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AUTONOMA DE RESPONSABILIDADES
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LA NECESIDAD DE UNA POTESTAD
SANCIONADORA A CARGO DE LA CGR
(i) Inobservancia en la implementacin de las recomendaciones
emanadas de los informes de control que sealaban
responsabilidad administrativa funcional.
(ii) Falta de imparcialidad del procedimiento dado que la propia
Entidad auditada era la encargada de sancionar a su personal.
(iii) Ausencia de un procedimiento uniforme para el deslinde de
responsabilidades debido a la coexistencia de diversos regmenes
laborales (CAS, 728, 276).
Perodo: 34%
27%
2001-2010 Proceso
Impleme
Impleme
Informe de Control: ntada
ntacin
466 Recomendaciones
Fuente:
Dictamen del Proyecto 39%
Ley N 4210/2010-CGR Pendientes
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El Poder Punitivo del Estado.
3
El Poder Punitivo del Estado (Ius puniendi).
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Manifestaciones del Ius Puniendi. El control social a
travs de la Potestad Sancionadora del Estado.
CGR
PAS
Poder Poder
Judicial Judicial
Ius
Puniendi
SERVIR Congreso
PAD Juicio Poltico
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Autonoma de Responsabilidades.
Administrativa
Funcional
Civil Penal
Responsabi
lidad
Administrativa
Poltica
Disciplinario
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La Potestad Sancionadora del Estado frente al
Funcionario y Servidor Pblico.
Infracciones
Administrativa
Funcional
Civil Delitos
Patrimonial Contra la
Funcionario Adm.
y Servidor Pblica
Pblico
Infracciones Responsabilidad
disciplinarias Poltica
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El Non Bis In Idem como lmite a la Potestad
Sancionadora del Estado.
Aunque del Non Bis In Idem no se encuentra consagrado expresamente
en nuestra Constitucin, el TC lo considera como implcito en los
Incs. 3) y 13) del Art. 139 de la Constitucin que lo consagra como
principio de la funcin jurisdiccional en la observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional, as como, la prohibicin de revivir
procesos fenecidos.
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Base Legal del Non Bis In Idem.
Penal - Administrativo - Funcional
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El Non Bis In Idem segn el Tribunal Constitucional
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LA TRIPLE IDENTIDAD
Hecho
Sujeto
Fundamento
pretensiones conducta superposicin
punitivas sean incurridas por exacta entre los
ejercidas el administrado bienes
contra el debe ser la jurdicos
mismo misma en protegidos y
administrado, ambas los intereses
independiente pretensiones tutelados por
mente de cmo punitivas, sin las distintas
cada una de importar la normas
ellas valore su calificacin sancionadoras,
participacin o jurdica que las si los bienes
forma de normas les jurdicos que
culpabilidad asignen o se persigue
imputable. contengan. resultan ser
heterogneos
existir
diversidad de
fundamento.
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IDENTIDAD DE FUNDAMENTO ENTRE EL
DERECHO PENAL Y PROCEDIMIENTO
ADMINISTRTAIVO SANCIONADOR
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Res. N 007-2013-CG/TSRA.
Bien Jurdico Penal y Bien Jurdico Administrativo.
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Qu dice la Corte Suprema de Justicia de la Repblica?
2.- Criterio del TSRA:
Citando a la Corte Suprema en el precedente vinculante R.N.
N2090-2005-Lambayeque:
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Res. N 064-2015-CG/TSRA. Distintos bienes jurdicos,
tutelados en diferentes cuerpos normativos.
1.- Estado de la cuestin:
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Distintos bienes jurdicos, tutelados en diferentes
cuerpos normativos.
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Res. N 072-2016-CG/TSRA. Qu dice el TC?
1.- Estado de la Cuestin:
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Persiguen finalidades distintas.
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Res. N 052-2015-CG/TSRA. Existe avocamiento
indebido?
1.- Estado de la cuestin.
Sobre el avocamiento del PAS respecto a procesos penales en trmite.
Por lo que, al ser los bienes jurdicos en el derecho penal los mismos
que en el procedimiento administrativo sancionador, existe una
vulneracin al Principio del Non Bis In Idem.
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La naturaleza Constitucional del Bien Jurdico confiado
a la CGR y Tutelado por el PAS.
2.- Criterio del TSRA:
En sentido genrico, el bien jurdico tutelado en los delitos de
negociacin incompatible y falsedad genrica son la administracin
pblica y la fe pblica, los cuales contienen una finalidad y fundamento
normativo especfico dentro del Cdigo Penal.
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Conclusiones.
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MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIN
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