Sunteți pe pagina 1din 5

Introducere Dreptul la egalitate n faa legii i protecia tuturor mpotriva discriminrii reprezint norme

fundamentale ale legislaiei internaionale n materia drepturilor omului. ns, n anul ce marcheaz a
60-a aniversare a adoptrii Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, recunoaterea i posibilitatea de
a se bucura de drepturi egale nc nu este la ndemna unor prti largi ale umanitii. n a doua jumtate
a secolului al 20-lea legislaia internaional n materia drepturilor omului a aprut drept un cadru legal
major pentru protecia drepturilor i libertilor individuale. Cu toate acestea, majoritatea statelor lumii
nu posed protecie legal efectiv mpotriva discriminrii sau mijloace legale pentru a promova
egalitatea. Chiar i n rile n care astfel de prevederi exist, nc rmn multe de fcut pentru a asigura
realizarea dreptului la egalitate. n anumite sisteme legislative naionale i regionale, legislaia pentru
egalitate a evoluat n ultimele cteva decenii. Aceasta conine concepte legale, definiii, abordri i
jurispruden, iar unele dintre acestea au dus protecia mpotriva discriminrii i realizarea egalitii la
un nivel mai nalt. Cu toate acestea, disparitatea dintre legislaia internaional n materia drepturilor
omului i abordrile naionale ct i cele regionale mpiedic progresul. Prin urmare, se impune un efort
major pentru a moderniza i integra standardele legale legate de protecia mpotriva discriminrii i
promovarea egalitii. Asupra Principiilor Egalitii s-a convenit de ctre un grup de experi pe parcursul
mai multor stadii de consultri. Acestea au fost discutate la o conferin numit Principiile egalitii i
dezvoltarea de standarde legale cu privire la egalitate, organizat de Equal Rights Trust pe 3-5 Aprilie
2008, n Londra. Participani provenind din diferite medii, incluznd profesori universitari, juriti i
activiti n domeniul drepturilor omului din toate regiunile lumii au luat parte la acest eveniment.
Participanii au dezbtut o versiune a variantei existente care ncorporase comentariile lor la un
document anterior. Au contribuit apoi cu comentarii. Un numr de ali experi au participat n diferite
stadii ale procesului de elaborare i deliberare. Rezultatul, Declaraia Principiilor Egalitii, reflect un
consens moral i profesional ntre experi n drepturile omului i n domeniul egalitii. Aceast
publicaie are ca scop s lrgeasc consensul, s genereze interes i dezbateri i n acest fel s contribuie
la reafirmarea i dezvoltarea dreptului la egalitate. Principiile formulate i agreate de ctre experi se
bazeaz pe concepte i jurispruden dezvoltate n contexte legale internaionale, regionale i naionale.
Scopul lor este de a asista efortul legislatorilor, judectorilor, organizaiilor societii civile i ale oricui
altcuiva implicat n combaterea discriminrii i promovrii egalitii. Ar putea servi drept punct de
referin pentru a orienta eforturile legislative, judectoreti i de politici spre un set progresiv de
norme i politici de egalitate n secolul al XXI-lea. n final, sperana este c formularea unor principii ale
egalitii cu aplicare universal va ncuraja eforturi suplimentare pentru a ndeplini egalitatea ca un
drept fundamental al omului de care s se beneficieze cu toii. Bob Hepple, Preedinte Dimitrina
Petrova, Director Executiv The Equal Rights Trust NOI, SUBSEMNAII AVOCAI AI DREPTURILOR OMULUI
I EXPERI N LEGISLAIA INTERNAIONAL N MATERIA DREPTURILOR OMULUI I N LEGISLAIA
PENTRU EGALITATE Preambul Amintind principiile proclamate n Carta Naiunilor Unite care recunosc
demnitatea i valoarea intrinsece ct i drepturile egale i inalienabile ale tuturor membrilor familiei
umane drept fundamentul libertii, justiiei i pcii n lume; Amintind Articolul 1 al Declaraiei
Universale a Drepturilor Omului ce proclam c toate fiinele umane sunt nscute libere i egale n
demnitate i drepturi; Amintind faptul c Naiunile Unite, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului
i n Conveniile Internaionale cu privire la drepturile omului i alte tratate universale a proclamat faptul
c fiecare este ndreptit la toate drepturile i libertile incluse n acestea, fr distincie de orice fel,
angajnd statele s ia toate msurile posibile pentru a asigura nediscriminarea n exercitarea tuturor
drepturilor omului; Lund not de recunoaterea, n Articolul 26 al Conveniei Internaionale cu privire
la Drepturile Civile i Politice, dreptului la nediscriminare ca un drept al omului autonom i obligaia
corelat a statelor de a realiza acest drept; Observnd faptul c discriminarea, prin natura sa, duneaz
capacitilor umane n maniere injuste, crend cicluri ale dezavantajelor i negri ale libertii care
mpiedic dezvoltarea uman; Recunoscnd importana combaterii fircrei forme de discriminare,
inclusiv nevoia de a lua msurile adecvate pentru a capacita persoanele care sunt dezavantajate s-i
realizeze ntregul potenial i pentru a contribui la participarea lor complet n viaa economic, social,
politic, cultural i civic; Avnd convingerea c sunt necesare o legislaie antidiscriminare
cuprinztoare i aplicarea eficace a acesteia pentru a promova egalitatea i a elimina discriminarea;
Manifestnd ngrijorare cu privire la faptul c vasta majoritate a Statelor nu au protecie legal efectiv,
incluznd o legislaie cuprinztoare pentru a promova egalitatea i a combate discriminarea; nelegnd
c Statele ar putea avea nevoie de ghidare i asisten n intorducerea proteciei legale efective, inclusiv
a legislaiei, pentru a promova egalitatea i a combate discriminarea; Lund not de faptul c, n timp ce
prevederile legale privind egalitatea ar trebui s confere certitudine legislativ, cei responsabili ar trebui
s fie dispui s mbunteasc i s interpreteze legislaia pentru a reflecta experienele n schimbare
ale tuturor oamenilor dezavantajai de inegalitate; Decii spre a face noi pai pentru a promova
egalitatea tuturor prin aplicarea eficace a interzicerilor discriminrii n legislaia internaional n materia
drepturilor omului ct i n legislaia intern; Avnd ca scop eliminarea inegalitilor nedrepte i
promovarea egalitii complete i efective; N URMA PARTICIPRII LA O NTRUNIRE INUT N LONDRA,
N REGATUL UNIT, DIN 2 PN PE 5 APRILIE 2008 I/SAU LA CONSULTRI ULTERIOARE FACILITATE DE
EQUAL RIGHTS TRUST, PRIN PREZENTA ADOPTM URMTOARELE DECLARAIA PRINCIPIILOR EGALITII
PARTEA 1 EGALITATEA 1 DREPTUL LA EGALITATE Dreptul la egalitate este dreptul tuturor fiinelor
umane de e a fi egale n demnitate, de a fi tratate cu respect i consideraie i de a participa n condiii
de egalitate cu ceilali la orice aspect al vieii economice, sociale, politice, culturale sau civile. Toate
fiinele umane sunt egale n faa legii i au dreptul la protecie i beneficiu egale n faa legii. 2
TRATAMENTUL EGAL Tratamentul egal, ca un aspect al egalitii, nu este echivalent tratamentului
identic. Pentru a realiza egalitatea deplin i efectiv este necesar ca oamenii s fie tratai n mod diferit
n funcie de circumstanele lor diferite, s fie afirmat valoarea lor egal i s fie sporite capacitile lor
de a participa n societate ca egali. 3 ACIUNEA POZITIV Pentru a fi eficace, dreptul la egalitate necesit
aciune pozitiv. Aciunea pozitiv, ce include o arie de msuri legislative, adiministrative i de politici
pentru a depi dezavantajele din trecut i pentru a accelera progresul spre egalitate al unor grupuri
specifice, este un element necesar n cadrul dreptului la egalitate. PARTEA A II-A NEDISCRIMINAREA 4
DREPTUL DE A NU FI DISCRIMINAT Dreptul de a nu fi discriminat este un drept de sine stttor,
fundamental, subsumat dreptului la egalitate. 5 DEFINIIA DISCRIMINRII1 Discriminarea trebuie
interzis acolo unde aceasta are loc pe criterii de ras, culoare, etnie, origine, sex, sarcin, maternitate,
statut civil, familial sau profesional, limb, religie sau credin, opinie politic sau de alt gen, origine la
natere, naional sau social, naionalitate, statut economic, asociere cu o minoritate naional,
orientare sexual, identitate de gen, vrst, dizabilitate, stare de sntate, predispoziie genetic sau de
alt natur spre boal sau o combinaie a oricrora dintre aceste criterii, sau n baza unor caracteristici
asociate cu oricare dintre aceste criterii. Discriminarea n baza oricrui alt criteriu trebuie interzis acolo
unde o astfel de discriminare (i) cauzeaz sau perpetueaz un dezavantaj sistematic; (ii) compromite
demnitatea uman; sau (iii) afecteaz n mod negativ exercitarea egal a drepturilor i libertilor unei
persoane ntr-o manier serioas, comparabil cu discriminarea pe criteriile interzise enumerate mai
sus. Discriminarea trebuie de asemenea interzis cnd se produce pe criteriul asocierii unei persoane cu
alte persoane crora li se aplic unul dintre criteriile interzise sau percepia, corect sau nu, despre o
persoan ca avnd o caracteristic asociat cu un criteriu interzis. Discriminarea poate fi direct sau
indirect Discriminarea direct se produce atunci cnd dintr-un motiv legat de unul sau mai multe dintre
criteriile interzise o persoan sau un grup de persoane sunt tratate mai puin favorabil dect o alt
persoan sau grup de persoane, sunt, au fost, sau ar fi tratate ntr-o situaie comparabil; sau cnd
dintr-un motiv legat de unul sau mai multe dintre criteriile interzise o persoan sau un grup de persoane
sunt supuse unui prejudiciu. Discriminarea direct poate fi permis doar n situaii excepionale, cnd
poate fi justificat n raport cu nite criterii strict definite. Discriminarea indirect apare atunci cnd o
prevedere, criteriu sau practic ar plasa persoanele ce posed un statut sau o caracteristic asociate cu
unul sau mai multe dintre criteriile interzise ntr-un dezavantaj specific comparativ cu alte persoane, cu
excepia situaiei n care acea prevedere, criteriu sau parctic poate fi justificat de un scop legitim, iar
mijloacele de a atinge acel scop sunt adecvate i necesare. Hruirea constituie discriminare atunci cnd
un comportament nedorit legat de orice criteriu interzis are loc cu scopul sau efectul de a viola
demnitatea unei persoane sau de a crea un mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau ofensiv. Un
act de discriminare poate fi comis cu sau fr intenie. 1 De-a lungul acestei Declaraii, termenul
discriminare este folosit conform definiiei din acest Principiu, iat termenul criterii interzise se
refer la criteriile sau combinaiile de criterii descrise n acest Principiu. 6 RELAIA NTRE CRITERIILE DE
DISCRIMINARE Legislaia trebuie s prevad protecia egal n faa discriminrii indiferent de criteriul
sau combinaia de criterii n cauz. 7 DISCRIMINAREA I VIOLENA Orice act de violen sau incitare la
violen2 care este motivat n totalitate sau n parte de faptul c victima are o caracteristic sau statut
asociate cu un criteriu interzis constituie o serioas negare a dreptului la egalitate. O astfel de motivaie
trebuie tratat ca un factor agravant n comiterea de infractiuni de violen i de incitare la violen iar
statele trebuie s ia toate msurile necesare pentru a penaliza, preveni i descuraja de la astfel de acte.
PARTEA A III-A COMPETENA I DEINTORII DE DREPT 8 ARIA DE APLICABILITATE Dreptul la egalitate se
aplic n toate ariile de activitate reglementate prin lege. 9 DEINTORII DE DREPT Dreptul la egalitate
este intrinsec tuturor fiinelor umane i poate fi afirmat de orice persoan sau grup de persoane ce au
un interes comun n afirmarea acestui drept Dreptul la egalitate trebuie s fie exercitat liber de toate
persoanele prezente n sau subiect al jurisdiciei unui stat. Persoanele juridice trebuie s poat susine
dreptul la protecie mpotriva discriminrii cnd o astfel de discriminare este, a fost sau ar fi n legtur
cu proprii membri, angajai sau alte persoane asociate cu o persoan juridic ce are un statut sau o
caracteristic asociat cu un criteriu interzis. PARTEA A IV-A OBLIGAII 10 PURTTORII DE OBLIGAII
Statele au o datorie n a respecta, promova i ndeplini dreptul la egalitate pentru toate persoanele
prezente n teritoriul lor sau subiect al jurisdiciei lor. Actorii nestatali, incluznd corporaiile
transnaionale i alte entiti legale nenaionale ar trebui s respecte dreptul la egalitate n toate ariile
de activitate reglementate prin lege. 11 TRANSPUNEREA DREPTULUI LA EGALITATE Statele trebuie s
fac paii necesari pentru a conferi eficacitate deplin dreptului la egalitate n toate activitile statului
att n plan intern ct i n rolul s extern sau internaional. n mod special, statele trebuie s : (a)
Adopte toate msurile adecvate din punct de vedere constituional, legislativ, administrativ i de alt
natur pentru implementarea dreptului la egalitate; 2 Anumii semnatari au aderat la Principii n baza
faptului c incitare la violen nseamn incitare la violen iminent (b) Ia toate msurile
adecvate, inclusiv legislative, pentru a modifica sau aboli legi, reglementri, obiceiuri i practici existente
care sunt n conflict sau incompatibile cu dreptul la egalitate; (c) Promoveze egalitatea n toate politicile
i programele relevante; (d) Revizuiasc toat legislaia propus n vederea compatibilitii acesteia cu
dreptul la egalitate; (e) Se abin de la adoptarea oricror politici sau de la angajarea n orice act sau
practic ce vine n contradicie cu dreptul la egalitate; (f) Ia toate msurile adecvate pentru a se asigura
c toate autoritile i instituiile publice acioneaz n conformitate cu dreptul la egalitate; (g) Ia toate
msurile adecvate pentru a elimina toate formele de discriminare din partea oricrei persoane, sau
oricrei organizaii din sectorul public sau privat. 12 OBLIGAII CU PRIVIRE LA DISCRIMINAREA MULTIPL
Legile i politicile trebuie s asigure protecie efectiv mpotriva discriminrii multiple, adic, a
discriminrii n baza a mai mult dect a unui singur criteriu. Anumite msuri de aciune pozitiv, aa cum
este definit n Principiul 3, pot fi necesare pentru a depi dezavantaje trecute legate de combinaia a
dou sau mai multe criterii interzise. 13 ADAPTAREA LA DIFEREN Pentru a atinge egalitatea deplin i
efectiv s-ar putea s fie nevoie a cere organizaiilor din sectoarele public i privat s se adapteze n
termeni rezonabili diferitelor capaciti ale indivizilor relaionai cu unul sau mai multe dintre criteriile
interzise. A se adapta implic modificrile i ajustrile necesare i adecvate, incluznd msuri
anticipatoare, pentru a facilita abilitatea fiecrui individ de a participa la orice arie a vieii economice,
sociale, politice, culturale sau civile n condiii de egalitate cu ceilali. Nu ar trebui s existe obligaia de a
se adapta la diferen acolo unde aceasta ar impune o povar disproporionat sau excesiv asupra
furnizorului. 14 MSURI MPOTRIVA SRCIEI De vreme ce srcia ar putea fi att o cauz ct i o
consecin a discriminrii, msurile de reducere a srciei ar trebui coordonate cu msurile de
combatere a discriminrii, urmrind egalitatea deplin i efectiv. 15 SPECIFICITATEA LEGISLAIEI
PENTRU EGALITATE Realizarea dreptului la egalitate necesit adoptarea de legi ale egalitii i de politici
cuprinztoare i suficient de detaliate i de specifice pentru a cuprinde diferitele forme i manifestri ale
discriminrii i dezavantajului. 16 PARTICIPAREA Toate persoanele, n special cele care au experimentat
sau care sunt vulnerabile la discriminare, ar trebui s fie consultate i implicate n dezvoltarea i
implementarea de legi i politici ce aplic dreptul la egalitate. 17 EDUCAIA DESPRE EGALITATE Statele
au o datorie n a ridica nivelul contientizrii publicului cu privire la egalitate, i n a se asigura c toate
instituiile educaionale, inclusiv colile private, religioase i militare, furnizeaz o educaie potrivit
despre egalitate ca un drept fundamental. PARTEA A V-A APLICAREA 18 ACCESUL LA JUSTIIE Persoanele
ce au fost victime ale discriminrii au dreptul de a cere daune n justiie i un remediu efectiv. Acestia
trebuie s aib acces efectiv la procedurile judiciare i/sau administrative, i asisten legal adecvat n
acest sens. Statele trebuie s nu creeze sau permit obstacole nepotrivite, incluznd obstacole
financiare sau restricii cu privire la reprezentarea victimelor, n faa aplicrii efective a dreptului la
egalitate 19 VICTIMIZAREA Statele trebuie s introduc n sistemele lor legale naionale acele msuri
care sunt necesare pentru a proteja indivizii de orice tratament nefavorabil sau consecin nefavorabil
ca o reacie la o plngere sau la proceduri ce au ca scop impunerea respectrii prevederilor egalitii. 20
CAPACITATE PROCESUAL Statele trebuie s asigure ca asociaiile, organizaiile sau alte entiti legale,
ce au un interes legitim n realizarea dreptului la egalitate, se pot angaja, fie n numele sau n sprijinul
persoanelor care cer remediu n justiie, cu acordul lor, sau n nume propriu, n orice procedur judiciar
i/sau administrativ pentru punerea n aplicare a dreptului la egalitate. 21 DOVEZI I PROBE Prevederile
legale cu privire la dovezi i probe trebuie s fie adaptate pentru a se asigura c victimele discriminrii
nu sunt n mod nedrept mpiedicate de la a obine remediu n justiie. n mod special, reglementrile
legate de probe n cadrul procedurilor civile ar trebui adaptate pentru a se asigura ca atunci cnd
persoanele care susin c au fost victime ale discriminrii probeaz, n faa unei curi sau a unei alte
autoriti competente, fapte din care se poate presupune c a existat discriminare (caz la prima facie),
s fie de datoria acuzatului a dovedi c nu a existat o nclcare a dreptului la egalitate. 22 REMEDII I
SANCIUNI Sanciunile pentru nclcarea dreptului la egalitate trebuie s fie efective, proporionale i
descurajante. Sanciunile trebuie s furnizeze remedii adecvate celor al cror drept la egalitate le-a fost
nclcat, incluznd reparaii pentru daune materiale i nemateriale; sanciunile ar putea de asemenea
cere eliminarea practicilor discriminatorii i implementarea de schimbri structurale, instituionale,
organizaionale sau de politici care sunt necesare pentru realizarea dreptului la egalitate. 23
ORGANISME SPECIALIZATE Statele trebuie s instituie i s menin un organism sau un sistem de
organisme coordonate pentru protecia i promovarea dreptului la egalitate. Statele trebuie s asigure
statutul independent i competenele unor astfel de organisme n concordan cu Pirncipiile ONU de la
Paris, ct i finanarea adecvat i proceduri transparente de numire i revocare a membrilor acestora.
24 DATORIA DE A COLECTA INFORMAIE Pentru a conferi efect deplin dreptului la egalitate, statele
trebuie s colecteze i s publice informaie, incusiv date statistice relevante, pentru a identifica
inegalitile, practicile discriminatorii i modelele dezavantajelor, i s analizeze eficiena msurilor de
promovare a egalitii. Statele nu trebuie s foloseasc aceste informaii ntr-o manier care ncalc
drepturile omului. 25 DISEMINAREA INFORMAIEI Legile i politicile adoptate pentru a pune n aplicare
dreptul la egalitate trebuie s fie accesibile tuturor. Statele trebuie s fac paii necesari pentru a se
asigura c toate aceste legi i politici sunt aduse la cunotina tuturor persoanelor care ar putea s fie
interesate prin toate mijloacele adecvate. PARTEA A VI-A INTERDICII 26 INTERDICIA INTERPRETRII
REGRESIVE n adoptarea i implementarea de legi i politici pentru promovarea egalitii, nu va exista
nicio regresie de la nivelul deja atins de protecie mpotriva discriminrii. 27 DEROGRI I REZERVE Nicio
derogare de la dreptul la egalitate nu va fi permis. Orice rezerv la un tratat sau la alt instrument
internaional, ce ar crea o derogare de la dreptul la egalitate, va fi nul i neavenit.