126 - Orden General 2017

ORDEN GENERAL No.
126
DEL COMANDO GENERAL DE LA POLICA NACIONAL
PARA EL DIA MARTES 4 DE JULIO DEL 2017
RESOLUCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR
Art. 1. " No. 2017-0381-CS-PN.- RESOLUCIN DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL
ANTECEDENTES:
1.- El seor Cabo Primero de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, presenta para conocimiento, estudio y
resolucin del H. Consejo Superior de la Polica Nacional, un escrito de fecha 26 de enero del 2017, y ms documentacin,
mediante el cual interpone el Recurso de Apelacin a la Resolucin No. 2016-1501-CCP-PN, de fecha 11 de octubre del 2016,
con la cual se ratifica la Resolucin No. 2016-0903-CCP-PN, de fecha 31 de mayo del 2016, a travs de la cual el H. Consejo de
Clases y Policas, ha resuelto declarar a lugar a Mala Conducta Profesional.
CONSIDERANDO:
Que: el seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas, mediante Oficio No. 2017-0100-CCP-PN, de fecha 12 de enero
del 2017, remite el expediente administrativo del seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDDY JAVIER,
una vez que este H. Organismo en sesin ordinaria efectuada el da 05 de enero del 2017, ha emitido la Resolucin No. 2017-
0015-CCP-PN, ha RESUELTO: 1.- ACEPTAR a trmite el RECURSO de APELACIN a la Resolucin Nro. 2016-1501-CCP-
PN, de fecha 11 de octubre del 2016, mediante la cual Ratifica el contenido de la Resolucin Nro. 2016-0903-CCP-PN, de fecha
31 de mayo del 2016, interpuesto dentro del trmino de Ley, por parte del seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA
GUERRERO FREDDY XAVIER, portador de la Cdula de Ciudadana Nro. 1715224877, para que ante el Consejo Superior de
la Polica Nacional, haga valer sus derechos, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 55 de la Ley de Personal de la Polica
Nacional, en concordancia con los Arts. 57 y 58 del Reglamento para el Consejo de Clases y Policas; para lo cual y previas las
formalidades legales, Secretara remitir el expediente al citado Organismo.
Que: el H. Consejo de Clases y Policas mediante Resolucin No. 2015-0747-CCP-PN, de fecha 07 de mayo del 2015, en lo
medular, RESUELVE: ...1.- SOLICITAR al seor Comandante General de la Polica Nacional, proceda a colocar en Situacin A
DISPOSICION al seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDDY JAVIER, con fecha de publicacin en la
Orden General; de conformidad con lo que establecen los Arts. 52 y 53 de la Ley de Personal de la Polica Nacional, esto es por
presuncin de Mala Conducta Profesional. 2.- DEVOLVER la documentacin a la Inspectora General de la Polica Nacional,
para el trmite de la Investigacin Sumaria, a fin de establecer la conducta profesional del seor Cabo Primero de Polica
ANCHALUISA GUERRERO FREDDY JAVIER, conforme lo establece el inciso tercero del Art. 53 de la Ley de Personal de la
Polica Nacional....
Que: el H. Consejo de Clases y Policas mediante Resolucin No. 2015-1544-CCP-PN de fecha 06 de octubre del 2015, en lo
medular RESUELVE: 1.- RATIFICAR el contenido de la Resolucin No. 2015-0747-CCP-PN, de fecha 07 de mayo del 2015,
mediante la cual se solicit al seor Comandante General de la Polica Nacional, sea colocado en Situacin A Disposicin el
seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDDY JAVIER, con fecha de publicacin en la Orden General,
de conformidad con lo que establecen los Arts. 52 y 53 de la Ley de Personal de la Polica Nacional; esto es, por presuncin de
Mala Conducta Profesional, por cuanto no ha presentado argumentos que permitan variar la decisin adoptada por este
Organismo; y, remitir el Expediente Administrativo a la Inspectora General de la Polica Nacional, para el trmite de Informacin
Sumaria, con observancia a lo dispuesto en los Arts. 19, 20 y 32 del Reglamento Orgnico Funcional de la Inspectora General
de la Polica Nacional.
Que: el H. Consejo de Clases y Policas mediante Resolucin No. 2016-0903-CCP-PN de fecha 31 de mayo del 2016, en lo
principal RESUELVE: 1.- DECLARAR que el seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDDY XAVIER,
portador de la cdula de ciudadana No. 1715224877, con su accionar ha lesionado el prestigio institucional, encuadrando su
conducta en lo dispuesto por el Art. 54 de la Ley de Personal de la Polica Nacional; por lo que SE ESTABLECE SU MALA
CONDUCTA PROFESIONAL. 2.- SOLICITAR al seor Comandante General de la Polica Nacional, proceda a dar de baja de la
Institucin Policial al seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDDY XAVIER, con fecha de publicacin
en la Orden General, por haberse establecido en su contra Mala Conducta Profesional, de conformidad con el Art. 66, literal i)
en concordancia con el Art. 54 de la Ley de Personal de la Polica Nacional.
MARTES 4 DE JULIO DEL 2017 2 ORD. GRAL. 126
Que: el H. Consejo de Clases y Policas mediante Resolucin No. 2016-1501-CCP-PN, de fecha 11 de octubre del 2016, ha
resuelto: 1.- RATIFICAR el contenido de la Resolucin Nro. 2016-0903-CCP-PN, de fecha 31 de mayo del 2016, mediante la
cual se solicit al seor Comandante General de la Polica Nacional, proceda a dar de baja de la Institucin Policial al seor
Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDDY XAVIER, por haberse establecido en su contra Mala Conducta
Profesional, de conformidad con lo que establecen los Arts. 53 y 54 de la Ley de Personal de la Polica Nacional; en razn de no
haber aportado con argumentos que permitan variar la decisin adoptada por este Organismo....
Que: el H. Consejo de Clases y Policas mediante Resolucin No. 2017-0015-CCP-PN, de fecha 05 de enero del 2017; la
misma que RESUELVE: 1.- ACEPTAR a trmite el RECURSO de APELACIN a la Resolucin Nro. 2016-1501-CCP-PN, de
fecha 11 de octubre del 2016, mediante la cual Ratifica el contenido de la Resolucin Nro. 2016-0903-CCP-PN, de fecha 31 de
mayo del 2016, interpuesto dentro del trmino de Ley, por parte del seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO
FREDDY XAVIER, portador de la Cdula de Ciudadana Nro. 1715224877, para que ante el Consejo Superior de la Polica
Nacional, haga valer sus derechos, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 55 de la Ley de Personal de la Polica Nacional,
en concordancia con los Arts. 57 y 58 del Reglamento para el Consejo de Clases y Policas; para lo cual y previas las
formalidades legales, Secretara remitir el expediente al citado Organismo.
Que; mediante Informe Investigativo No. 2014-285-DAI-IGPN de fecha 09 de julio del 2014: y, la Informacin Sumaria No. 2015-
031-UZAI-DMQ- Z9, elaborada en la Unidad Zonal de Asuntos Internos de la Zona 09 de la Polica Nacional en cuyo acpite
CONCLUSIONES consta lo siguiente:
INFORME INVESTIGATIVO No. 2014-285-DAI-IGPN (Conclusiones).-
1. Que, el seor Cbop. de Polica Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, actualmente se encuentra laborando en la Z02-SZ-
ORELLANA-SERVICIO-PJ-OPERATIVO, verificado a travs de la pgina electrnica (dgp-
polinal.gob.ec/personal/php/datos/datos).
2. Que, a la fecha de los hechos suscitados de la presente investigacin el seor Cbop. de Polica Freddy Javier Anchaluisa
Guerrero, se encontraba como Agente Investigador de la Polica Judicial de Pichincha, laborando en la Fiscala No. 4,
Unidad de Actuaciones Administrativas.
3. CON RESPECTO A LAS DILIGENCIAS REALIZADAS EN EL INMUEBLE DONDE RESIDIA LA DESAPARECIDA

STEPHANNY CAROLINA GARZON ARDILA, EL 4 DE MAYO DEL 2012. 3.1. Que, mediante oficio No 714-2012-(10007-
AA-SP-CAS) FGE-UAA-P, de fecha 02 de mayo del 2012, suscrito por la Ab. Roco Pazmio Granizo, Secretaria de los
Fiscales de Actuaciones Administrativas, se designa al seor Cbop. de Polica Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, el
Expediente Fiscal No. 10007-AA-DP-CAS, sobre la presunta desaparicin de la seorita Carolina Stephanny Garzn Ardila,
disponindole que realice las investigaciones de conformidad con lo dispuesto en el Art. 216 numerales 2, 3 y 5 del Cdigo
de Procedimiento Penal. 3.2. Que, el da 04 de mayo del 2012, a las 10h00 aproximadamente el seor Cbop. de Polica
Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, en compaa de la seora Flor Alba Ardila (ta) y Johan Sebastin Atehortua y Oscar
Morales Moreno, amigos de la hoy desaparecida, se han trasladado hasta el barrio Paluco, a realizar el Reconocimiento del
Lugar de los Hechos, esto es verificar el domicilio donde resida la seorita Stephanny Carolina Garzn Ardila, una vez en el
lugar ha procedido a verificar las prendas de vestir existentes en el mismo, las cuales presuntamente pertenecan a la hoy
desaparecida, sin que para tal efecto antes de realizar esta diligencia se haya tomado en cuenta el Manual de
Procedimientos Investigativos de la Polica Judicial, esto es, de preservar y asegurar la escena para evitar la prdida o
alteracin de indicios, debiendo indicar que l citado seor Clase, ha procedido a realizar las respectivas fijaciones
fotogrficas de lo observado en el inmueble, conforme se aprecia en el Acta de Reconocimiento de Lugar de los Hechos, de
fecha 04 de mayo del 2012.
4. CON RESPECTO A LA PRENDA (SACO Y SERVILLETA) RECOLECTADO, EN EL BARRIO PALUCO, ORILLAS DEL RIO
MACHANGARA. 4.1. Que, el seor Cbop. de Polica Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, manifiesta, que el da 06 de mayo
del 2012, en compaa del seor Fernando Velsquez, quien reside en el barrio Patuco, se haban trasladado hasta las
orillas del rio Machngara, por cuanto el seor Fernando Velsquez, es la persona que en das anteriores de la desaparicin
de la ciudadana Stephanny Carolina Garzn Ardila, le haba observado en las orillas del mencionado rio, al estar en este
lugar, haban observado y levantado una prenda de vestir (saco), el mismo que se ha encontrado en medio de dos piedras
pequeas, conteniendo en uno de los bolsillos de dicha prenda, una servilleta de color blanca conteniendo un manuscrito
con la siguiente escritura para Sebas y Carol nos vemos en la nochecita yo les mord un pedacito ojo ria; acto seguido el
seor Agente Investigador ha guardado esta prenda de vestir en una funda plstica y posterior ha ingresado en su mochila;
en esta parte se debe hacer notar que tanto en el parte policial de fecha 08 de mayo del 2012, el mencionado seor Clase,
hace constar que el hallazgo de la prenda de vestir se suscit en el da 06 de mayo del 2012, pero en el Acta de
Reconocimiento del Lugar de los Hechos, consta como que ha encontrado dicha prenda el da 04 de mayo del 2012; por lo
que existe contradiccin en lo referente al levantamiento de la prenda de vestir (saco). 4.2. Que, el 06 de mayo del 2012, en
la Avenida Nueve de Octubre y Patria se ha procedido con la entrega del saco y servilleta, recolectado como indicio, en las
orillas del ro Machngara, a la seora Flor Alba Ardila (ta) quien se encontraba acompaada del ciudadano Oscar Morales
Moreno (amigo) de la hoy desaparecida, y al exponerle el saco haba reconocido que pertenencia a la desaparecida
Stephanny Carolina Garzn Ardila y con respecto al texto que contena la servilleta haba indicado citado ciudadano que fue
escrito por su persona, ante la actitud del seor Oscar Morales (llorando), el seor Cbop. de Polca Freddy Javier
Anchaluisa Guerrero, le ha entregado el saco y la servilleta a la seora Flor Alba Ardila, con la finalidad de que reconozcan
la prenda de vestir los familiares y amigos; siendo devuelta dicha prenda de vestir al seor Agente Investigador, el da 1 de
mayo del 2012, en el sexto piso de la Fiscala en la Unidad de Actuaciones Administrativas. 4.3. Que, la prenda de vestir ha
sido entregada a la seora Flor Alba Ardila, a pesar de haber sido reconocida por parte el seor Oscar Morales (amigo),
quien ha indicado que le perteneca a la seorita Stephanny Carolina Garzn Ardila (desaparecida), a pesar de esto el
citado Clase, no ha ingresado de manera inmediata el (saco y servilleta) a las Bodegas de la Polica Judicial, para su
respectivo anlisis. 4.4. Que, mediante parte policial, de fecha 08 de mayo del 2012, elaborado por el seor Cbos. de Polica
Freddy Anchaluisa Guerrero, Investigador Operativo, hace conocer al seor Jefe Provincial de la Polica Judicial, sobre la
entrega de indicios para ser ingresado en las Bodegas de la Polica Judicial de Pichincha, sealando en la parte medular del
documento, textualmente: (...) un saco de tela de algodn, de color azul- morado-verde-negro as como en uno de sus
bolsillos se encontr una servilleta de color blanco, con un leyenda que dice Para Sebas y Carol nos vemos en la nochecita
yo les mord un pedacito ojo ria; siendo retirado del lugar y reconocido por los seores de nacionalidad Colombiana Oscar
Morales y Sebastin Atertua, amigos de la hoy desaparecida, quienes mencionaron que es el saco que llevaba puesta la
seorita Carolina Garzn Ardila, antes de su desaparicin (...) seora Ardila Pasos Flor Alba, (...) me entrego en calidad de
indicio una computadora Netbook, de color negro, de marca Toshiba, con serie No. 4B203405K, con su respectivo cable
cargador de marca Tashibaf...). Anexos.
5. CON RESPECTO A LA BUSQUEDA Y BARRIDO DEL LUGAR, REALIZADO POR PERSONAL DEL GIR, EN EL BARRIO
PALUCO, Y ORILLAS DEL RIO MACHANGARA. 5.1. Que, se conoce que a partir del 6 al 21 de mayo del 2012, varios
servidores policiales del Grupo de Intervencin y Rescate, haban realizado operaciones de bsqueda y rescate de la
ciudadana desaparecida Stephanny Carolina Garzn Ardila, en el barrio Paluco, sector del ro Machngara y durante el
tiempo de bsqueda no obtuvieron resultados positivos. 5.2. Que, los servidores policiales Sgos. Luis Eduardo Vallejo
Chvez y Cbop. Wilson Germnico Catota Catota, pertenecientes al Grupo de Intervencin y Rescate, manifiestan, haber
realizado operaciones de bsqueda, el da 6 de mayo del 2012, en horas de la maana, por el lugar donde el seor Cbop.
Freddy Anchaluisa Guerrero, Agente Investigador, habra encontrado el saco y servilleta, y que no observaron ningunas
prendas de vestir en el lugar; y, que la bsqueda lo realizaron en compaa de la seora Flor Alba Ardila Pasos (ta) y
amigos de la ciudadana desaparecida Stephanny Carolina Garzn Ardila.
6. CON RESPECTO AL INFORME DE RECONOCIMIENTO DE EVIDENCIAS RELACIONADO CON LOS INDICIOS

RECOLECTADOS EN LAS ORILLAS DEL RIO MACHANGARA: 6.1. Que, los indicios (saco y servilleta) encontrados en las
orillas del ro Machngara, por parte del seor Cbop. de Polica Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, han sido remitidas al
Departamento de Criminalstica de la Polica Judicial de Pichincha, para las respectivas experticias, informes periciales que
reposan dentro de la Indagacin Previa, signada con el Expediente No. 10007-PJL, conforme as lo certifica mediante oficio
No. 0707-2014-PJL, de fecha 16 de junio del 2014, suscrito por la seora Dra. Edith Arvalo Carlosama, Fiscal de Pichincha
(E), Fiscala Especializada en investigacin de Personas Desaparecidas. 6.2. Que, los indicios recolectados en el lugar
antes indicado (saco y servilleta), de acuerdo a la certificacin de fecha 26 de junio del 2014, suscrita por parte de la seora
Cbos. de Polica Ing. C.P.A. Mnica Garcs Poma, Custodio de Evidencias del Departamento de Criminalstica de
Pichincha, certifica que: no se encuentran en dicho Centro de Acopio los indicios antes mencionados, por cuanto las
mismas han sido trasladadas el 19 de marzo del 2014, a la Direccin de Asuntos Internacionales de la Fiscala General del
Estado, en cumplimiento al Oficio No. 1044-2014-LMA, de fecha 15 de marzo del 2014, suscrito por la seora Abg. Msc.
Laura Machuca Arroba, Fiscal de Pichincha, de la Fiscala Especializada en Investigacin de Personas Desaparecidas, con
el fin de que sean enviadas hasta Colombia para que se practique las pericias solicitadas.
7. CON RESPECTO AL TRAMITE REALIZADO ANTE LA DIRECCION DE ASUNTOS LEGALES INTERNACIONALES DEL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. 7.1. Que, a travs de la Direccin de Asuntos Legales Internacionales, del
Ministerio de Relaciones Exteriores, se coordin para que el Consulado de Ecuador en la Repblica de Colombia, recepte
las versiones el da 26 de junio del 2014, a las ciudadanas: Flor Alba Ardila Pasos y Lina Mara Garzn Ardila, que residen
en la ciudad de Bogot, carrera 48-15 Sur, barrio Venecia; las mismas que haban estado presentes en el proceso
investigativo realizado por el seor Cbop. de Polica Freddy Anchaluisa Guerrero. 7.2. Que, mediante correo electrnico; el
seor Coronel de Polica de E.M. Wladmir Len Jara, Agregado de Polca a la Embajada del Ecuador en Colombia, remite
el Acta de Presentacin, documento que en su parte pertinente indica (...) en la ciudad de Bogot DC; a los veinte y seis
das del mes de junio del 2014, siendo las 14:30, en la oficina de la Agregadura de Polica ante la Embajada del Ecuador,
se presentaron la seora FLOR ALBA ARDILA PASOS, portando la Cdula de Ciudadana 51745643 y la seora LINA
MARIA GARZON ARDILA, portando la cdula de ciudadana 1033747763, quienes deban rendir su versin (...) Diligencia
que no se pudo realizar en razn de que las personas antes indicadas no acudieron con su abogado patrocinador.
8. EN RELACION A LA DOCUMENTACION SOLICITADA A LA FISCALIA DE PICHINCHA. PARA LA PRESENTE

INVESTIGACION DE ASUNTOS INTERNOS: 8.1. Que, el 16 de junio del 2014, con oficio No. 0707-2014- PJL, la seora
Dra. Edith Arvalo Carlosama. Fiscal de Pichincha (E), Fiscala Especializada en investigacin de Personas Desaparecidas,
indica: (...) dentro del expediente fiscal No. 10007-LMA, que se tramita por la desaparicin de STEPHANNY CAROLINA
GARZN ARDILA (...) a travs del que solicita copias certificadas del proceso, de la foja 2316 al 2320; as como, se
certifique el estado actual de la causa. En contestacin al mismo, en lo pertinente se provee: a) Las copias certificadas
solicitas, se niega debido a la reserva de la investigacin, prevista en el Art. 215 del Cdigo de Procedimiento Penal; sin
embargo una delegacin de la oficina de asuntos internos de la Polica Nacional, podr comparecer hasta este despacho,
para que pueda revisar el expediente; y, b) en cuanto a la certificacin del actual estado de la presente actuacin
administrativa, me permito informarle que la misma se encuentra en investigacin, por lo que no se puede proporcionar
datos de la misma (...).
INFORME AMPLIATORIO Nro. 2014-503-DAI-IGPN. DE FECHA 3 DE DICIEMBRE DEL 2014. De las diligencias realizadas
en el presente caso investigativo, se puede colegir que:
1. En relacin al primer punto, el da mircoles 26 de noviembre a las 09h30, se realiz la verificacin del lugar de los hechos,
en la Provincia de Pichincha, Cantn Quito, barrio Paluco, en la orilla del Rio Machngara, en donde presumiblemente el
seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, habra encontrado un saco que le habra pertenecido
a la seorita CAROLINA GARZON ARDILA, diligencia en la cual estuvieron presentes los seores: Cbop. de Polica
FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO y su abogado patrocinador el Dr. Carlos Manzano Medina; y, los seores:
Sgos. de Polica Eduardo Vallejo y Cbos. de Polica Freddy Tapia (Personal del GIR), quienes tambin estuvieron presentes
en dicha diligencia y manifestaron que ese lugar era el mismo al que haban acudido con el seor Cptn. de Polica Giovanny
Cceres Castillo, Oficial Investigador DAI-IGPN, para hacer la verificacin constante en el Informe Investigativo No. 2014-
285- DAI-IGPN, de fecha 09 de julio del 2014.
2. En cuanto al punto dos, en la Agregadura de Polica de la Embajada del Ecuador en Colombia, se ha receptado la versin
de las seoras: FLOR ALBA ARDILA PASOS y LINA MARIA GARZN ARDILA, con fecha 30 de julio del 2014, mismas que
constan dentro del Informe Investigativo No. 2014-285-DAI- IGPN, de fecha 09 de julio del 2014.
3. Con respecto a tercer punto, se ha llegado a conocer que mediante memorando No. 2013-5798-IGPN, de fecha 23 de
agosto del 2014, el seor Inspector General de la Polica Nacional (Acc.), ordena al Jefe del DECOP, que se realice la
evaluacin poligrfica al seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, por disposicin del seor
MINISTRO DEL INTERIOR; razn por la cual el 28 de agosto del 2013, el seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER
ANCHALUISA GUERRERO, ha firmado la autorizacin para la realizacin de la EVALUACION POLIGRAFICA, en donde
consta que se trata de un proceso para determinar su grado de confiabilidad; y, el citado seor Clase autoriza que los
resultados de dicho examen sean entregados a la entidad solicitante de la evaluacin.
4. En lo que tiene relacin al cuarto punto (existencia o no de ms elementos o evidencias que tuvieran relacin a la presunta
desaparicin de la seorita CAROLINA GARZON ARDILA), mediante oficio No. 0707-2014-PJL, Expediente Fiscal No.
10007-PJL, de fecha 16 de junio del 2014, la seora Dra. Edith Arvalo Carlosama, Fiscal de Pichincha (E), Fiscala
Especializada en Investigacin de Personas Desaparecidas, informa que existe reserva dentro de la investigacin conforme
al Art. 215 del Cdigo de Procedimiento Penal.
5. Con respecto al quinto punto, el oficio No. 2014-3779-DAI-IGPN, no consta dentro del Informe Investigativo No. 2014-285-
DAI-IGPN, de fecha 09 de julio del 2014; y, en el Archivo del Dpto. de Asuntos Internos de la IGPN se encontr el oficio No.
2014-3779-DAI-IGPN, de fecha 01 de julio del 2014, el mismo que no est dirigido al seor Director Nacional de la Polica
Judicial e Investigaciones de la Polica Nacional, sino a una servidora policial que no tiene relacin con la presente
investigacin; razn por la cual con oficio No. 2014-7182-DAI-IGPN, de fecha 21 de noviembre del 2014, se solicit al seor
Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, a travs de su abogado patrocinador, remita una copia del
oficio No. 2014-3779-DAI- IGPN mencionado en su escrito, sin que hasta la presente fecha se hubiese recibido contestacin
alguna y de esta manera dar contestacin a su requerimiento.
INFORME AMPLIATORIO Nro. 2015-056-DAI-IGPN DE FECHA 09 DE FEBRERO DEL 2015.
1. En lo que se refiere a que se considere el contenido de las versiones de las ciudadanas colombianas FLOR ALBA ARDILA
PASOS y LINA MARIA GARZN ARDILA, rendidas con fecha 30 de julio del 2014, en la Oficina de la Agregadura de
Polica ante la Embajada del Ecuador en Colombia, relacionadas con las investigaciones administrativas referentes a la
desaparicin de la ciudadana colombiana CAROLINA GARZN ARDILA: 1.1. Dichas versiones estn consideradas en la
conclusin No. 2 del Informe Investigativo No. 2014-503-DAI-IGPN, de fecha 03 de diciembre del 204, mediante el cual se
realiz la Ampliacin del Informe Investigativo No. 2014-285-DAI-IGPN, de fecha 09 de julio del 2014...''.
2. En cuanto a que Se atienda en lo pertinente lo solicitado por la seora ALIX MERY ARDILA PASOS, madre de
STEPHANNY CAROLINA GARZN ARDILA (Desaparecida), en sus escritos presentados en la Secretara del Consejo de
Clases y Policas, con fechas 25 de noviembre y 19 de diciembre del 2014, mediante los cuales requiere se realicen varias
diligencias investigativas a fin de esclarecer los hechos de la desaparicin de su hija: 2.1. Con respecto a la actuacin del
seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, sealada en los mencionados escritos: Se ha
realizado el Informe Investigativo No. 201 4-285-DAI-IGPN, de fecha 09 de julio del 2014, en base al Oficio No. 2014-0866-
DNPJel, suscrito por el seor Director Nacional de la Polica Judicial e Investigaciones (Acc).... Con fecha 03 de diciembre
del 2014, se emiti el Informe Investigativo No. 2014-503-DAI-IGPN, con el cual se ampli el Informe Investigativo No. 2014-
285-DAI-IGPN, de fecha 09 de julio del 2014.... Las diligencias efectuadas por el citado seor Clase, estaran incluidas
dentro del expediente fiscal No. 10007-PSC, a cargo de la Fiscala Especializada en Investigaciones de Personas
Desparecidas, investigacin en la cual an se encuentran evacuando diligencias, en tomo a la presunta desaparicin de la
ciudadana de nacionalidad colombiana CAROLINA GARZN ARDILA; siendo la Fiscala el ente encargado de dirigir la
investigacin preprocesal y procesal penal e intervenir hasta la finalizacin del proceso; adems, segn consta en la
conclusin No. 8.1 del Informe Investigativo No, 2014-285-DAI-IGPN, de fecha 09 de julio del 2014, la seora Fiscal a cargo
del expediente No. 10007-LMA, ha indicado que existe reserva en la investigacin y que no se puede proporcionar datos de
la misma: y, mediante oficio No. 0141-2015-PSC, de fecha 07 de enero del 2015 se indica que dentro de dicho expediente
fiscal se continan evacuando diligencias de carcter investigativo. 2.2. Los escritos de fechas 25 de noviembre y 19 de
diciembre del 2014, presentados en el H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, por parte de la seora ALIX
MERY ARDUA PASOS (madre de la presunta desaparecida CAROLINA GARZON ARDUA), poseen similar contenido; y,
con respecto a que se atienda en lo pertinente lo solicitado por la mencionada ciudadana: Ser tenida en cuenta como parte
en la presente causa: siendo debidamente notificada: Se le notific oportunamente sobre el inicio de la presente ampliacin
a la seora ALIX MERY ARDILA PASOS, al correo electrnico alixmeryardila@gmail.com y a su abogada patrocinadora al
correo electrnico linamariaespinosa@outlook.com En dicha investigacin se investiguen y amplen cada uno de los
hechos manifestados por m en el presente escrito; En referencia a estos hechos se me indique qu personas o
funcionarios policiales fueron los responsables y cules sern las acciones investigativas y las sanciones de ndole
administrativo o disciplinario que se seguirn, Se me indique por escrito y motivadamente cmo la Polica Nacional
dispondr y operativizar medidas de alcance nacional que garantice que estos hechos no se repitan, y que sus agentes en
diversos servicios estarn debidamente preparados para el cumplimiento de sus funciones", En dicha investigacin se
detalle y se me informe motivada, detalladamente y por escrito quienes fueron los funcionarios de rango superior al Cabo
Fredy Javier Anchaluisa Guerrero, y que tenan la obligacin de supervisar sus funciones. En ese mismo sentido, se me
detallen por escrito las acciones investigativas desarrolladas sobre dichos mandos superiores: y se me informe
detalladamente y por escrito cuales han sido las sanciones de ndole administrativo o disciplinario que se le hayan
impuesto": Los seores Oficiales Investigadores del DAI-IGPN, realizaron los Informes Investigativos Nos. 2014-285 y 503-
DAI-IGPN, de fecha 09 de julio y 03 de diciembre del 2014, mismos que fueron remitidos al H. Consejo de Clases y Policas
para su correspondiente trmite. En lo referente a los pedidos que constan en el acpite anterior y dems requerimientos
solicitados por la seora ALIX MERY ARDILA PASOS, dentro de sus escritos de fechas 25 de noviembre y 19 de diciembre
del 2014, deberan ser atendidos, segn su competencia, por parte del H. Consejo de Clases y Policas de la Polica
Nacional y la Fiscala a cargo del expediente fiscal No. 10007 y otras autoridades respectivamente ().
INFORMACION SUMARIA No.2015-031-UZAI-DMQ-Z9 (Conclusiones).-
1. La presente Informacin Sumaria No. 2015-031-UZAI-DMQ-Z9, se inicia por cuanto mediante Memorando Nro. 2015-1120-
DMQ-Z9-AJ, de fecha 23 de noviembre del 2015, suscrito por el seor Comandante de la Zona 9 del Distrito Metropolitano
de Quito, se dispone que se realice el trmite de Investigacin Sumaria para establecer la Conducta Profesional del seor
Cabo Primero de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, portador de la cdula de ciudadana Nro.
171522487-7, (Relacionado con las diligencias investigativas realizadas en tomo a la desaparicin de la ciudadana de
nacionalidad colombiana Stephanny Carolina Garzn Ardila), de conformidad con lo establecido en los Arts. 52 y 53 de la
Ley de Personal de la Polica Nacional.
2. Que al hoy investigado Cabo Primero de Polica Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, mediante Oficio Nro. 714-2012-(10007-
AA-DP-CAS)-FGE-UAA-P, de fecha 02 de mayo del 2012, suscrito por la Ab. Roco Pazmio Granizo, Secretaria de
Fiscales, Actuaciones Administrativas, se le Notifica el contenido de Providencia de fecha 02 de mayo del 2012, en el que
se dispone investigar la desaparicin de Carolina Stephany Garzn Ardila de conformidad con lo dispuesto en el Art. 216
numeral 2, 3 y 5 del Cdigo de Procedimiento Penal, recepte las versiones del perjudicado, vctima y terceros que
conocieren sobre el hecho, practique el reconocimiento del lugar de los hechos, de ser posible proceda a la determinacin y
verificacin de l o los sospechosos, obtenga fotografas, grabaciones u otras pericias criminalsticas; y, proteja a las
personas que brinden informacin respecto al hecho.
3. Que el hoy sumariado Cabo Primero de Polica Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, el da 04 de mayo del 2012, conforme a
lo dispuesto mediante delegacin fiscal, aproximadamente a las 10h00, se ha traslado al sector de Paluco conjuntamente
con los ciudadanos Flor Alba Ardila Pazos (Ta) y Lina Mara Garzn Ardila (Hermana), Johan Sebastin Atehortua y Oscar
Morales Moreno, amigos de la desaparecida Carolina Garzn Ardila, a fin de realizar el Reconocimiento del Lugar de los
Hechos, diligencia que la ha realizado en presencia de los citados ciudadanos, sin que para el efecto haya solicitado la
colaboracin de personal especializado, y sin tomar en cuenta el contenido del Manual de Procedimientos Investigativos
Fiscala- Polica Judicial 2011, Captulo IV, 8. Procedimiento en Lugar de los Hechos; A.- Reglas Generales para el Polica
de respuesta inicial; de la citada diligencia el citado seor Clase ha realizado el Acta de Reconocimiento del Lugar de los
Hechos, de fecha 04 de mayo del 2012.
4. Que con respecto a la conclusin que antecede el seor Cabo Primero de Polica Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, en su
testimonio rendido en esta Unidad, al preguntar "... 5.- Indique el deponente si el da 04 de mayo del 2012, para realizar el
Reconocimiento del Lugar de los Hechos de la vivienda en donde haba habitado la presunta desaparecida, solicito
colaboracin de personal especializado del Departamento de Criminalstica de Pichincha, Responde: No se solicit la
presencia de Criminalstica en virtud de que a la fecha 04 de mayo del 2012, ya haba transcurrido 09 das
aproximadamente de la presunta desaparicin de la ciudadana Carolina Garzn Ardila, conforme a las aseveraciones de los
amigos de la presunta desaparecida los mismos que constan en el proceso de la Fiscala; en tal virtud estaba descartado el
concepto de delito flagrante segn lo tipificado en la Ley, y sobre todo porque luego de las observaciones realizadas de mi
parte, no encontr absolutamente nada, ningn indicio que haga presumir el cometimiento de un delito, con estos elementos
de juicio por iniciativa propia considere que no era necesario llamar a personal de Criminalstica, ni asegurar el permetro
geogrfico del lugar inspeccionado.
5. Que los seores Sargento Segundo de Polica Vallejo Chvez Luis Eduardo, y Catota Catota Wilson Germnico,
pertenecientes al Grupo de Intervencin y Rescate GIR, son concordantes en manifestar que el da 06 de mayo del 2012,
en que han realizado la bsqueda y rastreo de la desaparecida Carolina Garzn Ardila, no han encontrado ningn indicio,
que el trabajo lo han realizado en forma profesional y minuciosa desde las 08h30 hasta las 17h00, desde el domicilio en el
sector de Paluco, en donde presuntamente habitaba la desaparecida, la quebrada adjunta, bajando hasta el ro
Machangara, avanzando hasta el sector las Orqudeas, hasta llegar a un lugar inaccesible, y que durante la bsqueda
realizada se han encontrado presentes la Ta y Hermana, y que exista precipitaciones de lluvia.
6. Que el hoy investigado Cbop. Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, en su testimonio rendido en esta Unidad, manifiesta que
el da 06 de mayo del 2012, en compaa del ciudadano Fernando Velsquez, se ha trasladado hasta las orillas del ro
Machangara, en donde ha observado una piedra de gran tamao en medio del ro Machangara, a unos 10 a 12 metros en
direccin oriente al borde del ro divis una prenda de vestir que le llam la atencin que se trataba de un saco tipo
calentador de color morado, levant la prenda y al revisar los bolsillos en uno de ellos encontr una servilleta color blanco,
un tanto hmeda contenido una frase escrita a mano, que la prenda de vestir guardo en una funda plstica y la puso en su
mochila; luego ha salido del lugar y se ha trasladado a Cumbaya; al respecto al preguntar"...
7. Indique el deponente si usted el da 06 de mayo del 2012, al encontrar una prenda de vestir un saco tipo calentador de color
verde morado que se haba encontrado tendida en las orillas del rio Machangara, para levantar la misma solicito la
colaboracin de personal especializado del Departamento de Criminalstica de Pichincha, Responde: No se solicit la
presencia de personal de Criminalstica para el levantamiento de la prenda, porque presum que se trataba de una prenda
comn y corriente como las tantas que son arrastradas por las aguas del rio Machangara, este particular de existencia de
numerosas prendas en una corriente fuerte se pudo apreciar este particular en las diferentes diligencias realizadas tanto por
Fiscala (Reconstruccin de los Hechos), (Reconocimiento del Lugar) por personal de la Inspectora General de la Polica
Nacional, y en la diligencia de Inspeccin practicada durante la tramitacin de la presente Informacin Sumaria, con la
intervencin de la UZAI-DMQ-Z9, y personal especializado de Criminalstica de Pichincha.
8. Que el hoy sumariado Cabo Primero de Polica Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, el indicio encontrado el da 06 de mayo
del 2012, no lo ha ingresado bajo Cadena de Custodia, al contrario ha entregado a la ta de la presunta desaparecida Flor
Alba Ardila, en las calles 9 de Octubre y Patria, y al preguntar "...8.- Indique el deponente si la prenda de vestir (saco tipo
calentador de color verde morado) que haba encontrado tendida en las orillas del ro Machangara, el da 06 de mayo del
2012, durante las diligencias investigativas sobre la presunta desaparicin de la ciudadana Carolina Garzn Ardila, ha sido
ingresada al Departamento de Criminalstica, Responde: Con fecha 08 de mayo del 2012, mediante Parte Policial que
reposa en la Fiscala la citada prenda fue ingresada en las Bodegas de la Polica Judicial de Pichincha, conjuntamente con
una computadora porttil pequea, que me fue entregada por la ciudadana Flor Alba Ardila; Parte Policial de fecha 08 de
mayo del 2012, relacionado al ingreso de indicios en la bodega de la Polica Judicial de Pichincha; saco de tela algodn de
color azul-morado-verde-negro, una servilleta de color blanco, y una computadora Netbok, color negro, marca Toshiba, serie
4B20230405K.
9. Que la seora Dra. Elba Yolanda Garzn Miaca, en su testimonio rendido en esta Unidad manifiesta que en el mes de
junio aproximadamente del ao 2012 ingres a laborar en la Unidad de Actuaciones Administrativas de Pichincha en la cual
esa Fiscala conoca los casos de las personas desaparecidas y conoce al seor Cabo Primero de Polica Freddy
Anchaluisa en su calidad de Agente Investigador de la Polica Judicial de Pichincha, el mismo que cumpla con las
delegaciones emanadas por Fiscala, que durante el tiempo que estuvo trabajando en la Fiscala el citado Clase cumpli a
cabalidad y con diligencia todas las delegaciones e investigaciones, entre ellas el caso de la desaparicin de la seorita
Carolina Garzn, que en ningn momento tuvo quejas de parte de familiares respecto a las investigaciones que el realizo,
que se realizaron algunas reuniones conjuntamente con funcionarios del Ministerio de Interior, y de la Polica Nacional con
relacin al caso de la seorita Carolina Garzn, al respecto en una reunin el seor padre de la seorita Garzn, manifiesto
de que el seor Anchaluisa, haba solicitado dinero para realizar las diligencias investigativas; que al respecto dej claro en
dicha reunin, que en ningn momento hubieron quejas en su despacho por parte de los familiares en el caso de la seorita
Garzn, de Abogados o inclusive de personas en otros casos que indiquen dicha situacin, en contra del seor Cbop.
Freddy Anchaluisa Guerrero.
10. Que de acuerdo al contenido de Oficio No. 097-2016-JFM, de fecha 27 de enero del 2016, firmado por el seor Dr. Jorge
Flores Moreno, Fiscal de Pichincha, Fiscala Especializada en Investigacin de Personas Desaparecidas, se conoce que el
estado actual de la causa en torno a la investigacin por la desaparicin de la ciudadana de nacionalidad colombiana
ESTEFHANY CAROLINA GARZON ARDILA, se encuentra en investigacin Previa, Expediente Fiscal No. 10007-11-DP, en
83 cuerpos.
11. Que de acuerdo a los resultados de la evaluacin de confianza (Prueba Poligrfica), del seor Cabo Primero de Polica
Freddy Javier Anchaluisa Guerrero, de conformidad al Informe Nro. 2016-007-DIA-SUBDECCOP, de fecha 29 de enero del
2016, suscrito por el seor Jefe del Departamento de Integracin y Anlisis de la SUBDECCOP, se conoce que el citado
Clase fue evaluado Poligrficamente el 28 de agosto del 2013, obteniendo el resultado INCONCLUSO, es decir que dentro
de la evaluacin de grficas, no se llega a los puntajes establecidos para emitir un resultado concluyente; el parmetro
considerado para la evaluacin poligrfica fue relacionado a la participacin del evaluado dentro de la investigacin de la
desaparicin de la seorita Stefhany Carolina Garzn Ardila.
12. Que el hoy investigado Cabo Primero de Polica Anchaluisa Guerrero Freddy Javier, No registra antecedentes penales, de
conformidad al contenido del certificado de Antecedentes Penales de fecha 29 de enero del 2016.
13. Que el hoy sumariado Cabo Primero de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, ha ingresado a la Institucin
con fecha 01/06/2002, registrando hasta la fecha del reporte de la hoja de Vida Profesional del citado miembro policial 13
aos 06 meses 28 das de servicio en la Institucin Policial, como aspectos negativos registra 528 horas de arresto, registra
el inicio de la presente Investigacin Sumaria, su situacin actual es a Disposicin; de igual manera segn la informacin
proporcionada por el Departamento de Asuntos Internos y Centro de Anlisis de la Conducta Policial de la IGPN, el hoy
sumariado registra los siguientes antecedentes investigativos, 1- ao 2007 Investigacin en torno a la fuga de los detenidos
Piedra Valdivieso Eduardo, Piedra Armijos Franklin, y Haro Soria Trajano Efran, mismo que se han encontrado bajo
custodia del citado Servidor Policial, Remite H. Corte Distrital, fin tome acciones; 2 - Investigacin en torno a la discusin
entre el Comisario de Polica, Intendente de Polica y Servidores Policiales que se han encontrado realizando operativo
antidelincuencial en el Night Club Z-20, accin tomada 09 das de arresto; y, 3.- Investigacin relacionada con el Oficio Nro.
2014- 0866-DNPJJel, materia de la presente Investigacin Sumaria, constan dentro del expediente nueve certificados de
Idoneidad y Honorabilidad a favor del hoy investigado Cbop. Freddy Javier Anchaluisa Guerrero. (...).
Que; segn consta a fojas 972 del expediente, el Boletn de Notificaciones de fecha 18 de noviembre del 2016, la notificacin de
la Resolucin No. 2016-1501-CCP-PN, de fecha 11 de octubre del 2016, al casillero judicial del seor CABO PRIMERO DE
POLICIA ANCHALUISA GUERRERO FREDDY JAVIER; acto administrativo que ha sido RATIFICADO mediante Resolucin No.
2016-0903-CCP-PN de fecha 31 de mayo del 2016 y, que el recurrente presenta el RECURSO DE APELACION ante el
Organismo Inferior con fecha 22 de noviembre del 2016, a las 15h03, observndose que se encuentra dentro del trmino legal
que lo establece el inciso 4to del Art. 55 de la Ley de Personal de la Polica Nacional.
Que; el Consejo de Clases y Policas al haber adoptado los actos administrativos inherentes a la situacin profesional del seor
Cabo Primero de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, ha sido sobre la base de la Investigacin Sumaria Nro.
2015-031-UZAI-DMQ-Z9, elaborada en la Unidad de Asuntos Internos de la Zona 9 de la Polica Nacional, por cuanto el
precitado seor Clase, por delegacin de la Fiscala de la Unidad de Actuaciones Administrativas de Pichincha, en calidad de
Agente Investigador de la Polica Judicial de Pichincha, habra cometido una serie de irregularidades en cuanto a las
investigaciones para determinar la desaparicin de la ciudadana colombiana de nombres Carolina Garzn Ardila, esto en el ao
2012, en el lugar conocido como el Rio Machngara de la ciudad de Quito, provincia de Pichincha.
Que; el seor Cabo Primero de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, presenta con su abogado defensor los
siguientes argumentos:
a. El Abogado de la Defensa argumenta: Que el recurrente, por delegacin fiscal de la Dra. Roco Pazmio Granizo,
Secretaria de Fiscales de Actuaciones Administrativas, mediante Oficio No. 714-2012-(10007-AA-SP-CAS)FGE-UAAP de 2
de mayo del 2012, le ha dispuesto se haga cargo del expediente fiscal No. 10007-AA-DP-CAS, relacionado con la
desaparicin de la ciudadana colombiana Carolina Stephannny Garzn Ardila, para que realice las respectivas
investigaciones, que el 04 de mayo del 2012, a las 10h00 se ha trasladado con la seora Flor Alba Ardila, Johan Sebastin
Atehortua y Oscar Morales, (ta y amigos de la desparecida), hasta el Barrio Patuco con el fin de realizar una verificacin a
la residencia de la ciudadana desaparecida, esto en apego a las normas constantes en el Manual de Procedimientos
Investigativos Fiscala - Polica Judicial 2011, Cap. VII, numeral 12, literal b), y ha procedido a realizar la verificacin de la
direccin del lugar de los hechos, toma de fotografas del lugar de los hechos, croquis del lugar de los hechos.- Al respecto
cabe el siguiente anlisis: Que efectivamente, obrante a fojas 496 del expediente, se anexa el Oficio No. 714-2012-
(10007-AA-DP-CAS)-FGE-UAA-P de 2 de mayo del 2012, mediante el cual la Fiscala delega al seor Cbos. Freddy
Anchaluisa, Agente Investigador de la PJP, para que realice las diligencias investigativas en torno a la desaparicin de la
seorita CAROLINA STEPHANY GARZON ARDILA, disponindole que recepte las versiones, de los perjudicados, vctima y
de terceros que conocieren sobre el hecho, practique el reconocimiento del lugar de los hechos y de ser posible se
determine los sospechosos, se obtenga fotografas, grabaciones u otras pericias criminalsticas, de conformidad al Art. 216
del Cdigo de Procedimiento Penal, numerales 2,3,5; documento que lo suscribe la seora Secretaria de Fiscales,
Actuaciones Administrativas de la Fiscala. A fin de verificar la disposicin constante en el Art. 216 del CCP con la cual la
Fiscala fundamenta la delegacin al hoy Clase Sumariado, se observa que dicho Articulado, se refiere a las Atribuciones
del Fiscal, y especficamente a los numerales 2, 3 y 5 el Fiscal podr delegar la prctica de las diligencias que se refieren
los numerales 2, 3 y 5 a la Polica Judicial o a investigadores especializados bajo la direccin de la Fiscala; pues si
observamos esas delegaciones, se pude apreciar que en lo que respecta al numeral 2, expresa: Reconocer los lugares,
resultados, huellas, seales, armas, objetos e instrumentos conducentes a establecer la existencia del delito e identificar a
sus posibles responsables, conforme a lo dispuesto en el captulo de la prueba material; 3.- Recibir del ofendido y de las
personas que hubiesen presenciado los hechos o de aquellas a quienes constare algn dato sobre el hecho o sus autores,
sin juramento, las versiones que dieren. Se les advertir de la obligacin que tienen de presentarse a declarar ante el juez
de garantas penales o ante el tribunal de garantas penales. Estos datos se consignarn en el acta que ser suscrita por las
personas intervinientes; 5.- Impedir por un tiempo no mayor de seis horas que las personas cuya informacin sea necesaria
se ausenten del lugar sin haberla proporcionado. Diligencias que efectivamente el hoy apelante. las ha cumplido y las ha
puesto en conocimiento de la autoridad competente, en este caso de la Fiscala, pues se puede colegir del Acta de
Reconocimiento del Lugar de los Hechos, suscrita por el apelante de fecha 04 de mayo del 2012, en el que describe las
diligencias efectuadas el viernes 04 de mayo del 2012 en el domicilio donde supuestamente ha sabido vivir la desaparecida
Carolina Garzn, diligencia en la cual describe cada uno de los eventos realizados, as como tambin seala a los seores:
Jorge Andrs Rodrguez Meja, Johan Sebastin Atehortua Ramrez, Snchez Kankahuser Maya Alejandra, Morales Moreno
Oscar Mauricio, habitantes del inmueble y amigos de la ciudadana colombiana desaparecida. As mismo el apelante en el
citado documento hace conocer que a una distancia del domicilio a 1 A km aproximadamente ha localizado un saco de tela
de algodn y en uno de sus bolsillos una servilleta de color blanco en la que ha dicho la leyenda Para Seba y Caro nos
vemos en la nochesita yo les mord un pedacito ojo ria; objetos que los ha retirado del lugar y han sido reconocidos por
el seor Oscar Morales y Sebastin Artehortua, amigos de la desparecida quienes han indicado que llevaba puesto antes de
su desaparicin; as mismo se verifica del expediente que de las diligencias realizadas por el apelante tambin ha puesto en
conocimiento de las autoridades policiales, tal es el caso del Parte Informativo de fecha 12 de mayo del 2012 suscrito por el
apelante y dirigido al seor Jefe de la Polica Judicial de Pichincha. Si tomamos en cuenta la definicin comn de
DELEGAR, pues se desprende que se trata de dar a una persona u organismo un poder de una funcin o una
responsabilidad a alguien para que los ejerza en su lugar o para obrar en representacin suya. Por lo cual se puede indicar
que mientras se ha desempeado el seor Cbop. Fredy Anchaluisa ha cumplido con lo dispuesto por la Fiscala en cuanto a
las diligencias que conlleven al esclarecimiento de la desaparicin de la referida ciudadana de nacionalidad colombiana.
b. El Abogado de la Defensa argumenta: Que una vez en el domicilio de la referida ciudadana colombiana, ha procedido en
presencia de los seores: Flor Alba Ardila, Johan Sebastin Atehortua y Oscar Morales, a verificar las prendas de vestir que
supuestamente le haban pertenecido, esto con el fin de determinar si haba algn rastro de fluidos orgnicos, manchas de
sangre que justifique asegurar el lugar y la presencia del personal de Criminalstica; pero indica que no encontr ningn
elemento ni evidencia de flagrancias, situacin por la cual no ha llamado al Departamento de Criminalstica; pero que ha
elaborado el acta de fecha 4 de mayo del 2012 elevada a la seora Secretaria de Fiscales Actuaciones Administrativas y
que a la fecha de la inspeccin de reconocimiento del lugar de los hechos, han transcurrido 5 das, por lo que indica que no
se puede considera un hecho flagrante.- Al respecto cabe el siguiente anlisis: Que segn se desprende del Informe
Ejecutivo (fjs. 71 a 76) elaborado por el seor Cbos. Danilo Lega de fecha 06 de febrero del 2014, la desaparicin de la
ciudadana de Nacionalidad Colombiana CAROLINA GARZON ARDUA, se habra suscitado en horas de la maana del 28
de abril del 2012, pues ha sido vista por sus amigos por ltima vez cuando ha pasado al bao. Se desprende adems que el
seor Johan Sebastin Aterhortua Ramrez, ha presentado la respectiva denuncia con fecha 02 de mayo del 2012.
Partiendo de ese antecedente el ahora apelante, ha recibido la delegacin fiscal mediante Oficio No.714-2012-(10007-AA-
DP-CAS)-FGE-UAA-P de 2 de mayo del 2012, es decir que desde la fecha del evento hasta la fecha de la delegacin han
transcurrido 4 das aproximadamente, y que el Agente Investigador ha procedido a cumplir con las diligencias fiscales
asignadas, por ende en apego a lo que establece el Art. 216 del Cdigo de Procedimiento Penal (vigente a la fecha de los
acontecimientos), en el numeral 2, el Agente actu de forma legal, pues el lugar que realiz el reconocimiento ya se trataba
de una escena manipulada; por lo que conforme el apelante indica, ha procedido a tomar fotografas sin que haya existido
algn tipo de novedad que pudiera requerirse la presencia del personal especializado para esta clase de procedimientos.
Hechos que de igual forma ha puesto en conocimiento de las autoridades fiscales y policiales.
c. El Abogado de la Defensa argumenta: Que el 6 de mayo del 2016, el seor Cbop. Fredy Anchaluisa y el seor Femando
Velsquez, residente del barrio Patuco, quien supuestamente en das anteriores le haba visto a la ciudadana colombiana
Carolina Garzn en las orillas del ro Machngara, y que al acudir a dicho lugar, el recurrente ha encontrado y levantado una
prenda de vestir y en uno de los bolsillos se he encontrado una servilleta de color blanca con un manuscrito para Sebas y
Carol nos vemos en la nochecita yo les mord un pedacito; por lo que el recurrente ha puesto en una funda plstica y luego
en su mochila, posterior dicha prenda ha sido entregada a la seora Flor Alba Ardila, a fin de que se establezca si
perteneca o no a la ciudadana desaparecida, que dicha prenda estaba en riesgo de ser arrastrada por la corriente del ro.-
Al respecto cabe el siguiente anlisis: Que se desprende a fojas 496 del expediente, que mediante Oficio No. 714-2012-
(10007-AA-DP-CAS)-FGE-UAA-P de 2 de mayo del 2012, la Fiscala le delega al seor Cbos. Freddy Anchaluisa, Agente
Investigador de la PJP (en ese entonces), para que realice las diligencias investigativas en torno a la desaparicin de la
seorita CAROLINA STEPHANY GARZON ARDILA, disponindole entre ellas, que recepte las versiones, de los
perjudicados, vctima y de terceros que conocieren sobre el hecho, tal es as que se ha dirigido al lugar de los hechos y ha
tomado contacto con un ciudadano quien le ha aportado con informacin quiz relevante para el esclarecimiento del hecho;
en donde ha podido constatar en las inmediaciones del ro Machngara, la presencia de un objeto tipo saco calentador de
colores, sobre unas piedras y una servilleta de papel color blanca con una inscripcin. Que al respecto, el Manual de
Procedimientos Investigativos Fiscala - Polica Judicial ao 2011en su Captulo IV Procedimientos en el Lugar de los
Hechos, en el literal a), respecto a la proteccin de los posibles indicios que se han encontrado en la supuesta escena de
los hechos, se podra hacer una observacin en torno al accionar del ahora apelante, puesto que tal como el mismo as lo
reconoce, ha tomado los objetos (saco calentador y servilleta de papel) encontrados en las inmediaciones del ro
Machngara, las ha colocado en una funda plstica y las ha depositado en su mochila, situacin sta que no era la prevista
ya que debi tomar las debidas seguridades para el embalaje de las supuestas evidencias; posterior las ha entregado a una
ta de la desaparecida y a un amigo de ella, con el fin de que sean reconocidas; procedimiento que tambin ha sido no
previsto, por cuanto, el Agente Investigador, ahora apelante, debi tomar las evidencias e ingresarlas a las Bodegas de la
Polica Judicial, situacin que si la ha hecho pero posterior al 6 de mayo del 2012, fecha en la cual ha encontrado los
indicios. Que dicho accionar demostrado por el recurrente, a la fecha de su cometimiento, habra sido causal para una
sancin disciplinaria, puesto que inobserv los protocolos para el levantamiento de indicios, tales como usar guantes para la
recoleccin de los mismos, debiendo aclarar que el recurrente no ingres a tiempo la evidencia, mas no ha omitido
entregarla a las Bodegas de la Polica Judicial en cadena de custodia. Que el recurrente, una vez que ha presentado el saco
y la servilleta a los seores Flor Alba Ardila (ta de la desaparecida) y Carlos Morales Moreno, este ltimo ha reconocido que
la leyenda inscrita en la servilleta de papel color blanco, es de su autora quien le haba entregado a la desparecida das
antes del suceso, pues as consta obrante a fojas 996 del expediente en el Parte Informativo de fecha 23 de mayo del 2012,
elevado al seor Jefe Provincial de la Polica Judicial de Pichincha, por parte de apelante. Con los antecedentes expuestos,
en el presente punto del alegato, se puede establecer que el Agente, actu con delegacin Fiscal en las diligencias a fin al
caso de la desparecida de nacionalidad colombiana Carolina Garzn Ardila, sin embargo es evidente que cometi una
negligencia al momento de no haber ingresado de forma inmediata las evidencias encontradas en las orillas del Ro
Machngara, lo cual se podra a esa fecha encuadrado en una sancin disciplinaria; pero no sucedi, lo cual tambin se
analiza la proporcionalidad en el presente caso, pues una tramitacin de conducta sera extralimitarse al momento de
sancionar el accionar, puesto que no ocult o despareci la evidencia, sino que la ingres posterior a su hallazgo, lo cual
puso en conocimiento de la Superioridad Policial y por ende a la Fiscala tal como obra del expediente.
d. El Abogado de la Defensa argumenta: Que el 8 de mayo del 2012, al interior de la Fiscala de Actuaciones
Administrativas, la seora Flor Alba Ardila, le ha devuelto el saco y la servilleta al recurrente; situacin sta que ha puesto
en conocimiento de la seora Fiscal Dra. Clara Solrzano, bajo el justificativo de que dicha prenda iba a ser reconocida por
la ta y por los amigos de la desaparecida, posterior el mismo da la ha ingresado a las bodegas de la Polica Judicial as
como tambin la servilleta, la computadora Toshiba NG505, serie 4B203405K en Cadena de Custodia No. 66-12.- Al
respecto cabe el siguiente anlisis: Que de lo manifestado por el apelante se desprende que se anexa obrante a fojas
495 el Parte Informativo elevado al seor Jefe Provincial de la Polica Judicial de Pichincha de fecha 8 de mayo del 2012,
suscrito por el seor Cbs. Freddy Anchaluisa, en el cual hace conocer respecto a los indicios mencionados que han sido
reconocidos por la ta Flor Ardila y el seor Oscar Morales y Sebastin Artehorua, amigos de la desaparecida, as como
tambin una computadora con sus accesorios, manifestando adems que entrega como indicios a la Bodega de la Polica
Judicial de Pichincha, pues de aquello se desprende obrante a fojas 504 del expediente, que segn el contenido del Oficio
No.2014-113-CAEIPJ-Z9-DMQ, de fecha 19 de junio del 2014, suscrito por el seor Encargado de la Bodega del Centro de
Acopio de Indicios y Evidencias de la PJ-Z9-DMQ, en lo principal, que, "... revisados los archivos y registros de evidencias
de la bodega de la Polica Judicial Z9-DMQ en el mes de mayo del 2012, existe un parte policial de fecha 8 de mayo del
2012, suscrito por el seor Cbos. Freddy Anchaluisa, Investigador Operativo de la PJP-UAA, en la cual hace el ingreso de
varios indicios saco de tela de algodn de color azul con morado, verde y negro, servilleta de color blanco con una leyenda
que dice para Seba y Caro nos vemos en la nochecita yo les mord un pedacito ojo ria, una computadora Netbook de Color
negro marca Toshiba de color negro, serie 4b203405K con su respectivo cargador marca Toshiba de color negro; situacin
sta que justifica que el apelante s ingres la evidencia en torno al referido caso.
e. El Abogado de la Defensa argumenta: Que se desprende un error en el Informe Investigativo No.2014-285-DAI-IGPN de 9

de julio del 2014, en donde se ha hecho constar que para la verificacin del domicilio de la ciudadana colombiana
desaparecida, el 04 de mayo del 2012, a las 10h00, el recurrente no habra tomado en cuenta lo que establece el Manual de
Procedimientos de la Polica Judicial, por cuanto no ha preservado la escena ni el lugar para evitar la prdida o alteracin de
indicios; pues el recurrente indica que dicho procedimiento se observa cuando se trata de un hecho flagrante suscitado
dentro de las 24h00, peor que el hecho que le ocupa ha transcurrido 5 das y el lugar o escena ha haba sido alterada por
los amigos de la desaparecida y que se desconoca de un posible crimen. Que el recurrente actu por delegacin de la
Fiscala.- Al respecto cabe el siguiente anlisis: Que la instancia de apelacin tiene otro espritu, pues se trata de la
verificacin del debido proceso y la seguridad jurdica que le asiste al recurrente, a fin de preservar el respeto a los derechos
y principios constitucionales para el sumariado dentro del trmite de conducta profesional; por lo que lo alegado por el
Abogado del recurrente, debi interponer el reclamo ante la misma entidad que gener las investigaciones, en su debido
tiempo, resultando improcedente atender en este punto lo alegado, por cuanto no le compete al Consejo Superior analizar
supuestos errores investigativos; sino determinar con la valoracin de pruebas presentadas por el sumariado si su accionar
se encuadra o no en mala conducta profesional.
f. El Abogado de la Defensa argumenta.- Que el Consejo de Clases y Policas al adoptar los actos administrativos con los
cuales le ha calificado la conducta profesional al recurrente, ha motivado su decisin en que es un compromiso el informar a
los Superiores y Organismos correspondientes sobre el cumplimiento de sus obligaciones y deberes, enunciado que lo
califica el recurrente sin ningn fundamento, puesto que seala que de su accionar en torno al presente caso ha elaborado
los Informes Ejecutivos Nos. 2012-05-14; Of. 29-2012-PJP-CP, 2012-05-23, 2 partes informativos, documentos con los que
indica haber hecho conocer e informar a sus superiores y a la Autoridad de Fiscala.- Al respecto cabe el siguiente
anlisis: Que dentro de la tramitacin administrativa si se observan comunicaciones elaboradas por el apelante, tales como
Partes e Informes elevados a la Superioridad Policial (Jefe de la PJ-P), en torno al caso de la desaparecida de nacionalidad
colombiana Carolina Garzn Ardila. Es por ello que no se pueden hacer comentarios dentro del presente punto por parte de
este Organismo, dentro del recurso de apelacin.
g. El Abogado de la Defensa argumenta: Que la calificacin de conducta profesional la considera el recurrente

desproporcionada, puesto que la inobservancia en el supuesto caso del Manual de Procedimientos Investigativos de la
Fiscala, constituira una falta disciplinaria esto por la negligencia demostrada y que la declaratoria de mala conducta
vulnera principios constitucionales que le asiste tales como la Ponderacin y Proporcionalidad establecido en el Art. 76,
numeral 6 de la Constitucin.- Al respecto cabe el siguiente anlisis: Que el trmite de conducta profesional, es una
instancia administrativa prevista en los Arts. 53 y 54 de la Ley de Personal de la Polica Nacional, mediante el cual un
servidor policial, es investigado por la Inspectora General de la Polica Nacional, a fin de determinar si el accionar
demostrado se encuadra o no en la declaratoria de mala conducta profesional. Dentro de esa instancia el sumariado est en
la obligacin de aportar con toda prueba a su favor siendo estas testimoniales, documentales o tcnicas, elemento que son
muy importantes para la administracin de justicia. As mismo, la legislacin policial, contempla para cada Organismo
competente, su propia reglamentacin interna en la que se prev los recursos a los cuales el sumariado tiene acceso,
garantizando de esa forma el debido proceso, la seguridad jurdica y el legtimo derecho a la defensa, a fin de que haga
valer sus derechos. En el presente caso, el seor Clase recurrente, ha presentado escritos, documentos de descargo, que
deben ser valorados en el recurso de apelacin interpuesto por parte del Organismo de Alzada, quien en ltima y definitiva
instancia decidir si la tramitacin administrativa ha sido la correcta o por el contrario analizar si se ha cometido
vulneracin de derechos y garantas constitucionales, pues ese es el espritu del recurso de apelacin.
Se toma en cuenta dentro del presente Recurso de Apelacin, las siguientes piezas procesales que constan anexas al
expediente, siendo en lo principal las siguientes:
a. A fojas 16 se agrega la denuncia de fecha 25 de noviembre del 2014, presentada en el Consejo de Clases y Policas y en la
Inspectora General de la Polica Nacional, ingresada respectivamente el 24 de noviembre del 2014 y 18 de febrero del
2015; suscrita por la seora Alix Ardila Pasos, madre de la ciudadana colombiana desaparecida CAROLINA GARZON
ARDILA, quien en lo principal hace referencia al Informe Investigativo No. 2014-285-DAI-IGPN de 9 de julio del 2014, y
seala que el Cabo de Polica Freddy Anchaluisa, existiran elementos para determinar algn tipo de responsabilidad en los
hechos relacionados con la desaparicin de su hija, esto en cuanto a su traslado al inmueble donde resida la seorita
desparecida, en cuanto a la recoleccin del saco y servilleta el 06 de mayo del 2012 en donde no ha optado por tcnica
alguna; y que el 8 de mayo del 2012 ha ingresado a las Bodegas de la Polica Judicial, las prendas que supuestamente ha
colectado el 06 de mayo del 2012 a eso del medioda y que se ha inobservado lo que establece el Manual de
Procedimientos Investigativos Polica - Fiscala, que el 06 de mayo del 2012, miembros policiales pertenecientes al GIR, han
realizado una bsqueda en horas de la maana en el mismo lugar donde el Cbo. Fredy Anchaluisa haba supuestamente
encontrado el saco y la servilleta en mencin y que los agentes del GIR no han observado ninguna prenda de vestir en el
lugar, que no se ha tomado las versiones o entrevistas a todas las personas que vivan con su hija al momento de su
desaparicin, que producto de dicha omisin no se ha podido conocer la identidad ni el paradero de una de las ciudadanas
argentinas que han residido con su hija, y que tres de las personas que han residido con su hija han abandonado Ecuador
sin que ellos hayan versionado o ampliado sus versiones, de lo cual no se ha obtenido ni sus versiones ni sus asistencias
penales, no han versionado a los moradores o vecinos del sector con quienes Carolina pudo haber mantenido alguna
relacin de cercana, no se ha solicitado ni procesado la informacin de las cabinas telefnicas donde supuestamente ha
sido vista Carolina. Por lo que solicita a la Polica Nacional, una serie de diligencias para que se le explique la actuacin del
recurrente en torno a los hechos suscitados dentro de las investigaciones por la desaparicin de su hija la seorita
CAROLINA GARZON.
b. A fojas 71 se anexa el Informe Ejecutivo de fecha 06 de febrero del 2014, suscrito por el seor Cbos. Danilo Lega,
respecto a la desaparicin de la seorita STEFANNY CAROLINA GARZON ARDILA, con fecha 28 de abril del 2012, en el
sector Barrio Patuco, Quito, y relata que el 28 de abril del 2012, los seores Yamila Delgado (argentina), Atehortua Ramrez
y Oscar Morales (colombianos), le han visto por ltima vez ingresar al bao a la indicada seorita desaparecida, para
posterior el 02 de mayo del 2012, el seor Atehortua Johan ha presentado la denuncia por su desaparicin; el que suscribe
el informe hace referencia a las actividades realizadas en torno al caso y menciona en lo medular hace conocer que la
entrega de la delegacin del caso ha sido el 2 de mayo del 2012, el 3, 4, 5, 6, 8, 12 de mayo del 2012 se ha receptado
varias versiones, el 4 de mayo del 2012 se ha realizado un reconocimiento al lugar de los hechos en el Barro Patuco, el 6 de
mayo del 2012, el Cbo. Freddy Anchaluiza, ha realizado entrevistas en el Barrio Patuco con los seores Femando
Velsquez y Jos Prez, actividades que se realizan hasta el 05 de febrero del 2014.
c. A fojas 330 se anexa el Informe No. 2012-001-BUSQ-GG de fecha 19 de julio del 2012, suscrito por los seores Tnte.
Hamilton Flores y Tnte. Andrs Aguirre, Oficiales del GOE y GIR respectivamente (no hay firmas), documento que se
relaciona con las actividades de la Operacin de Bsqueda de la ciudadana de nacionalidad colombiana Stephany Carolina
Garzn Ardila, en las Inmediaciones del Ro Machngara y en lo medular se describe que el 03 de julio del 2012, se ha
realizado una reunin de trabajo en la Unidad de Actuaciones Administrativas de la Fiscala de Pichincha, en la cual ha
participado la Dra. Elba Garzn, Agentes Policiales de la UNASE, GIR, IOT, Criminalstica, ese da, se han trasladado hasta
el Barrio Paluco, lugar de residencia de la desaparecida para realizar un reconocimiento previo del lugar donde
supuestamente ha sido vista por ltima vez, (...) el viernes 6 de julio del 2012, con la colaboracin de personal policial y un
helicptero del SAP, ha realizado un recorrido por el cauce del ro Machangara desde el sector del Trbol hasta Tumbaco,
lugar en donde el rio Machngara se une con el Ro San Pedro.
d. A fojas 378 se anexa el Parte Informativo de fecha 05-05-2012, suscrito por el seor Sbte. Franklin Siguenza, Oficial
Operativo del GIR, en el que indica que el 05-05-2012 a las 10h45 a las 17h40, se han trasladado hasta Paluco y han
iniciado la bsqueda de la ciudadana de nacionalidad colombiana Carolina Garzn Ardila, esto por las laderas y bordeando
el Ro Machngara hasta la Ciudadela Las Orqudeas, suspendindose la bsqueda por mal tiempo.
e. A fojas 380 se anexa el Parte Informativo de fecha 06-05-2012, suscrito por el seor Sbte. Franklin Siguenza, Oficial
Operativo del GIR, en el que indica que el 06-05-2012 a las 08h00 a las 17h00, se han trasladado hasta Paluco y han
iniciado la bsqueda de la ciudadana de nacionalidad colombiana Carolina Garzn Ardila, con la ayuda de dos canes de la
Unidad K9 y se ha realizado un sobre vuelo sobre el Ro Machngara, hasta el reservorio de Nayn.
f. A fojas 482 se agrega el Parte Informativo elevado al seor Jefe Provincial de la PJP, de fecha 12 de mayo del 2012,
suscrito por el seor Cbos. Fredy Anchaluisa, en el que principalmente describe las diligencias investigativas realizadas en
tomo a la localizacin de la ciudadana de nacionalidad colombiana Carolina Garzn Ardila, efectuadas el 12 de mayo del
2012, sealando entrevistas y visitas a lugares por donde se ha sospechado se le ha visto a la citada ciudadana extranjera.
g. A fojas 485 se anexa el Acta de Reconocimiento del Lugar de los Hechos, de fecha 12 de mayo del 2012, suscrito por el
seor Cbos. Freddy Anchaluisa, en donde seala que se ha trasladado hasta el sector de Monjas, casa 4 s/n escalinata
Barrio Paluco y hasta las orillas del Ro Machngara.
h. A fojas 495 se agrega el Parte Informativo elevado al seor Jefe Provincial de la Polica Judicial de Pichincha, de fecha 8 de
mayo del 2012, suscrito por el seor Cbos. Freddy Anchaluisa Guerrero, quien en lo principal informa que respecto a la
desaparicin de la ciudadana colombiana Carolina Garzn Ardila, el domingo 6 de mayo del 2012, a eso de las 11h00 se
ha trasladado hasta el Barrio Paluco, calle Principal 4, casa s/n, escalinata, domicilio que se ha podido conocer habitaba la
presunta desaparecida, que posterior ha caminado un kilmetro aproximadamente en sentido nor-occidente a las orillas del
Rio Machngara y ha encontrado entre unas piedras grandes un saco de tela algodn, color azul-morado- verde-negro, en
el interior de uno de los bolsillos una servilleta de color blanco con una leyenda para Seba y Caro nos vemos en la
nochecita yo les mord un pedacito ojo ria; siendo retirado del lugar y reconocido por los seores de nacionalidad
colombiana Oscar Morales y Sebastin Teorthua, amigos de la desaparecida, quienes mencionaron que es el saco que
llevaba puesta la seorita Carolina Garzn antes de su desaparicin....
i. A fojas 496 se anexa el Oficio No.714-2012-(10007-AA-DP-CAS)-FGE- UAA-P de 2 de mayo del 2012, mediante el cual la
Fiscala delega al seor Cbos. Freddy Anchaluiza, Agente Investigador de la PJP, para que realice las diligencias
investigativas en tomo a la desaparicin de la seorita CAROLINA STEPHANY GARZON ARDILA, disponindole que
recepte las versiones, de los perjudicados, vctima y de terceros que conocieren sobre el hecho, practique el reconocimiento
del lugar de los hechos y de ser posible se determine los sospechosos, se obtenga fotografas, grabaciones u otras pericias
criminalsticas...
j. A fojas 543 se anexa el Acta de Reconocimiento del Lugar de los Hechos de fecha 04 de mayo del 2012, suscrita por el
seor Cbos. Freddy Anchaluisa, en donde principalmente indica que a las 12h00 del viernes 4 de mayo del 2012, se ha
trasladado hasta el sector de Monjas, calle principal 4, casa s/n escalinata Barrio Patuco, a verificar una vivienda donde se
presume haba habitado la desaparecida Carolina Garzn y que en una de las habitaciones donde haba habitado ha habido
un colchn de aire color azul, un silln viejo de madera, varias prendas de vestir, entre otros artculos; posterior se ha
trasladado hasta las orillas del ro Machngara por el sector del Barrio Patuco, partiendo desde el inmueble donde ha
habitado la desaparecida y en sentido nor-occidente y a una distancia de 1 km, donde han existido unas piedras grandes,
y en la parte superior de dos de ellas ha encontrado un saco de tela algodn, de color azul - morado-verde-negro, as en
uno de sus bolsillos se ha encontrado una servilleta de color blanco, con una leyenda que dice: Para Seba y Caro nos
vemos en la nochecita yo les mord un pedacito ojo ria, siendo retirado del lugar y reconocido por los seores de
nacionalidad colombiana Oscar Morales y Sebastin Artehortua, amigos de la desaparecida, quienes han mencionado que
es el saco que ha llevado puesta la seorita Carolina Garzn antes de su desaparicin...
k. A fojas 564 vta, se agrega la CERTIFICACION de fecha 07 de julio del 2014, mediante la cual se indica que el seor CBOP.
FREDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, se encuentra ACREDITADO como POLICIA JUDICIAL por la Fiscala General
del Estado, desde el mes de febrero del 2006, el mencionado seor Clase se ha encontrado laborando en la Polica Judicial
de la Subzona Orellana.
l. A fojas 722 a 730 se anexan certificados de honorabilidad en favor del seor CABO PRIMERO DE POLICIA FREDDY
JAVIER ANCHALUISA GUERRERO.
m. A fojas 738 se anexa el Informe elevado al seor Subdirector de Control de Confianza de la IGPN No.2016-007-DIA-
SUBDECCOP, de fecha 29 de enero del 2016, realizado al seor CABO PRIMERO DE POLICIA ANCHALUISA
GUERRERO FREDDY JAVIER, en el que principalmente se concluye que el resultado de la evaluacin de confianza del
seor Cabo Primero de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, es INCONCLUSO en la prueba poligrfica,
es decir que dentro de la evaluacin de grficas, no se llega a los puntajes establecidos para emitir un resultado
concluyente....
n. A fojas 765 se anexa un RECIBO de fecha 21 de mayo del 2012, suscrito por los seores Sbos. Carlos Pabn,
Guardalmacn de la PJP y el seor Cbos. Anchaluisa Freddy, Agente de la PJP, mediante el cual deja constancia de la
entrega de lo siguiente: SACO DE TELA DE ALGODN DE COLOR AZUL CON MORADO, VERDE Y NEGRO;
SERVILLETA DE COLOR BALNCO PARA SEBA Y CAR NOS VEMOS EN LA NOCHESITA YO LES MORDI UN
PEDACITO OJO RIA, COMPUTADORA NETBOOK DE COLOR NEGRO MARCA TOSHIBA DE COLOR NEGRO SERIE
N0.4B203405K CON SU RESPECTIVO CARGADOR MARCA TOSHIBA COLOR NEGRO.
o. A fojas 775 a 777 se agrega el Manual de Procedimientos Investigativos Fiscala - Polica Judicial ao 2011, documento en
el que principalmente seala, en el Captulo IV Procedimientos en el Lugar de los Hechos, A- REGLAS GENERALES PARA
EL POLICIA DE RESPUESTA INICIAL.- a.- El miembro policial que arribe primero al LUGAR DE LOS HECHOS y / o
ESCENA DEL CRIMEN, por iniciativa propia, delito flagrante, denuncia o por orden de autoridad competente, es el
responsable de la proteccin inicial del espacio fsico y de los elementos, rastro y/o indicios que all se encuentren. B.- La
proteccin inicial del LUGAR DE LOS HECHOS y/o ESCENA DEL CRIMEN, debe mantenerse hasta que finalice la tarea del
personal especializado y la autoridad competente disponga lo contrario. C.- El miembro policial que conozca de la comisin
de un hecho delictivo, debe llegar con rapidez al LUGAR DE LOS HECHOS y/o ESCENA DEL CRIMEN y estar atento ante
cualquier circunstancia que pueda ser relevante para la investigacin. D.- El miembro policial que intervenga inicialmente
debe extremar las medidas para preservar la intangibilidad del LUGAR DE LOS HECHOS y/o ESCENA DEL CRIMEN, para
lo cual debe realizar las siguientes acciones: 1.- Registrar la hora de su llegada al LUGAR DE LOS HECHOS y/o ESCENA
DEL CRIMEN. 2.- Permanecer en estado de alerta partiendo de la premisa que podra estar en curso otro delito. 3.-
Observar globalmente el LUGAR DE LOS HECHOS y/o ESCENA DEL CRIMEN a fin de evaluar la escena, previo al
desarrollo del procedimiento en s. 4.- Despejar el LUGAR DE LOS HECHOS y/o ESCENA DEL CRIMEN, desalojando a los
curiosos y restringiendo el acceso al lugar. 5.- Observar y registrar la presencia de personas, de vehculos o de cualquier
otro elemento o circunstancia, que en principio pudiere relacionarse con el acontecimiento. 6.- Resguardar la integridad de
vctimas, presuntos autores y/o partcipes, testigos y pblico, frente a consecuencias derivadas del hecho suscitado, tales
como: la posibilidad de explosiones, emanaciones txicas, derrumbes, descargas elctricas, etc. 7.- Tomar todas las
previsiones ante peligros inminentes para reducir al mnimo la posibilidad de que bienes materiales puedan resultar
daados. 8.- Comunicar el conjunto de lo observado y actuado por la va ms rpida a la central de radio, de ser el caso,
solicitar refuerzos, auxilios sanitarios, ayuda de servicios pblicos, etc. 9.- Relatar las caractersticas del hecho a la Polica
Judicial a fin de determinar la intervencin de personal especializado. 10.- Elaborar el respectivo parte policial de la
actuacin realizada.
p. A fojas 779 a 780 se anexa una parte medular del Cdigo de Procedimiento Penal en vigencia para el ao 2012, mediante
el cual seala en el Art. 216.- Atribuciones del Fiscal: 1.- Recibir las denuncias presentadas por delitos de accin pblica. 2.-
Reconocer los lugares, resultados, huellas, seales, armas, objetos e instrumentos conducentes a establecer la existencia
del delito e identificar a sus posibles responsables, conforme a lo dispuesto en el captulo de la prueba material. 3.- Recibir
del ofendido y de las personas que hubiesen presenciado los hechos o de aquellas a quienes constare algn dato sobre el
hecho o sus autores, sin juramento, las versiones que dieren. 4.- Solicitar al juez que con las solemnidades y formalidades
previstas en el captulo de la prueba testimonial, reciba el testimonio de quien se encuentre imposibilitado de concurrir
cuando procesalmente le corresponda. 5.- Impedir por un tiempo no mayor de seis horas que las personas cuya informacin
sea necesaria se ausenten del lugar sin haberla proporcionado. (...) El Fiscal podr delegar la prctica de las diligencias a
que se refieren los numerales 2, 3, 5 a la Polica Judicial o a investigadores especializados bajo la direccin de sta.
q. A fojas 784 se anexa el Parte Informativo de fecha 23 de mayo del 2012 elevado al seor Jefe Provincial de la Polica
Judicial de Pichincha, suscrito por el seor Cbos. Freddy Anchaluisa Guerrero, mediante el cual hace conocer que el
domingo 6 de mayo del 2012, a eso de las 16h00, el saco que ha encontrado en las orillas del ro Machngara ha sido
reconocido por el seor Oscar Morales Moreno, (colombiano) amigo de la desaparecida Carolina Garzn, que en ese
momento se ha encontrado tambin la seora Flor Alba Ardila, ta de la desaparecida, y que la servilleta con la leyenda
encontrada en un bolsillo del referido saco, el seor Oscar Morales ha mencionado que haba sido l quien haba escrito en
la servilleta y le ha entregado a la desaparecida en das anteriores a su desaparicin.
r. A fojas 820 a 826 se agrega una copia del Manual de Procedimientos Investigativos Fiscala-Polica Judicial 2011,
documento que en lo principal habla sobre la recoleccin de elementos, indicios o rastros, y menciona que se efecta una
vez que ha sido estudiado y fijado el lugar de los hechos, despus de un minucioso examen y seleccin exacta de todos los
indicios asociados, se levanta, se embalan y etiquetan en forma tcnica, para finalmente suministrarlos al laboratorio de
Criminalstica.
s. A fojas 993 se anexa un INFORME EJECUTIVO elaborado por el seor CBOP.FREDDY ANCHALUISA, de fecha 14-05-
2012, elevado al seor Jefe de la PJ-P en el que principalmente seala que en torno a la desaparicin de la ciudadana
colombiana CAROLINA STEPHANY GARZON ARDILA, ha realizado varias diligencias como recepcin de versiones y
entrevistas a varios amigos y moradores del Barrio Paluco, solicitud de difusin a nivel nacional sobre la desaparicin,
verificacin en hospitales, clnicas, centros de salud, albergues, medicina legal, entre otras diligencias que conlleven al
esclarecimiento del hecho.
t. A fojas 995 se anexa el Oficio No. 29-2012-PJP-CP1 de fecha 23 de mayo del 2012, suscrito por el seor Cbop. Fredy
Anchaluisa, mediante el cual pone en conocimiento de la Doctora Clara Aveiga Solrzano, Fiscal de Pichincha No. 4
Actuaciones Administrativas, los partes informativos No. 16-2012-PJP-CP1 de fechas 14 de mayo y 23 de mayo del 2012,
en relacin al Expediente Fiscal No. 10007-AA-DP-CAS de 02 de mayo del 2012. Dichos partes han tenido relacin al
hallazgo del saco (calentador) y la servilleta en las orillas del Ro Machngara, as como de la verificacin de un cadver de
sexo femenino en la morgue de Medicina Legal, el cual no ha tenido relacin con la desparecida Carolina Garzn.
u. Revisada la Hoja de Vida Profesional del seor CABO PRIMERO DE POLICIA FREDDY JAVIER ANCHALUISA
GUERRERO, se verifica en lo principal que aporta un tiempo de servicio activo y efectivo de 14 aos, 7 meses, 15 das,
como aspectos negativos registra 528 horas de arresto por varias causas, una reprensin simple.
v. Conforme se desprende de la consulta realizada a la Pgina Electrnica de la Funcin Judicial de Pichincha, el ahora
apelante no registra causa penal alguna.
Que; el Art. 75 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la
justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y
claridad; en ningn caso quedara en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
Que; el Art. 76 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: La ley establecer la debida
proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
Que; el Art. 82 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en
el respeto a la Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades
competentes.
Que; el Art. 83, numeral 12 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: Son deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la Ley: Numeral 12: Ejercer la profesin u
oficio con sujecin a la tica.
Que; el Art. 160, inciso segundo de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema
de ascensos y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantizara su estabilidad y
profesionalizacin.
Que; el Art. 160, inciso cuarto de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: Los miembros de las Fuerzas Amadas
y de la Polica Nacional sern juzgados por los rganos de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su
misin especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma funcin
judicial. Las infracciones disciplinarias sern juzgados por los rganos competentes establecidos en la Ley.
Que; el Art. 163, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: La Polica Nacional es una institucin estatal de
carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la
seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del
territorio nacional.
Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada,
prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la
fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos
descentralizados.
Que; el Art. 173, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: Los actos administrativos de cualquier autoridad del
Estado podrn ser impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial.
Que; el Art. 188, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional,
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carcter
disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias normas de procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero.
Que; el Art. 226, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala:Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitucin
Que; el Art. 23 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece: El Consejo Superior tendr su sede en Quito y es el
rgano encargado de regular la situacin profesional de los oficiales subalternos y empleados civiles, en base a la capacidad y
mritos, para alcanzar su seleccin, perfeccionamiento y especializacin cientfica-tcnica de acuerdo a la Ley.
Constituye rgano de apelacin de ltima instancia de las resoluciones del Consejo de Clases y Policas.
Que; el Art. 24 inciso segundo de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece: Que el Consejo Superior de la Polica
Nacional Constituye rgano de apelacin de ltima instancia de las resoluciones del Consejo de Clases y Policas.
Que; Art. 52: de la Ley de Personal de la Polica Nacional, manifiesta: A Disposicin es la situacin mediante la cual los
Oficiales son colocados a rdenes del Ministro de Gobierno, los Clases y Policas a rdenes del Comandante General, sin
funciones, de conformidad con esta ley. Sin embargo, mientras permanezcan en esta situacin, el Ministro de Gobierno o el
Comandante General, segn sea el caso, podrn designarles ciertas funciones de apoyo al interior de una unidad. Quienes se
encuentren en esta situacin no podrn hacer uso del uniforme.
Que; el Art. 53 de la Ley de Personal de la Polica Nacional, manifiesta: El personal policial ser colocado a disposicin, por
presuncin de mala conducta profesional. Para que un miembro de la Institucin sea colocado en situacin a disposicin, deben
existir suficientes antecedentes que hagan presumir su mala conducta profesional, de acuerdo con lo estipulado en el artculo
54 de esta ley.
Quien haya sido colocado en situacin a disposicin, permanecer en ella hasta por sesenta das, tiempo durante el cual la
Inspectora General debe investigar y presentar las pruebas pertinentes y se practicarn las diligencias solicitadas por el
investigado, que permitan a los respectivos Consejos resolver si el inculpado incurri o no en mala conducta profesional.
De probarse mala conducta profesional, declarada por el Consejo respectivo, el investigado ser dado de baja sin perjuicio de la
accin penal a que hubiere lugar, por el contrario, de no comprobarse mala conducta profesional ser designado a un cargo
cualquiera.
Que; el Art. 54 de la Ley de Personal de la Polica Nacional, manifiesta: Constituye mala conducta profesional todo acto
ejecutado por un miembro de la Polica que lesione gravemente el prestigio de la institucin o que atente gravemente la moral y
las buenas costumbres, as como la reincidencia en el cometimiento de faltas disciplinarias por lo que hubiere sido sancionado.
Reptase como reincidencia la repeticin de las faltas en la vida profesional atento al tiempo y a su gravedad.
Que; el Art. 55 de la Ley de Personal de la Polica Nacional, manifiesta: Se podr apelar de las Resoluciones dictadas por los
respectivos Consejos. Para este efecto constituyen rganos de apelacin el Consejo de Generales, en cuanto a las
Resoluciones del Consejo Superior y el Consejo Superior en cuanto a las Resoluciones del Consejo de Clases y Policas.
Los Oficiales Generales y Superiores podrn plantear las reconsideraciones ante el mismo Consejo.
Recurso de apelacin que se interpondr en el trmino de quince das de notificada la Resolucin por el correspondiente
Consejo, la cual causar ejecutoria.
Que; el Art. 65 del Reglamento General a la Ley Orgnica de la Polica Nacional seala: El personal a disposicin del
Ministerio de Gobierno o del Comandante General cumplir las funciones que se le encomendaren segn lo dispuesto en el Art.
52 de la Ley de Personal, a rdenes del Comandante de la Unidad a la que fuere designado.
Que; el Art. 66 del Reglamento General a la Ley Orgnica de la Polica Nacional seala: El personal colocado a disposicin
gozar de todos los derechos que le corresponden como miembro activo de la Polica Nacional, con las limitaciones
establecidas en la Ley de Personal de la institucin y los Reglamentos.
Que; el Art. 39 del Reglamento General a la Ley Orgnica de la Polica Nacional, seala: Como rgano de apelacin de las
resoluciones dictadas por el Consejo de Clases y Policas, en los casos en que la Ley expresamente establece este recurso, se
sujetar a las normas de su propio reglamento y actuar con total autonoma de criterio y decisin. Sus resoluciones causarn
estado.
Que; el Art. 65 del Reglamento General a la Ley Orgnica de la Polica Nacional, seala: El personal a disposicin del
Ministerio de Gobierno o del Comandante General cumplir las funciones que se le encomendaren segn lo dispuesto en el Art.
52 de la Ley de Personal, a rdenes del Comandante de la Unidad a la que fuere designado.
Que; el Art. 66 del Reglamento General a la Ley Orgnica de la Polica Nacional, seala: El personal colocado a disposicin
gozar de todos los derechos que le corresponden como miembro activo de la Polica Nacional, con las limitaciones
establecidas en la Ley de Personal de la institucin y los Reglamentos.
Que; el Art. 68 del Reglamento General a la Ley Orgnica de la Polica Nacional, seala: Recurso de apelacin y
reconsideracin.- El recurso de apelacin y la reconsideracin contemplados en el artculo 55 de la Ley de Personal se
interpondrn en el trmino de quince das contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin impugnada. El Consejo
que conozca de la apelacin o reconsideracin dictar su resolucin en igual trmino.
Que; el Art. 4 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, manifiesta: Son deberes y atribuciones del Consejo
Superior: literal g) Dictar resoluciones en base a las investigaciones efectuadas por la Inspectora General, que permitan
establecer la conducta profesional de los oficiales subalternos, y literal y) Conocer y resolver los recursos de apelacin a las
resoluciones dadas por el Consejo de Clases y Policas, en los casos que se encuentren establecidos y fueren procedentes, de
acuerdo con la Ley de Personal de la Polica Nacional.
Que; el Art. 58 del Reglamento del Consejo del Consejo de Clases y Policas, manifiesta: El Consejo de Clases y Policas
dar tramite al recurso de apelacin o revisin, luego de que haya procedido a la reconsideracin y ratificado la resolucin de la
cual se apela. Al efecto el Consejo de Clases y Policas proceder aun cuando no se haya planteado la reconsideracin.
Aceptado el recurso a trmite, el Consejo elevara al superior toda la documentacin que haya servido de antecedente. Cuando
el caso haya sido reconsiderado en sesiones anteriores, se remitir el expediente, de inmediato al Consejo Superior.
Que; el Art. 77 del Reglamento General a la Ley Orgnica de la Polica Nacional, manifiesta: Los informes jurdicos sern in-
dispensables para la toma de decisiones que corresponden a los Organismos Directivos y Superiores de la Institucin.
Cdigo de tica Profesional de la Polica Nacional Resolucin No. 2013-001- CG-PN-SR.
Numerales:
12.- Honradez: Debemos ser ntegros al obrar. Nos abstenemos de toda forma de corrupcin, denunciamos cualquier acto
ilegal e ilegtimo del cual tengamos conocimiento en la prestacin del servicio policial o fuera de l".
Titulo
V. DEL SERVIDOR/A POLICIAL

Todo/a servidor/a policial aplicar las siguientes responsabilidades y compromisos del presente Cdigo de tica de la Polica
Nacional.
Todo acto deber enmarcarse en la norma constitucional por tanto las rdenes y el cumplimiento de las mismas sern
legales y legtimas.
Todo acto que realice deber cumplir con honestidad y transparencia alineadas a los principios y valores del presente
cdigo.
Debern cumplir la misin constitucional con eficiencia y eficacia siendo un ente preventivo y proactivo frente a la sociedad.
Conocer, respetar y aplicar la Constitucin de la Repblica, las leyes y sus reglamentos, cdigos, estatutos orgnicos,
reglamentos internos, misin, visin, metas, objetivos institucionales y mecanismos de transparencia y lucha contra la
corrupcin procurando el bien colectivo y aplicables al servicio policial.
Mantener un comportamiento respetuoso, honesto, con calidez y abierto al dilogo con los/as dems, que fortalezca el
compromiso, el sentido de pertenencia y la imagen slida de la institucin y la de sus servidores/as policiales.
Desempear sus obligaciones exclusivamente dentro del mbito que le faculta la ley sirviendo a la colectividad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en relacin con el alto grado de responsabilidad que exige su misin
y contribuyendo de esta manera a la legitimidad institucional.
Manejar la informacin pblica a la cual se tiene acceso de forma responsable y honesta.
Ser responsable con la institucin policial, fomentando las buenas prcticas institucionales.
Generar permanentemente propuestas aplicables y cambios basados en la experiencia diaria, con la finalidad de mejorar la
prctica tica en su ejercicio policial.
Abstenerse de usar su cargo, grado o influencia para obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas para s o para
terceros o para perjudicar a persona alguna.
Respetar, promover, proteger y garantizar la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacin alguna y con apego
irrestricto al ordenamiento jurdico.
Se emplear la fuerza de manera progresiva legal y legtima, para proteger los bienes jurdicos del Estado, la integridad de
los ciudadanos y la suya propia.
Debe orientarse a prestar un servicio de calidad y calidez, precautelando y reivindicando la relacin entre los seres humanos
y la naturaleza.
Todas las misiones encomendadas al personal policial deben ser cumplidas respondiendo siempre a la doctrina policial,
demostrando la veracidad y validez de lo actuado, as como, la predisposicin a rendir cuentas y ser auditados.
Los asuntos y la informacin referente a las operaciones policiales y/o investigaciones judiciales de carcter confidencial de
que tenga conocimiento se mantendrn en reserva, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia
exijan estrictamente lo contrario.
El/la servidor polica debe practicar la solidaridad y cooperacin con la poblacin a la cual protege, emprendiendo
actividades en su beneficio, generando empata con el entorno social.
Reconocer en forma oportuna y adecuada los logros alcanzados por sus subordinados, compaeros y superiores
jerrquicos, fomentando un ambiente de respeto.
Plan Estratgico Operativo de la Polica Nacional N1-GPR.
Valores Institucionales.
INTEGRIDAD: Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice y se hace, cultivando la honestidad
y el respeto a la verdad.
TRANSPARENCIA: Accin que permite que las personas y las organizaciones se comporten de forma clara, precisa y veraz, a
fin de que la ciudadana ejerza sus derechos y obligaciones, principalmente la contralora social.
CALIDEZ: Formas de expresin y comportamiento de amabilidad, cordialidad, solidaridad y cortesa en la atencin y el servicio
hacia los dems, respetando sus diferencias y aceptando su diversidad.
SOLIDARIDAD: Acto de interesarse y responder a las necesidades de los dems.
COLABORACIN: Actitud de cooperacin que permite juntar esfuerzos, conocimientos y experiencias para alcanzar los
objetivos comunes.
EFECTIVIDAD: Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos y metas propuestos
en su mbito laboral.
RESPETO: Reconocimiento y consideracin a cada persona como ser nico/a, con intereses y necesidades particulares.
RESPONSABILIDAD: Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en el tiempo establecido, con empeo y
afn, mediante la toma de decisiones de manera consciente, garantizando el bien comn y sujetas a los procesos
institucionales.
LEALTAD: Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad, garantizando los derechos individuales y
colectivos.
Principios Doctrinarios.
Han sido estipulados los que constan en la Doctrina Policial, bajo la consideracin que la Polica Nacional y por lo tanto todo
integrante de la institucin:
Respeta y cumple con los preceptos de la Constitucin de la Repblica.

Garantiza el orden pblico democrtico.
Colabora decididamente en la construccin de la paz social.
Reconoce y respeta la diversidad cultural, poblacional y de cultos del pas.
Trabaja activamente con la comunidad para garantizar la seguridad integral.
Acta con base en la previsin y prevencin del delito.
Realiza una intervencin disuasiva y reactiva ante la infraccin.
Trabaja para la restitucin de los derechos que han sido vulnerados.
Realiza su trabajo con eficacia, diligencia, integralidad y honestidad.
Respeta y promueve la equidad de gnero.
Es consciente de lo que la sociedad ecuatoriana invierte en ella, por lo cual realiza su trabajo con eficiencia y eficacia.
Est en constante mejoramiento y tecnificacin.
Es una institucin cohesionada.
Que; el H. Consejo Superior de la Polica Nacional, en base a lo estipulado en los Artculos 23 inciso 2do de la Ley Orgnica de
la Polica Nacional y Art. 4, literal y) del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, es competente para conocer y
resolver el Recurso de Apelacin presentado por el seor Cabo Primero de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA
GUERRERO, a la Resolucin Nro. 2016-1501-CCP-PN, de fecha 11 de octubre del 2016, la cual ratifica la Resolucin No.
2016-0903-CCP-PN, de fecha 31 de mayo del 2016, adoptada por el Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, con la
cual se solicita al seor Comandante General de la Polica Nacional, proceda a dar de baja de la Institucin Policial por haberse
establecido en su contra Mala Conducta Profesional.
Que; la Apelacin, tiene como objeto bsico realizar un profundo anlisis de los hechos sobre la existencia de nuevas
estimativas, indicios o pruebas que se presenten, luego de emitida una Resolucin, que no haya causado estado, como en el
presente caso, que han dado origen a la calificacin de Mala Conducta Profesional del seor Cabo Primero de Polica
ANCHALUISA GUERRERO FREDDY JAVIER, lo cual pueden desvanecerse sobre la base de nuevas evidencias, o sobre la
falta de apreciacin de ciertas pruebas que se creyeren no fueron analizadas, en el trmite de Conducta Profesional.
Que; las versiones y ms documentos constantes en el Informe Investigativo No. 2014-503-DAI-IGPN, de fecha 03 de diciembre
del 2014 y en la Informacin Sumaria No. 2015-031-DMQ-Z9, elaborada en la Unidad de Asuntos Internos de la Zona 09-DMQ
de la Polica Nacional, se determina que el Hecho Fctico es el siguiente: Que el seor Cabo Primero de Polica Freddy Javier
Anchalusa Guerrero, mediante Oficio Nro. 714-2012-(10007-AA-DP-CAS)-FGE-UAA-P, de fecha 02 de mayo del 2012, suscrito
por la Ab. Roco Pazmio Granizo, Secretaria de Fiscales, Actuaciones Administrativas, se le Notifica el contenido de
Providencia de fecha 02 de mayo del 2012, en el que se dispone investigar la desaparicin de Carolina Stephany Garzn Ardila
de conformidad con lo dispuesto en el Art. 216 numeral 2, 3 y 5 del Cdigo de Procedimiento Penal, recepte las versiones del
perjudicado, vctima y terceros que conocieren sobre el hecho, practique el reconocimiento del lugar de los hechos, de ser
posible proceda a la determinacin y verificacin de l o los sospechosos, obtenga fotografas, grabaciones u otras pericias
criminalsticas; y, proteja a las personas que brinden informacin respecto al hecho. Que el recurrente, el da 04 de mayo del
conforme a lo dispuesto mediante delegacin fiscal, aproximadamente a las 10h00, se ha traslado al sector de Patuco
conjuntamente con los ciudadanos Flor Alba Ardila Pazos (Ta) y Lina Mara Garzn Ardila (Hermana), Johan Sebastin
Atehortua y Oscar Morales Moreno, amigos de la desaparecida Carolina Garzn Ardila, a fin de realizar el Reconocimiento del
Lugar de los Hechos, diligencia que la ha realizado en presencia de los citados ciudadanos, sin que para el efecto haya
solicitado la colaboracin de personal especializado. Que el 6 de mayo del 2012, personal del GIR, han realizado un barrido en
el sector de Paluco, bajando al ro Machngara, sin que hayan encontrado ningn indicio, ese mismo da el Apelante luego del
barrido ha acudido en compaa del ciudadano Fernando Velsquez, hasta las orillas del rio Machangara, en donde ha
observado en una piedra gran, localizada en medio del ro Machangara, a unos 10 a 12 metros en direccin oriente, una prenda
de vestir que le llam la atencin que se trataba de un saco tipo calentador de color morado, la cual le ha levantado y al revisar
los bolsillos en uno de ellos ha encontrado una servilleta color blanco, un tanto hmeda contenido una frase escrita a mano, la
misma que le ha guardado en una funda plstica y le ha puesto en su mochila; luego ha salido del lugar y se ha trasladado a
Cumbaya, que el saco encontrado as como la servilleta, le ha entregado a la ta de la presunta desaparecida Flor Alba Ardila,
en las calles 9 de Octubre y Patria, para que los reconozcan si pertenecan a no a la desaparecido, luego de lo cual le han
devuelto y les ha ingresado el 08 de mayo del 2012, como evidencia en las Bodegas de la Polica Judicial.
Que; el seor Cabo Primero de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, con la delegacin de la fiscala, el da 04
de mayo del 2012, a las 10h00 aproximadamente, se ha traslado al sector de Paluco conjuntamente con los ciudadanos: Flor
Alba Ardila Pazos (Ta) y Lina Mara Garzn Ardila (Hermana), Johan Sebastin Atehortua y Oscar Morales Moreno, amigos de
la desaparecida Carolina Garzn Ardila, a fin de realizar el Reconocimiento del Lugar de los Hechos, diligencia que la ha
realizado en presencia de los citados ciudadanos, sin solicitar la colaboracin del personal especializado de criminalstica, por lo
siguiente: Porque a esa fecha ya haba transcurrido 09 das aproximadamente de la desaparicin de la ciudadana Carolina
Garzn Ardila; Porque no se trataba de un delito flagrante, sino de una investigacin por delegacin; y, por las observaciones
que haba realizado, donde no ha podido encontrar absolutamente nada, ningn indicio que haga presumir el cometimiento de
un delito; circunstancias que haba considerado el hoy Apelante, para determinar que no era necesario llamar a personal de
Criminalstica, ni asegurar el permetro geogrfico del lugar inspeccionado.
Que; el da 06 de mayo del 2012, los seores Sargentos Segundos de Polica: Vallejo Chvez Luis Eduardo, y Catota Catota
Wilson Germnico, pertenecientes al Grupo de Intervencin y Rescate GIR, han realizado desde las 08h30 hasta las 17h00, la
bsqueda y rastreo de la desaparecida Carolina Garzn Ardila, desde el domicilio de la desaparecida en el sector de Paluco,
por la quebrada adjunta, bajando hasta el ro Machangara, avanzando hasta el sector de las Orqudeas, hasta llegar a un lugar
inaccesible, sin encontrar ningn indicio, labor policial que lo han realizado en presencia de la Ta y Hermana d la desaparecida.
Que; el da 06 de mayo del 2012, en horas de la tarde, el seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO,
en compaa del ciudadano FERNANDO VELSQUEZ, se ha trasladado hasta las orillas del ro Machangara, en donde ha
observado en piedra gran, ubicada en medio del ro, a unos 10 a 12 metros en direccin oriente, una prenda de vestir, un saco
de tela algodn de color azul-morado-verde-negro, y al revisar los bolsillos, en uno de ellos, ha encontrado una servilleta color
blanco, un tanto hmeda contenido una frase escrita a mano, que deca: Para Seba y Caro nos vemos en la nochecita yo les
mord un pedacito ojo ria", procediendo a guardar el saco en una funda plstica para luego ponerla en su mochila, saliendo
del lugar y trasladndose Cumbaya.
Que; el seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, no ha pedido la colaboracin del personal
especializado del Departamento de Criminalstica de Pichincha, porque ha presumido que se trataba de una prenda comn y
corriente como las tantas que son arrastradas por las aguas del rio Machangara, lo cual se puede apreciar en las diferentes
diligencias realizadas tanto por Fiscala (Reconstruccin de los Hechos), (Reconocimiento del Lugar) como por personal de la
Inspectora General de la Polica Nacional, lo cual se ha podido evidenciar en la diligencia de Inspeccin practicada durante la
tramitacin de la presente Informacin Sumaria, con la intervencin de la UZAI-DMQ-Z9, y personal especializado de
Criminalstica de Pichincha.
Que; el seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, ha entregado el saco y la servilleta a Ta de la
presunta desaparecida Flor Alba Ardila, en las calles 9 de Octubre y Patria, oficinas de la Fiscala, con la finalidad de que
reconozca si las mismas pertenecan o no a la desaparecida, las mismas que le han sido devueltas al siguiente da una vez que
han determinado que si eran de la desaparecida, por cuanto los seores: Oscar Morales y Sebastin Artehortua, amigos de la
desparecida, han indicado que ese saco ha llevado puesto antes de su desaparicin.
Que; el seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, el da 08 de mayo del 2012. con Parte Policial
que reposa en la Fiscala, ha ingresado el saco de tela algodn de color azul-morado-verde-negro, la servilleta de color blanco y
una computadora Netbok, color negro, marca Toshiba, serie 4B20230405K, a la bodega de la Polica Judicial de Pichincha
como evidencias
Que; la seora Dra. Elba Yolanda Garzn Miaca, en su versin indica que en el mes de junio aproximadamente del ao 2012
ingres a laborar en la Unidad de Actuaciones Administrativas de Pichincha, Fiscala que conoca los casos de las personas
desaparecidas y que por ello conoce al seor Cabo Primero de Polica Freddy Anchaluisa en su calidad de Agente Investigador
de la Polica Judicial de Pichincha, quien a su decir, durante el tiempo que estuvo trabajando en la Fiscala ha cumplido a
cabalidad todas las delegaciones e investigaciones, entre ellas el caso de la desaparicin de la seorita Carolina Garzn, que
en ningn momento tuvo quejas de parte de familiares respecto a las investigaciones que l ha realizado en ese caso; y, que ha
mantenido algunas reuniones conjuntamente con funcionarios del Ministerio de Interior y de la Polica Nacional, en las cuales en
ningn momento le han hecho conocer de ningn requerimiento econmico realizado por el seor Cbop. Freddy Anchaluisa
Guerrero
Que; el estado actual de la causa en torno a la investigacin por la desaparicin de la ciudadana de nacionalidad colombiana
ESTEFHANY CAROLINA GARZON ARDILA, se encuentra en investigacin Previa, Expediente Fiscal No. 10007-11-DP, en 83
cuerpos. Esto conforme se desprende del Oficio No. 097-2016-JFM, de fecha 27 de enero del 2016 firmado por el seor Dr.
Jorge Flores Moreno, Fiscal de Pichincha, Fiscala Especializada en Investigacin de Personas Desaparecidas.
Que; de acuerdo a los resultados de la evaluacin de confianza (Prueba Poligrfica), del seor Cabo Primero de Polica Freddy
Javier Anchaluisa Guerrero, de conformidad al Informe Nro. 2016-007-DIA-SUBDECCOP, de fecha 29 de enero del 2016,
suscrito por el seor Jefe del Departamento de Integracin y Anlisis de la SUBDECCOP, se conoce que el citado Clase fue
evaluado Poligrficamente el 28 de agosto del 2013, obteniendo el resultado INCONCLUSO, es decir que dentro de la
evaluacin de grficas, no se llega a los puntajes establecidos para emitir un resultado concluyente; el parmetro considerado
para la evaluacin poligrfica fue relacionado a la participacin del evaluado dentro de la investigacin de la desaparicin de la
seorita Stefhany Carolina Garzn Ardila.
Que; el seor Cbop de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDDY JAVIER, NO REGISTRA antecedentes penales, conforme
se desprende del certificado de Antecedentes Penales de fecha 29 de enero del 2016; igualmente, dentro del expediente
administrativo no existe prueba alguna con la cual se demuestre que el Apelante haya estado solicitando dinero o haya tenido
un provecho personal con el no ingreso del saco y la servilleta como evidencias a la Bodegas de la Polica Judicial ya que su
objetivo ha sido determinar si la misma ha pertenecido o no a la desaparecida, como ha sucedido, luego de lo cual ha realizado
el ingreso de las mimas, e incluso ha favorecido en las investigaciones porque se ha determinado el actor de lo escrito en la
servilleta color blanca que ha sido el seor Carlos Morales Moreno.
Que; el seor Cbop. de Polica FREDDY JAVIER ANCHALUISA GUERRERO, ha cumplido con la delegacin encomendada por
parte de la Fiscala en el presente caso, ya que ha practicado todas las diligencias inherentes a la deligacin, que no es otra
cosa que: dar a una persona u organismo un poder de una funcin o una responsabilidad a alguien para que los ejerza en su
lugar o para obrar en representacin suya; adems, de todo su accionar a ms de mantenerle al tanto a la seora Fiscal ha
dado a conocer a sus superiores mediante Parte Informativo de fecha 12 de mayo del 2012, dirigido al seor Jefe de la Polica
Judicial de Pichincha.
Que; en el presente caso para actuar con equidad y justicia se establece los principios de: Tutela Judicial Efectiva, la Seguridad
Jurdica y la Proporcionalidad, para no violentar las garantas bsicas de las personas inmersas un proceso judicial o
administrativo, con lo cual se asegurara el debido proceso y se evitara la vulneracin de derechos consagrados en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Que la Tutela Judicial Efectiva, consagrada en el Art. 75 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, no es sino la aplicacin
adecuada y correcta de las normas, leyes y reglamentos vigentes, en la tramitacin de las causas e imposicin de penas y
sanciones.
Que la Seguridad Jurdica, consagrada en el Art 82 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, tiene que ver con el respeto
a la Constitucin de la Repblica del Ecuador y a la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las
autoridades competentes, con conlleva una aplicacin adecuada de las mismas, para evitar violacin de derechos y de
garantas constitucionales.
Que el Principio de Proporcionalidad establecido en el Art. 76, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, tiene
que ver con la debida adecuacin entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza que se
impongan, normativa legal que guarda relacin con el Art.196 numeral 2 de la ERJAFE, que textualmente dice: Salvo lo
previsto en la ley, en la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la imposicin de sanciones por la
Administracin Pblica Central se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin
y la sancin aplicada...; adems, este principio responde a la idea de evitar una utilizacin desmedida de las sanciones que se
impongan, Esto por lo siguiente:
Porque la conducta y comportamiento del seor Cabo Segundo de Polica CASTAEDA VIZUETE ADRIAN CELESTINO,
podra haberse encuadrado en una falta Disciplinaria de Segunda Clase tipificada en el Reglamento de Disciplina de la Polica
Nacional, por su negligencia en el cumplimiento de sus funciones, esto tomando en consideracin que ha que inobservado los
protocolos para el levantamiento de indicios, tales como usar guantes para la recoleccin de los mismos y el no ingresar
inmediatamente el saco y la servilleta como evidencias a las Bodegas de la Polica Judicial en cadena de custodia.
Que; al seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDY JAVIER, en estricta aplicacin del principio de
Proporcionalidad, as como en aplicacin a las normas de la sana crtica y en apego irrestricto al Ordenamiento Jurdico
consagrado en la Constitucin y Leyes de Rgimen Institucional, especialmente Tutela Judicial Efectiva, Seguridad Jurdica, no
se le debe calificar Mala Conducta Profesional, ya que de la revisin de las piezas procesales que componen el expediente
administrativo, bsicamente de los informes y partes informativos elaborados por el citado seor Clase, se puede establecer y
con certeza que ha actuado bajo delegacin fiscal, para que investigue en tomo al caso de la desaparecida de nacionalidad
colombiana CAROLINA GARZON ARDILA, en donde el agente pone en conocimiento de las autoridades Policiales y de Fiscala
las diligencias investigativas realizadas a partir del 4 de mayo del 2012.
Que; por lo expuesto, sobre la base de los antecedentes indicados, la normativa legal invocada, las conclusiones establecidas y
lo siguiente: Que la actuaciones del seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO FREDY JAVIER, ha sido por
delegacin de la Fiscala No. 4 Unidad de Actuaciones Administrativas, para que realice las diligencias correspondientes en
calidad de Agente Investigador perteneciente a la Polica Judicial de la Polica Nacional, en el caso de la desaparicin de la
ciudadana de nacionalidad colombiana CAROLINA STEPHANNY GARZON ARDILA; Que una vez encontrados el saco y la
servilleta no les ha ingresado inmediatamente a las bodegas de la Polica Judicial como evidencia, realizndolo a los dos das,
lo que deriva en una negligencia en el cumplimiento de sus funciones, ms an si de este hecho no ha existido consecuencias
graves, peor an ocultamiento, deterioro o destruccin de evidencias, por lo que no ha sido llamado la atencin o sancionado
por la supuesta inobservancia a los protocolos que exigen ese tipo de procedimientos; Que el ahora apelante, a la fecha que se
han suscitado los hechos, ha puesto en conocimiento de las autoridades policiales y de la Fiscala en lo referente a los objetos
encontrados en las orillas del ro Machngara (saco y servilleta); Que si se ha desenvuelto dentro de sus obligaciones y ha
tratado de aportar con elementos para el esclarecimiento del hecho, prueba de ello, es que la misma seora Fiscal encargada
del caso, ha reconocido que no ha habido ningn problema o inconveniente en el desarrollo de las investigaciones; Que las
evidencias encontradas (saco y servilleta), han sido ingresadas a la Polica Judicial en cadena de custodia respectiva; as como
tambin un computador y sus accesorios supuestamente pertenecientes a la ciudadana colombiana desaparecida, lo cual
significa que en ningn momento el Agente ha tratado de ocultar o desaparecer las evidencias o evadir las diligencias a l
encomendadas; Que dentro del presente no se observa pieza procesal alguna que indique que el ahora apelante haya solicitado
dinero, le hayan proporcionado ddivas o algn tipo de actos de corrupcin dentro de las investigaciones; Que no registra causa
penal alguna, esto de acuerdo a los resultados obtenidos en la consulta realizada a la pgina electrnica de la Funcin Judicial;
y, Que no se ha podido determinar con prueba plena que el accionar del Apelante, se encuadre a lo establecido en el Art. 54 de
la Ley de Personal de la Polica Nacional.
Que; en Sesin Ordinaria el H. Consejo Superior de la Polica Nacional y una vez ledo el Informe Jurdico No. 2017-155-AJ-CS-
PN, de 17 de febrero del 2017, este Consejo acoge el contenido del mismo;
En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:
RESUELVE:
1.- ACEPTAR, el Recurso de Apelacin presentado por el seor Cabo Primero de Polica ANCHALUISA GUERRERO
FREDDY JAVIER, a la Resolucin Nro. 2016-1501-CCP-PN de fecha 11 de octubre del 2016, la cual Ratifica la
Resolucin No. 2016-0903-CCP-PN de fecha 31 de mayo del 2016, adoptadas por el Consejo de Clases y Policas de la
Polica Nacional, con las cuales se solicita al seor Comandante General de la Polica Nacional, proceda a dar de baja de
la Institucin Policial por haberse establecido en su contra Mala Conducta Profesional; esto, por no haberse configurado
los presupuestos jurdicos previstos en el Art. 54 de la Ley de Personal de la Polica Nacional; y, consecuentemente
REVOCAR y DEJAR SIN EFECTO, en todas sus partes el contenido de las Resoluciones Nos. 2016-1501-CCP-PN de
fecha 11 de octubre del 2016 y 2016-0903-CCP-PN de fecha 31 de mayo del 2016, adoptadas por el Consejo de Clases y
Policas de la Polica Nacional.
2.- DEVOLVER la documentacin con todo lo actuado por este Organismo, al H. Consejo de Clases y Policas de la Polica
Nacional, para el trmite legal correspondiente, como lo dispone el Art. 60 del Reglamento del Consejo de Clases y
Policas de la Polica Nacional.
3.- PUBLICAR la presente Resolucin en la Orden General de acuerdo con el Art. 87 de la Ley Orgnica de la Polica
Nacional; y, el Art. 62 del Reglamento del H. Consejo Superior.
Dada y firmada, en la sala de sesiones del Consejo Superior de la Polica Nacional, en el Distrito Metropolitano de San
Francisco de Quito, a los seis das del mes de abril del ao dos mil diecisiete.- f) PAULO VINICIO TERN VSCONEZ.-
CORONEL DE POLICA DE E.M.- PRESIDENTE DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL.
(SUBROGANTE).- f) NELSON RAMIRO ORTEGA CURIPALLO.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL (SUPLENTE).- f) JUAN
CARLOS IZA MARCILLO.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL (SUPLENTE).- f) ROOSEVELT EFRN CAMPOS HINOJOSA.-
Coronel de Polica de E.M.- VOCAL (SUPLENTE).- f) FAUSTO GUILLERMO CASTRO SALAZAR.- Coronel de Polica de E.M.-
VOCAL (SUPLENTE).- f) DR. WILSON TORO SEGOVIA.- Mayor de Polica (J) Acc.- ASESOR JURDICO.- Lo Certifico.- f)
DRA. MAIRA JACQUELINE SAAVEDRA HONORES.- CAPITN DE POLICA (J).- SECRETARIA DEL H. CONSEJO
SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL.
ANTECEDENTES
1.- El seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas (Subrogante), enva para conocimiento, estudio y resolucin del H.
Consejo Superior de la Polica Nacional, el Oficio No. 2016-2855-CCP-PN, de 27 de diciembre del 2016, y ms documentacin,
relacionada con el RECURSO DE APELACIN, interpuesto por la seora MARTNEZ VELSQUEZ MARA AMADA, (viuda del
seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN), a la Resolucin No. 2016-1419-CCP-PN, de 27 de
septiembre del 2016, emitida por el Consejo de Clases y Policas, la cual Ratifica la Resolucin No. 2016-0396-CCP-PN, de 09 de
marzo del 2016.
C O N S I D E R A N D O:
Que; la Unidad Subzonal de Asuntos Internos de Los Ros No. 12, Zona 5 PN, emite el Informe Investigativo No. 2016-07-
USZAI-LR-Z-5, de 5 de enero del 2016, cuyo acpite conclusiones seala: ()
1.- Que l quien en vida fue seor Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan (+), perteneca orgnicamente a la Z05-SZ
LOS RIOS-DISTRITO-QUEVEDO-OPERATIVO; y el da de su deceso 15 de noviembre del 2015, cumpli su servicio policial
como personal motorizado realizando registros a personas, vehculos y motocicletas que se encontraban en los lugares; con la
finalidad de decomisar armas de fuego, armas blancas, municiones, explosivos; de igual manera control de libadores en la va
pblica y el expendio de bebidas alcohlicas en da no permitido, en diferentes partes de la ciudad de Quevedo, desde las
10h00 a 13h00 y de 15h00 hasta 18h00. Esto por lo siguiente: ().
2.- Que en las declaraciones rendidas en esta unidad investigativa por parte de los seores Cbop. de Polica Medina Richard,
Cbos. de Polica Gutirrez Flix, Polica Nacional Ros Oscar y Polica Nacional Campoverde Jhonny, manifestaron que el seor
Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan (+), en las actividades policiales mencionadas en el acpite anterior, realizadas en
el transcurrir del 15 de noviembre del 2015 por parte del seor Clase Acurio Tapia, las haba realizado con total normalidad, sin
haber manifestado o informado, presentar alguna afectacin de salud (problemas cardiacos), lo cual fuera corroborado en la
declaracin rendida en esta unidad, por parte de su esposa seora Martnez Velsquez Mara Amada. Esto por lo siguiente:
().
3.- Que l quien en vida fue seor Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan, luego de haber culminado con sus labores
policiales, las cuales se detallan en los puntos que anteceden, fue dispuesto por parte del seor Cptn. de Polica Cerda
Villavicencio Juan Pablo, para que a las 19H00 realice actividad deportiva en la cancha de ftbol ubicada en el interior de la
Unidad de Vigilancia Comunitaria UVC Distrito Quevedo, conjuntamente con el personal policial que haba realizado el operativo
Antidelincuencial y de Control de libadores que se haba efectuado en diferentes puntos de la ciudad de Quevedo; actividad
deportiva que a decir del referido seor Oficial Subalterno, era dispuesta por el alto mando institucional, la misma que se haba
cumplido con total normalidad, sin que el personal policial inmerso en dicha actividad deportiva entre ellos el seor Clase Acurio
Tapia Larry, presenten ningn tipo de novedades. Esto por lo siguiente: ().
4.- Que el 15 de noviembre del 2015, a las 20H30 aproximadamente, el seor Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan,
ingreso a su domicilio luego de haber cumplido sus labores policiales y las actividades deportivas que se mencionan en los
acpites anteriores; que a decir de su esposa seora Martnez Velsquez Mara Amada, lo haba hecho sin que el referido
servidor policial le mencione ninguna novedad y con un aspecto muy tranquilo, sin embargo luego de haberse sentado a la
mesa a servirse los alimentos (merienda), se haba sentido mal por tal razn se haba dirigido al bao, donde la seora Martnez
Mara, lo haba observado que transpiraba mucho, presentaba nuseas y un fuerte dolor en el pecho, al ver tal situacin la
referida ciudadana, haba llamado a la lnea de! ECU-911, solicitando una ambulancia, con la finalidad de trasladarlo al referido
servidor policial, hasta una casa de salud en el cantn Quevedo, para que reciba atencin mdica, y al no haberse presentado
dicho medio de atencin, el seor Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan, fue trasladado en un vehculo familiar
ingresando por el rea de emergencia del Hospital Sagrado Corazn de Jess de la referida localidad. Esto por lo siguiente:
().
5.- Que el 15 de noviembre del 2015 a las 21h00, el seor Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan (+), es ingreso por el
rea de emergencia del Hospital Sagrado Corazn de Jess de la ciudad de Quevedo, donde los mdicos de turno procedieron
a darle la atencin mdica inmediata, pero al presentar el referido servidor policial un cuadro de edema pulmonar, acompaado
con hipertensin arterial, deba ser ingresado a una sala de cuidados intensivos, la cual no posea la referida casa de salud; por
tal razn y ya informado de dichos eventos el personal policial, el seor Jefe de Control del Distrito Quevedo Mayor de Polica
Marco Benito Arguello Ramos, haba procedido a coordinar con la Central de Atencin Ciudadana de dicha localidad, con la
finalidad de transportar al seor Clase Acurio Tapia, hasta el Hospital Docente de la Polica Nacional en la ciudad de Guayaquil,
donde si cuentan con dicha rea especializada para las mentadas afecciones de salud, sin embargo todos los esfuerzos haban
sido en vano, ya que a las 22H40 aproximadamente el seor Polica Nacional Acurio Tapia Larry Jonathan (+), haba fallecido
dentro de las instalaciones del Hospital Sagrado Corazn de Jess de la ciudad de Quevedo. Esto por lo siguiente: ().
6.- Que mediante Informe de la Autopsia Mdico Legal N 440-2015-CICF, de 16 de noviembre del 2015, elaborado y realizado
por la Direccin Nacional de Poltica Criminal Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Quevedo-Prov. De
Los Ros, se logra determinar que las causas de la muerte del seor Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan (+), fueron
CARDIOPATIA DE ORIGEN A DETERMINAR CON ESTUDIOS HiSTOPATOLOGlCOS, que desde el punto de vista mdico
legal NATURAL (SUBITA). Esto por lo siguiente: ().
7.- Que en el Distrito Quevedo de la Sub Zona Los Ros N 12, con fecha 19 y 28 de noviembre del 2015, los seores Sgop. de
Polica Edgar Luciano Soto Herrera Encargado del Rastrillo y Cbop. de Polica Roberto Suarez Luna Encargado de Activos Fijos
del Distrito Quevedo, realizan las respectivas actas de entrega y recepcin conjuntamente con la seora Mara Amada Martnez
Velsquez C.C. 120474971-5, esposa de quien en vida fue el seor Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan (+), mediante
las cuales la referida ciudadana, hace la devolucin de todas las prendas de dotacin entregadas por el Estado para el
cumplimiento de las funciones del antes mencionado servidor policial, sin que exista ningn tipo de novedades, habiendo
conformidad entre las partes. Esto por lo siguiente: ();
Que; el H. Consejo de Clases y Policas, mediante Resolucin No. 2016-0396-CCP-PN, de 09 de marzo del 2016, resuelve:
1.- SOLICITAR al seor Comandante General de la Polica Nacional, proceda a dar de baja de la filas policiales al
seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), portador de la Cedula de Ciudadana No.
1203859416, por fallecimiento con fecha 15 de noviembre del 2015, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 66, literal b) de la
Ley de Personal de la Polica Nacional en concordancia con el literal c) y t) del Art. 4 del Reglamento del Consejo de Clases y
Policas; siendo la causa de la muerte: CARDIOPATIA DE ORIGEN A DETERMINAR CON ESTUDIOS
HISTOPATOLOGICOS, que desde el punto de vista mdico legal NATURAL (SUBITA), conforme se desprende del
Informe Investigativo No. 2016-07-USZAI-LR-Z-5 de fecha 05 de enero del 2016; sin que se haya determinado su deceso como
un acto propio del Servicio Policial. (). Acto Administrativo RATIFICADO mediante Resolucin No. 2016-1419-CCP-PN, de
27 de septiembre del 2016;
Que; segn el Boletn de Notificacin Personal, de fecha 21 de octubre del 2016, emitido por la Secretara del H. Consejo de
Clases y Policas, se ha procedido a notificar a la seora MARA AMADA MARTNEZ VELSQUEZ, cnyuge del seor Cabo
Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), por intermedio de su Abogado Patrocinador, con el contenido de la
Resolucin No. 2016-1419-CCP-PN, de 27 de septiembre del 2016; y, con fecha 15 de noviembre del 2015, ha interpuesto el
Recurso de Apelacin a la referida Resolucin, observndose que lo realiza dentro del trmino legal, conforme lo estipula el Art.
55, de la Ley de Personal de la Polica Nacional, de igual forma solicita, ser recibido en Comisin General, ante el seno del H.
Consejo Superior de la Polica Nacional;
Que; el H. Consejo de Clases y Policas, mediante Resolucin No. 2016-1910-CCP-PN, de 20 de diciembre del 2016,
resuelve: 1.- ACEPTAR a trmite el RECURSO DE APELACIN a la Resolucin No. 2016-1419-CCP-PN de fecha 27 de
septiembre del 2016, mediante la cual se Ratifica la Resolucin No. 2016-0396-CCP-PN de fecha 09 de marzo del 2016, dentro
del trmite de Baja por Fallecimiento, interpuesto dentro del trmino de Ley, por parte de la seora Mara Amada Martnez
Velsquez, cnyuge del seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), para ante el Consejo Superior
de la Polica Nacional, haga valer sus derechos, de conformidad con el Art. 55 de la Ley de Personal de la Polica Nacional;
Que; el seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas, Subrogante, mediante Oficio No. 2016-2855-CCP-PN, de 27 de
diciembre del 2016, remite al H. Consejo Superior de la Polica Nacional, el Expediente Administrativo de Apelacin de la Baja por
Fallecimiento, del seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), una vez que dicho Organismo
Inferior, ha resuelto ACEPTAR a trmite el RECURSO DE APELACIN a la Resolucin No. 2016-1419-CCP-PN, de 27 de
septiembre del 2016, mediante la cual se Ratifica la Resolucin No. 2016-0396-CCP-PN, de 09 de marzo del 2016;
Que; la seora MARTNEZ VELSQUEZ MARA AMADA, viuda del seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY
JONATHAN, con fecha 01 de febrero del 2017, junto a su Abogado Defensor Dr. Fabricio Moreno Cceres, han sido recibidos
en COMISIN GENERAL, donde han expuesto sus argumentos de hecho y derecho en torno a la resolucin impugnada,
dejando su alegato por escrito en Secretara de este Organismo, el 10 de febrero del 2017;
Que; del alegato presentado con fecha 10 de febrero del 2017, por la seora MARTNEZ VELSQUEZ MARA AMADA, viuda
del seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN, con patrocinio de su Abogado defensor Dr. Fabricio
Moreno Cceres, este H. Organismo, observa lo siguiente:
Que, la seora MARTNEZ VELSQUEZ MARA AMADA, alega que en la Orden del Cuerpo, para el da domingo 15 de
noviembre del 2015, Circuito 7 de Octubre, consta el nombre de Cbop. Acurio Larry, 7 de Octubre Alfa, Motorizado, corroborado
por la certificacin de fecha 26 de mayo del 2016, emitido por el seor Sgos. de Polica Juan Carlos Cedeo Saltos, Asistente
de la Oficina de Talento Humano del D-Q, que en su parte pertinente reza: "...cumpla las funciones de MOTOCICLISTA, en
horario de 08h00 a 21h00... Que el seor CBOP. DE POLICIA (+) QUIEN EN VIDA SE LLAMO ACURIO TAPIA LARRY
JONATHAN, perteneca al SEGUNDO GRUPO de trabajo del Circuito Siete de Octubre SC2, y el da 15 de noviembre del 2015
se encontraba de servicio..."; al respecto este H. Organismo, considera: Que segn la Orden de Cuerpo para el da
domingo, 15 de noviembre del 2016, del Circuito 7 de Octubre, el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY
JONATHAN, consta como motorizado, 7 de Octubre Alfa, adems se debe indicar que existe la certificacin del seor Asistente
de la Oficina de Talento Humano del D-Q, quien certifica que el ex servidor policial laboraba en el Circuito 7 de Octubre SC2 y
cumpla las funciones de MOTOCICLISTA en horario de 08h00 a 21h00.
Que, el Abogado de la defensa extrae parte de las versiones de los seores: Capitn de Polica Cerda Villavicencio Juan
Pablo, el cual seala que el da 15 noviembre del 2015, por disposicin de seor Mayor de Polica Arguello Benito, y ste
cumpliendo con las disposiciones del alto mando institucional, en lo referente a que el personal policial debe realizar actividades
fsicas peridicas, se ha comunicado mediante la frecuencia de radio patrulla que el personal se encontraba autorizado para que
realice actividades fsicas (ftbol); Cabo Primero de Polica Medina Zambrano Richard Alberto, quien seala que a las
18H00 aproximadamente, el seor Capitn de Polica Cerda Pablo, les ha indicado que tenan una hora para irse a cambiar
puesto que realizara deporte a las 19h00; Cabo Segundo de Polica Gutirrez Zambrano Flix Santiago, quien seala que
el seor Capitn de Polica Cerda Pablo, les ha dispuesto que tenan una hora para irse a cambiar para realizar deporte a las
19h00 adems le ha indicado que iba a pasar lista; Polica Nacional Ros Facuy Oscar Javier, quien seala que a las 18h00,
el seor Capitn de Polica Cerda Pablo, les ha dispuesto a varios servidores policiales que haban realizado el operativo de
libadores que tenan una hora para irse a cambiar de ropa deportiva puesto que a las 19h00 realizaran actividad deportiva
indicando adems que iba a pasar lista; al respecto este H. Organismo, considera: Que adems de las versiones que
seala la defensa de la seora recurrente se debe considerar la versin del seor Polica Nacional Campoverde Jhonny
Daniel, quien corrobora lo sealado por sus compaeros en el sentido que el seor Capitn de Polica Cerda Pablo, les ha
dispuesto que tenan una hora para irse a cambiar para realizar deporte y ha indicado que iba a pasar lista, sin embargo seala
que l no ha cumplido la actividad deportiva, en razn que ha realizado un operativo en los buses en el punto de su
responsabilidad hasta las 19h30;
Que, el Abogado de la defensa en su alegato cita textualmente la conclusin No. 3, del Informe Investigativo No. 2016-07-
USZAI-LR-Z5, as como el Criterio Jurdico, emitido en el Oficio No. 32-AJ-SUB-Z-LR, de 12 de enero del 2016, realizado por el
seor Asesor Jurdico de la Subzona Los Ros No. 12; al respecto este H. Organismo, considera: Que en la conclusin 3
del referido informe investigativo se establece que el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN,
luego de haber culminado con sus labores policiales, y cumpliendo la disposicin del seor Capitn de Polica Cerda
Villavicencio Juan Pablo, siendo las 19h00, ha realizado actividad deportiva en la cancha de ftbol, ubicada en el interior de la
Unidad de Vigilancia Comunitaria UVC Distrito Quevedo; y, por otra parte el seor Asesor Jurdico de la Subzona Los Ros No.
12, en su informe sugiere: Por cuanto el seor Cbop. de Polica Acurio Tapia Larry Jonathan (+) el da de su deceso ha
cumplido las funciones propias de servicio y al evidenciar que su fallecimiento ha sido de una CARDIOPATIA DE ORIGEN A
DETERMINAR CON ESTUDIOS HISPATOLOGICOS es procedente que se remitan copias debidamente certificadas del
presente expediente;
Que, el Abogado de la defensa argumenta, que la orden superior era jugar ftbol el 15 de noviembre del 2015, desde las 19h00
hasta las 21h00, al interior de la UVC Quevedo, los funcionarios policiales que se encontraban de servicio, en cumplimiento de
una orden del mando institucional, de tal forma que existi la debida obediencia del seor Cabo Primero de Polica ACURIO
TAPIA LARRY JONATHAN, ya que cumpli la orden a cabalidad, es decir el realizar actividad fsica hasta las 21h00, hora en la
que terminaba su horario de trabajo; al respecto este H. Organismo, considera: Que segn el Reglamento de Disciplina de
la Polica Nacional, en el Art. 1, seala: ORDEN SUPERIOR Es la que imparte un superior, verbalmente o por escrito a un
subordinado para el cumplimiento. Las rdenes policiales deben estar encuadradas en las leyes, reglamentos, directivas, y ms
disposiciones vigentes. (); en el presente caso la disposicin del seor Capitn de Polica Cerda Villavicencio Juan Pablo, ha
sido que realicen actividad deportiva a partir de las 19h00, e inclusive ha sealado que iba a pasar lista.- OBEDIENCIA
Consiste en el cumplimiento estricto de las rdenes y disposiciones legalmente emanadas por el superior. (), en tal sentido el
seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), ha dado fiel cumplimiento a una orden al realizar la
actividad deportiva hasta las 20h00 aproximadamente del 15 de noviembre del 2015, luego de lo cual segn la versin del seor
Cabo Segundo de Polica Gutirrez Zambrano Flix Santiago, el fallecido seor Clase, le ha pasado dejando por su domicilio
y que a decir de la seora Martnez Velsquez Mara Amada, su esposo el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA
LARRY JONATHAN (+), ha llegado a su domicilio a las 20h30, donde luego de empezar a ingerir sus alimentos se ha sentido
mal, por lo que ha llamado al ECU 911 a pedir ayuda, sin embargo de la desesperacin lo han trasladado al Hospital Sagrado
Corazn de Jess, en el vehculo de su cuado, siendo ingresado al rea de Emergencia, donde los mdicos le han dado los
primeros auxilios sin embargo a las 22h40, se ha producido su deceso;
Que, el Abogado de la defensa argumenta, que el acto de servicio es la accin de llevar a cabo una determinada tarea. En este
caso, el horario de trabajo del seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN, era de las 08h00 a 21h00,
realizando tareas del operativo de control de bares, patrullaje y actividad fsica de 19h00 a 21h00, jugar ftbol, la misma que era
funcin especfica policial es decir actividad fsica, en cumplimiento de una disposicin del alto mando institucional. 21h00
terminaba su horario de trabajo y su funcin especfica policial. Lo que se colige que cumpli con las disposiciones impartidas
por la superioridad y cuando falleci de manera natural, se encontraba dentro de su horario de trabajo y servicio asignados; al
respecto este H. Organismo, considera: Que segn el Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, en el Art. 1, seala:
ACTO DE SERVICIO Es todo acto que ejecuta un miembro de la Polica Nacional en cumplimiento de funciones especficas
policiales, acorde con la Ley y reglamentos institucionales, se encuentre o no dentro del turno u horario asignado a su persona,
en este ltimo caso siempre que las circunstancias lo obliguen. En tal sentido el seor Cabo Primero de Polica ACURIO
TAPIA LARRY JONATHAN, (+) dentro de su horario de servicio de 08h00 a 21h00 segn la certificacin del seor Asistente de
la Oficina de Talento Humano del D-Q, ha cumplido una orden superior que consista en realizar actividad deportiva (futbol), sin
embargo se observa que dicha actividad deportiva la ha realizado aproximadamente hasta las 20h00 del citado da, luego de lo
cual ha pasado dejndole a un compaero polica y posterior al llegar a su hogar ha sufrido unas dolencias cardiacas, que ha
desembocado en su deceso, por lo que se observa que ha sido a consecuencia de un acto de servicio (realizar actividades
deportivas), en tal razn su fallecimiento fue en actos de servicio; adems se debe considerar que la Ley Orgnica de
Servicio Pblico en su Art. 119, inciso 3, seala: Para lo establecido en el presente artculo se aplicar la presuncin del
lugar de trabajo, desde el momento en que la servidora o el servidor pblico salen de su domicilio con direccin a su
lugar de trabajo y viceversa; en armona con lo establecido en el Cdigo de Trabajo, que seala, Art. 368, Presuncin del
lugar de trabajo.- Para efectos de la percepcin de las indemnizaciones por accidente de trabajo o muerte de un trabajador no
afiliado al IESS, se considerar como ocurridos estos hechos en sus lugares de trabajo, desde el momento en que el
trabajador sale de su domicilio con direccin a su lugar de trabajo y viceversa,. Cabe indicar tambin que la Central de
Atencin Ciudadana de Quevedo al conocer de esta novedad a las 21h07, ha dispuesto a la Unidad 7 de Octubre, avance al
Hospital a verificar la presencia de un miembro policial con problemas mdicos, as tambin el seor Mayor de Polica Marco
Benito Arguello, quien ha estado como Jefe de Control, ha realizado las coordinaciones con el ECU 911, a fin de trasladar al
servidor policial hasta la ciudad de Guayaquil;
Que; el Art. 75, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Toda persona tiene derecho al acceso gratuito
a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y
celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la
ley;
Que; el Art. 76, ibdem, establece: En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas: 7. El derecho de las personas a la
defensa incluir las siguientes garantas: m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida
sobre sus derechos;
Que; el Art. 82, ibdem, establece: El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la
existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes.;
Que; el Art. 160, inciso segundo, ibdem, establece: Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn
sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, su sistema de ascensos y promociones con base en
mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantiza su estabilidad y profesionalizacin;
Que; el Art. 188, ibdem, establece: En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria, Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern
sometidas a sus propias normas de procedimiento.- En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los
casos de fuero;
Que; el Art. 226, ibdem, establece: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les
sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.;
Que; el Art. 368, del Cdigo del Trabajo, establece: Presuncin del lugar de trabajo.- Para efectos de la percepcin de las
indemnizaciones por accidente de trabajo o muerte de un trabajador no afiliado al IESS, se considerar como ocurridos estos
hechos en sus lugares de trabajo, desde el momento en que el trabajador sale de su domicilio con direccin a su lugar de
trabajo y viceversa, esto ltimo segn reglamentacin. Se calcularn dichas indemnizaciones de la misma manera como si se
tratare de un trabajador afiliado al IESS;
Que; el Art. 4, de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, establece: Servidoras y servidores pblicos.- Sern servidoras y
servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo,
funcin o dignidad dentro del sector pblico: Las trabajadoras y trabajadores del sector pblico estarn sujetos al Cdigo del
Trabajo;
Que; el Art. 119, ibdem, seala: Indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad.- En caso de accidente de trabajo por
enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia del desempeo de su funcin, que causare disminucin en sus
capacidades para el desempeo de su trabajo, se considerar lo establecido en el artculo 438 del Cdigo del Trabajo y la
legislacin de seguridad social.
De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total permanente, la servidora o servidor o sus herederos en su caso, sern
indemnizados de acuerdo con los lmites y clculos establecidos para el caso de la supresin de puestos.
Para lo establecido en el presente artculo se aplicar la presuncin del lugar de trabajo, desde el momento en que la servidora
o el servidor pblico salen de su domicilio con direccin a su lugar de trabajo y viceversa.;
Que; el Art. 23, de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece: El Consejo Superior tendr su sede en Quito y es el
mritos, para alcanzar su seleccin, perfeccionamiento y especializacin cientfica-tcnica de acuerdo a la Ley.
Constituye rgano de apelacin de ltima instancia de las resoluciones del Consejo de Clases y Policas.;
Que; el Art. 25, ibdem, establece: El Consejo Superior, tendr los siguientes deberes y atribuciones: a) Resolver sobre los
ascensos, transitorias, bajas, condecoraciones y llamamientos al servicio de los oficiales subalternos;
Que; el Art. 55, de la Ley de Personal de la Polica Nacional, establece: Se podr apelar de las Resoluciones dictadas por
los respectivos Consejos.
Para este efecto constituyen rganos de apelacin el Consejo de Generales, en cuanto a las Resoluciones del Consejo Superior
y el Consejo Superior en cuanto a las Resoluciones del Consejo de Clases y Policas.
Los oficiales Generales y Superiores podrn plantear la reconsideracin ante el mismo Consejo.
Recurso de apelacin que se interpondr en el trmino de quince das de notificada la Resolucin para el correspondiente
Consejo, la cual causar ejecutoria.;
Que; el Art. 65, ibdem, establece: La baja, es el acto administrativo ordenado por autoridad competente, mediante el cual se
dispone la separacin de un miembro de la institucin policial, colocndole en servicio pasivo.
La baja de los Oficiales Generales y, dentro de los Oficiales Superiores, la de los Coroneles de Polica, se declarar mediante
Decreto Ejecutivo; la baja de los dems grados Oficiales Superiores y Oficiales Subalternos, mediante Acuerdo Ministerial; y
para el personal de Clases y Policas, por Resolucin del Comandante General, previo dictamen de los Consejos respectivos;
Que; el Art. 66, ibdem, establece: El personal policial ser dado de baja por una de las siguientes causas: b) Por
fallecimiento;
Que; el Art. 80, ibdem, establece: Excepcionalmente tendr derecho al ascenso el personal en los siguientes casos: a) Por
fallecimiento o desaparecimiento en actos de servicio o a consecuencia de l; ().
En todos estos casos deber existir previamente Resolucin favorable de los respectivos Consejos, debiendo negarse el
ascenso cuando incurran en actos deshonrosos o delictivos comprobados;
Que; el Art. 4, del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, seala: Son deberes y atribuciones del Consejo
Superior: y).- Conocer y resolver los recursos de apelacin a las resoluciones dadas por el Consejo de Clases y Policas, en los
casos que se encuentren establecidos y fueren procedentes, de acuerdo con la Ley de Personal de la Polica Nacional;...;
Que; el Art. 62, ibdem, seala: Todas las resoluciones adoptadas por el Consejo Superior sern publicadas en la Orden General
de la Institucin, de acuerdo a lo que establece el Art. 87 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, con excepcin de las que, por su
naturaleza sean de carcter reservado;
Que; el Art. 39, del Reglamento General a la Ley de Orgnica de la Polica Nacional, establece: Como rgano de apelacin de
las resoluciones dictadas por el Consejo de Clases y Policas, en los casos en que la Ley expresamente establece este recurso, se
estado;
Que; el Art. 57, del Reglamento del Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, establece: Procede el Recurso de
Apelacin o reclamo para ante el Consejo Superior de la Polica Nacional, de las resoluciones adoptadas por el Consejo de Clases y
Policas, en los casos y trminos que la Ley de Personal concede en forma expresa tal recurso;
Que; el Art. 60, ibdem, establece: El Consejo Superior informar la resolucin adoptada sobre la apelacin formulada para efectos
de la ejecucin del fallo al Consejo de Clases y Policas, ste comunicar al interesado a travs de la secretara del Consejo;
Que; el Art. 68, del Reglamento General a la Ley de Personal de la Polica Nacional, establece: El recurso de apelacin y la
reconsideracin contemplados en el Art. 55 de la Ley de Personal se interpondrn en el trmino de quince das contados a partir
de la fecha de notificacin de la resolucin impugnada. El Consejo que conozca de la apelacin o reconsideracin dictar su
resolucin en igual trmino.;
Que; el Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, establece: Art. 1: () ACTO DE SERVICIO.- Es todo acto que
ejecuta un miembro de la Polica Nacional en cumplimiento de las funciones especficas policiales, acorde con la ley y
reglamentos institucionales, se encuentre o no dentro del turno u horario asignado a su persona, en este ltimo caso siempre
que las circunstancias lo obliguen; ORDEN SUPERIOR.- Es la que imparte un superior, verbalmente o por escrito a un
subordinado para el cumplimiento. Las rdenes policiales deben estar encuadradas en las leyes, reglamentos, directivas, y
ms disposiciones vigentes; OBEDIENCIA.- Consiste en el cumplimiento estricto de las rdenes y disposiciones legalmente
emanadas por el superior;;
Que; el Art. 150, del Estatuto de Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, seala: 1.- Salvo disposicin
legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes;;
Que; este H. Organismo, luego de analizar el expediente administrativo; disposiciones legales pertinentes y basndose
en la sana crtica, determina lo siguiente:
Que, el H. Consejo Superior de la Polica Nacional, en base a lo estipulado en el Art. 23, inciso 2do de la Ley Orgnica de la
Polica Nacional; y, Art. 4, literal y) del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, es competente para conocer y
resolver el Recurso de Apelacin, presentado dentro de trmino legal, conforme lo establece el inciso 4to del Art. 55, de la Ley
de Personal de la Polica Nacional, por la seora MARTNEZ VELSQUEZ MARA AMADA, viuda del seor Cabo Primero de
Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN;
Que, el da 15 de noviembre del 2015, el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), ha
cumplido su servicio policial como personal motorizado, para luego a partir de 19H00, por disposicin del seor Capitn de
Polica Cerda Villavicencio Juan Pablo, ha realizado actividades deportivas en la cancha de ftbol, ubicada en el interior de la
Unidad de Vigilancia Comunitaria UVC Distrito Quevedo, conjuntamente con el personal policial que haba realizado el operativo
Antidelincuencial y de Control de libadores, que se haba efectuado en diferentes puntos de la ciudad de Quevedo;
posteriormente a eso de las 20H30 aproximadamente, el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN,
ha ingresado a su domicilio, donde a decir de su esposa Martnez Velsquez Mara Amada, se ha sentido mal, por lo que al
observar que transpiraba mucho, con nuseas y un fuerte dolor en el pecho, ha procedido a llamar a la lnea del ECU-911, sin
embargo lo ha llevado al Hospital Sagrado Corazn de Jess del catn Quevedo, para que reciba atencin mdica, ingresando
al rea de Emergencia, a las 21h00, donde los mdicos le han indicado que necesitaba ingresar a una Sala de Cuidados
Intensivos, la cual no exista en dicha casa de Salud; por tal razn el seor Jefe de Control del Distrito Quevedo Mayor de
Polica Arguello Ramos Marco Benito, haba procedido a coordinar con la Central de Atencin Ciudadana de dicha localidad,
con la finalidad de transportar al referido seor Clase, hasta el Hospital Docente de la Polica Nacional en la ciudad de
Guayaquil, sin embargo todos los esfuerzos haban sido en vano, ya que a las 22H40 aproximadamente el seor seor Cabo
Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN, haba fallecido dentro de las instalaciones del Hospital Sagrado
Corazn de Jess de la ciudad de Quevedo, cuya causa haba sido CARDIOPATIA DE ORIGEN A DETERMINAR CON
ESTUDIOS HISTOPATOLOGlCOS, que desde el punto de vista mdico legal NATURAL (SBITA), esto segn el Informe de la
Autopsia Mdico Legal No. 440-2015-CICF, de 16 de noviembre del 2015;
Que, el H. Consejo de Clases y Policas, al motivar la Resolucin No. 2016-1419-CCP-PN de 27 de septiembre del 2016,
realiza una relacin de los hechos acontecidos el da 15 de noviembre del 2015, donde se ha suscitado el deceso del seor
Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), y consecuentemente el citado Organismo considera: Por lo
tanto se colige que el deceso del seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), no se ha dado
por actos propios del servicio o a consecuencia de l. Por lo tanto ha resuelto su baja de las filas policiales, conforme al
Art. 66 literal b) de la Ley de Personal de la Polica Nacional;
Que, el da 15 de noviembre del 2015, el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), se ha
encontrado de servicio en el SEGUNDO GRUPO de trabajo del Circuito 7 de Octubre SC2, como MOTORIZADO, esto segn la
Orden de Cuerpo, para el da domingo, 15 de noviembre del 2015, del Circuito 7 de Octubre.
Que segn Certificacin de 26 de mayo del 2016, emitida por el seor Sargento Segundo de Polica Cedeo Saltos Juan
Carlos, Asistente de la Oficina de Talento Humano del D-Q, se conoce que su horario de servicio ha sido de 08h00 a 21h00.
Que, el seor Capitn de Polica Cerda Villavicencio Juan Pablo, siendo las 18h00, mediante frecuencia de radio, ha dispuesto
a todo el personal que ha participado en el operativo Antidelincuencial y de Control de libadores efectuado en diferentes puntos
de la ciudad de Quevedo, que a partir de las 19h00 realicen actividades deportivas, lo cual es corroborado por la versin del
seor Oficial y la de los seores: Cabo Primero de Polica Medina Zambrano Richard Alberto; Cabo Segundo de Polica
Gutirrez Zambrano Flix Santiago; Polica Nacional Ros Facuy Oscar Javier y Polica Nacional Campoverde Jhonny Daniel.
Que, segn la versin del seor Cabo Segundo de Polica Gutirrez Zambrano Flix Santiago, la actividad deportiva realizada el
15 de noviembre del 2015, ha sido a partir de las 19h00, durante una hora aproximadamente y que inclusive el seor Cabo
Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), luego de realizar deporte lo ha pasado dejando en su domicilio, y
que a decir de la seora Martnez Velsquez Mara Amada, viuda del seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY
JONATHAN (+), ha llegado a su hogar a las 20h30, donde luego de empezar a ingerir sus alimentos se ha sentido mal, donde
ha observado que transpiraba mucho, presentaba nuseas y un fuerte dolor en el pecho, de tal manera que ha solicitado una
ambulancia al ECU-911, y al no llegar la misma lo ha trasladado en el vehculo de su cuado hasta el Hospital Sagrado Corazn
de Jess, siendo ingresado al rea de Emergencia, donde los mdicos le han dado los primeros auxilios e indicado que
necesita que lo internen en una Sala de Cuidados Intensivos, razn por la cual el seor Mayor de Polica Arguello Ramos Marco
Benito, ha coordinado con la Central de Atencin Ciudadana con la finalidad de transportar al seor Cabo Primero de Polica
ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN, al Hospital Docente de la Polica Nacional en la ciudad de Guayaquil, sin embargo a las
22H40 aproximadamente se ha producido su deceso en las instalaciones del Hospital Sagrado Corazn de Jess de la ciudad
de Quevedo.
Que, el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), el da 15 de noviembre del 2015, ha dado
cumplimiento a una ORDEN SUPERIOR, emanada por el seor Capitn de Polica Cerda Villavicencio Juan Pablo, que era la
de realizar actividad deportiva, para lo cual el citado seor Clase, se haba encontrado de servicio de 08h00 a 21h00, segn la
certificacin emitida por parte del seor Asistente de la Oficina de Talento Humano del D-Q, lo cual se constituye un ACTO DE
SERVICIO, (jugar futbol), para luego dirigirse a su domicilio (TRAYECTO PROTEGIDO) y al llegar al mismo, segn su cnyuge
ha estado cansado y bien sudado indicndole que le dola el pecho pidindole que llamara al ECU-911, sin embargo pese a los
esfuerzos realizados esto ha desembocado en su deceso, por lo que se observa que su fallecimiento ha sido a consecuencia de
un acto de servicio, que en el presente caso constituye el realizar actividad deportiva dentro de su horario de servicio y por una
orden legamente emitida;
Que, segn el Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, en su Art. 1, seala: ORDEN SUPERIOR.- Es la que imparte
un superior, verbalmente o por escrito a un subordinado para el cumplimiento. Las rdenes policiales deben estar
encuadradas en las leyes, reglamentos, directivas, y ms disposiciones vigentes.; y que en el presente caso la disposicin del
seor Capitn de Polica Cerda Villavicencio Juan Pablo, ha sido que realicen actividad deportiva a partir de las 19h00 e
inclusive ha sealado que iba a pasar lista.- OBEDIENCIA Consiste en el cumplimiento estricto de las rdenes y
disposiciones legalmente emanadas por el superior; en tal sentido el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY
JONATHAN (+), ha dado fiel cumplimiento a una orden legalmente impartida, al realizar actividad deportiva; y, ACTO DE
SERVICIO Es todo acto que ejecuta un miembro de la Polica Nacional en cumplimiento de las funciones especficas policiales,
acorde con la ley y reglamentos institucionales, se encuentre o no dentro del turno u horario asignado a su persona, en
este ltimo caso siempre que las circunstancias lo obliguen.. En tal sentido el seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA
LARRY JONATHAN (+), ha realizado dicha actividad dentro de su horario de servicio de 08h00 a 21h00, segn la certificacin
del seor Asistente de la Oficina de Talento Humano del D-Q;
Que, el fallecimiento del seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), ha sido a consecuencia de
un acto de servicio, en virtud de que el referido servidor policial, ha realizado actividad deportiva (futbol) dentro de su horario
de servicio de 08h00 a 21h00, en cumplimiento a una orden superior, para luego dirigirse a su domicilio (TRAYECTO
PROTEGIDO), lugar donde sufre dolencias cardiacas que a la postre causan su fallecimiento; adems se debe considerar, que
segn la Ley Orgnica de Servicio Pblico, en su Art. 119, inciso 3, seala: Para lo establecido en el presente artculo se
aplicar la presuncin del lugar de trabajo, desde el momento en que la servidora o el servidor pblico salen de su
domicilio con direccin a su lugar de trabajo y viceversa; en armona con lo establecido en el Cdigo de Trabajo, Art. 368,
que seala: Presuncin del lugar de trabajo.- Para efectos de la percepcin de las indemnizaciones por accidente de trabajo
o muerte de un trabajador no afiliado al IESS, se considerar como ocurridos estos hechos en sus lugares de trabajo, desde el
momento en que el trabajador sale de su domicilio con direccin a su lugar de trabajo y viceversa,;
Que, en el presente caso para actuar con equidad y justicia se debe observar el principio Tutela Judicial Efectiva, lo
cual conlleva a que exista seguridad jurdica y de esta manera no se violente las garantas bsicas de las personas
inmersas un proceso judicial o administrativo, con lo cual se asegurara el debido proceso y se evitara la vulneracin de
derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
Que, la Tutela Judicial Efectiva, consagrada en el Art. 75, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, es la aplicacin
adecuada y correcta de las normas, leyes y reglamentos vigentes, en la tramitacin de las causas e imposicin de penas y
sanciones;
Que, la Seguridad Jurdica, consagrada en el Art 82, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, tiene que ver con el
respeto a la Constitucin de la Repblica del Ecuador y a la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas
por las autoridades competentes, con conlleva una aplicacin adecuada de las mismas, para evitar violacin de derechos y de
garantas constitucionales;
Que; el seor Asesor Jurdico de este H. Organismo, emite el Informe Jurdico No. 2017-0178-AJ-CS-PN, de 17 de febrero del
2017, el mismo que es acogido por este H. Consejo; y,
R E S U E L V E:
1.- ACEPTAR el RECURSO DE APELACIN, planteado por la seora MARTNEZ VELSQUEZ MARA AMADA, (viuda del
seor Cabo Primero de Polica ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN), a la Resolucin No. 2016-1419-CCP-PN, de 27 de
septiembre del 2016, la cual Ratifica la Resolucin No. 2016-0396-CCP-PN, de 09 de marzo del 2016; en tal virtud, DEJAR
SIN EFECTO en todas sus partes el contenido de las citadas Resoluciones, expedidas por el H. Consejo de Clases y
Policas.
2.- DISPONER al H. Consejo de Clases y Policas, alcance del seor Comandante General de la Polica Nacional, la
respectiva Resolucin mediante la cual sea dado de Baja de las Filas Policiales, el seor Cabo Primero de Polica
ACURIO TAPIA LARRY JONATHAN (+), con fecha 15 de noviembre del 2015; de conformidad con lo establecido en el
Art. 66 literal b) de la Ley de Personal de la Polica Nacional; de igual forma al determinarse que su fallecimiento ha sido a
consecuencia de una acto de servicio sea ascendido Post Mortem al inmediato grado superior con fecha 15 de
noviembre del 2015, de conformidad con lo establecido en el Art. 80, literal a) ibdem.
3.- DEVOLVER la documentacin con todo lo actuado por este Organismo, al H. Consejo de Clases y Policas, para el trmite
legal correspondiente, como lo dispone el Art. 60, del Reglamento del Consejo de Clases y Policas.
4.- PUBLICAR la presente resolucin en la Orden General, de acuerdo con el Art. 87, de la Ley Orgnica de la Polica
Nacional; y, el Art. 62, del Reglamento del H. Consejo Superior de la Polica Nacional.
Francisco de Quito, a los seis das del mes de abril del ao dos mil diecisiete.- f) Paulo Vinicio Tern Vsconez.- Coronel de
Polica de E.M.- PRESIDENTE DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL (SUBROGANTE).- f) Nelson
Ramiro Ortega Curipallo.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Juan Carlos Iza Marcillo.- Coronel de Polica de
E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Roosevelt Efrn Campos Hinojosa.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Fausto
Guillermo Castro Salazar.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Dr. Wilson Giovanni Toro Segovia.- Mayor de
Polica (J).- ASESOR JURDICO (ACC).- Lo certifico.- f) DRA. JACQUELINE SAAVEDRA HONORES.- CAPITN DE POLICA.-
SECRETARIA DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA PN.
ANTECEDENTES
1.- El seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas, enva para conocimiento, estudio y resolucin del H. Consejo Superior de
la Polica Nacional, el Oficio No. 2016-2436-CCP-PN, de 08 de noviembre del 2016, y ms documentacin, relacionada con el
RECURSO DE APELACIN, interpuesto por el seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, a la Resolucin No.
2016-1183-CCP-PN, de 16 de agosto del 2016, la cual Ratifica la Resolucin No. 2016-0088-CCP-PN, de 19 de enero del 2016,
emitidas por el Consejo de Clases y Policas.
Que; el H. Consejo de Clases y Policas, mediante Resolucin No. 2015-1133-CCP-PN, de 28 de julio del 2015, resuelve:
1.- SOLICITAR al seor Comandante General de la Polica Nacional, proceda a colocar en Situacin A DISPOSICIN al
seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, con fecha de publicacin en la Orden General; de conformidad con lo
que establecen los Arts. 52 y 53 de la Ley de Personal de la Polica Nacional, esto es, por presuncin de Mala Conducta
Profesional.
2.- DEVOLVER la documentacin a la Inspectora General de la Polica Nacional, para el trmite de la Investigacin Sumaria, a
fin de establecer la conducta profesional del seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, conforme lo establece el
inciso tercero del Art. 53 de la Ley de Personal de la Polica Nacional. ();
Que; dentro de la Informacin Sumaria No. 2015-013-UZAI-1-Z9, iniciada por la Unidad Zonal de Asuntos Internos de la Zona
1, de la Polica Nacional, de 19 de octubre del 2015, consta el Informe de 08 de diciembre del 2015, las 17h45, cuyo acpite
CONCLUSIONES seala lo siguiente: ().
1. La presente Informacin Sumaria, se inicia por cuanto mediante Memorando No. 7376-CZ1-PN, de fecha 8 de octubre del
2015, suscrito por el seor Coronel de Polica de E.M. Ludwing Rouget Coronel Proao, Comandante de la Zona 1 de la
Polica Nacional, se dispone que se realice el trmite de Investigacin Sumaria para establecer la Conducta Profesional del
seor Sargento Segundo de Polica CRISTIAN MASO RUIZ, de conformidad con lo establecido en el Art. 53 de la Ley de
Personal de la Polica Nacional.
2. Que el seor hoy Sargento Segundo de Polica CRISTIAN MASO RUIZ el da 26 de noviembre del 2014 se ha encontrado
de servicio de primer y tercer turno en horarios de 07H00 a 15H00 y de 23H00 a 07H00 del 27 de noviembre del 2014, como
auxiliar del mvil Delta 3; y por disposicin de la Central de Atencin Ciudadana del Distrito de Polica San Lorenzo a la
08H51 se haba trasladado a los patios de retencin vehicular de San Lorenzo a realizar su servicio hasta que los seores
Policas Nacionales: Jimnez Troya Luis y Chamorro Ramrez Marin salgan a desayunar; esto conforme se desprende del
contenido de la certificacin de fecha 02 de noviembre del 2015 (fjs. 389); de Orden del Cuerpo No. 324 del Distrito de
Vigilancia San Lorenzo para el mircoles 26 de noviembre del 2014 (fjs. 390 a 391); de la Orden de Servicio (fjs. 392 a 393);
as como de los testimonios de los seores: Sargento Segundo de Polica DARWIN VINICIO NARANJO GAMBOA (fjs. 524),
del propio Sargento Segundo de Polica CRISTIAN MASO RUIZ (fjs. 568); y de la copia certificada del libro de la Central de
Atencin Ciudadana (fjs. 425).
3. Que el da 26 de noviembre del 2014, el seor Sargento Segundo de Polica CRISTIAN MASO RUIZ, encontrndose de
servicio en los patios de retencin vehicular del Distrito de Polica San Lorenzo sin autorizacin de superior jerrquico
alguno y sin reportarse a la Central de Atencin Ciudadana del Distrito San Lorenzo ha permitido el ingreso de los seores:
FERNANDO EFRAIN MORALES MARQUINEZ (de ocupacin mecnico automotriz) y de la seora KIMBERLY JAZMIN
MORIANO DELGADO, quienes se haban acercado a la motocicleta marca Bajaj, modelo Pulzar color vino, de placas
HD464T, retenida el 18 de junio del 2014 e ingresada a los patios con fecha 19 de junio del 2014; esto conforme se
desprende del contenido de los testimonios de los seores: SGOS. CRISTIAN MASO RUIZ (fjs. 568), ciudadanos
FERNANDO EFRAIN MORALES MARQUINEZ (fjs.368), KIMBERLY JAZMIN MORIANO DELGADO (fjs. 365): hoja de
ingreso de vehculos retenidos (fjs. 87) y del Parte Policial de fecha 18 de junio del 2014 (fjs. 442)
4. Que el seor CBOP. de Polica OSWALDO GUILLERMO JACOME COLOMA (Yankee 7) en circunstancias en que se haba
encontrado en los patios de retencin vehicular de San Lorenzo con el seor SGOS. CRISTIAN MASO RUIZ al observar
que los seores: FERNANDO EFRAIN MORALES MARQUINEZ y KIMBERLY JAZMIN MORIANO DELGADO se haban
acercado a la motocicleta Pulzar color rojo ha procedido a tomar una fotografa y enviarla va whatsapp al telfono celular
del seor Subteniente de Polica PAUL DANILO MELO BEDON, Mdulo del Distrito San Lorenzo, quien se haba trasladado
conjuntamente con el seor a esa fecha Subteniente de Polica BOLVAR IVAN CORAL ZAMBRANO, JC Yankee hasta los
patios de retencin vehicular a verificar la novedad; esto conforme se desprende del contenido de los testimonios de los
seores: CBOP. OSWALDO GUILLERMO JACOME COLOMA (fjs. 334), SBTE. PAUL DANILO MELO BEDON (fjs. 302 y
522) y TNTE. BOLVAR IVAN CORAL ZAMBRANO (fjs. 299 y 520); Teniente Coronel de Polica de E.M. VICTOR
SANTIAGO HERRERA LEIVA (fjs. 295).
5. Que una vez en los patios de retencin vehicular de San Lorenzo los seores: SBTE. PAUL DANILO MELO BEDON y
TNTE. BOLVAR IVAN CORAL ZAMBRANO haban tomado contacto con el seor hoy SGOS. de Polica CRISTIAN MASO
RUIZ quien ha aceptado que minutos antes haba ingresado un seor mecnico a los patios de retencin vehicular con la
finalidad de verificar si el carburador de la motocicleta retenida de placas HD464T era igual al carburador de la motocicleta
del referido servidor policial; pieza (carburador) que se haba encontrado en la misma motocicleta sin asegurar, inclusive con
un tornillo cado en el piso; esto conforme a los testimonios de los seores: SBTE. PAUL DANILO MELO BEDON (fjs. 302 y
522), TNTE. BOLVAR IVAN CORAL ZAMBRANO (fjs. 299 y 520).
6. Que los seores Policas Nacionales: MARLON WILFRIDO CHAMORRO RAMIREZ y LUIS FERNANDO JIMENEZ TROYA,
quienes se haban encontrado de servicio de guardia en los patios de retencin vehicular de San Lorenzo el da 26 de
noviembre del 2014, al rendir sus testimonios en esta Unidad constantes a folios 488 y 491 han indicado no ratificarse en el
contenido de las versiones rendidas en la Unidad de Asuntos Internos de la Sub Zona Esmeraldas y son concordantes en
manifestar que el 26 de noviembre del 2014 al retornar del desayuno a los patios de retencin vehicular en el lugar se
haban encontrado los seores: SBTE. PAUL DANILO MELO BEDON, TNTE. BOLVAR IVAN CORAL ZAMBRANO, SGOS.
AGUIAR ZAPATA HERNAN ISIDRO y SGOS. NIXON RUIZ CONTRERAS y que luego de unos cinco minutos haba llegado
al lugar el seor a esa fecha CBOP. CRISTIAN MASO RUIZ acompaado de un seor mecnico el cual llevaba
herramientas en su mano y haba procedido a manipular la motocicleta retenida Pulzar de placas HD464T en presencia de
los seores: SBTE. PAUL DANILO MELO BEDON, SGOS. AGUIAR ZAPATA HERNAN ISIDRO y SGOS. NIXON RUIZ
CONTRERAS sin registrar dicha novedad en el libro de control de los patios de retencin vehicular: lo cual es contradictorio
a lo manifestado por los seores: SBTE. PAUL DANILO MELO BEDON fjs. 302 y 522), TNTE. BOLVAR IVAN CORAL
ZAMBRANO (fjs. 299 y 520) y SGOS. NIXON GUSTABO RUIZ CONTRERAS (fjs. 486) quienes afirman no haber observado
a ningn mecnico.
7. Que el da 26 de noviembre del 2014 la motocicleta marca BAJAJ, Pulzar de placas HD464T haba quedado en los patios
de retencin vehicular sin que existan piezas faltantes; conforme se desprende del contenido de los testimonios de los
seores: SGOS. NIXON RUIZ CONTRERAS (fjs. 486), POLI. MARLON WILFRIDO CHAMORRO RAMIREZ (fjs. 488), POLI.
LUIS FERNANDO JIMENEZ TROYA (fjs. 491), SGOS. CRISTIAN MASO RUIZ (fjs. 568); as como del registro del libro de
novedades de los patios de retencin de San Lorenzo (fjs. 440).
8. Que el seor FABRICIO CEINER MEDINA NAZARENO al rendir su testimonio en esta Unidad (fjs. 483) indica haber
comprado la motocicleta de placas HD464T al seor JOHAN ORLANDO RlAPIRA PATIO sin que se haya realizado el
contrato de compra venta; adems manifiesta que haba ingresado a los patios de retencin vehicular varias veces durante
el ao 2014 y 2015 sin que exista novedad con la motocicleta hasta el 08 de febrero del 2015, fecha en la que se ha
percatado que faltaban la bomba del freno trasero, el bendix, el CDI, que le haban reemplazo los discos de embrague y el
sistema elctrico; y que la ltima vez que haba visto completa a su motocicleta haba sido el 05 o 06 de febrero del 2015;
de igual manera en la denuncia presentada en el Comando de Polica de la Sub Zona Esmeraldas (fjs. 98) hace constar que
a su motocicleta le faltaba la bomba del freno trasero, el bendis que se encuentra en el motor de arranque se lo haban
sacado y reemplazado por otro; as mismo que el carburador estaba reemplazado por otro, que el CDI no estaba y el
sistema elctrico se encontraba daado; y en la denuncia verbal presentada en la Fiscala del cantn San Lorenzo con
fecha 12 de febrero del 2015 a las 14H35 (fjs. 104) indica que se haban sustrado de su motocicleta el CEDI, que le han
cambiado el carburador, la bomba del trasero y el delantero, el bendis y le han daado todo el sistema elctrico y que han
intentado sacar otras piezas, sin que se haya aperturado ninguna investigacin previa y/o instruccin fiscal conforme al
contenido del oficio No. 1276-FGE-FP-E-SL-UM-F1 constante a folios 471.
9. Que en los patios de retencin vehicular del Distrito San Lorenzo de la Sub Zona Esmeraldas los das 5, 6, 7, 8 y 9 de
febrero del 2015 se han encontrado de servicio de guardia los seores: CBOP. QUISHPE PACHACAMA IVAN FILOMENO,
CBOP. ORTIZ PARRALES JUAN, CBOP. GARZON ALVARADO SANTIAGO XAVIER, CBOS. MENDEZ ARAQUE ALEX,
POLI. LARA REINA WILLAN, POLI. CALLE CALLE CESAR DAMIAN, POLI. REMACHE YUMI JOSE, y POLI. ALVARADO
MOCHA CARLOS sin que en los registros del libro de control de los referidos patios conste el ingreso del seor FABRICIO
CEINER MEDINA NAZARENO ni la presunta novedad del faltante de piezas de la motocicleta de placas HD464T.
10. Que la motocicleta marca BAJAJ, Pulzar de placas HD464T hasta el 31 de octubre del 2015 contina retenida en los patios
del Distrito San Lorenzo conforme al Parte Policial constante a folios 427; y, segn el Parte Policial de fecha 16 de febrero
del 2015 suscrito por el seor SBOS. SEGUNDO RODRIGO RIVERA AGUILAR (fjs. 90) le hace falta: el CDI (memoria de la
moto), una cachimba de buja, una porta manigueta de embrague del lado izquierdo.
11. Que segn la Hoja de Vida del investigado seor Sargento Segundo de Polica CRISTIAN MASO RUIZ que obra a fojas 221
a 223 del expediente, se desprende que ingresa a la Institucin policial el 24 de marzo del 2000, registrando a la fecha del
reporte 15 aos, 06 meses y 29 das de servicio; registra una felicitacin privada otorgada por el seor Jefe de la Zona
Segura No. 6; registra 912 horas de sanciones; una reprensin simple y una reprensin formal; actualmente se encuentra a
DISPOSICIN del seor Comandante General de la Polica Nacional. ();
Que; el H. Consejo de Clases y Policas, mediante Resolucin No. 2016-0088-CCP-PN, de 19 de enero del 2016,
resuelve: 1.- DECLARAR que el seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, portador de la cdula de
ciudadana No. 0801723800, con su accionar ha atentado gravemente contra la moral y las buenas costumbres, lesionado
adems el prestigio institucional, encuadrando su conducta en lo dispuesto por el Art. 54 de la Ley de Personal de la Polica
Nacional; por lo que SE ESTABLECE SU MALA CONDUCTA PROFESIONAL.
2.- SOLICITAR al seor Comandante General de la Polica Nacional, proceda a dar de baja de la Institucin Policial al seor
Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, con fecha de publicacin en la Orden General, por haberse establecido en
su contra Mala Conducta Profesional, de conformidad con el Art. 66, literal i) en concordancia con el inciso cuarto de los Arts. 53
y 54 de la Ley de Personal de la Polica Nacional. (). Acto Administrativo Ratificado mediante Resolucin No. 2016-
1183-CCP-PN, de 16 de agosto del 2016;
Que; el seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, a travs de Abogado Defensor Walter Armas Snchez,
presenta ante el H. Consejo de Clases y Policas, un escrito con fecha 04 de octubre del 2016, mediante el cual solicita el
RECURSO DE APELACIN a la Resolucin No. 2016-1183-CCP-PN, de 16 de agosto del 2016;
Que; el H. Consejo de Clases y Policas, mediante Resolucin No. 2016-1614-CCP-PN, de 25 de octubre del 2016,
resuelve: 1.- ACEPTAR a trmite el RECURSO DE APELACIN a la Resolucin No. 2016-1183-CCP-PN, de 16 de
agosto del 2016, la cual RATIFICA la Resolucin No. 2016-0088-CCP-PN, de 19 de enero del 2016, interpuesto dentro del
trmino de Ley, por parte del seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, para que ante el Consejo Superior
de la Polica Nacional, haga valer sus derechos,;
Que; el seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, con patrocinio de su Abogada Laura Sinaluisa Ll.,
presenta ante este H. Organismo, un escrito el da 03 de enero del 2017, mediante el cual solicita ser recibido en
COMISIN GENERAL, a fin de exponer verbalmente su situacin profesional;
Que; este H. Organismo, en atencin al escrito presentado el da 03 de enero del 2017, procede a recibir en COMISIN
GENERAL al seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, junto a su Abogada Patrocinadora Aurora
Sinaluisa, el da 15 de febrero del 2015, quienes expusieron sus argumentos de hecho y de derecho, dejando el alegato por
escrito en la Secretara; cuya parte principal, seala:
Que, la Resolucin No. 2016-0088- CCPP-PN de 19 de enero del 2016, se basa en una Informacin Sumaria contradictoria,
incompleta y violatoria de las normas Constitucionales que protegen a todos los ciudadanos ecuatorianos entre estos los
servidores policiales.
Que, es contradictoria porque se toman versiones de los mismos hechos y sin embargo no se puede establecer quien dice la
verdad como por ejemplo en la Conclusin 3. EN SU PARTE MEDULAR se seala Que el da 26 de Noviembre del 2014 el
seor Sargento Segundo de Polica CRISTIN MASO RUIZ ha permitido el ingreso de los seores: FERNANDO EFRAN
MORALES MARQUINEZ (...) Y de la seora KIMBERLY JAZMN MORIANO DELGADO. La norma Constitucional en su Art 76
numeral 2 seala la presuncin de inocencia y la igualdad de las partes ya que se ha adelanta criterio cuando se pretende dirigir
esta investigacin en contra del seor SARGENTO SEGUNDO DE POLICIA MASO RUIS CRISTIAN ya que se parte de una
premisa de que el seor clase citado ha permitido el ingreso de dos personas al Centro de retencin vehicular sin tomar en
cuenta que fueron estas personas civiles quienes se acercaron al referido seor clase a solicitar informacin sobre una moto
que ha sido retenida y queran saber cmo realizar los trmites para el retiro de la moto, hecho constante en foja 114 segundo
cuerpo. Que no se ha considerado que el Centro de Retencin Vehicular no tiene cerramientos o puerta de ingreso, es en
campo abierto y sin ningn tipo de seguridad. Que no se considera que el recurrente no estuvo de servicio permanente, que ha
sido designado en forma accidental y momentnea, mientras que los policas que eran permanentes en el lugar salan a
desayunar, tampoco se ha manifestado que no existi ningn faltante en la moto que es motivo de investigacin. Que del
expediente no existen las novedades registradas en Partes Policiales o Libros de registro, por parte de los miembros policiales
que han constatado la novedad, por lo que no se puede establecer el estado anterior y el posterior de los automotores que se
encontraban bajo custodia policial.
Que, es violatoria de derechos constitucionales como el derecho a la presuncin de inocencia y la igualdad de las partes ya que
se ha adelanta criterio; por cuanto se pretende dirigir esta investigacin en contra del seor SARGENTO SEGUNDO DE
POLICIA MASO RUIZ CRISTIAN ya que se parte de una premisa de que el seor clase citado ha permitido el ingreso de dos
personas al Centro de retencin vehicular sin tomar en cuenta que fueron estas personas civiles quienes se acercaron al
referido seor clase a solicitar informacin sobre una moto que ha sido retenida y queran saber cmo realizar los trmites para
el retiro de la moto, hecho constante en foja 114 segundo cuerpo. Que el accionar del recurrente, debi ser analizado dentro del
campo disciplinario y realizar una investigacin exhaustiva y comparativa con las versiones realizadas dentro del expediente, ya
que sus actos en ningn momento atentan a la moral y buenas costumbres de los servidores policiales.
Adjunta una declaracin juramentada de la seora KIMBERLY JAZMIN MORIANO DELGADO, indicando que el da 26 de
noviembre del 2014, a las 08h30 con el seor Efran Morales Maquines, haba concurrido a los patios de retencin Vehicular
de San Lorenzo, tomando contacto con el seor Cristian Maso Ruiz, solicitando informacin acerca del procedimiento a
seguir para reportar el robo de una motocicleta de su propiedad, para lo cual le ha indicado que se acerque a la Polica
Judicial a poner la denuncia, lo cual es contradictorio a lo expuesto en su versin rendida con fecha 19 de enero del 2015, al
haber afirmado que ha ido a los Patio de retencin vehicular con su marido el seor Fernando Morales Maquines, a verificar una
motocicleta, que das antes les haban robado, por lo que estaban buscando una motocicleta Pulzar color rojo, y el da 06 de
noviembre del 2015, ha indicado que las placas de la motocicleta que estaba buscando no recuerda ya que haba sido de
un cliente del taller;
Que; revisada la Hoja de Vida Profesional del seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, se desprende lo
siguiente:
Tiempo de Servicio: 17 aos /00 meses

Situacin Profesional: Disposicin
Aspectos Positivos: 01 Felicitacin Privada
Aspectos Negativos: 912 horas de arresto; 01 reprensin formal; 01 reprensin simple.
Informacin Sumaria: No. 2015-013-UZAI-1-PN, Tendiente a establecer Conducta Profesional - Pendiente
Que; el Art. 3, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Son deberes primordiales del Estado: 8.
Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre
de corrupcin. ();
Que; el Art. 75, ibdem, establece: Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y
expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en
indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley;
Que; el Art. 76, ibdem, establece: En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas: 2. Se presumir la inocencia de toda
persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia
ejecutoriada 6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o
de otra naturaleza. 7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas: a) Nadie podr ser privado del
derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la
preparacin de su defensa. c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones l) Las resoluciones de los
poderes pblicos debern ser motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios
jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos,
resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarn nulos. Las servidoras o servidores
responsables sern sancionados. m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus
derechos;
Que; el Art. 82, ibdem, establece: El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la
existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes;
Que; el Art. 160, ibdem, establece: Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las
leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en mritos y con
criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin...;
Que; el Art. 163, ibdem, establece: La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada,
disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el
libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional...;
Que; el Art. 173, ibdem, establece: Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto
en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial;
Que; el Art. 188, ibdem, establece: En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus
propias normas de procedimiento. En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero;
Que; el Art. 5, del Cdigo Orgnico Integral Penal, seala: Principios Procesales.- El derecho al debido proceso penal, sin
perjuicio de otros establecidos en la Constitucin de la Repblica, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado u
otras normas jurdicas, se regir por los siguientes principios: 3. Duda a favor del reo: la o el juzgador, para dictar sentencia
condenatoria, debe tener el convencimiento de la culpabilidad penal de la persona procesada, ms all de toda duda razonable.
4. Inocencia: toda persona mantiene su estatus jurdico de inocencia y debe ser tratada como tal, mientras no se ejecutore una
sentencia que determine lo contrario 9. Prohibicin de doble juzgamiento: ninguna persona podr ser juzgada ni penada ms
de una vez por los mismos hechos. Los casos resueltos por la jurisdiccin indgena son considerados para este efecto. La
aplicacin de sanciones administrativas o civiles derivadas de los mismos hechos que sean objeto de juzgamiento y sancin
penal no constituye vulneracin a este principio. ();
Que; el Art. 455, del Cdigo Orgnico Integral Penal, seala: Nexo causal.- La prueba y los elementos de prueba debern tener
un nexo causal entre la infraccin y la persona procesada, el fundamento tendr que basarse en hechos reales introducidos o
que puedan ser introducidos a travs de un medio de prueba y nunca, en presunciones.;
Que; el Art. 23, de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece: El Consejo Superior tendr su sede en Quito y es el rgano
encargado de regular la situacin profesional de los oficiales subalternos y empleados civiles, en base a la capacidad y mritos, para
alcanzar su seleccin, perfeccionamiento y especializacin cientfica-tcnica de acuerdo a la Ley. Constituye rgano de apelacin de
ltima instancia de las resoluciones del Consejo de Clases y Policas;
Que; el Art. 87, ibdem, establece: La Orden General es el rgano oficial de la Polica Nacional en el que se publican decretos,
acuerdos, resoluciones, disposiciones de carcter institucional y de cumplimiento obligatorio;
Que; el Art. 24, de la Ley de Personal de la Polica Nacional, establece: (). El personal que infrinja sus deberes u obligaciones
incurrir en responsabilidad administrativa conforme lo determine el Reglamento de Disciplina, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal;
Que; el Art. 54, ibdem, establece: Constituye mala conducta profesional todo acto ejecutado por un miembro de la Polica que
lesione gravemente el prestigio de la Institucin o que atente gravemente la moral y las buenas costumbres; as como la
reincidencia en el cometimiento de faltas disciplinarias por las que hubiere sido sancionado. Reputase como reincidencia la
repeticin de las faltas en la vida profesional atento al tiempo y a su gravedad;
Que; el Art. 55, ibdem, establece: Se podr apelar de las Resoluciones dictadas por los respectivos Consejos. Para este efecto
constituyen rganos de apelacin el Consejo de Generales, en cuanto a las Resoluciones del Consejo Superior y el Consejo Superior
en cuanto a las Resoluciones del Consejo de Clases y Policas. Los oficiales Generales y Superiores podrn plantear la
reconsideracin ante el mismo Consejo. Recurso de apelacin que se interpondr en el trmino de quince das de notificada la
Resolucin para el correspondiente Consejo, la cual causar ejecutoria;
Que; el Art. 65, ibdem, establece: La baja, es el acto administrativo ordenado por autoridad competente, mediante el cual se
dispone la separacin de un miembro de la institucin policial, colocndole en servicio pasivo.
La baja de los Oficiales Generales y, dentro de los Oficiales Superiores, la de los Coroneles de Polica, se declarar mediante
Decreto Ejecutivo; la baja de los dems grados Oficiales Superiores y Oficiales Subalternos, mediante Acuerdo Ministerial; y para el
personal de Clases y Policas, por Resolucin del Comandante General, previo dictamen de los Consejos respectivos.;
Que; el Art. 66, ibdem, establece: El personal policial sera dado de baja por una de las siguientes causas:.. i) Por haberse
declarado en su contra mala conducta profesional;
Que; el Art. 39, del Reglamento General a la Ley de Orgnica de la Polica Nacional, establece: Como rgano de apelacin de
las resoluciones dictadas por el Consejo de Clases y Policas, en los casos en que la Ley expresamente establece este recurso, se
estado;
Que; el Art. 4, del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, establece: Son deberes y atribuciones del Consejo
Superior: g).- Dictar resoluciones en base a las investigaciones efectuadas por la Inspectoras General, que permitan establecer la
conducta profesional de los oficiales subalternos; y).- Conocer y resolver los recursos de apelacin a las resoluciones dadas por el
Consejo de Clases y Policas, en los casos que se encuentren establecidos y fueren procedentes, de acuerdo con la Ley de Personal
de la Polica Nacional;;
Que; el Art. 57, del Reglamento del Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, establece: Procede el Recurso de
Apelacin o reclamo para ante el Consejo Superior de la Polica Nacional, de las resoluciones adoptadas por el Consejo de Clases y
Policas, en los casos y trminos que la Ley de Personal concede en forma expresa tal recurso;
Que; el Art. 60, ibdem, establece: El Consejo Superior informar la resolucin adoptada sobre la apelacin formulada para efectos
de la ejecucin del fallo al Consejo de Clases y Policas, ste comunicar al interesado a travs de la secretara del Consejo;
Que; el Art. 68, del Estatuto de Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, seala: LEGITIMIDAD Y
EJECUTORIEDAD.- Los actos administrativos se presumen legtimos y deben cumplirse desde que se dicten y de ser el caso,
se notifiquen, salvo los casos de suspensin previstos en este estatuto.;
Que; el Art. 122, ibdem, seala: Motivacin. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos se realizar de
conformidad con lo que dispone la Constitucin y la ley y la normativa aplicable. La falta de motivacin entendida sta como la
enunciacin de las normas y de los hechos particulares, as como la relacin coherente entre stas y aquellos produce la
nulidad absoluta del acto administrativo o resolucin. El acto deber ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento para el Control
de la Discrecionalidad de los Actos de la Administracin Pblica.;
Que; el Art. 150, ibdem, seala: 1.- Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no
vinculantes;;
Que; este H. Organismo, una vez que ha escuchado y analizado los argumentos presentados por el recurrente; y, en base a la
sana crtica determina lo siguiente:
Que; el Consejo Superior de la Polica Nacional, en base a lo estipulado en el Art. 23, de la Ley Orgnica de la Polica Nacional;
y, el Art. 4, literal y) del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, es competente para conocer y resolver el
presente RECURSO DE APELACIN interpuesto por el seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, a la
Resolucin No. 2016-1183-CCP-PN, de 16 de agosto del 2016, la cual Ratifica la Resolucin No. 2016-0088-CCP-PN, de 19 de
enero del 2016, emitidas por el Consejo de Clases y Policas, recurso dentro del trmino legal, por lo que el H. Consejo de Clases
y Policas, ha resuelto mediante Resolucin No. 2016-1614-CCP-PN, de 25 de octubre del 2016, aceptar a trmite;
Que; los miembros policiales por ser servidores pblicos, integrantes de una Institucin, cuya misin constitucional es: Atender
la seguridad ciudadana, el orden pblico y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del
territorio nacional", necesariamente y en forma obligatoria, en todo momento las actuaciones deben estar ceidas en lo moral,
en lo tico y las buenas costumbres, para as mantener una compostura digna basada en valores y principios, que nos permita
convertimos en verdaderos referentes de vida, en los aspectos familiar, social, cultural, profesional, deportivo, etc;
Que; en el Trmite Administrativo para establecer la Conducta Profesional, lo que se juzga, segn el Art. 54, de la Ley de
Personal de la Polica Nacional, es TODO ACTO EJECUTADO POR UN MIEMBRO DE LA POLICA QUE LESIONE
GRAVEMENTE EL PRESTIGIO DE LA INSTITUCIN O QUE ATENTE GRAVEMENTE LA MORAL Y LAS BUENAS
COSTUMBRES; as como la reincidencia en el cometimiento de faltas disciplinarias por las que hubiere sido sancionado....;
Que; la motivacin del H. Consejo de Clases y Policas, para emitir los Actos Administrativos sobre la situacin profesional del
seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, es la siguiente: Que el seor Sargento Segundo de Polica
CRISTIAN MASO RUIZ el da 26 de noviembre del 2014 aproximadamente a las 09h30, cuando se ha encontrado
momentneamente de custodio y responsable de los patios de Retencin Vehicular de San Lorenzo, ha permitido por su propia
cuenta el ingreso de personas ajenas a la institucin policial, lo que es ms permitiendo que se acercaran a la moto de placas
HD464T que se ha encontrado en calidad de retenida, para que procedieran a manipular dicha motocicleta sin saber su finalidad
y de la cual el carburador no se haba encontrado en su posicin normal, novedad que no ha dado a conocer a la superioridad.;
Que; en la Etapa Investigativa y en la Informacin Sumaria No. 2015-013- UZAI-1-PN, se han observado y respetado las
garantas del debido proceso;
Que; este H. Consejo Superior, a fin de actuar con equidad y justicia, y de no violentar las garantas bsicas del recurrente,
observa los principios de: TUTELA JUDICIAL EFECTIVA; SEGURIDAD JURDICA; Y, LA DUDA RAZONABLE, con lo cual
se asegura el debido proceso y se evita la vulneracin de derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador;
Que, en el mbito legal, a fin de no violentar el Principio de Inocencia, consagrado en el Art. 76, numeral 2do de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, se toma en consideracin lo siguiente:
Que, en todo proceso judicial o administrativo en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, las
Autoridades Judiciales o Administrativas que ejercen justicia por las competencias y facultades conferidas por la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y las Leyes, deben asegurar el debido proceso a fin de no violentar las garantas
bsicas a las cuales tienen derecho los procesados, imputados o sumariados, para evitar vulneracin de derechos, que
conlleva al pago y resarcimiento de daos y perjuicios que da lugar a las demandas de repeticin en contra de las personas
responsables del dao producido, que en el presente caso, sera por falta de motivacin en la Resolucin, conforme lo
estipula el Art. 76 numeral 7mo, literal l) de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Que, toda Autoridad Judicial o Administrativa est obligada a acatar la Constitucin de la Repblica del Ecuador, las Leyes y
aplicar de manera debida las mismas, para evitar violacin de derechos y de garantas constitucionales, los cuales deben
ser respetados por los servidores, servidoras pblicas, administrativos y judiciales, quienes inclusive de manera
obligatoriamente deben interpretar las normas en la forma que ms favorezcan su efectiva vigencia, pues, solo de esta
manera se observara el Principio de la Seguridad Jurdica, consagrado en el Art. 82, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.
Que, toda persona tiene derecho a una justicia imparcial y expedita, la cual se logra nicamente cuando se realiza una
valoracin de los elementos probatorias con apego a las reglas la Sana Crtica para actuar con equidad y justica, dando a
cada quien lo que se merece y le corresponde de acuerdo al hecho comprobado, bajo el principio de la Proporcionalidad.
Que, en caso de DUDA RAZONADA, no se puede dictar una sentencia condenatoria o expedir una resolucin en contra del
administrado, ya que para ello debe existir el convencimiento de la culpabilidad o cometimiento del hecho, lo que no sucede en
el presente caso, ya que no existe la certeza, de la supuesta actuacin irregular del seor Cabo Primero de Polica (hoy
Sargento Segundo) MASO RUIZ CRISTIAN, por cuanto de las investigaciones efectuadas se observa que el recurrente el da 26
de noviembre del 2014, se haba encontrado de servicio de patrullaje en el Distrito de Polica San Lorenzo, como auxiliar del
mvil Delta 3, y por disposicin de la Central de Atencin Ciudadana del Distrito de Polica San Lorenzo, a las 08H51, se haba
trasladado a los Patios de Retencin Vehicular de San Lorenzo, a cumplir el servicio de custodio temporal, esto hasta que los
seores Policas Nacionales: Jimnez Troya Luis Fernando y Chamorro Ramrez Marlon Wilfrido, salgan a desayunar,
hasta las 10h00 aproximadamente, de lo cual no se ha realizado ningn tipo de relevo, es decir el apelante desconoca el
estado en que se encontraba la motocicleta de placas HD464T; y que si bien el seor Cabo Primero de Polica (hoy Sargento
Segundo) MASO RUIZ CRISTIAN, el da 26 de noviembre del 2014, ha permitido el ingreso de los seores: FERNANDO
EFRAIN MORALES MARQUINEZ (de ocupacin mecnico automotriz) y de la seora KIMBERLY JAZMIN MORIANO
DELGADO, a los patios de retencin vehicular, no se ha determinado con que fines lo hicieron, ya que segn la versin de los
seores Policas Nacionales: Jimnez Troya Luis Fernando y Chamorro Ramrez Marlon Wilfrido, han constatado que dicha
motocicleta se encontraba completa, verificando nicamente que una pieza del carburador se encontraba movida, y que
adems el seor FABRICIO CEINER MEDINA NAZARENO, propietario de la motocicleta, ha sealado que el da el 08 de
febrero del 2015, se haba trasladado a los Patios de Retencin Vehicular de San Lorenzo, a verificar el estado de su
motocicleta, percatado que le faltaba la bomba del freno trasero, el bendix, el CDI, que le haban reemplazado los discos del
embrague y el sistema elctrico, sealando adems que la ltima vez que haba visto en perfecto estado a su motocicleta haba
sido el 05 o 06 de febrero del 2015; verificndose que en dichos das se haban encontrado de custodios los seores: Cbop.
Quishpe Pachacama Ivn Filomeno, Cbop. Ortiz Parrales Juan, Cbop. Garzn Alvarado Santiago Xavier, Cbos. Mndez Araque
Alex, Poli. Lara Reina Willan, Poli. Calle Calle Cesar Damin, Poli. Remache Yumi Jos, y Poli. Alvarado Mocha Carlos, y mas
no el seor Cabo Primero de Polica MASO RUIZ CRISTIAN; razn por la cual no se puede atribuir responsabilidad alguna al
recurrente, por los supuestos actos irregulares que se hubiesen suscitado con la referida motocicleta; en tal virtud, este H.
Organismo, considera que no existen los suficientes elementos probatorios con los cuales se demuestre con certeza la
responsabilidad administrativa del seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN, al no existir elementos
concordantes, unvocos, graves entre los hechos y la responsabilidad, sino ms bien existe una DUDA RAZONABLE, al no
haberse comprobado fehacientemente la finalidad con la cual los seores: FERNANDO EFRAIN MORALES MARQUINEZ y de
la seora KIMBERLY JAZMIN MORIANO DELGADO, ingresaron a los patios de retencin vehicular de San Lorenzo, tomando
en cuenta que existen versiones contradictorias que no permiten establecer con claridad los hechos; de igual forma se puede
apreciar que el recurrente al haberse encontrado como custodio temporal en los Patios de Retencin Vehicular San Lorenzo,
desconoca el estado en que se encontraban las motocicletas retenidas; y que la visita de los seores FERNANDO EFRAIN
MORALES MARQUINEZ y de la seora KIMBERLY JAZMIN MORIANO DELGADO, a los patios de retencin vehicular fue
coincidencia y ms no premeditado, que pueda hacer presumir que se iba a cometer algn tipo de acto irregular;
Que; toda responsabilidad penal, administrativa, disciplinaria, es por actos y omisiones que provienen de los investigados o
procesados y mas no por presunciones como se ha establecido en el presente caso, por lo que se debe aplicar el principio de la
Tutela Judicial Efectiva, consagrada en el Art. 75, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
Que; para la declaratoria de Mala Conducta Profesional, se necesita que los actos ejecutados por un miembro policial lesionen
gravemente el prestigio de la Institucin o atenten gravemente contra la moral y las buenas costumbres o sea reincidente en el
cometimiento de faltas disciplinarias; presupuestos que en el presente caso no se han comprobado fehacientemente con prueba
plena, que conlleve a considerar de una manera univoca y con certeza que el accionar del recurrente haya lesionado el prestigio
Institucional o atentado contra la moral y buenas costumbres;
Que; el seor Asesor Jurdico de este H. Organismo, emite el Informe Jurdico No. 2017-294-AJ-CS-PN, de 29 de marzo del 2017,
el mismo que no es acogido por este H. Consejo; y,
R E S U E L V E:
1.- ACEPTAR, el Recurso de APELACIN planteado por el seor Sargento Segundo de Polica MASO RUIZ CRISTIAN; y,
REVOCAR, en todas sus partes el contenido de la Resolucin No. 2016-1183-CCP-PN, de 16 de agosto del 2016, la cual
Ratifica la Resolucin No. 2016-0088-CCP-PN, de 19 de enero del 2016, emitidas por el Consejo de Clases y Policas, con las
cuales se establece Mala Conducta Profesional, al referido servidor policial; en virtud que no se han configurado los
presupuestos jurdicos previstos en el Art. 54, de la Ley de Personal de la Polica Nacional.
2.- DEVOLVER la documentacin con todo lo actuado por este Organismo, al H. Consejo de Clases y Policas de la Polica
Nacional, para el trmite legal correspondiente, como lo dispone el Art. 60, del Reglamento del Consejo de Clases y Policas.
3.- PUBLICAR la presente resolucin en la Orden General, de acuerdo con el Art. 87, de la Ley Orgnica de la Polica
Nacional; y, el Art. 62, del Reglamento del H. Consejo Superior de la Polica Nacional.
E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Roosevelt Efrn Campos Hinojosa.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Fausto
Guillermo Castro Salazar.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Dr. Wilson Giovanni Toro Segovia.- Mayor de
Polica (J).- ASESOR JURDICO (ACC).- Lo certifico.- f) f) DRA. JACQUELINE SAAVEDRA HONORES.- CAPITN DE
POLICA.- SECRETARIA DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA PN.
ANTECEDENTES
1.- El seor Inspector General de la Polica Nacional, enva para conocimiento, estudio y resolucin del H. Consejo Superior de la
Polica Nacional, el Oficio N 2016-6799-IGPN de fecha 22 de noviembre del 2016, suscrito por el seor Inspector General de la
Polica Nacional, al cual adjunta el Informe Investigativo N 2016-428-DAI-IGPN de fecha 16 de noviembre del 2016, referente a
servidores policiales que registran en sus Hojas de Vida Profesional sanciones disciplinarias con ms de 2500 horas de arresto
y/o reprensiones; y que se aprecian presupuestos previos para que se analice la conducta profesional del seor Teniente de
Polica DANNY XAVIER CASTILLO CABRERA.
CONSIDERANDO:
Que; este H. Organismo, mediante Resolucin No. 2016-1821-CS-PN de fecha 26 de octubre del 2016, ha RESUELTO: 1.-
ACEPTAR la SOLICITUD DE BAJA voluntaria de las filas policiales, presentada por el seor Teniente de Polica CASTILLO
CABRERA DANNY XAVIER; de conformidad a lo dispuesto en el Art. 66, literal a) de la Ley de Personal de la Polica Nacional.
2.-SOLICITAR - Al seor Comandante General de la Polica Nacional se alcance el correspondiente Acuerdo Ministerial,
mediante el cual y con fecha de su expedicin, se dado de BAJA de las filas de la Institucin Policial el seor al seor Teniente
de Polica CASTILLO CABRERA DANNY XAVIER, por solicitud voluntaria, con expresa renuncia a la situacin transitoria, de
conformidad con los Arts. 65. y 66 literal a) de la Ley de Personal de la Polica Nacional.3.-PONER en conocimiento de los
seores: Director General de Personal; Director General de Logstica, Director Nacional Financiero; Instituto de Segundad
Social de la Polica Nacional y Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, el contenido de la presente Resolucin en
cumplimiento a las recomendaciones emitidas, en virtud del examen especial de la Unidad de Auditoria Interna de la Polica
Nacional, para el ao 2016, aprobadas por la Contralora General del Estado.
Que; la Baja al seor Teniente de Polica CASTILLO CABRERA DANNY XAVIER, se hace efectiva al haberse emitido el
Acuerdo Ministerial No. 8042 de fecha 30 de diciembre del 2016; suscrito por el seor Ministro del Interior (E) el cual, se
encuentra publicado en la Orden General N 4 para el da viernes 6 de enero del 2016, en cuya parte pertinente: ACUERDA
Art. 1.- DAR DE BAJA DE LAS FILAS DE LA INSTITUCIN POLICIAL, con fecha de expedicin de este Acuerdo Ministerial,
al seor Teniente de Polica CASTILLO CABRERA DANNY XAVIER, por solicitud voluntaria con expresa renuncia a la
situacin transitoria, de conformidad con el Art. 66 literal a) de la Ley de Personal de la Polica Nacional.
Que; consta la Orden General No. 004 del Comando General de la Polica Nacional, para el da viernes 06 de enero del 2016.
Que; este H. Organismo es competente para conocer y resolver la situacin profesional del seor Teniente de Polica,
CASTILLO CABRERA DANNY XAVIER, de conformidad con lo que seala el Art. 25 literal c) de la Ley Orgnica de la Polica
Nacional, en concordancia con el Art. 4 literal h) del Reglamento Consejo Superior de la Polica Nacional.
Que; Art. 18 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dice: Todas las personas, en forma individual o
colectiva, tienen derecho a: 2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que
manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos
expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la
informacin.
Que; Art. 76 numeral 7, literal m) de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dice: En todo proceso en el que se
determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes
garantas bsicas: 7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas: m) Recurrir el fallo o resolucin
en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos;
Que; el Art. 160 inciso segundo de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dice Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de
ascensos y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y
profesionalizacin.
Que; el Art. 226 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dice: Las instituciones del Estado, sus organismos,
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.
Que; el Art. 25, literal c) de la Ley Orgnica de la Polica Nacional seala: El Consejo Superior, tendr los siguientes deberes y
atribuciones: c) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situacin profesional de los oficiales subalternos.
Que; el Art. 77 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece Los informes jurdicos sern indispensables para la toma de
decisiones que corresponden a los Organismos Directivos y Superiores de la Institucin;
Que; el Art. 4, literal h) del Reglamento del Consejo Superior dice: Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situacin
profesional de los oficiales subalternos.
Que; Art. 7, literal j) del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, establece: Disponer el archivo o devolucin de las
solicitudes que a criterio del Consejo sean improcedentes;
Que; revisada la Hoja de Vida Profesional del seor Teniente de Polica DANNY XAVIER CASTILLO CABRERA,
proporcionada por la Direccin General de Personal de la Polica Nacional, se constata entre lo siguiente
SITUACION POLICIAL: BAJA
Que; en Sesin Ordinaria el H. Consejo Superior de la Polica Nacional y una vez ledo el Informe Jurdico No. 2017-354-AJ-CS-
PN, de 27 de marzo del 2017, este Consejo acoge el contenido del mismo.
RESUELVE:
1.- DISPONER el ARCHIVO de la presente documentacin de conformidad a lo que seala el Art 7 literal j) del Reglamento
del Consejo Superior de la Polica Nacional, en virtud de que en el presente caso ya NO es procedente analizar la
conducta profesional del seor Teniente de Polica. CASTILLO CABRERA DANNY XAVIER, por cuanto con Acuerdo
Ministerial No. 8042 de fecha 30 de diciembre de 2016, se procede a darle de Baja de las filas de la Institucin Policial,
con fecha de expedicin de este Acuerdo Ministerial, al citado seor Oficial Subalterno, por solicitud voluntaria con
expresa renuncia a la situacin transitoria, de conformidad con el Art. 66 literal a) de la Ley de Personal de la Polica
Nacional.
2.- PONER EN CONOCIMIENTO de la Inspectora General de la Polica Nacional, el particular dentro del presente caso.
3.- PUBLICAR la presente resolucin en la Orden General de acuerdo con el Art. 87 de la Ley Orgnica de la Polica
Nacional; y, el Art. 62 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional.
Francisco de Quito, a los seis das del mes de abril del ao dos mil diecisiete.- f) PAULO VINICIO TERAN VASCONEZ.-
Coronel de Polica de E.M.- PRESIDENTE DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL (SUBROGANTE).- f)
NELSON RAMIRO ORTEGA CURIPALLO.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) JUAN CARLOS IZA
MARCILLO.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) ROOSEVELT EFRN CAMPOS HINOJOSA.- Coronel de
Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) FAUSTO GUILLERMO CASTRO SALAZAR.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL
SUPLENTE.- f) DR. WILSON GIOVANNI TORO SEGOVIA.- Mayor de Polica (J).- ASESOR JURDICO DEL H. CONSEJO
SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL ACC.- Lo certifico.- f) DRA. MAIRA SAAVEDRA HONORES.- CAPITN DE POLICA.-
SECRETARIA DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL.
ANTECEDENTES
1.- La seora Directora Nacional de Educacin de la Polica Nacional Acc., enva para conocimiento, estudio y resolucin del Consejo
Superior de la Polica Nacional, el Oficio No. 2017-0103-DNE-SFA-PN, de 10 de marzo del 2017, al que se adjunta la documentacin
relacionada con la solicitud realizada por el seor Subteniente de Polica LUIS MIGUEL HERNNDEZ FLORES, tendiente a obtener
la AUTORIZACIN DE ESTUDIOS, para participar en el Curso de Pilotos Privados.
CONSIDERANDO:
Que; La seora Directora Nacional de Educacin de la Polica Nacional Acc, remite el oficio 2017-0103-DNE-SFA-PN, de 10 de
marzo del 2017, relacionado a la solicitud realizada por el seor Subteniente de Polica LUIS MIGUEL HERNNDEZ FLORES,
mismo que en cumplimiento al Oficio No. 2017-014-AJ-CS-PN, de fecha 16 de enero del 2017, suscrito por el seor Asesor Jurdico
de este H. Organismo, solicita se realice el Informe Tcnico Pedaggico, tendiente a que se le autorice el permiso de estudios en la
Academia de Pilotos Privados West Pacific Flight Academy, con una duracin de 8 meses;
Que; mediante oficio No. 2017-014-AJ-CS-PN, de fecha 16 de enero del 2017, la Asesora Jurdica determin devolver la
documentacin presentada con oficio S/N de fecha 06 de enero del 2017, por el seor Subteniente de Polica LUIS MIGUEL
HERNNDEZ FLORES, tendiente a alcanzar la autorizacin para realizar el Curso Pilotos Privados en la Academia de Pilotos
Privados West Pacific Flight Academy, con una duracin de 8 meses, cuyos gastos sern cubiertos por el Oficial peticionario; por
cuanto no se adjunta el Informe Tcnico Pedaggico de la Direccin Nacional de Educacin y el Informe de Inters Institucional de la
Direccin General de Personal, as como el informe de Talento Humano de la unidad a las cual pertenece orgnicamente a fin de que
se determina si los estudios realizados afectan o no la capacidad operativa administrativa al servicio;
Que; La Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional, mediante oficio No. 2017-0103-DNE-SFA-PN, de fecha 10 de
marzo del 2017; en torno a la solicitud presentada por el seor Subteniente de Polica LUIS MIGUEL HERNNDEZ FLORES,
comunica que en el Informe No. 2017-30-DDI-DNE, se recomienda: Poner en conocimiento del H. Consejo Superior que al
momento la Unidad Aeropolicial se encuentra realizando el Curso Bsico con 09 seores Oficiales para Pilotos, por lo que el
numrico de servidores sobrepasa el orgnico funcional y se recomienda se tome en consideracin lo antes mencionado. Conforme
Art. 38, 52 y 53 del Reglamento de Ley de Personal de la Polica Nacional, as como el Decreto 632 del A.M., y en relacin al Informe
Jurdico remitidos por el Servicio Aeropolicial, esta asesora determina declarar que el Curso de Pilotos Privados en la Academia de
Pilotos West Pacific Fligth Academy, no es de inters institucional;
Que; mediante Informe No. 2017-30-DDI-DNE, de fecha 06 de marzo del 2017, elaborado por la seora Asesora Pedaggica de
la DNE, establece las siguientes CONCLUSIONES: 3.1. Que el seor Subteniente de Polica Luis Miguel Hernndez Flores
no adjunta la siguiente documentacin: Certificado del Departamento de Talento Humano donde presta servicios la o el servidor
policial, en la que se determine Cargo o funcin que desempea el funcionario policial y horario de trabajo. Certificado de
Talento Humano en el que se determine la cantidad y nmina del personal que se encuentra estudiando en la Unidad y si afecta
o no la capacidad operativa. 3.2. El Curso de Piloto est conformado por tres segmentos que son: Terico del Curso de Piloto
Privado de Avin; Terico del Curso de Habilitacin de Vuelo por Instrumentos; Prcticos del Curso de Habilitacin de Vuelo por
Instrumentos. 3.3. Que al final de cada materia el alumno ser evaluado mediante un examen escrito. La calificacin mnima
para aprobar cada asignatura es de 80%/100%, en caso de no aprobar el alumno tiene dos evaluaciones extras sobre
90%/100% y sobre 1005/100% respectivamente. 3.4. Que segn certificado mdico emitido por el seor Gerente General de
Aviacin West Pacific Fly CIA LTDA., el seor Sbte de Polica Luis Miguel Hernndez Flores, se encuentra pre-matriculado en
los cursos de Piloto Privado, Habilitacin Instrumental y Habilitacin Multimotor, que ser dictado en la Academia con permiso
de operacin otorgada por la Direccin General de Aviacin No. WPF-141-009, el segmento prctico se realizarn en las
inmediaciones del Aeropuerto Coronel Carlos Concha Torres de la ciudad de Esmeraldas, tambin manifiesta que el curso
prctico, las horas de vuelo se llevarn a cabo en condiciones meteorolgicas favorables, por lo que estarn sujetas a
cancelacin por mal tiempo o clima no favorable. 3.5 Que el curso de Piloto Privado da inicio el 27 de febrero del 2017, y que el
seor Sbte. de Polica Luis Miguel Hernndez Flores, cubrir con los gastos que demande el Curso de Piloto, mismo que tiene
una duracin de 08 meses de lunes a viernes y un costo de USD 30.361,68. 3.6 Que el tiempo en el grado segn hoja de vida
institucional del seor Sbte. de Polica Luis Miguel Hernndez Flores, es 01 ao, 10 meses, 09 das, se encuentra laborando
en la Z09-DMQ-DISTRITO QUITUMBE y la funcin que cumple es Operativo. 3.7. Que para optar por una carrera de inters
institucional la o el servidor policial, tendr un tiempo de servicio desde la fecha de su graduacin como Subteniente o
Polica de Lnea de cinco aos, de acuerdo a lo previsto en el Art. 53 del Reglamento General a la Ley de Personal de la
Polica Nacional. 3.8. Que no existe requerimiento de necesidad institucional sobre la capacitacin, al contrato se trata de una
invitacin y trmite personal para alcanzar la Autorizacin de Estudios en el nivel de Capacitacin, para participar en el Curso
de Piloto, en la Academia de Pilotos Privados West Pacific Fligth Academy, mismo que tendr una duracin de 08 meses y
obtendr la habilitacin de vuelo por instrumentos. 3.9. Se consider el Reglamento de la Ley de Personal de la Polica
Nacional: Art. 38.- Desde la fecha de su graduacin los Oficiales, Clases y Policas estn obligados a prestar servicios por un
tiempo igual al doble del que duraron sus estudios de formacin policial, as como los realizados en universidades y politcnicas
o institutos superiores del pas o del exterior, mientras fueron miembros en servicio activo de la Institucin. Art. 52.- La
especializacin se realizar en reas de estudio, carreras o materias de caracteres policiales o relativos al servicio o funciones
que competen a la Polica Nacional, calificadas de inters institucional por la Direccin General de Personal en coordinacin con
la Direccin Nacional de Educacin. Art. 53.- Para optar una especializacin que requiera estudios en Institutos Superiores fuera
de la Polica Nacional, el interesado deber acreditar como requisito indispensable, por lo menos cinco aos de servicios en la
Institucin. 3.10. Se analiz el Decreto 632 del 17 de enero del 2011. Art 2.- El personal policial de lnea se dedicar
exclusivamente a las actividades operativas contempladas en el artculo 4 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, sin que
deba realizar funciones administrativas dentro de la institucin, las mismas que sern prestadas por el personal civil que
contrate o designe el Ministerio del Interior. 3.11. Que mediante Oficio No. 2017-158-CMDO-SAP, de fecha 02 de marzo de
2017, suscrito por el seor Comandante del Servicio Aeropolicial, remiten el Informe firmado por el seor Tnte. Coronel Ricardo
Gonzlez Medrano, Director del Centro de Instruccin y Capacitacin Aeronutica de la Polica Nacional, el cual se adjunta al
presente y se extrae lo ms pertinente lo cual se detalla a continuacin: Dentro de los requisitos que debe cumplir los oficiales
aspirantes a Piloto, en caso de que el Oficial postulante previamente haya realizado un curso de Pilotos y posea una licencia
otorgada por la DGAC o una autoridad aeronutica civil internacional, deber someterse sin excepcin alguna a todas las
etapas y evaluaciones del proceso de seleccin con los dems postulantes. En el tercer tem de la conclusin seala: Es
necesario que primero se someta al proceso de seleccin para que pueda ser declarado como apto y posterior pueda realizar
dicha capacitacin teniendo presente que no es obligacin ni comprometimiento del servicio el aceptar a quienes sean pilotos si
previo no han pasado por el proceso de seleccin para que puedan ser parte de las tripulaciones del Servicio Aeropolicial,
proceso que bajo todo principio es de carcter transparente y riguroso, lo que garantizar la idoneidad de los servidores
policiales futuros miembros de las tripulaciones areas del SAP. En el tercer tem de las recomendaciones manifiesta: Que de
autorizarse la capacitacin solicitada para la formacin como piloto de ala fija siendo la intencin que a futuro desee formar
parte del Servicio Aeropolicial, ser necesario que el solicitante se someta la proceso de seleccin que tiene el Servicio
Aeropolicial, proceso que ha sido realizado por todos los integrantes de este servicio para que puedan formar parte de la Unidad
y de las tripulaciones de no aprobar con el proceso y haber realizado la capacitacin, el servidor policial no podra formar parte
del servicio y con esto no podra retribuir la autorizacin dada en beneficio de la Institucin Policial. 3.12. Se pone en
conocimiento del H. Consejo Superior que se est llevando a cabo el Curso Bsico de Pilotos en la Unidad Aeropolicial con 09
seores Oficiales, mismos que al culminar formarn parte del Servicio Aeropolicial. 3.13. Que un servidor policial al realizar este
tipo de capacitacin no le garantiza el ingreso para formar parte de los pilotos del Servicio Aeropolicial, adems se debe
considerar el Art. 53 mismo que manifiesta; Para optar una especializacin que requiera estudios en Institutos Superiores fuera
de la Polica Nacional, el interesado deber acreditar como requisito indispensables, por lo menos cinco aos de servicio en la
Institucin. 3.14. Que conforme al Art. 38, 52 y 53 del Reglamento de Ley de Personal de la Polica Nacional, y en relacin al
Informe remitido por el Servicio Aeropolicial, esta asesora determina declarar que el Curso de Pilotos Privados en la Academia
de Pilotos West Pacif Fligth Academy, no es de inters institucional. 4. RECOMENDACIONES: Poner en conocimiento del H.
Consejo Superior que al momento la Unidad Aeropolicial se encuentra realizando el Curso Bsico con 09 seores Oficiales para
Pilotos, por lo que el numrico de servidores sobrepasa el orgnico funcional, y se recomienda se tomen consideracin los
antes mencionado. Conforme Art. 38, 52 y 53 del Reglamento de Ley de Personal de la Polica Nacional, as como el Decreto
632 del A.M., y en relacin al Informe remitido por el Servicio Aeropolicial, esta asesora determina declarar que el Curso de
Pilotos Privados en la Academia de Pilotos West Pacif Fligth Academy, no es de inters institucional;
Que; mediante certificacin de fecha 29 de noviembre del 2016, suscrita por el seor Gerente General de la Academia de
Aviacin WEST PACIF FLY CIA LTDA, se verifica que los estudios solicitados por el seor Oficial peticionario, sern del
Curso de Piloto Privado en la Academia West Pacific, cuya fecha de inicio has sido en febrero del 2017 y su finalizacin en abril
del 2017 en el horario de lunes a viernes de 16H00 a 21H00, con una duracin de 154 horas, 10 asignaturas, al finalizar
obtendr la habilitacin de vuelo por instrumentos;
Que; revisada la hoja de vida profesional del seor Subteniente de Polica LUIS MIGUEL HERNNDEZ FLORES, se establece
que registra como tiempo de servicio en la Institucin Policial 4 Aos, 09 Meses, 10 Das y como tiempo en el grado 1 aos, 10
Meses, 09 Das, al 2017-01-11;
Que; el Art. 3, numeral 1 de la Constitucin de la Repblica establece: Son deberes primordiales del Estado: Garantizar sin
discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en
particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes;
Que; el Art. 11, numeral 2 de la Constitucin de la Repblica establece: El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes
principios: Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser
discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma,
religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado
de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o
permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley
sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situacin de desigualdad.
3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos sern
de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin
de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no estn
establecidos en la Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o
desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales,
debern aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezcan su efectiva vigencia;
Que; el Art. 26, ibdem, establece: La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e
inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo;
Que; el Art. 27, ibdem, establece: La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el
marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y
la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar.
La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano, y
constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional;
Que; el Art. 28, ibdem, establece: La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y
corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad
en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones. El
aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus
niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive;
Que; el Art. 160, ibdem, inciso segundo establece: Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn
sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en
mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin;
Que; el Art. 163, ibdem, establece: La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden
pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada,
prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la
fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos
descentralizados
Que; el Art. 234, ibdem, establece: El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las servidoras y servidores
pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias y programas de formacin o capacitacin del sector pblico; y la
coordinacin con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado;
Que; el Art. 343, ibdem, establece: El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades y
potencialidades individuales y colectivas de la poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la generacin y utilizacin de
conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera
flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente.
El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del
pas, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades;
Que; el Art. 350, ibdem, establece: El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica y
profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y
difusin de los saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pas, en relacin con los objetivos
del rgimen de desarrollo.
Que; el Art. 351, ibdem, establece: El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al
Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la
Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades,
calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del
dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global.
Que; el Art. 424, ibdem, establece: La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento
jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en
caso contrario carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms
favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico
Que; el Art. 426, ibdem, establece: Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin. Las juezas
y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn directamente las normas constitucionales y
las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las establecidas en
la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de inmediato
cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los
derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el
reconocimiento de tales derechos.
Que; el Art. 23 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional establece: El Consejo Superior tendr su sede en Quito y es el
mritos, para alcanzar su seleccin, perfeccionamiento y especializacin cientfica-tcnica de acuerdo a la Ley;
Que; el Art. 25 Literal c) de la Ley Orgnica de la Polica Nacional establece: Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la
situacin profesional de los oficiales subalternos;
Que; el Art. 62 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional establece: A la Direccin Nacional de Educacin, le corresponde
planificar, dirigir, establecer normas, supervisar y evaluar los programas de formacin, capacitacin, perfeccionamiento y
especializacin, bajo un esquema humanstico, cientfico y tecnolgico, de tal manera que se oriente al cumplimiento eficiente
de las finalidades institucionales, dentro de un proceso permanente de perfeccionamiento y actualizacin de conocimientos.
Esta misin la cumplir a travs de la estructura que conforma el Sistema Educativo de la Polica Nacional;
Que; el Art. 52 del Reglamento a la Ley de Personal de la Polica Nacional establece: La especializacin se realizar en reas
de estudio, carreras o materias de carcter policial o relativo al servicio o funciones que competen a la Polica Nacional,
calificadas de inters institucional por la Direccin General de Personal en coordinacin con la Direccin Nacional de
Educacin;
Que; el Art. 53 del Reglamento a la Ley de Personal de la Polica Nacional establece: Para optar por una especializacin que
requiere estudios en institutos superiores fuera de la Polica Nacional, el interesado deber acreditar como requisito
indispensable, por lo menos cinco aos de servicios en la institucin;
Que; el Art. 41 de la Ley de Personal de la Polica Nacional expresa: La Comandancia General especializar al personal
policial, para alcanzar su mejor capacitacin cientfica y tcnica;
Que; el Art. 43 de la Ley de Personal de la Polica Nacional expresa: La Institucin Policial reconocer para efectos de la
especializacin los ttulos otorgados por las universidades, escuelas politcnicas e institutos de educacin superior del Pas, del
exterior o de la Polica Nacional, legalmente reconocidos, previa calificacin y resolucin de los respectivos Consejos;
Que; el Art. 4, Literal h) del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional establece: Resolver sobre las solicitudes
relacionadas con la situacin profesional de los oficiales subalternos;
Que; el Art. 150, numeral 1 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva dice: Salvo disposicin
legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes;
Que; la Directiva No. 2016-003-DNE-PN, manifiesta 6.2 Consejos de Generales, Superior y de Clases y Policas: Tendrn las
siguientes obligaciones y atribuciones para dar viabilidad y ejecucin a la Presente Directiva: Emitir las respectivas resoluciones
de autorizacin de estudios trmite de salida de: pas y devengacin en las reas para las que fue capacitado la o el becario.-
Deber constar en dichas resoluciones: El Informe Tcnico Pedaggico sobre la base del cual se adopt la Resolucin
administrativa; la denominacin de la Universidad Escuela Politcnica o Instituto Superior del pas o del exterior; ttulo a obtener;
inicio y finalizacin de la carrera; el plazo para la devengacin; y, si los gastos sern cubiertos por el Estado o por el becario.- Los
Consejos en las respectivas resoluciones harn constar el siguiente texto: Para los casos de no cumplir con la devengacin de
estudios por parte de la o el servidor policial y a fin de garantizar el pago del dao emergente y lucro cesante, dentro del Contrato
de Estudios y devengacin constar obligatoriamente la autorizacin expresa del servidor o servidora policial BECARIO, en el
sentido de que la institucin policial pueda retener los valores correspondientes a dicho pago, del seguro de cesanta y/o de las
prestaciones que concede el Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional (ISSPOL) conforme a la ley.- Si a pesar de la
retenciones sealadas en el prrafo anterior no se cubriere el monto total de los valores correspondientes al dao emergente y
lucro cesante, se remitir a travs de la Direccin Nacional de Asesora Jurdica copias certificadas del Contrato de Estudios y
devengacin a la Contralora General del Estado a fin de que este Organismo proceda conforme a la Ley.- Notificar el contenido
de la resolucin a la o el becario para su estricto cumplimiento; y de la obligatoriedad de la suscripcin del respectivo contrato de
estudio y devengacin; y, su presentacin inmediata en la Direccin Nacional del Educacin.- En caso de reprobacin, no
culminacin o separacin del curso de formacin, capacitacin y/o especializacin se dar estricta aplicacin a lo dispuesto en la
presente Directiva, salvo eventos de caso fortuito o fuerza mayor;
Que; el seor Asesor Jurdico del Consejo Superior de la Polica Nacional, emite el Informe Jurdico No. 2017-0352-AJ-CS-PN, de
27 de marzo del 2017, el mismo que es acogido por este Consejo; y,
R E S U E L V E:
1.- NEGAR, la solicitud formulada por el seor Subteniente de Polica LUIS MIGUEL HERNNDEZ FLORES, tendiente a
obtener la autorizacin para participar en el CURSO DE PILOTOS PRIVADO en la Academia de Pilotos West Pacif Fligth
Academy, ubicada en la ciudad de Quito, con una duracin de 08 meses; esto de conformidad con los Arts. 52 y 53 del
Reglamento de la Ley de Personal de la Polica Nacional, al considerarse que el referido curso no es de inters
institucional, conforme en el Informe No, 2017-30-DDI-DNE, de fecha 06 de marzo del 2017, emitido por la Direccin
Nacional de Educacin de la Polica Nacional.
2.- NOTIFICAR, por medio de secretaria con el contenido de la presente Resolucin al seor Subteniente de Polica LUIS
MIGUEL HERNNDEZ FLORES.
Polica de E.M.- VOCAL. SUPLENTE- f) FAUSTO GUILLERMO CASTRO SALAZAR.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL
ANTECEDENTES
1.- El seor Director General de Personal de la Polica Nacional, enva para conocimiento, estudio y resolucin del Consejo Superior
de la Polica Nacional, el Oficio No. 2017-0518-DGP-DIF, de fecha 22 de febrero del 2017, al que se adjunta la documentacin
relacionada con el registro en la Hoja de Vida Profesional de varios seores Oficiales Subalternos, del I CURSO VIRTUAL DEL
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL (COIP).
Que; el seor Director General de Personal de la Polica Nacional, mediante Oficio 2017-0518-DGP-DIF, de fecha 22 de febrero del
2017, remite entre el Oficio No. 2017-1114-IGPN, de fecha 20 de febrero del 2017, suscrito por el seor Inspector General de la
Polica Nacional Acc., mediante el cual solicita se registre en la Hoja de Vida Profesional, de 12 seores Oficiales Subalternos, el
I CURSO VIRTUAL DEL CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL (COIP).
Que; consta copia de la Nota final obtenida en el I CURSO VIRTUAL DEL CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL (COIP),
por los seores Oficiales subalternos detallados a continuacin:
No. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS NOTA/20

1 CPTN DENNY PAL BORJA POZO 20
2 CPTN DAVID MARCELO FLORES ACEVEDO 20
3 CPTN JUAN FRANCISCO SOSA CISNEROS 16,67
4 CPTN MAURICIO SEBASTIN URVINA GUEVARA 19,91
5 CPTN PAUL ESTEBAN ZURITA BAQUERO 20
6 CPTN MAURICIO RENAN DELGADO PROAO 20
7 CPTN DANIELA BERNARDA TOBAR QUEVEDO 20
8 TNTE JUAN ENRIQUE BENAVIDES PRADO 20
9 TNTE FREDDY MARCELO BORJA POZO 16,67
10 TNTE LUIS RODOLFO CAMPAA CARRILLO 19,67
11 TNTE JUAN CARLOS CUSTODE VINUEZA 20
12 TNTE JAIME ALONSO PILLAJO GUACHAMIN 19,67
Que; anexa 12 copias notariadas de los Certificados otorgados por la Polica Nacional del Ecuador, entregados a los seores:
Capitn de Polica DENNY PAL BORJA POZO; Capitn de Polica DAVID MARCELO FLORES ACEVEDO; Capitn de Polica
JUAN FRANCISCO SOSA CISNEROS; Capitn de Polica MAURICIO SEBASTIN URVINA GUEVARA; Capitn de Polica
PAUL ESTEBAN ZURITA BAQUERO; Teniente de Polica MAURICIO RENAN DELGADO PROAO; Teniente de Polica
DANIELA BERNARDA TOBAR QUEVEDO; Teniente de Polica JUAN ENRIQUE BENAVIDES PRADO; Teniente de Polica
FREDDY MARCELO BORJA POZO; Teniente de Polica LUIS RODOLFO CAMPAA CARRILLO; Teniente de Polica JUAN
CARLOS CUSTODE VINUEZA; y Subteniente de Polica JAIME ALONSO PILLAJO GUACHAMN, a travs del Ministerio del
Interior y Consejo de la Judicatura, por haber aprobado el I Curso Virtual del Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP),
desarrollado del 07 de abril al 09 de noviembre del 2014, con una carga horaria de 164 horas;
Que; mediante memorando No. 2015-12111-DNE-PN, de fecha 18 de noviembre del 2015, suscrito por el seor Director
Nacional de Educacin de la Polica Nacional, mediante el cual hace conocer al seor Director Nacional de la Polica Judicial e
Investigaciones , que se aprueba el Plan Acadmico, DEL I Curso Virtual del Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP);
Que; con oficio No. CJ-INT-2017-5767, de 09 de febrero del 2017, suscrito por el seor Director Nacional de la Escuela de
Funcin Judicial (S), remite copia certificada de la malla curricular y notas obtenidas por las y los servidores policiales quienes
participaron en el I Curso Virtual del Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP);
profesionalizacin;
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin;
Que; el Art. 25, de la Ley Orgnica de la Polica Nacional seala: El Consejo Superior, tendr los siguientes deberes y
atribuciones: c) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situacin profesional de los oficiales subalternos;
Que; el Art. 4, literal h) del Reglamento del Consejo Superior estipula: Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la
situacin profesional de los oficiales subalternos;
Que; de conformidad al Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del
Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Polica Nacional, manifiesta en su numeral 4.7 CURSOS
DE CARCTER POLICIAL.- El registro en este campo ir desde la pgina 029 hasta la 038 y en ella se anotarn todos los eventos
de capacitacin de tipo policial-profesional, efectuados por el Oficial dentro y fuera del pas con una duracin superior a sesenta
das o ciento sesenta horas de carga horaria. El registro se realizar previa la presentacin del respectivo informe sobre la realizacin
del curso, de la nota obtenida si la hubiere, y del diploma, certificado o similar que acredite la culminacin satisfactoria del mismo.
(Los cursos que no renan cualquiera de los requisitos anteriormente estipulados, sern inscritos en el tem Asuntos Varios.)
Que; el H. Consejo de Generales mediante Resolucin No. 2015-900-CsG, manifiesta Tratndose de CERTIFICADOS DE
CURSOS DE CARCTER POLICIAL, que cumplan con una duracin mnima de sesenta das y ciento sesenta horas de carga
horaria, el servidor policial interesado, o a su vez, el seor Director, Comandante o Jefe del Centro de Capacitacin por
intermedio de la Oficina de Talento Humano, realizar el respectivo trmite, observando el correspondiente rgano regular ante
la Direccin General de Personal de la Polica Nacional; dentro del trmino de 30 das, contados a partir de la fecha de
expedicin del diploma o certificado; adjuntando para tal efecto, copia certificado o notariada del respectivo documento,
autorizacin superior o su similar para la realizacin de tal capacitacin; y, en caso de existir remita la correspondiente malla
curricular; en estos casos para su registro de proceder de conformidad a lo establecido en el numeral 4.7 del manual de
Procedimientos Administrativos Normales para el registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de
Vida Profesional de los miembros de la Polica Nacional;
Que; este H. Organismo una vez analizado la documentacin llega a establecer que con Oficio No. 2017-1114-IGPN, de fecha
20 de febrero del 2017, suscrito por el seor Inspector General de la Polica Nacional Acc., se solicita se registre en la Hoja de
Vida Profesional, de 12 seores Oficiales Subalternos, el I CURSO VIRTUAL DEL CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL
(COIP), establece que el antes mencionado Curso, NO puede ser registrado en la Hoja de Vida Profesional de los seores
Oficiales, por cuanto el mismo responde a un Capacitacin Obligatoria que deben realizar todos los servidores policiales a
travs de la plataforma Blackboard;
Que; revisada la Hoja de Vida Profesional del seores: Capitn de Polica DENNY PAL BORJA POZO; Capitn de Polica
DAVID MARCELO FLORES ACEVEDO; Capitn de Polica JUAN FRANCISCO SOSA CISNEROS; Capitn de Polica
MAURICIO SEBASTIN URVINA GUEVARA; Capitn de Polica PAUL ESTEBAN ZURITA BAQUERO; Teniente de Polica
MAURICIO RENAN DELGADO PROAO; Teniente de Polica DANIELA BERNARDA TOBAR QUEVEDO; Teniente de Polica
JUAN ENRIQUE BENAVIDES PRADO; Teniente de Polica FREDDY MARCELO BORJA POZO; Teniente de Polica LUIS
RODOLFO CAMPAA CARRILLO; Teniente de Polica JUAN CARLOS CUSTODE VINUEZA; y Subteniente de Polica JAIME
ALONSO PILLAJO GUACHAMN, se constat que no se encuentra registrado el curso en mencin;
13 de marzo del 2017; al cual se acoge este Organismo.
RESUELVE
1.- NEGAR, el pedido de registro en la Hoja de Vida Profesional, de los seores: Capitn de Polica DENNY PAL BORJA
POZO; Capitn de Polica DAVID MARCELO FLORES ACEVEDO; Capitn de Polica JUAN FRANCISCO SOSA
CISNEROS; Capitn de Polica MAURICIO SEBASTIN URVINA GUEVARA; Capitn de Polica PAUL ESTEBAN ZURITA
BAQUERO; Teniente de Polica (hoy Capitn de Polica) MAURICIO RENAN DELGADO PROAO; Teniente de Polica
(hoy Capitn de Polica) DANIELA BERNARDA TOBAR QUEVEDO; Teniente de Polica JUAN ENRIQUE BENAVIDES
PRADO; Teniente de Polica FREDDY MARCELO BORJA POZO; Teniente de Polica LUIS RODOLFO CAMPAA
CARRILLO; Teniente de Polica JUAN CARLOS CUSTODE VINUEZA; y Subteniente de Polica JAIME ALONSO PILLAJO
GUACHAMN, del I CURSO VIRTUAL DEL CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL (COIP), desarrollado del 07 de
abril al 09 de noviembre del 2014, con una carga horaria de 164 horas acadmicas; por cuanto el mismo responde a un
Capacitacin Obligatoria que deben realizar todos los servidores policiales a travs de la plataforma Blackboard.
2.- COMUNICAR a la Inspectora General de la Polica Nacional, con la presente Resolucin, a fin de que sea puesta en
conocimiento de los seores Oficiales Subalternos participantes del I CURSO VIRTUAL DEL CDIGO ORGNICO
INTEGRAL PENAL (COIP).
Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) FAUSTO GUILLERMO CASTRO SALAZAR.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL
ANTECEDENTES
1.- El seor Comandante General de la Polica Nacional, mediante Hoja de Trmite No. 01790, remite para conocimiento, estudio y
resolucin del H. Consejo Superior de la Polica Nacional, la documentacin relacionada con el Informe para el reconocimiento
institucional a la seora CAPITN DE POLICA CRISTINA ELIZABETH RAMOS BERMEO, por haber sido galardonada con el
premio de categora SERVICIO A LA COMUNIDAD otorgado por la Asociacin Internacional de Policas Mujeres, el da 09 de
octubre del 2016.
CONSIDERANDO:
Que; el seor Director Nacional Antinarcticos Acc, mediante Oficio No. 126-DNA, de 25 de enero del 2017, remite copia del Oficio
No. 2016-0052-AJ-DNA, de 25 de de enero del 2017, suscrito por el seor Jefe del Departamento de Asesora Jurdica,
relacionado con el Reconocimiento Institucional a la seora CAPITN DE POLICA CRISTINA ELIZABETH RAMOS BERMEO,
quien ha sido galardonada con el premio de categora servicio a la comunidad, otorgado por la Asociacin Internacional de
Policas Mujeres, el 09 de octubre del 2016, en la ciudad de Barcelona-Espaa, en el cual en su parte pertinente seala:
otorgue la condecoracin Al Mrito Profesional;
Que; la seora CAPITN DE POLICA CRISTINA ELIZABETH RAMOS BERMEO, mediante Informe NO. 2017-004-UIPA-
AIMS, de 18 de enero del 2017, hace conocer que ha sido galardonada con el premio de la categora servicio a la comunidad
otorgado por la Asociacin Internacional de Policas Mujeres, el 09 de octubre del 2016, en Barcelona Espaa, tiene por
finalidad, hacer extensiva una forma prestigiosa de reconocimiento internacional, las galardonadas del premio anual han sido
reconocidas en una ceremonia de premiacin organizada por el Comit de Conferencias Anual AIWP, dems las ganadoras del
premio IAWP tienen un lugar destacado en la revista WOMEN POLICE con el propsito de reconocer mujeres policas que por
sus servicios en general y por sus logros a lo largo de sus carreras, se han distinguido en las reas de liderazgo, servicio
comunitario y la excelencia en el desempeo;
Que; adjunta copia del Oficio No. 2016-0112-JEM-CNTII de 14 de julio del 2016, suscrito por el seor General Milton Zrate
Barreiros, Presidente de la Comisin de Transparencia e Integridad Institucional, mediante el cual hace conocer que la seora
CAPITN DE POLICA CRISTINA ELIZABETH RAMOS BERMEO, ha sido seleccionada como ganadora del Premio 2016, del
Servicio a la Comunidad y solicita la autorizacin al Ministerio del Interior para que se traslade a Barcelona Espaa, para que
reciba el premio durante la Conferencia Anual del IAWP del 08 al 13 de octubre del 2016;
Que; remite el Telegrama No. 2016-4886-DGP-DIF, de 22 de septiembre del 2016, suscrito por el seor Director General de
Personal de la Polica Nacional, en el cual hace conocer que el Ministerio del Interior AUTORIZA la comisin de servicios a la
referida premiacin;
Que; una vez revisada la Hoja de Vida Profesional de la seora CAPITN DE POLICA CRISTINA ELIZABETH RAMOS
BERMEO, proporcionada por la Direccin General de Personal de la Polica Nacional, se constata que dicho Mrito no se
encuentra registrado en la misma;
Que; el Art. 11, numeral 2, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Todas las personas son iguales y
gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades;
Que; el Art. 66, numeral 4, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece: Derecho a la igualdad formal, igualdad
material y no discriminacin;
Que; el Art. 75, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la
celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la Ley;
Que; el Art. 160 inciso segundo de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dice: Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, su sistema de ascensos
y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantiza su estabilidad y profesionalizacin;
Que; el Art. 226, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador indica: Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras y servidores pblicos y las personas que actan en virtud de una potestad estatal ejercern
solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la Constitucin y la Ley...;
Que; el Art. 426, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Todas las personas, autoridades e instituciones
estn sujetas a la Constitucin. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn
directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que
sean ms favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos
consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y
aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los derechos y
garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento
de tales derechos;
Que; el Art. 25 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece: El Consejo Superior, tendr los siguientes deberes y
atribuciones: c) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situacin profesional de los Oficiales Subalternos;
Que; el Art. 77 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece: Los informes jurdicos sern indispensables para la toma
de decisiones que corresponden a los Organismos Directivos y Superiores de la Institucin;
Que; el Art. 4, literal h) del Reglamento del Consejo Superior de la P. N., establece: Resolver sobre las solicitudes relacionadas
con la situacin profesional de los Oficiales Subalternos;
Que; el Art. 1, de la Codificacin y Reformas al Reglamento de Condecoraciones de la Polica Nacional, indica: La Polica
Nacional podr conceder las condecoraciones que establece el presente reglamento al personal policial que se haga acreedor
en reconocimiento de elevadas virtudes policiales y servicios distinguidos prestados a la sociedad ecuatoriana y/o a la Polica
Nacional;
Que; el Art. 3, de la Codificacin y Reformas al Reglamento de Condecoraciones de la Polica Nacional, indica: Los respectivos
consejos de la Polica Nacional, estudiarn y dictaminarn sobre los merecimientos que justifiquen el otorgamiento de
condecoraciones al personal policial. El Consejo de Generales lo har para el otorgamiento a personas que no pertenezcan a la
institucin policial, acorde a lo establecido en el Art. 1 de este reglamento;
Que; el Art. 11, de la Codificacin y Reformas al Reglamento de Condecoraciones de la Polica Nacional, indica: Al MERITO
INSTITUCIONAL", en el grado de "Gran Oficial" se conceder a quienes hayan alcanzado la jerarqua de General Superior o
Suboficial Mayor.
La condecoracin "AL MERITO INSTITUCIONAL" en el grado de "Oficial" se conceder a quienes hayan alcanzado la jerarqua
de General Inspector o Suboficial Primero. La condecoracin "AL MERITO INSTITUCIONAL", en el grado de "Caballero" se
otorgar a quienes hayan alcanzado la jerarqua de General de Distrito o suboficiales segundos.
Quienes aspiren a las condecoraciones antes indicadas, adems debern haber observado conducta intachable y lealtad
institucional calificadas por los respectivos consejos.;
Que; el Art. 16, de la Codificacin y Reformas al Reglamento de Condecoraciones de la Polica Nacional, indica: La
condecoracin "Al Mrito Profesional" en el grado de "Gran Oficial" se conceder a quienes hayan prestado 30 aos o ms de
servicios activo y efectivo a la Polica Nacional, previa calificacin en la forma determinada en el Art. 5 de este reglamento.
Esta misma condecoracin se conceder a quienes hayan obtenido la primera antigedad en el curso reglamentario de la
Escuela de Estado Mayor de la Polica o la de oficiales, clases y policas en cursos policiales en el extranjero con una duracin
no menor de nueve meses, ya sean continuos o acumulados en periodos siempre y cuando no hubiese obtenido otra
condecoracin por este mismo concepto. En igual forma se conceder esta condecoracin al personal policial, empleados
civiles, miembros de otras instituciones o particulares que hubiesen prestado servicios relevantes a la Polica Nacional o
cumplido acciones de trascendental prestigio y beneficio para la institucin.;
Que; el Art. 109 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, establece: Constituyen el
reconocimiento oportuno de los mritos policiales como medio eficaz para levantar el espritu profesional y mantener la
disciplina, aplicadas en estricto sentido de equidad, a fin de que, sirvan de incentivo y ejemplo para los dems;
Que; el Art. 110, del Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, establece: Las recompensas
policiales son:
1) Felicitacin Privada
2) Felicitacin Pblica
3) Felicitacin Pblica Solemne
4) Diploma a la Eficiencia policial; y,
5) Diploma a la conducta policial;
Que; el Art. 111, Ibdem; establece La Felicitacin Privada ser otorgada por el Comandante o Jefe de la Unidad o Reparto
Policial, mediante nota o comunicacin personal y la concesin de un da franco extraordinario;
Que; el Art. 112, Ibdem, establece: La felicitacin pblica ser otorgada por el Comandante o Jefe de la Unidad o Reparto
Policial, se consignar en el orden del da, la misma que se leer ante el mayor nmero de personas reunidas en formacin y la
concesin de 2 das francos extraordinarios;
Que; el Art. 113, Ibdem establece: La Felicitacin Pblica Solemne ser otorgada por el Comandante General, previa
resolucin de los respectivos Consejos y a pedido del Comandante o "Jefe de la Unidad o Reparto Policial mediante publicacin
en la Orden General y/o acto institucional especial y la concesin de 3 das francos extraordinarios;
Que; el Art. 114, Ibdem establece: Las Felicitaciones, en sus diferentes clases sern concedidas por el eficiente y oportuno
cumplimiento de las funciones policiales, consignas o misiones especiales, en relacin al mrito e importancia de la accin;
Que; el Art. 150, del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, establece: Evacuacin.- 1. Salvo
disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes;
Que; de acuerdo al Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal
de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de Los Miembros de La Polica Nacional, tem. 4.10.- Meritos de Carcter Civil, Militar o
Extranjero.- Desde la pgina 069 hasta la 088, se registrar las condecoraciones, agradecimientos y/o reconocimientos otorgados al
Oficial por parte de autoridades civiles, militares o extranjeras; previa resolucin del Consejo respectivo;
Que; el H. Consejo de Generales de la Polica, mediante Resolucin No. 2015-900-CsG-PN, de 20 de octubre del 2015,
RESUELVE: en cuanto a las CONDECORACIONES, AGRADECIMIENTOS O RECONOCIMIENTOS, CONFERIDOS POR
AUTORIDADES, CIVILES, MILITARES, NACIONAL O EXTRANJERAS; Y , CURSOS DE CARCTER MILITAR O CIVIL, los
servidores policiales que soliciten su registro, debern canalizar observando el respectivo rgano regular ante el Consejo respectivo,
dentro del trmino de 30 das, una vez que han sido notificados con el documento, para lo cual adjuntar copia certificada o notariada
del respectivo documento;
Que; este H. Organismo luego de analizar la documentacin adjunta y disposiciones legales antes descritas, tendiente a que se
otorgue una Condecoracin al Merito Profesional en el Grado de Gran Oficial, a la seora CAPITN DE POLICA CRISTINA
ELIZABETH RAMOS BERMEO, por haber sido galardonada con el premio de la categora servicio a la comunidad, otorgado
por la Asociacin Internacional de Policas Mujeres, el 09 de octubre del 2016, en Barcelona Espaa, determina que no es
procedente otorgar dicha Condecoracin, en virtud que no cumple con los parmetros establecidos en el Reglamento de
Condecoraciones, en tal virtud este Consejo considera que a fin de no desmerecer dicho mrito debe registrarse de
conformidad con el tem 4.10 del Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida
Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de Los Miembros de La Polica Nacional;
13 de marzo del 2017, el mismo que no es acogido por este Consejo; y,
R E S U E L V E:
1.- NEGAR el pedido formulado por la seora CAPITN DE POLICA CRISTINA ELIZABETH RAMOS BERMEO, tendiente a
que se le otorgue la Condecoracin Al Merito Profesional en el Grado de Gran Oficial; y, DISPONER al seor Director
General de Personal de la P.N., proceda a registrar en el Libro y Hoja de Vida Profesional de la referida servidora policial,
el RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL otorgado por la Asociacin Internacional de Policas Mujeres, el 09 de octubre
del 2016, en la ciudad de Barcelona Espaa, por haber sido galardonada con el premio de categora servicio a la
comunidad; de conformidad con el numeral 4.10 MERITOS DE CARCTER CIVIL, MILITAR O EXTRANJERO, del Manual
de Procedimientos Administrativos Normales, para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de Oficiales y
Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Polica Nacional.
2.- NOTIFICAR el contenido de la presente Resolucin a la seora CAPITN DE POLICA CRISTINA ELIZABETH RAMOS
BERMEO.
Dada y firmada, en la sala de sesiones del Consejo Superior de la Polica Nacional, en el Distrito Metropolitano de San Francisco de
Quito, a los seis das del mes de abril del ao dos mil diecisiete.- f) PAULO VINICIO TERN VASCONEZ.- Coronel de
Polica de E.M.- PRESIDENTE DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL (SUBROGANTE.- f) NELSON
RAMIRO ORTEGA CURIPALLO.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) JUAN CARLOS IZA MARCILLO.-
Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) ROOSEVELT EFREN CAMPOS HINOJOSA.- Coronel de Polica de E.M.-
VOCAL SUPLENTE.- f) FAUSTO GUILLERMO CASTRO SALAZAR.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) DR.
WILSON TORO SEGOVIA.- Mayor de Polica (J).- ASESOR JURDICO DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA
NACIONAL (Acc).- Lo certifico.- f) DRA. MAIRA JACQUELINE SAAVEDRA HONORES.- CAPITN DE POLICA (J).-
ANTECEDENTES
1.- Elseor Capitn de Polica CHRISTIAN ALEXANDER GARCA CORREA, enva para conocimiento, estudio y resolucin del
Consejo Superior de la Polica Nacional, el oficio S/N, de fecha 16 de febrero del 2017, al que se adjunta la documentacin
relacionada conel Recurso de Reconsideracin a la Resolucin No. 2016-1531-CS-PN, de fecha de 16 de agosto del 2016.
CONSIDERANDO:
Que; Elseor Capitn de Polica CHRISTIAN ALEXANDER GARCA CORREA, presenta oficio S/N, de fecha 16 de febrero del
2017, mediante el cual solicita se le reconsidere la Resolucin No. 2016-1531-CS-PN, de fecha 16 de agosto del 2016, mediante la
cual se dispone se registre una Felicitacin Pblica en el tem 4.18 Asuntos Varios, para lo cual hace referencia a la Resolucin
No. 2016-0896-CCP-PN, de fecha 24 de mayo del 2016, del H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, mediante el
cual se ha dispuesto al seor Director General de Personal de la Polica Nacional, se proceda al registro en las Hojas de Vida
Profesional de los servidores policiales, , las Felicitaciones Pblicas; en el campo FELICITACIONES de conformidad con lo
dispuesto en el Manual de Procedimientos Administrativos Normales para la inscripcin de Registros en la Tarjeta de Vida
Profesional de Clases y Policas esto es a las seoritas: Cabo Segundo de Polica REASCOS VARGAS SANDRA ELIZABETH y
Cabo Primero de Polica VARGAS MONAR JANETH ALEXANDRA;
Que; en Orden General No. 241 del Comando General de la Polica Nacional, para el da viernes 16 de diciembre el 2016Pg.
78 y 79, en el Art, 44 se publica la Resolucin No. 2016-1531-CS-PN, del H. Consejo Superior de la Polica Nacional, mediante
la cual en uso de las atribuciones legales y reglamentarias: RESUELVE: 1.-SOLICITAR al seor Director General de Personal
de la Polica Nacional, proceda al registro en el Libro y Hoja de Vida Profesional del seor Capitn de Polica GARCA CORREA
CHRISTIAN ALEXANDER, la FELICITACIN PBLICA, otorgada por el seor General de Distrito Nelson Villegas Ubills, Director
General de Personal, mediante Memorando No. 2016-340-DGP-PN de fecha 09 de junio del 2016, en reconocimiento a: las
eficientes y oportunas actividades ejecutadas en su calidad de Analista del Proceso: Designacin, Pases y Traslados del Personal de
la Direccin General de Personal y publicada en Orden del Cuerpo No. 114 de la Direccin General de Personal para el da jueves 16
de junio del 2016; de conformidad con el numeral. 4.18 ASUNTOS VARIOS del Manual de Procedimientos Administrativos Normales
para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Polica
Nacional.;
Que; en el Consejo de Clases, mediante Resolucin No. 2016-0893-CCP-PN, de fecha 24 de mayo del 2016, en lo pertinente
ha resuelto: DISPONER al seor Director General de Personal de la Polica Nacional, se digne proceder al Registro en las
Hojas de Vida Profesional de los seores servidores Policiales, entre otros Cabo Segundo de Polica: Reascos Vargas Sandra
Elizabeth y Cabo Primero de Polica Vargas Monar Janeth Alexandra las Felicitaciones Pblicas; en el campo
FELICITACIONES de conformidad con el Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida
Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de Clases y Policas, Otorgada por el seor Director General de
Personal de la Polica Nacional, mediante Memorandos No. 2016-332 y 333-DGP-PN, de fecha 16 de marzo de 2016
respectivamente; en virtud de las actividades ejecutadas en su calidad de Digitadora del Proceso de Licencia y Permiso de la
Direccin General de Personal, coadyuvando al mejoramiento de los diferentes procesos, actividades y servicios que brinda la
Direccin General de Personal, por lo cual se ha procedido a valorar dichas acciones, determinando que tiene el mrito y la
importancia suficiente, ms all del normal y simple cumplimiento del deber;
Que; a efectos de verificar si el RECURSO DE RECONSIDERACIN, presentado por el seor Capitn de Polica GARCA
CORREA CHRISTIAN ALEXANDER, se encuentra dentro del trmino legal sealado para el efecto, se procedi a verificar en el
Departamento de Ordenes Generales de la Direccin General de Personal de la Polica Nacional, que la Resolucin No. 2016-
1531-CS-PN, de fecha 16 de agosto del 2016, ha sido publicada en Orden General No. 241 del Comando General de la Polica
Nacional, para el da viernes 16 de diciembre del 2016, difundido a nivel nacional el da 31 de enero del 2017, a las 17h00 y que
el Recurso de Reconsideracin ha sido planteado con fecha 16 de febrero del 2017, a las 09h50, por lo tanto SI se encuentra
dentro del trmino legal establecido en el Art, 56 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional;
Que; el Art. 11, numeral 2 de la Constitucin de la Repblica establece: El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes
principios: Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Que; Art. 18 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dice: Todas las personas, en forma individual o
colectiva, tienen derecho a: 2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que
manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos
expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la
informacin.
Que; el Art. 66 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica establece:Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no
discriminacin;
Que; Art. 76 numeral 7, literal m) de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dice: En todo proceso en el que se determinen
derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas
bsicas: 7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas: m) Recurrir el fallo o resolucin en todos
los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos;
Que; el Art. 82 de la Constitucin de la Repblica establece: El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respecto a
la Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes.
profesionalizacin.
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.
Que; el Art. 426 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dice: Todas las personas, autoridades e instituciones estn
sujetas a la Constitucin. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn
directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que
sean ms favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos
consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y
aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los derechos y
garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento
de tales derechos
Que; el Art. 25, literal c) de la Ley Orgnica de la Polica Nacional seala: El Consejo Superior, tendr los siguientes deberes y
atribuciones: c) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situacin profesional de los oficiales subalternos.
Que; el Art. 77 de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece Los informes jurdicos sern indispensables para la toma de
decisiones que corresponden a los Organismos Directivos y Superiores de la Institucin;
Que; el Art.4, literal h) del Reglamento del Consejo Superior dice: Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situacin
profesional de los oficiales subalternos.
Que; Art. 7, literal j) del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, establece: Disponer el archivo o devolucin de las
solicitudes que a criterio del Consejo sean improcedentes;
Que; el Art. 52 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional establece:Las resoluciones del Consejo sern
obligatorias sin embargo podrn ser reconsideradas por una sola vez, en los casos y formas establecidas en el presente
captulo;
Que; el Art. 53 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional establece: Se entiende por Reconsideracin, la
revisin de todo asunto ya resuelto por el Consejo;
Que; el Art. 54 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional seala: La Reconsideracin podr pedir un
miembro del consejo o el interesado, en este ltimo caso se presentar por escrito las razones que tenga para proponerla;
Que; el Art. 55 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional establece: La Reconsideracin ser propuesta por
una sola vez y no se podr presentar una nueva peticin sobre un asunto que fuere reconsiderado. Las solicitudes presentadas
en este sentido sern devueltas al interesado por improcedentes, por medio de Secretara;
Que; el Art. 56 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional establece: La reconsideracin se plantear en los
plazos o trminos previstos en las Leyes y Reglamentos Policiales. En los casos que no se encuentre expresamente establecido
se lo har en el trmino de quince das contados desde la fecha de publicacin de la resolucin en la Orden General o de la
notificacin efectuada por Secretara, si el interesado se encuentra en el pas, y en el trmino de treinta das si se encuentra en
el exterior;
Que; revisada la Hoja de Vida Profesional del seor Capitn de Polica GARCA CORREA CHRISTIAN ALEXANDER,
proporcionada por la Direccin General de Personal de la Polica Nacional, se constata que dicha felicitacin se encuentra
registrada en Asuntos Varios.
Que; este H. Organismo luego de analizar la documentacin presentada por el seor Capitn de Polica GARCA CORREA
CHRISTIAN ALEXANDER, mediante oficio S/N de fecha 16 de febrero del 2017, tendiente a que se reconsidere la Resolucin No.
2016-1531-CS-PN de 16 de agosto del 2016, determina que: la razn de los Memorandos No. 2016-332 y 333-DGP-PN, de fecha 16
de marzo de 2016, entregados a las seoras: Cabo Primero de Polica Vargas Monar Janeth Alexandra y Cabo Segundo de
Polica Reascos Vargas Sandra Elizabeth, es distinta a la razn del memorando No. 2016-340-DGP-PN, de fecha 09 de junio
del 2016; por lo que no se puede aplicar el principio de igual ante la Ley, consagrado en los Art. 11 numeral 2 y 66 numeral
4 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que se refiere al Derecho de Igualdad y no discriminacin; Adems, las
felicitaciones que se les otorga a los seores Clases y Policas son registradas todas, en el campo FELICITACIONES, por no
tener ningn tipo de valoracin, como si sucede con las Felicitaciones Pblicas, conferidas a los seores Oficiales Subalternos y
Superiores, dependiendo si son registradas en el tem 4.18 o 4.9.2.
06 de marzo del 2017, el mismo que es acogido por este Consejo; y,
R E S U E L V E:
1.- NEGAR el Recurso de Reconsideracin presentado por el seor Capitn de Polica GARCA CORREA CHRISTIAN
ALEXANDER y consecuentemente, RATIFICAR, en todas sus partesel contenido de la Resolucin No. 2016-1531-CS-
PN, de fecha 16 de agosto del 2016, mediante la cual este H. Organismo, ha dispuesto su registro en el numeral 4.18.-
ASUNTOS VARIOS del Manual de Procedimientos Normales Administrativos; en tal virtud se DISPONE el archivo de la
presente documentacin, de conformidad con lo estipulado en el Art. 7 literal j) del Reglamento del Consejo Superior de la
Polica Nacional.
2.- NOTIFICAR, por medio de secretaria con el contenido de la presente Resolucin al seor Capitn de Polica GARCA
CORREA CHRISTIAN ALEXANDER.
Polica de E.M.- VOCAL. SUPLENTE.- f) FAUSTO GUILLERMO CASTRO SALAZAR.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL
ANTECEDENTES
1.- El seor CAPITN DE POLICA CONTRERAS ROMERO ROBN FERNANDO, presenta para conocimiento, estudio y
resolucin del H. Consejo Superior de la Polica Nacional, en Oficio S/N, de 10 de febrero del 2017, relacionado con el RECURSO DE
RECONSIDERACIN a la Resolucin No.2016-1657-CS-PN, de 28 de septiembre del 2016, relacionada con el registro de
una Felicitacin Pblica al ITEM. 4.18 Asuntos Varios, a fin que se registre en el ITEM 4.9.2.
Que; este H. Organismo mediante Resolucin No. 2016-1657-CS-PN, de 28 de septiembre del 2016, RESUELVE: 1.- SOLICITAR
al seor Director General de Personal de la Polica Nacional, proceda al registro en el Libro y Hoja de Vida Profesional del seor
Capitn de Polica ROBIN FERNANDO CONTRERAS ROMERO, una FELICITACIN PUBLICA, otorgada por el seor Coronel de
Polica de E.M. Ing. Washington Fernando Vallejo Mosquera, Jefe de la Sub Zona No. 13 Manab, mediante Memorndum No. 2016-
9509-SZM, de 23 de junio del 2016, por su dedicacin, esmero, esfuerzo, oportuna, eficaz y decidida accin; actuando con valenta
frente al peligro, evitando la imprudencia temeraria o las relaciones irreflexivas, procediendo sin vacilaciones en auxilio o defensa de
la integridad de sus compaeros, familiares y de la ciudadana en general, desempeado con decoro los cargos y las funciones
operativas que le fueron encomendadas por la superioridad policial, en relacin al desastre natural (TERREMOTO), hecho suscitado
el da sbado 16 de abril de 2016, en la Provincia de Manab (Portoviejo); y, publicada en Orden del Cuerpo No. 181 del Distrito de
Polica Portoviejo de la Subzona Manab No. 13, para el da jueves 30 de junio del 2016; de conformidad con el numeral. 4.18
ASUNTOS VARIOS del Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del
Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Polica Nacional;
Que; el seor Capitn de Polica ROBIN FERNANDO CONTRERAS ROMERO, en su escrito presentado el 10 de febrero del 2017,
mediante el cual solicita el RECURSO DE RECONSIDERACIN a la Resolucin No. 2016-1657-CS-PN, de 28 de septiembre del
2016, hace referencia a la Resolucin No. 2016-1567-CS-PN, de 01 de septiembre del 2016, emitida por el H. Consejo Superior
de la P.N., en el que RESUELVE: 1.- SOLICITAR al seor Director General de Personal de la Polica Nacional, proceda al registro
en el Libro y Hoja de Vida Profesional del seor Capitn de Polica, ALEX XAVIER LEN IGUEZ, la FELICITACIN PBLICA,
otorgada mediante Memorando No. 2016-8357-SZM, de 23 de junio del 2016, por el seor Coronel de Polica, Ing. Washington
Fernando Vallejo Mosquera, Jefe de la Sub Zona No. 13, Manab, por su dedicacin, esmero, esfuerzo, oportuna, eficaz y decidida
accin; actuando con valenta frente al peligro, evitando la imprudencia temeraria o las relaciones irreflexivas, procediendo sin
vacilaciones en auxilio o defensa de la integridad de sus compaeros, familiares y de la ciudadana en general, desempeando
con decoro los cargos y las funciones operativas que le fueron encomendadas por la superioridad policial, en relacin al
desastre natural (terremoto), hecho suscitado el da sbado, 16 de abril del 2016, en la Provincia de Manab (Portoviejo); de
conformidad con el numeral 4.9.2 MRITOS DE CARCTER POLICIAL del Manual de Procedimientos Administrativos Normales
para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Polica
Nacional;
Que; el H. Consejo de General de la Polica Nacional mediante Resolucin No. 2017-150-CsG-PN, de 06 de marzo del 2017,
RESUELVE: 1. CONFERIR con carcter honorifico la Condecoracin Al Merito Profesional en el grado de Gran Oficial, a
los siguientes servidores policiales pertenecientes a las diferentes Unidades de la Polica Nacional, por el trabajo realizado en el
evento ssmico de 7.8 grados en la Escala de Richter en las Provincias de Manab y Esmeraldas, en beneficio de la comunidad
afectada: 7 DISPONER al Consejo Superior de la Polica, DEJAR SIN EFECTO el contenido de las siguientes Resoluciones
emitidas por ese Organismo, relacionado nicamente con los servidores policiales que se detallar, ya que constante en el numeral 1
de la presente Resolucin se les otorgar un reconocimiento institucional por la misma causa: 4. Resolucin No. 2016-1567-CS de
01 de septiembre del 2016, relacionado con el seor CPTN. LEON IIGUEZ ALEX XAVIER. ();
Que; revisada la Hoja de Vida Profesional del seor Capitn de Polica ROBIN FERNANDO CONTRERAS ROMERO;
proporcionada por la Direccin General de Personal de la Polica Nacional, se constata que dicha Felicitacin se encuentra
registrada en el ITEM 4.18 Asuntos Varios;
Que; el Art. 11, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece EI ejercicio de los derechos se regir por los
siguientes principios: 2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades;
Que; el Art. 66, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Se reconoce y garantizar a las personas: 4.
Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin.;
Que; el Art. 75, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la
celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley;
Que; el Art. 160, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Inciso Segundo establece: Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetas a las leyes especificas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema
de ascenso y promociones con base en meritos y con criterio de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y
profesionalizacin;
Que; el Art. 226, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Las instituciones del Estado, sus organismos,
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin,
Seccin segunda, Administracin pblica;
Que; el Art. 25, de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece: El Consejo Superior, tendr los siguientes deberes y
Que; el Art. 4, del Reglamento del Consejo Superior estipula: Son deberes y atribuciones del Consejo Superior: literal h)
Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situacin profesional de los oficiales subalternos;
Que; el Art. 7, del Reglamento del Consejo Superior estipula: Son atribuciones y deberes del presidente: j) Disponer el archivo o
devolucin de las solicitudes que a criterio del Consejo sean improcedentes;
Que; el Art. 52 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, seala: Las resoluciones del Consejo sern
obligatorias sin embargo podrn ser reconsideradas por una sola vez, en los casos y formas establecidas en el presente
caso.
Que; el Art. 53 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, seala: Se entiende por Reconsideracin, la
revisin de todo asunto ya resuelto por el Consejo:
Que; el Art. 54 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, seala: La reconsideracin podr pedir un
miembro del Consejo o el interesado en este ltimo caso se presentar por escrito las razones que tenga para proponerla.
Que; el Art. 55 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, seala: La Reconsideracin ser propuesta por
una sola vez y no se podr presentar una nueva peticin sobre un asunto que fuere reconsiderado. Las solicitudes presentadas
en este sentido sern devueltas al interesado por improcedentes, por medio de Secretaria.
Que; el Art. 56 del Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional, seala: La reconsideracin se plantear en los
plazos o trminos previstos en las Leyes y Reglamentos Policiales. En los casos que no se encuentre expresamente establecido
se lo har en el trmino de quince das contados desde la fecha de publicacin de la resolucin en la Orden General o de la
notificacin efectuada por Secretaria, si el interesado se encuentra en el pas, y en el trmino de treinta das si se encuentra en
el exterior.
Que; el Art. 109 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, establece: Constituyen el
Que; el Art. 110, del Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, establece: Las recompensas
policiales son:
1) Felicitacin Privada
2) Felicitacin Pblica
3) Felicitacin Pblica Solemne
4) Diploma a la Eficiencia policial; y,
5) Diploma a la conducta policial;
Que; el Art. 111, Ibdem; establece La Felicitacin Privada ser otorgada por el Comandante o Jefe de la Unidad o Reparto
Policial, mediante nota o comunicacin personal y la concesin de un da franco extraordinario;
Que; el Art. 112, Ibdem, establece: La felicitacin pblica ser otorgada por el Comandante o Jefe de la Unidad o Reparto
Que; el Art. 114, Ibdem establece: Las felicitaciones, en sus diferentes clases sern concedidas por el eficiente y oportuno
cumplimiento de las funciones policiales, consignas o misiones especiales, en relacin al mrito e importancia de la accin;
El superior para determinar o solicitar la clase de felicitacin, que merezca un subalterno, con criterio profesional y sentido de
justicia, valorar su actuacin y comportamiento, tomando en cuenta la eficiencia y riesgo;
Que; el Art. 150, del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, establece: Evacuacin.- 1. Salvo
disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes;
Que; el numeral 4.9 del Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del
Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Polica Nacional seala: Desde la pgina 049
hasta la 068, se registrar los aspectos positivos de carcter institucional alcanzados por el Oficial que benefician la imagen
Profesional del Oficial de la Polica Nacional, siendo estos los siguientes 4.9.2 Felicitacionesa. en Orden General , b) en
Orden del Cuerpo o sus equivalentes;
Que; el numeral 4.18 del Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional
del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Polica Nacional seala: Desde la pgina 169
hasta la 182, se registrar los aspectos de ndole profesional, que no renan las caractersticas requeridas para su registro en
los tems anteriormente descritos. El registro de estos aspectos ser referencial, es decir nicamente se transcribir en el libro
de vida profesional del Oficial, la informacin ms relevante de los mismos;
Que; este H. Consejo Superior de la Polica Nacional, en Sesin Ordinaria, y una vez ledo el Informe Jurdico No. 2017-287-AJ-
CS-PN, de 20 de marzo del 2017, acoge el contenido del mismo; y,
R E S U E L V E:
1.- NEGAR el Recurso de Reconsideracin presentado por el seor Capitn de Polica ROBIN FERNANDO CONTRERAS
ROMERO, a la Resolucin No. 2016-1657-CS-PN, de 28 de septiembre del 2016; en virtud que el H. Consejo de Generales de
la Polica Nacional, mediante Resolucin No. 2017-150-CsG-PN, de 06 de marzo del 2017, en el numeral 7 de la parte
resolutiva dispone a este H. Organismo, deje sin efecto en contenido de la Resolucin No. 2016-1657-CS-PN, de 28 de
septiembre del 2016, por cuanto otorgara una reconocimiento institucional por la misma causa.
2.- DISPONER el ARCHIVO de la presente documentacin de conformidad con lo establecido en el Art. 7. Literal j, del
Reglamento del Consejo Superior.
Dada y firmada, en la sala de sesiones del Consejo Superior de la Polica Nacional, en el Distrito Metropolitano de San Francisco de
Quito, a los seis das del mes de abril del ao dos mil diecisiete.- f) PAULO VINICIO TERN VASCONEZ.- Coronel de
Polica de E.M.- PRESIDENTE DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL (SUBROGANTE.- f) NELSON
RAMIRO ORTEGA CURIPALLO.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) JUAN CARLOS IZA MARCILLO.-
Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) ROOSEVELT EFREN CAMPOS HINOJOSA.- Coronel de Polica de E.M.-
VOCAL SUPLENTE.- f) FAUSTO GUILLERMO CASTRO SALAZAR.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) DR.
WILSON TORO SEGOVIA.- Mayor de Polica (J).- ASESOR JURDICO DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICA
NACIONAL (Acc).- Lo certifico.- f) DRA. MAIRA JACQUELINE SAAVEDRA HONORES.- CAPITN DE POLICA (J).-
ANTECEDENTES
1.- El seor Capitn de Polica CRISTIAN ANDRS FLORES ARCINIEGAS, presenta para conocimiento, estudio y resolucin del
H. Consejo Superior de la Polica Nacional, el Oficio S/N, de 14 de febrero del 2017, mediante el cual solicita la
RECONSIDERACIN a la Resolucin No. 2016-1656-CS-PN, de 28 de septiembre del 2016, con la cual se dispone el
registro de una FELICITACIN PBLICA al ITEM. 4.18 Asuntos Varios, a fin de que se registre en el ITEM 4.9.2.
Que; este H. Organismo mediante Resolucin No. 2016-1656-CS-PN, de 28 de septiembre del 2016, resuelve: 1.- DISPONER
al seor Director General de Personal de la Polica Nacional, proceda al registro en el Libro y Hoja de Vida Profesional del seor
CAPITN DE POLICA CRISTIAN ANDRS FLORES ARCINIEGA, una FELICITACIN PBLICA; otorgada mediante
Memorando No. 2016-8949-SZM, de 23 de junio del 2016, suscrito por el seor Coronel de Polica de E.M. Ing. Washington
Fernando Vallejo Mosquera, Jefe de la Sub-Zona No. 13 Manab, por la dedicacin, esmero, esfuerzo, oportuna, eficaz, y decidida
accin; actuando con valenta frente al peligro, evitando la imprudencia temeraria o las relaciones irreflexivas, procediendo sin
vacilaciones en auxilio o defensa de la integridad de sus compaeros, familiares y de ciudadana en general, desempeando con
decoro los cargos y las funciones operativas que le han sido encomendadas por la superioridad policial, en relacin al desastre
natural (TERREMOTO), hecho suscitado el da sbado 16 de abril de 2016, en la Provincia de Manab (Portoviejo); lo que ha puesto
en evidencia el profesionalismo Policial, en el cumplimiento de la Misin Institucional, demostrando Disciplina tica y Moral, dejando
en alto el nombre Institucional; de conformidad con el numeral 4.18 ASUNTOS VARIOS del Manual de Procedimientos
Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de
los Miembros de la Polica Nacional. ();
Que; el seor Capitn de Polica CRISTIAN ANDRS FLORES ARCINIEGAS, en su escrito presentado el da 14 de febrero del
2017, mediante el cual solicita el RECURSO DE RECONSIDERACIN a la Resolucin No. 2016-1656-CS-PN, de 28 de
septiembre del 2016, hace referencia a la Resolucin No. 2016-1567-CS-PN, de 01 de septiembre del 2016, emitida por el H.
Consejo Superior de la Polica Nacional, resuelve: 1.- SOLICITAR al seor Director General de Personal de la Polica Nacional,
proceda al registro en el Libro y Hoja de Vida Profesional del seor Capitn de Polica, ALEX XAVIER LEN IGUEZ, la
FELICITACIN PBLICA, otorgada mediante Memorando No. 2016-8357-SZM, de 23 de junio del 2016, por el seor Coronel
de Polica, Ing. Washington Fernando Vallejo Mosquera, Jefe de la Sub Zona No. 13, Manab, por su dedicacin, esmero, esfuerzo,
oportuna, eficaz y decidida accin; actuando con valenta frente al peligro, evitando la imprudencia temeraria o las relaciones
irreflexivas, procediendo sin vacilaciones en auxilio o defensa de la integridad de sus compaeros, familiares y de la ciudadana
en general, desempeando con decoro los cargos y las funciones operativas que le fueron encomendadas por la superioridad
policial, en relacin al desastre natural (terremoto), hecho suscitado el da sbado, 16 de abril del 2016, en la Provincia de
Manab (Portoviejo); de conformidad con el numeral 4.9.2 MRITOS DE CARCTER POLICIAL del Manual de Procedimientos
Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de
los Miembros de la Polica Nacional. ();
Que; mediante Orden General No. 244, de la Comandancia General de Polica, para el da 21 de diciembre del 2016, se publica la
Resolucin No. 2016-1656-CS-PN, de 28 de septiembre del 2016;
Que; el H. Consejo de Generales de la Polica Nacional, mediante Resolucin No. 2017-150-CsG-PN, de 06 de marzo del 2017,
resuelve: 1.- CONFERIR con carcter honorfico la Condecoracin al Mrito Profesional en el grado de Gran Oficial, a los
siguientes servidores policiales pertenecientes a las diferentes Unidades de la Polica Nacional, por el trabajo realizado, en el evento
ssmico de 7.8 grados en la Escala de Richter en las Provincias de Manab y Esmeraldas, en beneficio de la comunidad afectada:
NMINA DEL PERSONAL 16 DE ABRIL DEL 2016/MOVIMIENTO TELRICO MANAB

ORD UNIDAD FUNCIN GRADO APELLIDOS Y NOMBRES
35 Z04-SZ MANAB-DISTRITO-PORTOV- JEFE CPTN. FLORES ARCINIEGAS CRISTIAN ANDRS
SERVICIO-DINAPEN
7 DISPONER al Consejo Superior de la Polica, DEJE SIN EFECTO el contenido de las siguientes Resoluciones emitidas por ese
Organismo, relacionado nicamente con los servidores policiales que se detallar, ya que constante en el numeral 1 de la presente
Resolucin se les otorgar un reconocimiento institucional por la misma causa: 1. Resoluciones Nos. 2016-1656 y 1976-CS de 28 de
septiembre y 07 de diciembre del 2016, relacionadas con el seor CPTN. FLORES ARCINIEGAS CRISTIAN ANDRS. ();
Que; revisada la Hoja de Vida Profesional del seor Capitn de Polica CRISTIAN ANDRS FLORES ARCINIEGAS, se constat
que dicha FELICITACIN PBLICA, se encuentra registrada en el ITEM 4.18 Asuntos Varios;
Que; el Art. 11, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: El ejercicio de los derechos se regir por los
siguientes principios: 2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural,
estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situacin de desigualdad.;
Que; el Art. 66, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece: Se reconoce y garantizar a las personas: 4.
Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin;
Que; el Art. 75, ibdem, establece: Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y
expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en
indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.;
Que; el Art. 160, ibdem, establece: ().Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a
las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en
mritos y con criterios de equidad de gnero. Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin;
Que; el Art. 226, ibdem, establece: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les
sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.;
Que; el Art. 25, de la Ley Orgnica de la Polica Nacional, establece: El Consejo Superior, tendr los siguientes deberes y
Que; el Art. 4, del Reglamento del Consejo Superior, estipula: Son deberes y atribuciones del Consejo Superior: h)
Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situacin profesional de los oficiales subalternos;
Que; el Art. 7, ibdem, manifiesta: Son atribuciones y deberes del presidente: j) Disponer el archivo o devolucin de las
solicitudes que a criterio del Consejo sean improcedentes;;
Que; el Art. 52, ibdem, manifiesta: Las resoluciones del Consejo sern obligatorias sin embargo podrn ser reconsideradas por
una sola vez, en los casos y formas establecidas en el presente capitulo.;
Que; el Art. 53, ibdem, manifiesta: Se entiende por Reconsideracin, la revisin de todo asunto ya resuelto por el Consejo.;
Que; el Art. 54, ibdem, manifiesta: La Reconsideracin podr pedir un miembro del Consejo o el interesado, en este ltimo caso se
presentar por escrito las razones que tenga para proponerla.;
Que; el Art. 55, ibdem, manifiesta: La Reconsideracin ser propuesta por una sola vez y no se podr presentar una nueva
peticin sobre un asunto que fuere reconsiderado. Las solicitudes presentadas en este sentido sern devueltas al interesado por
improcedentes, por medio de Secretara.;
Que; el Art. 56, ibdem, manifiesta: La reconsideracin se plantear en los plazos o trminos previstos en las Leyes y Reglamentos
Policiales. En los casos que no se encuentre expresamente establecido se lo har en el trmino de quince das contados desde la
fecha de publicacin de la resolucin en la Orden General o de la notificacin efectuada por Secretara, si el interesado se encuentra
en el pas, y en el trmino de treinta das si se encuentra en el exterior. ;
Que; el Art. 109, de la Codificacin del Reglamento de Disciplina de la Polica Nacional, establece: Constituyen el
Que; el Art. 110, ibdem, establece: 2.- Felicitacin Pblica;;
Que; el Art. 112, ibdem, establece: La felicitacin pblica ser otorgada por el Comandante o Jefe de la Unidad o Reparto
Que; el Art. 114, ibdem, establece: Las felicitaciones, en sus diferentes clases sern concedidas por el eficiente y oportuno
cumplimiento de las funciones policiales, consignas o misiones especiales, en relacin al mrito e importancia de la accin.
El superior para determinar o solicitar la clase de felicitacin, que merezca un subalterno, con criterio profesional y sentido de
justicia, valorar su actuacin y comportamiento, tomando en cuenta la eficiencia y riesgo;
Que; el Art. 150, del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, establece: Evacuacin.- 1.
Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes;
Que; el numeral 4.9 del Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida
Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Polica Nacional, seala:
Desde la pgina 049 hasta la 068, se registrar los aspectos positivos de carcter institucional alcanzados por el Oficial que
benefician la imagen profesional del Oficial de la Polica Nacional siendo estos los siguientes: 4.9.2. FELICITACIONES: a.- En
Orden General b.- En Orden del Cuerpo o sus equivalentes;
Que; el numeral 4.18, ibdem, seala: Desde la pgina 169 hasta la 182, se registrar los aspectos de ndole profesional, que
no renan las caractersticas requeridas para su registro en los tems anteriormente descritos. El registro de estos aspectos ser
referencial, es decir nicamente se transcribir en el libro de vida profesional del Oficial, la informacin ms relevante de los
mismos;
Que; el seor Asesor Jurdico de este H. Consejo, emite el Informe Jurdico No. 2017-286-AJ-CS-PN, de 20 de marzo del 2017; y,
R E S U E L V E:
1.- NEGAR el RECURSO de RECONSIDERACIN planteado por el seor Capitn de Polica CRISTIAN ANDRS FLORES
ARCINIEGAS, a la Resolucin No. 2016-1656-CS-PN, de 28 de septiembre del 2016; en virtud de que el H. Consejo de
Generales de la Polica Nacional, mediante Resolucin No. 2017-150-CsG-PN, de 06 de marzo del 2017, en el numeral 7,
de la parte resolutiva, dispone a este H. Organismo, DEJE SIN EFECTO el contenido de la Resolucin No. 2016-1656-CS-
PN, de 28 de septiembre del 2016, por cuanto otorgar un reconocimiento institucional por la misma causa.
2.- DISPONER el ARCHIVO de la presente documentacin, de conformidad con lo establecido en el Art. 7, literal j), del
Reglamento del Consejo Superior de la Polica Nacional.
E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Roosevelt Efrn Campos Hinojosa.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f)
Fausto Guillermo Castro Salazar.- Coronel de Polica de E.M.- VOCAL SUPLENTE.- f) Dr. Wilson Giovanni Toro Segovia.-
Mayor de Polica (J).- ASESOR JURDICO (ACC).- Lo certifico.- f) DRA. JACQUELINE SAAVEDRA HONORES.- CAPITN DE
POLICA.- SECRETARIA DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA PN.
RECTIFICACIONES
Art. 11. " En referencia al Oficio No. 2017-024-DGP-RECT-ASL, de fecha 03 de julio del 2017, suscrito por el seor Jefe del Proceso de
Asesora Legal de la Direccin General de Personal de la Polica Nacional, que se debe proceder a la rectificacin de los datos
que se hace constar en la Orden General Nro. 063, del Comando General de la Polica Nacional, del da viernes 31 de marzo
de 2000; debiendo ser lo correcto para todos los Archivos, Resoluciones de la Institucin Policial, el Sistema Intranet para
impresin de Hojas de Vida Profesional y el Sistema Informtico Integrado SIIPNE 3w de la Polica Nacional del Ecuador de la
siguiente manera: Servidor Policial SGOS. GILER BARBERAN TEMISTOCLE WILFRIDO, procedimiento que se realiza en
cumplimiento a lo establecido en los Arts: 89 y 90 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Art. 12. " En referencia al Oficio No. 2017-025-DGP-RECT-ASL, de fecha 03 de julio del 2017, suscrito por el seor Jefe del Proceso de
Asesora Legal de la Direccin General de Personal de la Polica Nacional, que se debe proceder a la rectificacin de los datos
que se hace constar en la Orden General Nro. 252, del Comando General de la Polica Nacional, del da mircoles 31 de
diciembre de 2014; debiendo ser lo correcto para todos los Archivos, Resoluciones de la Institucin Policial, el Sistema Intranet
para impresin de Hojas de Vida Profesional y el Sistema Informtico Integrado SIIPNE 3w de la Polica Nacional del Ecuador
de la siguiente manera: CBOP. QUISHPE TENORIO LUIS ALFONSO, procedimiento que se realiza en cumplimiento a lo
establecido en los Arts: 89 y 90 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
GENERAL SUPERIOR
DIEGO ALEJANDRO MEJA VALENCIA
COMANDANTE GENERAL DE LA POLICA NACIONAL
GENERAL DE DISTRITO
LENIN RAMIRO BOLAOS PANTOJA
DIRECTOR GENERAL DE PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL
Elaborado por: PFMM

Revisado por: DCV

126 - Orden General 2017

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

126 - Orden General 2017

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ORDEN GENERAL No.

RESOLUCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR

INFORME INVESTIGATIVO No. 2014-285-DAI-IGPN (Conclusiones).-

3. CON RESPECTO A LAS DILIGENCIAS REALIZADAS EN EL INMUEBLE DONDE RESIDIA LA DESAPARECIDA

6. CON RESPECTO AL INFORME DE RECONOCIMIENTO DE EVIDENCIAS RELACIONADO CON LOS INDICIOS

8. EN RELACION A LA DOCUMENTACION SOLICITADA A LA FISCALIA DE PICHINCHA. PARA LA PRESENTE

INFORME AMPLIATORIO Nro. 2015-056-DAI-IGPN DE FECHA 09 DE FEBRERO DEL 2015.

INFORMACION SUMARIA No.2015-031-UZAI-DMQ-Z9 (Conclusiones).-

e. El Abogado de la Defensa argumenta: Que se desprende un error en el Informe Investigativo No.2014-285-DAI-IGPN de 9

g. El Abogado de la Defensa argumenta: Que la calificacin de conducta profesional la considera el recurrente

Cdigo de tica Profesional de la Polica Nacional Resolucin No. 2013-001- CG-PN-SR.

V. DEL SERVIDOR/A POLICIAL

Plan Estratgico Operativo de la Polica Nacional N1-GPR.

SOLIDARIDAD: Acto de interesarse y responder a las necesidades de los dems.

Respeta y cumple con los preceptos de la Constitucin de la Repblica.

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

legal NATURAL (SUBITA). Esto por lo siguiente: ().

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

Tiempo de Servicio: 17 aos /00 meses

que puedan ser introducidos a travs de un medio de prueba y nunca, en presunciones.;

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

No. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS NOTA/20

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

NMINA DEL PERSONAL 16 DE ABRIL DEL 2016/MOVIMIENTO TELRICO MANAB

Que; el Art. 110, ibdem, establece: 2.- Felicitacin Pblica;;

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este Organismo:

Elaborado por: PFMM

S-ar putea să vă placă și