G2.MO12.PP Guía para La Construcción Del Plan Operativo de Atención Integral POAI v1 - 1 PDF

PROCESO G2.MO12.
PP 11/01/2017
PROMOCIN Y PREVENCIN
GUA PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN OPERATIVO PARA LA
ATENCION INTEGRAL POAI- Versin 1 Pgina 1 de 59
GUA PARA LA CONSTRUCCIN DEL

PLAN OPERATIVO PARA LA ATENCION
INTEGRAL POAI
Modalidades de educacin inicial, cuidado y

nutricin en el marco de una atencin integral
para la primera infancia
Servicios contratados por el

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
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Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA
PROCESO G2.MO12.PP 11/01/2017
Director General Encargado

Gabriel Vallejo Lpez
Subdirector General (E)

Juan Fernando Acosta Mirkow
Secretario General
Ramiro Jimnez Monroy
Directora de Primera Infancia

Natalia Velasco Castrilln
Subdirector de Gestin Tcnica para la Atencin e la Primera Infancia

Carlos del Castillo Cabrales
Subdirector de Operacin para la Atencin de la Primera Infancia

Javier Augusto Medina Parra

Esta Gua se elabor con el aporte de las siguientes personas:
Subdireccin de Gestin Tcnica para la Atencin de la Primera Infancia

Ana Mara Ortiz Hoyos
Carolina Carrasquilla Bohrquez
Gloria Carvalho Vlez
Gladys Nubia Hernndez Beltrn
Luz del Carmen Montoya Rodrguez

Luz Marina Hoyos Vivas
Mary Luz Crdenas Fonseca
Subdireccin de Operacin para la Atencin de la Primera Infancia

Catherine Anglica Cuencas Gmez
Claudia Paola Marn Vargas
Diana Marcela Rodrguez
Diana Patricia Zamora Londoo
Durley Romero Torres
Lady Liliana Farfn Cuevas

Milbany Vega Salinas
Yaneth Cecilia Romero Gamarra
Yohana Amaya Pinzn
Mara Catalina Daz
Mejoramiento Organizacional
Paola Tatiana Tovar
Diagramacin
Mara Anglica Malagn Buitrago
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Julio de 2014

Contenido
Contenido ................................................................................................................................................... 4
Generalidades de esta Gua.................................................................................................................. 6
1. El Plan Operativo para la Atencin Integral .......................................................................... 8
1.1. Marco poltico dentro del cual se desarrolla el POAI ............................................................... 9
1.1.1. Qu es la atencin integral? ............................................................................................................ 11
1.1.2. Qu son las realizaciones, los estructurantes y atenciones y los entornos? ......... 11
1.1.3. Qu es la Ruta integral de Atenciones (RIA)? .................................................................... 14
1.1.4. Qu son los estndares o condiciones de calidad? .......................................................... 14
1.2. Caractersticas y alcances del POAI .............................................................................................. 15
1.2.1. Cmo se relaciona el POAI con la Ruta Integral de Atenciones? ................................ 15
1.2.2. Cules son los principios orientadores del POAI? ........................................................... 16
1.2.3. Qu se debe lograr con la elaboracin del POAI? ............................................................. 17
1.3. Descripcin de los componentes del POAI ................................................................................ 18
1.3.1. En qu consiste el componente familia, comunidad y redes sociales?.................... 18
1.3.2. En qu consiste el componente proceso pedaggico y educativo?........................... 22
1.3.3. En qu consiste el componente ambientes educativos y protectores? .................. 29
1.3.4. En qu consiste el componente salud y nutricin? ...................................................... 31
1.3.5. En qu consiste el componente Talento Humano? .......................................................... 37
1.3.6. En qu consiste el componente Proceso Administrativo y de Gestin? ................. 40
2. Orientaciones para el diseo, implementacin y evaluacin del POAI ................... 48
2.1. Cmo realizar la primera fase: recoleccin de informacin bsica por componentes?
.................................................................................................................................................................................. 49
2.2. En qu consiste la segunda fase: diagnstico situacional? .................................................... 50
2.3. Cmo realizar la tercera fase: diseo del plan operativo de atencin integral? ........... 55
2.4. Cmo realizar la cuarta fase: implementacin del POAI? ..................................................... 56
2.5. Cmo realizar la quinta fase: seguimiento y evaluacin del POAI? ............................. 56
Documentos de referencia ................................................................................................................ 57
Documento marco para el proceso ................................................................................................ 57
Manuales.................................................................................................................................................. 57
Publicaciones ......................................................................................................................................... 57
Guas orientadoras............................................................................................................................... 57
Instructivos............................................................................................................................................. 58
Anexos ...................................................................................................................................................... 58

Formatos.................................................................................................................................................. 58
Siglas ......................................................................................................................................................... 58
Parte 1:

Generalidades de esta Gua
Cul es su objetivo?
Proporcionar las orientaciones bsicas generales que sirvan de soporte para el diseo,
implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan Operativo de Atencin Integral - POAI de las
distintas modalidades de educacin inicial y cuidado.
Cul es el alcance de la Gua?

Este documento aplica nicamente para Entidades Administradoras del Servicio (EAS) que brindan
atencin a nios y nias menores de cinco aos en las modalidades de educacin inicial Familiar
(Desarrollo Infantil en Medio Familiar) e Institucional (Centros de Desarrollo Infantil -CDI, Hogares
Infantiles y Lactante y Preescolar), en el marco de los contratos de aporte suscritos con el ICBF para
la implementacin de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre.
Igualmente podr aplicar o servir de modelo a la modalidad Hogares Comunitarios de Bienestar -
HCB, en la medida en que estos vayan incorporando la integralidad de la atencin.
Ser referente adems para los usuarios siguientes:
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF.

Entidades territoriales en las que se presta el servicio de Atencin Integral, en cabeza del
delegado de primera infancia.
Equipos supervisores del ICBF.
Entidades que constituyen la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera
Infancia.
Otras entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Cmo usar esta Gua?

Dado su objetivo, es necesario que todos los involucrados en la prestacin del servicio de atencin
integral revisen todo su contenido, con el fin de lograr una amplia comprensin del mismo.
La Gua se encuentra organizada de manera sinttica a travs de diferentes tablas que permiten una
mejor lectura y apropiacin del contenido. Como apoyo deber consultar otros documentos
referenciados al final de la Gua, en el siguiente enlace:
www.icbf.gov.co / bienestar / primera infancia /centro de documentacin

Captulo 1
Plan Operativo para la Atencin Integral

1. El Plan Operativo para la Atencin Integral
La presente Gua para construccin del Plan Operativo para la Atencin Integral - POAI es un
insumo para avanzar en el mejoramiento y fortalecimiento de la calidad de la atencin que se viene
prestando a travs de las distintas modalidades del ICBF, en el marco de la Poltica de Atencin
Integral a la Primera Infancia.
Un antecedente del POAI lo constituye el Plan de Atencin Integral (PAI) 1concebido en el 2007 en
el Programa de Atencin Integral a la Primera Infancia (PAIPI) entre el Ministerio de Educacin
Nacional y el ICBF2. Sus beneficios se han centrado en lograr articular los procesos al interior del
servicio y del mismo con los territorios.
El Plan Operativo para la Atencin Integral- POAI- se asume ahora desde el ICBF como una apuesta
por responder a los nuevos retos nacionales de fortalecer a las Entidades Administradoras del
Servicio (EAS), como socios que tienen capacidad para disear y poner en marcha de manera
autnoma pero articulada, acciones de educacin inicial, cuidado y nutricin en favor del desarrollo
infantil, enmarcadas en la atencin integral. En este sentido, es fundamental sealar que el POAI
busca recoger e integrar los aprendizajes que durante aos los prestadores del servicio han
acumulado en la implementacin del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario (PPEC), el
anterior PAI institucional, y otras propuestas de organizacin del servicio, pedaggicas y de atencin
a la primera infancia, para proyectarse hacia una propuesta de educacin inicial inherente a la
atencin integral de los nios, las nias y sus familias, que permita articular sus acciones con la
comunidad y las instituciones encargadas de concurrir para atender de esta manera a la primera
infancia.
El propsito de esta Gua es proporcionar las orientaciones generales que sirvan de soporte para el
diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin del POAI de las modalidades Institucional y
Familiar con todas sus formas de atencin, en el marco de la Poltica de Atencin Integral a la Primera
Infancia. Se complementa con el documento Anexo 1 Taller de construccin de diagnstico
situacional para el plan operativo de atencin integral POAI. Orientaciones para el facilitador, que
como su ttulo lo enuncia, aborda la actividad que da base a la estructuracin del POAI.
La Gua est estructurada en tres captulos que se acompaan de grficos y de tablas cuyo propsito
es facilitar una ms rpida comprensin y apropiacin de la informacin por parte del lector;
1 El PAI al que se hace referencia en este prrafo corresponde al que institucionalmente venan desarrollando las entidades
administradoras del servicio del ICBF en el marco del PAIPI, anterior a la presente Estrategia de Atencin Integral para la
Primera Infancia. Es por tanto diferente al Plan de Atencin Integral PAI- de carcter territorial que se desarrolla ahora, en
el marco de la actual Estrategia de Atencin Integral de Cero a Siempre.
2 Para la definicin del POAI en el presente documento se tomaron varios conceptos desarrollados en la Gua 35. Gua
Operativa para la Prestacin del Servicio de Atencin Integral a la Primera Infancia. Ministerio de Educacin Nacional
(Segunda edicin, 2010)

igualmente de notas de pie de pgina aclaratorias de algunos asuntos, o de referencia de fuentes de

informacin.
El captulo primero, cuya intencin es contextualizar al lector sobre el marco Poltico de Atencin
Integral de Primera Infancia dentro del cual se desarrolla POAI, presenta de manera general y
sinttica, en qu consisten cada uno de los conceptos de la Estrategia de Atencin Integral para la
Primera Infancia: lo que son las realizaciones, los estructurantes, las atenciones, los entornos y la
Ruta Integral de Atenciones, as como los estndares o condiciones de calidad para la prestacin
del servicio. Aborda tambin lo que es el POAI, sus principios y objetivos, tras lo cual entra a describir
en qu consiste cada uno de los componentes del servicio y las acciones que desde estos deben
desarrollarse en el POAI.
El segundo captulo, de carcter ms operativo, se centra en el cmo llevar a cabo cada una de las
fases del proceso de diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin del POAI, partiendo del
diagnstico situacional participativo. Este captulo se conecta directamente con el otro documento
que hace parte de esta Gua, el Anexo 1 Taller de construccin del diagnstico situacional para la
estructuracin del Plan Operativo de Atencin Integral POAI. Orientaciones para el facilitador.
El tercer captulo presenta informacin complementaria que ampla la perspectiva frente al tema de
salud y nutricin.
La Gua concluye con un listado de documentos de referencia citados a lo largo del texto, empezando
con el lineamiento de Primera infancia Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin de la Estrategia
de Cero a Siempre. Varios de dichos documentos brindan las orientaciones especficas para la
implementacin tcnica de los componentes del servicio, como son por ejemplo, las Guas sobre
formacin y acompaamiento a familia, o las Guas sobre administracin.
Finalmente se presenta como orientacin al lector una breve lista de siglas utilizadas en la Gua.
1.1. Marco poltico dentro del cual se desarrolla el

POAI3
Un POAI es un plan diseado de manera sistemtica y participativa con las familias, las nias y los
nios, las comunidades y con los distintos representantes o actores de las modalidades de educacin
inicial, en el territorio, a partir del diagnstico situacional, que permite estructurar los objetivos y las
acciones que va a desarrollar la unidad de servicio UDS-4 con su equipo de trabajo, en funcin de
3
Se toman en este apartado ideas centrales del documento Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia.
Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin de la Estrategia de Cero a Siempre.
http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Paginas/Documentos.aspx
4
Corresponde a cada Unidad de Servicio UDS- elaborar su Plan Operativo de Atencin Integral.

GUA PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN OPERATIVO PARA LA Pgina 10 de
ATENCION INTEGRAL POAI- Versin 1
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la garanta de derechos y el logro de las realizaciones, as como de la implementacin efectiva de

los estndares de calidad para la prestacin del servicio.
El POAI es el eje de la planeacin de los procesos de atencin en las distintas modalidades de
educacin inicial, cuidado y nutricin en el marco de una atencin integral, as como el articulador
de las acciones que se deben desarrollar por cada uno de los componentes del servicio, por parte
de los actores e instituciones involucrados, y de los responsables de la atencin de los nios y nias
en el territorio.
El Plan Operativo para la Atencin Integral POAI- se enmarca en la Estrategia de Atencin Integral
a la Primera Infancia5, la cual supone un trabajo planificado, unificado e intersectorial de los agentes
involucrados, para promover y garantizar el desarrollo infantil desde su gestacin hasta los seis aos.
Para ello articula y promueve planes, programas, proyectos y acciones para la atencin integral, de
acuerdo con la edad de los nios y nias, su contexto y su condicin, desde la perspectiva de
derechos y el reconocimiento de la diversidad.
La responsabilidad de la implementacin de la Estrategia de Atencin Integral no es solo de las

entidades del nivel nacional que hacen parte de la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral
de la Primera Infancia6, sino tambin de los departamentos, municipios, comunidades,
organizaciones, redes y familias responsables de la primera infancia en los territorios. Todos ellos
tienen un rol central en el xito de la implementacin, pues es en los territorios en donde se
materializan las atenciones dirigidas a los nios, las nias y sus familias.
En consecuencia, los departamentos, municipios, resguardos y autoridades propias de los grupos
tnicos, deben garantizar que la primera infancia est incluida en los planes de desarrollo territorial
y debern velar por un enfoque holstico en sus polticas locales, de tal forma que se pueda lograr la
articulacin intersectorial e inversin requerida para la atencin integral de calidad de los nios y
nias en sus territorios. De igual manera, se espera que organizaciones, redes de familias,
comunidades y de manera especial, las EAS, se vinculen activamente a los procesos de
construccin, implementacin y seguimiento de polticas de primera infancia as como en el diseo
y ejecucin de los Planes de Proteccin Integral Municipales y/o Departamentales.
Son conceptos claves de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia los enunciados a
continuacin y descritos brevemente luego.
La atencin integral.
Las realizaciones, los estructurantes y las atenciones, y los entornos.
5 Sus bases polticas y conceptuales, y sus elementos de gestin, la relacin entre instancias del Estado, las lneas de accin
y la Ruta de Atencin Integral RIA-, se describen en el documento Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin de la
Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia, que ha sido fruto de un proceso de consulta y concertacin nacional.
(Camargo, M; y Castro, A. (2013). Estrategia de atencin integral a la primera infancia. Fundamentos polticos, tcnicos y de
gestin. Bogot, De Cero a Siempre).
6
Decreto 4875 de 2011 por el cual se crea la Comisin Intersectorial para la Atencin integral de la Primera Infancia AIPI-
y la comisin Especial de seguimiento para la Atencin Integral a la Primera Infancia.

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La Ruta Integral de Atenciones.

Los estndares o condiciones de calidad para las modalidades institucional y familiar.
1.1.1. Qu es la atencin integral?
Tomando como referente lo establecido por el Artculo 29 de la ley 1098 con respecto al derecho al
desarrollo integral de las nias y nios en primera infancia7, la Estrategia de Atencin Integral a la
Primera Infancia, en respuesta a lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
plantea la atencin integral como el conjunto de acciones intersectoriales del mbito nacional y
territorial, encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de
las nias y los nios, desde la gestacin y hasta los 6 aos, existan las condiciones humanas,
sociales y materiales para garantizar la promocin de su desarrollo, involucrando la accin decidida
del Estado, las familias y la sociedad.
En este sentido, la atencin integral es entendida como la manera en que los actores responsables
garantizan el derecho al pleno desarrollo de las nias y los nios en primera infancia y materializan
de forma articulada la proteccin integral.
Por tanto, estas acciones de la atencin integral deben darse de forma intersectorial, concurrente y
complementaria tanto en el orden nacional como territorial. Deben contemplar los mbitos social,
poltico, cultural, programtico y presupuestal, y ser intencionadas, planificadas, continuas,
relacionales y efectivas, adems de pertinentes, oportunas, flexibles, diferenciadas, y
complementarias. Todo esto permite que la atencin se oriente a asegurar que existan las
condiciones humanas, sociales y materiales para garantizar la promocin y potenciacin de su
desarrollo, en cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de las nias y de los nios.
1.1.2. Qu son las realizaciones, los estructurantes y

atenciones y los entornos?
La Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia considera que hay una serie de estados o
condiciones de los nios y las nias, denominados realizaciones, que evidencian que se est dando
el ejercicio efectivo de sus derechos. Estas realizaciones para cada nia y cada nio son: 1) Cuenta
con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en prctica pautas de crianza que
favorecen su desarrollo integral, 2) Vive y disfruta del nivel ms alto posible de salud. 3) Goza y
mantiene un estado nutricional adecuado. 4) Crece en entornos que favorecen su desarrollo. 5)
Construye su identidad en un marco de diversidad. 6) Expresa sentimientos, ideas y opiniones en
7 Son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin,
la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de vida deber garantizarse el registro civil de
todos los nios y las nias.

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sus entornos cotidianos y estos son tenidos en cuenta. 7) Crece en entornos que promocionan
sus derechos y actan ante la exposicin a situaciones de riesgo o vulneracin.
Para que cada nio o nia logre las mencionadas realizaciones es necesario que cuente con atencin
integral, la cual debe incluir: el cuidado y la crianza; la salud, la alimentacin y la nutricin; la
educacin inicial; la recreacin; el ejercicio de la ciudadana y la participacin (denominados en la
Estrategia, estructurantes), mediante unas atenciones especficas planteadas por la Estrategia.
Estas atenciones intencionadas y efectivas varan segn el momento o edad: en la edad frtil
(preconcepcin), durante la gestacin; en el nacimiento y durante el primer mes de vida; del primer
mes a los tres aos; de los tres hasta los seis aos; y deben ser proporcionadas en los distintos
entornos que inicialmente la Estrategia ha reconocido: en el hogar, en el entorno salud, en el
educativo, en el espacio pblico, y en otros identificados en cada contexto. La sntesis de todo lo
anterior se registra en la tabla 1 y una mayor ampliacin sobre el tema puede consultarse en el
documento Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin en:

59
Tabla 1. Acuerdos conceptuales - Estrategia de Atencin Integral a la

Primera Infancia
Elementos En qu consiste Cules son

1. Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo
1. Las realizaciones Hace referencia a las condiciones y estados que se acogen y ponen en prctica pautas de crianza que
materializan en la vida de cada nia y cada nio, y que favorecen su desarrollo integral.
hacen posible su desarrollo integral. 2. Vive y disfruta del nivel ms alto posible de salud.
Son logros que permiten evidenciar o comprobar que 3. Goza y mantiene un estado nutricional adecuado.
realmente se est dando el ejercicio efectivo de los 4. Crece en entornos que favorecen su desarrollo.
derechos planteados desde la Estrategia de Atencin 5. Construye su identidad en un marco de diversidad.
Integral De Cero a Siempre en la vida de los nios y las 6. Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus
nias entornos cotidianos y estos son tenidos en cuenta.
7. Crece en entornos que promocionan sus derechos y
actan ante la exposicin a situaciones de riesgo o
vulneracin
- El cuidado y la crianza.
2. Los estructurantes Conjunto de acciones que conforma la atencin integral y - La salud, la alimentacin y la nutricin.
que debe ser garantizado a cada nia y a cada nio para - La educacin inicial.
asegurar su desarrollo integral - La recreacin.
- El ejercicio de la ciudadana y la participacin.
Acciones intencionadas y efectivas encaminadas a

3. Las atenciones asegurar que en cada uno de los entornos en los que - En edad frtil (preconcepcin)
transcurre la vida de las nias y los nios, existan las - Durante la gestacin
condiciones humanas, sociales y materiales para - En el nacimiento y durante el primer mes de vida
garantizar la promocin y potenciacin de su desarrollo. - Del primer mes a los tres aos
Varan conforme al momento o edad particular por la que - De los tres a los seis aos
cada sujeto de atencin atraviesa y tambin de acuerdo a
destinatarios: Hombres, mujeres, familias y cuidadores
que acogen a la nia o al nio en el seno de una familia;
nias o los nios en primera infancia directamente. Estas
se plasman en la RIA
Son espacios fsicos, sociales y culturales donde habitan - Entorno hogar

4. Los entornos los seres humanos, en los que se produce una intensa y - Entorno salud
continua interaccin entre ellos y el contexto que les rodea - Entorno educativo
(espacio fsico y biolgico, ecosistema, comunidad, cultura - Entorno espacio pblico
y sociedad en general). - Otros especficos de cada contexto
Se caracterizan por tener unos contornos precisos y
visibles, unas personas con roles definidos y una
estructura organizativa.
Para el 2014 la Estrategia ha propuesto los siguientes indicadores de realizaciones que debern
evidenciarse de manera conjunta, en cada nio y nia:
1. Su familia participa en procesos de formacin.

2. Asiste a las consultas para la deteccin temprana de alteraciones en el crecimiento y
desarrollo.
3. Tiene su esquema de vacunacin completo para la edad.
4. Cuenta con afiliacin vigente a salud en el Sistema General de Seguridad Social en Salud
5. Cuenta con valoracin y seguimiento nutricional

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6. Tiene acceso a colecciones de libros o contenidos culturales especializados en las

modalidades de educacin inicial en el marco de la atencin integral.
7. Asiste a una unidad de servicio de las modalidades de educacin inicial en el marco de la
atencin integral, cuyo talento humano est certificado en procesos de cualificacin.
8. Cuenta con registro civil de nacimiento.
1.1.3. Qu es la Ruta integral de Atenciones (RIA)?
Es una herramienta de gestin planteada por la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia,
que convoca a todos los actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar del territorio, para
gestionar la poltica de atencin integral a la primera infancia, desde la instancia de coordinacin de
poltica correspondiente. Pero que igualmente le sirve de gua a las EAS para desarrollar y coordinar
las atenciones que requieren los nios y nias que hacen parte de sus modalidades de educacin
inicial y cuidado. La RIA ha organizado las atenciones que deben asegurarse a todas las nias y los
nios de forma articulada entre los distintos sectores, segn tres ordenadores:
Los estructurantes: el cuidado y la crianza; la salud, la alimentacin y la nutricin; la
educacin inicial. la recreacin, el ejercicio de la ciudadana y la participacin.
El momento o edad en los siguientes rangos: 1) edad frtil (preconcepcin), 2) desde la

gestacin hasta el parto; 3) desde el nacimiento hasta el primer mes; 4) desde el primer mes
hasta los tres aos, y 5) desde los tres hasta cumplir los seis aos.
Los entornos que son entre otros: 1) el hogar, 2) entorno salud, 3) el entorno educativo y 4)
el espacio pblico; en donde tienen lugar las atenciones.
Adems de estas atenciones universales, la RIA plantea unas atenciones especializadas o acciones
particulares que buscan responder a situaciones especficas de vulneracin o riesgo, relacionadas
con la deteccin, referenciacin, acompaamiento, tratamiento, rehabilitacin y restablecimiento de
derechos, entre otras. Igualmente plantea que se den las atenciones diferenciales, es decir que
respondan de manera pertinente a la diversidad dada por las caractersticas, condiciones, o
situaciones particulares de los individuos y de su interaccin con el contexto; y no exclusivamente
por situaciones de vulnerabilidad.
Para informacin detallada sobre la RIA consultar seccin correspondiente, en documento

Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, en:
1.1.4. Qu son los estndares o condiciones de calidad?
Uno de los avances ms importantes de la Estrategia ha sido la definicin concertada y el diseo de

los estndares, o condiciones de calidad para cada uno de los componentes de la prestacin del

59
servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral para la primera infancia, para las
modalidades Institucional y Familiar (Ver Manual Operativo- Modalidad Institucional, Captulos 3 y
4, y Manual Operativo Modalidad Familiar, Capitulo 3). Estas condiciones buscan por una parte,
nivelar la calidad de los servicios de educacin inicial y por otra, elevar los criterios de calidad para
todos los servicios de educacin inicial a la primera infancia en el pas, de manera que cuenten con
acciones que garanticen de forma oportuna, la generacin de condiciones que favorezcan el
desarrollo integral de los nios y nias menores de cinco aos en el pas, sin importar la condicin
de ingreso de sus familias y su contexto geogrfico y cultural.
1.2. Caractersticas y alcances del POAI

Para la implementacin de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera infancia, los
departamentos, municipios, resguardos y autoridades propias de los grupos tnicos, realizan un
ejercicio de construccin de su propia Ruta Integral de Atenciones- RIA- de acuerdo con las
disposiciones de la Ley 1098 de 2006 en lo que a Atencin Integral se refiere, en la que inicialmente
identifican la situacin de las realizaciones en los nios y las nias del territorio, y teniendo como
referente la Ruta Integral de Atenciones planteada desde la Estrategia de Atencin Integral para
Primera Infancia, visualizan las atenciones que efectivamente se prestan en el territorio. Como
resultante, tienen un mapa de las atenciones que debe tener su RIA local. A partir de sta, construyen
en el Plan de Atencin Integral8 -PAI- territorial para primera infancia, enfocada en los programas y
atenciones que aportan a esas realizaciones.
De manera similar, las EAS y sus respectivas Unidades de Servicio (UDS) disean, implementan y
evalan su Plan Operativo para la Atencin Integral.
1.2.1. Cmo se relaciona el POAI con la Ruta Integral de

Atenciones?
Cuando un nio o nia accede a una modalidad de educacin inicial, por ejemplo, a un Centro de
Desarrollo Infantil, recibe un conjunto de atenciones que responden a lo que la educacin inicial
puede ofrecer, pero ello no significa que el servicio de educacin inicial agote y abarque la totalidad
de las atenciones que el nio o la nia requiere para encontrarse atendido integralmente. El
seguimiento peridico que se realiza al desarrollo a travs del control de crecimiento y desarrollo, la
inmunizacin que garantiza el esquema completo de vacunacin o el disfrute de diferentes
expresiones culturales que se logra mediante el acceso a una oferta cultural entre otras, involucran
a otros agentes o instituciones de la atencin integral.
Esta comprensin implica romper por completo una visin sectorial y lleva a poner los servicios de
educacin inicial contratados por el ICBF en medio de un contexto de relaciones con otros actores
8
El Plan de Atencin Integral PAI- territorial para primera infancia se realiza en el marco del Plan de Proteccin integral para
infancia, adolescencia y familia territorial.

59
que garantizan otro tipo de atenciones, con el fin de lograr que los nios y nias accedan a todos los
servicios necesarios que permitan su atencin integral.
Es por ello, que adicional a todas las atenciones inherentes al servicio de educacin inicial y a la
gestin interna propia de la modalidad, el POAI debe reflejar un trabajo articulado con otros actores
territoriales para brindar las dems atenciones que la RIA seala deben darse segn el momento y
edades de los nios, nias y familias, partiendo de sus caractersticas y condiciones particulares.
Lograrlo supone revisar las atenciones que estn recibiendo los nios, nias y familias usuarias de
la unidad de servicio, y las que les hacen falta segn lo planeado en la RIA; identificar segn ello,
las necesidades de articulacin y llevarlas a los Comits Tcnicos Operativos. Y desde esa instancia
tramitarlas a travs de la consolidacin hecha por el referente de primera infancia y de la gestin del
referente del Sistema Nacional de Bienestar Familiar SNBF- del centro zonal, con las Mesas de
primera Infancia, de infancia y adolescencia y la mesa de primera infancia, que hacen parte de los
Consejo de Poltica Social del Municipio. Lo anterior no excluye que muchas EAS o UDS que vienen
realizando dichas articulaciones continen hacindolo.
1.2.2. Cules son los principios orientadores del POAI?
El POAI se rige bajo los principios siguientes:

Enfoque de derechos: Un enfoque basado en derechos que se traducen en realizaciones,
supone un cambio de visin del nio y la nia, que no solo reconoce su titularidad de derechos,
sino que identifica sus derechos, a los responsables de garantizarlos y sus obligaciones. Significa
en la prctica, que al tener a la RIA como un referente principal para identificar las atenciones
segn caractersticas de los nios y nias, y definir as los objetivos y acciones, el POAI estar
reconociendo que los nios y nias son titulares de derechos y estar trabajando por tanto en su
promocin y proteccin.
Enfoque diferencial: El POAI debe tener en cuenta la diversidad cultural, para establecer respeto
y reconocimiento de la autonoma, de tal manera que se garanticen condiciones de equidad en
las relaciones de interculturalidad, as como, las particularidades en cuanto a etnia, diversidad de
capacidades, ciclo de vida, gnero y vctimas entre otros, de cada nio o nia y de la poblacin
donde se realiza la modalidad de educacin inicial. Por lo tanto ser diferente un Plan diseado
para una modalidad desarrollada con comunidades indgenas, al desarrollado con una comunidad
afro descendiente, o al de una comunidad rural, o al de una comunidad afectada por la violencia
etc.
Construccin participativa: El POAI debe construirse con la participacin de los diferentes
actores involucrados en el proceso de atencin integral a la primera infancia: la familia, los nios
y nias, la comunidad, los agentes educativos, y los responsables de las distintas atenciones en
la Ruta Integral de Atenciones. De esta manera, la construccin colectiva desde los saberes y
prcticas de todos, posibilitar propuestas claras sobre la realidad social que se est atendiendo.

59
Particularidad territorial: Lo propuesto en el POAI debe adecuarse a las especificidades en

cuanto a necesidades, potencialidades, y recursos materiales y de servicios del territorio
impactado. Una EAS que preste el servicio en dos sectores diferentes de un territorio, debe tener
en cuenta las caractersticas, territoriales, poblacionales y sociales de cada uno de los contextos.
Mejoramiento continuo: El POAI no se disea solo una vez, no es algo esttico. Implica realizar
seguimiento a la implementacin o no de las acciones planteadas, de revisin y ajuste o
restructuracin de acciones y estrategias, y de revisin de los avances realizados, lo que implica
un cambio continuo. Supone adems, que transcurrido el periodo de tiempo para el cual se
estableci el POAI (puede ser un ao) se evalen los logros frente a los objetivos planteados y
se redefina el POAI con nuevos objetivos acordes a la nueva situacin de los componentes del
servicio.
1.2.3. Qu se debe lograr con la elaboracin del POAI?
Teniendo presente lo anterior, el POAI permitir:

Estructurar de manera articulada e integrada el servicio de educacin inicial, para implementarlo
de manera organizada y con criterios de calidad y pertinencia en el marco de la atencin integral.
Garantizar el enfoque integrador de las acciones desarrolladas como EAS, de tal manera que
promueva la articulacin con otros agentes involucrados en la atencin integral de los nios y
nias en la primera infancia.
Garantizar el desarrollo e implementacin de un proceso pedaggico y educativo que responda
a las necesidades, potencialidades e intereses individuales y colectivos de los nios, nias y sus
familias.
Promocionar el cuidado y crianza; la salud, alimentacin y nutricin; la recreacin, y la
participacin y ejercicio de la ciudadana.

59
1.3. Descripcin de los componentes del POAI

Los componentes del POAI corresponden a los mismos componentes del servicio de educacin
inicial para los cuales existen sus respectivos estndares: familia comunidad y redes sociales; salud
y nutricin; proceso pedaggico; talento humano; ambientes educativos protectores; y proceso
administrativo y de gestin. Tal como se muestra en la grfica 1 el punto central de los mismos es el
plan de atencin integral.
Grafica 1. Componentes del servicio, de los estndares y del POAI
1.3.1. En qu consiste el componente familia, comunidad y

redes sociales?
Dado que la familia y la comunidad son actores corresponsables en la garanta de derechos y que
cumplen un papel fundamental en la promocin del desarrollo infantil, las EAS en cada una de sus
UDS deben adelantar los procesos de formacin y acompaamiento a las familias y de su
organizacin en comunidades y redes, de manera estructurada, sistemtica, participativa y flexible.
Estas acciones coordinadas, pertinentes y de calidad estn orientadas por un lado, a fortalecer
prcticas de cuidado y crianza que promuevan el desarrollo infantil integral a travs de interacciones
enriquecidas en la vida cotidiana familiar y comunitaria, y por otro, a crear o fortalecer redes naturales
de apoyo en la familia extensa o en la comunidad. Todo este trabajo tiene en cuenta las condiciones
y contextos econmicos, culturales y sociales en que viven las familias.
Qu significa el acompaamiento a la familia?

59
Para la modalidad institucional en sus diferentes formas de atencin, significa que atienda
directamente a las familias en los centros y en casos urbanos en las instalaciones donde se presta
el servicio o en algunos casos que lo ameriten, en sus hogares, y para la modalidad familiar, en los
lugares de encuentro educativo y en sus hogares; con el fin de lograr que cada una de ellas
reconozca sus capacidades, fortalezca sus habilidades y vnculos de interaccin y enriquezca o
transforme sus prcticas de cuidado y crianza; y de esta manera fortalezcan su rol como
corresponsables en la garanta de los derechos de los nios y las nias y promotores de su
desarrollo.
El entorno hogar es el escenario en donde de manera principal se establecen las relaciones
afectivas, emocionales y sociales; se generan vnculos significativos que se expresan segn cada
contexto cultural; se favorece la socializacin; se interacta; y se estimula el desarrollo del individuo,
independiente del tipo de parentesco y composicin que tenga la familia, pero en concordancia con
las concepciones de infancias, desarrollo e integralidad infantil especficas a la diversidad cultural
que contextualiza la familia y el individuo. Es el lugar en donde se expresan y comparten los vnculos
afectivos, lenguaje y relaciones; se construyen redes, creencias, mitos y patrones de relacin. Es
as, un espacio que posibilita a la EAS y sus UDS conocer la red de relaciones entre los miembros,
incluidos los nios y nias, y la forma como la familia construye sus propios ideales, modos de
pensar, sentir y actuar; adems del nivel de responsabilidad y corresponsabilidad que existe
alrededor del nio o la nia en la primera infancia.
Es importante tener en cuenta que en las dinmicas de las familias se generan tensiones, ciclos de
continuidad y discontinuidad, que pueden ser generadoras de vulnerabilidad y por tanto que es
necesario que se prevea estas condiciones en la planeacin de actividades de formacin y
acompaamiento familiar y en la propuesta de formacin y acompaamiento.
El agente educativo (maestra maestro) y/o profesional del equipo psicosocial, entendido como
educador familiar, debe iniciar el proceso de acompaamiento estableciendo un acercamiento clido,
amable y de confianza que pueda facilitar el proceso. Posteriormente, debe trabajar con la familia,
sobre los asuntos que se consideran prioritarios para el desarrollo de los nios y nias de la primera
infancia de manera que entre ambos se pueda establecer un dilogo constructivo, que desde el un
enfoque diferencial, pueda ubicarse en el campo de la interculturalidad y que ayude al fortalecimiento
del ambiente en el hogar y de las interacciones con los nios y nias. Debe adems establecer
claridad en los derechos y compromisos especficos con ellos, teniendo en cuenta el microplan
particular de acompaamiento que haya construido desde una participacin equitativa y se haya
pactado a partir de consensos, adicionalmente, realice el seguimiento a los avances de la familia y
de apoyo especfico a las dificultades que van encontrando en el camino, segn pautas que incluyan
el enfoque diferencial.

59
El acompaamiento es un escenario privilegiado para apoyar a todas las familias incluidas aquellas
que han sido vctimas de violencias o cuyos nios y nias tienen alguna discapacidad 9, para quienes
cuyo acompaamiento se requiere materializar el enfoque diferencial.
Qu supone el acompaamiento comunitario?

El acompaamiento comunitario supone el desarrollo de estrategias y procesos diseados y
realizados por los equipos interdisciplinarios de las UDS, para facilitar la organizacin y participacin
comunitaria de los beneficiarios de cada una de las modalidades, en trabajos cooperativos o
colectivos, organizados en torno al bien comn de los nios, nias y familias.
A travs de este trabajo se busca desarrollar los procesos de administracin de recursos y
produccin de servicios, facilitar la construccin de objetivos claros y la toma de decisiones de
manera concertada. Igualmente, activar la colaboracin y la disposicin de las familias para compartir
las responsabilidades, las dificultades y los logros, mediante un proceso de anlisis y reflexin que
los lleve a la implementacin de un plan de actividades acorde con sus necesidades.
La labor desde esta perspectiva comunitaria promueve la responsabilidad, la correspondabilidad y
las prcticas de crianza y cuidado positivas de los padres, madres y cuidadores que faciliten el
desarrollo integral de los nios y nias, y en este sentido, es la comunidad quien se hace co-
responsable y veedora del desarrollo de los programas y acciones que se adelantan a favor de la
primera infancia. Se origina as, un nuevo mecanismo que permite empoderar a los padres, madres,
cuidadores y comunidad en general, ante las autoridades locales propias y las instituciones, en la
medida en que les permite agenciar mecanismos propios y apropiarse de las herramientas para la
autogestin que hagan exigibles sus derechos y estar en la capacidad de resolver situaciones
relacionadas con la vulneracin de derechos.
Qu acciones debe llevar a cabo desde este componente?
La formulacin de un plan de formacin y acompaamiento a las familias definiendo las

metodologas, recursos, tiempos y lugares, segn las particularidades de la modalidad de
educacin inicial, y de las caractersticas del contexto, de las familias y de los nios y las nias.
Debe tener en cuenta por ejemplo, que para la modalidad familiar, habr encuentros grupales
con adultos y encuentros en los cuales los adultos comparten actividades con los nios y las
nias, adems del acompaamiento en el hogar, mientras que en la modalidad institucional, se
deben planificar distintas acciones integradas de manera simultnea, que contribuyan al
propsito del plan de formacin y acompaamiento, pues el acceso a las familias es reducido,
9
ngel, C.; Isaza L.; y Corts, M (2014). Gua Orientadora par el acompaamiento a las familias de nios y nias de primera
infancia con discapacidad. Bogot, Fundacin Saldarriaga Concha. Segunda Versin en el marco del Convenio 529 de 2013
de la Comisin Intersectorial de Primera Infancia

59
en comparacin con el tiempo de la modalidad familiar. Es importante que establezca

mecanismos y metodologas concertadas para los grupos tnicos, que atiendan a la pautas del
Sistema Educativo Propio de los Pueblos Indgenas SEIP10, estableciendo conjuntamente los
elementos de enfoque diferencial requeridos.
En estos planes los temas planteados11 aluden a los diversos procesos de crianza y cuidado que
promueven el desarrollo infantil e incluyen entre otros muchos, el componente de salud y
nutricin y los ambientes protectores (rutas de atencin cuando los nios y nias presentan
riesgo de vulneracin de derechos, indicadores de deteccin temprana de vulneracin de
derechos).
La estructuracin de micro-planes de formacin por subgrupos con los temas pertinentes

para cada subgrupo de familia de la UDS, que se desarrollarn durante el ao, a partir de la
priorizacin de necesidades y concertaciones especficas del subgrupo realizada en los
encuentros iniciales. Igualmente la evaluacin, utilizando formatos de seguimiento de
encuentros grupales y encuentros en el hogar, cuestionarios de opinin sobre el proceso
adelantado, instrumentos de seguimiento para la garanta de derechos, o formatos para evaluar
resultados, que den cuenta de la pertinencia de las acciones desarrolladas y de los resultados
observados en los cambios de prcticas de los adultos y en el avance en el desarrollo infantil
de los nios y las nias. En el marco del reconocimiento de la diversidad humana y la
implementacin del enfoque diferencial, ser necesario que se establezca caminos de
participacin para construir de manera conjunta los criterios y parmetros de seguimiento y
evaluacin.
La implementacin del plan segn las particularidades metodolgicas y modalidad

institucional o familiar correspondiente, as como de las caractersticas de las familias y
comunidades. En relacin con esta accin se debe tener en cuenta que puede haber familias
que estn recibiendo formacin familiar orientada a la crianza, por parte de otras organizaciones
de su territorio y que en este caso ser importante registrar dicha atencin, llevarla al Comit
Tcnico Operativo, para recoger y, analizar en ese espacio las concurrencias y coordinar las
acciones correspondientes.
La sensibilizacin con padres y cuidadores de la propuesta pedaggica que se va a

implementar con los nios y las nias. Para la convocatoria se puede usar formas escritas,
creativas y motivadoras, carteleras, invitacin cara a cara, adems de encuentros pequeos y
clidos en los cuales se d a conocer la propuesta que se llevar a cabo y el inters por su
participacin. Es importante que se conozca e incorpore las formas propias que diferentes
grupos tnicos para el mismo propsito, y de apertura y lugar a sus formas de convocatoria
10
Decreto 2500 de 2010.
11
Ver como referencia temas planteados en el estndar 6

59
(mingas, crculos de palabra, romeras u otras.). Es necesario incorporar la presencia de los

sabedores de los diferentes grupos tnicos como guas de los procesos con padres y las
pedagogas propias.
La identificacin o conformacin de redes de apoyo familiar, institucional y comunitaria para

fortalecer la dinmica interna de las familias, y la conformacin de redes afectivas, econmicas,
y de proteccin entre familias vecinas o unidas por intereses afines, que fortalezcan desde las
instancias cercanas, los procesos de las familias en torno a los nios y las nias. Al potenciar
desde una estrategia de red comunitaria, a lderes con capacidad de cohesionar, impulsar y
regular el trabajo en torno a los nios, nias y sus familias, se estar generando mecanismos
de proteccin, autoproteccin y cuidado para los nios y nias.
En el caso de los grupos tnicos, lo anterior supone conocer los pilares sobre los cuales
descansa su identidad. Para los grupos indgenas la Ley de Origen, el Derecho Mayor y el
territorio, son algunos de los elementos que fundan la cohesin social. Entre los grupos afro
descendientes, la historia presente en las organizaciones y dinmicas sub regionales tienen
especial relevancia en las redes de apoyo.
La orientacin a las familias de los nios y nias, mujeres gestantes y madres en periodo
de lactancia atendidos, por parte del talento humano de la unidad de servicio para promover
su organizacin en grupos de trabajo, comits y asambleas u otras formas, segn la diversidad
cultural; y para elaborar y hacer seguimiento a sus planes de trabajo. Igualmente el desarrollo
de procesos de formacin del grupo orientador o equipo psicosocial, a los comits o grupos de
inters para fortalecer su motivacin y autogestin, consolidar confianza y desarrollar
potencialidades y capacidades en las comunidades.
La conexin con otras EAS y la participacin en las redes interinstitucionales y comunitarias

de atencin a la primera infancia y en los Comits de Infancia y Familia. La primera para
socializar e intercambiar experiencias y aunar esfuerzos entre EAS; y la segunda con el fin de
gestionar recursos, esfuerzos y voluntades alrededor de crear condiciones para que la familia
pueda desarrollar su rol y en consecuencia los nios y nias tengan un posicionamiento en los
planes de desarrollo territorial. De esta forma se dinamizar la gestin del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar - SNBF en la localidad y/o vecindario, como instancia de articulacin
responsable de la movilizacin de la poltica pblica de primera infancia.
1.3.2. En qu consiste el componente proceso pedaggico y

educativo?

59
Consiste en el diseo de ambientes educativos, en la disposicin de tiempos, espacios y acciones

intencionadas, pertinentes y oportunas, as como en la construccin de relaciones y vnculos
afectivos, sociales y culturales que posibiliten la participacin y el desarrollo integral particular de
cada nio y nia. Todo esto estructurado en un proyecto pedaggico de la UDS que responda a las
necesidades, intereses y particularidades de los nios, nias y sus familias, as como a las
particularidades de sus contextos socio culturales.
Una amplia descripcin de los elementos requeridos para estructurar cualquier proyecto pedaggico,
as como la orientacin de cmo estructurar un proyecto, que recoja los aspectos claves de las
lecciones aprendidas de la larga trayectoria del ICBF con su Proyecto Pedaggico Educativo
Comunitario (PPEC) y con su Estrategia Fiesta de la Lectura, podr encontrarla en la Gua
metodolgica para la estructuracin del proyecto pedaggico, modalidades de educacin inicial del
ICBF (Gua 12).
La propuesta que integra aspectos claves del PPEC y la Estrategia Fiesta de la Lectura permite no
solo llevar a cabo este componente en sintona con los lineamientos pedaggicos planteados por la
Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia12, sino puntualizarlo y enriquecerlo con aportes
significativos de las dos experiencias, de las cuales se resaltan algunas en la Tabla 2. de este
documento.
12
Ver Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia.(2014) Referentes tcnicos para la educacin inicial en el marco
de la atencin integral. Serie de orientaciones pedaggicas para la educacin inicial en el marco de la atencin integral.
Documentos 20 a 25 y Guas 50 a 54. Bogot, Ministerio de Educacin Nacional.

59
Tabla 2 Aportes significativos de las experiencias ICBF para la estructuracin del proyecto pedaggico
Del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario PPEC-13: De la Estrategia Fiesta de la Lectura
La referencia a la educacin como un proceso con una clara intencin hacia El fortalecimiento del proceso pedaggico que se apoya por un lado, en el
el desarrollo del hombre como humano y la perspectiva del desarrollo uso intencionado de libros seleccionados para los nios, las nias en
humano como orientadora de las prcticas y los procesos pedaggicos. primera infancia y sus familias, y por otro, en el repertorio literario y de
El enfoque diferencial como herramienta para constituir relaciones tradicin oral con el que cuentan las familias y las comunidades en las que
equitativas en la interculturalidad. viven.
El reconocimiento a que el acto educativo no se da espontneamente, sino El abordaje de la literatura ms all de lo escrito, con la incorporacin de
que hay que provocarlo en un proceso consciente que involucre al adulto arrullos, conjuros, cantos o relatos mticos, propios de los diferentes
(educador), al nio y a la nia, con el fin de analizar la realidad, grupos sociales y tnicos, los cuales contienen saberes, experiencias,
comprenderla y actuar sobre ella para transformarla, enriquecindola. creencias, valores y principios que evidencian el patrimonio y la diversidad
La promocin y articulacin con las pedagogas propias de los diferentes cultural.
grupos tnicos, como reconocimiento de diversidad cultural. La utilizacin del juego, los lenguajes de expresin artstica y la exploracin
La historia de cada nio y la comunidad como punto de partida para la y comprensin del medio en el mbito de la vida cotidiana, como ejes del
construccin de propuesta pedaggica. diseo de acciones para promover el desarrollo integral.
El conocimiento del tiempo, del espacio, la exploracin del medio ambiente La recuperacin y uso de juegos tradicionales presentes en la diversidad
y materiales para la construccin de propuesta pedaggica. cultural que reflejan sentidos y significados centrados en la cooperacin y
La promocin de la exploracin del medio socio cultural, familiar y simbologa asociados a la relacin con la naturaleza y los animales.
comunitario, para que los nios y las nias vayan construyendo un El fortalecimiento por tanto del trabajo con la familia, dadas las relaciones
conocimiento histrico relativo y cambiante. cotidianas que se tejen entre sta, el patrimonio, las tradiciones, y las
La atencin, cuidado y educacin a los nios y las nias, llevada a cabo manifestaciones culturales de los territorios. (vnculos afectivos y
dentro de las dinmicas de sus contextos familiares y comunitarios prevencin de violencias)
cotidianos, que pone de relieve el aprendizaje cultural, sin la escolarizacin La integracin de los lenguajes de expresin artstica, mediante el trnsito
que implica la educacin formal. entre la literatura, la msica y juego dramtico, entre expresin plstica y
La formacin permanente, la vinculacin y participacin activa de las visual y la danza.
familias y comunidades, y la construccin y transformacin a partir de ello,
13
El Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario en el ICBF, Bogot Mayo 1990

59
Del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario PPEC-13: De la Estrategia Fiesta de la Lectura
de relaciones sociales entre la comunidad, los territorios y las distintas La inclusin de la educacin ambiental y el desarrollo de una consciencia
modalidades de educacin inicial. ecolgica como elemento de vital importancia para el presente y futuro de
El reconocimiento de la vida de grupo infantil, como escenario donde el los nios, nias, de sus comunidades y de los territorios.
nio y nia, como seres sociales, se afirman como personas; como centro La extensin de ambientes educativos a los lugares y tiempos de la vida
por excelencia de las relaciones, en el que se pueden desplegar mltiples cotidiana donde llega la Estrategia de Fiesta de la Lectura.
posibilidades de desarrollo, diferentes formas de expresin, interaccin y La movilizacin social en los territorios para construir lugares seguros,
accin; como fuente de auto exigencia pedaggica, de apoyo al desarrollo adecuados y enriquecidos, tanto fsica como emocionalmente para la
personal de cada nio y nia. primera infancia.
La utilizacin de la pregunta reflexiva como herramienta metodolgica La inclusin de las redes interinstitucionales y comunitarias con el fin de
central de los procesos pedaggicos; como base para la construccin del abordar las relaciones ecolgicas, psicolgicas, sociolgicas y culturales.
conocimiento de manera integral, dinmica, participativa, interactiva. La inclusin en la formacin a formadores, de elementos para llevar a cabo
La promocin de la investigacin infantil a partir del reconocimiento del un proceso de desarrollo humano, asociado al desarrollo de la infancia y al
juego, de la vida de grupo infantil y de la vida socio cultural, familiar y desarrollo personal de la persona educadora14.
comunitaria para lograr un enriquecimiento de las relaciones, comprender
la cultura para transformarla y profundizar en la exploracin de las
preguntas infantiles.
14
Fiesta de la Lectura Formacin a Formadores. Diplomado Fiesta de la Lectura- Leer es mi Cuento. Formacin a distancia. Gua 2. 2014. EN PRENSA,

59
Qu aspectos deben definirse en el proyecto pedaggico?

Un aspecto central al estructurar el proyecto pedaggico es que ste responda a la diversidad cultural
y refleje por tanto la cosmovisin y su consecuente construccin del ser, la preservacin de la lengua
materna, las pedagogas propias, los saberes ancestrales, las prcticas de crianza y las formas de
construccin del conocimiento, que permitan que en cada experiencia educativa todo nio y nia
fortaleza su identidad cultural, al tiempo que construya conocimientos y desarrolle capacidades para
relacionarse desde la horizontalidad y la autonoma en medio de la multiculturalidad e
interculturalidad15.
Por ello es fundamental antes de empezar a estructurar el proyecto pedaggico, la reflexin, a partir
del diagnstico situacional participativo.
Se describen a continuacin de manera general los aspectos a definir en cualquier proyecto

pedaggico.
1. Referentes conceptuales: Alude a los referentes conceptuales que apoyan el proyecto
pedaggico y que son especialmente interesantes si este es dirigido a grupos tnicos, pues adems
de que han de estar en sintona con los Fundamentos de la Estrategia de Atencin Integral de
Primera Infancia y con las lecciones aprendidas en la experiencia pedaggica del ICBF, tendrn
especificidades de la diversidad cultural: concepcin de infancia, educacin inicial, desarrollo,
integralidad etc.
2. Definicin de intencionalidades pedaggicas: Se refiere a lo que pretende lograr con los nios
y nias, definido a partir, no slo de las concepciones de infancia, sino de las realidades y
15 La multiculturalidad es una nocin que se refiere a la diversidad cultural presente en las sociedades humanas. El trmino
se plantea como propuesta de organizacin social en respuesta a la uniformizacin y desconocimiento del pluralismo cultural
pretendida por variadas estrategias de globalizacin. Su sentido poltico se fundamenta en el derecho al reconocimiento y
respeto a la diversidad cultural por medio de la cual las sociedades identificadas culturalmente deben contar con igualdad de
posibilidades para desarrollarse social, econmica y polticamente segn sus tradiciones tnicas, territoriales e ideolgicas.
La interculturalidad se refiere a la comunicacin, la interaccin, la participacin y la coexistencia entre dos o ms culturas

de un modo horizontal y sinrgico, en condiciones de equidad y de reconocimiento a la diversidad cultural. Se parte del
principio que la manera ms coherente de comprender las culturas es de acuerdo con sus propios criterios culturales. La
definicin del concepto de cultura, la identidad, el idioma, la diversidad, la hegemona cultural, las polticas pblicas y la
econmica de pases y regiones, son algunos de los factores que inciden en la consolidacin de la interculturalidad.
La interculturalidad presupone un dilogo y concertacin permanente para cada una de las situaciones en las que se
involucran los derechos e intereses de las partes. Los niveles de conocimiento entre grupos culturales de los mecanismos
sociales y polticos para el ejercicio de sus derechos humanos, en un proceso vital para la gestin de ciudadana.

59
caractersticas de los territorios, las caractersticas y momento de desarrollo de los nios y nias y
de sus familias.
3. Organizacin de ambientes educativos: Apunta a los espacios y tiempos en los cuales llevar
a cabo las experiencias de interaccin entre los nios, las nias y sus pares, entre los agentes
educativos y los nios y nias y, entre la UDS, la familia y la comunidad; y donde los nios y nias
vivirn las experiencias de relacin con su ambiente fsico cotidiano. Supone por tanto que se
disponga, disee y ubique los espacios, los materiales y objetos, y se especifique la organizacin
de los tiempos en la jornada diaria. La forma de hacerlo pone en evidencia qu concepcin de
infancia orienta el proyecto pedaggico.
Estos ambientes educativos se pueden enriquecer o modificar segn vaya cambiando el proceso
pedaggico que va emergiendo en respuesta a las propuestas e intereses de los nios, nias, las
dinmicas de sus familias, y a las experiencias, condiciones y caractersticas de los territorios y
saberes de agentes educativos.
4. Definicin del mtodo pedaggico: Se refiere a la manera sistemtica en que orienta las
acciones educativas, es decir, al camino que se establece para desarrollar los procesos
pedaggicos, obedeciendo a principios, objetivos, construccin del conocimiento, maneras de
pensar, formas de organizar, formas de evaluar y formas de proyectar; todo en el marco de la
diversidad de las prcticas culturales. El mtodo se centra en los procesos participativos, dejando
atrs las prcticas de transmisin de conocimientos. En este sentido, dada la perspectiva de
construccin de conocimiento que propone el PPEC, se recomienda utilizar diferentes tipos de
pregunta como base de su mtodo pedaggico, como la herramienta generadora de conocimientos
conjuntos entre los nios, nias, comunidades y los formadores institucionales (para generar en los
nios y las nias exploracin, bsqueda de respuestas, conformacin del sentido y exploracin y
comprensin del entorno). Para ampliacin sobre este tema ver Gua metodolgica para la
estructuracin del proyecto pedaggico, modalidades de educacin inicial del ICBF (Gua 12).
5. Seleccin de estrategias pedaggicas16: Hace referencia a las acciones pedaggicas

intencionales y estructuradas que se utilizarn, que respondan a las necesidades, capacidades,
habilidades e intereses de los nios y las nias y a sus formas particulares de desarrollarse,
aprender, interactuar, interpretar el mundo y de reconocer al otro en medio de su diversidad. Lo que
supone que las organice a partir de lo anterior y de las costumbres y riquezas del territorio o grupo,
como por ejemplo la minga en algunas comunidades; y que las defina a partir del proyecto de grupo
surgido de las preguntas de los nios y las nias. Slo cuando se estructura un proyecto de grupo
16
Entre ellas los rincones, los proyectos, los talleres, la canasta de los tesoros. Estas permiten la planeacin y
organizacin de momentos, ambientes, interacciones y experiencias.

59
rico en exploraciones, indagaciones, experimentaciones, creaciones, arte, literatura se pueden

orientar con calidad las estrategias pedaggicas ms propicias.
En este sentido la Estrategia Fiesta de la Lectura utiliza la circulacin de libros, canciones, cuentos,
historias y palabras como un mecanismo para crecer en medio del lenguaje, el arte, la recuperacin
del patrimonio y de las historias.
En cuanto al trabajo con poblacin indgena se podrn encontrar bases para trabajar las estrategias
pedaggicas desde el enfoque diferencial17 en los lineamientos para la educacin inicial indgena
que parten de la perspectiva de educacin propia.
6. Planificacin pedaggica: Es la base para desarrollar el proceso pedaggico. Se refiere al

proceso sistemtico, flexible e intencionado, que llevar a cabo para organizar y prever el trabajo
pedaggico con los nios y nias y familias, de forma no repetitiva y segn los intereses que ellos y
ellas van planteando. El PPEC entiende la planeacin como el proceso con el cual se promueve el
desarrollo del nio como ser humano, a travs de situaciones y experiencias organizadas que
incluyen la actividad, el trabajo de grupo y la participacin de la familia y la comunidad. Desde el
PPEC esta planificacin incluye: la organizacin de los adultos, la organizacin de las actividades
con los nios y nias y el establecimiento de la coordinacin interinstitucional.18
7. La observacin y el seguimiento del desarrollo de los nios y las nias 19: La observacin
del desarrollo infantil es un punto de partida y hace parte del proceso de la ejecucin de la propuesta
pedaggica. La maestra o maestro y en general el equipo de trabajo de la modalidad debe tener
conocimiento a profundidad sobre el desarrollo infantil, para impulsarlo y promoverlo en todos los
escenarios. Implica que se especifiquen las acciones intencionadas, mediante las cuales los
agentes educativos adems de observar y escuchar a los nios, a las nias y sus familias, les hacen
seguimiento, para poder planear y generar experiencias que promuevan su desarrollo. Las
orientaciones especficas sobre este punto estn dadas en las Orientaciones pedaggicas para la
educacin inicial en el marco de la atencin integral: El seguimiento al desarrollo infantil de los nios
y las nias del Ministerio de Educacin Nacional.
17
Daz, M; y Molina, F. (2010) Lineamiento Pedaggico para la Educacin Inicial Indgena en Bogot. Bogot, Secretara
Distrital para la Integracin Social SDIS, Organizacin de Estados Iberoamericanos. IDIE de Primera Infancia y Derechos de
la Niez. Disponible en:
http://www.integracionsocial.gov.co/anexos/documentos/descargas/DEFINITIVO%20LINEAMIENTO%20PEDAGOGICO%2
0INDIGENA.pdf
18
ICBF. Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario. 1990. Pgina 46.
19 Ver seccin correspondiente de Orientaciones pedaggicas para la educacin inicial en el marco de la atencin integral.
Bogot, Ministerio de Educacin Nacional.

59
8. Definicin de espacios para la participacin de las familias, y los agentes educativos: Hace
alusin a la participacin de las familias en el proceso de ajuste, construccin, revisin,
implementacin y valoracin del proyecto pedaggico mediante encuentros programados
especialmente para ello. Igualmente a la definicin de espacios de reflexin sobre la prctica
pedaggica, realizada a partir de la observacin de los nios y nias y de la auto observacin de los
agentes educativos, para mejorar actitudes y prcticas de interaccin con los nios y nias.
9. Documentacin y sistematizacin: Se refiere a los mecanismos para registrar, documentar y

guardar memoria de manera organizada, de las diferentes actividades que se realizan. La
sistematizacin se apoya en la documentacin para dar cuenta del proceso en conjunto, de la
manera en que se articulan las perspectivas con las prcticas, las dinmicas que caracterizan el
proceso, las resignificaciones y reorientaciones que se producen por el camino.
10. Valoracin de los procesos pedaggicos: Alude al enfoque, la manera y periodicidad de hacer
el balance de los procesos, los logros y la manera en que se lleg o no a ellos, los aciertos y los
desaciertos, las consecuentes lecciones aprendidas y las proyecciones que emerjan de dicha
reflexin. Estas actividades deben realizarse de manera regular y planificada en las jornadas de
planeacin pedaggica, en el horario establecido para cada modalidad de atencin de acuerdo con
lo establecido en el Manual Operativo.
1.3.3. En qu consiste el componente ambientes educativos y

protectores?
Los ambientes son educativos si renen las condiciones humanas, materiales y sociales para
promover el desarrollo integral de los nios y nias. Es decir si favorecen su salud fsica, mental,
emocional y social, si contribuyen a promover la identidad y el encuentro con la comunidad y cultura
propia de su grupo o etnia. Y son protectores si en stos se reconocen a los nios y nias como
sujetos de derechos, se los garantizan, previenen su amenaza o vulneracin y aseguran su
restablecimiento inmediato ante situaciones de inobservancia, amenaza o vulneracin en caso de
ser vulnerados.
Por ello, al hablar de este componente en las modalidades de educacin inicial, se puntualiza de un
lado, en las caractersticas y condiciones, de los espacios fsicos (infraestructura que cumpla con los
estndares y responda a caractersticas propias del territorio y su cultura), del mobiliario, material
didctico, entre otros, que deben posibilitar la vivencia de experiencias enriquecedoras, la
exploracin segura, el desarrollo de la autonoma y autoconfianza de los nios y nias y en los
adultos significativos que lo rodean; as como a condiciones favorables de ubicacin, seguridad,
accesibilidad y comodidad y en donde la familia y la comunidad, se involucren en el aprendizaje
sobre la prevencin de accidentes y emergencias. En este sentido se articula directamente con el
componente proceso pedaggico y educativo, donde se aborda para efecto del plan de accin los

59
aspectos de diseo de ambientes a travs de la disposicin y ubicacin del mobiliario los materiales
y el uso de los mismos.
De otro lado el componente se enfoca en acciones relativas a propiciar la prevencin, aseguramiento
y restablecimiento de derechos de los nios y nias, mujeres gestantes y madres en periodo de
lactancia, atendidos en la UDS, conforme a cada modalidad.
Qu acciones debe llevar a cabo desde el componente ambientes educativos

y protectores?
La organizacin y distribucin del mobiliario, al alcance y uso de los nios y nias, ubicados de
forma segura; la decoracin de acuerdo con las actividades y el Proyecto Pedaggico (esto
especialmente para modalidad Institucional.
El diseo por parte del equipo de talento humano de la UDS con y para los nios y nias, de
acciones ldicas que aborden contenidos de autocuidado, prevencin de riesgos y accidente
y normas de seguridad. Elaboradas a partir del diagnstico situacional (caracterizacin de
familias, identificacin de los ambientes protectores y no protectores, identificacin de oferta
pblica y privada de atenciones para la RIA y la ruta de restablecimiento de derechos) y
socializadas, retroalimentadas e implementadas con las familias usuarias.
La elaboracin de un plan de manejo ambiental sobre recuperacin de residuos slidos y de

gestin y prevencin del riesgo, definiendo las acciones requeridas de acuerdo con las
condiciones del medio.
La verificacin permanente del cumplimiento de los derechos para la identificacin de

situaciones que inobservan, amenazan o vulneran el ejercicio de los derechos de los nios y
nias. Con base en ello, realizacin del proceso de orientacin a las familias y registro de sus
acciones da a da.
La activacin de rutas de atencin y cuidado a travs de las redes de apoyo familiar y

comunitaria identificadas o conformadas desde el componente familia, comunidad y redes
sociales, en el momento en que se presente riesgo para los nios y nias. Igualmente
elaboracin participativa con las familias de instrumentos e indicadores de deteccin temprana
de situaciones de vulneracin de derechos.
La identificacin de las rutas de restablecimiento de derechos existentes en el territorio y

de las gestiones y mecanismos de seguimiento para casos de inobservancia, amenaza o
vulneracin de los derechos de los nios y nias.

59
La definicin de procedimiento a seguir ante una situacin de inobservancia, amenaza o

vulneracin para el ejercicio de los derechos. Decidiendo si realiza una orientacin pedaggica
o psicosocial desde el servicio social, o si por el contrario, remite el caso a las autoridades
competentes correspondiente al sitio de domicilio, con base en los indicadores de deteccin
temprana de vulneracin de derechos. No remita estos casos a nivel regional o nacional.
El acompaamiento y seguimiento durante el proceso de orientacin pedaggica o

psicosocial a las familias, al nio o la nia, y de ser posible tambin cuando el nio o nia
permanezca en el servicio por disposicin de la autoridad competente.
La notificacin cuando se retire voluntariamente un nio o nia del servicio de atencin

integral, sobre su ubicacin en otro programa o servicio y sobre la situacin y las acciones
iniciadas, para dar continuidad al proceso de orientacin, acompaamiento y seguimiento y
lograr as, un efectivo restablecimiento del ejercicio de los derechos.
1.3.4. En qu consiste el componente salud y nutricin?
Este componente busca apoyar los procesos de promocin en salud y nutricin y de ambientes sanos
as como apoyar las acciones de prevencin de la enfermedad para mujeres gestantes, mujeres en
perodo de lactancia y nios y nias hasta los cinco aos, vinculados a las modalidades de educacin
inicial, cuidado y nutricin, en el marco de la atencin integral.
Aunque no es responsabilidad de las EAS garantizar la atencin en salud, si es su responsabilidad
establecer los procedimientos para realizar las gestiones necesarias con las entidades responsables
de garantizarlas. Por ello, deber tener claro el derecho a la salud que tienen los nios y nias, y las
mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia, la relacin de stos con las obligaciones que
tiene el Sistema General de Seguridad Social en Salud y sus diferentes actores, y conocimiento
sobre cmo funciona el Sistema General de Seguridad Social en Salud en procesos de: afiliacin,
atencin en salud y promocin y prevencin.
Igualmente el funcionamiento, ubicacin y personal de contacto de las Secretarias de salud
departamentales y municipales, las entidades Promotoras de Servicios de Salud (EPS), las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), los equipos de Atencin Integral a las
Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI) comunitario y las personas encargadas de realizar
todas las actividades de promocin, prevencin y hbitos de vida saludable en el municipio.
Esto permitir hacer exigible la prestacin de servicios de salud para la poblacin atendida en la
modalidad. La informacin sobre funcionamiento del sistema de salud puede encontrarla en el
captulo 3 de Informacin complementaria, de esta Gua.

59
Qu acciones debe realizar desde el subcomponente salud?

Para garantizar la prestacin de la atencin en salud, como EAS debe:
Establecer la articulacin con las entidades correspondientes encargadas de garantizar la

atencin en salud y nutricin a los nios, nias y familias en los territorios, en torno a los tres
procesos: Aseguramiento o afiliacin, atencin en salud y procesos de promocin y
prevencin.
Gestionar que todos los nios y nias reciban atenciones en salud, prioritariamente de
supervivencia (nutricin y vacunacin), crecimiento y desarrollo y promocin y prevencin.
Articular los hbitos y prcticas de vida saludable con el componente pedaggico a partir
de lo identificado en el diagnstico situacional participativo. En las tablas 2 y 3 encontrar el
detalle de las acciones correspondientes a la gestin de los servicios de salud y al
seguimiento de la prestacin de los mismos que debe realizar las UDS frente a los nios,
nias y mujeres gestantes.
Tabla 3. Gestin de actividades para la atencin en Salud
Atencin/ Con quin debe Cmo debe gestionar

actividad en gestionar
salud
Cuidador Remita los nios y nias que no hayan iniciado los controles, al prestador
principal de los de salud ms cercano, a travs de su EPS. Tenga en cuenta que los
Verificacin de las consultas de
nios y las nias. controles deben realizarse de la siguiente manera:

crecimiento y desarrollo.
- Al nacimiento o primer mes de vida (inscripcin).

Centro de Salud - Consulta mdica de primera vez: Desde el primer mes de vida.
u Hospital ms - Consulta de seguimiento por enfermera:
cercano. - Menores de 1 ao: 4 controles al ao (1-3 meses, 4-6 meses, 7-9
meses, 10-12 meses)
- De un ao: 3 controles al ao (13-46 meses, 17-20 meses, 21-24
meses)
- De 2 a 4 aos: 4 veces (25-30 meses, 31-36 meses, 37-48 meses,
49-60 meses)
- De 5 a 7 aos: 4 veces (61-66 meses, 67-72 meses, 73-78 meses,
79-84 meses)
- De 8 a 9 aos: Cada ao
Nota: Si el nio o nia no inici controles desde el nacimiento, puede iniciar los
controles en cualquier momento de su desarrollo, independiente de su edad,
remitindose a la IPS ms cercana de su red de prestadores.

59

salud
Referente de El Programa Ampliado de Inmunizaciones es una accin conjunta de diferentes
Salud Pblica de instituciones que tiene a cargo la eliminacin, erradicacin y control de
la Secretaria enfermedades inmunoprevenibles con el fin de disminuir las tasas de mortalidad
Departamental, y morbilidad causadas por estas enfermedades en la poblacin menor de 5 aos.
Municipal o
Distrital. En el siguiente enlace podr encontrar el esquema de Vacunacin en
Vacunacin
Colombia que est dirigido a todos los nios y las nias, menores de 5 aos:
Referente de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/PAI/Af
Promocin y iche-vacunas-2016.jpg
Prevencin del
hospital Identifique a partir del carnet de vacunacin cules son las brechas en
municipal, vacunacin de cada nio o nia, para que proceda de carcter inmediato, con el
departamental o hospital ms cercano o el centro de salud y sus referentes de salud pblica. En
distrital ms caso tal de no encontrar respuesta inmediata el referente de salud pblica de la
cercano. Secretara Departamental, Municipal o Departamental debe encargarse de
iniciar el proceso de vacunacin de manera inmediata.
Referente de Las actividades de promocin y prevencin son una serie de acciones realizadas
Promocin y Prevencin de Enfermedades
Salud Pblica de por el municipio, departamento o distrito a travs de la red pblica de

Prevalentes (EDA - IRA) Hbitos de Vida
la Secretaria prestadores de servicios de salud, que busca a travs de equipos de salud

Departamental, extramurales, promocionar la salud y prevenir la enfermedad. Tambin buscan
Municipal o canalizar dentro del Sistema de Salud, aquellos casos en los que sea necesario
Distrital. otro tipo de atenciones en salud e carcter ms especializado.
Referente de Estas actividades son diseados por cada territorio, partiendo de las
Promocin y necesidades de su poblacin, pero con algunos patrones generales como por
Saludable
Prevencin del ejemplo, salud oral, promocin de la lactancia materna, de la vacunacin, salud
hospital oral y agudeza visual entre otros. No son responsabilidad exclusiva de los
municipal, equipos mdicos, pues se inicia un trabajo articulado entre los nios y nias, sus
departamental o familias, la comunidad y otro tipo de instituciones como es el caso de ICBF.
distrital ms
cercano. Es necesario que la gestin de estas actividades parta de los referentes de salud
pblica y especficamente de los referentes de AIEPI, pero de la mano de su
Referente de EAS para garantizar que las necesidades de las familias sean evidenciadas en
AIEPI la implementacin de estas estrategias, las cuales sern implementadas con el
comunitario. tiempo por muchos de los agentes educativos involucrados en la formacin a los
nios, nias y sus familias.
sensorial, motor, socio
desarrollo (cognitivo,
afectiva, lenguaje)
alteraciones en el
Entidad Promotora La identificacin inicial de posibles alteraciones en el desarrollo puede ser

Identificacin de
de Salud (a la que se evaluada por los profesionales en salud de los equipos psicosociales, pero de
encuentre afiliado manera ms precisa es necesario que remita al nio o nia a la IPS en la que
Red de Prestadores) es atendido por consulta externa con el fin de iniciar todo el proceso de atencin.

59

salud
Entidad El ICBF o las EAS a travs de sus modalidades de educacin inicial, cuenta con
Promotora de profesionales en nutricin que garantizan las debidas valoraciones nutricionales
Salud (a la que como mecanismo de prevencin y /o atencin. Las verificaciones realizadas en
Nutricional
Valoracin
se encuentre cualquiera de las modalidades permiten identificar factores de riesgo

afiliado Red de nutricionales que deben ser manejados por profesionales vinculados al sector
Prestadores) salud (pediatras, mdicos generales, nutricionistas).
Profesional de Cuando se identifique dichos factores realice remisin inmediata a la EPS a la

Nutricin Equipo que el nio o nia se encuentra afiliado y reporte de manera inmediata al
Psicosocial. referente del ICBF.
Entidad La Entidad Promotora de Salud, a travs la red de prestadores de servicios en
Promotora de el municipio, departamento o distrito, debe brindar de manera directa, el conjunto
Prenatales
Consultas
Salud (a la que de atenciones peridicas a mujeres en estado de gestacin, que incluyen:

se encuentre exmenes fsicos, talleres de preparacin para el parto y la lactancia, deteccin
afiliado Red de temprana de posibles complicaciones, educacin nutricional y planificacin
Prestadores) familiar entre otros.
Tabla 4. Seguimiento a atenciones en salud
Atencin / Proceso Cmo hacerle seguimiento
Afiliacin Verificacin del Carnet de Afiliacin a travs de la aplicacin de la Ficha de

Caracterizacin Sociofamiliar
Crecimiento y Desarrollo Verificacin del Carnet de Crecimiento y Desarrollo
Vacunacin Verificacin del carnet de vacunacin
Promocin y Prevencin de Seguimiento a cumplimiento de cronograma de actividades programadas con los
Enfermedades Prevalentes (EDA - diferentes actores.
IRA) Hbitos de Vida Saludable Reporte de actividades llevadas a cabo segn el cronograma.
Identificacin en las alteraciones Verificacin de las consultas llevadas a cabo a travs de la IPS y resultados de
en el desarrollo (cognitivo, dicho proceso.
sensorial, motor, socio afectiva,
lenguaje)
Valoracin Nutricional Sistema de informacin Cuntame
Consultas prenatales Verificacin del carnet o historia Clnica de la gestante.
Identificacin de Barreras de Reporte de barreras de acceso a los servicios de salud en el instrumento
Acceso proporcionado por la Direccin de Primera Infancia
Atenciones No POS Reporte de actividades, intervenciones y procedimientos llevados a cabo por
fuera de la cobertura del Plan Obligatorio de Salud, en el instrumento
proporcionado por la Direccin de Primera Infancia
En el momento en el que el acceso y atencin en salud sea vulnerado, el representante legal del
nio o nia, debe realizar el reporte inmediato a la Defensora de familia del municipio, y como EAS
se encargar de apoyar el proceso de reporte con la Superintendencia Nacional de Salud.

59
Qu acciones debe llevar a cabo desde el subcomponente nutricin?

Se debe estructurar y desarrollar las acciones cuya descripcin general se resume en la tabla 4,
acorde a las condiciones de cada modalidad y los estndares o condiciones de calidad establecidos
para cada una de ellas, los cuales puede revisar en los manuales operativos correspondientes.
Tabla 5 Acciones a llevar a cabo desde el subcomponente Nutricin
Tipo de Acciones Contenidos/recomendaciones

Acciones
Indicaciones generales
- Polticas y objetivos de la calidad sanitaria de la EAS
- Organigrama equipo BPM
- Flujograma descriptivo y procedimientos operativos estndar del
proceso
- Plano de distribucin del servicio de alimentacin
Descripcin tcnico sanitaria segn la Resolucin 2674 de 2013.
Formatos de procedimientos
1. Elaboracin de Formatos de recomendaciones
manual de Formatos de inspeccin
buenas prcticas
Glosario
(MBP).
A. Servicio de alimentos
2. Elaboracin de Programa de limpieza y desinfeccin

Plan de Programa de control de plagas
saneamiento Programa de desechos slidos y lquidos
bsico Programa de agua segura
Programa de capacitacin de manipuladores.
Para cada programa especifique el qu es, para qu, por qu, quin o quines
son los responsables de su implementacin, cules son los documentos bsicos
que apoyan cada programa, registro de equipos y/o verificacin, formatos de
control (sistema de monitoreo), formatos de inspeccin, de acuerdo a lo descrito
en la GUIA TECNICA DEL COMPONENTE DE ALIMENTACION Y NUTRICION
PARA LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS MISIONALES DEL ICBF.
3. Derivacin de los Ciclo de mens

ciclos de men Consolidado de Anlisis Nutricional de los alimentos ofrecidos en los
de acuerdo a la mens
minuta patrn. Lista de intercambios por grupo de alimento
Gua de Estandarizacin de Preparaciones
Estandarizacin de recetas y porciones
La derivacin del ciclo de mens deber estar diseada por parte del profesional
nutricionista con un aporte del 70% de energa y nutrientes establecidos por la
minuta patrn
Tenga en cuenta la aplicacin de la Gua tcnica para la metrologa aplicable a

nutric
Segui
mient
ional
1. Diagnostico los programas de los procesos misionales del ICBF y la Gua tcnica y operativa
B.
nutricional sistema de seguimiento nutricional desarrollada por la Direccin de Nutricin del

individual

59
Tipo de Acciones Contenidos/recomendaciones

Acciones
ICBF. De igual modo, tenga en cuenta la Resolucin 2465 del 14 de junio de

2016.
Utilice las planillas, el Excel y el sistema de informacin de acuerdo con las

orientaciones establecidas entre la Direccin de Nutricin y de Primera Infancia
del ICBF.
2. Planes de Considere lo descrito en la Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo de
intervencin bajo peso para la talla y desnutricin aguda en los servicios de primera infancia
del ICBF. Remita los casos que requieren atencin especial, segn la ruta de
atencin integral a la desnutricin aguda (Resolucin 5406/2015) y notifique a las
entidades de proteccin si evidencia vulneracin de los derechos de nias y
nios.
1. Buenas prcticas de manufactura

C. Educacin alimentaria y
2. Hbitos de higiene
3. Actividad Fsica
4. Guas alimentarias para la poblacin colombiana
5. Tcnicas de preparacin de alimentos
nutricional
6. Lactancia materna y complementaria

7. Huertas caseras como fuente de alimentos
1. Articulacin con 8. Conocimientos, prcticas y disponibilidad de alimentos en las familias
salud y 9. Prevencin y manejo de las alteraciones del estado nutricional.
elaboracin plan
formacin y
acompaamiento Parta de las generalidades encontradas en los hbitos alimentarios de las
familiar familias intervenidas (de Ficha de caracterizacin sociofamiliar)
Articule la formacin en el componente familias comunidad y redes
Para la evaluacin del subcomponente debe seguirse las orientaciones de la Tabla 5.
Tabla 6 Evaluaciones requeridas para el subcomponente nutricin
Componente Con quien evaluarlo Con qu evaluarlo
Servicio de Profesional en salud. Gua tcnica del componente de alimentacin

Alimentos Manipuladoras de Alimentos y nutricin para los programas y proyectos
(Preparacin Coordinadora del Servicio misionales del ICBF
y/o suministro) Otros Actores: Minuta patrn de la modalidad.
Tcnico de Saneamiento del Municipio. Minutas con enfoque Diferencial en caso que
aplique.
Seguimiento Nutricionista Dietista Rejilla de Crecimiento y Desarrollo

Nutricional Profesional de salud de apoyo Equipos antropomtricos calibrados
Docentes Sistema de informacin cuntame
Formatos de plan de intervencin individual
Resolucin 2465 del 14 de junio de 2016.

59
Gua tcnica y operativa sistema de

seguimiento nutricional
Gua tcnica para la metrologa aplicable a los
programas de los procesos misionales del
ICBF
Educacin Profesional en Salud
alimentaria y Nutricionista Dietista Variables socioeconmicas y de alimentacin
Nutricional
Agentes educativos de la caracterizacin de las familias
Otros Sectores:
Equipo de salud de la IPS, Centros de
Salud u Hospital municipal
Nutricionistas de los Centros Zonales
1.3.5. En qu consiste el componente Talento Humano?
Consiste en el manejo de lo concerniente a la seleccin, contratacin, induccin y cualificacin del

equipo de talento humano de la UDS, pues la calidad de la atencin en una modalidad de educacin
inicial requiere:
Tener una proporcin adecuada del talento humano de acuerdo con la modalidad, segn, el
nmero de nios, nias y sus edades, o de familias atendidas, de acuerdo con lo establecido
en el estndar 31.
Contar con condiciones de bienestar y satisfaccin del equipo de trabajo que promuevan un
ambiente armnico y amable para todos quienes all conviven (equipo de talento humano,
nios, nias, familias, comunidad y representantes de la dems instituciones).
Tener un equipo conformado por personas con formacin y experiencia especfica o
relacionada con el trabajo con poblacin en primera infancia y con las atenciones que deben
prestarse en las modalidades, conforme lo establecido en el estndar 30.
Garantizar que el equipo de talento humano est sensibilizado y participe de procesos de
cualificacin y actualizacin permanente, para el trabajo como agentes sociales y culturales,
facilitadores de cambio y transformacin de los adultos, nios, nias y sus familias.
Teniendo en cuenta el ciclo general que se representa en la grfica 3, deben realizarse las
siguientes acciones:
Grfica 3 ciclo de componente Talento Humano

59
Establecer situacin
(caracterizacin talento
humano, necesidades de
cualificacin)
Determinear personal
Hacer seguimiento y
adicional requierido a
evaluacin
contratar
Definir el plan de
Implementar el plan induccin y cualificacin
del talento humano
La revisin de la situacin del componente, en relacin a: proporcin de nios por adultos,

perfil del talento humano y de necesidades de cualificacin, y necesidad de personal adicional
a contratar, para lo cual se le sugieren los siguientes pasos:
- Llevar a cabo con el equipo de la UDS actualmente contratado, la caracterizacin de

perfiles y el autodiagnstico sobre conocimientos y necesidades de formacin.
Para la caracterizacin tenga en cuenta el Anexo 2 Competencias, habilidades y funciones
del talento humano, para precisar su perfil acadmico, experiencia laboral, funciones o
cargo que desempea, las actividades que desarrolla y conocimientos sobre la atencin a
prestar en la modalidad; y contrastarlo con los requerimientos establecidos en los estndares
No 30 y 31 para el talento humano en cuanto a perfil y proporcin respecto al nmero de
nios y nias.
Para el autodiagnstico indagar las necesidades en relacin con procesos generales para:
implementacin de la Ruta Integral de Atenciones RIA, trabajo con el nio y la nia, y
gestin de polticas entre otros temas. Es importante recordar que el talento humano
desarrolla directa e indirectamente al menos los siguientes aspectos: educacin inicial,
salud, alimentacin y nutricin, formacin y acompaamiento a las familias, fomento de redes
de apoyo, participacin infantil, proteccin de los nios y nias contra formas de maltrato.
- Analizar los talentos y recursos internos que tiene la propia EAS para llevar a cabo la
sensibilizacin y cualificacin, as como la oferta y las posibilidades existentes en el entorno
(entidades de salud, Secretaras de Educacin, entidades de educacin superior, procesos
formativos adelantados por las alcaldas, el Ministerio de Educacin, Ministerio de Cultura,
o el plan de cualificacin del talento humano que est gestionando la instancia de articulacin

59
responsable de la atencin integral a la primera infancia en el territorio). Tener en cuenta el

estndar 32, relacionado con la cualificacin del Talento Humano.
Si por las caractersticas de los grupos tnicos se requiere contratar talento humano
particular, debe tenerse en cuenta lo establecido en los estndares para estos casos, y
definir el personal requerido, su perfil de acuerdo con las particularidades de la atencin, las
funciones especficas para cada perfil; forma en que se desarrollarn los procesos de
seleccin, induccin y evaluacin del desempeo del personal, los formatos de evaluacin
de desempeo, y presentar todas estas especificaciones al Comit Tcnico Operativo para
su respetiva aprobacin.
Realizacin de jornadas de induccin y de sensibilizacin peridica, sobre funciones y
estndares de calidad para todo el equipo de talento humano. Se debe documentar tanto los
contenidos como los listados de asistencia. Estos procesos, adems de generar sentido de
pertenencia y compromiso, y fortalecer la capacidad tcnica de los equipos.
Desarrollo de los planes de cualificacin permanentes, para lograr paulatinamente la

idoneidad requerida del equipo humano de la EAS. Llevarlos a cabo con nfasis en educacin
de adultos, dilogo de saberes, aprendizaje significativo y metodologas activas, reflexivas,
participativas, flexibles y constructivas; coherentes con el enfoque pedaggico de desarrollo
humano. Propiciar en los participantes la autoevaluacin sobre las concepciones y prcticas, y
realizar acompaamiento a este proceso.
Generacin del sistema de documentacin y archivo de los procesos seleccin,

contratacin, formacin y evaluacin de todo el equipo de talento humano de acuerdo con lo
establecido los estndares de talento humano. (Ver seccin correspondiente en Manual
Operativo correspondiente a la modalidad).
Seguimiento y evaluacin. Establecer de manera concertada con quienes hacen parte del
proceso, las formas de seguimiento a la implementacin del plan de cualificacin, seguimiento
y evaluacin de los logros obtenidos de acuerdo a los objetivos propuestos, y de ser posible el
impacto a largo plazo. Puede utilizarse estrategias tanto cuantitativas como cualitativas, de
autoevaluacin y de co-evaluacin. La primera (autoevaluacin) referida a la auto-reflexin
sobre los aprendizajes, cambios y movilizaciones logrados en cada participante. La segunda
(co-evaluacin) a la valoracin tanto del proceso vivido a lo largo de la formacin, como de los
cambios evidenciados por los otros participantes en relacin a cada persona en particular.
Definir con ellos algunos indicadores cualitativos y cuantitativos para cada caso y estructurar
los formatos e instrumentos que permitan recoger la informacin requerida para la evaluacin
peridica del plan. Definir tambin con ellos un espacio para reflexin sobre el quehacer
pedaggico, como los grupos de estudio trabajo GET.

59
1.3.6. En qu consiste el componente Proceso Administrativo y

de Gestin?
Consiste en el proceso de planeacin del manejo de los recursos (humanos, financieros, de

informacin, entre otros) que permitan realizar una gestin eficiente y transparente, que favorezca
el desarrollo de la modalidad, en procura de la sostenibilidad del servicio de educacin inicial.
Para que la EAS pueda cumplir adecuadamente con la prestacin del servicio de acuerdo con lo
establecido en los estndares de calidad y el contrato, su funcionamiento debe estar soportado
dentro de unos procesos administrativos documentados y acordes con la ley, as como contar con
informacin organizada y veraz que le permita tomar decisiones y generar de forma oportuna las
acciones pertinentes para la adecuada administracin de la modalidad.
Este componente incluye por tanto la estructuracin e implementacin de procesos relacionados
con:
Documentacin de existencia y representacin legal
Definicin de propsito social de la entidad
Gestin y manejo documental de la entidad
Evaluacin de la gestin de cada uno de los componentes de la atencin
Quejas y reclamos
Gestin contable y financiera
Manejos y control de compras e inventarios.

La documentacin de existencia y representacin legal: Identificar los documentos que
acreditan su existencia y representacin legal, verificar los periodos de vigencia de los mismos,
su condicin legal y tributaria, garantizar que el objeto social a desarrollar incorpora los servicios
de educacin inicial para primera infancia y controlar su actualizacin a travs de una lista de
chequeo.
La definicin del propsito social de la entidad: Desde un ejercicio de reflexin participativo,

definir cul es el propsito social de la EAS (ratificando el compromiso con el desarrollo integral
de la primera infancia y la atencin a poblacin en mayores condiciones de vulnerabilidad), el
campo de accin, poblacin objetivo, metas a corto, mediano y largo plazo, y los principios y
valores que orientaran su gestin. A partir de ello estructurar un documento que incorpore y defina
los siguientes referentes de la gestin e identidad institucional: Misin, visin, principios, valores,
metas, objetivos y valor agregado que ofrece la EAS para la promocin y garanta de los derechos
de los nios y nias de primera infancia.

59
La gestin y manejo documental de la entidad: Disear e implementar un proceso de gestin

documental que permita contar con la informacin sobre los nios, nias, familias y/o cuidadores,
talento humano y su gestin administrativa y financiera.
En relacin con la informacin de la poblacin atendida y del talento humano, el procedimiento
de gestin documental debe contemplar los protocolos de confidencialidad de la informacin, que
a su vez permitan que el talento humano autorizado tenga acceso a la misma en el momento que
requiera adelantar alguna gestin propia de la modalidad, y debe contener las acciones que
adelantar la EAS para garantizar que esta informacin permanezca actualizada. Es fundamental
su responsabilidad como EAS con la actualizacin y diligenciamiento permanente de la
informacin en aplicativos que dan cuenta de la implementacin de la Estrategia De Cero a
Siempre, (especficamente en el Sistema de Informacin del ICBF).
Este procedimiento debe garantizar que la entidad cuenta con todos los soportes que permitan
verificar la correcta inversin de los recursos para la prestacin del servicio, as como garantizar
que la informacin est disponible para los supervisores u otras entidades de control que as lo
requieran.
Como parte del procedimiento elaborar listas de chequeo que permitan identificar de forma rpida
y clara, el contenido de cada carpeta o expediente.
A partir de la definicin de este procedimiento, es necesario identificar en el Plan Operativo de
Atencin Integral -POAI, el manejo que le dar a los siguientes documentos claves de gestin y
definir para cada uno de estos, el perodo de actualizacin, responsable, ubicacin, contenido de
cada expediente, tiempo de conservacin y ubicacin de la informacin no vigente. A continuacin
se seala la informacin que debe hacer parte del archivo documental, entre otros:
1. Carpetas de la poblacin atendida 7. Actas de comit tcnico
2. Informacin contable y tributaria de la 8. Correspondencia enviada y recibida,
entidad relacionada con la prestacin del servicio
3. Informes tcnicos y administrativos con sus 9. Preinscripciones y listas de espera
soportes 10. Soportes de mantenimientos preventivos y
4. Registros de cobertura (Listados de correctivos
asistencia, justificaciones de inasistencias) 11. Informacin jurdica de la entidad y de la UDS
5. Requisiciones y actas de entrega de 12. Informacin jurdica del convenio suscrito para
suministros (alimentacin, aseo y cafetera, la operacin del servicio
material didctico, dotacin) 13. Directorio de padres usuarios y/o cuidadores
6. Carpetas del talento humano (datos del beneficiario, direccin y telfonos de
contacto del adulto responsable
Nota: Es importante tener en cuenta que en el archivo debe reposar todas las evidencias de
cumplimento de los estndares, bien sea de forma fsica o digital.
La evaluacin de la gestin de cada uno de los componentes de la atencin: Como parte
de la estrategia de mejoramiento continuo, disear e implementar un proceso de evaluacin que

59
le permita valorar la gestin frente a cada uno de los componentes de prestacin del servicio.
Se debe tener en cuenta que este procedimiento debe contar con la participacin del talento
humano, las familias, los nios y nias y los actores de la comunidad.
La evaluacin debe realizarse como mnimo dos veces al ao y a partir de los resultados de la
misma, se debe elaborar un plan de accin que lleve a la EAS en el corto tiempo a mejorar los
aspectos que de acuerdo con los resultados de la evaluacin deban ser mejorados o
fortalecidos. Determinar los formatos que se van a utilizar y la forma cmo se van a sistematizar
los resultados. Estos deben ser presentados al Comit Tcnico Operativo del contrato.
La definicin del mecanismo de quejas y reclamos sobre la prestacin del servicio: Es de
recordar que ste debe ser de fcil acceso a todos los usuarios, contemplando las
particularidades de la poblacin y de la modalidad (nivel de escolaridad, acceso tecnolgico y
distancias geogrficas entre otros). As mismo, es importante que se defina el protocolo para la
recepcin y manejo de las mismas, el cual debe establecer participantes del proceso,
procurando veedura de representantes de los padres de familia, frecuencia y tipos de acciones
a seguir (preventivas, correctivas, legales, entre otras).
Establecer el procedimiento que se seguir para atender la queja o sugerencia y el mecanismo
para realizar el seguimiento correspondiente, y precisar el medio donde se llevar el registro y
control de estas situaciones (Libro, matriz, etc.).
La gestin contable y financiera: Una adecuada gestin contable y financiera permite que la
EAS haga un uso eficiente de los recursos asignados para la prestacin del servicio, facilita los
procesos de supervisin y brinda informacin e insumos de gran utilidad para el equipo
responsable de la administracin del servicio.
Lo anterior implica que se defina claramente de acuerdo al tipo y naturaleza de la EAS, sus
obligaciones frente a la normatividad contable y tributaria, y acorde con ello, defina los
procedimientos internos para dar cumplimiento a dichas obligaciones. Para ello es necesario
establecer como mnimo lo siguiente:
Rgimen tributario
Responsabilidades tributarias
Informacin contable a reportar (estados financieros o libro fiscal)
Independientemente de lo anterior, el manejo de los recursos del Estado implica que la EAS
debe garantizar que su informacin contable y financiera de cuenta de la correcta inversin de
los mismos, en el momento que los entes de control as lo requieran.
La EAS debe garantizar un manejo contable y presupuestal independiente por cada contrato
suscrito con el ICBF para la operacin de los servicios que presta, para esto debe tener en
cuenta que el POAI cuente con un presupuesto de ingresos y gastos, aprobado en Comit
Tcnico Operativo, el cual debe ser revisado peridicamente. Para la elaboracin de este

59
presupuesto se debe tener en cuenta las orientaciones y formatos establecidos en numeral de

gestin financiera del captulo de Costos del Manual Operativo y la Gua 2 Para la
Administracin y Gestin de las Entidades Administradoras de Servicios de educacin inicial.
El manejo y control de compras e inventarios: Para garantizar que la UDS cuenta de forma
oportuna y permanente con los elementos, insumos y materiales requeridos para la adecuada
prestacin del servicio, es de gran importancia que la EAS defina y documente el procedimiento
que llevar a cabo para el manejo y control de las compras e inventarios, que incluya la
identificacin de la necesidad, la adquisicin de bienes y suministros (material didctico, -
elementos de aseo y cafetera, alimentos, papelera, dotacin, entre otros) y la entrega y control
de los mismos en la UDS o sede administrativa. Establecer los formatos que utilizar, los
responsables de cada actividad, periodicidad, la ruta de la informacin y los tiempos de
respuesta.
En la tabla 6 se encuentra una sntesis de descripcin de los componentes del servicio, las
principales acciones que se deben realizar desde cada uno de ellos y los documentos especficos
de referencia por componente.
Los documentos marco que orientan todo el servicio son:
Estrategia de atencin integral a la primera infancia. Fundamentos polticos, tcnicos y de

gestin. Estrategia de Cero a Siempre,
Manuales Operativos de acuerdo con cada Modalidad de educacin inicial en el marco de una
atencin integral para la primera infancia.

59
Tabla 7. Matriz de descripcin general de los componentes del servicio
Proceso/
En qu consiste? Qu acciones demanda? Qu documentos sirven de referencia?
Componente
En el proceso de formacin y Guas No. 5 y 6 Para la formacin y
acompaamiento a familias y en el acompaamiento a familias- Modalidad
acompaamiento a comunidades, Elaboracin de plan general de formacin y Institucional y Modalidad Familiar
para reflexionar sobre sus dinmicas acompaamiento a familias de la UDS Instructivo 1 Para el diligenciamiento de la
Familia, de interaccin con los nios y nias; Estructuracin de micro planes por subgrupos de Ficha de caracterizacin socio familiar V2
comunidad y y adoptar nuevas prcticas de familias de UDS Anexo 3 Orientaciones Temticas y
redes sociales crianza si es el caso, orientadas a Implementacin de plan segn modalidad del servicio Metodolgicas para la Formacin y
favorecer el desarrollo integral y a Convocatoria y sensibilizacin de padres y cuidadores Acompaamiento a Familias
crear ambientes enriquecidos, sobre propuesta pedaggica para los nios y nias. Gua 9 Gua orientadora para la formacin
seguros, protectores, incluyentes, para a las familias de nios y nias de
participativos y democrticos. primera infancia con discapacidad
Publicacin 1 Proyecto Pedaggico
Educativo Comunitario- PPEC-
En acciones pedaggicas y de La estructuracin participativa del proyecto Orientaciones pedaggicas para la
cuidado cualificado, que impulsan el pedaggico que responda a caractersticas educacin inicial en el marco de la atencin
desarrollo integral de los nios y situacionales de la UDS, e implementacin, definiendo: integral. MEN
nias, llevadas a cabo desde un - Intencionalidades pedaggicas Gua 12 Gua metodolgica para la
proyecto pedaggico construido - Organizacin de los ambientes. estructuracin del proyecto pedaggico,
Proceso participativamente, segn - Mtodo pedaggico modalidades de educacin inicial del ICBF
pedaggico y orientaciones pedaggicas - Estrategias Pedaggicas Gua 1 Para la compra de dotacin
educativo nacionales y caractersticas - Planeacin pedaggica modalidades de educacin Inicial
situacionales de la UDS y sus - Observacin y Seguimiento a los nios y las Publicacin 1 Proyecto Pedaggico
contextos. Haciendo acopio del nias. Educativo Comunitario -PPEC-
juego la exploracin del medio, la - Espacios para la participacin de las familias, Gua 8 Para la transicin de los nios y
literatura y el arte. las maestras, los maestros y/o los agentes nias en los servicios de primera infancia
educativos del ICBF a la educacin formal (Grado
transicin)
Gua Actualizacin del PPEC

59
Proceso/
Componente
En la construccin y gestin de
ambientes con condiciones fsica y Diseo de acciones ldicas de autocuidado,
psicolgicas protectoras que prevencin accidentes y seguridad
posibiliten bienestar, seguridad y
Plan de manejo ambiental sobre recuperacin de
salubridad adecuadas a los nios y
residuos slidos y gestin y prevencin del riesgo
nias en sus experiencias e
Identificacin y activacin de rutas de Manuales 1 y 2 Manual operativo servicio de
interaccin con otros. Contempla lo
restablecimiento de derechos en el territorio educacin inicial, en el marco de una
Ambientes correspondiente a espacios fsicos,
Conformacin de redes de apoyo familiar comunitario atencin integral para la primera infancia.
educativos y dotacin y el equipamiento, en Modalidad institucional y modalidad familiar.
e institucional articuladas a componente familias
protectores articulacin con el componente Seccin Estndares de calidad
Verificacin permanente de cumplimiento de
proceso pedaggico; la Gua 7 Para la prevencin y atencin de
derechos
identificacin y mitigacin de riesgos accidentes y situaciones de emergencial,
que pueden poner en peligro sus Acompaamiento a proceso de orientacin
modalidades de educacin inicial
vidas y su integridad, as como lo pedaggica o psicosocial a familias
relativo a cumplimiento de sus Notificacin de retiros y nueva ubicacin de nios y
derechos. nias de la UDS
Coordinacin de prestacin de servicio de salud, y

En la verificacin del acceso y el seguimiento a esas atenciones:
ejercicio de los derechos de los nios Consultas de crecimiento y desarrollo
y las nias a seguridad social y a Vacunacin
todo los servicios que les Promocin y prevencin de enfermedades
Captulo 3 de este manual
corresponden desde la gestacin; a prevalentes- hbitos de vida saludables
Identificacin de alteraciones del desarrollo Esquema de vacunacin
Salud , la creacin de hbitos saludables y a
Valoracin antropomtrica y nutricional Gua 13 Gua tcnica para la metrologa
alimentacin y la generacin de espacios con
aplicable a los programas de los procesos
nutricin condiciones higinico sanitarias Consultas prenatales
misionales de prevencin y proteccin del
ptimas para la salud, y para el Barreras de acceso (seguimiento)
ICBF
suministro de una alimentacin Atencin no POS (seguimiento)
balanceada, oportuna, suficiente, Servicio de alimentacin en la UDS
variada y en condiciones de Elaboracin de Manual de Buenas Prcticas
inocuidad, segn su grupo de edad. Plan de saneamiento bsico
Derivacin de ciclo de men

59
Proceso/
Componente
Seguimiento nutricional
Diagnstico nutricional individual
Planes de intervencin nutricional
Educacin alimentaria y nutricional a las familias
Articulacin con entidades de salud
Elaboracin de plan de formacin nutricional a
familias, articulado a componente familia, comunidad
y redes
Evaluaciones de actividades de nutricin
Elaboracin de plan de cualificacin del talento
En acciones dirigidas a humanizar y humano de la UDS
flexibilizar la atencin, y a contar con - Caracterizacin de perfiles del equipo de la UDS Manuales Operativos para cada Modalidad
- Autodiagnstico necesidades cualificacin del equipo de educacin inicial en el marco de una
personal idneo (cualificado) y
- Identificacin de recursos para cualificacin atencin integral para la primera infancia.
Talento suficiente para cada uno de los Identificacin de necesidades de contratacin Estndares 30 y 31 de talento humano;
humano componentes del servicio de Realizacin de jornadas de induccin y
educacin inicial en el marco de la Anexo 2 Competencias, habilidades y
sensibilizacin
atencin integral. Implementacin, seguimiento y evaluacin de planes funciones del talento humano
de cualificacin
Generacin de sistema de documentacin y archivo
En el diseo e implementacin de
Gua No. 2 Para la Administracin y
herramientas que contribuyan a Documentacin de existencia y representacin legal Gestin de las Entidades Administradoras
asegurar una operacin eficiente y
Definicin de propsito social de la entidad de Servicios de educacin inicial.
transparente de las modalidades de
Gestin y manejo documental de la entidad Manuales Operativos para cada Modalidad
educacin inicial; en diseo de
Proceso Evaluacin de la gestin de cada uno de los de educacin inicial en el marco de una
estrategias de gerencia efectiva
administrativo componentes de la atencin atencin integral para la primera infancia;
para optimizacin de recursos y
y de gestin Definicin de mecanismos de quejas y reclamos cap. gestin financiera y anexo de costos
sostenibilidad del servicio; en
sobre prestacin del servicio de referencia
manejo de informacin de calidad,
Gestin contable y financiera Formato 3 Informe financiero para las
veraz y oportuna, tcnica
administrativa y financiera para la Manejo y control de compras e inventarios modalidades centro de desarrollo infantil y
familiar
toma de decisiones

59
Captulo 2
Orientaciones para el diseo del POAI

59
2. Orientaciones para el diseo, implementacin

y evaluacin del POAI
Dado el proceso de transicin tcnica, administrativa, operativa y financiera de las Entidades

Administradoras del Servicio (EAS) frente a la implementacin de la Estrategia de Atencin Integral
a la Primera Infancia, tanto el diseo como la implementacin de los diferentes componentes del
POAI se desarrollarn de acuerdo con las condiciones especficas de la modalidad y unidad de
servicio que se implementa. Su desarrollo cubre las siguientes fases ilustradas en la grfica 4 y
descritas a continuacin.
Grafica 4 Fases para el desarrollo del POAI
Recoleccin preliminar
de informacin de cada
componente
Seguimiento y Diagnstico situacional

evaluacin del POAI general
Elaboracin del Plan

Implementacin del
Operativo de Atencin
POAI
Integral- POAI
Recuerde: El diseo, implementacin y evaluacin del POAI es un proceso de organizacin sistemtico,

dinmico y cclico, que se define en el marco de las caractersticas territoriales y de los usuarios especficos
de la modalidad y unidad de servicio, los qu, cmo, cundo, dnde, con quin y con qu, llevar a cabo
los procesos de los componentes: familia, comunidad y redes sociales; proceso pedaggico y educativo;
salud y nutricin; talento humano; ambientes educativos y protectores, proceso administrativo y de gestin;
que va a desarrollar la EAS o UDS con su equipo de trabajo, en funcin del desarrollo integral de las nias
y los nios, la garanta de derechos y el logro de las realizaciones.

59
2.1. Cmo realizar la primera fase: recoleccin de

informacin bsica por componentes?
En la siguiente tabla se relaciona la informacin bsica por componente que se debe recoger y el
instrumento a utilizar, como insumo para realizar el diagnstico situacional general.
Tabla 8. Recoleccin previa de informacin bsica por componentes
Proceso/
Qu informacin recoger? Con qu instrumentos?
Componente
Formato 1 Ficha de caracterizacin
Familia, Informacin de caracterizacin de familias nios y nias sociofamiliar V2
comunidad y sobre:
Formato 1A Modulo complementario
redes - Prcticas de crianza, nutricin, salud, condiciones de de discapacidad
sociales saneamiento, situaciones traumticas para familia
Publicacin 2 Escala de valoracin

Proceso Informacin de perfiles individuales y grupales de
Cualitativa de Desarrollo Infantil
pedaggico y valoracin del desarrollo de nios y nias de la UDS
educativo Hbitos y prcticas de vida saludables sociofamiliar V2
Informacin de organizaciones y redes de prestacin de
servicios de salud del territorio cercano. Formato 1 Ficha de caracterizacin
sociofamiliar V2
Informacin de caracterizacin de familias nios y nias
sobre:
Salud y
- Situacin y necesidades de salud
nutricin Sistema Informacin Cuntame para
- Hbitos alimentarios
- Valoracin inicial de estado nutricional de nios y nias valoracin de estado nutricional
- Atencin nutricional y de vacunacin
- Atencin de consulta crecimiento y desarrollo
Informacin sobre:
- Perfil del talento humano de la UDS Matriz de recoleccin de informacin
- Necesidades e intereses de cualificacin del talento de talento humano (diseado por EAS
Talento
humano Instrumento de autoevaluacin de
humano
- Necesidades de nuevas contrataciones necesidades de formacin (diseado
- Oferta de instituciones o instancias gubernamentales por EAS)
de cualificacin en el territorio
Informacin sobre
- Rutas de atencin y de restablecimiento de derechos
existentes en el territorio
- Posibles afectaciones de los entornos por inundacin

Ambientes del sector por inundacin o remocin en masa no
educativos y mitigable, fuera de entornos contaminantes, redes de sociofamiliar V2
protectores alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas,
rellenos sanitarios o botaderos, cercanas de batallones
Informacin de caracterizacin de familias, nios y nias

sobre:
- Prcticas de crianza que vulneran derechos

59
Proceso/
Qu informacin recoger? Con qu instrumentos?
Componente
Informacin sobre situacin de los subprocesos:
- Documentacin de existencia, representacin legal y
Lista de chequeo de cumplimiento de
propsito social
Proceso estndares de calidad y de situacin
- Gestin y manejo documental
administrativo de subprocesos (diseado por cada
- Evaluacin del servicio
y de gestin EAS)
- Quejas y reclamos
- Contable y financiero
- Manejo y control de compras e inventarios.
2.2. En qu consiste la segunda fase: diagnstico

situacional?
El diagnstico situacional, es un ejercicio de anlisis realizado con las familias, los nios y nias, las
organizaciones de la comunidad y equipo de la unidad de servicio, con una mirada eco-sistmica
desde el entorno ms prximo y cercano hasta el ms amplio de los participantes, que incluye los
aspectos representados en la grfica 5 y descritos ms adelante.
Grafica 5 Aspectos del diagnstico situacional
4. Caracterizacin del territorio
2. Caracterizacin de los nios,

nias y familias beneficiarias 3. Caracterizacin de las
condiciones de l a prestacin del
servicio
1. Identificacin de sentidos y
comprensiones sobre infancia familia
Por permitir conocer las comprensiones existentes sobre las nias y los nios en primera infancia,
las prcticas que de ellas se desprenden, la situacin en cuanto al estado de las realizaciones de los
derechos de los nios y las nias, las condiciones de los entornos y las caractersticas de los
contextos (capacidades y necesidades); el diagnstico situacional se constituye en el punto de
partida o lnea base para la elaboracin de un POAI que pretende ir gradualmente generando

59
mejoras y cambios en las prcticas y en las condiciones presentes en los entornos, para el logro de
la atencin integral a la primera infancia. De igual manera se proyecta como la lnea de base contra
la cual se podr contrastar luego los logros del POAI y el impacto que a largo plazo tenga en el
desarrollo integral de los nios y las nias y en las condiciones del territorio. Este diagnstico
situacional permite identificar las prioridades de cada componente del POAI.
Aunque pueden existir diversas maneras de realizar diagnsticos situacionales, en este proceso se
ha optado por el Diagnstico situacional participativo, por apostarle a la construccin colectiva
con la comunidad (padres, familias, nios y nias, vecinos y entidades pblico y privadas,
involucradas en el trabajo por la primera infancia), y por facilitar el dilogo de saberes comunitarios
e institucionales. (La forma de llevarlo a cabo se describe en detalle en el Anexo 1 Taller de
construccin del diagnstico situacional para el plan operativo de atencin integral POAI-). Este
incluye los siguientes componentes.
1. Identificacin de los sentidos y comprensiones sobre primera infancia, infancia, familia y
otros, en el contexto cercano: Orientado a la identificacin y la auto-reflexin de concepciones y
representaciones sobre primera infancia y familia de los participantes, desde categoras socio-
culturales como creencias y algunas pautas de crianza, propias de la cultura de los municipios donde
se estn atendiendo los nios y sus familias (grupos tnicosafro, Rrom, raizales).
Es a partir de la comprensin del ideal o imaginario colectivo que tenga la comunidad educativa
acerca de la primera infancia y de la forma como es asumida en las diversas culturas y los otros
grupos tnicos, que se pueden hacer lecturas con miradas crticas que favorecen identificar aquellos
aspectos a fortalecer o a enriquecer para robustecer la capacidad de stas para reconocer y brindar
acogida a las nias y nios en este momento del ciclo vital, a las mujeres gestantes y madres en
perodo de lactancia y asegurar las condiciones que en los entornos cotidianos favorecen su
desarrollo integral.
2. Caracterizacin de familias, nios y nias usuarias de la unidad de servicio: Orientado a la
reflexin de quines son, dnde estn y qu condiciones especiales de vida, necesidades,
capacidades, intereses, prcticas y fortalezas que tienen las familias, nios, nias mujeres gestantes
y madres en perodo de Lactancia usuarias de la unidad de servicio (ver grfica 6), a partir del
consolidado de: 1) Formato 1 Ficha de caracterizacin socio familiar V2, Formato 1A Modulo
complementario de discapacidad y Publicacin 2) Publicacin 2 Escala de valoracin cualitativa del
desarrollo infantil, desde el nacimiento hasta los seis aos.

59
Necesidades
Familia
Conocimientos
Fortalezas
y capacidades
Nios
Nias
Prcticas
Grafica 6. Aspectos bsicos para caracterizacin de nios, nias y familias
El primer instrumento permite conocer las condiciones materiales de vida, y los estados en los que
se encuentran el nio, la nia y sus familias, es decir, las relaciones del nio y la nia en su familia,
las caractersticas del desarrollo, su estado de salud y nutricin y las del grupo infantil al cual
pertenecen, que facilita el conocimiento de la realidad en que viven los nios y las nias. 20 Es un
instrumento que se utiliza con intencin educativa de promover entre los adultos, a travs del auto
diagnstico, el conocimiento sobre las caractersticas y situacin de sus nios y nias, y la
comprensin de la multicausalidad de su desarrollo integral. En este sentido permite planear tanto
las acciones con los nios y nias como el trabajo de formacin de las familias y tambin aporta
elementos al diagnstico de las necesidades de cualificacin del talento humano.
El segundo formato, incluye indicadores para observar los procesos psicolgicos ms importantes
que definen la manera de estar en el mundo de los nios y nias, en las relaciones que establecen
consigo mismo, con los dems y con el medio que nos rodea.
La informacin y anlisis de estos dos instrumentos permitir no solo tener una idea clara y cercana
de quines son los nias, nios y sus familias, cul es la realidad que viven y cules son los
determinantes que estn a la base de su situacin. Al mismo tiempo podr identificar casos de nios,
nias y familias que por tener situaciones especiales requerirn ser remitidos a servicios
especializados de otros aliados, lo cual permitir visualizar acciones, requerimientos, oportunidades
y posibilidades para potenciar el desarrollo integral de los nios y las nias de las modalidades a
cargo de la EAS.

59
3. Caracterizacin de las condiciones de prestacin del servicio en la unidad: Orientado a

identificar la situacin de prestacin del servicio. Para ello se retoma y analiza la informacin
previamente recogida sobre la autoevaluacin frente a la implementacin de los estndares de
calidad para la prestacin del servicio, segn cada modalidad de atencin; la del anlisis de situacin
del componente de talento humano y la del componente proceso administrativo y de gestin. Este
anlisis permitir establecer los retos y acciones de mejoramiento que debe adelantar en el servicio
para alcanzar en un tiempo determinado los estndares de calidad que propone la Estrategia de
Atencin Integral a la Primera Infancia y contar con los insumos para los procesos de supervisin y
acompaamiento.
4. Caracterizacin del territorio cercano a la unidad de servicio: Dirigido a hacer visibles, desde
un ejercicio cartogrfico, los espacios, actores y sus acciones en torno a primera infancia; el tipo de
relaciones y articulaciones de lo identificado, con las atenciones y componentes del POAI, para
establecer diagnsticos y priorizar necesidades como base para diseo de todo el POAI. En la tabla
de la pgina siguiente se encuentra una sntesis de los componentes, objetivos, la forma, insumos y
documentos de referencia correspondientes para el diagnstico situacional.

59
Tabla 9. Matriz diagnstico situacional general para el POAI
Proceso/ Qu documentos sirven

Objetivo Cmo? Con qu insumos?
Componente de referencia?
Diagnstico- Identificar algunos sentidos y comprensiones sobre
identificacin de estos conceptos en el contexto cercano, a partir de
sentidos y identificacin y la auto-reflexin de concepciones y Anexo 1 Taller para la construccin del
Mediante taller participativo de diagnstico situacional para el plan
comprensiones representaciones de los participantes sobre categoras Los recogidos en el taller
diagnstico situacional operativo de atencin integral- POAI.
sobre infancia y socio-culturales (creencias y algunas pautas de crianza
familia propias de la cultura propia de los municipios donde se
estn atendiendo
A. los nios y sus familias.
Informacin previamente recogida de Anexo 1 Taller para la construccin del
Mediante taller participativo de
Diagnstico- Conocer las caractersticas de las familias, de sus componentes: diagnstico situacional para el plan
diagnstico situacin, con
Caracterizacin ambientes y prcticas de crianza adems de la garanta - familias, comunidades y redes operativo de atencin integral- POAI.
insumos de informacin
familias, nios y de los derechos y de las caractersticas de desarrollo de - salud y nutricin
previamente recogida. Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar
nias usuarias los nios y nias a ser atendidos por la modalidad. - ambientes educativos y protectores
V2
Diagnstico- Informacin previamente recogida de

Mediante Taller participativo de Anexo 1 Taller para la construccin del
Caracterizacin componentes:
Conocer fortalezas y retos de la prestacin del servicio diagnstico situacin, con diagnstico situacional para el plan
prestacin del - talento humano
insumos de informacin operativo de atencin integral- POAI.
servicio - Proceso administrativo y de gestin
previamente recogida
I. Visibilizar espacios y sus caractersticas; actores, tipo Anexo 1 Taller para la construccin del
de relaciones y articulaciones, con las atenciones y diagnstico situacional para el plan
Informacin previamente recogida
Diagnstico- componentes del POAI las implicaciones y valores que Mediante ejercicio cartogrfico operativo de atencin integral- POAI.
de componente
Caracterizacin del tienen las caractersticas de los sujetos (nios, familias, de taller participativo de Ruta Integral de Atenciones RIA
- Ambientes educativos y protectores
territorio cercano comunidad, instituciones), para precisar situaciones, diagnstico situacional Formato 2 Acta de concertacin con
Lo recogido en el ejercicio del taller
priorizar necesidades y acciones pertinentes. comunidades tnicas
Plan de Atencin Integral -PAI Territorial

59
2.3. Cmo realizar la tercera fase: diseo del plan

operativo de atencin integral?
Para disear el Plan Operativo es necesario retomar la informacin procesada en el diagnstico
situacional, empezando por las prioridades identificadas por cada una de las atenciones de los
estructurantes de la atencin integral que plantea la RIA, y ubicarlas en el componente de servicio
desde el cual se pueden trabajar de la siguiente forma:
Las de cuidado y crianza, en el componente de familia comunidad y redes sociales.

Las de educacin inicial, recreacin, ejercicio ciudadana y participacin, en el componente
de proceso pedaggico y educativo.
Las de salud, alimentacin y nutricin, en el componente de salud y nutricin.
A partir de ello definir participativamente las metas que segn la situacin diagnosticada se proponga
para cada componente durante el ao en curso. Establecer las estrategias (en los casos que
ameriten) y las acciones a llevar a cabo. Definir los tiempos, los recursos (humanos y/o fsicos y
econmicos), los responsables y la forma y tiempo para seguimiento a la implementacin del plan y
evaluacin de logros.
Nota: Para este ejercicio es necesario tener en cuenta las orientaciones dadas en el apartado de
descripcin de componentes del servicio del captulo 1. Consigne su plan general de manera sinttica
en un formato tipo el que se muestra a continuacin en la Tabla 10, o en uno igualmente muy breve
diseado por la EAS.
Para los componentes familia, comunidad y redes sociales, y proceso pedaggico y educativo,
desarrollar en un documento aparte, el plan de formacin y acompaamiento a familias y el proyecto
pedaggico, segn las orientaciones de las guas correspondientes.
Tabla 10 Modelo para consignar el POAI

Tiempos Recursos Responsables
Componentes POAI/ Objetivos/ (fechas) (humanos, Seguimiento y
Estrategias Acciones
atenciones metas fsicos, evaluacin
econmicos
Componente familia,
comunidad y redes
sociales (cuidado y crianza)
Componente proceso
pedaggico y educativo
(educacin inicial,
recreacin, ejercicio
ciudadana y participacin)
Componente salud y
nutricin (salud,
alimentacin y nutricin)

59
Tiempos Recursos Responsables

Componentes POAI/ Objetivos/ (fechas) (humanos, Seguimiento y
Estrategias Acciones
atenciones metas fsicos, evaluacin
econmicos
Componente talento

humano
Componente ambientes
educativos y protectores
educacin inicial)
Componente proceso

administrativo y de gestin
2.4. Cmo realizar la cuarta fase: implementacin del

POAI?
En la cuarta fase, de implementacin, se requiere llevar a cabo las acciones que han sido diseadas
en el POAI para cada uno de los componentes del servicio, realizando con el apoyo de los referentes
de Primera Infancia y del SNBF, la gestin y planeacin correspondiente en el territorio, con las
dems entidades responsables de las atenciones sealadas en la RIA. La implementacin del POAI
consiste en la prestacin misma del servicio de acuerdo con lo planeado y en concordancia con lo
establecido en el Manual Operativo para cada Modalidad de Atencin.
2.5. Cmo realizar la quinta fase: seguimiento y

evaluacin del POAI?
Es necesario llevar a cabo el seguimiento de manera simultnea a la implementacin, mediante
reuniones peridicas de revisin y anlisis del cumplimiento o no de las acciones planteadas en el
plan, y la realizacin de los ajustes requeridos. Para evaluar el POAI, se precisa identificar los logros
obtenidos en relacin a los objetivos propuestos para cada uno de los componentes incluidos en el
POAI, as como al cumplimiento de las actividades desarrolladas. Para esta evaluacin debe
contarse con la retroalimentacin de los nios y nias, de las familias, las entidades territoriales, los
equipos de trabajo de la EAS, y los equipos de seguimiento y de asistencia tcnica del ICBF, que
permitan tanto anlisis cualitativos como cuantitativos del servicio.
Tras el primer diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin del POAI, anualmente se deber
ajustar el POAI del nuevo perodo. Para ello se tendr en cuenta la insercin o retiro de nios, nias
y familias y los cambios en las condiciones de las mismas, as como los cambios en la situacin de
todos los componentes del servicio.
Un aspecto importante es contar con informacin actualizada sobre los nios y nias que permita
realizar el seguimiento a los indicadores priorizados por la Estrategia.

59
Documentos de referencia
A continuacin se presentan los manuales, guas, instructivos, anexos y formatos que se relacionan
con el POAI que sirven como documentos de referencia y apoyo. Para poder acceder a estos
documentos y respectivas actualizaciones ingrese a la pgina web del ICBF al siguiente vnculo en
donde podr descargarlos de la pgina web del ICBF www.icbf.gov.co / bienestar / primera infancia
/ centro de documentacin.
Documento marco para el proceso
Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin de la Estrategia de Cero a Siempre.
Manuales
Manual Manual operativo servicio de educacin inicial, cuidado y nutricin, en el marco de

una atencin integral para la primera infancia. Modalidad Institucional
Manual Manual operativo servicio de educacin inicial, cuidado y nutricin, en el marco de
una atencin integral para la primera infancia. Modalidad Familiar
Manual Manual aplicativo sistema de informacin Cuntame
Publicaciones
Publicacin . Escala de valoracin cualitativa del desarrollo infantil. Desde el nacimiento hasta
los seis aos
Guas orientadoras
Gua Para Compra de dotacin modalidades de educacin inicial

Gua Para la administracin y gestin de las entidades administradoras de servicios (EAS)
de educacin inicial.
Gua Para la formacin y acompaamiento a familias- Modalidad Institucional
Gua Para la formacin y acompaamiento a familias Modalidad Familiar
Anexo Para la transicin de los nios y nias de los servicios de primera infancia del ICBF
a la educacin formal (Grado de Transicin)

59
Gua Gua orientadora para la formacin a familias de nios y nias con discapacidad
Gua Gua pedaggica de Fiesta de la Lectura Lenguajes expresivos en el desarrollo
infantil temprano.
Gua Gua tcnica para la metrologa aplicable a los programas de los procesos misionales
del ICBF.
Gua Gua tcnica del componente de alimentacin y nutricin para los programas y
proyectos misionales del ICBF.
Protocolo Para la prevencin y atencin de accidentes y situaciones de emergencia,
modalidades de educacin inicial
Instructivos
Instructivo Para el diligenciamiento de la ficha de caracterizacin sociofamiliar
Anexos
Anexo Taller de construccin de diagnstico situacional para el plan operativo de

atencin integral -POAI
Anexo Competencias, habilidades y funciones del talento humano
Anexo Orientaciones temticas y metodolgicas para la formacin y acompaamiento a
familias
Formatos
Formato Ficha de caracterizacin sociofamiliar V2

Formato Mdulo complementario de discapacidad- Ficha de caracterizacin sociofamiliar V2
Formato Acta de concertacin con comunidades tnicas
Siglas
AIEPI: Atencin Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia

CDI: Centro de Desarrollo Infantil.
EAS: Entidad Administradora de Servicios.
EPS: Entidad Promotora de Servicios de Salud.

59
HCB: Hogar Comunitario de Bienestar

IPS: Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.
PAI: Plan de Atencin Integral.
PAIPI: Programa de Atencin Integral a la Primera Infancia
POAI: Plan Operativo para la Atencin Integral.
PPEC: Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario.
RIA: Ruta Integral de Atenciones.
SNBF: Sistema Nacional de Bienestar Familiar
UDS: Unidad de Servicio
CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versin Descripcin del Cambio

MIGRACIN AL NUEVO MODELO DE OPERACIN POR
30/10/2016 G10.MO1.MPM1
PROCESOS


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Director General Encargado

Subdirector General (E)

Directora de Primera Infancia

Subdirector de Gestin Tcnica para la Atencin e la Primera Infancia

Subdirector de Operacin para la Atencin de la Primera Infancia

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Esta Gua se elabor con el aporte de las siguientes personas:

Subdireccin de Gestin Tcnica para la Atencin de la Primera Infancia

Luz del Carmen Montoya Rodrguez

Subdireccin de Operacin para la Atencin de la Primera Infancia

Lady Liliana Farfn Cuevas

Mara Catalina Daz

Paola Tatiana Tovar

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Generalidades de esta Gua

Cul es el alcance de la Gua?

Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF.

Cmo usar esta Gua?

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Plan Operativo para la Atencin Integral

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1. El Plan Operativo para la Atencin Integral

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igualmente de notas de pie de pgina aclaratorias de algunos asuntos, o de referencia de fuentes de

1.1. Marco poltico dentro del cual se desarrolla el

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la garanta de derechos y el logro de las realizaciones, as como de la implementacin efectiva de

La responsabilidad de la implementacin de la Estrategia de Atencin Integral no es solo de las

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La Ruta Integral de Atenciones.

1.1.1. Qu es la atencin integral?

1.1.2. Qu son las realizaciones, los estructurantes y

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Tabla 1. Acuerdos conceptuales - Estrategia de Atencin Integral a la

Elementos En qu consiste Cules son

Acciones intencionadas y efectivas encaminadas a

Son espacios fsicos, sociales y culturales donde habitan - Entorno hogar

1. Su familia participa en procesos de formacin.

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6. Tiene acceso a colecciones de libros o contenidos culturales especializados en las

1.1.3. Qu es la Ruta integral de Atenciones (RIA)?

El momento o edad en los siguientes rangos: 1) edad frtil (preconcepcin), 2) desde la

Para informacin detallada sobre la RIA consultar seccin correspondiente, en documento

1.1.4. Qu son los estndares o condiciones de calidad?

Uno de los avances ms importantes de la Estrategia ha sido la definicin concertada y el diseo de

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1.2. Caractersticas y alcances del POAI

1.2.1. Cmo se relaciona el POAI con la Ruta Integral de

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1.2.2. Cules son los principios orientadores del POAI?

El POAI se rige bajo los principios siguientes:

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Particularidad territorial: Lo propuesto en el POAI debe adecuarse a las especificidades en

1.2.3. Qu se debe lograr con la elaboracin del POAI?

Teniendo presente lo anterior, el POAI permitir: