UNIVERSIDAD CATLICA BOLIVIANA SAN PABLO

UNIDAD ACADMICA REGIONAL COCHABAMBA

ADMINISTRACION Y ORGANIZACIN
Docente: Mg. Rafael Valds Zegarra

Caso SEMAPA

Cesar Snchez Hidalgo

John Campos Rocha

Cochabamba - Bolivia
Octubre-2017
1. Antecedentes Histricos y Legales.

SEMAPA fue creada bajo la Presidencia de Rene Barrientos Ortuo, mediante Decreto Supremo N
08048 el 12 de julio de 1967 el cual establece en su Art. 1 " la creacin del Servicio Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado, SEMAPA, como Sociedad de Economa Mixta, con domicilio legal en
la ciudad de Cochabamba, duracin indefinida y plena capacidad para auto administrarse y
ejercitar todos los actos de la vida jurdica"

En fecha 24 de noviembre de 1972 mediante Decreto Supremo N 10597 se reorganiza SEMAPA

como entidad de Servicio Pblico con su Primer Estatuto Orgnico con VIII Captulos y 26 Artculos.

Mediante Resolucin Ministerial N 114 de fecha 25 de mayo de 1973, es aprobado el Segundo

Estatuto Orgnico de SEMAPA, con XVI Captulos y 145 Artculos.

En fecha 1 de agosto de 1985 mediante Decreto Supremo N 1985, se dispone la Conformacin del
DIRECTORIO como mximo nivel de decisin y la TUICION de la Municipalidad sobre esta Entidad.

El Concejo Municipal de Cochabamba, mediante Ordenanza Municipal N 1867/96 de fecha 1 de

octubre de 1996, Homologa el Tercer Estatuto Orgnico con XI Captulos y 33 Artculos.

El 25 de agosto de 1997 el Gobierno de la Nacin, mediante Decreto Supremo N 24828, reconoce

a SEMAPA, como EMPRESA DESCENTRALIZADA de la Municipalidad de la Provincia Cercado del
Departamento de Cochabamba y dispone la reconformacin del Directorio.

Mediante Ordenanza Municipal N 2034, de fecha 30 de septiembre de 1997, se modifica el

Artculo 13 del Estatuto Orgnico en cuanto a la Conformacin del Directorio y en fecha 9 de
mayo del ao 2000 mediante Ordenanza Municipal N 2504/2000, se modifica el Art. 18 inc. b)
que dispone un Directorio Transitorio y la forma de designacin de los miembros del mismo. En
1999, el servicio fue entregado en concesin a la empresa privada Aguas del Tunari, y en abril de
2000, despus de una serie de conflictos sociales pas nuevamente a ser atendido por SEMAPA. El
Honorable Concejo Municipal de Cochabamba, mediante Ordenanza Municipal N 2657/2001 de
11 de mayo de 2001 aprueba las modificaciones al nuevo Estatuto Orgnico con XI captulos y 33
artculos.

El Estatuto Orgnico Vigente del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Cochabamba,
de "SEMAPA" con IV Ttulos y 51 Artculos es aprobado en fecha 23 de noviembre de 2001
mediante Ordenanza Municipal N 2742, abrogndose las anteriores Ordenanzas Municipales.
Aprobacin del nuevo Estatuto Orgnico de la Empresa, documento que fue aprobado mediante
Resolucin de Directorio N 67/13 de 07 de noviembre de 2013 y homologado mediante
Ordenanza Municipal N 4776/2013 de 17 de diciembre de 2013.
ESTATUTO ORGNICO DEL SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO

SEMAPA

TITULO I

CAPITULO I

NATURALEZA, DENOMINACIN, DOMICILIO, OBJETO, DURACIN

ARTCULO 1.- Naturaleza.

El Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SEMAPA; es una Empresa Municipal

Descentralizada constituida en el Departamento de Cochabamba, como una entidad pblica con
participacin y control social, con personalidad jurdica plena, patrimonio propio, con autonoma
de gestin tcnica, administrativa y financiera, sin fines de lucro, al amparo de lo determinado por
la Constitucin Poltica del Estado en sus Arts. 20, 302 Nm. 26 y 40, 373 y 374; por la Ley No.031
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez en sus Arts. 8 Nm.

3), 83 pargrafo II, Nm. 3), Incisos a), b), c) y d) y pargrafo III, 89, pargrafo III, Nm. 3); por la
Ley No. 2028 de Municipalidades en sus arts. 111 al 114 y la Ley No.2066 y otras disposiciones
legales en vigencia.

ARTCULO 2.- Denominacin y Razn Social.-

La denominacin y razn social de la empresa es SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO SANITARIO, siendo la sigla SEMAPA.

ARTCULO 3.- Domicilio.-

El domicilio legal de la empresa SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO SEMAPA, es el Departamento de Cochabamba; pudiendo establecerse agencias o
sucursales en cualquier otro lugar en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia o en el
extranjero, de considerarlo necesario.

ARTCULO 4.- Objeto.-

El objeto de la empresa SEMAPA es la prestacin directa y exclusiva de los servicios de captacin,

provisin, tratamiento y distribucin de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en la provincia
Cercado del Departamento de Cochabamba, as como en cualquier otra jurisdiccin que solicite
dichos servicios y se encuentren dentro del rea de concesin o licencia otorgada por el Estado
Plurinacional de Bolivia a la empresa. Asimismo SEMAPA como empresa pblica municipal podr
prestar servicios de elaboracin y ejecucin de proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario
a entidades pblicas.

ARTCULO 5.- Duracin.-

La duracin de SEMAPA, es indefinida por su condicin de institucin de derecho pblico y la
calidad de servicio pblico que presta.

CAPITULO II

PRINCIPIOS GENERALES

ARTCULO 6.- Principios.-

En estricta observancia de los preceptos contenidos en la Constitucin Poltica del estado

Plurinacional de Bolivia, la Ley No.2028 de Municipalidades, Ley No.031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez, la Ley de Servicios deAgua Potable y Alcantarillado Sanitario
No.2066 y otras disposiciones legales en vigencia, se establece en el presente Estatuto Orgnico
del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario SEMAPA sobre la base de los
siguientes principios:

a) El derecho universal de acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.

b) La responsabilidad pblica de la prestacin de los servicios.

c) La calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios.

d) La sostenibilidad social, econmica, ambiental y equidad social.

e) La participacin y control social en la gestin de los servicios.

ARTCULO 7.- Visin y Misin.-

La empresa SEMAPA ha definido como su Visin: Convertirse en una empresa modelo en la

prestacin de servicio de agua potable y alcantarillado sanitario en el mbito nacional,
comprometida con el desarrollo regional, auto-sostenible y eficiente empleando avanzadas
tecnologas, con personal calificado, mejorando la calidad de vida de los estantes y habitantes del
Departamento de Cochabamba. En concordancia con la Visin definida, SEMAPA tiene como
Misin: Ser una empresa municipal que satisface las necesidades de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario, mejorando las condiciones de vida, preservando el medio ambiente para
alcanzar una gestin de calidad, con participacin y control social."

CAPITULO III

COMPETENCIAS Y FACULTADES DE SEMAPA

ARTCULO 8.- Facultades y Competencias.-

En razn de su naturaleza y para cumplimiento de su objeto, SEMAPA podr realizar todos los
actos y gestiones necesarias que no estn expresamente prohibidos por ley y por el presente
estatuto o sus Reglamentos sin reserva ni limitacin alguna. De modo meramente enunciativo y no
limitativo, estar especialmente facultada para:
a) Explorar, Administrar, Poseer y Usar, a cualquier titulo toda clase de aguas, sean superficiales o
subterrneas, captar, embalsar, transportar, tratar y distribuirlas conforme a disposiciones legales
vigentes.

b) Elaborar proyectos y ejecutar obras civiles ya sean de captacin, embalse, transporte,

tratamiento y distribucin de agua potable y otras que sean necesarias. Del mismo modo podr
realizar proyectos y ejecutar obras civiles de tendido de redes de alcantarillado, plantas de
tratamiento, emisarios, interceptores, colectores y todas aquellas tendientes a la consecucin de
su objeto.

c) Prestar conforme a ley los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en condiciones
que permitan el desarrollo y consolidacin permanente de SEMAPA.

d) Solicitar y obtener de la autoridad que corresponda, la imposicin de servidumbres,

expropiaciones, comodatos, concesiones de bienes necesarias para el cumplimiento de su objeto.

e) Definir las reas de prestacin de servicio y expansin para la prestacin de sus servicios de
acuerdo a lo determinado por el art. 4 del presente Estatuto, cumpliendo la normativa legal que
corresponda.

f) Decidir de manera independiente acerca del uso y destino de la energa hidrulica emergente de
sus instalaciones.

g) Coadyuvar al Gobierno Autnomo Municipal y al Gobierno Autnomo Departamental en el

logro de sus proyectos, en materia de la prestacin de servicios pblicos de saneamiento bsico
mediante la elaboracin, revisin, coordinacin, ejecucin y asesoramiento de los planes,
proyectos y otros que le sean solicitadas.

h) Elaborar toda clase de reglamentos y manuales necesarios para el cumplimiento de los

objetivos de la empresa.

i) Imponer sanciones a los usuarios por infracciones a las normas reglamentarias del servicio que
presta SEMAPA.

j) Solicitar, tramitar y obtener de entidades nacionales e internacionales, tanto pblicas como

privadas, crditos y financiamientos de cualquier ndole, sean en moneda nacional o extranjera;
as como subvenciones y apoyos de programas del mismo sector, siempre con el objeto de
mejorar y ampliar la prestacin de servicios a su cargo; ya sea de manera directa o a travs de los
niveles de Gobierno Municipal, Departamental o Nacional.

k) Tramitar, obtener, gestionar, renovar y utilizar concesiones o licencias para el acceso a fuentes
de agua de cualquier origen o naturaleza, con destino a la prestacin de los servicios de provisin
de agua potable y alcantarillado sanitario, en las condiciones establecidas por el Estado
Plurinacional de Bolivia, a travs de Leyes Nacionales, Leyes Departamentales, Leyes Municipales,
Ordenanzas Municipales y sus correspondientes reglamentos.
CAPITULO IV

PATRIMONIO RENTAS

ARTCULO 9.- Patrimonio. -

El patrimonio de SEMAPA est constituido por los bienes que posee en la actualidad y por aquellos
que adquiera en lo sucesivo por cualquier ttulo. Este patrimonio est conformado por:

a) Los bienes inmuebles, maquinaria, equipos, vehculos, muebles y en general todas las cosas
materiales adquiridos a cualquier ttulo o carcter.

b) Ttulos valores, depsitos bancarios, sean cuentas corrientes, cajas de ahorro, depsitos a plazo
fijo y otros que pueda constituir en el sistema financiero nacional o internacional, de acuerdo a la
normativa legal vigente.

c) Los derechos, concesiones, licencias y privilegios de cualquier ndole que le otorguen en razn a
su naturaleza y para el cumplimiento de su objeto. Estos incluyen entre otros la autorizacin de
uso y aprovechamiento de las

fuentes de agua superficiales y subterrneas y la licencia concesin para la prestacin de los

servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.

d) Los estudios, proyectos, mapas, planos, libros, archivos, documentos especializados y en

general toda propiedad intelectual, bajo cualquier soporte, sea escrito, digital; software y todo
tipo de creacin intelectual producida por sus funcionarios o por terceros por encargo de SEMAPA
y otras formas de documentacin correspondientes al servicio pblico que presta.

e) Las obras civiles, infraestructura de capitacin, tratamiento, distribucin, recoleccin de los

sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario que se encuentran bajo su competencia.

f) Los ingresos que obtengan por concepto de pago de tarifas, tasa, multas, contribuciones y otras
vinculadas a la prestacin de los servicios y definidos por autoridad competente.

g) Los recursos econmicos que se obtengan por donaciones, subvenciones, cesiones,

provenientes de la cooperacin nacional e internacional, pblica y privada.

ARTCULO 10.- Adquisicin y Administracin.-

Todos los bienes muebles e inmuebles, valores y propiedad intelectual adquiridos o por adquirir a
travs de cualquier figura legal, sern registrados en los registros pblicos que correspondan a
nombre del SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO SEMAPA.

El patrimonio de SEMAPA ser administrado bajo el rgimen del Derecho Pblico y no podr
enajenarse o disponerse del mismo sin previo cumplimiento de una norma legal expresa y
disposicin del presente Estatuto Orgnico, as como de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios. El Directorio fiscalizara la administracin y manejo de los
bienes teniendo la facultad de decomisar de forma preventiva mientras se instaure un proceso por
el uso doloso en beneficio de un inters ajeno al objeto de la empresa.

ARTCULO 11.- Ingresos.-

Los ingresos econmicos y financieros de SEMAPA estarn constituidos por:

a) El producto, rendimiento y rentas generadas por todos sus bienes.

b) El cobro de los servicios proveniente del suministro de agua potable y servicio del alcantarillado
sanitario a travs de las tarifas y tasas determinadas.

c) El cobro de multas e infracciones y contravenciones a normas legales o reglamentos impuestos

a los usuarios de los servicios provistos por SEMAPA.

d) Los ingresos generados por instalacin o regularizacin del derecho de conexin a sus redes,
servicio tcnico y otros vinculados directa o indirectamente con su objeto. Las subvenciones que
se reconozcan a su favor, as como el producto de los gravmenes legales que se creen para
establecer, ampliar, mejorar o mantener los servicios que presta.

e) Las donaciones y financiamientos que reciba en su condicin de empresa pblica de servicios y

las contribuciones y otro tipo de aportes voluntarios que reciba de cualquier origen o naturaleza.

f) El pago por prestacin de servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario obtenido de

procesos de recuperacin por concepto de mora de gestiones pasadas.

g) Ingresos por proyectos de obras civiles.

ARTCULO 12.- Rentas.-

Constituyen rentas de SEMAPA las siguientes:

a) Los recursos generados por el rendimiento de todos sus bienes.

b) El cobro por el derecho de conexin a sus instalaciones.

c) Los recursos generados por el cobro de las tarifas y tasas por el suministro de sus servicios.

d) Los recursos generados por el cobro de multas aplicadas a los usuarios por contravencin a
normas legales y/o reglamentarias.

e) Las subvenciones que se reconozcan en su favor, as como el producto de los gravmenes

legales destinados a establecer ampliar o mantener el servicio pblico que presta.
f) Las donaciones que reciba en su condicin de persona de carcter pblico.

g) Las contribuciones voluntarias de cualquier clase de personas.

h) El rendimiento generado por los excedentes de los certificados de aportes de

COMTECO a favor de la Empresa, as como las regalas producto de las acciones de Derechos
adquiridos de cualquier institucin o empresa.

i) El rendimiento generado por sus depsitos bancarios en el Sistema Financiero Nacional.

j) Ingresos por proyectos por obras civiles.

ARTCULO 13.- Bonos.-

SEMAPA est autorizada a emitir bonos o cualquier clase de ttulo valor, segn las obligaciones y
condiciones que seale el Directorio y la aprobacin del Concejo Municipal del Gobierno
Autnomo Municipal de Cochabamba.

ARTCULO 14 Tarifas.-

El monto de las tarifas de SEMAPA deber ser aprobado por el Directorio y por la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS). Las tarifas fijadas
debern ser suficientes para cubrir mnimamente los siguientes conceptos:

a) Los gastos de operacin, funcionamiento de la empresa.

b) El mantenimiento de sus redes y equipos.

c) La reserva legal para depreciacin y amortizacin.

d) La reserva legal para obligaciones sociales.

e) La reserva para imprevistos.

f) La reserva para amortizacin de crditos.

g) Un quince por ciento (15 %) adicional de la sumatoria de sus gastos conforme a los incisos a) a la
f) del presente artculo; con destino exclusivo a las inversiones destinadas a la ampliacin de sus
fuentes de agua, aducciones, redes de distribucin de agua potable, alcantarillado sanitario,
plantas de tratamiento de agua cruda y servidas; activos, as como otros requerimientos
imprescindibles para la prestacin de sus servicios. Todo de acuerdo a los planes maestros y
operativos definidos por las instancias de direccin de SEMAPA.

ARTCULO 15.- Excedentes. -

Los excedentes que puedan producirse en los estados financieros anuales de SEMAPA, por
prestacin de sus servicios, sern reinvertidos obligatoriamente en caso de necesitarse una
inversin superior a la definida por el inciso g) del artculo 14 del presente Estatuto. En caso de no
precisarse de esta inversin, los excedentes se destinarn a incrementar el fondo de reserva para
imprevistos. Bajo ninguna circunstancia estos excedentes, sern repartidos o compartidos con
cualquier gnero de personas sean naturales o jurdicas; incluyendo al personal tcnico
administrativo y obrero de SEMAPA.

ARTCULO 16.- Control Social.-

La sociedad civil organizada, podr ejercer el Control Social definido en el Art. 241 de la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley No.341 de Participacin y Control

Social y otras disposiciones legales y normas anlogas, para lo cual SEMAPA definir los espacios y
mecanismos para el ejercicio de este derecho.

TITULO II

CAPTULO I

DIRECCIN Y ADMINISTRACIN

ARTCULO 17.- Estructura Jerrquica.-

La Estructura Jerrquica de SEMAPA, est constituida por los siguientes niveles de direccin y
Administracin:

a) El Directorio.

b) La Gerencia General Ejecutiva.

c) Las Gerencias de rea.

CAPITULO II

EL DIRECTORIO

ARTCULO 18.- Direccin.-

El Directorio es la mxima autoridad de SEMAPA, constituido conforme al presente

Estatuto; sus decisiones son de cumplimiento obligatorio por todas las instancias de la empresa.

ARTCULO 19.- Competencia.-

El Directorio como mxima instancia de decisin de la empresa, establece las polticas de la

Institucin, sus objetivos y proyectos a travs de Resoluciones
expresas, las cuales deben ser pronunciadas en estricto cumplimiento a la normativa legal vigente;
sin limitaciones de ninguna clase, salvo las previstas por disposiciones legales vigentes.

ARTCULO 20.- Constitucin.-

El Directorio de SEMAPA se encuentra constituido por los siguientes miembros:

I. El Alcalde o Alcaldesa Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, como

PRESIDENTE NATO DEL DIRECTORIO, o su representante.

II. Directores Institucionales:

a) Un representante del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, designado por el Alcalde

o Alcaldesa Municipal de Cochabamba.

b) Un representante designado por la Federacin de Profesionales del Departamento de

Cochabamba.

c) Un representante del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, designado por el

Gobernador o Gobernadora del Departamento de Cochabamba.

d) Un representante del Ministerio de Medio Ambiente y Agua del Estado Plurinacional de Bolivia,
designado por el Ministro o Ministra.

III. Directores Ciudadanos:

Cuatro representantes ciudadanos de la jurisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal de

Cochabamba (GAMC), elegidos democrticamente, a travs del voto universal, directo y secreto;
conforme al reglamento especfico.

IV. Todos los Directores debern tener suplentes debidamente acreditados. En el caso de los
directores ciudadanos, que no presentaran suplentes o los

mismos sean inhabilitados en el proceso de depuracin el suplente ser el segundo ms votado de

la respectiva circunscripcin. La no presentacin de suplentes no inhabilita la candidatura de los
postulantes a directores ciudadanos.

ARTCULO 21.- Facultades.-

I. El Directorio, tendr amplias facultades para deliberar, controlar, supervisar, fiscalizar y normar
las polticas institucionales de la empresa, velando por el cumplimiento de las disposiciones que
emane con fines y objetivos de la

institucin, as como el desarrollo administrativo de SEMAPA y las determinaciones pronunciadas.

Constituyen sus Facultades, las siguientes:
a) Cumplir y velar por el cumplimiento de las normas legales vigentes, el Estatuto, los reglamentos
internos de SEMAPA, para el buen funcionamiento de la empresa.

b) Proponer, considerar, analizar y en su caso aprobar la reforma total o parcial del presente
Estatuto a iniciativa del presidente, un Director titular o el Gerente General Ejecutivo.

c) Considerar, aprobar o rechazar reglamentos, manuales, propuestos por el Gerente General

Ejecutivo o algn miembro del Directorio.

d) Designar por votacin y mayora simple al Vicepresidente del Directorio.

e) Podr solicitar cualquier proceso de contratacin o contrato a travs del GerenteGeneral

Ejecutivo con fines de control y fiscalizacin sobre la celebracin de todo gnero de contratos.

f) Considerar, aprobar o rechazar a travs de Resoluciones expresas, los Planes Operativos Anuales
y Presupuesto, los Planes Estratgicos Institucionales, Planes de Desarrollo Quinquenales, Planes
Maestros. As como los Estados Financieros y

otros de cualquier naturaleza que fueran propuestas por la Gerencia General Ejecutiva, para su
remisin a las instancias legales que correspondan.

g) Considerar, aprobar o rechazar a travs de Resoluciones expresas; los Proyectos de Estructuras

Tarifarias por concepto de provisin de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario, Instalaciones,
Conexiones, Servicio Tcnico, Sanciones y Multas por infracciones, para su posterior remisin a la
autoridad competente.

h) Autorizar al Gerente General Ejecutivo la emisin de Bonos y todo gnero de Ttulos Valores
determinando las condiciones y caractersticas de los mismos. i) Considerar, Autorizar o Rechazar a
travs de Resolucin expresa; la transferencia, arrendamiento, hipoteca, prenda, pignoracin de
bienes de propiedad de la empresa, sean estos inmuebles, muebles, muebles sujetos a registro,
etc., siempre y cuando se cumpla con la normativa legal referida a la disposicin de bienes
pblicos o de dominio del Estado.

j) Considerar, Aprobar o Rechazar, a travs de Resolucin expresa las denuncias escritas por faltas
cometidas por alguno de los miembros del Directorio en el desempeo de su cargo, previo proceso
conforme a reglamento interno del Directorio.

k) Considerar, Aceptar o Rechazar la renuncia presentada por algn Director Ciudadano.

l) Designar al Gerente General Ejecutivo.

m) Considerar, Aceptar, Rechazar la renuncia del Gerente General Ejecutivo; as como decidir
sobre su remocin, destitucin cuando as lo considere conveniente.

n) Considerar, Aceptar, Rechazar la designacin de los Gerentes de rea de SEMAPA, de terna

propuesta por la Gerencia General Ejecutiva.
o) Considerar, Aceptar, Rechazar la remocin, destitucin de los Gerentes de rea de SEMAPA.

p) Considerar, Aprobar, Rechazar, Observar las modificaciones presupuestarias propuestas por la

Gerencia General Ejecutiva.

q) Designar al reemplazante en la Gerencia General Ejecutiva, en caso de ausencia o impedimento

temporal del titular.

r) Considerar, Aprobar, Rechazar, Observar los informes presentados por la Gerencia General
Ejecutiva.

s) Conocer y resolver en segunda instancia las resoluciones emitidas por la Gerencia General
Ejecutiva y que hayan sido objeto de impugnacin de conformidad a la ley de procedimientos
administrativos.

t) Emitir las Resoluciones de Directorio que sean necesarias para el correcto y eficiente
funcionamiento de SEMAPA.

u) Fiscalizar todos los actos, gestiones, trmites, contratos realizados por la empresa; sin otra
limitacin que la impuesta por el presente estatuto o normas legales en actual vigencia.

v) Conocer, Aceptar, Rechazar solicitudes, peticiones, denuncias y otros que fueran remitidas por
la sociedad civil organizada. Decidir las medidas a tomar en cada caso que sea de su conocimiento
de acuerdo a la normativa vigente.

w) Considerar, Aceptar, Rechazar, Observar la fusin, transformacin, liquidacin

de SEMAPA; conforme al procedimiento determinado en el presente Estatuto y otras disposiciones

legales superiores.

x) Considerar, Aprobar y Disponer la realizacin de Auditoras Internas y Externas, a travs de

Resolucin expresa, sin perjuicio del control interno previo y el control externo posterior
determinado por las normas de la Administracin

Pblica. Los trminos, las condiciones y alcances de esta auditora externa sern definidos en la
misma resolucin.

y) Podr disponer por mayora absoluta de los miembros la contratacin de un auditor o una
consultora financiera sea Nacional o extranjera para efectuar auditorias especiales para los
siguientes cometidos

-Examinar las operaciones y la documentacin contable de SEMAPA.

-Verificar los inventarios y comprobar los valores del establecimiento.

-Examinar y verificar los Balances y Estados Financieros.

-Otros que sean considerados importantes, con la finalidad de velar por el buen funcionamiento
de la empresa.

II. Las atribuciones detalladas precedentemente no tienen carcter limitativo, por

lo que el Directorio podr establecer otras disposiciones a travs de sus resoluciones expresas
amparadas en la ley, velando por el buen y correcto funcionamiento de SEMAPA.

ARTCULO 22.- Condiciones de elegibilidad.-

Los miembros del Directorio con excepcin del Presidente Nato, debern cumplir con los
siguientes requisitos:

a) Ser boliviano de nacimiento.

b) Ser ciudadano en ejercicio y mayor de edad.

c) Tener domicilio fijo dentro los lmites del rea de concesin otorgada por la autoridad
competente.

ARTCULO 23.- incompatibilidades. -

No podrn ser elegidos ni designados como miembros del Directorio de SEMAPA las personas que
al momento de su eleccin o designacin se encuentren comprendidos en las siguientes
situaciones:

a) Quienes hubieren causado dao econmico a SEMAPA o al Gobierno

Autnomo Municipal de Cochabamba; debidamente establecido y determinado por resolucin

expresa de la Contralora General del Estado.

b) No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal o tener pliego de cargo

ejecutoriado, pendientes de cumplimiento.

c) Quienes siendo Directores, no hubieren renunciado a su cargo con la debida anticipacin para
habilitarse a una nueva postulacin.

d) Quienes tuvieren a la fecha de su postulacin procesos judiciales, administrativos pendientes de

resolucin iniciados en contra de SEMAPA o por SEMAPA y en los que intervengan como
demandantes, demandados, querellantes, querellados o terceros interesados, imputados.

e) Los funcionarios pblicos de cualquier categora que se encuentren en pleno ejercicio de sus
funciones en otra entidad pblica, sea sta de la naturaleza

que sea; salvo los representantes de Entidades Pblicas definidos en los incisos b), d) y e) del Art.
20 del presente Estatuto.
f) No tener a la fecha de su designacin contratos de obras, provisin de bienes o servicios
suscritos con SEMAPA; limitacin que se prolonga hasta sus

parientes consanguneos hasta el cuarto grado y afines hasta el segundo grado; de acuerdo al
cmputo de parentesco definido en el cdigo civil.

ARTCULO 24.- Periodo de Designacin.-

I.- Los Directores Ciudadanos sern designados por un periodo de dos aos calendario,
computables a partir de la fecha de su posesin.

II.- Se encuentran exentos de este plazo la Presidencia del Directorio en la persona

del Alcalde Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba o su representante, as

como los Directores Institucionales.

III.- Los Directores Ciudadanos que no se postulen a la reeleccin, desempearan su cargo hasta
que su reemplazante tome posesin.

ARTCULO 25.- Acefalias y Suplencias.-

I. Los Directores Institucionales debern contar de forma obligatoria con su suplente designado
por la institucin a la cual representan.

II. En el caso de los Directores Ciudadanos, elegidos a travs de voto secreto y directo; ante la
renuncia al cargo de Director, licencia o impedimento para ejercer el mismo; asumir la titularidad
el Director Suplente elegido

democrticamente junto al titular, y en caso de renuncia, ausencia, licencia o impedimento de

este ltimo, deber ser convocado mediante resolucin

expresa del Directorio, al segundo candidato ms votado de la circunscripcin a la que representa.

ARTCULO 26.- Dietas y Viticos.-

I.- Las dietas y Viticos estarn sujetos a determinacin de la normativa legal vigente.

II.- En caso de viajes vinculados con las actividades de la empresa; el Directorio percibir los
viticos que correspondan de acuerdo normativa vigente.

ARTCULO 27.- Responsabilidades.-

Los Directores son responsables administrativa, civil y penal en forma solidaria y mancomunada.
Excepto cuando algn Director haya pronunciado voto disidente

debidamente justificado contra la resolucin adoptada y dicha disidencia conste por escrito en el
Acta de reunin de Directorio correspondiente.
ARTCULO 28.- Qurum y Mayora para adoptar Decisiones.-

I.- El Directorio podr sesionar con la presencia mnima de tres de los Directores

titulares o suplentes y el Presidente o el Vicepresidente, siendo necesaria la misma condicin para

adoptar cualquier tipo de resoluciones.

II.- La solicitud fundamentada y expresa de tres miembros del Directorio obliga a la convocatoria
de una reunin ordinaria o extraordinaria.

ARTCULO 29.- Sesiones de Directorio y Sancin por Inasistencia.-

I.- El Directorio se reunir como mximo tres veces al mes de forma Ordinaria y de forma
extraordinaria cuantas veces sea necesario.

II.- La inasistencia injustificada a tres sesiones por cualquiera de los miembros del Directorio, a
excepcin del Presidente, ser representada ante la instancia que los acredit.

ARTCULO 30.- Actas.-

Las sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Directorio constarn en Actas que debern ser
elaboradas por el Asistente Legal del Directorio, manteniendo el orden cronolgico de las sesiones
y debern estar suscritas por los directores, Asistente Legal y el Secretario del Directorio.

ARTCULO 31.-Del Secretario del Directorio.-

I. La Gerencia General Ejecutiva de SEMAPA, cumple las funciones de Secretario del Directorio con
apoyo directo del Asistente Legal y por ende es su obligacin asistir a todas las sesiones ordinarias
y extraordinarias que sean convocadas.

II. En caso de algn impedimento justificado del Gerente General Ejecutivo, para no asistir a alguna
reunin ordinaria o extraordinaria, podr delegar a un Gerente de rea para ejercer la funcin de
Secretario del Directorio.

ARTCULO 32.- Obligaciones del Secretario del Directorio.-

Las obligaciones de Secretario del Directorio con el apoyo directo del Asistente Legal, sern las
siguientes:

a) Asistir a las sesiones de Directorio ordinarias y extraordinarias.

b) Verificar el qurum para las sesiones ordinarias y extraordinarias.

c) Dar lectura del Orden del da.

d) Firmar las Actas de Sesiones ordinarias y extraordinarias, as como las Resoluciones de

Directorio.
e) Tendr derecho a voz y no a voto.

f) Guardar absoluta confidencialidad con temas inherentes al tratamiento de temas que efecta el
Directorio.

ARTICULO 33.- Obligaciones del Asistente Legal del Directorio.-

Las obligaciones del Asistente del Directorio sern las siguientes:

a) Elaborar y suscribir las Actas de sesiones ordinarias y extraordinarias del Directorio.

b) Elaborar y suscribir las Resoluciones de Directorio.

c) Custodiar toda la documentacin que ingresa al Directorio.

d) Elaborar informes e instructivos a solicitud del pleno del Directorio.

e) Coordinar y hacer seguimiento a instructivos emitidos por el Directorio con el Gerente General
Ejecutivo, Gerentes de rea y dems personal administrativo.

g) Efectuar la Citacin de los Directores en coordinacin con el Presidente a las sesiones de

Directorio convocadas, debiendo notificar a los directores con la fecha de realizacin de cada
reunin, as como el orden del da fijado para cada reunin.

h) Remitir una copia de la correspondencia que llega al Presidente del Directorio, a cada Director.

i) Brindar asesoramiento al Directorio de SEMAPA sea este verbal o escrita.

j) Informar al Directorio sobre temas pendientes a tratar.

k) Guardar absoluta confidencialidad con temas inherentes al tratamiento de temas que efecta el
Directorio.

CAPITULO III

DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO

ARTCULO 34.- Presidencia Nata.-

I.- La Presidencia del Directorio de SEMAPA es ejercida por el Alcalde o Alcaldesa del Gobierno
Autnomo Municipal de Cochabamba.

II.- La funcin de Presidente del Directorio de SEMAPA, podr ser delegada a travs de Resolucin
Ejecutiva pronunciada por la Alcaldesa o Alcalde Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de
Cochabamba.

ARTCULO 35.- Atribuciones. - Son atribuciones del presidente del Directorio las siguientes:

a) Convocar y presidir las sesiones ordinarias o extraordinarias del Directorio.

b) Ejercer la representacin legal del Directorio de SEMAPA sin limitacin alguna; salvo las
sealadas por ley y el presente Estatuto.

c) Suscribir conjuntamente los directores participantes, todas las actas de sesiones de Directorio.

d) Dirimir cuando se produzca empate en la votacin de cualquier asunto que se encuentre en

tratamiento y consideracin del Directorio.

e) Adoptar y emitir las Resoluciones de Presidencia que correspondan, en casos de importancia,

emergencia o urgencia en los asuntos relativos al desenvolvimiento institucional de SEMAPA bajo
su entera responsabilidad, previa solicitud del Gerente General Ejecutivo respaldado en un
informe tcnico legal. Las resoluciones asumidas y pronunciadas bajo esta figura, debern ser
puestas en conocimiento del Directorio.

f) Ejercer el Derecho del Veto de las resoluciones del Directorio que sean contrarias a la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, leyes o el presente Estatuto, este derecho
suspender la ejecucin de la resolucin dispuesta y deber ser planteada por escrito al Directorio
en el plazo perentorio de cinco das hbiles de la aprobacin de dicha resolucin, con la
fundamentacin legal que justifique el recurso. El Directorio, con el qurum correspondiente
considerara el veto planteado, requirindose mayora simple de votos para aceptarlo. En caso
contrario el veto ser rechazado. Se presumir igual rechazo sino ha podido reunir el qurum
suficiente en el trmino de ocho das hbiles desde la presentacin del veto. En tal extremo
quedar a salvo la responsabilidad del Presidente y recaer exclusivamente sobre aquellos
Directores que rechazaron el veto y que habiendo sido legalmente citados no asistieron a la sesin
correspondiente. La facultad de veto es indelegable.

g) Otorgar poderes y mandatos especiales, generales y especficos en favor de uno o varios

miembros del Directorio. Asimismo, proceder a revocar los poderes otorgados con anterioridad
cuando lo considere necesario.

h) Autorizar viajes del Gerente General Ejecutivo cuando sea a nivel nacional.

ARTCULO 36.- Vicepresidente del Directorio. En caso de ausencia, inhabilitacin temporal,

renuncia, impedimento o fallecimiento del presidente del Directorio, ser ejercida por el
Vicepresidente de esta instancia; con todas las facultades y atribuciones establecidas en el
presente Estatuto, a los fines del artculo 28 de la presente norma, hasta que se produzca el
retorno o la designacin del presidente a sus funciones.

CAPITULO IV

GERENCIA GENERAL EJECUTIVA

ARTCULO 37.- Definicin. - I.- El Gerente General Ejecutivo es la Mxima Autoridad Ejecutiva
(MAE) de la institucin, con mayor jerarqua administrativa de
SEMAPA, su relacin de dependencia es nica y exclusivamente del presidente del Directorio.

II.- Los Gerentes de rea, y dems empleados pblicos se encuentran bajo su dependencia. En
ausencia o impedimento del Gerente General Ejecutivo ser reemplazado de manera interina por
un Gerente de rea designado por el Directorio de acuerdo al inc. q) del artculo 21 del presente
Estatuto.

III. En caso de remocin o aceptacin de la renuncia, el Directorio de acuerdo al inc.

m) del art. 21 del presente Estatuto podr designar al Gerente General Ejecutivo en uso de sus
facultades y atribuciones establecidas en el inc. l) del art. 21 del Estatuto y conforme al
reglamento interno de Directorio.

ARTCULO 38.- Requisitos para Designacin. -

Para asumir la Gerencia General Ejecutiva de SEMAPA es necesario cumplir con los siguientes
requisitos mnimos:

a) Ser ciudadana o ciudadano boliviano y hallarse en ejercicio pleno de la ciudadana.

b) Poseer ttulo en Provisin Nacional en Ingeniera, Ciencias Econmicas, Ciencias Sociales o

Administrador de Empresas.

c) Tener mnimamente cinco aos de experiencia profesional debidamente acreditada.

d) No tener pliego de cargo o sentencia ejecutoriada.

e) No encontrarse en alguna de las incompatibilidades establecidas en el artculo 39 del presente

Estatuto.

ARTCULO 39.- Incompatibilidades. -

I.- El ejercicio de la Gerencia General Ejecutiva de SEMAPA es incompatible con cualquier otra
funcin pblica o privada.

II.- No podr designarse en la Gerencia General Ejecutiva a los miembros del Directorio que se
encuentren en funciones, sean estos titulares o suplentes.

ARTCULO 40.- Designacin. -

La designacin del Gerente General Ejecutivo de SEMAPA, se la realizar mediante convocatoria

pblica y concurso de mritos; por mayora simple de votos de los miembros del Directorio, sus
funciones duraran indefinidamente. Su nombramiento puede ser revocado por mayora simple de
votos de los miembros del Directorio. La convocatoria pblica y concurso de mritos ser
conforme al Reglamento Interno de Directorio.

ARTCULO 41.- Responsabilidades. -

Son responsabilidades de la Gerencia General Ejecutiva:

a) Administrar y dirigir SEMAPA en conformidad a las polticas establecidas y determinadas por el

Directorio.

b) Ejercer la representacin Legal de SEMAPA como Mxima Autoridad Ejecutiva.

c) Cumplir y hacer cumplir el Estatuto, las Resoluciones, los Reglamentos, los manuales, acuerdos y
decisiones emanadas del Directorio, de la Presidencia o de su propia autoridad y otras
disposiciones concernientes a los fines de SEMAPA, aplicando en su caso las sanciones a los
usuarios o disciplinarias al personal conforme a disposiciones legales vigentes.

d) Elaborar el Plan Operativo Anual, los Planes Estratgicos Institucionales y de Desarrollo del
Servicio, Planes de Desarrollo Quinquenales, Planes Maestros, Proyectos de exploracin,
ampliacin, mejora, expansin y otros de cualquier naturaleza. As como los Proyectos de
Presupuestos, Informes Institucionales, Balance General, Estados Financieros para su remisin
ante el Directorio de la empresa.

e) Ejecutar bajo su responsabilidad el Presupuesto aprobado y realizar la gestin de crditos

adicionales o Modificaciones Presupuestarias para consideracin de Directorio.

f) Elaborar los Reglamentos, Manuales de Funciones y procedimientos que demanden el buen

desenvolvimiento de SEMAPA, para su consideracin del Directorio.

g) Elevar ternas ante el Directorio para el nombramiento de Gerentes de rea.

h) Solicitar, proponer al Directorio de SEMAPA; la remocin, destitucin de Gerentes de rea de

SEMAPA.

i) Designar, remover y retirar a los empleados pblicos; imponerles, cuando corresponda,

sanciones disciplinarias, conforme a disposiciones legales.

j) Comprar, vender, permutar, hipotecar y realizar cualquier acto de disposicin de bienes

inmuebles o muebles previa autorizacin expresa mediante resolucin de Directorio, conforme a
disposiciones vigentes.

k) Suscribir contratos o convenios inherentes a la empresa con personas naturales o jurdicas sean
estas privadas o pblicas.

l) Asistir y participar en las sesiones del Directorio en calidad de Secretario con derecho a voz y sin
voto.

m) Recibir, procesar y despachar la correspondencia oficial de SEMAPA.

n) Abrir y manejar cuentas bancarias, bajo su responsabilidad, con firma conjunta con el Gerente
Administrativo Financiero, conforme a ley, pudiendo habilitar una tercera firma para casos de
emergencia.
o) Emitir, girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, cobrar, pagar y protestar todo gnero de
documentos mercantiles, con la misma formalidad sealada en el inciso anterior.

p) Iniciar, proseguir y contestar todo gnero de demandas, ante los tribunales en todos sus grados,
instancias e incidencias, hasta su conclusin, estando facultado para interponer toda clase de
recursos ordinarios o extraordinarios.

q) Otorgar y revocar toda clase de poderes para todo gnero de actos jurdicos, ante cualquier
clase de autoridades o tribunales, en todos sus grados, instancias e incidencias hasta la total
conclusin de las gestiones, trmites o litigios pertinentes.

r) Resolver las denuncias, reclamos, quejas, solicitudes, gestiones y pedidos formulados por los
usuarios del servicio, sin perjuicio de que estas resoluciones sean objeto de impugnacin ante el
Directorio.

s) Realizar todo acto administrativo, legal o de gestin necesaria para resguardar los intereses de
SEMAPA, siempre y cuando estas acciones no estn expresamente atribuidas al Directorio o al
Presidente del Directorio. Gerencia

CAPITULO V

DE LAS GERENCIAS DE REA

ARTCULO 42.- Objeto.-

La Gerencia General Ejecutiva para el eficiente desempeo de sus funciones y cumplimiento de sus
obligaciones deber contar con el apoyo de personal jerrquico

en el rea Tcnica, Administrativa, Legal y otras reas especficas que sean necesarias; dicho
personal jerrquico estar divido en Gerencias de rea, cuya denominacin oficial, competencias y
estructura interna sern propuestas por la Gerencia General Ejecutiva y sern aprobadas por el
Directorio a travs de Resolucin expresa de Directorio. Para el correcto funcionamiento de las
mismas, la Gerencia General Ejecutiva deber observar las previsiones establecidas en el art. 41
del presente Estatuto, respecto a sus responsabilidades y el alcance de las mismas.

TRANSFORMACIN, FUSIN, LIQUIDACIN

ARTCULO 43.- Aprobacin. -

La resolucin que autorice la Transformacin, Fusin o Liquidacin de SEMAPA deber ser

aprobada por dos tercios de los miembros del Directorio, a travs de resolucin expresa y
aprobacin del Concejo Municipal mediante Ordenanza.

ARTCULO 44.- Transformacin, Fusin. -

En caso de aprobarse mediante Resolucin de Directorio la Transformacin o Fusin de SEMAPA,

ser el mismo Directorio quien determinar el procedimiento y pasos a
seguir para la ejecucin y concrecin de la Transformacin o Fusin autorizada, previa aprobacin
del Concejo Municipal mediante Ordenanza.

ARTCULO 45.- Disolucin y Liquidacin. -

En caso de Disolucin de SEMAPA se proceder a la liquidacin por medio de una comisin

liquidadora, la cual estar constituida por dos representantes designados por el Directorio, dos
representantes designados por el Alcalde o Alcaldesa Municipal y dos representantes del Concejo
Municipal.

ARTCULO 46.- Efectos de la Disolucin. -

Una vez aprobada la disolucin, la disponibilidad de los bienes se adecuara a la

normativa vigente.

ARTCULO 47.- Atribuciones y Procedimientos.-

Las atribuciones, competencias, facultades y obligaciones de la Comisin

Liquidadora sern determinadas de manera expresa por el Concejo Municipal. Ser

este mismo rgano quien determinar el procedimiento a seguir por parte de la

Comisin Liquidadora.

CAPITULO II

DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO UNICO.- Modificacin y Aprobacin.-

La modificacin o reformas total o parcial del presente Estatuto debern ser

aprobadas por el Directorio, y el Concejo Municipal del Gobierno Autnomo

Municipal de Cochabamba.

CAPTULO III.-

DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.-

ARTCULO UNICO.- Disposicin Transitoria nica.-

El presente Estatuto entrara en vigencia una vez sea aprobado por el Concejo Municipal del
Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba mediante Ordenanza.
2. Presentacin del caso SEMAPA.

El siguiente plan estratgico, analizara las diferentes causas y consecuencias relacionadas con cada
una de las posibles decisiones planteadas. A fin de llegar a una solucin ptima para cumplir el
Contrato de Concesin de 2042.

2.1 Compromisos establecidos en el Contrato de Concesin.

La Empresa SEMAPA al firmar el contrato de concesin se oblig a las siguientes metas:

Elaborar el Plan de Transicin cuya vigencia ser hasta la aprobacin del Plan Estratgico de
Desarrollo del Servicio, mximo 18 meses.

Elaborar el Plan estratgico de Desarrollo del Servicio, objeto del presente documento. Para un
periodo igual al de la concesin, 40 aos.

a) Debe prestar el Servicio a todos los usuarios dentro del rea de concesin que a la fecha de
suscripcin del contrato ya reciben el servicio.

b) El agua potable proveda por el concesionario debe cumplir las normas de calidad establecidas
en la Norma Boliviana NB512-97.

c) Debe garantizar la continuidad del servicio de agua potable durante las 24 horas del da sin que
se vea afectada por las deficiencias en los sistemas o capacidad inadecuada.

d) Distribuir el agua potable con las presiones adecuadas de acuerdo a lo establecido por la norma
boliviana NB-689.

e) El concesionario debe implantar un sistema administrativo integrado que permita que los
usuarios puedan presentar sus solicitudes o reclamos y obtener respuestas en oficina habilitada al
efecto (ODECO). Oficina habilitada a la fecha.

f) Debe presentar estados financieros con auditoria externa hasta el 30 de junio del siguiente ao.

g) Debe presentar un informe anual de avance del PEDS, dentro los dos meses posteriores a la
finalizacin de cada gestin.

2.2. Misin y Visin de SEMAPA.

2.2.1. Misin.

SEMAPA es una empresa municipal descentralizada, orientada a satisfacer las necesidades del
servicio de agua potable, recoleccin y tratamiento de aguas residuales de la poblacin, dentro del
rea de regulacin de la provincia Cercado del departamento de Cochabamba, coadyuvando a
travs de sus servicios a mejorar sus condiciones de vida y preservar el medio ambiente, con una
gestin de calidad y participacin de la comunidad.
2.2.2. Visin.

Ser la empresa modelo del sector de servicios bsicos en el mbito nacional y regional, a travs del
empleo de tecnologa avanzada, personal altamente calificado, con vocacin de servicio y el
compromiso de lograr la auto sostenibilidad y eficiencia, para ofrecer un servicio continuo y de
calidad a la poblacin beneficiaria.

2.2.3. Metas establecidas.

Dotar al 100% de viviendas con los servicios de agua potable y alcantarillado.

-Reducir perdidas (Morosidad de pagos, agua no contabilizada, instalaciones clandestinas, falta de

medidores).

-Factibilidad y Sustento en las operaciones.

3. Anlisis FODA.

3.1. Fortalezas. -
Fortaleza 1 Empresa rentable con sostenibilidad en el tiempo.
nica empresa de servicios de agua potable y
Fortaleza 2 alcantarillado en Cercado.

Fortaleza 3 Organigrama bien estructurado.

La calidad de servicio de agua ofrecida cumple con los
estndares de calidad establecidos.
Fortaleza 4
Semapa cuenta con una gerencia de planificacin y
Fortaleza 5 proyectos.

Fortaleza 6 Tener completa autonoma y autogestin.

3.2. Debilidades. -
Debilidad 1 Existe un considerable nmero de morosidad de pagos.
Debilidad 2 Redes antiguas que colapsan.
Falta de cobertura de agua y alcantarillado principalmente
Debilidad 3 en la zona sur.
Debilidad 4 Existe un 50% de agua no contabilizada.
Falta de medidas para controlar de manera eficaz las
Debilidad 5 conexiones clandestinas.
40% del agua que distribuyen es considerada categora A,
pero el 60% proviene de los pozos subterrneos y es
considerada como categora B, por los altos ndices de
Debilidad 6 hierro y manganeso que presentan.
Debilidad 7 Mala imagen de la empresa respecto a los consumidores.
3.3. Oportunidades. -
Cuenta con financiamiento para proyectos de desarrollo del
Oportunidad 1 Ministerio de medio ambiente y aguas, y el Banco mundial de
desarrollo.
Cooperacin de ANESAPA en el fortalecimiento institucional y
Oportunidad 2 desarrollo empresarial.
El proyecto mltiple Misicuni dotar de agua adicional a
Semapa para satisfacer la demanda existente
Oportunidad 3 (temporalmente).
Se cuenta con el respaldo del estado a travs de la ley de
prestacin y utilizacin de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario. No. 2066. Y La Ley del Medio
Oportunidad 4 Ambiente No. 1033. Adems de otras (Anexos 1)
Existen suficientes fuentes de agua para abastecer la
Oportunidad 5 demanda de la poblacin a largo plazo, como pozos y la
represa de Escalerani.

3.4. Amenazas. -
Existe falta de educacin de parte de la poblacin respecto al
Amenaza 1 cuidado del agua.
Existe una considerable cantidad de instalaciones
Amenaza 2 clandestinas.
El crecimiento de la poblacin dificulta cumplir con el
Amenaza 3 abastecimiento total de agua.
Sequa en la regin que hace imposible la recoleccin de la
Amenaza 4 oferta optima de abastecimiento de agua.
Amenaza 5 Conflictos polticos en Bolivia.
 Generando estrategias que usen las fortalezas para tomar ventaja de las oportunidades:
ESTRATEGIA FO.
Generando estrategias que tomen ventaja de las oportunidades sobreponindose a las
debilidades ESTRATEGIA DO.
Generando estrategias que usen las fortalezas para evitar las amenazas: ESTRATEGIA FA.
Generar estrategias que minimicen las debilidades y eviten las amenazas: ESTRATEGIA DA.

3.5 Estrategias. -
Estrategias FO Estrategias FA
Mantener la rentabilidad para mantener Aprovechar la gerencia y planificacin
el financiamiento del ministerio de medio de proyectos para planificar
ambiente y aguas como tambin del programas de capacitacin y
banco internacional (F1-O1) concientizacin a la sociedad para el
Al ser la nica empresa que distribuye cuidado del agua. (F5-A1)
agua en el municipio de Cercado, Semapa Aprovechar el crecimiento poblacional
aprovechar de sobremanera las aguas para obtener mayores utilidades. (F2-
provenientes del proyecto mltiple A3)
Misicuni (F2,O3) Aprovechar la autonoma y
Aprovechar la completa autonoma y autogestin para implementar
autogestin con la que cuenta Semapa, medidas que controlen estrictamente
para desarrollar proyectos e inversiones a las instalaciones clandestinas, ya
a largo plazo. (F6-O5) que esto representa un porcentaje de
agua no contabilizada adems de una
fuga de ingresos (F4-A2)
Estrategias DO Estrategias DA
Aprovechar la sociedad con ANESAPA Educar a la poblacin de Cercado
para insistir a las autoridades respecto a la naturaleza de la
gubernamentales y municipales para el institucin y el cuidado del agua,
reemplazo total de redes de tuberas hacerles saber que es una empresa sin
antiguas y as evitar las fugas y colapsos fines de lucro, y que el pago a tiempo
de aguas. (D5-O2) de sus facturas ayuda a Semapa a
El proyecto mltiple Misicuni al dotar realizar un trabajo ms eficaz (D1-A1)
agua a Semapa mejorar la imagen que
tiene la poblacin de la institucin, ya Minimizar los impactos de las sequas
que se dotar de ms agua a la poblacin reduciendo al mnimo el porcentaje
(D2-O3) de agua no contabilizada (D4-A4)
Invertir un monto del que reciben del
Ministerio del Medio Ambiente y Aguas y Implementar mecanismos de
del Banco Mundial de Desarrollo para reemplazo de redes antiguas
adquirir sistemas (alarmas) para aprovechando la instalacin de
controlar con mayor eficacia las nuevas redes debido al crecimiento de
conexiones clandestinas (D7-O1) la poblacin (D5-A3)
4. Matriz EFE y EFI.
4.1. Matriz EFI.

Factores crticos para el xito Peso Calificacin Total

1a4 ponderado
%

Fuerzas 0.43 1.53

F1. Empresa rentable con sostenibilidad en el tiempo. 0.08 4 0.32

F2. nica empresa de servicios de agua potable y alcantarillado en 0.16 4 0.64

Cercado.

F3. Organigrama bien estructurado. 0.06 3 0.18

F4. La calidad de servicio de agua ofrecida cumple con los 0.08 3 0.24
estndares de calidad establecidos.

F5. Semapa cuenta con una gerencia de planificacin y proyectos. 0.05 3 0.15

Debilidades

0.57 0.68

D1. Existe un considerable nmero de morosidad de pagos. 0.05 2 0.1

D2. Redes antiguas que colapsan. 0.15 1 0.15

D3. Falta de cobertura de agua y alcantarillado principalmente en la 0.13 1 0.13

zona sur.

D4. Existe un 50% de agua no contabilizada. 0.18 1 0.18

D5. Falta de medidas para controlar de manera eficaz las 0.06 2 0.12
conexiones clandestinas.

Total 1.00 2.21

Debilidad Mayor (Calificacin=1) Debilidad Menor (Calificacin=2)

Fortaleza Mayor(Calificacin=4) Fortaleza Menor (Calificacin=3)
4.2 Matriz EFE.

Factores determinantes del xito Peso Calificacin Peso Ponderado

Oportunidades 0.51 1.28

O1. Cuenta con financiamiento para proyectos de desarrollo del 0.10 2 0.20
Ministerio de medio ambiente y aguas, y el Banco mundial de
desarrollo.

O2. Cooperacin de ANESAPA en el fortalecimiento institucional y 0.10 3 0.30

desarrollo empresarial.

O3. El proyecto mltiple Misicuni dotar de agua adicional a Semapa 0.11 1 0.11
para satisfacer la demanda existente (temporalmente).

O4. Se cuenta con el respaldo del estado a travs de la ley de 0.07 4 0.28
prestacin y utilizacin de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario. No. 2066. Y La Ley del Medio Ambiente No. 1033.

O5. Existen suficientes fuentes de agua para abastecer la demanda de 0.13 3 0.39
la poblacin a largo plazo, como pozos y la represa de Escalerani.

Amenazas 0.49 1.15

A1. Existe falta de educacin de parte de la poblacin respecto al 0.08 1 0.08

cuidado del agua.

A2. Existe una considerable cantidad de instalaciones clandestinas. 0.12 2 0.24

A3. El crecimiento de la poblacin dificulta cumplir con el 0.15 4 0.60

abastecimiento total de agua.

A4. Sequa en la regin que hace imposible la recoleccin de la oferta 0.09 2 0.18
optima de abastecimiento de agua.

A5. Conflictos polticos en Bolivia. 0.05 1 0.05

Total 1.00 2.43

La calificacin de cada factor tiene que ver con si la empresa est respondiendo con eficacia al
factor, donde 4 = una respuesta superior, 3 = una respuesta superior a la media, 2 = una respuesta
media y 1.

4.3. Conclusiones EFI y EFE.

4.3.1. Conclusin EFI.

La ponderacin toral de la matriz EFI es de 2.21, lo cual indica que la posicin interna de la
empresa no en optima, por lo cual debe aprovechar su posicionamiento en el mercado como
empresa pblica y nica en su rubro de servicios de agua potable y alcantarillado en la provincia
de Cercado, adems de elaborar estrategias que permitan anular la debilidad con mayor
puntuacin para nosotros (Perdidas de agua no contabilizada del 50%)

4.3.2. Conclusin EFE.

La ponderacin toral de la matriz EFE es de 2.43, lo cual indica que los factores externos no son
favorables para la organizacin y no se encuentra bien posicionada ante estos mismos, por lo
tanto, la organizacin debe aprovechar y llegar a un acuerdo optimo con Misicuni para la venta de
agua a Semapa (O3), adems de otros proyectos que sirvan para satisfacer la demanda de agua a
largo plazo de la poblacin.

5. Propuestas.

6. Escenarios.

6.1 Flujo de caja se SEMAPA para la realizacin de los proyectos.

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 total

INGRESOS 159,335,335 120,798,693 123,652,635 126,072,548 130,432,743 660,291,973

Ingresos 102,377,966 106,217,751 110,807,564 114,778,864 120,856,998 555,039,143

operativos

Otros ingresos - 8,981 8,981 8,981 8,981 35,926

no operativos

Recuperacin 10,078,196 14,571,961 12,836,089 11,284,702 9,566,764 58,337,711

de mora

Desembolsos - - - - - -
de crditos

Disminucin de 46,879,193 - - - - 46,879,193

caja y bancos

EGRESOS 131,709,665 147,047,873 151,861,628 112,953,698 116,323,818 659,896,682

Operacin y 76,688,618 72,717,284 81,635,075 83,264,055 85,787,994 400,093,025

mantenimiento

Inversiones de 2,219,000 9,247,564 6,628,940 797,409 201,256 19,094,169

renovacin

Costos 8,441,265 8,235,541 8,029,756 7,835,094 7,620,931 40,162,587

financieros

Amortizacin 6,924,825 7,013,429 7,103,398 6,557,614 6,656,826 34,256,093

de capital de la
deuda

Inversiones de 37,435,957 49,834,055 48,464,458 14,499,527 16,056,810 166,290,807

ampliacin

Resultado neto 27,625,690 -26,249,180 -28,208,993 13,118,849 14,108,926 395,291

Para determinar el mejor escenario para la cobertura total de agua es necesario calcular la
poblacin pronosticada de Cercado para el 2042 y posteriormente calcular la demanda de agua
para ese ao

A) Proyeccin de la poblacin de Cercado para el ao 2042.

Para proyectar la poblacin al ao 2042, se ha utilizaron conocimientos de probabilidad y

estadstica, utilizamos la recta de regresin lneal para pronosticar la poblacin futura utilizando
datos del INE de acuerdo a los censos del 2001 y 2012.

Para el ao 2017

Formula de regresin lineal:

Y=a+bx

Y= 171,387132+0,000115505*X

2017-1971,387132
=X
0,000055168

X= 826803 habitantes

Para el ao 2042

Formula de regresin lineal:

Y=a+bx

Y=1971,387132 +0,000115505*X

2042-1971,387132
=X
0,000055168

X= 1279967 habitantes
 Calculo demanda de agua.

Basados en los datos del exgerente de Semapa quien seala que el consumo diario por habitante
es de 86 lts/da como mnimo y lo normal es de 120 lts/da hicimos ste grfico multiplicando la
cantidad de habitantes de los anteriores censos y la proyectada para hallar la demanda total de
agua.

Y
110077162 lts/dia

2042
http:/
/ww
w.se
mapa
71105058 lts/dia
2017
.gob.
http:/
bo/re
/ww
sourc
w.se
es/pl
mapa
ugins 63310706 lts/dia
2012
.gob.
/tiny_
bo/re
mce/
sourc
plugi
es/pl
ns/fil 46162994 lts/dia
2001
ugins
eman
/tiny_
ager/
mce/
sourc
plugin
e/InstX
s/file 536779 hab. 736.171 hab. 826803 hab. 1279967 hab.
itucio
mana
n/Est
ger/s
ado%
ource
20de
/Instit
%20R
ucion Tomando como parmetro de referencia el consumo mnimo requerido por una persona (86
esult
/Esta lts/da) hallamos la cantidad demandada de la provincia en los aos 2001, 2012, 2017 y 2042,
ados2
do%2 siendo la ltima la mas importante para nuestro caso. En ese entendido la demanda total de agua
016.p
0de% para el ao 2042 es de 110077162 lts/dia
df
20Res
.
ultad
os201
6.pdf
C) Clculo de oferta de agua

La oferta de agua de Semapa se calcula en base a los datos proporcionados que dictan que la
demanda de agua actual es de 71105058 lts/dia; y que el alcance de semapa llega a penas al 50%
de la poblacin que es de 826803 hab. Basados en los datos anteriores hicimos los siguientes
clculos:

826803 hab * 0,50 = 413401

413401 hab.* 86 ltrs/da = 35552529 ltrs/da

Nuestros clculos reflejan que Semapa provee a la Provincia Cercado de 35552529 ltrs/da

B) Clculo de las utilidades diarias de Semapa.-

77660000 ltrs/da = 39443,82 bs/da

Por cada litro proporcionado Semapa obtiene 0,000507904

Para obtener las utilidades diarias utilizamos el Estado de resultados de Semapa (anexo2) para el
periodo del 1 de Enero de 2016 al 31 de Diciembre del mismo ao.
Reflejamos que Semapa obtiene una utilidad de 39443,83 bs/da al ofertar un caudal de
77660000 ltrs/da
6.2Consumo de agua diario proyectado para 2042.

76.696.692 l/d + 25% perdida de agua no contabilizada proyectada para 2042

76.696.692 l/d * 25/100 = 19.174.173 l/d

6.3Consumo de agua diario proyectado para 2042 incluyendo agua no contabilizada.

19.174.173 l/d + 76.696.692 l/d = 95.870.865 l/d

6.4. Cambio de Redes.

Nuestra principal propuesta es la del cambio y mantenimiento de red de agua potable y

alcantarillado, el proyecto se basa en llegar a un 25% de agua no contabilizada hasta 2021 y
mantener ese porcentaje a travs de mantenimientos y revisiones peridicas anuales de las
mismas.

6.4.1. Estrategias para realizar esta opcin:

Inversin a corto plazo en el cambio de redes de tuberas

6.5. Proyecto Misicuni.

Oferta Actual de litros/segundo proveniente de Misicuni:

1000 L/S 60 SEG 60 MIN 24 HORAS 86.4000.000 L/D

1 MIN 1 HORA 1 DIA

Oferta proyectada a largo plazo (2042):

2000 L/S 60 SEG 60 MIN 24 HORAS 172.800.000L/D

1 MIN 1 HORA 1 DIA

Costo de la inversin.

Costo del agua por da proveniente de Misicuni.

500l/s 60 SEG 60 MIN 24 HORAS 43.200.000 l/d

1 MIN 1 HORA 1 DIA

Precio del Agua de Misicuni: 0.72 Bs. x metro cubico

43.200.000 l/s /1000 = 43.200 metro cbicos x dia

43.200 * 0.72 Bs =31.104 Bs. Netos P.dia

Costo del agua proyectado por 500l/s a partir de 2016: 31.104 bs * 365 dias

Costo Neto de compra de agua a Misicuni= 11.352.960 bs. Anuales.

Costo del agua proyectado por 2000 l/s en 2042: 172.800.000 l/d

172.800.000 l/d /1000 = 172.800 metro cbicos p. dia

172.800 * 1.19 Bs. = 205.632 bs netos p. dia

Costo del agua proyectado por 2000 l/s en 2042

205.632. bs p. dia * 365 dias = 75.055.680 bs netos anuales de costo.

Este proyecto cubre ampliamente la demanda de agua diaria proyectada para 2042. Que sumado a
otras fuentes de agua como escalerani y los pozos de Vinto/Paso cubren la demanda de tal ao.

A) Cambio total de tuberas.-

Creemos que el cambio total de tuberas es una obligacin mas que una opcin, Semapa
desperdicia 28% del caudal ofertado por esa razn.

Cambio de tuberas
 Cantidad de
Cantidad de agua perdida
periodo utilidades perdidas
28%
28%
actualmente 21744800 ltrs/da 11044,27 bs/da
Ao 1 7.936852000 ltrs/ao 4031158 bs/ao
2042 19.842.130.000000000 ltrs. 100778963 bs.

-Relacin costo beneficio.-

La inversin total para este proyecto es de 61 millones de bolivianos, de los cuales 14,5 millones
de bolivianos corresponde a la Alcalda municipal de Cercado y 46,5 millones originalmente
corresponde a la cooperacin espaola.
Sin embargo, debido a inconvenientes con el presupuesto y a una convocatoria prcticamente
desierta el proyecto no pudo concretarse.

Para cumplir con el proyecto Semapa tendr que cubrir los 46,5 millones de bolivianos.
El clculo de la relacin costo beneficio es el siguiente:

Para el primer ao

Beneficio Costo
4031158 bs/46500000 = 0,08

Conclusin:
Para el primer ao la relacin beneficio costo no se vee muy atractiva, sin embargo es un proyecto
para recibir ganancias a largo plazo.

Para el ao 2042

Beneficio Costo
100778963 bs/46500000 bs. = 2,16

Conclusin:
Para el ao 2042 las semapa habr recuperado cada bs invertido y adicionalmente recibir una
ganacia de 1,16 por cada bs invertido..
 B) Proyecto Corani Valle.-

El proyecto de Corani valle originalmente fue tachado de inviable, debido a que tena una
inversin mayor que Misicuni, sin embargo, el proyecto es muy atrayente debido al corto lapso de
tiempo en el que puede ser implementado.

Corani Valle
Cantidad de agua
periodo Costo Utilidades
proporcionada.
actualmente 306240000 bs. 13164,87
25920000 ltrs/da
bs/da
Ao 1 4805177
_ -
bs/ao
Ao 2042 - - 1753889823

-Relacin costo beneficio.-

La inversin total para este proyecto es de 30624000 bolivianos, para el cual no existe
financiamiento por considerarse inviable.
Sin embargo, es de conocimiento colectivo que es la mejor opcin en cuestiones de tiempo.

El clculo de la relacin costo beneficio es el siguiente:

Para el primer ao

Beneficio Costo
4805177 bs/306240000 bs = 0,015

Conclusin:
Para el primer ao la relacin beneficio costo no es para nada atractiva, el resultado obtenido
dista mucho de 1, por lo cual no pinta como la mejor opcin
 Para el ao 2042

Beneficio Costo
1753889823bs/306240000 bs. = 5,72

Conclusin:
Al ser una sola inversin Semapa recupera la totalidad de lo invertido y adicionalmente gana 4,72
por cada bs invertido

Conclusiones.

De acuerdo a los anlisis realizados en este plan estratgico, hemos llegado a la conclusin de que
la mejor va u opcin para cumplir el contrato de Concesin es la de disminuir las prdidas de agua
no contabilizada en un proyecto a corto plazo financiado por el estado, a fin de mantenerlas en un
punto ptimo, estimado en un porcentaje del 25%, este proyecto se realizara a partir de 2002,
hasta 2018 como ltimo plazo, a partir de 2018 se mantendr el 25% nivel de agua no
contabilizada a travs de mantenimientos e inspecciones anuales obligatorias de parte de Semapa.

Hemos tomado este proyecto como indispensable y se realizara independientemente de las otras
opciones, al ser algo ms controlable por SEMAPA que el resto de opciones.

Y hemos elegido el proyecto de Misicuni, debido al costo y al tiempo del contrato de concesin.
ANEXOS
Anexos.

Marco Normativo.

Normativa sobre aguas.

- LEY DE PRESTACION Y UTILIZACION DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO.
- LEY DE AMPLIACION CONSEJO INTERINSTITUCIONAL DEL AGUA N. 3330.
- LEY DEL MEDIO AMBIENTE.N.1333
- LEY DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA N. 1654
- LEY DE PARTICIPACIN POPULAR N. 1551
- CODIGO PENAL DECRETO LEY N. 10426
- CDIGO CIVIL DECRETO LEY N. 12760
- LEY DE AGUAS
(http://www.semapa.gob.bo/resources/plugins/tiny_mce/plugins/filemanager/source/Ma
rco%20Normativo/LEY%20DE%20AGUAS.pdf)

LEY DE PRESTACIN Y UTILIZACIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO SANITARIO. NO. 2066. 11 DE ABRIL DE 2000

TTULO I

ASPECTOS GENERALES

CAPTULO I

DEL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY

Art. 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan la prestacin
y utilizacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y el marco institucional que
los rige, el procedimiento para otorgar Concesiones y Licencias para la prestacin de los servicios,
los derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios, el establecimiento de los principios para
fijar los Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas, as como la determinacin de infracciones y sanciones.

Art. 2. (MBITO DE APLICACIN). Estn sometidas a la presente Ley, en todo el territorio nacional,
todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, cualquiera sea su forma de
constitucin, que presten, sean Usuarios o se vinculen con alguno de los Servicios de Agua Potable
y Servicios de Alcantarillado Sanitario.
Art. 3. (SANEAMIENTO BSICO). El sector de Saneamiento Bsico comprende los Servicios de: agua
potable, alcantarillado sanitario, disposicin sanitaria de excretas, residuos slidos y drenaje
pluvial.

Art. 4. (ALCANCE DE LA LEY). La presente Ley se aplica a los servicios bsicos de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario, y crea la Superintendencia de Saneamiento Bsico.

Art. 5. (PRINCIPIOS) Los principios que rigen la prestacin de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario son:

a) universalidad de acceso a los servicios;

b) calidad y continuidad en los servicios, congruentes con polticas de desarrollo humano;

c) eficiencia en el uso y en la asignacin de recursos para la prestacin y utilizacin de los servicios;

d) reconocimiento del valor econmico de los servicios, que deben ser retribuidos por sus
beneficiarios de acuerdo a criterios socio-econmicos y de equidad social;

e) sostenibilidad de los servicios;

f) neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los servicios, dentro de una

misma categora; y,

g) proteccin del medio ambiente.

Art. 6. (SISTEMA DE REGULACIN SECTORIAL). Los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario del Sector de Saneamiento Bsico quedan incorporados al Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE) y sometidos a las disposiciones contenidas en la Ley N 1600, Ley del Sistema de
Regulacin Sectorial, de 28 de octubre de 1994, sus reglamentos y la presente Ley y sus
reglamentos.

LEY DE AMPLIACION CONSEJO INTERINSTITUCIONAL DEL AGUA. NO. 3330.

18 DE ENERO DE 2006
LEY DE APOYO A LA CONSOLIDACION DEL CONSEJO INTERINSTITUCIONAL DEL AGUA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
OBJETIVOS
Art. 1 OBJETIVOS. Dar continuidad al Consejo Interinstitucional del Agua cuya sigla es CONIAG que
ha sido creado como el espacio oficial de dilogo y concertacin que rene al Estado a travs del
Poder Ejecutivo y los diferentes sectores de usuarios, las organizaciones sociales, econmicas,
tcnicas y acadmicas representadas con el objeto de construir y adecuar las polticas y
normativas necesarias para que se ordene y regule la gestin de los recursos hdricos.

TITULO II
FUINCION Y COMPOSICION
CAPITULO I
FUNCIONES

Art. 2. FUNCIONES. El Consejo Interinstitucional del agua tiene las siguientes funciones:
a) Conformar su Secretara Tcnica como instancia tcnica ejecutora.
b) Encomendar a la Secretara Tcnica la elaboracin y desarrollo de un plan de acciones
concertado paras la construccin participativa de propuesta de polticas y normativa.
c) Proponer acciones concertadas al uso y aprovechamiento sostenible, manejo y conservacin de
los recursos hdricos del pas.
d) Participar en los procesos de adaptacin y coordinacin de polticas normativas, sectoriales e
institucionales.
CAPITULO II
INTEGRACION

Art. 3. COMPOSICION. El Consejo Interinstitucional del Agua estar constituido de la siguiente

manera.
. Ministerio de Desarrollo Sostenible, representado por el Viceministerio de Recursos Naturales y
Medio Ambiente
. Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, representado por el Viceministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos
. Ministerio de Asuntos campesinos y Agropecuarios, representado por el Viceministerio de
Asuntos campesinos y Agropecuarios y Riego
. Ministerio de Desarrollo Econmico, representado por el Viceministerio de Industria y Comercio
y Exportaciones.
Ministerio de Servicios y Obras pblicas, representado por el Viceministerio de Servicios Bsicos
. Ministerio de Minera, representado por el Viceministerio de Minera
. Ministerio de Hidrocarburos, representado por el Viceministerio de Hidrocarburos
. Ministerio de Defensa Nacional, representado por el Comandante General de la Fuerza naval.
. Ministerio sin Cartera responsable de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios, representado por
el Vicemnisterio de Poltica y Gestin de tierras bajas
. Dos representantes de los municipios e Bolivia (FAM y AMB)
. Un presentante de la Federacin de Colonizadores de Bolivia
. Un representante de la Federacin Sindical de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa
. Un representante de la Central Indgena del oriente Boliviano
. Un representante del Consejo de Ayllus y Marcas del Qollasuyo
. Dos representantes de la Asociacin de Regantes de Bolivia
. Dos representantes de Organizaciones No Gubernamentales dedicadas a la temtica hdrica
. El Director del Instituto de Hidrologa e Hidrulico de la UMSA, en representacin del Comit
Ejecutivo de la Universidad Boliviana.
. Un representante de la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia.

CAPITULO III
FUNCIONAMIENTO

Art. 4. PRESIDENTE. La Presidencia del Consejo Interinstitucional del Agua estar a cargo del
Viceministerio de Recursos Naturales y medio Ambiente, quien en caso de ausencia delegar esta
funcin a otro de los Viceministerios integrantes del CONIAG.
Las atribuciones y responsabilidades de la Presidencia sern establecidas en reglamento del
CONIAG.
Todas las dediciones, actividades, aprobadas documentos y similares relacionados con la gestin
de los recursos hdricos, la marcha del CONIAG y su Secretara Tcnica, deber concertarse
previamente en reunin del plenario.

TITULO III
CAPITULO I
LA SECRETARIA TECNICA

Art. 5. INSTITUCIONALIZACION. La Secretara Tcnica como brazo ejecutor del CONIAG, ser
dependiente de la plenaria del Consejo y sus cargos debern ser institucionalizados por procesos
internos al Consejo y de acuerdo a las determinaciones del reglamento de funcionamiento.
Art. 6 RESPONSABILIDAD. Sern sus principales responsabilidades: facilitar el proceso de dilogo y
concertacin, articular las actividades respectivas y sistematizar los insumos
producidos en las diferentes instancias, con el objetivo de construir la propuesta de polticas y
normativas necesarias para el debido cumplimiento d los objetivos de su creacin.
Art. 7. PLAN DE ACCION. La Secretara Tcnica confeccionar un Plan de Trabajo y Cronograma de
actividades para presentar a la plenaria para su aprobacin, que incluye las
actividades sugeridas para el debido cumplimiento de los objetivos de su creacin.

TITULO IV
DISPOSICONES FINALES Y TRANSITORIAS
Art. 8. REGLAMENTO DEL CONIAG. La Secretara Tcnica dentro de los treinta das posteriores a la
publicacin de la presente Ley, elaborar una propuesta d reglamento del CONIAG, la cual deber
ser elevado al plenario del Consejo parta su respectiva aprobacin y posterior cumplimiento.
Art. 9. FINANCIAMINETO. El financiamiento para el funcionamiento de La Secretara Tcnica
del Consejo Interinstitucional del Agua, as como la dotacin de la infraestructura necesaria para
el desarrollo de sus actividades, sern de responsabilidad de los Viceministerios de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y Riego y de Servicios
Bsicos.
Art. 10. VIGENCIA. La presente Ley tendr vigencia a partir de su publicacin oficial y hasta el
31 de diciembre de 2008. La disolucin del Consejo Interinstitucional del Agua y de su Secretara
Tcnica se efectuar mediante disposicin legal.

LEY DEL MEDIO AMBIENTE. NO. 1333. 27 DE ABRIL DE 1992

CAPITULO III
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL

Art. 12. Son instrumentos bsicos de la planificacin ambiental.

b) El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la
localizacin de asentamientos humanos y las necesidades de la conservacin del medio ambiente
y los recursos naturales.
c) El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad geogrfica.

CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL MEDIO
AMBIENTE

Art. 20. Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente;
cuando excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin expresa, los que a
continuacin se enumeran:
a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, edafolgicas,
geomorfolgicas y climticas.
CAPITULO V
DE LOS ASUNTOS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

Art. 29. El Estado promover tratados y acciones internacionales de preservacin, conservacin

y control de fauna y flora, de reas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno
o ms pases.
TITULO IV
DE LOS RECURSOS NATURALES EN GENERAL
CAPITULO I
DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Art. 32. Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los fines de esta Ley,
como recursos biticos, flora y fauna, y los abiticos como el agua, aire y suelo con una dinmica
propia que les permite renovarse en el tiempo.
Art. 33. Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales
renovables, siempre y cuando la actividad que se establezca sobre los mismos no sea perjudicial
al inters colectivo y asegure su uso sostenible y de conformidad con el artculo 34 de la presente
Ley.
Art. 34. Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, debern establecer las
normas que regulen los distintos modos, condiciones y prioridades de adquirir el derecho de uso
de los recursos naturales renovables de dominio pblico, de acuerdo a caractersticas propias
de los mismos, potencialidades regionales y aspectos sociales, econmicos y culturales.

CAPITULO II
DEL RECURSO AGUA

Art. 36. Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y constituyen un
recurso natural bsico para todos los procesos vitales. Su utilizacin tiene relacin e impacto en
todos los sectores vinculados al desarrollo, por lo que su proteccin y conservacin es tarea
fundamental del Estado y la sociedad.
Art. 37. Constituye prioridad nacional la planificacin, proteccin y conservacin de las aguas
en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran
las mismas.
Art. 38. El Estado promover la planificacin, el uso y aprovechamiento integral de las aguas,
para beneficio de la comunidad nacional con el propsito de asegurar su disponibilidad
permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la poblacin.
Art. 39. El Estado normar y controlar el vertido de cualquier sustancia o residuo lquido,
slido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminacin de las aguas o la degradacin de
su entorno.
Los organismos correspondientes reglamentarn el aprovechamiento integral, uso racional,
proteccin y conservacin de las aguas.
CAPITULO VII
DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS
Art. 58. El Estado a travs del organismo competente fomentar el uso sostenible de los
recursos hidrobiolgicos aplicando tcnicas de manejo adecuadas que eviten la prdida o
degradacin de los mismos.
Art. 59. La extraccin, captura y cultivo de especies hidrobiolgicas que se realizan mediante la
actividad pesquera otras, sern normadas mediante legislacin especial.

CAPITULO VII
DE LAS AREAS PROTEGIDAS
Art. 60. Las reas protegidas constituyen reas naturales con o sin intervencin humana,
declaradas bajo proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el propsito de
proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales,
cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con
la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas.
 CAPITULO XI
DE LOS RECURSOS MINERALES

Art. 71. Las operaciones extractivas mineras, durante y una vez concluidas su actividad
debern contemplar la recuperacin de las reas aprovechadas con el fin de reducir y controlar
la erosin estabilizar los terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales.
Art. 72. El Ministerio de Minera y Metalurgia, en coordinacin con la Secretara Nacional del
Medio Ambiente, establecer las normas tcnicas correspondientes que determinarn los lmites
permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades mineras.
TITULO V
DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE

CAPITULO I
DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE

Art. 78. El Estado crear los mecanismos y procedimientos necesarios para garantizar:
1.- La participacin de comunidades tradicionales y pueblos indgenas en los procesos del
desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus
particularidades sociales, econmicas y culturales, en el medio donde desenvuelven sus
actividades.
2.- El rescate, difusin y utilizacin de los conocimientos sobre uso y manejo de recursos
naturales con la participacin directa de las comunidades tradicionales y pueblos indgenas.
CAPITULO V
DE LOS DELITOS AMBIENTALES

Art. 105. Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2 y 7 del Art. 216 del
Cdigo Penal Especficamente cuando una persona:
a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo pblico, al uso industrial
agropecuario o pisccola, por encima de los lmites permisibles a establecerse en la reglamentacin
respectiva.
Se aplicar pena de privacin de libertad de uno diez aos. Art. 107. El que vierta o arroje aguas
residuales no tratadas, lquidos qumicos o bioqumicos, objetos o desechos de cualquier
naturaleza, en los cauces de aguas, en las riberas, acuferos, cuencas, ros, lagos, lagunas,
estanques de aguas, capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los lmites a
establecerse en la reglamentacin, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de uno a
cuatro aos y con la multa de cien por ciento del dao causado.
Art. 108. El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de aprovisionamiento
de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas al regado, ser sancionado con
privacin de libertad de hasta dos aos, ms treinta das de multa equivalente al salario bsico
diario.

LEY DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA. N 1654.

 28 DE JULIO DE 1995

CAPTULO II
SECCIN I
DE LA NATURALEZA, DESIGNACIN Y ATRIBUCIONES DEL PREFECTO

ARTCULO 5 (ATRIBUCIONES). El Prefecto en el rgimen de descentralizacin administrativa,

tiene las siguientes atribuciones adems de las establecidas en la Constitucin Poltica del
Estado.
f) Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en el marco del plan
departamental de desarrollo y de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y al rgimen econmico y financiero de la presente ley, en las reas de:
- Infraestructura de riego y apoyo a la produccin.

LEY DE PARTICIPACIN POPULAR. NO. 1551. 20 DE ABRIL DE 1994

TITULO I
DE LA PARICIPACION POPULAR
CAPITULO I
DEL ALCANCE DE LA PARTICIPACION POPULAR
Art. 2. (ALCANCE). Para lograr los objetivos sealados en el Art. 1:
b) Delimita como jurisdiccin territorial del Gobierno Municipal, a la Seccin de Provincia. Ampla
competencias e incrementa recursos en favor de los Gobiernos Municipales, y les transfiere la
infraestructura fsica de educacin, salud, deportes, caminos vecinales, microriego, con la
obligacin de administrarla, mantenerla y renovarla.
CAPITULO II
DE LOS SUJETOS DE LA PARTICIPACION POPULAR

Art. 7. (DERECHOS DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE). Las Organizaciones

Territoriales de Base, tiene los siguientes derechos:
a) Proponer, pedir, controlar y supervisar la realizacin de obras y la prestacin de servicios
pblicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materias de educacin, salud, deporte,
saneamiento bsico, microriego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural.
TITULO II
DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
CAPITULO UNICO
DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
Art. 13. (TRANSFERENCIA DE INFRAESTRUCTURA FSICA). Se transfiere a ttulo gratuito en
favor de los Gobiernos Municipales el derecho de propiedad sobre los bienes muebles e
inmuebles afectados a la infraestructura fsica de los servicios pblicos de salud, educacin,
cultura, deportes, caminos vecinales y microriego, consistentes en:
d) Infraestructura de microriego y de caminos vecinales de propiedad estatal.
II.- El Poder Ejecutivo es el responsable de normar y definir las polticas nacionales para los
sectores de salud, educacin, cultura, deporte, caminos vecinales, riego y microriego, regir los
servicios tcnico-pedaggicos en educacin y mdico profesionales en la salud. Todo el personal
docente, administrativo y tcnico especializado, responsable de ejecutar dichas polticas, queda
bajo la dependencia del Gobierno Nacional quien deber remunerarlos asegurando as la unidad
en la prestacin de estos servicios sociales.
Art. 14. (AMPLIACIN DE COMPETENCIAS MUNICIPALES). Se amplan todas las
competencias municipales al mbito rural de su jurisdiccin territorial.
II.- Adems de lo establecido en el Art. 9 de la Ley Orgnica de Municipalidades, se amplia la
competencia municipal en las siguientes materias:
b) Dotar el equipamiento, mobiliario, material didctico, insumos, suministros incluyendo
medicamentos y alimentos en los servicios de salud, administrando y supervisando su uso, para
un adecuado funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud, saneamiento bsico,
educacin, cultura y deporte.
i) Promover el desarrollo rural mediante la utilizacin de tecnologas propias y otras aplicadas,
obras de microriego y caminos vecinales.
j) Dotar y construir nueva infraestructura en educacin, cultura, salud, deporte, caminos
vecinales y saneamiento bsico.
Art. 30. (CORPORACIONES REGIONALES DE DESARROLLO).1
Las regalas
departamentales, y los recursos de los Fondos Compensatorios por Regalas establecidas en el
presente Captulo, sern administrados por las corporaciones Regional de Desarrollo para los
siguientes fines:
b) La inversin para la infraestructura fsica, en el campo social, ambiental, de servicios bsicos y
de articulacin vial, concurrente con el Gobierno Nacional y/o con los Gobiernos Municipales en
los casos que corresponda.
 CDIGO PENAL. DECRETO LEY NO. 10426. 23 DE AGOSTO DE 1972.

CAPITULO III

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Art. 216. (DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA) Incurrir en privacin de libertad de uno a diez
aos, el que:

2) Envenenare, contaminare o adulterare aguas destinadas al consumo pblico o al uso industrial

o pisccola.

CDIGO CIVIL. DECRETO LEY NO. 12760. 06 DE AGOSTO DE1975.

SECCION III

DE LOS BIENES CON RELACION A QUIENES PERTENECEN

Art. 85. (BIENES DEL ESTADO Y ENTIDADES PBLICAS). Los bienes del Estado, de los municipios, de
las universidades y otras entidades pblicas, se determinan y regulan por la Constitucin y las
leyes especiales que les conciernen.

CAPITULO III

SECCCION III

DE LAS AGUAS

Art. 153. (AGUAS EXISTENTES EN EL FUNDO). I. Las aguas que caen y se recogen en un fundo, as
como las que brotan en l naturalmente o artificialmente, pertenecen al dueo del fundo, quien
puede utilizarlas, salvo los derechos adquiridos por terceros.

II. Las aguas medicinales se rigen por las disposiciones que les conciernen.

Art. 154. (AGUAS QUE DELIMITAN O ATRAVIESAN UN FUNDO). El propietario cuyo fundo esta
delimitado o atravesado por aguas corrientes pueden usarlas para regar sus terrenos y ejercer una
industria, pero con el cargo de restituirlas al cause ordinario sin perjuicio de los pactos y
reglamentos especiales.
Art. 155. (CONFLICTO ENTRE PROPIETARIOS DE LOS FUNDOS). En caso de haber conflicto entre
propietarios de los fundos a quienes pueden ser tiles las aguas, la autoridad judicial debe valorar
el inters de cada propietario o grupo de ellos, las ventajas para la agricultura y la industria por el
uso de dichas aguas debe establecer las determinaciones que sean ms convenientes.

Art.156 (RECEPCION DE AGUAS). I. El fundo inferior est sujeto a recibir las aguas que descienden
naturalmente desde el fundo superior, as como la tierra o piedras que arrastran en su curso.

II. Ni el dueo del fundo inferior puede hacer obras que impidan ese curso, ni el del fundo superior
puede hacerlo ms gravoso.

Art. 157. (COOPERATIVAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS). I. Los propietarios de una
zona pueden constituir por escrito cooperativas voluntarias para la utilizacin y modo de empleo
de las aguas que delimitan o pasan por sus fundos. Los propietarios que no han intervenido,
pueden adherirse por escrito.

II. Si no hay acuerdo entre los propietarios, la autoridad administrativa del lugar, escuchando a la
mayora de ellos y teniendo en cuenta las necesidades de la agricultura o la industria, puede
organizar cooperativas para usar o aprovechar las aguas, con aprobacin de la Prefectura del
Departamento.

CAPITULO V

DE LAS SERVIDUMBRES

SECCION II

DE LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO

Art. 266. (SERVIDUMBRE FORSOZA DE ACUEDUCTO). I. El propietario de un fundo tienederecho a

conducir por los fundos vecinos el agua que precise para usos agrarios o industriales.

II. Esta servidumbre puede establecer temporalmente o perpetuamente, exceptundose de ellas

las casas, patios, jardines y otras dependencias.

Art. 267 (CONDICIONES). Quien ejerce el derecho concedido en el artculo anterior debe justificar
que puede disponer del agua, que en ella es suficiente para el uso al cual se la va a destinar y que
el paso pedido es el ms adecuado y menos perjudicial para el fundo sirviente.

Art. 268. (CRUCE DE ACUEDUCTO). El acueducto que se constituye en el fundo vecino puede
atravesar por encima o por debajo de otros acueductos siempre que se tome las previsiones
necesarias para evitar con ellos dao o alteracin.

Art. 269. (INDEMINIZACIN). La indemnizacin que debe satisfacer el titular de la servidumbre

comprende:
1) Una suma equivalente al valor del terreno ocupado por el acueducto y la franja de un metro de
ancho que debe quedar a cada lado y en todo el curso.

2) El importe de todo perjuicio ocasionado por la construccin del acueducto. Art. 270.
(INDEMINIZACION POR PASO TEMPORAL). I. Si se pide la servidumbre por un tiempo no mayor a
cinco aos, la indemnizacin comprende la mitad de los valores previstos en el inciso I, y todo el
importe en el inciso 2 del artculo anterior.

II. Vencido el plazo, el titular de la servidumbre debe reintegrar las cosas a su estado primitivo.

Art. 271. (PREEXISTENCIA DE ACUEDUCTO UTILIZABLE). El propietario del fundo sirviente puede
impedir la construccin del acueducto consintiendo el paso del agua por su propio acueducto y
siempre que esto no perjudique a la conduccin pedida. En tal caso la indemnizacin se determina
estimando la cantidad de agua que se introduce, el valor del acueducto, las obras necesarias para
el nuevo paso y los mayores gastos de mantenimiento.

Art. 272. (ACUEDUCTO PARA EL SERVICIO DE DOS O MS PROPIEDADES). I. Dos o ms propiedades

pueden tambin pedir el establecimiento de la servidumbre de acueducto para el regado de sus
fundos o por el sistema de mitas o turnos.

II. Los solicitantes deben convenir previamente sobre los porcentajes con los que contribuirn al
pago de la indemnizacin y otros gastos as como sobre los turnos.