Sunteți pe pagina 1din 29

CUPRINS

1. Modul de organizare al statului pag. 2

2. Geografie pag. 2

3. Istorie pag. 4

4. Cultur pag. 6

5. tiin pag. 7

6. Populaie pag. 8

7. Piaa forei de munc pag. 11

8. Politic social pag. 11

9. Economie pag. 18

10. Comer exterior pag. 22

11. Mediul nconjurtor pag .22

12. Dezvoltarea regional pag. 26

13. Prioriti naionale de dezvoltare pag. 28

Bibliografie pag. 29

1
ITALIA

n cadrul acestei lucrri am ales s vorbesc despre Italia, aceasta fiind una dintre cele
ase state fondatoare ale Uniunii Europene i unul dintre membri ai G8, OTAN-ului,
Consiliului Europei, Uniunii Europei Occidentale.

1. MODUL DE ORGANIZARE AL STATULUI


Constituia Republicii Italiene din 1948 a stabilit un parlament bicameral,
(Parlamento), consistnd din Camera Deputailor (Camera dei Deputati) i Senat (Senato della
Repubblica), o putere judiciar i una executiv (condus de un prim ministru) (Presidente del
Consiglio dei Ministri). Preedintele republicii este ales pe 7 ani de ctre parlamentul reunit
cu un contingent mic de delegai regionali. Preedintele nominalizez prim ministrul, care
propune ceilali minitri (care nainte erau alei de preedinte). Consiliul de Minitri (n mod
general, dar nu necesar, este compus din membri ai parlamentului) trebuie s pstreze
secretele ambelor camere (Fiducia).
Camerele parlamentului sunt populare i sunt alese n mod direct printr-un sistem mixt
majoritar i proporional. Camera Deputailor are 630 de membri. n plus fa de cei 315
mebri alei, Senatul i include i pe fotii preedini i alte diverse persoane, conform
prevederilor constituionale. Ambele camere sunt alese pentru maxim 5 ani, dar pot fi
dizolvate nainte de expirarea termenului normal.
Sistemul judiciar italian este bazat pe dreptul roman modificat prin Codul napoleonic
i prin ultimele schimbri. O curte constituional, Corte Costituzionale, care poate trece peste
constituionalitatea legilor, este o inovaie post-Al Doilea Rzboi Mondial.
Italia este divizat n 20 de regiuni (regioni, singular regione), dintre care cinci se
bucur de o stare autonom special: Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-
Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemont,
Puglia, Sardinia, Sicilia, Toscana, Trentino-Tirolul de Sud, Umbria, Valle d'Aosta, Veneto
Dintre acestea cinci provincii se bucur de o stare autonom special, i anume: Friuli-
Venezia Giulia, Sardinia, Sicilia, Trentino-Tirolul de Sud, Valle d'Aosta.
O regiune se subdivizeaz n provincii iar provinciile la rndul lor n comune. Centrele
comunale fiind de regul localitile cu acelai nume (numele comunei respective).

2. GEOGRAFIE
Italia este situat n sudul Europei la 4250 latitudine nordic i 1250 longitudine
estic. Datorit poziiei sale, Italia este nconjurat din trei pri de mri: Marea Adriatic,
Marea Ionic, Marea Mediteran, Marea Tirenian i Marea Liguric.
Italia, pe lungimea frontierei se nvecineaz cu: Frana la 515 km, Elveia la 718 km,
unde are i o enclav, Campione dItalia cu 2051 locuitori i o suprafa de 2,6 km. Se mai

2
nvecineaz cu Austria la 415 km, Slovenia la 218 km, cu Marea Adriatic, Marea Ionic,
Marea Mediteranean, Marea Tirenian. Lungimea total a frontierei este de 1932,2 km, iar
lungimea de coast are 7600 km.
Aceast ar cuprinde o parte continental, format din versantul intern al arcului
Alpilor i din Cmpia Padului i o alta peninsular, ocupat de lanul muntos al Apeninilor, de
dealuri nguste i de cmpii litorale.
Alpii, aflai n Nord, se prezint sub forma unui zid masiv, desfurat pe circa 1200
km pe direcia Vest-Est, incluznd Alpii Piemontezi (vrful Monte Bianco- cel mai nalt vrf,
avnd 4,807 m), Alpii Lombarzi i Alpii Veneieni.
Munii Apeninii, din centrul peninsulei, merg spre Est, se unesc cu Aplii formnd un
arc ce nchide Italia n Nord. Apeninii ocup cea mai mare parte a peninsulei, sunt fragmentai
i prezint altitudini mai sczute dect Alpii. Acetia sunt cunoscui prin caracteristicile lor
vulcanice. Tot aici se afl i o lagun aluvionar mare, Laguna Po-Veneia, care este
strbtut de rul Po i de muli aflueni ai si ce curg dinspre Alpi, Apenini i Dolomiti.
Munii Apenini au vulcani stini, Vezuviu (Vesuvio) la 8 km Sud-Est de Napoli i vulcanul
activ Etna, aflat n Sicilia, care erupe periodic.
Cmpiile ntinse ale Italiei sunt situate n Vestul rii, n Apulia i Campania. ntre
cmpiile de coast i Apenini sunt zonele colinare.
Italia are o reea hidrografic bogat, cu ruri n general scurte i numeroase. Este
traversat de rurile Pad i Adige n Nord, ambele vrsndu-se n Marea Adriatic. La Vest,
este strbtut de Arno, care se vars n Marea Liguric, iar la Vest, este strbut de Tevere
(Tibru), care se vars n Marea Tirenian. Italia se mai remarc prin existena unor lacuri
galciare, precum Como, Garda i Maggiore, lacuri vulcanice cum sunt Bolsena i Trasimeno,
dar i lagune cum este Veneia.
Capitala Italiei este Roma. Situat pe malul fluviului Tibru, oraul are o istorie
ndelungat fiind de-a lungul secolelor capitala Republicii Romane, a Imperiului Roman, a
Bisericii Romano-Catolice i a Italiei moderne. Roma are o populaie de 2.923.000 persoane.
Aria metropolitan are o populaie de n jur de 4 milioane. Este capitala regiunii Lazio i a
Provinciei Roma.
Cele mai importante orae, pe lng capitala Roma, sunt Milano, Torino, Napoli,
Verona, Bologna, Palermo.
Milano este principalul ora din Italia de Nord. Se afl pe cmpiile Lombardiei, una
dintre cele mai dezvoltate regiuni urbane ale Italiei, avnd o populaie de 1,3 milioane
locuitori i fiind capitala industrial i comercial a Italiei i un centru financiar internaional.
Torino este un important ora industrial n nord-vestul Italiei. Este situat pe malul
stng al rului Pad, aproape de confluena sa cu rurile Sangone, Dora Riparia i Stura di
Lanzo. Cu o populaie de 905.209 de locuitori i 1.700.000 n zona metropolitan, este cel mai
mare ora i capitala regiunii Piemont i totodat a provinciei omonime.
Napoli este cel mai mare ora din Italia de Sud. Este una dintre capitalele regionale i
are o populaie de un milion de locuitori, iar mpreun cu zona metropolitan strnge trei
milioane de locuitori. Se afl la mijlocul distanei dintre Vezuviu i zona vulcanic Campi
Flegrei.
Verona totalizeaz 265.245 locuitori, Bologna 373,026 locuitori, iar Palermo 655.000
locuitori.

3
3. ISTORIE

Istoria Italiei este probabil cea mai important n privina dezvoltrii culturale i a
dezvoltrii sociale din mediteran.
De la Pre-istorie la Imperiul Roman
Spturile din ntreaga Italie a scos la iveal prezena uman modern datnd din
Paleolitic, cam acum 200.000 de ani. n sec. VIII i VII .Hr., de-a lungul coastei Siciliei i n
partea sudic a peninsulei Italia s-au stabilit colonii greceti. Mai trziu, romanii se refereau la
acest teritoriu ca Magna Graecia, deoarece era dens populat de greci. Roma antic a fost la
nceput o comunitate mic agricol fondat n jurul sec. VIII .Hr. care a crescut n decursul
secolelor ntr-un imperiu colosal cuprinznd toat Marea Mediteran, n care Grecia Antic i
cultura roman s-au contopit ntr-o singur civilizaie. Aceast civilizaie era att de influent
nct pri din ea au dinuit n legislaia modern, administraie, filozofie i art, pregtind
terenul pentru civilizaia Vestic. n cele 12 secole de existen, ea s-a transformat de la
monarhie la republic i n cele din urm la autocraie. ntr-un declin continuu ncepnd din
sec.II D.Hr., imperiul s-a destrmat i s-a mprit n dou pri n 285 D.Hr.: Imperiul Roman
de Vest i Imperiul Bizantin n est. Partea vestic, sub presiunea goilor, s-a dizolvat n cele
din urm, lsnd peninsula italic mprit n mici regate independente i orae-state aflate n
dumnie pentru urmtoarele 14 secole, lsnd partea estic unica succesoare a motenirii
romane.
Evul Mediu
Dup o scurt acaparare de la ostrogoi a peninsulei italiene de ctre impratul bizantin
Iustinian n sec. VI D.Hr., un nou val de triburi germanice, Lombarzii, au ajuns curnd n
Italia venind din nord. Cteva secole armatele bizantine au fost destul de puternice pentru a
mpiedeca pe: Arabi, Sfntul Imperiu Roman sau Papalitatea de la unificarea Regatului
Italian, ns au fost prea slabi ca s unifice pe deplin fostele inuturi romane. Oricum, n
timpul Evului Mediu timpuriu dinastiile imperiale ca i: Carolingienii, Ottonienii i
Hohenstaufens au reuit s-i impun suzeranitatea n Italia.
n perioada Evului Mediu trziu Italia a fost divizat n teritorii i orae- state mai
mici: regatul Neapole care controla sudul, Republica Florena i Statele Papale controlau
centrul, Milano controla nordul i vestul iar Veneia estul.
Italia sec. XV era una din zonele cele mai urbanizate din Europa i leagnul
Renaterii. Florena n mod special, cu scrierile lui Dante Alighieri (1265-1321), Francesco
Petrarca (1304-1374) i Giovanni Boccaccio (1313-1375), precum i pictura lui Giotto
Bondone (1267-1337), este considerat centru cultural al acestei micri. nvai ca Niccolo
de,Niccoli i Poggio Bracciolini au cutreierat bibliotecile n cutarea operelor autorilor
clasici ca: Platon, Aristotel, Euclid, Ptolemeu, Cicero i Vetruvius.
Epidemia de cium (Moartea Neagr) din 1348 a marcat Italia omornd o treime din
populaie. Ieirea din acest dezastru a dus la renaterea oraelor, comerului i economiei ceea
ce a stimulat fazele succesive ale Umanismului i Renaterii.
n 1494 regele francez Charles VIII a nceput prima dintr-o serie de invazii, care au
durat pn n sec. XVI, fiind n competiie pentru stpnirea rii cu Spania. Spania a triumfat
prin Tratatul Cateau-Cambresis care a recunoscut dominaia Spaniei asupra Ducatului Milano
i a Regatului Neapole. Aliana sfnt dintre Spania Habsburgic i Vatican a avut drept

4
rezultat persecutarea sistematic a oricrei micri Protestante. Austria i-a succedat Spaniei ca
i hegemon n Italia prin Pacea de la Utrecht. n timpul dominaiei austriece, partea de nord a
Italiei a ctigat dinamism economic i fervoare intelectual. Revoluia francez i rzboaiele
Napoleonene (1796-18159) a introdus ideea de egalitate, democraie, legislaie i naiune.
ntre 1700 i 1800 populaia Italiei s-a ridicat cu aproximativ o treime, la 18 milioane.
Regatul Italiei (1861-1946)
Formarea Regatului Italiei a fost rezultatul eforturilor naionalitilor italieni i a
monarhitilor loiali Casei de Savoy pentru stabilirea unui regat unit care s cuprind ntreaga
peninsul italic. n contextul revoluiilor din 1848 care a strbtut Europa, un rzboi fr
succes a fost declarat Austriei. Giuseppe Garibaldi, popular printre italienii din sud a condus
Italia republican n lupta pentru unificare n sudul Italiei, n timp ce monarhia din nordul
Italiei, a regatului Piedmond-Sardinia a crui guvern era condus de Camillo Benso, Conte di
Cavour, a avut ambiia de a stabili un stat italian unit sub conducerea sa. Regatul a declarat
rzboi Imperiului Austriac, i astfel cu ajutorul lui Napoleon III cel de al Doilea Rzboi de
Independen italian a avut succes, elibernd Lombardia-Veneia. n 1866, Victor Emanuel
II a mpins Regatul spre Prusia n timpul rzboiului Austro-Prusac, desfurnd al Treilea
Rzboi de Independen italian care a permis Italiei s anexeze Venaia. n cele din urm
unificarea Italiei s-a realizat, i curnd dup aceea capitala Italiei s-a mutat la Roma.
n timpul Primului Rzboi Mondial, Italia a fost la nceput neutr dar n 1915 a semnat
Tratatul Londrei, intrnd n Antanta fiindu-i promise Trento, Trieste, Istria, Dalmaia i pri
din Imperiu Otoman. n timpul rzboiului au murit 600.000 de italieni i economia s-a
prbuit. n urma Tratatului de Pace de la Saint-Germain, Italia a obinut doar Bolzano-Bozen,
Trento, Trieste i Istria ntr-o victorie descris de public ca "mutilat".
Turbulenele care au urmat devastrilor Primului Rzboi Mondial, inspirate de
revoluia rus, au dus la dezordine i anarhie. Liberalii, temndu-se de o revoluie socialist,
au nceput s sprijine micul Partid Naional Fascist, condus de Benito Mussolini. n
octombrie 1922 fascitii au ncercat o lovitur de stat (Marcia su Roma) dar regele a ordonat
armatei s nu intervin, fcnd o alian cu Mussolini. n urmatorii ani, Mussolini a pus n
afara legii toate partidele politice i a ngrdit libertile personale, formnd astfel o dictatur.
n 1935, Mussolini a supus Etiopia dup o campanie surprinztor de lung. Acest fapt a dus la
o alienare internaional i la ieirea rii din Liga Naiunilor. Un prim pact cu Germania
nazist s-a fcut n 1936, i un al doilea n 1938. Italia a susinut cu fervoare pe Franco n
Rzboiul Civil din Spania. ara s-a opus anexrii Austriei de ctre Hitler, dar nu a intervenit,
n schimb a susinut anexarea Sudetenland Germaniei.
n aprilie 1939, Italia a ocupat Albania i a intrat n cel de al Doilea Rzboi Mondial n
1940, lund parte la ultimile etape ale Btliei Franei.Mussolini a doorit o victorie rapid
asemeni Blitzkrieg-ului lui Hitler n Polonia i Frana, i a invadat Grecia n octombrie 1940
via Albania dar a fost forat s accepte o nfrngere umilitoare dup cteva luni. n acelai
timp, Italia, dup ce iniial cucerise Somalia Britanic, a fost nfrnt de aliai printr-un
contra-atac i a pierdut toate posesiunile din Capul Horn al Africii. Italia a fost nfrnt i de
forele britanice n nordul Africii i a fost salvat de Africa Corps nemeti conduse de Erwin
Rommel. Italia a fost invadat de aliai n iunie 1943, ducnd la prbuirea regimului fascist i
la arestarea lui Mussolini. n septembrie 1943 Italia s-a predat. ara a rmas un cmp de lupt
pentru restul perioadei rzboiului, deoarece aliaii au pornit din sud iar nordul a fost baza

5
fascitilor italieni loiali i a forelor naziste germane. ntreg tabloul perioadei a devenit mai
complex odat cu activitatea partizanilor italieni, a micrii de rezisten a italienilor. Nazitii
au prsit ara n aprilie 1945. Acest fapt a dus la desfiinarea forelor naziste italiene ca
Brigzile Negre.
Republica Italian (1946-pn azi)
Italia a devenit o republic dup un referendum inut la 2 iunie 1946, zi care a devenit
Ziua Republicii. Pentru prima dat femeile au avut drept de vot. Constituia Republican a
fost aprobat i a intrat n vigoare n 1 ianuarie 1948. Conform Tratatului de Pace de la Paris
din 1947, grania estic a fost pierdut n favoarea Jugoslaviei, i teritoriul liber al Triest-ului
a fost mprit ntre cele dou state.
n anii 1950 Italia a devenit membr NATO i un aliat al SUA, ceea ce a ajutat la
revigorarea economiei italiene prin Planul Marshall: pn n anii 60 ara a trecut printr-o
perioad de cretere economic numit "Miracolul economic". n 1957, Italia a fost semnatara
Tratatelor Romei fondnd Comunitatea Economic European (EEC), care apoi a devenit
Uniunea European n 1993.
n 1994 alegerile l-au pus prim-ministru pe magnatul media Silvio Berlusconi. n
decembrie a fost obligat s demisioneze cnd partidul Lega Nord i-a retras sprijinul. n
aprilie 1996, alegerile naionale au dus la victoria coaliiei de centru-stnga sub conducerea
lui Romano Prodi. Primul guvern a lui Prodi a fost cel de al treilea guvern care a stat la putere
mai mult timp dar a pierdut un vot de ncredere n octombrie 1998. Un nou guvern a fost
format de Massimo D'Alema, dar n aprilie 2000 a demisionat, n 2001, alegerile au dus la
victoria coaliiei centru-dreapta sub conducerea lui Silvio Berlusconi. Centru-dreapta a format
un guvern, i Silvio Berlusconi a reuit s rmn la putere un mandat complet de 5 ani, dar
cu dou guverne diferite. Primul (2001-2005) a devenit guvernul care a rezistat cea mai lung
period de timp.
La alegerile din aprilie 2008 Silvio Berlusconi a ctigat dreptul de a forma un guvern
pentru a treia oar.

4. CULTUR

Italia este bine cunoscut pentru arta i cultura sa, precum i datorit nenumeratelor ei
monumente, printre care se numr Turnul din Pisa i Colosseumul roman, dar i pentru
mncarea sa (pizza, pasta, s.a.m.d.), vin, stilul de via, elegan, design, cinema, teatru,
literatur, poezie, arte vizuale, muzic (mai ales de oper), srbtori i, n general, pentru gust.
Micrile artistice ale Renaterii i barocului a aprut n Italia ntre secolele al 14-lea i
al 15-lea, respectiv la sfritul secolului al 16-lea, determinnd o adevrat revoluie artistic
n Italia, mai nti, n Europa ulterior i apoi n ntreaga lume.
Genurile literare care au nflorit n Italia, aa cum sunt poezia lui Petrarca, Tasso i a
lui Ariosto, respectiv proza lui Dante, Boccaccio, Machiavelli i a lui Castiglione, au exercitat
o influen durabil n dezvoltarea culturii vestice, la fel ca i pictura, sculptura i arhitectura,
la care au contribuit artiti extraordinari ca Leonardo da Vinci, Raffaello, Botticelli, Fra
Angelico i Michelangelo.
Influena muzical a compozitorilor italiani ai epocii baroce, precum Monteverdi,
Palestrina i Vivaldi s-a dovedit a fi remarcabil. Mai trziu, n secolul al 19-lea, opera

6
romantic italian (gen muzical "inventat" de asemenea de italieni) a excelat datorit
compozitorilor Gioacchino Rossini, Giuseppe Verdi i Giacomo Puccini.
Artitii, scriitorii, regizorii, arhitecii, compozitorii i designerii contemporani italieni
contribuie semnificativ la cultura vestic.
Fotbalul este principalul sport naional. Italia a ctigat Cupa Mondial de Fotbal de
patru ori: n 1934, 1938, 1982 i 2006. Seria A a campionatului italian de fotbal a dat unii
dintre cei mai buni juctori de fotbal la nivel mondial. Cele mai cunoscute echipe sunt A.C.
Milan i Inter Milano FC din Milano, A.S. Roma i S.S. Lazio din Roma, Juventus din Torino
i Fiorentina din Florena.
Arta culinar italian este printre cele mai rafinate i variate din Europa de la
aromele picante din zona Napoli i Calabria i mncrurile cu sos pesto din Liguria, pn la
brnzeturile i risotto-urile din Alpii italieni.

5. TIIN

De-a lungul secolelor, Italia a dat natere la cteva genii din lumea tiinei. Leonardo
da Vinci a fost omul "cheie" al Renaterii.
Galileo Galilei a fost fizicianul, matematicianul, astronomul i filozoful care a jucat
un rol important n Revoluia tiinific. Realizrile sale includ mbuntiri ale telescopului i
observaii astronomice consecvente i a susinut Copernicianismul.
Fizicianul Enrico Fermi a fost liderul echipei care a construit primul reactor nuclear,
astronomul Giovanni Domenico Cassini a fcut multe descoperiri despre sistemul Solar.
Alessandro Volta, fizician, a fost inventatorul bateriei electrice, matematicienii
Lagrange i Fibonacci au avansat n matematici, iar Antonio Meucci a fost unul dintre
pionierii a ceea ce avea s devin telefonul.
Laureai ai premiului Nobel n Italia:
Daniel Bovet (n. 23 martie 1907 - d. 8 aprilie 1992) a fost un farmacologist italian de
origine elveian, cruia, n 1957, i s-a decernat Premiul Nobel pentru Fiziologie i
Medicin pentru descoperirile sale n domeniul substanelor medicamentoase care
blocheaz neurotransmitorii.
Giosu Carducci (n. 27 iulie 1835 Valdicastello (Toscana) - d. 16 februarie 1907
Bologna) poet, prozator i eseist italian, laureat al Premiului Nobel pentru Literatur n
anul 1906, a fost o figur literar influent a timpului su.
Grazia Deledda (n. 27 septembrie 1871, Nuoro, Sardinia d. 15 august 1936) a fost
o scriitoare italian, laureat a Premiului Nobel pentru Literatur n anul 1926.
Enrico Fermi (n. 29 septembrie 1901; d. 28 noiembrie 1954) a fost un fizician italian,
laureat al Premiului Nobel pentru Fizic pe anul 1938, descoperitorul fisiunii nucleare.
A avut un rol important n conceperea proiectului Manhattan de punere la punct a
bombei nucleare.
Riccardo Giacconi (n. 6 octombrie 1931, Genova, Italia) este un fizician american de
origine italian, laureat al Premiului Nobel pentru Fizic n 2002 pentru contribuiile
de pionierat n astrofizic, contribuii ce au condus la descoperirea surselor cosmice de

7
raze X. Giacconi a primit jumtate din premiul Nobel, cealalt jumtate fiind mprit
de Masatoshi Koshiba i Raymond Davis.
Camillo Golgi (n. 7 iulie 1843 - d. 21 ianuarie 1926) a fost medic i om de tiin
italian. n 1906 obine, mpreun cu Santiago Ramn y Cajal, Premiul Nobel pentru
Medicin pentru contribuiile aduse n domeniul cercetrii structurii sistemului nervos.
Guglielmo Marconi (n. 25 aprilie 1874 la Bologna - d. 20 iulie 1937 la Roma) a fost
inginer i fizician italian, inventatorul telegrafiei fr fir i a antenei de emisie legate la
pmnt, laureat al Premiului Nobel pentru Fizic n anul 1909 mpreun cu Karl
Ferdinand Braun, pentru contribuiile lor n dezvoltarea telegrafiei fr fir.
Eugenio Montale (n. 12 octombrie 1896, Genova d. 12 septembrie 1981, Milano) a
fost poet, prozator, editor i translator italian, laureat al Premiului Nobel pentru
Literatur n 1975.
Giulio Natta (n. 26 februarie 1903 d. 2 mai 1979) a fost un chimist italian, laureat
al Premiului Nobel pentru chimie (1963).
Luigi Pirandello (n. 28 iunie, 1867 d. 10 decembrie, 1936) a fost un dramaturg,
romancier, poet i eseist italian, laureat al Premiului Nobel pentru Literatur pe anul
1934.
Salvatore Quasimodo (n. 20 august 1901, Modica, Sicilia - d. 14 iunie 1968, Napoli)
a fost un poet i traductor italian. Considerat unul dintre cei mai notabili poei italieni
ermetici, a devenit laureat al Premiului Nobel pentru Literatur n 1959, strnind
multiple controverse, mai ales n Italia.
Carlo Rubbia (n. 31 martie 1934, Gorizia, Italia) este un fizician italian, laureat al
Premiului Nobel pentru Fizic, n 1984, mpreun cu Simon van der Meer, pentru
contribuiile lor decisive la marele proiect care a dus la descoperirea particulelor W i
Z, particule ce intermediaz interaciunea slab.
Emilio Gino Segr (n. 1 februarie 1905, Tivoli, Italia - 22 aprilie 1989, Lafayette,
California, SUA) a fost un fizician italian, laureat al Premiului Nobel pentru Fizic n
1959, mpreun cu Owen Chamberlain, pentru descoperirea antiprotonului.

6. POPULAIA

La mijlocul anului 2010, n luna iulie, populaia Italiei era de 58.126.212 persoane.
Italia deine o populaie mare, ce ocup locul 4 n Uniunea European ca numr de locuitori i
locul 23 n lume.
Populaia Italiei este format n proporie de 87,5% de ceteni italieni, 5 % romani ,
4% de ali europeni ( n special albanezi, ucrainieni , croai, sloveni i alii), 2% nord africani
i de 1,5% ceteni de alte etnii asiatice i sud-americane.

Populaia pe categorii de vrst la 1 ian 2010 (%)


0-14 ani 14
15-64 ani 65.8
Peste 65 ani 20.2

8
Densitatea populaiei
Italia ocup locul 5 n Europa n ceea ce privete densitatea populaiei, aproximativ
196 de persoane pe km. Dintr-o ar cu emigrani n mas, n ultimii 20 de ani, Italia a
devenit o mare primitoare de imigrani, 7,5% din populaia naiunii fiind din strinatate. Chiar
dac populaia Italiei este n cretere, acest fapt se datoreaz n mare parte valului de migraii.
Naiunea deine o rat sczut a fertilitii, de 1,41 copii pe familie i o speran de via ce
ocup locul 19 n lume, dup Noua Zeeland i Insulele Bermude i ntrecnd pe Gibraltar i
Monaco.
Cea mai mare densitate a populaiei se nregistreaz n nordul Italiei, care ocup o
treime din teritoriul rii i aproximativ jumtate din populaia total a rii.
Dup al-II-lea Rzboi Mondial, Italia a nregistrat o cretere economic prelungit, ce
a cauzat un masiv exod rural spre orae i n acelai timp a transformat naiunea dintr-una cu
muli emigrani, ntr-una primitoare de imigrani.

Indicatori demografici-Italia (2009)


Indicator n 2009 Valoare
Rata natalitii (la 1000 persoane) 9.5
Rata mortalitii (la 1000 persoane) 9.8
Spor natural (la 1000 persoane) -0.3
Rata migraiei interne (la 1000 pers) -0.4
Rata imigraiei nete (la 1000 persoane) 6.4
Rata migraiei totale (la 1000 pers) 6
Rata de cretere a populaiei (la 1000 pers) 5.7
Rata fertilitii totale 1.41
Varsta medie a femeilor insarcinate 31.2 ani
Sperana de via la natere brbai 78.9 ani
Sperana de via la natere femei 84.2 ani
Sperana de via la 65 ani brbai 18.2 ani
Sperana de via la 65 ani femei 21.7 ani
Vsta medie a populaiei 43.3 ani
Indicele de mbtrnire 144 %
Sursa: Demographic indicators, Year 2009, ISTAT, 18 februarie 2010

Fertilitatea crescut a persistat pn n anul 1970, cnd a deczut sub ratele normale,
aa nct n anul 2008, unul din 5 italieni avea peste 65 de ani. n ciuda acestui fapt, n anul
2000, Italia a nregistrat o cretere a natalitii (n special n regiunile nordice), pentru prima
dat n muli ani, mulumit n special imigraiei masive din ultimele dou decenii.
Rata total a fertilitii a nregistrat de asemenea o cretere semnificativ n ultimii ani,
mulumit creterii natalitii, att printre nscuii strini, ct i printre nscuii femeilor
italiene, ce a crescut de la 1,32 copii pe femeie n anul 2005 la 1,41 copii pe femeie n anul
2008.
n 2009 numrul de nou-nscui a fost de 570.000 rezultnd o rat a natalitii de 9.5 la
1000 locuitori, nregistrndu-se o scdere cu 6.700 nou-nscui fa de 2008.
Vrsta medie
- total: 43,7 ani

9
- barbai: 42.3 ani
- femei: 45.3 ani
Urbanizare:
populatie urbana: 68% din totalul populatiei (2008)
rata de urbanizare: 0.4% rata anuala de crestere (2005-10 est)
Emigrani
Italia a devenit o ar cu emigraii n mas, imediat dup reunificarea naional n anii
1800. ntre 1898 i 1914, anii de apogeu pentru diaspora italian, aproximativ 750.000 de
italieni au emigrat n fiecare an. Comunitile italiene au prosperat odinioar n fostele colonii
africane din Eritrea (aproape 100.000 la nceputul celui de al-II-lea Rzboi Mondial), Somalia
i Libia (150.000 de italieni s-au stabilit n Libia, constituind aproximativ 18% din populaia
total). Toi italienii din Libia au fost expulzai din Africa de Nord n anul 1970. n deceniul
de dup al-II-lea Rzboi Mondial, pn la 350.000 de persoane de etnie italian au prsit
Iugoslavia. Un numr mare de persoane cu rdcini strnse sau semnificative legate de
poporul italian, este gsit n : Brazilia (25 milioane), Argentina (20 milioane), SUA (17,8
milioane), Frana (5 milioane), Uruguay (1,5 milioane), Canada (1,4 milioane), Venezuela
(900.000) i Australia (800.000).
Imigrani
La nceputul anului 2010, n Italia erau nregistrai de autoriti 4.279.000 rezideni de
alte naionaliti. Acest numr a atins un procent de 7,1% din populaia rii i a reprezentat o
cretere a acesteia cu 388.000 persoane an de an.
Aceste cifre includ mai mult de jumtate de milion de copii, nscui n Italia de
persoane de naionaliati strine - a doua generaie de imigrani devine un element important
n peisajul demografic- dar exclud persoanele de alte naionaliti care ulterior au cptat
naionalitate italian; aceasta s-a aplicat la un numr de 53.696 persoane n anul 2008. Cifrele
exclud de asemenea i imigranii ilegali, aa numiii clandestini a cror numr este dificil de
determinat.
n mai 2008, The Boston Globe a stabilit o estimaie de 670.000 de persoane pentru
acest grup. O data cu expansiunea Uniunii Europene,cel mai recent val de migraii a fost din
mprejurimile Europei, n special din Europa de Est i n cretere din Asia, nlocuind Africa de
Nord care era cea mai mare generatoare de imigrani. Aproximativ 950.000 de romni, din
care 10% igani, sunt nregistrai oficial ca locuind n Italia, nlocuind albanezii i marocanii,
fiind cea mai mare minoritate etnic. Numrul de romni nenregistrai este dificil de estimat,
dar The Balkan Investigative Reporting Network a sugerat c n anul 2007 ar fi trebuit s fie
jumtate de milion de persoane, sau mai multe.
ncepnd cu anul 2009, populaia strin nscut n Italia a fost subdivizat precum
urmeaz: Europa (53,5%), Africa (22,3%), Asia (15,8%), S.U.A (8,1%) i Oceania (0,06%).
Distribuia populaiei strine nscute n Italia este foarte neuniform: 87,3% dintre imigrani
triesc n nordul i centrul rii (cele mai dezvoltate regiuni din punct de vedere economic), n
timp ce doar 12,8% triesc n jumtatea sudic a peninsulei.

10
7. PIAA FOREI DE MUNC

Istat estimeaz c n decembrie 2009, n Italia exista un numr al salariailor de 22.9


milioane persoane. Rata ocuprii era de 57,1%, rata omajului de 8,5% i rata persoanelor
inactive era de 37,6%.

Numrul salariailor, omerilor nregistrai i populaiei inactive (ian. 2010)


Salariai 22.9 mil
omeri 2.14 mil
Populaie inactiv 14.9 mil
Sursa: Employment and unemployment: provisional estimates, Istat, 1 martie 2010

Rata populaiei ocupate, rata omajului i rata de inactivitate pe sexe (ian 2010)
TOTAL Brbai Femei
Rata populaiei ocupate (15-64 ani) 57.0 67.9 46.2
Raa omajului 8.6 7.7 9.8
Rata omajului pentru tineri (15-24 ani) 26.8 0.0 0.0
Rata populaiei inactive 37.7 26.4 48.9
Sursa: Employment and unemployment: provisional estimates, Istat, 1 martie 2010

Forta de munca in functie de ocupatie:

agricultura: 4.2%
industrie: 30.7%
servicii: 65.1% (2005)
Situaia Romniei n ceea ce privete omajul se arat mai bun dect cea a Italiei. n
timp cen Peninsula Italian rata omajului pentru luna august ajunge la 8,2%, iar n Romnia
nivelul omajului este de 7,1%.
La nivelul UE, rata omajului rmne stabil naugust, la 9,6%, fiind vorba de 23 de
milioane se someri.
La nivelul Romniei, statistica pentru august indic 675.790 de omeri nregistrai la
Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc (ANOFM), mai puin cu aproximativ 3.700,
comparativ cu lunile precedente.

8. POLITICA SOCIAL

a) Sisteme de sntate
Sistemele de protecie social au un rol foarte important n cadrul Uniunii Europene, n
viaa europenilor, a familiilor lor precum i din punctul de vedere al influenei pe care o
exercit n propulsarea societii i a economiei. Acestea garanteaz venituri persoanelor
aflate n dificultate permindu-le n acelai timp s accepte i s se adapteze evoluiilor
economice i sociale. Astfel ele favorizeaz n acelai timp coeziunea social i dinamismul
economic. Importana lor n cadrul infrastructurii sociale i economice a Uniunii Europene nu
trebuie aadar subestimat. Cheltuielile cu protecia social reprezint 28,5% din PIB-ul
comunitii, din care partea cea mai important (63%) este destinat pensiilor i serviciilor de
sntate. Rolul lor n redistribuirea veniturilor este considerabil, n sensul c datorit unor
11
lipsuri ale sistemului social 40% dintre familii ar tri ntr-o relativ srcie, cifr care graie
regimurilor fiscale a sczut la 17%. Avnd n vedere impactul pe care politicile sociale l au
asupra condiiei cetenilor Uniunii Europene, sunt prezentate n continuare principalele linii
directoare trasate n timp ca urmare a parcurgerii unor etape distincte.
Creterea nevoii pentru produse de asigurare a sntii este o trstur comun i
important pentru toate rile. n UE toate rile membre au fcut fa creterii presiunii
asupra bugetelor serviciilor de sntate de-a lungul anilor. Cauzele au fost nu numai
mbtrnirea populaiei care apas asupra serviciilor, dar i creterea nivelului venitului real i
intensificarea descoperirilor n domeniul medical, care au determinat la rndul lor creterea
cererii pentru tratament. Dat fiind dedicaia n ceea ce privete asigurarea accesului
universal la ngrijire medical, atenia s-a concentrat asupra reducerii cheltuielilor fr a
reduce ns calitatea serviciilor i accesul la acestea. Reformele au fcut referire de-a lungul
anilor la creterea eficienei cu resursele existente i la meninerea eficienei costurilor pentru
serviciilor prestate. n acest scop s-a realizat o mprire a sferei de aciune a resurselor
sectorului public, o mprire a acordrii de asisten medical ntre sectorul public i cel
privat i a modului n care tratamentul i celelalte servicii vor fi gratuite, sau n cazul n care
nu e vorba de gratuitate, stabilirea unui nivel acceptabil a preului.
n condiiile n care persoanele n vrst apeleaz mult mai des la serviciile de sntate se
estimeaz c n viitor se va aplica o presiune tot mai mare asupra acestor servicii datorit
creterii numrului persoanelor peste 70 de ani. O proporie mare din aceast presiune este
atribuit nevoii acestor persoane de a li se acorda ngrijire pe termen lung comparativ cu
nevoia lor pentru medicamente. n acest context este mai puin important cine este responsabil
pentru asigurarea acestor servicii, ci cine trebuie s suporte din punct de vedere financiar
aceste servicii. Pn n prezent ngrijirea acordat pe termen lung a fost parte integrant a
sistemului de protecie social doar n anumite State Membre. Germania, Austia i
Luxemburgul sunt cele mai recente exemple. n alte state, ca Italia, organizaiile non-profit
dein un rol important n oferirea de asisten. De asemenea, rolul familiei rmne important
mai ales n ceea ce-i privete pe btrni i pe handicapai.

b) Sistemele de pensii
n perioada de dinainte de 1999, guvernele Uniunii Europene i-au concentrat atenia
asupra presiunii financiare pe care sistemele de pensii o creau prin prisma numrului mare de
persoane ce depeau vrsta de pensionare, i a expansiunii continue n urmtorii ani a
generaiei baby-boom care urma s se pensioneze. n urmtorii 10 ani, numrul persoanelor de
65 de ani i peste vrsta oficial pentru pensionare n cele mai multe din statele membre a
continuat s creasc cu aproximativ un procent i jumtate pe an n Uniune, cu anumite
variaii ale ratei creterii ntre ri. n Spania, Italia i Luxemburg numrul a crescut cu
aproximativ 2% pe an, n Grecia cu aproximativ 3% pe an, n timp ce n Danemarca numrul
a sczut uor, n Suedia i Anglia crescnd foarte puin. Pentru perioada de timp 2000 20015
se estimeaz c numrul persoanelor de 65 de ani i peste n Uniune va crete cu aproximativ
aceeai rat, dar cu mai puine variaii ntre statele membre. Doar n Grecia se prevede o
cretere de mai puin de 1% pe an. n cazul Spaniei, creterea este estimat s scad de la

12
2,4% la 1,18%. Numrul pensionarilor este posibil s fie cu 20% mai mare n aproape toate
rile Uniunii Europene n 2015 dect n prezent, i n medie cu 40% mai mare dect n 1990.
Problema finanrii creterii numrului de pensionari este asociat cu faptul c
numrul persoanelor n vrst de munc, cei care finaneaz pensiile, crete cu o rat mic. n
ansamblul Uniunii numrul acestora este prevzut s fie cu 1% mai mare n 2015 dect este n
prezent. n patru dintre rile membre, Germania, Spania, Italia i Finlanda, numrul acestora
va fi mai mic n 15 ani dect acum. Conform rapoartelor demografice curente, raportul ntre
oamenii n vrst de pensionare i persoanele apte de munc se va dubla, de la 24% la 49%
pn n 2050. O estimare a cheltuielilor efectuate cu pensiile indic o cretere de la 3 la 5
procente din produsul naional brut pentru majoritatea rilor.

n faa unor asemenea probleme, care s-au evideniat foarte bine de-a lungul anilor, rile
membre au reacionat n diferite moduri. Au ncercat s micoreze costurile cu pensiile, att
pe cele prezente ct i pe cele viitoare. De asemenea, s-au asigurat c fondurile care servesc
finanrii pensiilor vor fi disponibile fr a impune taxe inacceptabile pentru cei ce muncesc,
att prin constituirea de fonduri de pensii care s rspund unor necesiti viitoare, ct i prin
creterea numrului de persoane n vrst de munc.

Mai exact, msurile adoptate presupun:

Creterea vrstei de pensionare


Limitarea dorinei sau a posibilitii de pensionare nainte de vreme i ncurajarea
populaiei de a rmne pentru mai mult vreme n cmpul muncii
Creterea numrului de ani de contribuii cerui pentru a obine o pensie ntreag
Reducerea sumei pltibile la pensionare n funcie de nivelul contribuiei la fondul de
pensii din venitul ctigat pe perioada muncii
Reducerea ratei efective de indexare a pensiilor, prin alinierea sumelor pltite la
inflaie, meninnd astfel valoarea real a pensiilor dar scznd valoarea lor relativ la
salarii
ncurajarea unei deplasri a pensiilor ctre cele private sau ocupaionale, pentru a
uura bugetul guvernamental sau fondul public de pensii
Creterea veniturilor pe care pensionarii le pot ctiga n afara pensiilor, sau reducerea
taxelor asupra acestor venituri pentru a ncuraja suplimentarea veniturilor de ctre
acetia

c) Egalitatea anselor
Uniunea European are o tradiie de lung durat n promovarea egalitii anselor, a
crui tem a fost abordat pentru prima dat n cadrul tratatului din 1957. Cadrul legal al UE
asigur egalitatea femeii cu brbatul n faa legii. Promovarea acestei idei este un element
important n cadrul relaiilor externe ale Uniunii, precum i n cadrul desfurrii politicilor de
cooperare, i n special promovarea i protejarea drepturilor femeii este parte integrant a
politicilor privind drepturile omului puse n practic de ctre UE n rile lumii a treia. De

13
asemenea, s-au stabilit obiective cantitative cum ar fi creterea ratei angajrii n rndul
femeilor de la 51% la mai mult de 60% pn n 2010. n acest context se acord o atenie
special integrrii femeii n noua economie.
Politici sociale n Romnia
Primul fenomen social nou aprut n zona ex-comunist a fost omajul, despre care a
nceput s se vorbeasc oficial nc din 1990. Dup ocul asumrii publice a acestui termen, s-
a intrat repede n faza msurrilor statistice i a comentariilor de pres. Valorile oficiale au
indicat, de exemplu, 3% n 1991, apoi o cretere continu n anii urmtori, 10,9% n 1994 i
11,6% n 1998, cu perspective reduse de ameliorare pe termen scurt. Cea mai mare parte a
omerilor proveneau din industria grea, aflat la nceputul unui lung declin.
Un alt fenomen social al anilor `90 a fost subierea segmentului activ al populaiei,
respectiv creterea accelerat a numrului de pensionari i asistai social. n afara intrrilor n
omaj, pensionarea timpurie, la cerere, a fost abuziv utilizat ca alternativ la omaj n ultimii
zece ani iar efectele secundare ale acestei politici se fac simite acum n bugetul asigurrilor
sociale.
Scderea puterii de cumprare a populaiei este asociat cu reducerea continu i
drastic a veniturilor reale ale cetenilor n comparaie cu nivelul tot mai nalt al preurilor. n
1997 salariul mediu pe economie ajunsese sa reprezinte doar 58% din valoarea
corespunztoare momentului decembrie 1989, iar n cazul pensiilor situaia era i mai sever.
Datele statistice indic o ,,alocare bugetar" pentru alimente de aproape 60% din cheltuielile
totale ale unei familii obinuite. Aceste valori sunt foarte mari pentru o ar cu aspiraii
comunitare, acceptndu-se n general ideea c ponderea cheltuielilor alimentare ntr-o ar
european dezvoltat nu poate depi 30% din totalul cheltuielilor, limit care este considerat
de unii autori o posibil definire a pragului de srcie.
Deteriorarea indicatorilor demografici i ai strii de sntate public au la baz
scderea veniturilor populaiei, dar i carenele educaionale i lipsa de organizare a serviciilor
de profil, toate aceste fenomene lund amploare dup 1989. Nivelele nalte ale mortalitii
infantile i materne ne plaseaz printre ultimele poziii din Europa. Mult sub media european
este i sperana de via n Romnia (69 de ani n Romnia fa de 77 de ani n Europa). Tot n
dreptul acestei categorii de indicatori trebuie subliniat i procesul de mbtrnire a populaiei.
Srcia constituie fenomenul social cu cea mai accentuat vitez de diseminare n
societatea romneasca i cu cele mai duntoare consecine. Din acest motiv obiectivul
fundamental al politicii sociale n Romnia se va orienta cu precdere spre reducerea srciei.
Primul pas n aceste demersuri este stabilirea oficial a unui prag unic pentru ncadrarea
fenomenului. n Romnia se utilizeaz multiple definiii ale srciei, care furnizeaz imagini
diferite asupra realitilor sociale. De exemplu, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii de pe
lng Academia Romna apreciaz util folosirea a dou tipuri de criterii, unul pentru ,,pragul
de subzisten" iar cellalt pentru ,,pragul de trai decent".
innd cont de aceste manifestri sociale ce i-au fcut simit prezena imediat dup
revoluia din 1989, este evident necesar luarea unor msuri pentru reabilitarea social a
populaiei. Este important de menionat n acest context elementul de referin pentru
nelegerea premiselor sub care a debutat reforma n Romnia: mentalitatea centralist-etatist.

14
Aceasta mentalitate face referire la convingerea romnilor ca statul e dator s le
asigure bunstarea (garantarea locului de munca, creterea salariilor, gratuiti n sntate,
nvmnt, cultur, burse, bilete gratuite n staiuni, reduceri la transport, locuine etc.).
Dorina de mai bine n Romnia se confund deci cu ateptarea ca statul s dea mai mult
oamenilor i s rezolve problemele financiare i socio-profesionale aprute ca urmare a
suprimrii vechilor mecanisme de centralizare i planificare.
Rspunznd acestei mentaliti guvernul Romniei restituie cetenilor contribuabili
,,prile sociale" acumulate n ultimii ani ai lui Ceauescu. Bineneles c restituirea a cteva
zeci de mii de lei a nsemnat la nceputul lui 1990 o cretere relativ i temporar a
consumului, banii fiind ns cheltuii n cteva luni, iar la nivel naional risipirea unei sume de
ordinul ctorva zeci de milioane de dolari a echivalat cu imposibilitatea consolidrii bugetului
de asigurri sociale. Aceast msur a fost nsoit de reducerea sptmnii de lucru,
nmulirea srbtorilor oficiale i interzicerea ,,orelor peste program" nesalarizate sau fr
acordul angajatului, sistarea exportului de produse alimentare i creterea continu a
importurilor finanate din surse publice, anularea sistemului de salarizare n funcie de nivelul
produciei, acordarea de beneficii i sporuri salariale fr acoperire economic, instituirea
unor drepturi i faciliti privind anumite categorii sociale etc. Toate aceste msuri au avut un
efect concertat: epuizarea n scurt timp a resurselor existente i anularea anselor de reluare a
creterii economice.
A doua etap ncepe n toamna anului 1990 i dureaz pn spre sfritul deceniului
(1997-1998), cnd ncep s apar primele msuri de reform real a sistemului securitii
sociale. Putem face referire la aceasta ca la ,,etapa indexrilor", ea caracterizndu-se n
principal prin msuri de contra-balansare a costurilor restructurrii sectorului economic.
Principala form de expresie a politicii sociale n perioada menionat a fost indexarea
veniturilor n funcie de rata inflaiei i de creterea preurilor. Acordarea unor compensaii
modice (trimestriale sau lunare) de 3-5%, n condiiile unei inflaii galopante n special n
intervalul 1990-1993, nu a avut darul de a mulumi populaia, a crei putere de cumprare se
deteriora continuu.
n cadrul acestei etape sunt adoptate cteva legi cu caracter social semnificativ. n
1991 a fost reglementat juridic omajul, urmat de Legea privind contractul colectiv de munc,
Legea privind soluionarea conflictelor de munc, Legea cu privire la sindicate, Legea privind
garantarea salariului minim pe economie.
Dup alegerile parlamentare i prezideniale din noiembrie 1996 programul de
guvernare prevedea o serie de reforme profunde, de coninut, viznd arhitectura securitii
sociale n contextul compatibilizrii cu standardele comunitare.
Dintre numeroasele angajamente menionam: - reforma sistemului de asigurri sociale;
- reformularea politicii privind utilizarea forei de lucru; - reforma sistemului de salarizare a
personalului bugetar, prin introducerea salarizrii difereniate i scderea ponderii vechimii; -
elaborarea unor programe eficiente de reconversie profesional, viznd n special muncitorii
din ramurile industriale neperformante; - relansarea politicii locuinelor; - promovarea Legii
privind tichetele de mas; - reforma unor politici sociale sectoriale, cum ar fi reforma
sistemului educaional i reforma sistemului sanitar; - reforma administraiei publice i a

15
serviciilor aferente; - reconsiderarea asistenei sociale, mult vreme neglijat, prin dezvoltarea
unor servicii moderne i eficiente n domeniu.
Prima din legile de referin ale reformei sociale n actuala legislatur a fost adoptat
de Parlament la nceputul mandatului: Legea asigurrilor sociale de sntate. Prin Legea
nr.145/1997 (pe scurt LASS) intenia legiuitorului a fost de a (re)introduce sistemul
asigurrilor de sntate de tip german (modelul denumit ,,Bismarck"), n condiiile n care
acesta a funcionat n Romnia i n perioada premergtoare instaurrii comunismului. LASS
a definit instituia medicului de familie, a instituit dreptul pacientului de a-i alege medicul i
a precizat mecanismul de finanare a serviciilor medicale: contribuii ale angajatului, ale
angajatorului (cte 7% fiecare) i ale statului. n rest, reforma sistemului sanitar s-a concentrat
pe segmentul rmas n gestiunea Ministerului Sntii: programele naionale de sntate
public, finanate n continuare de la bugetul statului.
Se impune n acelai timp reconstrucia sistemului de pensii, avnd n vedere numrul
n continu cretere al pensionarilor (cca 6 milioane n prezent), nivelul mediu redus al
pensiilor dar i discrepanele foarte mari ntre pensiile noi i cele vechi. Urmeaz ca n 1999
MMPS s trimit la Parlament un proiect legislativ extrem de important privind reforma
pensiilor, care stipuleaz printre altele creterea vrstei de pensionare (de la 62 la 65 de ani n
cazul brbailor i de la 57 la 60 pentru femei), instituind n acelai timp fondurile de pensii
administrate n regim privat (complementare pensiilor publice) la care vor trebui s contribuie
n mod obligatoriu persoanele care mai au cel puin 20 de ani pn la mplinirea vrstei de
pensionare i opional cei care mai au cel puin 10 ani de munc. Noua lege a pensiilor a intrat
n vigoare la 1 aprilie 2000 dar este de presupus c efectele ei benefice se vor simi pe termen
mediu i lung, n timp ce situaia pensionarilor de acum va rmne probabil grea i n lunile
urmtoare.
Dup 1989 asistena social a rmas o zon periferic i greu de atins a politicilor
sociale. Dei dup revoluie au fost adoptate o serie de msuri sectoriale, acestea nu au condus
la constituirea unui sistem coerent i bine definit. Categoriile de prestaii sunt cele consacrate,
i anume: ajutoare n bani i n natur; finanarea i administrarea unor instituii pentru cei
aflai n situaii speciale; furnizarea de servicii specializate persoanelor aflate n situaii
speciale. Potrivit ''Anuarului statistic al Romniei'', n categoria ajutoarelor n bani sau n
natur sunt incluse att alocaiile i ajutoarele acordate populaiei de la bugetul de stat ct i
cele acordate de la bugetele locale.
Alocaia de stat pentru copii este un ajutor cu caracter universal care se acord tuturor
copiilor intre 0-16 ani, sau pn la 18 ani, dac urmeaz o form de nvmnt prevzut de
lege, ori sunt copii handicapai. Pentru copii de vrst colar alocaia este condiionat de
frecventarea colii, n limita a 40 de absene nemotivate lunar. Cuantumul alocaiei de stat
pentru copii este n sum fix, lunar, indexabil, iar pentru copii handicapai se mrete n
procent de 100% fa de ceilali copii. Fondurile provin de la Bugetul de Stat i se
administreaz prin Ministerul Muncii i Proteciei Sociale i Ministerul Educaiei Naionale.
Ajutorul pentru mame cu muli copii a fost instituit n perioada politicii nataliste din
regimul comunist pentru mamele care au n ngrijire mai mult de 3 copii sub 18 ani sau pn
la 25 ani, dac sunt studeni. Nu se indexeaz avnd un caracter compensatoriu. Fondul

16
acestui ajutor provine de la Bugetul de Stat, administrat prin Ministerul Muncii i Proteciei
Sociale.
Ajutorul bnesc trimestrial se acord persoanelor cu incapacitate de munc, aduli i
btrni fr venituri sau cu venituri foarte mici, ai crui susintori legali nu au posibilitatea
de a-i sprijini. Este o sum fix, indexabil ce se acord trimestrial pe baz de cerere din
partea beneficiarului i evaluare prin anchet social. Fondul provine de la Bugetul de Stat i
Fondul de risc i accidente.
Ajutorul de omaj, reglementat prin Legea nr.1/1991 (completat i modificat) se
acord pe o perioad de 270 de zile, urmat fiind de o ,,alocaie de sprijin" - restrictiv i
diminuat - pentru cei care rmn n continuare fr loc de munc, acordat pentru nc 18
luni. Contribuia la fondul de omaj se partajeaz ntre angajator i angajat, asigurnd n
medie un beneficiu social mai mare dect salariul minim net pe economie. n afara ajutorului
de omaj, o ordonan de urgen adoptat n 1997 i propunea s sprijine restructurarea
accelerat a industriilor neperformante, prevznd acordarea a 6-12 salarii compensatorii
(egale cu salariul mediu net pe unitate) pentru muncitorii disponibilizai. Msura nu a avut
nici pe departe efectul scontat. Doar un procent infim din beneficiarii acestor compensaii au
fcut investiii ori au gsit un alt loc de munc, cei mai muli consumndu-i banii i ajungnd
n prezent fr nici un venit.
Agenia Naional a Locuinelor (ANL) a luat fiin n 1998 i activarea ei s-a produs
n 1999 constituind premisa relansrii investiiilor n construcia de locuine i punnd bazele
unui program naional de inspiraie occidental n acest domeniu, urmnd ca principalii
beneficiari ai creditelor pe termen lung cu dobnzi subvenionate de stat s fie tinerii.
Adoptarea Legii privind salarizarea demnitarilor i a personalului bugetar (Legea
nr.154/1998) opereaz o reform de principiu n stabilirea veniturilor pentru persoanele pltite
din bani publici, n sensul c fiecrui angajat i se ofer posibilitatea de a primi un salariu n
conformitate cu performanele profesionale individuale i independent de vechime, oscilnd
ntre un maxim i un minim stabilite pentru fiecare grad de ncadrare.
Reforma n nvmnt a atins n prezent nivelul cel mai avansat n plan conceptual i
al reglementrilor adoptate, suferind ns de insuficiena resurselor.
Pe parcursul reformrii nvmntului s-a urmrit compatibilizarea cu marile modele
educaionale din Europa i cu spiritul i standardele comunitare. Noua politic educaional s-
a concentrat pe reforma curricular, pe nnoirea planurilor de nvmnt, a programelor
colare, a coninutului efectiv al manualelor, a metodelor de predare i nvare i nu n
ultimul rnd a modalitilor de evaluare a cunotinelor, incluznd marile examene i
concursuri din viaa unui tnr: capacitatea, bacalaureatul, admiterea n nvmntul superior
i examenul de licen. Noua Lege a nvmntului, adoptat n prima faz ca ordonan de
guvern (OG 36/1997), a trecut cu mare dificultate prin Parlament abia n toamna lui 1999,
votul final fiind ngreunat datorit chestiunii controversate i suprapolitizate a nfiinrii
universitilor de stat cu limba de predare matern.
Drept concluzie se poate afirma cu certitudine c dup 20 ani de la nceputul tranziiei
Romnia se afl nc n cutarea unui model de politic social care se poate adapta nivelului

17
de educaie i cultur social al cetenilor ei, i care ar putea satisface nevoile sociale ale
acestora.

n Italia, sunt aproximativ 30.000 de omeri romni, potrivit datelor Asociaiei


Romnilor dinItalia (ARI). Procentajul romnilor care i-au pierdut locul de munc n Italia
reprezint circa 6-7% din totalul de 400.000 care lucreaz cu acte n regul. n Peninsul,
ajutorul de omaj poate fi acordat pe o perioad de minimum 8 luni i maximum 12 luni (n
cazul salariailor n vrst de peste 50 de ani). Anul trecut, indemnizaia de omaj varia ntre
886 i 1.065 de euro lunar, n cazul persoanelor care aveau un salariu brut superior sumei de
1.917 euro pe lun. PotrivitISTAT, 2.068.000 de persoane caut loc de munc n Italia. Cea
mai afectat categorie la nivel naional rmne cea a tinerilor, unde rata omajului ajunge la
24,7%. La nivelul sudului Italiei, o femeie din trei nu are de munc (36%).

9. ECONOMIE
Principalele sectoare economice ale rii sunt turismul, moda, industria tehnologic,
industria chimic, construciile de autovehicule i industria alimentar. Regiunile din nordul
Italiei se situeaz printre cele mai bogate zone ale Europei.
Membr a grupului G8, Italia reprezenta a asea economie, dup Statele Unite,
Japonia, Germania, Regatul Unit al Marii Britanii i Frana. Italia are o economie industrial
diversificat, cu un venit pe cap de locuitor apropiat unor ri ca Frana i Regatul Unit.
Economia capitalist rmne divizat ntr-un nord industrial bine dezvoltat, dominat de
companii private i un sud agricultural, cu o rat a omajului destul de ridicat.
Majoritatea materiilor prime necesare industriei i mai mult dect 75% din necesarul
de energie este acoperit prin importuri. n decada trecut, Italia a urmrit o politic fiscal
strns pentru a ndeplinii criteriile Uniuniilor economice i monetare, beneficiind de o rat a
inflaiei sczut care i-a permis alturarea la Euro de la conceperea sa n 1999.
Performana economic italian a rmas n urma parteneriilor si europeni, guvernul
actual iniiind o serie de reforme pe termen scurt destinate mbuntirii competivitii i a
creterii pe termen lung. S-a micat ncet, totui, n implementarea reformelor.
Italia are o economie vast, industria , agricultura, transporturile, comerul si mai ales
turismul s-au dezvoltat. n ramurile industriei Italia este a 12-a ar care produce energie
electric, totui resursele sunt n cantiti foarte mici, astfel majoritatea materiilor prime
necesare industriei i mai mult dect 75% din necesarul de energie este acoperit prin
importuri. Regiunea industrial din nordul Italiei (Torino - Milano) are la baza tradiii
metesugreti, activiti comerciale, iar industria actuala valorifica disponibilitatile initiale,
resursele principale fiind absente.
Industria tarii produce articole de sticlarie si articole textile de lux (dantela, brocart,
damasc, catifea), pe care le exporta si aduceau in tara arme, cai, chihlimbar, blanuri, lemn,
lana, miere, ceara si sclavi.
Adevarata capitala a industriei si a comertului este Milano.
Principalele productii (date la 2007):

18
- in agricultura: gru 7,1 mil.tone, porumb 9,8 mil.tone, orez 1,4 mil.tone, orz 1,2
mil.tone, cartofi 1,8 mil.tone, sfecla de zahar 4,6 mil.tone, rosii 6,5 mil.tone, masline 3,2
mil.tone, citrice 3,8 mil.tone, mere 2,2 mil.tone, piersici 1,0 mil.tone, struguri 7,4 mil.tone;
- in industrie: ciment 67,3 mil.tone, cocs 4,9 mil.tone, fonta 1,04 mil.tone, otel 83,9
mil.tone, aluminiu 387 mii tone, autoturisme 1,4 mil.buc, tractoare 78,1 mii buc, rulmenti
270,0 mil.buc, frigidere 6,6 mil.buc, congelatoare 2,0 mil.buc, masini de spalat rufe 7,4
mil.buc, masini de spalat vesela 2,4 mil.buc, televizoare color 1,6 mil.buc, becuri 726,9
mil.buc, vagoane 137 buc, energie electrica 288,0 miliarde kwh, autospeciale 288,0 mii buc,
autobuze 3,0 mii buc. Industria alimentara: carne bovina 1.030 mii tone, carne porc 1.980 mii
tone, carne peste 106,7 mii tone, lapte si produse din lapte 3.453.600 mii tone.
Italia este a patra cea mai popular ar din punct de vedere turistic din lume, dup
Frana, Spania si SUA. Turismul Italiei este foarte dezvoltat, principalele atracii turistice sunt
insulele Sicilia si Sardinia, monumente istorice, plaje insorite, vulcani, renumita Venetie si
Roma sunt doar cateva dintre motivele pentru care Italia merita sa fie vizitata.
Cele mai populare destinatii sunt Venetia, Milano si Torino. Italia este bine cunoscuta
pentru arta si cultura sa, precum si datorita nenumeratelor ei monumente, printre care se
numara Turnul din Pisa ,Colosseumul roman, Domul din Milano (a treia catedrala ca marime
din Europa), Castello Sforzesco (unde se intalnesc fresce despre care se spune ca au fost
pictate de Leonardo da Vinci), dar si pentru mancarea sa ( desi cele mai renumite sunt pizza si
pastele), vin, stilul de viata, eleganta, design, cinema, teatru, literatura, poezie, artevizuale,
muzica (mai ales deopera), sarbatori, si in general pentru gust.
n anul 2010, piaa auto italian fost de 1,96 milioane de uniti, n scdere cu 9% fa
de anul precedent.

POLITICA FISCALA
Sistemul italian de impozitare este reglementat de Codul General de Impozitare, care
este actualizat anual prin Buget (Legge Finanziaria).
Sistemul fiscal italian se bazeaza pe impozitarea directa (IRPEF - impozitul pe venit,
pentru persoanele fizice, IRPEG - impozitul pe profit, pentru persoane juridice, ILOR-
impozitul pe veniturile rezultate din afacerile pe plan local) si pe cea indirecta (TVA si alte
taxe). Persoanele rezidente sunt impozitate pe venitul global realizat in tara si in strainatate
(exceptand cazurile in care Italia a incheiat acorduri de evitare a dublei impuneri cu anumite
tari), iar cele nerezidente sunt impozitate numai pe veniturile realizate in Italia.
Noile rate de impozitare a veniturilor anuale ale persoanelor fizice, incepand cu
ianuarie 2007, sunt:
venturi sub 15.000 euro (23% maxim 3.450 euro)
venturi intre 15.001 28.000 euro (3.450 euro + 27% din ce depaseste 15.000 euro)
venturi intre 28.001 55.000 euro (6.960 euro + 38% din ce depaseste 28.000 euro)
venturi intre 55.001 75.000 euro (17.220 euro + 41% din ce depaseste 55.000 euro)
venturi peste 75.001 euro (25.420 euro + 43% din ce depaseste 75.000 euro)
Din 2007 s-a majorat cu 500 euro valoarea scutita de la plata impozitului pe venit;
astfel nu se impoziteaza veniturile sub 8.000 euro/an (venitul minim) si pensiile sub 7.500
euro/an.

19
Impozitarea veniturilor obtinute de companii
Companiile inregistrate in Italia, care au sediul central sau realizeaza majoritatea
afacerilor in aceasta tara sunt impozitate pe venitul global realizat (inclusiv din strainatate).
Alte companii sunt supuse impozitarii pe venitul realizat in Italia. Companiile sunt supuse
unui impozit pe profit (IRPEG) de 36% si unui impozit local (IRAP) de 4,25%. Companiile
rezidente si nerezidente, cu activitate de productie, sunt supuse unei impozitari pe veniturile
realizate. Taxa regionala asupra productiei (IRAP) a fost introdusa in luna ianuarie 1998, cand
o serie de alte taxe au fost eliminate. IRAP nu este deductibila din impozitul pe venit, este
platibila in fiecare perioada de impozitare in functie de valoarea neta a productiei realizate
intr-o anumita regiune. Procentul platibil este, in mod normal, de 4,25%. Sunt exceptate de la
impozitare dobanzile la titlurile de stat ca si cele la obligatiunile emise sub forma de bonuri de
trezorerie inainte de 30 septembrie 1986.
Facilitati fiscale acordate companiilor
In anumite conditii, firmele care infiinteaza filiale in sudul Italiei pot beneficia de
scutiri de impozite acordate in zona respectiva, cum ar fi: scutirea de impozite locale pentru o
perioada de 10 ani pentru unitatile industriale
infiintate in zona. Scutiri partiale se aplica tot pentru 10 ani daca unitatile existente
suntmodificate sau extinse. Scutirea se aplica numai la venitul suplimentar realizat din noua
investitie. Scutirile se acorda si pentru veniturile re-investite. Din 2007 se acorda o noua
scutire de impozit pentru societatile care realizeaza investitii, prin achizitii de utilaje, in
zonele dezavantajate din sudul Italiei (Calabria, Campania, Puglia, Sicilia, Basilicata,
Sardegna, Abruzzo si Molise) cu exceptia firmelor din sectorul industriei siderurgice, fire si
fibre sintetice, pescuit, industria carbonifera, finantari, credite si asigurari.
Impozitarea veniturilor obtinute din castigurile de capital
Incepand cu 1 iulie 1998, s-au introdus o serie de masuri privind reglementarea
impozitarii castigurilor de capital. Conform acestor masuri, se percepe un singur impozit in
procentaje diferite, functie de sursa castigurilor de capital, respectiv de: 12,5% pentru
castigurile obtinute din investitii financiare; 27% din valoarea activelor realizate din vanzarea
de actiuni. Noua Finanziaria 2007 prevede o rata unica de 20% asupra veniturilor din
operatiuni financiare, incepand cu luna iulie 2007.
Taxa pe valoarea adaugata
Vanzarea de marfuri, serviciile si importurile sunt supuse platii TVA (IVA), exceptand
unele activitati si operatiuni pentru care se acorda derogari. Taxa pe valoarea adaugata
standard este de 20%, iar pentru TVA redusa, de 0,04% si 10%, se publica liste cu produsele
care beneficiaza de aceste reduceri. TVA se plateste, de obicei, lunar, iar pana la data de 27
decembrie a fiecarui an TVA trebuie platita in proportie de 88%. Sunt scutite de plata TVA
prestatiile de servicii socio-sanitare catre persoanele dezavantajate.

Italia a inregistrat in 2009 un nivel al inflatiei de 0,8%, cel mai mic din ultimii 50 de
ani, inconditiile in care criza a afectat consumul, insa cresterea preturilor s-a accelerat in
decembrie. Un nivel atat de scazut al inflatiei nu a mai fost inregistrat in Italia din 1959, cand
preturile de consum s-au redus cu 0,4%. In 2008, inflatia a fost de 3,3%. In decembrie, in
schimb, inflatia a accelerat la 1% fata de aceeasi perioada a anului precedent, de la 0,7% in
noiembrie. Acesta a fost cel mai inalt ritm de crestere a preturilor din ultimele opt luni. Fata

20
de luna precedenta, preturile au avansat in decembrie cu 0,2%. In decembrie, preturile la
alcool si tigari auavansat cu 4,4% fata de perioada similara din 2008, in timp ce preturile din
sectorul alimentar au crescut cu 0,4%. Dupa ce a atins un nivel record in vara anului 2008, pe
fondul scumpirii masive a petrolului, inflatia a coborat aproape de zero Romania a avut in
luna octombrie cea mai mare rata anuala a inflatiei din randul statelor membre ale Uniunii
Europene, inregistrand o crestere a preturilor de 7,9% comparativ cuaceeasi luna din 2009,
potrivit datelor Eurostat. La nivelul Uniunii Europene, rata inflatiei afost de 2,3%, fata de
2,2% in septembrie, in vreme ce in zona euro inflatia a crescut de la1,8% la 1,9%.
Datorie publica:
115.2% din PIB (2009 est.)
106.1% din PIB (2008 est.)
Datoria extern: $2,328 trilioane (31 decembrie 2008).
Investiiile strine directe (ISD) n Italia au fost de 30,5 miliarde de dolari n 2009, fa
de 17 miliarde de dolari n 2008.
Produsul Intern Brut n Italia pe cap de locuitor a fost n 2009 de 36.400, n timp ce n
Romnia a fost de 7.300.
Italia nu i-a fcut temele n materie de reforme i nu se va ntoarce la valorile
economice dedinainte de criz pn n 2015. Italia are o economie industrial diversificat, cu
un venit pe cap de locuitor apropriat unor ri ca Frana i Regatul Unit. Economia
capitalistic rmne divizat ntr-un nord industrial bine dezvoltat, dominat de companii
private i un sud agricultural, cu o rat a omajului de 20%. Majoritatea materiilor prime
necesare industriei i mai mult dect 75% din necesarul de energie este acoperit prin
importuri. n decada trecut, Italia a urmrit o politic fiscal strns pentru a ndeplinii
criteriile Uniuniilor economice i monetare, beneficiind de de o rat a inflaiei sczut care i-a
permis alturarea la Euro de la conceperea sa n 1999. Criza economic a adus Italiei o
diminuare a PIB-ului de 6,8%, dar actualul ritm de cretere o va acoperi n 2015. Astfel,
pentru acest an creterea va rmne la 1%, fa de 1,2% ct era prevzut, iar pentru anul
urmtor valorea recalculat este de 1,1%, fa de 1,3%. Pentru a egala ns nivelul creterii
economice din 2006 2007, dealtfel modest, Italia trebuie s nregistreze o cretere de 2%
pe an pn n 2020.

Variatie fata de anul anterior (%)


Indicatori 2006 2007 2008
economici
- Produsul Intern Brut 1,9 1,4 -1,0
- Investitii totale 4,5 1,0 -0,3
- Consum intern 1,0 1,4 -0,4
- Exportul de marfuri si servicii 10,7 8,0 2,0
- Importul de marfuri si servicii 14,0 4,4 2,5
- Rata somajului 6,8 6,1 6,7
- Rata inflatiei 1,9 1,8 3,3

21
10. COMER EXTERIOR

Conform datelor publicate de ISTAT (Institutul italian de Statistica), volumul


schimburilor comerciale ale Italiei, in 2008, au fost de 743,1 miliarde euro.
Exportul Italiei
In anul 2008, exportul Italiei a fost de 365,8 miliarde euro (crestere cu 2,0% fata de
2007). Principalii parteneri comerciali ai Italiei la export in anul 2008 au fost: Germania
(12,9%), Franta (11,4%), Spania (7,4%), SUA (6,8%), Marea Britanie (5,8%), Elvetia
(3,7%), Belgia (3,0%), Rusia (2,7%), Polonia (2,4%), Austria (2,4%), Olanda (2,4%), Grecia
(2,1%), Turcia (2,0%), China (1,8%), ROMANIA (1,5%) locul 15, si altii.
Principalele grupe de produse la export sunt: masini si utilaje mecanice; metale si
produse din metal; mijloace de transport; produse chimice; masini si aparate electrice si de
precizie; textile si imbracaminte; produse alimentare, bautura si tutun; piele si produse din
piele; cauciuc, produse din materiale plastice si cauciuc.
Importul Italiei
In anul 2008, importul Italiei a fost de 377,3 miliarde euro, ceea ce reprezinta o
crestere cu 2,5% fata de 2007. Principalii parteneri ai Italiei au fost: Germania (16,9%),
Franta (9,0%), China (5,9%), Olanda (5,5%), Belgia (4,3%), Spania (4,25%), Rusia (3,9%),
Libia (3,8%), Marea Britanie (3,3%), Elvetia (3,0%), SUA (3,0%), Austria (2,4%), Algeria
(1,72%), Polonia (1,73%), Japonia (1,46%), Turcia (1,45%), Elvetia (1,12%), ROMANIA
(1,1%) locul 17 si altii.
Principalele grupe de produse importate de Italia sunt: petrol si gaze naturale; metale si
produse din metal; produse chimice, fire si fibre sintetice si artificiale; mijloace de transport;
masini si aparate electrice si electronice; produse alimentare, bautura si tutun; masini si
aparate mecanice; textile si imbracaminte; produse agricole; etc.

11. MEDIUL NCONJURTOR

Avnd n vedere bogia resurselor naturale i de mediu prezente n Italia i a


posibilitilor de dezvoltare asociate cu acestea, sistemele de protecie i de mbuntire au
fost adesea ineficiente i necorespunztoare, cu repercusiuni grave asupra creterii i
competitivitii rii. n acelai timp, servicii de mediu, n special gestionarea resurselor de
ap i deeuri, nu sunt la nivelurile adecvate la nevoile oamenilor i a ntreprinderilor, i nc
mai sunt marcate diferene ntre regiunile din Sud i regiunea Nord-Central. Exist nc
dificulti n aplicarea principiului "poluatorul pltete", i n elaborarea i punerea n aplicare
a politicilor, care limiteaz capacitatea de a integra pe deplin considerentelor de mediu n
deciziile publice.
Principalii indicatori de gestionare a mediului, asigurarea infrastructurii de mediu i a
calitii serviciilor, schimbrile climatice i calitatea aerului, sunt propuse n tabelul de mai
jos.

22
23
In Italia n anul 2008 exist 24 de parcuri naionale, care ocup n total o suprafa de
1,5 milioane de hectare, care reprezint 5 % din suprafaa Italiei, acestea sunt:
Parcul Naional d'Abruzzo, Lazio e Molise
Parcul Naional Toskanisch-Emilianischer Apennin
Parcul Naional Alta-Murgia
Parcul Naional La-Maddalena-Archipel
Parcul Naional Toskanischer-Archipel
Parcul Naional Asinara
Parcul Naional Aspromonte
Parcul Naional Aveto
Parcul Naional Sila (din 19682002: Calabria)
Parcul Naional Circeo
Parcul Naional Cilento- i Vallo-di-Diano
Parcul Naional Dolomiti-Bellunesi
Parcul Naional Cinque-Terre
Foreste Casentinesi, Monte Falterona e Campigna
Parcul Naional Gargano
Parcul Naional Gennargentu
Parcul Naional Gran-Paradiso
Gran Sasso i Monti della Laga
Parcul Naional Majella
Parcul Naional Monti-Sibillini

24
Parcul Naional Pollino
Stelvio
Parcul Naional Val-Grande
Parcul Naional Vesuvio
Parcul Naional Val-d'Agri

n ceea ce privete protecia mediului s-au evideniat urmtoarele etape:


- 1945-1965: Industrializarea rapid din nord a crescut nivelul polurii, Italia punnd accent
pe cretere economic i dezvoltare, nu i pe protecia mediului. Articole constituionale
prevd protecia patrimoniului natural, istoric, cultural fr ns a da detalii sau mijloace
pentru a pune n aplicare aceste lucruri.
- 1966-1976: Italia stabilete legislaia general legat de mediu. Legea Aerului Curat din
1966 deleg responsabiliti guvernelor locale pentru stabilirea standardelor, de autorizare i
monitorizare.Controlul Legea Controlului Apelor Poluate din 1976 controleaz deversrile de
deeuri industriale i municipale n apele de suprafa. Dar preocuparea Italiei pentru mediu
duce lips de politici concrete i mecanisme de stabilire a obiectivelor.
- 1977-1985: Substituirea gazelor naturale cu crbunele aduce o reducere dramatic a
emisiilor de oxizi de sulf, dar ratele globale de poluare continu s creasc. Responsabilitatea
pentru protecia mediului este mprit ntre mai multe instituii naionale i slab coordonate.
Un cutremur masiv ucide mai mult de 3.000 de persoane din zona Napoli, cauzand pagube de
mediu i economice considerabile.
- 1986-1988: Influene internaionale, cum ar fi tratatele i conveniile Organizaiei Naiunilor
Unite ghideaz aciunile pentru mediu. Italia creaz Ministerul Mediului, nsrcinat cu
coordonarea activitilor guvernamentale. Mai multe firme italiene export deeuri
periculoase pentru naiunile n curs de dezvoltare pn cnd presiunea internaional foreaz
guvernul italian s i asume toate costurile de recuperare a deeurilor i repararea daunelor
aduse mediului.
- 1989-1900: Ministerul Mediului dezvolt un proces de planificare bazat pe Programe de trei
ani de Management de Mediu. Ministerul, cu toate acestea, are resurse minime, i alte agenii

25
naionale i asum responsabilitatea pentru mai multe aspecte de mediu n sectorul lor.
Sarcina delegailor Guvernului era implementarea n ceea ce privete gestionarea pmntului
i apei i poluarea industrial a regiunilor rii.
- 1991-1992: Ministerul Mediului impune planul de protecia mediului pentru urmtorii 10 ani
i a pune n aplicare principiul "poluatorul pltete", fcndu-l pe poluator pe deplin
responsabil pentru daunele aduse mediului. Deficiene n cadrul procesului legislativ provoac
unele dificulti cu Uniunea European pentru c Italia asigura cea mai mic cantitate de
informaie dintre toate statele membre UE n ceea ce privete punerea n aplicare a
directivelor uniunii.
- 1993-1997: Guvernul creeaz Agenia de Protecie a Mediului pentru a funciona ca
legatur ctre Ministerul Mediului prin colectarea de date, supravegherea respectrii, i
furnizarea de asisten tehnic n stabilirea standardelor de mediu. Respectarea pe probleme
de mediu variaz de la regiune la regiune, deoarece guvernele regionale au o autonomie
semnificativ n aplicare legislaiei de mediu.
- 1998-2010: Legile naionale sunt structurate pentru a oferi un cadru de baz, dar depind de
texte juridice i de reglementare la nivel regional, rezultnd punerea n aplicare necoordonat
i neuniform a politicii de mediu. n anul 2000, Uniuniea European a emis un avertisment
pentru Italia, n urma eecului rii de a rspunde la solicitrile Comisiei Europene pentru
informaiile despre mediu.

12. DEZVOLTARE REGIONAL

Principiile unei politici de dezvoltare regional au fost avute n vedere la nivel


European nc din 1957, odat cu semnarea Tratatului de la Roma, cnd cele 6 ri semnatare
(Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg, Olanda) au czut de acord asupra nevoii
reducerii diferenelor existente ntre diferitele regiuni i sprijinirii celor mai puin favorizate,
n scopul realizrii unei economii comunitare solide i unitare.
Baza legal a politicii comunitare de dezvoltare regional este stabilit prin Titlul
XVII al Tratatului Uniunii Europene (respectiv XIV n Tratatul de la Roma), ce definete
obiectivul politicii regionale reducerea disparitilor existente ntre nivelele de dezvoltare
ale diferitelor regiuni i a rmnerii n urm a regiunilor mai puin dezvoltate, sau a insulelor,
inclusiv a regiunilor rurale i principiile ce stau la baza realizrii acestuia. La Tratat se
adaug Regulamentul Consiliului No. 1260/99, prin care sunt stabilite prevederile generale
de funcionare a Fondurilor structurale (i amendat prin Regulamentul No. 1447/2001)
precum i alte reglementri privitoare la funcionarea FS i a Fondului de Coeziune.

26
Fig. 1 Creterea medie anual a valorii adugate la preurile curente

Se poate observa o disparitate ntre sudul srac i nordul i centrul bogate.


Fondurile centrale redistribuite de guvernul italian favorizeaz regiunile srace.
Diferenele de performan instituional ntre regiunile nordice ale Italiei nu se explic prin
diferena de prosperitate. Toate regiunile nordice sunt mai bogate i mai performante dect
regiunile sudice, dar corelaia nu se menine n interiorul fiecrei jumti geografice
Zona din sudul Italiei este considerat srac conform standardelor UE15, are o stare
economic de margine, sub-productivitate medie, piee financiare subdezvoltate, deficiene
infrastructurale i deficite n cercetare i inovaie.

27
13. PRIORITI NAIONALE DE DEZVOLTARE

1. mbuntirea i dezvoltarea resurselor umane


2. Promovarea, consolidarea i difuzarea cercetrii i inovrii pentru competitori
3. Energie i mediu: utilizarea durabil i eficient a resurselor pentru dezvoltare
4. Incluziunea social i servicii de calitate a vieii i a atractivitii teritoriale
5. Caracteristici superioare ale resurselor naturale i culturale pentru atractivitate i
dezvoltare
6. Reele i link-uri pentru mobilitate
7. Competitivitate a sistemelor de producie i a ocuprii forei de munc
8. Competitivitatea i atractivitatea oraelor i a sistemelor urbane
9. Deschiderea internaional i atragerea investiiilor, consumului i a resurselor
10. Guvernare, capacitatea instituional i piee competitive i eficiente

28
BIBLIOGRAFIE

***QUADRO STRATEGICO NAZIONALE per la politica regionale di sviluppo 2007-2013,


iunie 2007

*** http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/

***www.europeancomission.eu

***www.ier.ro

***www.uniuneaeuropeana.ro

***www.uniuneaeuropeana.go.ro

***www.guv.ro

***www.bnr.ro

***www.infoeuropa.ro

***http://europa.eu/about-eu/member-countries/countries/member-states/italy/index_ro.htm

***http://europa.eu/about-eu/27-member-countries/index_ro.htm

***http://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Republicii_Italiene

***http://ro.wikipedia.org/wiki/Italia

***http://travel.descopera.ro/t88223-italia-date-generale

***www.istat.it, date statistice

*** http://www.italia.gov.it

***http://www.pbs.org/wgbh/commandingheights/lo/countries/it/it_env.html

***http://www.cipecomitato.it/en/highlights/national_strategic_framework.html

***http://www.innovazionepa.gov.it/media/264712/qsn_2007-2013_giugno_07.pdf

29