15 DE JUNHO DE 2016

1 CONFERNCIA MUNICIPAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL
DA CIDADE DE SO PAULO

Discutindo o rural na cidade

de So Paulo

Agricultura

Preservao ambiental

Ecoturismo
1 CONFERNCIA MUNICIPAL
DE DESENVOLVIMENTO
RURAL SUSTENTVEL
DA CIDADE DE SO PAULO

Discutindo o rural na cidade

de So Paulo

So Paulo, 15 de junho de 2016

1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Sumrio
1. Apresentao......................................................................................................... 4

2. Objetivos da 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel........... 5

3. Estrutura da Conferncia........................................................................................ 5

4. Principais Conceitos............................................................................................... 7

5. Viso de Futuro.................................................................................................... 13

6. Eixos Temticos.................................................................................................... 14

7. Bibliografia Consultada......................................................................................... 19

Anexo
Regimento da 1 Conferncia Municipal
de Desenvolvimento Rural Sustentvel Cmdrs....................................................... 23
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

1. Apresentao
Ainda que a cidade de So Paulo se configure como a expresso mxima do urbano, cerca
de um tero de seu territrio apresenta caractersticas rurais. bvio, no entanto, que o
rural paulistano, bem como o existente em outras grandes metrpoles brasileiras, no se
enquadra nas definies mais tradicionais propostas para o rural no Brasil.

Resultante de intensos processos econmicos e sociais que atuam na metrpole h dca-

das um espao territorial complexo, descontnuo, pontuado por ncleos urbanos espar-
sos e constitudo por um mosaico de unidades de conservao, chcaras, reas de cultivo
de hortalias, frutas e plantas ornamentais em pequena escala. Ainda hoje encontra-se
fortemente pressionado pelo avano da urbanizao e sob o impacto de grandes inter-
venes, entre as quais o Rodoanel.

A partir de 2014, o retorno do conceito de zona rural no Plano Diretor Estratgico PDE se
fundamenta na constatao de que a gesto urbana deve ser tratada de forma sistmica,
considerando a estreita interao entre a qualidade de vida urbana e a zona rural. Nas re-
as demarcadas como territrios rurais, o PDE prope incentivar usos e atividades econ-
micas que sejam capazes de conciliar a proteo ambiental com a gerao de emprego e
renda bem como a melhoria da qualidade de vida dos seus moradores atravs da reduo
dos ndices de vulnerabilidade e da excluso socioambiental. Tambm reconhece que no
devem ser desconsideradas as inmeras iniciativas de agricultura urbana e periurbana j
existentes na cidade e sua relao com o consumo sustentvel e a incluso social.

Considerando fundamental a construo de espaos de dilogo e participao, a Prefei-

tura de So Paulo, no mbito do Programa Agriculturas Paulistanas, promove a 1 Con-
ferncia Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, tendo como tema central:
Discutindo o Rural na Cidade de So Paulo.

A conferncia encerra um ciclo de trs encontros realizados na cidade durante o ms de

maio de 2016, onde se buscou debater e reunir sugestes que, sistematizadas no presente
documento, pretendem orientar o debate na Conferncia, iniciando o processo de cons-
truo do Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, previsto no PDE. Nela
tambm se dar a instalao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Solidrio
e Sustentvel, com a eleio dos conselheiros da sociedade civil.

Sejam todos bem vindos 1 Conferncia Municipal

de Desenvolvimento Rural Sustentvel!

5
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

2. Objetivos da 1 Conferncia Municipal

de Desenvolvimento Rural Sustentvel
Estabelecer diretrizes, definir prioridades e coletar propostas de forma participativa,
que auxiliaro no processo de construo do Plano Municipal de Desenvolvimento Rural
Sustentvel.

Realizar a eleio dos conselheiros representantes da sociedade civil para o primeiro manda-
to (binio 2016-2018) do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Solidrio e Sustent-
vel, criado pelo PDE (Lei Municipal n 16.050, de 31 de julho de 2014, em seu artigo 192)

3. Estrutura da Conferncia
A estrutura da conferncia foi concebida como espao de discusso dos problemas e poten-
cialidades da zona rural e da agricultura urbana e periurbana, possibilitando a apresenta-
o de idias e propostas pelos diferentes atores envolvidos ou interessados nesta temtica.

Com o objetivo de contemplar as distintas realidades existentes na cidade foram reali-

zados trs encontros regionais prvios, durante o ms de maio de 2016, denominados
Pr- Conferncias. Estas abrangeram as regies Norte/Centro-Oeste, Leste e Sul, tendo
sido convidados produtores rurais (agricultores), agricultores urbanos, tcnicos de r-
gos municipais e estaduais que atuam na rea, representantes de ONGs, empreendedo-
res de turismo, moradores (na zona sul) e demais muncipes interessados na temtica.

Pr-Conferncia Dia Local Participantes

Centro-Oeste/Norte 17/05/16 Galeria Olido - Centro 35

Leste 18/05/16 CEU So Rafael - So Mateus 40

Sul 24/05/16 CEU Parelheiros - Parelheiros 73

6
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Para orientar as discusses foram propostas as seguintes questes norteadoras, debati-

das em grupos de discusso, com at 10 participantes por grupo:

1. Em sua opinio a sua atividade tem importncia ambiental para a cidade? E

Econmica? De segurana alimentar e de combate pobreza e excluso social?

2. Quais so, em sua opinio, as principais potencialidades de sua atividade? E as

principais ameaas?

3. Como voc entende que sua realidade (da sua atividade) deve estar presente no
Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel que ser elaborado para
a cidade de SP?

Cada grupo contou com um moderador do Poder Pblico e um relator, que teve a tarefa
de registrar as principais contribuies apontadas pelos participantes a partir das ques-
tes norteadoras. Posteriormente, as relatorias foram sistematizadas pela Comisso Or-
ganizadora da Conferncia, resultando nas sugestes e propostas elencadas no item 6 do
presente documento, dividas em eixos temticos. Estas propostas subsidiaro o debate
pblico durante a 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel.

A Conferncia, com durao de um dia, contar

com a seguinte programao:

08:00 09:00 Credenciamento

09:00 10:00 Abertura
10:00 10:30 Aprovao do Regimento da Conferncia
10:30 11:00 Apresentao das propostas das Pr-conferncias
11:00 12:00 Eleio dos Conselheiros do Conselho Municipal de
Desenvolvimento Rural Solidrio e Sustentvel

12:00 13:30 Almoo

13:30 14:30 Debate sobre o Rural Paulistano

14:30 15:30 Discusso em Grupos de Trabalho
15:30 15:45 Coffe Break
15:45 17:00 Plenria Final

As contribuies e propostas resultantes dos Grupos de Trabalho sero sistematizadas e

subsidiaro a definio de diretrizes de trabalho para a elaborao do Plano Municipal de
Desenvolvimento Rural Sustentvel, a ser desenvolvido no 2 semestre de 2016, pela Pre-
feitura de So Paulo e pelo Conselho de Desenvolvimento Rural Solidrio e Sustentvel.
Tambm iro compor o documento a ser editado e disponibilizado ao pblico pela PMSP
consolidando os resultados da Conferncia.

7
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

4. Principais Conceitos
Zona rural: No recente a discusso sobre a definio do que se pode chamar de
zona rural ou zona urbana. H diferentes concepes e definies para estes territrios,
que passam continuamente por transformaes de uso, em geral de converso de terras
rurais em urbanas. Diversos autores apontam ainda a incompatibilidade entre o que
urbano e rural, considerando a regulao tributria e a urbanstica. Esta situao bas-
tante comum na cidade de So Paulo, onde muitas reas com caractersticas tipicamente
urbanas, dotadas de infraestrutura e inseridas em zona urbana pelo Plano Diretor Estra-
tgico, ainda so tributadas pelo ITR Imposto Territorial Rural.

De forma geral, pode-se dizer que na zona urbana as redes de infraestrutura, servios,
transporte pblico, atividades comerciais e industriais esto consolidadas e so contnuas;
h alta densidade populacional e ocorre o parcelamento urbano de antigas glebas, resul-
tando em lotes de dimenses variveis. No urbano pode ou no existir produo agrcola.

Na zona rural, a extenso dos servios e equipamentos pblicos restrita ou parcial, a

densidade populao baixa e a dimenso das propriedades deve obedecer ao mdulo
mnimo rural, que varia de acordo com a regio do pas. Predominam as atividades agr-
colas e reas de preservao. Nesse espao, h enclaves de urbano (colnias, loteamen-
tos, condomnios), mas no h continuidade espacial entre eles.

O Estatuto da Cidade exige que os planos diretores considerem todo o municpio, tanto
rea urbana como rural (art. 40, pargrafo 2), buscando a integrao e a complementa-
ridade entre as atividades desenvolvidas nesses dois territrios, com vistas ao desenvol-
vimento socioeconmico do municpio como um todo.

Zona Rural em So Paulo: A partir de 2002, com a aprovao do Plano Diretor Estrat-
gico - PDE (Lei Municipal 13.430/2002) todo o territrio paulistano passou a ser considerado
urbano1, ainda que existissem reas na cidade com caractersticas tipicamente rurais, em
especial na zona sul. Alm disso, nmero significativo de glebas e lotes continuava sendo
tributado pelo Imposto Territorial Rural ITR. Esta condio foi alterada em 2014 com a
aprovao do novo Plano Diretor Estratgico (Lei Municipal 16.050/2014), quando nova-
mente se reconhece a existncia da zona rural, abrangendo uma rea de 445 km, o que
corresponde cerca de 30% da rea total da cidade (figura 1). Nos permetros delimitados
como rurais somente permitida a instalao de usos compatveis com o desenvolvimento
rural sustentvel, no sendo admitidos parcelamentos urbanos. O tamanho do lote mnimo
deve ser de 20.000 m, atendendo ao mdulo rural mnimo, definido pela legislao federal.

Est inserida na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, englobando as Ma-

croreas de Preservao de Ecossistemas Naturais2 e de Conteno Urbana e Uso Sus-

1 Com exceo das reas grafadas como Zona Especial de Produo Agrcola e Mineral ZEPAG, reconhecidas
no PDE anterior como reas rurais enquanto fosse mantida a atividade rural.
2 Com 226 km, corresponde as Unidades de Conservao de Proteo Integral Estaduais e Municipais exis-
tentes na cidade: PEs da Cantareira, da Serra do Mar, do Jaragu, Fontes do Ipiranga, aos Parques Naturais
Municipais existentes Fazenda do Carmo, Cratera da Colnia, Jaceguava, Itaim, Varginha e Boror e ao parque

8
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Figura 1

9
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Figura 2

10
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

tentvel3, como mostra a figura 2. As zonas de uso incidentes so ZEP - Zona Especial de
Preservao; ZEPAM Zona Especial de Proteo Ambiental e ZPDSr Zona de Preserva-
o e Desenvolvimento Rural Sustentvel da zona rural.

Em consonncia com a legislao federal, o PDE prev ainda, em seu artigo 190, par-
grafo 1, que toda propriedade, independentemente de sua localizao, que mantenha
atividade(s) agropecuria(s) produtiva(s) devidamente cadastrada(s) no INCRA, no ser
enquadrada como urbana. Situao que se mantm enquanto esta atividade estiver ativa.

Desenvolvimento Rural Sustentvel - O conceito de desenvolvimento rural no

pode ser entendido somente como modernizao agrcola, nem como industrializao
ou urbanizao do campo. O desenvolvimento est associado idia de criao de ca-
pacidades (humanas, polticas, culturais, tcnicas etc.) que permitam s populaes ru-
rais agirem para transformar e melhorar suas condies de vida, atravs de mudanas
em suas relaes com as esferas do Estado, do mercado e da sociedade civil. Segundo
Ricardo Abramovay, pressupe a luta contra uma crena antiga no Brasil da existncia
de um antagonismo entre as palavras rural e desenvolvimento, sendo que o processo de
desenvolvimento deste territrio depende de uma ao conjunta entre os diversos atores
governamentais e a sociedade civil.

Deve ser sustentvel na medida em que concilie atividades produtivas, incluso social e
conservao e recuperao ambiental dos recursos naturais existentes (conservao e
recuperao de florestas, reas de preservao permanente, reserva legal, manejo ade-
quado do solo, garantia de produo de gua e manuteno da biodiversidade), com res-
peito diversidade sociocultural do territrio.

Agricultor familiar , segundo a lei federal 11.326/2006, aquele que pratica ativida-
des no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos:

I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;

II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmi-

cas do seu estabelecimento ou empreendimento;

III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas vin-

culadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento;

III - tenha percentual mnimo da renda familiar originada de atividades econmicas do

seu estabelecimento ou empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo

IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.

planejado Cabeceiras do Aricanduva. Abrange ainda, a oeste o Parque Jequitib (antigo parque Tizzo) e em
Perus, o Parque Anhanguera e as reas limtrofes a Santana do Paraba.
3 Com 219 km, est situada no extremo Sul do Municpio, nas reas de Proteo Ambiental Capivari-Monos
e Boror Colnia

11
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel - PMDRS: o instru-

mento norteador do desenvolvimento econmico da zona rural paulistana. Foi institudo
pelo artigo 191 do PDE e deve ser elaborado de forma participativa. Alm disso, para que
os agricultores acessem recursos do PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar, criado em 1995, os municpios devem elaborar seus planos de
desenvolvimento rural, a serem aprovados pelos Conselhos Municipais de Desenvolvi-
mento Rural (CMDRS).

O contedo mnimo que o PMDRS deve conter, conforme determina o PDE, :

i) diagnstico socioambiental, econmico e cultural da zona rural,

ii) caracterizao das cadeias produtivas existentes e potenciais,

iii) diretrizes para orientar as articulaes e parcerias com rgos pblicos, organizaes
da sociedade civil e instituies de ensino e pesquisa e

iv) diretrizes para orientar a destinao de recursos voltados a promover o desenvolvi-

mento rural sustentvel.

Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Solidrio e Sustentvel

CMDRSS: rgo colegiado criado pelo artigo 192 do PDE, que tem por finalidade propor
diretrizes para elaborao e implementao de polticas pblicas municipais, constituin-
do-se em espao de articulao entre os diferentes nveis de governo e as organizaes
da sociedade civil, para o desenvolvimento rural sustentvel. A implementao do CM-
DRSS ser definida por Decreto Municipal, a ser editado at a data da realizao da 1
Conferencia Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, quando sero eleitos os
primeiros conselheiros municipais, representantes da sociedade civil. Sua composio
ser paritria.

O CMDRSS foi criado pelo PDE tendo como referncia o Conselho Nacional de Desenvol-
vimento Rural Sustentvel - CONDRAF, que rgo colegiado no mbito federal e que
integra a estrutura bsica do antigo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), atu-
al Ministrio de Desenvolvimento Social e Agrrio. Este conselho federal foi criado em
2003, como reestruturao do antigo Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sus-
tentvel (CNDRS). Seu campo de ao gira em torno de trs pilares: desenvolvimento ru-
ral sustentvel; reforma agrria; e agricultura familiar.

Agroecologia: a agroecologia uma vertente agronmica que engloba tcnicas eco-

lgicas de cultivo com sustentabilidade social. Ela tambm incorpora fontes alternativas
de energia e sua principal preocupao sistematizar todos os esforos num modelo
tecnolgico socialmente justo, economicamente vivel e ecologicamente sustentvel.

Em agroecologia, a unidade fundamental de estudo o agroecossistema, no qual os

ciclos minerais, as transformaes energticas, os processos biolgicos e as relaes
socioeconmicas so vistas e analisadas em seu conjunto. Sob o ponto de vista da pes-
quisa e produo agroecolgica, os objetivos no so a maximizao da produo de uma

12
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

atividade particular, mas a otimizao do agroecossistema como um todo, o que significa

a necessidade de uma maior nfase no conhecimento, na anlise e na interpretao das
complexas relaes existentes entre as pessoas, os cultivos, o solo, a gua e os animais.

A agroecologia tem como base o conhecimento do agricultor/agricultora, a viso sistmi-

ca, a preveno e manuteno, a pesquisa, o respeito aos ciclos ecolgicos, o comrcio
justo e as metodologias participativas.

Agricultura urbana e periurbana (AUP): conceito multidimensional que inclui a

produo, o agro extrativismo e a coleta, a transformao e a prestao de servios, de
forma segura, para gerar produtos agrcolas (hortalias, frutas, ervas medicinais, plan-
tas ornamentais etc.) e pecurios (animais de pequeno, mdio e grande porte) voltados
ao auto consumo, trocas e doaes ou comercializao, (re)aproveitando-se, de forma
eficiente e sustentvel, os recursos e insumos locais (solo, gua, resduos slidos, mo-
de-obra, saberes etc.). Essas atividades podem ser praticadas nos espaos intra-urbanos
ou periurbanos, estando vinculadas s dinmicas urbanas ou das regies metropolitanas
e articuladas com a gesto territorial e ambiental das cidades. Essas atividades devem
pautar-se pelo respeito aos saberes e conhecimentos locais, pela promoo da equidade
de gnero atravs do uso de tecnologias apropriadas e processos participativos promo-
vendo a gesto urbana, social e ambiental das cidades, contribuindo para a melhoria da
qualidade de vida da populao urbana e para a sustentabilidade das cidades.

Partindo deste enfoque, a AUP contribui para promover cidades produtivas e ecolgicas,
que respeitam a diversidade social e cultural e que promovem a segurana alimentar e
nutricional. A AUP praticada por indivduos ou organizaes formais ou informais nas
mais diversas condies sociais. A prtica da AUP est relacionada tambm com o lazer,
a sade, a cultura, a economia e o ambiente, e pode ser realizada em espaos pblicos
e privados dentro do permetro urbano e ainda no espao periurbano de um municpio.

No Municpio de So Paulo, o marco legal para a agricultura urbana e periurbana a Lei

Municipal 13.727, de 12 de janeiro de 2004 (Programa de Agricultura Urbana e Periurba-
na). Diante da recriao da zona rural no Plano Diretor Estratgico e do Programa Agricul-
turas Paulistanas concebido para estimular o aumento da produtividade e da diversidade
da atividade agrcola rural, urbana e periurbana e, sobretudo, das diretrizes que sero
coletivamente construdas no mbito dessa Conferncia, a lei precisar ser atualizada.

5. Viso de Futuro
A reintroduo da zona rural em So Paulo se baseia no reconhecimento de que
determinadas regies desempenham funes fundamentais para a cidade, ainda
que fortemente pressionadas pela urbanizao. O conceito de rural adotado no est
associado exclusivamente dimenso agrcola, nem concebido como um resduo
atrasado do urbano ou frente de expanso para a urbanizao.

13
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Pelo contrrio, a partir de experincias j existentes nestes territrios, se reconhece

o rural em So Paulo como um espao social complexo, com mltiplas funes alm
da produo agrcola. nele que se garante a produo da gua; a manuteno da
biodiversidade, da paisagem rural e da herana cultural de seus habitantes; a conservao
do solo; a segurana alimentar, entre outros importantes servios ambientais.
Sob esta perspectiva se entende a necessidade de abandonar a falsa dicotomia campo-
cidade, adotando como pressuposto necessrio para o debate a complementaridade entre
o urbano e o rural. O desenvolvimento econmico e social destes territrios deve constituir
um processo social multifacetado e multidimensional, em que esteja garantida a melhoria
das condies de trabalho e de vida de seus moradores, a reduo das desigualdades
econmicas e sociais e a conservao do patrimnio ambiental existente.
A teia de relaes rural - urbano, no contexto paulistano, complexa e diversificada. O rural
paulistano no pode ser pensado dissociado do urbano, seja como fornecedor de alimentos,
gua e servios como o ecoturismo, turismo rural e turismo cultural para a populao
em geral, seja como possibilidade de abastecimento da rede de escolas municipais com
alimentos orgnicos e agroecolgicos produzidos localmente (Lei Municipal 16.040/2015
e Decreto Municipal 59.913/2016). Alm disso, a produo de alimentos saudveis
no se restringe zona rural, sendo a agricultura urbana, sobretudo nas periferias,
importantssima para a segurana alimentar e nutricional, para o fortalecimento da
economia solidria, para a diminuio da desigualdade social e para a recuperao dos
solos, da cobertura vegetal e das nascentes.
Assim, se faz necessrio aprofundar o debate entre Poder Pblico, movimentos
e organizaes sociais e academia sobre a relao campo-cidade no contexto
metropolitano e o papel da agricultura (rural, urbana e periurbana), da agroecologia e
da conservao ambiental na construo de um projeto de desenvolvimento inclusivo,
popular, ambiental e socialmente justo.
Para que possa dar conta da complexidade paulistana, este projeto, que se traduz no
Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, dever ainda dialogar com
outros planos setoriais propostos pelo PDE, em desenvolvimento ou j revistos pela
Prefeitura de So Paulo, em especial o Plano Municipal de Conservao e Recuperao
da Mata Atlntica PMMA, o Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas
Prestadoras de Servios Ambientais e o Plano Municipal de Habitao - PMH. Tambm
dever considerar importantes variveis, como o contexto social e econmico brasileiro
na prxima dcada, o perfil demogrfico da metrpole e as incertezas advindas das
mudanas do clima e seus potenciais impactos sobre os servios ambientais hoje
existentes e disponveis no territrio rural paulistano. Num segundo momento,
seria tambm fundamental que a discusso sobre o territrio rural extrapolasse os
limites administrativos do Municpio de So Paulo, reconhecendo a continuidade dos
ecossistemas, da cultura e das atividades desenvolvidas no territrio metropolitano.

A reflexo ora proposta: Como o Desenvolvimento Rural

Sustentvel e Solidrio que queremos?
Responder a essa pergunta o desafio coletivo que se iniciou com as Pr
Conferncias Centro Oeste, Leste e Sul e que deve pautar a Conferncia.

14
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo
6. Eixos Temticos
So propostos trs eixos temticos
que devem orientar a discusso
dos grupos de trabalho:
EIXO I Atividades Produtivas:
Agricultura e Ecoturismo
EIXO II Conservao e Recuperao Ambiental
EIXO III Polticas Pblicas (Infraestrutura,
Arranjos Institucionais e Fomento)
Abaixo se encontram elencadas as propostas siste-
matizadas a partir das relatorias das Pr Conferen-
cias, por eixo temtico, totalizando 120 propostas.
EIXO I Atividades Produtivas
Agricultura e Ecoturismo
Agricultura
1. Fomentar a Assistncia Tcnica e Extenso Rural
voltada para Agroecologia na Regio Metropolita-
na, principalmente as reas de mananciais;
2. Fomentar a Assistncia Tcnica e Extenso para to-
dos os produtores do municpio de SP;
3. Fortalecer a Capacitao Tcnica e Assistncia Tc-
nica e Extenso Rural;
4. Criar programa de formao no mtodo Ensino
Distncia para capacitao e formao;
5. Fomentar a Assistncia Tcnica universal, ou seja,
para a atividade agrcola orgnica e convencional;
6. Elaborar edital para ONGs prestarem Assistncia
Tcnica, adotando a abordagem da Agroecologia;
7. Fomentar a capacitao tcnica para os tcnicos
das Casas de Agricultura Ecolgica objetivando a
assistncia aos produtores de mudas nativas (Re-
nasem e etc.);
8. Incentivar projetos e organizaes que promovam
o consumo responsvel e combate ao desperdcio,
para que seja possvel o fortalecimento dessas ati-
vidades e do mercado formado pelos agricultores
familiares que produzem alimentos orgnicos e
15
com base agroecolgica ou de transio;
9. Desenvolver e fomentar a agricultura urbana como
meio de incluso social, fonte de emprego e renda,
e para manuteno da biodiversidade;
10. Criar um Centro Tecnolgico de Pesquisa para
Agricultura e uma Escola Tcnica Agrcola no Mu-
nicpio de SP;
11. Criar a Escola Tcnica Rural de Parelheiros;
12. Estimular a formao tcnica e universitria, cur-
rculo escolar diferenciado, escola de agroecologia
e capacitao de mo de obra local na regio de
Parelheiros;
13. Fomentar cursos de formao tcnica dos agri-
cultores; cursos de agroecologia e tambm cursos
mais voltados ao pequeno agricultor ou pequeno
empreendedor;
14. Elaborar diagnstico da situao da produo agr-
cola na zona leste (agricultura urbana);
15. Revisar e fortalecer o PROAURP;
16. Fomentar a compra de produtos da agricultura de
produtores locais (segundo dados de representante
do turismo, SILCOL, CONGETUR e AMTECI, o ex-
tremo sul de So Paulo possui cerca de 80 empre-
endimentos para potencial consumo);
17. Promover a regulamentao das hortas comunit-
rias e o reconhecimento das hortas comunitrias
urbanas j existentes e as atividades realizadas
pela sociedade civil nesses espaos;
18. Incentivar a produo domstica agroecolgica,
em condomnios com sua prpria produo, inclu-
sive com a formao de mini cooperativas para
abastecimento de feiras locais;
19. Incentivar a pesquisa e formao de fazendas ver-
ticais, produtores verticais;
20. Utilizar reas de condomnios habitacionais para
implantar hortas comunitrias;
21. Fomentar a produo de plantas medicinais na
agricultura urbana para as UBSs (Unidades Bsicas
de Sade), considerando que a legislao de Fito-
terpicos prev a destinao de 5 (cinco) tipos de
ervas medicinais para os usurios em tratamento
mdico;

22. Rever a adequao da DAP para rea urbana e
periurbana;
23. Fomentar a criao de hortas comunitrias em es-
paos pblicos;
24. Fomentar a agricultura urbana e periurbana com
insumos, limpeza de terrenos, cercamento de re-
as produtivas e etc.;
25. Elaborar o mapeamento das hortas nas
subprefeituras;
26. Facilitar o acesso a terrenos ociosos, como os da
Eletropaulo ou da Sabesp;
27. Incentivar o manejo no madeireiro e coleta de
sementes como fonte de renda e preservao de
mata nativa;
28. Fomentar a criao de um Banco de Sementes;
29. Fomentar o fortalecimento de viveiristas, produto-
res de mudas locais;
30. Criar um cadastro de viveiristas e produtores de
composto;
31. Estimular a produo de alimentos em territrios
indgenas e quilombolas;
32. Valorizar tcnicas indgenas de Agrofloresta, esti-
mulando encontros para trocas de conhecimentos
e de sementes;
33. Regulamentar a silvicultura e flexibilizar a regula-
mentao do corte de espcies exticas (refloresta-
mento produtivo);
34. Incentivar a produo e a comercializao das
plantas medicinais;
35. Criar uma Zona Livre de Transgnicos;
36. Assegurar o direito alimentao adequada e sau-
dvel, sem usos de agrotxicos, fortalecendo o mo-
delo de agricultura familiar e agroecolgica, em
conformidade a Lei 11.422 de 22/12/2006;
37. Fortalecer e fomentar a produo orgnica local
com foco na implementao da Lei 16.140, de 17
de maro de 2015, que torna obrigatria a incluso
de produtos orgnicos ou de base agroecolgica na
alimentao escolar da cidade;
38. Elaborar o levantamento censitrio (anual ou bia-
nual) e o mapeamento de produtores e proprie-
dades rurais do municpio, propriedades com
potencial para RPPN;
39. Melhorar a comunicao virtual referente rea
rural, produtos agrcolas do municpio, hortas co-
munitrias e etc.;
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo
40. Fomentar a criao de equipamentos, tais como
cozinha industrial, agroindstria, Packing House,
voltados para agricultura familiar com o objetivo
de agregar valor aos produtos;
41. Garantir mais espaos pblicos para comercializa-
o para os agricultores da cidade de So Paulo;
42. Permitir e regulamentar a venda do que produzi-
do em terrenos pblicos;
43. Regulamentar o uso das faixas de linha de
transmisso;
44. Criar Entreposto na regio de Parelheiros;
45. Promover a regularizao da criao de animais na
cidade de So Paulo;
46. Prestar Assistncia Tcnica focada na criao de
animais para os produtores da regio Norte de So
Paulo;
47. Revisar normas de criao animal dentro do muni-
cpio de So Paulo (aves, sunos, abelhas...);
48. Propor a criao do Sistema de Inspeo Municipal
(SIM) para produtos de origem animal;
49. Facilitar o licenciamento para comercializao de
produtos de origem animal, como mel, ovos;
50. Facilitar e desburocratizar a certificao orgnica
de produtos de origem animal;
Ecoturismo
1. Incentivar, promover e fomentar o Turismo Rural,
com os produtores sendo os anfitries de um fim
de semana na roa, por exemplo. Turismo em flo-
restas urbanas, ou seja, em matas preservadas na
cidade de So Paulo (trilhas, visitas a cachoeiras e
etc);
2. Promover a visitao guiada s Aldeias Indgenas;
3. Melhorar a articulao com ecoturismo (SESC,
Morro do Cruzeiro) Zona Leste;
4. Criar pontos estratgicos de comercializao de
produtos da agricultura local voltados para turistas
Zona Sul;
5. Estimular o turismo educativo com visitas de esco-
las aos produtores locais;
16
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo
EIXO II
Conservao e Recuperao Ambiental
1. Propor e fomentar polticas que foquem a agricul-
tura e preservao do meio ambiente;
2. Promover a proteo ambiental com incluso so-
cial produtiva em reas de Proteo Ambiental;
3. Implementar no municpio de So Paulo o ins-
trumento do Pagamento por Servios Ambientais
- PSA;
4. Respeitar o novo Cdigo Florestal e o instrumento
do pagamento por servios ambientais, o regime
sobre os bens comuns, com incentivos respaldados
nas leis e na compensao ambiental;
5. Fomentar o aumento da fiscalizao na rea rural,
para inibir os desmatamentos, invases e etc.;
6. Criar base de apoio da policia florestal, GCM, am-
biental, em reas de propriedade rurais privadas e
pblicas com rondas e aes delegadas, na prote-
o e vigilncia em defesa do meio ambiente para
evitar crimes ambientais e degradao;
7. Criar o Ncleo de Meio Ambiente e Defesa da Pre-
servao nas reas rurais do municpio de So
Paulo;
8. Criar o CONSEG Rural, para apoiar as aes que vi-
sem aumentar a segurana dos produtores;
9. Implantar, no municpio de SP, a lei federal
12.305/10 (Poltica Nacional de Resduos Slidos),
prevendo a responsabilidade compartilhada, entre
indstria, comrcio, agricultores e consumidores,
sobre a correta destinao dos resduos slidos di-
versos, a fim de cumprir nas propriedades rurais
as coletas seletivas, com capacitao de catadores,
e famlias ruralistas, etc.;
10. Fomentar a compostagem orgnica e acesso dos
agricultores ao composto;
11. Fomentar a criao de ptios de compostagem de
menor escala geridos pelos prprios agricultores,
prximos s hortas e feiras j existentes;
12. Fomentar a criao de um centro de compostagem
em grande escala na Zona Sul;
13. Revisar as normas de compostagem, estabelecen-
do conceitos, normas e diretrizes para a atividade;
17
14. Fomentar a criao de Ecopontos em reas rurais;
15. Estimular a reciclagem;
16. Fazer gesto junto s empresas de limpeza urbana
para que depositem o lixo das feiras nas proprieda-
des dos agricultores; uma cooperativa pode fazer o
manejo e usar o composto resultante;
17. Propor a criao de um Programa de Saneamento
Rural;
18. Promover melhorias de saneamento bsico ade-
quado ao meio rural;
19. Estimular o uso de cisternas, poos artesianos e sa-
neamento bsico, para reas rurais, estimulando o
consumo consciente e preservao da gua;
20. Assegurar o direito de energia de fontes renov-
veis, tais como solar, fotovoltaicas, LED, elicas, e
outras, para iluminao e consumo sustentvel em
reas de propriedades rurais e urbanas;
21. Estimular o uso da permacultura para resolver
questes relacionadas sanidade ambiental;
22. Flexibilizar o manejo de espcies exticas para
produtores rurais e/ou moradores de reas rurais
que queiram fazer o plantio de espcies nativas e/
ou agricultura;
23. Incentivar o plantio de sementes de flores e rvo-
res frutferas diversas, nas reas degradadas para
recuperao ambiental;
24. Propor, no plano, um programa ambiental para
preservao e podas de arvore diversas, com bilo-
gos, engenheiros, em propriedades privadas rurais
com apoio da prefeitura do municpio de So Pau-
lo, com a devida identificao de cada rvore, com
plaqueta, idade, qualidade, etc.
25. Promover a Educao Ambiental, com projetos,
programas e cursos de capacitao de muncipes
e alunos para implantao de hortas comunitrias,
agricultura familiar, artesanato, cultivos de semen-
tes e preservao ambiental da vegetao existen-
te; etc.;
26. Promover Programa de Educao Ambiental
permanente;
27. Utilizar as Escolas Estufas Municipais como vivei-
ros para produo de mudas de rvores nativas;

EIXO III
Polticas Pbicas (Infraestrutura,
Arranjos Institucionais, Fomento)
1. Promover a Regularizao Fundiria de imveis
em rea rural;
2. Promover a regularizao fundiria incentivando
o reconhecimento de comunidades remanescen-
tes de quilombolas, possibilitando a titulao de
direitos de posse aos agricultores, posseiros, pro-
prietrios dos direitos de heranas, comunidades
indgenas e quilombos rurais e urbanos;
3. Prestar assessoria jurdica para ajudar nos proces-
sos de regularizao fundiria;
4. Estruturar a interface da preservao ambiental
com questes fundirias;
5. Transformar as reas de especulao imobiliria
em territrio produtivo;
6. Promover o acesso a terra, tanto pblica como
particular, para atividades agrcolas, ainda que de
forma temporria, e propor incentivos, inclusive
tributrios, a quem ceder a terra.
7. Definir o rgo responsvel pela Agricultura Urba-
na e Periurbana;
8. Criar a Secretaria Municipal de Agricultura
9. Criar Grupo Permanente de Trabalho Intersecreta-
rial para o fomento da assistncia rural, inclusive
com dotao oramentria intersecretarial;
10. Criar Grupo Permanente de Trabalho Intersecreta-
rial para a gesto do territrio rural, ou a Secretaria
de Agricultura do Municpio (com atores de diver-
sas secretarias);
11. Melhorar a estrutura governamental para imple-
mentao das polticas pblicas voltadas ao desen-
volvimento rural sustentvel;
12. Garantir a articulao intersecretarial para imple-
mentao das polticas voltadas agricultura;
13. Envolver vrias secretarias na concretizao dos
planos e aes previstos, incluindo nas aes inter-
secretariais, a Secretaria Municipal de Sade;
14. Integrar as aes do municpio de So Paulo com
os municpios vizinhos;
15. Criar um Frum Permanente de Desenvolvimento
Rural;
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo
16. Propor a criao de um Fundo para o Desenvolvi-
mento Rural Sustentvel;
17. Prever dotao oramentria especfica para a
agricultura na cidade de So Paulo, com recursos
suficientes para o fortalecimento do setor;
18. Facilitar o acesso ao crdito;
19. Realizar Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) para
desenvolver as polticas de Desenvolvimento Rural
Sustentvel;
20. Fortalecer os sistemas de controle social, tais como
as OCSs;
21. Regulamentar o licenciamento de agroindstria fa-
miliar no municpio;
22. Propor legislao referente ao manejo sustentvel
das reas rurais, silvicultura e servios ambientais;
23. Promover a capacitao tcnica dos tcnicos da
prefeitura voltada para agroecologia;
24. Fomentar a capacitao tcnica para os tcnicos
das Casas de Agricultura Ecolgica para prestao
de assistncia tcnica aos produtores de mudas na-
tivas (Renasem e etc.);
25. Propor poltica pblica para planos de manejo no
madeireiros;
26. Desburocratizar as parcerias, projetos e conces-
ses com o setor pblico municipal, estadual, para
o desenvolvimento sustentvel da agricultura fa-
miliar, hortas comunitrias, fitoterpicas, plantio e
cultivo de ervas e razes medicinais, etc.;
27. Promover o Decreto n 6.040 de 7/02/2007, que
instituiu a Poltica Nacional de Desenvolvimen-
to Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicio-
nais, orientada pelos princpios da cidadania da
segurana alimentar e nutricional, como direito
coletivo com respeito diversidade cultural e do
desenvolvimento sustentvel de qualidade de vida
nas comunidades quilombolas, indgenas, afros
descendentes, em reas rurais e acesso aos servi-
os e programas sociais;
28. Considerar na Conferncia de Desenvolvimento
Rural Sustentvel, e como subsdio ao Plano Mu-
nicipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel, as
propostas aprovadas na 6 Conferncia Municipal
18
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

de Segurana Alimentar e Nutricional Comida de Outros temas sugeridos para a

Verdade no Campo e na Cidade por Direitos e Sobe- elaborao de Moo, a ser discutida
e aprovada na Conferncia:
rania Alimentar, ratificando as propostas dos ei-
xos: agricultura, abastecimento, gua, educao e 1. Ampliar o Programa Defesa das guas, para pre-
sade, populao vulnervel, articulao e institu- servao e manuteno das nascentes, minas, len-
cionalizao j aprovadas com o consenso de todos is freticos, em terras e propriedade privadas e
os delegados e sociedade; pblicas rurais no municpio de So Paulo;
29. Considerar na elaborao do Plano Municipal de 2. Reafirmar o Plano Brasil Sem Misria, como pro-
Desenvolvimento Rural Sustentvel as atividades e posta de combate a fome, a misria e a excluso
diretrizes do COMUSAN para o MSP; social nos municpios e Estados, a ser contemplado
30. Realizar concurso pblico para novos fiscais de na construo do Plano Municipal de Desenvolvi-
meio ambiente da Prefeitura de So Paulo, para mento Rural Solidrio e Sustentvel;
vistoriar, coibir grilagens e invases de terras em 3. Garantir a efetiva funo social da propriedade ru-
propriedades rurais privadas ou pblicas, e em ral, como determina a Constituio Federal;
reas de reas de Preservao Permanente - APP; 4. Criar mecanismo, junto aos CADES Regionais
31. Promover a incluso digital para o extremo sul (Conselho de Desenvolvimento Sustentvel de Cul-
com o acesso internet nas reas rurais; tura de Paz) e s Subprefeituras para implementa-
32. Propor que o Plano Municipal de Habitao - PMH o dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel
respeite os limites da zona rural, e garanta previ- - ODS; com parceria do PNUD, ONU, e outras orga-
so de recursos oramentrios para famlias caren- nizaes (17 metas e objetivos, para Agenda 2030);
tes, quilombolas, indgenas e descendentes afros 5. Festejar o calendrio rural, tipo dia 25 de maio (Dia
brasileiros garantindo as mesmas o direito a terra do trabalhador rural), e buscar outras datas impor-
e a agricultura sustentvel; tantes, para o resgate da memria;
33. Disponibilizar veculo aos produtores para venda
direta (porta a porta);
34. Fortalecer a comercializao e articulao em
redes;
35. Criar um balco nico de informaes e um
centro de referncia permanente para atender e
orientar o produtor, o morador da zona rural. Con-
centrar todas as informaes e procedimentos bu-
rocrticos em um s local;
36. Promover o mapeamento das reas pblicas;
37. Georeferenciar as propriedades rurais do
municpio;
38. Contar com o apoio de centrais sindicais para di-
vulgao e multiplicao de prticas ligadas agri-
cultura sustentvel;

19
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

7. Bibliografia Consultada
ABRAMOVAY, R. Ruralidade e desenvolvimento territorial. Artigo publicado no jornal Gazeta Mercantil
15/04/01 p. A 3. Disponvel em: http://ricardoabramovay.com/categoria/imprensa/artigos/2001-artigos/
Consultado em: 06/06/2016

ALTIERI, M. A. Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. 2. ed. Rio de Janeiro: PTA- FASE,
1989. 240 p.

BRASIL. MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO. Documento de Referencia para a 2 Conferncia

Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio - 2 CNDRSS. Abril, 2013. 33 p.

CIDADE DE SO PAULO. Plano Diretor Estratgico. Lei 16.050, de 31 de julho de 2014. Aprova a Poltica de De-
senvolvimento Urbano e o Plano Diretor Estratgico do Mun icpio de So Paulo e revoga a Lei n 13.430/2002.
Dirio Oficial da Cidade, So Paulo, 01 de agosto de 2014, Ano 59, n 140, Suplemento, 140 p.

GALVO, A. Agroecologia, conceitos e princpios. Disponvel em: http://www.fca.unesp.br/Home/Extensao/

GrupoTimbo/Agroecologia-Aline.pdf. Consultado em: 05/06/2016

SAULE JR, N. A competncia do municpio para disciplinar o territrio. In: SANTORO, P. (Org.); PINHEIRO,
E.(Org.). O municpio e as reas rurais. So Paulo, Instituto Plis, 2004. 64 p. (Cadernos Plis, 8)

SANTANDREU, A.; LOVO, I. Panorama da agricultura urbana e periurbana no Brasil e diretrizes polticas
para sua promoo: identificao e caracterizao de iniciativas de agricultura urbana e periurbana em re-
gies metropolitanas brasileiras. Disponvel: www.agriculturaurbana.org.br/sitio/textos/panorama%20AUP.
pdf. Consultado em: 05/06/2016

Sites consultados:
http://www.ambientebrasil.com.br
http. gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/
http://www.mda.gov.br/

20
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Anexo

21

REGIMENTO DA 1 CONFERNCIA MUNICIPAL DE
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL CMDRS
CAPTULO I
SEO I DO TTULO
Art.1 A 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel - CMDRS, convocada por meio da
Portaria n 036/2016-SDTE/GAB, de 20 de abril de 2016,
intitulada Discutindo o Rural na Cidade de So Paulo.
Pargrafo nico - A 1 Conferncia Municipal
Desenvolvimento Rural Sustentvel CMDRS institur o
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Solidrio
e Sustentvel, criado na Lei Municipal n 16.050, de 31 de
Julho de 2014, Art.192, com a eleio dos conselheiros para
o primeiro mandato, binio 2016-2018.
SEO II DA REALIZAO
Art.2 A 1 CMDRS ser realizada na cidade de So Paulo
- SP, no dia 15 de junho de 2016, e ter abrangncia munici-
pal, assim como suas anlises, formulaes e proposies.
Art.3 A 1 CMDRS ser precedida de trs pr-confern-
cias macrorregionais com atividades livres e de encontros
temticos.
SEO III DOS OBJETIVOS E DOS EIXOS
Art.4 Observado o disposto no artigo 191, da Lei
Municipal n 16.050, de 31 de Julho de 2014 a 1 CMDRS
ter o objetivo principal estabelecer diretrizes, coletar
propostas e definir prioridades de forma participativa, que
auxiliaro no processo de construo do Plano Municipal
de Desenvolvimento Rural Sustentvel, assim como os
seguintes objetivos especficos:
I - Avaliar a situao do Desenvolvimento Rural Sustentvel
no municpio de So Paulo;
II - Proceder eleio de representantes, da sociedade
civil, para o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural
Solidrio e Sustentvel;
Art.5 A 1 CMDRS ser orientada pelos seguintes eixos
temticos:
Eixo 1 Agricultura e Ecoturismo no municpio: estratgias
e propostas para o fortalecimento e ampliao da produo
agropecuria com enfoque agroecolgico, e das aes de
ecoturismo.
Eixo 2 Preservao e Recuperao Ambiental no meio
Rural: desafios e oportunidades.
Eixo 3 Infraestrutura para o meio rural: qualidade de
vida para produtores e moradores do campo.
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo
Art.6 Os principais produtos da 1 CMDRS sero:
a) Relatrio Final
b) Carta Poltica
c) Moes
d) Ata de eleio dos representantes da sociedade civil no
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Solidrio
e Sustentvel
CAPTULO II DA ORGANIZAO
Art.7 A Presidncia da 1 CMDRS ser de competncia
do Secretrio Municipal do Desenvolvimento, Trabalho e
Empreendedorismo, e, na sua ausncia ou impedimento
eventual, de pessoal por ele autorizada, no dia e local.
Art.8 Para a organizao e desenvolvimento de suas
atividades, a 1 CMDRS contar com uma Comisso
Organizadora.
SEO I ESTRUTURA DA COMISSO ORGANIZADORA
Art.9 A Comisso Organizadora da 1 CMDRS composta
por representantes do Grupo de Trabalho do Programa
Agriculturas Paulistanas, e membros da sociedade civil
por esta convidados.
Pargrafo nico. A Comisso Organizadora ter suporte/
recursos humanos da Coordenadoria de Segurana
Alimentar e Nutricional, da Secretaria do Desenvolvimento,
Trabalho e Empreendedorismo COSAN/SDTE para aux-
lio na efetivao de seus trabalhos.
SEO II ATRIBUIES DA COMISSO ORGANIZADORA
Art.10 A Comisso Organizadora da 1 CMDRS tem as
seguintes atribuies:
I. Coordenar, supervisionar, dirigir e promover a realiza-
o da 1 CMDRS, atendendo aos aspectos tcnicos, polti-
cos, administrativos e financeiros;
II . Apreciar e deliberar sobre as propostas das
Subcomisses;
III. Estabelecer para a 1 CMDRS: metodologia; regimento
interno, texto-base, programao e regulamento;
IV. Definir e acompanhar a disponibilidade e organizao
da infraestrutura, inclusive oramento;
V. Encaminhar o Relatrio Final da 1 CMDRS para a
publicao;
VI. Discutir e deliberar sobre todas as questes julgadas
22
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

pertinentes sobre a 1 CMDRS e no previstas nos itens grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem
anteriores; como tais, que possuem formas prprias de organizao
social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais
VII. Analisar e validar os processos preparatrios 1
como condio para sua reproduo cultural, social, reli-
CMDRS;
giosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos,
VIII . Acompanhar e orientar o processo de escolha inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradi-
ou eleio dos representantes da sociedade civil no o, conforme definio contida no inciso I do artigo 3
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Solidrio do Decreto n6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui
e Sustentvel, distribudos nos diversos segmentos. a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais.
CAPTULO III DAS ETAPAS Art.16 Podero atuar, na qualidade de convidados ou
SEO I DAS CONFERNCIAS MACRORREGIONAIS observadores para a 1 CMDRS, com direito voz, repre-
sentantes de rgos, entidades, instituies nacionais e
Art.11 As Pr-Conferncias Macrorregionais, devero ser
internacionais, personalidades, com atuao de relevncia
realizadas com a necessria antecedncia realizao da
na rea de Desenvolvimento Rural Sustentvel e setores
1 CMDRS.
afins, devidamente inscritos.
Art.12 As Conferncias Macrorregionais contaro com a
participao e apoio das subprefeituras. CAPTULO V DA DINMICA
Art.13 Em subsdio s discusses sero disponibilizados DA 1 CMDRS
apresentao e questes orientadoras formulados pela
SEO I DA ABERTURA
Comisso de Organizao da 1 CMDRS.
Art.17 Os componentes da Mesa de Abertura devero repre-
SEO II DA PROGRAMAO DA 1 CMDRS
sentar os rgos gestores da Poltica de Desenvolvimento
Art.14 A 1 CMDRS ter a seguinte programao: Rural na cidade de So Paulo e representantes do Governo
do Estado de So Paulo e do Governo Federal que possuem
Data Horrio Atividade relao com a temtica.
8:00 s 9:00 Credenciamento de Participantes/
Lanche SEO II DOS GRUPOS DE TRABALHO
9:00 s 10:00 Abertura Solene da 1 CMDRS/SP Art.18 Os grupos de trabalho tm por funo debater os
10:00 s 10:30 Aprovao do Regimento Interno assuntos mais relevantes na temtica de desenvolvimento
rural sustentvel, de acordo com os Eixos propostos por
10:30 s 11:00 Apresentao das propostas das
pr-conferencias; Orientaes e esse Regimento, de forma participativa, e formular propos-
diviso dos grupos de trabalho tas para recomend-las s polticas pblicas e de governo,
15.06.2016 11:00 s 12:00 Eleio dos representantes da no Municpio de So Paulo.
4-feira sociedade civil no Conselho
Municipal de Desenvolvimento Art.19 Cada grupo ser composto por um facilitador e um
Rural Solidrio e Sustentvel relator do grupo indicados pela organizao.
12:00 s 13:30 Intervalo para almoo
Art.20 Os facilitadores e relatores tm a funo de orga-
13:30 s 14:30 Debate sobre o Rural Paulistano nizar os trabalhos nos grupos, cada um sob sua funo,
14:30 s 15:30 Trabalho e debates em grupos fazendo com que os mesmos progridam em suas propostas.
15:30 s 15:45 Lanche da tarde Devem auxiliar no processo de elaborao (entendimento
e redao) das mesmas, do que resultar em relatrio das
15:45 s 17:00 Plenria Final e Encerramento
propostas aprovadas em consenso ou pela maioria simples,
50% mais um, quando necessrio.
CAPTULO IV DOS PARTICIPANTES Art.21 A abertura dos trabalhos deve ser feita pelo facili-
tador do grupo que apresentar a dinmica dos trabalhos
Art.15 Todos os participantes inscritos na 1 CMDRS tero
a partir de roteiro de orientao elaborado pela Comisso
direitos voz e voto.
Organizadora e prestar esclarecimentos aos participantes.
1 A Comisso Organizadora da 1 CMDRS e o poder
Art.22 No ato do credenciamento o participante far a
pblico devero incentivar e mobilizar a participao de
opo do tema/eixo de interesse para organizao e com-
povos indgenas, povos tradicionais de matriz africana e
posio dos grupos de trabalho. Caso este no faa a opo,
representantes da populao negra em geral.
ser feita indicao a critrio da Comisso Organizadora,
2 So considerados povos e comunidades tradicionais os devendo esta observar o equilbrio entre os segmentos

23
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

e regies da cidade, garantindo assim a diversidade de na forma que segue:

opinies.
a) Proceder-se- a leitura do Relatrio Final dos Grupos de
Art.23 Cada grupo deve elaborar seu relatrio com as Trabalho;
questes aprovadas, conservando em pastas arquivo as
b) Assegurar-se- aos participantes o direito de solici-
propostas no aprovadas - o facilitador dever encaminhar
tar o exame em destaque de qualquer item da proposta
a contagem dos presentes com freqncia para avaliar 50%
de Relatrio Final dos grupos, na ordem da leitura em
mais um.
andamento;
Art.24 Podero apresentar propostas os participantes ins-
c) As solicitaes de destaque podero ser aceitas pela
critos e convidados, sendo que sua votao ser apenas
Mesa, mediante apresentao de crach de participante;
por participantes inscritos, tendo aprovao por maioria
dos presentes. d) As solicitaes de destaque devero ser encaminhadas
Mesa por escrito at o final da leitura pela Mesa da pro-
Art.25 Se houver propostas semelhantes, seus autores
posta de Relatrio Final, constituindo-se em proposta de
devero conversar, parte, e redigir uma proposta nica
redao alternativa em relao ao item destacado a saber:
ou de consenso.
adendos, substituies e/ou supresses - vedadas novas
Art.26 A apresentao das propostas dever ser encami- propostas;
nhada por escrito para a relatoria, e ser lida e apreciada
e) Identificado o conjunto dos itens em destaque, proceder-
pela plenria para aprovao ou supresso.
se- a votao do Relatrio Final, ressalvados esses itens;
Art.27 A equipe de relatoria poder, a seu critrio, unificar
f) Aps a apresentao do Relatrio Final sero chamadas,
propostas de igual teor relatadas em mais de um grupo
uma a uma, as propostas em destaque;
de trabalho, ou mant-las, propondo sua apresentao
em conjunto, para a votao da melhor redao que a g) As proposies de destaques sero lidas pela Mesa e sub-
representa. metidas ao plenrio para a votao. S sero permitidas
defesas orais, com tempo limitado a 3 minutos por fala (1
Art.28 As propostas aprovadas devero ser enumeradas
contrria, 1 favorvel), se o plenrio no estiver esclare-
para facilitar a apresentao das mesmas no relatrio do
cido, mediante votao.
grupo e na Plenria Final.
h) A aprovao das propostas ser por maioria simples dos
Art.29 Cada grupo de trabalho dever registrar em lista
participantes presentes, verificado o nmero.
de presena todos os presentes no grupo, inclusive aqueles
que no permanecerem por todo o tempo, incluindo os Pargrafo nico. As mesmas regras so vlidas para a
convidados (com uma observao ao lado da assinatura). votao das Moes, que sero encaminhadas, em formu-
lrio prprio a ser retirado no local de credenciamento/
SEO III DA PLENRIA FINAL
secretaria da Conferncia. A Relatoria organizar as
Art.30 A Plenria Final da 1 Conferncia Municipal de Moes por rea temtica.
Desenvolvimento Rural Sustentvel de So Paulo ter como
objetivo votar o Relatrio Final da Conferncia com as CAPTULO IV DOS RECURSOS
propostas e Moes (conforme modelo) com, no mnimo,
Art.34 Os recursos necessrios para o financia-
trinta assinaturas de participantes.
mento da 1 CMDRS sero oriundos do oramento da
Art.31 Participaro da Plenria Final: Participantes inscri- Secretaria Municipal do Desenvolvimento, Trabalho e
tos, com direito a voz e voto exclusivamente, e convidados Empreendedorismo.
(que devero localizar-se em local previamente destinado
aos mesmos, distinto do local dos delegados). CAPTULO V DISPOSIES GERAIS
Pargrafo nico. No sentido de facilitar o encaminha- Art.35 Os casos no previstos neste Regimento sero resol-
mento dos trabalhos a Comisso Organizadora designar vidos pela Comisso Organizadora da 1 CMDRS.
localizaes distintas para participantes inscritos e para
os demais participantes, sempre que necessrio.
Art.32 Os trabalhos sero coordenados por mesas com-
postas de Coordenador, Secretrio e Relator Geral.
Pargrafo nico: Os trabalhos tero apoio dos membros
da Relatoria.
Art.33 A apreciao do Relatrio Final ser encaminhada

24
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Anotaes:

25
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Anotaes:

26
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Anotaes:

27
 1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Anotaes:

28
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

Prefeitura da Cidade de So Paulo

Fernando Haddad
Prefeito

Ndia Campeo
Vice-prefeita

Artur Henrique da Silva Santos

Secretrio Municipal do Desenvolvimento, Trabalho e Empreendedorismo

Fernando de Mello Franco

Secretrio Municipal de Desenvolvimento Urbano

Jos Alberto Serra Almeida

Secretrio Municipal de Servios

Luiz Antonio Medeiros

Secretrio Municipal de Coordenao das Subprefeituras

Rodrigo Pimentel Pinto Ravena

Secretrio Municipal do Verde e Meio Ambiente

29
1 Conferncia Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel da Cidade de So Paulo

30