El cambio climtico

Bandini Rojo, Claudia.

AUTORES: Doroteo Guerrero, Fabiola.

Rodrguez Rios, Zumiko.
Vicente Barrientos, Deyssi
 CAMBIO CLIMTICO

NDICE

I. Introduccin ......................................................................................................... 3
II. Definicin ............................................................................................................. 4
III. Qu causa el cambio climtico? ............................................................... 5

3.1. El efecto invernadero ................................................................................ 5

3.2. La contaminacin atmosfrica ................................................................ 6

3.3. La contaminacin Sonora ......................................................................... 7

IV. Consecuencias y efectos del cambio climtico .................................... 9

4.1. Pedida de la biodiversidad .......................................................................... 9

4.2. Impacto en la agricultura ............................................................................. 9
4.3. Impacto en los bosques ............................................................................. 11

4.4. Impacto en la salud ..................................................................................... 12

4.5. Recursos hdricos ......................................................................................... 13

4.6. Derretimiento de los polos........................................................................ 14
V. Protocolo de Kioto y el panel intergubernamental para el cambio
climtico .............................................................................................................. 14
VI. Cmo el Per interviene en el cambio climtico? ........................... 17

6.1. COP 21 Acuerdo realizado en Paris ................................................... 17

6.2. COP 20 Acuerdo realizado en Per .................................................... 19

6.3. Impuestos verdes ........................................................................................ 22

VII. Trabajo de campo ........................................................................................... 26

7.1. Entrevista a Williams Jurado .................................................................. 26

7.2. Vdeo informativo respecto a la recuperacin hdrica de la laguna
Santa Rosa Cascajo Chancay ............................................................... 26
VIII. Conclusiones ..................................................................................................... 27

2
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I. INTRODUCCIN

Desde la poca de la industrializacin, hace ya varias dcadas atrs, hemos podido ir

observando cmo es que nuestro planeta tierra ha ido cambiando a causa de las distintas
actividades que hemos ido realizando que a su vez formaban parte del cambio climtico;
de forma general la propia naturaleza al ser libre e incontrolable, puede tener cambios
leves o severos, los cules debemos afrontar y aceptar teniendo en cuenta sus pros y
contras, por otro lado los cambios que no son producidos por la naturaleza, sino, por
nosotros los seres humanos, son otros, que al realizarlos de forma continua y repetitiva,
generan lo que hoy conocemos como el calentamiento global y los gases de efecto
invernadero. Este tipo de consecuencias no hace ms que afectarnos directamente a
nosotros, ya sea por el aumento de temperatura, o el derretimiento de glaciares, as como
tambin la contaminacin de nuestros mares y ros. Este alto grado de deficiencia de
conciencia ha hecho que a lo largo del mundo se inicien campaas para poder de alguna
manera revertir este efecto y poder mantener habitable nuestro planeta por ms tiempo.
En nuestro caso el Per muestra una gran vulnerabilidad ante variaciones climticas
drsticas, siendo evidencia de ello las prdidas econmicas que implicaron fenmenos
como el Nio. As, bajo un escenario pasivo los efectos del cambio climtico podran ser
incluso superiores ya que los efectos se potenciaran al involucrarse otros mecanismos
que afectan negativamente el crecimiento; como la prdida de disponibilidad de recursos
hdricos (para consumo humano y generacin energtica) debido al retroceso glaciar, la
prdida de productividad primaria agrcola y pesquera producto del aumento de la
temperatura del mar, la prdida de biodiversidad, y efectos sobre la salud humana. Este
informe otorga una descripcin general sobre el fenmeno de cambio climtico, as como
el contexto global en el que ste se interrelaciona, enfocando el anlisis en las
consecuencias e impactos econmicos tanto para la economa global como para la
peruana.1

1
http://sinia.minam.gob.pe/documentos/cambio-climatico-sus-efectos-peru

3
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II. DEFINICIN

La evidencia cientfica del cambio climtico es indiscutible, esto segn lo planteado por
el IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) organizacin internacional lder
sobre el tema del cambio climtico. O como lo plantea la EPA (Agencia de Proteccin
del Ambiente de EE.UU.), El cambio climtico est sucediendo y que la evidencia es
clara.

El cambio climtico es definido como un cambio estable y durable en la distribucin de

los patrones de clima en periodos de tiempo que van desde dcadas hasta millones de
aos. Pudiera ser un cambio en las condiciones climticas promedio o la distribucin de
eventos en torno a ese promedio (por ejemplo, ms o menos eventos climticos
extremos). El cambio climtico puede estar limitado a una regin especfica, como puede
abarcar toda la superficie terrestre.

El trmino, a veces se refiere especficamente al cambio climtico causado por la

actividad humana, a diferencia de aquellos causados por procesos naturales de la Tierra
y el Sistema Solar. En este sentido, especialmente en el contexto de la poltica ambiental,
el trmino cambio climtico ha llegado a ser sinnimo de calentamiento global
antropognico , o sea un aumento de las temperaturas por accin de los humanos.

En las revistas cientficas, calentamiento global se refiere a aumentos de temperaturas

superficiales, mientras que cambio climtico incluye al calentamiento global y todos
los otros aspectos sobre los que influye un aumento de los gases de efecto invernadero.
La evidencia se basa en observaciones de los aumentos de temperatura del aire y de los
ocanos, el derretimiento de hielos y glaciares en todo el mundo y el aumento de los
niveles de mar a nivel mundial y otras seales claras de cambio.

Hechos indiscutibles:

Aumento de las temperaturas a nivel mundial, 11 de los ltimos 12 aos han sido
de los aos ms calurosos que se tienen en registro desde 1850. El aumento de
temperatura promedio en los ltimos 50 aos es casi el doble del de los ltimos 100 aos.
La temperatura global promedio aument 0.74C durante el siglo XX.
Hay ms CO2 en la atmsfera, el dixido de carbono es el contribuidor principal
y dominante al cambio climtico actual y su concentracin atmosfrica ha aumentado
desde un valor de 278 partes por milln en la era preindustrial hasta 397 ppm en la
actualidad.

4
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Los cientficos mundiales han determinado que el aumento de la temperatura global

debera limitarse a 2C para evitar daos irreversibles al planeta y posteriores efectos
desastrosos sobre la sociedad humana.
Para lograr evitar este cambio irreversible y sus efectos, las emisiones de gases de efecto
invernadero deberan alcanzar su mximo en el 2015 y disminuir progresivamente
despus de esa fecha hasta alcanzar una disminucin del 50% para el ao 2050. 2

III. CAUSALES DEL CAMBIO CLIMTICO

3.1. El Efecto Invernadero

Varios componentes atmosfricos, tales como el vapor de agua, el dixido de carbono,

tienen frecuencias moleculares vibratorias en el rango espectral de la radiacin emitida
por la Tierra. Estos gases de efecto invernadero absorben y reemiten la radiacin en onda
larga, devolvindola a la superficie terrestre, causando el aumento de temperatura,
fenmeno denominado Efecto Invernadero. Este es el motivo del calentamiento global y
el cambio climtico, es el aumento de los gases invernadero lo que aumenta la absorcin
de calor y a su vez genera los cambios. El aumento de los gases es resultado del uso y
abuso de los recursos naturales, sea a travs de quema ineficiente de combustibles fsiles,
a travs de la tala y destruccin de los bosques y ambientes naturales o la destruccin de
ecosistemas marinos y acuticos a travs de la contaminacin irracional e irresponsable.3

Los principales GEI generados por la actividad humana (antropognicos) son dixido de
carbono o CO2 (77 por ciento de la emisin de gases antropognicos del ao 2004),
metano o CH4 (14 por ciento) y xido nitroso o N2O (8 por ciento)7 8 En este sentido,
las fuentes principales de los GEI emitidos por la humanidad son la actividad industrial,
el sector energa, y, en menor medida, la actividad agropecuaria. Sin embargo, la quema
de biomasa en la agricultura y en los bosques tiene una especial importancia ya que
adems de liberar gases invernadero tambin disminuye la captura de carbono a travs de
la fotosntesis. . En cuanto a la emisin de CO2, el 56.6% de la misma proviene del uso
de combustibles fsiles, seguido por la deforestacin y degradacin de la biomasa, con
un 17.3%. El metano se origina en la produccin y manipulacin de combustibles (como
las prdidas por venteo de pozos de petrleo y escapes de gas natural), cultivos de arroz
y ganadera. Por ltimo, el xido nitroso proviene principalmente de las emisiones del

2
http://cambioclimaticoglobal.com/que-es-el-cambio-climatico
3
http://cambioclimaticoglobal.com/efecto-invernadero

5
 CAMBIO CLIMTICO

transporte, fuentes industriales y del uso de fertilizantes y qumicos en la actividad

agropecuaria.

En este sentido, las fuentes principales de los GEI emitidos por la humanidad son la
actividad industrial, el sector energa, y, en menor medida, la actividad agropecuaria. Sin
embargo, la quema de biomasa en la agricultura y en los bosques tiene una especial
importancia ya que adems de liberar gases invernadero tambin disminuye la captura de
carbono a travs de la fotosntesis.4

3.2. Contaminacin Atmosfrica

La contaminacin atmosfrica es la presencia en la atmsfera de determinadas sustancias

perjudiciales para el ser humano y el resto de seres vivos. Es un tipo de contaminacin
ambiental que afecta el aire que respiramos y dado el gran desarrollo de las industrias
actuales cada vez se la hace ms difcil frenarla.

Estas sustancias son principalmente:

- Gases: El dixido de carbono, el metano, el vapor de agua, el nitrgeno y el xido de

azufre.
- Partculas: Cenizas y humos generadas por los combustibles y aerosoles.

La contaminacin atmosfrica procede de causas naturales, como la erupcin

de volcanes, pero sobre todo procede de las actividades de los seres humanos, como
la industria y la quema de combustibles fsiles, como el carbn.

Cualquier actividad de las personas como quemar cosas (combustin), usar productos
qumicos domsticos o industriales (sustancias que causan reacciones qumicas y liberar
gases txicos en el proceso), o producir grandes cantidades de polvo tiene el potencial de
causar contaminacin del aire y por lo tanto de la atmsfera cuando se realiza en gran
escala o muchas personas lo hacen. Retrocediendo un siglo o dos atrs, se puede ver que
la causa de la mayor parte de la contaminacin atmosfrica fue: fbricas sucias sin control
alguno, impulsadas en la Revolucin Industrial. Hoy en da, leyes ms estrictas contra la
contaminacin del aire, mayor conciencia ambiental y determinadas campaas montadas
por las comunidades locales hacen mucho ms difcil, aunque no imposible, que las
fbricas contaminen en naciones postindustriales como Estados Unidos y Gran Bretaa.

4
Paola Vargas. El cambio climtico y sus efectos en el Per. Lima: Banco central de reserva del Per.
2009.

6
 CAMBIO CLIMTICO

De dnde proviene, entonces, la contaminacin atmosfrica moderna? Por lejos el

mayor culpable hoy en da es el trfico, aunque las plantas de energa y las fbricas
continan haciendo una importante contribucin. Antes de empezar a echar la culpa por
la contaminacin del aire, recordemos una cosa muy importante: la mayora de nosotros
conducimos (o viajamos) en automviles, usamos electricidad y compramos productos
hechos en fbricas. Si apuntamos con el dedo a los culpables, en ltima instancia vamos
a tener que apuntarlos a nosotros mismos.

Aunque el trfico, las centrales elctricas y las plantas industriales y qumicas producen
la mayor parte de la contaminacin atmosfrica causada por el hombre, muchos otros
factores contribuyen al problema. En algunas partes del mundo, la gente todava depende
de la quema de lea para cocinar y calentar, y eso produce contaminacin del aire en
interiores que puede daar gravemente su salud. En algunas zonas, la basura se incinera
en lugar de ser reciclada o depositada en vertederos y que tambin puede producir
contaminacin atmosfrica significativa a menos que los incineradores estn diseados
adecuadamente para funcionar a una temperatura suficientemente alta (aun as, se deja un
residuo txico que debe ser eliminado de algn modo).5

3.3. Contaminacin Sonora

La contaminacin sonora es la presencia en el ambiente de niveles de ruido que implique
molestia, genere riesgos, perjudique o afecte la salud y al bienestar humano
los bienes de cualquier naturaleza o que cause efectos significativos sobre el medio
ambiente.
Actualmente, este es uno de los problemas ms importantes que pueden afectar a la
poblacin, ya que la exposicin de las personas a niveles de ruido alto puede producir
estrs, presin alta, vrtigo, insomnio, dificultades del habla y prdida de audicin.
Adems, afecta particularmente a los nios y sus capacidades de aprendizaje.6

La contaminacin acstica presenta unas caractersticas concretas que lo diferencian de

otros contaminantes:

Es el contaminante ms barato de producir y necesita muy poca energa para ser emitido.
Es complejo de medir y cuantificar.
No deja residuos, no tiene un efecto acumulativo en el medio, pero si puede tener un
efecto acumulativo en sus efectos en el hombre.

5
https://contaminacionambiental.net/contaminacion-atmosferica/
6
Nora Loredo de Izcue. La contaminacin sonora en Lima y Callao. Lima: OEFA. 2016

7
 CAMBIO CLIMTICO

Tiene un radio de accin mucho menor que otros contaminantes, es decir, se localiza en
espacios muy concretos.
No se traslada a travs de los sistemas naturales, como el aire contaminado movido por
el viento, por ejemplo.
Se percibe slo por un sentido: el odo, lo cual hace subestimar su efecto. Esto no sucede
con el agua, por ejemplo, donde la contaminacin se puede percibir por su aspecto, olor
y sabor.

Consecuencias

Algunas reacciones fisiolgicas y psicolgicas que surgen como consecuencia de sonidos

excesivamente altos tienen su origen en el deseo natural de autoproteccin. Los animales
silvestres reaccionan a sonidos con un estado de alarma, por lo que estn ms atentos a
posibles riesgos. Se despiertan, se esconden o se enfrentan a la causa del ruido y el cuerpo
reacciona inmediatamente con la secrecin de adrenalina.

El hombre no es una excepcin, por tanto, el ruido provoca en l de forma instintiva las
mismas reacciones, aunque con frecuencias moduladas o inhibidas por la voluntad, lo que
incrementa el nivel de estrs.

As podemos observar consecuencias psicolgicas, fsicas, sociales y econmicas:

Malestar y estrs
Trastornos del sueo
Prdida de atencin
Dificultad de comunicacin
Prdida de odo
Afecciones cardiovasculares
Conductas agresivas
Dificultad de convivencia
Baja productividad
Accidentes laborales
Prdida de valor de los inmuebles 7

7
http://www.ecologistasenaccion.org/article5350.html

8
 CAMBIO CLIMTICO

IV. CONSECUENCIA Y EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO

El cambio climtico implica que la tierra, los bosques, los recursos hdricos, el
comportamiento animal, la produccin agrcola y otros aspectos de la tierra, seguirn
cambiando si no detenemos el proceso del calentamiento global y que se da el incremento
de los gases invernadero, resultantes de las actividades humanas.

El cambio climtico tendr efectos directos sobre los organismos individuales, sobre las
poblaciones y sobre los ecosistemas. En cuanto a los individuos, se ha encontrado que el
cambio climtico podra afectar su desarrollo, fisiologa y sus comportamientos durante
las fases de crecimiento, reproduccin y migracin. 8

4.1 Perdida de la Biodiversidad

La biodiversidad es la base de una gran variedad de servicios de ecosistemas que

contribuyen a nuestro bienestar. Nos abastece de materiales clave como comida, agua,
medicinas y madera.
Es la variedad de seres vivos que hay en el planeta como resultado de las adaptaciones y
evolucin, se basa en tres conceptos que son diversidad gentica, especie y ecosistema.
El Per est entre los 10 pases ms mega-diversos del mundo a causa de su biodiversidad.

Dicha biodiversidad es uno de los pilares de la economa nacional, y juega un rol

importante en sustentar gran parte de la poblacin y adems provee mltiples servicios
en trminos de fertilidad de suelos, recursos hdricos, calidad del aire, entre muchos otros.

Los efectos de nuestras actividades, que durante gran parte de la historia han sido de una
escala pequea, se han convertido de gran escala, llegando a afectar el clima de todo el
planeta. El cambio global, ha pasado a ser una de las principales amenazas a la
biodiversidad.

4.2 Impacto en la agricultura

La agricultura es extremadamente vulnerable al cambio climtico. El aumento de las

temperaturas termina por reducir la produccin de los cultivos deseados, a la vez que
provoca la proliferacin de malas hierbas y pestes. Los cambios en los regmenes de

8
URIBE BOTERO, Eduardo. El cambio Climtico y sus Efectos en la biodiversidad en Amrica Lanita.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. 2015.pg. 13

9
 CAMBIO CLIMTICO

lluvias aumentan las probabilidades de fracaso de las cosechas a corto plazo y de

reduccin de la produccin a largo plazo. Aunque algunos cultivos en ciertas regiones del
mundo puedan beneficiarse, en general se espera que los impactos del cambio climtico
sean negativos para la agricultura, ya que es una de las actividades econmicas ms
relevante por con siguiente puede generar impactos negativos en la seguridad alimentaria
mundial.9

La NASA inform que el 2016 fue uno de los aos ms calientes de la historia. Para
el Per, el 2017 comenz con lluvias e inundaciones que causaron estragos en la
produccin agrcola del norte del pas.

Los efectos del cambio climtico vienen impactando negativamente en la produccin

y exportacin de algunos productos agrcolas, como es el caso del mango,
esprragos, quinua, cacao, cebolla y azcar, advirti el Instituto de Investigacin y
Desarrollo de Comercio Exterior (Idexcam) de la Cmara de Comercio de Lima
(CCL).10

Los aumentos de la temperatura y de las lluvias pueden incrementar las presiones de

pestes y enfermedades en los cultivos y el ganado.

Prdida de cosechas por inundaciones, sequias e incendios.

Prdida de cosechas por enfermedades y plagas
Inducen cambios en la produccin y precios

Se requiere realizar los esfuerzos para poner al alcance de esta poblacin la

tecnologa existente para afrontar estos fenmenos.
Preparar a los agricultores adecuadamente para enfrentar los efectos del cambio
climtico, implementando medidas de adaptacin a travs de: tecnologas y manejo
de la informacin, capacitacin e implementacin de polticas y programas que
contribuyan a la seguridad alimentaria.
La falta de informacin (climtica, agronmica, etc.) es un grave problema que
debemos enfrentar, porque si no medimos no sabremos a que nos estamos
enfrentando.

9
Cambio Climtico: El impacto en la agricultura y costos de adaptacin. Instituto Internacional de
Investigacin sobre Polticas Alimentarias IFPRI Washington, D.C. Espaa. 2009
10
Gestin. Cambio Climtico afecta a Cultivos de seis Agro exportaciones del Per.2017

10
 CAMBIO CLIMTICO

Se requieren de programas y proyectos que permitan incrementar la red de

observaciones climticas a nivel nacional.

4.3 Impacto en los bosques

Los bosques del planeta sufren amenazas, por la accin humana. La deforestacin, la tala
ilegal, los incendios forestales, los efectos del cambio climtico, el abandono o la mala
gestin forestal son algunos de los problemas que afectan a la tierra y que suponen, ya
hoy, una enorme prdida de biodiversidad y un aumento de la contaminacin. Adems,
una explotacin irracional de esos recursos provocar, como en otros casos, la prdida
misma de su riqueza para el desarrollo social y econmico.11

Para muchos es una sorpresa saber que ms de la mitad del Per est cubierto por bosques.
Despus de Brasil, en Latinoamrica somos el pas con la mayor extensin de bosques y
el cuarto a nivel mundial en bosques tropicales. Pese a que nuestros bosques ocupan una
parte importante del territorio nacional, son an una riqueza natural que est lejos de
contribuir al desarrollo y al bienestar de la poblacin.

El Per es uno de los pases ms vulnerables a los efectos del cambio climtico y hoy
sabemos que la prdida de nuestros bosques por el cambio de uso de suelos es responsable
del cerca del 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero en nuestro pas.

El Per viene trabajando desde fines del 2013 y comienzos del 2014 una Estrategia
Nacional de Bosques y Cambio Climtico (ENBCC) de manera intersectorial e
intergubernamental. De la ENBCC se genera un documento de gestin para la
implementacin de polticas pblicas con el fin de poder enfrentar la deforestacin y
degradacin de nuestros bosques de una manera integral. El Ministerio del Ambiente
(MINAM) y el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) son las
entidades de gobierno que lideran esta estrategia que se elabora bajo el marco de la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico.12

Los bosques son esenciales para la estabilidad global del medio ambiente, la regulacin
del clima, los medios de vida y el desarrollo sostenible de las comunidades nativas.

11
GREENPEACE SOTO, Miguel ngel Reducir impacto en la ciudad sobre el planeta y promover la
cooperacin internacional. Espaa. 2006
12
La Importancia de los bosques en la mitigacin del cambio climtico.

11
 CAMBIO CLIMTICO

Los rboles absorben CO2 de la atmsfera y de ese modo ayudan a regular el clima. Si
se cortan, ese efecto beneficioso se pierde y el carbono almacenado en los rboles se
libera en la atmsfera y aumenta el efecto invernadero.

La tala de bosques es un proceso de enormes consecuencia ambiental, econmico y social.

Quema de bosques representan cerca del 40% de los Gases de Efecto Invernadero
emitidos por nuestro pas, de forma que frenar la deforestacin es clave para enfrentar el
cambio climtico. Todo esto perjudica al medio ambiente.

4.4 Impacto en la salud

El cambio climtico puede afectar a la salud de manera directa (consecuencias de

temperaturas demasiado altas o bajas, prdida de vidas y lesiones en inundaciones y
tormentas) e indirecta, alterando el alcance de los vectores de enfermedades, como los
mosquitos, y de los patgenos transmitidos por el agua, as como la calidad del agua, la
calidad del aire, y la calidad y disponibilidad de los alimentos que se relaciona con la
desnutricin.13

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se prev que, entre el 2030 y 2050,
el cambio climtico causar unas 250,000 muertes adicionales anualmente a causa de la
malnutricin, el paludismo, la diarrea y el estrs calrico. Mientras que, a nivel
econmico, se estima que el costo de los daos directos para la salud ser entre 2,000 y
4,000 millones de dlares del 2016 al 2030.14

El Per es uno de los pases ms vulnerables al cambio climtico y las consecuencias en

la salud de sus ciudadanos ya son notorias, especialmente en las poblaciones ms pobres
y abandonadas por el Estado.

El impacto del nio en la salud se manifiesta a travs de su influencia en enfermedades

transmitidas por vectores (malaria) o por uso de agua (clera), en enfermedades
dermatolgicas y respiratorias agudas; y tambin en hipertermia inducida por calor en
recin nacidos y personas de edad. Entre las enfermedades con mayor incidencia (segn
el nmero de casos) durante el fenmeno del Nio 97-98 figuran los males diarreicos y
respiratorios agudos (84.4%), seguido por la malaria y la conjuntivitis (6.4 y 5.1%,
respectivamente).

13
Cambio Climtico de la Salud Humana: Riesgo y Respuesta.Suiza.2003. pag.10
14
Efecto en el Cambio Climtico en la salud de los peruanos. Diario Correo .2017

12
 CAMBIO CLIMTICO

Aumento en la mortalidad relacionado con el clima

Aumento en la mortalidad relacionado con enfermedades infecciosas
Aumento en la mortalidad relacionado relacionada con el deterioro de la calidad de
aire
Desnutricin

4.5 Recursos Hdricos

El agua de la Tierra se encuentra naturalmente en varias formas y lugares: en la atmsfera,

en la superficie, bajo tierra y en los ocanos.

Los recursos hdricos se enfrentan a una multitud de amenazas graves, todas ellas
originadas principalmente por las actividades humanas, como la contaminacin, el
cambio climtico, el crecimiento urbano y cambios en el paisaje como la deforestacin.
Cada una de ellas tiene un impacto especfico, por lo general directamente sobre los
ecosistemas y, a su vez, sobre los recursos hdricos.15

Segn un informe de SEDAPAL, los habitantes de Lima consumen casi el doble de

agua que los de Pars, considerando que somos un pas en vas de desarrollo.

Todos sabemos que el agua es unos elementos necesarios y vitales en la vida de las
personas y le damos su mal uso.
El derretimiento de los glaciares ya es un hecho, presentndose en las diferentes
partes del Per teniendo consecuencias en la disponibilidad del recurso hdrico o las
reservas del agua.

Los glaciares almacenan agua en forma de nieve y hielo, alimentando los arroyos locales
con el agua que liberan en mayor o menor cantidad dependiendo de la estacin. Sin
embargo, debido al cambio climtico, muchos de ellos estn retrocediendo.

Es por ello importante tomar conciencia de hacer un uso racional y eficiente del
agua, evitando la contaminacin de los ros, lagos o mares, pues la contaminacin
que provoquemos finalmente redundar en nuestra propia salud.

15
GreenFacts. Recursos Hdricos. Resumen del 2 Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de
los recursos hdricos en el mundo.

13
 CAMBIO CLIMTICO

4.6 Derretimiento en los polos

El incremento del co2 proviene del uso de los combustibles fsiles han provocado la
intensificacin del fenmeno y el consecuente aumento de la temperatura global, el
derretimiento de los hielos polares y el aumento de nivel de los ocanos.

Como consecuencia de ese calentamiento se produce el deshielo progresivo de los polos

ocasionando la subida del nivel del mar.

La mayora de los glaciares polares estudiados estn disminuyendo hielo rtico se ha

reducido en cerca de un 40 % en los veranos y otoos en las ltimas dcadas.

Los Alpes han perdido el 50% de sus glaciares. El Himalaya perder el 20% de su masa
glaciar en 30 aos.

El hielo del Polo norte se derrite con ms rapidez de lo que hasta ahora se pensaba:
dentro de cien aos, el hielo podra haber desaparecido por completo del rtico.

V. PROTOCOLO DE KYOTO Y EL PANEL INTERGUBERNAMENTAL PARA EL

CAMBIO CLIMTICO

El Protocolo de Kioto es un acuerdo internacional alcanzado con el objetivo de reducir

las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de origen antrpico que provocan
el cambio climtico. Entr en vigor en 2005, y consta de dos periodos de actuacin: 2008-
2012 y 2013-2020. Por primera vez, con el Protocolo se definieron unos objetivos de
reduccin obligatorios, cuantificados y especficos.

14
 CAMBIO CLIMTICO

La creacin del Protocolo fue impulsada por la publicacin del Segundo Informe de
Evaluacin del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico)
en 1995, que conclua que el clima ya haba empezado a cambiar a causa de las emisiones
de GEI debidas, principalmente, a la quema de combustibles fsiles.

El primer periodo del acuerdo fue ratificado por 191 pases, ms la Unin Europea, que
acta como Parte del Protocolo independientemente de sus estados miembros y divide los
esfuerzos de reduccin entre stos. Estados Unidos no lleg a ratificar el acuerdo pese a
haberlo firmado en 1998 bajo la presidencia de Bill Clinton. La ratificacin de este pas
se vio complicada por la negativa por parte del Congreso, tras lo que se produjo el anuncio
de la retirada del mismo por parte la Administracin Bush en 2001. Tras este
acontecimiento, la suerte del Protocolo cay en manos de Rusia, pues para que el acuerdo
entrase en vigor era necesaria su ratificacin por un mnimo de 55 Partes que fueran
responsables de al menos el 55% de las emisiones globales.

El Protocolo incluy un sistema de cumplimiento con sanciones, permitiendo a los pases

parte reducir las emisiones fuera de sus fronteras mediante inversiones en otros pases,
hecho que levant crticas por parte de colectivos ecologistas. La energa nuclear qued
excluida de los mecanismos diseados para favorecer el xito en la consecucin de los
objetivos marcados por el Protocolo mediante el intercambio de tecnologa y emisiones.

Al final del primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto, las emisiones totales
de GEI de los pases con reducciones obligatorias fueron, oficialmente, un 22,6%
inferiores a las del periodo de referencia 1990-1005. No obstante, no est claro que estas
reducciones se hayan debido al Protocolo. Por un lado, muchos pases industrializados ya
haban puesto en marcha polticas para transitar hacia economas bajas en
carbono. (KIOTO, 2017)

Las negociaciones del segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto

comenzaron en 2006. Tras el fin de la primera fase del Protocolo, haba gran expectacin
sobre un segundo periodo en el que EEUU y China aadiesen sus esfuerzos a los del resto
de las Partes. Se esperaba que este nuevo acuerdo se lograse en la Cumbre de Copenhague
en 2009. Sin embargo, esto no se consigui, y la Conferencia fue considerada un fracaso.
No se logr ningn acuerdo legalmente vinculante.

El acuerdo para dar continuidad al Protocolo de Kioto slo se logr en la Cumbre de

Doha en 2012, justo cuando la primera fase expiraba. El principal logro fue abrir la puerta
hacia la creacin de un ambiente internacional de mayor ambicin antes de 2020. El ao
anterior, en la COP de 2011 en Durban (Sudfrica), se haba conseguido el compromiso

15
 CAMBIO CLIMTICO

de todas las Partes de la CMNUCC16 para alcanzar un acuerdo sobre un nuevo

instrumento legalmente vinculante en la Cumbre de Pars de 2015 (este sera el reciente
Acuerdo de Pars), que entrara en vigor en 2020.

No obstante, el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto no ha llegado

todava a entrar en vigor, pues para ello es necesaria la ratificacin por al menos tres
cuartas de las Partes del Protocolo: 144 pases. En diciembre de 2016, el Protocolo haba
sido firmado por 75 pases, el ltimo de ellos habiendo sido Cuba.

En esta segunda fase del Protocolo, los pases que tenan compromisos de reduccin
dentro de la primera fase, acordaron examinar estos compromisos no ms tarde de 2014,
con el fin de aumentar sus respectivos niveles de ambicin. En base a los nuevos
objetivos, los pases Parte se comprometieron a reducir sus emisiones una media de 18%
respecto a los niveles de 1990 en el ao 2020. La UE17 ha adquirido el compromiso de
reducir sus emisiones de GEI en un 20% respecto a las de 1990. (Kioto)

Per ratific la enmienda al Protocolo de Kioto

El Gobierno peruano ratific la enmienda de Doha al Protocolo de Kioto, que fuera

adoptada en la 18 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico, celebrada en el 2012 en Qatar.

En la misma se establece un segundo perodo de compromisos y asegura la continuidad

del conocido Protocolo de Kioto para los aos 2013 2020. Esto con el fin de
continuar con la tarea de estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero.

Segn la Cancillera, la decisin es "parte del compromiso de nuestro pas en la lucha

contra el cambio climtico" y nos convierte en uno de los 20 pases que, a la fecha han
ratificado este instrumento internacional.

"Esto adquiere particular importancia por el rol que tendr el Per como pas anfitrin
de la Vigsima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico (COP20)", aade la nota de prensa. (Comercio, 2015)

Nuestro pas es uno de los pases ms biodiversos del mundo y, a la vez, uno de los ms
vulnerables a los efectos del cambio climtico.

"Compartimos la preocupacin de la comunidad internacional por las repercusiones de

este fenmeno en los pueblos y las economas, y asume con firmeza el compromiso

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Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
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Unin Europea

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internacional de unir fuerzas en la lucha contra el cambio climtico", concluye el

pronunciamiento.

VI. COMO EL PER INTERVIENE EN EL CAMBIO CLIMTICO

6.1. PRINCIPALES RESULTADOS DE LA COP 21

Entre los das 30 de noviembre y 12 de diciembre del 2015, tuvo lugar en Pars la vigsimo
primera sesin de la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (COP21), la COP21 termin con la adopcin del
Acuerdo de Pars que establece el marco global de lucha contra el cambio climtico a
partir de 2020. Se trata de un acuerdo histrico de lucha contra el cambio climtico, que
promueve una transicin hacia una economa baja en emisiones y resiliente al cambio
climtico. Es un texto que refleja y tiene en cuenta las diferentes realidades de los pases,
es justo, ambicioso, duradero, equilibrado y jurdicamente vinculante.

- RESPECTO AL ACUERDO DE PARS:

Tiene como objetivo fundamental evitar que el incremento de la temperatura media global
supere los 2C respecto a los niveles preindustriales y busca, adems, promover esfuerzos
adicionales que hagan posible que el calentamiento global no supere los 1,5C.

Reconoce la necesidad de que las emisiones globales toquen techo lo antes posible,
asumiendo que esta tarea llevar ms tiempo para los pases en desarrollo. Adems,
incluye la importancia de conseguir una senda de reduccin de emisiones a medio y largo
plazo, coherente con un escenario de neutralidad de carbono en la segunda mitad de siglo,
es decir, un equilibrio entre las emisiones y las absorciones de gases de efecto
invernadero.

Compromete a todos los pases a que, cada cinco aos, comuniquen y mantengan sus
objetivos de reduccin de emisiones, as como la puesta en marcha de polticas y medidas
nacionales para alcanzar dichos objetivos.

Incluye un ciclo de revisin o sistema de ambicin que establece que, cada cinco aos
(empezando en 2023), es necesario hacer un balance del estado de la implementacin del
Acuerdo respecto al objetivo de los 2C citado en el primer prrafo.

Pone en valor la importancia de adaptarse a los efectos adversos del cambio climtico,
estableciendo un objetivo global de aumento de la capacidad de adaptacin y reduccin
de la vulnerabilidad, en un contexto en el que todos los pases se estn enfrentando a los
impactos derivados del cambio climtico. La adaptacin debe definirse a nivel de pas, de

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 CAMBIO CLIMTICO

forma transparente y valorando cuestiones transversales. Los pases han de participar en

los procesos de planificacin, as como presentar y actualizar peridicamente
comunicaciones sobre adaptacin.

Sienta las bases para una transformacin hacia modelos de desarrollo bajos en emisiones.
Para ello, se cuenta con un importante paquete financiero que ayudar a la
implementacin del Acuerdo y que deber construirse sobre la base del objetivo, para los
pases desarrollados, de movilizacin de 100.000 millones de dlares anuales, a partir de
2020, a travs de distintas fuentes. Este objetivo se revisar al alza antes de 2025.

Anima, por primera vez, a los pases en desarrollo a que proporcionen financiacin de
manera voluntaria; si bien se mantiene el liderazgo de los pases desarrollados a la hora
de movilizar recursos financieros.

Reconoce la importancia de fortalecer las capacidades de los pases en desarrollo. De ah

la creacin de un Comit para el fortalecimiento de capacidades (Comit de Pars), con
el fin de detectar lagunas y necesidades en pases en desarrollo en esta materia.

Refuerza el sistema actual de transparencia y rendicin de cuentas de la CMNUCC para

fortalecer la confianza entre los pases, sobre la base de un sistema de informacin claro
y comn, en particular sobre cifras de emisiones y absorciones de gases de efecto
invernadero y apoyo proporcionado y recibido.

Crea un Comit, destinado a facilitar la aplicacin del Acuerdo y promover su

cumplimiento, por todas las Partes. Este Comit tiene naturaleza facilitadora, no
contenciosa y no punitiva.

El Acuerdo de Pars entrar en vigor cuando sea ratificado por, al menos, 55 Partes que
representen como mnimo el 55% de las emisiones globales totales.

Adems, en Pars se adopt una decisin sobre el proceso para aumentar la ambicin en
materia de mitigacin pre-2020 (ambicin pre-2020), por el que se contina el proceso
de identificacin de acciones que posibilitan reducciones de emisiones de gases de efecto
invernadero adicionales a las ya comprometidas por los pases y adems, se inicia un
proceso similar para considerar acciones urgentes en materia de adaptacin, entre otras
cuestiones.

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 CAMBIO CLIMTICO

6.2. CONVENIO, ACUERDOS Y ALIANZAS QUE REALIZO EL PERU EN LA

COP 20

El 12 de diciembre del 2015 se cerr un capitulo transcendental en la historia ambiental

del Per, pero se abrieron otros tan importantes como ese. Ocurri tras culminar la
vigsima conferencia de las partes (COP20) de las Naciones Unidas sobre el cambio
climtico, con la presentacin del borrador llamado de Lima para la Accin Climtica,
liderado por el ministro del Ambiente Manuel Pulgar. Un texto a debatirse en los espacios
de negociacin durante todo el 2015 y ser firmado en la COP21 de Paris. Pero antes de
que eso suceda, repacemos una serie de acontecimientos vitales ocurridos en nuestro pas.

El Per, como pas de montaas, mega biodiverso, puericultura, andino y amaznico,

tiene la gran responsabilidad de proteger el patrimonio natural en escenario de cambios
climticos. Asimismo, salvaguardar la salud de las personas, comprometindose a recudir
los niveles de contaminacin. Por eso hoy, el futuro se empieza a escribir bajo un nuevo
panorama.

- ESCENARIOS DE CAMBIO:

El mecanismo Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de

Bosques, propicia la conservacin de los rboles en pie para disminuir los Gases de
Efecto Invernadero. En la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional
BahuajaSonene, por ejemplo: se construye una lnea base de carbono para saber cunto
de este hay almacenado en los bosques y cuanto se perdera en el futuro.

Talar un rbol en estas zonas de nuestro pas, adems de ser un atentado contra el planeta
y un delito, es un sinsentido: su valor est en un rbol vivo y robusto. Por eso, en la
COP20 se hizo la primera reunin de los puntos focales, elemento central para procesos
posteriores que fortalezcan dicho instrumento de conservacin y refuerce los Planetas
Nacionales de Adaptacin de los Pases.

- MEDIDAS GLOBALES:

Cuando los impactos del cambio climtico son tan grandes que exceden las capacidades
de las poblaciones para enfrentarlos en el mundo se recurre a Loss and Damage
(perdidas y daos). Creado en el 2013 ante situaciones lmites, hoy gracias a la COP20,
este mecanismo cuenta con la aprobacin del Plan de Trabajo de dos aos y la
composicin de su Comit Ejecutivo.

Las naciones en desarrollo, adems, poseen otro importante medio para ejecutar
proyectos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico: el FONDO VERDE, para la

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 CAMBIO CLIMTICO

COP20, la cifra prevista como meta era de $10 mil millones, sin embargo, este supero y
obtuvo $ 10 mil 200 millones. Su objetivo es recolectar recursos pblicos y privados para
hacerle frente al calentamiento global. La meta concreta consiste en recaudar $100.000
millones anuales a partir del ao 2020. Los recursos se asignarn por medio de prstamos
concesionales y/o donaciones.

- ACUERDOS Y CONVENIOS:

La COP20 de Lima fue el escenario de negociaciones que terminaron en la suscripcin

de diversos e importantes convenios. A nivel de segmento ministerial, se elabor una
Declaracin en temas de educacin y difusin, para que todos los pases parte presten la
atencin apropiada a la participacin y el acceso a la informacin. Y se lanz por primera
vez un segmento de alto nivel que genero el dialogo entre actores estatales y no estatales
denominado Da de la Accin Climtica de Lima. Y se dio un hecho sin precedentes:
se desarroll el Plan de Trabajo de Lima sobre Gnero. Esta decisin busca promover la
participacin de las mujeres en los mbitos de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico, adems de fortalecer el trabajo de empoderarlas y
convertirlas en agentes importantes de cambio, en relacin a la adaptacin y mitigacin.
Este avance puede ser calificado como histrico, pues es la primera vez que se adoptara,
en el marco de un COP, una decisin que insta a las partes a desarrollar e implementar
polticas sensibles al gnero. Recordemos que el papel de la mujer es clave en muchas
zonas del mundo como guardianas de la biodiversidad.

EN EL PERU: (2015-06-15, 2015)Uno de los resultados de la COP20 en el Per es el

Protocolo Verde, una iniciativa que impulsara la transaccin a una economa verde,
como parte de un nuevo acuerdo climtico mundial. Fue presentado por el Ministerio del
Ambiente, mediante el Programa Nacional de conservacin de Bosques, y los
representantes de los principales bancos del Per, agrupados en la Asociacin de Bancos
del Per, de la asociacin de instituciones de Microfinanzas del Per y Agrobanco. El
objetivo es Anuar esfuerzos para promover el desarrollo sostenible del pas, y trabajar por
la preservacin ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales. Adems de apoyar
proyectos que reduzcan emisiones y conocer ms sobre el financiamiento climtico.

En esa lnea, el Banco Interamericano de Desarrollo otorgara un prstamo de $750

millones al Per para la construccin de la Lnea 2 del Metro del Lima. A fin de lograr
un transporte ms sostenible del pas y menos contaminante, reto que viene asumiendo el
Gobierno peruano desde hace varios aos. en los ltimos 20 aos, el BID ha otorgado
2 mil millones de dlares en prstamos al Per. Este ao (2016) seguimos aumentando

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 CAMBIO CLIMTICO

la cifra porque es importante desarrollar un transporte seguro y bajo en emisiones de

carbono.

ACUERDOS:

1. Energa Limpia: Se cre el Fondo para el Desarrollo Geotrmico para Amrica

Latina, que busca catalizar el desarrollo de la geotermia, Esta iniciativa busca lograr por
lo menos 350 MW de capacidad de generacin geotrmica, ayudar a reducir emisiones y
proporcionar electricidad limpia a 2 millones de personas. Asimismo, se plante el Plan
nacional de energa al 2025, donde destaca meta de 15 % en eficiencia energtica y 60%
de renovables, as como un programa de medio milln de paneles solares para poblaciones
aisladas. Adems, se ampliar el Programa de cocinas mejoradas y familias sin humo.

2. Pesca Responsable y Sostenible: El cuidado del mar y la preservacin de los

recursos marinos son fundamentales para garantizar la sostenibilidad ambiental del pas.
Con este propsito se suscribieron los Diez compromisos por la pesca responsable y
sostenible la idea es que en la actividad pesquera en la actividad pesquera y la
ciudadana en general, se apoye la vigilancia y control para una pesca responsable, para
que no se consuman especies protegidas (delfn, tortuga y lobos marinos) y se respete las
vedas temporales.
3. Pacto por la Madera: Lograr el cien por ciento de produccin de madera
nicamente de fuentes legales es una de las metas del Per para la celebracin del
bicentenario de su independencia, en el ao 2021. El Pacto Nacional por la Madera
Legal contribuir a cumplir con este objetivo. El tratado obliga a los sectores del Estado
a establecer protocolos y estrategias para certificar la madera, tanto desde el lado de la
oferta como de la demanda.
4. Conservacin de Bosques: el objetivo de monitorear los bosques con alta
tecnologa satelital, capaz de brindar informacin precisa sobre la deforestacin el
ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, y el representante de la Agencia de
Cooperacin Internacional del Japn suscribieron el Memorndum de Cooperacin
para la Conservacin de Bosques en el Per. Este acuerdo permitir adems mejorar
las polticas y medidas del MINAM sobre la gestin de los bosques y REDD+; el
fortalecimiento de la capacidad de monitoreo de los bosques del MINAM; la promocin
de actividades piloto para el manejo sostenible de recursos forestales; y el fortalecimiento
de capacidades de los gobiernos locales y sus comunidades.

5. Bonos en parque Nacional: Se otorg un crdito de ocho millones de bonos de

carbono para la conservacin de los bosques del Parque Nacional Cordillera

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 CAMBIO CLIMTICO

Azul (PNCA), el tercero ms grande del Per, situado entre los Andes y la Amazona.:
Esta es la primera gran operacin de inversin en un proyecto de forestacin REDD+
de importancia en la Amazona por parte de un fondo privado. Creemos que permitir
la independencia financiera sostenible del parque.
6. Cooperacin Ambiental con Chile: El Convenio de Cooperacin Ambiental
entre Per y Chile buscar facilitar el cumplimiento de compromisos internacionales
asumidos con el medio ambiente, gracias al fortalecimiento de sus capacidades. Adems
de fortalecer el dilogo bilateral. Fue suscrito por los presidentes Ollanta Humala y
Michelle Bachelet con la finalidad de incluir las diferentes materias que influyen al
desarrollo climtico de ambos pases. Nos referimos a los recursos hdricos, la proteccin
de especies de inters comn, las energas renovables y una economa sostenible.

6.3. IMPUESTOS VERDES

Los impuestos ambientales pueden ser diferentes del resto de los impuestos, debido a que
su implementacin puede realizarse con fines distintos a los recaudatorios, como lo puede
ser: modificar el comportamiento de los consumidores o incentivar diferentes tecnologas
o productos. En aos recientes, con temas como el cambio climtico, la escasez de agua,
la extincin de diversas especies y la contaminacin del aire, entre otros, el riesgo de un
desastre ambiental se ha vuelto ms latente.
Los impuestos ambientales pueden diferenciarse de otros impuestos, debido a que
muchos de ellos se caracterizan en que su finalidad principal no es recaudatoria, sino que
busca corregir una externalidad negativa. A este tipo de impuestos se le
llaman pigouvianos. El clsico ejemplo de esto es el de una fbrica de jabn a las orillas
de un ro, en donde en la produccin se contamina el ro y afecta a un ganadero que usa
el agua del ro para dar de beber a su ganado. Ese costo para el ganadero no est
cuantificado en el mercado, y un impuesto al fabricante de jabn buscara compensar al
ganadero por esta externalidad negativa.
Para que este tipo de impuestos tengan un beneficio ms directo, es deseable que, los
ingresos obtenidos, estn etiquetados. Es decir, que los ingresos obtenidos se usen con
un fin en particular. Por ejemplo, el consumo de gasolina produce una externalidad
negativa en el resto de la poblacin en forma de aumentos en gastos de salud, por la
contaminacin del aire. Por lo tanto, sera deseable que, el ingreso obtenido por el
Impuesto Especial Sobre Produccin y Servicios (IEPS) a las gasolinas, sea destinado A
conceptos como: atenderla salud de pacientes con problemas respiratorios a causa de la
contaminacin, mejorar el transporte pblico, impulsar formas de transporte menos
contaminantes, por mencionar algunos.

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 CAMBIO CLIMTICO

Posteriormente, se analiza si una mayor variedad de impuestos ambientales se traduce en

mayor recaudacin y en mayor calidad ambiental.

- IMPUESTOS AMBIENTALES EN OTROS PASES

Esto se debe a que, en algunos pases, existe una gran cantidad de dichos impuestos, con
una gran cantidad de variantes, tanto a nivel estatal, como federal. Para mostrar un
panorama del tipo de impuestos ambientales que existen en cada uno de estos pases, los
impuestos se agruparon en las siguientes categoras:
- Ruido: Se refiere a impuestos por niveles de ruido, especialmente, en aterrizaje de
aviones.
- Emisiones de CO2: Impuestos que gravan las emisiones de CO2.
- Manejo de tierra, suelo y recursos naturales: Impuestos relacionados a la minera,
uso y gozo de recursos naturales (por ejemplo, arrecifes de coral), manejo de
pesqueras, manejo de desperdicio y bosques, entre otros.
- Diferentes emisiones a CO2: Emisiones de otro tipo de gases por actividades, como
incineracin comercial, tratamiento residual del agua, manejo de desperdicios, etc.
- Vehiculares: Impuestos relacionados con vehculos, como lo pueden ser la tenencia
vehicular y la importacin de autos.
- Productos petroleros: Incluye impuesto a gasolinas, disel, keroseno, biodisel y
otro tipo de combustibles.
- Proteccin a la capa de ozono: Se refiere a impuestos que gravan productos que
daan la capa de ozono.
- Transporte areo: Impuestos sobre vuelos comerciales, dependiendo de la distancia
recorrida. Diferentes a los impuestos ms comunes referentes a la tarifa de uso de
aeropuerto.
- Consumo de electricidad: Cargo que se realiza por megawatt de consumo de
electricidad industrial.
- Produccin de electricidad: Impuestos a la produccin de electricidad.

Los pases incluidos en el anlisis son: Mxico, Australia, Chile, Alemania y Estados
Unidos. La seleccin es solamente para tener una representacin variada con Pases
de diferentes zonas del mundo. Chile, como pas latinoamericano y con un nivel de
desarrollo similar a Mxico; Estados Unidos, por ser la economa ms grande del
mundo; Alemania, como economa europea; y Australia, como pas de Oceana.

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 CAMBIO CLIMTICO

Como se mencion anteriormente, muchas veces los impuestos ambientales tienen

como fin mejorar el ambiente y no necesariamente recaudar. Siguiendo esta lnea de
pensamiento, los pases que gravan una mayor cantidad de las categoras
anteriormente definidas son los que deberan de tener una mayor calidad ambiental.
En la siguiente seccin, se analizar si esto se cumple en los pases bajo estudio,
adems de ver si existe una relacin con la recaudacin por impuestos ambientales.

- IMPUESTOS ETIQUETADOS

Los beneficios de etiquetar un impuesto es que facilita la toma de decisiones en

cuanto al ingreso y gasto necesario para una actividad en particular. Es decir, es ms
fcil introducir o aumentar un impuesto si los beneficios se conocen a priori Diokno
(2012).
En diversos pases, existen ejemplos de impuestos ambientales etiquetados. La tabla
3 muestra algunos ejemplos de ellos, como lo es el impuesto a la tierra en Australia,
del cual su recaudacin es utilizada para financiar el costo de proveer tierra a
carreteras y espacios pblicos.

Existe debate acerca de los beneficios y problemas que el etiquetar el ingreso de

impuestos puede traer. Es tema a considerar, para futuras publicaciones, los resultados
que impuestos ambientales con estas caractersticas han tenido.

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 CAMBIO CLIMTICO

- IMPUESTOS AMBIENTALES EN EL PER

El Per no ha implementado tributos de tipo ambiental para solucionar eficazmente el

tema de la contaminacin ambiental con la finalidad de lograr un crecimiento
econmico sostenible en el pas.

No es otra cosa que buscar la proteccin del medio ambiente a travs de los medios de
control social y las herramientas del derecho administrativo (sanciones
administrativas), del derecho tributario (tributos medioambientales) y del derecho
penal (sanciones penales).
Por supuesto que la educacin en casa es el primer control para la proteccin de
nuestro medio ambiente (la familia, el colegio, los medios de comunicacin, las
costumbres, el trabajo, etc.). El mayor problema se centra en la manera de satisfacer
las diferentes necesidades de la poblacin actual que lleva muchas veces a las
empresas a procesar productos sin un control en las formas del aprovechamiento de
los recursos. El desarrollo tecnolgico ha aportado muchas alternativas para que la
forma de aprovechamiento de los recursos sea cada vez ms acorde con la proteccin
del medio ambiente.

- NORMATIVA DE DERECHO AMBIENTAL TRIBUTARIO

La regulacin sobre tributacin ambiental, que escasamente tenemos, se encuentra en

el artculo 4 de la Ley General Ambiental, aprobado por Ley N 28611:

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 4. - De la tributacin y el ambiente
El diseo del marco tributario nacional considera los objetivos de la Poltica
Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente
responsables, modalidades de produccin y consumo responsables de bienes
y servicios, la conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de los
recursos naturales, as como el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas y de
prcticas de produccin limpia en general".
En este artculo 4 se tiene la base legal para reformar el diseo del marco tributario
nacional, a efectos de que se considere los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental.

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 CAMBIO CLIMTICO

Es decir, promoviendo conductas ambientalmente responsables de bienes y

servicios, la conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de los
recursos naturales, as como el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas y de
prcticas de produccin limpia en general.
Nos encontramos con una normativa ambiental que liga a que exista una normativa
tributaria ambiental, para crear los tributos ambientales, como necesarios y ms
eficaces que las sanciones administrativas y penales.
No obstante, en el plano del Derecho Tributario an no se ha tomado en cuenta dicha
necesidad, debido a que no se conoce mucho sobre su estructura y su finalidad extra
fiscal. Del mismo modo, porque implica un costo que debe asumir la empresa y
ciudadanos que contaminan, debido a que es confundido como un tributo ms. Con
relacin a los elementos ambientales no ocurre lo mismo, puesto que implica un
incentivo como desarrollaremos enseguida.
Este impuesto se diferencia del objetivo de los dems impuestos, mientras que los
tributos del pas persiguen un fin fiscal de recaudador para cubrir los gastos fiscales,
adems a mayor produccin mayor recaudacin, es decir, tiende a crecer; sin
embargo, los impuestos ambientales tienden a decrecer con el tiempo, puesto que
mientras los sujetos pasivos disminuyan los efectos de la contaminacin, en esa
medida dejarn de pagar el impuesto. El presente estudio, que ponemos a
consideracin de la Facultad de Contabilidad de la Universidad Nacional del Centro
del Per, con la finalidad de obtener el Ttulo Profesional de Contador Pblico, se
realiz tomando en cuenta las consideraciones expuestas, y tambin pretendiendo
cumplir con uno de los objetivos que justifican la fundacin de la Universidad, que
es la de dar un aporte a la solucin de los problemas de nuestro pas.

- COMENTARIOS FINALES

Los impuestos ambientales pueden tener fines diferentes a los recaudatorios, aunque
una mayor recaudacin siempre es un incentivo adicional. Este tipo de impuestos se
pueden utilizar para corregir externalidades negativas, desincentivar cierto tipo de
comportamientos o para hacer ms atractivas ciertas tecnologas o productos.

VII. TRABAJO DE CAMPO

7.1. Entrevista al coordinador general de vigilancia ambiental Williams Jurado Zeballos.
7.2. Vdeo informativo respecto a la recuperacin hdrica del humedal de Santa Rosa
El Cascajo, Chancay.

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 CAMBIO CLIMTICO

VIII. CONCLUSIONES
Despus de haber desarrollado de forma especfica cada punto respecto al cambio
climtico, hemos logrado comprender de forma bastante clara cuales han sido y
continan siendo las causantes de los distintos cambios que suceden en nuestro
planeta tierra.
La manera en la que el efecto invernadero est actuando sobre los bosques, mares
y zonas de glaciares, es verdaderamente preocupante por la forma en que se
consumen con rapidez; pero si algo ha logrado asombrarnos ms es
definitivamente la indiferencia de los seres humanos, de nosotros, las personas
que da a da de forma consciente contaminamos nuestro planeta tierra, que viene
a ser nuestro hogar, el hecho de ver como da a da la contaminacin se
incrementa en vez de disminuir por la cantidad de gases que eliminan los autos,
las quemas de chacras o los gases de grandes industrias.
Todos somos parte de esto porque todos vivimos en este lugar y si se contina
destruyendo de esta manera todos nos veremos afectados en la misma proporcin,
es por ello que hemos notado que tambin en los ltimos aos se han empezado
a desarrollar grupos de activistas alrededor del mundo que estn tratando de
generar una consciencia real sobre el dao que estamos realizando y la huella
ecolgica que le heredaremos a las futuras generaciones.
Estamos plenamente convencidas que ms all de las regulaciones legales, las
sanciones o multas que puedan darse, esto es un tema netamente moral, todos
debemos saber asumirlo con responsabilidad y sobre todo como una prioridad,
no se trata de seguir una moda o una corriente ecolgica, se trata de mantener un
equilibrio de permitir el desarrollo econmico dentro de nuestros pases, pero de
forma sostenible, evitando daar de manera irreversible al ecosistema que nos
alberga.
Somos tambin realistas y sabemos que no todos dejarn de realizar actividades
que resulten dainas para nuestro planeta, pero despus de toda esta investigacin
realizada, somos an ms conscientes que existen muchsimas personas que estn
verdaderamente comprometidas, movidas simplemente por la voluntad de hacer
las cosas bien, por un pensamiento de bien comn pero sobre todo por un respeto
inmenso por la naturaleza, y que aunque no reciban ningn tipo de pago o
compensacin econmica continan da a da compartiendo el mensaje de
respetar a la naturaleza por sobre todos los dems bienes materiales que podamos
tener, pues de nada servirn si no tenemos un planeta tierra sano y adecuado para
vivir una vida plena.

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BIBLIOGRAFA

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http://www.minam.gob.pe/notas-de-prensa/conoce-los-convenios-acuerdos-y-alianzas-
realizo-el-peru-durante-la-cop20-en-la-ultima-edicion-de-la-revista-minam/
- https://elcomercio.pe/lima/peru-ratifico-enmienda-protocolo-kioto-365337.
- http://sinia.minam.gob.pe/documentos/cambio-climatico-sus-efectos-peru

- http://cambioclimaticoglobal.com/que-es-el-cambio-climatico
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