Universitatea din Oradea

Facultatea de tiine Economice

REFERAT
la disciplina Economie European

Curtea de Justiie a Uniunii Europene.

i
Curtea European de Conturi.

Coordonator tiinific: asis. univ. dr. Borma Afrodita

Studeni: Srbu Alina

Loghin Ecaterina

Oradea, 2016.
 Cuprins

Introducere.............................................................................................................2

Capitolul 1. Curtea de Justiie a Uniunii Europene.........................3

1.1 Scurt istoric.........................................................................................3

1.2 Componena Curii..............................................................................4
1.3 Misiunea Curii...................................................................................5
1.4 Gestionarea cazurilor..........................................................................6
1.5 Rolul Curii.........................................................................................6
1.6 Vizitarea Curii...................................................................................6

1.7 Bibliografie..................................................................................7

Capitolul 2. Curtea European de Conturi.........................................8

2.1 Scurt istoric........................................................................................8

2.2 Misiune i rol.....................................................................................8

2.3 Activitatea Curii...............................................................................9

2.4 Structura- camere i comitete..........................................................10

2.5 Finanele Curii................................................................................11

2.6 Bibliografie...............................................................................13

1
 Introducere
Uniunea Europeana este rezultatul uniunii politice a diferitelor state suverane si democratice, care cedeaza o
parte din suveranitatea lor pentru a forma o unitate de ordin superior. Aceast situaie se produce pentru
prima dat n istoria umanitaii si de aceea instituiile care se creaz, dirijeaz si impulsioneaz procesul,
formeaz un sistem unic n lume. Pe masura ce Uniunea European s-a extins, la fel s-a intamplat cu
autoritatea si puterile instituiilor sale. Conform Tratatelor n vigoare, sarcinile care revin Comunitii vor fi
realizate prin intermediul urmtoarelor instituii:

Consiliul UE (Consiliul de Minitri)

Comisia European
Curtea European de Justiie
Curtea European de Conturi
Consiliul European

n cele ce urmeaz, vom vedea cum funcioneaz dou din instituiile de mai sus la nivel supranaional, cum
sunt ele alctuite, ce sarcini le revin i cum interacioneaz ntre ele: Curtea de Justiie a Uniunii Europene i
Curtea European de Conturi.

2
Capitol 1. Curtea de Justiie a Uniunii Europene

1.1 Scurt istoric

De la nfiinarea sa n anul 1952 si pn astzi, Curtea de Justiie a trecut printr-o serie de reforme
care reflect evoluia pe care construcia european a nregistrat-o pe parcursul acestei perioade.
Imediat dup crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) prin ncheierea n anul
1951 a Tratatului de la Paris, cele ase state semnatare (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg
i rile de Jos) au hotrt s nfiineze si un organism jurisdicional care s aib ca funcii att
asigurarea respectrii dreptului comunitar i a aplicrii sale uniforme de ctre toate statele membre,
ct i rezolvarea eventualelor diferene generate de punerea n aplicare a acestuia.

Astfel a fost nfiinat, n anul 1952, Curtea de Justiie a CECO. Tratatul de la Paris stabilea att
nfiinarea Curii de Justiie a CECO, ct i structura acesteia - apte judectori i doi avocai
generali i atribuiile sale, precum i regulile aplicabile procedurii n faa Curii. edina de
deschidere a Curii, care a fost instalat la Luxemburg, a avut loc la 10 decembrie 1952.

O etap important n instoria acestei institutii o constituie semnarea, n anul 1957, a Tratatelor de
la Roma de instituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a
Energiei Atomice (CEEA), precum si a Conveniei privind unele instituii comune Comunitilor
Europene. Astfel, a fost creat o nou instan jurisdicional comun celor trei Comuniti, Curtea
de Justiie a Comunitilor Europene (CJCE). Aceast instant a nlocuit Curtea de Justiie a
CECO.1

Odat cu dezvoltarea construciei europene, activitatea desfurat de Curtea de Justiie a

Comunitilor Europene a luat amploare. Din acest motiv, dar i din considerente legate att de
nevoia perfectionrii proteciei juridice a intereselor prilor, ct si de aceea de a menine calitatea
actului judectoresc, s-a decis nfiinarea Tribunalului de Prim Instan. Astfel, Actul Unic
European, intrat n vigoare n 1987, autoriza Curtea s solicite Consiliului crearea unei jurisdicii de
prim instan. Tribunalul de Prim Instan al Comunitilor Europene a fost nfiinat n anul 1988,
de la aceast dat existnd dou jurisdicii independente n cadrul Curii de Justitie a Comunittilor
Europene.

Ca urmare a creterii volumului de munc al Tribunalului de Prim Instan, a fost nfiinat un nou
tribunal n anul 2004 - Tribunalul Funciei Publice al Uniunii Europene.

Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, n anul 2009, functionarea sistemului

jurisdicional al Uniunii Europene a fost reformat. Astfel, Tratatul de la Lisabona conine dispoziii
care stipuleaz att o serie de modificri cu privire la structura Curii de Justiie si denumirea
instanelor jurisdicionale, ct si extinderea controlului jurisdicional al Curii.

1
Conform: www.fonduri-ue.ro - Ghid privind sesizarea Curii de Justiie a Uniunii Europene
3
 1.2 Componena Curii
Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE), numit n trecut Curtea European de Justiie (CEJ):
denumirea corect a CJUE ar trebui s fie ns Curile de Justiie ale Uniunii Europene, fiindc
CJUE cuprinde trei instane diferite:

Curtea de Justiie - se ocup de solicitrile privind pronunarea unor hotrri preliminare

adresate de instanele naionale i de anumite aciuni n anulare i recursuri.

Tribunalul - se pronun asupra aciunilor n anulare introduse de persoane fizice,

ntreprinderi i, n anumite cazuri, de guvernele UE. n practic, aceast instan se ocup n
principal cu legislaia privind concurena, ajutorul de stat, comerul, agricultura, mrcile
comerciale.
Tribunalul Funciei Publice - se pronun asupra disputelor dintre instituiile UE i
personalul lor.

Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din cte un judector pentru fiecare stat
membru. Astfel, Curtea este compus din 28 de judectori i 11 avocai generali. Judectorii i
avocaii generali sunt desemnai de comun acord de guvernele statelor membre, dup consultarea
unui comitet al crui rol este de a emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita
funciile respective. Mandatul acestora este de ase ani i poate fi rennoit. Acetia sunt alei din
rndul personalitilor care ofer toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute
pentru exercitarea, n rile lor, a celor mai nalte funcii jurisdicionale sau a cror competen este
recunoscut.

Judectorii Curii de Justiie l desemneaz din rndul lor pe preedinte i pe vicepreedinte, pentru
o perioad de trei ani care poate fi rennoit. Preedintele conduce lucrrile Curii de Justiie i
prezideaz edinele i deliberrile n cazul celor mai mari complete de judecat. Vicepreedintele
l asist pe preedinte n exercitarea funciilor sale i l nlocuiete n caz de mpiedicare.

Avocaii generali asist Curtea. Acetia au rolul de a prezenta, cu deplin imparialitate i n

deplin independen, opinie juridic numit concluzii" n cauzele care le sunt repartizate.

Grefierul este secretarul general al instituiei, ale crei servicii le conduce sub autoritatea
preedintelui Curii.2
Din 1989, CEJ este ajutat de un Tribunal de Prim Instan, compus din cte un judector din
fiecare stat membru al Uniunii Europene, al crui rol este de a soluiona disputele dintre Comisia
European i persoanele fizice sau juridice, ca i pe cele administrative ntre instituiile comunitare
sau ntre acestea i funcionarii lor, practic se ocup de aciunile intentate de persoane fizice,
ntreprinderi i anumite organizaii, precum i de cazurile care au legtur cu legislaia n domeniul
concurenei, n scopul degrevrii Curii de Justiie de speele mai uoare.

Litigiile (n principal, conflictele de munc) dintre UE i angajaii si sunt soluionate, din anul
2005, la Tribunalul UE al Funciei Publice3, compus din 7 judectori.

2
Conform: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7024/ro/
3
Conform: https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/court-justice_ro
4
 1.3 Misiunea Curii
Curtea de Justiie interpreteaz legislaia UE pentru a se asigura c aceasta se aplic n acelai
mod n toate rile membre i soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele naionale i instituiile
europene.
Cele mai importante funcii pe care le indeplinete Curtea de Justiie, sunt urmatoarele:

a) funcia jurisdicional, care actioneaz ca o curte constituional cnd interpreteaz

Tratatele comunitare; ca o curte administrativ cnd se pronun cu privire la legalitatea deciziilor
instituiilor comunitare; ca o instan civil cnd judec recursurile n daune intereselor.4

b) funcie consultativ, emite avize cu privire la propunerile de revizuire a Tratatelor i cu

privire la compatibilitatea acordurilor externe ale Comunitaii cu Tratatele comunitare.

Curtea pronun hotrri n cauzele care i sunt naintate spre soluionare. Cele mai frecvente tipuri
de cauze sunt:

interpretarea legislaiei (hotrri preliminare) - instanele naionale ale rilor UE sunt obligate s
garanteze aplicarea corespunztoare a legislaiei europene, dar exist riscul ca instanele din ri
diferite s interpreteze legislaia n mod diferit. Dac o instan naional are ndoieli cu privire la
interpretarea sau valabilitatea unui act legislativ al UE, aceasta poate s solicite opinia Curii de
Justiie. Acelai mecanism poate fi utilizat i pentru a determina dac un act legislativ sau o practic
naional este compatibil cu dreptul UE.
respectarea legislaiei (aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor sau proceduri de
infringement) - este vorba despre aciuni intentate mpotriva unui guvern naional care nu i
ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia european. Aceste aciuni pot fi iniiate de Comisia
European sau de alt ar din UE. n cazul n care ara vizat se dovedete a fi vinovat, ea are
obligaia de a remedia situaia imediat. n caz contrar, se poate intenta o a doua aciune mpotriva ei,
care poate conduce la aplicarea unei amenzi.
anularea unor acte legislative ale UE (aciuni n anulare) - dac un stat membru, Consiliul UE,
Comisia sau (n anumite condiii) Parlamentul European consider c un anumit act legislativ al UE
ncalc drepturile fundamentale sau tratatele Uniunii, i poate cere Curii de Justiie s anuleze actul
respectiv. Persoanele fizice pot, de asemenea, s solicite Curii anularea unui act al Uniunii care le
privete n mod direct.
garantarea unei aciuni a UE (aciuni n constatarea abinerii de a aciona) - Parlamentul,
Consiliul i Comisia au obligaia de a adopta anumite decizii n anumite situaii. Dac nu fac acest
lucru, guvernele statelor membre, celelalte instituii ale UE i (n anumite condiii) persoanele fizice
sau ntreprinderile pot nainta o plngere Curii.
sancionarea instituiilor UE (aciuni n despgubire) - orice persoan sau ntreprindere care a
avut de suferit de pe urma unei aciuni sau a lipsei de aciune din partea instituiilor UE sau a
angajailor acestora poate intenta o aciune mpotriva lor prin intermediul Curii.5

4
Munteanu S., Integrare Europeana. O perspectiva juridico-filosofica., Editura C.H. Beck, Bucuresti, 2006, (p. 145)
5
Conform: https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/court-justice_ro
5
 1.4 Gestiunea cazurilor
n anumite circumstane, Curtea poate fi sesizat de personae fizice, ntreprinderi sau
organizaii care doresc s intenteze o aciune mpotriva unei instituii UE pe care o suspecteaz c
le-a nclcat drepturile.
Pentru fiecare caz naintat Curii se desemneaz un judector i un avocat general.Cazurile sunt
evaluate n dou etape:

1. Procedura scris: Mai nti, toate prile implicate i prezint declaraii scrise judectorului care
rspunde de cazul respectiv. Judectorul scrie un raport care cuprinde rezumatul declaraiilor i
temeiul legal al cazului.

2. Audierea public: Cea de-a doua etap este audierea public. n funcie de complexitatea cazului,
audierea poate avea loc n faa unui complet format din 3, 5 sau 13 judectori sau n faa ntregii
Curi. La audiere, avocaii prilor i prezint cazul n faa judectorilor i a avocatului general,
care le pot adresa ntrebri.
Ulterior, avocatul general i prezint propriul punct de vedere, dup care judectorii delibereaz i
pronun sentina.

1.5 Rolul Curii

Rolul Curii Europene de Justiie este acela de a asigura interpretarea legislaiei comunitare, n
concordan cu prevederile Tratatelor Curii; este singura instituie competent s se pronune cu
privire la interpretarea corect a Tratatelor, din propria iniiativ sau la solicitarea instanelor
judectoreti din statele UE; de asemenea, are competena de a controla dac instrumentele folosite
pentru implementareapoliticilor comunitare sunt conforme cu principiulrespectrii drepturilor
fundamentale.
Pentru Uniunea European tratatele, pe care le adopt Curtea, reprezint legea suprem.Rolul
Curii, precum i sistemul juridic puternic influenat de aceasta se numr cu siguran, din
perspectiva "supranaionalitii", printre cele mai nsemnate i mai deosebite caracteristici ale UE,
factori care o deosebesc fundamental de celelalte organizaii internaionale.6

1.6 Vizitarea Curii

n fiecare an, aproximativ 4 000 de practicieni ai dreptului viziteaz Curtea de Justiie a Uniunii
Europene, la Luxemburg. Programele permit acestor persoane s i aprofundeze cunotinele cu
privire la instituia judiciar, precum i cu privire la jurisprudena acesteia.n plus, aproximativ
10 000 de ali vizitatori (majoritatea studeni la Drept) sunt de asemenea primii n fiecare an la
Curte.Vizitele organizate de Unitatea seminarii i vizite sunt gratuite i se desfoar n toate
limbile oficiale ale Uniunii Europene.Vizitele la Curtea de Justiie sunt limitate la perioadele
de sesiune judiciar.7

6
Dodescu A., Economie Europeana, Editura Universitii din Oradea, Oradea, 2014 (p. 228)
7
Conform: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7019/
6
 Bibliografie

Cri:
1. Dodescu A., Economie Europeana, Editura Universitii din Oradea, Oradea, 2014
2. Munteanu S., Integrare Europeana. O perspectiva juridico-filosofica., Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2006

Surse online:
1. ***curia.europa.eu
2. ***europa.eu
3. ***fonduri-ue.ro

7
Capitolul 2. Curtea de Conturi European

2.1 Scurt istoric

De la nceputul activitii sale n 1977, Curtea de Conturi European ndeplinete rolul de auditor
extern al UE. Sediul Curii se afl la Luxemburg.
nc de la nceput, Curtea a urmrit s mbunteasc gestiunea finanelor UE i s contribuie la
asigurarea rspunderii publice pentru colectarea i cheltuirea bugetului UE prin activitatea sa de
asigurare i prin recomandrile oferite.8
Curtea de Conturi European a fost creat ntr-un moment n care Comunitatea European
(precursoarea UE) urmrea s devin mai responsabil din punct de vedere democratic n faa
cetenilor si. Dou evoluii-cheie din perioada respectiv au fost extinderea competenelor
Parlamentului n domeniul controlului bugetar i finanarea integral a bugetului Comunitii
Europene din resurse proprii. Comunitatea a devenit contient de faptul c avea nevoie i de un
auditor extern complet independent, care s ajute Parlamentul i Consiliul s asigure controlul
democratic al finanelor sale. De la crearea Comunitii n 1958, aceast sarcin fusese ndeplinit
de o comisie de audit de mici dimensiuni care, dup cum a devenit din ce n ce mai evident, nu
dispunea de competenele i resursele necesare pentru a asigura un audit adecvat al bugetului aflat
n cretere rapid.
Curtea de Conturi European a devenit o instituie european de sine stttoare la 1 noiembrie 1993,
odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht. Independena i autoritatea Curii au fost
consolidate, dat fiind c ea se afla de acum nainte pe poziii egale cu Comisia, Consiliul i
Parlamentul
Structura Curii s-a dezvoltat n paralel cu evoluia Uniunii Europene. De la nou membri i 120 de
angajai n 1977, Curtea numr acum 28 de membri repartizai n cinci camere i aproape
900 de angajai cu sarcini de natur operaional sau administrativ, care provin din toate statele
membre.. De la crearea sa n 1977, Curtea a urmrit s contribuie la mbuntirea gestiunii
financiare a UE, elabornd produse de nalt calitate, care reflect evoluiile din cadrul Uniunii i
nevoile n schimbare ale prilor interesate. n acest interval de timp, noi state membre au aderat la
UE, bugetul acesteia a fost extins, iar Uniunea a dobndit noi competene i a creat noi organisme la
nivel european toate aceste evoluii sunt luate n considerare n activitatea Curii i se reflect n
realizrile sale.9

2.2 Misiune i rol

Misiunea Curii de Conturi Europene este de a contribui la mbuntirea gestiunii financiare a
UE, de a promova rspunderea pentru actul de gestiune i transparena i de a ndeplini rolul de
gardian independent al intereselor financiare ale cetenilor Uniunii.

8
Conform: *** wikipedia.org
9
Conform: ***eca.europa.eu
8
 Rolul Curii de Conturi Europene :

-Auditor extern. n societile democratice, pentru a se asigura o supraveghere i un proces

decizional eficace, este esenial s se dispun de informaii complete, exacte i uor accesibile cu
privire la execuia bugetului i la implementarea politicilor. Aceste informaii contribuie la
promovarea bunei gestiuni financiare, servind totodat drept baz pentru obligaia de a rspunde
pentru actul de gestiune.

-Gardianul finanelor UE. Curtea avertizeaz cu privire la riscurile existente, ofer asigurri i
formuleaz recomandri adresate factorilor de decizie din UE cu privire la modaliti de a
mbunti gestiunea finanelor publice i de a se asigura c cetenii europeni tiu cum sunt utilizai
banii lor.10

2.3 Activitatea Curii

Curtea de Conturi European a fost instituit cu scopul de a efectua auditul finanelor UE. Punctul
de plecare pentru activitatea sa de audit l reprezint bugetul UE i politicile Uniunii, n principal n
domenii legate de creterea economic i ocuparea forei de munc, valoarea adugat, finanele
publice, mediu i combaterea schimbrilor climatice. Auditul efectuat de Curte cu privire la
execuia bugetului privete att veniturile, ct i cheltuielile.Pn la 80 % din bugetul UE face
obiectul gestiunii partajate cu statele membre. Acestea coopereaz cu Comisia n vederea instituirii
de mecanisme de supraveghere i de control intern pentru a se asigura c fondurile UE sunt
cheltuite n mod corespunztor i n conformitate cu normele. Astfel, controlul exercitat are att o
dimensiune UE, ct i o dimensiune naional. Pentru a fi eficient, Curtea trebuie s
fie independent fa de instituiile i organismele pe care le verific. De aceea, este liber s
decid:

ce auditeaz;
cum auditeaz;
cum i unde i prezint constatrile;
Activitatea de audit a Curii se concentreaz mai ales asupra Comisiei Europene, principalul
organism responsabil cu implementarea bugetului UE. Curtea colaboreaz ndeaproape i cu
autoritile naionale, deoarece Comisia gestioneaz majoritatea fondurilor UE (aproximativ 80 %)
mpreun cu acestea. Ea efectueaz 3 tipuri de audit.

Audit financiar - examineaz conturile pentru a verifica dac acestea reflect cu acuratee situaia
financiar, rezultatele i fluxurile de numerar din exerciiul financiar ncheiat.
Audit de conformitate - verific dac tranzaciile financiare respect regulile.
Audit al performanei - verific dac finanarea UE i atinge obiectivele utiliznd ct mai puin
resurse, ntr-un mod ct mai economic.11

10
Conform: ***eca.europa.eu
11
Conform: ***europa.eu
9
 2.4 Structur camere i comitete
Curtea este organizat n cinci camere, n cadrul crora sunt repartizai membrii Curii i personalul
de audit. Membrii fiecrei camere aleg un decan pentru un mandat de doi ani, care poate fi rennoit.
Fiecare camer are dou domenii de responsabilitate:

adoptarea de rapoarte speciale, rapoarte anuale specifice i avize;

elaborarea raportului anual privind bugetul general al UE i a raportului anual privind
fondurile europene de dezvoltare, n vederea adoptrii lor de ctre plenul Curii.

Curtea se reunete n colegiul complet de 28 de membri de aproximativ dou ori pe lun pentru a
dezbate i a adopta diferite documente, cum ar fi principalele publicaii anuale ale Curii raportul
privind bugetul general al UE i raportul privind fondurile europene de dezvoltare.
-Comitetul pentru controlul calitii auditului este format din membrul responsabil de controlul
calitii auditului i din doi ali membri provenii din oricare dintre cele cinci camere. Acest comitet
se ocup de politicile de audit ale Curii, de standardele i metodologia sa de audit, de sprijinul
pentru audit i de dezvoltarea acestuia, precum i de controlul calitii auditului.
- Comitetul administrativ este compus din decanii camerelor, preedintele Curii, membrul
responsabil de relaiile instituionale i membrul responsabil de controlul calitii auditului.
Comitetul se ocup de toate problemele administrative i de deciziile referitoare la aspecte legate de
comunicare i de strategie.

Preedintele primus inter pares

Curtea de Conturi European este condus de un preedinte care este ales de ctre membri, din
rndul acestora, pentru un mandat rennoibil de trei ani. Rolul su este acela de primus inter pares
cel dinti dintre egali. Preedintele prezideaz reuniunile Curii i se asigur c deciziile Curii sunt
puse n aplicare i c instituia i activitile acesteia sunt bine gestionate.
La data de 13 septembrie 2016, domnul Klaus-Heiner Lehne, membrul german al Curii, a fost ales
n funcia de preedinte al Curii de Conturi Europene, devenind astfel cel de al 11-lea preedinte al
instituiei.

Membrii un colegiu

Membrii Curii sunt numii de Consiliu, dup consultarea Parlamentului European, n urma
nominalizrii lor de ctre statele membre respective. Membrii sunt numii n funcie pentru un
mandat rennoibil de ase ani. Ei trebuie s i exercite ndatoririle n deplin independen i n
interesul general al Uniunii Europene.
Pe lng apartenena la colegiul Curii, membrii sunt repartizai ntr-una dintre cele cinci camere.
Acetia adopt rapoartele de audit i avizele i iau decizii cu privire la aspecte mai largi de ordin
strategic i administrativ. De asemenea, fiecare membru este responsabil de o serie de sarcini
specifice, n principal n domeniul auditului. Activitile de audit care stau la baza elaborrii unui
raport sunt desfurate de personalul de audit al Curii, sub coordonarea unui membru, care este
asistat de un cabinet. Membrul prezint apoi raportul spre adoptare la nivelul camerei i/sau la
nivelul plenului Curii. Odat adoptat, raportul este prezentat Parlamentului European, Consiliului i
altor pri interesate relevante, precum i mass-mediei.

10
Secretarul general

Secretarul general este funcionarul cu cel mai nalt grad n instituie i este numit n aceast funcie
de Curte, pentru un mandat rennoibil de ase ani. El este responsabil de gestionarea personalului i
de administrare, n domeniul resurselor umane, al finanelor i serviciilor generale, al informaiei,
spaiului de lucru i inovaiei i al traducerilor i serviciilor lingvistice.
Secretarul general este, de asemenea, responsabil de secretariatul Curii. Funcia este ocupat n
prezent de domnul Eduardo Ruz Garca, care a fost numit secretar general al Curii la 16 martie
2009. Mandatul su a fost rennoit la 16 martie 2015.

Personalul Curii bunul su cel mai de valoare

Efectivul de personal al Curii numr aproximativ 900 de persoane cu sarcini n domeniul

auditului, al traducerilor i al administraiei. Personalul de audit dispune de o formare i o
experien profesional variat, att n sectorul public, ct i n cel privat, fiind specializat, de
exemplu, n contabilitate, gestiune financiar, audit intern i extern, drept sau economie.Curtea este
mprit n 10 direcii (de audit i administrative) care, la rndul lor, formeaz echipe flexibile
constituite n funcie de sarcinile de care sunt responsabile, astfel nct s asigure o exploatare
optim a resurselor i dezvoltarea expertizei necesare.Curtea aplic o politic activ a egalitii de
anse, iar personalul su este format din proporii aproape egale de brbai i de femei.Curtea de
Conturi European se poate mndri cu formarea, ncepnd din 1977, a unui efectiv de personal
dedicat, profesionist i experimentat, a crui misiune const n protejarea intereselor financiare ale
cetenilor UE.12

2.5 Finanele Curii Europene

Uniunea European i finaneaz politicile prin intermediul bugetului su. Bugetul Uniunii
Europene i politicile pe care acesta le sprijin constituie principalul obiect al activitii de audit
desfurate de Curtea de Conturi European.
Prin bugetul su, UE urmrete s promoveze creterea economic i prosperitatea, prezervnd n
acelai timp patrimoniul social, cultural i natural al Europei. UE acord de asemenea sprijin rilor
n curs de dezvoltare.13
Cheltuielile anuale ale Uniunii Europene reprezint aproximativ 1 % din bogia economic a UE
(VNB venitul naional brut). n comparaie, cheltuielile publice din cele 28 de state membre ale
UE variaz ntre 40 % i 60 % din VNB.
Curtea auditeaz anual veniturile i cheltuielile aferente bugetului UE i exprim o opinie cu privire
la gradul n care conturile anuale sunt fiabile i la msura n care operaiunile de venituri i de
cheltuieli sunt realizate cu respectarea normelor i a reglementrilor aplicabile. Curtea de Conturi
European efectueaz, de asemenea, audituri ale performanei care au ca obiect domenii specifice
ale bugetului sau aspecte specifice legate de gestiune.UE dispune de resurse proprii. Acestea provin
n principal din taxele vamale colectate la graniele comerciale ale Uniunii, precum i de la
contribuabilii europeni (prin intermediul contribuiilor vrsate de statele membre, care sunt
calculate pe baza venitului naional brut relativ i a veniturilor naionale provenind din TVA).14

12
Conform: ***eca.europa.eu
13
Dodescu A., Economie Europeana, Editura Universitii din Oradea, Oradea, 2014
14
Conform: ***consilium.europa.eu
11
Deci resursele proprii ale Curii provin din:

resurse proprii tradiionale: n principal taxe vamale i cotizaii pentru zahr

resurse proprii bazate pe taxa pe valoarea adugat: se percepe o rat uniform de 0,3
% la baza armonizat a TVA-ului n fiecare stat membru; ns baza impozabil a TVA-ului
este plafonat la 50 % din venitul naional brut (VNB) pentru fiecare ar
resurse proprii bazate pe venitul naional brut (VNB): se percepe un procent standard din
VNB-ul fiecrui stat membru pentru cheltuielile care nu sunt acoperite din alte resurse
proprii.15

Plafoanele pentru cheltuielile UE aferente unor domenii largi de politici sunt stabilite n cadrul unor
planuri care acoper perioade de apte ani i care sunt cunoscute sub denumirea de cadre
financiare multianuale. Statele membre ale UE decid n unanimitate asupra cadrului financiar
multianual, dup aprobarea Parlamentului European. Cheltuielile se efectueaz n cadrul
urmtoarelor rubrici:

1. Cretere inteligent i favorabil incluziunii

1a: Competitivitate pentru cretere i locuri de munc
1b: Coeziune economic, social i teritorial
2. Cretere durabil: Resurse naturale
3. Securitate i cetenie
4. Europa n lume
5. Administraie

Cooperarea strns dintre Curte, instituiile supreme de audit naionale i organismele profesionale
internaionale este esenial pentru ndeplinirea cu eficacitate i eficien a sarcinilor Curii. Pe
lng aceasta, Curtea urmrete s contribuie n mod eficace la dezvoltarea profesiei de auditor
public.16

15
Conform: ***consilium.europa.eu
16
Conform: ***eca.europa.eu
12
 Bibliografie

Cri:
1. Dodescu A., Economie Europeana, Editura Universitii din Oradea, Oradea, 2014

Surse online:
2. ***consilium.europa.eu

3. ***eca.europa.eu

4. ***europa.eu

5. ***wikipedia.org

13