PREGUNTAS GENERADORAS

NUCLEO PROBLEMTICO 1

LEIDY DAYANA GUTIERREZ SUAREZ

YENIFER ANDREA GUTIERREZ SUAREZ
DAYANNA MICHELLE CONDE GUERRERO
GRUPO 2

ESAIN CALDERON
LEGISLACION

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

SALUD OCUPACIONAL
NEIVA-HUILA
2017
 1. CUL HA SIDO EL PROCESO EVOLUTIVO DE LA SALUD
OCUPACIONAL A TRAVS DE LA HISTORIA DE LA HUMANIDAD A
NIVEL MUNDIAL Y A NIVEL COLOMBIANO?.

RTA// El desarrollo de la salud ocupacional en Colombia se remonta a la poca

prehispnica o amerindia, donde el indgena buscaba que el medio le proveyera
alimento, estabilidad y seguridad, logros mnimos que adquiere con base en una
organizacin social, como los cacicazgos y pre-estados, organizaciones sociales
caracterizadas por la agricultura (maz, frjol, cacao, papayo, etc.), con
estratificacin jerrquica y donde el trabajo tena un mrito y proteccin por parte
de la comunidad. En 1541 se prohibi trabajar en das domingo y fiestas de
guarda. Tambin se estableci que los indios de clima fro no podan ser obligados
a trabajar en clima clido y viceversa. En 1601 se implant la obligacin de curar a
los indios que fueran vctimas de accidentes y enfermedades en el trabajo, esta
obligacin implicaba tratamiento mdico. Entre 1820 y 1950 tenemos la Ley 57 de
1915, conocida como la Ley del General Rafael Uribe Uribe, de gran importancia
en lo referente a la reglamentacin de los Accidentes de Trabajo y las
Enfermedades Profesionales, consagra las prestaciones econmico-asistenciales,
la responsabilidad del empleador, la clase de incapacidad, la pensin de
sobreviviente y la indemnizacin en caso de limitaciones fsicas causadas por el
trabajo. Histricamente establece la primera y estructurada definicin de Accidente
de Trabajo.

Mediante la Ley 90 de 1946 se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales,

entidad de gran importancia en la seguridad social colombiana. En 1950 se expide
el Cdigo Sustantivo del Trabajo, en el cual se establecen mltiples normas
relativas a la Salud Ocupacional como la jornada de trabajo, el descanso
obligatorio, las prestaciones por accidente de trabajo y enfermedad profesional y la
higiene y seguridad en el trabajo, en su mayora aplicables hoy en da. El Decreto
3170 de 1964 aprueba el Reglamento del Seguro Social obligatorio de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales, donde el Instituto Colombiano de
Seguros Sociales inicia la cobertura en riesgos profesionales para la poblacin
trabajadora de las zonas urbanas del sector formal e industrial.

Para la dcada de los 60, igualmente se desarroll la legislacin en salud

ocupacional del sector pblico y se expidieron los Decretos 3135 de 1968 y 1848
de 1969 que reglamentaron el rgimen laboral y prestacional de los empleados
pblicos. Con las anteriores disposiciones el pas reglament desde 1964 de
manera clara y precisa, la proteccin de los trabajadores del sector privado en
materia de accidentes de trabajo y enfermedad profesional con el Instituto
Colombiano de Seguros Sociales Instituto de Seguro Social y desde 1968 la
proteccin para accidentes de trabajo y enfermedad profesional de los servidores
del sector pblico. Dentro del desarrollo normativo de la legislacin colombiana se
encuentra que mediante el Ttulo III de la Ley 9 de 1979 nace el trmino SALUD
OCUPACIONAL y se dictan las medidas sanitarias en las empresas.
En 1983 mediante el Decreto 586 se crea el Comit Nacional de Salud
Ocupacional, se expide el Decreto 614 de 1984, el cual establece las bases para
la administracin de la salud ocupacional en el pas y su artculo 35 crea la
obligacin legal de disear y poner en marcha un Plan Nacional de Salud
Ocupacional.

En 1984 se elabora el Primer Plan Nacional de Salud Ocupacional con la

participacin de las entidades que conformaban el Comit Nacional de Salud
Ocupacional. En desarrollo de este primer plan se expidieron normas de gran
importancia para la salud ocupacional como lo fueron la Resolucin 2013 de 1986
(Comits Paritarios de Salud Ocupacional) y la Resolucin 1016 de 1989
(Programa de Salud Ocupacional).
En el marco del Primer Congreso Nacional de Entidades Gubernamentales de
Salud Ocupacional efectuado en 1990, se propuso el Segundo Plan Nacional de
Salud Ocupacional 1990- 1995, cuyo propsito esencial fue reducir la ocurrencia
de accidentes de trabajo y la aparicin de enfermedades profesionales.

Durante el desarrollo del segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional se

expidieron la Ley 100 de 1993 y el Decreto-Ley 1295 de 1994, normas que
reorientaron la salud ocupacional y crearon el Sistema General de Riesgos
Profesionales, dando origen a nuevas estructuras tcnicas y administrativas.
La elaboracin del tercer Plan Nacional de Salud Ocupacional ha dependido en
gran parte del desarrollo jurdico colombiano, y es as como la Ley 100 de 1993 en
su artculo 139 facult al Presidente de la Repblica para reglamentar el Sistema
General de Riesgos Profesionales pero no defini sus fundamentos.
Teniendo en consideracin la evolucin normativa del Sistema, en el transcurso y
vencimiento de la vigencia del Plan Nacional de Salud Ocupacional (1990-1995) el
Comit Nacional de Salud Ocupacional realiz importantes esfuerzos y trabaj en
iniciativas para establecer un norte a la salud ocupacional en el territorio nacional.

Durante los siguientes aos el Comit Nacional de Salud Ocupacional, a travs de

sesiones y documentos de trabajo, present iniciativas para establecer el tercer
Plan. A finales de 2002 este Comit se propuso aunar esfuerzos y para ello en
junio de 2003 conform una comisin integrada por representantes de los
trabajadores, empleadores, Administradoras de Riesgos Profesionales y el
Gobierno Nacional, con el objetivo de analizar documentos como el Manifiesto
Democrtico, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Salud, la
Poltica Pblica para la Proteccin de la Salud en el Mundo del Trabajo,
recomendaciones internacionales en el mbito de la seguridad y salud en el
trabajo, as como las necesidades de los diferentes responsables de la salud
ocupacional en el pas, buscando con esto que el Plan Nacional de Salud
Ocupacional 2003-2007 estuviese acorde con estas estrategias y necesidades.
 2. CUL HA SIDO EL PROCESO EVOLUTIVO DE LA LEGISLACIN
LABORAL Y SOBRE SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA?

RTA// En 1935 se implanta una legislacin laboral avanzada que sin

embargo se interesa ms por el aspecto de indemnizaciones que de
prevencin en los accidentes.
El aspecto preventivo se ha desarrollado posteriormente y ha tenido
especial impulso con la fundacin del consejo colombiano de seguridad
industrial en 1954. Actualmente en Colombia hay las siguientes entidades,
interesadas por la seguridad industrial, trabajo activamente en prevencin
de accidentes:
Ministerio de la proteccin social.
Instituto de seguro sociales
Administradora de riesgos profesionales.
Sena.
Sociedad colombiana de medicina del trabajo.
Instituto colombiano de normas tcnicas.

En el ao 1979 se expiden en el pas reglamentos definidos en cuanto a la

obligacin legal de hacer seguridad y desarrollar programas de salud ocupacional.
La ley 9 de 1979, llamada Cdigo Sanitario Nacional y las resoluciones 2400,
2406, 2413, conforma lo que se ha denominado Estatuto de Seguridad e Higiene
Industrial, dicha ley contempla en general, aspectos sobre conservacin de la
salud ocupacional y la prevencin de accidentes. El cdigo es el marco general y
en l se otorga facultades al ministerio de salud para que a travs de la divisin de
control de accidentes y salud ocupacional, se expiden las reglamentaciones
complementarias, se vigile y controle su cumplimiento.

3. CULES SON LOS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL

TRABAJO Y LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA?

RTA//

Art 11: El derecho a la vida es inviolable.

Art 12: Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes.
Art 13: Todas las personas naces libres e iguales ante la ley, recibirn la
misma proteccin y trato de las autoridades y gozaran de los mismo
derechos.
Art 17: Se prohbe la esclavitud, la servidumbre.
Art 18: Se garantiza la libertad de conciencia.
Art 20: Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento.
Art 25: El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza en todas sus
modalidades.
 Art 26: Toda persona es libre de escoger profesin u oficio.
Art 39: Los trabajadores y empleadores tiene derecho a constituir sindicatos
o asociaciones, sin intervenciones de otros.

4. CUL ES LA UBICACIN JERRQUICA DE LAS NORMAS

COLOMBIANAS EN LA PIRMIDE DE KELSEN?

RTA//
1. La Constitucin Nacional
2. Leyes expedidas por el Congreso Ley - Acto Legislativa.
3. Decretos expedidos por el de la Repblica
4. Cdigos: Civil, Penal, Laboral, Comercial, Contencioso Administrativo
5. Ordenanzas expedida por la Asamblea Departamental, Decretos expedidos por
los Alcaldes y Acuerdos expedidos por el Concejo Municipal.
6. Las Sentencias expedidas por los Magistrados y Jueces de la Repblica
7. Otras leyes de menor rango como son el Cdigo de Polica, el Cdigo de
Transito y el Cdigo Minero.

5. CULES SON LOS ANTECEDENTES DE LA ORGANIZACIN

INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT, QU RGANOS LAS
CONFORMAN, QU FUNCIN CUMPLEN ESTOS RGANOS Y CMO
ESTN CONFORMADOS?

RTA// El objetivo de la OIT es responder a las necesidades de los hombres y

mujeres trabajadores al reunir a gobiernos, empleadores y trabajadores para
establecer normas del trabajo, desarrollar polticas y concebir programas. La
estructura de la OIT, en la cual trabajadores y empleadores tienen el mismo
derecho a voto que los gobiernos en sus deliberaciones, es una muestra del
dilogo social en accin. De esta manera se garantiza que las opiniones de los
interlocutores sociales queden fielmente reflejadas en las normas laborales,
polticas y programas de la OIT.
 LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO : Establece las
normas internacionales del trabajo y define las polticas generales de la
Organizacin. La Conferencia, que con frecuencia es denominada el
parlamento internacional del trabajo, se rene una vez al ao. Es tambin
un foro para la discusin de cuestiones sociales y laborales fundamentales.
EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN : El rgano ejecutivo de la OIT y se
rene tres veces al ao en Ginebra. Toma decisiones sobre la poltica de la
OIT y establece el programa y el presupuesto, que despus es sometido a
la Conferencia para su adopcin.
LA OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO : Es la secretara
permanente de la Organizacin Internacional del Trabajo. Es responsable
por el conjunto de actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la
supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director
General.

El Consejo de Administracin y la Oficina son asistidos en su labor por comisiones

tripartitas que se ocupan de los principales sectores econmicos. Adems reciben
apoyo de los comits de expertos en materia de formacin profesional, desarrollo
de la capacidad administrativa, seguridad y salud en el trabajo, relaciones
laborales, educacin de los trabajadores y problemas especficos que afectan a
las mujeres y a los jvenes trabajadores.

6. QU TRATADOS O CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS

POR EL ESTADO COLOMBIANO, PROTEGEN EL TRABAJO Y LA
SALUD OCUPACIONAL?

RTA// La integridad de la vida y salud de los trabajadores constituye una

preocupacin de inters pblico en la que participan el gobierno y los particulares.
En este sentido el Gobierno Nacional ha establecido una serie de directrices
legales sobre los cuales deben encaminarse las Actividades de Salud Ocupacional
para garantizar el mejoramiento de las condiciones de trabajo de la poblacin
laboral colombiana. El marco legal est dado por lineamientos constitucionales,
convenios internacionales, normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo, y por la
normatividad interna en la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil.

1. Derechos Humanos Fundamentales

2. Empleo
3. Administracin del Trabajo
4. Condiciones de Trabajo
5. Seguridad Social
6. Trabajo de los Menores
7. Categoras Especiales de Trabajadores acerca de la nomenclatura internacional
de las enfermedades, causas de muerte y prcticas de salud pblica.