay justicia en el mundo! Trabajo

diez horas por da y apenas me alcanza para comprar comida, Ninguna sociedad puede alcanzar la paz si no tiene

justicia.

Por otra parte, la justicia hace referencia al Poder Judicial y a las sanciones o penas. De esta forma, cuando

lasociedad pide justicia frente a un crimen, lo que hace es pedir al Estado que garantice que el crimen sea juzgado y

castigado con la pena que se merece de acuerdo a la ley vigente.

Partiendo de esta acepcin podran exponerse diversos ejemplos que sirven para entenderla mucho mejor. As se

encuentran los siguientes: El presidente de la Sala del Tribunal fue el encargado de impartir justicia y de declarar

culpable al detenido o Despus de haber intentado solucionar el conflicto mediante el dilogo y no lograr los

resultados esperados, Miguel acudi a la justicia para ponerle fin a los desagradables hechos que le enfrentaban con su

vecino.

En general, es posible afirmar que la justicia cuenta con un sustento cultural (de acuerdo al consenso compartido a

nivel social sobre qu es lo bueno y qu es lo malo) y una fundamentacin formal (que implica una determinada

codificacin en leyes escritas que son aplicadas por tribunales o jueces).

En este sentido hay que subrayar que de manera habitual la justicia se simboliza con la figura de una mujer que porta en

la mano una balanza equilibrada y que tiene sus ojos tapados con una venda. De ah que en muchas ocasiones se utilice

de manera habitual la expresin la justicia es ciega.

Con esa frase lo que se intenta es dejar patente que la justicia no mira a quien debe juzgar para actuar de manera

arbitraria, sino todo lo contrario. Es decir, que acta de manera equitativa y siempre tratando por igual a todos los

ciudadanos con independencia de su raza, sexo, condicin sexual, origenTodos somos iguales ante la ley.

Unos principios que, sin embargo, no se han mantenido siempre a lo largo de la historia. Pues los encargados de

impartir justicia en determinadas pocas o acontecimientos se han quitado la venda para actuar segn les convena y en

funcin siempre de quien era la persona que tenan que juzgar.

Esto ha ocurrido de una manera especialmente significativa durante la etapa que estuvo funcionando la Inquisicin o

durante el rgimen de Hitler. En este ltimo caso, los judos fueron despojados de todos sus derechos o libertades.

En materia de la religin, la justicia es un atributo que pertenece a Dios y que le permite ordenar las cosas de

acuerdo a merecimientos. La justicia divina, por lo tanto, est vinculada a las disposiciones de la divinidad para

recompensar o castigar a cada persona.

La palabra Justicia proviene del latn justitia que significa justo. La justicia es unconcepto que se empezo a emplear
aos antes de Cristo, para manifestar la equidad ante un juzgado y un verdugo que dictaba condena, justa o
injustamente, asi pues, fueron creandose los cimientos de un concepto que se ha elaborado y diseado para
cada culturade una manera diferente. De forma concreta, podemos asegurar que la justicia es unaconstante y
perpetua voluntad de dar a cada uno lo que le corresponde. Esta idea tan genrica cobra sentido en dos tipos de
Justicia, la primera es la conmutativa, la cual se basa en un principio de reciprocidad, que exige dar en
contraprestacin, un equivalente proporcional, y la distributiva, que hace referencia a la solidaridad e igualdad entre
todos los humanos, lo que es justo, lo que es para todos, debe ser repartido como tal para cumplir con este principio.

El ttulo iba a ser Democracia o justicia, pero podra llevar a malentendidos. El punto es sencillo: qu relacin

existe entre democracia y justicia?

Para responder, la mirada tiene que alargarse y afrontar una pregunta previa: qu relacin existe entre un sistema

poltico cualquiera y la justicia?

La respuesta se articula en dos niveles. Primero: en el mismo sistema. Segundo, en quienes asumen la

responsabilidad de ser gobernantes segn las metas que se propongan.

Existen sistemas polticos que estn daados en su misma estructura. Es decir, hay formas de gobierno y de

participacin que nacen heridas de muerte, porque implican discriminaciones, exclusiones, marginacin de grupos,

supresin de derechos bsicos deseres humanos.

Por eso se puede hablar de sistemas polticos intrnsecamente injustos, es decir, sistemas que desde leyes y desde

estructuras promueven y mantienen situaciones de dao ms o menos grave hacia las personas. Como tambin

existen sistemas polticos ms justos, orientados a servir a la gente y a conseguir mejoras reales en la vida social.

El segundo nivel se refiere a los gobernantes. Un sistema estructuralmente injusto puede tener gobernantes que

busquen paliar daos, que promuevan algo de bien entre la gente a pesar de las leyes. Al mismo tiempo, un sistema

estructuralmente justo (o menos injusto) puede tener gobernantes corruptos, cobardes, ambiciosos, prepotentes,

que provocan enormes daos a las personas y a los grupos.

Lo ideal (es bueno no dejar de lado ideales a la hora de vivir) sera encontrar un sistema con una estructura sana y

con gobernantes buenos.

Volvamos a las dos palabras del inicio: democracia y justicia. Es la democracia un sistema bueno? Y quienes son

elegidos, segn leyes electorales complejas y que provocan enormes discusiones, tienen un nivel de honestidad y un

amor a la justicia suficientes como para promover el bien de la sociedad?

Si no afrontamos estas preguntas, no tiene mucho sentido alabar a quienes promueven la consolidacin de la

democracia si antes no hemos analizado si este sistema supuestamente democrtico sea justo, y si los que gobiernan

estn preparados y poseen una actitud tica suficiente para las responsabilidades que asumen ante quienes esperan

pan, trabajo, seguridad, y un mayor respeto a los derechos fundamentales de todos.

: Cul es la relacin? Pues la democracia, como sistema, se define tambin como El gobierno del pueblo y para el
pueblo, lo que implica una redistribucin equitativa y justa de la riqueza, y la bsqueda de la igualdad de derechos y
oportunidades para todos.

Un pas sin justicia social, es un pas que difcilmente podr sostener un sistema democrtico, pues el principal
argumento de quienes respaldan los gobiernos autoritarios es que la democracia no da de comer. Sin embargo, es
claro que la democracia no es un fin, sino un medio para poder vivir mejor. El fin en este caso es la Justicia Social.

Aunque a muchos no les guste, la democracia es el mejor sistema de gobierno que existe en la actualidad y se
fundamenta en la reparticin del poder: El Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. En sistemas dictatoriales, estos poderes
son capturados por el gobierno, con lo que el equilibrio que genera la democracia se desintegra. La democracia no es
simplemente acudir a las urnas cada tanto. Al primer comentarista le cuento que no en todos los pases las elecciones
se hacen a travs de delegados. En el Per y en muchos pases de Amrica Latina, el voto es directo. Personalmente
creo que el sistema de delegados, como funciona en Estados Unidos, es mejor pues genera un filtro para tener un voto
ms informado.

Es indispensable entender qu significa vivir sin democracia. Hasta hace poco, que Fidel Castr deleg el poder en su
hermano, en Cuba no haba Internet para los cubanos. Te imaginas un mundo sin Internet? No existen libertades. Tu
no puedes escoger vivir en otro pas porque no te dejan salir. Si un periodista critica al gobierno atenta contra la
revolucin y por ende va a la crcel. No existen elecciones ni partidos polticos. Nadie puede pensar diferente. Imagina
un pas donde todos los canales de televisin, radios y peridicos fueran estatales. Un pas lleno de hambruna donde
las jvenes se prostituyen por un jabn o un rollo de papel higinico. Un pas donde no existe globalizacin, un pas de
KFC, Coca-cola, celulares, ni nada de nada. Ojala no te aburra una respuesta tan larga.

la relacion entre democracia y justicia social, es que la primera complementa a la otra...

la democracia se puede ver desde muchos puntos de vista y el mas conocido es el que tiene el fin de que la sociedad
sea participe en las decisiones del estado... para lo cual se hacen las elecciones y los ciudadanos seleccionan un
candidato para que los represente a todos...
la justicia social en este caso es cuando este representante en nombre de la sociedad toma deciciones... y la sociedad
por medio de los controles que ofrece la democracia participativa puede estar pendiente para aceptar o inaceptar estas
deciciones...para que estas no puedan afectar o discriminar a las personas... por lo tanto habra justicia social en
cualkier caso ... asi sea aceptando o no la decicion del representante... se hace justicia!!!!
 DEFINICIN DE RACISMO

El racismo es un sentimiento o comportamiento que consiste en laexacerbacin del sentido racial de un grupo

tnico. Esta situacin suele manifestarse como el menosprecio de otro grupo y supone una forma de discriminacin.
Entindase al Racismo como una condicin en la que un humano desprecia a otro por alguna caracterstica fsica en
particular que la diferencia de quien es en mayora se considera Standard. La historia nos cuenta que los inicios del
racismo datan de la poca colonial, cuando de los pases africanos llevaban a Europa y a Amrica a trabajar como
esclavos a hombres mujeres y nios negros, en colonias donde los habitantes eran blancos. Por ser
pobres, esclavos y trabajar con las cosas que los De clase alta no hacan se les trataba con mucho desprecio y asco.

Qu es la discriminacin?

La discriminacin es una forma de violencia pasiva; convirtindose, a veces, en una agresin fsica.
Quienes discriminan designan un trato diferencial o inferior en cuanto a los derechos y las
consideraciones sociales de las personas, organizaciones y estados. Hacen esta diferencia ya sea por el
color de la piel, etnia, sexo, edad, cultura, religin o ideologa.

Los individuos que discriminan tienen una visin distorsionada de la esencia del hombre y se atribuyen a
s mismos caractersticas o virtudes que los ubican un escaln ms arriba. Desde esa altura pueden
juzgar al resto de los individuos por cualidades que no hacen a la esencia de estos.

Muchas veces este rechazo se manifiesta con:

miradas odiosas

con la falta de aceptacin en lugares pblicos, trabajos o escuelas.

La intolerancia, el rechazo y la ignorancia son determinantes para el nacimiento de conductas

discriminatorias.

Las creencias populares pueden convertirse en propulsoras de odios.

Los judos son avaros, los gitanos ladrones, los coreanos sucios, el que
tiene tez triguea es cabecita, los bolivianos son inmigrantes ilegales.

Los individuos que son afectados por estas clasificaciones no son valorados por virtudes sino por
caractersticas secundarias que no determinan sus cualidades como ser humano. Estos ejemplos son
crueles e injustos pero son los clsicos dentro de nuestra sociedad.

Existe distintos tipos de discriminacin:

Discriminacin social.

Discriminacin laboral.

Discriminacin sexual.

Discriminacin racial.

Discriminacin religiosa.

Discriminacin ideolgica.

Entre los adolescentes el aspecto fsico como el color de la piel, el tamao, y el peso, es el principal
motivo por el que los adolescentes son discriminados.

Despus de las cuestiones fsicas y la nacionalidad, el nivel socioeconmico es la tercera causa por la
que los adolescentes se sienten discriminados.

Los actos discriminatorios ocurren en la sociedad, de la que la escuela es parte. Frenar la discriminacin
es complicado porque es parte de un dilogo social.

La discriminacin entre adolescentes se da principalmente en las escuelas, esta actitud est incorporada
en la sociedad y es institucionalizada por los sistemas de enseanza, que busca una homogeneidad
escolar, desconociendo la diversidad.

Las motivaciones pueden ser de diversa ndole, pero siempre estn ligadas con la intolerancia por las
diferencias.

Algunas formas de discriminacin que usan los adolescentes pueden ser:

Insulto.

Colocar apodos despectivos.

Comportarse como si fueran mejores que la persona a la que estn discriminando.

No siempre se trata de un acto de mala fe. Muchos actan por seguir a otros o porque as lo
aprendieron.
 Entre las consecuencias ms comunes y de gravedad de la discriminacin en las instituciones educativas
est:

la desercin.

los trastornos psicolgicos y fisiolgicos, como por ejemplo depresiones y afecciones psicosomticas,
entre otros.

Significado de Discriminacin

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Qu es Discriminacin:

El significado ms comn de discriminacin se refiere al fenmeno sociolgico en los seres humanos que atenta

contra la igualdad.

La discriminacin, en trminos generales, es una manera de ordenar y clasificar otras entidades, por ejemplo, los

animales, las fuentes de energa, las obras de literatura, etc. El trmino discriminacin es sinnimo de distinguir o

diferenciar.

La discriminacin se produce cuando hay una actitud adversa hacia una caracterstica particular, especfica y diferente.

Es un trato desfavorable o de inferioridad, de desprecio inmerecido hacia una persona, que puede ser discriminada, es

decir, separada o maltratada, tanto fsica como mentalmente, por:

su raza,

su gnero o su sexo,

su orientacin sexual,

su nacionalidad o su origen,

su religin,

su condicin,

su situacin o su posicin social,

sus ideas polticas,

su situacin econmica,

etc.

Una actitud o una accin discriminatoria tiene como resultado ladestruccin o el incumplimiento de los derechos

fundamentales del ser humano, perjudicando a un individuo en su dimensin social, cultural, poltica o econmica.

La discriminacin racial es una de las formas ms frecuentes de discriminacin, y consiste en el acto de diferenciar,

excluir y restringir a una persona por su raza, color, ascendencia u origen tnico.

Vea tambin Racismo.

Tambin existe la discriminacin social, que es cuando una persona es tratada de manera desigual, es decir, inferior,

por pertenecer a una clase social diferente, y tambin la discriminacin religiosa, que es cuando una persona es

marginada por tener una religin diferente.

Vea tambin Segregacin y Exclusin.

En conformidad con el artculo 7 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948:

"todos son iguales ante la Ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la Ley. Todos tienen derecho a

igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin".

Con los aos, la Organizacin de las Naciones Unidas ha hecho varios esfuerzos para erradicar la discriminacin en

las sociedades de los pases miembros.

La segregacin y la exclusin social son resultados graves de la discriminacin, y tienen un impacto muy negativo en la

sociedad.

Vea tambin Derechos Humanos.

Discriminacin y prejuicio o preconcepto

La discriminacin es causada por un preconcepto o un prejuicio, y por eso estos dos conceptos, aunque estn

relacionados, son diferentes. El prejuicio no requiere el hecho de tratar a una persona diferente, puede simplemente ser

parte de una estructura mental. La discriminacin es el resultado de este prejuicio, la realizacin o la concretizacin de

esta forma de pensar.

Vea tambin Prejuicio.

Discriminacin positiva

La discriminacin positiva ocurre cuando una persona que pertenece a un grupo que sufre discriminacin a menudo es

favorecida por ella. Por lo tanto, una persona que por lo general es perjudicada, es favorecida con el fin de crear una

sociedad ms equilibrada. Por ejemplo: Cuando una empresa contrata a una persona de color, simplemente porque las

personas de color tienden a ser discriminadas.

La Discriminacin es un acto de agresin, en el que se excluye a una persona de un grupo social, bien sea por sus
caractersticas fsicas, por que presente algn tipo de enfermedad o lesin notoria, o porque no cumpla con lo
establecido dentro de la tica del grupo. Los actos discriminatorios afectan a la sociedad de una manera negativa,
contraen a personas y debilitan su autoestima, forman malas conductas en la sociedad y crean barreras de racismo en
ella. La discriminacin hoy en da en muy discutida, ya que existen entes sociales y entidades pblicas que hacen
leyes encargadas de controlar estos actos, pero aun as en tiempos donde la seguridad es primordial existen focos en
la ciudadana que discriminan, que no aceptan a todos por igual y que fundamentan bases racistas y negativas.

Diferencia entre racismo y discrimiacin

BY VAIVASUATA ENERO 19, 2016

Las relaciones humanas son muy complejas, razn por la cual a lo largo de la historia ya se ha visto de todo y, en el sentido ms

negativo tenemos desde conflictos a causa del color de piel que tienen algunos hasta problemas debido al gnero u otras

caractersticas de otros.
A continuacin te explicamos cul es la diferencia entre racismo y discriminacin, dos conceptos estrechamente relacionados con

los problemas mencionados en el primer prrafo y que an hoy en da siguen afectando a la sociedad.

Discriminacin

Discriminar a alguien significa tratarlo de mala manera o injustamente, pero este tratamiento injusto podra deberse o estar dirigido

slo a ciertos elementos, incluyendo gnero, comunidad, altura, peso, voz, estatus social o econmico, inclinaciones polticas,

religinIncluso se puede discriminar a alguien por preferir un sabor de helado sobre otro o por ser fantico de un determinado

artista.

discriminacion

La discriminacin tiene mucho que ver con los prejuicios y con la idea de que el gusto o las ideas propias son mejores que las de los

dems. Por ejemplo, quien discrimina por asuntos religiosos cree que su religin es mejor que otras; aunque tambin podra darse el

caso de que la persona no tenga ninguna religin y considere que los que s la tienen estn de algn modo equivocados.

Racismo

El racismo es un tipo de discriminacin, pero basado en la idea de raza y de que algunas de dichas razas son superiores a otras.

racismo

Para los racistas los humanos estn divididos de acuerdo al color de su piel y dems rasgos que determinan a qu raza pertenecen.

Este tipo de discriminacin tiene su plato aparte y a menudo es confundida con el trmino general debido a que a lo largo de la

historia ha sido y sigue siendo muy comn y se observa incluso en las sociedades ms avanzadas. Asimismo, debido al racismo se

han cometido hechos atroces y se han violado derechos humanos durante siglos; como sucedi con la esclavizacin de negros.
Muchos genocidios y hasta el Holocausto han ocurrido debido a las ideas racistas de algunas personas o grupos. Por otra parte, cabe

destacar que no siempre se discrimina slo por el color y; no slo se discrimina a los negros (aunque este grupo ha sido el ms

afectado), tambin se discrimina por el simple hecho de pertenecer a una etnia o cultura diferente.

Racismo y discriminacin racial

El racismo es una forma de discriminacin de las personas recurriendo a motivos raciales, tono de piel u
otras caractersticas fsicas de las personas, de tal modo que unas se consideran superiores a otras. El
racismo tiene como fin la anulacin o disminucin de los derechos de las personas
discriminadas.

La discriminacin racial es el concepto que se utiliza para abarcar

a el racismo y se identifica con el, aunque son dos conceptos diferentes. El racismo es una ideologa basada
en la superioridad de las razas o etnias, sobre otras; mientras que la discriminacin racial es un acto, que
aunque suele estar fundado en una ideologa racista, no siempre lo est, porque se dan ocasiones en las que
esta discriminacin est destinada a combatir el racismo.

Las actitudes, valores y sistemas racistas establecen un orden jerrquico entre los grupos tnicos o raciales,
utilizado para justificar los privilegios o ventajas de las que goza el grupo dominante.
Aunque el racismo no se haya erradicado, la ideologa en la que se basa ha sido sometida a una crtica
radical en la segunda mitad del siglo XX. La ciencia ha rechazado el concepto de raza poniendo en evidencia
su carcter subjetivo, basado en perjuicios.

Antroplogos , bilogos, genetistas y socilogos han demostrado que la nocin de la raza careca de sentido
en la medida en que el gnero humano es uno e indivisible.

Organizaciones antirracistas nacionales e internacionales luchan contra cualquier forma de discriminacin.

Las actitudes racistas que combaten numerosas organizaciones tienen en buena medida razones
psicolgicas.

En casi todo el mundo hay indicios de racismo, pero sobre todo en Amrica, aunque tambin en Europa,
sobre todo contra los gitanos, incluyendo a Espaa, donde muchos cabezas rapadas dan brutales palizas a
los que no son igual que ellos, es decir, homosexuales y personas de color.

Pero cada vez se estn tomando medidas ms drsticas y con el tiempo todo parece ir mejor.

En mi opinin deberamos saber respetar, ya no solo a personas de diferente color, sino tambin a las
personas de distinta ideologa, que piensen de forma diferente a la propia. Y aunque el racismo y la
discriminacin racial se extiendan por todo el mundo, todos deberamos reflexionar al respecto y ser
conscientes de difundir y practicar que todos los seres humanos somos iguales.

Qu opinais?

Un saludo!

3 responses
3022010

arancha93 (10:58:04) :

Es un tema interesante para comentar.

En la actualidad parece que poco a poco la discriminacin de las personas por tener diferentes
 ceencias y diferentes cultras est disminuyendo.

Pero aun as cada da en las noticias seguimos oyendo casos de discriminacin o peleas por estas

diferencias culturales o de razas.

Creo que si todos nos respetaramos un poco ms, estas peleas y discriminaciones disminuira.

Un beso

Responder

3022010

Mara Snchez Roldn (11:03:39) :

Estoy totalmente de acuerdo contigo, Sara, pienso que todos, independientemente de su color,

raza, sexo, pensamientos o religin se merecen un respeto por parte de aquella sociedad que es

diferente a ella.

Psate por mi blog!

Un saludo

Responder

3022010

anamariaarrufat (11:08:02) :

Creo que tienes mucha razn y que no se debe juzgar a una persona simplemente por el color de

su piel, por que su cultura sea distinta, o porque su manera de pensar no sea como la de la mayoria

y deberiamos pensar que todos somos seres humanos, personas, y por este motivo tenemos los

mismos derechos, asi como las mismas obligaciones.

un beso!

El concepto de seguridad humana

Aplicacin del concepto de seguridad humana

La seguridad humana es un marco normativo dinmico y prctico para hacer frente a las amenazas de carcter
intersectorial y generalizado con que se enfrentan los gobiernos y las personas. Dado que las amenazas a la seguridad
humana presentan grandes diferencias en el plano nacional e internacional y a lo largo del tiempo, la aplicacin del
concepto de seguridad humana requiere una evaluacin de las inseguridades humanas que sea amplia, centrada en
las personas, especfica para cada contexto y orientada a la prevencin. Este planteamiento ayuda a centrar la
atencin en las amenazas existentes y emergentes para la seguridad y el bienestar de las personas y las comunidades.
Asimismo, al determinar cules son las necesidades concretas de las poblaciones afectadas, la seguridad humana
afecta directa y positivamente a la vida diaria de las personas amenazadas en su subsistencia, medios de vida y
dignidad. Como consecuencia de ello, la promocin de la seguridad humana produce resultados ms inmediatos y
tangibles que abordan integralmente las causas fundamentales de esas amenazas; determina cules son las
prioridades en funcin de las necesidades reales, la vulnerabilidad y la capacidad de los gobiernos y las personas; y
pone de relieve posibles discordancias entre las polticas y las respuestas nacionales, regionales e internacionales. La
combinacin de esos elementos ayuda a fortalecer las medidas adoptadas por los gobiernos y otros agentes en apoyo
de la seguridad humana.

La aplicacin del concepto de seguridad humana es en gran parte resultado de un marco normativo basado en dos
pilares que se refuerzan mutuamente: la proteccin y el empoderamiento. La aplicacin de ese marco permite disponer
de un enfoque amplio que combina normas, procesos e instituciones concebidos en sentido descendente con
instrumentos de carcter ascendente, en el que los procesos participativos apoyan la importante funcin que
desempean las personas como agentes en la definicin y el ejercicio de sus derechos fundamentales.

Adems, al integrar las respuestas de los agentes pertinentes de un modo ms coherente y eficaz, la seguridad
humana se basa en las capacidades existentes de los gobiernos y los pueblos mediante respuestas integradas y
amplias que aprovechan las ventajas comparativas de una gran variedad de agentes, lo que asegura la coherencia en
la asignacin de recursos, objetivos y responsabilidades entre los distintos agentes a nivel local, nacional, regional e
internacional, eliminando la duplicacin de tareas y promoviendo respuestas focalizadas, coordinadas y eficaces en
funcin del costo.

Por ltimo, la seguridad humana queda mejor salvaguardada con la adopcin de medidas proactivas y preventivas ante
las amenazas actuales y nuevas. Al examinar la forma en que las distintas amenazas a las personas y comunidades
pueden traducirse en factores de inseguridad ms amplios, la seguridad humana promueve el desarrollo de
mecanismos de alerta que ayudan a mitigar los efectos de las amenazas actuales, y, de ser posible, evitar que se
produzcan amenazas en el futuro.

Los agentes responsables de promover la seguridad humana

Los gobiernos mantienen la funcin primordial de asegurar la supervivencia, la subsistencia y la dignidad de su

poblacin. Al mismo tiempo, las crisis recientes han demostrado que algunas amenazas escapan del control de
cualquier gobierno individualmente considerado. Estas amenazas han puesto de relieve la necesidad de una mayor
colaboracin entre los gobiernos, las organizaciones internacionales y regionales, la sociedad civil y los agentes de
base comunitaria.

Adems, los agentes, en particular los que estn cerca de la realidad sobre el terreno y familiarizados con ella, son
especialmente importantes para forjar respuestas que sean proactivas, preventivas y sostenibles, por lo que deberan
contar con la asistencia de la comunidad internacional. De la misma manera, las organizaciones regionales y
subregionales desempean un papel fundamental en la movilizacin del apoyo y la promocin de la actuacin
colectiva. Con conocimiento de los matices polticos y las sensibilidades culturales de sus regiones, esas
organizaciones son asociados esenciales en la promocin de la seguridad humana.

El sistema de las Naciones Unidas tambin desempea un papel decisivo en la aplicacin del concepto de seguridad
humana. Con el cometido de abordar la seguridad, el desarrollo y los derechos humanos, la aplicacin de ese concepto
se basa en los conocimientos especializados de las distintas partes del sistema y no aporta estratos adicionales a la
labor de las Naciones Unidas. Esto ayudar a promover el programa de reforma de Una ONU y a apoyar el
compromiso contrado por los Estados Miembros para pasar de una cultura de reaccin a una de prevencin.
Principios clave y marco para promover la seguridad humana

Mediante el marco de proteccin y empoderamiento, el concepto de seguridad humana promueve medidas centradas
en las personas, amplias, especficas para cada contexto y orientadas a la prevencin con el fin de reducir la
probabilidad de conflictos, contribuir a superar los obstculos al desarrollo y promover los derechos humanos para
todos.

Centradas en las personas

El concepto de seguridad humana considera una amplia gama de situaciones por debajo de las cuales la
supervivencia, medios de vida y dignidad de las personas, en particular de los ms vulnerables, se ven gravemente
amenazados. Un elemento fundamental de la seguridad humana es la promocin de sistemas polticos, sociales,
econmicos, ambientales, militares y culturales que ofrezcan, en conjunto, a las personas los elementos necesarios
para alcanzar la paz, el desarrollo y el progreso humano.

Amplias

Gracias a la comprensin de cmo una amenaza concreta puede repercutir negativamente en libertades que son
universales e interdependientes (una vida libre del temor y la miseria y con dignidad), la seguridad humana requiere
respuestas que sean amplias, multisectoriales y basadas en la colaboracin. De esa manera se garantiza la
coherencia, se limita la duplicacin de tareas y se fomentan soluciones integradas que pueden dar lugar a mejoras ms
eficaces y tangibles en la vida cotidiana de las personas.

Especficas para cada contexto

Al reconocer que las causas y manifestaciones de las amenazas varan considerablemente en el plano nacional e
internacional y a lo largo del tiempo, el concepto de seguridad humana promueve soluciones que estn incorporadas
en la realidad local y basadas en las necesidades, vulnerabilidades y capacidades efectivas de los gobiernos y las
personas.

Orientadas a la prevencin

El concepto de seguridad humana, que considera las causas profundas de una amenaza determinada, seala los
cambios estructurales (externos o internos) o de comportamiento que son necesarios para ayudar a mitigar los efectos
y, cuando sea posible, prevenir amenazas actuales y futuras.

Proteccin (sentido descendente) y empoderamiento (sentido ascendente)

El marco de proteccin y empoderamiento garantiza tambin la formulacin de respuestas adecuadas a una amenaza
concreta. Al combinar normas, procesos o instituciones descendentes, como el establecimiento de mecanismos de
alerta temprana, la buena gobernanza e instrumentos de proteccin social, con un enfoque ascendente, en el que los
procesos participativos ponen de relieve las contribuciones de las personas a la definicin y el ejercicio de sus
libertades fundamentales y responsabilidades, la seguridad humana mejora las capacidades locales, consolida las
redes sociales y garantiza la coherencia en la asignacin de recursos y polticas.

Cul es el valor aadido el concepto de seguridad humana como instrumento operacional?

En primer lugar, el concepto de seguridad humana hace hincapi en amenazas generalizadas que afectan a distintas
esferas de la vida, que ponen en peligro la supervivencia, los medios de vida y la dignidad de las personas y las
comunidades y exige un replanteamiento de la seguridad cuando la promocin de la seguridad humana es fundamental
para la seguridad nacional.
En segundo lugar, la seguridad humana es un enfoque que complementa la seguridad estatal, consolida los derechos
humanos y fomenta el desarrollo humano, lo que permite establecer los requisitos necesarios para conseguir la paz, el
desarrollo y el progreso humano.

En tercer lugar, la seguridad humana considera las amenazas desde una perspectiva integrada, multidimensional y
amplia. No solo contribuye a mitigar el impacto de dichas amenazas sino que tambin reduce el riesgo de que se
conviertan en crisis de mayor alcance y ms difcil solucin.

En cuarto lugar, al contextualizar las causas y manifestaciones y sus efectos en las personas, el concepto de seguridad
humana pone de relieve las necesidades, vulnerabilidades y capacidades reales de las personas afectadas y
contribuye a la bsqueda de soluciones orientadas a prioridades y objetivos especficos.

Por ltimo, dada la conexin existente entre las situaciones de inseguridad personal, la seguridad humana ofrece un
marco dinmico que aprovecha las ventajas comparativas de una red heterognea de agentes. De esa manera se
garantiza la coherencia, se elimina la duplicacin de tareas y se promueven respuestas basadas en la colaboracin de
alcance local, nacional, regional e internacional que, en conjunto, pueden generar una fuerza mucho mayor.

A qu cuestiones puede aplicarse el concepto de seguridad humana?

La seguridad humana tiene en cuenta amenazas complejas y multidimensionales que representan un desafo para la
supervivencia, los medios de vida y la dignidad de las personas. En cuanto marco, puede aplicarse a una gran variedad
de desafos actuales e inminentes. A travs de los proyectos financiados por el Fondo Fiduciario de las Naciones
Unidas para la Seguridad Humana, el concepto de seguridad humana se ha aplicado a situaciones complejas de la
seguridad humana, como las siguientes:

Transicin a la paz y el desarrollo sostenible en comunidades frgiles y afectadas por conflictos.

Vctimas de la trata de personas, su proteccin y empoderamiento.

Respuesta a las consecuencias multidimensionales de las amenazas relacionadas con el clima.

Violencia urbana y sus efectos en la salud, educacin y seguridad econmica, personal y comunitaria.

Reduccin de la pobreza, inclusin social y desarrollo de base comunitaria en las zonas aisladas.

Componentes econmicos, ambientales y sociales de las situaciones de inseguridad sanitaria.

Prevencin de conflictos y consolidacin de la paz

Los proyectos del Fondo Fiduciario se han orientado particularmente a reforzar la seguridad ciudadana, mejorar la
prestacin del acceso a los servicios sociales bsicos, establecer los medios de vida, promover la reconciliacin
comunitaria y reforzar las actividades de prevencin de conflictos.

Enseanzas aprendidas:

Por el hecho de prestar especial atencin al logro de los beneficios de la paz para las personas y las
comunidades y hacer hincapi en que una paz duradera requiere una vida sin temor, miseria ni exclusin, puede
ayudar a reorientar los esfuerzos hacia intervenciones concretas que tengan en cuenta las necesidades de las
personas.

Las estrategias multilaterales que implican a una gran variedad de partes interesadas locales y de las Naciones
Unidas han sido decisivas para producir el dividendo de la paz necesario para impulsar la confianza en la consolidacin
de la paz y la transicin hacia la recuperacin.
 El anlisis de las necesidades, vulnerabilidades y capacidad basado en el concepto de seguridad humana
contribuye a un establecimiento de prioridades mejor orientado y ms eficiente y sostenible.

El anlisis sienta las bases para estrategias de empoderamiento y creacin de capacidad que fomentan la
implicacin local y promueven una mayor sostenibilidad.

Trata de personas

Los proyectos del Fondo Fiduciario han promovido respuestas adaptadas al contexto concreto cuyo objetivo es reducir
los efectos de la trata de personas en las vctimas y las comunidades de donde proceden.

Enseanzas aprendidas:

La trata de personas disgrega las familias, erosiona los vnculos sociales y echa por tierra las perspectivas
polticas, sociales, econmicas y culturales de las comunidades. Genera un entorno de violencia, delincuencia y temor,
redes delictivas que minan el Estado de derecho, debilita la seguridad pblica y representa una amenaza para la
seguridad y el desarrollo de las comunidades en general.

Para situar a las personas y las condiciones en que viven en el centro del anlisis, se realiza una evaluacin ms
completa y focalizada de las causas profundas de la trata de personas. Esta, por ser una amenaza multidimensional,
debe abordarse preferentemente mediante la colaboracin en todos los niveles entre los distintos sectores.

A travs del marco de proteccin y empoderamiento, se refuerzan las capacidades necesarias. Ello reviste
particular importancia para modificar los comportamientos y promover trayectorias ms alentadoras para quienes se
ven directamente afectados por la trata de personas.

Amenazas relacionadas con el clima y peligros naturales o de origen humano

Los proyectos del Fondo Fiduciario han reforzado la capacidad de las comunidades de hacer frente a las amenazas
relacionadas con el clima y de recuperarse despus de ellos, al mismo tiempo que han contribuido a resolver las
situaciones de seguridad alimentaria, sanitaria y econmica y fomentado el desarrollo de mecanismos locales y
nacionales de respuesta.

Enseanzas aprendidas:

Un enfoque amplio e integrado ayuda a reducir las consecuencias sociales, polticas, econmicas y ambientales
del cambio climtico.

El anlisis de la seguridad humana facilita informacin til para elaborar estrategias empricas de proteccin y
empoderamiento que pueden aumentar el bienestar de la poblacin y asegurar su sostenibilidad.

El marco de proteccin y empoderamiento puede traducirse en una mejora de los sistemas de alerta temprana,
unos mecanismos de supervivencia ms resistentes y unas estrategias de adaptacin ms conformes a las
necesidades y vulnerabilidades especficas de las personas sobre el terreno.

Las iniciativas de empoderamiento de base comunitaria pueden ampliarse con el fin de incorporar la reduccin
de los desastres y la gestin del riesgo en los planes nacionales de desarrollo.

Violencia urbana

Los proyectos del Fondo Fiduciario han tratado de empoderar a las comunidades para hacer frente a los complejos
desafos de la violencia y la delincuencia urbana, al mismo tiempo que se refuerza la capacidad de los mecanismos
locales y nacionales de seguridad ciudadana.

Enseanzas aprendidas:
 Para reducir la violencia y la delincuencia se requiere un planteamiento integrado y multidimensional que pueda
responder a los mltiples factores interconectados en el plano institucional y comunitario, con inclusin del orden
pblico, la pobreza, la educacin, la salud y la cohesin social.

El concepto de seguridad humana, que promueve los procesos basados en la participacin, contribuye al
desarrollo de las redes de diversas partes interesadas. Ello puede fomentar el dilogo entre los gobiernos y sus
ciudadanos, lo que permitira mejorar el nivel de confianza y lograr un mayor compromiso cvico.

El concepto de seguridad humana presta especial atencin a las medidas preventivas que abordan las causas
profundas de la violencia y la delincuencia, y estn basadas en las contribuciones positivas de los miembros de la
comunidad que se encuentran en situacin de riesgo.

Reduccin de la pobreza, exclusin social y desarrollo de base comunitaria

Adems de considerar las mltiples dimensiones de la pobreza en un determinado contexto, los proyectos del Fondo
Fiduciario han prestado tambin gran atencin a las situaciones de pobreza resultantes de las desigualdades de trato o
de acontecimientos inesperados, como las crisis financieras y econmicas y los desastres naturales.

Enseanzas aprendidas:

La exclusin social puede condenar a las ciudades a una situacin persistente de pobreza. Las desigualdades
de acceso a los servicios sociales y a las oportunidades econmicas, si no se abordan adecuadamente, pueden
provocar inestabilidad social y recrudecer las tensiones entre las comunidades.

Una mejor comprensin del efecto diferenciado de la pobreza puede ayudar a promover polticas que estn ms
en consonancia con las necesidades y vulnerabilidades reales de las personas.

Las estrategias de reduccin de la pobreza podrn beneficiarse de polticas y acciones amplias y coherentes. De
esa manera se reducir la duplicacin de tareas y se acelerar el efecto de las acciones emprendidas en el plano
internacional, nacional y local.

El fuerte compromiso de las autoridades locales municipales y/o nacionales, junto con las medidas para
incrementar la capacidad de las comunidades locales, refuerza la sostenibilidad y la institucionalizacin de las
respuestas positivas. Estas ayudan a reducir la pobreza, promueven el crecimiento econmico sostenible y aumentan
la resistencia a largo plazo de las comunidades frente a los desafos actuales y futuros.

Salud y desafos conexos

Los proyectos del Fondo Fiduciario han tenido en cuenta los efectos combinados de factores como la pobreza, el
desplazamiento, la violencia, el medio ambiente y una infraestructura de servicios y saneamiento deficiente en la
situacin sanitaria de los ms vulnerables.

Enseanzas aprendidas:

Mediante la promocin de un anlisis multidimensional, el enfoque de seguridad humana pone de relieve el

grupo especfico de factores que contribuyen a la mala salud. Ello contribuye a reforzar el desarrollo de respuestas
sectoriales integradas y aprovecha las ventajas comparativas de los diferentes agentes hacia respuestas ms
focalizadas, eficientes y eficaces en funcin de los costos.

Las medidas de proteccin tienen como objetivo prevenir, supervisar y prever las amenazas relacionadas con la
salud mediante la elaboracin de mecanismos de alerta temprana y respuesta, as como el fortalecimiento de la
preparacin para determinar, verificar y controlar los problemas sanitarios.
 Las medidas de empoderamiento se centran en la mejora de los sistemas de atencin de la salud, la
capacitacin de los profesionales sanitarios y la educacin y movilizacin de la opinin pblica, as como la elaboracin
de planes locales de seguro mdico que lleguen a las personas ms vulnerables.

La seguridad humana se desarrolla como concepto integral de seguridad. Mientras la nocin seguridad

nacional apunta a la seguridad y defensa de un estado o nacin, la seguridad humana se centra en el usuario final de

la seguridad, el ser humano. Por tanto, incorpora resguardos que protejan al ser humano de abusos por parte del

Estado. Sera una de las facetas de la seguridad ciudadana.

Uno de los puntos de partida en la consideracin de la seguridad humana fue el Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo (PNUD), a travs de su Informe sobre elDesarrollo humano de 1994 (que entre otras cosas estableci el

ndice de desarrollo humano o IDH); en l se introdujo el argumento de que la mejor forma de luchar contra la

inseguridad global es garantizar las libertades o ausencias de necesidad y miedo ("freedom from want" y "freedom from

fear"). De igual manera, el informe sostiene que "la seguridad humana es una categora de carcter integrativo y que se

aparta de un concepto de seguridad defensivo de carcter militar. El documento identifica siete categoras para

garantizar la seguridad humana desde un punto de vista global: seguridad econmica, alimentara, de salud, ambiental,

personal, comunitaria y poltica".1

Actualmente el concepto de seguridad humana ha alcanzado el nivel de estudios universitarios, asociado a los estudios

sobre globalizacin, relaciones internacionales yderechos humanos.

Las crticas al concepto suelen poner de manifiesto su vaguedad y falta de efectividad. Esto se debe principalmente a

que cada nacin, dependiendo de sus agendas en materia de poltica exterior y seguridad, le da un significado distinto.

As, por ejemplo, para Canad la seguridad humana es "la responsabilidad del Estado de asegurar la proteccin de la

vida y los derechos de toda la poblacin mediante acciones concretas dirigidas a prevenir y resolver conflictos,

promover y proteger los derechos humanos, construir instituciones fuertes y transparentes, y combatir el crimen

organizado y el trfico ilcito de drogas".1 Mientras que en el caso de muchos pases africanos, de acuerdo con Musa

Abutudu, "el factor ms crucial yace en el ambiente poltico".2

Es precisamente por esta razn que Jinadu seala que "el problema de la paz y la seguridad en frica est ligado a la

naturaleza y el carcter del estado moderno y su rol y posicin en la sociedad nacional e internacional". La concepcin

amplia de la seguridad adoptada en este caso sita al estado en el rol de crear "el ambiente facilitador para la

autorrealizacin y para el disfrute y sostenimiento del auto desarrollo y la actualizacin" (Jinadu, 2000:3). 2

Con respecto a Mxico, se puede decir que el concepto de seguridad humana se encuentra incorporado a su marco

jurdico. Esto se puede observar en el captulo primero de su Constitucin poltica, mismo que se titula De los Derechos

Humanos y sus Garantas. el cual integra una serie de artculos encaminados a garantizar el desarrollo humano.

Seguridad de las personas en sus vidas cotidianas, que se alcanza no mediante la defensa militar de las
fronteras de un pas, sino con la consecucin del desarrollo humano, es decir, garantizando la capacidad
de cada cual para ganarse la vida, satisfacer sus necesidades bsicas, valerse por s mismo y participar
en la comunidad de forma libre y segura.

El concepto de seguridad humana, aunque ya utilizado por algunos previamente, se difundi a partir de
ser tratado por el PNUD en su Informe sobre Desarrollo Humano de 1994. De hecho, la seguridad
humana est estrechamente vinculada al concepto de DESARROLLO HUMANO: si ste se define como la
ampliacin de las opciones de la persona, aqulla significa la seguridad para poder llevarlas a cabo. El
nuevo concepto de seguridad humana, por tanto, ha venido a complementar y ensanchar el de
desarrollo humano, pues aqulla es base necesaria para ste, y viceversa.
Al igual que el concepto de desarrollo humano surgi a fines de los 80 como una propuesta para superar
la visin convencional del DESARROLLO entendido como mero crecimiento econmico, el de seguridad
humana naci a principios de los 90 como resultado de los enfoques crticos formulados durante dcadas
a la concepcin clsica de la seguridad. Se trata de una idea todava en estado germinal, pero que ha
cobrado cierto relieve a raz de los cambios habidos al concluir la Guerra Fra, y que encierra un notable
potencial transformador.

1) Evolucin del concepto de seguridad

El concepto clsico de seguridad, que sigue siendo el dominante, se centra en la defensa militar de la
soberana, la independencia y la territorialidad del Estado, frente a posibles agresiones externas. Su
justificacin terica se encuentra sobre todo en el llamado paradigma realista de las relaciones
internacionales, segn el cual, al faltar una autoridad mundial efectiva, aqullas se caracterizan por la
tendencia al caos y la guerra, razn por la que cada Estado tiene que perseguir su propia seguridad a
travs del incremento de su poder poltico y militar. Evidentemente, como los crticos han ido poniendo
de relieve, es sta una concepcin excesivamente limitada: se centra en el Estado, olvidando a sus
ciudadanos, al tiempo que se cie a las amenazas militares del exterior, sin considerar otras fuentes de
inseguridad, tanto de origen global como interno, como las econmicas y medioambientales.

Desde los aos 60, sin embargo, este paradigma comienza a ser cuestionado por diferentes enfoques
crticos, cuyas aportaciones han contribuido a la gestacin de la nocin de seguridad humana. El primero
de ellos es el llamado paradigma globalista o transnacional, para el cual el mundo es un espacio global,
con numerosos actores adems de los Estados, que presentan multitud de interrelaciones entre s. Su
contribucin en cuanto a la seguridad radica en haber incrementado la conciencia sobre nuevos riesgos
para la seguridad (crisis econmicas, amenazas medioambientales, delincuencia internacional, etc.), que
tienen una dimensin transfronteriza, y cuyas soluciones nunca podrn arbitrarse a escala nacional, ni
desde la rivalidad entre nosotros y ellos, sino que debern basarse en la cooperacin internacional.

Un segundo paradigma crtico es el estructuralista o de la dependencia, __centrado en el estudio de las

causas estructurales del subdesarrollo en los pases pobres. ste rompi con la asuncin convencional de
que la seguridad de los ciudadanos y la de los pases era lo mismo, al afirmar que la denominada
__seguridad nacional en realidad no es otra cosa que la seguridad de las elites en el poder. La autntica
inseguridad de las clases pobres radicara en la insatisfaccin de sus NECESIDADES BSICAS por culpa de
unas estructuras econmicas y polticas injustas, en suma, de lo que Galtung (1971) y otros
denominaron la violencia estructural.

Estos embriones formulados en los 60 y 70 acaban cuajando en los 80 en una nueva perspectiva, la que
propugna una seguridad comn y comprehensivaque d respuesta a una nueva realidad. Se trata de un
pensamiento caracterizado por la multidimensionalidad, pues adems de las militares se perciben
otras nuevas amenazas (convulsiones econmicas, catstrofes naturales, violaciones masivas de
derechos humanos, migraciones masivas, etc.); y tambin por la interdependencia, pues muchas de las
amenazas son transfronterizas y globales, y ya no pueden encontrar respuesta en la defensa militar de
las fronteras nacionales, sino en la cooperacin internacional.

Esta perspectiva de la seguridad comn y multisectorial es desarrollada por diferentes autores a lo largo
de los 80, en un debate que alcanzar su apogeo a finales de esa dcada y principios de la siguiente.
Adems, gracias sobre todo a diferentes informes de expertos, algunos de sus contenidos acaban
penetrando para fines de los 80 en el discurso de diversos mandatarios y organismos internacionales. En
este sentido, cabe destacarse que la visin multidimensional, interdependiente y cooperativa de la
seguridad apareci formulada por primera vez en el informe de 1982 de la Comisin Independiente
sobre Cuestiones de Desarme y Seguridad, ms conocida como Comisin Palme, titulado Seguridad
Comn: Un Programa para el Desarme, que se inspir en la tradicin escandinava de investigacin para
la paz. Posteriormente, en 1987, la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en su
informeNuestro Futuro Comn, tambin contribuy a incluir en la agenda poltica internacional la
interdependencia existente entre la seguridad econmica (o desarrollo sostenible) y la seguridad
medioambiental, subrayando por ejemplo la relacin causal entre la deuda externa, el subdesarrollo y la
sobreexplotacin de los recursos. Ese mismo ao, el enfoque multidimensional fue asumido tambin por
la Conferencia de Naciones Unidas sobre desarme y desarrollo, en la que se afirm que la seguridad
contiene aspectos no slo militares, sino tambin econmicos, sociales, humanitarios, medioambientales
y de derechos humanos.

Del mismo modo, desde la segunda mitad de los 80, varios autores, como Thomas (1987), definen la
inseguridad como resultado sobre todo de la insatisfaccin de las necesidades bsicas de los individuos,
por diferentes causas posibles (degradacin medioambiental, desastres naturales, acelerado crecimiento
demogrfico, etc.). Esta evolucin conceptual que supone tomar a la persona, en lugar de al Estado,
como sujeto ltimo de la seguridad, guarda relacin con el creciente peso que durante las ltimas
dcadas han cobrado en las relaciones internacionales por un lado los individuos como actores capaces
de generar cambios y por otro los criterios ticos (DERECHOS HUMANOS, accin humanitaria[ACCIN
HUMANITARIA:DEBATES RECIENTES, ACCIN HUMANITARIA:FUNDAMENTOS JURDICOS, ACCIN HUMANITARIA:
PRINCIPIOS, MUJERES Y ACCIN HUMANITARIA , ACCIN HUMANITARIA:CONCEPTO Y EVOLUCIN], etc.) en
contraposicin a las cuestiones militares (Barb, 1995:287-91).

En el avance de ese concepto de seguridad global y para todas las personas, no constreida al espacio
de un Estado, una contribucin decisiva ha sido la de los movimientos sociales que trabajan en reas
como la paz, el medio ambiente, el desarrollo o los derechos humanos. Gracias a sus enfoques
transfronterizos y centrados en los ms vulnerables, han contribuido a superar las barreras del lenguaje
realista, que se expresaba en trminos de nosotros y ellos, de amigo y enemigo, de ciudadano
nacional y de extranjero (Tickner, 1995:190). Del mismo modo, tambin el feminismo ha contribuido
desde mediados de los 80 a la dimensin personal de la seguridad, que depende no slo de la condicin
de ciudadano de un determinado pas, sino de categoras individuales como el gnero. En efecto, desde
ese campo se ha subrayado no slo que la seguridad militar se ha considerado siempre una funcin
militar masculina que ha excluido a las mujeres, sino que stas sufren otras fuentes de inseguridad
distintas a las agresiones militares extranjeras (como la violencia domstica o la explotacin laboral).

En suma, hacia fines de los 80 era ampliamente aceptada, al menos en el mundo acadmico, la
necesidad de ensanchar la agenda de la seguridad ms all de lo militar. Esta perspectiva se reforz an
ms desde entonces, al acabar la Guerra Fra. Por un lado, la disminucin del riesgo de guerra nuclear
como tema omnipresente ha ayudado a incluir en la agenda diversas nuevas amenazas ya citadas, que
requieren soluciones multilaterales. Por otro lado, se ha registrado un notable aumento de los CONFLICTOS
CIVILES y de las emergencias complejas, que difcilmente son explicables desde el paradigma realista
clsico, pues no son causados por agresiones externas sino en gran medida por factores polticos,
econmicos y culturales de tipo interno (quiebra del Estado y de la economa, exacerbacin tnica,
actuacin de seores de la guerra, etc.). As, en estos casos sirve de poco la defensa armada de las
fronteras, o los anlisis basados en la alta geopoltica, el inters nacional y el equilibrio militar entre
Estados, cuando gran parte de las causas se engendran a escala local.

En definitiva, gran parte de los conflictos civiles actuales, como dice Duffield (1991), son resultado del
fracaso de un modelo de desarrollo que ha sido incapaz de satisfacer las necesidades bsicas de la
poblacin. Parece obvio que la alternativa sera entonces una seguridad definida en base no a las
fronteras, sino a las posibilidades del desarrollo humano de cada persona, que por supuesto vendrn
condicionadas por aquellos factores individuales que hacen que cada una disponga de ms o
menos CAPACIDADES o tenga mayor o menor VULNERABILIDAD (edad, gnero, etnia, lugar de residencia,
etc.).

2) Formulacin de la seguridad humana

La evolucin que hemos descrito con relacin al cuestionamiento de la visin clsica de la seguridad
sienta las bases de un nuevo concepto, el de seguridad humana. ste es utilizado ya a fines de los 80 y
principios de los 90 por algunos autores, as como por el Secretario General de Naciones Unidas, Boutros
Ghali, en 1992 en su documento PROGRAMA DE PAZ, en el que formula recomendaciones para reforzar la
capacidad de actuacin de Naciones Unidas en materia de paz y seguridad internacionales en el nuevo
contexto de la post-Guerra Fra.

Sin embargo, es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, quien precisa su contenido y
lo difunde mediante su Informe sobre el Desarrollo Humano de 1994, a partir de lo cual recibe mayor
atencin de diferentes medios acadmicos. Como hemos observado, tal evolucin terica haba llegado a
un punto en el que la seguridad quedaba ya inextricablemente unida al bienestar socioeconmico de las
personas. No es extrao, por tanto, que el PNUDhaya asumido la reflexin sobre la seguridad humana
como una va para ampliar y profundizar en los contenidos de su nocin del desarrollo humano.

Tal y como la formula, si el desarrollo humano consiste en un proceso de ampliacin de la gama de

opciones y capacidades de las personas, la seguridad humana consiste en que las personas puedan
ejercer tales opciones de forma libre y segura, con una relativa confianza en que las oportunidades de
hoy no desaparezcan maana. Implica que todas las personas tengan la capacidad de ganarse la vida y
satisfacer sus NECESIDADES BSICAS, de estar en condiciones de valerse por s mismas y de participar en la
comunidad. En otras palabras, es la seguridad de las personas en sus vidas cotidianas, que se alcanza
mediante el desarrollo humano y no mediante las armas y los ejrcitos.

Ambos conceptos estn as estrechamente interrelacionados, y tanto los xitos como los fracasos de uno
inciden en los del otro. Los logros en materia de desarrollo humano permiten consolidar la seguridad
humana, en tanto que el fracaso de tal desarrollo humano genera privacin, HAMBRE, tensiones tnicas,
etc., y por tanto inseguridad y violencia. Por su parte, una mejora de la seguridad humana repercute
favorablemente en el desarrollo.

Ante las nuevas amenazas, queda sin valor la concepcin tradicional de la seguridad como seguridad
armada, militar, territorial, vinculada ms con el Estado nacin que con las personas. Frente a esa visin
defensiva y estrecha, el nuevo concepto de seguridad humana tiene un carcter integrador y
globalizador, por cuanto no se basa en la fuerza de los ejrcitos sino en la satisfaccin de las
necesidades universales bsicas mediante la PARTICIPACINsolidaria de todos en los beneficios del
desarrollo. En definitiva, el eje ha basculado de la seguridad del territorio hacia la de las personas, y de
buscarla mediante las armas a hacerlo buscando el desarrollo humano sostenible. En consecuencia,
frente a la visin tradicional centrada en la disuasin y el conflicto, se revaloriza la COOPERACIN PARA EL
DESARROLLO internacional como va para alcanzar la seguridad.

La seguridad humana tiene dos dimensiones bsicas: la libertad respecto a las necesidades bsicas (que
stas se vean cubiertas) y la libertad respecto al miedo (amenazas, represin, etc.). Las amenazas a la
seguridad humana pueden ser crnicas (hambre, enfermedad, represin, etc.) o pueden consistir en
perturbaciones repentinas de la vida cotidiana, y pueden deberse a factores naturales o humanos. Tales
amenazas pueden ser multitud, pero segn el PNUDpodramos agruparlas en siete categoras bsicas,
correspondientes a otros tantos tipos de seguridad humana.

Cada tipo de seguridad humana se puede ver amenazado por diferentes factores, entre los que hemos
sealado en la tabla slo algunos a modo de ilustracin. Como indica el PNUD (1994:43), sera deseable
desarrollar indicadores que permitieran medir tales amenazas, y con los cuales se podran
construir sistemas de alerta temprana que permitieran evaluar el riesgo de desestructuracin
socioeconmica y de desintegracin poltica, de forma que ayudaran a prever y evitar los conflictos. Sin
embargo, en algunos de esos campos no se dispone an de indicadores precisos.

Adems de las ya dichas, algunas otras caractersticas de la seguridad humana merecen tambin ser
destacadas: a) La seguridad humana es una preocupacin universal, que es aplicable a todas las
personas en todo el mundo. Algunas de las fuentes de inseguridad son particulares a determinado lugar
o colectivo, pero otras son comunes a toda persona. b) Muchas amenazas a la seguridad humana no son
fenmenos aislados geogrficamente, sino que rebasan las fronteras nacionales alcanzando dimensiones
internacionales, a lo que contribuye crecientemente el proceso de globalizacin en todos los rdenes
(crisis econmica, conflictos tnicos, narcotrfico, terrorismo, deterioro medioambiental, etc.). c) La
seguridad humana se centra en atajar las causas de las crisis y los conflictos, lo cual le confiere un
carcter preventivo de las crisis humanitarias, la desintegracin social y los conflictos. Por tanto, en la
medida que ahorra costes tanto econmicos como humanos, resulta ms eficiente que la ayuda
humanitaria que trata de aliviar las crisis cuando ya se han desencadenado (ver PREVENCIN DE
CONFLICTOS; prevencin ante desastres).

Tipos de seguridad humana y sus amenazas

Tipo de seguridad Caractersticas
humana
Seguridad Disponibilidad de ingresos
econmica bsicos, procedentes del
trabajo, el Estado o los
mecanismos de ayuda
tradicionales (en el mbito de
la familia o comunidad)
Seguridad Disponibilidad de alimentos y
alimentaria de recursos con los que acceder reservas alimentarias, aumento de los precios de
a ellos
Seguridad en salud Cuerpo sano, entorno en
condiciones de salubridad,
cobertura del sistema sanitario
Seguridad Equilibrio ecolgico,
medioambiental sostenibilidad del desarrollo
Seguridad personal Ausencia de violencia fsica
Seguridad Proteccin dada al individuo por
proporcionada por la comunidad, familia o grupo
la comunidad tnico (proteccin fsica, ayuda
material, sentimiento de grupo
e identidad cultural, etc.)
Seguridad poltica Respeto a los derechos
Amenazas/Indicadores
Aumento del desempleo, reduccin de los salarios
reales, aumento de la inflacin, prdida de los
bienes productivos, aumento de disparidad de
ingresos entre ricos y pobres
Deterioro del consumo, agotamiento de las
alimentos, descenso de la produccin per cpita de
alimentos y aumento de la dependencia de
importaciones
Aumento de insalubridad, propagacin de
epidemias, deterioro del sistema sanitario,
empeoramiento del acceso al agua potable
Deterioro de los ecosistemas local y mundial,
agotamiento de los recursos
Incremento de diferentes tipos de violencia fsica
(represin poltica, agresiones extranjeras,
conflictos civiles tnicos o religiosos, delincuencia,
malos tratos a mujeres y nios), narcotrfico, etc
Prcticas opresivas por parte de comunidades
tradicionales (mano de obra forzada, trato cruel a
la mujer, discriminacin tnica), deterioro del
tejido cvico
Incremento de la represin poltica
 fundamentales del individuo,
garantas democrticas
(encarcelamientos, torturas, desapariciones,
censura), violaciones de derechos humanos, y
autoritarismo; desintegracin del Estado nacin
por rivalidades (tnicas, religiosas, polticas),
escalada del gasto militar

Fuente: Elaboracin propia a partir de PNUD (1994).

La seguridad humana implica un desafo importante, en la medida que requiere anlisis

multidisciplinares capaces de captar las causas complejas que determinan las condiciones de inseguridad
de una persona. La seguridad ya no le compete slo a las relaciones internacionales y a los estudios
estratgicos, sino que entra, por ejemplo, en el campo de la economa, la ciencia poltica, la antropologa
o los enfoques de gnero.

Por otro lado, hablar de seguridad humana implica superar la visin etnocntrica presente en la
concepcin clsica y en la disuasin nuclear, donde la preocupacin se refera a la seguridad de las
superpotencias y sus aliados europeos, con lo que los conflictos se transferan hacia los pases del Tercer
Mundo. Pero, lo que es ms importante an, ofrece una concepcin mucho ms ajustada a la realidad de
estos pases. En muchos de ellos, el Estado es una realidad dbil, semifragmentada y carente de
legitimidad, por lo que la seguridad de su territorialidad y soberana puede tener poco que ver con los
intereses de sus ciudadanos, y en los cuales las amenazas reales para la mayora de la poblacin
provienen no de posibles ataques externos, sino de su alta vulnerabilidad y la insatisfaccin de sus
necesidades bsicas.

El enfoque de la seguridad humana, por ltimo, encierra sin lugar a dudas importantes implicaciones
polticas tanto para los gobiernos nacionales como para la cooperacin internacional. Del mismo modo
que para la seguridad convencional se han armado ejrcitos y se han constituido sistemas defensivos,
para aplicar el enfoque de la seguridad humana sera necesario implementar polticas nacionales e
internacionales que garantizaran a todas las personas la capacidad de tomar parte en el desarrollo
(polticas contra la POBREZA, programas de accin positiva, EMPODERAMIENTO de los sectores ms
vulnerables, promocin de los DERECHOS HUMANOS tanto civiles y polticos como econmicos y sociales,
etc.). Hablar de seguridad humana, por tanto, plantea exigencias, objetivos y medios diferentes a los
que se derivan meramente del concepto tradicional de seguridad. En suma, se trata de una visin
innovadora que, como la nocin de desarrollo humano, puede contribuir al cambio social. K. P., con M.
A.

A los riesgos y amenazas tradicionales se han sumado desde el final del sistema bipolar, otros nuevos de naturaleza transnacional
que unidos a una serie de potenciadores, inciden en el nivel de peligrosidad que son susceptibles de proyectar sobre la Seguridad
Nacional.

Son factores potenciadores los que, sin ser en s mismos un riesgo o una amenaza, pueden desencadenarlos o agravarlos.

La Estrategia de Seguridad Nacional, contempla una relacin de riesgos y amenazas que se describen a continuacin.

1. Conflictos armados
2. Terrorismo
3. Ciberamenazas
4. Crimen organizado
5. Inestabilidad econmica y financiera
6. Vulnerabilidad energtica
7. Proliferacin de armas destruccin masiva
8. Flujos migratorios irregulares
9. Espionaje
10. Emergencias y catstrofes
11. Vulnerabilidad del espacio martimo
12. Vulnerabilidad de las infraestructuras crticas y servicios esenciales
 1. Conflictos armados

Los conflictos armados siguen representando una amenaza capital para la seguridad aun cuando la interdependencia global ha
influido en su morfologa y disminuido la probabilidad de confrontaciones clsicas entre Estados. La mayora de los conflictos de
carcter violento son de naturaleza interna.

A pesar de su carcter interno, las consecuencias de estos conflictos afectan a la comunidad internacional y, en algunos casos, a los
intereses vitales y estratgicos espaoles y, por ende, a la Seguridad Nacional. Por otra parte, los conflictos armados pueden
potenciar otros riesgos y amenazas para la seguridad de la comunidad internacional en su conjunto y para nuestra Seguridad
Nacional, en la medida en que facilitan el trfico ilcito o la dispersin descontrolada de armamento. Como consecuencia, se
incrementa la inestabilidad no solo en los territorios directamente implicados, sino tambin en las reas vecinas.

2. Terrorismo

De la panoplia de las amenazas no convencionales a las que se enfrenta la seguridad nacional, el terrorismo en sus diversas formas,
es aquella que proyecta una amenaza ms directa a la vida y la seguridad de los ciudadanos, adems de poner en riesgo
infraestructuras, suministros y servicios crticos.

Adems del terrorismo autctono que Espaa ha sufrido desde hace ms de cincuenta aos, al igual que otros pases de nuestro
entorno, nuestro pas es objetivo del terrorismo yihadista.La evolucin de este ltimo en determinados espacios geogrficos
prximos a Espaa, adquiere una importancia aadida a la hora de garantizar junto con nuestros socios y aliados, la seguridad
nacional de Espaa.

3. Ciberamenazas

La rpida y constante evolucin de las oportunidades que ofrece el ciberespacio para la realidad diaria de las personas, empresas e
instituciones, ha convertido este mbito en un espacio ms en el que la Seguridad Nacional puede verse comprometida.

Los ciberataques, en sus modalidades de ciberterrorismo, ciberdelito, cibercrimen, ciberespionaje o hacktivismo, se han convertido
en un potente instrumento de agresin contra particulares e instituciones pblicas y privadas.
 4. Crimen organizado

El crimen organizado incorpora una serie de caractersticas como su naturaleza transnacional, opacidad, flexibilidad, capacidad de
adaptacin y de recuperacin, as como por su movilidad. Debido a lo anterior posee un potencial desestabilizador sobre los mbitos
poltico, econmico y social, que aumenta en Estados con estructuras de seguridad precarias.

Espaa es uno de los pases europeos en los que la incidencia del crimen organizado resulta ms significativa. Nuestra situacin
geogrfica, frontera sur de la UE y punto de destino de importantes rutas de acceso procedentes de frica y Amrica, as como las
actividades relacionadas con la inmigracin ilegal y la importancia econmica del sector servicios, son factores que pueden ser
aprovechados por las organizaciones criminales, para intentar implantar sus estructuras en Espaa y penetrar los diversos niveles de
la Administracin y los crculos empresariales.

5. Inestabilidad econmica y financiera

La seguridad econmica se encuentra ntimamente ligada a las dinmicas cotidianas de las empresas, instituciones y personas,
convirtindose as en un requisito esencial y parte integrante, por tanto, de la Seguridad Nacional.

El origen y dinmicas de aquellos factores que pueden de condicionar la estabilidad econmica y financiera de ciudadanos y
empresas, presentan una casustica muy compleja y heterognea. La globalizacin y creciente interdependencia en las diferentes
vertientes de la seguridad econmica, se arbitran como un espacio de oportunidad para los agentes econmicos pero tambin eleva
la vulnerabilidad y los efectos potenciales sobre la estructura social y econmica espaola.

6. Vulnerabilidad energtica

La satisfaccin de las demandas de energa es un elemento central para el normal desenvolvimiento diario de las personas, la
sociedad y la vida econmica de Espaa. La vulnerabilidad de nuestro pas respecto a las fuentes de energa obedece, entre otros
factores a una dependencia externa prcticamente total en materia energtica.

Esta dependencia se articula en torno a una serie de escenarios geogrficos, que en el caso de los hidrocarburos, proceden de zonas
en algunos casos con significativas dosis de inestabilidad geopoltica. Asimismo, las redes de transporte, ya sean martimas o
terrestres, adems de las infraestructuras energticas, son susceptibles de verse afectadas por fenmenos accidentales, pero tambin
por acciones deliberadas de distinta ndole afectar al abastecimiento de las necesidades energticas espaolas.
 7. Proliferacin de armas destruccin masiva

La proliferacin de las armas de destruccin masiva (nucleares, qumicas y biolgicas) y sus sistemas de lanzamiento (como misiles
balsticos y de crucero) supone, adems de un elemento desestabilizador, una grave amenaza para la paz y seguridad internacionales.

Por otro lado, la dificultad especial de los regmenes de verificacin y control de las exportaciones de sustancias y agentes qumicos
y biolgicos, deriva de su doble uso. El riesgo de que grupos terroristas adquieran sustancias qumicas o biolgicas, o materiales
radiolgicos o fisibles y sus vectores aade una nueva dimensin a esta amenaza, con la posibilidad de su utilizacin contra las
estructuras vitales y las poblaciones de los Estados.

8. Flujos migratorios irregulares

Los flujos migratorios, debido a las dinmicas que han experimentado en las ltimas dcadas y al incremento de su volumen, se han
transformado en un fenmeno con implicaciones para la poltica de seguridad. As, nuestro pas, al igual que en el resto del entorno
europeo, se enfrenta a mltiples desafos derivados del asentamiento de las corrientes migratorias irregulares.

El crecimiento de la poblacin mundial durante la prxima dcada se concentrar en los pases en desarrollo y, de forma particular,
en frica y Asia. Si persisten en estos pases la pobreza, la desigualdad, los conflictos blicos, los riesgos medioambientales, la
debilidad institucional y los regmenes autoritarios resulta previsible que los flujos migratorios irregulares desde estos pases se
mantengan o se incrementen ya que la ausencia de expectativas vitales, la falta de seguridad personal y la falta de derechos son
factores determinantes que impulsan la emigracin.

9. Espionaje

El espionaje es una realidad que se ha adaptado a un nuevo escenario geopoltico, caracterizado por una creciente competitividad
econmica y tecnolgica. Las posibilidades y campos para la obtencin ilcita de rditos de tipo poltico, econmico y tecnolgico,
por parte de personas, grupos y Estados, se han multiplicado con las ventajas que ofrecen los constantes avances tecnolgicos. De
igual modo, las oportunidades para los actores de ejercer acciones que puedan tener una afectacin directa sobre el bienestar de los
ciudadanos, el sistema econmico, las comunicaciones, as como infraestructuras e instituciones, se han incrementado.
 10. Emergencias y catstrofes

Con un origen diverso, ya sea como consecuencia de fenmenos naturales, originados por la actividad humana o resultado de una
combinacin de ambos tipos, las emergencias y catstrofes naturales pueden tener efectos muy importantes sobre la sociedad o una
parte de ella.

A la prdida de vidas y propiedades se suman daos como la destruccin de infraestructuras y de medios de produccin, la
contaminacin o, incluso, efectos perturbadores sobre las comunicaciones, los mercados y los flujos de abastecimiento.

11. Vulnerabilidad del espacio martimo

Los mares y ocanos ocupan algo ms de las dos terceras partes del planeta. Es un espacio de fcil acceso y, en trminos generales,
menos regulado y controlado que el espacio areo o el terrestre. Sin duda, estas caractersticas hacen del espacio martimo un medio
donde los riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional se pueden propagar de manera relativamente fcil y rpida.

Por otra parte, Espaa tiene derechos soberanos o ejerce jurisdiccin y por tanto responsabilidades, sobre una extensa rea martima,
al tiempo que debe garantizar la proteccin de la vida humana en el mar y la seguridad en la navegacin en una superficie marina
de un milln y medio de kilmetros cuadrados, rea equivalente a tres veces el territorio nacional y en la que se encuentran algunas
de las grandes rutas del trfico martimo mundial.

12. Vulnerabilidad de las infraestructuras crticas y servicios esenciales

Los servicios esenciales, proporcionados en su mayor parte por las denominadas infraestructuras crticas, garantizan la seguridad de
los ciudadanos, su bienestar social y econmico, su salud o el mantenimiento de las funciones sociales bsicas, as como el eficaz
funcionamiento de las instituciones del Estado y las Administraciones Pblicas. Por ello, la perturbacin o destruccin de cualquiera
de estos activos puede tener impacto directo sobre la Seguridad Nacional.

Los riesgos y amenazas que se ciernen sobre las infraestructuras crticas pueden tener su origen en mltiples facetas, siendo los que
se causan deliberadamente, bien por una agresin de carcter fsico o por un ataque ciberntico, los que revisten mayor peligrosidad.

Amenazas y Riesgos

Entre las responsabilidades del Centro est la de proponer medidas de prevencin, disuasin, contencin y desactivacin de riesgos

y amenazas que pretendan vulnerar el territorio, la soberana, las instituciones nacionales, la gobernabilidad democrtica o el Estado

de Derecho.
 Amenazas

Se definen como amenazas a la Seguridad Nacional, a los fenmenos intencionales generados por el poder de otro Estado, o por

agentes no estatales, cuya voluntad hostil y deliberada pone en peligro los intereses permanentes tutelados por la Seguridad

Nacional, en parte o en todo el pas, y cuestionan la existencia del mismo Estado.

De acuerdo con lo que seala la Ley de Seguridad Nacional, se entienden como amenazas a la Seguridad Nacional, actividades

relacionadas con:

Espionaje, sabotaje, terrorismo (incluyendo actividades de financiamiento), rebelin, traicin a la patria, genocidio, trfico ilegal

de materiales nucleares, de armas qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin masiva, y actos en contra de la

seguridad de la aviacin y la navegacin martima.

Actos tendientes a obstaculizar o neutralizar actividades de inteligencia o contrainteligencia.

Destruccin o inhabilitacin de la infraestructura de carcter estratgico o indispensable para la provisin de bienes o servicios

pblicos.

Interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectacin al Estado Mexicano y actos que atenten

en contra del personal diplomtico.

Actos que impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia organizada, incluyendo la obstruccin de operaciones

militares o navales contra la misma.

Acciones tendientes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federacin.

Riesgos

Los riesgos a la Seguridad Nacional se refieren a una condicin interna o externa generada por situaciones polticas, econmicas,

sociales o agentes no estatales, as como por desastres naturales, de origen humano o epidemias, que sin tener carcter de amenazas

pudieran poner en entredicho el desarrollo nacional.

La Ley de Seguridad Nacional no establece de manera expresa los riesgos a la Seguridad Nacional, toda vez que no tienen un

carcter permanente y se actualizan peridicamente dependiendo de los fenmenos coyunturales por los que atraviesa el pas.

Adquieren su fundamento en la Agenda Nacional de Riesgos aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional (CSN).

Diferencia entre amenazas y riesgos a la Seguridad Nacional

Tema Amenazas Riesgos

Se definen en la Agenda Nacional de Riesgos por el Consejo de Seguridad

Se encuentran definidas en la Ley de
Nacional tomando en cuenta el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa
Definicin Seguridad Nacional y son de carcter
para la Seguridad Nacional. Se actualizan peridicamente dependiendo de
permanente.
los fenmenos coyunturales.

Motivan la autorizacin de intervencin de

Efectos Orientan la ejecucin de la poltica de Seguridad Nacional desde un punto de
comunicaciones privadas por parte del Poder
vista estratgico sobre la probable ocurrencia de hechos o fenmenos que
Judicial de la Federacin, adems de orientar
 las acciones y polticas en materia de tengan la capacidad de vulnerar la Seguridad Nacional.
Seguridad Nacional.

La nocin de las amenazas a la Seguridad

Nacional parte de una nocin tctica y La perspectiva de los riesgos es estratgica, centrada en la disuasin y en la
Orientacin
operativa, orientada a contener, neutralizar o prevencin.
desactivar.

ltima modificacin:
Viernes 19 de diceiembre de 2014

Seguridad Nacional

Seguridad Nacional

Principios

Amenazas y Riesgos

Agenda Nacional de Riesgos

Sistema de Seguridad Nacional

Coordinacin Intergubernamental

Alta Direccin

Directorio MEF

Quines Somos?

Documentos de Gestin

Declaracin Jurada de Intereses

Rendicin de Cuentas

Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

Es la unidad orgnica encargada de asesorar a la Alta Direccin en el planeamiento, programacin, ejecucin y

supervisin de la poltica y estrategias de seguridad y defensa nacional y gestin del riesgo de desastres, en el mbito
sectorial. Depende de la Secretara General.

Funciones de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

La Oficina de Seguridad y Defensa Nacional tiene las siguientes funciones:

a) Proponer la inclusin en los planes estratgicos, sectorial e institucionales, las acciones relacionadas a la seguridad
y defensa nacional, as como de la gestin del riesgo de desastres, que se deriven de los procesos del Sistema de
Defensa Nacional y Sistema de Gestin del Riesgo de Desastres, respectivamente;
b) Planear, coordinar y desarrollar, en el mbito sectorial, acciones para fortalecer la identidad nacional y fomentar la
cultura de seguridad y defensa nacional, as como de la gestin del riesgo de desastres;
c) Promover, programar y ejecutar, en el mbito sectorial, actividades de capacitacin y difusin de la doctrina de
seguridad y defensa nacional, as como de la gestin del riesgo de desastres;
d) Planear, coordinar y supervisar la ejecucin de acciones de seguridad en el Ministerio;
e) Coordinar, en el mbito sectorial, el planeamiento y ejecucin de la movilizacin nacional;
f) Ejercer la Secretara Tcnica del Grupo de Trabajo de Gestin del Riesgo de Desastres del Ministerio;
g) Mantener relaciones dinmicas y permanentes de coordinacin tcnico - funcional con la Secretara de Defensa
Nacional (SEDENA), la Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres, y dems instituciones afines; y,
h) Las dems funciones que le asigne el Secretario General o aquellas que le corresponda por norma legal expresa.
DEFENSA NACIONAL?

Defensa Nacional es el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta

permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos que compromete la
participacin de todos los peruanos, y a los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza,
credo, edad y sexo.

La Defensa Nacional es tarea de todos?

En efecto es una tarea que nos comprende y obliga a participar a todos los peruanos sin distincin
de condicin social, religin, partido poltico, edad ni sexo. Y an los extranjeros residentes en el
pas estn llamados a cumplir las disposiciones que existan al respecto.
La Defensa Nacional se aplica en nuestro pas a travs de dos grandes conceptos: la Seguridad y el
Bienestar General, los cuales deben desarrollarse en un ambiente de paz. Por tanto, la Defensa
Nacional se preocupa de adoptar medidas para preservar ese clima de paz y garantizar la vida
familiar y comunal, as como el derecho a alcanzar la prosperidad, manteniendo la independencia y
soberana de nuestro pas.
La Defensa Nacional, con la participacin de todos nosotros, se preocupa de proteger nuestros
recursos naturales en la Costa, Sierra, Selva, el mar territorial, hasta las 200 millas, as como
nuestro espacio areo.
Su misin es asegurar la tranquilidad interna y externa, prever los conflictos y resolverlos con
xito, mantener el orden constitucional y preparar a la poblacin para mantener el orden
constitucional y preparar a la poblacin para hacer frente a los desastres naturales y emergencias
sociales.
 SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
Qu es el Sistema de Defensa Nacional? Quines lo integran?

Defensa Nacional es el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta

permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos que compromete la
participacin de todos los peruanos, y a los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza,
credo, edad y sexo.

El sistema de defensa Nacional es el conjunto de rganos del Estado que tiene como finalidad
permanente garantizar la concepcin, direccin, preparacin y ejecucin d e la Defensa Nacional.
Se sustenta en una doctrina y sus funciones estn regidas por ley. Este sistema es dirigido por el
Presidente de la Repblica e integrado por:

El Comando Unificado de Pacificacin

El Consejo de Defensa Nacional
El Sistema de Inteligencia Nacional
El Ministerio de Defensa
El Sistema Nacional de Defensa Civil
La Secretaria Nacional de Defensa Nacional
Los Ministerios
Organismos Pblicos y sus correspondientes oficinas de Defensa Nacional

3.Proyecto de Refo rm a Constitucional de la Com isin de estudio de las Bases de laReforma

Constitucional del ao 2001.4 . P r o y e c t o d e l e y d e R e f o r m a d e l a C o n s t i t u c i n d e
l a C o m i s i n d e C o n s t i t u c i n , Reglamento y Acusaciones Constitucionales: 2001.5.Constitucin Poltica
del Per d e 19 79.6.Co nstitucin Poltica del Per de 1993.7.Ley del Sistem a de Defensa
Nacional. 8.Ley Orgnica de la Secretaria de Defensa Nacional.2 . A n l i s i s : 2.1.La Com isin de Estudio
de las Bases de Reform a Co nstitucional del Per, creada por D.S. N 018-2001-JUS del 26 de Mayo del
2001, conformada por los miembrosdesignados mediante R.S. N232-2001-JUS, del 01 de Junio del 2001, reconociendoel cuestionado
origen de la Carta de 1993, acord que el texto base para formular las reformas constitucionales, sera la Constitucin
de 1979, a la cual se efectuaronlas modificaciones correspondientes, incorporando los aportes formulados por lasocho
subcomisiones y los contados avances de la carta de 1993.
"LA MEJOR DEFENSA ES EL DESARROLLO"
-
La Comisin de Estudio de Bases de la Reforma Constitucional, en el Capitulo XIV
delT t u l o I V , d e s a r r o l l a l a n o r m a t i v i d a d s i g u i e n t e y b a j o e l t t u l o : " D e l a D e f e n s a Nacio
nal". "Articulo 249 - Pol tica de Defe nsa Nacional": La Defensa Nacional esuna Poltica de estado
de carcter permanente. Se desarrolla en los mbitos internoy externo. Tod a Persona Natural o jurdica, est
obliga do a p articipa r en ell a deconformidad con la Ley".Los Arts.250, 251y 252 se refieren a la Jefatura Suprema
de las FFAA, Institutosintegrantes de las FFAA. Y el servicio militar Voluntario, respectivamente.
-
La Comisin de Constitucin, Reglamento y Acusaciones Constitucionales del Congresode la Repblica que ha emitido el "Proyecto de
Ley de Reforma de la Constitucin"del ao 2002, contiene la siguiente Normatividad en el Captulo XIV del Ttulo IV:
CAPITULO XIV"DE LA DEFENSA NACIONAL"
"Articulo 222.- La Defensa Nacional es una Poltica de Estado de carcter permanente.Se desarrol la en los
m bitos interno y e xt erno. Toda pe rsona natural o jurdi ca, estobligada a participar en ella de conformidad con la
Ley"." A r t i c u l o 2 2 3 . - E l P r e s i d e n t e d e l a R e p b l i c a e s e l J e f e S u p r e m o d e l a s
F u e r z a s Armadas. La responsabilidad poltica corresponde al Ministro de Defensa.""Articulo 224 . - Las Fuerzas
Arm adas estn constituidas por el Ej rcito, la Marina
deg u e r r a y l a F u e r z a A r e a . N o s o n d e l i b e r a n t e s y e s t n s u b o r d i n a d a s a l
o r d e n constitucional y a los orga nism os que lo integran tienen a su cargo la planificacin
yejecucin del mbito militar de la Defensa Nacional, participan de la Defensa Civil y enlas misiones de Paz
internacionales, de acuerdo con la poltica que establece el Poder Ejecutivo."Articulo225.- La ley regula las
modalidades de prestacin del servicio militar voluntario.El Estado propicia la profesionalizacin gradual del personal
del servicio militar de lasfuerzas Armadas".
3.
El Artculo 222 del Proyecto, seala que la "Defensa Nacional es una
P o l t i c a d e Estado"; entendindose como poltica el conjunto de normas que orientan las accionespara conseguir
un fin. Debe entenderse que el fin que persigue el Estado es la seguridadde la Nacin, como uno de sus grandes fines,
siendo la Defensa Nacional el conjunto de

acciones que permite alcanzar dicho fin, por lo que esta primera parte no concuerda conla doctrina de la Defensa
nacional.Cabe tambin sealar que la Seguridad Nacional debe alcanzarse mediante accionescoordinadas
y concurrentes; debiendo ser estas dirigidas a travs de un Sistema, ya que,la Defensa Nacional involucra a todos los
campos de la actividad nacional, Sectores dela Administracin Pblica y organismos privados. Situacin que no ha sido
consideradapor el Proyecto.Por lo que se recomiendo modificar el Artculo 222 de la siguiente forma:"La Defensa Nacional es integral y
permanente. Se desarrolla en los mbitos interno
ye x t e r n o . T o d a p e r s o n a n a t u r a l y j u r d i c a , e s t o b l i g a d a a p a r t i c i p a r e n l a d e f e n s a Nac
ional, de conformidad con la Ley"
4.
El Artculo 223 se ala qu e el "Presidente d e la Repbl i ca es el Jefe Suprem o de las Fuerzas
Armadas. La responsabilidad poltica corresponde al Ministro de Defensa".Este articulo ha omitido la disposicin del
Art. 164 de la actual Constitucin, que hacemencin a la forma como se lleva a cabo la Defensa Nacional y cuya
responsabilidad deejecucin corresponde a un Sistema bajo la direccin del Presidente de la Repblica y nosiendo el responsable poltico
nicamente el Presidente de la Repblica y no siendo elresponsable poltico nicamente el Ministro de Defensa como
lo menciona el Art. 223bajo comentario.Por lo que se recomienda modificar el Artculo 223 de la siguiente forma:" E l P r e s i d e n t e d e
l a R e p b l i c a d i r i g e e l S i s t e m a d e D e f e n s a N a c i o n a l y e s e l J e f e Supremo de las Fuerzas
Armadas. La organizacin y funciones del Sistema de DefensaNacional lo determina la Ley".El Sistema de Defensa Nacional
de acuerdo con la doctrina debe tener en su estructuralos siguientes componentes, para que este cumpla cabalmente
su cometido: un rganode ejecucin y rganos de
apoyo.N o s e i n c l u y e e n e s t e c o m e n t a r i o , e l l t i m o p r r a f o d e l A r t . 1 6 4 d e l
a a c t u a l Constitucin, referido a la Movilizacin Nacional por cuanto, es una actividad que
debed e a c u e r d o a l a d o c t r i n a u b i c a r s e d e n t r o d e
l a D e f e n s a N a c i o n a l , a l i g u a l q u e l a Inteligencia y la Defensa Civil.
5.
El Artculo 224 d el Pro yecto, hace refe rencia a las fuerzas Arm adas en donde no seseala o precisa
su finalidad y responsabilidades, conforme lo indica expresamente elArt. de la Constitucin de 1993. Adems el Artculo
en anlisis hace referencia a que lasFuerzas Armadas estn subordinadas al "orden constitucional", lo cual es
pertinente; sinembargo, se aade que tambin estn subordinadas a los "organismos que integran
esteorden constitucional", lo que tra era com o consecuencia que las Fuerzas Arm adas tuvieran ms de un
comando u organismos a quienes obedecer.El segundo prrafo de este artculo encarga la planificacin del planeamiento
y ejecucindel mbito militar de la Defensa
Nacional.N o s e r e s p o n s a b i l i z a a l a s f u e r z a s A r m a d a s d e G a r a n t i z a r l a i n d e p e n d e n c i a , l
a s o b e r a n a y l a i n t e g r i d a d T e r r i t o r i a l d e l a R e p b l i c a , c o n f o r m e l o d i c e l a a c t u a l constitu
cin (Art. 165) Y es que es una misin fundamental de toda Fuerza Armada.Asimismo, se menciona de un "mbito militar de la
defensa Nacional", no tenindose encuenta que la doctrina de Defensa Nacional no establece este tipo de mbito; sino
queseala que son mbitos de la Defensa Nacional: el espacio interior y exterior del territorioNacional en los
cuales se desarrollan las p revision es, decisiones y acciones de esta;dando lugar a la defensa externa y defensa
interna.

Se sugiere que el Art. 224 se redacte de la forma siguiente:"Art. 224 Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el
Ejercito, la Marina de guerra
yl a F u e r z a A r e a ; t i e n e n c o m o f i n a l i d a d p r i m o r d i a l , e s t n s u b o r d i n a d a s a l o r d e n constit
ucional.Participan en la Defensa Civil y en las Misiones de paz internacionales, de acuerdo a Leyy a la poltica del
Estado".El Art.225 del Proyecto de Constitucin. No debe considerarse, por cuanto, este es unaspecto que
concierne a l a org ani zacin y funcionam iento propi os de las Fuerzas Armadas.
CAPITULO XVDEL ORDEN INTERNO
6.
Con respecto a la de nom inacin de este Captul o, existe am bigedad, por cuanto, la Polica Nacional
tiene por finalidad mantener el orden interno y preservar y conservar elorden pblico. Lo que equivale a decir que
la PNP tiene dos especificas funciones: ordeninterno y orden pblico.Se propone que el Titulo de este Captulo se denomine
"DE LA DEFENSA INTERIORDEL TERRITORIO", por cuanto, esta denominacin comprende tanto al arden
internocom o al orden pblico, especficam ente sealado c om o principio y precepto d e ladoctrina de
Defensa Nacional, la misma que no da lugar a dudas en lo que correspondea cada una de estas situaciones.
7.
El Artculo 227 d el Pro yecto, a nuestro entender, tiene la m ism a connotacin que el Articulo 223 ya
comentado (Art. Repetitivo).Se sugiere que este artculo se mantenga como esta en el proyecto.
8.
El Artculo 228 del
P r o y e c t o s e a l a q u e l a P o l i c a N a c i o n a l e s u n a i n s t i t u c i n n o militarizada, pero que puede sin
embargo tener unidades militarizadas. Conforme con elArt. 227 comentado, la PNP tiene como Jefe Supremo al
Presidente de la Repblica, locual induce a confusin, errores y a m antener una Polica Nacional
m ilitarizada y nomilitarizada al mismo tiempo.
9.
El Articulo 230 dispon e que adem s de lo com entado en sus artculos precedentestam bin quedar
subordi nad a a los Gobi ern os Locales; lo cual hace m s confusa susfunciones, organizacin y responsabilidades