Hugo del Campo

Sindicatos, partidos obreros y estado en la argentina preperonista.

A partir de la irrupcin del peronismo, la relacin entre sindicatos, partidos obreros y estado
adquiere en la Argentina una peculiar configuracin, (Partidos obreros: PS, PC su dirigencia no
era obrera, intentaban expresar los intereses de clase, aunque la mayor parte de la clase
obrera no se siente representada por ellos. En 1945 se observa el divorcio entre obreros reales
y partidos obreros). La mayor parte del movimiento sindical considera a los partidos
obreros como enemigos polticos. Los PO no renunciaron nunca a reconquitar los sindactos
perdidos entre el 43-46 y hacer entender a los trabajadores que son sus verdaderos
representantes.

El estado desempea un papel decisivo en la distribucin de la renta en la economa Argentina,

los sindicatos que tuvieron la experiencia directa de esto 45-55, esperando tener una posicin
de privilegio en el seno del estado, a travs de la participacin en el poder poltico.

Incapaces de alcanzar sus objetivos por la va electoral, los sectores capitalista, no vacilan en
recurrir una y otra vez al mismo mtodo que utilizaron los sindicatos en el 45- aliarse con el
poder militar.

El poder econmico no pudo expresar y defender sus intereses a travs de un partido, por ser
dbiles y poco estables. Los intereses liberales debieron desarrollarse bajo el control nada
imparcial de dictaduras militares.

Del campo intenta rastrear los antecedentes de la peculiar relacin entre sindicatos, partidos
obreros y estado que se consolido durante la dcada de gobierno peronista y perdura.

2_ Sindicatos y partidos obreros.

La relacin entre sindicatos y partidos obreros principal lnea divisoria hasta la llegada del
peronismo. Enfrento a socialistas y anarquistas. Para los S deba existir una estrecha
cooperacin entre los sindicatos y el PS mismos fines, mejorar condiciones obreras. Intentando
acerca a los obreros al partido. Para los anarquistas organizadores el sindicato era un terreno
propicio para la difusin de luchar por la revolucin social. Para evitar el desvi economicistas
las organizaciones gremiales deban proclamar su filiacin ideologa, como lo hizo la FORA en
su 5to congreso 1905, declara inculcar en los obreros el comunismo anrquico.

Por las diferencias entre S y A fracasaron todos los intentos de fusin, la UGT quien haba
declarado no pertenecer a ningn partido tena 7400 afiliados y la Fora 33 mil. Este amplio
predominio anarquista corresponde que la mayor parte de los obreros organizados no hacia
ms que trasladar a su nuevo medio las actitudes e ideologas predominantes en sus pases de
origen. El estado oligrquico argentino, impermeable a demandas e inaccesible, representaba
un estado represor tal cual lo describa el anarquismo.

La mayora de los asalariados no aspiraban a ser obreros bien pagados y protegidos por las
leyes, sino propietarios independientes. La frustracin de no alcanzar este fin, llevaba a la
rebelin indignada contra el conjunto de un sistema que se mostraba injusto y opresor.
Solo una minora de inmigrantes era portadora de una tradicin obrera mas arraigada, solo
una minora de los obreros tenia un empleo estable y bien remunerado que conservar,
mejorando sus condiciones, el reformismo parlamentario predicado por el PS encontrara
adeptos. Aunque el sindicalismo revolucionario disputara este sector.

La ruptura con el ps, del sector sindicato, y el nacimiento del sindicalismo revolucionario se
presentaba como una alternativa revolucionaria y clasista frente al reformismo parlamentario
y la tonalidad pequeoburguesa del PS. Sumado a una posicin antiestatal y anti polticas los
acerco a los anarquistas, los SR entendan el sindicato como forma de organizacin
especficamente obrera. Sostenan que los sindicatos deban ser ideolgicamente neutrales.
Anarquistas deseaban sindicato rotulado.

En la dcada del 10 la influencia anarquistas comenzaba a declinar reflejo de debilitamiento de

la corriente en el plano mundial, y transformaciones en las condiciones locales (reforma
electoral, y acceso del radicalismo cambiaron la imagen de un estado oligrquico, inaccesible y
hostil). La revolucin social no se mostraba tan inmediata por lo que se crea necesario el
mejoramiento inmediato de condiciones de vida y laborales.

Quienes capitalizaron la decadencia del anarquismo fueron lo sindicalistas y no el Ps, debido

que reunan en torno a sus prcticas de accin directa a creciente contingente de obreros
organizados. El 9no congreso 15915 proclamo la neutralidad ideolgica (PS barrera les
permita mantener una cierta presencia / Sindicalistas condicin necesaria para la existencia de
sindicatos poderosos y autnomos) de la FORA y admiti la pluralidad de tendencias en su
interior. El PS y los sindicalistas no tardaran en entrar en conflicto.

11vo congreso de la FORA con mayora sindicalistas de los gremios ms importantes martimos
y ferroviarios favorecieron acercamiento hacia Yrigoyen, un giro que deban defender frente a
socialistas y comunistas.

La ortodoxia sindical, apogeo en 1922. Declinaba toda invitacin de los partidos polticos para
intervenir en campaas electorales o protestas con fines polticos, afirmaba que la nica
vanguardia revolucionaria del proletariado argentino la constituyes los aguerridos sindicatos.
El sectarismo sindicalista de la Unin sindical Argentina, provoco el retiro de los socialistas con
constituyeron la Confederacin Obrera Argentina en el 26. Y tambin los comunistas que en el
29 formaron el Comit de Unidad Sindical Clasista. Al terminar la dcada del 20 la cuestin
sindicatos partidos segua dividiendo al movimiento obrero como al comienzo, dos centrales
anti polticas FORA anarquista y USA.

Reducidos los anarquistas, el enfrentamiento estara dado por sindicalistas, socialistas y

comunistas, progresiva declinacin del primero y crecimiento de los otros dos. La decadencia
del sindicalismo comienza en el 22 cuando La Unin Sindical Argentina cuestiona a los
ferroviarios. Pasndose a la COA en el26 sin ser socialistas, una vez constituido el comit
nacional sindical de la CGT ambos bandos formaron unin antipolitica.

Los sindicalistas solo controlaba en el gremio de telfonos, mientras otros gremios se iban
alejando hacia el socialismo, trabajadores del estado, grficos y calzados. Debido al
debilitamiento de su posicin, decidieron postergar la reunin del congreso, 5 aos, y
vincularse con el poder poltico. Que acrecentara el descontento acusando de burocratizacin
y oficialismo de la cpula cegetista, provocando un mayor crecimiento del oficialismo,
favorecido en el 34 por luchas reivindicativas que ponan en evidencia la pasividad de la
direccin. Sumado al incremento electoral del PS debido a la abstencin radical. Expedan su
influencia a nivel gremial. El sindicalismo solo pudo ser desalojado de la cpula de la CGT por
medio de un golpe por parte de dirigentes sindicales socialistas a fines del 35. CGT dividida en
CGT Catamarca antipoliticos, y los polticos de la CGT independiente

Periodo de los partidos obreros sobre el movimiento sindical, durara una dcada. Nueva
dicotoma socialismo- comunismo, aunque en el 43 la CGT se volver a dividir por poltica
antipolitica.

Los comunistas, apoyados en el entusiasmo de la revolucin rusa, consiguieron un tercio de

cargos en la FORA 9no congreso, aunque por orientaciones de la Comintern, se separaron de la
CGT, por criticar la ausencia de participacin de las bases. Los comunistas trabajaron con las
bases, consiguiendo la direccin de los obreros de la carne, construccin madera, textiles y
metalrgicos que eras los ms explotados en la poca. Sin embargo, los sindicalistas en el 35
pidieron volver a la CGT y fueron recibidos sin alegra pero con condiciones.

Llegada de la segunda guerra mundial y pacto germano sovietico provocara la disputa entre
socialistas (belicistas lacayos del imperialismo) y los comunistas (traidores pro-facistas). La
cpula de la CGT no convoco la CCC, hasta que cambio la situacin. Esto cambiaria ante la
invasin nazi en URSS, cambiando a una guerra de los pueblos por la libertad y democracia.

42 El comunismo y el socialismo (Prez Leiros y Borlengui) cercanos al partido se aliaron para

desplazar al grupo ferroviario dirigido por Domenech(quien perteneca a otro sector del
socialismo), quien era anticomunista y no deseaba vnculos con partidos obreros quien
manejaba los cuerpo directivos desde 36. Prez Leiros y Domenech tuvieron paridad en los
comicios en la reunin del CCC. Y provoco la divisin de la CGT, floreciendo la vieja relacin
entre sindicatos y partidos.

CGT1 Ferroviaria tradicin sindicalista de prescindencia poltica y defensa exclusiva de los

intereses corporativos. CGT2 frente populista vincular movimiento sindical con los partidos
obreros y llevar a la cgt a un papel ms activos en la poltica nacional, y aspirar incluso al poder
poltico.

En el peronismo encontraron finalmente su sntesis, inesperada y paradjica. Pern apoyado

en primer momento en la CGT 1, para eliminar la influencia socialista y comunista en el
movimiento sindical. Concreto la unificacin del movimiento sindical, no a travs de la
prescindencia respetuosa, sino mediante el ms sectario y excluyente embanderamiento
poltico.

Movimiento Sindical y El Estado.

Estado oligrquico- represivo hasta 1916, Concepcin del estado anarquista, maquinaria
represiva al servicio del capital, imposible de reformar o conquistar. Deba ser destruido. El
anarquismo era para el estado un factor de desorden y perturbacin. Expresin grafica
Semana Roja 1909 y la reaccin del Centenario.
Con la llegada del Radicalismo cambio estado populista liberal 16-30. Mayor sensibilidad
social, Yrigoyen arbitro en los problemas sociales, paternalista frente a los sectores menos
favorecidos, difcil realizacin, contradicciones comprobadas en el estallido de la semana
trgica fervientes por el triunfo de la revolucin rusa anarquistas encontraron su expresin
ms acabada cuando este ya no tena predominio en el movimiento obrero, enfrentados a un
estado represor que supuestamente tena una nueva concepcin.

Sindicalistas trato con Yrigoyen, y mejoraron con Alvear quien tuvo un gobierno de
prosperidad econmico, aumento del salario real, baja en promedi de huelgas y violencia.
Sindicalismo realista, revolucin social alejada, mejorar objetivos inmediatos. En el segundo
mandato, apoyado en mejoras desde el 16 consigui apoyo de sectores obreros con una
intensidad desconocida hasta el momento. Sobre todo de los ferroviarios.

Todo cambio a la muerte de Yrigoyen, el caudillo, cambio la relacin del estado y la clase
obrera. Un reemplazo del fraude patritico por la demagogia como forma de obtener votos.
Sin embargo esto no quiere decir que no hubiese relacion, sino que la CGT haba logrado una
importante participacin, en la bsqueda de institucionalizacin y un estado que expandia sus
funciones y tendia a controlar aspectos de la vida social.

Con Uriburu existi un retroceso, hacia un estado represor, fusilamientos deportaciones, sobre
todo a comunistas y anarquista, la relacin con la cgt fue para extorsionar al secretario
general. Con Justo volvi a existir relacion, comunicacin, tal es asi que fue la primer
participacin, intervencin de la cgt en una cuestin poltica nacional, frente a un posible golpe
contra el general justo1932.

El sindicalismo miraba a otro lado frente a la represin sobre el socialismo y el comunismo,

manteniendo las relaciones con justos y despus con Manuel Fresco en la provicia de BSAS.
Quien dictaba leyes, las hacia cumplir y promovia concetacion de convenio colectiva.

Ortiz sobrepasa la intervencin del estado en el terreno laboral para hacerlo en el mbito
sindical. No poda dirigir la UF alguien que estuviera enemistado con el gobierno.

El movimiento sindical con el peronismo se presenta como una sntesis de sus dos principales
correitnes, partiendo de la prescindencia que lo alejaba de los partidos obreros para llegar a
involucrarlo plenamente en la poltica nacional.

Peron retomara de la etapa yrigoyenista y desarrollara rasgos populistas, apeando al apoyo

contra la oligarqua, que amenazara conquitas, en funcin de agradecimiento y lealtad.
Tambin el intervencionismo, como rbitro omnipresente. Esto fue posible con un movimiento
sindical que se volvi cada vez mas hacia el estado en busca de arbitraje y proteccin. Pero
para que la intervencin fuera favorable deba reforzar su capacidad de influir en el poder
poltico por si mismo, sin intermediarios. El alejamiento de los partidos obreros favoreca el
deseo de Pern de una alianza de los movimientos sindicales con sectores patronales frente al
anti-peronismo.

Conclusin:
Los elementos constitutivos de esa peculiar relacin entre sindicatos, partidos obreros y
estado se haban ido acumulando lentamente durante dcadas para cuajar rpidamente en los
intensos aos 43-46 al calor de una crisis generalizada que recompona el sistema poltico
argentino sobre nuevas bases. El reforzamiento de la identificacin del movimiento sindical
con el peronismo durante el decenio de 46-55 orecera indicar que la experiencia de
coparticipacin en el gobierno no fue decepcionante para el primero.

La composicin del movimiento sindical no cambio sustancialmente entre 43-46 y que, por lo
tanto, el que apoyo a Pern en su ascenso al poder fue fundamentalmente el mismo que se
haba ido desarrollando durante las dcadas anteriores. Pero despus de 1946: la
incorporacin masiva de una enorme cantidad de trabajadores sin experiencia sindical ni
poltica previa a las organizaciones gremiales existentes.

La diferencia ms evidente entre el sindicalismo pre peronista y el peronista es la creciente

prdida de autonoma de este ltimo frente al estado y el liderazgo centralizador y autoritario
de Pern. La orientacin impresa al movimiento obrero por el peronismo no representa una
alteracin sustancial de las tendencias predominantes hasta entonces, sino mas bien su
concrecin y culminacin. Dicho de otra manera, tal vez el peronismo es producto de una
determinada evolucin del movimiento sindical y del nivel de conciencia de la clase
trabajadora argentina. Despus del 55 los lazos entre movimiento sindical y peronismo no se
vieron debilitados.