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1. Introduccin
1
El autor es Abogado. Doctor en Derecho por la Universidad Catlica de Lovaina la
Nueva, Blgica. Profesor Titular de Derecho Constitucional, Director del Centro de
Estudios Constitucionales de Chile y Director del Doctorado en Derecho de la
Universidad de Talca, Chile. Vicepresidente del Instituto Iberoamericano de Derecho
Procesal Constitucional. Presidente coordinador de las Asociaciones de Derecho
Constitucional de Sudamrica. Miembro Asociado de la Academia Internacional de
Derecho Comparado.
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Que estos principios y valores, como ya se record -y lo hace manifiesto el inciso
segundo del artculo 6 de la Constitucin, que precisa que sus preceptos obligan no slo
a los titulares o integrantes de los rganos del Estado sino a toda persona, institucin o
grupo-, no configuran meras declaraciones programticas sino que constituyen mandatos
expresos para gobernantes y gobernados, debiendo presidir la labor del intrprete
constitucional, en cuanto normas rectoras y vitales que coadyuvan a desentraar el
verdadero sentido y espritu del resto de las disposiciones de la Constitucin;
Que, por lo recin expresado, debe desecharse toda interpretacin de las normas
constitucionales que resulte contradictoria con los aludidos principios y valores rectores
de la Carta Suprema. (2).
2
() Sentencia del Tribunal Constitucional; Rol N 943-07, de fecha diez de junio de dos mil
ocho, considerando 30 al 32.
3
() Sentencia del Tribunal Constitucional Rol N1218-08-INA, de siete de julio de dos mil
nueve, considerandos 17 y 18.
4
() Sentencia del Tribunal Constitucional, Rol N 2493-13-INA, de 6 de mayo de 2014,
considerando 7.
5
() Caso Ricardo Troncoso Muoz y otros. (2007), Corte Suprema. 6 de abril de 2007,
Rol N 4183, considerando 66.
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La Corte Suprema, en su sentencia Rol N 9031- 2013, precisa su funcin en el
mbito del control de convencionalidad, determinando que:
La funcin que le corresponde a los jueces nacionales en este control, en el mbito
interno de los pases y en el juzgamiento de los conflictos particulares que conocen,
deben velar por el respeto y efectiva vigencia de la garanta que importa el
reconocimiento de los derechos humanos como estndar mnimo que deben concretar los
estados por el hecho de ser partes del sistema internacional. Lo anterior constituye una
obligacin consustancial al ejercicio de la jurisdiccin y en nuestro pas es parte de la
funcin conservadora de que estn investidos todos los tribunales, especialmente, sus
instancias superiores. La consecuencia inmediata es la obligacin de observar los
derechos previstos en la Carta Poltica, en los tratados internacionales, en el derecho
internacional consuetudinario y ius cogens, dndole aplicacin directa a sus
disposiciones, como profundizar su contenido mediante una interpretacin que atiende a
los motivos, objeto y fin de las disposiciones y principios que las inspiran, de manera
sistemtica conforme a las circunstancias de contexto y especficas del caso (6).
6
() Corte Suprema. Sentencia Rol N 9031-2013, de 9 de noviembre de 2013,
considerando 12.
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41; La convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, artculo 23, y la convencin contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, inhumanos o Degradantes.
Por otra parte, aparece como obsoleta la categora de jerarqua para regular las
relaciones entre derecho internacional y derecho nacional, en un escenario de
derechos en que todos ellos constituyen expresiones directas de la dignidad
humana y constituyen atributos que la aseguran, como lo establecen tanto los
textos constitucionales, en el caso chileno el art. 1, inciso 1, reforzado por el art.
5 inciso 2, como los diversos tratados internacionales que aseguran y
garantizan derechos, entre ellos, la Declaracin Universal y la Declaracin
Americana de Derechos Humanos, la Convencin Americana de Derechos
Humanos y los pactos Internacionales de derechos civiles y polticos y de
derechos econmicos, sociales y culturales de Naciones Unidas, entre otros.
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En el caso de tratados referentes a derechos humanos, como la CADH, los cuales
constituyen tratados diferentes de los tratados clsicos en que se establecen en
favor de los intereses recprocos de los Estados partes, en los tratados de
derechos humanos los estados partes se subordinan a un inters superior que es
la proteccin de la dignidad y de los derechos de los seres humanos que se
aseguran y garantizan. Los estados partes en tales tratados se obligan a respetar
y garantizar los derechos asegurados como una obligacin jurdica vinculante
directa e inmediata para los estados. En el caso de la CADH, adems se obligan
los estados partes a adecuar su ordenamiento jurdico y la conducta de sus
autoridades a tales derechos, a travs de medidas normativas y de otro carcter,
con el objeto de dotar de eficacia a tales derechos (art. 2 CADH), todo ello
conforme a la jurisprudencia de su intrprete autntico y final que es la Corte IDH,
como lo establece con claridad meridiana el art. 62.3 de la CADH.( 9)
9
Garca Ramrez, Sergio y Zanghi, Claudio. 2012. Las jurisdicciones regionales de
derechos humanos y las reparaciones y efectos de las sentencias en Javier Garca Roca
et al. (editores), El dilogo entre los sistemas europeo y americano de derechos
humanos Madrid, Civitas. Canossa, Ral y Rodriguez-Arana Muoz, Jaime (coord..)
2014. Jurisdiccin de la libertad en Europa e Iberoamerica. Madrid, Ed. REUS.
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En Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Mxico, Per, Costa Rica, entre
otros pases, los derechos asegurados convencionalmente integran el parmetro
de control en virtud de las normas constitucionales respectivas que determinan la
integracin de los derechos convencionales como parte de la Constitucin formal o
material. La doctrina y la jurisprudencia tanto de las Cortes Supremas como de los
tribunales constitucionales hablan incluso de un bloque de constitucionalidad de
derechos fundamentales o de convencionalidad, y se introducen clusulas
interpretativas que reconocen principios como la progresividad, y el favor homine o
favor persona, o se deducen de otras normas constitucionales como ya hemos
explicitado (10).
10
Garca Roca, Javier; Nogueira Alcal, Humberto y Bustos Gisbert, Rafael. 2012. La
comunicacin entre ambos sistemas y las caractersticas del dilogo en Javier Garca
Roca et al. (editores), El dilogo entre los sistemas europeo y americano de derechos
humanos Madrid, Civitas.
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de derechos no enumerados explcitamente o de nuevos atributos y garantas de
los derechos enumerados explcitamente.
Las sentencias de la Corte IDH gozan de la misma eficacia directa que la CADH.
No hay fundamentos para disociar su eficacia de aquella de las normas
convencionales. La eficacia directa y efecto til deben predicarse como
caractersticas del sistema interamericano tanto en las normas de la CADH como
de la jurisprudencia emanada de la Corte IDH.
Las sentencias de la Corte IDH tienen fuerza vinculante para los estados partes
como obligaciones de resultado (arts. 62. 1 y 3; 67 y 68 de la CADH).
La Corte IDH, aplica sus precedentes con total indiferencia sobre los Estados
demandados y extiende sus efectos a cualesquiera supuestos de hecho anlogos.
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actuar como si fueran sujetos jurdicos privados al interior de un Estado,
invocando la clsica triple identidad de la cosa juzgada civil. El escenario
interamericano es muy diferente, en este ltimo las sentencias de la Corte IDH se
asemejan a las sentencias constitucionales que gozan de una eficacia erga
omnes.
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La interpretacin vinculante constituye una interpretacin constructiva de normas
antes que meramente aclaradora de disposiciones escritas por la apertura de las
normas que reconocen derechos fundamentales y la elasticidad de las normas
convencionales, como asimismo, porque. los supuestos de hecho son parte de la
norma convencional pero no estn escritos en ella como ocurre en las normas
penales o tributarias.
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La vinculacin a la interpretacin del rgano jurisdiccional es una condicin
de supervivencia del sistema interamericano.
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interno (Arts. 26, 31.1 y 27 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los
tratados), constitucionalizados en Chile por el art. 54 N 1 inciso 5 ( 11)
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todos ellos una interpretacin retroactiva de la ley penal por el Tribunal Supremo,
la cual haba sido declarada contraria al Convenio por el TEDH.
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En la misma sentencia, en el considerando 20 de ella, se asumen los
estndares fijados por la Corte IDH en el caso Palamara Vs. Chile, en materia de
justicia militar:
Derecho a ser juzgado por tribunales ordinarios como punto de partida, pudiendo
existir una jurisdiccin militar restrictiva y excepcional, encaminada a la proteccin
de intereses jurdicos especiales, las cuales son vlidas para militares, en el caso
de conductas delictivas tpicas del mbito militar y que lesionen bienes jurdicos
militares gravemente atacados.
4. El margen de apreciacin
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VOKHULE, Andreas: 2010 Multilevel cooperation of the European Constitutional
Courts Der europische. Gerichtsverbund., en European Constitutional Law Review 6.
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constitucionales divulgar los estndares convencionales y recomendaciones en
sus sentencias. Esta mediacin no impide el acceso directo de los jueces de
cualquier nivel a la jurisprudencia de la Corte IDH. Los tribunales nacionales
superiores tienen una funcin trascendente en la incorporacin del acervo
convencional.
Por otra parte, los poderes pblicos de los estados partes deben ocuparse de que
los estndares regionales e internacionales en materia de derechos sean parte
esencial de la formacin de los jueces en ejercicio y de la preparacin de futuros
jueces en las academias judiciales respectivas. Ello no deja fuera la terea de las
Facultades de Derecho de estudiar los sistemas regionales e internacionales de
proteccin de derechos humanos y la jurisprudencia de sus respectivas
jurisdicciones internacionales y supranacionales.
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estados partes el deber de adecuar su normativa interna y las actuaciones de sus
autoridades al corpus iuris y el estndar interamericano.
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Finalmente, debe sealarse que la Corte IDH debe realizar la tarea de
interpretar y aplicar el corpus iuris interamericano reconociendo una
presuncin de convencionalidad prima facie del derecho interno, al igual que
existe una presuncin de constitucionalidad de la ley interna. Los actos del
legislador democrtico tienen una fuerte legitimidad democrtica que slo puede
desvirtuarse en ambos enjuiciamientos mediante una prueba de cargo: un
canon de motivacin reforzada.
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de las obligaciones generales de los arts. 1 y 2, como asimismo de los
artculos 62 1 y 3, y 68. Constituye una vinculacin positiva, una obligacin
jurdica internacional, pero tambin un mandato constitucional, en virtud del art.
5 inciso 2 en armona con el artculo 54 N1, inciso 5 de la Carta
Fundamental en el caso chileno. Dichos deberes jurdicos para los Estados
partes est en la naturaleza de las cosas: no son aceptables contradicciones
en un mismo ordenamiento entre las obligaciones internacionales y las
internas.
Conclusiones
14
Walker, Niel. 2008. Beyond boundary disputes and basic gride: Mapping the global
disorder of normative orders, en International Journal of Constitutional Law, Vol. 6 (3-4),
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del otro, cada uno tiene sus propias fuentes del Derecho interno. La jerarqua no
es esencial para una interpretacin conforme al Convenio del derecho
interno, pero puede tener relevancia para su inaplicacin. Las normas
convencionales tienen efecto directo o aplicacin directa para los Estados
parte una vez publicadas; son tambin Derecho interno.
Los destinatarios de este acervo son todos los poderes pblicos, obligados a
armonizar los derechos y las normas de acuerdo con la nueva jurisprudencia.
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depende de su capacidad suasoria. Los precedentes deben aplicarse mediante
las tcnicas de la distincin de los hechos y de la limitacin de los efectos; y
pueden revocarse con alcance general.
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