Disciplina O pblico e o privado na gesto pblica

Professor Coordenador: Prof. Dr. Andr Ferreira

Aluno: Glucio Lima Vieira

Questo N. 01

Durante o sculo XX, at mais ou menos a dcada de 1970, a expanso da ao do

Estado sobre reas at ento consideradas privativas da sociedade civil seria
notvel. Essa interveno do Estado ocorre sob trs formas. A partir da leitura
destes conceitos apresentados no livro, faa um resumo, com suas palavras, destas
3 formas de ao do estado.

Regulao pblica de relaes sociais at ento consideradas exclusivas da

esfera privada que segundo o autor, se refere regulao das relaes de
trabalho entre empregadores e empregados pelo Estado seria a interveno
do Estado que maior impacto causaria nas sociedades ocidentais do incio do
sculo XX, at ento orientadas pelo liberalismo, que considerava as relaes
econmicas, entre as quais se encontram as relaes de trabalho, situavam-
se no mbito exclusivamente privado. Com a organizao do movimento
operrio e intensificao da ao sindical e das lutas sociais na Europa,
alimentadas pelas ideologias socialistas e comunistas do sculo XIX, a rigidez
liberal gradualmente abriria espao interveno do Estado, at o
estabelecimento do que se convencionaria chamar de Estado de Bem-Estar
Social. Aps a grave crise econmica de 1929 e o perodo de depresso que
seguiria, os Estados passariam tambm a intervir na regulao de outras
esferas das atividades econmicas, de forma a evitar outros perodos de
crises econmicas e sociais to profundas.

Prestao de servios sociais afirma que a prestao de servios sociais pelo

Estado, seria outro componente importante da agenda do Estado de Bem-
Estar Social, pois, at ento, os servios de sade, educao e assistncia
social, eram prestados por organizaes privadas, geralmente, por
instituies filantrpicas, confessionais ou laicas, com a notvel exceo da
oferta de educao primria, j provida por escolas pblicas desde o sculo
 XIX. Ao longo do sculo XX, outros servios sociais passariam ainda a ser
oferecidos pelo poder pblico, como transporte, habitao e lazer.

Produo de bens considerados essenciais ou de interesse coletivo, a

interveno direta do Estado na produo de bens seria outro componente
considerado importante do avano da esfera pblica sobre a privada,
sobretudo em sociedades da periferia do sistema capitalista, que comearam
a industrializar-se tardiamente, como o Brasil. Partindo do pressuposto de que
os capitais nacionais privados no eram suficientes para os investimentos
produtivos necessrios industrializao do Pas, e sendo esta considerada
um bem comum e nica via de desenvolvimento nacional, o Estado brasileiro
passou a atuar como produtor de bens em reas consideradas estratgicas,
como siderurgia, minerao, produo de motores, de energia e de
combustveis, alm do financiamento das atividades produtivas privadas. So
exemplos disso a criao da(o):

1. Companhia Siderrgica Nacional (CSN), em 1941;

2. Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), em 1942;
3. Fbrica Nacional de Motores (FNM), em 1943;
4. Companhia Hidroeltrica do So Francisco, em 1945;
5. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), em 1952,
posteriormente transformado em Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES);
6. Petrobras, em 1953

Questo N. 02

Os agentes pblicos encontram-se submetidos a alguns deveres, sem os quais seus

poderes seriam abusivos. A partir dos conceitos apresentados no livro, faa um
resumo, com suas prprias palavras, dos 4 deveres dos servidores pblicos.
Dever de Agir:

Para fins de buscar o interesse pblico e preserv-lo, o Estado e seus agentes s

podem e devem fazer aquilo que a lei obrigar ou expressamente autorizar. Desta
forma, no agir quando a lei assim determina constitui omisso, definida como crime
praticado por funcionrio pblico contra a Administrao em geral. Portanto, agir
quando a lei determina no uma prerrogativa do servidor, mas sua obrigao.

Dever de Prestar contas:

dever de todo agente pblico administrar com zelo e conservao os bens de

interesse coletivo, onde tal prestao no se refere apenas as finanas pblicas,
gesto financeira, mas a todos os atos dos servidores pblicos. No basta ao
servidor agir, conforme mandam a lei, os regulamentos e os superiores hierrquicos
aos quais ele se encontra submetido, mas tambm necessrio que este se
responsabilize por seus atos e que estes sejam publicamente sustentveis

Dever de eficincia:

Com advento das mudanas nas estruturas das sociedades capitalistas ao longo
dos anos passou-se a exigir as correspondentes transformaes e modernizaes
dos procedimentos de gesto utilizados pela Administrao Pblica. A eficincia
tratada no sentido amplo, pois se avalia toda a atuao do agente pblico no
desempenho de sua funo, bem como sua real utilidade para os administrados e
para a Administrao.

Dever de probidade:

A Moralidade e a Probidade parecem um princpio s, so extremamente

semelhantes e visa o combate aos atos ilcitos e a coibir corrupo que causa
prejuzo a gesto pblica.
Espera-se do Estado e seus servidores, devido ao poder que lhes foi conferido uma
atuao com tica, decoro, honestidade e boa f.
Questo N. 03

A partir dos conceitos apresentados no livro, faa um resumo dos 5 princpios

Orientadores da Administrao Pblica brasileira: Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficincia:

Segundo o autor, o princpio da legalidade o que estabelece a supremacia da lei

escrita, condio sem a qual no poderia existir o Estado Democrtico de Direito,
atribuindo a autoaplicabilidade, a generalidade, a abstrao e o carter coercitivo.

A autoaplicabilidade de uma lei significa que ela no necessita de nenhum outro ato
para ser aplicada. Quanto generalidade, significa que a lei no pode jamais incidir
sobre um objeto particular. Abstrata porque no tratar jamais de casos concretos. E
por fim, o carter coercitivo o que torna a aplicao da lei compulsria sobre o
objeto da legislao.

Impessoalidade decorrente direto da legalidade com que os atos administrativos

devem estar revestidos, os quais sero sempre impessoais tanto em relao a quem
age (Estado), quanto em relao ao objetivo da ao, que o interesse pblico.

Moralidade atributo direto do agente pblico. Para que a Administrao Pblica aja
de acordo com esse princpio, essencial que os servidores, seus agentes,
apresentem no seu comportamento as virtudes morais socialmente consideradas
necessrias pela sociedade.

O princpio da publicidade, aponta essencialmente para a clareza e visibilidade

social que devem envolver os atos da Administrao. Um Exemplo a divulgao
dos salrios de servidores pblicos e publicaes dos atos no Dirio Oficial da
Unio, Estado ou Municpio, o qual tem por finalidade garantir a publicidade, da
mesma forma que todos os atos do poder pblico s entram em vigor a partir da sua
publicao no Dirio Oficial.
O princpio da eficincia aponta para a racionalidade econmica do funcionamento
da Administrao Pblica. Exige desfecho satisfatrio, em tempo razovel, em prol
do interesse pblico e segurana jurdica.

Referncias:

COELHO, Ricardo Correa. O Pblico e o Privado na Gesto Pblica. 2. ed. reimp.

Florianpolis: Departamento de Cincias da Administrao/UFSC, 2012.