LA CONSTITUCIN POLTICA

La Constitucin Poltica es la mxima ley, la ley fundamental y la de mayor jerarqua. En ella se

establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos, la estructura y organizacin del Estado
y bajo sus lineamientos se aprueban las dems normas que rigen la vida del pas.

El cumplimiento de las normas que se encuentran dentro de la Constitucin Poltica es lo que

hace posible que una Nacin pueda vivir con bienestar y paz, por ello la importancia de que estas
normas sean cumplidas por todos: gobernantes y gobernados (La Constitucin Poltica del
Estado, Ermo Quisbert, 2012).

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

La constitucin poltica del Per o tambin llamada Carta Magna es la ley fundamental sobre
la que se asientan el derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per.

El constitucionalismo peruano es el Estudio de la constitucin poltica, la vigente y las

anteriores, sus principios fundamentales, ideales, implicancias e imperfecciones. La historia del
constitucionalismo peruano se remonta a la primera constitucin espaola y llegas hasta la
actualidad (La Constitucin Poltica del Estado, Ermo Quisbert, 2012).

CRONOLOGA DE LAS CONSTITUCIONES DEL PER

BASES DE LA CONSTITUCIN

Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigi hasta el
12 de noviembre de 1823, constaba de 24 artculos. Todas las provincias del Per reunidas en
un solo cuerpo que formaban a la nacin, que sera independiente de la monarqua espaola y
de toda la denominacin extranjera y no poda ser el patrimonio de ninguna persona, ni familia.

El gobierno sera popular-representativo, la religin catlica, con exclusin del ejercicio de

cualquier otra. A la nacin le corresponda dictar la constitucin y las leyes por medio de sus
representantes, y deberan concurrir todos los ciudadanos a la eleccin de stos.
La imposicin de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la constitucin
protega la libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La instruccin
era una necesidad general y la sociedad la deba por igual a todos sus miembros. Se
establecieron das de fiesta nacional.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1823

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo Tagle,
tuvo vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por
el Congreso y mandada cumplir por Manuel Salazar y Baqujano, vicepresidente de la Repblica,
de 6 de junio de 1827 a 18 de marzo de 1828. La cual fue aprobada por el primer Congreso;
promulgada el 12 de noviembre de 1823, siendo Presidente Don Jos Bernardo de Tagle. No
rigi nunca, ya que el Per entr en una situacin muy crtica, por los espaoles que amenazaban
seriamente la reciente libertad, por lo que se hubo de recurrir al Libertador Bolvar. El Congreso
dict su propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci Muerta.

ANTECEDENTES:

El general San Martn, por decreto de diciembre de 1821, convoco a un Congreso General
Constituyente, cuyos objetivos serian establecer la formacin definitiva de Gobierno y dictar la
constitucin que ms convena a la nacin. Como fecha de su reunin se seal el 1ero de mayo
de 1822, aunque el congreso solo pudo iniciar sus labores el 20 de Septiembre de dicho ao. La
instalacin del Congreso fue en el General de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Apenas instalado declar que quedaba solemnemente constituido. Acepto la renuncia
presentada por San Martn, otorgndole el ttulo de Generalismo de las Armas del Per. El
congreso inicio los debates constitucionales en el mes de abril de 1823. el problema principal
que tuvieron los constituyentes de 1823 fue la forma de gobierno, haban partidarios de la
monarqua y tambin de la Repblica.

ESTRUCTURA

Constitucin de marcada tendencia liberal entre los aportes bsicos figuraban el reconocimiento
del Sistema Republicano, se design la religin Catlica como Oficial, se estableci el sistema de
poderes de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Adems la libertad de los nacidos
en el Per despus de 1821 (favoreciendo a los esclavos), se consider como electores lo elega
el congreso. La debilidad en esta constitucin fue el papel secundario dado el Poder Ejecutivo,
en un momento de creciente anarqua poltica. Total de Artculos: 193.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1826

Fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno
presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826 a
16 de junio de 1827, paradjicamente fue conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana.
Proyectada durante el rgimen de Bolvar y se llam Vitalicia. Como conservadora debilit
fuertemente el Legislativo, dividindolo en tres Cmaras: Tribunos, Senadores y Censores,
haciendo al Ejecutivo vitalicio, depositario del mayor poder, que se requera para cumplir los
planes continentales del Libertador. No cont con simpatas, no rigi nunca porque fue
promulgada despus de la salida del Libertador del Per.

ANTECEDENTES

El Congreso Nacional debi reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de

marzo, sus sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolvar quera que Per, Bolvar y
Colombia tuvieran una constitucin uniforme, y establecer con las tres repblicas, una
federacin de la seria Presidente Vitalicio. Se someti a los colegios electorales el proyecto de
constitucin, idntico al aprobado para Bolivia. Se les consulto tambin sobre la persona que
deba ejercer la presidencia vitalicia establecida por esa constitucin. Con excepcin de Tarapac
se pronunciaron las provincias a favor. El consejo de Gobierno declar el 30 de noviembre de
1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y que el libertador Bolvar sera Presidente
Vitalicio bajo el ttulo de Padre y Salvador del Per.

ESTRUCTURA

La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el ejecutivo y el

judicial.

Poder Electoral: Lo ejercan inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requera
tener nacionalidad peruana, saber leer y escribir. Tener un empleo o industria o profesar alguna
ciencia o arte.

Poder Legislativo: Emanaba directamente de los colegios Electorales, resida en tres cmaras:
Tribunos; que deban durar cuatro aos. Senadores; que deban durar ocho aos. Censores; que
eran vitalicios.
Poder Ejecutivo: Estaba representado por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro
miembros del estado.

Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formaran las ternas para los
Magistrados y Jueces y los titulares seran designados por el senado. Los de la corte colegios
Electorales, tenan intervencin en la reforma de la constitucin, la que no poda ser suspendida.
Abola el gobierno municipal y sus funciones especficas, se atribuan al Total de Artculos: 150.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1828

Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente
de la Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.

Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regmenes de
gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don
Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los
conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema
federal garantizara al mximo:

La soberana.- Las leyes se daran atendiendo en forma ms directa las caractersticas y las
necesidades propias de cada regin.
Se desterrara el centralismo capitalino evitndose el despotismo.

ANTECEDENTES

Producida a la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la
Constitucin Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el
poder inmediatamente convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se
instal el 4 de Junio de 1827 Santa Cruz que ejerca la Presidencia del Consejo de Ministros
renunci al cargo aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el ttulo de jefe encargado
del Poder Ejecutivo. Seis das despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la
Repblica con carcter de titulares. Fue elegido La Mar.

ESTRUCTURA

Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio
del Per sin excepcin, mayores de veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados
a pena ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado voto
religioso. Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejrcito
o en la armada o estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao hubiesen
obtenido la carta de ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta ningn
requisito. Las elecciones se efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La
eleccin de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos
de los que uno por lo menos, no deba ser natural ni vecino del departamento. El ejercicio de la
soberana resida en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

Poder Legislativo: Estaba formado por dos cmaras, la de senadores diputados.

Poder Ejecutivo: Se encontraba limitado por las funciones que correspondan a las juntas
Departamentales.
Poder Judicial: En el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por tendencia legal. El
presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la corte
suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva
Corte Superior. Total de artculos 182.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1834

Fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos de Orbegoso, tuvo
vigencia de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836.

Sigui observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de junio de 1834.

Entre sus principales aspectos figuran:
La desaparicin de las Juntas Departamentales porque cayeron en desprestigio.
El robustecimiento de las Municipalidades.
El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de los
Colegios Electorales para su eleccin.
En cuanto al Poder Ejecutivo:
La supresin de la Vice-Presidencia de la Repblica.
La designacin del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente de la
Repblica.
La prohibicin de la reeleccin presidencial.
Adems se conform como principio constitucional el derecho del Habeas Corpus. Consider
adems la necesidad de una codificacin, sentndose las bases para el proyecto del primer
Cdigo Civil.
Se estableci el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Funcin Pblica.
Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores Constituciones
liberales.
La Constitucin de 1834, tuvo entre sus ms ardorosos defensores a Don Javier de Luna Pizarro
y a Don Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego del acto de promulgacin se dirigi al
Presidente Orbegoso, dicindole:
A una poca de tan faustos auspicios, no es posible que suceda otro infortunio, ni han de
quedar frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un medio eficaz de asegurarlo todo:
respetar la Constitucin.

ANTECEDENTES

Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo momento,

las limitaciones y controles que estableca de Carta que regla, inspirada por el gobierno la
propaganda que se hizo en los aos 1830 1832. Para anticipar la fecha en que deba reunirse
la convencin en la que tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos gobernativos
de Lima y Provincias. La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar el 12 de septiembre de
1833, en la antigua capilla de la Universidad de San Marcos, en su segunda sesin realizada el
18 de septiembre, la comisin encargada de la constitucin de segunda sesin, realizada el 18
de septiembre, la comisin encargada de la constitucin de 1828 tena listo un proyecto de
reforma, que fue aceptado casi sin variaciones por los dems miembros de la comisin,
presentndolo el 28 de noviembre. La cmara empez a discutirlo el 9 de diciembre.

ESTRUCTURA

La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin de 1828. las diferencias que
hay son d detalle y los artculos modificados no llegan a veinte. Una importante modificacin
fue la supresin de la prohibicin que contena la carta anterior de federarse a otro estado. De
haberse mantenido no se habra podido realizar la confederacin Peruano-Boliviana.
Reaccion en contra de otorgar la nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit a
los nacidos en territorio nacional o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los
extranjeros que hubieran servido en el territorio de la repblica o que, casndose con peruana,
ejercan arte o industria y tengan residencia de dos aos.

El derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes,
domsticos y mendigos, excluyo a los sirvientes, domsticos y mendigos, pero si a los
analfabetos. Se priv al gobierno de la intervencin que le daba la carta anterior en la formacin
de leyes en los casos de discordia entre la cmara de diputados y el senado. Slo se le concedi
al presidente de la Repblica la facultad para nombrar fiscales.

Slo se le poda acusar al presidente de la Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se
le poda acusar al presidente de la repblica de la reeleccin inmediata ya que slo podra ser
reelegido despus de un periodo semejante. Suprimi el cargo de Vicepresidente. Total de
Artculos: 187.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1839

Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn
Gamarra, Presidente Provisorio de la Repblica, conocida como la Constitucin de Huancayo;
tuvo vigencia de 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.
Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre como
esencialmente autoridad, por sus caractersticas siguientes:

Se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis aos.

Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo de Estado, para suspenderlas garantas

constitucionales determinando el tiempo de esta suspensin.

Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el Presidente del Consejo de

Estado.
La Constitucin no hizo mencin a los Municipios, considerndose por esto como prcticamente
abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de Polica nombrados por el
gobierno central con triple funcin (judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la seguridad pblica).

Fueron restringidos los derechos individuales.

Se reconoci tcitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente considerando: Son peruanos

de nacimiento los hombres libres nacidos en el Per.

Se pidi como requisito de la ciudadana:

a) Saber Leer y escribir,
b) Pagar Contribucin y
c) Tener veintids aos.
Esta constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal Gamarra y el periodo
del primer gobierno de Don Ramn Castilla.

ANTECEDENTES

Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de Presidente Provisorio, expidi el 10

de octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un congreso Nacional, al no
realizarse dicha convocatoria expidi otra el 22 de Mayo de 1839, dndole carcter de
constituyente. Las sesiones preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto,
inaugurndose el 15 de agosto de 1839, otorgndosele a Gamarra honores y el ttulo de
Restaurador del Per, y Generalismo de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declaro insubsistente la
constitucin de 1834 el 22 de agosto. La comisin de constitucin afirmaba en su dictamen
presentado en los primeros das de octubre, que la carta a dictarse deba evitar la anarqua y
preservar a la Repblica de tales males. Menos de tres meses de deliberacin bastaron para dar
al pas una constitucin, la que se discuti y vot en veinte das concluyendo las labores de la
asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839.

ESTRUCTURA

Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue

la base del rgimen, adoptada por la carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad
de ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de nacimiento y por naturalizacin.
Gozaban de la ciudadana ambas clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener
veinticinco aos o ser casado, saber leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos hasta el ao
1845, y pagar alguna contribucin. El jefe del poder Ejecutivo era la vigencia en enero de 1868.
Fue suspendida durante la guerra con Chile en diciembre de 1881 hasta enero de 1881. Dej de
regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms vigencia en la historia del
Per.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1856

Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a
de 1856 a13 de noviembre de 1860.
Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las
ganancias individuales y los derechos del ciudadano:
Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo.
El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos.
Se consider nuevamente el sufragio directo.
Se cre una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y reapareci el cargo de la Vice
Presidencia.
Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas
Departamentales.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1860

Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por el Mariscal
Ramn Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867, fue puesta
en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la Repblica de
6 de enero de 1868 a 27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena
Montero, Cceres e Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo vigencia de 18 de enero de
1881 a 23 de octubre de 1883. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue
puesta en vigor por el General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.

Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitucin
estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue notable su polmica de base
conservadora con el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero
eclesistico. Al triunfar los liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se
retir. De igual manera los liberales se pronunciaron sobre la supresin de la pena de muerte y
por la prohibicin de la reeleccin presidencial. Entre las principales de esta Constitucin, se
puede anotar:
Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de Amrica espaola y a los
espaoles que se encontraban en el Per cuando se program y jur la independencia y
siguieron residencio en el Pas.

En esta constitucin se consider, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba

la Ciudadana con los siguientes requisitos:

a) Saber leer y escribir.

b) Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz.
c) Pagar contribuciones al Erario nacional.
Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo.
Determino diversas distribuciones legislativas.
Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el ao 1920;
habiendo tenido una interrupcin con la Constitucin fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo
el gobierno de Pirola.

ESTRUCTUTRA

La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones transitorias. La

iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico de otra religin que no fuera
la Catlica Apostlica y Romana. Volvi al rgimen bicameral es decir, de senadores y diputados.
La reeleccin fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de la repblica, sino una
segunda vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin de convocar elecciones. Se
suprimi el sufragio directo ya que como se aleg el pas no estaba preparado para ello, puesto
que se prestaba a coacciones y porque exiga un notable grado de cultura. En 1896 se estableci
el voto directo y public suprimindose el voto de los analfabetos por considerarse que era un
boto manipulado por los caciques polticos, las autoridades gubernamentales y los gamonales.
El ejrcito no poda liberal, su obediencia, deba ser pasiva. Total de Artculos: 138.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia de
29 de agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.

ANTECEDENTES

Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura bajo la

presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866
convoco a elecciones simultneamente para Presidencia y para un Congreso Constitucional. El
mismo da de la instalacin de la asamblea (15 de febrero de 1867), Prado se despoj del poder
dictatorial que le haba conferido el Plebiscito Provisorio.

La comisin de la Constitucin observo un criterio descentralista en su estructura. Haba

representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La comisin presento su proyecto
en la sesin del 8 de marzo de 1867.

ESTRUCTURA

La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero ms avanzada,

externada y radical. Suprime la obligacin de jurar la constitucin como requisito indispensable
para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para todos los
funcionarios pblicos, reemplazndolo con la responsabilidad legal.

Establece la total libertad de la enseanza primaria, media y superior y la fundacin de

universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad pblica. Al tratar de la
nacionalidad, que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los extranjeros que
hirieron la campaa de la independencia y los vencedores de abato y el callao (Combate del Dos
de Mayo) que residan en el pas, vuelve el sufragio popular directo, concedindole a todos los
ciudadanos, en ejercicio a partir de los veintin aos.

Mantena la prohibicin de la reeleccin inmediata. Sufri la vicepresidencia, asumiendo la

presidencia en caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros. La eleccin del
Presidente se haca por el pueblo, y en su defecto por el congreso. En vez del fiscal de la Nacin
estableca el cargo de Fiscal General Administrativo, como consultor del gobierno y defensor de
los intereses fiscales. Total de Artculos: 131.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1920

Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue
promulgada por l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.

Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Legua. En ella se
aprecia lo siguiente:
Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad, que
quedo supeditada a las leyes del Per.
La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen.

La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o campesinos, que declaro

el Libertador Bolvar, (imprescriptibles, innegables, inembargables).

Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo
industrial.

La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio.

El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio. En materia religiosa dejo

abierto el camino para la consideracin de la libertad de cultos, cuando declaro: La nacin
profesa La religin catlica, apostlica y romana, que el estado la protege. Nadie podr ser
perseguido por razn de sus ideas, ni por razn de sus creencias.

Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro y Sur y
como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros pasos para
considerar la ciudadana de la Mujer; proyecto que fue rechazado por mayora. Esta constitucin
abarc toda la poca de los once aos de Legua.

ANTECEDENTES

En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B. Legua. Temeroso que el

Congreso desconociera el resultado electoral, Legua se apodera de la Presidencia
mediante un golpe revolucionario el 4 de julio de dicho ao. Crea el rgimen de la Patria
Nueva el 10 de julio el gobierno dio un decreto en el cual expresaba la necesidad de
realizar reformas para ello, someta a consulta de la Nacin, mediante un Plebiscito la
incorporacin o no de una nueva constitucin.
Las elecciones para presidente de la repblica y para representantes se efectuaron el
24 de agosto siendo elegido Presidente Legua. La sesin de instalacin de la Asamblea
Constituyente se efectu el 24 de septiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de
diciembre.
ESTRUCTURA

La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi la renovacin por

tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y diputados suplentes, las
incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo pblico, la ratificacin de
la corte suprema, de los jueces de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms
de un sueldo pagadero por el estado para evitar emulaciones ilcitas.

En las garantas sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario mnimo, la funcin
social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre el capital y
el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin del nio y la
defensa de la raza indgena. Se quiso dar una satisfaccin aparente a los descentralizadas,
creando los Congresos Regionales que no cur los males de ste ni descongestion el
Parlamento ni tuvo una zona de acciones precisa y eficaz ni estimul la vida local, limitndose a
ser meros cuerpos burocrticos y peticionarios.

Otras innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los fines del estado, reconoci la
existencia de las comunidades indgenas. La declaracin que la propiedad territorial, cualquiera
que sea su naturaleza y condicin regida exclusivamente por las leyes de la repblica y que los
extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el
reconocimiento que la contribucin sobre la renta ser progresiva, la ratificacin por el senado
de los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios.

La declaracin que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y gratuidad de la

enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin constitucional de la
reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y 1930, en un rgimen personal en un gobierno
de perpetuidad indefinida. Total de Artculos: 161.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1933

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez Cerro, tuvo
vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.

Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros haba pocos
hombres calificados. Se redact el anteproyecto llamado Villarn, que Basadre considera
superior a la constitucin posterior.

En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a Vctor Andrs

Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por l que se
aprobaron, quedaron en los papeles para el archivo De estudios del pensamiento o mentalidad
de ilustres peruanos. Se aprob el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a las
mujeres. Los apristas y otros plantearon la restriccin del poder central para limitar el
presidencialismo, personalismo, frecuentemente egosta o egotista que es uno de nuestros
grandes males.
Tras la constitucin del 33 vinieron gobiernos de facto, la importancia de muchas de sus normas
fue ocasional; no se dieron leyes que reglamentaran importantes acuerdos, fuera de las
continuas declaraciones generales y lrica. Sus normas tuvieron importancia en aos posteriores
en que se reconoca la vigencia de la constitucin.

Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado por un parlamento
opositor tenan su origen en la constitucin. La extensin del voto fue un hecho permanente y
trascendente y discutido el relativo al divorcio.

Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso adelante

en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas, sino por la
manifestacin de una nueva fuerza poltica. Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo
se redujo a la solitaria figura del capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un feudo
poltico en el norte por muchos aos. Los descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes,
pero debieron contentarse con el nombramiento del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco.
Sus intervenciones parlamentarias, no rompieron el centralismo, pese a su conocimiento del
problema y su elocuencia.

ANTECEDENTES

El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una revolucin dirigida por el comandante. Legua
renunci al mando el 25 de agosto. Asumi el mando Snchez Cerro el 2 de septiembre de 1930.
Convoc por decreto ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta
Poltica Por varios decretos leyes la Junta de Gobierno reafirmo.

ESTRUCTURA

Ley N 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los concejos Provinciales y Distritales

por Juntas Municipales Transitorias.
Ley N 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las elecciones de las
municipalidades por sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones menores de
60 aos.
Ley N 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.
Ley N 22250 ley de Municipalidades.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979

Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry,

presidente de la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando
Alberto Fujimori crea un Gobierno de Reconstruccin Nacional al que se le denomin auto-golpe
o golpe cvico militar.

En su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son los rganos del
Gobierno Local y cuentan autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Asimismo dispona que la administracin se ejerce a travs de los concejos
municipales provinciales, distritales y los que se establezcan conforme a la ley.

Los Alcaldes y Regidores de los Consejos Municipales son elegidos en sufragio directo, por los
vecinos de la respectiva jurisdiccin. Los extranjeros residentes por ms de dos aos continuos
pueden elegir, tambin ser elegidos salvo en las municipalidades fronterizas. El Consejo
Municipal es presidido por el Alcalde.
Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de organizacin interior, votar
su presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o suprimir sus contribuciones,
arbitrios y derechos, regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito, organizar,
reglamentar y administrar los servicios pblicos locales; contratar con otras entidades pblicas
o privadas preferentemente, locales, la atencin de los servicios que no administran
directamente, planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes
correspondientes, y las dems atribuciones inherentes a su funcin de acuerdo a ley.

Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios pblicos locales, la
zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin primaria y vigilancia de su normal
funcionamiento, cultura, recreacin y deporte, turismo y conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, en coordinacin con el rgano regional, cementerios y los dems
servicios cuya ejecucin no est reservada a otros organismos pblicos que tienden a satisfacer
necesidades colectivas de carcter local.

El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley Orgnica de
Municipalidades, previa revisin a cargo de la comisin permanente del Congreso. El decreto
legislativo N 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por
ley N 23853 o ley Orgnica de Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.

ESTRUCTURA

Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades el 08 de junio de 1984.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante referndum

y promulgada por Alberto Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la
fecha.

La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal,

introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes administrativa y econmica. Entre otros
puntos, establece un periodo de cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan
adems, la competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de concretar
convenios cooperativos con otros municipios y una discusin sobre el rgimen especial de
determinadas municipalidades.

La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el amparo de la
constitucin de 1979, por tal razn es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. Uno de
los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar a diferentes
interpretaciones es el referido al tema de la autonoma econmica, administrativa y poltica con
que cuentan las municipalidades en materia de su competencia. Es necesario recalcar que dicha
autonoma debe entenderse como restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales no
puede ser contraria al ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por el
contrario, es sinnimo de soberana, que es atributo exclusivo del Estado.

Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, acta como un
parlamento dando normas en el mbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros
organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo adems el personero de la
Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas.
Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 son sobre la regionalizacin, el cual se
ha convertido en casi un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que precedi a las dos
ltimas constituciones con ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trat sobre
la descentralizacin.

La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y desconcentrar. La

Regin es un determinado espacio geogrfico de territorio en el cual existen diversos
organismos que, si bien quedan sometidos al gobierno central en materia de armonizacin de
polticas y normatividad general, adquieren sin embargo, dentro de su regin una cuota de
poder que ante mantena el Gobierno Central.

ESTRUCTURA

El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a travs de un
referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico,
que trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma. El referndum
aprob la nueva Constitucin por un margen de 52% a favor y 48% en contra.

La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente

Democrtico, invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y
recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha
resuelto dar la siguiente Constitucin.

La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100
artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.

El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad tiene cuatro captulos correspondientes a: derechos

fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos
y de los deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos, libertades y deberes
individuales.

El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio
y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a
los tratados internacionales suscritos por el Per.

El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son: principios generales, del
ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la
moneda y banca y del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es
obvio aqu se define la estructura econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto,
etc.).

El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos donde se define la funcin del
poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los
captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y
promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el
Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura,
del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del
sistema electoral, de la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.

El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos y comprende cuatro tipos de

garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la
accin de inconstitucionalidad.

Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que incluye un solo artculo y

concluye con las Disposiciones Transitorias.

BIBLIOGRAFA

PAREJA PAZ SOLDAN, Jos: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO.

Dictadura y Democracia, Agustn Haya de la Torre, Cp. IV la republica
excluyente, edicin 1984 Pg. 133 157 Juan Megia Baca.
Democracia y Tradicin constitucional el Per Pedro Planos Silva
Conferencia dictada en la maestra de planificacin y gestione desarrollo de la
universidad nacional de ingeniera, el 20 de mayo de 1998.
La Constitucin Poltica del Estado, Ermo Quisbert, 2012