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SUB DIRECCION

DE PROMOCION Y
PROTECCION DE
LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
Y DE LA
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
INTRODUCCIN

PROMOCION DE UNA
NUEVO
CULTURA DE MARCO
PREVENCIN LEGAL
DE RIESGOS
LABORALES LEY 29783
D.S.009-2005-TR

PRINCIPIO DE PRIMACIA DE
LA REALIDAD (VIII)
PRINCIPIO DE
VERACIDAD DOCUMENTOS VS REALIDAD
TITULO PRELIMINAR Y OBJETO DE LA LEY (01)

ESTADO

GESTION DE
TRABAJADORES SEGURIDAD Y EMPLEADORES
SALUD EN EL TRABAJO

ORGANIZACIONES
SINDICALES
AMBITO DE APLICACIN (02)

SECTORES DE
SERVICIOS

SECTOR
PUBLICO

TRABAJADORES
POR CUENTA
PROPIA
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO (10 ,11)
REPRESENTANTE del MTPE,
CONSEJO MINSA, Censopas,
NACIONAL DE ESSALUD, Empleadores, POLITICA
SEGURIDAD Y trabajadores NACIONAL
SALUD EN EL DE SST
TRABAJO

CONSEJO REPRESENTANTE de la
Direccin Regional MTPE,
REGIONAL DE Direccin Regional de Salud,
PROGRAMAS
SEGURIDAD Y ESSALUD de la regin, REGIONALES
Empleadores, Trabajadores DE SST
SALUD EN EL
TRABAJO
SUSTITUCION
PROGRESIVA DE
PROCEDIMIENTOS
TECNICAS, POR
AQUELLOS
QUE PRODUZCAN
MENOR O NINGUN
RIESGO PARA EL
TRABAJADOR
CORRECCIN Y DESEMPEO
POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (22)
Trabajadores deben ser:
- Consultados
- Informados
- Capacitados

Empleadores brindan facilidades:


para que los trabajadores y sus
representantes participen en:

- Proceso de organizacin
Proteccin seguridad y salud de - Planificacin
todos los miembros de la - Evaluacin y accin en el SST
organizacin, cumplimiento
normatividad, mejora continua
REGISTRO Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (26)

CONSERVACION DE REGISTROS:

- 5 aos: por investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos,


inspeccin interna y estatales, estadsticas, equipos de seguridad, induccin, capacit
-10 aos: registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos.
- 20aos: registros de enfermedades ocupacionales.
CONFORMACION DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD

Mayor Comit de SST -Deben elaborar un BENEFICIOS:


(incorporan un reglamento interno -Licencia con goce de
Igual de 20
de SST haber para realizar labores
trabajadores representante de
organizaciones -Paritario de SST,
sindicales en caso -Libro de Actas
exista) Proteccin contra despido
incausado.
Menor de 20 Supervisor de SST -Libro de notas tipo
trabajadores elegido por los actas. Duracin: hasta seis meses
trabajadores antes y despus del
termino de sus funciones.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR:


- Realizar mnimo 4 capacitaciones al ao en temas relacionados a SST,
- Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de SST
SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (36)

TODO EMPLEADOR ORGANIZA


LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROPIO O COMUN A VARIOS EMPLEADORES
LA FINALIDAD PREVENTIVA Y SUS FUNCIONES:

- Identificacin y evaluacin de riesgos.


- Vigilar factores del medio ambiente de trabajo
- Asesorar sobre planificacin y organizacin del trabajo.
- Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las
practicas de trabajo
- Evala equipos relacionados a la salud.
- Asesora en materia de salud , de seguridad e higiene en el
trabajo, ergonoma, y EPP
- Vigilancia de la salud del trabajador en relacin al trabajo
- Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin.
- Colabora en difusin de informacin y de la formacin en SST
- Organiza los primeros auxilios y atencin de urgencias
- participacin en el anlisis de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales
PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (37)
EVALUACION INICIAL DEL SGSST

DIAGNOSTICO
DEL ESTADO DE
LA SST

PARTICIPACIN Y CAPACITACIN
EN LA GESTIN DE RIESGOS
OBJETIVO:
Es el logro delos resultados especficos, realistas y posibles de aplicar por la empresa.
EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (41)

La Realizacin de auditorias peridicas:

Para comprobar si el SGSST ha sido aplicado y es


adecuado y eficaz sobre la prevencin y control
de los riesgos laborales.

Participan los trabajadores y sus representantes


en todas las fases de la auditoria.

Permiten la toma de decisiones y estrategias para


mejoras el SGSST.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Garantizar las elecciones de los representantes de los trabajadores


ante el comit se realicen a travs de las organizaciones sindicales.

Garantizar el real y efectivo trabajo del Comit Paritario de


Seguridad y Salud en el Trabajo, asignndole los recursos
necesarios.

Por incumplimientos de deber de prevencin genera la obligacin


de pagar indemnizacin a las victimas o sus derechohabientes.
Escenario del trabajo :
Durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad o en el
desplazamiento a la misma, an fuera del lugar y horas de trabajo;
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

En el enfoque de genero y proteccin de las trabajadoras, se


considera que al estar en estado de gestacin tienen derecho a ser
transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud
integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de
categora;

Las empresas especiales de servicios o cooperativas de


trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de
trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal, en
caso de incumplimiento, la empresa principal es la
responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones
que pudiera generarse
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de


que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la
organizacin del trabajo que pudieran tener repercusiones en la
seguridad y salud de los trabajadores.

Informar a los trabajadores a ttulo grupal, de las razones para


los exmenes de salud ocupacional e investigaciones en relacin
con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de
trabajo y a ttulo personal, sobre los resultados de los informes
mdicos previos a la asignacin de un puesto de trabajo y los
relativos a la evaluacin de la salud,

Los resultados de los exmenes mdicos al ser confidenciales no


pueden ser utilizados para ejercer discriminacin alguna sobre
los trabajadores en ninguna circunstancia o momento, el
incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los
empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Tiene derecho a comunicarse libremente con los


inspectores de trabajo, an sin la presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por razones


de seguridad y salud en el trabajo, se realiza sin
menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora

El trabajador debe responder e informar con veracidad a


las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario
es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia
penal correspondiente.
POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS
MDICOS ASISTENCIALES.

El empleador debe:

Informar al MINTRA todo accidente de trabajo


mortal, los incidentes peligrosos que pongan en
peligro la salud e integridad fsica del trabajador o
de la poblacin, u altere o ponga en riesgo la vida,
integridad fsica y psicolgica del trabajador
suscitado en el mbito laboral.

los centros mdicos asistenciales que atiendan por


primera vez sobre accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales registradas o los que
se ajustan a la definicin legal de estas estn
obligados a informar al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.
POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS
MDICOS ASISTENCIALES

El reporte en caso de accidentes de trabajo,


enfermedades profesionales e incidentes
peligrosos que afecten a trabajadores
independientes, en este caso

la notificacin esta a cargo del propio trabajador


o de sus familiares en el centro asistencial que
brinda la primera atencin,

el cual debe proceder a comunicar al Ministerio


de Trabajo y Promocin del Empleo y al
Ministerio de Salud;
INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES
OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS

La investigacin no queda solo en manos del


empleador tal como lo consigna la norma
reglamentara,

Adems participan los representantes de las


organizaciones sindicales o trabajadores,

Los resultados se comunican a la Autoridad


Administrativa de Trabajo, indicando las medidas
de prevencin adoptadas

En accidentes de trabajo mortales, participa la


autoridad administrativa de trabajo
FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO

Incluir en las visitas de inspeccin


los trabajadores, sus representantes, los peritos y los
tcnicos, los representantes de los comits paritarios o
los designados oficialmente

Aconsejar y recomendar
la adopcin de medidas para promover el mejor
cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en
el trabajo, y un plazo determinado garantice y cumpla las
disposiciones vulneradas y las modificaciones requeridas

iniciar el procedimiento sancionador


mediante la extensin de actas de infraccin o por
infraccin por incumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo
PARTICIPACIN DE PERITOS Y TCNICOS EN ACTUACIONES INSPECTIVAS E
INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO

El MTPE, los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Salud


y los rganos de la administracin pblica proporcionan peritos y
tcnicos debidamente calificados a la inspeccin de trabajo SST,

en el caso del sector de energa y minas, las direcciones


nacionales, regionales y locales organizan, contratan y
proporcionan personal tcnico especializado para el desarrollo
de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE;

Si en la inspeccin se apreciara indicios de la presunta comisin


de delito vinculado a la inobservancia de las normas de SST, la
inspeccin de trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que
haya conocido y los sujetos que podran resultar afectados.
ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y REQUERIMIENTO EN
CASO DE INFRACCIN

De conformidad con el nuevo marco legal de SST, se

originan por orden de las autoridades competentes


del MTPE,

a solicitud fundamentada de otro rgano del sector


pblico o de cualquier rgano jurisdiccional

en cuyo caso deben determinarse las actuaciones


que le interesan y su finalidad y por denuncia del
trabajador;
PARALIZACIN O PROHIBICIN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O
INMINENTE

El inspector al comprueba la inobservancia de la


normatividad sobre prevencin de riegos laborales
implica un grave e inminente riesgo para la
seguridad y salud y la vida de los trabajadores

pueden ordenar de conformidad con la legislacin


de inspecciones la inmediata paralizacin o la
prohibicin de los trabajos o tareas,

dichas ordenes son inmediatamente ejecutadas,


independientemente del pago de las
remuneraciones e indemnizaciones a favor de los
trabajadores afectados.
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE
GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad


empleadora principal responde directamente por las
infracciones

que, en su caso se cometan por el incumplimiento de


garantizar la seguridad y salud de los trabajadores,
personas que prestan servicios, personal bajo
modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios,
los trabajadores de las empresas y entidades contratistas
y subcontratistas que desarrollan actividades en sus
instalaciones;

asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios


temporales y complementarios responden directamente
por las infracciones por el incumplimiento de su deber de
garantizar la SST destacados en sus instalaciones.
ADECUACIN DE REGLAMENTOS SECTORIALES Y TRANSFERENCIA DE
FISCALIZACIN MINERA AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos


descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de SST
a la presente ley en un plazo no mayor de 180 das a
partir de su entrada en vigencia;

Se transfiere las competencias supervisin y


de
fiscalizacin de las actividades mineras del OSINERG al
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien
financiara dichas funciones mediante sus recursos propios,

y de los montos pagados por concepto de arancel de


fiscalizacin minera y el sesenta por ciento de las multas
que se impongan por las infracciones detectadas en los
procesos de fiscalizacin minera.
MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo

establece cambios en la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin


de Trabajo, Modifica el artculo 34 precisando que

constituyen infracciones administrativas en materia de SST los


incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general
aplicables a todos los centros de trabajo,

as como los aplicables al sector industria, construccin y energa y


minas mediante accin u omisin de los sujetos responsables

y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las


obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios
colectivos,
INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
En la ley 29783 SST, se incorpora el artculo 168-A del Cdigo Penal
estipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales, en los siguientes trminos:
El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y
estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica,

ser reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos


aos ni mayor de cinco aos.
S como consecuencia de una inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad, ser no menos de cinco
aos ni mayor de diez aos.

Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.


MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

Se modifican los prrafos tercero y stimo del artculo 13 en lo relativo


a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva
redaccin implica que
las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta
su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las
hubieren iniciado, y deben realizarse en el plazo que se seale en cada
caso concreto, sin que, con carcter general, pueda dilatarse ms de 30
das hbiles,
salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado.
Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen puede
autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el
tiempo necesario hasta su finalizacin, excepto en los casos cuya materia
sea de SST y
finalmente que se adicione el Literal F) al artculo 45 en lo que
corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el sentido de
que la resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al
representante de la organizacin sindical, as como a toda persona con
legitimo inters para el procedimiento.
MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES

Finalmente la reciente legislacin sobre SST


adiciona un ltimo prrafo al artculo 5 del
Decreto Legislativo N 892 Ley que regula el
derecho de los trabajadores a participar en el
reparto de utilidades de las empresas

que desarrollan actividades generadoras de rentas


de tercera categora permitiendo que participen en
el reparto de utilidades en igualdad de condiciones

los trabajadores que hayan sufrido accidente de


trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya
dado lugar a descanso mdico, debidamente
acreditado al amparo y bajo los parmetros de la
norma de seguridad y salud.
Trabajo forzoso
Es todo trabajo realizado por una persona, sin
que haya prestado su consentimiento, bajo
amenaza de una sancin o pena, en contra suya o
de un tercero.

Es consecuencia de la trata de personas y de la migracin


irregular, que refleja un problema aparente en alza.

El enganche, es un ejemplo de trabajo forzoso que se


presenta mayormente en la extraccin de la madera.
Consiste en el reclutamiento de mano de obra mediante el
ofrecimiento de dinero, vveres pertrechos y obras de
comunicacin comunal, realizada por un intermediario hacia
personas de escasos recursos, para que stos se
comprometan a satisfacer el pago de una deuda con su
trabajo.

En el Per, el trabajo forzoso se da en la agricultura, en la


extraccin de la madera, en el trabajo minero, en el trabajo
domstico, en la explotacin sexual con fines comerciales,
etc.
La Trata de Personas

Es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida


o la recepcin de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
concesin o recepcin de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin.

Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin


de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o
las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o
la extraccin de rganos.
El trabajo forzoso y la trata de personas es delito!
Articulo 153 del Cdigo Penal:

"El que promueve, favorece, financia o facilita la


captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin
o retencin de otro, recurriendo a la violencia, la
amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de
libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de
una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o
recepcin de pagos o beneficios, con fines de
explotacin, venta de nios, para que ejerza la
prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras
formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre,
la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras
formas de explotacin laboral, o extraccin o trafico de
rganos o tejidos humanos ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
quince aos.

La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o


retencin de nio, nia o adolescente con fines de
explotacin se considerara trata de personas incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios
sealados en el prrafo anterior.
Trabajo Decente

Es el trabajo que se realiza en condiciones de libertad,


equidad, seguridad y dignidad humana.

El trabajo slo puede ser decente si es seguro y


saludable,

si la actividad laboral se realiza con aplicacin de una


cultura de prevencin de riesgos eficaz de SST, en
condiciones seguras y adecuadas de trabajo y con el
pleno goce de sus derechos y beneficios sociales.
Libertad Sindical
La libertad sindical constituye un derecho fundamental, es a
la vez un derecho de los trabajadores y empleadores a
constituir y afiliarse libremente a organizaciones para la
tutela de sus derechos e intereses y de aqullos y estas a
desarrollar actividad sindical.

Una finalidad fundamental de la libertad sindical consiste en


la negociacin colectiva de las condiciones de trabajo y de
empleo.

El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la


sindicacin, sin autorizacin previa, para el estudio,
desarrollo, proteccin y defensa de sus derechos e intereses
y el mejoramiento social, econmico y moral de sus
miembros. Decreto Supremo N 010-2003-TR
GRACIAS

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