ORDONAN DE URGEN nr.

79 din 10 decembrie 2014

pentru modificarea i completarea Legii contabilitii nr. 82/1991
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 902 din 11 decembrie 2014
Data intrarii in vigoare : 1 ianuarie 2015

Avnd n vedere publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 182 din 29 iunie 2013 a
Directivei 2013/34/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situaiile
financiare anuale, situaiile financiare consolidate i rapoartele conexe ale anumitor tipuri de
ntreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European i a Consiliului i de
abrogare a Directivelor 78/660/CEE i 83/349/CEE ale Consiliului, prin care au fost abrogate
Directiva 78/660/CEE din 25 iulie 1978 privind conturile anuale ale anumitor forme de societi
comerciale i Directiva 83/349/CEE din data de 13 iunie 1983 privind conturile consolidate,
directive care au stat pn n prezent la baza reglementrilor contabile aplicabile operatorilor
economici din Romnia din diferitele domenii de activitate,
innd cont c termenul de transpunere a noii directive contabile n legislaia intern, prevzut la
articolul 53 "Transpunere" din Directiva 2013/34/UE, este data de 20 iulie 2015, astfel nct primele
raportri financiare ntocmite de entiti ulterior acestei date trebuie s fie conforme cu noile cerine
contabile europene,
avnd n vedere faptul c n Romnia transpunerea Directivei 2013/34/UE se va realiza prin
elaborarea unor acte normative de ctre instituiile cu atribuii de reglementare prevzute la art. 4
alin. (1) i (3) din Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,
pornind de la necesitatea/utilitatea intrrii n vigoare a reglementrilor naionale conforme cu
noua directiv ncepnd cu data de 1 ianuarie 2015, justificat prin raiuni de ordin practic, ntruct
pentru cea mai mare parte a entitilor din Romnia exerciiul financiar coincide cu anul
calendaristic, i lund n considerare c fezabilitatea implementrii noii directive este sporit dac
entitile debuteaz perioada de raportare cu solduri de deschidere ce respect noile reguli
comunitare,
innd cont de necesitatea crerii premiselor legale n vederea reducerii sarcinilor administrative
ale entitilor i, implicit, a costurilor, inclusiv a celor asociate contabilitii i raportrilor financiare,
n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii, obiective cuprinse n diferite comunicri i rezoluii
adoptate la nivelul Uniunii Europene,
ntruct amnarea simplificrii sistemului de raportare financiar pentru microentiti, aa cum
sunt definite n Directiva 2013/34/UE, ar avea ca efect meninerea n sarcina acestora a actualelor
sarcini administrative, aspect care nu concord cu obiectivele cuprinse n Comunicarea Comisiei
Europene intitulat "Small Business Act pentru Europa",
innd cont de necesitatea ntririi disciplinei n mediul de afaceri, prin msuri care s evite
cazurile n care societile public situaii financiare anuale ce cuprind informaii care sunt ulterior
modificate, inducnd astfel n eroare utilizatorii acestor informaii, respectiv autoriti ale statului,
instituii financiar-bancare i ali creditori,
avnd n vedere faptul c sistemul simplificat de contabilitate prevzut la art. 5 alin. (1^1)-(1^4)
din Lege nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, aplicabil ncepnd cu
anul 2011 operatorilor economici care n exerciiul financiar precedent au nregistrat cifra de afaceri
net sub echivalentul n lei al sumei de 35.000 euro i totalul activelor sub echivalentul n lei al
sumei de 35.000 euro, nu i mai gsete corespondent n noul cadru contabil comunitar
reprezentat de Directiva 2013/34/UE deoarece msurile europene de simplificare a sarcinilor
administrative sunt construite pe principii i criterii diferite, ceea ce impune abrogarea prevederilor
referitoare la sistemul simplificat de contabilitate ncepnd cu 1 ianuarie 2015,
innd cont de necesitatea actualizrii cadrului legal n scopul implementrii adecvate a noilor
cerine speciale referitoare la obligaiile entitilor de interes public definite n noile directive
europene din domeniul contabilitii i al auditului statutar,
avnd n vedere necesitatea abrogrii prevederilor referitoare la organizarea i funcionarea
Consiliului Contabilitii i Raportrilor Financiare, a crui existen n cadrul instituional din
domeniul reglementrii contabile la nivel naional nu se mai justific deoarece consultarea cu
privire la reglementrile contabile aplicabile operatorilor economici se va efectua prin colaborare cu
organismele profesionale de profil,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

ART. I
Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 454 din
18 iunie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:

1. La articolul 1, alineatul (5) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(5) Persoanele fizice care desfoar activiti n scopul realizrii de venituri au obligaia s
conduc evidena contabil pe baza regulilor contabilitii n partid simpl sau, la opiunea
acestora, pe baza regulilor contabilitii n partid dubl, potrivit reglementrilor contabile emise n
acest sens, cu excepia situaiei n care n legislaia fiscal se prevede altfel."

2. La articolul 4, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(3) Normele i reglementrile contabile specifice anumitor domenii de activitate se elaboreaz
i se emit de instituiile cu atribuii n acest sens, cu avizul Ministerului Finanelor Publice, dup
cum urmeaz:
a) de ctre Banca Naional a Romniei, pentru instituiile de credit, instituiile financiare
nebancare, definite potrivit reglementrilor legale, nscrise n Registrul general, instituiile de plat
i instituiile emitente de moned electronic, definite potrivit legii, care acord credite legate de
serviciile de plat i a cror activitate este limitat la prestarea de servicii de plat, respectiv
emitere de moned electronic i prestare de servicii de plat, i pentru Fondul de garantare a
depozitelor n sistemul bancar;
b) de ctre Autoritatea de Supraveghere Financiar, pentru entitile autorizate, reglementate i
supravegheate de aceast instituie."

3. La articolul 5, alineatele (1^1)-(1^4) se abrog.

4. La articolul 9, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(3) Societile-mam, definite astfel n reglementrile contabile aplicabile grupurilor de societi,
ntocmesc i prezint i situaii financiare anuale consolidate, n condiiile prevzute de
reglementrile contabile aplicabile."
 5. La articolul 10, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) Contabilitatea se organizeaz i se conduce, de regul, n compartimente distincte, conduse
de ctre directorul economic, contabilul-ef sau alt persoan mputernicit s ndeplineasc
aceast funcie. Aceste persoane trebuie s aib studii economice superioare.
Prin persoan mputernicit s ndeplineasc funcia de director economic sau contabil-ef se
nelege o persoan angajat potrivit legii i care are atribuii privind conducerea contabilitii
entitii."

6. La articolul 10, alineatul (3^1) se abrog.

7. Articolul 27 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 27. - (1) Exerciiul financiar reprezint perioada pentru care trebuie ntocmite situaiile
financiare anuale i, de regul, coincide cu anul calendaristic.
(2) Durata exerciiului financiar este de 12 luni.
(3) Exerciiul financiar poate fi diferit de anul calendaristic pentru sucursalele cu sediul n
Romnia, care aparin unei persoane juridice cu sediul n strintate, precum i pentru persoanele
juridice cu sediul n Romnia.
(4) Prevederile alin. (3) nu se aplic: instituiilor de credit, instituiilor financiare nebancare,
definite potrivit legii, nscrise n Registrul general, instituiilor de plat i instituiilor emitente de
moned electronic, definite potrivit legii, care acord credite legate de serviciile de plat i a cror
activitate este limitat la prestarea de servicii de plat, respectiv emitere de moned electronic i
prestare de servicii de plat, entitilor autorizate, reglementate i supravegheate de Autoritatea de
Supraveghere Financiar.
(5) Persoanele nou-nfiinate, care se ncadreaz n categoria celor prevzute la alin. (3), pot
opta pentru un exerciiu financiar diferit de anul calendaristic de la data nfiinrii acestora.
(6) Persoanele care opteaz pentru un exerciiu financiar diferit de anul calendaristic, potrivit
alin. (3) i (5), au urmtoarele obligaii:
a) s ntocmeasc i s depun raportri contabile anuale la unitile teritoriale ale Ministerului
Finanelor Publice, n condiiile prevzute la art. 37;
b) s ntiineze n scris unitatea teritorial a Ministerului Finanelor Publice despre exerciiul
financiar ales, cu cel puin 30 de zile calendaristice nainte de nceputul exerciiului financiar ales.
Persoanele nou-nfiinate depun ntiinarea respectiv n termen de 30 de zile calendaristice de la
data nfiinrii.
(7) Cu excepia cazurilor n care persoana juridic strin sau societatea-mam strin i
schimb data de raportare ori au loc operaiuni de reorganizare, potrivit legii, data aleas pentru
ntocmirea de situaii financiare anuale n condiiile prevzute la alin. (3) nu poate fi modificat de
la un exerciiu financiar la altul.
(8) Exerciiul financiar al unitilor nou-nfiinate ncepe la data nfiinrii, potrivit legii.
(9) Exerciiul financiar al unei persoane juridice care se lichideaz ncepe n ziua urmtoare
ncheierii exerciiului financiar anterior i se ncheie n ziua precedent datei cnd ncepe
lichidarea. Perioada de lichidare este considerat un exerciiu financiar distinct fa de cel
precedent, indiferent de durata sa.
(10) Exerciiul financiar pentru instituiile publice este anul bugetar."

8. La articolul 28, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 28. - (1) Persoanele prevzute la art. 1 alin. (1)-(4) au obligaia s ntocmeasc situaii
financiare anuale."
 9. La articolul 28, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu urmtorul
cuprins:
"(1^1) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul fuziunii, divizrii sau lichidrii, n condiiile legii,
caz n care situaiile financiare au aceleai componente cu situaiile financiare anuale."

10. La articolul 28, alineatul (12) se abrog.

11. La articolul 29, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul
cuprins:
"(3) Dac situaiile financiare anuale ale societii-mam sunt prezentate n vederea aprobrii
odat cu situaiile financiare anuale consolidate, iar societatea-mam are obligaia de auditare,
cele dou rapoarte de audit pot fi prezentate sub forma unui singur raport."

12. Articolul 32 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 32. - (1) Membrii organelor de administraie, de conducere i supraveghere ale persoanelor
juridice au obligaia de a asigura ca situaiile financiare anuale, raportul administratorilor i raportul
privind plile ctre guverne, atunci cnd exist obligaia ntocmirii acestuia potrivit reglementrilor
contabile aplicabile, s fie ntocmite i publicate n conformitate cu legislaia naional.
(2) Membrii organelor de administraie, de conducere i supraveghere ale societii-mam au
obligaia de a asigura ca situaiile financiare anuale consolidate, raportul consolidat al
administratorilor i raportul consolidat privind plile ctre guverne, atunci cnd exist obligaia
ntocmirii acestuia potrivit reglementrilor contabile aplicabile, s fie ntocmite i publicate n
conformitate cu legislaia naional."

13. La articolul 33, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(2) Situaiile financiare anuale consolidate constituie un tot unitar i au componentele prevzute
de reglementrile contabile aplicabile."

14. La articolul 33, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul
cuprins:
"(3) Atunci cnd societatea are obligaia s ntocmeasc un raport consolidat al administratorilor,
pe lng raportul administratorilor ntocmit pentru situaiile financiare anuale ale societii-mam,
cele dou rapoarte pot fi prezentate sub forma unui singur raport."

15. La articolul 34, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(2) n nelesul prezentei legi, prin persoane juridice de interes public se nelege: societile ale
cror valori mobiliare sunt admise la tranzacionare pe o pia reglementat; instituiile de credit;
instituiile financiare nebancare, definite potrivit reglementrilor legale, nscrise n Registrul general;
instituiile de plat i instituiile emitente de moned electronic, definite potrivit legii, care acord
credite legate de serviciile de plat i a cror activitate este limitat la prestarea de servicii de
plat, respectiv emitere de moned electronic i prestare de servicii de plat; societile de
asigurare, asigurare-reasigurare i de reasigurare; fondurile de pensii administrate privat, fondurile
de pensii facultative i administratorii acestora; societile de servicii de investiii financiare,
societile de administrare a investiiilor, organismele de plasament colectiv, depozitari centrali,
casele de compensare, contrapri centrale i operatori de pia/sistem autorizai/avizai de
Autoritatea de Supraveghere Financiar; societile/companiile naionale; societile cu capital
integral sau majoritar de stat; regiile autonome."

16. La articolul 36, alineatul (5) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(5) Consiliul de administraie, respectiv directoratul societii-mam, definit astfel de
reglementrile contabile aplicabile, este obligat s depun la unitile teritoriale ale Ministerului
Finanelor Publice situaiile financiare anuale consolidate, potrivit prevederilor legale n vigoare, n
termen de 15 zile de la aprobarea acestora, dar nu mai trziu de 8 luni de la ncheierea exerciiului
financiar al societii-mam."

17. Dup articolul 36 se introduc dou noi articole, articolele 36^1 i 36^2, cu urmtorul cuprins:
"Art. 36^1. - Se interzice depunerea la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice a
mai multor seturi de situaii financiare anuale pentru acelai exerciiu financiar.
Art. 36^2. - Erorile constatate dup depunerea situaiilor financiare anuale se corecteaz la data
constatrii lor, potrivit reglementrilor contabile emise de instituiile prevzute la art. 4 alin. (1) i
(3), dup caz."

18. La articolul 41, punctul 2, litera g) i punctul 9 se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"g) depunerea declaraiei din care s rezulte c persoanele prevzute la art. 1 alin. (1)-(3) nu au
desfurat activitate, respectiv a ntiinrii prevzute la art. 27 alin. (6) lit. b);
.......................................................................
9. nerespectarea prevederilor art. 10 i 36^1."

19. Articolul 48 se abrog.

ART. II
Dezvoltarea cadrului instituional n domeniul contabilitii publice se realizeaz prin Consiliul
contabilitii publice, condus de secretarul de stat din Ministerul Finanelor Publice care
coordoneaz departamentul cu atribuii n elaborarea reglementrilor contabile pentru sectorul
public, avnd funcia de preedinte. Modul de organizare i funcionare, atribuiile, componena,
numrul membrilor Consiliului contabilitii publice, precum i ale Secretariatului acestuia se
stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare, care se aprob prin ordin al ministrului
finanelor publice, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen.
ART. III
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog Hotrrea Guvernului nr.
401/2005 privind nfiinarea Consiliului Contabilitii i Raportrilor Financiare prin reorganizarea
Colegiului Consultativ al Contabilitii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 409
din 16 mai 2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. IV
Prevederile prezentei ordonane de urgen intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2015.
ART. V
Situaiile financiare anuale aferente exerciiului financiar 2014 se ntocmesc potrivit
reglementrilor legale aplicabile pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
ART. VI
Reglementrile contabile prevzute la art. I pct. 1 se aprob prin ordin al ministrului finanelor
publice, care se emite n termen de 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, a prezentei ordonane de urgen.
 PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemneaz:
---------------
Ministrul finanelor publice,
Ioana-Maria Petrescu

Ministrul delegat pentru buget,

Darius-Bogdan Vlcov

Ministrul delegat pentru ntreprinderi

mici i mijlocii, mediul de afaceri i turism,
Florin Nicolae Jianu

Ministrul afacerilor externe,

Bogdan Lucian Aurescu

Bucureti, 10 decembrie 2014.

Nr. 79.

--------