Estudio de la Constitucin Nacional y los Derechos Humanos

Examen Final
2012
La Constitucin Nacional -o Carta Magna- es la Ley fundamental de la Nacin. Es un reparto de poder para
ejercer la soberana en forma tal que todos se controlen recprocamente. En 1994 se estableci que la Constitucin
Nacional tiene el mismo nivel de jerarqua que los 11 tratados, pactos y convenciones de Derechos Humanos
enumerados en la Ley 75, inciso 22.
Jurisprudencia: son los fallos o sentencias que dictan los tribunales nacionales y provinciales.
El principio Pro-Homine permite elegir la norma que mejor proteja al hombre y al derecho violado, cuando tanto la
Constitucin Nacional como alguno de los Tratados hablen del mismo derecho.
Las Garantas Constitucionales son recursos judiciales que protegen al ciudadano. stas son el Recurso de
Amparo, el Hbeas Corpus y el Hbeas Data.
Amparo: es una accin rpida y expeditiva tendiente a proteger contra acciones u omisiones que de manera grave y
eminente lesionen, impidan o restrinjan de manera ilegal derechos constitucionales protegidos o amparados. Hay
tres tipos de amparo:
Comn;
Hbeas Corpus: es el amparo que procede frente a la violacin ilegal de la libertad ambulatoria, sea que
amenace o se haga efectiva la privacin ilegal de la libertad. Tambin procede en la desaparicin forzada de personas, y en
el agravamiento en las condiciones de detencin. Se presenta ante cualquier juez, cualquier persona sin forma
procesal. No tiene ningn costo, salvo que la peticin sea maliciosa o infundada;
Hbeas Data: proteccin de los datos de una persona. Tiende a constatar los datos existentes en los bancos de datos
pblicos o privados para corregirlos, sustituirlos, eliminarlos o protegerlos. Hay tres tipos:
1. Exclutorio: procede cuando los datos consignados resulten discriminatorios u ofensivos a los efectos que se
excluyan inmediatamente de los registros. Por ejemplo: datos sexuales, datos ideolgicos.
2. Rectificador: correccin de datos.
3. De reserva: tiende a proteger determinados datos del conocimiento generalizado.
Pasos para acordar tratados:
1. Negociacin.
2. Congreso para aprobar o desechar el tratado.
3. Si se aprueba, el Ejecutivo debe firmar el tratado.
4. Luego, debe ser ratificado el tratado en el Congreso. Se debe confirmar que se firm lo debido.
La Convencin Americana de Derechos Humanos cre dos organismos: la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Cuando un habitante es amenazado,
lesionado o restringido en un derecho o garanta reconocida en la Convencin Americana de Derechos Humanos,
puede hacer una denuncia en el orden interno y habiendo transitado sin encontrar respuesta en su reclamo en los
organismos internos, queda habilitado para hacer una denuncia en el mbito internacional. La Corta Interamericana
est formada por 7 jueces.
Segn el artculo 33 de la Constitucin Nacional, los derechos pueden ser enumerados/explcitos o no
enumerados/implcitos.
Existen Derechos Operativos (operan por s mismos al ser reconocidos por tratados o la CN. Ej: libertad fsica) y
Derechos Programticos (regulados por el Estado. Ej: vivienda digna).
El Dilogo es el modo natural de ponerse de acuerdo entre dos sujetos libres y nicos para satisfacer sus
necesidades, mientras que el Conflicto es el fracaso del dilogo. Se resuelve por medio del poder.
Antes se pensaba que Dios otorgaba al Rey el poder necesario para dirigir al Pueblo. Con la Democracia, el poder
pas a ser del Pueblo y los Gobiernos comenzaron a decidir por l. El Gobierno puede actuar mientras haya paz.
Derecho: Propone pautas tendientes a la pacificacin social fundada en el respeto y dignidad de las personas. No
necesita consenso social, y la sancin proviene de la imposicin propia. En cambio, la Moral nace del consenso
social y la sancin es el reproche. Las fuentes del derecho son las costumbres y las Leyes.
El Estado slo debe intervenir cuando haya un inters general.
Derechos Humanos: lmite que tienen la potestad de los Estados soberanos sobre los derechos esenciales de los
individuos.
El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de estudio incluye el anlisis de las leyes
fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado,
forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las relaciones
entre poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos.
Derecho Interno Pblico: nace y se impone de la potestad de los rganos del Estado. La voluntad individual slo
puede adherir. Ej: derecho penal, constitucional, laboral.
 Derecho Interno Privado: las partes tienen autonoma en la proposicin y el Estado concurre supletoriamente a la
voluntad de los individuos. Ej: derecho civil, comercial.
Derecho Internacional Pblico: regula la relacin entre Estados.
Derecho Internacional Privado: regula la relacin de los individuos entre s en distintos Estados, o un Estado con
individuos de otro Estado.
Pirmide legal:
1. Constitucin Nacional.
2. Tratados Internacionales de DDHH (desde la reforma de 1994, son igual de importantes que la
Constitucin Nacional).
3. Tratados Internacionales comunes.
4. Leyes (tienen un sentido formal y material. Debe tener un modo de proposicin).
5. Decretos reglamentarios (son delegaciones de la Ley para que el Poder Ejecutivo reglamente su
operatividad).
6. Resoluciones administrativas.
7. Jurisprudencia.
Clasificacin de sistemas constitucionales:
1. Constituciones directas: son aquellas donde su formacin originaria o modificacin se someten a decisin
y voluntad del pueblo es decir que una vez aprobada la constitucin, la decisin debe ser confirmada por el
pueblo sometindose a votacin.
Constituciones indirectas: la decisin constitutiva o de modificacin de la constitucin queda delegada al
Poder Constituyente.
2. Constituciones rgidas: son aquellas de carcter dogmticos que no admiten reforma, o admiten de forma
excepcional.
Constituciones flexibles: son aquellas que para modificarse requieren de un sistema
similar al dictado de las leyes con mayoras especiales. Ej: Constitucin inglesa.
Constituciones semi-flexibles: son aquellas que para modificarse requieren un
procedimiento especial, diferente de las leyes. Ej: Constitucin argentina.
Procedimiento de modificacin de la Constitucin Nacional de Argentina:
1. Congreso pre-constituyente: declara la necesidad de la reforma y fija el temario de la reforma. Ej: plazos
presidenciales, autonoma de ministerio pblico, derecho al medio ambiente y consumidor.
2. Se eligen los delegados constituyentes, por partido y por provincia. Queda formado el Poder
Constituyente.
3. Se renen en un Congreso y dentro de los lmites del temario que fij el Congreso pre-constituyente le
van a dar contenido a estos temas.
4. Es el Poder Constituyente quien sanciona la nueva Constitucin.
En la Constitucin argentina hay tres categoras de personas dentro de los Derechos y Garantas:
1. El Pueblo: conjunto de personas con/sin territorio propio que tienen una unidad histrica y cultural.
2. La poblacin/habitantes: conjunto de personas tengan identidad comn o no pero que conviven en un
determinado contexto.
3. El ciudadano: es aquel que tiene un vnculo jurdico con la Nacin. Tiene 3 obligaciones esenciales:
sufragio universal, armarse en defensa de la Patria, pagar los impuestos.
Forma de Gobierno:
1. Representativo: el pueblo no gobierna ni delibera sino por medio de sus representantes, mediante el voto.
Estamos representados por partidos polticos, los cuales deben asegurar la representacin de todo el arco
ideolgico y fundamentalmente a las minoras.
2. Republicano:
a. Debe existir el sufragio universal y secreto, obligatorio o no.
b. Debe haber divisin de poderes (autnomos y con disponibilidad de recursos, interrelacionados
para cumplir las polticas pblicas): Ejecutivo -encargado de las relaciones internacionales y de
llevar adelante las polticas pblicas-, Legislativo- otorga los instrumentos jurdicos para el
funcionamiento de las Instituciones. Ej: la Ley-, Judicial -encargado de la resolucin de los
conflictos entre particulares y/o Estados. Es el ltimo intrprete de la Ley y la Constitucin. Hay
competencias por turno, por grado (1era, 2da instancia e instancias extraordinarias) y por
territorio-, Ministerio Pblico Fiscal y Poder Constitucional.
c. Periodicidad de los actos de los rganos del Estado.
d. Publicidad de los actos de Gobierno.
e. Responsabilidad poltica, penal y civil. Los funcionarios tienen fueros (proteccin frente a
imputaciones para permitirle el ejercicio de sus funciones). Los juicios polticos son los que quitan
o no los fueros. Se deben resarcir los daos causados por el ejercicio indebido de sus funciones.
 3. Federal (Artculo 5 de la CN): las Provincias pueden dictar su propia Constitucin (son autnomas),
siempre y cuando se respeten las formas de Gobierno Representativo y Republicano, y los derechos y
garantas de la CN. Deben garantizar la Educacin Primaria, la Administracin de Justicia y el rgimen
municipal. La Nacin es garante de la institucionalidad de las Provincias mediante la Intervencin Federal,
pudiendo intervenir todos o algunos de los poderes para garantizar el funcionamiento adecuado del
Gobierno. Las Provincias pueden celebrar tratados de mltiples fines con potencias extranjeras, con la
condicin de que los Tratados no perjudiquen las relaciones internacionales de un pas. Pueden explotar,
adems, sus propios recursos naturales. Las Provincias pueden fusionarse con el requisito de la
conformidad de las legislaturas de ambas provincias, comunicando al Congreso. Las Provincias pueden
acuar billetes, bonos. Las Provincias no pueden tener ejrcito, no pueden declarar la guerra entre s (la
Corte Suprema Federal es la que resuelve los conflictos entre Provincias), no pueden tener aduanas, no
pueden gravar las mercaderas que pasan, no tienen el control de los ros navegables.
Libertad fsica: es el derecho del que todos gozamos a no ser detenidos si no es en virtud de una orden emanada de
autoridad competente, a no ser que a la persona se la aprese en in fraganti delito. La detencin (encarcelamiento) no
puede ser arbitraria. Toda persona detenida o retenida debe ser informada inmediatamente de las razones de su
detencin y de los cargos en su contra. Las personas privadas ilegtimamente de su libertad tienen derecho a que se
le repare el dao. Para imputar personas, el Estado debe tener evidencias o pruebas. La imputacin debe venir de un
juez (Artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Artculo 18 de la CN; Artculo 7 de la
Convencin Americana de los DDHH).
El Artculo 14 de la CN habla de la libertad fsica destacando cuatro puntos:
1. Entrar al pas.
2. Permanecer en el pas (a travs de un domicilio). Es el derecho a fijar un domicilio y establecerse.
3. Transitar por el pas (a travs de un Pasaporte). El Pasaporte nos permite ejercer nuestro derecho en el
extranjero de pedir asistencia diplomtica ante nuestra embajada argentina en ese pas.
4. Salir del pas.
El Artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Artculo 7 inciso 7 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos establecen que nadie podr ser detenido por deudas. Adems, el inciso 5 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos reza que todo afectado por detencin debe ser llevado ante un juez
para ejercitar su defensa.
Libertad jurdica: son los actos o acciones del individuo que producen consecuencias jurdicas. Por ejemplo, el
matrimonio civil.
La conducta autorreferente comprende a las acciones que no pueden ser sancionadas debido a que no daan a un
tercero.
Derecho a la Identidad: es un derecho fundamental autnomo. Tienen puntos de vista objetivo (esttico, es el
parentesco de sangre) y subjetivo (dinmico, es el derecho a ser diferentes, nicos e irrepetibles).
Derecho a la educacin: es autnomo, intrnseco e indispensable para el ejercicio para el resto de los DDHH,
siendo que es la principal herramienta para los nios y nias, para los jvenes, para los adultos marginados
econmica y socialmente, herramienta fundamental para salir de la pobreza y participar plenamente en la vida
social de las comunidades, permitiendo la proteccin de los nios contra la explotacin laboral, el trabajo peligroso,
la trata de personas y para participar con mayor criterio y conocimiento en el ejercicio de nuestros derechos
democrticos. Artculo 4 de la CN.
Derecho a la igualdad: derecho a no ser discriminado. Algunos ejemplos de discriminaciones positivas son las
jubilaciones y pensiones no contributivas, planes para jefes y jefas de familia y becas a los estudiantes.
Derechos de los trabajadores: igual remuneracin por igual tarea (Artculo 14 de la CN).
Derecho a la salud: el completo bienestar fsico y psquico de la persona humana (OMS). El Estado debe regular
las obras sociales, y generar hospitales para quienes no pueden acceder a ellas. La cuenta de las obras sociales
tambin son reguladas.
Consentimiento informado: derecho a que toda vez en que seamos pacientes, se nos informe adecuadamente
cules son los pasos que el mdico llevar adelante para mejorar el estado de salud. El paciente dar o no su
consentimiento (esto no se produce en las urgencias).
Derechos econmicos: Artculos 14 y 17 de la CN, derecho a la propiedad (no es lo mismo que el domicilio).
Derecho a usar y disponer de la propiedad. Es un derecho inviolable. La propiedad debe subordinarse al inters
pblico. El Artculo 17 establece adems que todo autor es dueo de su obra artstica y se transfiere a sus herederos
en caso de fallecimiento.
Derecho a la Propia Imagen: comprende el derecho de las personas fsicas para determinar su propia identidad
personal a travs de la difusin o reserva de su propia imagen. Esto significa que un medio pblico debera difundir
o publicar aspectos de la personalidad de una persona, basndose en la imagen que sta da.
La restriccin de los derechos son impuestos por la Ley.
Expropiacin: se lleva a cabo sobre la utilidad pblica, siendo indemnizada previamente la parte afectada. La
deuda que se expropia se descuenta de la indemnizacin.
 Se puede desprender a una persona de su propiedad a travs de no slo una expropiacin, sino tambin a travs de
una sentencia judicial.
Usurero: capitalista prestamista.
El Artculo 14 de la CN, adems, otorga los siguientes derechos:
1. Derecho a la libertad de contratar.
2. Derecho a disponer de una industria lcita.
3. Derecho a comerciar y navegar.
4. Derecho a asociarse con fines tiles (sociedad).
5. Derecho a trabajar (no hay obligacin), elegir libremente un trabajo.
6. Derechos sociales (1957): pensiones y jubilaciones, acceso a vivienda digna. El trabajador gozar de la
proteccin de las leyes.

Derechos y garantas (Artculo 14 bis de la CN). Todos los derechos son programticos.
a. Derechos del trabajo y los trabajadores.
1. Es esencial tanto el capital como la fuerza de trabajo para el desarrollo productivo.
2. No est en iguales condiciones quien detenta el capital con el trabajador.
3. El trabajo forma parte del desarrollo integral de la persona.
4. La proteccin al trabajo es para el trabajador y su familia.
5. El trabajador debe tener como mnimo la capacidad de adquirir lo que produce.
6. El trabajador debe gozar de vacaciones pagas.
7. Salario Mnimo, Vital y Mvil y participacin en las ganancias.
8. El trabajador debe colaborar con la empresa y controlar la produccin.
9. Derecho a ser resarcido en caso de despido injustificado. Los empleados pblicos slo se pueden
despedir con justa causa y por sumario pblico.
El trabajador debe tener la capacidad cientfica y personal para realizar su trabajo (idoneidad).
b. Derechos sindicales o gremiales.
1. Categorizacin de los sindicatos:
I. Por empresa.
II. Por actividad.
III. General.
1. Sistemas para la resolucin de conflictos:
I. Convenciones colectivas de trabajo: acuerdos entre sindicato y capital homologado por el
Estado que tiene la fuerza de la Ley misma.
II. Conciliacin voluntaria u obligatoria.
III. Arbitraje: es el sometimiento del problema para ser resuelto por rbitros.
Si fracasan los sistemas, se lleva a cabo una medida de fuerza. Los representantes sindicales tienen
fueros, no pueden ser despedidos sin juicio de desafuero.
c. Derechos sociales o previsionales.
1. 1) Contingencias que incapaciten o impidan el trabajo a fin de proteger al trabajador y su familia. El
seguro obligatorio se firma con el aporte del trabajador y la empresa, destinado a herederos legtimos.
Es irrenunciable.
2) Cuando el trabajador pierde capacidad laborativa, se puede jubilar por edad o incapacidad. El
Estado, con los aportes solidarios, le otorga un ingreso al incapacitado. La jubilacin pasa a pensin si
el jubilado fallece.
3) Cobertura u obra social.
4) El bien de familia es el nico del trabajador y su familia, y no se puede hipotecar.
La propiedad puede ser pblica, si bien la CN defiende la propiedad privada. Cuando se da el supuesto de utilidad
pblica, una propiedad puede pasar a ser pblica, siendo necesario ser utilizada por la sociedad toda
(expropiacin). La expropiacin debe hacerse por Ley, y a peticin del Estado o particulares. Debe ser previamente
indemnizada.
La utilidad pblica puede incluir la proteccin a inmuebles con valores histricos.
Retro-expropiacin: si no se cumplen las condiciones de la expropiacin el propietario puede pedir la devolucin
del terreno.
Estado de sitio: es una medida institucional y constitucional de excepcin, cuando hay ataque exterior o conmocin
interior (cuando comprometa las instituciones, la Constitucin y las autoridades creadas por ella). El Congreso
puede declarar el Estado de sitio, y excepcionalmente el Presidente mediante un decreto. Le otorga facultades al
Presidente para arrestar y trasladar a personas de un punto a otro, slo por causales que motivaron el Estado de
sitio, no pudiendo suspender los Poderes, enjuiciar ni condenar, ni apropiarse de la propiedad privada. Se suspenden
 los derechos y garantas, pero no se suspende el Hbeas Corpus ni la libertad a circular. Se puede salir del pas para
evitar ser perjudicado por el Estado de sitio.
Artculo 36 de la CN: Esta constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpa su observancia por actos
de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos actos, del gobierno ilegtimo, luego de la
restitucin gubernamental, son insanablemente nulos.
1. Los actos del gobierno de facto son nulos, o no tienen eficacia jurdica.
2. Los autores no pueden volver a ocupar cargos pblicos.
3. Conmutacin (reduccin de la condena) de penas y beneficios del indulto (otorgar la libertad antes de que
se cumpla la condena) quedan excluidos.
Derecho de resistencia: puede ser pasiva o activa (evasin de impuestos; asistencia a un levantamiento armado).
Artculo 21 de la CN: deber del ciudadano de armarse en defensa de la Patria.
Ley 25233: oficina anticorrupcin que funciona dentro del Ministerio de Justicia y DDHH, para investigar la
corrupcin administrativa, enriquecimiento ilcito.
Artculo 18 de la CN: constituye la principal garanta de defensa de la libertad personal contra el abuso del poder
por parte del Estado, y va dirigida en su versin clsica a evitar que inocentes sean condenados mediante la
aplicacin de apremios ilegales, torturas, vejmenes, pruebas fraguadas o ilegtimas, etc. lo cual pone lmites a la
actividad represiva del Estado.
1. Acceso a la jurisdiccin: es el derecho que tenemos los habitantes de acceder a la justicia y solicitar una
sentencia justa. El Estado debe cumplir a travs de la creacin de tribunales especficos y de menor cuanta.
2. Tanto el delito como la sancin deben estar establecidos por Ley y previo a su comisin.
3. Nadie puede ser penado sin juicio previo.
El Artculo 18 adems establece el principio de legalidad por el cual ninguna persona puede ser perseguida o
acusada por una conducta que previamente no haya sido descripta por una Ley como prohibida.
1. Debe haber una Ley anterior al proceso.
2. Todo esto debe estar sujeto a la existencia de un juez natural. Excluye las condiciones especiales.
3. Debe haber una acusacin concreta fundadas en pruebas.
4. Derecho a defensa en juicio. Toda persona tiene derecho a ser representado y defendido por una defensa
pblica y gratuita hasta tanto la persona decida la representacin jurdica privada o particular.
5. Presuncin de inocencia. Nadie deja de ser inocente hasta demostrarse lo contrario.
6. Juicio en donde se reproduce toda la prueba frente a un juez imparcial. Se debe dar una sentencia firme.
Proteccin de acusados: proteccin contra la privacin de la libertad ambulatoria. Slo se puede restringir o privar
mediante una sentencia firme o preventivamente mediante una orden de detencin emanada de autoridad
competente (no slo es el juez, tambin puede ser el Presidente) y al slo efecto de garantizar la realizacin del
proceso, el cumplimiento de la sentencia o evitar, ocultar o manipular la prueba.
No se requiere detencin de parte de un juez:
1. Cuando la autoridad policial viene en persecucin de un hecho recientemente cometido.
2. En caso de urgencia cuando el fiscal lo ordena con anoticiamiento al juez de garanta.
Proteccin de la intimidad: se requiere orden judicial para el allanamiento de un domicilio. Se puede allanar sin
orden judicial cuando la persona que acabe de realizar un delito y es perseguido, se introduce en un domicilio.
Tambin cuando en un lugar se est cometiendo un delito, se acaba de cometer o se advierte pedidos de auxilio.
Proteccin a la correspondencia: slo se puede acceder mediante una orden judicial.
No se pueden aplicar penas que no estn previstas en la Ley penal, y siempre debe aplicarse la Ley penal ms
benigna. Nunca se puede agravar una pena que ya tenga sentencia firme (irretroactividad de la Ley penal). Se
puede atenuar.
Las penas deben cumplirse en instituciones que renan las condiciones para reinsertar socialmente al reo y no para
su castigo o sufrimiento.
Queda abolida la pena de muerte por razones polticas.
La dignidad es el nico derecho por encima del de la vida.
Derechos ambientales: derechos de tercera generacin, difusos. Todos tenemos derecho a exigirlo y respetarlo.
Proteger al medio ambiente es proteger al hbitat, a la convivencia armnica y no contaminante del planeta. Incluye
la proteccin de la tierra, el agua, el aire, y el sonido frente a cualquier tipo de agresin que lo altere o extinga
gravemente. El sistema actual de proteccin ambiental es la produccin sustentable, respetando a las generaciones
futuras. Evitando la desertizacin de la tierra, desaparicin de especies, etc. La obligacin del Estado es la de
generar conciencia, evitar la destruccin de las especies, diversificar y proteger especies, la produccin sustentable.
Est prohibido el ingreso o circulacin de productos txicos o contaminantes actuales o potenciales que provengan
de otro pas (hay normas constitucionales provinciales en este sentido).
Proteccin a consumidor y usuario: el Estado debe crear y reglamentar las asociaciones de consumidores y
usuarios, controlar y proteger la totalidad de la cadena de produccin, controlar la informacin veraz y precisa de
los productos y servicios. La informacin debe decir qu producto es, el precio definido, la composicin y
 porcentajes, la incidencia o cuidado respecto a la salud, forma de pago, lmites de tamao o cantidad. El Estado
debe defender a travs de las Asociaciones de Consumidor y Usuario y por el Defensor del Pueblo.
Tratado sobre Genocidio: protege aquellos grupos o personas reprimidos por causas discriminadoras. Supuestos
de genocidio:
1. La muerte.
2. Agresin fsica o psquica.
3. Someter a condiciones de extincin.
4. Traslado indebido para lograr extincin.
5. Evitar nacimientos de nios para perjudicar a un grupo de personas (eugenesia negativa).
Se debe sancionar al culpable.
La expresin es la materializacin de una idea.
Tratado de Derecho al Pensamiento y Expresin del Pacto de San Jos de Costa Rica: El ejercicio del derecho
previsto no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, para la reparacin del dao
causado.
Se prohbe la apologa al delito y la difusin de secretos de Estado. Para ello se debe ejercer un control sobre el
papel y los medios audiovisuales y sus licencias.
1. Informacin de personas pblicas por actos pblicos No hay lmites de difusin.
2. Actos privados de personas pblicas. Debe sujetarse al principio de inters y de contemporaneidad No
hay lmites de difusin.
3. Acto pblico de privados. Inters y contemporaneidad No hay lmites de difusin.
4. Actos privados de privados Proteccin absoluta.