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realizacin de denuncias", en el cual un grupo de asociados se presenta ante
esta Inspeccin denunciando que no se daba cumplimiento a la fecha
estatutaria prevista para consideracin de los estados contables, memoria,
motivo por lo cual se le corre traslado a la entidad, la cual contesta informando
que el motivo de la convocatoria fuera de trmino es debido al cambio del
sistema contable del Club, y que la Comisin Directiva resolvi postergar la
convocatoria de fecha 14/8/2017 al 11/10/2017. No se acompaa acta de
Comisin Directiva con la Convocatoria a Asamblea donde conste la
aprobacin de los estados contables y la memoria, la que fue requerida
mediante dictamen Nro. 7608 del 25/9/2017.
Que se cita a una reunin para el da 28 de Septiembre
de 2017 a las 10,30 horas a la Comisin Directiva y representantes de las
fuerzas polticas a realizarse por ante este Organismo.
De dicha reunin surgen planteos en cuanto a la falta
de confeccin de lo estados contables, memoria, informes trimestrales; falta de
entrega de los comprobantes de movimientos de tesorera a los integrantes de
la Comisin Fiscalizadora, motivo por los representantes de la entidad se
comprometieron a cumplimentar con la documentacin requerida fijndose una
nueva reunin para el da martes 3 octubre a las 12 horas.
El da mencionado se reunieron nuevamente y ante la
no exhibicin de los estados contables, los representantes de la Comisin
Directiva informaron al resto de los presentes que el mismo estara a
disposicin de los interesados -socios y rgano de fiscalizacin-, en el plazo
previsto en el artculo 32 del reglamento el cual adems establece mismo plazo
para la presentacin de la memoria e informe de la Comisin Fiscalizadora. En
la misma reunin la Comisin Directiva se comprometi a elaborar un
cronograma detallado de como se realizar el acto asambleario (lugar donde se
va realizar el acto; forma de ingreso de los asociados; seguridad del predio;
 11.

puertas habilitadas; bocas de cobranza de las cuotas adeudadas,

procedimiento de conteo de votos teniendo en cuenta la cantidad de personas
que procedern a emitir el voto y las caractersticas del lugar; especificar
listado de oradores, fijando el tiempo que se otorgar a cada uno; establecer un
sistema de corte del audio ante el incumplimiento) que posteriormente sera
consensuado con los sectores de la oposicin, debiendo ser presentado como
plazo mximo el da lunes 9/10/2017. Lo que posteriormente no fue
presentado.
Los estados contables son presentados ante esta
Inspeccin en fecha 6 de octubre de 2017 y el informe de la Comisin
fiscalizadora el da 9/10/2017, ambos informes se presentan con abstencin de
opinin. El auditor externo expresa graves inconsistencias se abstiene de
producir opinin y la Comisin Fiscalizadora informa que no tuvo en tiempo y
forma la informacin para elaborar el informe de los estados contables
finalizados el 30/06/2017, por lo que la lleva a abstenerse de emitir opinin.
El da 11 de octubre de 2017, previo a la Asamblea,
se emite el dictamen 8257, donde se informa y analiza los hechos expuestos
precedentemente y se aconsejaba que de realizarse la Asamblea General
Ordinaria, se pase a un cuarto intermedio, y se fija una fecha para la entrega de
la documentacin necesaria a la Comisin Fiscalizadora, auditor externo, todo
en la sede de la entidad en presencia de Inspectores de este Organismo, a fin
de que la Comisin Fiscalizadora emita un nuevo dictamen con opinin y luego
se contine con la Asamblea. En caso de no darse cumplimiento se
recomendara al Inspector General se declare la ineficacia del acto, por vicios
que no seran subsanados en caso de no pasarse a un cuarto intermedio.
El da 11 de octubre de 2017, se constituyeron
veedores de esta Inspeccin y el Director General de Personas Jurdicas de
Rosario, en el horario fijado para la Asamblea General Ordinaria.
Los veedores presentes informan sobre los hechos
observados en la Asamblea General Ordinaria en fecha 11 de octubre de
2017 y adems se emite dictamen tcnico Nro. 8445.
Del informe acompaado cabe destacar lo siguiente:
Se constat el ingreso y acreditacin de los socios
 RESOLUCION N
Inspeccien General de Personas Jurdicas ROSARIO,
Fiscala de Estacb
Provincia de Santa Fe

habilitados a participar del acto, que ingresaban apoyando el carnet magntico

sobre el molinete atravesando el control que les permita el acceso a las
instalaciones del estadio cubierto.
Que los habilitados por el molinete ingresaban a una
ante sala donde exhiban el carnet social o DNI y recibo y suscriban la
asistencia al acto.
Que haba un lugar para pagar en caso de deuda y
regularizar la situacin para luego poder ingresar.
El acto comienza en segunda convocatoria.
El Vicepresidente informa que el Presidente de la
entidad no se encontraba presente por razones de salud y luego le cede la
palabra al Secretario.
Se trata directamente el segundo punto del orden del
da.
Se omite el tratamiento del primer punto del orden del
da - en relacin a las causas de la demora en la convocatoria fuera de trmino
conforme el estatuto-, y se pasa a considerar el segundo punto del orden del
da el cual es la eleccin de las autoridades para presidir la Asamblea.
Del tratamiento del segundo punto del orden del da se
mocionan dos posiciones, una que impulsa Daniel Giraudo y Juan Pablo
Bellunghi y otra por Juan Matas y Jos Menchn.
Cuando se procede a la votacin no se puede
determinar a simple vista el ganador.
El Secretario da por ganada la mocin que propona a
Juan Matas y Jos Menchn y los que apoyaban a Daniel Giraudo y Juan
Pablo Bellunghi dan por ganada esta, la que adems el Sr. Bellunnghi le
reclamaba a la Comisin Directiva.
Luego el Secretario Sr. Menchn procede solicitar que
los que votaron cada mocin se ubiquen a su izquierda y derecha del pasillo
central, para realizar el recuentro de los votos en divisin por sectores, no
llegando nuevamente a poder computar los mismos por los desmanes
ocurridos.
Ocurren hecho de violencia que no pueden ser
contenidos por el operativo de seguridad, situacin que se volvi incontrolable
existiendo fuertes, insultos, revoleos de sillas y golpes.
Que fue requerido por personas de este Organismo el
auxilio de la fuerza pblica en donde personal de seguridad a cargo informan
que las condiciones de seguridad no estaba dadas para continuar con el
evento.
Atento las constantes agresiones el Secretario de la
entidad insta a los socios al orden e informa que de continuar desarrollndose
en dichas circunstancias se suspendera la asamblea.
Por continuar los desmanes el Secretario informa que la
Asamblea quedaba suspendida.
Que los encargados de seguridad retiran los molinetes
de ingreso permitiendo la entrada y salida de las personas al recinto,
quedando el ingreso abierto y sin control alguno.
Que gran nmero de personas se retiran y que gran
nmero de personas ingresan sin pasar por el control de ingreso y suscribir la
respectiva asistencia por encontrarse libre el mismo.
Que el disturbio dur unos minutos provocando salida
de gran nmero de personas e ingreso de gran nmero de personas sin control
de ningn tipo.
Una vez que se tranquiliza la situacin se informa de
parte de las autoridades de seguridad que la situacin estaba controlada y que
se poda garantizar la misma.
Que se le hizo entrega a las autoridades del club el
dictamen nro. 8257 en donde se aconsejaba pasar a un cuarto intermedio el
cual haba sido informado tambin al inicio del acto, y es ledo en dicho
momento a viva voz por el Secretario, sin tratamiento alguno.
Luego las autoridades resuelven continuar el desarrollo
del acto y dar por aprobados los restantes puntos del orden del da.
 RESOLUCION N
Inspeccin General de Perscras Jurdicas ROSARIO,
Fiscala cie Estado
Provincia de santa Fe

CONSIDERANDO:
1. Que esta Inspeccin General de Personas Jurdicas resulta
competente para resolver el caso de autos conforme las facultades otorgadas
por la Ley provincial N 6.926, decreto 3810/74, artculo 174 del CCC ss y cc
2. Que corresponde analizar los hechos previos al (11/10/2017) y
los ocurridos en el da 11/10/2017, a fin de dar el encuadre respectivo.
3. Como se expuso precedentemente y como consta en los
expedientes, previo al da 11/10/2017, se realizaron diversas reuniones en este
Organismo, de las cuales concluyeron con el dictamen Nro. 8257, por el cual se
aconsejaba pasar a un cuarto intermedio entre otras cuestiones porque: los
estados contables fueron presentados fueron de los plazos estatutarios no
cumpliendo con lo acordado en la reuniones celebradas y adems se
presentan con graves consideraciones sobre su inconsistencia y con
abstenciones del dictamen por parte del auditor externo, CPN Guillermo Azum;
la Comisin Fiscalizadora inform que no tuvo en tiempo y forma el acceso a la
informacin para la elaboracin del informe sobre los puntos a tratar -memoria
y estados contables -, motivo por lo cual se abstiene de emitir opinin; tampoco
se dio cumplimiento a la resolucin 359/75 y la 363/2015, ambas de este
Organismo en cuanto a la presentacin de los estados contables -en plazo- y
en cuanto a la forma de confeccin de la memoria. Cabe mencionar que como
se indicaba en dicho dictamen, el informe de la Comisin Fiscalizadora resulta
esencial para que los asociados lo consideren, y ms an cuando hay un
informe del auditor tambin con abstencin fundado en inconsistencias,
adems de no contar con los plazos estatutarios para poder analizar y
considerar los mismos.
Comparto lo expuesto en cuanto que de no pasarse a un cuarto
intermedio a los fines de subsanar los vicios existentes en cuanto a la
celebracin del acto los mismos afectaban de invalidez el mismo.
Ahora bien analizando los mismos y viendo los sucesos ocurridos
el 11 de octubre de 2017 en las instalaciones de Newell's Old Boys considero
que los hechos sucedidos ya no se tratara de una asamblea general ordinaria,
que carece de un vicio, sino que nos encontraramos ante un acto inexistente
es decir una no asamblea, sin perjuicio de las distintas opiniones doctrinarias
en cuanto a los actos inexistentes.
Cabe destacar que la convocatoria era para que el rgano de
gobierno en este caso la Asamblea- exprese su voluntad sobre los puntos
sometidos a su consideracin. Dicho acto jurdico debe tener los requisitos del
mismo: sujeto (que implica consentimiento o voluntad, capacidad, etc.), objeto,
causa fin y forma. Asimismo el acto colegial colectivo -asamblea- reconoce los
mismos elementos del acto jurdico.
Atento carecer de dichos requisitos es que considero que no nos
encontramos ante un acto colegiado como tal para que produzca efectos
jurdicos por adolecer de los requisitos mnimos para que pueda considerarse
como expresin de voluntad del rgano, ya que no se ha podido constatar
quienes eran las personas que ingresaron al recinto por haberse perdido el
control de ingreso y egreso de las personas al recinto, como se lee del informe
de los veedores.
Al no poder constatar quienes se encontraban dentro del lugar y
si los mismos eran socios, y en el caso que lo fueran, si se encontraban en el
padrn, o incluso peor aun, podra haber personas que ni siquiera eran socios
de la entidad, es lo que nos lleva a la consecuencia de que no nos
encontramos ante un acto colegial que pueda producir efecto jurdico alguno,
por eso entiendo que se trata de un no acto ya que lo que all hubo es un grupo
de presentes conjuntamente con las autoridades del club dejaron constancia de
su voluntad, lo cual dista mucho de una asamblea, motivo por lo cual considero
que no existi como tal.
Como expuse ut supra si bien la doctrina se encuentra dividida en
cuanto a la teora de la inexistencia an en el supuesto que nos encontremos
ante la presencia de un acto jurdico el mismo posee vicios que afectan eficacia
y validez, entre los cuales podemos dividir en los siguientes: previos al acto y
en el mismo acto.
Previos al acto los estados contables a considerar en la
Asamblea, cuentan con graves inconsistencias y abstencin por parte del
 RESOLUCION
inspeccien General de Personas Jurdicas ROSARIO,
Fiscala d Estado
Provincia d santa Fe

auditor externo CP Guillermo Azum; La comisin fiscalizadora inform que no

estuvo en tiempo y forma los estados contables a considerar por lo que no
pudo examinar los mismos y en consecuencia se abstuvo de opinar, por lo que
no contaron con dictamen de la Comisin fiscalizadora; no se cumpli con la
resolucin Nro. 359/75 de esta IGPJ; la Memoria presente no cumple con los
requisitos de la resolucin general Nro. 363 de 2015 artculo 2; no se cumpli
con lo acordado en el acta acuerdo 3/10/2017, en donde se acord poner a
disposicin de los asociados y la Comisin Fiscalizadora en el plazo previsto en
el ad 32 del reglamento, los estados contables, memoria y documentacin a los
fines de informarse y realizar el informe la Comisin fiscalizadora. Durante el
acto: por si alguna duda quedaba que este supuesto acto se encontraba
viciado, tambin los hechos sucedidos siguieron afectando an ms la
situacin como seguidamente se describen. No se trat el primer punto del
orden del da; no se pudo determinar quin fue elegido autoridad de la
"Asamblea", puesto que no se pudo determinar mocin ganadora, y tampoco se
proclam en tal sentido; al no determinarse la autoridad afecta la validez de
todas las proclamaciones posteriores; al perderse el control de ingreso y
egreso de los asociados, no se puede determinar a partir de dicho momento
vlidamente la voluntad del rgano como tal por no tener registro y control de
quienes participan del mismo; la declaracin de la suspensin de la Asamblea y
los hechos de violencia, generaron el retiro de una gran masa de personas
afectando tambin la validez del acto como tal.
Los vicios mencionados no dejan anlisis posible en cuanto la
afectacin del acto como tal y la evidente ineficacia e invalidez del mismo.
Sin bien nos encontramos en un acto inexistente como tal se
advierte que incluso considerndose que dicha asamblea fue un acto jurdico
conforme lo expuesto observamos que habra sido una acto viciado de todo
tipo de vicios que afectan: la constitucin de la asamblea, declaracin de
voluntad de la asamblea, violacin a las normas legales y estatutarias, vicios en
la votacin, vicios que afectan intrnsecamente su forma y vicios en el
contenido de la decisiones, lo que lo hara pasible en su caso de una nulidad
absoluta y que en los presentes genera la invalidez e ineficacia del acto

Por ello, y en ejercicio de las facultades legales;

RESUELVO:

ARTCULO 1- Declarar la inexistencia de la Asamblea General Ordinaria del

Club Atltico Newell's Old Boys de fecha 11/10/2017, como acto jurdico
privando de efectos a la misma.
ARTCULO 2- Notificar a la Comisin Directiva a que deber tener todos los
libros y documental contable respaldatoria en la sede social el da 7 de
noviembre de 2017 a las 10 horas, donde estarn presentes Inspectores de la
Inspeccin General de Personas Jurdicas requirindose que tambin lo hagan
los miembros de la Comisin Fiscalizadora y el auditor externo. As tambin se
la intima para la confeccin de la memoria de acuerdo a la Resolucin General

Nro. 363 de 2015.

ARTCULO 3- Se requiere a la Comisin Fiscalizadora que prepare el informe
como plazo mximo el da 14 de Noviembre de 2017 del corriente el cual
deber estar a disposicin de los asociados en la sede social y presentarse en
la Inspeccin General de Personas Jurdicas.
ARTCULO 4- Se requiere a la Comisin Directiva que una vez cumplimentado
lo anterior mximo de 48 hbiles deber a convocar a una Asamblea General
Ordinaria en segunda convocatoria, a fin de considerar: 1) Eleccin de las
autoridades de la Asamblea conforme estatuto; 2) Designacin de dos socios
para firma el acta; 3) Consideracin de las causas de la convocatoria fuera del
plazo previsto en el estatuto; 4) Lectura del informe de la Comisin
Fiscalizadora; 5) Lectura y Consideracin de la Memoria y Balance General del
ejercicio cerrado al 30/6/2017.
ARTCULO 5- Notifquese.

GUSTAVO LUZZIN1
CAL ADJUNTO
-
FISCALIA SANTA FE
PROVINCIA DE