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Art. 1o Fica aprovado o Plano Municipal de Educao - PME, com vigncia por 10
(dez) anos, a contar da publicao desta Lei, na forma do Anexo nico, com vistas ao cumprimento
do disposto no 1 do art. 11 da Lei Federal 9.394, de 20 de dezembro de 1996 e no art. 8 da Lei
n 13.005, de 25 de junho de 2014.
I - erradicao do analfabetismo;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e
ticos em que se fundamenta a sociedade;
Art. 5- Fica institudo no mbito desta Lei, o Frum Municipal de Educao (FME)
para acompanhar e avaliar o conjunto de aes estabelecidas por este Plano Municipal de Educao
(PME), ter a incumbncia de coordenar a realizao de pelo menos duas Conferncias Municipais
de Educao, em articulao com as Conferncias estaduais e nacionais at o final do decnio.
Art. 8 O Municpio far ampla divulgao do PME aprovado por esta Lei dos
resultados de seu acompanhamento, com total transparncia sociedade, no mbito de suas
competncias, aprovar lei especfica para o seu sistema de ensino, disciplinando a gesto
democrtica da educao pblica, no prazo de 2 (dois) anos contados da publicao do PME.
PODER PBLICO MUNICIPAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE BREVES
Praa 03 de Outubro, no 01 Centro/CEP: 68800-000 Breves/Par.
Fone: (91) 3783-2885/ e-mail: gabinetebreves@gmail.com
LEAO:21283214253 LEAO:21283214253
Dados: 2015.06.19 15:54:58 -03'00'
LISTA DE ILUSTRAES
LISTA DE GRFICOS
Grfico 46 Evoluo dos valores reais de reajuste do Piso Salarial Profissional Nacional dos
profissionais do Magistrio. ................................................................................................... 238
Grfico 47 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal por zona...... 238
Grfico 48 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal de acordo com o
vnculo funcional por zona. .................................................................................................... 239
Grfico 49 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal de acordo com o
vnculo funcional comparativamente entre zonas. ................................................................. 240
Grfico 50 Quantitativo de Trabalhadores em Educao Rede Municipal por nvel de
escolaridade. ........................................................................................................................... 241
Grfico 51 Indicadores das Escolas Bsicas de Breves. ...................................................... 252
Grfico 52 Indicadores das Escolas Bsicas de Breves. ...................................................... 253
Grfico 53 Panorama geral do Processo de Nucleao e da reorganizao dos
estabelecimentos de ensino do meio rural. ............................................................................. 253
Grfico 54 Porcentagens de Conselhos Municipais de Educao no Estado do Par. ........ 254
Grfico 55 Existncia de instrumentos de Gesto Democrtica no municpio. .................. 255
Grfico 56 Existncia de Conselhos Escolares nas Escolas de Breves. .............................. 256
Grfico 57 Existncia de Projeto Poltico e Pedaggico nas Escolas do Meio Urbano de
Breves. .................................................................................................................................... 261
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Atendimento da educao infantil no municpio de Breves meio urbano por escola.
.................................................................................................................................................. 55
Quadro 2 Atendimento da educao infantil no municpio de Breves meio rural por escola.
.................................................................................................................................................. 56
Quadro 3 Nmero de escolas que atendem crianas de creche no municpio Meio urbano
(2015). ...................................................................................................................................... 61
Quadro 4 Nmero de atendimento de criana em creche no Municpio por distrito - 2015. 62
Quadro 5 Creches que atendem em tempo integral. .............................................................. 62
Quadro 6 Crianas de 04 a 05 anos que frequentam a pr-escola. ........................................ 63
Quadro 7 Nmero de escolas que atendem crianas de 04 a 05 anos Meio urbano 2015.
.................................................................................................................................................. 64
Quadro 8 Atendimento de crianas de 04 a 05 anos por distrito no meio rural ano 2015.. 65
Quadro 9 Infraestrutura das escolas de educao infantil de Breves. ................................... 67
Quadro 10 Projeo de metas para o IDEB. .......................................................................... 80
Quadro 11 Nmero de crianas e adolescentes fora da escola. ............................................. 89
Quadro 12 Apresenta a classificao das deficincias e os dados sobre as modalidades das
deficincias no municpio de Breves e no estado do Par. IBGE 2010............................... 114
Quadro 13 Quantitativo de pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao matriculados em classes comuns, e censo IBGE 2010, no
municpio de Breves. .............................................................................................................. 114
Quadro 14 Salas de Recurso Multifuncional em uso e sem uso no Municpio de Breves. . 116
Quadro 15 Problemas levantados no mini frum municipal de Educao Especial inclusiva.
................................................................................................................................................ 118
Quadro 16 Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias pela PISA. ................. 151
Quadro 17 Aes implantadas no municpio ao de 2003 2015. ....................................... 159
Quadro 18 Matrcula inicial por dependncia administrativa. ............................................ 162
Quadro 19 Formao dos professores da EJA 1 a 4 Etapa Zona Urbana. ................... 175
Quadro 20 Formao dos professores da EJA 1 a 4 Etapa Zona Rural....................... 175
Quadro 21 Distribuio, projeo e expanso da oferta de cursos do campus Breves IFPA.
................................................................................................................................................ 189
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
LISTA DE TABELAS
LISTA DE SIGLAS
SUMRIO
1. APRESENTAO............................................................................................................... 21
1.1 O Plano Municipal de Educao e sua construo como processo dialgico ............... 21
2.6 Clima.............................................................................................................................. 33
3.1.1.1 Populao........................................................................................................... 37
4.17.1.8 Lei do Sistema Municipal de Ensino de Breves (Lei n 2.248/12) ................ 259
1. APRESENTAO
1
Lei que instituiu o Plano Nacional de Educao no Brasil, sancionada em junho de 2014.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas no PNE, no prazo de 1 (um) ano
contado da publicao desta Lei.
A Comisso Municipal de Elaborao do Plano (CEPME) e as respectivas Equipes
Tcnicas formadas por 12 (doze) GTs (Grupos de Trabalhos) por eixos temticos envolveram
as 20 (vinte) Metas do PNE a seguir descritas: 1. Educao Infantil; 2. Ensino fundamental; 3.
Ensino Mdio; 4. Educao Especial Inclusiva; 5. Alfabetizao; 6. Educao Integral; 7.
Aprendizado Adequado na Idade Certa; 8. Escolaridade Mdia; 9. Alfabetizao e Alfabetismo
funcional de Jovens e Adultos; 10. EJA Integrada Educao Profissional; 11. Educao
Profissional; 12. Educao Superior; 13. Titulao de Professores da Educao Superior; 14. Ps
Graduao; 15. Formao de Professores; 16. Formao Continuada e Ps Graduao; 17.
Valorizao do Professor. 18. Plano de Carreira Docente; 19. Gesto Democrtica e 20.
Financiamento da Educao. Os GTs realizaram por meio de amplo estudo e pesquisa a
construo do Diagnstico da educao municipal, dando origem ao presente Documento Base.
As 20 (vinte) Metas esto constitudas por seus indicadores, decompostas por suas estratgias e
norteadas por suas trajetrias de execuo no perodo de vigncia.
Visando a consonncia entre PME/PEE/PNE o conjunto de metas e estratgias esto
pautadas nas seguintes premissas: um plano para o territrio envolvendo todos os nveis, etapas
e modalidades de ensino presentes no municpio, na intersetorialidade e na colaborao
interfederativa, como fundamento para a melhor integrao-articulao entre diferentes reas e
esferas de governo; no diagnstico como base a partir dos indicadores em forma de dossis
sistematizados, disponibilizados no observatrio do PNE; na articulao com outros
instrumentos de planejamento PPA, PAR e LOAS e na legitimidade por meio da livre e
democrtica participao popular em Audincia Pblica.
Quanto a referncia e ouvidoria social levou-se em conta s formulaes produzidas pelas
03 (trs) Conferncias Municipais de Educao realizadas no mbito dessa municipalidade nos
anos de 2008, 2010 e 2013; no estudo de demandas realizado no mbito da Rede Municipal de
Ensino; no Projeto de Nucleao da Rede Escolar Rural em tramitao no CME; nas formulaes
inconclusas do Plano Municipal de Educao de Breves 2012 2022; nos respectivos Planos de
expanso em vigncia das Instituies UFPA Campus de Breves, IFPA Campus de Breves,
UNOPAR Polo Breves e UAB Polo Breves; nas contribuies emanadas pela Audincia
Pblica realizada neste municpio nos dias 01, 02, 03 e 04 de junho de 2015; nos marcos
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
2
Plano de Desenvolvimento Territorial sustentvel do Arquiplago do Maraj (2007, p. 10).
3
Mapeamento das Dimenses de Vulnerabilidade Juvenil do Estado do Par (2013).
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
lado dessa problemtica e sua complexidade, se indaga como canalizar s populaes locais, de
modo sustentvel, os benefcios potenciais da incomensurvel riqueza natural aqui presente,
espraiada por rios, terras-firmes, campos, furos, igaraps e florestas que constituem uma
biodiversidade singular e privilegiada.
No decorrer de sua histria, o municpio no deixou de ser influenciado pelo mote
econmico dos ciclos, no qual um produto da vez no mercado regional, nacional ou, mesmo,
internacional, toma a dianteira da economia, tornando-se o centro em torno do qual gravitam os
demais setores da produo. Foi assim com a borracha, passando pelo arroz e chegando ao mais
recente: a madeira. Este ltimo ciclo, embora j desse sinais de esgotamento nos idos de 1990,
conforme aponta Cristo (2007), teve seu declnio concretizado a partir de 2005, com o
fechamento sistemtico das grandes indstrias madeireiras da regio.
Tal fato, dentre outras consequncias, agravou o quadro de desemprego local e causou
um visvel movimento migratrio campo-cidade, uma vez que boa parte das comunidades rurais
tinha essa atividade como sua base econmica, havendo vilas que funcionavam unicamente em
funo da madeira. Esse contingente populacional, ao migrar para a cidade em busca de
alternativas de sobrevivncia, ocupa e amplia as reas perifricas da cidade, ingressando no
mercado informal ou, em outros casos, migrando para as capitais mais prximas: Belm e
Macap.
Com essa nova configurao, a economia brevense, como a dos demais municpios
vizinhos, passa a girar em torno do comrcio e do servio pblico, alm dos programas de
transferncia de renda, conforme aponta Bezerra (2014, p. 30).
comum, hoje, que o principal empregador dos municpios do Maraj seja a Secretaria
Municipal de Educao de cada municpio. Outras instituies recm-instaladas como
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
[...] temos o direito a ser iguais quando a nossa diferena nos inferioriza; e temos o
direito a ser diferentes quando a nossa igualdade nos descaracteriza. Da a necessidade
de uma igualdade que reconhea as diferenas e de uma diferena que no produza,
alimente ou reproduza as desigualdades.
Para que seja um instrumento propulsor de uma nova fase no contexto educacional
brevense, este Plano Municipal de Educao deve se revestir de um teor reflexivo e praxiolgico,
com um olhar compromissado e apurado para o sujeito marajoara: homem, mulher, adulto,
criana, da cidade e do campo. Todos os nveis, modalidades de ensino e pblicos, com suas
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Durante o perodo colonial, na chamada Misso dos Bocas4, vieram para se estabelecer
na regio os irmos de origem portuguesa Manoel Maria Fernandes e ngelo Fernandes Breves.
Manoel Maria Fernandes Breves era solteiro e ngelo Fernandes Breves, casado com Ins de
Souza. Com a instalao de toda a famlia na regio, o capito-general Joo de Abreu Castelo
Branco, em 19 de novembro de 1738, concedeu a Manoel uma sesmaria5, que foi confirmada
pelo rei de Portugal, a 30 de maro de 1740. No local de suas terras, Manoel Maria Fernandes
construiu um engenho que denominou Santana, alm de fazer, tambm, plantao de roas,
ficando o stio conhecido como Lugar dos Breves.
Depois de instalada, em 1738, a famlia dos irmos Breves, no furo Paraua, outros
parentes se juntaram, dando ao local tal desenvolvimento que em 1781, Manoel Maria
Fernandes Breves e outras famlias requereram ao capito general Jos de Npoles Tello de
Menezes que concedesse ao stio o procedimento de lugar, que atravs da Portaria de 20 de
outubro de 1781, passou a chamar-se de Santana dos Breves, incluindo, tambm, terras de
Melgao.
Com o falecimento dos irmos Breves, Saturnina Teresa que era uma remanescente da
famlia ficou como nica proprietria, em 1854, da antiga sesmaria dos Breves e, ao tentar
reivindicar seu patrimnio, nada conseguiu. Esta ltima representante da famlia era analfabeta
e, segundo estudiosos, nada se conseguiu obter do destino e do nome dos seus sucessores.
At a Lei n 172, de 30 de novembro de 1850, que lhe conferiu a categoria de Freguesia6,
com nome de Nossa Senhora Santana de Breves, o lugar pertenceu, sucessivamente, a Melgao
e Portel. Pela resoluo n 200, de 25 de outubro de 1851, foi elevada categoria de Vila
(ORDEM/PA) com a denominao de Nossa Senhora de Santana dos Breves, e, portanto, criado
o Municpio, ao qual ficou anexado o territrio da vila de Melgao, que perdeu sua autonomia
pelo ato. Apesar de a resoluo ter extinto o municpio de Melgao e criado a Vila dos Breves,
4
Tribo indgena que habitaram inicialmente na regio de Breves no Sculo XVIII.
<Amaznia.altervista.org/breves/breves.pt.hotml>
5
Segundo Monica Diniz (2005), as sesmarias eram terrenos incultos e abandonados, entregues pela Monarquia
Portuguesa [...] s pessoas que se comprometiam a coloniz-la dentro de um prazo previamente estabelecido
6
Nomenclatura atribuda a um pequeno povoado.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Criado pela Resoluo n. 200, de outubro de 1851, o Municpio de Breves, est situado
na mesorregio do Maraj7, microrregio dos Furos de Breves8, no Estado do Par. Sua sede
est localizada margem esquerda do Rio Paraua, distante a 240 km em linha reta da Capital
do Estado a Cidade de Belm.
O Arquiplago do Maraj, integralmente situado no Estado do Par, constitui-se numa
das mais ricas regies do pas em termos de recursos hdricos e biolgicos. O Arquiplago
formado por um conjunto de ilhas, que, em seu todo, constitui a maior ilha flvio-martima do
mundo, com 49.606 Km.
7
A palavra Maraj tem origem indgena e vem da palavra imbara-yo que significa barreira do mar (CRISTO,
2007, p. 114). O Maraj Compreende 16 (dezesseis) Municpios que so: Afu, Anajs, Bagre, Cachoeira do
Arari, Chaves, Curralinho, Melgao, Muan, Ponta de Pedras, Portel, Salvaterra, Santa Cruz do Arari, So
Sebastio da Boa Vista, Soure e Gurup.
8
Corresponde aos municpios de: Afu, Anajs, Breves, Curralinho e So Sebastio da Boa Vista. (IBGE 2007)
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Fonte: Tese de Doutorado de LOPES, Wiama de Jesus Freitas. Profissionalidade docente na educao do campo.
So Carlos: UFSCar, 2013.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
2.3 Urbanizao
De acordo com a Lei n 2.195/2009 o municpio est organizado nos seguintes Bairros:
Cidade Nova, Santa Cruz, Riacho Doce, Jardim Tropical, Parque Universitrio, Castanheira e
Centro. Possui um contingente populacional de 92.860 habitantes, sendo 46.300 na zona rural
e 46.560 na zona urbana (IBGE, 2010).
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
2.6 Clima
2.9 Relevo
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Para uma viso sistmica e global acerca da trajetria Demogrfica, Social e Econmica
do Municpio de Breves, imperativo analisar os dados obtidos pelos rgos oficiais e entidades
que coletam, avaliam e monitoram os indicadores que compem o IDHM na realidade dos
municpios brasileiros, com especial destaque ao IBGE, PNUD, IPEA, INEP, IDESP,
OBSERVATRIO DO PNE.
Com base nos ltimos trs censos decenais nacionais, estudos realizados pelo PNUD
apontam os seguintes quadros sobre o IDHM do Municpio de Breves, Estado Par, tomando
por base o conjunto de indicadores que constituem esse ndice, como segue:
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
IDHM 1991 IDHM 2000 IDHM 2010
3.1 Componentes
9
ndice de Desenvolvimento humano dos Municpios.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
A dimenso que mais contribui para o IDHM do municpio, Longevidade, com ndice de
0,778, seguida de Renda, com ndice de 0,524, e de Educao, com ndice de 0,312. Breves
situa-se na 131 colocao entre os municpios paraenses e na 5520 colocao, entre os 5565
municpios brasileiros;
3.1.1.1 Populao
Entre 2000 e 2010, a populao de Breves, cresceu a uma taxa mdia anual de 1,48%,
enquanto no Brasil foi de 1,17%, no mesmo perodo. Nesta dcada, a taxa de urbanizao do
municpio passou de 50,26% para 50,14%. Em 2010 viviam, no municpio, 92.860 pessoas.
Entre 1991 e 2000, a populao do municpio cresceu a uma taxa mdia anual de 1,18%. Na
UF, esta taxa foi de 2,52%, enquanto no Brasil foi de 1,63%, no mesmo perodo. Na dcada, a
taxa de urbanizao do municpio passou de 39,81% para 50,26%.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
60,19%
70,00%
51,46%
51,43%
50,97%
50,26%
50,14%
49,86%
49,74%
49,03%
48,57%
48,54%
60,00%
39,81%
50,00%
Homens
40,00%
Mulheres
30,00% Urbana
20,00% Rural
10,00%
0,00%
1991 2000 2010
Fonte: PNUD, Ipea e FJP. Elaborao CEPME (2015).
10
Segundo o IBGE, trata-se do percentual da populao de menos de 15 anos e da populao de 65 anos e mais
(populao dependente) em relao populao de 15 a 64 anos (populao potencialmente ativa).
11
Segundo o IBGE, trata-se da razo entre a populao de 65 anos ou mais de idade em relao populao total.
38
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Fonte: Pnud/IBGE.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
3.1.3 Renda
A renda per capita mdia de Breves cresceu 43,06% nas ltimas duas dcadas, passando
de R$ 146,19, em 1991, para R$ 170,14, em 2000, e para R$ 209,14, em 2010. Isso equivale a
uma taxa mdia anual de crescimento nesse perodo de 1,90%. A taxa mdia anual de
crescimento foi de 1,70%, entre 1991 e 2000, e 2,09%, entre 2000 e 2010. A proporo de
pessoas pobres, ou seja, com renda domiciliar per capita inferior a R$ 140,00 (a preos de
agosto de 2010), passou de 74,01%, em 1991, para 66,84%, em 2000, e para 56,22%, em 2010.
A evoluo da desigualdade de renda nesses dois perodos pode ser descrita atravs do ndice
de Gini, que passou de 0,53, em 1991, para 0,58, em 2000, e para 0,58, em 2010.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
3.1.4 Trabalho
12
Instrumento usado para medir o grau de concentrao de renda. Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos
mais pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de 0 a 1, sendo que 0 representa a situao de total igualdade,
ou seja, todos tm a mesma renda, e o valor 1 significa completa desigualdade de renda, ou seja, se uma s pessoa
detm toda a renda do lugar.
43
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Entre 2000 e 2010, a taxa de atividade da populao de 18 anos ou mais (ou seja, o
percentual dessa populao que era economicamente ativa) passou de 61,27% em 2000 para
60,64% em 2010. Ao mesmo tempo, sua taxa de desocupao (ou seja, o percentual da
populao economicamente ativa que estava desocupada) passou de 9,99% em 2000 para 8,53%
em 2010.
Em 2010, das pessoas ocupadas na faixa etria de 18 anos ou mais do municpio, 35,19%
trabalhavam no setor agropecurio, 0,10% na indstria extrativa, 11,25% na indstria de
transformao, 4,38% no setor de construo, 0,20% nos setores de utilidade pblica, 13,08%
no comrcio e 31,06% no setor de servios.
3.1.5 Habitao
44
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Este diagnstico do municpio de Breves baseou-se nos ltimos trs censos decenais do
Brasil e sero complementados pelas anlises situacionais relacionadas ao conjunto das 20
(vinte) Metas do Plano Municipal de Educao, devidamente alinhadas ao PNE e o PEE.
45
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
social, ambiente e sade com vistas a fortalecer a rede de proteo social para o enfrentamento
sistmico da alarmante vulnerabilidade social da maioria da populao atendida em nossas
redes de ensino em todos os seus nveis e modalidades, anteriormente demonstrada pelo IDHM
e mais especificamente pelo IDEB, o que necessariamente remete uma reestruturao ampla,
moderna, digital, colegiada, acessvel, inclusiva, portanto humanizada nas estruturas das
instituies educacionais presentes no municpio.
Breves dispe de rede pblica nas esferas municipal, estadual e federal e de uma rede
privada que ofertam Educao Bsica, Profissional e Ensino Superior, cujas vagas ofertadas
no tm sido suficientes para atender s demandas da populao.
Cada nvel ou modalidade da Educao Bsica, Profissional, bem como o Ensino
Superior, possuem especificidades que precisam ser consideradas na proposio de aes e
polticas pblicas que efetivamente contribuam com a melhoria da oferta educacional no
municpio.
Assim, este documento define as diretrizes, metas e estratgias do PME para os nveis
e modalidades de ensino observadas as seguintes diretrizes, conforme Art. 2 da Lei
13.005/2014.
4.1 Diretrizes
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na
erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e ticos em que
se fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo
do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento s necessidades de expanso, com
padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao nacional (Lei n 9394/96, Art. 29) a
educao infantil faz parte da primeira etapa da educao bsica e tem como finalidade o
desenvolvimento global da criana em seus aspectos: fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade.
De acordo com a referida lei o atendimento para essa etapa de ensino ser feito em
creches para crianas de at trs anos de idade; e pr-escolas para as crianas de 4 (quatro) a
5 (anos). Em tempo parcial, mnimo de quatro horas dirias e sete horas para jornada integral.
Para uma melhor compreenso dos desafios que ainda devem ser superados e uma
melhor viso do panorama atual da educao infantil no Municpio de Breves necessrio que
faamos um breve retrospecto histrico desse atendimento no Brasil.
Historicamente a identidade das creches e pr-escolas no Brasil marcada por uma viso
equivocada reflexo de um atendimento fragmentado, ou seja, o cuidar como uma atividade
meramente ligada ao corpo e destinada s crianas mais pobres e o educar como experincia
intelectual reservada aos filhos dos grupos socialmente privilegiados (PARECER N 20,
RELATRIO das DCNEI, 2009, p.1). Alm disso, durante muito tempo o atendimento as
crianas ficou marcado por uma poltica onde no havia investimento pblico e a no existia
profissionalizao na rea.
Ainda segundo o Relatrio das DCNEI (2009, p.1), foi Com base nos movimentos
nacionais e internacionais, que uma nova perspectiva de atendimento a infncia se inicia com a
Declarao Universal dos Direitos das Crianas e Adolescentes em 1959, que foi institudo no
Brasil por meio do Art. 227 da Constituio Federal de 1988, e pelo Estatuto da Criana e do
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Adolescente (ECA, Lei N 8.069/90). Esse arcabouo legal foi a grande referncia para
potencializar os movimentos sociais de lutas por creches e favoreceu a mudana de
concepo no atendimento em creches e pr-escolas como um direito de todas as crianas
educao, independentemente da situao scio- econmica a qual esto inseridas.
No entanto, importante ressaltar que apesar da Constituio Federal de 1988, ter
reconhecido a educao infantil como direito da criana, dever do Estado e opo da famlia a
materializao de uma poltica nacional mais efetiva para a educao infantil ainda permaneceu
longe de ser alcanada. Tanto que a educao infantil s passou a ser definida como primeira
etapa da educao bsica com a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional em 1996.
Nessa perspectiva, em 2007 a educao infantil foi includa logicamente na Lei do
FUNDEB (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao do
Magistrio), onde 60% destina-se a remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo
exerccio na Educao Bsica e 40% na manuteno e desenvolvimento do ensino.
A partir dessa conquista nos termos da legislao, novos desafios surgiram para a
educao infantil, dentre esses, a necessidade de compreenso da importncia das
especificidades que envolvem o trabalho pedaggico com bebs e crianas, como por exemplo,
o cuidar e o educar como dimenses indissociveis. Pois, o contexto histrico da educao
infantil no Brasil contribuiu para a construo de uma concepo equivocada de criana como
vir a ser, que depende exclusivamente do adulto para se desenvolver, por meio de uma relao
verticalizada.
Isso nos ajuda a compreender porque que essa viso de criana ainda esteja infelizmente
presente em muitas prticas cotidianas materializadas nas instituies de educao infantil.
Contudo, graas s lutas dos movimentos sociais e reivindicaes da sociedade civil organizada
alcanamos muitos avanos na rea da educao infantil. E nesse contexto de lutas em defesa
dos direitos das crianas e uma melhor qualidade no atendimento para as mesmas em creches e
pr-escolas foi elaborado em 2009 e 2010, por meio de um amplo debate as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, fixada pela Resoluo de n 5, de 17 de
dezembro de 2009, documento com esse que norteia e orienta toda a poltica e organizao do
trabalho pedaggico com as crianas. Desse modo, o Parecer CNE/ CEB n20/2009, nos mostra
que:
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Nesse sentido, esse ordenamento legal define com clareza concepes que favorecem o
planejamento e materializao de polticas mais efetivas para a educao infantil, uma dessas
concepes de criana como sujeito histrico e de direitos que constri sua identidade e
produz cultura, desse modo no podem ser considerados como objeto da ao do adulto. Pois,
desde o seu nascimento so seres em potencial, ativos que recebem influncia do contexto, mas
tambm influenciam. H uma relao de dependncia/ interdependncia e isso se faz nas
mnimas situaes do cotidiano da creche ou pr-escola que, s vezes, podem parecer pequenas,
aparentemente, para os adultos podem se tornar extremamente significativas para as crianas.
Nessa perspectiva a infncia tambm deve ser entendida como uma importante fase na
construo das estruturas mentais da criana , portanto, uma produo social e histrica. Nesse
sentido, fundamental observar e perceber as crianas de forma positiva incentiv-las a
gostarem de si para construrem uma autoestima que as tornem confiantes e seguras. Conhecer
e considerar as suas preferencias, ouvir seus relatos e experincias, por meio de uma qualidade
relacional horizontal de colocar-se junto no sentido de construir formas que contribuam
efetivamente para desenvolvimento da sua formao humana.
Assim, a principal funo da educao infantil tornar a criana humana, por meio de
uma ao pedaggica intencional e planejada, formar a criana na sua integralidade de acordo
com o que estabelece a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB Lei n 9394/96.
Dessa forma, necessrio superar a prtica docente que cuida apenas do corpo fsico
mecanicamente como no passado com sinnimo de higienismo e o educar apenas com o
objetivo de preparao para o ensino fundamental. Nessa primeira etapa da educao bsica, o
trabalho docente deve pautar-se em educar cuidando. Para que se possa formar a criana para a
cidadania e no para a submisso.
E o que caracteriza essa inseparabilidade a forma como se d as relaes, importante
considerar os interesses e necessidades das crianas, observ-las, dar ateno ao que dizem
entender s vrias formas de comunicao do beb e da criana. Acreditar nas suas
potencialidades, da a importncia do dilogo, o olhar sensvel, o tom da voz, o movimento do
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
corpo e as expresses faciais do(a) professor(a) para que se possa elevar a autoestima da criana,
por meio, de uma relao horizontal.
Nesse contexto, as DCNEI (2010), tambm ressaltam que a interao constitui-se como
principal via para promover o desenvolvimento da formao humana nas crianas, pois nas
interaes com as pessoas, lugares e objetos (que est impregnado da ao do homem) que as
crianas realizam descobertas, por meio, das experincias, explorao, experimentao
principalmente pelos sentidos. Assim, responsabilidade docente, a organizao do espao,
tempo e a disponibilidade de uma variedade de materiais diversos que no precisam
necessariamente ser sofisticados, para que as crianas possam explorar.
Nessa lgica, outro fator importante no que diz respeito especificidade do trabalho
docente na educao infantil o currculo, que segundo as DCNEI (2010, p. 12) corresponde a
um:
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Problematizar as concepes, ler a nossa realidade com um olhar crtico que nos
permita, por exemplo, questionar que a concepo da criana como ator social exige
que as professoras tenham tempo para observar e conhecer quem essa criana,
debruar-se sobre os registros que produzem, planejar sua ao de modo intencional
organizar o tempo, o espao e os materiais. Bem como propor encontros com as
famlias.
Alm disso, a Matriz tambm destaca que importante conhecer a criana respeitar os
seus interesses, expectativas, curiosidades e singularidades. Escutar o que ela tem vontade de
expressar. Consideramos que essa concepo se aproxima das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil, a qual define a criana como sujeito histrico e de direitos, que desde
o seu nascimento tem um potencial muito grande e nas suas vivncias sociais faz descobertas,
brinca, experimenta, deseja, fantasia e elabora significados e assim vai se apropriando e
produzindo cultura.
Nesse caminho, importante tambm analisarmos na referida Matriz Curricular de
Breves, concepo de desenvolvimento, pois, segundo esse documento a criana se
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
desenvolve por meio das relaes com outras pessoas adultas ou crianas de vrias idades e
objetos e isso possibilita-lhes criar significados e favorece a formao de sua identidade. Assim,
aos professores cabe planejar os mais variados instrumentos de mediao entre a criana e o
mundo, de forma a oferecer inmeras possibilidades de desenvolvimento, reorganizando seu
modo de agir e pensar (MATRIZ CURRICULAR DA EDUCAO INFANTIL DE
BREVES, 2012, p.10).
Esse entendimento a respeito do desenvolvimento infantil se aproxima das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009), no que tange a ideia de que a criana
se desenvolve por meio das interaes que estabelece nas prticas cotidianas que vivencia com
o outro - crianas de vrias faixas etrias, adultos e objetos -, como mencionamos
anteriormente. A Matriz Curricular de Breves tambm ressalta a importncia de proporcionar
criana situaes em que se possa pensar, sentir e agir.
No que se refere concepo de educao infantil a Matriz Curricular de Breves,
considera que:
[...] a educao infantil deve constituir-se em um espao onde as crianas possam ter
acesso a diferentes experincias socioculturais, ampliando sua capacidade de
expresso, pensamento, interao e comunicao. No mais sendo vista apenas como
um perodo de recreao, cuidados e preparo para etapas futuras, a educao infantil
caracteriza-se como espao/tempo de vivncias do respeito e da considerao pelas
diferenas individuais, culturais e sociais. (MATRIZ CURRICULAR DA
EDUCAO INFANTIL MUNICIPAL DE BREVES, 2012 p.8).
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Infraestrutura adequada;
A formao inicial e continuada dos (as) professores (as);
A questo do financiamento;
Aprimoramento das estatsticas.
Considerando os desafios expostos acima, a seguir apresentaremos um diagnstico mais
especfico de como esse atendimento em creches e Pr-escolas feito pelo Municpio de
Breves:
a) Meio urbano:
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Corao de Jesus, Dr. Joo Messias, Joaquim Nunes Hortas, Marechal Rondon, Nelson Rocha,
Santa Maria, Santa Rita, So Raimundo.
b) Meio rural
Quadro 2 Atendimento da educao infantil no municpio de Breves meio rural por escola.
N NOME CRECHE PR-ESCOLA LOCALIZAO OBSERVAO
Rio Jaburu/
Escola de Ensino
01 Ebenezer X X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Jaburu/
Escola de Ensino
02 Idevaldo Paes X X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Jaburuzinho/
Joo Pereira Escola de Ensino
03 X X Distrito Antnio
Seixas Fundamental
Lemos
Rio Jaburu/
Escola de Ensino
04 Lawton X X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Pracaxi/
Escola de Ensino
05 Nova Cana ________ X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Baiano/
Escola de Ensino
06 So Paulo X X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Ituquara/ Escola de Ensino
07 lvaro Furtado X X
Distrito Curum Fundamental
Antonio De Rio Ituquara/ Escola de Ensino
08 X X
Jesus Machado Distrito Curum Fundamental
Rio Jacarezinho/ Escola de Ensino
09 Bom Jardim X X
Distrito Curum Fundamental
Rio Jacarezinho/ Escola de Ensino
10 Lica Alves X X
Distrito Curum Fundamental
Major Rafael Rio Curum/ Escola de Ensino
11 X X
Maia Distrito Curum Fundamental
Rio Ituquara/ Escola de Ensino
12 Mrio Cardoso X X
Distrito Curum Fundamental
Raimundo Rio Curum/ Escola de Ensino
13 ________ X
Santos Distrito Curum Fundamental
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Tabela 16 Matrcula na creche de 0 a 03 anos - Meio urbano e rural nos anos de 2011-2014
CRECHE
ANO
TOTAL RURAL URBANO
2011 586 36 550
2012 794 96 698
2013 824 76 748
2014 942 70 872
Fonte: INEP.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
CRECHE
1.000
942
800 794 824
600 586
400 CRECHE
200
0
2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: INEP.
POPULAO DE 0 A 03 ANOS
7,2%
MATRICULADA
NO MATRICULADA
42,8%
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
a) Meio urbano
Quadro 3 Nmero de escolas que atendem crianas de creche no municpio Meio urbano
(2015).
NMERO DE CRIANAS CRECHE
N ESCOLAS NVEL I NVEL II NVEL III
(At 01 ano) (02 anos) (03 anos)
1 Abelhinha Feliz -------------- 34 31
2 Amanh Feliz -------------- -------------- 62
3 Ceclia Rocha 75 176 78
4 Coelhinho Feliz -------------- -------------- 83
5 Jolenas Nascimento -------------- -------------- 100
6 Nazar de Oliveira -------------- -------------- 73
7 Pingo de Gente -------------- -------------- 141
8 Santa Mnica I -------------- -------------- 120
TOTAL 75 210 688
Fonte: CEPME (2015).
Alm disso, apenas 12,5% destas instituies atendem crianas na faixa etria de 06
meses a 01 ano e 11 meses, 25% atendem crianas de 02 anos. A maior cobertura dessas
instituies do meio urbano ocorre para as crianas de 03 anos, conforme mostra o grfico 5.
b) Meio rural
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Nos ltimos quatro anos, o INEP divulgou que no municpio de Breves, o ndice de
matrcula de crianas na pr-escola foi relativamente baixo comparado ao ndice de matrcula
da creche, conforme mostra a tabela 17 e grfico 6:
PR-ESCOLA
3.000
2.900 2.897
2.800 2.830
2.700 2.706
2.600
2.500
PRE ESCOLA
2.491
2.400
2.300
2.200
2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: INEP.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
47% MATRICULADA
53%
NO MATRICULADA
a) Meio urbano
Quadro 7 Nmero de escolas que atendem crianas de 04 a 05 anos Meio urbano 2015.
NMEROS DE CRIANAS - PR-ESCOLA
ESCOLAS NVEL I NVEL II
N (04 anos) (05 anos)
01 Amanh Feliz 61 80
02 Ceclia Rocha 120 63
03 Coelhinho Feliz 100 89
04 Eurico Nelson 25 34
05 Jolenas Nascimento 117 120
06 Manoel Sena -------------- 20
07 Nazar de Oliveira 119 126
08 Pingo de Gente 190 220
64
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
09 Sete Anes 57 64
10 Santa Mnica 120 180
11 Santo Agostinho 79 104
TOTAL 988 1100
Fonte: CEPME (2015).
b) Meio rural
Quadro 8 Atendimento de crianas de 04 a 05 anos por distrito no meio rural ano 2015.
NMEROS DE CRIANAS - PR-ESCOLA
DISTRITOS NVEL I NVEL II
N
(04 anos) (05 anos)
1 Antnio Lemos 52 83
2 Curum 96 135
3 Sede 125 181
4 So Miguel 103 94
TOTAL 376 493
Fonte: CEPME (2015).
65
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
a) Creches que atendam alunos de 0 a 02 anos: 01 (um) professor para cada 06 (seis)
alunos; b) Creches que atendam alunos de 03 anos: 02 (dois) professores para cada
turma de 20 (vinte) alunos; 03 (trs) professores para cada turma de 25 (vinte e cinco)
alunos; c) Pr-Escola: 01 (um) professor para cada turma de 20 (vinte) alunos; Dois
professores para cada turma de no mnimo 25 (vinte e cinco) alunos e no mximo 30
(trinta) alunos (Artigo 10).
66
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.2.1.10 Infraestrutura
Com base no quadro 9, podemos observar, que a infraestrutura das instituies que
atendem educao infantil no municpio no meio urbano se encontra bastante precria (ver
legenda de cor vermelha) e necessita passar por reestruturaes com a mxima urgncia para
que possam atender de forma mais efetiva e com qualidade s crianas.
possvel observar ainda, a inexistncia (ver legenda de cor amarela) de muitas
instalaes fsicas necessrias um melhor atendimento das crianas de 0 a 05 anos nas
instituies de educao infantil do meio urbano do municpio de Breves.
Diante dessa realidade, percebe-se que para alm da universalizao do atendimento, s
crianas de pr-escola e a ampliao do atendimento s crianas de creche, um dos grandes
67
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
desafios deste Plano Municipal de Educao ser reformar, ampliar e adequar s creches e pr-
escolas do municpio de Breves.
68
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Segundo as informaes no grfico 8, constata-se que 58% dos professores que atuam
na educao infantil so formados em Licenciatura Plena em Pedagogia, no entanto,
preocupante o quanto aumentou o nmero de professores (34%) com nvel superior em outras
reas e que trabalham em creches e pr-escolas do municpio, tais como: Licenciatura Plena em
Letras, Matemtica, Qumica, Cincias Naturais, Sociologia, Geografia, Histria e outras reas.
Grfico 8 Formao dos professores que atuam na educao infantil meio urbano.
MAGISTRIO
34%
NVEL SUPERIOR -
LICENCIATURA PLENA EM
58% 8% PEDAGOGIA
NVEL SUPERIOR - OUTROS
CURSOS
69
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
24%
70
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
20
EDUCAO ESPECIAL
ESTUDOS AMAZNICOS
15
GESTO ESCOLAR
10 NEUROPSICOPEDAGOGIA
LNGUA PORTUGUESA
5
METODOLOGIA DO ENSINO
SUPERIOR
POLTICAS PBLICAS
0
4.2.2 Estratgias
1.1.1) realizar Censo, para que assim se possa construir um quantitativo de creches que atenda
42,8% das crianas de 0 a 03 anos em regime de tempo integral at o final de vigncia deste
plano. De modo que, a cada cinco anos se possam atingir 21,4% da populao dessa faixa etria;
1.1.2) construir at 2016, em regime de colaborao entre a Unio, Distrito Federal e Governo
Municipal, pr-escolas para atender 100% da demanda de crianas no municpio;
71
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
1.1.3) garantir que as construes das pr-escolas sejam feitas de acordo com a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao N 9394/96 em seu artigo 4, inciso X, a qual assegura vaga na educao
infantil mais prxima residncia da criana que completar 04 anos de idade;
1.1.4) o governo municipal em regime de colaborao, a partir da aprovao do plano, dever
realizar a cada 06 (seis) meses a adequao da estrutura fsica de 50% das escolas que atendem
turmas de educao infantil no meio rural.
1.2) garantir que, ao final da vigncia deste PME, seja inferior a 10% (dez por cento) a diferena
entre as taxas de frequncia educao infantil das crianas de at 03 (trs) anos oriundas do
quinto de renda familiar per capita mais elevado e s do quinto de renda familiar per capita mais
baixo;
1.3.1) a Secretaria Municipal de Educao dever realizar, no prazo mximo de 01 (um) ano, a
partir da aprovao deste PME, Censo para verificar a real demanda de crianas de 0 a 03 anos
que esto fora da creche no municpio;
1.3.2) a Secretaria Municipal de Educao dever realizar um estudo para identificar os locais
de maior demanda de crianas de 04 a 05 anos.
1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigncia do plano, normas, procedimentos e prazos para
definio de mecanismos de consulta pblica da demanda das famlias por creches;
72
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
1.6) implantar, at o segundo ano de vigncia deste PME, avaliao da educao infantil, a ser
realizada a cada 02 (dois) anos, com base em parmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir
a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de gesto, os recursos pedaggicos, a
situao de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes;
1.6.1) elaborar de forma participativa e instituir a Poltica Municipal para a Educao Infantil,
conforme estabelece s Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil;
1.6.2) a Secretaria Municipal de Educao dever instituir, no primeiro ano de vigncia deste
PME, o Frum Permanente de Educao Infantil;
1.6.3) o Sistema Municipal de Educao, por meio da SEMED dever realizar a cada trs anos
a Avaliao e Reelaborao da Matriz Curricular da Educao Infantil Municipal;
1.6.4) garantir que a partir da aprovao do PME, as instituies de educao infantil
elaborarem e/ou reelaborem suas propostas pedaggicas a luz das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil e o respectivo diagnstico deste PME;
1.6.5) instituir a Coordenao Municipal de Educao Infantil para o meio urbano e rural em
janeiro de 2016, para potencializar o intercmbio entre as instituies de educao infantil e a
SEMED;
1.6.6) realizar a cada 02 (dois) anos o Frum Municipal de Educao Infantil;
1.6.7) garantir que a partir da aprovao do PME, o governo municipal possa dar maior
publicidade e transparncia execuo do conjunto de aes e sub aes previstas no PAR;
1.6.8) assegurar a representatividade da educao infantil na composio do Comit de
Acompanhamento do PAR, segundo o que prev o inciso XXVIII do Plano de Metas do PDE.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
1.8) promover a formao inicial e continuada dos (as) profissionais da educao infantil,
garantindo, progressivamente, o atendimento por profissionais com formao superior;
1.8.1) garantir que a partir da aprovao do PME, a SEMED institua uma comisso para
elaborar a poltica de formao dos profissionais da educao infantil;
1.8.2) assegurar que a SEMED em parceria com o Centro Hallef Pinheiro, UFPA e outras
instituies, oferte a cada semestre cursos de formao continuada para os profissionais que
atuam em creches e pr-escolas do municpio;
1.8.3) garantir que no primeiro ano de vigncia deste PME a SEMED elabore um Plano de
Formao Continuada participativo que contemple s demandas dos profissionais da educao
infantil.
1.9) estimular a articulao entre ps-graduao, ncleos de pesquisa e cursos de formao para
profissionais da educao, de modo a garantir a elaborao de currculos e propostas
pedaggicas que incorporem os avanos de pesquisas ligadas ao processo de ensino-
aprendizagem e s teorias educacionais no atendimento da populao de 0 (zero) a 05 (cinco)
anos;
1.9.1) a SEMED dever garantir, em parceria com instituies de educao superior, por meio
do Plano de Formao Continuada, a oferta de cursos de Ps-graduao em Educao Infantil
para os professores que atuam nesta etapa da educao bsica;
1.9.2) formar, em nvel de ps-graduao, 50% dos professores que atuam na educao infantil
at o ltimo ano de vigncia deste PME, sendo 25% a cada cinco anos, a contar da data de
aprovao deste plano.
1.10) fomentar o atendimento das populaes do campo na educao infantil nas prprias
comunidades, por meio do redimensionamento da distribuio territorial da oferta, limitando a
nucleao de escolas e o deslocamento de crianas, de forma a atender s especificidades dessas
comunidades, garantindo consulta prvia e informada;
1.11.1) garantir, para a populao de 04 (quatro) anos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o acesso educao bsica e ao
atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a
garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas
ou servios especializados, pblicos ou conveniados;
1.11.2) a partir da aprovao deste plano, a Secretaria Municipal de Educao dever realizar
no prazo mximo de 02 (dois) meses, um levantamento da demanda necessria para suprir,
atravs de concurso pblico, a carncia destes profissionais na zona urbana e rural do municpio.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
1.16) o Municpio, com a colaborao da Unio e do Estado, realizar e publicar, a cada ano,
levantamento da demanda manifesta por educao infantil em creches e pr-escolas, como
forma de planejar e verificar o atendimento;
1.17) estimular o acesso educao infantil em tempo integral, para todas as crianas de 0
(zero) a 05 (cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Infantil;
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
A Constituio Federal do Brasil em seu Art. 205, expressa textualmente que a educao
direito de todos e dever do Estado e da famlia, que ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Com base nestes preceitos a sociedade deve se organizar com o intuito de garantir esse
direito e assumir a responsabilidade que lhe conferida, tanto faz ser no sentido de fiscalizar,
quanto no de participar na elaborao de diretrizes para a efetivao de uma educao de
qualidade.
O acesso e permanncia devem ser garantidos, todavia a permanncia do aluno na escola
precisa ser incentivada de modo que o mesmo conclua seu perodo de escolarizao com xito.
Contudo, torna-se necessrio entendermos a maneira pela qual se est assegurando o
cumprimento deste direito em nossas escolas.
Para isso, faz-se necessrio a elaborao de polticas pblicas voltadas para a educao,
principalmente no que diz respeito construo de espaos fsicos para as escolas, visando no
somente educao como um processo que ocorre unicamente em sala de aula, mas que
tambm pode ser ministrada em diversos espaos pedaggicos como salas de leituras,
laboratrios de informtica, bibliotecas, salas de AEE e multifuncionais.
A qualidade na educao que tanto almejamos um processo que acontecer por etapas,
no temos como solucionar os problemas enfrentados em nossas escolas imediatamente, j que
esses espaos vm sofrendo com a desvalorizao h muitos anos. E essa desvalorizao no
ocorre somente com os profissionais da educao, a prpria prtica docente est defasada pela
falta de investimentos tanto na escola quanto para os profissionais que fazem a educao.
78
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Meta 6: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por
cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento)
dos (as) alunos (as) da educao bsica.
E de modo geral, principalmente voltado para a qualidade da educao, correo de
fluxo e aumento nas mdias nacionais do IDEB, a meta 7.
80
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
com isso no dia 10 de janeiro de 2012 foi aprovada a Lei Municipal n. 2.248 que dispe sobre
o Sistema Municipal de Ensino.
Tanto o Regimento Unificado das Escolas quanto a Lei do Sistema dispe sobre o
Ensino Fundamental no municpio de Breves, nos Art. 10 e 56 respectivamente, que apresentam
como objetivo a formao bsica do cidado, mediante:
I. O desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno
domnio da leitura, da escrita e do clculo;
II. A compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das
artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III. O desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;
IV. O fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de
tolerncia recproca em que se assenta a vida social.
Dessa forma, identificamos a consonncia que existe na legislao aqui apresentada,
destacando o que versa sobre o Ensino Fundamental em nossa cidade. O Regimento Unificado
das Escolas Municipais e a Lei do Sistema Municipal de Ensino apresentam os objetivos que
se buscam alcanar na educao municipal em linhas gerais, e para tratarmos especificamente
da educao no pas, nos estados e municpios, necessria a elaborao de normas que
norteiem o processo educativo. Dentre essas normas, no podemos deixar de destacar o Plano
Nacional de Educao, o Plano Estadual de Educao e finalmente o Plano Municipal de
Educao, que apresentam as metas para a educao, com vigncia de 10 (dez) anos. Diante
disso, e com base no diagnstico da realidade de cada ente federado, compete-nos elaborar as
diretrizes e metas na tentativa de melhorar os indicadores municipais do ensino fundamental
apresentados no diagnstico.
O municpio de Breves hoje apresenta um nmero significativo de escolas tanto no meio
rural quanto no meio urbano (260 meio rural e 32 meio urbano), totalizando 292 instituies de
ensino, no entanto esse nmero ainda no atende demanda de vagas existentes tanto na
educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio.
No demonstrativo (grfico 11), percebemos que houve uma oscilao no nmero de
escolas por ano, esse fato se deu devido a construo de escolas polos no meio rural de acordo
com o Sistema de Nucleao, que tem, entre outros, o objetivo de reduzir o quantitativo de
escolas no meio rural, melhorando assim, a qualidade desses espaos.
81
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
260
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
82
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
Tabela 22 Taxas de Aprovao das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio Urbano Ano 2014.
TAXA DE APROVAO NO ENSINO FUNDAMENTAL (8 E 9 ANOS)
Aprovao Aprovao
N NOME DA ESCOLA 1 2 3 4 5 6 7 7 8 Total
Anos Anos
Ano Ano Ano Ano Ano ano ano Srie Srie Aprovao
Iniciais Finais
1 EMEIF SANTO AGOSTINHO 100 100 100 83,8 95,2 94,0 64,3 89,5 94,4 89,4 85,9 90,1
E M E F EMERENTINA MOREIRA
2 91,5 89,7 96,3 46,2 70,7 69,7 - - - - - 69,7
DE SOUZA
E M E F MARIA DE LOURDES C
3 69,7 90,8 91,7 52,6 75,7 - - - - - 73,7
SALES 73,7
4 E M E F DR. LAURO SODR 95,5 97,3 98,7 57,3 77,8 80,7 - - - - - 80,7
E M E F PROF. ODZIA CORRA
5 - - - - - - 56,6 81,6 75,8 77,8 72,9 72,9
FARIAS
6 E M E F MIGUEL BITAR - - - - - - 53,4 67,4 80,8 83,1 69,9 69,9
E M E F PROFESSOR ESTEVO
7 - - - - - - 46,1 63,5 82,4 83,9 66,8 66,8
GOMES
E M E F PAULO RODRIGUES DOS
8 91,4 85,4 85,5 46,2 54,0 67,6 - - - - - 67,6
SANTOS
E M E F PROF ROSSILDA
9 98,7 98,0 98,0 42,4 74,0 76,0 - - - - - 76,0
FERREIRA
10 E M E F UREA S CUNHA 92,2 90,6 97,8 76,1 83,7 87,4 - - - - - 87,4
CENTRO EDUC. DA ILHA
11 - 100 91,9 72,6 74,5 80,6 72,7 90,7 97,0 97,2 91,0 87,1
MARAJ-CEDIM
C E M E F PROF RAIMUNDO
12 -
PEREIRA PINHEIRO
83
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
Tabela 23 Taxas de Reprovao das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio Urbano Ano 2014.
TAXA DE REPROVAO NO ENSINO FUNDAMENTAL (8 E 9 ANOS)
Reprova Reprovao
N NOME DA ESCOLA 1 2 3 4 5 6 7 7 8 Total
o Anos Anos
Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Srie Srie Reprovao
Iniciais Finais
1 EMEIF SANTO AGOSTINHO - - - 15,2 4,8 5,7 34,8 9,2 5,0 7,6 12,6 9,0
E M E F EMERENTINA
2 - - - 51,7 25,7 25,9 - - - - - 25,9
MOREIRA DE SOUZA
84
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
E M E F MARIA DE LOURDES C
3 - - - 41,4 21,4 16,6 - - - - - 16,6
SALES
4 E M E F DR LAURO SODR 0,6 1,4 1,3 40,7 19,8 17,2 - - - - - 17,2
E M E F PROF ODZIA CORRA
5 - - - - - - 22,0 8,2 13,9 11,3 13,9 13,9
FARIAS
6 E M E F MIGUEL BITAR - - - - - - 35,6 28,1 13,6 13,5 23,9 23,9
E M E F PROFESSOR ESTEVO
7 - - - - - - 47,6 25,0 11,4 9,7 25,5 25,5
GOMES
E M E F PAULO RODRIGUES
8 - - - 50,0 43,7 24,8 - - - - - 24,8
DOS SANTOS
E M E F PROFa. ROSSILDA
9 - - - 56,5 24,0 22,3 - - - - - 22,3
FERREIRA
10 E M E F UREA S CUNHA 6,0 9,4 - 23,9 14,1 11,3 11,3
CENTRO EDUC DA ILHA
11 - - 5,4 27,4 23,5 18,2 22,7 5,2 1,5 2,8 6,5 10,9
MARAJ-CEDIM
C E M E F PROF RAIMUNDO
12 - - - - - - 35,6 16,5 15,6 - 22,5 22,5
PEREIRA PINHEIRO
13 EMEF SANTA MNICA - - - - - - 54,2 22,8 - - 36,8 16,5
14 E M E F BOM JESUS - - - - - - 40,6 18,6 15,7 4,5 20,1 20,1
EMEIF RUTH HELENA DA
15 - - - 3,6 25,7 22,2 - - - - - 22,2
SILVA FERNANDES
E M E F PROFa. MARGARIDA
16 1,3 - - 36,3 12,8 15,5 - - - - - 15,5
AZEVEDO NEMER
E M E F ADVENTISTA DE
17 1,0 0,9 3,1 22,1 11,6 6,8 - - - - - 6,8
BREVES
85
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
Tabela 24 Taxa Abandono dos Alunos das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio Urbano Ano 2014.
TAXA DE ABANDONO NO ENSINO FUNDAMENTAL (8 E 9 ANOS)
Abandono Abandono
N NOME DA ESCOLA 1 2 3 4 5 5 6 7 8 Total
Anos Anos
Ano Ano Ano Ano Ano Srie Srie Srie Srie Abandono
Iniciais Finais
1 EMEIF SANTO AGOSTINHO - - - 1,0 - 0,3 0,9 1,3 0,6 3,0 1,5 0,9
E M E F EMERENTINA MOREIRA DE
2 8,5 10,3 3,7 2,1 3,6 4,4 - - - - - 4,4
SOUZA
3 E M E F MARIA DE LOURDES C SALES 30,3 9,2 8,3 6,0 2,9 9,7 - - - - - 9,7
4 E M E F DR LAURO SODR 3,9 1,3 - 2,0 2,4 2,1 - - - - - 2,1
5 E M E F PROF ODZIA CORRA FARIAS - - - - - - 21,4 10,2 10,3 10,9 13,2 13,2-
6 E M E F MIGUEL BITAR - - - - - - 11,0 4,5 5,6 3,4 6,2 6,2
7 E M E F PROFESSOR ESTEVO GOMES - - - - - - 6,3 11,5 6,2 6,4 7,7 7,7
8 E M E F PAULO RODRIGUES DOS SANTOS 8,6 14,6 14,5 3,8 2,3 7,6 - - - - - 7,6
9 E M E F PROF ROSSILDA FERREIRA 1,3 2,0 2,0 1,1 2,0 1,7 - - - - - 1,7
10 E M E F UREA S CUNHA 1,8 - 2,2 - 2,2 1,3 - - - - - 1,3
86
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
11 CENTRO EDUC DA ILHA MARAJ-CEDIM - - 2,7 - 2,0 1,2 4,6 4,1 1,5 - 2,5 2,0
C E M E F PROF RAIMUNDO PEREIRA
12 - - - - - - 17,9 6,8 1,3 - 9,0 9,0
PINHEIRO
13 EMEF SANTA MNICA 3,3 5,4 - - - 4,7 - 3,9 1,0 - 2,3 3,6
14 E M E F BOM JESUS - - - - - - 13,8 13,0 7,8 7,6 10,5 10,5
EMEIF RUTH HELENA DA SILVA
15 4,3 4,3 - 3,7 1,7 3,2 - - - - - 3,2
FERNANDES
E M E F PROFa. MARGARIDA AZEVEDO
16 3,8 2,7 - 5,9 1,2 3,0 - - - - - 3,0
NEMER
17 E M E F ADVENTISTA DE BREVES - - 1,5 4,4 - 0,9 - - - - - 0,9
18 EMEIF MARIA RAFOLS 3,0 7,2 7,9 3,9 3,0 4,9 - - - - - 4,9
19 E M E I F EURICO NELSON 23,9 26,7 20,5 10,3 8,8 18,3 - - - - - 18,3
20 E M E F PROF GERSON PERES - - - - - - - - 13,2 5,3 7,6 7,6
21 E M E I F MANOEL SENA 5,6 6,7 3,6 5,9 1,8 4,7 - - - - - 4,
PERCENTUAL DE ABANDONO POR
7,0 6,0 5,1 5,0 2,4 4,5 10,8 6,9 5,2 5,2 6,7 5,8
ANO/SRIE
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao/Coordenao de Estatstica/SEMED.
Diante dos dados constantes nos demonstrativos acima, alguns indicadores apresentam informaes preocupantes, pois as taxas de
aprovao, reprovao e abandono nos 4, 5 e 6 anos do Ensino Fundamental, requerem medidas que visem amenizar ao mximo o problema
apresentado.
87
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
Grfico 12 Taxas de aprovao, reprovao e abandono. Com base nas informaes
apresentadas no grfico, alguns
100 questionamentos surgem, tais como:
90 Se o Bloco de Alfabetizao (1 ao 3 ano) no
80 reprova, o que justifica as taxas de reprovao
70 desse Bloco?
60 Que mecanismos so utilizados para
aprovao acompanhamento do desenvolvimento dos
50
40 reprovao alunos do Bloco de Alfabetizao, para que os
mesmos concluam com xito o referido
30 abandono
perodo?
20
O alto ndice de reprovao do 4 ano est
10
sendo disciplinado de que maneira tanto pelas
0
Escolas quanto pela SEMED?
1 2 3 4 5 6
ano ano ano ano ano ano
Fonte: MEC/Inep.
88
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
89
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Os dados apresentados acima, diz respeito at o ano de 2013, pois os rgos oficiais de
pesquisa, ainda, no disponibilizaram informaes referentes ao ano de 2014. Justificando,
assim, a necessidade de se obter dados atualizados no que diz respeito distoro srie/idade
para que sejam elaboradas estratgias que visem reduo destes percentuais no municpio.
Em relao ao fornecimento de alimentao escolar para no mnimo 200 (duzentos) dias
letivos verifica-se uma oferta insuficiente para atender integralmente essa demanda.
200
150
objetivo
100
atendido
50 no atendido
0
2012 2013
90
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Diante desses desafios tanto de universalizao com qualidade social desse nvel de
ensino, como de elevao da escolaridade em idade recomendada de pessoas de 16 anos com
pelo menos o ensino fundamental concludo, at o final do decnio, apresenta-se como
imperativo a concretizao do conjunto de estratgias a seguir descrita:
91
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.3.2 Estratgias
2.1.1) colaborar com o Ministrio da Educao para que, at o final do 2 (segundo) ano de
vigncia do PNE, seja encaminhada ao Conselho Nacional de Educao, precedida de consulta
pblica nacional, proposta de direitos de aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos
(as) do ensino fundamental.
2.2) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, no mbito da instncia
permanente de que trata o 5 do art. 7 desta Lei, a implantao dos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento que configuraro a base nacional comum curricular do ensino
fundamental;
2.3) criar mecanismos para o acompanhamento individualizado dos (as) alunos (as) do ensino
fundamental;
2.5) promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude;
92
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
2.5.1) realizar Censo anual no municpio de Breves (Meio Urbano e Rural) em parceria com
SEMTRAS e SEMSA, para diagnosticar o quantitativo de crianas, menores de 14 anos, fora
da escola, no prazo mximo de 01 (um) ano contar da data de aprovao deste Plano, com vistas
a inclu-los na rede de ensino;
2.5.2) Concluir as obras iniciadas nas escolas no meio urbano e rural, assim, como construir o
quantitativo de escolas no Municpio, a partir da demanda levantada no Censo, com vistas a
incluir os alunos que, ainda, no so atendidos pela rede de ensino em regime de colaborao.
2.8) promover a relao das escolas com instituies e movimentos culturais, a fim de garantir
a oferta regular de atividades culturais para a livre fruio dos (as) alunos (as) dentro e fora dos
espaos escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem polos de criao e difuso
cultural;
2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em especial dos anos iniciais, para as
populaes do campo nas prprias comunidades;
93
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
2.13.1) garantir material didtico e desportivo suficientes bem como espaos adequados para
as aulas e eventos de educao fsica em todas as escolas da rede municipal de ensino.
2.15) ampliar a Cobertura dos programas de Correo de Fluxo via PAR, para alunos em
distoro de srie idade, com o objetivo de reduzir anualmente, ao menos, os percentuais de 4,4
% nos anos iniciais e 6,5 % nos anos finais do ensino fundamental ao longo dos prximos 10
anos;
2.16) garantir o quantitativo de alunos por turma no Bloco de Alfabetizao nmero mnimo
de 20 e mximo de 25 alunos; nos 4 e 5 ano nmero mnimo de 25 e mximo de 30 alunos;
e nos anos finais do Ensino Fundamental mnimo de 30 e mximo de 35 alunos, de acordo
com o estabelecido em normas educacionais;
2.17) fornecimento integral da Alimentao Escolar para as Escolas Municipais, de modo que
os mnimos de 200 dias letivos sejam atendidos;
2.17.1) atender as escolas municipais com alimentao escolar de acordo com o quantitativo de
dias letivos estipulados para o ano, de modo que os alunos no tenham prejuzos em sua
alimentao escolar em nenhum dos 200 dias letivos e de modo que o cumprimento da carga
horria diria seja garantido;
2.17.2) disponibilizar mensalmente a alimentao escolar, garantindo que 5 dias antes do
trmino do estoque da merenda as escolas sejam reabastecidas;
2.17.3) garantir a construo e ampliao de refeitrios em todas as escolas para a distribuio
da merenda escolar em regime de colaborao.
94
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
2.18) alfabetizar os alunos, de acordo com os direitos de aprendizagem, para que ao trmino do
Bloco de Alfabetizao estes apresentem resultados satisfatrios, de acordo com as habilidades
previstas no Pacto Pela Alfabetizao na Idade Certa;
95
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
13
Fonte: Sistema de Matrcula da Secretaria de Estado de Educao SEDUC.
14
Turmas vinculadas Escola Maria Elizete Fona Nunes.
15
Turmas vinculadas s Escolas Gerson Peres, Maria Cmara Paes e Maria Elizete Fona Nunes.
16
Fonte: Sistema de Matrcula da Secretaria de Estado de Educao SEDUC.
96
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
construo da Escola Tecnolgica do Par esto paralisadas, instituio esta que seria a grande
responsvel em oferecer profissionalizao ao pblico-alvo deste Nvel de Ensino.
O Meio Rural ofereceu, em 2014, 38417 vagas de Ensino Mdio atravs do Sistema
Modular de Ensino SOME, o que no suficiente para atender a demanda do municpio, alm
de oferecer turmas em apenas 05 localidades: Vila Mainardi, Nova Jerusalm, So Benedito do
Jacar Grande, Curum e Lago do Jacar.
Neste sentido, fica evidente que a Rede Estadual de Educao, no consegue atender
demanda de alunos na faixa etria de 15 a 17 anos, bem como aqueles que no puderam concluir
o Ensino Mdio no tempo adequado. Ressalta-se tambm que a insuficincia de vagas nas
escolas no turno da manh e tarde, em 2015, fez com que muitos alunos menores de idade
tivessem que matricular-se no turno da noite e em escolas distantes de sua residncia, ferindo o
Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90. Tal realidade se d porque h 10 anos o
Estado no constri escola de Ensino Mdio no municpio, sendo que as construdas tm
necessidades de reformas.
Apresentamos uma taxa elevada de distoro srie-idade, observando-se 73,6% em
2011, reduzindo para 68,8% em 201318 e 68,7% em 2014. Lembrando que a matrcula lquida
dos alunos com idade entre 15 a 17 anos neste Nvel de Ensino representa apenas 16,1% 19,
indicando que 83,9% da populao que possui esta faixa-etria ainda encontra-se no Ensino
Fundamental e/ou no frequenta a escola.
17
Fonte: Sistema de Matrcula da Secretaria de Estado de Educao SEDUC.
18
Fonte: Censo Escolar.
19
Fonte: Indicador 3B do PNE, Lei n 13.005/14.
97
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Santo
344 326 08 05 05 100
Agostinho
Maria C. Paes 1.266 839 242 141 44 167
20
Fonte: Instituto Nacional de Estatstica e Pesquisa INEP.
21
Mdia prevista na Meta 7 do PNE, Lein 13.005/14.
22
Fonte: Sistema Paraense de Avaliao da Escola - SisPAE
98
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
99
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Bem como a ausncia da efetivao de aes democrticas no mbito escolar, como a atuao
dos Conselhos Escolares, construo do Projeto Poltico Pedaggico, Grmios Estudantis,
Formao de Professores, dentre outros.
Em 2013, os Professores, Gestores e Especialistas de Educao lotados na 13 URE e
nas escolas, construram uma Proposta Curricular Unificada, com intuito de planejar as aes
pedaggicas desenvolvidas nas escolas. Mas ainda insuficiente o acompanhamento
pedaggico da SEDUC e da 13 URE nas aes das escolas, principalmente, no que concerne a
formao continuada dos professores e demais funcionrios da rede estadual do municpio de
Breves. Ressalta-se que a 13 URE funciona em um prdio alugado e no possui autonomia
financeira para auxiliar as instituies de ensino.
Diante da anlise situacional do Ensino Mdio em Breves, esperamos que o Plano
Municipal de Educao possa contribuir para a melhoria deste nvel escolar que to importante
para a formao do aluno. E que as instituies de ensino consigam proporcionar atendimento
escolar para toda a populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos no Ensino Mdio at o final
da dcada. Garantindo acesso, permanncia, reingresso, progresso e concluso com sucesso,
incluindo aqueles que no tiveram acesso a este nvel de ensino na idade adequada.
Considerando a formao do educando para o trabalho, para cidadania, o seu aprimoramento
como pessoa humana, incluindo a formao tica, esttica e o desenvolvimento da autonomia
intelectual, do pensamento crtico e dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos
produtivos.
O quadro situacional dos indicadores 3A e 3B da Meta 3 do PNE inerentes ao municpio
de Breves apontam um dficit considervel em relao ao projetado para o pas at o final do
decnio como observado na tabela abaixo:
100
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Visando o atingimento dessa Meta e a superao desse passivo na oferta desse nvel de
ensino no municpio de Breves, h necessidade do alinhamento do PME ao estabelecido para
esta Meta no Plano Estadual de Educao e a consequente concretizao de suas estratgias por
parte da rede estadual de ensino alm do acrscimo das estratgias que dizem respeito s
especificidades locais.
4.4.2 Estratgias
3.2) contribuir com o Ministrio da Educao, para que em articulao e colaborao com os
entes federados e ouvida a sociedade mediante consulta pblica nacional, elaborem e
101
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
3.3) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, no mbito da instncia
permanente de que trata o 5o do art. 7o desta Lei, a implantao dos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento que configuraro a base nacional comum curricular do ensino
mdio;
3.4) apoiar a garantia de fruio de bens e espaos culturais, de forma regular, bem como a
ampliao da prtica desportiva, integrada ao currculo escolar;
3.5) manter e ampliar programas e aes de correo de fluxo do ensino fundamental, por meio
do acompanhamento individualizado do (a) aluno (a) com rendimento escolar defasado e pela
adoo de prticas como aulas de reforo no turno complementar, estudos de recuperao e
progresso parcial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira compatvel com sua
idade;
3.5.1) solicitar a esfera Estadual o fortalecimento de polticas pblicas para combater a taxa de
distoro Idade-Srie de 68,7 % para 30% a mdio prazo, ampliando e implementando os
programas de correo de fluxos j existentes;
3.5.2) colaborar para o fortalecimento das polticas pblicas para diminuio da taxa de
Fracasso Escolar (Repetncia e Evaso) das escolas estaduais de Breves de 26% para 10% a
curto prazo.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
3.7) fomentar a expanso das matrculas gratuitas de ensino mdio integrado educao
profissional, observando-se as peculiaridades das populaes do campo e das pessoas com
deficincia;
3.7.1) implantar o Programa Saberes da Terra nas comunidades rurais, cujos alunos j passaram
pela primeira etapa de formao do referido programa com a possibilidade de expanso para
outros locais que demandam da oferta de ensino mdio.
3.8.1) focar em todos os jovens de ensino mdio, no somente nos beneficirios de transferncia
de renda, construo em regime de parceria, Municpio e Estado, do CAPSad, e elaborao de
projetos para a preveno ao uso de lcool e drogas em todas as escolas. E a introduo do
assistente social na educao.
3.11) estimular o redimensionamento da oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno,
bem como a distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a
demanda, de acordo com as necessidades especficas dos (as) alunos (as);
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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3.11.1) solicitar atravs do Governo Municipal a construo de no mnimo trs escolas de tempo
integral, com estrutura acessvel e espao para o atendimento educacional especializado de
responsabilidade do governo estadual at o 6 (sexto) ano de vigncia do PME;
3.11.2) contribuir com a rede estadual de ensino com a doao de espaos territoriais, no bairro
Riacho Doce, no bairro do Santa Cruz e outro no bairro da Cidade Nova e no meio rural, um
em cada distrito: Antnio Lemos, Curumu, So Miguel dos Macacos e Sede Rural;
3.11.3) o Municpio na condio de demandante, deve solicitar do Governo do Estado a
construo a curto prazo de escolas de Ensino Mdio de Educao Integral, no meio urbano e
rural, de forma a atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades especficas dos (as)
alunos (as) que concluem o Ensino Fundamental Municipal;
3.11.4) o poder executivo municipal dever solicitar, a curto prazo, do Poder Pblico Estadual
uma ao mais efetiva para a concluso das obras da Escola Tecnolgica, bem como seu
funcionamento, um ano aps a vigncia do Plano.
3.14) estimular a participao dos adolescentes nos cursos das reas tecnolgicas e cientficas;
3.15) fomentar que 100% das escolas estaduais de Breves realizem eleio direta para escolha
do diretor e vice-diretor escolar no municpio no ano seguinte a aprovao deste plano;
3.15.1) contribuir para efetivar o processo de gesto democrtica para a escolha do diretor e
vice-diretor, por meio da mobilizao da comunidade escolar atravs de seus Conselhos
Escolares para a realizao da eleio direta para a escolha dos diretores e vice-diretores no
prazo mximo de um ano aps a aprovao deste plano;
3.15.2) apoiar a 13 URE no incentivo promoo de meios para que as escolas possam realizar
a gesto democrtica conforme a Lei Estadual n 7.855/2014.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Assim, as estratgias que compem a meta 4 que iro nortear o eixo da Educao
Especial so as seguintes: 4.1 Financiamento; 4.2 Atendimento das crianas de 0 a 3 anos; 4.3
Condies de permanncia; 4.4 Acesso; 4.5 Apoio, pesquisa e assessoria; 4.6 Espao fsico,
materiais e transporte; 4.7 Braille e educao bilngue em LIBRAS / Lngua Portuguesa; 4.8
Articulao pedaggica; 4.9 Beneficirios de Programas de transferncia de renda; 4.10
Pesquisas; 4.11 Pesquisas interdisciplinares / Polticas pblicas intersetoriais; 4.12
Continuidade do atendimento escolar; 4.13 Ampliao das equipes de profissionais; 4.14
Indicadores de qualidade e poltica de avaliao e superviso; 4.15 Perfil; 4.16 Referenciais
tericos especficos nos cursos de formao de professor; 4.17 Parcerias para ampliar as
condies de apoio ao atendimento escolar integral; 4.18 Parcerias para ampliao da oferta de
formao continuada a produo de material acessvel; 4.19 Parcerias para favorecer a
participao das famlias e da sociedade.
A partir de sua anlise situacional o PEE do Par optou por alinhar com o PNE todas as
estratgias da meta 4, exceto a estratgia 4.14 a respeito dos Indicadores de qualidade e poltica
de avaliao e superviso. Porm, foram acrescentadas as seguintes estratgias:
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
[...] 4.19) estabelecer que at o quarto ano de vigncia deste PEE todos os
prdios escolares pblicos e privados estejam adaptados de acordo com o padro de
infraestrutura normatizado, de modo a atender aos alunos com deficincias transtorno
do espectro do autismo TEA e altas habilidades/superdotao e permitir livre e
fcil locomoo; 4.20) implantar tecnologias assistivas para o atendimento de
todos os estudantes com deficincias e altas habilidades, conforme art. 276 da
Constituio do Estado do Par; 4.21) implementar e implantar equipes de professores
itinerantes especializados nas escolas pblicas para atendimento dos alunos com
deficincias e transtorno do espectro do autismo TEA e altas
habilidades/superdotao; 4.22) criar Centros de Atendimento Educacional
especializados para todos os alunos com deficincia e altas habilidades, criar
ncleo de condutas tpicas/ autismo, lapes, NAAHS, dislexia, com biblioteca
digital, classe hospitalar, linguagem, domiclio, avaliao, sala de leitura, sala de
acolhimento, formao e profissionalizao, com a presena de profissionais que
atuem com o Sorob, com cartografia ttil, como Transcritor e Revisor Braille
para as adaptaes pedaggicas dos recursos didticos para os alunos cegos ou
com baixa viso; profissionais tradutores/intrpretes, instrutores surdos de
LIBRAS, professor bilngue de acordo com o Decreto 5.626/05, em todos os
municpios do Estado do Par; 4.23) assegurar que o projeto pedaggico das escolas
da rede pblica e privada estabelea as orientaes e aes para o atendimento dos
alunos com deficincias e altas habilidades; 4.24) divulgar experincias educativas
exitosas voltadas aos alunos com deficincias transtorno do espectro do autismo
TEA e altas habilidades/superdotao; 4.25) garantir a presena nos Centros de
Formao e Atendimento Educacional Especializado de profissionais que atuem com
o Sorob, com cartografia ttil, como Transcritor e Revisor Braille para as adaptaes
pedaggicas dos recursos didticos para os alunos cegos ou com baixa viso. 4.26)
Implantar ou implementar, em regime de colaborao entre os entes, Centros e
Ncleos de Atendimento Educacional Especializado para todos os alunos com
deficincia, transtorno do espectro do autismo TEA e altas
habilidades/superdotao com recursos didtico pedaggicos, mobilirios,
equipamentos especficos e profissionais com habilitao especfica que atendam as
necessidades educacionais dos estudantes da Educao Especial em todos os
municpios do Estado do Par (PAR, 2015, p. 49-50).
Ao longo dos tempos, a educao no Brasil caminhou a passos lentos, no entanto, houve
muitas lutas sociais, embates e convenes somente assim, constituiu-se um direito obrigatrio
a todas as pessoas atravs da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, a qual
enfatizava o Atendimento Educacional Especializado para as pessoas com deficincia.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Em 1996, pela primeira vez se instituiu um captulo voltado somente para a Educao
Especial nos na Lei de Diretrizes e Bases da Educao o que contribuiu para o fortalecimento
da Educao Especial no Brasil.
Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de
educao escolar oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para
educandos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao (Redao dada pela Lei n12.796, de 2013).
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular,
para atender s peculiaridades da clientela de educao especial.
2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios
especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for
possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular.
3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa
etria de zero a seis anos, durante a educao infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao: (Redao
dada pela Lei n 12.796, de 2013)
I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos para
atender s suas necessidades;
II - terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para
a
concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para
concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados;
III - professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para
atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para
a integrao desses educandos nas classes comuns;
IV - educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em
sociedade, inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de
insero no trabalho competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins,
bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas artstica,
intelectual ou psicomotora;
V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis
para o respectivo nvel do ensino regular.
Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de
caracterizao das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com
atuao exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo
Poder Pblico.
O poder pblico adotar, como alternativa preferencial, a ampliao do atendimento
aos educandos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao na prpria rede pblica regular de ensino,
independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo. (Redao dada pela
Lei n 12.796, de 2013).
conseguia avanar para a classe regular, pois se acreditava que eles eram incapazes de aprender
e conviver com outros alunos, principalmente os alunos com deficincia intelectual, deficincia
mltipla, autismo e psicose. Esses alunos permaneceram nessas salas por um longo perodo,
pois segundo a LDB 9394/96, a educao especial, uma modalidade de educao escolar
oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, podendo ser realizado em classes,
diante disso esse termo preferencial e classes deixava uma lacuna, pois no era obrigatrio,
matricular os alunos com deficincias nas classes regulares.
Em 2007, surge a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva a qual afirma que O movimento mundial pela educao inclusiva uma ao poltica,
cultural, social e pedaggica, desencadeada em defesa do direito de todos os alunos de estarem
juntos, aprendendo e participando, sem nenhum tipo de discriminao (MEC, 2008, p.5).
Porm, no municpio de Breves permaneceu o mesmo tipo de atendimento, ou seja, a poltica
de integrao.
O processo de incluso como se pode perceber, veio acontecendo gradativamente nas
escolas do Municpio de Breves, inicialmente para aqueles que eram julgados capazes de se
adequar ao meio educacional e social, somente em 2009, esse movimento de educao inclusiva
ganhou fora, por meio da equipe de tcnicos da coordenao de Educao Especial, que
acreditavam e apoiava a incluso, segundo os preceitos da nova poltica. Neste mesmo ano
publica-se a resoluo n 04/2009, que institui as diretrizes operacionais para o Atendimento
Educacional Especializado - AEE e, em seu Art 1, orienta pela primeira vez que:
Aps a publicao discorrida acima a equipe tcnica passa a embasar seu trabalho de
acordo com na resoluo n 04/2009, Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva e demais leis vigentes, e no corrente ano o municpio contemplado pelo
MEC com programa Salas de Recursos Multifuncional, bem como a elaborao do Projeto
Equipe Multidisciplinar, uma nova perspectiva para Educao Inclusiva no municpio de
Breves, e Projeto dia do Surdo, contudo pode-se afirmar que no foi fcil, houveram muitos
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
entraves, isto na cidade, pois as famlias, professores e diretores no queriam aceitar a matrcula
dos alunos com deficincia na classe regular. No campo pouco se tinha informaes de alunos
com deficincia. Ento, em 2009, extinguiu-se a classe especial da Escola Dr. Lauro Sodr,
continuando as classes somente na Escola Rossilda Ferreira, Estevo Gomes, Santa Mnica e
Maria Rafols.
Em 2010, inaugura-se o Centro de Atendimento Educacional Especializado - CAEE
Hallef Pinheiro Vasconcelos, com objetivo de apoiar a incluso educacional e social dos alunos
com deficincia, Transtornos Globais e Altas Habilidades/Superdotao, onde os tcnicos da
Educao Especial passam a desenvolver seus trabalhos neste prdio, surgindo necessidade
de ampliao dos profissionais. No final deste ano finaliza as classes especiais das Escolas
Rossilda Ferreira e Estevo Gomes, contudo a equipe tcnica se comprometeu a realizar
formaes nas escolas que iriam receber os alunos oriundos das classes especiais, e ao afinal de
2012, as classes especiais so 100% suprimidas.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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2010 100% 13 0% 0 0% 0
2011 100% 22 0% 0 0% 0
2012 100% 39 0% 0 0% 0
2013 100% 42 0% 0 0% 0
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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Fazendo uma anlise entre o que aponta o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE, Censo 2010, percebe-se a disparidade de atendimento as pessoas com deficincia no
municpio em relao aos alunos que se encontram matriculados alarmante, pois segundo o
quadro abaixo em 2013 tinha-se matriculados nas classes regulares somente 439 alunos, e no
ano de 2014, segundo fontes do Educacenso 491 alunos com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, como mostra o quadro abaixo:
Quadro 13 Quantitativo de pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao matriculados em classes comuns, e censo IBGE 2010, no
municpio de Breves.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Analisando os dados do Censo 2010 IBGE, no se tem como fazer uma projeo em
dados reais de alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao que esto margem das polticas pblicas educacionais em idade
escolar, em virtude da ausncia de dados gerais sobreo perfil detalhado desta populao no
Municpio de Breves, pois o prprio Censo IBGE 2010, no contabilizou as crianas de 0 a 9
anos.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
No municpio de Breves temos 282 escolas, sendo que deste universo apenas 22 escolas
foram contempladas com o Programa Salas de Recurso Multifuncionais. Entretanto, destas
escolas somente 11 esto em funcionamento, em virtude da ausncia de espao fsico (sala)
para implantar o Programa Sala de recurso Multifuncional e professor concursado com
formao em Educao Especial, principalmente, para o campo. Outro agravante que nota-se
que muitas escolas, ainda, no foram contempladas pelo Programa o que implica na
permanncia do aluno na escola. Segundo, o Manual de Orientao o Programa de Implantao
de Sala de Recursos Multifuncionais, possui alguns critrios para a Implantao das Salas de
Recursos Multifuncionais a saber:
Aos gestores dos sistemas de ensino cabe definir quanto implantao das salas de
recursos multifuncionais, o planejamento da oferta do AEE e a indicao das escolas
a serem contempladas, conforme as demandas da rede, atendendo os seguintes
critrios do Programa:
A secretaria de educao a qual se vincula a escola deve ter elaborado o Plano de
Aes Articuladas PAR, registrando as demandas do sistema de ensino com base
no diagnstico da realidade educacional;
A escola indicada deve ser da rede pblica de ensino regular, conforme registro no
Censo Escolar MEC/INEP (escola comum);
A escola de ensino regular deve ter matrcula de aluno(s) pblico alvo da educao
especial em classe comum, registrado(s) no Censo Escolar/INEP, para a implantao
da sala Tipo I;
A escola de ensino regular deve ter matrcula de aluno(s) cego(s) em classe comum,
registrado(s) no Censo Escolar/INEP, para a implantao da sala de Tipo II;
A escola deve ter disponibilidade de espao fsico para o funcionamento da sala e
professor para atuao no AEE (MEC, 2010, p.10).
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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multifuncionais, todavia existem muitos alunos sem acesso ao atendimento segundo fontes do
Educa Censo (2014), em 2014 havia 491, alunos matriculados na rede regular de ensino e
somente 238 alunos matriculados no atendimento educacional especializado - AEE, o que
remete a ponderar que, ainda, est longe de alcanar o acesso a todos os alunos pblico alvo
desse atendimento to importante para o desenvolvimento dos educandos, sobretudo porque o
AEE tem como funo complementar ou suplementar a formao do aluno por meio da
disponibilizao de servios, recursos de acessibilidade e estratgias que eliminem as barreiras
para sua plena participao na sociedade e desenvolvimento de sua aprendizagem.
Neste sentido, a presente meta refere-se ao resultado da implantao da Poltica
Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, criada pelo Ministrio
da Educao em 2008, os estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao, segmentos que compem o pblico alvo da Educao
Especial, tm o direito a frequentar a sala de aula comum e, quando necessrio, receber
atendimento educacional especializado no perodo inverso ao da escolarizao
(OBSERVATRIO PNE, 2015).
Desse modo, levando em considerao os dados do censo IBGE/PNAD (2013) em
relao a universalizao, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, quanto ao acesso
educao bsica e ao atendimento educacional especializado apontam o seguinte cenrio:
O indicador - Percentual da populao de 4 a 17 anos com deficincia que frequenta a
escola ensejado e definido pelo PNE para o Brasil como uma meta a ser atingida de 100%,
isto , alcanar durante a vigncia do Plano a universalizao desta populao com acesso e
permanncia na escola. Contudo, atualmente o cenrio apresenta-se da seguinte maneira: 85,8%
no contexto nacional; 83,5% na Regio Norte; 83,5% no Estado do Par; 79,0% Maraj e 76,6%
em Breves.
Com vista ao enfretamento dos desafios implicados na ampliao desses expressivos
avanos envolvem as seguintes aes gerais: a continuidade de investimentos na formao de
educadores, no aprimoramento das prticas pedaggicas, na acessibilidade arquitetnica e
tecnolgica, na construo de redes de aprendizagem, no estabelecimento de parcerias entre os
atores da comunidade escolar e na intersetorialidade da gesto pblica (OBSERVATRIO
PNE, 2015).
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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Evento realizado pela Equipe de elaborao do PME-Breves, grupo Educao Especial meta 4, como forma
de coletar contribuies e garantir participao democrtica dos profissionais, que atuam na educao especial, no
processo de construo das estratgias da meta 4 no documento base PME que ser submetido a legitimao em
audincia pblica municipal. Tal evento, contou com nmero, aproximado, de 140 pessoas.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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4.5.4 Estratgias
4.3) implantar em regime de colaborao, de acordo com as competncias dos entes federativos,
ao longo deste PME, salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de
professores e professoras para o atendimento educacional especializado nas escolas urbanas e
do campo;
4.3.1) construir e implantar em regime de colaborao em 100% nas escolas urbanas salas de
recursos multifuncionais para garantir o atendimento educacional especializado AEE com
recursos suficientes e adequados;
4.3.2) construir e implantar regime de colaborao em 100% nas escolas e/ou matrizes do
campo salas de recursos multifuncionais, de acordo com as normas da ABNT, para garantir o
atendimento educacional especializado AEE;
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.5.2) garantir, progressivamente no decnio, a partir da aprovao deste PME equipe de Apoio,
Pesquisa, Assessoramento, Atendimento Especializado e Atendimento Educacional
Especializado suficiente para dar suporte a todas as escolas municipais do meio urbano e rural;
4.5.3) ampliar at no prazo de vigncia deste PME, visando o custo aluno qualidade a ser
implementado e a demanda existente, a atuao do Centro de Atendimento Educacional
Especializado Hallef Pinheiro Vasconcelos para o atendimento aos alunos das escolas pblicas
municipais que no so pblico especifico da educao especial, mas que necessitam de
atendimento da equipe multidisciplinar;
4.5.4) assegurar a partir do dispositivo no art. 81 da Constituio Paraense atendimento
educacional especializado nas escolas para alunos que no so pblico alvo do AEE, mas
apresentam dificuldades acentuada em acompanhar o currculo escolar;
4.5.5) criao de ncleo de condutas tpicas: dislexia, TDAH, Transtornos de Conduta e outros,
formao e profissionalizao.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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4.7) garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS como
primeira lngua e na modalidade escrita da Lngua Portuguesa como segunda lngua, aos (s)
alunos (as) surdos e com deficincia auditiva de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em escolas e
classes bilngues e em escolas inclusivas, nos termos do art. 22 do Decreto no 5.626, de 22 de
dezembro de 2005, e dos arts. 24 e 30 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, bem como a adoo do Sistema Braille de leitura para cegos e surdo-cegos;
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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4.8) garantir a oferta de educao inclusiva, vedada a excluso do ensino regular sob alegao
de deficincia e promovida a articulao pedaggica entre o ensino regular e o atendimento
educacional especializado;
4.8.1) instituir de forma participativa, no 1 ano de vigncia deste PME, a Politica Municipal
da Educao Inclusiva;
4.8.2) criar de forma participativa, at o 2 ano de vigncia do PME, o Frum Permanente da
Educao Inclusiva do Municpio de Breves;
4.8.3) proporcionar via Plano de Ao Articulados - PAR cursos e oficinas para os
coordenadores pedaggicos, na rea de educao especial;
4.8.4) garantir professores itinerantes e professores de apoio pedaggico especializado, tradutor
interprete de LIBRAS e cdigos aplicveis, guia interprete nas escolas, para apoiar os
professores nas classes regulares que tenham alunos inclusos no meio urbano e rural;
4.8.5) fomentar a insero do servio de Atendimento Educacional Especializado nos Projetos
Polticos Pedaggicos das Escolas atravs da elaborao do plano de ao das salas de recursos
multifuncionais- SRM;
4.8.6) fortalecer as aes articuladas entre as escolas e a SEMED por meio da criao da
Diretoria da Educao Especial/inclusiva.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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4.9.1) garantir via concurso pblico, at 2018, uma equipe composta por um psiclogo
educacional, um assistente social educacional, um especialista em psicopedagogia e um
socilogo educacional para acompanhar o desenvolvimento educacional e psicossocial de toda
a comunidade escolar do municpio, no Centro Hallef Pinheiro;
4.9.2) mobilizar os pais e beneficirios do Sistema de Ensino Municipal, anualmente, para
esclarecimentos acerca dos Programas de Transferncia de Renda;
4.9.3) realizar, anualmente, levantamento dos Beneficirios e no Beneficirios com
deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao do meio
urbano e rural em parceria com BPC na escola.
4.10.1) criar, a partir da aprovao deste PME, um ncleo de pesquisa vinculado ao Centro de
Atendimento Educacional Especializado Hallef Pinheiro Vasconcelos, responsvel pela
realizao de pesquisas voltadas para o desenvolvimento de metodologias, materiais didticos,
equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, visando a promoo do ensino e do
aprendizado, assim como o que diz respeito s condies de acessibilidade dos estudantes do
municpio e zona rural com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao;
4.10.2) realizar parcerias com instituies e Organizaes No Governamentais - ONGs em
pesquisa dentro e fora do pas, buscando metodologias e recursos voltados para o atendimento
aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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4.11.1) viabilizar, a mdio prazo, aos alunos avaliaesdiagnstica por meio da equipe
multidisciplinar e profissionais da rea da sade (pediatra, neurologista, oftalmologista,
otorrinolaringologista, psiquiatra e outros) a fim de serem emitidos laudos mdicos;
4.11.2) viabilizar a incluso dos alunos com deficincia, TGD e Altas Habilidades ao Mercado
de Trabalho;
4.11.3) garantir a curto prazo, aps aprovao do PME, 100% da presena de Interpretes em
LIBRAS para estabelecer a comunicao entre surdos e ouvintes nos estabelecimentos de
ensino do municpio de Breves;
4.11.4) garantir e melhorar em 90%, em colaborao com o Estado do Par, assistncia sade
aos alunos com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao a sua prioridade no atendimento de acordo com a Lei n 10.048/00.
4.13) apoiar a ampliao das equipes de profissionais da educao para atender demanda do
processo de escolarizao dos (das) estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, garantindo a oferta de professores (as)
do atendimento educacional especializado, profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores (as)
e intrpretes de Libras, guias-intrpretes para surdo-cegos, professores de Libras,
prioritariamente surdos, e professores bilngues;
4.13.1) criar em carter intersetorial, por iniciativa da SEMED, uma equipe multidisciplinar
rural constituda por: Fonoaudilogo educacional, Fisioterapeuta educacional, Psiclogo
educacional, Psicopedagogo educacional, Terapeuta Ocupacional, Assistente Social
educacional, Nutricionista educacional, Mdico na rea neurolgica e/ou peditrica, pedagogo
e Interpretes de Libras para atendimento, trimestral, do pblico da educao especial do campo;
4.13.2) ampliao do quadro funcional, no mximo dois anos a partir da aprovao deste PME,
por meio de concurso pblico, da equipe multidisciplinar do CAEE Hallef Pinheiro
Vasconcelos para atender crescente demanda, realizando concurso pblico dos seguintes
profissionais: Terapeuta Ocupacional, Instrutor Surdo, profissional Interprete de Libras, Guia
Interprete, e a Insuficincia de profissionais, Assistncia Social Educacional, Pedagogo,
Psiclogo Educacional, Psicopedagogo Educacional, Fonoaudilogo Educacional, Terapeuta
Ocupacional, Fisioterapeuta, Tradutor interprete de LIBRAS e cdigos aplicveis, Guia-
intrprete, Instrutor surdos, Agente Comunitrio social, Tcnicos Especializados em Educao
Especial, ou em uma de suas reas suficiente para dar suporte a todas as escolas;
4.13.3) garantir por meio da Coordenao de Educao Especial/SEMED equipe para
assessorar e acompanhar o trabalho pedaggico dos professores do meio rural, com o objetivo
de orient-los no processo de ensino dos alunos com deficincia, Transtornos Globais do
Desenvolvimento e Altas Habilidades/superdotao.
4.14) definir, no segundo ano de vigncia deste PNE, indicadores de qualidade e poltica
de avaliao e superviso para o funcionamento de instituies pblicas e privadas que prestam
atendimento a alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao;
4.14.1) criar uma poltica de avaliao e superviso das instituies pblicas educacionais
referentes aos servios prestados no atendimento dos alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao;
129
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.14.2) criar uma poltica de avaliao do desempenho da aprendizagem dos alunos com
deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao do
atendimento na sala regular de ensino;
4.14.3) criar um sistema de banco de dados monitoramento permanente que seja alimentado
pelos gestores da Educao Especial na rea urbana e rural, no qual devero ser includas
informaes referente aos servios prestados no atendimento dos alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
4.15.1) realizar Censo Municipal, a partir do 2 semestre de 2015, a fim de coletar dados
(informaes) detalhados sobre o perfil das pessoas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, em vista a universalizar o atendimento
escolar desta populao;
4.15.2) implantar, no prazo de 2 anos contado da aprovao deste PME, em 100% um Sistema
Integrado Municipal de Informao sobre o perfil das pessoas com deficincia, transtorno
global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao do Municpio de Breves;
4.15.3) criao e manuteno, at 2018, de um domnio pblico na internet que disponibilize
informaes do Sistema Integrado Municipal pertinentes a Educao Especial.
4.16) incentivar a incluso nos cursos de licenciatura e nos demais cursos de formao para
profissionais da educao, inclusive em nvel de ps-graduao, observado o disposto no caput
do art. 207 da Constituio Federal, dos referenciais tericos, das teorias de aprendizagem e
dos processos de ensino-aprendizagem relacionados ao atendimento educacional de alunos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao;
130
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.17.1) realizar um estudo sobre a expanso da educao integral na rede municipal de ensino
para atingir a incluso de 50% das escolas pblicas, de forma a atender pelo menos 25% dos
alunos com o apoio da unio.
4.18.1) constituir, no mximo dois anos a partir da aprovao do PME, em colaborao com
instituies especializadas (Jos lvares de Azevedo, APAE, Iolanda Martins e outros)
comunitrias, filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico para ofertar
cursos de formao continuada aos profissionais que atuam na educao especial, para atender
as diferentes reas de deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao;
4.18.2) garantir a produo de materiais didticos acessveis por meio de oficinas, em regime
de parceria com associaes e instituies que atendem a educao especial, de modo a
favorecer o acesso e permanncia dos alunos com deficincias, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao e alunos com dificuldades acentuadas em
acompanhar o currculo escolar.
131
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.19.1) elaborar plano de ao e/ou projetos com o objetivo de garantir s famlias e sociedade
o direito a informao sobre as especificidades apresentadas pelas pessoas que constituem o
pblico da Educao Especial, de forma a estimular maior participao social na construo da
Educao Inclusiva no Municpio de Breves;
4.19.2) garantir a elaborao de matrizes curriculares direcionadas a cada rea de deficincia,
sendo a elaborao em parceria com profissionais de todas s reas de ensino.
132
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Para compreenso dessa meta faz-se necessrio verificar seu respectivo indicador 5 -
Taxa de alfabetizao de crianas que concluram o 3 ano do ensino fundamental.
Sobre o contexto atual da realidade educacional brasileira concernente alfabetizao
de todas as crianas ao final do 3 ano do ensino fundamental segundo o censo IBGE/PNAD
(2013), aponta-se os seguintes dados sobre o xito no fluxo de aprendizagem dessa populao
de estudantes: 97,6% no Brasil, 97,7% na regio Norte, 96,2% Par, 64,4% no Maraj e 65,9%
em Breves.
Tomando por base esses dados desnuda-se um grave problema existente no fluxo de
aprendizagem para essa populao isto porque, uma criana pode ser considerada alfabetizada
quando se apropria da leitura e da escrita como ferramentas essenciais para seguir aprendendo,
buscando informao, desenvolvendo sua capacidade de se expressar, de desfrutar a literatura,
de ler e de produzir textos em diferentes gneros, de participar do mundo cultural no qual est
inserido. Para cada ano de escolaridade, h diferentes expectativas em relao a essas
capacidades, que precisam ser consideradas nos momentos de planejamento e de anlise do
desempenho de alunos e da escola. As metas colocadas pelo Plano Nacional de Educao em
relao alfabetizao so ambiciosas, se considerados os atuais resultados das avaliaes
externas. Mas so viveis, desde que haja um trabalho intencional e sistemtico visando a
melhoria da qualidade da formao inicial e continuada dos professores, acompanhado, entre
outras, de polticas de distribuio de livros, de formao de bibliotecas acessveis a todos as
crianas e jovens em idade escolar e de fortalecimento de comunidades leitoras nas instituies.
Nesta perspectiva convm envidar esforos para o atingimento da universalizao do
fluxo de aprendizagem para alfabetizao todas as crianas at o final do 3 ano do ensino
fundamental.
133
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.6.2 Estratgias
5.2) apoiar quando institudo instrumentos de avaliao nacional peridicos e especficos para
aferir a alfabetizao das crianas, aplicados a cada ano, bem como estimular os sistemas de
ensino e as escolas a criarem os respectivos instrumentos de avaliao e monitoramento,
implementando medidas pedaggicas para alfabetizar todos os alunos e alunas at o final do
terceiro ano do ensino fundamental;
5.7) apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades,
inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade
temporal.
134
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
META 6: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por cento)
das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos
(as) alunos (as) da educao bsica respeitando os nveis de suas competncias.
24
Fonte: Observatrio PNE Dados referentes ao ano de 2013.
135
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
A escola de dia completo, vale dizer, a que atende seus alunos das 7 ou 8 da manh
at s 4 ou 5 da tarde, no nenhuma inveno do Brizola nem minha, nos CIEPs.
Esse o horrio das escolas de todo o mundo civilizado. Todas essas horas de estudo
so absolutamente indispensveis para fazer com que o menino francs aprenda a ler
e escrever em francs, ou o japons em japons. Oferecer a metade dessa ateno, e
s vezes menos ainda, a uma criana mais carente que a daqueles pases, porque
afundada na pobreza e porque recentemente urbanizada, conden-la a fracassar na
escola e depois na vida. (RIBEIRO citado por MOLL, 2012, p. 131).
137
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
visa o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho (BRASIL, 1988).
Passando para a anlise da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, percebe-se que a mesma j faz aluso de forma direta ao
termo integral em seus artigos 34 e 87, sendo que prev a ampliao da jornada escolar para
o regime de tempo integral, determinando a obrigatoriedade do Ensino Fundamental de forma
gratuita e o aumento progressivo da jornada escolar, quando diz no seu Art. 34 que A jornada
escolar no Ensino Fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de
aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola, e em seu Art. 87
que diz que o Ensino Fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral, a
critrio dos sistemas de ensino (BRASIL, 1996).
Outro documento necessrio para ser avaliado nessa discusso o Plano Nacional de
Educao, que foi consolidado pela Lei n 10.172/2001. A respectiva Lei (PNE 2001-2010),
trouxe consigo um conjunto de metas a serem atingidas num perodo de 10 anos, sendo que sua
meta 21 visava [...] ampliar, progressivamente a jornada escolar, visando expandir a escola de
tempo integral, que abranja um perodo de pelo menos 7 horas dirias, com previso de
professores e funcionrios em nmero suficiente (BRASIL, 2001, p. 26). Destaca-se tambm
que a respectiva Lei prev tal ampliao Educao Infantil, diferente da LDB 9.394/96, que
garantia esta modalidade da educao apenas ao Ensino Fundamental.
Em relao aos impactos deste PNE (2001-2010) Silva e Silva (2012, p. 27), ressaltam:
138
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Esse fundo um passo muito importante para o Brasil, porque prev financiamento
desde a Educao Infantil at o Ensino Mdio, incluindo aqui os Jovens e Adultos,
incluindo o Ensino Mdio articulado Educao Profissional e incluindo a Educao
Integral. Ns nunca tnhamos tido financiamento nesta perspectiva da Educao
Integral (MOLL citada por SILVA e SILVA, 2012, p. 26).
139
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.7.2 Estratgias
6.2.1) operacionalizar parcerias com as Secretarias de Assistncia Social e Sade para que se
forme uma equipe multidisciplinar para o atendimento aos alunos em vulnerabilidade social;
6.2.2) garantir que os projetos arquitetnicos para a construo e reforma de escolas sejam
elaboradas com acompanhamento do Conselho Municipal de Educao e uma equipe tcnica
constitudas por: engenheiros, arquitetos, pedagogos e nutricionistas;
6.2.3) adequar em carter de urgncia, na rede pblica municipal de ensino, os mobilirios
escolares de acordo com a faixa etria, nvel de ensino e deficincia, transtorno global do
desenvolvimento - TGD e altas habilidades/superdotao dos alunos.
141
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
6.5) estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de alunos (as)
matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das entidades privadas
de servio social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em articulao com
a rede pblica de ensino;
6.7) atender s escolas do campo na oferta de educao em tempo integral, com base em
consulta prvia e informada, considerando-se as peculiaridades locais;
142
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
6.8) garantir, respeitada as competncias dos entes federativos, a educao em tempo integral
para pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao na faixa etria de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento
educacional especializado complementar e suplementar ofertado em salas de recursos
multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas;
6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos alunos na escola, direcionando
a expanso da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades recreativas,
esportivas e culturais;
6.10) garantir alimentao escolar de qualidade de acordo com as especificidades locais: caf
da manh, lanche da manh, almoo e lanche da tarde, sem quaisquer interrupes, para garantir
Educao Integral respeitadas as competncias federativas;
6.12) aumentar, anualmente, o oferecimento de Educao Integral nas escolas da rede de ensino
municipal a todos que se constituem como pblico-alvo dessas instituies: alunos sem
deficincia, alunos com deficincia, alunos do meio urbano, alunos do meio rural, comunidades
indgenas e quilombolas que faam parte de sua jurisdio, etc., aumentando na mesma
proporo o repasse de recurso do FUNDEB a esta rede, j que o valor de tal matrcula eleva-
se em 30%.
143
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Esta a meta do PNE que se refere de forma mais direta qualidade da Educao. No
entanto, coloca como objetivo de qualidade as metas do Ideb, indicador composto pelas notas
em lngua portuguesa e em matemtica da Prova Brasil e pelo fluxo escolar.
Embora o Ideb tenha um papel fundamental ao dar notoriedade e objetividade
discusso sobre Educao no Brasil, a capacidade do indicador de diagnosticar a qualidade da
Educao nas escolas e redes de ensino limitada.
No Observatrio possvel acompanhar as anlises, estudos e indicadores auxiliares da
meta para que se tenha uma viso mais ampla do que uma Educao de qualidade envolve.
Na aferio desse indicador objetivo o ensino fundamental no municpio de Breves
apresenta dados considerados preocupantes e desafiadores para seu enfretamento, os grficos
abaixo apresentam o quadro evolutivo nas edies realizadas no perodo de 2005 a 2015 nos
anos iniciais e finais do ensino fundamental respectivamente:
144
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Fonte: Inep.
Fonte: Inep.
146
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Fonte: Inep.
Esses dados tambm podem ser verificados em sua maior intensidade nos anos finais do
ensino fundamental menor e nos anos iniciais do ensino fundamental maior. Por tanto um
pblico essencialmente constitudo por crianas e adolescentes e se consideramos os nveis
elevados da distoro srie idade e defasagem de aprendizagem, tambm os muitos jovens so
alvos desse fracasso escolar.
Fonte: Inep.
147
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Para que se reverta essa trajetria nos ndices que compem o IDEB, faz-se necessrio
conjugar esforos interfederativos na perspectiva de implementar como apoio tcnico e
financeiro interministerial as estratgias a seguir descritas
4.8.2 Estratgias
7.2) assegurar, de acordo com suas competncias, que: a) no quinto ano de vigncia deste PME,
pelo menos 70% (setenta por cento) dos (as) alunos (as) do ensino fundamental e do ensino
mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo
menos, o nvel desejvel; b) no ltimo ano de vigncia deste PNE, todos os (as) estudantes do
ensino fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em
relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e
80% (oitenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel;
7.4) induzir, de acordo com suas competncias, processo contnuo de autoavaliao das escolas
de educao bsica, por meio da constituio de instrumentos de avaliao que orientem as
dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento estratgico, a
melhoria contnua da qualidade educacional, a formao continuada dos (as) profissionais da
educao e o aprimoramento da gesto democrtica;
149
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
7.6) associar a prestao de assistncia tcnica financeira fixao de metas intermedirias, nos
termos estabelecidos conforme pactuao voluntria entre os entes, priorizando sistemas e redes
de ensino com Ideb abaixo da mdia nacional;
7.9) seguir as orientaes das polticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar atingir
as metas do Ideb, diminuindo a diferena entre as escolas com os menores ndices e a mdia
nacional, garantindo equidade da aprendizagem;
150
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educao do campo na
faixa etria da educao escolar obrigatria, mediante renovao e padronizao integral da
frota de veculos, de acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com participao da
Unio proporcional s necessidades dos entes federados, visando a reduzir a evaso escolar e o
tempo mdio de deslocamento a partir de cada situao local;
7.13.1) garantir a curto, mdio e longo prazo uma poltica permanente de implementao
progressiva do transporte escolar em obedincia a diretriz nacional PNATE-MEC, para todos
os alunos da rede municipal de ensino;
7.13.2) requerer ao executivo asfalto e manuteno aos percursos onde trafegam os nibus
escolares a curto, mdio e longo prazo;
151
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
7.15) universalizar, em regime de colaborao com os demais entes federados, at o quinto ano
de vigncia deste PME, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade e triplicar, at o final da dcada, a relao computador/aluno (a) nas escolas da rede
pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao
e da comunicao;
7.16) apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar municipal mediante transferncia direta
de recursos financeiros escola, garantindo a participao da comunidade escolar no
planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao da transparncia e ao efetivo
desenvolvimento da gesto democrtica;
7.16.1) garantir cursos de formao para os Conselhos Escolares a fim de garantir a aplicao
correta e prestao de contas dos recursos gerenciados: PDDE, PDE Acessibilidade, Salrios
Educao, entre outros.
7.17) ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao () aluno (a), em todas as etapas
da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade, respeitando as competncias federativas;
152
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
7.18.1) garantir o Sistema de Abastecimento de gua potvel para todas as escolas da rede
municipal.
7.22) aderir a poltica de informatizao integral de gesto das escolas pblicas e das secretarias
de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como manter programa
nacional de formao inicial e continuada para o pessoal tcnico das secretarias de educao;
153
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
7.24) implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e jovens que
se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando os princpios
da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente;
7.25) garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria e as culturas afro-brasileira e
indgenas e implementar aes educacionais, nos termos das Leis nos 10.639, de 9 de janeiro
de 2003, e 11.645, de 10 de maro de 2008, assegurando-se a implementao das respectivas
diretrizes curriculares nacionais, por meio de aes colaborativas com fruns de educao para
a diversidade tnico-racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e a sociedade civil;
7.27) desenvolver currculos e propostas pedaggicas especficas para educao escolar para as
escolas do campo, incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas
comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais e da lngua,
produzindo e disponibilizando materiais didticos especficos, inclusive para os (as) alunos (as)
com deficincia;
7.28) mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal com
experincias de educao popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja assumida
como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das
polticas pblicas educacionais;
7.29) promover a articulao dos programas da rea da educao, de mbito local e nacional,
com os de outras reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia social, esporte e cultura,
154
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
possibilitando a criao de rede de apoio integral s famlias, como condio para a melhoria
da qualidade educacional;
7.30) universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da sade e da
educao, o atendimento aos (s) estudantes da rede escolar pblica de educao bsica por
meio de aes de preveno, promoo e ateno sade, respeitando as competncias dos
entes federados;
7.31) estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a promoo, preveno, ateno
e atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos (das) profissionais da
educao, como condio para a melhoria da qualidade educacional;
7.32) fortalecer, com a colaborao tcnica e financeira da Unio, em articulao com o sistema
nacional de avaliao, os sistemas estaduais de avaliao da educao bsica, com participao,
por adeso, das redes municipais de ensino, para orientar as polticas pblicas e as prticas
pedaggicas, com o fornecimento das informaes s escolas e sociedade;
7.33) promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do Plano Nacional do
Livro e da Leitura, a formao de leitores e leitoras e a capacitao de professores e professoras,
bibliotecrios e bibliotecrias e agentes da comunidade para atuar como mediadores e
mediadoras da leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento
e da aprendizagem;
7.35) promover a regulao da oferta da educao bsica pela iniciativa privada, de forma a
garantir a qualidade e o cumprimento da funo social da educao;
155
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
156
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
As lutas por uma educao que atenda s necessidades e os interesses dos camponeses
iniciaram com o Movimento dos Trabalhadores sem Terra (MST), congregados a outras
organizaes sociais, a partir da dcada de 1980. As consequncias dessas lutas refletiram, nos
ltimos anos, num significativo crescimento da Educao do Campo no Brasil, desse modo,
essa nova concepo de educao representa a expresso mxima da fora, determinao e
organizao dos movimentos sociais que ainda se encontra em construo.
Dos encontros da sociedade civil organizada, junto com as universidades pblicas e
representantes de governos, surgiram cartas, notas, relatrios que foram encaminhadas ao poder
pblico. Esses documentos descrevem minuciosamente as identidades, defesas e anseios dos
participantes. Com base nessas iniciativas o governo tomou algumas medidas como criao e
apoio a programas educacionais (Pronera, Saberes da Terra, Escola Ativa) e nas legislaes
Nacional, Estaduais e Municipais incorporou a Educao do Campo, com garantias do direito
dos povos do campo a uma educao voltada para suas necessidades e especificidades de vida,
histria, cultura, trabalho e desenvolvimento dos espaos em que vivem.
Essa expanso chegou ao Estado do Par atravs do Grupo de Estudo e Pesquisa em
Educao do Campo na Amaznia Geperuaz, no incio dos anos 1990. E foi por meio desse
grupo que surgiu o primeiro diagnstico da educao ofertada no meio rural no Par.
Anos depois, algumas aes comearam a ser desencadeadas no Municpio de Breves, de modo
tmido, na tentativa de melhorar a qualidade da educao dos povos das guas e das florestas.
Assim podemos destacar:
-Jornadas Pedaggicas;
-Oficinas do Educamaznia;
-Oficinas e mini-cursos em 10 (dez) escolas dos
distritos.
-Participao de mais 200 pessoas do campo
1 Conferencia Municipal de
2007 brevense;
Educao
Incluindo alunos, pais e professores.
1 Verso do Programa -Formao em nvel fundamental de 20 (vinte)
2007
Saberes da Terra alunos do rio Patauateua.
-Pr-Conferencias nos Distritos; com a
2 Conferencia Municipal de
2009 participao de alunos, pais e professores na
Educao
condio de delegados.
-Formao em nvel fundamental de 35 alunos do
Rio Jupatituba e Taua;
2 Verso do Programa -Realizao do seminrio de polticas pblicas
2009
Saberes da Terra para o campo;
-Realizao da Partilha de saberes.
-Realizao de feira cultural
-Formaes na perspectiva da Educao do
Campo;
Programa Escola Ativa 2009
-Kits pedaggicos;
-Livros didticos contextualizados.
-Jornadas Pedaggicas;
-Proposta Curricular das Escolas do Campo com
construo coletiva do currculo, afirmando
identidades e culturas, contextualizando e
referenciando o conhecimento cientfico;
-Implementao da interdisciplinaridade como
mecanismo de superao da homogeneizao,
fragmentao, hierarquia e padronizao na
Criao da Equipe Tcnica e organizao do processo pedaggico;
2009-2012
de Articulao Pedaggica -Valorizao das experincias do cotidiano dos/as
educadores/as e educandos/as, materializando a
articulao entre teoria e prtica;
-Elaborao da Proposta de Nucleao;
-Realizao de pesquisas de campo;
-Mini-foruns nas comunidades para elaborao
do Plano Diretor Participativo;
-Organizao do II Encontro de Gesto Territorial
do Maraj (Portel/PA);
160
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
161
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
25
Fonte: Diretoria de Lotao (DILOT), SEMED, 2012.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.9.1.1 Diretrizes
Hoje existem alguns dispositivos legais que podem subsidiar a construo de um projeto
para as Escolas do Campo. Aqui destacamos o seguinte:
Constituio Federal de 1988;
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96;
Diretrizes para a Educao Bsica do Campo (Parecer CNE/CEB n 36/2001 e
Resoluo CNE/CEB n 1/2002, Parecer CNE/CEB n 3/2008 e Resoluo
CNE/CEB n 2/2008);
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental de 9 (nove) anos;
E no mbito Municipal destacamos a Lei de Criao do Sistema Municipal de Ensino
de Breves, n 2.248/2012.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n 9394/96, apresenta grandes
avanos para as Escolas do Campo.
4.9.2 Estratgias
8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificao da concluso dos ensinos fundamental e
mdio;
8.4) expandir a oferta gratuita de educao profissional tcnica por parte das entidades privadas
de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma
concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pblica, para os segmentos populacionais
considerados;
8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola pertencentes aos segmentos populacionais
considerados, em parceria com as reas de assistncia social, sade e proteo juventude;
8.7) Implementar por maio de convnio programa Saberes da Terra, como alternativa de
Educao (EJA) aos alunos do campo;
8.8.1) criar e implementar encontros para estudos sobre currculo, avaliao, organizao do
trabalho pedaggico, planejamento e elaborao das propostas curriculares a partir de
Dezembro de 2016;
8.8.2) criar comisses de estudo, contedo e metodologia por modalidade de ensino para
elaborao, acompanhamento e avaliao das propostas curriculares a cada dois anos a partir
da vigncia do plano.
8.9) formao para criao de uma equipe especifica e multidisciplinar a partir da aprovao do
PME para avaliar e acompanhar as aes desenvolvidas nas escolas do Campo garantindo a
efetivao das propostas curriculares a partir de Dezembro de 2016;
166
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
8.9.1) a SEMED juntamente com a equipe tcnica de educao e em parceria com a comunidade
do campo dever construir critrios e instrumentos avaliativos, de forma participativa, para
acompanhamento e avaliao das Propostas Curriculares a mdio prazo;
8.9.2) garantir o assessoramento nas divises de distritos, bem como o acompanhamento
pedaggico do processo de planejamento, concretizao e avaliao do ensino-aprendizagem
in loco.
8.10) garantir atravs da PARFOR e outras instituies de ensino superior (UFPA, UFRA,
IFPA, UEPA e as demais presentes no Municpio de Breves) com parceira da SEMED, a curto,
mdio e longo prazo, a todos (as) os (as) profissionais da educao bsica formao continuada
permanente em sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e
contextualizaes dos sistemas de ensino;
167
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
8.10.7) garantir formao continuada permanente aos profissionais da educao bsica que
atuam nas escolas do campo sobre educao em tempo integral a mdio prazo;
8.10.8) garantir formao continuada permanente aos profissionais da educao bsica que
atuam nas escolas do campo sobre alfabetizao e letramento e alfabetizao matemtica, e
assim como as outras disciplinas a curto, mdio e longo prazo a partir da vigncia deste plano;
8.10.9) garantir formao continuada permanente aos profissionais de servios e apoio escolar
que atuam nas escolas do campo sobre preveno de acidentes e manipulao e conservao de
alimentos;
8.10.10) solicitar ao executivo o cumprimento da legislao municipal de Breves, no que diz
respeito a formao continuada para os profissionais da educao bsica;
8.10.11) garantir que as formaes aos profissionais da educao estejam inseridas no
calendrio escolar, preservando os 200 dias letivos, e que sejam atendidos 100% da demanda
educacional;
8.10.12) garantir formao contnua para membros de associao de pais e mestres e conselhos
escolares das escolas do campo;
8.10.13) garantir formao em arte com foco em musicalizao no fundamental maior e menor;
8.10.14) que a SEMED em parceria com as instituies educacionais do estado promova
encontros para estudos semestrais, a partir de 2016, sobre currculo, avaliao, organizao do
trabalho pedaggico, planejamento e elaborao das propostas curriculares e que haja liberao
dos profissionais da educao para os encontros;
8.10.15) demandar, junto a Capitania dos Portos da Marinha do Brasil, cursos de formao de
marinheiros de convs, marinheiro de mquinas, piloto de embarcao, para todos os
condutores de alunos do Municpio de Breves;
8.10.16) demandar junto a Capitania dos Portos da Marinha do Brasil capacitao de marinharia
todos os professores do meio rural.
8.11) consolidar o Frum de Educao do Campo, das guas e das Florestas de Breves at
janeiro de 2016, a curto prazo aps a aprovao deste PME;
8.11.1) formar uma equipe de trabalho, representada por seguimentos da sociedade civil
organizada, governo e todos os rgos que participam da educao, para instituio legal do
Frum a curto prazo aps a aprovao deste PME;
168
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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8.12) formar uma equipe tcnica para realizao de estudos e implementao do processo de
nucleao, a curto, mdio e longo prazo;
8.12.1) realizar seminrios nos distritos So Miguel, Antnio Lemos, Curum e Sede Rural
para apresentao da Proposta de Implantao do Sistema de Nucleao;
8.12.2) promover reunies nas comunidades rurais quando se tratar de fechamento de escolas e
com a participao de representantes da secretaria municipal de educao e transferncias de
alunos para outras unidades de ensino, registrando em ata para encaminhamento ao Conselho
Municipal de Educao.
8.13.1) requerer junto ao poder pblico municipal a construo, reformas e ampliao das
escolas do meio rural, at 2025, conforme orienta a planilha abaixo (Apndices), cujas
informaes foram extradas da proposta de nucleao;
8.13.2) Em regime de colaborao garantir, a partir de 2016, o atendimento e a construo de
creches nas comunidades do campo;
8.13.3) garantir em regime de colaborao, a curto, mdio e longo prazo, a construo de
ginsios poliesportivos das escolas do campo para atender as comunidades circunvizinhas e
promover o desenvolvimento das prticas esportivas educacionais.
8.14) ofertar transporte escolar, a curto, mdio e longo prazo, conforme orienta a Proposta de
Nucleao;
8.14.3) Em regime de colaborao garantir a segurana dos alunos no que tange a manuteno
da estrada, vicinais, pontes e meio de transporte escolar;
8.14.4) que seja realizado em embarcaes e escolas do campo fiscalizaes de rgos de
proteo s crianas e adolescentes no sentido de garantir a integridade dos alunos;
8.14.5) criar por meio de lei municipal o cargo de condutor de transporte escolar em substituio
aos barqueiros que no recebem os benefcios legais como 13 salrio e outros benefcios;
8.14.6) Garantir, em regime de colaborao, a mdio e longo prazo, transporte adequado para
o deslocamento de alunos do campo visando melhor acesso escola e a diminuio/erradicao
da evaso escolar;
8.14.7) garantir a presena de um funcionrio para que junto de um condutor de transporte
escolar fiscalize as intercorrncias durante o percurso at a escola e dela para casa a fim de
inibir assdios e outros constrangimentos causados aos alunos.
8.15) fortalecer a Casa Familiar Rural (CFR) e expandir, at 2018, por meio de anexos nos
distritos de Antnio Lemos, Curum, e Sede Rural;
8.15.1) criar alternativas de organizao pedaggica como: escola familiar agrcolas (EFAs) e
escola casa da pesca;
8.15.2) garantir o espao fsico necessrio para construo e funcionamento dos anexos da casa
familiar rural nos distritos, a mdio e longo prazo;
8.16) Apoiar a implementao em todas as escolas cursos tcnicos (diversos), para os alunos
do 8 e 9 ano e da EJA no perodo de curto e mdio prazo;
8.17) garantir que no campo/meio rural sejam formadas turmas com nmeros de alunos por
professor adequado ao desenvolvimento do ensino aprendizagem com qualidade;
8.18) garantir, a partir da aprovao deste PME, materiais didticos pedaggicos acessveis e
contextualizados para as escolas do campo/meio rural objetivando melhorias no suporte
pedaggico aos professores e conseguinte na aprendizagem dos alunos;
8.19) garantir em regime de colaborao, a curto, mdio e longo prazo, casa/moradia para o
professor e professora do campo que contenham espaos adequados s suas necessidades
humanas e profissionais visando a valorizao desse profissional e por conseguinte melhorias
no desenvolvimento de seu trabalho;
170
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
8.20) garantir ao profissional do magistrio a licena integral para cursar mestrado, doutorado
e ps-doutorado (regido pelo PCCR e LDB);
8.21) garantir a efetivao do quadro de profissionais de servio e apoio para as escolas do meio
rural nucleadas e padronizadas, considerando prvio estudo tcnico e financeiro;
8.22) efetivar equipe tcnica da SEMED com nmero de profissionais suficiente para realizao
de seminrios sobre a proposta de nucleao em cada comunidade onde esteja prevista o
processo de nucleao;
8.23) garantir que no campo/meio rural sejam formadas turmas com nmeros de alunos por
professor adequado ao desenvolvimento do ensino aprendizagem com qualidade;
8.24) implantar por meio do PRONERA curso de formao para educadores do campo;
8.25) requerer junto ao Governo Estadual a implantao do ensino mdio no meio rural, de
modo atender 100% das escolas do campo.
171
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
META 9: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para
93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da vigncia
deste PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento)
a taxa de analfabetismo funcional;
2.268
1.671
1.162
1.496
1.170
1.082 1.966 2.019
1.757 1.587
1.303
644
172
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
ANOS
MATRCULA INICIAL
2009 2010 2011 1.966
1.757
1.587
TAXA DE REPROVAO
16,9% 13,5% 14,3%
ANOS
2009 2010 2011 MATRCULA INICIAL
1.671
1.496
1.162
TAXA DE REPROVAO
8,0% 6,7% 8,0%
173
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
ANOS
2009 2010 2011 MATRCULA INICIAL
1.966
1.757
1.587
TAXA DE EVASO
45,1% 37,7% 40,3%
ANOS
MATRCULA INICIAL
2009 2010 2011
1.671
1.496
1.162
TAXA DE EVASO
36,3% 39,1% 39,9%
para esse desafio, buscam muitas vezes, apenas, uma complementao de carga horria,
esquecendo seu verdadeiro papel como educador.
Dessa forma, importante que o professor tenha uma formao especfica capaz de
conhecer o pblico da EJA, que em sua maioria so trabalhadores que esto retornando ou at
mesmo frequentando a escola pela primeira vez. Portanto, os docentes devem estar preparados
para atend-los, j que so alunos com experincia de vida, possuem sua prpria viso de
mundo e trazem consigo um conhecimento prvio que o professor e a escola devero saber
trabalhar.
Atualmente, no municpio de Breves, o quadro de formao de professores apresenta a
seguinte estrutura:
17 08 77
Fonte: SEMED/Coordenao de Estatstica e Avaliao. Ano: 2012.
40 18 11
Fonte: SEMED/Coordenao de Estatstica e Avaliao. Ano: 2012.
Breves apresentou um nmero de 15,3 mil analfabetos, sendo o quarto maior do estado do Par,
perdendo apenas para Marab, com 17,8 mil analfabetos, Santarm, com 19,1 analfabetos e
Belm, com 46,1 mil analfabetos.
Portanto, esforos devem ser somados em conjunto para combater o analfabetismo e
elevar a escolaridade da populao de Breves, garantindo os direitos de todos a uma vida
melhor.
4.10.1.1 Diretrizes
176
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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4.10.2 Estratgias
177
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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9.1.1) assegurar a oferta de educao de jovens e adultos, equivalente aos 5 (cinco) anos iniciais
do Ensino Fundamental para populao de 15 anos e mais que no tenha atingido este nvel de
escolaridade, a curto prazo a partir da aprovao deste PME;
9.1.2) assegurar a oferta de cursos equivalentes aos quatro anos finais do ensino fundamental
para toda a populao de 15 anos e mais que concluiu os 5 (cinco) anos iniciais, a curto prazo
a partir da aprovao deste PME;
9.1.3) ofertar e garantir a EJA no turno diurno para atendimento a um pblico especfico
(trabalhadores noturnos, donas de casa, portadores de deficincia e outros), a partir da
aprovao deste PME.
9.2) realizar diagnstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e mdio incompletos,
para identificar a demanda ativa por vagas na educao de jovens e adultos;
9.2.1) realizar o levantamento e incluir a populao analfabeta do municpio por bairro/distrito
e/ou locais de trabalho visando programar a oferta de educao de jovens e adultos para essa
populao, a curto prazo a partir da aprovao deste PME.
9.3.1) ampliar a oferta dos programas de alfabetizao de jovens e adultos, haja vista a
dificuldade dos professores em alfabetizar nas turmas de 1 etapa, bem como um fator que
ocasiona constrangimentos para aqueles que entram pela primeira vez na escola, causando um
abandono precoce nos estudos.
9.5) realizar chamadas pblicas regulares para educao de jovens e adultos, promovendo-se
busca ativa em regime de colaborao entre entes federados e em parceria com organizaes da
sociedade civil;
9.5.1) promover chamadas pblicas regulares para educao de jovens e adultos e avaliao de
alfabetizao por meio de exames especficos, que permitam aferio do grau de analfabetismo
de jovens e adultos com mais de 15 anos de idade, a curto prazo.
178
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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9.6) realizar avaliao, por meio de exames especficos, que permita aferir o grau de
alfabetizao de jovens e adultos com mais de 15 (quinze) anos de idade;
9.8) assegurar a oferta de educao de jovens e adultos, nas etapas de ensino fundamental
e mdio, s pessoas privadas de liberdade em todos os estabelecimentos penais, assegurando-
se formao especfica dos professores e das professoras e implementao de diretrizes
nacionais em regime de colaborao;
9.8.1) ofertar e garantir programas de alfabetizao aos jovens infratores e adultos prisionais,
em parceria com os sistemas prisionais a fim de ressocializar essa populao carcerria e
reintegr-los sociedade, a curto prazo.
179
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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9.12) considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades dos idosos,
com vistas promoo de polticas de erradicao do analfabetismo, ao acesso a
tecnologias educacionais e atividades recreativas, culturais e esportivas, implementao
de programas de valorizao e compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos
idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice nas escolas;
9.14) garantir a efetiva realizao dos jogos da Educao de Jovens e Adultos, com intuito de
promover a integrao dos alunos da EJA, logo aps a aprovao deste PME;
180
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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9.17) possibilitar encontros dos professores que atuam na EJA para compartilharem
experincias de sala de aula;
9.18) criar cursos de capacitao para os professores ingressos na EJA, bem como para aqueles
j atuantes com os jovens e adultos;
9.19) buscar parcerias com as instituies superiores instaladas no municpio para promover a
formao continuada aos professores que no possuem graduao;
9.22) instituir metodologias que contribuam para o aumento progressivo das taxas de alunos
aprovados e, consequentemente, reduzir o ndice de evaso da EJA, de forma que atinja,
aproximadamente, 20% em 2016 e, aproximadamente, 10% logo aps a aprovao deste PME,
em todas suas etapas;
9.23) instituir no primeiro ano de vigncia desse Plano, Conselho com diferentes representaes
da sociedade civil para acompanhar a aplicao dos recursos pblicos destinados para a EJA
junto ao MEC e a Secretarias de Educao, discutindo valores e prazos para execuo
oramentria. Criar Cmara dentro do FUNDEB:
9.25) criar alternativas de organizao pedaggica e tempo escolar de modo a diminuir a evaso
escolar na EJA;
181
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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9.26) fortalecer a coordenao da EJA com a formao de uma equipe composta por assistentes
administrativos e tcnicos pedaggicos.
182
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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META 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrculas de educao
de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na forma integrada educao
profissional;
183
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.11.1.1 Diretrizes
184
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.11.2 Estratgias
10.1) manter programa nacional de educao de jovens e adultos voltado concluso do ensino
fundamental e formao profissional inicial, de forma a estimular a concluso da educao
bsica;
10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficincia e baixo nvel
de escolaridade, por meio do acesso educao de jovens e adultos articulada educao
profissional;
10.4.1) atender s pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais, com a EJA
articulada educao profissional, assegurando-se formao especfica dos professores e
implementao de diretrizes nacionais em regime de colaborao com as demais esferas de
governo (Estado e Unio).
185
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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10.6.1) distribuir a oferta de vagas nos perodos diurno e noturno, de acordo com a demanda
associada.
10.8.1) fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores articulada
Educao de jovens e adultos, em regime de colaborao, em parceria com o Instituto Federal
de Educao do Par, Universidade Federal do Par, Universidade Estadual do Par, e com
apoio das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e
entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva
na modalidade.
186
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
187
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
189
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
24 21 17 13
Subtotal
0 0 5 5
Informtica 4 anos 2015 35 35 35 35
Rede de
4 anos 2015 35 35 35 35
computadores
Edificaes 4 anos 2015 35 35 35 35
Segurana do
4 anos 2015 35 35 35 35
trabalho
Eventos 4 anos 2015
Tcnico de nvel Guia de
4 anos 2016 35 35 35
mdio Turismo
INTEGRADO 14 17 17 17
Subtotal
0 5 5 5
Organizador
3 meses 2016 30 60 60
de Eventos
Recepcionista
3 meses 2017 30
de Eventos
Edificaes 3 meses 2014 30 30 30 60
18 18
Subtotal 30 90
0 0
41 47 53 49
Total Geral 210
5 5 0 0
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao.
importante analisar que o IFPA inaugura a oferta de vagas no mbito dos cursos
tcnicos de nvel mdio tcnico no municpio, o que evidencia o quo recente esse processo.
A demanda por essa modalidade foi incisivamente apresentada nas discusses que deram
origem ao Plano de Desenvolvimento Territorial Sustentvel do Arquiplago do Maraj,
fazendo constar no documento tal necessidade.
Como desdobramento disso, ocorreu a implantao do IFPA no municpio e o incio da
construo da Escola Tecnolgica do Estado do Par que, todavia, encontra-se com as obras
estagnadas. O prdio do IFPA, por seu turno, tem previso de entrega para o segundo semestre
de 2015. Enquanto isso, o funcionamento do instituto se d de forma fragmentada do ponto de
vista geogrfico, uma vez que sua administrao funciona em um prdio residencial alugado e
o funcionamento das turmas ocorre em escolas cedidas pelo estado ou municpio ou, ainda, no
Campus da UFPA.
190
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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4.12.2 Estratgias
11.1) expandir as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio na Rede Federal
de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, levando em considerao a
responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos
produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao
profissional;
11.2) fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes
pblicas estaduais de ensino;
191
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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11.5.1) criar oferta de cursos livres de idiomas na IFPA para acessibilidade educacional aos
programas cincias sem fronteiras e idiomas sem fronteiras;
11.6) ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel mdio
pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e entidades
sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva na
modalidade;
11.9) expandir o atendimento do ensino mdio gratuito integrado formao profissional para
as populaes do campo e para as comunidades quilombolas, de acordo com os seus interesses
e necessidades;
11.10) expandir a oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio para as pessoas com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao;
11.11) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos tcnicos de nvel mdio na
Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica para 90% (noventa por cento)
e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos (as) por professor para 20 (vinte);
11.15) que os cursos nas Instituies Pblicas de Ensino Tcnico e Tecnolgico, sejam
ofertados a partir das demandas da sociedade, anlise de viabilidade tcnica e conforme a
realidade socioeconmica da regio marajoara;
11.17) 0 Poder Pblico Municipal dever disponibilizar espaos territoriais para a implantao
de unidades de pesquisas e para a expanso das unidades de ensino das Instituies Pblicas de
Ensino Tcnico e Tecnolgico;
193
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
META 12: elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 35% (trinta e cinco
por cento) e a taxa lquida para 10% (dez por cento) da populao de 18 (dezoito) a 24
(vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40%
(quarenta por cento) das novas matrculas, no segmento pblico.
194
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
26
Centro de Desenvolvimento e Educao Profissional do municpio de Breves.
195
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Deste modo, comparando os dados do Censo IBGE 2010 com os mais atuais, observa-
se um crescimento substancial no perodo em questo, do que depreendemos, concordando com
Bezerra (2014) que se trata do interstcio de maior crescimento da oferta na educao superior
em Breves, ultrapassando o quantitativo de quatro mil e quinhentos graduandos, conforme
evidencia o grfico a seguir.
4000
3500
3000
2500
2000
1500 1292
1000
350
500
50
0
1990 2000 2010 2015
196
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
34,40%
30,30%
15,00% 25,30%
10,00% 19,10%
5,00%
0,00%
Brasil (2013) Norte (2013) Par (2013) Breves (2015)
20,00%
15,00%
10,00% 20,10%
14,60%
5,00% 10,80%
4,16%
0,00%
Brasil (2013) Norte (2013) Par (2013) Breves (2013)
A pesquisa de Bezerra (2014) aponta que essa a tnica na regio marajoara, com um
percentual que varia de 1,00 no municpio de Bagre a 4,18 no municpio de Afu (p. 34).
197
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Assim, ainda que consideremos a expanso da oferta nos anos recentes, que ocasionou um
aumento exponencial da taxa bruta, no podemos dizer que essa lgica repercutiu tambm na
taxa lquida, sobretudo se considerarmos que um dos maiores protagonistas desse aumento tem
sido o Parfor, cujo pblico em sua grande maioria constitudo de discentes com idade superior
a 24 anos, portanto, acima da idade-padro para o clculo da taxa lquida.
A tabela a seguir mostra a distribuio das vagas ocupadas na educao superior em
Breves, de acordo com a instituio e a natureza dos cursos.
48,60%
51,40%
Uma vez que a oferta de vagas em graduao no setor privado atualmente realizada
por uma nica instituio, a Unopar, cujos cursos funcionam na modalidade distncia EaD,
consequentemente essa a modalidade de oferta que predomina no municpio. Somando esse
quantitativo com o da UAB, temos 2441 (dois mil, quatrocentos e quarenta e um) alunos em
cursos distncia, e 2105 (dois mil, cento e cinco) em cursos presenciais. Cabe ressaltar que os
cursos EaD da Unopar se subdividem em duas categorias: semipresencial, com uma aula
semanal (2051 alunos) e 100% on-line (290 alunos). O grfico a seguir mostra a distribuio
em termos percentuais entre a oferta presencial e a Ead:
46,30%
53,70%
No que concerne distribuio da oferta quanto aos turnos, utilizamos para efeito de
clculo apenas a oferta presencial, aglutinando nesse caso os dados da UFPA, UEPA e IFPA (e
considerando a oferta do PARFOR como diurna). Partindo dessa lgica, observamos que
predomina a oferta diurna, com 73%, enquanto no noturno aparece com 27%.
Quanto s polticas de cotas para acesso educao superior, dentre as instituies
presentes no municpio de Breves, a UFPA a nica que atende a este mbito, por intermdio
da concesso de um percentual aproximado de 50% das vagas, distribudas em diferentes
sistemas de cotas, a saber: cota escola, reservada a estudantes que cursaram todo o ensino
mdio em escolas da rede pblica; cota cor, destinada a estudantes da rede pblica que se
declarem negros ou pardos, alm das cotas para estudantes indgenas e para alunos portadores
de deficincia (PcDs), e a mais recente, a cota renda, instituda a partir do Processo Seletivo
2013, destinada a estudantes pertencentes a famlias cuja renda per capita no ultrapasse 1,5
salrios27.
Quanto naturalidade do pblico atendido, tendo em vista que Breves um polo
regional no Maraj, vrios municpios so alcanado por essa oferta, conforme aponta Bezerra
(2014):
Recentes nmeros dos estudos do PNUD (2013) sobre o IDH-M no Brasil colocaram
os municpios da Ilha de Maraj no centro das discusses da mdia nacional por terem
sido classificados na categoria de baixo a muito baixo IDH-M. Dentre os principais
27
Disponvel em: <http://www.portal.ufpa.br/imprensa/noticia.php?cod=6556>
200
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Esse contexto tem dado ensejo a discusses ampliadas sobre a questo social marajoara,
das quais no raro emergem documentos representativos das aspiraes da populao local que,
contudo, tem encontrado fortes entraves concretizao de aes que respondam efetivamente
aos anseios da populao que aqui vive.
Um dos momentos mais representativos dos debates dessa natureza culminou com a
construo do Plano de Desenvolvimento Territorial Sustentvel do Arquiplago do Maraj,
aprovado em 2007, e que previa para a educao superior:
[...] consolidar as aes das UFPA na regio e promover a abertura de novos ncleos
universitrios com formao orientada para as demandas locais (agrotcnicas,
pesqueiras, turismo, artesanato, enfermagem) respeitando a cultura marajoara, assim
como implantar restaurantes universitrios e criar na regio, em convnio com as
universidades, um campus avanado de pesquisa. (PLANO DE
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL SUSTENTVEL DO ARQUIPLAGO
DO MARAJ, p. 92)
Entretanto, como salienta Bezerra, a concretude disso mais uma vez ficou
comprometida, pois:
201
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
67 40
81
417 Pedagogia
81 Letras
Cincias Naturais
Matemtica
272 Geografia
Histria
28
Indicador de desempenho que mede a relao entre o nmero de acadmicos ingressantes e diplomados.
202
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
90 84,66 82,5
81
76,1
80
68,42
70
58,6
60
50
40
30
20
10
0
Pedagogia Cincias Geografia Letras Histria Matemtica
Naturais
tambm importantes e que demandam um cuidado mais qualificado, que s uma formao em
nvel superior pode proporcionar.
De certo, o municpio, em virtude da natureza de suas competncias definidas pela
Constituio Federal de 1988, no deve ser o capitalizador dos rumos da educao superior,
tarefa concernente s instncias federativas superiores dentro dos nveis de hierarquia
estabelecidos pela Carta Magna. Contudo, pode e deve ser uma instncia parceira e
potencializadora para a elevao deste nvel de ensino por meio de uma participao propositiva
e slida no regime de colaborao interfederativo.
Ademais, as estratgias apresentadas a seguir levam em considerao as possibilidades
de participao do municpio nesse mbito. Isto posto, as estratgias 12.1 a 12.11 e 2.18 so as
que, partindo do diagnstico e da anlise empreendida quanto aos diferentes mbitos
federativos de competncia envolvidos no processo de planejamento e execuo das polticas,
foram consideradas possveis de serem trabalhadas neste Plano, tendo em vista o princpio da
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, assegurado
s universidades no artigo 207 da Carta Magna de 1988. Quanto s estratgias do PNE de n.s
12.12 a 12.17 e 12.19 a 12.21 remete-se ao mbito das IES para anlises e incluso na ocasio
da elaborao de seus respectivos planejamentos.
4.13.2 Estratgias
12.2) demandar a ampliao da oferta de vagas, por meio da expanso e interiorizao da rede
federal de educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica e do sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a oferta de vagas
pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as caractersticas regionais
do Maraj;
12.3) acompanhar as IES com vistas a elevar a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao
presenciais e a distncia nas universidades pblicas, de modo a atingir, at o final da vigncia
204
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
deste PME, 90% e, nas instituies privadas, 75%, e estimular a oferta de, no mnimo, um tero
das vagas em cursos noturnos, elevando a relao de estudantes por professor(a) para 18 nos
cursos presenciais;
12.5) demandar a ampliao das polticas de incluso e de assistncia estudantil dirigidas aos
(s) estudantes de instituies pblicas, bolsistas de instituies privadas de educao superior
e beneficirios do Fundo de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei n 10.260, de
12 de julho de 2001, na educao superior, de modo a reduzir as desigualdades tnico-raciais e
ampliar as taxas de acesso e permanncia na educao superior de estudantes egressos da escola
pblica, afrodescendentes e indgenas e de estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, de forma a apoiar seu sucesso acadmico;
12.7) assegurar, no mnimo, 10% (dez por cento) do total de crditos curriculares exigidos para
a graduao em programas e projetos de extenso universitria, orientando sua ao,
prioritariamente, para reas de grande pertinncia social;
205
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
12.8.1) firmar convnio UFPA Campus Breves e Prefeitura de Breves a fim de consolidar o
Centro Educacional Raimundo Pinheiro como escola de aplicao do Campus;
12.11) fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre formao,
currculo, pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e
culturais do Pas;
206
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
12.18.1) criar atravs de Lei Municipal a Fundao Educacional de Breves de Apoio Pesquisa,
como embrio de uma futura universidade regional.
12.16) consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior
como forma de superar exames vestibulares isolados;
12.17) estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas em cada perodo letivo na educao
superior pblica;
207
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
12.21) fortalecer as redes fsicas de laboratrios multifuncionais das IES e ICTs nas reas
estratgicas definidas pela poltica e estratgias nacionais de cincia, tecnologia e inovao.
208
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
9% 12,80%
20%
58,20%
Esse exerccio nos permite visualizar que, tomando como base o quadro docente atual,
em 2019 deveremos ter em torno de 76,4% desses docentes com mestrado ou doutorado
concludos, ultrapassando a meta de 75% estabelecida pelo PNE 2014, bem como 43,6% de
doutores, bem acima da meta de 35% para o quadro doutoral. O grfico a seguir ilustra a
projeo mencionada.
Contudo, certo que os nmeros podem servir como referncia, mas no devem ser
tomados por si ss, sem considerar o contexto no qual se materializam. Assim, considerando a
meta da elevao de matrcula, ao lado da garantia do padro de qualidade social, no basta a
qualificao do quadro j existente: urge a necessidade da ampliao do quadro efetivo docente
para dar conta do aumento previsto da oferta de vagas. E no apenas isto: tambm essencial a
ampliao e qualificao do quadro tcnico-administrativo das instituies para dar o devido
suporte administrativo e pedaggico a esse crescimento esperado nas matrculas.
Certamente, a qualidade desejada no ser garantida to somente com a elevao do
nmero de matrculas: preciso que as condies infraestruturais, de recursos humanos e
demais sejam garantidas para que o crescimento se d de maneira slida, com garantia no s
do acesso, mas da permanncia e concluso com sucesso. E neste contexto, o municpio deve
ser uma instncia colaboradora, demandante e propositiva no sentido do fortalecimento do
regime de colaborao com os governos estadual e federal para o alcance do que dispe a meta
em questo.
Ademais, as estratgias apresentadas a seguir levam em considerao as possibilidades
de participao do municpio nesse mbito. Isto posto, as estratgias 13.1, 13.2, 13.7 e 13.8 so
as que, partindo do diagnstico e da anlise empreendida quanto aos diferentes mbitos
federativos de competncia envolvidos no processo de planejamento e execuo das polticas,
foram consideradas possveis de serem trabalhadas neste Plano, tendo em vista o princpio da
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, assegurado
s universidades no artigo 207 da Carta Magna de 1988. Quanto s estratgias do PNE de n.s
13.3 a 13.6 e 13.9 remete-se ao mbito das IES para anlises e incluso na ocasio da elaborao
de seus respectivos planejamentos.
4.14.2 Estratgias
13.3) apoiar a formao de consrcios de instituies pblicas de educao superior, com vistas
a potencializar a atuao regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional
211
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
13.3.1) cobrar a efetividade do Protocolo de Integrao das IES do Par para Breves;
13.4) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas
universidades pblicas, de modo a atingir 90% (noventa por cento) e, nas instituies privadas,
75% (setenta e cinco por cento), em 2020, e propor estratgias para a melhoria dos resultados
de aprendizagem, de modo que, em 5 (cinco) anos, pelo menos 60% (sessenta por cento) dos
estudantes apresentem desempenho positivo igual ou superior a 60% (sessenta por cento) no
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE e, no ltimo ano de vigncia, pelo
menos 75% (setenta e cinco por cento) dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou
superior a 75% (setenta e cinco por cento) nesse exame, em cada rea de formao profissional;
13.6) promover a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da
aplicao de instrumento prprio de avaliao aprovado pela Comisso Nacional de Avaliao
da Educao Superior - CONAES, integrando-os s demandas e necessidades das redes de
educao bsica, de modo a permitir aos graduandos a aquisio das qualificaes necessrias
a conduzir o processo pedaggico de seus futuros alunos (as), combinando formao geral e
especfica com a prtica didtica, alm da educao para as relaes tnico-raciais, a
diversidade e as necessidades das pessoas com deficincia;
13.7) elevar o padro de qualidade das universidades, direcionando sua atividade, de modo que
realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas de ps-
graduao stricto sensu;
212
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
213
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.15.2 Estratgias
14.1) incentivar a criao de mecanismos que favoream o acesso das populaes do campo,
das comunidades quilombolas, povos das guas, populaes privadas de liberdade e pessoas
com deficincia a programas de mestrado e doutorado, de forma a reduzir as desigualdades
tnico-raciais e regionais;
215
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
14.2.1) ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto senso para o Maraj Campus
Breves, especialmente os de mestrado em decorrncia dos programas de expanso de
interiorizao das instituies superiores pblicas a curto prazo.
14.3.1) financiar, por meio da Secretaria Municipal de Educao, bolsas de estudo para os
professores da rede municipal de ensino em nvel de mestrado e doutorado realizado em
programas de ps-graduao reconhecidos pela Capes.
14.5) expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu por meio das agncias oficiais
de fomento;
14.7) expandir o financiamento estudantil por meio do Fies ps-graduao stricto sensu;
14.9) manter e expandir programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os cursos
de ps-graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia;
14.10) estimular a participao das mulheres nos cursos de ps-graduao stricto sensu, em
particular aqueles ligados s reas de Engenharia, Matemtica, Fsica, Qumica, Informtica e
outros no campo das cincias;
216
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
14.15) estimular a pesquisa aplicada, no mbito das IES e das ICTs, de modo a incrementar a
inovao e a produo e registro de patentes.
217
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
META 15: contribuir, em regime de colaborao com a Unio e o Estado, para que no
prazo de 1 (um) ano de vigncia do PNE, seja implementada a poltica nacional de
formao dos profissionais da educao de que tratam os incisos I, II e III do caput do
art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e
professoras da educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em
curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
META 16: formar, em nvel de ps-graduao, 50% (cinquenta por cento) dos professores
da educao bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PME, e garantir a todos (as) os (as)
profissionais da educao bsica formao continuada em sua rea de atuao,
considerando as necessidades, demandas e contextualizaes do sistema municipal de
ensino, respeitados os nveis de suas competncias.
META 17: Valorizar os (as) profissionais do magistrio das redes pblicas de educao
bsica de forma a equiparar seu rendimento mdio ao dos (as) demais profissionais com
escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia deste PME, respeitados os
nveis de suas competncias.
META 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia de planos de Carreira para
todos os (as) profissionais da educao bsica e superior pblica de todos os sistemas de
ensino e, para o plano de Carreira dos (as) profissionais da educao bsica pblica,
tomando como referncia o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos
termos do inciso VIII do art. 206 da Constituio Federal, respeitados os nveis de suas
competncias.
todos aqueles que realizam atividades de suporte direto docncia no mbito das atividades de
planejamento, gesto, coordenao, superviso, inspeo e orientao educacional, atividades
tcnicas, administrativas e apoio educacional nos espaos escolares e nos rgos educacionais.
Em seguida, torna-se necessrio definir os princpios norteadores da gesto, formao e carreira
dos trabalhadores em educao capazes de produzir o reconhecimento social e a devida
valorizao profissional da categoria.
Dentre os princpios bsicos definidos como pilares da valorizao profissional dos
trabalhadores em educao, destacamos a gesto democrtica, o ingresso e o acesso carreira
exclusivamente por meio de concurso pblico de provas e provas e ttulos, remunerao
condigna e pontual por meio de piso salarial, o desenvolvimento de aes que visem
equiparao salarial com outras carreiras profissionais de formao semelhante, progresso
salarial que contemple a titulao, a atualizao e o aperfeioamento profissional, incentivo
dedicao exclusiva em uma nica unidade escolar, apoio tcnico e financeiro que vise
melhorar as condies de trabalho e prevenir doenas profissionais, alm da destinao de parte
da jornada de trabalho para atividades de planejamento, formao e qualificao profissional.
Para a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE, 2013), a
valorizao dos trabalhadores em educao deve ser pautada num profundo investimento na
formao inicial e continuada, na definio de um piso salarial e na estruturao da carreira que
permita categoria melhoria na perspectiva e qualidade de vida, conforme vemos a seguir:
219
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
interagir entre si com o objetivo de criarem uma rede permanente e integrada de aes que
resultem no reconhecimento e na elevao do nvel de qualidade profissional da categoria.
Para melhor compreenso do tema, apresentaremos de forma ordenada um olhar
detalhado sobre a situao dos profissionais do magistrio e, em seguida, sem estabelecer uma
diminuio do nvel de importncia, uma anlise integrada com os demais trabalhadores em
educao.
Em recente pesquisa realizada pela OCDE (Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico), acerca do trabalho docente no Brasil, o cenrio apontado
bastante desafiador, especialmente no mbito das dificuldades a serem enfrentadas. Entre os
problemas mais recorrentes esto:
Jornada de trabalho excessiva e acima da mdia mundial;
Remunerao salarial inferior em comparao aos demais profissionais com formao
em nvel superior;
Falta de planos de carreira estruturados;
Pouca valorizao da profisso pela sociedade.
Por sua vez, a fundao Victor Civita por meio da Revista Nova Escola, ao realizar
uma enquete com cerca de 600 pessoas de todo o Brasil, em maio de 2014, sobre os principais
desafios da carreira docente, observou os seguintes pontos que tornam a profisso de professor
muito pouco atraente num pas que precisa investir pesadamente em educao se quiser
ultrapassar os limites que o separam do desenvolvimento. Vejamos:
221
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
222
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
223
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
1/3 dela deve ser dedicado s atividades de planejamento das atividades, preparao das aulas,
avaliao e interao com a comunidade, o que nem sempre cumprido pelos Estados e
Municpios.
Segundo o prprio Ministrio da Educao (MEC/2013), so comuns os professores que
atuam em diversas escolas e realizam atividades em mais de um turno de trabalho como forma
de ter uma remunerao melhor no final do ms. Veja abaixo, os dados do MEC sobre os turnos
de trabalho dos professores no Brasil.
40%
30%
19%
20%
10%
0%
01 Turno 02 Turnos 03 Turnos
224
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
225
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
226
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
98,00%
100,00%
80,00%
61,30%
60,00%
38,70%
40,00%
20,00%
2,00%
0,00%
Concursados Temporrios Concursados Temporrios
ZONA URBANA ZONA RURAL
228
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
80,00%
61,30%
60,00%
38,70%
40,00%
20,00%
2,00%
0,00%
Concursados Temporrios Concursados Temporrios
ZONA URBANA ZONA RURAL
229
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
30,00%
25,00% 23%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,50%
0,00%
Nvel Mdio Superior Especialista Mestre
230
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
De acordo com a tabela 5, percebemos que a maioria dos professores da rede municipal,
quase 74,5%, atua com os anos iniciais do ensino fundamental, sendo que a atuao na educao
infantil (creche e pr-escola) de apenas 6,3%, devido o baixssimo nmero de turmas e de
investimento do Municpio nesse nvel de ensino.
Ressaltamos que do total de professores da rede de ensino municipal apenas 19,2% atua
com turmas dos anos finais do ensino fundamental em razo da pouca quantidade de turmas
disponveis, o que acarreta na superlotao de classes, pssimas condies de trabalho e,
consequentemente no baixo nvel de aprendizagem dos alunos. Alm disso, observamos que no
meio rural esse percentual ainda menor em face da metodologia de ensino modular e em
formato intensivo adotada pela Secretaria Municipal de Educao.
0,6
0,5
0,4
0,3
19,20%
0,2
0,1 6,30%
0
Ed. Infantil Ensino Fundamental (Anos Ensino Fundamental (Anos Finais)
Iniciais)
231
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
A tabela e o grfico 37 mostram que 72% dos professores da rede municipal com
atuao nos trs primeiros anos do ensino fundamental (bloco de alfabetizao), cadastrados no
Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa so lotados no meio rural do municpio, em
contraposio a 28% dos professores cadastrados nesse Programa que so lotados no meio
urbano.
232
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
250
209
200
150
100 85
55 50
50
14
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
233
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
234
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Outro fator bastante sensvel que os cursos ofertados pelo Programa de Formao
Docente at o momento no conseguiram contemplar as reas de maior carncia profissional
no magistrio municipal, tais como licenciatura em pedagogia voltada formao dos
professores da educao infantil e os anos iniciais do ensino fundamental e, licenciaturas
especficas voltadas formao docente para atuao nas disciplinas do currculo do ensino
fundamental, tendo em vista que disciplinas como ingls, arte, ensino religioso, educao
cidad no possuem profissionais com a devida formao para atuao no magistrio municipal.
1405 00 1405
Fonte: SINTEPP Subsede de Breves, maio de 2015.
235
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
50%
0%
0%
Atendidos No atendidos
Na Tabela e Grfico 9, nos deparamos com uma realidade em que nenhum professor
usufrui do tempo de sua jornada de trabalho destinado s atividades de planejamento conforme
determinado pela Lei Federal n. 11.738/08 que dispe sobre o Piso Salarial Profissional
Nacional do Magistrio Pblico. Sobre esta situao, o Municpio apresenta estudos tcnicos e
financeiro quais apontam a incapacidade financeira para o cumprimento da referida lei na sua
integralidade. O Muncipio tambm justifica que o cumprimento de 1/3 da jornada de trabalho
destinada para Planejamento s poder ser efetivado em substituio aos 30% de hora atividade
j constante no contra cheque dos servidores de magistrio da rede municipal, qual benefcio
pela tica da gesto, seria para a mesma finalidade. Alm disso, o prprio valor estabelecido
pela citada legislao, abaixo do qual nenhum ente governamental pode deixar de praticar como
vencimento inicial da carreira, no cumprido corretamente pelo Governo Municipal, uma vez
que j por vrios anos, desde que a lei foi sancionada pela Presidncia da Repblica no ano de
2008, a Secretaria Municipal de Educao ou deixou de atualizar os vencimentos dos
profissionais do magistrio na data certa ou deixou de pagar os valores retroativos devidos aos
professores, conforme exposto no quadro abaixo:
29
O valor apresentado corresponde ao equivalente a uma jornada de 40 horas semanais;
236
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Grfico 45 Evoluo dos valores de reajuste do Piso Salarial Profissional Nacional dos
profissionais do Magistrio em percentuais.
25,00%
22,22%
20,00%
15,85%
15,00% 13,01%
5,00%
0,00%
1 2 3 4 5 6
237
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Grfico 46 Evoluo dos valores reais de reajuste do Piso Salarial Profissional Nacional dos
profissionais do Magistrio.
R$2.500,00
R$2.000,00 1.917,78
1.697,00
1.567,00
1.451,00
R$1.500,00
1.187,00
950,00 1.024,67
R$1.000,00
R$500,00
R$0,00
1 2 3 4 5 6 7
Fonte: SINTEPP Subsede de Breves, maio de 2015.
238
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
239
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Outra caracterstica bem peculiar desse universo educacional que, enquanto no meio
urbano o nmero de servidores concursados chega a 96%, no meio rural essa realidade bem
diferente, conforme apontado pelo Grfico 45. No meio rural, o percentual de servidores
concursados de 35%, enquanto que o de temporrios de 65% dum universo de 222 servidores
lotados interior do municpio.
Isso nos faz enxergar uma realidade com grande necessidade de regularizao do
funcionalismo por meio da realizao de concurso pblico para preenchimento das vagas hoje
assumidas por servidores temporrios que, sequer tem a possibilidade de usufruir de uma
carreira que lhes d dignidade, segurana e estabilidade funcional.
100,00% 96,00%
80,00%
65,00%
60,00%
40,00% 35,00%
20,00%
4%
0,00%
Concursados Temporrios Concursados Temporrios
Zona Urbana Zona Rural
30,00%
20,00%
10,00% 5,80%
0,60%
0,00%
Formao Nvel Formao em Nvel Formao em Nvel Ps Graduao
Fundamental Mdio Superior Especialista
4.16.2 Estratgias
15.2) contribuir para a oferta de vagas e acesso dos profissionais da educao bsica aos cursos
de licenciatura e ps-graduao nas IES pblicas, investindo tambm nas condies de
permanncia, na vigncia do PME;
241
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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15.7) articular com as IES pblicas que oferecem cursos de licenciatura, visando a
implementao do currculo desses cursos e estimular a renovao pedaggica, assegurando o
foco no aprendizado do(a) estudante, com uma carga horria que assegure a formao geral e
especfica, em articulao com o currculo da educao bsica, e incorporando as modernas
tecnologias de informao e comunicao, a partir do segundo ano de vigncia deste PME;
15.8) valorizar os estgios e prticas de ensino e de formao de nvel mdio dos profissionais
da educao, com ampliao de carga horrio, visando ao trabalho sistemtico de articulao
entre a formao acadmica e as demandas da educao bsica;
15.9) fomentar a criao de cursos e programas especiais para assegurar formao especfica
na educao superior, nas respectivas reas de atuao, aos docentes com formao de nvel
mdio na modalidade normal, no licenciados ou licenciados em rea diversa da de atuao
docente, em efetivo exerccio;
15.10) implementar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio e tecnolgicos de nvel superior
destinados formao, nas respectivas reas de atuao, dos(as) profissionais da educao de
242
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
outros segmentos que no os do magistrio, bem como garantir a participao ativa em fruns,
conferncias, cursos entre outros relacionados a educao, a partir da vigncia do PME;
15.14) garantir, por meio de regime de colaborao entre Unio, Estado e Municpio, que, at
2025, 100% dos(as) professores(as) de educao infantil e de ensino fundamental da rede
municipal tenham formao em nvel superior, de licenciatura plena e em sua rea de
concurso/atuao;
15.15) garantir em regime de colaborao at 2025, que todos(as) os(as) professores(as) de com
formao em nvel mdio possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de
licenciatura plena nas reas de conhecimento em que atuam;
15.16) incluir, em articulao com as IES pblicas e privadas, nos currculos de formao
profissional de nvel mdio e superior, conhecimentos sobre educao das pessoas com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, na
perspectiva da incluso social.
15.17) a SEMED dever articular-se com as Instituies de Ensino Superior, por meio do Plano
Nacional de Formao Docente-PARFOR, a oferta de curso visando a formao inicial de todos
os professores que ainda no possuem nenhuma formao em nvel superior, levando em
considerao a rea em que atuam dando publicidade e transparncia ao processo seletivo sendo
este acompanhado por uma comisso composta pelos rgos de controle social;
243
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
15.18) que a SEMED promova a articulao com as Instituies de Ensino Superior, por meio
do Plano Nacional de Formao Docente-PARFOR, visando a formao em nvel superior dos
professores da rede pblica de ensino, visando suprir as necessidades das disciplinas do
currculo da educao bsica municipal, na vigncia do PME;
15.20) a SEMED dever articular-se com os demais entes federados para a execuo no
Municpio do Programa Pr-funcionrio, com a finalidade de atender a demanda de formao
continuada e aperfeioamento profissional dos demais trabalhadores em educao, a partir do
1 ano de vigncia do PME;
15.21) que a SEMED, em parcerias com os demais entes federados, elabore de forma
participativa e implante um plano de formao continuada aos professores dos demais anos do
ensino fundamental, baseado na metodologia de ensino aprendizagem do Pacto Nacional pela
Alfabetizao na Idade Certa (PNAIC), a partir do 2 ano de vigncia do PME;
244
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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16.2) a SEMED dever articular com as IES pblicas e privadas visando a oferta de cursos de
formao continuada, presenciais e/ou a distncia, com calendrios diferenciados, para
educao especial, gesto escolar, educao de jovens e adultos, educao infantil, educao
escolar indgena, educao do campo, educao cidad, educao ambiental, educao no
trnsito, educao e gnero, educao sexual e educao financeira e afro-brasileira e africana,
a partir do primeiro ano de vigncia do PME;
16.6) Ampliar e efetivar, com apoio do governo federal e estadual, programa de composio de
acervo de obras didticas e paradidticas e de literatura, e programa especfico de acesso a bens
culturais, incluindo obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, tambm em formato
digital, sem prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os(as) docentes da rede pblica
da educao bsica, a partir da vigncia deste PME;
16.7) Fortalecer a formao dos(as) professores(as) das escolas pblicas de educao bsica,
por meio da implementao das aes do Plano Nacional do Livro e Leitura, e de participao
em programa nacional de disponibilizao de recursos para acesso a bens culturais pelo
magistrio pblico;
245
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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17.2) Colaborar com os trabalhos do frum permanente dos trabalhadores da educao, para
acompanhamento da atualizao progressiva do valor do piso salarial nacional para os
profissionais do magistrio pblico da educao bsica;
17.3) Garantir a valorizao salarial, com ganhos reais, para alm das reposies de perdas
remuneratrias e inflacionrias, e alcance da meta de equiparao da mdia salarial de outros
profissionais de mesmo nvel de escolaridade e jornada de trabalho, at o final da vigncia deste
PME;
17.4) criar e implementar uma comisso municipal com a finalidade de acompanhar por meio
de pesquisas, estudos, diagnsticos, debates, proposies e consultas referentes valorizao
dos trabalhadores em educao, a partir do 2 ano da vigncia do plano.
18.1) Garantir data-base unificada, com prazo de vigncia a partir de 1 de janeiro de cada ano,
para fins de atualizao e reajuste salarial de todos os trabalhadores em educao, tendo como
referncia o 1 ano de vigncia do PME, respeitando o ndice anual de reajuste definido aos
profissionais do magistrio e percentual de reajuste aos demais trabalhadores em educao
definido em processo de negociao coletiva com o sindicato da categoria;
18.2) cumprir de forma imediata e integral tudo o que dispe o Plano de Cargos, Carreira e
Remunerao dos Trabalhadores em Educao Pblica do Municpio de Breves, com vistas ao
cumprimento dos direitos e deveres da categoria;
246
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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18.3) assegurar que at o ltimo ano de vigncia deste PME, 100% (cem por cento) dos
profissionais do magistrio e dos demais trabalhadores em educao sejam ocupantes de cargos
de provimento efetivo preenchidos por meio de concursos pblicos de provas e ttulos, devendo
estar em efetivo exerccio nos seus respectivos cargos de concurso;
18.8) realizar e publicar no portal o levantamento bimestral dos servidores em gozo de licenas,
frias e outros afastamentos previstos em lei, com vistas ao acompanhamento da categoria e
dos rgos de fiscalizao e controle social, a partir do 1 ano de vigncia do PME;
18.9) implantar um portal informatizado acessvel por meio da rede de internet no qual sejam
disponibilizados todas as informaes e servios de interesses dos trabalhadores em educao,
tais como: contracheques, cdula C, requerimentos, protocolos, legislao, calendrio de
pagamentos, informaes sobre cursos e eventos, entre outros, a partir do 1 ano de vigncia do
PME;
18.10) garantir o reajuste anual da gratificao pelo exerccio do magistrio em escolas do meio
rural conforme determina a Lei Municipal n. 2.236/2011, bem como assegurar a reposio das
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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perdas salariais referentes aos anos de estagnao e, que este reajuste seja definido em discusso
coletiva com a categoria dos trabalhadores em educao, a partir do 1 ano de vigncia do PME;
18.11) assegurar que sejam realizados de acordo com a demanda concursos pblicos de provas
e provas e ttulos e convocao imediata dos concursados para o preenchimento total de vagas
aos cargos de provimento efetivo do setor educacional, a partir do 1 ano de vigncia do PME,
com vistas ao disposto no Art. 37, Inciso II da Constituio Federal;
18.11.1) garantir que seja criada uma comisso mista formada por representantes do Governo
Municipal, Conselho do Fundeb, Conselho da Educao e Sindicato da categoria, com a
finalidade de realizar o levantamento de vagas, a partir da vacncia nos cargos de provimento
efetivo e a carncia de servidores no Sistema Municipal de Ensino, a partir da aprovao do
PME;
18.11.2) assegurar que a Comisso de Gesto do PCCR em parceria com os conselhos do setor
educacional, a SEMED e o Sindicato da categoria realizem periodicamente estudos sobre a
situao funcional dos trabalhadores em educao, a partir do 1 ano de vigncia do PME, com
o objetivo de regularizar o quadro funcional da educao;
18.11.3) garantir que, a partir da aprovao do PME, a SEMED e o CME instituam uma
Comisso de Avaliao de Desempenho prpria, em consonncia com as normas do Conselho
Municipal de Educao, com a finalidade de regulamentar a situao funcional de todos os
servidores do setor educacional;
18.11.4) garantir que a Comisso de Avaliao de Desempenho reformule, a partir do mesmo
ano de sua instituio, os critrios de avaliao de desempenho dos servidores em estgio
probatrio e avaliao de desempenho posterior a efetivao;
18.11.5) que a SEMED, elabore de forma participativa e institua formalmente, a partir do 1
ano de vigncia do PME, um programa de atividade desportiva, culturais, lazer e arte, com vista
melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores em educao, mediante prvio estudo tcnico
e financeiro;
18.12) assegurar que a Secretaria de Educao, em conjunto com os conselhos e o SINTEPP,
que a partir da aprovao do PME, realize o levantamento de todos os servidores que preencham
os requisitos de aposentadoria para o imediato encaminhamento do processo do Instituto de
Previdncia do Municpio de Breves, considerando os critrios de aposentadoria compulsria e
voluntria;
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
META 19: assegurar condies, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivao da gesto
democrtica da educao, associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e
consulta pblica comunidade escolar, no mbito das escolas pblicas, prevendo recursos
e apoio tcnico da Unio para tanto;
250
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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legal, uma necessidade que se impe como desafio aos que almejam construir uma educao
com qualidade socialmente referenciada s geraes presentes e futuras.
4.17.1.2 Diagnstico
Instituies de Ensino
350 331 333
320 322 315 307 302
300 288
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
252
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
Como podemos observar a grfico um acima, que a parti de 2007 comeamos com 320
estabelecimentos de ensino, j em 2009 tivemos abertura de 11 escolas e a partir dos anos as
instituies de ensino vem fechado escolas ao longo dos anos, e J nos anos de 2010 a 2014 o
nmero aumentou para 45 escolas fechadas no meio rural.
O fechamento de instituies de ensino se deu no Processo de Nucleao: uma proposta
de reordenamento da rede escolar pblica do campo do municpio, ou seja, uma reorganizao
estrutural das escolas do campo. Para podemos analisamos melhor segue abaixo a tabela do
processo de nucleao.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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Conforme os dados da tabela sete o municpio tem sete instituies de ensino que no
tiveram o processo eleitoral no meio urbano e mais o Centro de Atendimento Especializado
Hallef Pinheiro Vasconcelos.
O municpio de Breves tem hoje vinte escolas no meio rural que devero fazer o
processo eleitoral, de acordo com projeto de nucleao da Secretaria Municipal de Educao
SEMED.
O meio rural possui no total de 265 escolas, dessas escolas 89 esto registradas no FNDE
como APMs e mais 58 recebem via prefeitura municipal.
Hoje o Transporte Escolar do municpio conta com 08 nibus que foi financiado pelo
FNDE nos anos de 2009, 2011 e 2012, sendo que 03 esto espera de concerto e 05 esto em
funcionamento, em relao as 10 lanchas que foram enviadas pelo FNDE que funcionam a
gasolina, no a diesel no so muito utilizadas, so os fatores que Influenciam as instituies
de ensino no utilizarem com frequncia.
Dentro do Plano de Aes Articuladas- PAR/13, temos quatro nibus j liberados e mais
trs nibus com acessibilidade escolar com duas reas reservadas para box e cadeira de rodas
j empenhado, no PAR/2013-2015. E tambm foram solicitadas no PAR 232 lanchas mdias e
mais 44 lanchas grandes, num total de 276, desse montante j foram empenhadas 10 lanchas
mdias e 05 lanchas grandes do PAR/2014.
O transporte Escolar no municpio de Breves ainda se utiliza do Conselho do FUNDEB
CACS e da equipe Tcnica Educacional da Secretaria Municipal de Breves - SEMED, para
adeso aos Programas e acompanhamento dos transportes escolares. Esse acompanhamento
no Programa Caminho da Escola que pleiteia a aquisio de veculos para o transporte escolar,
e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (PNATE).
O municpio ainda no criou o seu Plano de Transporte e nem a lei para se constitui o
conselho Municipal de Transporte Escolar, que ter como finalidade o assessoramento ao
Governo Municipal no acompanhamento e na fiscalizao do programa municipal de transporte
escolar, destinado ao atendimento de aluno da educao infantil e ensino fundamental, junto
aos transportes contratados e os prprios municipais.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade. (redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009).
4.17.1.4 Na Lei De Diretrizes E Bases Da Educao Nacional Lei N 9.394/96 (com acrscimo
da Lei n 10.709/2003)
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual. (Includo pela Lei n
10.709, de 31/7/2003).
Art. 11. Os municpios incumbir-se-o de:...
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal (includo pela Lei n
10.709, de 31/7/2003).
A Lei n 10.709 foi instituda com o escopo de alterar a Lei n 9.394/96, incluindo nos
artigos 10 e 11 os incisos VII e VI para determinar competncia aos estados e municpios em
garantir o transporte para os alunos de suas respectivas redes de ensino. Vale destacar que o
artigo 3 desta lei possui um dispositivo de suma importncia para negociaes entre os estados
e municpios, de forma a prestar um atendimento de qualidade a todos os alunos que precisam
do transporte para ter garantido o seu direito educao: Art. 3 Cabe aos estados articular-se
com os respectivos municpios, para prover o disposto nesta lei da forma que melhor atenda aos
interesses dos alunos.
Art. 21. Compete aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios, no mbito de sua circunscrio:
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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Art. 195 O grmio estudantil, entidade representativa dos interesses dos alunos, tem
finalidades educacionais, culturais, cvicas, desportivas e sociais.
Art. 196 A organizao e ao funcionamento do grmio estudantil ser estabelecida em
estatuto prprio, em conformidade com este Regimento e aprovado em assembleia
geral do ncleo discente de cada unidade de ensino.
Art. 197 Caber ao estabelecimento de ensino proporcionar condies para a
organizao e funcionamento do grmio estudantil.
15
Tem PPP
10 9
No tem PPP
5 3
0
Urbano Rural
De acordo com o grfico acima s nove escolas devero construir o seu PPP e vinte
instituies de ensino do meio rural que devero elaborar os seus projetos poltico-pedaggicos,
de acordo com a proposta de Nucleao da Secretaria Municipal de Educao SEMED.
O Projeto Poltico Pedaggico um documento que detalha objetivos, diretrizes e aes
do processo educativo a ser desenvolvido na escola, expressando as exigncias legais do sistema
educacional, bem como as necessidades, propsitos e expectativas da comunidade escolar.
Revela os modos de pensar e agir dos atores que participam da sua elaborao, expressa a
cultura da escola e, ao mesmo tempo, contribui para transform-la. E as principais
caractersticas fundamentais do projeto poltico-pedaggico: a primeira considerar o que j
est institudo (legislao, currculos, mtodos, contedos, clima organizacional, etc); a
segunda, e, ao mesmo tempo, instituir, estabelecer e criar objetivos, procedimentos,
instrumentos, modos de agir, estruturas, hbitos e valores, ressignificando a prpria cultura
escolar.
A Constituio Federal/88 em seu captulo III - Da Educao, Seo I no Art. 206 nos
diz que: VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei...
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB 9.394/96)
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu
sistema de ensino, tero a incumbncia de:
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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4.17.2 Estratgias
19.2) ampliar os programas de apoio e formao aos (s) conselheiros (as) dos conselhos de
acompanhamento e controle social do FUNDEB, dos conselhos de alimentao escolar, dos
conselhos regionais e de outros e aos (s) representantes educacionais e demais conselhos de
acompanhamento de polticas pblicas, garantindo a esses colegiados recursos financeiros,
espao fsico adequado, equipamentos e meios de transporte para visitas rede escolar, com
vistas ao bom desempenho de suas funes;
264
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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19.2.1) fomentar cursos de formao tcnica aos/s conselheiros/as que compem os Conselhos
de Acompanhamento e Controle Social (CME, CACS-FUNDEB, CAE etc.) em cada rea
especfica de atuao; Cumprir o que determina a legislao municipal vigente, no concernente
criao de Diretorias Administrativas e Financeiras (em cada rgo especificamente),
garantindo a esses colegiados o provimento de recursos financeiros, espao fsico adequado,
equipamentos e meios de transporte para visitas rede escolar, com vistas ao bom desempenho
de suas funes.
19.4.1) promover a mobilizao de cada comunidade escolar, atravs de eventos como: fruns,
encontros, seminrios, palestras, conferncias etc. visando informaes, esclarecimentos que
favoream a conscientizao, a sensibilizao e o estmulo dessas comunidades acerca da
importncia da poltica de organizao social, garantindo em carter de urgncia a constituio
de Grmios Estudantis, Associaes de Pais, de Mestres e similares, para ampliar a participao
da sociedade nas aes das instituies educacionais.
265
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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19.5.1) promover cursos de Formao Tcnica e Poltica aos conselheiros escolares para
capacit-los a exercer efetivamente a participao democrtica e o controle social e fiscal de
todos os recursos gerenciados pela gesto escolar, bem como a prestao de contas de todos os
recursos recebidos em reunio de assembleia geral escolar;
19.5.2) ampliar a estrutura fsica das escolas, elaborando novos projetos arquitetnicos que
contemple instalaes adequadas e suficientes para comportar as comunidades escolares, no
concernente ao atendimento de suas necessidades de associao e organizao social, (reunies,
assembleias, seminrios, fruns, congressos e similares), buscando a efetivao plena e a
consolidao da gesto democrtica e controle social.
266
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
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19.8) desenvolver programas de formao de diretores e gestores escolares, bem como aplicar
prova nacional especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos para o
provimento dos cargos, cujos resultados possam ser utilizados por adeso;
19.8.1) implantar, o Ncleo de Formao de gestores escolares, atendendo numa primeira fase,
os gestores j em exerccio, e depois, ampliando esse Ncleo para estender as formaes para
outros profissionais interessados em exercer a funo. De modo a capacitar esses profissionais
com conhecimentos pertinentes ao cargo, que vo alm da formao acadmica como:
gerenciamento de Recursos Humanos e de quadro de pessoal, Matemtica Financeira,
Processamento de Dados, Estatstica, Tecnologias Atuais (de Comunicao, de Internet, de
Informtica e outros) etc. O objetivo precpuo que, a partir do cumprimento da meta
estabelecida, os gestores escolares sejam escolhidos, primeiramente, entre os j capacitados por
esse Ncleo, para depois serem submetidos ao Processo Democrtico.
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
19.13) reformular o Planejamento Estratgico da SEMED, visando atualizao dos dados, das
informaes e das aes projetadas;
19.14) em regime de colaborao garantir a construo da Casa dos Conselhos, com estrutura
suficiente ao funcionamento de todas suas secretarias e cmaras, incluindo sala de reunies e
auditrios, contemplando tambm recursos tecnolgicos, de bens tcnicos e administrativos e
de apoio;
19.15) iniciar a implantao do Sistema de Nucleao das escolas rurais, de forma gradativa,
imediatamente aps sua aprovao pelo Conselho Municipal de Educao;
19.16) que a SEMED elabora o seu organograma funcional e o encaminhe ao CME para a
devida apreciao e aprovao, no 1 ano de vigncia deste PME, para posterior instituio do
Poder Executivo Municipal;
19.18) que a SEMED obtenha um provedor prprio de internet para distribuir gratuitamente s
escolas e demais rgos da Rede Municipal de Ensino, para contribuir na efetivao da gesto
democrtica;
19.19) garantir que todos os trabalhadores em educao, em regncia ou fora dela, cumpram
integralmente suas jornadas de trabalho na escola e nos rgos do sistema municipal de ensino,
inclusive a SEMED, devendo ser feito a reposio dos dias e horas no trabalhados, com vistas
ao cumprimento da legislao vigente;
19.20) que todas as faltas dos trabalhadores em educao sejam devidamente registradas pela
secretaria escolar e informadas ao servidor faltoso por meio de documento prprio, com o
objetivo de garantir o cumprimento da jornada de trabalho e a reposio da falta, assegurando
a cumprimento do calendrio letivo anual.
268
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
A educao pblica formal oferecida no Brasil iniciada em 1551 sob a tutela dos
jesutas, sempre esteve financiada com recursos abaixo da real necessidade para a manuteno
da educao bsica, deixando a desejar na capacidade de atendimento com qualidade a todos
os usurios da escola. Historicamente, h uma preocupao em estabelec-la atrelada s
atividades estatais, assim, desde que a coroa portuguesa concede aos jesutas o controle da
educao cria-se a redzima remunerao que a Coroa repassava aos jesutas que
correspondia a 1% sobre algumas mercadorias exportadas pela Colnia.
Somente com advento da Constituio de 1934 que o Estado brasileiro se compromete
com a educao de forma legal, passando a ter obrigao de previso legal. Neste dispositivo,
surge a obrigatoriedade estatal em destinar 10% dos impostos federais e municipais e 20% dos
impostos estaduais para o ensino. Desde ento, o movimento pelo financiamento pblico do
ensino, se concentra em aes de manuteno, restabelecimento e aumento de percentuais,
somando-se as lutas por qualidade na educao.
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, o financiamento da educao
previsto no artigo 212, estabelece 25% no mnimo, provenientes das receitas de impostos e
transferncias dos Estados, Distrito Federal e Municpios, e nunca menos de 18% das receitas
decorrentes de impostos da Unio. A luta por garantias de recursos especficos para a educao
leva a criao de fundos contbeis, programas e projetos de financiamento da educao
previstos na legislao vigente.
Diante do contexto de planejamento educacional estabelecido pela Lei n 13.005/14, as
aes previstas no Plano Municipal de Educao, esto diretamente vinculadas capacidade de
financiamento da educao pblica no municpio. O atendimento escolar na educao bsica,
precisa garantir o acesso e permanncia na escola pblica com qualidade, incluso scio
educacional como direito universal, valorizao dos trabalhadores em educao, infraestrutura
arquitetnica adequada e controle social fortalecido.
269
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
4.18.2 Estratgias
20.1) Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis, etapas
e modalidades da Educao Bsica, observando-se as polticas de colaborao entre os entes
federados, em especial as decorrentes do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias e do 1 do art. 75 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da
capacidade de atendimento e do esforo fiscal de cada ente federado, com vistas a atender suas
demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional;
271
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
20.2.1) fiscalizar por meio de conselhos de controle social a correta aplicao dos recursos
oriundos do salrio educao.
20.3.1) destinar, (a partir de sua existncia), 75% dos recursos provenientes das exploraes
minerais para ser aplicado integralmente na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico
do municpio de Breves.
20.4) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que asseguram nos termos do pargrafo nico
do art. 48 da Lei complementar n 101, de 04 de maio de 2000, a transparncia e o controle
social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao, especialmente de audincias
pblicas, a criao de portais eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros de
conselho de acompanhamento e controle social com a colaborao do Ministrio da Educao,
as Secretarias de Educao dos Estados e dos Municpios e os Tribunais de Contas da Unio,
dos Estados e dos Municpios;
272
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
20.4.1) oferecer, a curto prazo, cursos de capacitao para membros da sociedade civil
organizada, visando participao qualitativa nos Conselhos de Acompanhamento e Controle
Social;
20.4.2) garantir o fortalecimento dos Conselhos do: Fundeb e Municipal de Educao, para o
Acompanhamento e Controle Social, visando uma melhor participao e desempenho nas
atribuies de fiscalizao na execuo dos recursos pblicos.
20.5) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (INEP), estudos e acompanhamento regular dos investimentos e custos por aluno da
Educao Bsica e superior pblica, em todas as suas etapas e modalidades;
20.6) no prazo de 02 (dois) anos da vigncia deste PME, ser implantado o Custo Aluno-
Qualidade inicial CAQi, referenciado no conjunto de padres mnimos estabelecidos na
legislao educacional e cujo financiamento ser calculado com base nos respectivos insumos
indispensveis ao processo de ensino-aprendizagem e ser progressivamente reajustado at a
implementao plena do Custo Aluno Qualidade CAQ;
20.6.1) realizar estudo tcnico para identificar os insumos bsicos necessrios para a
implantao do CAQi no prazo de 01 (um) aps a aprovao do PME/Breves;
20.6.2) implementar o Custo Aluno Qualidade inicial CAQi no prazo mximo de 02 (dois)
anos e progressivamente do Custo Aluno-Qualidade CAQ at o final da decnio;
20.6.3) garantir a fiscalizao e o acompanhamento da implementao plena do Custo Aluno
Qualidade CAQ, atravs dos rgos (Fundeb e Conselho Municipal de Educao) de controle
educacional, a partir da vigncia deste PME.
20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ como parmetro para o financiamento da
educao de todas etapas e modalidades da educao bsica, a partir do clculo e do
273
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
20.8) o CAQ ser definido no prazo de 3 (trs) anos e ser continuamente ajustado, com base
em metodologia formulada pelo Ministrio da Educao MEC, e acompanhado pelo Frum
Nacional de Educao FNE, pelo Conselho Nacional de Educao CNE e pelas Comisses
de Educao da Cmara dos Deputados e de Educao, Cultura e Esportes do Senado Federal;
20.9) regulamentar o pargrafo nico do art. 23 e o art. 211 da Constituio Federal, no prazo
de 2 (dois) anos, por lei complementar, de forma a estabelecer as normas de cooperao entre
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, em matria educacional, e a articulao
do sistema nacional de educao em regime de colaborao, com equilbrio na repartio das
responsabilidades e dos recursos e efetivo cumprimento das funes redistributiva e supletiva
da Unio no combate s desigualdades educacionais regionais, com especial ateno s regies
Norte e Nordeste;
20.9.1) criar Lei Municipal, que garanta a participao efetiva do Municpio de Breves, junto
ao Sistema Nacional de Educao;
274
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
20.12) definir critrios para distribuio dos recursos adicionais dirigidos educao ao longo
do decnio, que considerem a equalizao das oportunidades educacionais, a vulnerabilidade
socioeconmica e o compromisso tcnico e de gesto do sistema de ensino, a serem pactuados
na instncia prevista no 5 do art. 7 desta Lei;
275
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
20.14) publicar no portal municipal da educao, j proposto, para ser criado os valores de
dirias dos gestores da Secretaria Municipal quando estes sarem do municpio a servio da
Secretaria Municipal de Educao;
20.18) garantir o repasse permanente do Fundo Rotativo Escolar, com a finalidade de assegurar
as escolas a aquisio de gneros e produtos para a sua devida manuteno, com execuo e
fiscalizao feita pelos Conselhos Escolares, observando a necessidade de atualizao da lei
municipal que trata sobre o assunto, e considerando, tambm, o volume de recurso repassado
diretamente as escolas atravs do PDDE e demais programas do FNDE/MEC;
20.19) que as nossas escolas construdas estejam de acordo com os novos padres de qualidade
definidos pelo QAQi, ainda em tramitao, com o objetivo de garantir a qualidade da educao.
276
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
277
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
REFERNCIAS
279
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
280
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
______. Lei n 2.248/2012. Cria o Sistema Municipal de Ensino de Breves. Breves, 2012.
CRISTO, Ana Cludia Peixoto de. Cartografias da Educao na Amaznia rural ribeirinha:
estudo do currculo, imagens, saberes e identidade em uma escola do municpio de Breves/
Par. 2007. 164 f. Dissertao (Mestrado em Educao) Curso de Mestrado em Educao:
currculo e formao de professores, Centro de Educao, Universidade Federal do Par,
Belm Par. Disponvel em <www.ppged.belemvirtual.com.br>. Acesso em: 12 set.
2014.
FUNDAO VICTOR CIVITA. Revista Nova Escola. So Paulo: Editora Abril, 2014.
282
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
SILVA, Jamerson Antonio de Almeida da; SILVA, Katharine Ninive Pinto Silva. Educao
Integral no Brasil de Hoje. ed. Curitiba: CRV, 2012.
283
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
ANEXOS
284
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
ANEXO A - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO
ANTNIO LEMOS
285
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
ANEXO B - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO
CURUMU
ESCOLA/CDIGO INEP EM CONST. CONSTRUO AMPLIAO REFORMA CONSTRUDA ADEQUAO NECESSIDADES DIAGNOSTICADAS
SANTA INS Manuteno e construo de uma sala de recursos
X
15025942 multifuncionais.
VER. JOS BARBOSA 04 salas de aula, 01 secretaria, 01 sala de
15155587 multimdia 01 sala de leitura, 01 sala para os
professores, 04 banheiros, (02 adaptados para
atender crianas de 04 a 6 anos e 02 para atender
X as crianas do ens. Fund. Anos iniciais/finais e
EJA) 01 sala de arquivo, 01 alojamento para os
professores, gua encanada, energia eltrica,
cozinha, deposito para merenda refeitrio e rea
para recreao.
NOVA REPBLICA Construo do prdio escolar com 04 salas de aula,
15025870 01 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de
leitura, 01 sala para os professores, 04 banheiros,
(02 adaptados para atender crianas de 04 a 6 anos
X e 02 para atender as crianas do ens. Fund. Anos
iniciais/finais e EJA) 01 sala de arquivo, 01
alojamento para os professores, gua encanada,
energia eltrica, cozinha, deposito para merenda,
refeitrio e rea para recreao.
289
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
290
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
291
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
297
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
299
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
300
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
301
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
15556255
SO FRANCISCO Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,
15155650 01 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de
leitura, 03 banheiros, (02 adaptados para atender
crianas de 04 a 6 anos e 01 para atender as
X
crianas do ens. Fund. Anos iniciais) 01 sala de
arquivo, alojamento para professor, gua
encanada, energia eltrica, cozinha, deposito para
merenda, refeitrio e rea para recreao.
N. SRA. SANTANA Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,
15563057 01 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de
leitura, 03 banheiros internos, (01 adaptado para
atender crianas de 04 a 6 anos e 02 para atender
X
as crianas do ens. Fund. Anos iniciais) 01 sala de
arquivo, gua encanada, cozinha, deposito para
merenda, refeitrio, rea para recreao e energia
eltrica.
SO SEBASTIO Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,
15572504 01 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de
leitura, 03 banheiros, (02 adaptados para atender
X
crianas de 04 a 6 anos e 01 para atender as
crianas do ens. Fund. Anos iniciais) 01 sala de
arquivo, gua encanada, energia eltrica, cozinha,
302
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
303
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
BETEL Construo do prdio escolar com 01 sala de aula, 01
15025632 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de leitura, 03
banheiros internos, (01 adaptado para atender crianas
X de 04 a 6 anos e 02 para atender as crianas do ens.
Fund. Anos iniciais) 01 sala de arquivo, gua encanada,
energia eltrica, cozinha, deposito para merenda e rea
de recreao.
SO JOO
X
15578836
304
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
ANEXO C - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO
SEDE
ESCOLA COD. INEP EM CONST. CONSTRUO CONSTRUDA AMPLIAO REFORMA ADEQUAO NECESSIDADES DIAGNOSTICADAS
JUSTINO COSTA Adaptar banheiro/ ed. infantil. E sala de recursos
X
15150968 multifuncionais.
01 sala de aula, 3 banheiros internos, 02 adaptados
FRANCELINO
para atender crianas de 04 a 6 anos e 02 para atender
RODRIGUES
as crianas do ens. Fund. Anos iniciais/finais e sala
15549569
X de professor, ala de leitura, sala de informtica, gua
encanada, energia eltrica, copa-cozinha, deposito
para merenda e refeitrio e Sala de recursos
multifuncionais..
Prdio com 3 salas de aula, 3 banheiros internos, 02
adaptados para atender crianas de 04 a 6 anos e 02
SANTA LUZIA
para atender as crianas do ens. Fund. Anos
15549550 X
iniciais/finais e EJA), sala de professor, ala de leitura,
sala de informtica, gua encanada, energia eltrica,
copa-cozinha, deposito para merenda e refeitrio.
Prdio com 4 salas de aula, 4 banheiros internos,02
SO TOM adaptados para atender crianas de 04 a 6 anos e 02
15545369 X para atender as crianas do ens. Fund. Anos
iniciais/finais e EJA), sala de professor, ala de leitura,
sala de informtica, alojamento de professores, rea
305
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
306
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
307
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
SANTO ANTNIO
Construo de 01sala de aula para atender os alunos
15526925 X
da Ed. Infantil e banheiro adaptado.
308
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
15563278
SO DOMINGOS
X Manuteno
15025128
SO FRANCISCO
Manuteno e adaptao de banheiros para a ed.
15150607 X
Infantil.
309
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
ESMERINO FRANA
15024962 X Manuteno
310
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
311
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
ANEXO D - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO
SO MIGUEL
ESCOLA - COD. INEP EM CONST. CONSTRUO AMPLIAO REFORMA CONSTRUDA ADEQUAO NECESSIDADES DIAGNOSTICADAS
Construo de mais duas salas de aula, e uma sala de
NELSON ROCHA
X recursos multifuncionais, adequao de banheiro para
15026418
educao infantil.
SO SEBASTIO Concluso da obra; Adequao de sala e banheiro
X
15026647 para Educao Infantil, alojamento.
MARIANE Banheiro interno, alojamento, energia eltrica,
X X
15545733 secretaria, biblioteca, copa- cozinha e refeitrio.
Construo de prdio com 01 sala, 2 banheiros
N. S. DE NAZAR internos 1 para Educ. Infantil e 1 ano e 1 para os anos
X
15026426 iniciais e finais, alojamento, gua encanada, energia
eltrica, secretaria, biblioteca, copa e refeitrio.
Prdio com 2 salas de aula, 3 banheiros internos 1
SANTA IZABEL para Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais e
X
15545733 finais, alojamento, gua encanada, energia eltrica,
secretaria, biblioteca, copa e refeitrio.
Concluso da obra, Prdio com 3 salas, 4 banheiros
N. S. DAS GRAAS internos 2 para Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos
15150810 X iniciais e finais, alojamento, gua encanada, energia
eltrica, secretaria, biblioteca, sala para professores,
copa-cozinha e refeitrio, sala de informtica.
312
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
313
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
Manuteno do prdio
CORAO DE JESUS
X
15150895
314
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
315
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
316
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
317
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
318
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
319
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
320
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
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ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA