Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Referat
La obiectul: Dreptul Vamal
Tema: Reglementarea juridica a trecerii marfurilor mijloacelor de
transport si banesti peste hotarele rm
A efectuat: Torlac A.
A verificat: Gurau Valeriu
Chisinau 2017
1. Principii generale de trecere peste frontiera vamal a persoanelor fizice i
juridice.
mijloacelor bneti,
valorilor culturale.
.Desi relative recent recunoscuta drept ramura de drept independenta dreptul vamal
este privit sub mai multe aspecte si anume: dreptul vamal este un drept al
restrictiilor in vama adica normele ce formeaza dreptul vamal nu sunt decit niste
restrictii aplicabile in legatura cu trecerea marfurilor si mijloacelor de transport
peste frontiera vamala. O alta opinie este ca dreptul vamal sa format ca o ,,ramura
de frontiera, aceasta afirmatie tine de dualitatea perceperii acestei ramuri de
drept astfel dreptul vamal a cautat mereu sa protejeze piata interna dar si sa
impulsioneze exportul; sa incurajeze dezvoltarea economica dar si sa mareasca
incasarile prin perceperea dreptulrilor de import si drepturilor de export. Exista trei
opinii referitor la amplasarea dreptului vamal: a) Dreptul vamal este privit ca o
legislatie vamala. b) Dreptul vamal este un institut al dreptului administrativ sau
fiscal. c) Dreptul vamal este o ramura de drept complexa. Comform codului vamal
activitatea vamala se constituie din implimentarea politicii vamale, asigurarea
respectarii reglementarilor vamale la trecerea marfurilor, mijloacelor de transport si
persoanelor peste frontier vamala a RM, perceperea drepturilor de import si
drepturilor de export, vamuirea, controlul si supravegherea vamala. Aceasta
definitie este laconica dar in acelasi timp reflecta structura activitatii vamale in
general cu toate acestea definitia expusa in codul vamal nu cuprinde un sir de
elemente de baza care de fapt fac parte din activitatea vamala si anume: statistica
vamala, lupta cu contrabanda si alte infractiuni din sfera activitatii vamale precum
si unele incalcari a regulilor vamale, reesind din cele expuse mai sus structura
activitatii vamale poate fi compusa din urmatoarele elemente: a) Politica vamala b)
Principiile generale de trecere a marfurilor si mijloacelor de transport peste
frontiera vamala c) Regimurile vamale d) Reglementarea tarifara e) Palatile vamale
(drepturile de impor si export) f) Perfectarea vamala g) Controlul vamal h)
Statistica vamala i) Contraband si alte infractiuni din sfera activitatii vamale j)
Incalcarea regulilor vamale si raspunderea in cazul savirsirii lor k) Examinarea
cazurilor a regulior vamale Obiectul de reglementare al dreptului vamal sunt
relatiile sociale ce poarta un caracter complex aceasta este conditionata de
continutul si structura activitatii vamale care si este de fapt obiectul de
reglementare a dreptului vamal. Astfel obiectul de reglementare a dreptului vamal
il formeaza relatiile sociale aparute in procesul trecerii marfurilor si mijloacelor de
transport peste frontier vamala. Dupa parerea autorului rus Iurie Vorobiov un alt
semn distinctiv al unii ramuri de drept complexe este termenologia specifica de
exemplu teritoriul vamal al statului, frontier vamala a statului, organelle
vamale(Serviciul Vamal, Birouri vamale, posture vamale). Prin metoda de
reglementare intelegem acele mijloace sau procedee de studiere a unor norme
juridice vamale a proceselor si fenomenelor juridice. Metoda de reglementare
raspunde la intrebarile (cum? Si prin ce mijloace procedee?), dreptul vamal
studiaza obiectul de reglementare, reesind din faptul ca obiectul de reglementare
este complex metoda de reglementare la fel este complexa, in dreptul vamal
intilnim atit metoda imperativa cit si metoda dispozitiva. Metoda dispozitiva
alonarea si esalonarea platilor vamale. Dreptul vamal este o ramura de drept
complexa ce este alcatuita dintr-o totalitate de norme juridice complexe sau mixte
care reglementeaza relatiile sociale din sfera activitatii vamale, ce sunt puse pe
seama organelor vamale. 2.Raportul juridic de drept vamal este o relatie sociala
reglementata de o norma juridica vamala ca si orice al raport juridic de
administrare raporturile juridice vamale au urmatoarea stuctura: 1) obiect
2)subuect 3) continut Raportul juridic vamal este un raport juridic complex si poate
fi clasificat in mai multe categorii astfel dupa caracterul juridic distingem: 1.
Raporturi juridice vamale de coordonare 2. Raporturi juridice vamale de
subordonare Dupa modul de reglementare avem raporturi juridice permissive si
raporturi juridice imperative. Dupa continut raporturi juridice material si
procesuale. Dupa momentul aparitiei avem raporturi juridice primare relatiile
ce apar nemijlocit la trecerea vamala. Raporturi juridice secundare- sunt raporturile
ce rees din cele primare. Dupa autorul Timosenco avem urmatoarele raporturi
juridice vamale: Raporturi juridice ce apar pina la trecerea marfurilor si
mijloacelor de transport peste frontier vamala.(operatiunile prealabile)
Raporturi juridice ce apar la momentul trecerii marfurilor si mijloacelor de
transport peste frontiera vamala. Raporturi juridice ce apar dupa trecerea
marfurilor si mijloacelor de transport peste frontier vamala, (repatrierea
mijloacelor banesti, serviciilor si bunurilor). Elementele specific ai raportului
juridic de drept vamal: Este un raport juridic de putere prin instituirea statului
reprezentat de organelle vamale. Raportul juridic de drept vamal nu se trmina
intotdeauna la acordarea liberului de vama, adica la incheierea operatiunii (regimul
de transit, antrepozit vamal). Un alt element specific se refera la taxele
proprii, materie impozabila proprie precum si reglementare proprie. Raportul
juridic se refera la existent unor concepte si termini utilizati doar in aceasta sfera
( teritoriul vamal, politica vamala, regim vamal). Este un raport cu character
patrimonial ( unii autori). Legatura dr. vamal cu alte ramuri de drept. Tema 2:
Subiectii dreptului vamal. 1. Organelle vamale ale RM. Atributiile lor. 2. Serviciul
in organelle vamale. 3. Persoana fizica si persoana juridical ca subiecte in dreptul
vamal. 4. Brokerul vamal. Acte normative: Legea serviciului in organelle vamale
din 20.07.2000, Legea privind reglementarea prin licentiere a activitatii de
intreprinzator di 30.07.2001, Legea cu privire la modul de introducere si scoatere a
bunurilor de pe teritoriul RM de catre persoane fizice 20.12.2002. 1.Subiect de
drept in orice ramura de drept este purtatorul anumitor drepturi si obligatii cu care
este imputernicit pentru realizarea intereselor sale sau pentru indeplinirea
atributiilor care sunt puse pe seama sa intr-o anumita sfera a relatiilor sociale,
astfel subiect al dreptului vamal poate fi considerate persoana abilitata cu drepturi
si obligatii in sfera activitatii vamale. Notiunea de subiect de drept este strins
legata de notiunea capacitatii juridice care include atit capacitatea de folosinta cit si
cea de exercitiu, reesind din faptul ca capacitatea juridica este posibilitatea
subiectului de a fi purtator de anumite drepturi si obligatii subiectii dreptului vamal
pot fi impartiti in 2 grupe: 1. subiecti generali prin care intelegem persoanele
fizice si juridice care nu detin capacitate juridical speciala in sfera activitatii
vamale. 2. subiecti speciali la care se atribuie organelle vamale reprezentate de
colaboratorii vamali care detin capacitate juridica speciala in sfera activitatii
vamale. Prin organ vamal intelegem acel organ al puterii executive care are
character juridic activeaza din numele statului, este imputernicit cu atributii, isi
indeplineste functiile si sarcinile in sfera activitatii vamale si in alte domenii de
conducere cu ajutorul formelor si metodelor specifice de activitate. In literatura de
specialitate exista si alte notiuni date organului vamal ca de exemplu
C.Sandrovskii mentioneaza ,,organelle vamale pot fi definite ca organe de stat care
indeplinesc o activitate executiva si de dispozitie intr-o sfera speciala a conducerii
de stat legata de trecerea peste frontiera vamala a diferitor marfuri, mijloace
banesti, mijloace de transport destinate transportului de pasageri si de
marfuri. Organele vamale din punct de vedere structural si functional
alcatuiesc un system integru care este dirijat de aceleasi principii ca si activitatea
vamala in majoritatea statelor lumii: politica vamala unica, teritoriul vamal unic,
legislatie vamala unica, aplicarea unui tariff vamal si ajustarea lui la masurile de
politica economica. Organele vamale constituie o parte indispensabila a sistemului
organelor statale care fac parte din latura executiva a acestora acordindule in
acelasi timp un spectru larg de atributii. Activitatea organelor vamale spre
deosebire de celelalte organe statale este universala si specifica,
multicomplexitatea data se manifesta prin functiile atribuite organelor vamale
volumul carora poate sa difere de la stat la stat insa in consecinta organelle vamale
indeplinesc aceleasi functii administrative, de ocrotire a normelor de drept,
economice, fiscale, statistice, de ocrotire a mediului inconjurator. Activitatea
vamala in RM este desfasurata de organelle vamale. Organele vamale sunt organe
de drept care constituie un system unic format din Serviciul Vamal, Birouri Vamale
si Posturi Vamale. Birourile vamale se impart in birouri vamale interne si birouri
vamale de frontiera. Dupa necessitate serviciul vamal poate organiza birouri
vamale specializate, de exemplu in federatia rusa sunt birouri vamale energetice
( in RM avem 7 birouri vamale), biroul vamal intern se ocupa de vamuirea
marfurilor la agentul economic din raza, biroul vamal de frontiera se ocupa de
autorizarea trecerii persoanelor fizice. La rindul sau posturile vamale se pot
clasifica in : a) Posturi vamale fixe b) Posturi vamale mobile c) Posturi vamale
specializate d) Posturi vamale mixte. Statutul fuctiile si competenta serviciului
vamal sunt determinate de catre guvern, subdiviziunile subordinate adica birourile
si posturile sunt create reorganizate si lichidate de catre seviciul vamal, totodata
serviciul vamal poate crea laboratoare vamale pentru expertiza si examinarea
marfurilor in scopuri vamale. Vezi art.11 CV RM, atributiile organelor vamale.
2.Serviciul in organle vamalevezi legea serviciului in organelle vamale.
3.Persoana fizica si persoana fizica ca subiect in domeniul vamalin legislatia
vamala prin persoana intelegem orice persoana fizica sau juridical. Prin persoana
care trece marfuri peste frontier vamala intelegem proprietarul marfurilor,
detinatorul de marfuri precum si alte persoane prevazute de legislatia in vigoare.
Persoana fizica poate fi considerata ca fiind subiect al dreptului vamal deoarece
aceasta efectuiaza diferite actiuni de trecere a marfurilor si mijloacelor de transport
peste frontiera vamala respectind legislatia in vigoare. Legea cu privire la modul de
introducere si scoatere a bunurilor de pe teritoriul RM de catre persoane fizice ne
clasifica persoana fizica in persoane rezidente si persoane nerezidente care nu sunt
subiecte a activitatii de intreprinzator. Persoana fizica rezidenta este cetatean al
RM, cetatean strain sau apatrid care dispune de loc permanent de trai in RM ceea
ce se comfirma prin actele: 1. Pasaportul cetateanului RM 2. Pasaportul diplomatic
al cetateanului RM 3. Pasaportul de serviciu al cetateanului RM 4. Pasaportul
pentru persoanele fara cetatenie ( apatrizi) care domiciliaza permanent pe teritoriul
RM 5. Buletinul de identitate al cetateanului RM 6. Buletinul de identitate pentru
apatrizi care domiciliaza in RM 7. Permisul de sedere pentru cetatenii straini care
domiciliaza permanent in RM Prin loc permanent de trai intelegem loc de trai pe
teritoriul unui stat al unei persoane fizice cu conditia ca aflarea acestuia pe
teritoriul dat nu este in legatura cu exercitarea atributiilor de serviciu sau cu
efectuarea studiilor. Totodata in cadrul dreptului vamal persoana fizica urmeaza a fi
clasificata in urmatoarele categorii: a) Persoana fizica ce se deplaseaza peste
frontiera vamala in scopuri personale b) Persoane ce calatoresc in scop de turism c)
Persoane care trec peste frontiera de stat in scopul de afaceri d) Persoane care trec
peste frontiera in scop de serviciu Deasemenea legislatia vamala atribuie la
categoria de rezidenti: a) Persoanele juridice constituite conform legislatiei RM, cu
sediul in RM. b) Intreprinderile si organizatiile care nu au statut de persoana
juridical constituite conform legislatiei RM cu sediul in RM. c) Filialele ale
nerezidentilor, constituite conform legislatiei RM cu sediul in RM. d)
Reprezentante cu sediul peste hotare ale persoanelor juridice rezidente. e)
Misiunile diplomatice, officiile consulare si alte reprezentante oficiale ale RM
peste hotare. 4.Brokerul vamal. ( codul vamal) Tema 3: Reglementarea de stat a
activitatii comerciale externe. 1. Conceptul de politica vamala. 2. Impunerea
instrument principal in aplicarea politicii vamale. 3. Reglementarea tarifara. 4.
Reglementarea netarifara. 5. Originea marfurilor. Acte normative: cod vamal, legea
reglementarii de stat a activitatii comerciale externe din 08.06.2000, legea privind
reglementarea prin licentiere a activitatii de intreprinzator 30.07.2001, legea cu
privire la tariful vamal 20.11.1997, legea privind aprobarea nomenclaturii
combinate a marfurilor din 25.07.2014, hotarirea guvernului cu privire la regulile
de origine a marfurilor din 13.12.2002, hotarirea guvernului pentru aprobarea
regulamentului cu privire la completarea autentificarea, eliberarea si controlul
ulterior al certificatelor de origine preferentiala a marfurilor din 17.09.2014,
ordinul serviciului vamal nr.412-O din 23.09.2014 referitor la aprobarea normelor
tehnice privind completarea certificatelor de origine preferentiala a marfurilor,
ordinul serviciului vamal nr.325-O din 12.07.2012 privind aprobarea instructiunii
cu privire la procedura de solicitare si emitere a informatiilor obligatorii privind
originea marfurilor. 1. Politica comerciala cuprinde ansamblul normelor adoptate
de stat pentru reglementarea comportamentului persoanelor autorizate in
raporturile lor comerciale. Politica comerciala determina modul de conexiune a
economiei nationale la economia mondiala prin norme de ordin administrativ,
fiscal, vamal si valutar. Politica comerciala a fiecarui stat face parte integranta din
politica sa economica generala indeplinind in conditiile economiei mondiale
contemporane o functie majora in mecanismul interdependentelor economice
internationale.
Bibliografie:
1) https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/drept-vamal/reglementarea-
juridica-a-trecerii-marfurilor-mijloacelor-de-transport-si-banesti-peste-frontiera-
vamala-a-republicii-moldova/
2)http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=312785
3) https://dokumen.tips/documents/drvamal-56d54d38df9ea.html