Iniciativa de Ley de Derechos Sociales de Los Grupos Étnicos Con Permanencia en El Distrito Federal

DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO
AO 2 Mxico D. F., a 29 de noviembre de 2007. No.24
SESIN ORDINARIA
PRESIDENTE
C. DIPUTADO RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ
SUMARIO
LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARACIN DE QURUM. Pg. 12
LECTURA DEL ORDEN DEL DA. Pg. 12
APROBACIN DEL ACTA DE LA SESIN DEL DA VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

DEL DOS MIL SIETE. Pg. 19
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DE

TURISMO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE REMITE EL DIPUTADO XIUH
GUILLERMO TENORIO ANTIGA DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. Pg. 23
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTCULO 226

BIS AL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, QUE REMITE EL DIPUTADO
JOS ANTONIO ZEPEDA SEGURA DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 26
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA A

LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE DEL DISTRITO FEDERAL LICENCIADA
MARTHA DELGADO PERALTA, Y AL DIRECTOR GENERAL DEL SISTEMA DE
AGUAS DE LA CIUDAD DE MXICO INGENIERO RAMN AGUIRRE DAZ,
INFORMEN LAS MEDIDAS QUE SE HAN UTILIZADO PARA CONTRARRESTAR
LA CONTAMINACIN QUE GUARDA LA PRESA BECERRA, QUE REMITE LA
DIPUTADA MARA DE LA PAZ QUIONES CORNEJO DEL PARTIDO ACCIN
NACIONAL. Pg. 29
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

PRESIDENTE DE LA COMISIN DE NOMENCLATURA DEL DF, A QUE REMITA
UN INFORME DEL CUMPLIMIENTO A LA SOLICITUD DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA PARA MODIFICAR LA DENOMINACIN DE LA CALLE CERRADA
DE FLIX CUEVAS POR EL DE CERRADA DE LUIS BUUEL, QUE REMITE EL
DIPUTADO ALFREDO VINALAY MORA DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 31
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA

AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL LICENCIADO MARCELO
EBRARD CASAUBN Y A LA SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE DEL DISTRITO
FEDERAL, LICENCIADA MARTHA TERESA DELGADO PERALTA, INFORMEN
SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO
FEDERAL, QUE REMITE LA DIPUTADA MARA DE LA PAZ QUIONES CORNEJO
DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 33
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL

SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA TITULAR DE LA
CONSEJERA JURDICA Y DE SERVICIOS LEGALES DEL DISTRITO FEDERAL,
QUE INFORMEN A ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA SOBRE EL CUMPLIMIENTO
AL LAUDO DICTADO A FAVOR DE LOS LECTURISTAS Y SUPERVISORES DE LA
TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL, QUE REMITE EL DIPUTADO MIGUEL
HERNNDEZ LABASTIDA DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 35
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE

DE GOBIERNO Y AL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, A QUE REMITAN UN
INFORME DEL CUMPLIMIENTO QUE HAN DADO A LA SOLICITUD DE COLOCAR
UN PUENTE PEATONAL SOBRE EL AVENIDA TINTORETO (EJE 6 SUR), QUE
REMITE EL DIPUTADO ALFREDO VINALAY MORA DEL PARTIDO ACCIN
NACIONAL. Pg. 37
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE ESTA ASAMBLEA

LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL SOLICITA A LA TITULAR DE LA
SECRETARA DE CULTURA DEL DISTRITO FEDERAL, ELENA CEPEDA DE LEN,
AS COMO AL DIRECTOR GENERAL DEL SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO,
ING. FRANCISCO BOJRQUEZ HERNNDEZ, COLOCAR LA SINOPSIS DE LOS
DIVERSOS MURALES QUE SE UBICAN EN LAS INSTALACIONES DEL METRO,
PARA DIFUNDIR SU VALOR CULTURAL ENTRE LOS USUARIOS DE ESTE MEDIO
DE TRANSPORTE, QUE REMITE LA DIPUTADA MARA DE LA PAZ QUIONES
CORNEJO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 38
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE ESTA HONORABLE

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL EXHORTA A LA SECRETARA
DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE SUS CAMPAAS DE SALUD
PREVENTIVA TAMBIN LAS REALICE EN LENGUA INDGENA EN BENEFICIO
DE ESTE SECTOR DE LA POBLACIN, QUE REMITE LA DIPUTADA MARA DE LA
PAZ QUIONES CORNEJO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 41
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL JEFE DE

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE A TRAVS DE LA SECRETARIA DEL
MEDIO AMBIENTE, DECLARE LAS BARRANCAS DE LA DELEGACIN MIGUEL
HIDALGO Y AL BOSQUE DE CHAPULTEPEC COMO SUELO DE CONSERVACIN,
QUE REMITE LA DIPUTADA MARGARITA MARA MARTNEZ FISHER DEL
PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 43
COMUNICADO DE LAS COMISIONES UNIDAS DE DEPORTE Y SALUD Y

ASISTENCIA SOCIAL. Pg. 46
COMUNICADOS DE LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL. Pg. 46
COMUNICADOS DEL LICENCIADO LUIS NGEL PEREDA LARA ASESOR DEL

SECRETARIO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. Pg. 46
COMUNICADO DEL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LICENCIADO

MARCELO EBRARD CASAUBN, POR EL QUE REMITE UNA PROPUESTA A
MAGISTRADO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL. Pg. 47
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA

PBLICA RELATIVO A LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE SOLICITA AL JEFE DELEGACIONAL EN LA MAGDALENA CONTRERAS Y
AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE EN EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL CORRESPONDIENTE AL
EJERCICIO FISCAL 2008, SE CONTEMPLE UN INCREMENTO PRESUPUESTAL A
DICHA DEMARCACIN TERRITORIAL PARA LA CONSTRUCCIN DE MUROS
DE CONTENCIN, EN LA DEMARCACIN, ESPECFICAMENTE EN LAS ZONAS
DE RIESGO, Y QUE DICHOS RECURSOS SEAN CONSIDERADOS DENTRO DE LOS
PROGRAMAS PRIORITARIOS DE LA DELEGACIN CON LA FINALIDAD DE
PREVENIR Y PROTEGER A LA POBLACIN. Pg. 48
MOCIN SUSPENSIVA QUE PRESENTA EL DIPUTADO AVELINO MNDEZ

RANGEL. Pg. 52
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE NORMATIVIDAD LEGISLATIVA,

ESTUDIOS Y PRCTICAS PARLAMENTARIAS DIVERSAS INICIATIVAS CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO FEDERAL. Pg. 62
PROYECTO DE DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS DE

SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Y DE PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y
PROTECCIN ECOLGICA RELATIVO A LA PROPOSICIN CON PUNTO DE
ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA ATENTAMENTE A LOS TITULARES DE LAS
SECRETARAS DE SALUD Y DE MEDIO AMBIENTE, AMBAS DEL DISTRITO
FEDERAL, PARA QUE IMPLEMENTEN UN PROGRAMA INTEGRAL DE RECEPCIN
DE ENVASES CON MEDICINAS CADUCAS Y NO USADAS E IMPLEMENTOS
MDICOS DOMSTICOS, COMO AGUJAS Y JERINGAS, MEDIANTE LA
INSTALACIN DE CONTENEDORES APROPIADOS EN LAS FARMACIAS Y
CENTROS COMERCIALES DEL DISTRITO FEDERAL, PARA SER TRASLADADOS
A UNA PLANTA DE SELECCIN Y CLASIFICACIN, PARA SU DESTINO FINAL
CON TCNICAS DE SEGURIDAD Y CONTROL, DURANTE TODO EL PROCESO,
CON UNA AMPLIA PARTICIPACIN DEL SECTOR SOCIAL, EMPRESARIAL Y
FARMACUTICO. Pg. 112
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE ADMINISTRACIN Y

PROCURACIN DE JUSTICIA A LA INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTCULOS
556, FRACCIN I, Y 561, DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL
DISTRITO FEDERAL. Pg. 119

PROCURACIN DE JUSTICIA A LA INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES AL
CDIGO PENAL DEL DISTRITO FEDERAL PARA IMPLEMENTAR PENAS A QUIN
OCASIONE LESIONES O COMETA HOMICIDIO CULPOSO CON MOTIVO DEL
TRNSITO DE VEHCULOS. Pg. 125

PROCURACIN DE JUSTICIA AL PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y
ADICIONA DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO
FEDERAL Y DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL DISTRITO
FEDERAL. Pg. 130
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO

METROPOLITANO Y ADMINISTRACIN PBLICA LOCAL A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA LA LEY DE DESARROLLO
METROPOLITANO PARA EL DISTRITO FEDERAL. Pg. 149
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS DE ADMINISTRACIN

PBLICA LOCAL, DE FOMENTO ECONMICO Y DE SALUD Y ASISTENCIA
SOCIAL RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES, DE LA LEY DE
PROTECCIN A LA SALUD DE LOS NO FUMADORES Y DE LA LEY DE
EDUCACIN, TODAS DEL DISTRITO FEDERAL. Pg. 156
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE ACCESO A LA

INFORMACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, QUE REMITE EL DIPUTADO
ISAAS VILLA GONZLEZ DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Pg. 172
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA ASAMBLEA

LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL EXHORTE AL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL A REALIZAR LOS PROCEDIMIENTOS QUE ESTIME PROCEDENTES
PARA QUE EN EL INMUEBLE UBICADO ENTRE LAS CALLES SUR 65 A Y LATERAL
DEL VIADUCTO RO DE LA PIEDAD EN LA COLONIA ASTURIAS QUE CUENTA
CON UNA SUPERFICIE APROXIMADA DE 1000 M2 Y QUE DESDE HACE VARIOS
AOS SE ENCUENTRA EN ESTADO DE ABANDONO, SE PROCEDA A LA
CREACIN E INSTALACIN DE UNA CASA DE LA CULTURA QUE BENEFICIE A
LOS VECINOS DE LA COLONIA ASTURIAS Y DE LAS COLONIAS ALEDAAS,
QUE REMITE EL DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO DEL PARTIDO DE LA
REVOLUCIN DEMOCRTICA. Pg. 200
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA ASAMBLEA

LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL EXHORTE A LA JEFA Y LOS JEFES
DELEGACIONALES DE LA CIUDAD DE MXICO PARA QUE INFORMEN A ESTA
SOBERANA LA MANERA EN LA QUE OPERAN Y ADMINISTRAN LOS CENTROS
DE DESARROLLO INFANTIL QUE SE ENCUENTRAN BAJO SU
RESPONSABILIDAD, EN EL CUAL RELACIONEN LOS GASTOS QUE SE GENERAN
POR SU OPERACIN Y MANTENIMIENTO, EL NMERO DE INFANTES
ATENDIDOS, LAS CUOTAS QUE COBRAN, LA POBLACIN ATENDIDA, LA
PLANTILLA DE PERSONAL Y SU FORMA DE CONTRATACIN, EL NIVEL
ACADMICO CON EL QUE CUENTAN LAS DIRECTORAS DE LOS CENTROS Y
LAS MAESTRAS O ASISTENTES EDUCATIVAS DE CADA UNO DE LOS
PLANTELES, QUE REMITE EL DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO DEL PARTIDO
DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Pg. 202
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL GOBIERNO DEL

DISTRITO FEDERAL REALICE LOS TRMITES CORRESPONDIENTES PARA
ASIGNAR RECURSOS NECESARIOS Y SUFICIENTES, PARA LA INSTALACIN
DE DOS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS
COLONIAS PRIMAVERA-VERANO Y SAN MIGUEL TOPILEJO, AS COMO PARA
EXHORTAR AL TITULAR DEL RGANO POLTICO ADMINISTRATIVO DE
TLALPAN PARA QUE EN SU PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, CONTEMPLE UNA PARTIDA PRESUPUESTAL
SUFICIENTE PARA LA INSTALACIN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO QUE
BENEFICIE A LAS COLONIAS PRIMAVERA-VERANO Y SAN MIGUEL TOPILEJO,
QUE PRESENTA EL DIPUTADO CARLOS HERNNDEZ MIRN DEL PARTIDO DE
Pg. 203
LA REVOLUCIN DEMOCRTICA.
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL GOBIERNO DEL

DISTRITO FEDERAL REALICE LOS TRMITES CORRESPONDIENTES PARA
ASIGNAR RECURSOS NECESARIOS Y SUFICIENTES, PARA LA INSTALACIN
DE BIODIGESTORES EN LAS COLONIAS DE LA DELEGACIN DE TLALPAN, AS
COMO PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL RGANO POLTICO ADMINISTRATIVO
DE TLALPAN PARA QUE EN SU PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, CONTEMPLE UNA PARTIDA
PRESUPUESTAL SUFICIENTE PARA LA INSTALACIN DE LA INSTALACIN DE
BIODIGESTORES EN LAS COLONIAS QUE NO CUENTAN CON DRENAJE, QUE
PRESENTA EL DIPUTADO CARLOS HERNNDEZ MIRN DEL PARTIDO DE LA
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL GOBIERNO DEL

DISTRITO FEDERAL INCLUYA A LOS PRESTADORES DEL SERVICIO SOCIAL EN
LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, Y EN LA
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, COMO
OBSERVADORES DE CAMPO ANTICORRUPCIN, QUE PRESENTA EL DIPUTADO
JORGE FEDERICO SCHIAFFINO ISUNZA DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL. Pg. 207
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL GOBIERNO DEL

DISTRITO FEDERAL Y LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, CONSIDEREN EN EL PRESUPUESTO DE
EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EL EJERCICIO 2008, LA CREACIN DE
UN FONDO DE CONTINGENCIAS Y QUE EL GOBIERNO DE LA CIUDAD REALICE
LAS ACCIONES PERTINENTES PARA INSCRIBIR A LOS MERCADOS PBLICOS,
CONCENTRACIONES, BAZARES, PLAZAS Y CORREDORES COMERCIALES, EN
UN SEGURO QUE LOS AMPARE CONTRA DISTINTOS SINIESTROS, QUE
PRESENTAN LOS DIPUTADOS JORGE FEDERICO SCHIAFFINO ISUNZA Y MARCO
ANTONIO GARCA AYALA DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. Pg. 208
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL JEFE DE

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL REDUZCA EN UN CINCUENTA POR CIENTO
LA PARTIDA PARA GASTOS DE COMUNICACIN SOCIAL DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA LOCAL EN EL PRESUPUESTO 2008 Y
SUBSECUENTES, QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS JORGE FEDERICO
SCHIAFFINO ISUNZA Y MARCO ANTONIO GARCIA AYALA DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. Pg. 210
ELECCIN DE LA MESA DIRECTIVA QUE COORDINAR LOS TRABAJOS DE LA

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL DURANTE AL MES DE
DICIEMBRE CORRESPONDIENTES AL PRIMER PERODO DE SESIONES
ORDINARIAS DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO DE ESTA IV LEGISLATURA. Pg. 211
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA

FRACCIN AL ARTCULO 9, RECORRINDOSE EL TEXTO DE LA ACTUAL
FRACCIN XXIV PARA SER LA FRACCIN XXV, DE LA LEY PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DEL DISTRITO
FEDERAL, QUE PRESENTA EL DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO DEL PARTIDO
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE CREA LA LEY PARA

EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEA Y
MEDIANA EMPRESA DEL DISTRITO FEDERAL. QUE PRESENTA LA DIPUTADA
CELINA SAAVEDRA ORTEGA DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 214
INICIATIVA DE REFORMA QUE ADICIONA CON UN INCISO N) LA FRACCIN

VII DEL ARTCULO 61K DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
FEDERAL PARA PROHIBIR LA COLOCACIN DE PUBLICIDAD EN EL
MOBILIARIO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA LA DIPUTADA
GLORIA ISABEL CAIZO CUEVAS DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. Pg. 221
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y
ADICIONAN LOS ARTCULOS 138 Y 206 DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO
FEDERAL, QUE PRESENTA LA DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS DEL
PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Pg. 224
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y

MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE SALUD DEL DISTRITO
FEDERAL, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JACOBO BONILLA CEDILLO DEL
INICIATIVA DE LEY DE DERECHOS SOCIALES DE LOS GRUPOS TNICOS CON

PERMANENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA EL DIPUTADO
CARLOS HERNNDEZ MIRN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN
DEMOCRTICA. Pg. 229
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS, DE LA LEY DE SALUD Y DEL
CDIGO FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE REMITE EL DIPUTADO
RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ DE LA COALICIN
PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA. Pg. 235
INICIATIVA DE REFORMA A DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE TRANSPORTE

Y VIALIDAD DEL DISTRITO FEDERAL, QUE REMITE EL DIPUTADO XIUH
GUILLERMO TENORIO ANTIGA DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. Pg. 239
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE

ALBERGUES PRIVADOS PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL DISTRITO
FEDERAL, QUE REMITE LA DIPUTADA ELVIRA MURILLO MENDOZA DEL
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN Y

ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DE LA
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA
EL DIPUTADO LEONARDO LVAREZ ROMO DE LA COALICIN
PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA. Pg. 254
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y

DEROGA DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO
FEDERAL Y DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO
FEDERAL, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JUAN RICARDO GARCA HERNNDEZ
DE LA COALICIN PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA. Pg. 260
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE EL PROGRAMA DE

SUSTENTABILIDAD HDRICA DEL VALLE DE MXICO, QUE REMITE EL
DIPUTADO JORGE FEDERICO SCHIAFFINO ISUNZA DEL PARTIDO
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE SOLICITA AL

JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL SE OTORGUE LA ATENCIN
MDICA, PSICOLGICA Y PSIQUITRICA COMPLETA A LOS RECLUSOS POR
DELITOS SEXUALES EN LOS CENTROS DE RECLUSIN A SU CARGO, QUE
REMITE EL DIPUTADO JORGE FEDERICO SCHIAFFINO ISUNZA DEL PARTIDO
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LOS 16 JEFES

DELEGACIONALES INFORMEN SOBRE LA SITUACIN QUE PRESENTAN
LOS PANTEONES Y COMO SE ATIENDE ESTA DEMANDA, QUE REMITE EL
DIPUTADO JORGE FEDERICO SCHIAFFINO ISUNZA DEL PARTIDO
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR

RESPETUOSAMENTE AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL QUE
INSTRUYA A LAS AUTORIDADES COMPETENTES DEL GOBIERNO CENTRAL A
INFORMAR SOBRE LAS OBRAS REALIZADAS EN EL TREN LIGERO Y QUE SE
ENVEN A ESTA SOBERANA, EL PROYECTO INTEGRAL DE LA REUBICACIN
DE LA TERMINAL XOCHIMILCO DEL TREN LIGERO; AS COMO LOS ESTUDIOS
TCNICOS QUE AVALEN Y RESPALDEN EL CAMBIO DE TERMINAL. ADEMS,
DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y URBANO, QUE FORMAN PARTE
DEL PROYECTO EN COMENTO, QUE REMITE LA DIPUTADA CELINA SAAVEDRA
ORTEGA DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 271
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE ESTA ASAMBLEA

LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, INCLUYA EN EL PRESUPUESTO DE
EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EJERCICIO FISCAL DEL AO 2008,
LOS RECURSOS NECESARIOS PARA EL MANTENIMIENTO Y
REHABILITACIN DE ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL BSICO EN
COYOACN, QUE REMITE EL DIPUTADO EZEQUIEL RTIZ GUTIRREZ DEL
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA FOMENTAR EN LA SOCIEDAD

DEL DISTRITO FEDERAL, UNA CULTURA PREVENTIVA, QUE DESALIENTE LA
COMPRA DE JUGUETES BLICOS, QUE REMITE LA DIPUTADA CARMEN SEGURA
RANGEL DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 275
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA NUEVA

LEY DE SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA EL DIPUTADO
FERNANDO ESPINO ARVALO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. Pg. 278
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS

ARTCULOS 243, 244, 246, 251 Y SE DEROGA EL ARTCULO 323, DEL CDIGO
FINANCIERO PARA EL DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA EL DIPUTADO
ANTONIO LIMA BARRIOS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Pg. 313
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO

1 DE LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A UN PAQUETE DE TILES
ESCOLARES POR CICLO ESCOLAR A TODOS LOS ALUMNOS RESIDENTES EN
EL DISTRITO FEDERAL, INSCRITOS EN ESCUELAS PBLICAS DEL DISTRITO
FEDERAL, EN LOS NIVELES DE PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA, QUE
PRESENTA EL DIPUTADO ENRIQUE VARGAS ANAYA DEL PARTIDO DE LA
INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA DOS PRRAFOS AL ARTCULO 2 Y

UN PRRAFO AL ARTCULO 90 DE LA LEY DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL
DISTRITO FEDERAL, QUE REMITE EL DIPUTADO ENRIQUE VARGAS ANAYA DEL
INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 5 DEL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL

DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA LA DIPUTADA PAULA ADRIANA SOTO
MALDONADO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 319
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y REFORMAN DIVERSOS

ARTCULOS DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, QUE REMITE LA DIPUTADA KENIA LPEZ
RABADN DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Pg. 321
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA COMISIN

DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA DE ESTA SOBERANA CONTEMPLE EN
EL PRESUPUESTO PARA 2008 RECURSOS SUFICIENTES PARA CONCLUIR LA
OBRA DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA DE PROYECTO DEL SUMINISTRO
DEL AGUA POTABLE RELATIVAS A LAS LNEAS DE CONDUCCIN, TANQUES
Y PLANTAS DE BOMBEO EN LOS POBLADOS DE CHAMONTOYA, LOMAS DE
LA ERA Y PARAJE EL CABALLITO EN LA DELEGACIN LVARO OBREGN,
QUE REMITE EL DIPUTADO JUAN RICARDO GARCA HERNNDEZ DE LA
COALICIN PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA. Pg. 323
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA

AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA QUE INSTRUYA A LAS
REAS COMPETENTES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA A SU CARGO A FIN
DE QUE SE SUSPENDAN EL COBRO DE TARIFAS POR SUMINISTRO DE USO
DOMSTICO DE AGUA POTABLE EN TODAS LAS COLONIAS QUE COMPRENDE
LA DELEGACIN GUSTAVO A. MADERO, QUE REMITE EL DIPUTADO RAMN
JIMNEZ LPEZ DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Pg. 326
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA COMISIN

DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA DE ESTA SOBERANA CONTEMPLE EN
EL PRESUPUESTO PARA 2008, UN INCREMENTO DEL CIEN POR CIENTO EN EL
PRESUPUESTO ASIGNADO AL INSTITUTO DE ASISTENCIA E INTEGRACIN
SOCIAL IASIS PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE LOS GRUPOS
VULNERABLES; AS COMO, LA CONSTRUCCIN DE UN CENTRO INTEGRAL
PARA ENFERMOS TERMINALES QUE SE ENCUENTREN EN SITUACIN DE
ABANDONO SOCIAL, QUE REMITE EL DIPUTADO JUAN RICARDO GARCA
HERNNDEZ DE LA COALICIN PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA. Pg. 329
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EN EL MARCO DE LA

SUSCRIPCIN DE UN CONVENIO ENTRE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y EL
CENTRO DE INVESTIGACIN Y DOCENCIA ECONMICA EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, SE EXHORTA A LA
COMISIN DE GOBIERNO PARA QUE AMPLE LA SUSCRIPCIN DE
CONVENIOS CON DIVERSAS INSTITUCIONES DE CARCTER ACADMICO
TALES COMO LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO, LA
UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA, EL INSTITUTO POLITCNICO
NACIONAL, EL COLEGIO DE MXICO Y LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE LA
CIUDAD DE MXICO, A FIN DE QUE ESTE RGANO LEGISLATIVO SEA
SUSCEPTIBLE DE SER MONITOREADO EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y
RENDICIN DE CUENTAS POR INSTITUCIONES DE RECONOCIDO PRESTIGIO
TCNICO Y ACADMICO, LO CUAL NOS PERMITIR FORTALECER EL TRABAJO
DE ESTE RGANO LEGISLATIVO, QUE PRESENTA EL DIPUTADO TOMS PLIEGO
CALVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Pg. 331

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA QUE EN EL MBITO DE SU
COMPETENCIA LLEVE A CABO LOS ESTUDIOS Y ACCIONES NECESARIAS PARA
LA CREACIN DE UN HOSPITAL DE ESPECIALIDADES EN LA DELEGACIN LA
MAGDALENA CONTRERAS, TOMANDO COMO BASE EL HOSPITAL MATERNO
INFANTIL EXISTENTE EN LA DEMARCACIN; CON EL FIN DE ABATIR EL
REZAGO EN MATERIA DE SALUD, SOBRE TODO DE LAS MUJERES, NIAS,
NIOS Y ADULTOS MAYORES, QUE POR LA SITUACIN SOCIOECONMICA
EN QUE SE ENCUENTRAN CARECEN DE ATENCIN MDICA DE ESTE NIVEL,
QUE PRESENTA LA DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS DEL PARTIDO

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, A LA JEFA Y JEFES DELEGACIONALES DE
LOS RGANOS POLTICO ADMINISTRATIVOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA
QUE EN EL MBITO DE SU COMPETENCIA INCORPOREN EN EL PROYECTO
DE PRESUPUESTO DE EGRESOS CORRESPONDIENTE AL AO 2008, UN
INCREMENTO PRESUPUESTAL PARA LA DETECCIN DE CNCER DE MAMA,
VIRUS DEL PAPILOMA HUMANO Y CNCER CRVICO UTERINO, AS COMO
DE CAMPAAS DE PREVENCIN DE ESTOS PADECIMIENTOS A LAS MUJERES
HABITANTES DEL DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA LA DIPUTADA LETICIA
QUEZADA CONTRERAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. Pg. 336
PROPOSICIN CON PUNTO DE A C U E R D O PA R A S O L I C I TA R A L

SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, A LA SECRETARIA
DEL MEDIO AMBIENTE Y A LOS JEFES DELEGACIONALES EN DONDE SE
SITA EL SUELO DE CONSERVACIN DEL DISTRITO FEDERAL, UN
INFORME DETALLADO DEL CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS
IRREGULARES AS COMO DE LAS ACCIONES Y LOS MECANISMOS DE
ACTUACIN PARA LA DETENCIN DE LA MANCHA URBANA, QUE PRESENTA
EL DIPUTADO JOS LUIS MORA JASSO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN
DEMOCRTICA. Pg. 337
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL Y A LOS 16
JEFES DELEGACIONES IMPLEMENTEN ACCIONES PARA DETECTAR Y
PREVENIR LA VIOLENCIA AL INTERIOR DE LOS ESTABLECIMIENTOS
MERCANTILES DENOMINADOS ANTROS Y CANTINAS, EN EL DISTRITO
FEDERAL, AS COMO PARA IMPLEMENTAR UN PROGRAMA PERMANENTE
PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA Y EL TRFICO DE DROGAS EN LOS MISMOS,
QUE REMITE LA DIPUTADA MARA DEL CARMEN PERALTA VAQUEIRO DE LA
COALICIN PARLAMENTARIA SOCIALDEMCRATA. Pg. 340
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

SECRETARIOS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ELAS MORENO
BRIZUELA, DE PROTECCIN CIVIL, MARIO DELGADO CARRILLO DE
FINANZAS, Y AL JEFE DELEGACIONAL EN GUSTAVO A. MADERO, FRANCISCO
CHIGUIL FIGUEROA PARA QUE DE MANERA COORDINADA ATIENDAN EL
PROBLEMA DE HUNDIMIENTO, GRIETAS Y SOCAVONES EN LA ZONA CENTRO-
ORIENTE DE ESTA DELEGACIN, INCORPORNDOLA A LOS PROGRAMAS DE
PREVENCIN E INCLUYNDOLA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE
EGRESOS 2008, QUE REMITE EL DIPUTADO ISAAS VILLA GONZLEZ DEL
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA CITAR AL SUBSECRETARIO

DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL A UNA REUNIN DE TRABAJO CON
LAS COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS Y ADMINISTRACIN Y
PROCURACIN DE JUSTICIA PARA SER INFORMADOS Y ANALIZAR LA
SITUACIN ACTUAL DE LOS RECLUSORIOS DEL DISTRITO FEDERAL, QUE
REMITE EL DIPUTADO JOS ANTONIO ZEPEDA SEGURA DEL PARTIDO ACCIN
NACIONAL. Pg. 345
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LAS DIPUTADAS

Y DIPUTADOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL IV
LEGISLATURA, PARA QUE EN EJERCICIO DE SU ATRIBUCIONES APRUEBEN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL, CORRESPONDIENTE AL
EJERCICIO FISCAL 2008, INCORPORANDO LA PERSPECTIVA DE GNERO Y LA
TRANSVERSALIDAD DE STA, QUE PERMITA AL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL, TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, ESTA
ASAMBLEA LEGISLATIVA, RGANOS AUTNOMO Y DEMS ENTES PBLICOS
EJECUTAR POLTICAS PBLICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES PARA ELEVAR
LA CALIDAD DE VIDA DE LAS MUJERES DE LA CIUDAD, QUE PRESENTA LA
DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN
DEMOCRTICA. Pg. 347
12 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 24 29 DE NOVIEMBRE DE 2007
A las 11:30 horas Dictmenes
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RAL ALEJANDRO 8.- Dictamen a la proposicin con punto de acuerdo por el
CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ.- Proceda la que se solicita al jefe delegacional en la Magdalena
Secretara a pasar lista de asistencia a las diputadas y Contreras y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, que en
diputados. el proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal
correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008, se contemple un
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL incremento presupuestal a dicha demarcacin territorial para
CEDILLO FERNNDEZ.- Por instrucciones de la la construccin de muros de contencin en la demarcacin,
Presidencia, se va a proceder a pasar lista de asistencia. especficamente en las zonas de riesgo, y que dichos
recursos sean considerados dentro de los programas
(Lista de asistencia)
prioritarios de la delegacin con la finalidad de prevenir y
Diputado Presidente, hay una asistencia 48 de diputados. proteger a la poblacin, que presenta la Comisin de
Hay qurum. Presupuesto y Cuenta Pblica.
EL C. PRESIDENTE.- Se abre la sesin. 9.- Dictamen a diversas iniciativas con proyecto de decreto
por el que se crea la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Proceda la Secretara a preguntar a la Asamblea en votacin para el Distrito Federal, que presenta la Comisin de
econmica si es de dispensarse la lectura del orden del da. Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas
Parlamentarias.
EL C. SECRETARIO.- Por instrucciones de la Presidencia,
se pregunta a la Asamblea si es de dispensarse la lectura 10.- Dictamen a la proposicin con punto de acuerdo por el
del orden del da. que se exhorta atentamente a los titulares de las Secretaras
de Salud y del Medio Ambiente, ambas del Distrito Federal,
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo para que implementen un programa integral de recepcin
ponindose de pie. de envases con medicinas caducas y no usadas e
implementos mdicos domsticos, como agujas y jeringas,
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
mediante la instalacin de contenedores apropiados en las
ponindose de pie. farmacias y centros comerciales del Distrito Federal, para
Dispensada la lectura, diputado Presidente. ser trasladados a una planta de seleccin y clasificacin,
para su destino final con tcnicas de seguridad y control,
ORDEN DEL DA durante todo el proceso, con una amplia participacin del
sector social, empresarial y farmacutico, que presentan
Sesin ordinaria 29 de noviembre de 2007. las Comisiones Unidas de Salud y Asistencia Social y de
Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica.
1.- Lista de asistencia.
11.- Dictamen de reforma a los artculos 556 fraccin I y 561
2.- Lectura del orden del da.
del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
3.- Lectura y en su caso aprobacin del acta de la sesin Federal, que presenta la Comisin de Administracin y
anterior. Procuracin de Justicia.
Comunicados 12.- Dictamen a la iniciativa de reformas y adiciones al

Cdigo Penal del Distrito Federal para implementar penas a
4.- Uno de las Comisiones Unidas de Deporte y de Salud y quin ocasione lesiones o cometa homicidio culposo con
Asistencia Social, mediante el cual solicitan prrroga, para motivo del trnsito vehicular, que presenta la Comisin de
analizar y dictaminar un asunto. Administracin y Procuracin de Justicia.
5.- Uno de la Comisin de Salud y Asistencia Social, 13.- Dictamen con proyecto de decreto que reforma y
mediante el cual solicita prrroga para analizar y dictaminar adiciona diversos artculos del Cdigo Penal para el Distrito
un asunto. Federal y del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Distrito Federal, que presenta la Comisin de Administracin
6.- Dos de la Secretara de Gobierno, mediante los cuales da y Procuracin de Justicia.
respuesta a diversos asuntos.
14.- Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por
7.- Uno del Jefe de Gobierno, Licenciado Marcelo Luis la que se crea la Ley de Desarrollo Metropolitano para el
Ebrard Casaubn, mediante el cual remite una propuesta Distrito Federal, que presentan las Comisiones Unidas
de Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito de Desarrollo Metropolitano y de Administracin Pblica
Federal. Local.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 24 29 DE NOVIEMBRE DE 2007 13
15.- Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por 24.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
el que se reforman diversos artculos de la Ley para el adicionan y modifican diversas disposiciones de la Ley de
Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles, de la Ley Salud del Distrito Federal, que presenta el diputado Jacobo
de Proteccin a la Salud de los No Fumadores y de la Ley Manfredo Bonilla Cedillo, del grupo parlamentario del
de Educacin, todas del Distrito Federal, que presentan las Partido Accin Nacional.
Comisiones Unidas de Administracin Pblica Local, de
fomento econmico y de Salud y Asistencia Social. 25.- Iniciativa de Ley de Derechos Sociales de los Grupos
tnicos con Permanencia en el Distrito Federal, que
Eleccin de la mesa directiva presenta el diputado Carlos Hernndez Mirn, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
16.- Eleccin de la mesa directiva que coordinar los trabajos
del Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 26.- Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el
IV Legislatura, durante el mes de diciembre. artculo 273 bis al Cdigo Penal para el Distrito Federal, que
presenta el diputado Ezequiel Rtiz Gutirrez, del grupo
Iniciativas
parlamentario del Partido Accin Nacional.
17.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman
27.- Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Orgnica de
diversas disposiciones de la Ley para el Funcionamiento
la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, que
de Establecimientos Mercantiles en el Distrito Federal, que
presenta el diputado Leonardo lvarez Romo, de la
presenta el diputado Toms Pliego Calvo, a nombre propio
Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata.
y del diputado Humberto Morgan Coln del grupo
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. 28.- Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona
y deroga diversos artculos del Cdigo Civil para el Distrito
18.- Iniciativa de reformas a la Ley de Transparencia y
Federal y del Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, que
Distrito Federal, que presenta el diputado Juan Ricardo
presenta el diputado Isaas Villa Gonzlez, del grupo
Garca Hernndez, de la Coalicin Parlamentaria
Socialdemcrata.
19.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la
29.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el
Pequea y Mediana Empresa del Distrito Federal, que
presenta la diputada Celina Saavedra Ortega, del grupo Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del
parlamentario del Partido Accin Nacional. Distrito Federal, que presenta el diputado Daniel Ramrez
del Valle, del grupo parlamentario del Partido Accin
20.- Iniciativa de reforma y adiciones a la Ley para Prevenir Nacional.
la Violencia en los Espectculos Deportivos en el Distrito
Federal, que presenta el diputado Armando Tonatiuh 30.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman
Gonzlez Case, del grupo parlamentario del Partido diversas disposiciones de la Ley de Aguas, de la Ley de
Revolucionario Institucional. Salud y del Cdigo Financiero del Distrito Federal, que
presenta el diputado Ral Alejandro Ramrez Rodrguez, de
21.- Iniciativa de reforma que adiciona con un inciso n) la la Colacin Parlamentaria Socialdemcrata.
fraccin VII del artculo 61 k de la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal, para prohibir la colocacin de 31.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide
publicidad en el mobiliario urbano del Distrito Federal, que la Nueva Ley de Salud para el Distrito Federal, que presenta
presenta la diputada gloria Isabel Caizo Cuevas, del grupo el diputado Fernando Espino Arvalo, del grupo
parlamentario del Partido Nueva Alianza. parlamentario del Partido Nueva Alianza.
22.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman 32.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma,
y adicionan los artculos 138 y 206 del Cdigo Penal para el deroga y adicionan diversos artculos de la Ley de
Distrito Federal, que presenta la diputada Leticia Quezada Transporte y Vialidad del Distrito Federal, que presenta el
Contreras, del grupo parlamentario del Partido de la diputado Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, del grupo
Revolucin Democrtica. parlamentario del Partido Nueva Alianza.
23.- Iniciativa con proyecto de decreto por el cual se crea la 33.- Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos
Ley de Coordinacin Fiscal del Distrito Federal y sus artculos del Cdigo Financiero, que presenta el diputado
demarcaciones territoriales, que presenta la diputada Celina Antonio Lima Barrios, a nombre propio y del diputado Juan
Saavedra Ortega, del grupo parlamentario del Partido Accin Carlos Beltrn Cordero, del grupo parlamentario del Partido
Nacional. de la Revolucin Democrtica.
34.- Iniciativa de decreto que reforma el prrafo primero del 44.- Con punto de acuerdo relativo al turismo sexual, que
artculo 1 de la Ley que Establece el Derecho a un Paquete presenta el diputado Toms Pliego Calvo, del grupo
de tiles Escolares por Ciclo Escolar a todos los Alumnos parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
Residentes en el Distrito Federal, inscritos en escuelas
pblicas del Distrito Federal, en los niveles de preescolar, 45.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la
primaria y secundaria, que presenta el diputado Enrique Comisin de Gobierno de esta Asamblea Legislativa para
Vargas Anaya, del grupo parlamentario del Partido de la que suscriba un convenio con el observatorio ciudadano
Revolucin Democrtica. de la Ciudad de Mxico, y que este rgano Legislativo sea
monitoreado en materia de transparencia y rendicin de
35.- Iniciativa de decreto que adiciona dos prrafos al cuentas, que presenta el diputado Toms Pliego Calvo, del
artculo 2 y un prrafo al artculo 90 de la Ley de Transporte grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
y Vialidad del Distrito Federal, que presenta el diputado Democrtica.
Enrique Vargas Anaya, del grupo parlamentario del Partido
de la Revolucin Democrtica. 46.- Con punto de acuerdo sobre estacionamientos pblicos,
que presenta el diputado Toms Pliego Calvo, del grupo
36.- Iniciativa con proyecto de Ley de Austeridad, que
presenta el diputado Toms Pliego Calvo, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. 47.- Con punto de acuerdo para exhortar al Secretario de
Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal,
37.- Iniciativa de reformas a la Ley para el Funcionamiento
Ingeniero Jorge Arganis Daz Leal, a que habilite la parte
de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, que
presenta el diputado Toms Pliego Calvo, del grupo inferior del puente vehicular Santa Ana Eje Vial 3 Oriente,
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. como estacionamiento para los vecinos de la unidad
habitacional CTM VII Culhuacn y se instale una mesa de
38.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la trabajo para atender sta demanda ciudadana, que presenta
Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas en el el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutirrez, del grupo
Distrito Federal, que presenta el diputado Toms Pliego parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
Calvo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica. 48.- Con punto de acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno
del Distrito Federal para que en el mbito de su competencia
39.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la lleve a cabo los estudios y acciones necesarias para la
Ley de Albergues Privados para Personas de la Tercera creacin de un hospital de especialidades en la delegacin
Edad del Distrito Federal, que presenta el diputado Ramn la Magdalena Contreras, tomando como base el hospital
Miguel Hernndez Labastida, a nombre propio y de la materno infantil existente en la demarcacin, con el fin de
diputada Elvira Murillo Mendoza, del grupo parlamentario abatir el rezago en materia de Salud, sobre todo de las
del Partido Accin Nacional. mujeres, nias, nios y adultos mayores, que por la
40.- Iniciativa de reforma al artculo 5 del Estatuto de situacin socioeconmica en que se encuentran carecen
Gobierno del Distrito Federal, que presenta la diputada Paula de atencin mdica de este nivel, que presenta la diputada
Adriana Soto Maldonado, del grupo parlamentario del Leticia Quezada Contreras, del grupo parlamentario del
Partido Accin Nacional. Partido de la Revolucin Democrtica.
41.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma 49.- Con punto de acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno
el artculo 294 del Cdigo Financiero del Distrito Federal, del Distrito Federal y a los 16 jefa y jefes delegacionales del
que presenta el diputado Jorge Romero Herrera, del grupo Distrito Federal para que en el mbito de su competencia
parlamentario del Partido Accin Nacional. incorporen en el proyecto de Presupuesto de Egresos
correspondiente al ao 2008, un incremento presupuestal
42.- Iniciativa con proyecto de decreto de reformas y para la deteccin de cncer de mama, virus del papiloma
adiciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la humano y cncer cervicouterino, as como de campaas de
Informacin Pblica del Distrito Federal, que presenta la
preservacin de estos padecimientos a las mujeres
diputada Kenia Lpez Rabadn, del grupo parlamentario
habitantes del Distrito Federal, que presenta la diputada
del Partido Accin Nacional.
Leticia Quezada Contreras, del grupo parlamentario del
Proposiciones Partido de la Revolucin Democrtica.
43.- Con punto de acuerdo sobre el programa de 50.- Con punto de acuerdo a travs del cual esta Soberana,
sustentabilidad hdrica de la Cuenca del Valle de Mxico, solicita respetuosamente al Jefe de Gobierno del Distrito
que presenta el diputado Jorge Federico Schiaffino Isunza, Federal para que instruya al titular de la Secretara de
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Desarrollo Urbano y Vivienda, Arquitecto Arturo Aispuro
Institucional. Coronel, as como al Jefe Delegacional en Iztapalapa,
Licenciado Horacio Martnez Meza para que lleve a cabo la Casaubn, para que en el Proyecto de Presupuesto de
revisin y actualizacin del acuerdo por el que se declara Egresos del Distrito Federal que presente ante esta
zona especial de desarrollo controlado y se aprueban su Soberana, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008, se
normatividad y los usos a los que ser destinado el predio incorpore la perspectiva de gnero y la transversalidad de
conocido como el molino, delegacin Iztapalapa y se elabore esta que permita ejecutar polticas pblicas, programas y
el Programa Parcial de Desarrollo Urbano correspondiente, acciones para elevar la calidad de vida de las mujeres de la
que presenta el diputado Jos Luis Mora Jasso, del grupo ciudad, que presenta la diputada Leticia Quezada Contreras,
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica.
51.- Con punto de acuerdo para solicitar al Secretario de
Desarrollo Urbano y Vivienda, a la Secretara del Medio 56.- Con punto de acuerdo para que los diputados
Ambiente y a los jefes delegacionales en donde se sita el integrantes de la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa
suelo de conservacin del Distrito Federal, un informe del Distrito Federal, donen voluntariamente un da de dieta
detallado del crecimiento de los asentamientos irregulares, a favor del Teletn 2007, que presenta el diputado Miguel
as como de las acciones y los mecanismos de actuacin ngel Errasti Arango, del grupo parlamentario del Partido
para la detencin de la mancha urbana, que presenta el Accin Nacional.
diputado Jos Luis Mora Jasso, del grupo parlamentario
57.- Con punto de acuerdo por el que se solicita al Director
del Partido de la Revolucin Democrtica.
del Instituto de Vivienda del Distrito Federal y al secretario
52.- Con punto de acuerdo para solicitar a la Comisin de de Proteccin Civil del Distrito Federal, realicen los
Presupuesto y Cuenta Pblica de esta Soberana contemple dictmenes tcnicos necesarios en la unidad habitacional
en el presupuesto para 2008, un incremento del cien por San Pablo, ubicada en Avenida San Pablo nmero 396 (antes
ciento en el presupuesto asignado al Instituto de Asistencia 390) del pueblo de San Martn Xochinahuac, delegacin
e Integracin Social IASIS para atender las necesidades Azcapotzalco y se realicen las acciones necesarias de
de los grupos vulnerables, as como, la construccin de un reconstruccin de la unidad y en su caso el desalojo y la
centro integral para enfermos terminales que se encuentren reubicacin inmediata de las familias que se encuentran en
en situacin de abandono social, que presenta el diputado riesgo por los daos estructurales de dicha unidad
Juan Ricardo Garca Hernndez, de la Coalicin habitacional, que presenta el diputado Agustn Carlos
Parlamentaria Socialdemcrata. Castilla Marroqun, del grupo parlamentario del Partido
Accin Nacional, a nombre propio y del diputado Juan
53.- Con punto de acuerdo por el que se solicita a todos los Carlos Beltrn Cordero del grupo parlamentario del Partido
funcionarios pblicos y miembros de esta Asamblea de la Revolucin Democrtica.
Legislativa se abstengan de realizar acciones tendientes a
promocionarse personalmente en cualquier medio hasta en 58.- Con punto de acuerdo por el que se solicita al director
tanto no se lleguen los tiempos electorales que permitan del Instituto de Vivienda del Distrito Federal que no proceda
realizar dichas acciones, y en el caso de los diputados de la construccin del proyecto de vivienda a desarrollarse en
esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se apeguen el predio ubicado en Avenida Central nmero 68, Pueblo de
a los lineamientos establecidos en las normas generales Santa Catarina, en la delegacin Azcapotzalco, hasta que
para la asignacin y comprobacin de fondos de los no sean determinados legalmente los linderos del inmueble,
mdulos de atencin, orientacin y quejas ciudadanas, que con el fin de evitar daos y perjuicios futuros a los
presenta el diputado Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, del habitantes del inmueble constituido en rgimen de
grupo parlamentario del Partido Nueva Alianza. propiedad en condominio, ubicado en calle Santa Catarina
nmero 13, Pueblo de Santa Catarina, delegacin
54.- Con punto de acuerdo para exhortar a las diputadas y Azcapotzalco, que presenta el diputado Juan Carlos Beltrn
diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Cordero del grupo parlamentario del Partido de la
IV Legislatura, para que en ejercicio de sus atribuciones Revolucin Democrtica, a nombre propio y del diputado
aprueben el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, Agustn Carlos Castilla Marroqun, del grupo parlamentario
correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008, incorporando la del Partido Accin Nacional.
perspectiva de gnero y la transversalidad de sta, que
permita ejecutar polticas pblicas, programas y acciones 59.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de
para elevar la calidad de vida de las mujeres de la ciudad, Gobierno del Distrito Federal emita una declaratoria de
que presenta la diputada Leticia Quezada Contreras, del desastre ecolgico sobre la Zona Chinampera y otras
grupo parlamentario del Partido de la Revolucin afectadas de la delegacin Xochimilco, asimismo, que la
Democrtica. Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del
Distrito Federal realice una investigacin especial del caso,
55.- Con punto de acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno y la creacin de una Comisin de investigacin para conocer
del Distrito Federal, Licenciado Marcelo Luis Ebrard y solucionar esta contingencia ambiental, que presenta el
diputado Alfredo Vinalay Mora, a nombre propio y del comerciales en un seguro que los ampare contra distintos
diputado Daniel Ramrez del Valle, del grupo parlamentario siniestros, que presenta el diputado Jorge Federico
del Partido Accin Nacional y de los diputados Edy Ortiz Schiaffino Isunza, a nombre propio y del diputado Marco
Pia y Nancy Crdenas Snchez, del grupo parlamentario Antonio Garca Ayala, del grupo parlamentario del Partido
del Partido de la Revolucin Democrtica. Revolucionario Institucional.
60.- Con punto de acuerdo para citar al Ingeniero Joel Ortega 66.- Con punto de acuerdo sobre Proteccin Civil en la
Cuevas, Secretario de Seguridad Pblica del Distrito delegacin Gustavo A. Madero, que presenta el diputado
Federal, a que comparezca ante la Comisin de Derechos Isaas Villa Gonzlez, del grupo parlamentario del Partido
Humanos de este rgano Legislativo con el objeto de que de la Revolucin Democrtica.
explique los motivos de su no aceptacin de la
recomendacin nmero 13/2007, emitida por la Comisin 67.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de
de Derechos Humanos del Distrito Federal, que presenta la Gobierno del Distrito Federal, a que de manera inmediata
diputada Mara del Carmen Segura Rangel, del grupo retenga las cuotas sindicales de los trabajadores del
parlamentario del Partido Accin Nacional. Gobierno del Distrito Federal y se abstenga de entregarlas
al Sindicato nico de Trabajadores del Gobierno del Distrito
61.- Con punto de acuerdo para citar al Subsecretario de Federal, en virtud de la ilegalidad de su dirigencia, esto
Gobierno del Distrito Federal a una reunin de trabajo con derivado del laudo emitido por el Tribunal Federal de
las Comisiones de Derechos Humanos y de Administracin Conciliacin y Arbitraje de fecha 2 de octubre de 2007, que
y Procuracin de Justicia para ser informados y analizar la presenta el diputado Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo, del
situacin actual de los reclusorios del Distrito Federal, que grupo parlamentario del Partido Accin Nacional.
presenta el diputado Jos Antonio Zepeda Segura, del
grupo parlamentario del Partido Accin Nacional. 68.- Con punto de acuerdo para solicitar la comparecencia
del Secretario de Proteccin Civil del Distrito Federal, ante
62.- Con punto de acuerdo para solicitar a la Subsecretara la Comisin de Proteccin Civil, para que informe sobre las
de Gobierno del Distrito Federal, la remocin de los acciones y forma en que se esta entregando el apoyo del
Directores de los Reclusorios, Penitenciara del Distrito Gobierno del Distrito Federal al Estado de Tabasco, que
Federal, del Director y Subdirector de Seguridad de la presenta el diputado Agustn Carlos Castilla Marroqun,
Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social del del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional.
Distrito Federal, que presenta el diputado Armando Tonatiuh
Gonzlez Case, del grupo parlamentario del Partido 69.- Con punto de acuerdo para solicitar al Jefe de Gobierno
Revolucionario Institucional. del Distrito Federal instruya a las autoridades competentes
de su gobierno, a suspender las obras en el tren ligero y se
63.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular informe a esta Soberana sobre el proyecto integral de la
del Ejecutivo Federal, para que instruya a la Secretara de reubicacin de la Terminal Xochimilco del Tren Ligero, que
Hacienda y Crdito Pblico y a Banobras para que emitan presenta la diputada Celina Saavedra Ortega, del grupo
el visto bueno requerido para la liberacin de recursos del parlamentario del Partido Accin Nacional.
fideicomiso 1928 de manera gil, a efecto de que se lleven a
cabo las obras relativas a la rehabilitacin del sistema de 70.- Con punto de acuerdo para que las Comisiones de
drenaje profundo, que presenta el diputado Daniel Salazar Presupuesto y Cuenta Pblica y de Hacienda destinen una
Nez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin partida presupuestal especfica, en el Presupuesto de
Democrtica. Egresos para el Ejercicio Fiscal 2008 para el Gobierno del
Distrito Federal, a efecto de que la Secretara de Salud del
64.- Con punto de acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno Gobierno del Distrito Federal, implemente en coordinacin
del Distrito Federal a que reduzca en un 50 por ciento los con los titulares de los 16 rganos polticos administrativos,
gastos que realiza el Gobierno del Distrito Federal en un programa integral de informacin, prevencin y atencin
comunicacin social, que presenta el diputado Jorge del Virus del Papiloma Humano, a fin de erradicarlo en el
Federico Schiaffino Isunza, del grupo parlamentario del Distrito Federal, que presenta la diputada Esthela Damin
Partido Revolucionario Institucional. Peralta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica.
65.- Con punto de acuerdo para que el Gobierno del Distrito
Federal y la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de 71.- Con punto de acuerdo para que las Comisiones de
la Asamblea Legislativa, consideren en el Presupuesto de Presupuesto y Cuenta Pblica y de Hacienda destinen una
Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio 2008, la creacin partida presupuestal especfica, en el Presupuesto de
de un fondo de contingencia y que el gobierno de la ciudad Egresos para el Ejercicio Fiscal 2008 para el Gobierno del
realice las acciones pertinentes para inscribir a los mercados Distrito Federal, a efecto de que se realicen obras de
pblicos, concentraciones, bazares, plazas y corredores mantenimiento preventivo y correctivo, en las instalaciones
de los CEIS, CENDIS, CADIS, escuelas de nivel preescolar, de carcter general condone o exima total o parcialmente el
primarias y secundarias de cada uno de los 16 rganos pago de contribucin por suministro de agua potable, as
polticos administrativos del Distrito Federal, a fin de que como instruir al sistema de aguas del Distrito Federal, a fin
la poblacin escolar cuente con instalaciones dignas y de que lleve a cabo obras hidrulicas, y a la Asamblea
seguras, que presenta la diputada Esthela Damin Peralta, Legislativa del Distrito Federal a destinar recursos
del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin necesarios para la realizacin de las siguientes obras
Democrtica. hidrulicas para el Ejercicio Fiscal 2008, en todas las
colonias que comprende la delegacin Gustavo A. Madero,
72.- Con punto de acuerdo mediante la que se exhorta
que presenta el diputado Ramn Jimnez Lpez, del grupo
atentamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, instruya
al Secretario de Finanzas, para que realice adecuaciones a
la estructura programtica presupuestaria en materia de 78.- Con punto de acuerdo para solicitar a la Comisin de
fomento cultural, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos Presupuesto y Cuenta Pblica de esta Soberana contemple
para el Ejercicio Fiscal 2008, que presenta la diputada Mara en el presupuesto para 2008 recursos suficientes para
Elba Garfias Maldonado, del grupo parlamentario del Partido concluir la obra de infraestructura hidrulica de proyecto
de la Revolucin Democrtica. del suministro del agua potable relativas a las lneas de
73.- Con punto de acuerdo mediante el cual se solicita al conduccin, tanques y plantas de bombeo en los poblados
Jefe Delegacional en lvaro Obregn, destine recursos de Chamontoya, Lomas de la Era y Paraje el Caballito en la
suficientes en su programa operativo anual del Presupuesto delegacin lvaro Obregn, que presenta el diputado Juan
de Egresos 2008, en materia de Seguridad Pblica para Ricardo Garca Hernndez, de la Coalicin Parlamentaria
diversas colonias de dicha demarcacin territorial, que Socialdemcrata.
presenta el diputado Sergio Miguel Cedillo Fernndez, del
79.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno
grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
del Distrito Federal para instrumentar acciones tendientes
Democrtica.
a fomentar que en esta poca navidea y fin de ao, los
74.- Con punto de acuerdo para que la Secretara de establecimientos marcados en el artculo 24 de la Ley para
Seguridad Pblica y la Procuradura de Justicia, incorporen el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles y
programas de servicio social a universitarios que acten aquellos que presenten espectculos y grupos con msica
como observadores que ayuden al combate de la corrupcin, viva, abran a partir de las 10 de la noche las pistas de baile
que presenta el diputado Jorge Federico Schiaffino Isunza, con las que cuenten, que presenta el diputado Humberto
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Morgan Coln, a nombre propio y de diputados del grupo
Institucional. parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
75.- Con punto de acuerdo para que esta Asamblea 80.- Con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta
Legislativa del Distrito Federal incluya en el Presupuesto respetuosamente al Gobierno del Distrito Federal,
de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2008, Licenciado Marcelo Ebrard Casaubn, para que informe de
los recursos necesarios para el mantenimiento y manera exhaustiva sobre el proyecto para instalar tres pistas
rehabilitacin de escuelas pblicas de nivel bsico en de hielo en la Ciudad de Mxico, incluyendo una de 3000
Coyoacn, que presenta el diputado Ezequiel Rtiz metros cuadrados en la plancha del Zcalo capitalino, que
Gutirrez, del grupo parlamentario del Partido Accin presenta el diputado Jorge Romero Herrera, del grupo
Nacional. parlamentario del Partido Accin Nacional.
76.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de 81.- Con punto de acuerdo sobre la violencia al interior de
Gobierno del Distrito Federal y al Jefe Delegacional en los denominados antros, que presenta la diputada Mara
Cuauhtmoc, a efecto de que informen sobre el estado que del Carmen Peralta Vaqueiro, de la Coalicin Parlamentaria
guardan, los programas de reordenamiento en va pblica Socialdemcrata.
en dicha demarcacin, as como mndate a todas las
autoridades competentes y en especial a todos los 82.- Con punto de acuerdo por el cual se solicita al Jefe de
elementos de la Secretara de Seguridad Pblica a que se Gobierno del Distrito Federal, se otorgue la atencin mdica,
apeguen al Estado de Derecho y respete las garantas psicolgica y psiquitrica completa a los reclusos por los
individuales de los comerciantes en va pblica, que delitos sexuales en los Centros de Readaptacin Social y
presenta la diputada Mara Elba Garfias Maldonado, del de Reclusin a su cargo, que presenta el diputado Jorge
grupo parlamentario del Partido de la Revolucin Federico Schiaffino Isunza, del grupo parlamentario del
Democrtica. Partido Revolucionario Institucional.
77.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de 83.- Con punto de acuerdo para que este rgano exhorte, al
Gobierno del Distrito Federal, para que, mediante resolucin Ejecutivo Federal para que sancionen a los particulares
que extraen ilegalmente el agua de pozos clandestinos Sergio Miguel Cedillo Fernndez, del grupo parlamentario
ubicados en el Distrito Federal, al Jefe de Gobierno del del Partido de la Revolucin Democrtica.
Distrito Federal para que ample la campaa de difusin
que incentiva la cultura del cuidado del agua en el Distrito 88.- Con punto de acuerdo por el que la Asamblea
Federal, y al Director General del Sistema de Aguas del Legislativa del Distrito Federal exhorte a la Comisin de
Distrito Federal, para que mejore la calidad del agua potable Presupuesto y Cuenta Pblica de esta Honorable Soberana
de la Ciudad, que presenta el diputado Ral Alejandro para que considere dentro del Presupuesto de Egresos del
Ramrez Rodrguez, de la Coalicin Parlamentaria Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2008, como
Socialdemcrata. prioritarias las actividades programticas institucionales a
cargo de la Procuradura General de Justicia del Distrito
84.- Con punto de acuerdo para solicitar al Gobierno del Federal, y para que se incluyan recursos presupuestales
Distrito Federal, realice los trmites correspondientes para adicionales a los contenidos en la iniciativa de decreto de
asignar recursos necesarios y suficientes, para la Presupuesto de Egresos 2008, que presenta el diputado
instalacin de dos plantas de tratamiento de aguas Daniel Ordez Hernndez, del grupo parlamentario del
residuales en las colonias Primavera Verano y San Miguel Partido de la Revolucin Democrtica, a nombre propio y
Topilejo, as como para exhortar al titular del rgano Poltico de diputados integrantes de la Comisin de Administracin
Administrativo de Tlalpan para que en su Proyecto de y Procuracin de Justicia.
Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008,
contemple una partido presupuestal suficiente para la 89.- Con punto de acuerdo para que los 16 jefes
instalacin de las plantas de tratamiento que beneficie a las delegacionales informen sobra la situacin que presentan
colonias Primavera Verano y San Miguel Topilejo, que los panteones y cmo se esta atendiendo esta demanda,
presenta el diputado Carlos Hernndez Mirn, del grupo que presenta el diputado Jorge Federico Schiaffino Isunza,
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
85.- Con punto de acuerdo para solicitar al Gobierno del
Distrito Federal, realice los trmites correspondientes para 90.- Con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Jefe de
asignar recursos necesarios y suficientes, para la Gobierno del Distrito Federal, para que asigne al Instituto
instalacin de biodigestores en las colonias de la delegacin de Vivienda del Distrito Federal en el Presupuesto del
de Tlalpan, as como para exhortar al titular del rgano Ejercicio 2008, 350 millones de pesos para la rehabilitacin
poltico administrativo de Tlalpan para que en su proyecto y construccin de viviendas, destinadas en beneficio de la
de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008, poblacin capitalina asentada en zonas de alto riesgo, que
contemple una partida presupuestal suficiente para la presenta el diputado Humberto Morgan Coln, del grupo
instalacin de biodigestores en las colonias marginadas parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
que no cuentan con drenaje, que presenta el diputado
91.- Con punto de acuerdo para que la Asamblea Legislativa
Carlos Hernndez Mirn, del grupo parlamentario del
del Distrito Federal exhorte al Gobierno del Distrito Federal
Partido de la Revolucin Democrtica.
a realizar los procedimientos que estime procedentes para
86.- Con punto de acuerdo para exhortar al Director General que en el inmueble ubicado entre las calles sur 65 A y lateral
del Instituto Politcnico Nacional, Doctor Jos Enrique Villa del Viaducto Ro de la Piedad en la colonia Asturias que
Rivera para que conforme a sus atribuciones atienda las cuentan con una superficie aproximada de 1000 m2 y que
denuncias que diversos alumnos, maestros y padres de desde hace varios aos se encuentra en estado de
familia han realizado en contra del Director del Centro de abandono, se proceda a la creacin e instalacin de una
Estudios Cientficos y Tecnolgicos nmero 12, Jos Mara casa de la cultura que beneficie a los vecinos de la colonia
Morelos y Pavn, Contador Francisco Jos Torres Asturias y de las colonias aledaas, que presenta el
Arellano por tratarse posiblemente de un asunto de diputado Toms Pliego Calvo, del grupo parlamentario del
corrupcin, hostigamiento y abuso de autoridad en contra Partido de la Revolucin Democrtica.
de los estudiantes de la institucin, que presenta el diputado
Armando Tonatiuh Gonzlez Case, del grupo parlamentario 92.- Con punto de acuerdo para que la Asamblea Legislativa
del Partido Revolucionario Institucional. del Distrito Federal exhorte a la Jefa y los Jefes
Delegacionales de la Ciudad de Mxico para que informen
87.- Con punto de acuerdo para exhortar a los funcionarios a esta Soberana la manera en la que operan y administran
pblicos de las dependencias, rganos desconcentrados los centros de desarrollo infantil que se encuentran bajo su
y entidades, rganos Poltico Administrativos de cada responsabilidad, en el cual relacionen los gastos que se
demarcacin territorial, as como rganos Autnomos para generan por su operacin y mantenimiento, el nmero de
dar cumplimiento a las reformas recientes a la Constitucin infantes atendidos, las cuotas que cobran, la poblacin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de atendida, la plantilla de personal y su forma de contratacin,
responsabilidades administrativas, que presenta el diputado el nivel acadmico con el que cuentan las directoras de los
centros y las maestras o asistentes educativas de cada uno Pronunciamientos

de los planteles, que presenta el diputado Toms Pliego
99.- Sobre la situacin de riesgo o vulnerabilidad por el
Calvo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
solo hecho de ser mujer, que presenta el diputado Juan
Democrtica.
Ricardo Garca Hernndez, de la Coalicin Parlamentaria
93.- Con punto de acuerdo para fomentar en los sectores Socialdemcrata.
de la sociedad en el Distrito Federal una cultura preventiva
Denuncias
que desaliente la compra de juguetes blicos, que presenta
la diputada Mara del Carmen Segura Rangel, del grupo 100.- Denuncia en contra de los actos que se estn
parlamentario del Partido Accin Nacional. cometiendo por la Presidencia Directiva del Primer Perodo
Ordinario de Sesiones, del Segundo Ao de Ejercicio,
94.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de correspondiente a los meses de octubre y noviembre de
Gobierno del Distrito Federal para que instituya el 8 de 2007, as como por la Comisin de Gobierno de la Asamblea
diciembre como el Da de los Derechos Humanos del Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, en relacin
concebido, que presenta la diputada Mara de la Paz a los acuerdos emitidos en sesiones ordinarias de fecha 30
Quiones Cornejo, del grupo parlamentario del Partido de octubre, 6 y 8 de noviembre de 2007, relativos a la
Accin Nacional. excitativa y solicitud de turno que mediante comunicado
realizaron los diputados Alfredo Vinalay Mora y Edy Ortiz
95.- Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisin Pia, contenidos en sus escritos de fecha 25 de octubre y 7
de Presupuesto y Cuenta Pblica de esta Asamblea, de noviembre de 2007, que presenta el Presidente de la
considere en la elaboracin del Presupuesto de Egresos Comisin de Desarrollo Rural, diputado Avelino Mndez
del ao 2008 una partida suficiente para la delegacin Rangel.
Venustiano Carranza con el objeto de realizar obras de
mantenimiento, desazolve y ampliacin del sistema de Efemrides
drenaje en la demarcacin, que presenta la diputada Kenia 101.- Por el Aniversario de la Revolucin Mexicana, que
Lpez Rabadn, del grupo parlamentario del Partido Accin presentan diversos grupos parlamentarios.
Nacional.
102.- Por el Da Internacional de los Derechos de la Infancia,
96.- Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisin que presenta el diputado Juan Ricardo Garca Hernndez,
de Presupuesto y Cuenta Pblica de esta Asamblea, de la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata.
considere en la elaboracin del Presupuesto de Egresos
del ao 2008 una partida suficiente para la delegacin EL C. PRESIDENTE.- Esta Presidencia deja constancia
Cuajimalpa de Morelos con el objeto de realizar obras de que el orden del da de hoy est integrado por 102 puntos.
mantenimiento y rehabilitacin de la carpeta asfltica, que Se solicita a la Secretara dar cuenta a la Asamblea con el
presenta la diputada Kenia Lpez Rabadn, del grupo acta de la sesin anterior.
EL C. SECRETARIO.- Diputado Presidente, esta Secretara
97.- Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisin le informa que ha sido distribuida el acta de la sesin anterior
de Presupuesto y Cuenta Pblica de esta asamblea, a los Coordinadores de los grupos parlamentarios, por lo
considere en la elaboracin del Presupuesto de Egresos que se solicita su autorizacin para preguntar a la Asamblea
del ao 2008 una partida suficiente para la delegacin si es de aprobarse.
Venustiano Carranza con el objeto de realizar obras de
ampliacin y mantenimiento en la red de alumbrado pblico, EL C. PRESIDENTE.- Adelante, diputado Secretario.
que presenta la diputada Kenia Lpez Rabadn, del grupo EL C. SECRETARIO.- Est a consideracin el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votacin
98.- Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisin econmica se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse el
de Presupuesto y Cuenta Pblica de esta Asamblea acta de referencia.
considere en la elaboracin del Presupuesto de Egresos
del ao 2008 una partida suficiente para la delegacin Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
Venustiano Carranza, para la adquisicin, recoleccin, ponindose de pie.
reposicin y mantenimiento de contenedores de residuos Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
slidos y adquisicin de camiones recolectores de basura, ponindose de pie.
que presenta la diputada Kenia Lpez Rabadn, del grupo
parlamentario del Partido Accin Nacional. Aprobada el acta, diputado Presidente.
PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS del Distrito Federal, durante los meses de noviembre y
DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO diciembre de 2007 y se instruy a la Secretara darle
lectura; en votacin econmica se aprob el acuerdo
ACTA DE LA SESIN ORDINARIA CELEBRADA EL quedando la Asamblea debidamente enterada y se orden
DA MARTES VEINTISIETE DE NOVIEMBRE DEL a la Coordinacin de Servicios Parlamentarios para que
AO DOS MIL SIETE. distribuyera copia del mismo entre los diputados y
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO diputadas.
RAL ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ El siguiente punto del orden del da fue la discusin y, en
En la Ciudad de Mxico Distrito Federal, siendo las once su caso, aprobacin del dictamen que present la
horas con cuarenta minutos del da martes veintisiete de Comisin de Deporte a la iniciativa con proyecto de
noviembre del ao dos mil siete, con una asistencia de 50 decreto para la creacin de la Ley de Educacin Fsica y
diputadas y diputados, la Presidencia declar abierta la Deporte del Distrito Federal, en votacin econmica se
Sesin; en votacin econmica se dispens la lectura del dispens la lectura del mismo; para fundamentar el
orden del da, asimismo se aprob el acta de la Sesin dictamen se concedi el uso de la palabra al Diputado
anterior. Jos Cristbal Ramrez Pino, a nombre de la comisin
dictaminadora; en votacin nominal, con 39 votos a favor,
La Presidencia hizo del conocimiento de la Asamblea que 0 votos en contra y 0 abstenciones, se aprob el dictamen
recibi cinco comunicados: uno de la Comisin de y se orden remitirlo al Jefe de Gobierno del Distrito
Atencin a Grupos Vulnerables, dos de la Comisin de Federal para su promulgacin y publicacin en la Gaceta
Salud y Asistencia Social y uno de las Comisiones Unidas Oficial del Distrito Federal y para su mayor difusin en el
de Notariado y de Desarrollo e Infraestructura Urbana, Diario Oficial de la Federacin.
mediante los cuales solicitaron prrroga para analizar y
La Presidencia hizo del conocimiento de la Asamblea que
dictaminar diversos asuntos; en votacin econmica se
los puntos enlistados en los numerales 12 y 39 del orden
autorizaron las prrrogas y se instruy hacerlo del
del da haban sido retirados.
conocimiento de los titulares de las comisiones
solicitantes. Despus, se present para su discusin y, en su caso,
aprobacin el dictamen de la Comisin de Preservacin
PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA
del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica a la
ELVIRA MURILLO MENDOZA
proposicin con punto de acuerdo por el que se solicita
Asimismo, la Presidencia hizo del conocimiento de la la comparecencia de la Secretara del Medio Ambiente
Asamblea que recibi catorce comunicados del del Distrito Federal para que informe los avances del
Licenciado Jos ngel vila Prez, Secretario de Gobierno programa de rehabilitacin del Bosque de Chapultepec y
del Distrito Federal y uno de la Comisin de Derechos de la situacin financiera en que se encuentra el
Humanos del Distrito Federal; toda vez que los Fideicomiso Pro Bosque de Chapultepec, en votacin
comunicados a los que se haba hecho referencia econmica se dispens la lectura del mismo; para
contenan respuestas relativas a asuntos aprobados por fundamentar el dictamen se concedi el uso de la palabra
este rgano Colegiado, por economa procesal al Diputado Leonardo lvarez Romo, a nombre de la
parlamentaria, se tom la determinacin de hacerlo del comisin dictaminadora; en votacin nominal, con 37
conocimiento de los diputados promoventes. votos a favor, 0 votos en contra y 2 abstenciones, se aprob
el dictamen en sus trminos y se orden remitirlo a la
Enseguida, la Presidencia inform que recibi un acuerdo Secretara de Gobierno del Distrito Federal, para que
de la Comisin de Gobierno mediante el cual se determin por su conducto lo hiciera del conocimiento de la
el formato para la comparecencia del Secretario de Secretara del Medio Ambiente para los efectos
Finanzas en la que se explicara el denominado Paquete correspondientes y a la Comisin de Preservacin del
Financiero para el Ejercicio Fiscal 2008 e instruy a la Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica de esta Asamblea
Secretara darle lectura; en votacin econmica se aprob Legislativa para que fijara la fecha de la comparecencia
el acuerdo y se orden remitirlo al Jefe de Gobierno, al en cuestin.
Secretario de Gobierno y al Secretario de Finanzas para
los efectos legales conducentes, quedando la Asamblea Posteriormente, se present para su discusin y, en su
debidamente enterada. caso, aprobacin el dictamen de la Comisin de
Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica
De igual manera, la Presidencia inform que recibi un a la proposicin con punto de acuerdo para exhortar al
acuerdo de la Comisin de Gobierno mediante el cual se Secretario de Obras y Servicios del Distrito Federal,
establecieron las reglas para la celebracin de las Ingeniero Jorge Arganis Daz Leal, se cumplan los
Sesiones Ordinarias del Pleno de la Asamblea Legislativa acuerdos en relacin a la estacin de transferencia Miguel
Hidalgo, en votacin econmica se dispens la lectura comisin dictaminadora; en votacin nominal con 44
del mismo; para fundamentar el dictamen se concedi el votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones, se aprob
uso de la palabra al Diputado Alfredo Vinalay Mora, a el dictamen en sus trminos y se orden remitirlo a la
nombre de la comisin dictaminadora; en votacin Secretara de Gobierno del Distrito Federal para que por
nominal, con 36 votos a favor, 0 votos en contra y 0 su conducto lo hiciera del conocimiento de la Secretara
abstenciones, se aprob el dictamen en sus trminos y se del Medio Ambiente y de los diecisis Jefes
orden remitirlo a la Secretara de Gobierno del Distrito Delegacionales para los efectos correspondientes.
Federal para que por su conducto lo hiciera del
conocimiento de los Secretarios de Obras y Servicios, de Posteriormente, se present para su discusin y, en su
Transportes y Vialidad y del Medio Ambiente y de la Jefa caso, aprobacin el dictamen de las Comisiones Unidas
Delegacional en Miguel Hidalgo para los efectos de Gestin Integral del Agua y de Preservacin del Medio
correspondientes. Ambiente y Proteccin Ecolgica a la proposicin con
punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la
Acto seguido, se present para su discusin y, en su caso, Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal,
aprobacin el dictamen de la Comisin de Preservacin Licenciada Martha Delgado Peralta, y a la Procuradora
del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica a la Ambiental y del Ordenamiento Territorial, Maestra Diana
proposicin con punto de acuerdo para que la Asamblea Lucero Ponce Nava Trevio y al Jefe Delegacional en La
Legislativa exhorte al Gobierno del Distrito Federal a Magdalena Contreras, Licenciado Hctor Guijosa Mora,
presentar un informe sobre el posible impacto ambiental informen el estado que guarda el Ro Magdalena y las
que tendr el efecto del calentamiento de la tierra y las medidas que han utilizado para contrarrestar la
acciones que habrn de tomar al ser la Ciudad de Mxico contaminacin, en votacin econmica se dispens la
una de las ms contaminadas del mismo. Se solicit lectura del mismo; para fundamentar el dictamen se
informar sobre el impacto ambiental del Programa concedi el uso de la palabra al Diputado Daniel Salazar
General de Desarrollo Urbano del presente sexenio Nez, a nombre de las comisiones dictaminadoras; en
implementar polticas para incentivar las actividades votacin nominal con 39 votos a favor, 0 votos en contra
econmicas sustentables y se exhort a la Universidad y 0 abstenciones, se aprob el dictamen en sus trminos y
Autnoma de la Ciudad de Mxico a sumarse a las se orden remitirlo a la Secretara de Gobierno del
acciones que ayuden a prevenir el deterioro de la Distrito Federal para que por su conducto lo hiciera del
atmsfera y el medio ambiente, en votacin econmica se conocimiento de la Secretara del Medio Ambiente, de la
dispens la lectura del mismo; para fundamentar el Procuradora Ambiental y del Ordenamiento Territorial y
dictamen se concedi el uso de la palabra al Diputado del Jefe Delegacional en La Magdalena Contreras, para
Leonardo lvarez Romo, a nombre de la comisin los efectos correspondientes.
dictaminadora; en votacin nominal, con 32 votos a favor,
Acto continuo, se present para su discusin y, en su caso,
0 votos en contra y 0 abstenciones, al no existir el qurum
aprobacin el dictamen de las Comisiones Unidas de
necesario para tomar resoluciones, la Presidencia
Gestin Integral del Agua y de Preservacin del Medio
determin pasar lista de asistencia; al comprobarse la
Ambiente y Proteccin Ecolgica a la iniciativa con
presencia de 45 diputadas y diputados, se instruy a la proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el
Secretara tomar la votacin del dictamen una vez ms, artculo 55 de la Ley de Aguas del Distrito Federal, en
en votacin nominal con 41 votos a favor, 0 votos a favor votacin econmica se dispens la lectura del mismo; para
y 0 abstenciones se aprob el dictamen en sus trminos y fundamentar el dictamen se concedi el uso de la palabra
se orden remitirlo a la Secretara de Gobierno del al Diputado Leonardo lvarez Romo, a nombre de las
Distrito Federal para que por su conducto lo hiciera del comisiones dictaminadoras; en votacin nominal 37 votos
conocimiento de la Secretara del Medio Ambiente y del a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones, se aprob el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal para los efectos dictamen y se orden remitirlo al Jefe de Gobierno del
correspondientes. Distrito Federal para su promulgacin y publicacin en
El siguiente punto del orden del da fue la discusin y, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor
su caso, aprobacin del dictamen que present la difusin en el Diario Oficial de la Federacin.
Comisin de Preservacin del Medio Ambiente y PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
Proteccin Ecolgica a la proposicin con punto de RAL ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ
acuerdo para que el Gobierno del Distrito Federal y los
16 jefes delegacionales, realicen una campaa de Despus, se present para su discusin y, en su caso,
reforestacin urbana en el Distrito Federal, en votacin aprobacin el dictamen de la Comisin de Presupuesto y
econmica se dispens la lectura del mismo; para Cuenta Pblica a la proposicin con punto de acuerdo
fundamentar el dictamen se concedi el uso de la palabra mediante el cual se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito
al Diputado Leonardo lvarez Romo, a nombre de la Federal y al Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
incluyan en el Programa Operativo Anual 2008 la dispens la lectura del mismo; para fundamentar el
construccin de la lnea de conduccin de agua potable dictamen se concedi el uso de la palabra a la Diputada
a las Colonias Loma La Palma y Del Bosque, entre otras, Celina Saavedra Ortega, a nombre de la comisin
de la Delegacin Gustavo A. Madero y a la Asamblea dictaminadora; en votacin nominal con 31 votos a favor,
Legislativa apruebe los recursos presupuestales 0 votos en contra y 0 abstenciones, al no reunirse el qurum
necesarios para la realizacin de dicha obra, en votacin necesario para que la Asamblea tomara una resolucin,
econmica se dispens la lectura del mismo; para la Presidencia instruy pasar lista de asistencia; al
fundamentar el dictamen se concedi el uso de la palabra comprobarse la presencia de 38 diputadas y diputados se
al Diputado Isaas Villa Gonzlez, a nombre de la instruy a la Secretara volver a tomar la votacin
comisin dictaminadora; en votacin nominal con 33 nominal, con 34 votos a favor, 0 votos en contra y 0
votos, 0 votos en contra y 0 abstenciones, al no existir el abstenciones, se aprob el dictamen en sus trminos y se
qurum necesario para que la Asamblea tomara una orden remitirlo al Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
resolucin, la Presidencia instruy pasar lista de Licenciado Marcelo Ebrard Casaubn y a la Comisin
asistencia; al comprobarse la presencia de 48 diputadas de Presupuesto y Cuenta Pblica para los efectos
y diputados, se instruy a la Secretara volver a tomar la correspondientes.
votacin nominal, con 45 votos a favor, 0 votos en contra
y 0 abstenciones, se aprob el dictamen y se orden Finalmente, se present para su discusin y, en su caso,
remitirlo al Secretario de Gobierno para que por su aprobacin el dictamen de la Comisin de Presupuesto y
conducto lo hiciera del conocimiento del Director del Cuenta Pblica a la proposicin con punto de acuerdo
Sistema de Aguas, de la Comisin de Presupuesto y Cuenta por el que se solicita al Jefe Delegacional en La
Pblica, para los efectos correspondientes. Magdalena Contreras y al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal que en el proyecto de Presupuesto de Egresos del
Ulteriormente, se present para su discusin y, en su caso, Distrito Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008
aprobacin el dictamen de la Comisin de Presupuesto y se contemple un incremento presupuestal a dicha
Cuenta Pblica a la proposicin con punto de acuerdo demarcacin territorial para la construccin de muros
para realizar un exhorto al Jefe de Gobierno del Distrito de contencin en la demarcacin especficamente en las
Federal, Licenciado Marcelo Ebrard Casaubn, y al Jefe zonas de riesgo y que dichos recursos sean considerados
Delegacional en Venustiano Carranza, Licenciado Julio dentro de los programas prioritarios de la delegacin
Csar Moreno Rivera, que dentro del mbito de sus con la finalidad de prevenir y proteger a la poblacin, en
facultades programen presupuestalmente para el Ejercicio votacin econmica se dispens la lectura del mismo; para
Fiscal 2008 la construccin de un Hospital General en la fundamentar el dictamen se concedi el uso de la palabra
colonia Cuchilla Pantitln de la Delegacin Venustiano al Diputado Isaas Villa Gonzlez, a nombre de la
Carranza, en votacin econmica se dispens la lectura comisin dictaminadora; en votacin nominal con 30
del mismo; para fundamentar el dictamen se concedi el votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones, al no
uso de la palabra al Diputado Daniel Ramrez del Valle, existir el qurum legal requerido para tomar una
a nombre de la comisin dictaminadora; en votacin resolucin y continuar los trabajos legislativos
nominal con 37 votos a favor, 0 votos en contra y 0 programados, y siendo las catorce horas con treinta
abstenciones, se aprob el dictamen en sus trminos y se minutos se levant la Sesin y se cit para la que tendra
orden remitirlo al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, lugar el jueves 29 de noviembre de 2007, a las 11:00 horas,
Licenciado Marcelo Ebrard Casaubn, para los efectos rogando a todos su puntual asistencia.
correspondientes.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario. Esta
PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA Presidencia comunica que de conformidad con el Acuerdo
ELVIRA MURILLO MENDOZA de la Comisin de Gobierno aprobado en la sesin del pleno
el 27 del presente del mes y ao, con relacin a las reglas
Enseguida, se present para su discusin y, en su caso, para la celebracin de las sesiones ordinarias de la Asamblea
aprobacin el dictamen de la Comisin de Presupuesto y Legislativa del Distrito Federal durante los meses de
Cuenta Pblica a la proposicin con punto de acuerdo noviembre y diciembre de 2007, se recibieron en la sesin
por el que se exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno prxima pasada los siguientes asuntos:
del Distrito Federal, para que en el proyecto de
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal Iniciativa que modifica la Ley de Turismo del Distrito
correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008, se contemple Federal, del diputado Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, del
un incremento presupuestal al Instituto de las Mujeres grupo parlamentario del Partido Nueva Alianza, con
del Distrito Federal para la operacin de los programas fundamento en los artculos 36 fracciones V y VII, 89 de la
y acciones relacionados con los temas de equidad e Ley Orgnica, 28 y 86 del Reglamento Interior, ambos de la
igualdad sustantiva que redunde en beneficio de las Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se turna para su
mujeres del Distrito Federal, en votacin econmica se anlisis y dictamen a la Comisin de Turismo.
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE Sin embargo, esta conversin econmica no

REFORMA Y ADICIONA LA LEY DE TURISMO DEL necesariamente expresa una vocacin econmica.
DISTRITO FEDERAL.
Esta reflexin es importante, porque en la Ciudad de
DIP. RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC Mxico nos gusta pensar que nuestra vocacin econmica
RAMREZ RODRGUEZ, es el turismo. No nos faltan razones para hacerlo: el
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA Centro Histrico, los canales de Xochimilco y ms
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA recientemente la Ciudad Universitaria cuentan con
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA declaratorias de la UNESCO como Patrimonio Cultural
de la Humanidad. Adems tenemos los pintorescos
PRESENTE.
Centros Histricos de Coyoacn y San ngel, una extensa
El suscrito Diputado XIUH GUILLERMO TENORIO oferta de atractivos dentro del Bosque de Chapultepec,
ANTIGA integrante del grupo parlamentario del Partido una diversidad cultural envidiable y ms de 150 museos,
Nueva Alianza, en la Asamblea Legislativa del Distrito muchos de ellos de reconocida calidad mundial como el
Federal, con fundamento en los artculos 122 apartado C Museo Nacional de Antropologa, el Museo Franz Mayer
base primera fraccin V inciso a) de la Constitucin de Artes Aplicadas, el Museo Tamayo o el Museo Nacional
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; artculo 36, de Historia - Castillo de Chapultepec, por mencionar
42 fraccin I, 46 fraccin I Y 51 FRACCION III del Estatuto algunos. Desde luego, el principal atractivo que tiene no
de Gobierno para el Distrito Federal; artculos 1, 7, 10 slo el Distrito Federal, sino el pas entero, es la calidad
fraccin I, 11, 17 fraccin IV, 88 fraccin I Y 89 de la Ley de su gente.
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
y 85 fraccin I, Y 86 y 132 del Reglamento para el Gobierno Sin embargo, la amabilidad natural y la calidez en el
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y trato son factores muy importantes, ms no determinantes,
dems artculos concordantes, presentamos ante esta en la calidad de un servicio ofrecido. Debemos recordar
Soberana la siguiente iniciativa de reforma a La Ley de que el turismo, independientemente del papel que
Turismo con base en la siguiente: desempea el Estado en su conjunto como rector y
promotor, es un negocio, y como tal requiere de una
EXPOSICIN DE MOTIVOS sistematizacin que el buen trato natural, sin importar
cuan genuino y bien intencionado sea, no alcanza a
El Distrito Federal concentra aproximadamente el 22 por solventar cuando se ofrece solamente en forma y
ciento del PIB nacional. Casi el 60 por ciento de las momentos particulares o de forma no estructurada; ser
actividades se encuentran dentro del mbito de los
ocasionalmente amable con un extrao no implica dar un
servicios, destacando los servicios financieros y
buen servicio, consistente y profesional, a un cliente.
bancarios, educativos, hospitalarios y los servicios
tursticos. Debido a la proliferacin, la profesionalizacin De lo que estamos hablando es de la actitud en el servicio,
y especializacin en los servicios que ofrece, la Ciudad de un conjunto de conocimientos y tcnicas que, al
de Mxico se ha convertido en una ciudad bisagra, lo aplicarse, convierten el buen trato en un estndar de
que significa que sirve como punto de contacto principal calidad que puede esperarse y se hace exigible cuando se
entre el pas y las redes de la economa global. visita cualquier establecimiento mercantil.
Aunado a ello, Mxico es uno de los pases del mundo No perdamos de vista que la vida cotidiana del Distrito
lderes en materia turstica. Su combinacin nica de sol, Federal es conflictiva y nuestras relaciones
playa y cultura lo ubican dentro de las diez naciones interpersonales ocurren con frecuencia dentro de
ms visitadas del todo el planeta. ambientes y climas cargados de molestias y tensiones. Esta
A pesar de que da con da se incrementa la variedad en situacin, que puede verse y vivirse de manera natural,
la oferta de conexiones areas entre las ciudades del por extensin incide y se manifiesta en el otorgamiento
interior del pas, as como entre stas y diversas ciudades de cualquier servicio. En otras palabras, las condiciones
en los Estados Unidos, el Aeropuerto Internacional de la de vida propias de nuestra ciudad provocan, en muchos
Ciudad de Mxico Lic. Benito Jurez Garca sigue casos, que no tengamos una actitud de servicio. Huelga
siendo el principal receptor de turistas y visitantes tanto decir que si no hay una actitud de servicio generalizada,
extranjeros como nacionales. La capacidad instalada de difcilmente podremos tener una vocacin de servicio
la ciudad, sumada a su creciente importancia como capital verdadera.
global, han ayudado a acelerar su crecimiento como
destino turstico. En el caso del turismo, esta es una situacin que requiere
de nuestra atencin, puesto que si bien hay un gran
Los hechos demuestran fehacientemente que la Ciudad nmero de establecimientos que cuentan con personal
de Mxico se ha convertido en una ciudad de servicios. preparado para atender profesionalmente a sus clientes,
la gran mayora no son manejados dentro de estndares La competitividad de la ciudad es un elemento toral dentro
mnimos de calidad. Esto no es privativo de pequeos de la agenda de Nueva Alianza. Un elemento importante
locales comerciales, sino que se presenta, por ejemplo, en para su viabilidad como ciudad global es precisamente
restaurantes que ofrecen alta cocina y se ubican en zonas el fortalecimiento de su industria turstica. Los beneficios
con alta afluencia de visitantes. Lo mismo ocurre en del turismo no pueden cuestionarse, son evidentes. Por
hoteles, bares o centros nocturnos, y lo que es ms grave, lo mismo, esta es apenas una de las muchas iniciativas
en espacios pblicos con inters turstico como parques que en la materia Nueva Alianza seguir presentando.
o museos. Cuando la calidad depende de la actitud Porque queremos una ciudad global, moderna, habitable
particular de un prestador de servicios en concreto y no
y atractiva pero sobre todo, porque tenemos todo para
de un estndar independiente de la persona, no puede
que la Ciudad de Mxico sea un actor preponderante y
considerarse como un atractivo en si mismo.
ofrezca a sus habitantes la calidad de vida que se merecen.
Aunque la Secretara de Turismo del Gobierno del Distrito
Federal tiene el programa CAPACITUR, que actualmente Por ello presento la presente iniciativa con PROYECTO
ofrece programas de capacitacin en Cultura Turstica y DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA
de Historia y Caractersticas de la Ciudad de Mxico, LA LEY DE TURISMO DEL DISTRITO FEDERAL:
estos esfuerzos, aunque correctos, no son suficientes
ARTCULO PRIMERO: Se modifican los artculos 6, 10
porque los oferentes de servicios tursticos pueden decidir
fraccin V, 21 fraccin III, 53, 54 y 58 de la LEY DE
si los usan o no.
TURISMO DEL DISTRITO FEDERAL para quedar como
La educacin es la solucin. Lo que aqu se plantea es sigue:
bsicamente un problema de falta de formacin y
capacitacin en el personal que atiende directa o Artculo 6.- Sern considerados como servicios tursticos
indirectamente al turista y al visitante. Este es un asunto los prestados a travs de los establecimientos siguientes:
de tanta importancia que en la Ley de Turismo del Distrito
I. Hoteles, moteles, albergues, hostales, campamentos,
Federal se aborda.
casas rodantes y dems establecimientos de hospedaje y
Para resolver el problema, lo que se propone es fortalecer operacin hotelera y los restaurantes, cafeteras, bares
la legislacin existente en la materia. Concretamente, centros nocturnos y similares ubicados en stos, as como
proponemos un programa bsico de capacitacin en los museos, sitios de inters, zonas y corredores que
obligatorio para los prestadores de servicios tursticos. determine la Secretara en coordinacin con las
La Secretara de Turismo del Distrito Federal ser la demarcaciones territoriales, as como aquellos
responsable de disear, valorar los resultados de las restaurantes y cafeteras que soliciten y obtengan su
capacitaciones y darle seguimiento a los programas. inscripcin en el Registro de Turismo del Distrito Federal;
Con la finalidad de que la capacitacin no resulte II a VI ()
onerosa para las empresas, se propone que aquellas que
cuenten con el Registro de Turismo del Distrito Federal Artculo 10.- En la planificacin del desarrollo de la
la obtengan sin costo. La falta de cumplimiento o actividad turstica y en la formulacin de los planes,
seguimiento del compromiso por parte de los prestadores programas y acciones en materia turstica, la Secretara
de servicios resultar en la revocacin o prdida del observar los siguientes criterios:
registro. Asimismo, aquellas empresas que deseen el
registro, tendrn que someterse a un entrenamiento previo. I a IV ()
La Ciudad de Mxico tiene un enorme potencial en V.- El impulso a la modernizacin y profesionalizacin

materia turstica que se encuentra muy desaprovechado, integral de la actividad turstica, as como a la
cuando no deteriorado. Sin menoscabo de lo mucho que capacitacin en materia turstica para prestadores de
actualmente se hace en materia de turismo y de servicios servicios tursticos y servidores pblicos;
anexos, lo que hace falta en materia de legislacin, de
promocin y sobre todo de planeacin turstica sigue VI a XX ()
siendo muy considerable.
Artculo 21.- En la celebracin de los convenios para la
Pero ser poco lo que pueda avanzarse en trminos reales ejecucin de los programas de promocin y fomento
en cualquier rea turstica, si primero los responsables turstico que abarquen varias dependencias, entidades,
del servicio turstico no cuentan con los elementos demarcaciones territoriales u organismos pblicos o
necesarios para mostrar y ejercer afirmativamente una privados, la Secretara observar los siguientes criterios:
actitud de servicio. Ese es el reto inmediato y el que
estamos seguros se solventa con la presente iniciativa. I a II.- ()
III.- Promover y gestionar ante las autoridades Artculo 52 BIS.- La capacitacin para el personal de
competentes la dotacin de infraestructura, servicios empresas u organizaciones prestadoras de servicios
urbanos y programas de capacitacin en los centros de tursticos que cuenten con el Registro de Turismo del
inters turstico; Distrito Federal ser obligatoria.
IV a XII () La Secretara ofrecer un programa de capacitacin
Artculo 53. La Secretara propondr al Jefe de Gobierno bsico, sin costo para aquellos prestadores de servicios
la celebracin de acuerdos, con la Secretara de Trabajo tursticos que cuenten con el Registro. Esta capacitacin
y Previsin Social para el desarrollo de programas ser independiente de la que los prestadores de servicios,
relacionados con la capacitacin y el adiestramiento para de acuerdo a la normatividad aplicable, deban otorgar a
los prestadores de servicios que cuenten con el Registro su personal de acuerdo con las necesidades especficas
de Turismo del Distrito Federal y para los servidores del servicio.
pblicos. Dichos planes tendrn como finalidad instruir
a aquellos prestadores de servicios tursticos, con el La Secretara tendr a su cargo la supervisin de los
conocimiento necesario, para el desarrollo de sus programas y el seguimiento de resultados de la
actividades de acuerdo a los trminos que establece la capacitacin, los cuales se evaluarn de acuerdo con las
legislacin federal en materia de trabajo. directrices generales que ella emita.
Artculo 54.- La Secretara pondr a consideracin del El Registro de Turismo del Distrito Federal ser revocable
Jefe de Gobierno del Distrito Federal mecanismos de en aquellos casos en que el prestador de servicios
coordinacin con la Secretara de Turismo Federal, y tursticos:
propondr las bases de coordinacin con otras
dependencias en los Estados as como con organismos I.- No cumpla con el plan de capacitacin bsico de
privados e instituciones educativas vinculadas al sector, la Secretara; y
a efecto de obtener su asistencia y colaboracin para la
imparticin de cursos permanentes de capacitacin II.- No obtenga en la evaluacin de su capacitacin
turstica tanto a prestadores de servicios tursticos que los puntajes o calificaciones mnimas requeridas.
cuenten con el Registro de Turismo del Distrito Federal
como a servidores pblicos. ARTCULOS TRANSITORIOS
De igual forma, la Secretara propondr al Jefe de PRIMERO: Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito
Gobierno del Distrito Federal la operacin permanente Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su
de programas de vinculacin de los profesionales y mayor difusin.
tcnicos de la actividad turstica con el sector productivo.
SEGUNDO: El Presente decreto y las modificaciones que
Artculo 58.- El Registro de Turismo del Distrito Federal en ste se contienen entrarn en vigor treinta das despus
se integra con la informacin que brinden los prestadores de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
de servicios tursticos mencionados en el Artculo 6 de
esta Ley, el inventario turstico de las demarcaciones TERCERO: La Asamblea Legislativa del Distrito Federal
territoriales y el patrimonio turstico determinado por la deber asignar los recursos presupuestales suficientes
Secretara. para la aplicacin del programa de capacitacin a que
se refiere el artculo 52 Bis a partir del Presupuesto de
Para tal efecto, el inventario turstico que elaboren los Egresos 2008 y subsecuentes.
rganos poltico-administrativos deber ajustarse a los
criterios generales que para tal efecto expida la CUARTO: Se derogan todas aquellas disposiciones que
Secretara. se contrapongan a las aqu reformadas.
La Secretara tendr la facultad de verificar en todo Dado en el Recinto Oficial de Sesiones de la Asamblea
momento la informacin que los prestadores de servicios Legislativa del Distrito Federal a los 22 das del mes de
tursticos brinden para su inscripcin en el Registro de Noviembre de 2007
Turismo del Distrito Federal, as como que cumplen con
los criterios generales que para el efecto expida la Atentamente
Secretara, pudiendo revocar de manera temporal o
definitiva dicho registro. Dip. Xiuh Guillermo Tenorio Antiga.
ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona un artculo 52 BIS, A la iniciativa que adiciona el Cdigo Penal para el Distrito
a la Ley de Turismo del Distrito Federal para quedar como Federal del diputado Jos Antonio Zepeda Segura, del
sigue: grupo parlamentario del Partido Accin Nacional,
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE trate de evitar; que la situacin de necesidad no haya
ADICIONA EL ARTCULO 226 BIS AL CODIGO PENAL sido provocada intencionadamente por el sujeto; y que el
PARA EL DISTRITO FEDERAL. necesitado no tenga por su oficio o cargo la obligacin
de sacrificarse.
Dip. Alejandro Ramrez Rodrguez
Presidente de la Mesa Directiva El hurto de alimentos o vestidos, verificado por un
indigente, para aplacar el hambre o cubrir su desnudez,
Presente es el caso tpico del estado de necesidad; aunque la
Los que suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario civilizacin suprimi esas situaciones por darse de manera
del Partido Accin Nacional, con fundamento en lo frecuentsima; la historia nos ensea que tanto desde
dispuesto por el artculo 122 apartado C base primera siempre y para el derecho, los delitos causados por el
fraccin V, inciso h) de la Constitucin Poltica de los hambre recibieron trato benigno.
Estados Unidos Mexicanos; artculo 42 fraccin XII y 46
No es raro entonces, que encontremos los primeros
fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
antecedentes de este delito en el llamado Cdigo Penal
artculo 10 fraccin I, 17 fraccin IV, 88 fraccin I y 89
de Nezahualcyotl, para Texcoco, en donde apareca la
prrafos primero y segundo de la Ley Orgnica de la
eximente de robar maz por hambre, trascendiendo al
Asamblea Legislativa del Distrito Federal y artculo 85
derecho colonial.
fraccin I y 86 prrafo primero del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Dichas circunstancias, en ocasiones, obligan a las
Federal, someto a consideracin del Pleno la presente personas a cometer ciertos delitos como el llamado hurto
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE o robo de famlico, que en nuestros das no se encuentra
ADICIONA EL ARTCULO 226 BIS AL CODIGO PENAL vigente en nuestra ciudad, pues comnmente es en zonas
PARA EL DISTRITO FEDERAL, con base en la siguiente: rurales en donde se efecta, debido a la pobreza y
EXPOSICIN DE MOTIVOS marginacin en que se encuentran, aunque no ha
desaparecido por completo de nuestro esquema legal y
Siguiendo la Doctrina del Profesor de Derecho Penal peor an, de la realidad de la Ciudad de Mxico.
Francisco Pavn Vasconcelos, en su Manual de Derecho
Penal Mexicano, el derecho penal es el conjunto de As, nuestro Cdigo Penal Federal, en su artculo 379, a
normas jurdicas, de Derecho pblico interno, que definen la letra dice: No se castigar al que, sin emplear engao
los delitos y sealan las penas o medidas de seguridad ni medios violentos, se apodera una sola vez de los objetos
aplicables para lograr la permanencia del orden social. estrictamente indispensables para satisfacer sus
necesidades personales o familiares del momento.
Al ser un deber del Estado, se traduce en un orden jurdico
que sanciona a aquellos que infringen las normas En el mismo sentido, el artculo 367 del Cdigo Penal
establecidas y que vulneran los derechos de los dems, y para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca, dice: No se
uno de estos derechos es el de la seguridad personal, que castigar al que, sin emplear engao o medios violentos,
comprende la proteccin frente a ataques como privacin se apodere una sola vez de los objetos estrictamente
de la libertad, atracos, invasiones al domicilio, atentados indispensables, para satisfacer sus necesidades personales
sexuales, y en general amenazas en donde exista el temor o familiares del momento.
de recibir lesiones en su persona o en sus bienes.
Un ejemplo ms, lo encontramos en el artculo 300 bis del
Proteger el derecho a la seguridad personal es un tpico Cdigo Penal del Estado de Michoacn: No se impondr
derecho humano que generalmente se encuentra pena al que sin emplear los medios de violencia fsica o
consignado en las Constituciones, pero tambin de moral, se apodere una sola vez de los objetos estrictamente
importancia supranacional, pues como sabemos, est indispensables para satisfacer sus necesidades personales
reconocido por una serie de instrumentos internacionales o familiares del momento.
que dejan en claro su relevancia.
Considerando todo lo anterior, hay que destacar que en
Tambin la doctrina nos hace referencia al llamado estado los Centros de Readaptacin Social de esta Capital, el
de necesidad como situacin de excepcin de 25% de los reclusos, se encuentra preso por robo de menos
responsabilidad criminal, pues para evitar un mal propio de mil pesos y el 50% por robo sin violencia, de acuerdo
o ajeno, se lesiona un bien jurdico de otra persona o se a estadstica del CIDE sobre Marginalidad; y segn la
infringe un deber, cuando adems concurran otros estadstica que presenta la Procuradura de Justicia del
requisitos: que el mal causado no sea mayor que el que se Distrito Federal:
DELITOS 2003 2004 2005 2006
AVERIGUACIONES PREVIAS INICIADAS 198,660 186,800 181,176 176,073
DELITOS DEL FUERO COMN 172,827 162,485 153,997 149,273
SUBTOTAL CON VIOLENCIA 67,378 61,650 57,860 55,476
SUBTOTAL SIN VIOLENCIA 105,449 100,835 96,137 93,797
DELITOS DE MAYOR IMPACTO 101,408 93,878 86,837 82,977
HOMICIDIOS 1,635 1,535 1,531 1,510
Doloso 715 710 698 649
Culposo 920 825 833 861
DELITOS SEXUALES 3,342 3,196 2,992 3,125
Violacin 1,316 1,229 1,185 1,169
Otros 2,026 1,967 1,807 1,956
ROBOS 95,617 88,795 80,737 78,264
Transente 22,391 20,443 19,719 20,369
En Va Pblica 12,162 11,651 11,702 12,883
En Taxi 1,330 921 809 775
En Microbs 1,515 1,180 1,105 1,155
Otros 7,384 6,691 6,103 5,556
Transporte 926 894 703 617
Repartidor 6,639 5,363 5,157 4,216
Vehculo 33,955 31,247 27,394 25,807
Con Violencia 14,261 13,436 11,594 10,594
Sin Violencia 19,694 17,811 15,800 15,213

Casa habitacin 6,842 6,945 6,284 5,131
Con Violencia 743 728 555 418
Sin Violencia 6,099 6,217 5,729 4,713
Negocio 13,165 13,101 11,838 11,677
Con Violencia 4,928 4,901 4,390 4,102
Sin Violencia 8,237 8,200 7,448 7,575
Otros 11,699 10,802 9,642 10,447
LESIONES 25,023 23,785 23,574 22,637
Dolosas 15,459 13,946 13,859 13,342
Culposas 9,564 9,839 9,715 9,295
OTROS DELITOS 47,210 45,174 45,163 43,737
Fuente: Agencias del Ministerio Pblico.
Proponemos que el acusado por este tipo de delitos, sea inscrito en programas de capacitacin y de ayuda por desempleo,
mismos que estn en marcha en nuestra entidad. En atencin a que se cometi para atender las necesidades bsicas propias
o de su familia, obviando que no debe ser su modus vivendi, pues de ser as no se cumplira con lo citado en los artculos de
referencia, deben darse dos condiciones, a saber que esto se de por una sola vez y con lo estrictamente indispensable para
vivir.
Con esta reforma, se persigue colaborar con la sociedad al ubicar un problema, definirlo y atacarlo. Dar una solucin
permanente solo ser posible en la medida en que sociedad y gobierno colaboremos y aceptemos que un problema social
no se ataca con penas privativas de la libertad, antes bien al contrario, lo agravamos y ocasionamos que los delincuentes
no peligrosos se contagien en las crceles, al estar en contacto con delincuentes que si lo son. Como dira Pablo Neruda:
El fuero para el gran ladrn, la crcel para el que roba un pan.
Termino citando al filsofo hebreo Avishai Margalit, la sociedad caritativa se basa en el principio de benevolencia, y
la sociedad del bienestar en el principio del derecho. Una sociedad que asiste a los necesitados por el derecho que stos
tienen a la asistencia es menos humillante, en principio, que una sociedad basada en la benevolencia.
Por lo anteriormente expuesto someto a la consideracin de esta H. Asamblea Legislativa, la siguiente iniciativa con
proyecto de:
DECRETO
ARTCULO NICO: Se adiciona el artculo 226 bis al Cdigo Penal para el Distrito Federal para quedar como sigue:
Artculo 226 Bis.- No se impondr pena al que sin emplear los medios de violencia fsica o moral, engao ni medios
violentos, se apodere por nica ocasin de los insumos o productos alimenticios estrictamente indispensables para satisfacer
sus necesidades personales o familiares del momento, cuando el monto no rebase los 10 salarios mnimos.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente decreto se publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
ARTCULO SEGUNDO.- Iniciar su vigencia a partir del MEDIDAS QUE SE HAN UTILIZADO PARA
da siguiente de su publicacin. CONTRARRESTAR LA CONTAMINACIN QUE GUARDA
LA PRESA BECERRA, al tenor de los siguientes:
ARTCULO TERCERO.- Publquese en el Diario Oficial
de la Federacin para su mayor difusin. ANTECEDENTES
Recinto Legislativo, a los 20 das del mes de noviembre El agua, los manantiales y los ros han formado una
de 2007 riqueza natural para el hombre en todos los tiempos, es
por ello que el agua brota en abundancia, remoja, riega,
Signan la presente iniciativa los Diputados del Grupo es apetecible, es deseada, codiciada y ambicionada por
Parlamentario del PAN
la gente. Los antiguos de esta tierra decan que todos los
Dip. Miguel Hernndez Labastida; Dip. Jos Antonio ros salan de un lugar que se llama Tlalocan, que es
Zepeda Segura; Dip. Jorge Triana Tena; Dip. Margarita como paraso terrenal, el cual es lugar de un Dios que se
Martnez Fisher; Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez; Dip. Mara llama Chalchihuitlicue; y que los montes estn fundados
del Carmen Segura Rangel; Dip. Miguel ngel Errasti sobre l, estn llenos de agua y por fuera son de tierra,
Arango; Dip. Alfredo Vinalay Mora. como si fuesen vasos grandes de agua, o como casas llenas
de agua; y que cuando fuere menester se rompern los
Con fundamento en los artculos 36 fracciones V y VII, 89 montes y saldr el agua que dentro est, y anegar la
de la Ley Orgnica, 28 y 86 del Reglamento para el Gobierno tierra; y de aqu acostumbraron a llamar a los pueblos
Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito donde vive la gente altpetl, que quiere decir monte de
Federal, se turna para su anlisis y dictamen a la Comisin agua, o monte lleno de agua.
de Administracin y Procuracin de Justicia.
La Delegacin lvaro Obregn se localiza al poniente
De igual forma se comunica que se remitieron las siguientes del Distrito Federal, cuenta con una extensin territorial
propuestas con punto de Acuerdo: Para exhortar a la de aproximadamente 96.17 Km2 que hacen una forma
Secretara del Medio Ambiente y al Director del Sistema de alargada de noreste a sureste.
Aguas informe de las medidas para contrarrestar la
contaminacin de la Presa Becerra, de la diputada Mara de La Delegacin lvaro Obregn tiene una importante red
la Paz Quiones Cornejo, del grupo parlamentario del PAN. pluvial formada por sus barrancas y caadas, que
constituyen el descenso natural del agua en su rpido
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, camino hacia la cuenca. Las corrientes de agua forman
MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA A LA ocho subcuencas pluviales correspondientes a los ros
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE DEL Tacubaya, Becerra, Mixcoac, Tarango, Tequilazco,
DISTRITO FEDERAL LICENCIADA MARTHA Tetelpan, Texcalatlaco y Magdalena, abastecidos por
DELGADO PERALTA, Y AL DIRECTOR GENERAL
agua de lluvia y por cinco manantiales infiltrados en la
DEL SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE
montaa.
MXICO INGENIERO RAMN AGUIRRE DAZ,
INFORMEN LAS MEDIDAS QUE SE HAN UTILIZADO La Delegacin lvaro Obregn reconoce una densa red
PARA CONTRARRESTAR LA CONTAMINACIN QUE fluvial, favorecida por las abundantes precipitaciones que
GUARDA LA PRESA BECERRA. se producen en la parte alta de las montaas y por la
constitucin del pie de monte que es fcilmente cortado
Dip. Ral Alejandro Ramrez Rodrguez
por los ros los escurrimientos que provienen de la Sierra
Presidente de la Mesa Directiva
de las Cruces y de una erosin remontante se inicia en la
de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal
ribera lacustre, lo que ha originado el sistema
Los que suscribimos, diputados a la Asamblea Legislativa hidrolgico actual, consistente en ocho subcuencas
del Distrito Federal, integrantes del Grupo Parlamentario fluviales correspondientes a los ros Tacubaya, Becerra,
Accin Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Mixcoac, Tarango, Tequilazco, Tetelpan, Texcalatlaco y
artculos 17 fraccin VI de la Ley Orgnica y 132 del Magdalena.
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; sometemos a Existen 13 presas para la contencin de las aguas
consideracin del pleno la siguiente PROPOSICIN CON pluviales: Tacubaya y Ruiz Cortines, en el ro Tacubaya;
PUNTO DE ACUERDO, MEDIANTE EL CUAL SE Becerra I, II y III, en el ro Becerra; Mixcoac, en el ro del
EXHORTA A LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE mismo nombre; Tarango, en el ro Tarango; las presas
DEL DISTRITO FEDERAL LICENCIADA MARTHA Tequilazco y la Mina, en el ro Tequilazco; la presa Olivar,
DELGADO PERALTA, Y AL DIRECTOR GENERAL DEL en el ro Tetelpan; la presa Texcalatlaco, en el ro del
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MXICO mismo nombre; la presa Pilares, en el ro San ngel Inn;
INGENIERO RAMN AGUIRRE DAZ, INFORMEN LAS y finalmente la Presa Anzaldo, sobre el ro Magdalena.
La Presa Becerra nace en el cerro de Cuajimalpa, sigue SEGUNDO.- Que de acuerdo al artculo 9, fracciones IV y
en direccin al noreste hasta unirse con el ro Tacubaya XXVII, de la Ley Ambiental del Distrito Federal, le
y formar as el ro de la piedad, que entubado cruza la corresponde a la Secretara del Medio Ambiente
ciudad y desemboca en el lago de Texcoco. Su cuenca es establecer y aplicar los instrumentos de poltica ambiental
bastante impermeable; sobre l se construy la presa previstas en esta ley, para conservar y restaurar el
Becerra I y II, cuyas principales afluentes son las equilibrio ecolgico y proteger al ambiente en materia
barrancas: Las Palmas, Tecolocalco, Ojalpa y Tecolote. de su competencia, as como ejercer todas aquellas
acciones tendientes a la conservacin y restauracin del
De acuerdo a informes del personal de la Delegacin
equilibrio ecolgico, as como la regulacin, prevencin
lvaro Obregn alrededor de la presa becerra habitan
y control de la contaminacin del aire, agua y suelo que
un promedio de dos mil habitantes, quien alrededor de
no sea de competencia federal.
10 aos han exigido a las autoridades su intervencin
para acabar con las molestias que produce el asolve TERCERO- Que de conformidad con lo establecido por
acumulado en el contenedor de agua residuales. el artculo 15 fraccin I de la Ley de Aguas del Distrito
Federal respecto de la competencia de las autoridades,
En la actualidad la Presa Becerra ubicada en la colonia
establece que le corresponde a la Secretara del Medio
Barrio Norte, esta llena de basura, ya que los camiones
Ambiente del Distrito Federal el integrar la poltica
de volteo tiran cascajo y los drenajes domiciliarios
ambiental las disposiciones que esta Ley establece en
descargan en el sitio, aunado a esto las viviendas
construidas alrededor se comunican por largas y materia de conservacin y aprovechamiento sustentable
empinadas escaleras que complican la recoleccin de del agua, as como la prevencin y control de la
basura por lo que los vecinos que viven en la parte ms contaminacin del agua, y su aplicacin.
alta optaron por depositar la basura en la presa. CUARTO.- Que de conformidad con lo establecido por el
Todo esto genera un olor que la gente que vive ah tiene artculo 16 fracciones I y XIX de la Ley de Aguas del
que soportar, aunado a la fetidez que levanta an ms el Distrito Federal, respecto de la competencia de las
calor, provoca en los habitantes dolor de cabeza, adems autoridades, establecen que le corresponde al Sistema de
de que genera enfermedades como infecciones en la piel, Aguas de la Ciudad de Mxico el elaborar, ejecutar,
diarrea y afectaciones en las vas respiratoria entre otras. evaluar y vigilar el programa de gestin integral de los
recursos hdricos como instrumento rector de la poltica
Como sabemos el agua es un elemento vital para la hdrica; construir presas de captacin y almacenamiento
alimentacin, por eso requiere una mayor higiene, hay de agua pluvial, as como colectores marginales a lo largo
exigencias que estn siendo cada vez menos satisfechas de las barrancas y cauces para la captacin de agua.
por su contaminacin, lo que reduce la cantidad y calidad
del agua disponible. Por lo expuesto y fundado, sometemos a consideracin
del Pleno de esta Honorable Asamblea, Legislativa el
Por lo tanto la ptima calidad de vida exige que el siguiente:
equilibrio de la naturaleza no sea modificado. El hombre
debe de aprender que el ambiente no es algo que pueda PUNTO DE ACUERDO
manejar segn su voluntad, sino que l debe integrarse
para tener una vida mejor. Un paso importante para PRIMERO.- Esta Asamblea Legislativa exhorta a la
mejorar el hbitat sera lograr que el hombre cambie de Secretara del Medio ambiente del Distrito Federal, a
actitud interna haca su ambiente respetando sus valores travs de su Titular, Lic. Martha Delgado Peralta y, al
y derechos. Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico Ingeniero Ramn Aguirre Daz a fin de que rindan
Con base a lo anteriormente expuesto, fundan la presente un informe sobre las acciones, planes y programas que se
proposicinde Punto de Acuerdo los siguientes: han implementado, a favor de la proteccin de la Presa
Becerra.
CONSIDERANDOS
Este informe deber contener:
PRIMERO.- Que de acuerdo al artculo 26, fracciones IX
y XIV, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica 1.- Cules fueron las acciones de mantenimiento realizadas
del Distrito Federal, son facultades de la Secretara del por la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal,
Medio Ambiente; establecer lineamientos generales y a la presa de referencia, del ao 2000 a la fecha.
coordinar acciones en materia de proteccin,
conservacin y restauracin de recursos naturales y zonas 2.- Cules son las polticas, planes, programas, normas y
de amortiguamiento; establecer y promover polticas para acciones destinadas a mejorar la 3reservacin de la presa
la educacin y participacin comunitaria, social y becerra, por parte de la Delegacin lvaro Obregn, del
privada. ao 2000 a la fecha.
3.- En que consiste la planeacin, instrumentacin, Para exhortar al Presidente de la Comisin de Nomenclatura
promocin, ejecucin, control y evaluacin, realizadas a que remita un informe de cumplimiento a la solicitud para
en coordinacin entre la delegacin y la secretaria, en modificar la denominacin de la calle Flix Cuevas por la de
materia de proteccin, preservacin, restauracin y Luis Buuel, del diputado Alfredo Vinalay Mora, del grupo
desarrolle realizadas a favor de la presa becerra, del ao parlamentario del Partido Accin Nacional.
2000 a la fecha.
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL
4.- En qu consisten y cuales son las acciones y programas QUE SE EXHORTA AL PRESIDENTE DE LA
implementados durante la presente administracin. COMISIN DE NOMENCLATURA DEL DF, A QUE
REMITA UN INFORME DEL CUMPLIMIENTO A LA
5.- Cuales fueron los avances generados en la
SOLICITUD DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PARA
implementacin de dichas acciones y programas.
MODIFICAR LA DENOMINACIN DE LA CALLE
6.- Cuales fueron y en que consistieron los estudios CERRADA DE FLIX CUEVAS POR EL DE
realizados por instituciones colegios y asociaciones de CERRADA DE LUIS BUUEL.
profesionales e instituciones de investigacin y de
DIP. RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC
educacin superior, en la preservacin de la presa.
RAMREZ RODRGUEZ
7.- Cul y en que consisti la coordinacin entre la PRESIDENTE EN TURNO DE LA MESA DIRECTIVA
secretara y la delegacin, para la realizacin de estudios DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
de investigacin cientfica, monitoreo ambiental, DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA
capacitacin y asesora tcnica a dicha rea.
P R E S E N T E.
8.- De los estudios realizados a dicha presa, cules fueron
las conclusiones de investigacin cientfica realizados. Los suscritos, Diputados de esta Honorable Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo
9.- Cules son los elementos y alternativas de solucin en dispuesto por los artculos 17 fraccin VI y VIII de la Ley
la conservacin propuestas por las instituciones de Orgnica, y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior,
investigacin cientfica. ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
por lo que someto a consideracin del Pleno de esta H.
10.- De los estudios realizados para la prevencin, Asamblea Legislativa para su discusin y en su caso
restauracin y control de la contaminacin ambiental de aprobacin, la presente PROPOSICIN CON PUNTO DE
la presa becerra, cules son los factores beneficio-costo ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL PRESIDENTE
analizados por dichas dependencias para su preservacin. DE LA COMISIN DE NOMENCLATURA DEL DF, A QUE
REMITA UN INFORME DEL CUMPLIMIENTO A LA
SEGUNDO.- Esta Asamblea Legislativa exhorta a las
SOLICITUD DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PARA
dependencias antes mencionadas, realicen un estudio
MODIFICAR LA DENOMINACIN DE LA CALLE
sobre el estado actual y el nivel de contaminantes que
existen en la Presa Becerra. CERRADA DE FLIX CUEVAS POR EL DE CERRADA
DE LUIS BUUEL, al tenor del siguiente:
Dado en el Recinto Legislativo a los quince das del mes
de noviembre de dos mil siete ANTECEDENTES
Firman por el Grupo Parlamentario del Partido Accin NICO.- El pasado mes de Julio, el promovente presento
Nacional: Dip. Margarita Mara Martnez Fisher; Dip. ante el Pleno de la Diputacin Permanente de la Asamblea
Jos Antonio Zepeda Segura; Dip. Alfredo Vinalay Mora; Legislativa del Distrito Federal (ALDF), un documento
Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez; Dip. Elvira Murillo denominado: [PROPOSICIN CON PUNTO DE
Mendoza; Dip. Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo; Dip. ACUERDO POR EL QUE SE LE SOLICITA A LA COMISIN
Agustn Carlos Castilla Marroqun; Dip. Miguel ngel DE NOMENCLATURA DEL DISTRITO FEDERAL, PARA
Errasti Arango; Dip. Ramn Miguel Hernndez Labastida; QUE MODIFIQUE LA DENOMINACIN DE LA CALLE
Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip. Mara de la Paz Quiones CERRADA DE FLIX CUEVAS POR EL DE CERRADA
Cornejo; Dip. Daniel Ramrez del Valle; Dip. Celina DE LUIS BUUEL, EN HONOR A ESTE LTIMO.] el
Saavedra Ortega; Dip. Mara del Carmen Segura Rangel; cual fue votado a favor por la unanimidad de los Diputados
Dip. Paula Adriana Soto Maldonado; Dip. Jorge Triana presentes y remitido para su cumplimiento por el
Tena. Presidente de la Mesa Directiva en das posteriores.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del Siendo desconocido, por los promoventes y el Pleno de
Reglamento para el Gobierno Interior, se turna a las esta Asamblea, el cumplimiento que el Presidente de la
Comisiones Unidas de Preservacin del Medio Ambiente y Comisin de Nomenclatura del Distrito Federal, le ha
Proteccin Ecolgica y de Gestin Integral del Agua. dado a la solicitud presentada.
Con los antecedentes expuestos, sometemos a la rganos autnomos locales y federales, los Poderes de la
consideracin del Pleno de sta H. Asamblea Legislativa, Unin o las Autoridades o Poderes de las Entidades
la presente proposicin con Punto de Acuerdo, al tenor Federativas, por conducto de su Mesa Directiva, la
de los siguientes: Comisin de Gobierno o sus rganos internos de trabajo,
segn (sea) el caso.
CONSIDERANDOS
SEXTO.- Que en trminos del artculo 24, fraccin XV de
PRIMERO.- Que en trminos del artculo 122, apartado la LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
C, Base Primera, inciso j) de la CONSTITUCIN DEL DISTRITO FEDERAL, la Secretara de Desarrollo
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, es Urbano y Vivienda del Distrito Federal (SEDUVI) le
facultad de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal corresponde (en general) el despacho de las materias
(ALDF) el legislar en materia de vas pblicas, trnsito y relativas a la reordenacin y desarrollo urbano, as como
estacionamientos. la promocin inmobiliaria. Asimismo (en especfico), el
Coordinar las actividades de las Comisiones de Lmites y
SEGUNDO.- Que en trminos del artculo 137 del
Nomenclatura del Distrito Federal.
ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL,
que el Patrimonio del Distrito Federal se compone de SPTIMO.- Que en trminos del artculo 31, fraccin XIX
bienes del Dominio Pblico y de Dominio Privado. de la LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN
Tambin el acervo Patrimonial esta integrado, PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, la Secretara de
adicionalmente por los derechos y recursos financieros Transporte y Vialidad del Distrito Federal (SETRAVI) le
que le corresponden, por bienes tales como mercados, corresponde (en general) el elaborar y actualizar la
calles, jardines, plazas, escuelas, museos, bibliotecas, normatividad del sealamiento horizontal y vertical de
gimnasios, estadios, etc.1 la red vial, as como la de los dispositivos de Control de
Trnsito y preparar los proyectos ejecutivos
TERCERO.- La Doctrina2 ha expresado que en la correspondientes.
titularidad privada de bienes muebles o inmuebles de
valor cultural (arqueolgico, artstico o histrico), se OCTAVO.- Que en trminos del artculo 02 de la LEY DE
trata, por as decirlo, de bienes de los que se predica una TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL DISTRITO FEDERAL,
titularidad o disfrute compartidos con el resto de la define el concepto Nomenclatura como el conjunto de
Sociedad e incluso de la Humanidad, pues contiene un elementos y objetos visuales que se colocan en la vialidad
valor que les hace interesante para la memoria. para indicar los nombres de las colonias, pueblos, barrios,
Adicionalmente expresa que estamos ante bienes vas y espacios pblicos de la Ciudad, con el propsito
tutelados porque comparten un valor que los hace estar de su identificacin por parte de las personas.
vinculados a la Comunidad y por ello pertenecen a un
Patrimonio Social independientemente de su NOVENO.- Que en trminos del artculo 118 de la LEY
titularidad DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL DISTRITO
FEDERAL, la SETRAVI y SEDUVI, en el mbito de su
CUARTO.- Que en trminos del artculo 144 del competencia y en coordinacin con la Secretara de
ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, Obras y las Delegaciones deben garantizar que en todas
que el Jefe de Gobierno ejercer los actos de las vialidades de la Ciudad, exista sealizacin vial y
administracin, posesin, enajenacin, desincorporacin, nomenclatura, con el propsito de proporcionar una
aprovechamiento, administracin, utilizacin, mayor orientacin a la poblacin y agilizar la fluidez del
conservacin, mantenimiento, control, inspeccin y trnsito vehicular y peatonal.
vigilancia de los bienes propiedad del Distrito Federal.
DCIMO.- Que en trminos del artculo 120 de la LEY
QUINTO.- Que en trminos del artculo 10, fraccin XXI DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL DISTRITO
de la LEY ORGNICA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA FEDERAL, es responsabilidad de la SEDUVI en
DEL DISTRITO FEDERAL, es atribucin de la ALDF el Coordinacin con la Secretara de Obras y las
comunicarse con otros rganos locales de gobierno, los Delegaciones la colocacin, mantenimiento y
preservacin de la nomenclatura de las vas.
DCIMO PRIMERO.- De conformidad con lo establecido

por la fraccin I del artculo 92 y la fraccin I del artculo
93 del REGLAMENTO PARA EL ORDENAMIENTO DEL
1
DERECHO ADMINISTRATIVO, SEGUNDO CURSO por Rafael
PAISAJE URBANO DEL DISTRITO FEDERAL, el
I. Martnez Morales; Ed. OXFORD, University Press; cuarta edicin;
2005, Mxico, DF., p. 25. Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, preside la
2
DERECHO PATRIMONIAL CULTURAL MEXICANO por Jaime Comisin de Nomenclatura y es el encargado de convocar
Allier Campuzano; Ed. Porra, S.A.; Mxico, DF., 2006; p.1. a los miembros de dicha comisin a las sesiones.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la artculos 17 fraccin VI de la Ley Orgnica y 132 del
consideracin de esta Diputacin Permanente, la Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la
siguiente propuesta: Asamblea Legislativa del Distrito Federal; sometemos a
consideracin del pleno la siguiente PROPOSICIN CON
PUNTO DE ACUERDO PUNTO DE ACUERDO, MEDIANTE EL CUAL SE
EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
PRIMERO.- Se exhorta al Secretario de Desarrollo
FEDERAL LICENCIADO MARCELO EBRARD
Urbano y Vivienda (ARQ. ARTURO AISPURO CORONEL),
CASAUBN Y A LA SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE
para que en su carcter de Presidente de la Comisin de
DEL DISTRITO FEDERAL, LICENCIADA MARTHA
Nomenclatura del Distrito Federal, remita un informe
TERESA DELGADO PERALTA, INFORMEN SOBRE LE
detallado de la atencin que le ha dado al exhorto
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE RESIDUOS SLIDOS
presentado por esta Asamblea Legislativa para modificar
DEL DISTRITO FEDERAL.
la denominacin de la Calle CERRADA DE FLIX
CUEVAS por el de CERRADA DE LUIS BUUEL, de ANTECEDENTES
la Colonia del Valle en la Delegacin Benito Jurez.
La basura son los residuos slidos que al mezclarse
SEGUNDO.- Se le solicita a la Mesa Directiva, a que una pierden posibilidades de ser utilizados o reciclados,
vez recibido el Informe solicitado en la presente propuesta muchos de los desperdicios que generamos en nuestras
se le de lectura a un extracto del mismo dentro de la casas podran dejar de ser basura y pasa a ser residuos
Seccin de Comunicados y que se remita copia de dicho aprovechables.
Informe escrito al promovente de la presente Solicitud.
El tipo y la cantidad de desperdicios que producimos
Dado en el Recinto Legislativo de Donceles en la Ciudad tienen que ver con nuestras formas de produccin y de
de Mxico, Distrito Federal, 13 de noviembre de 2007. consumo.
Atentamente. En el Distrito Federal se concentra casi la octava parte
de los residuos slidos que se generan en todos el pas.
Dip. Alfredo Vinalay Mora; Dip. Salvador Martnez Della Esta enorme cantidad de basura es causa y a la vez
Rocca. expresin de graves desequilibrios ambientales que para
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del la mayora de los habitantes de la ciudad son
Reglamento para el Gobierno Interior, se turna a la Comisin desconocidos. Por otro lado, el manejo de estos grandes
de Desarrollo e Infraestructura Urbana. volmenes de desperdicios representa problemas de difcil
solucin.
Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno y a la Secretara
del Medio Ambiente informe el cumplimiento de la Ley de La cantidad de los residuos en la Ciudad de Mxico ha
Residuos Slidos del Distrito Federal, que presenta la aumentado en las ltimas dcadas: mientras que en 1950
diputada Mara de la Paz Quiones Cornejo, del grupo generbamos diariamente 0.37 kilogramos por persona
parlamentario del Partido Accin Nacional. en la actualidad se estima que cada uno de nosotros
genera un promedio de 1.4 kilogramos de residuos al da.
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO,
MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL JEFE DE En el Distrito Federal generamos diariamente ms de
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL LICENCIADO 12,000 toneladas de residuos, lo que aproximadamente
MARCELO EBRARD CASAUBN Y A LA equivale a llenar el estadio azteca tres veces.
SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE DEL La Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal entro en
DISTRITO FEDERAL, LICENCIADA MARTHA vigor a partir del 1 de octubre de 2004 en cuanto a su
TERESA DELGADO PERALTA, INFORMEN SOBRE artculo tercero transitorio, los habitantes de la Ciudad
EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE RESIDUOS
de Mxico estn obligados a separar la basura en la casa,
SLIDOS DEL DISTRITO FEDERAL.
en el negocio o en la oficina, en residuos orgnicos y
Dip. Ral Alejandro Ramrez Rodrguez residuos inorgnicos. De no hacerlo as, la Ley de Residuos
Presidente de la Mesa Directiva Slidos del Distrito Federal impone severas sanciones a
de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal quienes no cumplan.
Presente. Se form debido al limitado espacio con el que se cuenta

para disponer los desperdicios y los costos econmicos y
Los que suscribimos, diputados a la Asamblea Legislativa ambientales que trae consigo la produccin de basura.
del Distrito Federal, integrantes del Grupo Parlamentario Por ello, el objetivo ms importante del programa es
Accin Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los disminuir la generacin de basura a travs de medidas de
separacin de residuos desde la fuente, es decir, desde las desperdicios inorgnicos se llevaran a reciclar para
casas, oficinas, comercios y empresas. La meta es que en convertirse en nuevos envases y productos.
menos de una dcada se este reciclando el 80% de los
residuos que producimos en el Distrito Federal. La recoleccin se realizara en conjunto, es decir, todos
los residuos sern recogidos en conjunto. Esto es debido
El programa esta diseado para operar en las 16 a que por el momento los camiones todava no estn
delegaciones del Distrito Federal, no incluye a los adaptados para recoger los desperdicios de manera
municipios conurbanos del Estado de Mxico. separada.
El programa atiende los residuos identificados como Actualmente se espera que la gente colabore por su propia
Residuos Urbanos (provenientes de domicilios y vas voluntad. Al principio no se va a aplicar ninguna multa.
pblicas) y los Residuos de Manejo Especial, que son todos Despus de un tiempo, a quien no la separe, s se le
aquellos que requieren sujetarse a planes de manejo como multar.
son los desechos de la construccin, las llantas usadas,
los generados en terminales de transportes, los derivados Es el caso que a ms de dos aos de que entrara en vigor
de actividades industriales y agrcolas y los provenientes la obligacin de separar los residuos en orgnicos e
de servicios de salud, entre otros. No se atiende a los inorgnicos, ha sido necesario que las delegaciones
residuos peligrosos, pues stos, por ley, deben ser instrumenten sistemas para depsito y recoleccin
manejados por el gobierno federal. separada y para el aprovechamiento, tratamiento y
disposicin final; no obstante la mayora de las
En cuanto al manejo de residuos urbanos, el programa delegaciones no han cumplido con sus obligaciones.
contempla la separacin de residuos en dos categoras:
orgnicos e inorgnicos. Esta separacin, aunque Por lo que es necesario conformar entre la sociedad una
limitada, permite el aprovechamiento de orgnicos para cultura de la separacin de residuos y esta no existe ni el
la produccin de composta y facilita la separacin de Distrito Federal ni en el Pas, ya que es muy difcil que se
cada uno de los materiales inorgnicos que son adquieran estos hbitos en poco tiempo, pues de acuerdo
reciclables. El resultado final ser la disminucin en el con dicha Ley, igualmente se requieren camiones provistos
volumen de desperdicios que se depositan en el relleno de contenedores especficos para basura orgnica e
sanitario, el mejoramiento de reas verdes a partir de la inorgnica, toda vez que de nada sirve que la ciudadana
aplicacin de fertilizante orgnico y el incremento en el haga la labor de separacin, si al momento de
reciclaje de diversos materiales. Al separar los orgnicos transportarla a los sitios de disposicin final se mezclan
se puede producir composta, es decir, fertilizante orgnico. nuevamente.
Aunque ya hay algunas plantas de produccin de
composta funcionando, actualmente hay poca capacidad Sin embargo es importante sealar que existen 574
para aprovechar la enorme cantidad de residuos unidades de recoleccin con 20 aos o ms de operacin;
orgnicos que generamos diariamente. Poco a poco se 653 vehculos tienen entre 10 y 19 aos circulando por la
irn construyendo las instalaciones que son necesarias ciudad, 264 tienen una antigedad entre cinco y diez aos.
para producir composta en un mayor volumen. Adems Por lo tanto no se ha aplicado la Ley de Residuos Slidos,
con la produccin de fertilizante orgnico se podr sin embargo ni los vehculos estn listos ni tienen la
mejorar parques, jardines y reas deterioradas. capacidad instalada.
Los residuos inorgnicos se llevaran a las plantas de Con base a lo anteriormente expuesto, fundan la presente
seleccin y aprovechamiento, en donde se recuperarn proposicin de Punto de Acuerdo los siguientes:
los residuos comercializables y se enviarn a industrias
recicladoras que los aprovecharn para producir nuevos CONSIDERANDOS
envases y productos. La gente que lo desee podr
Primero.-. Que de conformidad a lo establecido por el
comercializar sus residuos como ha venido hacindolo.
artculo 5 de la Ley Ambiental del Distrito Federal
El principal reto es, sin duda, que los ocho y medio millones establece la definicin de residuos slidos, e indica que
de habitantes del Distrito Federal separen los residuos son todos aquellos residuos en estado slido que
en orgnicos e inorgnicos. De igual importancia provengan de actividades domsticas o de
garantizar la recoleccin y disposicin de los desperdicios establecimientos industriales, mercantiles y de servicios
separados como parte de las funciones del sistema, de que no posean las caractersticas que los hagan
limpia de cada una de las delegaciones. peligrosos.
Con esta nueva ley, el separar los desechos ayudara a Segundo.- Que de conformidad con lo establecido por el
producir menos residuos slidos. Los residuos orgnicos artculo 1 de la Ley de Residuos Slidos del Distrito
se convertirn en abono en las plantas de comporta. Los Federal, esta ley tiene por objeto regular la gestin
integral de los residuos slidos considerados como no Bonilla Cedillo; Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun;
peligrosos, as como la prestacin del servicio pblico de Dip. Miguel ngel Errasti Arango; Dip. Ramn Miguel
limpia. Hernndez Labastida; Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip.
Mara de la Paz Quiones Cornejo; Dip. Daniel Ramrez
Tercero.- Que de conformidad con lo establecido por el del Valle; Dip. Celina Saavedra Ortega; Dip. Mara del
artculo 4 de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Carmen Segura Rangel; Dip. Paula Adriana Soto
Federal son autoridades competentes para la aplicacin Maldonado; Dip. Jorge Triana Tena.
de la misma Ley al Jefe de Gobierno del Distrito Federal
en su fraccin 1, y a la Secretara del Medio Ambiente del Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del
Distrito Federal en su fraccin II. Reglamento para el Gobierno Interior, se turna a la Comisin
de Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin
Cuarto.- Que de conformidad con lo establecido por el Ecolgica.
artculo 5 de la Ley de Residuos Slidos del Distrito
Federal corresponde al Jefe de Gobierno en sus fracciones Por el que se exhorta al Secretario de Finanzas y al Titular
II y III aprobar el programa de gestin integral de los de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales que informen
residuos slidos, de conformidad con lo dispuesto en la sobre el cumplimiento al laudo dictado a favor de los
Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal; lecturistas y supervisores de la Tesorera del Distrito
expedir los ordenamientos que se deriven de la presente Federal, del diputado Ramn Miguel Hernndez Labastida,
ley. del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional.
Quinto.- Que de conformidad con lo establecido por el PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
artculo 6 de la Ley de Residuos Slidos del Distrito QUE SE EXHORTA AL SECRETARIO DE FINANZAS
Federal corresponde a la Secretara en su fraccin II DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA TITULAR DE LA
formular, evaluar y cumplir, en el marco de su competencia, CONSEJERA JURDICA Y DE SERVICIOS LEGALES
con las disposiciones del Programa de Gestin Integral DEL DISTRITO FEDERAL, QUE INFORMEN A ESTA
de los Residuos Slidos que esta Ley establece. ASAMBLEA LEGISLATIVA SOBRE EL CUMPLIMIENTO
AL LAUDO DICTADO A FAVOR DE LOS LECTURISTAS
Sexto.- Que de conformidad a lo establecido por el artculo Y SUPERVISORES DE LA TESORERA DEL DISTRITO
33 de la Ley de Residuos Slidos se establece que todo FEDERAL.
generador de residuos slidos debe separarlos en
orgnicos e inorgnicos, dentro de sus domicilios, Dip. Ral Alejandro Ramrez Rodrguez
empresas, establecimientos mercantiles, industriales y de Presidente de la Mesa Directiva
servicios, instituciones pblicas y privadas, centros
educativos y dependencias gubernamentales y similares, Presente.
los cuales deben depositarse en contenedores separados Los suscritos, diputados integrantes del Grupo
para su recoleccin por el servicio pblico de limpia, con Parlamentario del Partido Accin Nacional, con
el fin de facilitar su aprovechamiento, tratamiento y fundamento en lo dispuesto por los artculos 17 fraccin
disposicin final, o bien, llevar aquellos residuos slidos VI de la Ley Orgnica, y 132 del Reglamento para el
valorizables directamente a los establecimientos de Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa
reutilizacin y reciclaje. del Distrito Federal, sometemos a consideracin de esta
Por lo expuesto y fundado, sometemos a consideracin Honorable Asamblea, para su discusin, y en su caso
del pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa el aprobacin, la presente PROPOSICIN CON PUNTO
siguiente: DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL
SECRETARIO DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL
PUNTO DE ACUERDO Y A LA TITULAR DE LA CONSEJERA JURDICA Y DE
SERVICIOS LEGALES DEL DISTRITO FEDERAL, QUE
nico.- Proposicin con punto de acuerdo, mediante el INFORMEN A ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA SOBRE
cual se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal EL CUMPLIMIENTO AL LAUDO DICTADO A FAVOR DE
Licenciado Marcelo Ebrard Casaubn y a la Secretara LOS LECTURISTAS Y SUPERVISORES DE LA
del Medio Ambiente del Distrito Federal, Licenciada TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de los
Martha Delgado Peralta, informen sobre le cumplimiento siguientes:
de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal.
ANTECEDENTES
Firman por el Grupo Parlamentario del Partido Accin
Nacional: Dip. Margarita Mara Martnez Fisher; Dip. 1.- Mediante escrito de fecha 10 de septiembre del 2007,
Jos Antonio Zepeda Segura; Dip. Alfredo Vinalay Mora; presentado a los Ciudadanos Diputados, Coordinadores
Dip. Elvira Murillo Mendoza; Dip. Jacobo Manfredo de Partidos Polticos en esta Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, los lecturistas y supervisores de la CONSIDERANDOS

Tesorera del Distrito Federal solicitaron se considerara
su peticin de autorizar alguna partida para que se PRIMERO.- Que de conformidad con lo establecido
cumplimentaran laudos ganados por ex trabajadores del por los artculos 123 apartado B, de la Constitucin
Gobierno del Distrito Federal. Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 146 de la
Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado; y
2.- Los lecturistas y supervisores de la Tesorera del 12 fracciones VI y VII y 13 del Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal, iniciaron en el ao 2001, un juicio Distrito Federal, es obligacin del gobierno velar por
laboral en contra del Gobierno del Distrito Federal, el cumplimiento y respeto a los derechos laborales de los
del cual conoci el Tribunal Federal de Conciliacin y trabajadores burcratas del Distrito Federal.
Arbitraje, Tercera Sala, bajo el nmero de expediente
1360/2001; procedimiento que seguido por todas las SEGUNDO.- Con fundamento en los artculos 13 fraccin
instancias legales culmin con una resolucin firme, en VII de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del
la cual se condena al Gobierno del Distrito Federal a Distrito Federal, este rgano legislativo tiene la facultad
la reinstalacin y pago de dinero como prestaciones de solicitar informacin a la Administracin Pblica del
reclamadas por los trabajadores. gobierno del Distrito Federal; por lo que el Secretario de
finanzas y la titular de la Consejera Jurdica y de
3.- El pago que deber realizar el Gobierno del Distrito
Servicios Legales del Distrito Federal, deben informar
Federal a los lecturistas y supervisores de la Tesorera
sobre los motivos o circunstancias que han impedido dar
del Distrito Federal, hasta la fecha asciende
aproximadamente a la cantidad de $ 9,457,324.00 cumplimiento al laudo que les obliga a la reinstalacin y
(NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y al pago de las prestaciones reclamadas en juicio, por los
SIETE MIL TRESCIENTOS VEINTICUATRO PESOS 00/100 ex trabajadores de la Secretara de Finanzas del Distrito
M.N), cantidad que se incrementa por el transcurso del Federal.
tiempo y por cada uno de los lecturistas y supervisores TERCERO.- Que la informacin que se remita a este
de la Tesorera que demandaron, siendo rgano de gobierno debe ser suficiente para aclarar:
aproximadamente 40 personas, hasta en tanto se realiza
1.- Cul es el trmino que se ha fijado para el
el pago total del adeudo.
cumplimiento del laudo que los obliga a pagar a los
4.- El Gobierno del Distrito Federal ha sido requerido trabajadores lecturistas y supervisores de la Tesorera
del cumplimiento en fechas 14 de junio, 12 de julio y 29 del Distrito Federal, la cantidad de $ 9,457,324.00
de agosto del presente ao, en las instalaciones de la (NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y
Consejera Jurdica y Servicios Legales del Distrito SIETE MIL TRESCIENTOS VEINTICUATRO PESOS 00/100
Federal, misma que a la fecha ha sido multada por su M.N), generados hasta el mes de noviembre del presente
contumacia en el incumplimiento. ao? 2.- Cules son los trmites administrativos que
tienen que realizar para los mismos efectos? 3.- Cules
5.- Al respecto y no obstante que existe dicha obligacin son las dependencias que tienen que autorizar el
de pago desde el ao 2001, el Gobierno del Distrito cumplimiento de dicho laudo y a quin corresponde la
Federal se niega a cumplir con sus obligaciones ejecucin? y 4.- Cundo se cumplir a los lecturistas
laborales para con los lecturistas y supervisores de la y supervisores del la Secretara de Finanzas del Distrito
Tesorera del Gobierno del Distrito Federal, sin Federal lo ordenado en el juicio laboral?
argumentos que justifiquen el motivo de su
incumplimiento, ni sobre la razn u obstculo que le Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la
impida el mismo. consideracin de esta Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, el siguiente
6.- De conformidad con lo expuesto en el Clasificador
por Objeto del Gasto, existen varias rubros PUNTO DE ACUERDO
presupuestales que prevn el pago extraordinario del
personal que fue dado de baja, tales como la partida PRIMERO.- Se solicita respetuosamente al Secretario
1316 LIQUIDACIONES POR INDEMINIZACIONES Y de Finanzas y a la Titular de la Consejera Jurdica y de
POR SUELDOS Y SALARIOS CAIDOS, concepto 7300 Servicios Legales del Distrito Federal, informe a esta
EROGACIONES CONTINGENTES; y la partida 9501 Asamblea Legislativa, sobre la falta de cumplimiento al
ADEFAS POR SERVICIOS PERSONALES. Por ello es laudo que se deriva del expediente 1360/01, dictado por
que requiere el informe del incumplimiento del pago a los la Tercera Sala del Tribunal Federal de Conciliacin y
lecturistas y supervisores de la Tesorera del Gobierno Arbitraje, y a favor de los ex trabajadores de la Secretara
del Distrito Federal. de Finanzas del Distrito Federal.
Con los antecedentes expuestos, el presente punto de SEGUNDO.- La informacin que se remita a este rgano
acuerdo se sustenta en los siguientes de gobierno debe ser suficiente para aclarar 1.- Cul
es el trmino que se ha fijado para el cumplimiento del P R E S E N T E.

laudo que los obliga a pagar a los trabajadores lecturistas
y supervisores de la Tesorera del Distrito Federal, la El suscrito, Diputados de esta Honorable Asamblea
cantidad de $9,457,324.00 (NUEVE MILLONES Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL dispuesto por los artculos 17 fraccin VI y VIII de la Ley
TRESCIENTOS VEINTICUATRO PESOS 00/100 M.N.), Orgnica, y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior,
generados hasta el mes de noviembre del presente ao? ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
2.- Cules son los trmites administrativos que tienen someto a consideracin del Pleno de esta H. Asamblea
que realizar para los mismos efectos? 3.- Cules son las Legislativa para su discusin y en su caso aprobacin,
dependencias que tienen que autorizar el cumplimiento con carcter de urgente y obvia resolucin, la presente
de dicho laudo y a quin corresponde la ejecucin? y PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
4.- Cundo se cumplir a los lecturistas y supervisores SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO Y AL SECRETARO
del la Secretara de Finanzas del Distrito Federal lo DE OBRAS Y SERVICIOS, A QUE REMITAN UN INFORME
ordenado en el juicio laboral? DEL CUMPLIMIENTO QUE HAN DADO A LA SOLICITUD
DE COLOCAR UN PUENTE PEATONAL SOBRE EL
TERCERO.- Se exhorta a la Secretara de Finanzas AVENIDA TINTORETO (EJE 6 SUR), al tenor del siguiente:
del Distrito Federal a hacer la previsin presupuestal,
ANTECEDENTE
en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio
Fiscal 2008, que enve a este rgano de gobierno, a NICO. El pasado mes de mayo, el promovente presento
efecto de que el Asamblea Legislativa del Distrito Federal ante el Pleno de la Diputacin Permanente de la Asamblea
apruebe los recursos para el pago de las indemnizaciones a Legislativa del Distrito Federal (ALDF), un documento
que ha condenado hasta la fecha, el Tribunal Federal de denominado: PROPOSICIN CON PUNTO DE
Conciliacin y Arbitraje, a favor de trabajadores y ex ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE
trabajadores del Gobierno del Distrito Federal. GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LIC. MARCELO
EBRARD CAUSABN, PARA QUE A TRAVS DE LA
Firman por el Grupo Parlamentario del Partido Accin
SECRETARA DE OBRAS Y SERVICIOS DEL DISTRITO
Nacional: Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez; Dip. Elvira
FEDERAL, PARA QUE SEA COLOCADO UN PUENTE
Murillo Mendoza; Dip. Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo;
PEATONAL SOBRE EL AVENIDA TINTORETO (EJE 6
Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun; Dip. Ramn
SUR), A LA ALTURA DE LA CALLE DE AUGUSTO RODIN,
Miguel Hernndez Labastida; Dip. Daniel Ramrez del Valle;
el cual fue votado a favor por la unanimidad de los
Dip. Jorge Romero Herrera; Dip. Celina Saavedra Ortega;
Diputados presentes y remitido para su cumplimiento por
Dip. Paula Adriana Soto Maldonado; Dip. Jorge Triana Tena. el Presidente de la Mesa Directiva en das posteriores.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del Siendo desconocido, por el promovente y el Pleno de esta
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Asamblea, el cumplimiento que se le ha dado a la solicitud
Legislativa, se turna a la Comisin de Asuntos Laborales y presentada y toda vez que no se ha iniciado trabajo alguno
Previsin Social. de construccin de la Obra.
Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno y al Secretario de Con el antecedente expuesto, someto a la consideracin
Obras y Servicios a que remitan un informe del cumplimiento del Pleno H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
dada la solicitud de colocar un puente peatonal sobre la la presente proposicin con Punto de Acuerdo, al tenor
avenida Tintoreto, del diputado Alfredo Vinalay Mora, del de los siguientes:
grupo parlamentario del Partido Accin Nacional.
CONSIDERANDOS
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL
QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO Y AL PRIMERO.- Que en trminos del artculo 10 fracciones
SECRETARO DE OBRAS Y SERVICIOS, A QUE XX y XXI de la LEY ORGANICA DE LA ASAMBLEA
REMITAN UN INFORME DEL CUMPLIMIENTO QUE LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, son
HAN DADO A LA SOLICITUD DE COLOCAR UN atribuciones el citar a los servidores pblicos de la
PUENTE PEATONAL SOBRE EL AVENIDA Administracin Pblica del DF para que informen al
TINTORETO (EJE 6 SUR). Pleno; y comunicarse con los otros rganos locales de
gobierno, por conducto de su Mesa Directiva, de
DIP. RAL ALEJANDRO CUAHTEMOC conformidad con lo que dispongan las leyes
RAMREZ RODRGUEZ, correspondientes.
PRESIDENTE EN TURNO DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA SEGUNDO.- Que en trminos del artculo 27 fraccin I, II
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA, y V de la LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, corresponde a la Atentamente.

Secretara de Obras y Servicios de Planear, organizar,
normar y controlar la prestacin de los servicios pblicos Dip. Alfredo Vinalay Mora.
de su competencia, as como la planeacin y ejecucin de Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del
obras y servicios pblicos de impacto en ms de una Reglamento para el Gobierno Interior, se turna a las
demarcacin territorial o de alta especialidad tcnica, Comisiones de Desarrollo e Infraestructura Urbana.
de acuerdo con las clasificaciones que se hagan en las
disposiciones aplicables. Por el que esta Asamblea Legislativa solicita al Titular de la
Secretara de Cultura y al Director del Sistema de Transporte
TERCERO.- Que en trminos de los artculos 13 Colectivo Metro colocar la sinopsis de los murales que se
fracciones I y II, y 17 fracciones VI y VII de la Ley ubican en las instalaciones del Metro, de la diputada Mara
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito de la Paz Quiones Cornejo, del grupo parlamentario del
Federal, disponen que la ALDF deber de atender las Partido Accin Nacional.
peticiones y quejas que formulen los habitantes del
Distrito Federal, respecto del cumplimiento de las PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
obligaciones que les sealan los ordenamientos jurdicos QUE ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
en materia administrativa, de obras y servicios a las FEDERAL SOLICITAA LA TITULAR DE LA SECRETARA
dependencias, rganos desconcentrados y entidades; y DE CULTURA DEL DISTRITO FEDERAL, ELENA CEPEDA
dirigir, a travs de la Mesa Directiva, por acuerdo del DE LEN, AS COMO AL DIRECTOR GENERAL DEL
Pleno o por conducto de la Comisin de Gobierno SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO, ING.
peticiones y recomendaciones a las Autoridades locales FRANCISCO BOJRQUEZ HERNNDEZ, COLOCAR LA
competentes tendientes a satisfacer los derechos e intereses SINOPSIS DE LOS DIVERSOS MURALES QUE SE
legtimos de los habitantes del Distrito Federal y a mejorar UBICAN EN LAS INSTALACIONES DEL METRO,
la utilizacin y aplicacin de los recursos disponibles; PARA DIFUNDIR SU VALOR CULTURAL ENTRE LOS
as como Presentar proposiciones y denuncias y Gestionar USUARIOS DE ESTE MEDIO DE TRANSPORTE.
ante las Autoridades correspondientes la atencin de las
demandas de sus representados. Dip. Ral Alejandro Ramrez Rodrguez
Presidente de la Mesa Directiva
CUARTO.- Que en trminos del artculo 34 del de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal
REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, los Presente.
rganos de la ALDF pueden solicitar de la Administracin Los suscritos, diputadas y diputados integrantes del
Pblica del Distrito Federal la ejecucin de ciertas obras. Grupo Parlamentario de Accin Nacional en la IV
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento
consideracin del Pleno de esta H. Asamblea Legislativa, en lo dispuesto por los artculos 17, fraccin VI de la Ley
el siguiente: Orgnica y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior,
ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
PUNTO DE ACUERDO sometemos a consideracin de esta Honorable Asamblea
la siguiente PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito POR EL QUE ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
Federal (LIC. MARCELO EBRARD CAUSABN) y al DISTRITO FEDERAL SOLICITA A LA TITULAR DE LA
Secretario de Obras y Servicios del Distrito Federal (ING. SECRETARA DE CULTURA DEL DISTRITO FEDERAL,
JORGE ARGANIS DAZ LEAL), a que remitan un Informe ELENA CEPEDA DE LEN, AS COMO AL DIRECTOR
Detallado a la Asamblea Legislativa, respecto de la GENERAL DEL SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO,
atencin que han dado al exhorto de colocar un puente ING. FRANCISCO BOJRQUEZ HERNNDEZ, COLOCAR
peatonal sobre el Avenida Tintoreto (EJE 6 SUR), a la LA SINOPSIS DE LOS DIVERSOS MURALES QUE SE
altura de la Calle de Augusto Rodn UBICAN EN LAS INSTALACIONES DEL METRO, PARA
DIFUNDIR SU VALOR CULTURAL ENTRE LOS
SEGUNDO.- Se le solicita a la Mesa Directiva, a que una USUARIOS DE ESTE MEDIO DE TRANSPORTE, al tenor
vez recibido el Informe solicitado en la presente propuesta de los siguientes:
se le de lectura a un extracto del mismo dentro de la
Seccin de Comunicados y que se remita copia de dicho ANTECEDENTES
Informe escrito al promovente de la presente Solicitud.
La Constitucin Poltica de las Estados Unidos
Dado en el Recinto Legislativo de Donceles en la Ciudad Mexicanos, en su artculo 3 fraccin V, manifiesta que, el
de Mxico, Distrito Federal, 13 de noviembre de 2007. Estado promover y atender todos los tipos y
modalidades educativos, necesarios para el desarrollo Entre los Muralistas Famosos encontramos en Mxico a
de la nacin y alentar el fortalecimiento y difusin de Diego Rivera, quien ha marcado una poca entre los
nuestra cultura. muralistas modernos, Jos Clemente Orozco y David
Alfaro Siqueiros. En Espaa, como realizadores de
En este sentido, el artculo 2 fraccin VI, de la Ley de
grandes murales cermicos, apreciamos a Gaud, Joan
Fomento Cultural del Distrito Federal, establece la
Mire, Llorens Artigas, Pedro Nel Gmez, Santiago
obligacin que existe en el Distrito Federal de fomento y
desarrollo de la cultura, as como de preservar y difundir Martnez Delgado, David Alfaro Sequeiros, Jos Clemente
el patrimonio cultural. Orozco, Rufino Tamayo.
Siendo importante la cultura para el desarrollo de toda La Ciudad de Mxico cuenta con ms de 20 millones de
nacen, y el mural parte de ella, es de gran importancia habitantes de los cuales un gran rimero requiere
que los murales existentes en el Sistema de Transporte transportarse da con da a sus hogares, a los centros
Metro, sean comprendidos por quienes pueden laborales y a otros destinos en metro.
apreciarlos.
Adicionalmente miles de personas del vecino Estado de
Dando por entendido que el Mural se define como: Tipo Mxico utilizan tambin el transporte capitalino como
de composicin pictrica o grfica realizada sobre un parte del cotidiano uso de la megalpolis. Nada de esto
muro; puede- ser al fresco, temple, acrlico, etc. Tambin sera posible sin el Sistema de Transporte Colectivo
las composiciones cermicas, policromadas o no, (Metro). El Metro de la Ciudad de Mxico es uno de los m
realizadas sobre un muro. grandes del mundo y uno de los que transporta ms
personas. Su nombre proviene de la palabra
Se dice que un mural es una pintura hecha directamente
Metropolitano, se le denomina as en Francia, porque
en la pared. Viene de la palabra latina murus, que significa
la pared. Los Murales a menudo muestran las la finalidad de este sistema de transporte es cubrir los
preocupaciones, las esperanzas, los valores y las puntos estratgicos de toda la Metrpoli. En otros pases
memorias de la comunidad donde estos son pintados. recibe el nombre de subterrneo o tren, como es el caso
de Londres y los instalados en los Estados Unidos.
Los murales no son como otras pinturas. Tienen un diverso
propsito, una diversa clase de efecto sobre las vidas de Para fortuna de los habitantes del Distrito Federal, en el
los que los vean. Son arte pblico en el mejor sentido, interior del Sistema de Transporte Colectivo (Metro), en
porque se crean realmente en pblico, con la comunidad varias estaciones, existen murales de diversos autores,
mirando. El buen arte pblico dice algo sobre la tcnicas y superficie, estos murales son:
comunidad.
1. ALPHECA, MIZAR, ANTARES, HYDRA, ENIT,
El mural debe contener un relato. Por ello, se dice que es DIPHDA, ALCOR, ALTAIR, Autor: David Lach,
como una pelcula quieta. Tcnica: Acrlico/Fibra de vidrio, Sup. M2: 51.39,
Estacin: Santa Anita, Lnea 4.
Caractersticas principales del mural:
2. ALEGORA A LA CIUDAD DE MXICO Y EL
Monumentalidad, la cual no solo esta dada por el
SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO, Autor:
tamao de la pared sino por cuestiones
compositivas de la imagen. Jos Luis Elas, Juregui, Tcnica: Acrlico/Tela,
Sup. M2: 9, Estacin: Pantitln, Lnea 5.
Poliangularidad, que permite romper el espacio
plano del muro. 3. ANDROMEDA 1 Y 2, Autor: Martha Tanguma,
Tcnica: Acrlico/Fibra de vidrio, Sup. M2: 23.9,
Los murales pueden elaborarse con distintos nodos, como Estacin: Coyoacn, Lnea 3.
por ejemplo los nodos denominados al fresco, en el cual
la pintura se coloca en el repello de la pared todava 4. CIVILIZACIN Y CULTURA, Autor: Jos de
fresca, o al seco en el cual la pintura se coloca sobre una Guimaraes, Tcnica: Cermica/Muro, Sup. M2:
pared ya seca. Un mural no debe ser necesariamente 120, Estacin Chabacano, Lnea 9.
pintado.
5. COSMOS O LA HISTORIA DEL PRINCIPIO Autor:
Actualmente se busca trabajar con materiales nobles que Janitzio Escalera, Tcnica: Cermica sin plomo/
permitan una larga duracin del mismo sin demasiado muro, Sup. M2: 7.28, Estacin: lztapalapa, Lnea 8.
mantenimiento, especialmente cuando se ubican en
exteriores. Otras tcnicas muy usadas pueden ser el 6. DEL CDICE AL MURAL, Autor: Guillermo
esgrafiado sobre cemento coloreado, mural cermico, Ceniceros, Tcnica: Acrlico/Fibra de vidrio, Sup.
mosaico de piedras o azulejos, etc. M2: 600, Estacn: Tacubaya, Lnea 1.
7. EL METRO DE LONDRES Y EL METRO DE PARIS, 21. VISIN DE UN ARTISTA MEXICANO SOBRE

Autor: Rafael Cauduro, Tcnica: Acrlico, Sup. M2: FRANCIA, Autor: Rodolfo Morales, Tcnica:
75.6, Estacn: Insurgentes, Lnea 1. Acrlico/Tela, Sup. M2: 140, Estacn: Bellas Artes,
Lnea 8.
8. EL PERFIL DEL TIEMPO, Autor: Guillermo
Ceniceros, Tcnica: Acrlico/Fibra de vidrio, Sup. 22. VISIN DEL MICTLN, Autor: Luis Y. Arag5n,
M2: 1000, Estacn: Copilco, Lnea 3. Tcnica: Escultor mural, Sup. M2: 297, Estacn:
Barranca del Muerto, Lnea 7.
9. Autor: Alberto Castro Leero, Tcnica: Azulejo tipo
Talavera y cermica, Sup. M2: 40, Estacn: Si bien es cierto que la informacin relacionada con dichos
Tasquea, Lnea 2. murales se puede obtener a travs de Internet, tambre lo
es que la mayora de los usuarios del metro no tienen
10. ENCUENTRO CON LA LUZ, Autor: Luis Lpez acceso a este medio, o les resulta difcil poder acceder al
Loza, Tcnica: Acrlico/Tela, Sup. M2: 155, mismo, por lo que la belleza y el valor cultural de los
Estacn: Isabel la Catlica, Lnea 1. murales, no se aprecia en su dimensin.
11. ENCUENTRO DE CULTURAS Autor: Graziella Esto en virtud de que, se desconoce toda informacin
Scotese, Tcnica: Acrlico/Tela, Sup. M2: 13.20, referente a los murales, que a los usuarios del transporte
Estacn: Divisin del Norte, Lnea 3. colectivo les pudiera servir de referencia, as que es de
suma importancia, que todos los murales tengan su
12. LA TCNICA AL SERVICIO DE LA PATRIA, Autor: respectiva sinopsis, para que el conocimiento y con ello
Jos Luis Elas Juregui, Tcnica: Acrlico, Sup. la cultura este al alcance de los usuarios, habitantes de
M2: 31.2, Estacn: IPN, Lnea 5. la ciudad de Mxico y de otros Estados.
13. LA UNIVERSIDAD EN EL UMBRAL DEL SIGLO CONSIDERANDOS

XXI, Autor: Arturo Garca Bustos, Tcnica:
Acrlico/Tela, Sup. M2: 55, Estacn: Universidad, PRIMERO.- Que de conformidad con lo establecido por
el Artculo 2 de la Ley de Fomento Cultural del Distrito
Lnea 3.
Federal, se debe proteger la expresin artstica y cultural
14. MEDICINA TRADICIONAL Y MEDICINA conforme a los ordenamientos jurdicos aplicables.
CONTEMPORNEA, Autor: Arturo Estrada,
SEGUNDO.- Que de conformidad con lo establecido por
Tcnica: Acrlico/Madera, Sup. M2: 44, Estacin:
el Artculo 3 de la Ley de Fomento Cultural del Distrito
Centro Medico, Lnea 3 y 9.
Federal, la cultura es patrimonio de la sociedad y su
15. PAISAJES CLIDOS Y FROS, Autor: David Lach, preservacin y difusin en el Distrito Federal, corresponde
Tcnica: Acrlico/Fibra de Vidrio, Sup. M2: 19.74, a las autoridades, a las instituciones pblicas y privadas.
Estacn: Terminal Area, Lnea 5. TERCERO.- Que de conformidad con lo establecido por
el Artculo 4 en su fraccin VI de la Ley de Fomento
16. REPRODUCCIN MURAL DE BONAMPAK, Autor:
Cultural del Distrito Federal, la difusin cultural es la
Rina Lazo, Tcnica: Acrlico/Tela, Sup. M2: 29.88,
accin de las instituciones culturales pblicas, de dar a
Estacin: Bellas Artes, Lnea 2.
conocer, a travs de cualquier medio o actividad, las
17. TLALTILCO Y CUITZEO, Autor: David Lach, distintas manifestaciones, actividades, productos o formas
Tcnica: Acrlico/Fibra de vidrio, Sup. M2: 14.91, culturales realizadas en el Distrito Federal.
Estacin: Terminal Area, Lnea 5. CUARTO.- Que de conformidad con lo establecido por el
18. UN PAISAJE DE COLOR PARA TODOS, Autor: Gerard Artculo 5 en su fraccin XX de la Ley de Fomento Cultural
del Distrito Federal las autoridades culturales tendrn
Economus, Tcnica: Acrlico/Fibra de vidrio, Sup.
que promover el cocimiento de las diferentes expresiones
M2: 10, Estacn: Santa Anita, Lnea 4.
de la Cultura Universal.
19. VIDA ACADMICA DE LA UAM, Autor: Patricia
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la
Torres, Tcnica: Acrlico, Sup. M2: 155.9, Estacin:
consideracin del Pleno de esta Honorable Asamblea
VE UAM I, Lnea 8. Legislativa el siguiente:
20. VISIN DE UN ARTISTA FRANCS SOBRE PUNTO DE ACUERDO
MXICO, Autor: Jean Paul Chambas, Tcnica:
Acrlico/Tela, Sup. M2: 140, Estacn: Bellas Artes, NICO.-Esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Lnea 8. solicita a la Titular de la Secretara de Cultura del Distrito
Federal, Elena Cepeda de Leen, as como al Director INDGENA EN BENEFICIO DE ESTE SECTOR DE LA
General del Sistema de Transporte Colectivo, Ing. POBLACIN, al tenor de los siguientes:
Francisco Bojrquez Hernndez, colocar la Sinopsis de
los diversos Murales que se ubican en las instalaciones ANTECEDENTES
del metro, para difundir su valor cultural entre los usuarios En el segundo artculo de nuestra Constitucin, Mxico
de este medio de transporte. se define como una Nacin pluricultural, en
Dado en el Recinto Legislativo a los veinte dos das del reconocimiento a los diversos grupos tnicos que habitan
mes de noviembre de dos mil siete. en su territorio. De acuerdo con el Consejo Nacional de
Poblacin (CONAPO) y el Instituto Nacional de
Por el Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional: Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), el pas posee
una poblacin indgena que corresponde
Dip. Miguel Hernndez Labastida; Dip. Ma. de la Paz aproximadamente al 6% de la poblacin.
Quiones Cornejo; Dip. Jacobo Bonilla Cedillo; Dip.
Carlos Agustn Castilla Marroqun; Dip. Miguel ngel En Mxico existen alrededor de 62 etnias indgenas
Errasti Arango; Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip. (entindase por etnia a toda comunidad humana definida
Margarita Martnez Fisher; Dip. Elvira Murillo Mendoza; por afinidades raciales, lingsticas, culturales, etc.),
Dip. Daniel Ramrez Del Valle; Dip. Ezequiel Rtiz mismas que albergan en el pas tales como: Coras
Gutirrez; Dip. Celina Saavedra Ortega; Dip. Carmen (Nayarit) , Chontales de Oaxaca, Guarijos (Sureste de
Segura Rangel; Dip. Jorge Triana Tena; Dip. Alfredo Sonora), Huastecos de San Luis Potos, Huicholes (Jalisco,
Vinalay Mora; Dip. Jos Antonio Zepeda Segura. Nayarit, Zacatecas y Durango) Matlatzincas (Estado de
Mxico), Mixes (Norte de Oaxaca), Nahuas(Sierra Norte),
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del Nahuas (Huasteca Veracruzana), Mixtecos (Guerrero,
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea, se Puebla y Oaxaca), Otomes del Estado de Mxico, Pames
turna a la Comisin de Cultura. de Quertaro, Tarahumaras, Tepehuanes del Norte,
Tepehuanes del Sur, Totonacas, Tzeltales y Tzotziles y
Por el que la Asamblea Legislativa exhorta a la Secretara de
muchas ms.
Salud para que sus campaas de salud preventiva tambin
se realicen en lengua indgena, de la diputada Mara de la La presencia indgena en la Ciudad de Mxico ha sido de
Paz Quiones Cornejo, del grupo parlamentario del Partido gran importancia desde la fundacin de sta. Prueba de
Accin Nacional. ello, queda registrado en los ltimos censos que registran
habitantes de por lo menos 24 diferentes lenguas
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
indgenas, de las cuales destacan por su nmero los
QUE ESTA HONORABLE ASAMBLEALEGISLATIVADEL
Nahuas, Zapotecos, Mixtecos, Otomes y Mazahuas.
DISTRITO FEDERAL EXHORTA A LA SECRETARA DE
SALUD DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE SUS La Ciudad de Mxico, tiene como la nacin, una
CAMPAAS DE SALUD PREVENTIVA TAMBIN LAS composicin pluricultural, fundamentalmente por la
REALICE EN LENGUA INDGENA EN BENEFICIO DE presencia de pueblos indgenas originarios y poblaciones
ESTE SECTOR DE LA POBLACIN. indgenas migrantes que reproducen, en medio del
ambiente hostil de una ciudad que no ha reconocido
Dip. Ral Alejandro Ramrez Rodrguez todava su rostro plural, sus propias instituciones
Presidente de la Mesa Directiva polticas, econmicas, sociales y culturales mantienen,
de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal transformando y adecuando, una profunda identidad
Presente. cultural. La ciudad de Mxico es asiento de pueblos
indgenas originarios, destino de migrantes y ruta de
Los que suscribimos, diputados a la Asamblea Legislativa peregrinaciones.
del Distrito Federal, integrantes del Grupo Parlamentario
Accin Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Sin embargo, esta naturaleza pluricultural haba carecido
de reconocimiento social y de validacin jurdica. Los
artculos 17 fraccin VI de la Ley Orgnica y 132 del
indgenas en la ciudad de Mxico son pueblos y
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la
poblaciones que se haban mantenido ocultos, sin
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; sometemos a
polticas de gobierno especficas destinadas a ellos. En
consideracin del pleno la siguiente PROPOSICIN CON
muchos aspectos tambin siguen siendo invisibles para
PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE ESTA HONORABLE
la mayora de los ciudadanos del Distrito Federal.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
EXHORTA A LA SECRETARA DE SALUD DEL DISTRITO Las estadsticas de las que se dispone para cuantificar a
FEDERAL, PARA QUE SUS CAMPAAS DE SALUD los pueblos y poblaciones indgenas de la Ciudad de
PREVENTIVA TAMBIN LAS REALICE EN LENGUA Mxico y del pas deben ser tomadas con gran reserva, en
la medida en que los indicadores con lo que se ha condicin de discriminacin y se construyan nuevas bases
recopilado tienen sesgos culturales que no dan cuenta de para un dilogo intercultural equitativo. Adicionalmente,
la complejidad de la dinmica socio cultural indgena y la discriminacin es un factor decisivo en las debilidades
se traducen en una subestimacin de la poblacin de acceso de los pueblos indgenas y poblaciones
indgena realmente existente. Los criterios censales, indgenas migrantes al goce de los derechos generales de
basados fundamental y en ocasiones, exclusivamente, en ciudadana y a los derechos sociales elementales. Entre
criterios lingsticos, dejan de lado variables la poblacin indgena el temor a la discriminacin es
fundamentales establecidas en el Convenio 169 de la OIT un factor que inhibe el contacto con instituciones de
para la identificacin de los pueblos indgenas, como son salud, con los rganos de justicia. Es un rechazo que se
el autorreconocimiento, las formas de organizacin social inicia en el vecindario, la calle etc y que obliga a los
y poltica y las instituciones econmicas de los pueblos y indgenas a mimetizarse y disfrazarse, a no hablar la
poblaciones indgenas. lengua indgena y no portar el traje y, en general, a
La poblacin indgena del Distrito Federal se puede ocultar su identidad.
diferenciar en originaria y migrante. La primera est
Como sabemos la salud es el estado fsico en el que el
constituida por pueblos descendientes de poblaciones
organismo ejerce normalmente sus funciones. La salud
asentadas ancestralmente en el Valle de Mxico y se
implica que todas las necesidades fundamentales de las
ubican principalmente, en el sur de la Ciudad, en las
personas estn cubiertas: afectivas, sanitarias,
delegaciones Milpa Alta, Xochimilco, Tlalpan y Tlhuac,
nutricionales, sociales y culturales.
mientras que los migrantes provienen de procesos de
desplazamientos de poblacin hacia la capital del pas a En la actualidad, en pleno siglo XXI, los indgenas an
partir de los aos cuarenta y se ubican principalmente en son sometidos al racismo, la discriminacin y la
las delegaciones Cuauhtmoc, Venustiano Carranza, marginacin. La poblacin indgena en la Ciudad de
lztapalapa, Coyoacn, Iztacalco y Gustavo A. Madero.
Mxico vive en condiciones de desventaja, exclusin y
Los indgenas encuentran en la ciudad, un ambiente hostil, discriminacin, en donde tiene una carencia en el ejercicio
ajeno y que con frecuencia alarmante los discrimina al de sus derechos sociales y reporta ndices de calidad de
considerarlos inferiores y atrasados. En el marco de la vida y acceso a servicios inferiores a la media de los
hegemona cultural del pas y de la ciudad se les llama habitantes del Distrito Federal.
maras, oaxacos o indtos. Se asocia su condicin de
Dado que ese grupo poblacional requiere de diversos
desventaja social con su condicin indgena. No se les
apoyos que atiendan sus condiciones de desigualdad,
considera habitantes de la ciudad en igualdad de
pobreza y discriminacin, y que es necesario preservar
condiciones, sino extraos, no se asume que la ciudad es
de todos los ciudadanos y de todas las culturas. los valores culturales de las diversas etnias, que
enriquecen a nuestra ciudad y son vivo ejemplo de nuestro
La discriminacin tiene muchos rostros entre ellos el pasado y origen.
insulto. Pero por desgracia es tambin una prctica social
de la que no se habla y que pareciera ser inexistente. As, Es por ello que se requiere un mayor acceso y un mejor
a los pueblos indgenas se les discrimina en la vida servicio para la poblacin indgena a travs de centros
cotidiana, pero no se reconoce socialmente que en el pas de salud, unidades mviles y visitas domiciliarias, con
y la ciudad tenemos una cultura social y una prctica personal capacitado que hable su lengua madre.
institucional de la discriminacin. Aparece como una
Por lo tanto las campaas de salud preventiva son un
conducta social normal, inconciente de sus propios actos.
importante instrumento que contribuye al logro del
Las mujeres indgenas resienten la discriminacin de conocimiento de la poblacin sobre diferentes temas de
manera particularmente severa .Al acrecentarse la salud; as como la difusin de valores y la extensin de
migracin indgena al Distrito Federal, entre los medidas solidarias para la creacin y conservacin de la
migrantes predominaba la poblacin masculina bilinge salud; sin embargo, es indispensable que las campaas
pero de escaso manejo del espaol, la mayora de sus de salud sean adecuadas y comprensibles para toda la
esposas son monolinges, con lo que se acrecent su poblacin, motivo por el cual se estima necesario
situacin de desventaja y su exposicin a agresiones, promover la realizacin de campaas en lengua indgena,
malos tratos, abusos y burlas. para una mejor comprensin de los temas de salud pblica,
por parte de los diferentes grupos indgenas del Distrito
La posibilidad de que los pueblos indgenas y las Federal.
poblaciones indgenas migrantes cuenten con una
ciudadana social en el marco de la diversidad cultural Con base a lo anteriormente expuesto, fundan la presente
pasa porque como sociedad y gobierno se reconozca esta proposicinde Punto de Acuerdo los siguientes:
CONSIDERANDOS OCTAVO.- Que de conformidad con lo establecido por

las fracciones III, IV y VI del artculo 1 Bis de la Ley de
PRIMERO.- Que es una obligacin del Estado brindar a Salud, el derecho a la proteccin de la salud tiene como
sus ciudadanos servicios de salud, ya que esto representa finalidades: la proteccin, promocin de valores, y
uno de los Derechos Humanos establecidos en el artculo extensin de actitudes solidarias para la creacin,
25 numeral 1 de la Declaracin Universal de los Derechos conservacin y disfrute de condiciones de salud; as como
Humanos. el conocimiento, para el adecuado aprovechamiento y
utilizacin de los servicios de salud.
SEGUNDO.- Que de conformidad con lo establecido por
el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados NOVENO.-Que de conformidad con lo establecido por el
Unidos Mexicano queda prohibida toda discriminacin artculo 16 Bis de la Ley de Salud del Distrito Federal, la
motivada por origen tnico o nacional, gnero, edad, poblacin tiene derecho a una atencin mdica
capacidades diferentes, condicin social, condiciones de apropiada, independientemente de la condicin
salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil o econmica, cultural, identidad tnica y gnero del
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y individuo.
tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas. DCIMO.-Que de conformidad con lo establecido por el
artculo 13 de la Ley General de los Derechos Lingsticos
TERCERO.- Que de conformidad con lo establecido por corresponde al Estado en sus distintos rdenes de
el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados gobierno garantizar que las instituciones, dependencias
Unidos Mexicanos la nacin mexicana es nica e y oficinas pblicas cuenten con personal que tengan
indivisible, la nacin tiene una composicin pluricultural conocimientos de las lenguas indgenas nacionales
sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que requeridas en sus respectivos territorios.
son aquellos que descienden de poblaciones que
habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la
colonizacin y que conservan sus propias instituciones consideracin del Pleno de esta Honorable Asamblea
sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de Legislativa el siguiente:
ellas. PUNTO DE ACUERDO
CUARTO- Que de conformidad con lo establecido por el NICO.- ESTA HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA
artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados DEL DISTRITO FEDERAL EXHORTA A LA SECRETARA
Unidos Mexicanos en su apartado B fraccin III, la DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE SUS
federacin, los estados y municipios, para promover la CAMPAAS DE SALUD PREVENTIVA TAMBIN LAS
igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar REALICE EN LENGUA INDGENA EN BENEFICIO DE
cualquier prctica discriminatoria, establecern las ESTE SECTOR DE LA POBLACIN.
instituciones y determinaran las polticas necesarias para
garantizar la vigencia de los derechos indgenas, as como Dado en el Recinto Legislativo, Distrito Federal, a los
abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y veinte dos das del mes de Noviembre del dos mil siete
comunidades indgenas, asegurar el acceso efectivo a los
servicios de salud. Firman por el Grupo Parlamentario del Partido Accin
Nacional: Dip. Margarita Mara Martnez Fisher; Dip.
QUINTO- Que de conformidad con lo establecido por el Jos Antonio Zepeda Segura; Dip. Alfredo Vinalay Mora;
artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez; Dip. Elvira Murillo
Unidos Mexicanos, toda persona tiene derecho a la salud. Mendoza; Dip. Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo; Dip.
Agustn Carlos Castilla Marroqun; Dip. Miguel ngel
SEXTO.- Que de conformidad con lo establecido por el Errasti Arango; Dip. Ramn Miguel Hernndez Labastida;
artculo 1 de la Ley de Salud del Distrito Federal, Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip. Mara de la Paz Quiones
establece como uno de sus objetivos regular las bases y Cornejo; Dip. Daniel Ramrez del Valle; Dip. Celina
modalidades para garantizar el acceso a los servicios d Saavedra Ortega; Dip. Mara del Carmen Segura Rangel;
salud por parte de la poblacin en el Distrito Federal y la Dip. Jorge Triana Tena.
competencia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal en
materia de salubridad local. Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea, se
SPTIMO.-Que la Secretara de Salud, conforme a la turna a las Comisiones Unidas de Salud y Asistencia Social
Ley de Salud para el Distrito Federal, tiene a su cargo la y de Asuntos Indgenas.
organizacin y ejecucin de los programas y acciones de
regulacin, as como el control de salubridad que le Finalmente, para solicitar al Jefe de Gobierno que a travs
competen. de la Secretara de Medio Ambiente declare a las barrancas
de la Delegacin Miguel Hidalgo y al Bosque de IV. El Bosque de Chapultepec se encuentra en un rea de

Chapultepec como suelos de conservacin, de la diputada 686 hectreas, divididas en tres secciones donde se
Margarita Mara Martnez Fisher del grupo parlamentario encuentran museos, galeras, restaurantes, calzadas,
del Partido Accin Nacional. corredores ciclistas, fuentes, lagos, juegos mecnicos y
el zoolgico con gran variedad de especies, el bosque
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA representa el 52% de las reas verdes de la Ciudad.
SOLICITAR AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL, QUE A TRAVS DE LA SECRETARA DEL V. Estas reas de valor ambiental necesitan todo tipo de
MEDIO AMBIENTE, DECLARE LAS BARRANCAS DE LA proteccin que las leyes vigentes en el Distrito Federal
DELEGACIN MIGUEL HIDALGO Y AL BOSQUE DE puedan otorgar, por lo que su clasificacin como suelo
CHAPULTEPEC COMO SUELO DE CONSERVACIN. de conservacin es necesaria.
DIPUTADO RAL ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ CONSIDERACIONES
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ALDF
PRIMERA. Que conforme a la fraccin II del artculo
PRESENTE. 30 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
el suelo de conservacin comprende el que lo amerite por
Los diputados que suscriben integrantes del Grupo su ubicacin, extensin, vulnerabilidad y calidad; el
Parlamentario del Partido Accin Nacional en la Asamblea
que tenga impacto en el medio ambiente y en el
Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo
ordenamiento territorial; los promontorios, los cerros,
dispuesto por los artculos 13 fraccin II y 17 fraccin VI
las zonas de recarga natural de acufero; las colinas,
de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito
elevaciones y depresiones orogrficas que constituyan
Federal, as como 133 del Reglamento para el Gobierno
elementos naturales del territorio de la ciudad y aquel
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenmenos
nos permitimos presentar la siguiente proposicin con
naturales o por explotaciones o aprovechamientos de
PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL JEFE DE
cualquier gnero, que representen peligros permanentes
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE A TRAVS
o accidentales para el establecimiento de los
DE LA SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE, DECLARE
asentamientos humanos. Asimismo, comprende el suelo
LAS BARRANCAS DE LA DELEGACIN MIGUEL
destinado a la produccin agropecuaria, pisccola,
HIDALGO Y AL BOSQUE DE CHAPULTEPEC COMO
forestal, agroindustrial y turstica y los poblados rurales.
SUELO DE CONSERVACIN. La presente propuesta se
considera de urgente y obvia resolucin con base en los SEGUNDA. Que conforme a la fraccin XXIX del artculo
siguientes antecedentes y consideraciones: 9 de la Ley Ambiental del Distrito Federal, corresponde a
la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del
ANTECEDENTES
Distrito Federal verificar el cumplimiento de todas las
I. Las barrancas constituyen zonas importantes del ciclo disposiciones legales aplicables al suelo de conservacin,
hidrolgico y biogeoqumico, ya que sirven como refugio por lo que dicha Secretara es competente para realizar las
de vida silvestre, de cauce de los escurrimientos naturales acciones pertinentes para declarar a las barrancas de Miguel
de ros, riachuelos y precipitaciones pluviales. Es evidente Hidalgo y al Bosque de Chapultepec como suelo de
en todo el Distrito Federal, la prdida de estas depresiones conservacin, as como elaborar los programas, normas,
geogrficas naturales que son importantes refugios de planes y acciones de rescate, saneamiento y recuperacin,
especies animales y vegetales. que permitan mantener las condiciones idneas de
desarrollo de las especies de la zona y del ecosistema en
II. Actualmente las barrancas del Distrito Federal, en general.
su gran mayora, son utilizadas como basureros, en
ellas se pueden encontrar todo tipo de desperdicios, TERCERA. Que es de urgente y obvia resolucin este
ocasionando contaminacin en la zona y acabando asunto, en virtud de que las barrancas de la Delegacin
paulatinamente con las especies animales y vegetales Miguel Hidalgo y el Bosque de Chapultepec sufren el
existentes; en otros casos, son invadidas con deterioro de sus condiciones naturales, por lo que es
construcciones, con la consecuente prdida total del importante otorgar todo tipo de proteccin a estas reas
ecosistema. verdes, permitiendo de esta manera, su conservacin y
adecuado desarrollo.
III. El Bosque de Chapultepec es el bosque urbano ms
importante del D.F., no solo por su extensin y valor Por lo anterior, nos permitimos someter a
ambiental, sino porque constituye un espacio de valor consideracin de esta H. Asamblea Legislativa del
educativo, recreativo, esttico y un destino turstico e Distrito Federal, IV Legislatura, la aprobacin del
histrico de gran relevancia en la Ciudad. siguiente:
PUNTO DE ACUERDO 32 del Reglamento para el Gobierno Interior de la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal autorice la
PRIMERO. Se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito ampliacin del trmino o prrroga para Dictaminar la
Federal, que a travs de la Secretara del Medio Iniciativa por la que se reforman los artculos 2, 4, 8 y 9
Ambiente, declare las barrancas de la Delegacin de la Ley de Deporte del Distrito Federal, presentada por
Miguel Hidalgo y al Bosque de Chapultepec como suelo el Diputado Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, que fuera
de conservacin. turnada en Comisiones Unidas de Deporte y de Salud y
SEGUNDO. Informar a esta Soberana sobre las Asistencia Social el da 23 de Octubre del ao en curso,
acciones implementadas y los resultados obtenidos para sin embargo la Ley objeto de la iniciativa fue materia
dar cumplimiento al presente Punto de Acuerdo. de dictamen que fuera aprobada por la Comisin de
Deporte y que en breve ser sometida a consideracin del
Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a Pleno de esta H. Asamblea en la que se establece
los 27 das del mes de noviembre del ao dos mil siete. mediante un transitorio su abrogacin, por lo cual, se
estima necesario un plazo mayor a lo establecido por el
Dip. Miguel Hernndez Labastida; Dip. Jorge Triana Tena; citado reglamento.
Dip. Margarita Mara Martnez Fisher; Dip. Celina
Saavedra Ortega; Dip. Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo; Agradecemos la atencin brindada a la presente,
Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun; Dip. Miguel quedando en espera de su favorable respuesta.
ngel erraste Arango; Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip.
Mara de la Paz Quiones Cornejo; Dip. Daniel Ramrez ATENTAMENTE
del Valle; Dip. Mara del Carmen Segura Rangel; Dip.
Dip. Jos Cristbal Ramrez Pino, Presidente de la
Alfredo Vinalay Mora; dip. Jos Antonio Zepeda Segura.
Comisin de Deporte.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del
Dip. Marco Antonio Garca Ayala, Presidente de la
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Comisin de Salud y Asistencia Social.
Legislativa, se turna a la Comisin de Preservacin del
Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica. Segundo Comunicado.
Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artculo COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
146 de nuestro Reglamento Interior, se instruye la insercin
ntegra de las iniciativas y propuestas con punto de acuerdo Mxico, DF. a 09 de Noviembre de 2007
antes citadas en el Diario de los Debates. No. de oficio: CSASI255107.
Esta Presidencia hace del conocimiento de la Asamblea que Dip. Vctor Hugo Crigo Vsquez
se recibieron dos comunicados, uno de las Comisiones Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea
Unidas de Deporte y Salud y de Salud y Asistencia Social Legislativa del Distrito Federal IV Legislatura
y uno de la Comisin de Salud y Asistencia Social, mediante Presente.
los cuales solicitaron prrroga para analizar el dictamen de
diversos asuntos. Con fundamento en lo dispuesto en el artculo 32 del
Primer Comunicado. Legislativa del Distrito Federal, le solicito
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL respetuosamente, someta a consideracin del Pleno de la
IV LEGISLATURA Asamblea Legislativa del Distrito Federal IV Legislatura,
se conceda la ampliacin del plazo para que esta Comisin
COMISIONES UNIDAS DE DEPORTE de Salud y Asistencia Social, elabore el dictamen que
Y DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL. recae sobre la Proposicin con punto de acuerdo por el
que se solicita al Titular de la Secretara de Salud del
Mxico D. F., a 26 de Noviembre de 2007 Distrito Federal, Doctor Manuel Mondragn y Kalb, envi
DIP. ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ un informe sobre los mecanismos o procedimientos
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA administrativos, al alcance de los mdicos para hacer
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA valer su derecho de objecin de conciencia;
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA Lo anterior en consideracin de que el tema sustantivo
PRESENTE de la mencionada proposicin tiene diversas
implicaciones que han generado algunas controversias,
Por medio del presente solicitamos a Usted, de la que requieren un esfuerzo adicional de anlisis, consulta
manera mas atenta, que de conformidad con el artculo y acuerdo, para su dictaminacin.
Sin otro particular le envi un cordial saludo. implicaciones que han generado algunas controversias,
que requieren un esfuerzo adicional de anlisis, consulta
Atentamente y acuerdo, para su dictaminacin.
Dip. Marco Antonio Garca Ayala Sin otro particular le envi un cordial saludo.
Presidente.
Atentamente.
Tercer Comunicado.
Dip. Marco Antonio Garca Ayala
COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL Presidente
Mxico, DF. a 9 de Noviembre de 2007
Esta Presidencia, despus de revisar las solicitudes
No. de oficio: CSAS/256107.
recibidas, considera que se actualiza la hiptesis establecida
Dip. Vctor Hugo Crigo Vsquez por los prrafos segundo y tercero del artculo 32 del
Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal IV Legislatura Legislativa del Distrito Federal.
Presente. En tal virtud, proceda la Secretara consultar a la Asamblea

en votacin econmica si son de aprobarse las solicitudes
Con fundamento en lo dispuesto en el artculo 32 del presentadas por las Comisiones sealadas.
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea-
Legislativa del Distrito Federal, le solicito EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
respetuosamente, someta a consideracin del Pleno de la CEDILLO FERNNDEZ.-
Asamblea Legislativa del Distrito Federal IV Legislatura,
se conceda la ampliacin del plazo para que esta Comisin Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
de Salud y Asistencia Social, elabore el dictamen que ponindose de pie.
recae sobre la Proposicin con punto de acuerdo por el Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
que se solicita al Titular de la Secretara de Salud del
ponindose de pie.
Distrito Federal, Doctor Manuel Mondragn y Kalb, rinda
un informe pormenorizado sobre las acciones, planes y Se autoriza, diputado Presidente.
programas implementados en los Hospitales de Xoco:
Materno Infantil de la Magdalena Contreras y Topilejo, EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario. Hgase
Centro de Salud El Oasis y el Hospital Peditrico del conocimiento de los titulares de las Comisiones
Coyoacn; y del por qu de las carencias que existen en solicitantes.
estos Hospitales del Gobierno del Distrito Federal;
Esta Presidencia hace del conocimiento de la Asamblea que
Lo anterior en consideracin de que el tema sustantivo se recibieron dos comunicados del Licenciado Jos ngel
de la mencionada proposicin tiene diversas vila Prez, Secretario de Gobierno del Distrito Federal.
Asimismo se informa a esta Asamblea que toda vez que los comunicados a los que se ha hecho referencia contienen respuestas
relativas a asuntos aprobados por este rgano colegiado, por economa procesal parlamentaria se toma la siguiente
determinacin: Hgase del conocimiento de los diputados promoventes. Tome nota la Secretara.
Esta Presidencia informa que se recibi un comunicado del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Licenciado Marcelo Ebrard
Casaubn, por el que remite una propuesta a Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Proceda la
Secretara a dar lectura al comunicado de referencia.
ELC. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUELCEDILLO FERNNDEZ.-

Es cuanto, diputado Presidente. ASAMBLEA LEGISLATIVA

DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario. Remtase
el expediente a la Comisin de Administracin y Procuracin PRESENTE.
de Justicia para efectos de su dictaminacin.
A la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica, de este
El siguiente punto del orden del da es la discusin y en su rgano Legislativo en la IV Legislatura, fue turnada para
caso aprobacin del dictamen que presenta la Comisin de su estudio, anlisis y dictamen la Proposicin con punto
Presupuesto y Cuenta Pblica a la proposicin con punto de acuerdo por el que se solicita al Jefe Delegacional en
de acuerdo por el que se solicita al Jefe Delegacional de la Magdalena Contreras y al Jefe de Gobierno del Distrito
Magdalena Contreras y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos
Federal, que en el proyecto de Presupuesto de Egresos del del Distrito Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal
Distrito Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008 se 2008, se contemple un incremento presupuestal a dicha
contemple un incremento presupuestal a dicha demarcacin Demarcacin Territorial para la construccin de muros
territorial para la construccin de muros de contencin en de contencin, en la Demarcacin, especficamente en las
la demarcacin, especficamente en la zonas de riesgo y zonas de riesgo, y que dichos recursos sean considerados
que dichos recursos sean considerados dentro de los dentro de los Programas Prioritarios de la Delegacin
programas prioritarios de la Delegacin, con la finalidad de con la finalidad de prevenir y proteger a la poblacin;
prevenir y proteger a la poblacin. presentada por el Diputado Avelino Mndez Rangel, a
nombre propio y de la Diputada Leticia Quezada
En virtud de que el dictamen fue distribuido entre las Contreras, ambos integrantes del Grupo Parlamentario
diputadas y diputados en los trminos de lo dispuesto por del Partido de la Revolucin Democrtica.
el Artculo 118 del Reglamento para el Gobierno Interior de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la En atencin a lo anterior, y de conformidad con lo
Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica establecido en los artculos 17 fraccin III, 59, 60 fraccin
si se dispensa la lectura del mismo y se somete a discusin II, 61, 62 fraccin XXVII y 64 de la Ley Orgnica de la
de inmediato. Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 28, 32, 33 y
87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 4, 8, 9 fraccin
CEDILLO FERNNDEZ.- I, 50 y 52 del Reglamento Interior de las Comisiones de la
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo Asamblea Legislativa del Distrito Federal; la Comisin
ponindose de pie. que suscribe, se permite someter a la consideracin de
esta Honorable Asamblea el presente dictamen al tenor
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo de los siguientes:
ponindose de pie.
ANTECEDENTES
Dispensada la lectura, diputado Presidente.
1.- En sesin de la Diputacin Permanente de esta
COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura,
celebrada el 12 de septiembre de 2007, fue presentada
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE
PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA RELATIVO A LA Proposicin con punto de acuerdo por el que se solicita
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE al Jefe Delegacional en la Magdalena Contreras y al Jefe
SE SOLICITA AL JEFE DELEGACIONAL EN LA de Gobierno del Distrito Federal, que en el Proyecto de
MAGDALENA CONTRERAS Y AL JEFE DE GOBIERNO Presupuesto de Egresos del Distrito Federal
DEL DISTRITO FEDERAL, QUE EN EL PROYECTO DE correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008, se contemple
PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL un incremento presupuestal a dicha Demarcacin
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2008, SE Territorial para la construccin de muros de contencin,
CONTEMPLE UN INCREMENTO PRESUPUESTAL A en la Demarcacin, especficamente en las zonas de riesgo,
DICHA DEMARCACIN TERRITORIAL PARA LA y que dichos recursos sean considerados dentro de los
CONSTRUCCIN DE MUROS DE CONTENCIN, EN LA Programas Prioritarios de la Delegacin con la finalidad
DEMARCACIN, ESPECFICAMENTE EN LAS ZONAS de prevenir y proteger a la poblacin, suscrita por el
DE RIESGO, Y QUE DICHOS RECURSOS SEAN Diputado Avelino Mndez Rangel, a nombre propio y de
CONSIDERADOS DENTRO DE LOS PROGRAMAS la Diputada Leticia Quezada Contreras, ambos
PRIORITARIOS DE LADELEGACIN CON LAFINALIDAD integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la
DE PREVENIR Y PROTEGER A LA POBLACIN. Revolucin Democrtica.
2.- Con fecha 12 de septiembre de 2007, mediante oficio SEGUNDO.- Que La Magdalena Contreras es una de las
nmero MDDPSRPNCSP/1563/2007, el Presidente de la 16 delegaciones en que se divide el Distrito Federal, la
Diputacin Permanente remiti a la Comisin de cual se localiza al sur poniente del Distrito Federal, misma
Presupuesto y Cuenta Pblica, la Proposicin con Punto que ocupa el noveno lugar en extensin, con una
de Acuerdo al rubro citada, a efecto de que de superficie territorial de 7,458.43 hectreas, lo que
conformidad con lo establecido en los artculos 28, 32 y representa el 5.1% del total territorial del Distrito Federal.
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, procediera a TERCERO.- Que dicha Delegacin es considerada de
la elaboracin del dictamen de merito. alto riesgo por fenmenos hidrometeorolgicos, ya que
cuenta con el ro Magdalena y el cauce del antiguo ro
3.- Con fecha 14 de septiembre de 2007, por instrucciones Eslava, que ante lluvias intensas su caudal puede
de la Presidencia de la Comisin de Presupuesto y Cuenta desbordarse y generar, encharcamientos, inundaciones o
Pblica, la Secretara Tcnica en acatamiento a lo arrastre de viviendas o materiales, en las zonas bajas
establecido en la fraccin VII del artculo 19 del aledaas a ellos, a su vez cuenta con 9 barrancas entre
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea las que destacan las barrancas Texcalatlaco, La Malinche,
Legislativa del Distrito Federal, a travs del oficio ALDF/ La Coyotera, Del Rosal, La Carbonera, Hueltatitla,
CPCP/ST/058/2007, inform a los Diputados Integrantes Ocotal, Anzaldo, de las cuales, las barrancas:
de esta Comisin el contenido de la Proposicin con Texcalatlaco, Teximaloya y Anzaldo, son las que presentan
Punto de Acuerdo de referencia, solicitando sus opiniones
condiciones de mayor riesgo, ya que por la precipitacin
a efecto de considerarlas en el respectivo proyecto de
pluvial constante, as como la ubicacin de asentamientos
dictamen.
humanos en laderas y orillas de cauces de ros y barrancas,
4.- En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 32 del hace que estas zonas sean susceptibles de sufrir alguna
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea posible emergencia que pondra en riesgo la integridad
Legislativa del Distrito Federal, la Comisin de fsica y material de la comunidad.
Presupuesto y Cuenta Pblica, se reuni a las 11:00 horas
del da 05 de octubre del ao en curso, en el Saln Luis CUARTO.- Que de acuerdo a los datos publicados en la
Donaldo Colosio, ubicado en el Recinto Legislativo, para Delegacin Magdalena Contreras se tienen ubicados 30
dictaminar la propuesta de referencia, con el fin de sitios de diferentes niveles de riesgo como: deslizamiento
someterla a la consideracin del Pleno de esta H. de talud, deslave, inundaciones, taponamientos, daos a
Asamblea Legislativa, bajo los siguientes: casa-habitacin y arrastre de materiales; ubicados tanto
en la zona urbana como en los asentamientos irregulares.
CONSIDERANDOS
QUINTO.- Que en las zonas de muy alto riesgo, como son
PRIMERO.- Que de conformidad con lo establecido en laderas y barrancas, se encuentran asentados
los artculos 59, 60 fraccin II, 61, 62 fraccin XXVII y 64 aproximadamente 9 mil personas. As mismo y de
de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito conformidad con datos publicados por la propia
Federal; 28, 32, 33 y 87 del Reglamento para el Gobierno Delegacin, dichas personas se encuentran en grave
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; riesgo, por lo cual se estima de suma importancia
8, 9 fraccin I, 50, 52 y 55 del Reglamento Interior de las informarles del riesgo de permanecer en la zona, y de ser
Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito posible, brindarles alternativas de reubicacin. Asimismo
Federal; esta Comisin es competente para analizar y llevar a cabo las acciones necesarias para mitigar en la
dictaminar la Proposicin con punto de acuerdo por el medida de lo posible los riesgos que pudiesen ocurrir
que se solicita al Jefe Delegacional en La Magdalena derivados de fenmenos naturales como los antes
Contreras y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, que sealados.
en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito
Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008, se SEXTO.- Que es una realidad que en las barrancas, cauces
contemple un incremento presupuestal a dicha de ros, laderas inestables y asentamientos irregulares,
Demarcacin Territorial para la construccin de muros habitan miles de familias del Distrito Federal que viven
de contencin, en la Demarcacin, especficamente en las en un alto grado de marginalidad y que estn expuestas a
zonas de riesgo, y que dichos recursos sean considerados situaciones de riesgo e inseguridad.
dentro de los Programas Prioritarios de la Delegacin
con la finalidad de prevenir y proteger a la poblacin, SPTIMO.- Que el Titular del rgano Poltico
presentada por el Diputado Avelino Mndez Rangel, a Administrativo en La Magdalena Contreras ha sealado
nombre propio y de la Diputada Leticia Quezada que se requiere de la construccin de cerca de 300 muros
Contreras, ambos integrantes del Grupo Parlamentario de contencin en diversos sitios de alto riesgo y que para
del Partido de la Revolucin Democrtica. ello se requieren ms de 200 millones de pesos.
OCTAVO.- Que resulta fundamental que el rgano EL C. DIPUTADO JOS LUIS MORA JASSO.- Con su
Poltico Administrativo en la Magdalena Contreras y el venia diputado Presidente.
Gobierno del Distrito Federal intensifiquen las acciones
realizadas, a fin de prevenir con la debida anticipacin Dictamen que presenta la Comisin de Presupuesto y
los posibles riesgos hidrometeorolgicos o de deslaves, Cuenta Pblica relativo a la proposicin con punto de
con la finalidad de proteger a la poblacin que habita en acuerdo por el que se solicita al Jefe Delegacional en la
sitios de riesgo de la Delegacin La Magdalena Contreras. Magdalena Contreras y al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, que en el proyecto de Presupuesto de Egresos del
Por lo anterior y con fundamento en los artculos 60 Distrito Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008, se
fraccin II, 61, 62 fraccin XXVII y 64 de la Ley Orgnica; contemple un incremento presupuestal a dicha
28, 32, 33 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior; Demarcacin Territorial.
4, 8, 9 fraccin I, 50, 52, 56, 59, 60, 61 y 63 del Reglamento
Por economa procesal parlamentaria me ir directamente a
Interior de las Comisiones todos de la Asamblea
los resolutivos.
Legislativa del Distrito Federal; y una vez estudiada y
analizada la Proposicin con Punto de Acuerdo de Primero.- Se solicita respetuosamente al Jefe Delegacional
referencia, as como los razonamientos vertidos en los en la Magdalena Contreras y al Jefe de Gobierno del Distrito
considerandos del presente instrumento, esta Comisin Federal, incluyan en el Programa Operativo Anual para el
de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Asamblea Ejercicio Fiscal 2008 la construccin de muros de
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura por todo contencin en la Demarcacin Territorial, especficamente
lo anteriormente expuesto, considera favorable la en las zonas de riesgo y que dichos recursos sean
Proposicin con Punto de Acuerdo de merito, por lo que considerados dentro de los programas prioritarios de la
con las facultades conferidas, se: Delegacin con la finalidad de prevenir y proteger a la
poblacin.
RESUELVE
Segundo.- Se exhorta a esta Asamblea Legislativa a que en
PRIMERO.- Se solicita respetuosamente al Jefe el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal
Delegacional en La Magdalena Contreras y al Jefe de correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008 se contemple el
Gobierno del Distrito Federal, incluyan en el Programa presupuesto necesario a la Delegacin Magdalena
Operativo Anual para el Ejercicio Fiscal 2008, la Contreras para la construccin de dichos muros de
construccin de muros de contencin, en la Demarcacin contencin.
Territorial, especficamente en las zonas de riesgo, y que
dichos recursos sean considerados dentro de los Es cuanto, diputado Presidente.
Programas Prioritarios de la Delegacin con la finalidad
de prevenir y proteger a la poblacin. EL C. PRESIDENTE.- Gracias diputado Jos Luis Mora.
Est a discusin el dictamen. Se abre el registro de oradores.
SEGUNDO.- Se exhorta a sta H. Asamblea Legislativa, Oradores en contra?
apruebe el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal
Alguna o algn diputado desea razonar su voto?
correspondiente al Ejercicio Fiscal 2008, que contemple
el presupuesto necesario a la Delegacin La Proceda la Secretara a recoger la votacin nominal del
Magdalena Contreras, para la construccin de muros dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
de contencin, en la Demarcacin, especficamente en
las zonas de riesgo. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
CEDILLO FERNNDEZ.- Se va a proceder a recoger la
Por la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica firman: votacin nominal del dictamen en lo general y en lo
particular en un solo acto.
Dip. Jos Luis Mora Jasso, presidente; Dip. Isaas Villa
Gonzlez, vicepresidente, Dip. Daniel Ramrez Del Valle, De conformidad con lo establecido por el Artculo 131 del
secretario; Dip. Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, Reglamento para el Gobierno Interior, se solicita a la
integrante; Dip. Celina Saavedra Ortega, integrante; Dip. Coordinacin de Servicios Parlamentarios hacer el anuncio
Mauricio Alonso Toledo Gutirrez, integrante; Dip. Edgar correspondiente a efecto de que los diputados presentes
Torres Baltazar, integrante; Dip. Toms Pliego Calvo, puedan emitir su voto.
integrante.
Se solicita a los diputados que al emitir su voto lo hagan en
EL C. PRESIDENTE.- Para fundamentar el dictamen, se voz alta diciendo su nombre y apellido, aadiendo la
concede el uso de la palabra al diputado Jos Luis Mora expresin en pro, en contra, o abstencin. El de la
Jasso, a nombre de la Comisin de Presupuesto y Cuenta voz recoger la votacin. Comenzamos de derecha a
Pblica. izquierda:
Margarita Martnez, en pro. Alvarado Villazn, a favor.
Elba Garfias, en pro. Nazario Norberto, a favor.
Daniel Salazar, en pro. Beltrn Cordero, a favor.
Paula Soto, en pro. Salvador Martnez, a favor.
Daz Cuervo, a favor. Prez Correa, a favor.
Humberto Morgan, a favor. Samuel Hernndez, a favor.
Bustos Pascual, en pro. Antonio Lima, a favor.
Ricardo Benito, en pro. Leticia Quezada, a favor.
Enrique Vargas, a favor. Toms Pliego, a favor.
Jos Luis Mora, a favor. Isaas Villa, en pro.
Esthela Damin Peralta, a favor. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL

CEDILLO FERNNDEZ.- Falt alguna o algn diputado
Mauricio Toledo, en pro. de emitir su voto?
Hernndez Mirn, a favor. Avelino Mndez Rangel, a favor.
Agustn Guerrero, a favor. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
Lpez Rabadn, en pro.
de emitir su voto?
Jacobo Bonilla, a favor.
Se va a proceder a recoger la votacin de la Mesa Directiva.
Ezequiel Rtiz, en pro.
Sergio Cedillo, en pro.
Zepeda, en pro.
Elvira Murillo, en pro.
Alfredo Vinalay, a favor.
Bravo, en pro.
Paz Quiones, en pro.
Alejandro Ramrez, en pro.
Miguel Hernndez, en pro.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
Jorge Triana, en pro. CEDILLO FERNNDEZ.- Diputado Presidente, el
resultado de la votacin es el siguiente: 48 votos a favor, 0
Carmen Segura, en pro. en contra y 0 abstenciones.
Vctor Hugo Crigo, a favor. EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia, se aprueba en sus
trminos el dictamen presentado por la Comisin de
Edy Ortiz, a favor. Presupuesto y Cuenta Pblica.
Ramn Jimnez, a favor. Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Licenciado
Cristbal Ramrez, a favor. Marcelo Ebrard Casaubn, al Secretario de Gobierno para
que por su conducto lo haga del conocimiento del Jefe
Pia Olmedo, en pro. Delegacional en Magdalena Contreras y a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta Pblica para los efectos
Ramrez del Valle, en pro. correspondientes.
Rebeca Parada, en pro. El siguiente punto del orden del da, es la discusin y en su
caso aprobacin del dictamen que presenta la Comisin de
Espino Arvalo, en pro.
Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas
Xiuh Guillermo Tenorio, a favor. Parlamentarias, a la iniciativa con proyecto de decreto por
el que se crea la Ley de Desarrollo Rural sustentable para el
Gloria Caizo, a favor. Distrito Federal.
Esta Presidencia informa que recibi un escrito de mocin 2. Con fecha 21 de febrero de 2007, el Diputado Edy Ortiz
suspensiva de parte del diputado Avelino Mndez Rangel. Pia, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolucin Democrtica, present ante la Comisin
Para fundamentar la mocin suspensiva, se concede el uso de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito
de la Tribuna al diputado Avelino Mndez Rangel, hasta Federal, IV Legislatura, una INICIATIVA DE DECRETO
por 10 minutos. Adelante, diputado. POR EL QUE SE CREA LA LEY DE DESARROLLO RURAL
SUSTENTARLE DEL DISTRITO FEDERAL. La Comisin
EL C. DIPUTADO AVELINO MNDEZ RANGEL.- Con su
de Gobierno, en su Sesin del 26 de febrero de 2007,
permiso, seor Presidente.
acord turnar a las Comisiones Unidas de Desarrollo
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Rural y de Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin
IV Legislatura: Ecolgica, dicha iniciativa para su estudio, anlisis y
dictamen correspondiente, por medio del Oficio N
Estimadas Diputadas y Diputados: ALDFIV/CG/0177/2007, de fecha 27 de febrero de 2007,
signado por el Diputado Vctor Hugo Crigo Vsquez,
El suscrito, diputado Avelino Mndez Rangel, integrante Presidente de la Comisin de Gobierno.
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica, en esta IV Legislatura de la Asamblea 3. Con fecha 12 de abril de 2007, el Diputado Avelino
Legislativa del Distrito Federal, manifiesto que siempre Mndez Rangel, integrante del Grupo Parlamentario del
he luchado por una Ley que norme el Desarrollo Rural Partido de la Revolucin Democrtica, present al Pleno
Sustentable del Distrito Federal, sin embargo hoy me veo de la Diputacin Permanente de la Asamblea Legislativa
obligado a someter, en trminos de lo dispuesto por los del Distrito Federal, IV Legislatura, una INICIATIVA
artculos 125 fraccin IV y 126 del Reglamento para el CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa, a LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DE
consideracin del pleno de esta Soberana esta MOCIN EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES DEL DISTRITO
SUSPENSIVA respecto del dictamen que emite la Comisin FEDERAL. El Diputado Ramn Jimnez Lpez,
de Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas Presidente en turno de la Mesa Directiva del Segundo
Parlamentarias acerca de las INICIATIVAS CON Perodo de Sesiones Ordinarias del Primer Ao de
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA Ejercicio de Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PARA EL IV Legislatura, turn a la Comisin de Desarrollo Rural,
DISTRITO FEDERAL, PRESENTADAS POR DISTINTOS dicha iniciativa para su estudio, anlisis y dictamen
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL PARTIDO ACCIN correspondiente, lo cual hizo saber mediante Oficio N
NACIONAL Y DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN MDSPPA/CSP/398/2007, de fecha 12 de abril de 2007.
DEMOCRTICA, al tenor de los siguientes antecedentes
4. En la 3 Sesin Ordinaria de Trabajo de la Comisin de
y considerandos: Desarrollo Rural, que se debi efectuar el 20 Marzo 2007,
ANTECEDENTES: se contemplaba, como un punto del Orden del Da, la
discusin del formato que debera de tener el proceso
1. Con fecha 8 de febrero de 2007, con la firma de las amplio de consulta ciudadana, plural, abierto y
Diputadas y Diputados: Miguel Hernndez Labastida, democrtico, que permitiera arribar a una propuesta de
Jorge Triana Tena, Alfredo Vinalay Mora, Agustn Castilla dictamen consensuada, sin embargo, por falta de qurum,
Marroqun, Miguel ngel Errasti Arango, Kenia Lpez debido a que slo asistieron dos de los integrantes de la
Rabadn y Ezequiel Rtiz Gutirrez, a nombre del Grupo Comisin, no se realiz dicha sesin, quedando el punto
Parlamentario del Partido Accin Nacional, se present pendiente.
ante la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa
5. La Comisin de Desarrollo Rural fue convocada, de
del Distrito Federal, IV Legislatura, una INICIATIVA DE
conformidad con lo que establece el artculo 39 del
DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE
Reglamento Interior para el Gobierno de la Asamblea
DESARROLLO RURAL SUSTENTARLE DEL DISTRITO
Legislativa del Distrito Federal, por segunda ocasin, a
FEDERAL. La Comisin de Gobierno, en su Sesin de la 3 Sesin Ordinaria de Trabajo; con fecha 29 Marzo
fecha 13 de febrero de 2007, acord turnar a las 2007, contando con la asistencia de dos de las seis
Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin Diputadas y Diputados integrantes de la misma, como
del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica, dicha nuevamente, no se cont con el qurum legal, se suspendi
iniciativa, notificando a la Comisin de Desarrollo Rural la Sesin, quedando pendientes los puntos contenidos en
dicho Acuerdo, por medio del Oficio N ALDFIV/CG/03 el Orden del Da.
6/2007, de la misma fecha, signado por el Diputado Vctor
Hugo Crigo Vsquez, Presidente de la Comisin de 6. Nuevamente, con fecha 26 Abril 2007, la Comisin de
Gobierno. Desarrollo Rural fue convocada, por tercera ocasin, a
la 3 Sesin Ordinaria de Trabajo; contando con la 12. Con fecha 17 Agosto 2007 la Comisin de Desarrollo
asistencia de cuatro de las ocho Diputadas y Diputados Rural convoc, por cuarta ocasin, a la 4 Sesin
integrantes de la misma, como no se cont con el qurum Ordinaria de Trabajo; contando con la asistencia de tres
legal, se suspendi la Sesin, quedando pendientes los de las ocho Diputadas y Diputados integrantes de la
puntos contenidos en el Orden del Da. misma, como no se cont con el qurum legal, se suspendi
la Sesin, quedando pendientes los puntos contenidos en
7. Finalmente la cuarta convocatoria a la 3 Sesin el Orden del Da.
Ordinaria de Trabajo de la Comisin de Desarrollo Rural,
con fecha 11 Mayo 2007, si cont con qurum y se sesion, 13. Por escrito de fecha 25 de octubre del 2007, ledo
con la asistencia de cinco de las ocho Diputadas y ante el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito
Diputados integrantes de la misma, cumpliendo con el Federal, IV Legislatura, correspondiente a su Segundo
Orden del Da propuesto en la Convocatoria respectiva, Ao de ejercicio, en la sesin ordinaria, celebrada el da
contando el siguiente punto enlistado en su Orden del 30 de octubre de 2007, los Diputados Alfredo Vinalay
Mora, del Grupo Parlamentario del Partido de Accin
Da:
Nacional; y Edy Ortiz Pia, del Grupo Parlamentario de
Discusin y, en su caso, aprobacin del Acuerdo de la la Revolucin Democrtica, solicitaron, a travs de un
Comisin de Desarrollo Rural, mediante el cual se Comunicado, con base, entre otros en los siguientes
determine el formato para la Consulta de las iniciativas antecedentes:
de Ley de Desarrollo Rural Sustentable del DF
Con fecha 9 de febrero del ao 2007, en representacin
presentadas por diversos Grupos Parlamentarios y del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional el
Diputados. diputado Alfredo Vinalay Mora present la iniciativa de
En dicha sesin se aprob que la Comisin de Desarrollo Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito
Federal.
Rural fuese convocada a su 1 Sesin Extraordinaria de
Trabajo, para el da 16 Mayo 2007, con un nico punto Con fecha 21 de febrero del ao 2007, en representacin
en el Orden del Da: la discusin del formato para la del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
discusin de las tres iniciativas de Ley de Desarrollo Democrtica el diputado Edy Ortiz Pia present la
Rural Sustentable y de Equidad para las Comunidades iniciativa de Ley de Desarrollo Rural Sustentable par el
del Distrito Federal. Distrito Federal.
8. El 16 de mayo, contando con la asistencia de seis de las Con fecha 13 de febrero de 2007 mediante oficio
ocho Diputadas y Diputados integrantes de la misma, se ALDFIVCG0362007 suscrito por el Presidente de la
cont con qurum y se sesion, cumpliendo con el Orden Comisin de Gobierno de este rgano legislativo, se turn
del Da propuesto en la Convocatoria respectiva. a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de
9. La Comisin de Desarrollo Rural fue convocada a la 4 para su anlisis y dictamen la iniciativa de Ley de
Sesin Ordinaria de Trabajo; con fecha 10 Julio 2007, Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal,
contando con la asistencia de dos de las ocho Diputadas presentada por el diputado Alfredo Vinalay Mora.
y Diputados integrantes de la misma, como no se cont
con el qurum legal, se suspendi la Sesin, quedando Con fecha 26 de febrero de 2007, mediante oficio
pendientes los puntos contenidos en el Orden del Da. ALDFIVCG01772007 suscrito por el Presidente de la
Comisin de Gobierno de este rgano legislativo, se turn
10. Con fecha 26 Julio 2007 la Comisin de Desarrollo a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de
Rural convoc, por segunda ocasin, a la 4 Sesin Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica
Ordinaria de Trabajo; contando con la asistencia de para su anlisis y dictamen la iniciativa de Ley de
cuatro de las ocho Diputadas y Diputados integrantes de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal,
la misma, como no se cont con el qurum legal, se presentada por el diputado Edy Ortiz Pia.
suspendi la Sesin, quedando pendientes los puntos
(. . .)
contenidos en el Orden del Da.
Por lo anteriormente expuesto solicito (sic) a este H.
11. Con fecha 2 Agosto 2007 la Comisin de Desarrollo
Pleno:
Rural convoc, por tercera ocasin, a la 4 Sesin
Ordinaria de Trabajo; contando con la asistencia de tres nico.- Se excite a las Comisiones Unidas de Desarrollo
de las ocho Diputadas y Diputados integrantes de la Rural y de Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin
misma, como no se cont con el qurum legal, se suspendi Ecolgica a que cumplan con su deber y dictaminen en
la Sesin, quedando pendientes los puntos contenidos en un plazo no mayor a 5 das las iniciativas de Ley de
el Orden del Da. Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal.
14. En la sesin ordinaria del Pleno de la Asamblea de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, Legislatura, correspondiente al Primer Periodo de su
correspondiente a su Segundo Ao de ejercicio, celebrada Segundo Ao de ejercicio, y en respuesta a su oficio
el da 30 de octubre de 2007, el Presidente de la Mesa MDPPSA/CSP/672/2007, de fecha 30 de octubre de 2007,
Directiva en turno, correspondiente al mes de octubre remiti el
2007, Diputado Fernando Espino Arvalo, le neg al
Diputado Avelino Mndez Rangel ejercer el derecho de Proyecto de Dictamen con propuesta de Ley de
audiencia, consignado en el artculo 89 del Reglamento Desarrollo Rural Sustentable y de Equidad para las
para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Comunidades del Distrito Federal; para dejar a salvo
Distrito Federal, al argumentar que: mis derechos y para todos los efectos legales que
procedan,
Le informo, seor diputado, de la manera ms respetuosa,
que en los comunicados no hay debate. 18. El da 6 de noviembre ante el Pleno de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura,
15. En la sesin ordinaria del Pleno de la Asamblea correspondiente al Primer Periodo de su Segundo Ao de
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, ejercicio, se dio lectura a un Comunicado del Diputado
correspondiente al Primer Periodo de su Segundo Ao de Avelino Mndez Rangel, ingresado el 30 de octubre de
ejercicio, celebrada el da 30 de octubre de 2007, el 2007, que en su parte final solicita:
Presidente de la Mesa Directiva en turno, correspondiente
al mes de octubre 2007, Diputado Fernando Espino Uno.- Que la excitativa promovida por los diputados
Arvalo, inform lo siguiente: Vinalay y Ortiz planteada como amonestacin para el
suscrito sea declarada nula de pleno derecho y por lo
En trminos del prrafo tercero del Artculo 32 del tanto se debe de desechar por improcedente al no cumplir
Reglamento para el Gobierno Interior de nuestro rgano con el procedimiento establecido en el artculo 89 del
Legislativo, se realiza una excitativa a las Comisiones Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio Legislativa del Distrito Federal, mxime que el suscrito
Ambiente y Proteccin Ecolgica, para que dictaminen se le neg el derecho de ser escuchado por parte de la
las iniciativas motivo del presente comunicado. (Se Mesa Directiva y el Presidente de la misma tom la
refiere al presentado durante dicha sesin por los
decisin unilateral de hacer una excitativa para que se
Diputados Alfredo Vinalay Mora, del Grupo
elabore dicho dictamen en un plazo no mayor a 5 das.
Parlamentario del Partido de Accin Nacional; y Edy
Ortiz Pia, del Grupo Parlamentario de la Revolucin Dos.- Que dado el reiterado el incumplimiento a lo
Democrtica) dispuesto por la Ley Orgnica, el Reglamento para el
Gobierno Interior y el Reglamento Interior de las
16. Con fecha 30 de octubre del 2007, el Diputado
Comisiones, todos ellos de la Asamblea Legislativa del
Fernando Espino Arvalo, en su calidad de Presidente de
Distrito Federal, por parte de los diputados Vinalay y
la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, correspondiente al mes de octubre 2007, IV Edy Ortiz, se rechace la excitativa promovida por ellos,
Legislatura, correspondiente al Primer Periodo de su toda vez que su incumplimiento ha sido causa del retraso
Segundo Ao de ejercicio, mediante oficio MDPPSA/CSP/ en los trabajos de la Comisin de Desarrollo Rural, por
672/2007, notific al Diputado Avelino Mndez Rangel, consiguiente de la dictaminacin de las 3 iniciativas de
en su carcter de Presidente de la Comisin de Desarrollo ley en comento.
Rural, lo siguiente:
Tres.- Que con base en los antecedentes arriba
Con fundamento en el prrafo tercero del artculo 32 enumerados, solicito esta Honorable Mesa Directiva tome
del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea las medidas pertinentes en los trminos de la legislacin
Legislativa del Distrito Federal, se realiza una excitativa aplicable frente a los diputados promoventes de la
a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de excitativa, para poder garantizar el buen funcionamiento
Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica, de la Comisin de Desarrollo Rural.
con la finalidad de que dictamine las iniciativas motivo
del presente comunicado. Anexo al presente srvase Cuatro.- Que con fundamento en lo dispuesto por los
encontrar copia del mismo. artculos 35, 36 fraccin IX de la Ley Orgnica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, exhorte a todas
17. Con fecha 5 de noviembre de 2007 y por medio del y todos los diputados integrantes de la Comisin Rural, a
oficio CDR/071105/0067, el Diputado Avelino Mndez realizar sus sesiones de trabajo con la periodicidad
Rangel, en su calidad de Presidente de la Comisin de reglamentaria, es decir, que atiendan en tiempo y forma a
Desarrollo Rural, remiti al Diputado Fernando Espino las convocatorias elaboradas en cumplimiento de la
Arvalo, en su calidad de Presidente de la Mesa Directiva normatividad aplicable.
19. El da 6 de noviembre ante el Pleno de la Asamblea vencimiento del plazo de la excitativa presentada por los
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, promoventes el pasado 30 de octubre a las Comisiones
correspondiente al Primer Periodo de su Segundo Ao de Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin de Medio
ejercicio, el Presidente de la Mesa Directiva en turno, Ambiente y Proteccin Ecolgica para elaborar el
correspondiente al mes de noviembre 2007, Diputado Ral dictamen respectivo de dichos proyectos.
Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, en relacin
al comunicado de fecha 30 de octubre de 2007 y signado 22. El da 8 de noviembre ante el Pleno de la Asamblea
por el Diputado Avelino Mndez Rangel inform que: Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura,
correspondiente al Primer Periodo de su Segundo Ao de
Se informa que la Presidencia del mes de octubre, actu Ejercicio, el Presidente de la Mesa Directiva en turno,
conforme al artculo 36 de la Ley Orgnica de la Asamblea correspondiente al mes de noviembre 2007, Diputado Ral
Legislativa del Distrito Federal, sin tomar en cuenta Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, en relacin
elementos subjetivos, sino nicamente los objetivos, por al comunicado de fecha 7 de noviembre de 2007 y signado
lo que est impedida para dejar sin efectos la excitativa por los Diputados Alfredo Vinalay Mora, del Grupo
realizada. Parlamentario del Partido de Accin Nacional; y Edy
Ortiz Pia, del Grupo Parlamentario de la Revolucin
Por otro lado, esta Presidencia hace extensiva la Democrtica inform que:
excitativa a todos los integrantes de las comisiones
dictaminadoras a efecto de que asistan a las reuniones Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 32 tercer
convocadas. prrafo y 88 prrafo segundo del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Hgase del conocimiento de la Comisin de Gobierno
Federal se retira el turno a las Comisiones Unidas de
tanto del comunicado del da 30 de octubre, como el
Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio Ambiente
presente para los efectos parlamentarios conducentes.
de las iniciativas materia del presente comunicado y se
20. El da 8 de noviembre ante el Pleno de la Asamblea turnan para su anlisis y dictamen a la Comisin de
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas
correspondiente al Primer Periodo de su Segundo Ao de Parlamentarias.
ejercicio, los Diputados Alfredo Vinalay Mora, del Grupo
Parlamentario del Partido de Accin Nacional; y Edy De igual forma, en trminos de lo dispuesto por los
Ortiz Pia, del Grupo Parlamentario de la Revolucin artculos antes citados se realizar la consulta al
Democrtica, solicitaron, a travs de un Comunicado: Presidente de dicha Comisin para tener conocimiento
sobre el trmino en que se contar con el dictamen
nico.- Turne para su dictaminacin las iniciativas de correspondiente.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito
Federal a la Comisin de Normatividad Legislativa, 23. El da 8 de noviembre ante el Pleno de la Asamblea
Estudios y Prcticas Parlamentarias derivado del Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura,
vencimiento del plazo de la excitativa presentada por los correspondiente al Primer Periodo de su Segundo Ao de
promoventes el pasado 30 de octubre a las Comisiones ejercicio, el Diputado Avelino Mndez Rangel, frente a la
Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin de Medio determinacin del Presidente de la Mesa Directiva en
Ambiente y Proteccin Ecolgica para elaborar el turno, correspondiente al mes de noviembre 2007, Diputado
dictamen respectivo de dichos proyectos. Ral Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, en relacin
al comunicado de fecha 7 de noviembre de 2007 y signado
21. Por escrito de fecha 7 de noviembre del 2007, ledo por los Diputados Alfredo Vinalay Mora, del Grupo
ante el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Parlamentario del Partido de Accin Nacional; y Edy
Federal, IV Legislatura, correspondiente a su Segundo Ortiz Pia, del Grupo Parlamentario de la Revolucin
Ao de ejercicio, en la sesin ordinaria, celebrada el da Democrtica solicit la palabra para comentar:
8 de noviembre de 2007, los Diputados Alfredo Vinalay
Mora, del Grupo Parlamentario del Partido de Accin Nada ms para manifestarle, seor Presidente, que est
Nacional; y Edy Ortiz Pia, del Grupo Parlamentario de mal fundamentado lo que acaba usted de decir y que
la Revolucin Democrtica, solicitaron, a travs de un haremos las acciones legales conducentes para que esto
Comunicado, con base, entre otros en los siguientes no suceda.
antecedentes:
24. Con fecha 8 de noviembre del 2007, el Diputado Ral
nico.- Turne para su dictaminacin las iniciativas de Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, en su calidad de
Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa
Federal a la Comisin de Normatividad Legislativa, del Distrito Federal, IV Legislatura, correspondiente al
Estudios y Prcticas Parlamentarias derivado del Primer Periodo de su Segundo Ao de ejercicio, mediante
oficio MDPPSA/CSP/951/2007, notific al Diputado Recursos Naturales de la Secretara del Medio Ambiente
Avelino Mndez Rangel, en su calidad de Presidente de la del Distrito Federal, Lic. Eliseo Moyao Morales, ante la
Comisin de Desarrollo Rural, lo siguiente: Comisin de Desarrollo Rural y, nuevamente, tuvo que
ser suspendida, por slo contar con la presencia de cuatro
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por de los ocho integrantes de la Comisin.
los artculos 36 fracciones V y VII, de la Ley Orgnica; 32
y 89 del Reglamento para el Gobierno Interior ambas de Segundo. Tal como detallamos en el antecedente 15, el
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y en atencin presidente en turno de la Mesa Directiva, correspondiente
al comunicado signado por los Diputados Alfredo Vinalay al Primer Periodo de su Segundo Ao de ejercicio,
Mora y Edy Ortiz Pina, me permito comunicarle que en Diputado Fernando Espino Arvalo, inform lo siguiente:
Sesin celebrada en la fecha citada al rubro, la
Presidencia del Pleno de la Asamblea Legislativa, en En trminos del prrafo tercero del Artculo 32 del
cumplimiento con la normatividad que rige a este rgano Reglamento para el Gobierno Interior de nuestro rgano
Colegiado determina retirar el turno a las Comisiones Legislativo, se realiza una excitativa a las Comisiones
Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio
Ambiente y Proteccin Ecolgica de las iniciativas de Ambiente y Proteccin Ecolgica, para que dictaminen
Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito las iniciativas motivo del presente comunicado.
Federal. Sin embargo, dicha excitativa carece de fundamento
legal, toda vez que el artculo mencionado dice a la letra:
En consecuencia le comunico que dichas iniciativas han
sido turnadas a la Comisin de Normatividad Legislativa, Artculo 32.- Toda Comisin deber presentar su
Estudios y Prcticas Parlamentarias, para los efectos dictamen en los asuntos de su competencia, dentro de los
legislativos correspondientes. treinta das siguientes al de la fecha en que los hayan
recibido. Todo dictamen estar compuesto de cuatro
Asimismo le informo que las iniciativas de referencia ya
partes fundamentales: un prembulo, los antecedentes,
no se encuentran bajo la responsabilidad de la Comisin
los considerandos y los resolutivos. Deber estar
que usted dignamente preside para efectos de su
debidamente fundado y motivado y contendr las
dictaminacin.
modificaciones que en su caso se hayan realizado,
25. El da 13 de noviembre de 2007, se llev a cabo la concluyendo con proposiciones claras y sencillas que
dcima segunda sesin ordinaria de trabajo de la puedan sujetarse a votacin.
Comisin de Normatividad Legislativa, Estudios y
Cuando la Comisin no pueda dictaminar dentro del
Prcticas Parlamentarias, en el transcurso de la cual, de
plazo fijado, expondr por escrito los motivos a la Mesa
manera apresurada se dio a conocer y se aprob el
Directiva para que sta consulte al Pleno si procede
dictamen, que hoy se somete a consideracin de esta
ampliarlo. Durante los recesos de la Asamblea
Sesin Ordinaria del Pleno de la Asamblea Legislativa
corresponder a la Diputacin Permanente aprobar la
del Distrito Federal.
ampliacin del plazo. Tratndose de dictmenes que
CONSIDERANDOS: contengan proposiciones, la ampliacin no podr exceder
de sesenta das ms, contados a partir de que se venza el
Primero. Las dificultades que enfrent la Comisin de plazo regular; cuando se trate de dictmenes que
Desarrollo Rural para dictaminar las Iniciativas con contengan iniciativas, la ampliacin no podr exceder
proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Desarrollo de noventa das ms, contados a partir de que se venza el
Rural Sustentable para el Distrito Federal presentadas plazo regular.
por los diputados Edy Ortiz Pia y Alfredo Vinalay Mora,
as como la Iniciativas con proyecto de decreto por el que En caso de negativa respecto a la ampliacin, el Presidente
se crea la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y Equidad har una excitativa para que se elabore el dictamen y si
para las Comunidades para el Distrito Federal, presentada pasados cinco das de sta, no se hubiere hecho el mismo,
por el Diputado Avelino Mndez Rangel, tienen su origen el Presidente enviar la iniciativa a la Comisin de
en el incumplimiento de la Ley Orgnica, el Reglamento Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas
para el Gobierno Interior y el Reglamento Interior de las Parlamentarias, consultndole al Presidente de dicha
Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Comisin el trmino en que se contar con el dictamen en
Federal, por parte de varios diputados, que de manera materia.
recurrente han saboteado el trabajo de la Comisin con Lo anterior sin detrimento de lo que dispone el artculo
su inasistencia a las sesiones de la misma. Baste comentar 89 del presente Reglamento.
aqu que la semana pasada, el da mircoles 21 de
noviembre, estaba programada, por segunda ocasin, la Mientras el artculo 89 del mismo ordenamiento especifica
comparecencia del Director General de la Comisin de que:
Artculo 89.- Los Diputados integrantes de la Comisin requisitos jurdicos necesarios, por lo que carece de
que no hayan cumplido con los tiempos establecidos para aplicabilidad en este caso particular. Transcribamos
la elaboracin del dictamen, sern sujetos de entonces el artculo 88 del mismo ordenamiento, para
amonestacin, previo a ser escuchados por la Mesa comprobar si este si pudiera aplicar:
Directiva en los siguientes casos:
Artculo 88.- Las iniciativas dictaminadas y no aprobadas
I.- Los Diputados competentes integrantes de la Mesa por el Pleno, no podrn volver a presentarse sino hasta el
Directiva, por no convocar a las sesiones respectivas; siguiente periodo ordinario de sesiones.
II.- El o los Diputados a quienes se les hubiera Si pasados cinco das a partir de la excitativa no se
encomendado la elaboracin de un proyecto de dictamen hubiere producido dictamen, el Presidente enviar la
y no lo hubieran cumplido, y ello fuera determinante para iniciativa a la Comisin de Normatividad Legislativa,
no observar los tiempos establecidos en el Artculo 32 del Estudios y Prcticas Parlamentarias para que elabore el
presente reglamento. dictamen correspondiente en un plazo que en ningn caso
podr ser mayor a treinta das naturales.
III.- La totalidad de los integrantes de la Comisin.
Nuevamente nos enfrentamos a una interpretacin que
Como podemos apreciar aqu nos enfrentamos a una violenta todas las instituciones jurdicas:
interpretacin que violenta todas las instituciones
jurdicas: 1. Como ya vimos en el considerando anterior, la
excitativa expresada el 30 de octubre pasado,
1. El artculo 32 establece claramente un supuesto: carece de toda fundamentacin jurdica, al no
En caso de negativa respecto a la ampliacin, el cumplir con los requisitos contemplados por el
Presidente har una excitativa para que se elabore Reglamento para el Gobierno Interior de la
el dictamen, por lo que al no mediar ningn tipo Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
de solicitud de ampliacin y por ende, no existir su
negativa, no puede aplicarse lo dispuesto en este 2. En previsin de esta posible arbitrariedad, tal y
artculo. como explicamos en el antecedente nmero 17, el
Diputado Avelino Mndez Rangel, en su calidad
2. Sin embargo, es con base en dicho artculo 32 que de Presidente de la Comisin de Desarrollo Rural,
se realiza la excitativa, que por ms que se intente remiti con fecha 5 de noviembre de 2007 y por
disfrazar, carece de todo fundamento legal. medio del oficio CDR/071105/0067, al Diputado
Fernando Espino Arvalo, en su calidad de
3. En el caso de que se pretendiese aplicar lo Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea
dispuesto por el artculo 89, fraccin I, del citado Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura,
ordenamiento, entonces por qu se me neg el correspondiente al Primer Periodo de su Segundo
derecho de audiencia que l mismo especifica al Ao de ejercicio, y en respuesta a su oficio
plantear: sern sujetos de amonestacin, previo a MDPPSA/CSP/672/2007, de fecha 30 de octubre
ser escuchados por la Mesa Directiva. de 2007, remiti el Proyecto de Dictamen con
propuesta de Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Tercer. En el antecedente 21, el presidente en turno de la y de Equidad para las Comunidades del Distrito
Mesa Directiva, correspondiente al Primer Periodo de su Federal. Cumpliendo en tiempo y forma con lo
Segundo Ao de ejercicio, Diputado Ral Alejandro estipulado por el Reglamento para el Gobierno
Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, ya se consign lo Interior, la Ley Orgnica y el Reglamento Interior
siguiente: de las Comisiones todos ellos de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal; para dejar a
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 32 tercer
salvo mis derechos y para todos los efectos legales
prrafo y 88 prrafo segundo del Reglamento para el
que procedan.
Federal se retira el turno a las Comisiones Unidas de Cuarto. As mismo, en el antecedente 15 ya se consign
Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio Ambiente que el Diputado Fernando Espino Arvalo, inform lo
de las iniciativas materia del presente comunicado y se siguiente:
turnan para su anlisis y dictamen a la Comisin de
Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas En trminos del prrafo tercero del Artculo 32 del
Parlamentarias. Reglamento para el Gobierno Interior de nuestro rgano
Legislativo, se realiza una excitativa a las Comisiones
El artculo 32 del Reglamento para el Gobierno Interior Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal ya fue Ambiente y Proteccin Ecolgica, para que dictaminen
trascrito arriba y comprobamos que no cumple con los las iniciativas motivo del presente comunicado.
Ahora bien, Cules son las iniciativas motivo del citado Federal, IV Legislatura, misma que se turn a la
comunicado?, en el antecedente 13 nos lo aclaran: Comisin de Desarrollo Rural, para su estudio,
anlisis y dictamen correspondiente, no fue
Con fecha 9 de febrero del ao 2007, en representacin returnada a la Comisin de Normatividad
del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional el Legislativa, Estudios y Prcticas Parlamentarias,
diputado Alfredo Vinalay Mora present la iniciativa de toda vez que, de origen, no haba sido turnada a
Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Comisiones Unidas para su dictamen, sino
Federal. exclusivamente a la Comisin de Desarrollo Rural;
y como se desprende de la lectura de los
Con fecha 21 de febrero del ao 2007, en representacin
antecedentes y dems soportes, persiste para su
del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
dictaminacin en poder de la Comisin de
Democrtica el diputado Edy Ortiz Pia present la
Desarrollo Rural.
iniciativa de Ley de Desarrollo Rural Sustentable par el
Distrito Federal. 3. De lo hasta aqu expuesto, se desprende una
anomala jurdica: dos iniciativas fueron
Con fecha 13 de febrero de 2007 mediante oficio
returnadas a la Comisin de Normatividad
ALDFIVCG0362007 suscrito por el Presidente de la
Legislativa, Estudios y Prcticas Parlamentarias;
Comisin de Gobierno de este rgano legislativo, se turn
mientras que la tercera, La INICIATIVA CON
a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA
LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
para su anlisis y dictamen la iniciativa de Ley de
Y DE EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES DEL
Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal,
DISTRITO FEDERAL presentada por el Diputado
presentada por el diputado Alfredo Vinalay Mora.
Avelino Mndez Rangel, que converge en materia
Con fecha 26 de febrero de 2007, mediante oficio y objeto para normar, permanece en una sola
ALDFIVCG01772007 suscrito por el Presidente de la Comisin para su dictaminacin. Lo cual no obsta,
Comisin de Gobierno de este rgano legislativo, se turn para que el Dictamen que ahora vamos a discutir
a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de en su antecedente nmero 5, en el ltimo prrafo
Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica de los antecedentes, as como en los considerandos
para su anlisis y dictamen la iniciativa de Ley de 39, 40, 41 y 43, la citan en tanto materia de
Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal, trabajo y objeto de su dictaminacin, tal como se
presentada por el diputado Edy Ortiz Pia. desprende particularmente del considerando 24,
que a la letra dice:
Ahora nos enfrentamos a uno de los mltiples errores en
la interpretacin y aplicacin de la jurisprudencia VIGSIMO CUARTO.- Que esta Dictaminadora
aplicable, que ya est caracterizando a esta IV Legislatura razona que los proyectos de iniciativa son un
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, mxima importante avance en el Desarrollo Rural de la
instancia del poder legislativo local del Distrito Federal: Ciudad de Mxico, por lo que el presente Dictamen
es un reflejo de las aportaciones de cada uno de
1. Desde el comunicado de los Diputados Edy Ortiz estos proyectos, y cuyo resultado, es un instrumento
Pia y Alfredo Vinalay Mora, se ha hablado, novedoso que ser modelo normativo. Es por esto
consignado y argumentado jurdicamente en torno que consideramos importante el realizar una fusin
a las INICIATIVAS DE LEY DE DESARROLLO de los tres proyectos, retomando lo mejor de cada
RURAL SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO una de las iniciativas presentadas por los
FEDERAL, presentadas por dichos quejosos. Las Diputados Alfredo Vinalay Mora, Edy Ortiz Pia y
Iniciativas, ilegalmente, turnadas a la Comisin Avelino Mndez Rangel.
de Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas
Parlamentarias fueron nicamente esas dos. 4. Hasta donde dicta la Ley, los ciudadanos pueden
hacer todo aquello que no tengan prohibido por
2. LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ella misma, sin embargo, las diferentes instancias
POR EL QUE SE CREA LA LEY DE DESARROLLO de los poderes pblicos, tan slo pueden actuar en
RURAL SUSTENTABLE Y DE EQUIDAD PARA LAS el marco de las facultades que la misma Ley les
COMUNIDADES DEL DISTRITO FEDERAL confiere.
presentada por el Diputado Avelino Mndez
Rangel, integrante del Grupo Parlamentario del En que momento se facult entonces a la Comisin de
Partido de la Revolucin Democrtica, con fecha Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas
12 de abril de 2007, al Pleno de la Diputacin Parlamentarias para dictaminar la INICIATIVA CON
Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DE V, DEL EQUIPAMIENTO AGRCOLA, con 3 artculos;

EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES DEL DISTRITO Captulo VI, DE LA CAPITALIZACIN RURAL,
FEDERAL presentada por el Diputado Avelino Mndez COMPENSACIONES Y PAGOS DIRECTOS, con 20
Rangel? artculos; Captulo VII, DE LOS APOYOS ECONMICOS,
con 8 artculos; CAPTULO VIII, DEL FINANCIAMIENTO
En ningn momento, Compaeras y Compaeros RURAL, con 4 artculos; Captulo IX, DE LA
Diputados, en ningn momento. INFORMACIN ECONMICA Y PRODUCTIVA, con 13
artculos; Captulo X, DE LA ORGANIZACIN
Todo el tiempo se han tratado las iniciativas de Ley de
ECONMICA Y LOS SISTEMAS PRODUCTO, con 13
Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal
artculos; Captulo XI, DEL BIENESTAR SOCIAL Y LA
contenidas en la solicitud de excitativa presentada por
ATENCIN PRIORITARIA A LAS ZONAS DE
los promoventes el pasado 30 de octubre a las Comisiones
MARGINACIN, con 7 artculos; Captulo XII, DE LA
Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin de Medio INFRAESTRUCTURA HIDROAGRCOLA Y LOS
Ambiente y Proteccin Ecolgica SERVICIOS BSICOS, con 5 artculos; Captulo XIII,
Quinto. El Dictamen a diversas iniciativas con proyecto DEL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA
de decreto por el que se crea la LEY DE DESARROLLO FORMACIN Y CONSOLIDACIN DE EMPRESAS
RURAL SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO FEDERAL, RURALES, con 6 artculos; Captulo XIV, DE LA
COADYUVANCIA EN LA NORMALIZACIN E
presentadas por distintos Diputados integrantes del
INSPECCIN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS,
Partido Accin Nacional y del Partido de la Revolucin
con 4 artculos; Captulo XV, DE LA COMERCIALIZACIN
Democrtica, expedido por la Comisin de Normatividad
Y AGROINDUSTRIA, con 13 artculos; Captulo XVI, DE
Legislativa, Estudios y Prcticas Parlamentarias, en su
LA ADMINISTRACIN DE RIESGOS Y SEGURO
dcima segunda sesin ordinaria de trabajo, el da 13 de
AGROPECUARIO, con 10 artculos; Captulo XVII, DE
noviembre de 2007, y aprobado, en lo general, contiene
LA SUSTENTABILIDAD DE LA PRODUCCIN RURAL,
un prembulo, 9 antecedentes, 64 considerandos, un
con 13 artculos; Captulo XVIII, DE LA PROMOCIN
resolutivo nico con un artculo nico, que a la letra ALIMENTARIA, con 2 artculos; Captulo XIX, DEL
dice: ARBITRAJE DE PROCESOS Y PRODUCTOS DE LA
Se expide la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del SOCIEDAD RURAL, con 1 artculo; y finalmente, 8
Distrito Federal, para quedar como sigue: artculos transitorios, as como las firmas de los
integrantes de la Comisin de Normatividad Legislativa,
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL Estudios y Prcticas Parlamentarias; constante de 63 fojas
DISTRITO FEDERAL tiles.
(. . .) Como se observa desde la denominacin de la Ley, hasta

la definicin de los Ttulos y Captulos, existe una
Misma que consta de 3 ttulos, subdivididos en: Ttulo incongruencia entre su estructura y el objeto de dicha
Primero, DISPOSICIONES GENERALES, Captulo nico, Ley, establecido en su artculo 1, que a la letra dice:
DISPOSICIONES GENERALES, CON 12 ARTCULOS;
Ttulo Segundo, DE LA PLANEACIN Y COORDINACIN La presente Ley es de orden pblico e inters social y
PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL tienen por objeto la regulacin de las actividades
DISTRITO FEDERAL, con Captulo I, DEL CONSEJO agrcolas en el Distrito Federal; as como el fomento de
RURAL CAPITALINO, con 4 artculos, Captulo II, DE LA la coordinacin y participacin de los tres rdenes de
PLANEACIN Y COORDINACIN DEL DESARROLLO gobierno y del sector privado orientados al fomento del
RURAL SUSTENTABLE DEL DISTRITO FEDERAL, con Desarrollo Rural Sustentable.
22 artculos, Captulo III, DE LA DESCENTRALIZACIN
Sin embargo, en el segundo considerando del dictamen
DE LA GESTIN PBLICA, con 8 artculos; finalmente el
mismo, se haba establecido: Que la Doctrina ha definido
Ttulo Tercero, DEL FOMENTO AGROPECUARIO Y DE
el Derecho Agrario como el:
DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, con Captulo I,
DEL FOMENTO A LAS ACTIVIDADES ECONMICAS ... conjunto de normas legales, principios jurdicos y
DEL DESARROLLO RURAL, con 2 artculos; Captulo II, criterios jurisdiccionales que regulan las relaciones
DE LA INVESTIGACIN Y LA TRANSFERENCIA surgidas entre los sujetos dedicados a la actividad
TECNOLGICA, con 8 artculos, Captulo III, DE LA campesina. . . Estas relaciones derivan de la tenencia de
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA, con 7 la tierra cuyo destino (agrcola, pecuario o forestal) sea
artculos; Captulo IV, DE LA RECONVERSIN explotarla en forma racional y respetuosa del medio y
PRODUCTIVA SUSTENTABLE, con 8 artculos; Captulo mejorar la calidad de vida de las familias rurales mediante
una mayor redituabilidad en la produccin del sector Ambiente, Ley General para la Prevencin y Gestin
primario ... .(3) Integral de los Residuos, Ley de Planeacin y Ley de
Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados;
Cabe preguntarnos entonces, si se trata de una Ley de as como, con las leyes locales vigentes relativas a la
Desarrollo Rural Sustentable, que parte de una doctrina materia.
del derecho agrario que contempla los aspectos agrcola,
pecuario y forestal, cmo puede comenzar su primer Para muestra de lo anterior baste tan slo el siguiente
artculo restringiendo el mbito jurdico de accin a slo ejemplo: en el artculo 3, fracciones XXVII y XXXII de la
regular las actividades agrcolas en el Distrito Federal? Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se definen los
As como restringirse a el fomento de la coordinacin y conceptos de seguridad y soberana alimentaria, que a la
participacin de los tres rdenes de gobierno y del sector letra dicen:
privado orientados al fomento del Desarrollo Rural
Sustentable, esto quiere decir que las comunidades XXVII. Seguridad Alimentaria. El abasto oportuno,
rurales, los pueblos originarios, los ejidos, los micro, suficiente e incluyente de alimentos a la poblacin;
pequeos y medianos productores, los artesanos y los (. . .)
habitantes en general, del Suelo de Conservacin del
Distrito Federal, no slo sufren el mismo destino que las XXXII. Soberana Alimentaria. La libre determinacin
actividades pecuarias, silvcolas y acucolas, no son del pas en materia de produccin, abasto y acceso de
sujetos importantes para este ordenamiento; sino que alimentos a toda la poblacin, basada fundamentalmente
estn completamente excluidos del objeto de la Ley del en la produccin nacional.
presente dictamen, as como se les ha excluido y se les ha
ignorado, hasta ahora, en todo el proceso legislativo de Esta Ley es jerrquicamente superior a la Ley de
elaboracin de la presente Ley. Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal,
que este dictamen pretende crear: cmo entonces, la
Sexto. Por si lo anterior no fuera suficiente, es necesario fraccin XXXIV del artculo 4 favorablemente
destacar, que al momento de estudiar y analizar los dictaminado por la Comisin, contraviene la disposicin
antecedentes, considerandos, resolutivo, objeto, citada al definir la seguridad alimentaria de la siguiente
estructura y artculos transitorios que pretenden manera?:
fundamentar y motivar la creacin de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable del Distrito Federal, en esa lgica de XXXIV. Seguridad Alimentara.- Las estrategias y medidas
exclusiones arriba descrita, tambin se prescinde de la para garantizar el abasto oportuno, suficiente e incluyente
jerarqua, congruencia y correspondencia que debe existir de alimentos a la poblacin;
con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Y tambin nos preguntamos, a qu inters responde la
Mexicanos y las Leyes Federales siguientes: Ley de omisin, nuevamente una notable exclusin, de la
Desarrollo Rural Sustentable, Ley Agraria, Ley Sobre definicin de la Soberana Alimentaria, tanto
Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas, Ley explcitamente en el artculo 4 de definiciones de
de Aguas Nacionales, Ley de Productos Orgnicos, Ley conceptos, como implcitamente a lo largo de la Ley en
de Asociaciones Agrcolas, Ley de la Comisin Nacional comento.
para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Ley de
Organizaciones Ganaderas, Ley de Sociedades de Sptimo. El dictamen que hoy discutimos se caracteriza,
Responsabilidad Limitada de Inters Pblico, Ley de como hemos visto, por ser ampliamente excluyente, as
Sociedades de Solidaridad Social, Ley Federal de que, tambin excluye la realidad y las especificidades
Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones propias del mbito rural del Distrito Federal, ignoramos
de la Sociedad Civil, Ley Federal de Sanidad Animal, Ley que realidad rural pretende regular. Como ejemplo tan
Federal de Sanidad Vegetal, Ley Federal de Variedades slo mencionaremos una exclusin ms. En su
Vegetales, Ley Federal para el Fomento de la considerando vigsimo cuarto dice a la letra:
Microindustria y la Actividad Artesanal, Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, Ley General de Es por esto que consideramos importante el realizar una
Sociedades Cooperativas, Ley General de Vida Silvestre, fusin de los tres proyectos, retomando lo mejor de cada
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al una de las iniciativas presentadas por los Diputados
Alfredo Vinalay Mora, Edy Ortiz Pia y Avelino Mndez
Rangel.
En caso de que dicho considerando fuese cierto, cabe

preguntarnos por qu se excluy entonces la siguiente
3
DERECHO AGRARIO por Gerardo N. Gonzlez Navarro; Ed. definicin contenida en el artculo 53 de la INICIATIVA
Oxford. p. 11. CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA
LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DE Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal a
EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES DEL DISTRITO las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de
FEDERAL presentada por el que suscribe? Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica.
Para los efectos de esta ley, se entender por micro regin Segundo: Que se ampli el turno de dictaminacin de la
la que forma una unidad geogrfica con identidad Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se crea la
productiva preponderante, con similitud de recursos Ley de Desarrollo Rural Sustentable y de Equidad para
naturales, de biodiversidad, econmica, social, cultural, las Comunidades del Distrito Federal, presentada por el
de usos y costumbres, en la que se llevan a cabo procesos Diputado Avelino Mndez Rangel a dichas Comisiones
de produccin especficos que las distinguen de otras. En Unidas.
el Distrito Federal se distinguen micro regiones
productoras de nopal verdura, de amaranto, de hortaliza, Dado en el Recinto Legislativo de la Asamblea Legislativa
de plantas de ornato, de forrajes o eminentemente del Distrito Federal a los 27 das del mes de noviembre
forestales, adems de la chinampera que presenta del ao dos mil siete.
caractersticas histricas y culturales muy particulares.
Atentamente.
Entendmonos, no he venido aqu a polemizar acerca de
Dip. Avelino Mndez Rangel.
la redaccin, los puntos y las comas del dictamen, sino a
reivindicar, como en este ejemplo, la inclusin de los Diputadas y diputados, tienen en sus manos una zona...
conceptos bsicos que un ordenamiento de esta naturaleza
debe contener, para cumplir con las metas que tiene fijadas. EL C. PRESIDENTE.- Diputado, por favor concluya.
Que acaso las Chinampas de Xochimilco y Tlhuac,
Delegacin de donde procede el Diputado Edy Ortiz Pia, EL C. DIPUTADO AVELINO MNDEZ RANGEL.- ...Una
son lo suficientemente importantes en el extranjero para zona fundamental para el Distrito Federal.
que el Comit de Patrimonio Mundial de la UNESCO las
Espero que hagan caso a esta mocin suspensiva, porque
incluya en su lista, pero no as para incluirlas en la Ley
va en bien de este invaluable tesoro que tenemos todos los
de Desarrollo Rural para el Distrito Federal?
habitantes del Distrito Federal.
Octavo. Finalmente deseo puntualizar desde aqu, que
Dado en el Recinto Legislativo de la Asamblea Legislativa
desde que comenc mi participacin poltica, en el Partido
del Distrito Federal a los 27 das del mes de noviembre
Mexicano de los Trabajadores en los aos 80s, he luchado
del ao dos mil siete.
y seguir luchando por el campo mexicano, la
conservacin, preservacin y proteccin de la Atentamente.
biodiversidad, la recuperacin de nuestro Suelo de
Conservacin y del Desarrollo Rural Sustentable, dentro Dip. Avelino Mndez Rangel.
de los marcos legales de nuestra Carta Magna y al tenor
de los postulados del Plan de Ayala; sin embargo, y por Muchas gracias, seor Presidente.
ello mismo, no puedo ser, ni ser cmplice de un atropello
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado. Est a discusin
a las normas mnimas de la tcnica jurdica, a las normas
la propuesta de mocin. Oradores en contra?
que rigen a esta Soberana y a la tcnica legislativa; y es
hoy, desde esta trinchera, como representante popular Proceda la Secretara a consultar a la Asamblea en votacin
que vengo a honrar y defender los principios de econmica si es de aprobarse o desecharse la propuesta de
democracia, legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad mocin presentada por el diputado Avelino Mndez.
y justicia en el desempeo de nuestra elevada
responsabilidad y protesta constitucional como EL C. DIPUTADO AVELINO MNDEZ RANGEL (Desde
Diputados ante esta IV Legislatura. su curul).- Diputado Presidente, que sea nominal.
CONCLUSIONES EL C. PRESIDENTE.- No se present por escrito. Adelante,
diputado.
Por este conducto y en cumplimiento de lo establecido
por el artculo 126 del Reglamento Para el Gobierno EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
Interior de la Asamblea Legislativa solicito al Pleno de CEDILLO FERNNDEZ.-
esta Soberana:
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
Primero: Que se suspenda considere suficientemente ponindose de pie.
fundada la presente mocin suspensiva y que, en
consecuencia, el Presidente de la Mesa Directiva, ordene Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
el regreso del dictamen de las iniciativas de Ley de ponindose de pie.
Desechada la propuesta de mocin, diputado Presidente. Legislativa del Distrito Federal, el presente Dictamen,
conforme a los siguientes:
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario.
Continuamos. ANTECEDENTES
En virtud de que el dictamen fue distribuido entre las 1.- Con fecha 9 de febrero de 2007, se present ante la
diputadas y diputados en trminos de lo dispuesto por el Comisin de Gobierno de sta H. Asamblea Legislativa
artculo 118 del Reglamento para el Gobierno Interior de la del Distrito Federal, la INICIATIVA DE DECRETO POR
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la LA QUE SE CREA LA LEY DE DESARROLLO RURAL
Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO FEDERAL,
si se dispensa la lectura del mismo y se somete a discusin presentada por el Diputado Alfredo Vinalay Mora;
de inmediato. integrante del Grupo Parlamentario del Partido Accin
Nacional.
EL C. SECRETARIO.-
2.- Por instruccin de la Presidencia de la Comisin de
Gobierno de la H. Asamblea Legislativa del Distrito
ponindose de pie.
Federal, IV Legislatura, el pasado 13 de febrero de 2007,
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo fue turnada mediante Oficio ALDFIV/CG/036/2007, la
ponindose de pie. Iniciativa del Dip. Alfredo Vinalay Mora a las Comisiones
Unidas de Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio
Dispensada la lectura, diputado Presidente. Ambiente y Proteccin Ecolgica, a fin de que se
procediera a la elaboracin del Dictamen
COMISIN DE NORMATIVIDAD LEGISLATIVA,
correspondiente.
ESTUDIOS Y PRCTICAS PARLAMENTARIAS
3.- Con fecha 21 de febrero de 2007, se present ante la
Comisin de Gobierno de sta H. Asamblea Legislativa del
NORMATIVIDAD LEGISLATIVA, ESTUDIOS Y
Distrito Federal, fue presentada LA INICIATIVA DE DECRETO
PRCTICAS PARLAMENTARIAS DIVERSAS
POR LA QUE SE CREA LA LEY DE DESARROLLO RURAL
INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO FEDERAL, presenta
QUE SE CREA LA LEY DE DESARROLLO RURAL
por el Dip. Edy Ortiz Pia, integrante del Grupo
SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO FEDERAL.
Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA
4.- Por instruccin de la Presidencia de la Comisin de
DEL DISTRITO FEDERAL
Gobierno de la H. Asamblea Legislativa del Distrito
A la Comisin de Normatividad Legislativa, Estudios y Federal, IV Legislatura, el pasado 26 de febrero de 2007,
Prcticas Parlamentarias fueron turnadas para su anlisis fue turnada mediante Oficio ALDFIV/CG/0177/2007, la
y dictamen diversas INICIATIVAS CON PROYECTO DE Iniciativa del Dip. Edy Ortiz Pia a las Comisiones Unidas
DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE de Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio Ambiente
DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PARA EL y Proteccin Ecolgica, a fin de que se procediera a la
DISTRITO FEDERAL, presentadas por distintos Diputados elaboracin del dictamen correspondiente.
integrantes del Partido Accin Nacional y del Partido de
la Revolucin Democrtica. 5.- En sesin ordinaria del Pleno de esta H. Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada
Con fundamento en lo dispuesto en los artculos 59, 60 el da 12 de abril del ao 2007, se present la INICIATIVA
fraccin II; 61, 62 fraccin XXII, 63 y 64 de la Ley CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA
Orgnica; 1, 28, 32, 33 y 87 del Reglamento para el LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y DE
Gobierno Interior; y 50 y 52 del Reglamento Interior de EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES DEL DISTRITO
las Comisiones todos de la Asamblea Legislativa del FEDERAL, presentada por el Diputado Avelino Mndez
Distrito Federal, esta Comisin se aboc al estudio de las Rangel; del Grupo Parlamentario del Partido de la
INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE Revolucin Democrtica.
SE CREA LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
PARA EL DISTRITO FEDERAL, presentadas por distintos 6.- En sesin ordinaria del Pleno de esta H. Asamblea
Diputados integrantes del Partido Accin Nacional y del Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada
Partido de la Revolucin Democrtica. el da 30 de octubre de 2007, se dio lectura a la excitativa
para conminar a las Comisiones Unidas de Desarrollo
Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Comisin de Rural y de Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin
Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas Ecolgica, para dictaminar diversas iniciativas de decreto
Parlamentarias, somete al Pleno de esta Asamblea para crear LA LEY DE DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO FEDERAL, presentadas SEGUNDO.- Que la Doctrina ha definido el Derecho
por los Diputados Alfredo Vinalay Mora y Edy Ortiz Pia Agrario como el:
integrantes del Partido Accin Nacional y del Partido de la
Revolucin Democrtica respectivamente. conjunto de normas legales, principios jurdicos y
criterios jurisprudenciales que regulan las relaciones
7.- Con fecha 30 de octubre de 2007, La Presidencia de la surgidas entre los sujetos dedicados a la actividad
Mesa Directiva de la H. Asamblea Legislativa del Distrito campesina Estas relaciones derivan de la tenencia de
Federal, IV Legislatura, solicit a las Comisiones Unidas la tierra cuyo destino (agrcola, pecuario o forestal) sea
de Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio Ambiente explotarla en forma racional y respetuosa del medio y
y Proteccin Ecolgica, en un lapso no mayor a cinco mejorar la calidad de vida de las familias rurales mediante
das, realizar el dictamen a diversas iniciativas de decreto una mayor redituabilidad en la produccin del sector
para crear LA LEY DE DESARROLLO RURAL primario.4
SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO FEDERAL.
TERCERO.- Que el Presidente Comonfort y su Ministro
8.- En sesin ordinaria del Pleno de esta H. Asamblea de Hacienda, expidieron la Ley de Desamortizacin del
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada 25 de Junio de 1856 (tambin llamada Ley Lerdo), la
el da 08 de noviembre del ao 2007, el Pleno de la H. cual tena como objetivo el dar movilidad a la propiedad
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en atencin al inmueble en el Mxico Independiente. La Doctrina ha
comunicado signado por los Diputados Alfredo Vinalay Mora definido el Concepto de Desamortizacin como el:
y Edy Ortiz Pia, retir el turno a las Comisiones Unidas de
hecho de poner en circulacin los bienes inmuebles
Desarrollo Rural y de Preservacin del Medio Ambiente y que por alguna razn no pueden ser vendidos, se le llama
Proteccin Ecolgica, de las Iniciativas de decreto de Ley desamortizacin. Los bienes inmuebles que se hallan
de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal. amortizados, es decir fuera del mercado, se dice que son
9.- Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa de manos muertas.
Directiva de la H. Asamblea Legislativa del Distrito La propiedad puede hallarse amortizada en beneficio de
Federal, IV Legislatura, fueron turnadas las iniciativas personas fsicas o personas colectivas. En el primer caso
de decreto indicadas a la Comisin de Normatividad se hallan los mayorazgos, pero al proceso de ponerlos en
Legislativa, Estudios y Prcticas Parlamentarias, con circulacin se le llama desvinculacin y no es nuestro
fecha 08 de noviembre de 2007, recibidas el da 09 de inters describirlo aqu. En el segundo caso, la propiedad
noviembre del mismo ao, a fin de que con fundamento en se halla en manos de corporaciones civiles o religiosas
el artculo 32 del Reglamento para el Gobierno Interior de diverso tipo.5
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se
procediera a la elaboracin del Dictamen correspondiente.
Para cumplir con lo dispuesto por el artculo 32 del

Legislativa del Distrito Federal, la Comisin de 4
DERECHO AGRARIO por Gerardo N. Gonzlez Navarro; Ed.
Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas Oxford. p. 11.
Parlamentarias, se reuni el da 13 y 22 del mes de 5
II. La desamortizacin puede realizarse a travs de convenios
noviembre del ao 2007, para dictaminar las iniciativas entre el Estado y el dueo de los bienes inmuebles, o bien, mediante
presentadas, con el fin de someterlo a la consideracin la accin coercitiva del Estado, el cual puede distar leyes que
del Pleno de esta H. Asamblea Legislativa, al tenor de los obliguen a las corporaciones civiles o religiosas a poner en
circulacin sus bienes. Los bienes susceptibles de desamortizacin
siguientes pueden ser fincas rsticas o urbanas, censos o derechos reales. La
desamortizacin puede dar lugar a que los bienes desamortizados
CONSIDERANDOS se adjudiquen al Estado, o bien, se vendan libremente a particulares.
Desde el siglo X la Iglesia prohibi la enajenacin de sus propios
PRIMERO.- Que esta Comisin es competente para bienes, salvo en los casos de necesidad (pagos, deudas, redimir
conocer y resolver respecto de las INICIATIVAS CON cautivos, alimentar a los pobres). Las corporaciones dedicadas a
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA la realizacin de obras de beneficencia e instruccin tambin
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PARA EL obtuvieron el beneficio de tener sus bienes amortizados. Las
llamadas cartas de amortizacin eran expedidas por los obispos
DISTRITO FEDERAL, presentadas por distintos Diputados y abades de monasterios. De otra parte, por diversas razones, los
integrantes del Partido Accin Nacional y del Partido de bienes comunes de los municipios, pueblos, villas y lugares, y en
la Revolucin Democrtica. Lo anterior de conformidad Mxico, los de las comunidades indgenas, tambin gozaron del
con lo dispuesto por los artculos 59, 60 fraccin II; 61, beneficio de la amortizacin. Por lo general, este beneficio exclua
a los bienes de manos muertas de las diversas obligaciones
62 fraccin XXII, 63 y 64 de la Ley Orgnica; 28, 32, 33 y
tributarias. Este hecho y el de la concentracin de la propiedad
87 del Reglamento para el Gobierno Interior; y 50 y 52 raz en pocas manos impeda, a juicio de los tericos de la
del Reglamento Interior todos los ordenamientos de la desamortizacin, la existencia de una clase de pequeos propietarios
Asamblea Legislativa del Distrito Federal. que habra de engrandecer al Estado.
CUARTO.- Que la Constitucin Poltica de 1857 OCTAVO.- Que en el Plan de Ayala del 28 de noviembre
(antecedente del actual artculo 27 de la Constitucin de 1911 se hace constar, sobre los terrenos, montes y aguas
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos) contena tres que hubieran usurpado los hacendados, cientficos o
prrafos que establecan lo siguiente: caciques, a la sombra de la tirana y de la justicia venal,
que entraran en posesin de esos bienes inmuebles los
Artculo 27.- La Propiedad de las personas no puede ser pueblos o ciudadanos que tuvieran los ttulos
ocupada sin su consentimiento, sino por causa de utilidad correspondientes a esas propiedades, de las cuales
pblica y previa indemnizacin. haban sido despojados, y los usurpadores que se
La Ley determinar la autoridad que deba hacer la considerarn con derecho a ellos lo deducirn ante
expropiacin y de los requisitos con sta haya de tribunales especiales que se estableceran al triunfo de la
verificarse. Revolucin.
Ninguna corporacin civil o eclesistica, cualquiera que Adicionalmente proclamaba que la mayora de los
sea su carcter, denominacin u objeto, tendr capacidad pueblos y ciudadanos mexicanos, que no son dueos ms
legal para adquirir en propiedad o administrar por s que del terreno que pisan, sufren los horrores de la miseria
bienes races, con la nica excepcin de los edificios y por estar monopolizadas en unas cuantas manos las
destinados inmediata y directamente al servicio u objeto tierras, montes y aguas, se expropiaran, previa
de la institucin. indemnizacin de la tercera parte de esos monopolios, a
los poderosos propietarios de ellas, a fin de que los
QUINTO.- Que el Plan de San Luis Potos, del 05 de pueblos y ciudadanos de Mxico obtuvieran ejidos,
Octubre de 1910, Francisco I. Madero expuso las colonias, fondos legales para pueblos, o campos de
condiciones sociales de los mexicanos. Mediante este sembradura y de labor, y se mejorase en todo y para todo
Plan, declar nulas las elecciones para Presidente y la falta de prosperidad y bienestar de los mexicanos.
Vicepresidente de la Repblica, Magistrados a la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, Diputados y Senadores, a NOVENO.- Que el 3 de marzo de 1912, Pascual Orozco
la vez que declar vigentes, a reserva de reformarlas firma el Pacto de la Empacadora, mediante el cual
oportunamente por los medios constitucionales, todas las desconoce al Presidente, y plantea reformas
leyes promulgadas por la administracin porfirista y sus socioeconmicas relativas al problema obrero y agrario,
reglamentos respectivos que requirieran reformas, a a la vez que crea la Comisin Agraria Ejecutiva.
excepcin de aquellas que manifiestamente se hallaran
en pugna con los principios proclamados en el Plan de Adicionalmente, este Plan retomaba algunas de las
San Luis, Respecto del problema agrario, Madero aludi demandas magonistas de 1906, pero adems se definan
a la restitucin de tierras al sealar: con precisin los pasos que deberan seguirse para
redistribuir la propiedad de la tierra, pues se anunciaban
que los que adquirieron de un modo tan inmoral, o a expropiaciones e incautaciones de terrenos ociosos.
sus herederos, que los restituyan a sus primitivos
propietarios, a quienes pagarn tambin una DCIMO.- Que con fecha 3 de diciembre de 1912, el
indemnizacin por los prejuicios sufridos. Slo en caso Diputado Luis Cabrera, present su iniciativa de Ley o
de que esos terrenos hayan pasado a tercera persona antes proyecto de la Ley Agraria para la reconstitucin y
de la promulgacin de este Plan, los antiguos propietarios dotacin de ejidos para los pueblos y formul un
recibirn indemnizacin de aquellos en cuyo beneficio se sealamiento de las condiciones de los mexicanos, as
verific el despojo. como de la necesidad de que se reintegrasen las tierras a
los pueblos que las haban perdido. Sealaba:
SEXTO.- Que la Poltica Agraria del Presidente Madero
incumpli los postulados revolucionarios en la Proclama la expropiacin no debe confundirse con la
del Plan de San Luis, por lo que surgieron diversas reivindicacin de ejidos, la reivindicacin de ejidos sera
inconformidades ante lo que se consider la traicin de uno de los medios ingenuos, porque el esfuerzo y la lucha
Madero a los ideales revolucionarios. y el enconamiento de pasiones que se produciran por el
intento de las reivindicaciones, seran muy considerables
SPTIMO.- Que Andrs Molina Enrquez lanza el Plan en comparacin de los resultados prcticos y de las pocas
de Texcoco, que expresaba la inconformidad por el reivindicaciones que pudieran lograrse.
incumplimiento de algunos de los planteamientos del Plan
de San Luis. Este luch por el fraccionamiento de los Adicionalmente deline lo que sera la figura de la
grandes latifundios y por la desaparicin del cargo del restitucin, a la que llamaba reconstitucin por la
Jefe Poltico y por el mejoramiento de los salarios. En intencin de restablecer los ejidos de los pueblos
este documento se plantea la necesidad de realizar una indgenas, a la vez que ante la falta de personalidad de
reforma agraria a fondo. los pueblos para tener en propiedad tierras, sugera como
alternativa la reserva del dominio por parte de la nacin y removerlos libremente; para hacer las expropiaciones
y la entrega a los pueblos de las tierras en usufructo; por causa de utilidad pblica que fueran necesarias para
dicha propuesta tendra vigencia en el periodo el reparto de tierras, fundacin de pueblos y dems
posrevolucionario hasta la expedicin del decreto del 6 servicios pblicos; para contratar emprstitos y expedir
de enero de 1992. obligaciones del Tesoro Nacional, con indicacin de los
bienes con que habran de garantizarse las
DCIMO PRIMERO.- Que el 9 de septiembre de 1914 se requisiciones de tierras, edificios, armas, caballos,
firm un nuevo acuerdo en la Ciudad de Chihuahua, en vehculos, provisiones y dems elementos de guerra, y para
el cual se conjugaban aspiraciones sociales que haban establecer condecoraciones y decretar recompensar por
dado lugar a la lucha revolucionaria: establecer un servicios prestados a la Revolucin.
gobierno democrtico y resolver los problemas sociales y
econmicos del pas. El acuerdo reconoca a Carranza DCIMO TERCERO.- Que el Decreto del 6 de enero de
como Presidente interino. 1915, Venustiano Carranza, promulg el decret que hoy
se conoce como la Ley del 6 de enero de 1915, el cual dio
La Convencin Revolucionaria inici sus trabajos el 1 de vida a las figuras jurdicas, en materia agraria, de la
octubre de 1914 en la Ciudad de Mxico, y a ella asisti nulidad, la restitucin y la dotacin, a la vez que
la fraccin del ejrcito constitucionalista leal a Carranza, estableci los mecanismos y las autoridades encargadas
que propuso reformas que deban aprobarse antes de las de resolver tales cuestiones, al sealar lo siguiente:
elecciones.
Artculo 1. Se declaran nulas:
Carranza renunci a la Presidencia interna y al cargo de
Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista. Su renuncia I. Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes
fue rechazada en tanto no hubiera alguien que lo pertenecientes a los pueblos, rancheras,
sustituyera. Los trabajos de la Convencin de congregaciones o comunidades, hechas por los
Aguascalientes se iniciaron el 10 de octubre de 1914, jefes polticos, gobernadores de los Estados o
esta sigui sesionando hasta el 13 de noviembre de l mismo cualquiera otra autoridad local, en contravencin
ao. a lo dispuesto en la Ley del 25 de junio de 1856 y
dems leyes y disposiciones relativas;
En la Convencin de Aguascalientes se origin la
designacin de una Comisin Permanente, cuyo objetivo II. Todas las concesiones, composiciones o ventas de
era la elaboracin de un programa de gobierno. tierras, aguas y montes, hechas por la Secretara
de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad
DCIMO SEGUNDO.- Que mediante adiciones al Plan federal, desde el 1 de diciembre de 1876, hasta la
de Guadalupe del 12 de diciembre de 1914, el Primer Jefe fecha, con las cuales se hayan invadido y ocupado
de la Revolucin Constitucionalista, Venustiano ilegalmente los ejidos, terrenos de repartimiento o
Carranza, reafirm los ideales plasmados en el Plan de de cualquiera otra clase, pertenecientes a los
Guadalupe, y en respuesta a los levantamientos de pueblos, rancheras, congregaciones o
caudillos como Villa promulg las adiciones al Plan de comunidades, y
Guadalupe el 12 de diciembre de 1914.
III. Todas las diligencias de apeo o deslinde
En el artculo 2 se estableca que el Primer Jefe de la practicadas durante el periodo de tiempo a que se
Revolucin y encargado del Poder Ejecutivo: refiere la fraccin anterior, por compaas, jueces
u autoridades, de los Estados o de la Federacin,
Expedir y pondr en vigor, durante la lucha, todas con las cuales se hayan invadido y ocupado,
las leyes, disposiciones y medidas encaminadas a dar ilegalmente, tierras, aguas, y montes de los ejidos,
satisfaccin a las necesidades econmicas, sociales y terrenos de repartimiento o de cualquiera otra
polticas del pas, efectuando las reforma que la opinin clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras,
pblica exige como indispensables para establecer un congregaciones o comunidades.
rgimen que garantice la igualdad de los mexicanos entre
s, leyes agrarias que favorezcan la formacin de la Artculo 2. La divisin o reparto que se hubiera hecho
pequea propiedad, disolviendo los latifundios y legtimamente entre los vecinos de un pueblo, ranchera,
restituyendo a los pueblos las tierras de que fueron congregacin o comunidad, y en la que haya habido algn
injustamente privados vicio, solamente podr ser nulificada cuando as lo
soliciten las dos terceras parte de aquellos vecinos o de
El artculo 3 autorizaba al Jefe de la Revolucin para sus causahabientes.
convocar y organizar el Ejrcito Constitucionalista y
dirigir las operaciones de la campaa; para nombrar a Artculo 3. Los pueblos que necesitndolos, carezcan de
los gobernadores y comandantes militares de los estados ejidos o que no pudieren lograr su restitucin por falta de
ttulos, por imposibilidad de identificarlos o por que Artculo 9. La Comisin Nacional Agraria dictaminar
legalmente hubieren sido enajenados, podrn obtener que sobre la aprobacin, rectificacin o modificacin de las
se les dote del terreno suficiente para reconstituirlos resoluciones elevadas a su conocimiento, y en vista del
conforme a las necesidades de su poblacin conforme a dictamen que rinda el encargado del Pode Ejecutivo de
las necesidades de su poblacin, expropindose por la Nacin, sancionar las reivindicaciones o dotaciones
cuenta del Gobierno Nacional efectuadas, expidiendo los ttulos respectivos.
Artculo 4. Para los efectos de esta ley y dems leyes Artculo 10. Los interesados que se creyeren perjudicados
agrarias que se expidieren, de acuerdo con el programa con la resolucin del encargado del Poder Ejecutivo
poltico de la Revolucin, se crearn: Nacional, podrn ocurrir ante los tribunales a deducir
sus derechos dentro del trmino, ninguna reclamacin
I. Una Comisin Nacional Agraria ser admitida.
II. Una Comisin Local Agraria En los casos en que de reclame contra reivindicaciones y
en que el interesado obtenga resolucin judicial
III. Los Comits Particulares Ejecutivos declarando que no proceda la restitucin hecha a un
pueblo, la sentencia slo dar derecho a obtener del
Artculo 5. Los Comits Particulares Ejecutivos Gobierno de la Nacin la indemnizacin correspondiente.
dependern en cada Estado de la Comisin Local Agraria
respectiva, la que a su vez estar subordinada a la En el mismo trmino de un ao podrn ocurrir los
Comisin Nacional Agraria. propietarios de terrenos expropiados, reclamando las
indemnizaciones que deban pagrseles.
Artculo 6. Las solicitudes de restitucin de tierras
pertenecientes a los pueblos que hubieren sido invadidos Artculo 11. Una ley reglamentara determinar la
u ocupados ilegtimamente, y a que se refiere el artculo condicin en que han de quedar los terrenos que se
1. los Territorios y Distrito Federal, ante las autoridades devuelvan o se adjudiquen a los pueblos y la manera y
polticas superiores; pero en los casos en que la falta de ocasin de dividirlos entre los vecinos, quienes entretanto
comunicaciones o el estado de guerra dificultarse la los disfrutarn en comn.
accin de los gobiernos locales, las solicitudes se Artculo 12. Los gobernadores de los Estados o, en su
adjudicarn los documentos en que se funden. caso, los jefes militares de cada regin autorizada por el
encargado del Poder Ejecutivo, nombrarn desde luego
Tambin se presentarn ante las mismas autoridades las
la Comisin Local Agraria y los Comits Particulares
solicitudes sobre concesin de tierras para dotar de ejidos
Ejecutivos.
a los pueblos que carecieren de ellos, o que no tengan
ttulos bastantes para justificar sus derechos de TRANSITORIO
reivindicacin.
Esta ley comenzar a regir desde la fecha de su publicacin
Artculo 7. La autoridad respectiva, en vista de las mientras no concluya la actual guerra civil. Las
solicitudes presentadas, oir el parecer de la Comisin autoridades militares harn publicar y pregonar la
Local Agraria sobre la justicia de las reivindicaciones y presente ley en cada una de las plazas o lugares que fueren
sobre la conveniencia, necesidad y extensin en las ocupando.
concesiones de tierras para dotar de ejidos, y resolver si
Adicionalmente el Primer Jefe del Ejrcito
procede o no la restitucin o concesin que se solicita;
Constitucionalista tom medidas relacionadas con la
en caso afirmativo, pasar el expediente al Comit
situacin agraria del pas en un documento en el cual se
Particular Ejecutivo que corresponda, a fin de que,
acrisolaron las ideas revolucionarias que condujeron al
identificndose los terrenos, deslindndolos y
actual texto del artculo 27 de la Constitucin de 1917.
midindolos, proceda a hacer entrega provisional de ellos
a los interesados. DCIMO CUARTO.- Que el sector agropecuario es
estratgico y prioritario para el desarrollo del pas
Artculo 8. Las resoluciones de los gobernadores o jefes porque, adems de ofrecer los alimentos que consumen
militares tendrn el carcter de provisionales, pero sern las familias mexicanas y proveer de materias primas para
ejecutadas enseguida por el Comit Particular Ejecutivo, las industrias manufactureras y de transformacin, se ha
y el expediente, con todos sus documentos y dems datos convertido en un importante generador de divisas al
que se estimaren necesarios, se remitir despus a la mantener un gran dinamismo exportador. En ste vive la
Comisin Local Agraria, la que a su vez, lo elevar con cuarta parte de los mexicanos, y a pesar de los avances en
un informe a la Comisin Nacional Agraria. la reduccin de la pobreza alimentara durante los aos
recientes en este sector, persiste aun esta condicin en un de degradacin (qumica, elica, hdrica fsica),
segmento relevante de la poblacin rural.6 mientras que los mantos acuferos muestran sobre-
explotacin o intrusin salina y la mayor parte de cuerpos
DCIMO QUINTO.- Que el PIB 7 agroalimentario de agua superficiales reciben descargas residuales.
aument durante el periodo 2000-2006 a un ritmo anual
del 2.4 %, lo cual duplica al crecimiento de la poblacin VIGSIMO SEGUNDO.- Que la compleja problemtica
(1.2%) durante el mismo lapso. La produccin del campo implica que el resolver la situacin en la
agroalimentaria de esos aos fue 16.6% mayor a la produccin primaria requiere de medidas estructurales
observada entre 1994 y el ao 2000 y 31.8% a la de 1989 importantes y de procesos que permitan focalizar los
y 1994. recursos que llegan al campo, tales como los contemplados
en los proyectos que se dictaminan.
DCIMO SEXTO.- Que en 2006, el comercio
agroalimentario y pesquero de Mxico con el mundo VIGSIMO TERCERO.- Que en trminos del Plan
alcanz 29 mil millones de dlares, cifra 2.5 veces superior Nacional de Desarrollo, se tienen por objetivos
a la registrada en 1994. Con ello, el dficit en la balanza nacionales:
agroalimentaria paso de 60.9% en 1994 a 15.3%4 en el
2006. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial
de los mexicanos que viven en las zonas rurales,
DCIMO SPTIMO.- Que aun as, el sector mediante: converger y optimizar los programas y
agropecuario, en lo general, contina siendo el de menor recursos que incrementen las oportunidades de
productividad, ya que ste representa slo una cuarta acceso a servicios en medio rural y reduzcan la
parte de la del sector industrial y menos de una quinta pobreza (Programa Especial Concurrente);
parte de la del sector servicios (nacional). promover la diversificacin de las actividades
econmicas en el medio rural; integrar a las zonas
DCIMO OCTAVO.- Que la pobreza rural, as como la
rurales de alta y muy alta marginacin a la
cantidad de familias que continan ligadas a la
dinmica del desarrollo nacional; favorecer el
produccin primaria hace que sea necesario continuar
relevo generacional en la tenencia de la tierra en
con apoyos al sector para que mejore su productividad y
la propiedad social; garantizar certeza jurdica;
promueva su sustentabilidad.
impulsar la modernizacin integral del sector
DCIMO NOVENO.- Que adicionalmente se presentan pesquero para hacerlo competitivo en el mercado
otros problemas en el sector rural como lo son la internacional; elaborar el censo nacional
migracin, el envejecimiento de los titulares de derechos agropecuario.
agrarios y la falta de incentivos econmicos, para
Abastecer el mercado interno con alimentos de
permanecer en sus comunidades de origen, lo que provoca
calidad, sanos y accesibles provenientes de
la prdida de capital humano y social, debilitando el tejido
nuestros campos y mares, mediante el: proteger al
social en el campo.
pas de plagas y enfermedades y mejorar la
VIGSIMO.- Que el deterioro de suelos y aguas que son situacin sanitaria; promover la seguridad
utilizados en las actividades agropecuarias contina. alimentara a travs del ordenamiento y la
Cada ao se pierden al rededor de 260 mil hectreas de certidumbre de mercados. Se requiere garantizar
bosque, las principales cuencas hidrolgicas estn el abasto de alimentos sanos a travs del fomento
contaminadas y la erosin hdrica y elica afecta a los a la produccin de cultivos y productos bsicos
suelos frtiles. Al comparar el perodo 2000-2004, con para la alimentacin de los mexicanos y fortalecer
respecto a 1990-1994, el total de tierras con potencial su comercializacin mediante la promocin y
productivo registr una cada de 1.9 millones de ordenamiento de mercados.
hectreas.
Mejorar los ingresos de los productores
VIGSIMO PRIMERO.- Que el 67.7% de la superficie incrementando nuestra presencia en los mercados
nacional con potencial productivo presenta algn grado globales, vinculndolos con los procesos de
agregacin de valor y vinculndolo con la
produccin de bioenergticos, mediante: mejorar
la productividad laboral a travs de la
organizacin, capacitacin y asistencia tcnica;
vincular las actividades de investigacin y
6
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012, Eje 2 de la desarrollo con las necesidades del sector rural;
Economa competitiva y generadora de empleos/2.7 Sector Rural,
p. 113.
promover el acceso a insumos competitivos;
7
Producto Interno Bruto. incrementar acciones que den certidumbre a las
actividades agropecuarias y la generacin de valor las iniciativas presentadas por los Diputados Alfredo
agregado; promover el financiamiento y la Vinalay Mora, Edy Ortiz Pia y Avelino Mndez Rangel.
capitalizacin en el medio rural; orientar la
produccin a las demandas del mercado; impulsar VIGSIMO QUINTO.- Que la Ley Agraria 9 fue
la generacin de empresas rentables en el sector promulgada durante la Presidencia de Carlos Salinas de
rural social; integracin econmico-productiva de Gortari; consta de 200 artculos y 8 transitorios, y tiene
las mujeres en el sector rural; revisar la poltica de por objeto el reglamentar las disposiciones agrarias del
produccin agropecuaria para elaboracin de artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados
bioenergticos; continuar el PROCAMPO8 hasta Unidos Mexicanos.
el fin de la presente Administracin, mejorando su
operacin y eficiencia; dar puntual seguimiento a VIGSIMO SEXTO.- Que la Ley Federal de Desarrollo
los programas dirigidos a elevar la competitividad Rural Sustentable10; consta de 191 artculos y 10 artculos
del maz, frjol, azcar y leche, en el marco de la transitorios, y que tiene por objeto:
apertura comercial prevista en el Tratado de Libre La presente Ley es reglamentaria de la Fraccin XX
Comercio para Amrica del Norte para el 2008.
del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados
Revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la
de acciones para preservar el agua, el suelo y la Repblica.
biodiversidad, mediante: promover el
Sus disposiciones son de orden pblico y estn dirigidas
ordenamiento ecolgico general del territorio y
a: promover el desarrollo rural sustentable del pas,
mares; garantizar la bioseguridad y conservar la
propiciar un medio ambiente adecuado, en los trminos
agrobiodiversidad; lograr un balance entre las
actividades productivas rurales y marinas con la del prrafo 4o. del artculo 4o.; y garantizar la rectora
proteccin del ambiente para conservar el agua y del Estado y su papel en la promocin de la equidad, en
los suelos. los trminos del artculo 25 de la Constitucin.
Conducir el desarrollo armnico del medio rural Se considera de inters pblico el desarrollo rural
mediante acciones concertadas, tomando acuerdos sustentable que incluye la planeacin y organizacin
con todos los actores de la sociedad rural y de la produccin agropecuaria, su industrializacin y
promoviendo acciones que propicien la comercializacin, y de los dems bienes y servicios, y
certidumbre legal en el medio rural, mediante: todas aquellas acciones tendientes a la elevacin de
Impulsar una agenda legislativa en un ambiente la calidad de vida de la poblacin rural, segn lo
propicio para lograr consensos con el Congreso previsto en el artculo 26 de la Constitucin, para lo
de la Unin; generar un ambiente armnico de que el Estado tendr la participacin que determina el
consulta y atencin con los agentes e instituciones presente ordenamiento, llevando a cabo su regulacin
vinculadas al sector; cooperar con los gobiernos y fomento en el marco de las libertades ciudadanas y
estatales para implementar las polticas enfocadas obligaciones gubernamentales que establece la
al medio rural. Constitucin. 11
VIGSIMO CUARTO.- Que esta Dictaminadora razona VIGSIMO SPTIMO.- Que la Ley de Desarrollo Rural
que los proyectos de iniciativa son un importante avance Sustentable del Estado de Puebla12 se divide en cuatro
en el Desarrollo Rural de la Ciudad de Mxico, por lo ttulos, que constan de 168 artculos y 6 transitorios, esta
que el presente Dictamen es un reflejo de las aportaciones ley detallas las normas contenidas en la Ley Federal de
de cada uno de estos proyectos, y cuyo resultado, es un Desarrollo Rural Sustentable y en apego al artculo 27
instrumento novedoso que ser modelo normativo. Es por de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
esto que consideramos importante el realizar una fusin Mexicanos, para el Estado de Puebla.
de los tres proyectos, retomando lo mejor de cada una de
9
(Nmero 587) Publicada en Diario Oficial de la Federacin el
8
El Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) se 16 de abril de 1971.
instrumenta a finales de 1993 y surge como un mecanismo de 10
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 07 de diciembre
transferencia de recursos para compensar a los productores de 2001.
nacionales por los subsidios que reciben sus competidores 11
Artculo 01 de la Ley (Federal) de Desarrollo Rural
extranjeros, en sustitucin del esquema de precios de garanta de Sustentable.
granos y oleaginosas. 12
29 de Julio de 2004.
VIGSIMO OCTAVO.- Que la Ley de Desarrollo Rural la Ciudad de Mxico, en coordinacin con las
Sustentable del Estado de Guerrero13 se divide en cuatro dependencias competentes;
ttulos, que constan de 140 artculos y 6 transitorios, esta
ley detallas las normas contenidas en la Ley Federal de VII. Promover el empleo en el medio rural de la Ciudad
Desarrollo Rural Sustentable y en apego al artculo 27 de Mxico, as como establecer programas y
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos acciones que tienden a fomentar la productividad
Mexicanos, para el Estado de Guerrero. y la rentabilidad de las actividades econmicas
rurales, en coordinacin con la Secretara de
VIGSIMO NOVENO.- Que el pasado mes de febrero14 se Trabajo y Fomento al Empleo;
cre la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para
las comunidades del Distrito Federal, la cual en trminos VIII. Formular, dirigir y supervisar los programas y
del artculo 23 Quintus de la Ley Orgnica de la actividades relacionados con la asistencia tcnica
Administracin Pblica para el Distrito Federal, le y la capacitacin de los productores rurales de la
corresponde el despacho de las materias relativas al Ciudad de Mxico;
desarrollo y regulacin de las actividades agrcolas,
IX. Promover el desarrollo de la infraestructura
forestal y del sector agropecuario, as como la equidad
industrial y comercial de la produccin
de las comunidades tnicas y la tutela de derechos
agropecuaria, en coordinacin con la Secretara
indgenas, y en particular las siguientes:
de Finanzas;
I. Establecer las polticas y programas generales en
X. Promover la integracin de Asociaciones Rurales
materia de promocin y fomento agrcola,
en la Ciudad de Mxico;
agropecuario, turismo alternativo, as como
formular, conducir, coordinar y evaluar los XI. Elaborar, actualizar y difundir un banco de
programas del sector rural; informacin de los proyectos y oportunidades de
inversin en el sector rural de la Ciudad de Mxico;
II. Formular y ejecutar los programas especficos en
materia agrcola, agropecuaria, turismo XII. Coordinar las acciones que el Gobierno del
alternativo, capacitacin y desarrollo tecnolgico Distrito Federal convenga con las delegaciones
en la materia; relativas al desarrollo rural en las demarcaciones;
III. Proponer al Jefe de Gobierno los mecanismos de XIII. Organizar y actualizar los estudios econmicos y
coordinacin interinstitucional, que permitan sociolgicos sobre la vida rural, con el objeto de
incentivar el desarrollo y la inversin productiva establecer medios y procedimientos para mejorarla;
en la zona rural de manera coordinada con la
Secretara de Medio Ambiente, velando siempre XIV. Organizar y patrocinar congresos, ferias,
por el impacto ambiental; exposiciones y concursos agrcolas y pecuarios,
as como otras actividades que se desarrollen
IV. Promover, orientar y estimular el desarrollo del principalmente en el mbito rural;
sector rural de la Ciudad de Mxico y coordinar,
con base en la normatividad aplicable, sus XV. Coordinar el diseo, operacin y ejecucin de los
acciones con otras dependencias en esta materia; planes, programas y proyectos que las
dependencias y entidades de la Administracin
V. Establecer, conducir y coordinar los mecanismos Pblica del Distrito Federal desarrollen en materia
de apoyo al sector rural, incluyendo el respaldo de derechos indgenas;
financiero, asesoras, y asistencia tcnica, entre
otros, a travs de diversos instrumentos para XVI. Disear, operar y ejecutar planes, programas y
apoyar la actividad productiva; proyectos destinados a garantizar los derechos
pluriculturales y pluritnicos de la poblacin
VI. Formular, conducir y evaluar la poltica general indgena radicada en el Distrito Federal;
de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida
de las familias que habitan en las zonas rurales de XVII. Concertar acciones con los sectores social y
privado, para que coadyuven en la realizacin de
acciones en beneficio de los indgenas;
XVIII. Establecer relaciones de vinculacin y

cooperacin con organizaciones nacionales e
13
07 de Marzo de 2005.
14
Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 06 de internacionales especializadas en asuntos
Febrero de 2007. indgenas y tnicos;
XIX. Disear, operar y ejecutar programas de educacin La falta de oportunidad y de rentabilidad en la tierra,
cvica y de cultura de la legalidad, enfocados a genera el fraccionamiento clandestino y venta ilegal de
prevenir y erradicar conductas discriminatorias la misma, teniendo como resultado el creciendo de la
por razones tnicas; mancha urbana en demrito del suelo de conservacin y
de la propia poblacin.
XX. Fomentar la vinculacin e intercambio econmicos
y culturales con las comunidades tnicas del TRIGSIMO PRIMERO.- Que de igual forma, en las
Distrito Federal; Sesiones de la Comisin de Administracin Pblica Local
para la creacin de la Secretara de Desarrollo Rural y
XXI. Asesorar a las dependencias y entidades del Equidad para las Comunidades, el Dip. Alfredo Vinalay
Distrito Federal, en temas relacionados con los Mora hizo las siguientes aportaciones, a efecto de que la
derechos indgenas; Secretara tuviese mayor nmero de facultades:
XXII. Participar y organizar foros, seminarios y 1. Formular, conducir y evaluar la poltica general
congresos nacionales e internacionales sobre de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida
asuntos tnicos e indgenas del Distrito Federal; de las familias que habitan en las zonas rurales de
la Ciudad de Mxico, en coordinacin con las
XXIII. Desarrollar e impartir cursos y programas de dependencias competentes;
capacitacin y actualizacin sobre asuntos
indgenas y tnicos del Distrito Federal; y 2. Promover el empleo en el medio rural de la Ciudad
de Mxico, as como establecer programas y
XXIV. Las dems que le atribuyan expresamente las leyes acciones que tienden a fomentar la productividad
y reglamentos. y la rentabilidad de las actividades econmicas
rurales, en coordinacin con la Secretara de
TRIGSIMO.- Que en las Sesiones de la Comisin de
Trabajo y Fomento al Empleo;
Administracin Pblica Local de esta Asamblea
Legislativa, para la creacin de la Secretara de 3. Formular, dirigir y supervisar los programas y
Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, el actividades relacionados con la asistencia tcnica
Diputado Edy Ortiz Pia hizo las siguientes aportaciones: y la capacitacin de los productores rurales de la
Ciudad de Mxico;
El Distrito Federal tiene una superficie total de 1,547
km2, de la cual 88 mil 442 hectreas corresponden a suelo 4. Promover el desarrollo de la infraestructura
de conservacin, distribuido en las 9 delegaciones que industrial y comercial de la produccin
brindan diversos bienes y servicios ambientales, agropecuaria, en coordinacin con la Secretara
incluyendo la recarga del acufero que es de fundamental de Finanzas;
importancia para esta Ciudad, ya que de ella se extrae el
75 por ciento del agua que se consume. 5. Promover la integracin de Asociaciones Rurales
en la Ciudad de Mxico;
De los 93 pueblos originarios, actualmente slo subsisten
46 y de estos son 36 poblados rurales; 22 ejidos y 16 6. Elaborar, actualizar y difundir un banco de
comunidades, con ms de 30 mil ejidatarios localizados informacin de los proyectos y oportunidades de
en las delegaciones lvaro Obregn, Cuajimalpa de inversin en el sector rural de la Ciudad de Mxico;
Morelos, Gustavo A. Madero, Iztapalapa, La Magdalena
7. Coordinar las acciones que el Gobierno del
Contreras, Milpa Alta Tlhuac y Xochimilco. En una Distrito Federal convenga con las delegaciones
superficie de ms de 59 mil hectreas. relativas al desarrollo rural en las demarcaciones;
La superficie parcelada en los ejidos es de tres mil 902 8. Organizar y actualizar los estudios econmicos y
hectreas, adems de siete mil 481 hectreas de uso comn. sociolgicos sobre la vida rural, con el objeto de
En las comunidades es de tres mil 959 hectreas. establecer medios y procedimientos para mejorarla;
Por otro lado, la pobreza se manifiesta en el mbito 9. Organizar y patrocinar congresos, ferias,
demogrfico, mostrndose en lo social, econmico y exposiciones y concursos agrcolas y pecuarios,
poltico, as como en su distribucin geogrfica en el as como otras actividades que se desarrollen
territorio, dando como resultado que en las zonas rurales principalmente en el mbito rural;
del Distrito Federal, sea en donde la pobreza se manifiesta
con mayor intensidad, en la carencia de servicios y de TRIGSIMO SEGUNDO.- Que la iniciativa del Diputado
oportunidades de empleo provocando migracin a las Edy Ortiz establece que el Valle de Mxico es un mosaico
zonas urbanas. de ambientes fsicos y culturales heterogneos cuyo
territorio conjuga una diversidad climatolgica y vida de los habitantes de la zona rural. Por ello, es
geogrfica con varias regiones con caractersticas muy imprescindible generar la normatividad respectiva que
especficas, las que en gran medida determinaron las regule el desarrollo sustentable, con la que se pretende
condiciones materiales de existencia de nuestros resarcir la deuda histrica que se tiene con el sector rural
antepasados Aztecas y dems tribus que ocuparon la de esta gran Ciudad.
comarca y al establecerse estos, empezaron a cultivar las
tierras y los islotes a orillas del lago Anhuac, creando La poltica agrcola en Mxico se ha edificado en la
paulatinamente nuevas tierras agrcolas que se aplicacin de un criterio sectorial, donde las instituciones
encontraban alrededor de los pueblos indgenas, pblicas se han enfocado slo a promover las actividades
trabajndola de forma colectiva. Asimismo, a la llegada agrcolas y pecuarias, concibiendo al desarrollo rural
de los conquistadores, esta forma de cultivar las tierras como desarrollo agropecuario, es decir, asumiendo que
se fue perdiendo; la fuerza de las armas, el derecho divino el desarrollo de las regiones rurales se logra a travs del
que esgriman y las llamadas leyes internacionales del fomento de las actividades agropecuarias pero sin tomar
conquistador fueron instrumentos que utilizaron para en cuenta las caractersticas propias de cada regin del
despojarlos y por ende, quedarse con sus tierras, pas, como en este caso el Distrito Federal (clima,
privndolos inclusive de sus propias lenguas, culturas, geologa, etc.)
usos, costumbres, recursos y formas especficas de
El enfoque regional tiene una gran importancia en el
organizacin social.
diseo de las polticas pblicas, la diferencia entre las
TRIGSIMO TERCERO.- Que de igual forma establece familias rurales se explica en gran medida por la desigual
que como resultado de la represin y el despojo de que distribucin de los recursos naturales, el capital como
fueron objeto los 93 pueblos originarios del Distrito medio de inversin o de subsistencia segn el caso, la
Federal, actualmente solamente quedan 46, mismos que educacin, la pertenencia a organizaciones sociales, as
son el sustento de la composicin pluricultural de nuestra como la infraestructura, los bienes colectivos y los
metrpoli y el testimonio de la opresin inaudita a la que servicios pblicos.
fueron sometidos.
La desigualdad de oportunidades genera que las familias
TRIGSIMO CUARTO.- Que tal y como lo establece el rurales decidan en cules actividades invierten sus
Diputado Edy Ortiz en su iniciativa, hoy da los pueblos recursos conforme a la posibilidad de ingreso (y el riesgo).
originarios aportan al Distrito Federal un elemento vital As el trabajo en la parcela representa una fuente de
para su subsistencia -el agua-, ya que de 36 poblados alimentos bsicos y materias primas de autoconsumo, pero
rurales ubicados en el suelo de conservacin se extrae el los interesados deciden realizar ms o menos trabajo
57% de agua que se consume en la ciudad, esto nos segn la rentabilidad agrcola. Algunas familias,
permite percibir la importancia de conservar la zona rural prefieren rentar su parcela y trabajar en otras actividades
y por ende, los mantos freticos, ante el amplio crecimiento que les beneficie. Otras las menos, en cambio, rentan
de la mancha urbana. tierras y asumen riesgos en las actividades agropecuarias.
De tal manera que el espacio o territorio es una dimensin
Asimismo, establece que segn el Estado Mexicano, la fundamental en el anlisis del desarrollo rural y en la
justicia agraria ha sido una preocupacin permanente formulacin de polticas pblicas tendientes a
que requiere especial atencin para resolver los diversos promoverlo.
problemas que se presentan en el medio rural, sin
embargo, en la prctica, el grupo que detenta el poder En este contexto la Democracia no debe entenderse
poltico y econmico en turno ha mediatizado el nicamente como una estructura jurdica y un rgimen
desarrollo y solucin de conflictos agrarios que se suscitan poltico, sino como un sistema de vida fundado en el
en diferentes partes del Pas, en perjuicio de los sectores constante mejoramiento econmico, social y cultural de
ms desprotegidos y vulnerables de la sociedad, como es las personas. Por ello consideramos indispensable el
el caso del sector agrario que constituye un legado establecimiento de un sistema de economa local que
histrico y cultural para la Nacin y que tiene una ampli en forma continua la capacidad productiva del
relacin armnica con el medio ambiente y que desde sector rural en el Distrito Federal y que favorezca la
luego es parte tambin de la biodiversidad nacional. existencia de una poltica redistributiva de la riqueza
que permita superar la pobreza y alcanzar un desarrollo
TRIGSIMO QUINTO.- Que de igual forma, la iniciativa social incluyente y humanamente digno.
del Diputado Edy Ortiz establece que:
TRIGSIMO SEXTO.- Que en la propuesta del Diputado
El sector agrario en el Distrito Federal ha estado al Edy Ortiz se establece que la iniciativa de Ley esta basada
margen de las polticas pblicas destinadas a mejorar el principalmente en una perspectiva de justicia social,
desarrollo econmico y social, y por ende, la calidad de capaz de emprender una cruzada en defensa de la
comunidad rural, con el fin de incrementar sus el funcionamiento natural de los ecosistemas y
potencialidades y actividades socioeconmicas. agroecosistemas de su Suelo de Conservacin para
Considera el servicio ambiental que ste presta y la mantener, mejorar y prolongar el equilibrio del ciclo
conviccin de que la actividad agropecuaria es el medio hidrolgico de la Cuenca de Mxico y, por tanto, del
de trabajo principal y sustento de nuestras familias del proceso natural de recarga de acufero; de la
sector rural y por ello de la necesidad de que se norme el reproduccin de su flora natural como reguladora de los
uso racional del suelo, la flora, agua y en general de los escurrimientos superficiales para proteger al suelo de la
recursos naturales comprendidos en este sector (en el erosin hdrica y elica; de la reproduccin de su fauna
Distrito Federal). endmica para garantizar el equilibrio y permanencia de
los nichos ecolgicos y los hbitat como refugios para la
Asimismo se pretende incorporar al desarrollo a los valiosa biodiversidad an existente; as como de las
grupos sociales vulnerables, al impulsar la igualdad de actividades productivas agrcolas, pecuarias, acucola,
oportunidades y promoviendo el desarrollo de sus silvcola, ecotursticas, recreativas y culturales,
actividades intrnsicamente ligadas con la tierra. enfatizando, en todos estos aspectos el carcter prioritario
de esta bioregin de nuestro pas.
TRIGSIMO SPTIMO.- Que no obstante, el Diputado
Edy Ortiz establece que el Estado debe facilitar la CUADRAGSIMO.- Que asimismo, seala el Diputado
organizacin de los productores para apoyar la Avelino Mndez en su iniciativa que en el Suelo de
vinculacin de las cadenas productivas del campo; Conservacin del Distrito Federal se llevan a cabo
reactivacin y reconversin productiva por medio de importantsimos procesos naturales que benefician a los
incentivos gubernamentales a las unidades productivas habitantes de la capital y, en general, de toda la Cuenca
con mayor eficiencia y productividad. Tambin, debe de Mxico, porque proporcionan bienes y servicios
promover la inversin en la infraestructura rural, impulsar ambientales, entre los que destacan: fuentes de oxgeno y
la capacitacin, la investigacin y la asistencia tcnica y agua; hbitat necesario para la rica y variada
vincularlas a los procesos productivos; adoptar un biodiversidad; barreras naturales contra diversos y
enfoque integral que considere la coexistencia de los peligrosos contaminantes; recursos biticos (rboles,
recursos naturales con las cadenas productivas plantas medicinales y ornamentales, alimentos orgnicos
agroindustriales; crear una cultura de sustentabilidad y semillas); captacin y filtracin de aguas pluviales y de
mediante la difusin, entre los habitantes del medio rural, otras fuentes naturales de agua; captura de bixido de
del valor econmico y social de los recursos naturales, carbono; la reconstitucin natural del suelo y amplias y
as como combatir los delitos ambientales e intensificar potenciales oportunidades para la recreacin, el deporte,
los programas e inspeccin y vigilancia; fortalecer la la creacin, desarrollo y difusin de la cultura.
produccin de autoconsumo. Asimismo, las polticas
CUADRAGSIMO PRIMERO.- Que de igual forma, el
pblicas al campo deben privilegiar la economa
Diputado Avelino Mndez Rangel, en su exposicin de
campesina, adems de atender a los pequeos y medianos
motivos de su iniciativa, seala lo siguiente:
productores con recursos financieros y tecnolgicos para
su desarrollo. Que si bien, desde un punto de vista ambiental, el Suelo
de Conservacin representa un factor determinante para
TRIGSIMO OCTAVO.- Que la iniciativa del Diputado
la viabilidad de la gran metrpoli, desde un enfoque
Edy Ortiz establece que el Distrito Federal debe contar
social, constituye tambin el territorio sobre el cual se
con un instrumento jurdico que responda a las
desarrollan diversos procesos rurales dndose una
necesidades de su sector rural, ya que la Ciudad de Mxico interdependencia con la ciudad, a travs de sus procesos
tiene una superficie de 88,442 hectreas de suelo de sociales, econmicos y culturales.
conservacin que en diversos porcentajes que ocupan a
las Delegaciones: lvaro Obregn, Cuajimalpa de Que histricamente la expansin urbana del Distrito
Morelos, Gustavo A. Madero, Iztapalapa, La Magdalena Federal se ha dado mediante la incorporacin de tierras
Contreras, Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan y Xochimilco y ejidales, comunales y de pequea propiedad al uso
que brinda diversos bienes y servicios ambientales, como urbano.
es el caso de la recarga del acufero, por ello, resulta
imprescindible la creacin de una Ley de Desarrollo Rural Que en el Distrito Federal se constituyeron originalmente
Sustentable para el Distrito Federal. 90 ncleos agrarios con una superficie de 51,356
hectreas y 23,057 ejidatarios, de los cuales para el ao
TRIGSIMO NOVENO.- Que la iniciativa del Diputado 2002 persistan 64 en 33,856 hectreas bajo el rgimen
Avelino Mndez, seala que es imprescindible garantizar de propiedad social; al respecto, cabe aclarar que para
la conservacin, proteccin, restauracin, las delegaciones que cuentan con Suelo de Conservacin,
aprovechamiento, ampliacin y desarrollo integral y el INEGI report en 2005 la existencia de una superficie
sustentable del medio rural del Distrito Federal, as como de 26,028.72 hectreas.
Que, as mismo, permanecen 16 comunidades agrarias respecto de la cita errnea o equvoca de los medios de
de las cuales el 85 por ciento se dedican a actividades defensa que pretendan interponer18
agrcolas. Dentro de este contexto es importante sealar
que relacionado con la propiedad social se encuentran CUADRAGSIMO TERCERO.- Que relativo a la
posesionarios, que detentan propiedades en ejidos Competencia que tiene esta Asamblea Legislativa para
existentes. En la delegacin de Milpa Alta se concentra legislar en materia de desarrollo rural sustentable, esta
la mayor parte de los ejidatarios (42.6 por ciento), lo Comisin considera acertada la anotacin que realiza el
cual coincide con el hecho de que casi la totalidad de la Diputado Avelino Mndez, en la exposicin de motivos de
superficie de esa delegacin est clasificada como suelo su iniciativa de decreto, la cual seala:
de conservacin. Que, en el caso del Distrito Federal, su rgano
CUADRAGSIMO SEGUNDO.- Que es de vital Legislativo, es esta Asamblea, la cual tiene competencia
importancia y razn de la presente orden el que se expresa para realizar el mandato constitucional ya
destaque que en trminos de la Doctrina, las normas referido, el cual debemos relacionar de manera
contenidas en la presente Ley son de Orden Pblico e sistemtica con el que se encuentra en el artculo 122,
Inters Social, y estas forman parte de lo que la Doctrina Apartado C, Base Primera, fraccin V, Inciso l) de nuestra
denomina como Normas de Derecho Social15 y que Ley Suprema, que textualmente seala:
implica al Derecho Agrario, por lo que nuestra Artculo 122.- (...)
legislacin16 lo ha reconocido en uno de los principios
procesales ms importantes denominado Suplencia de la V. La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto
Queja17, tal y como lo estableci la Suprema Corte de de Gobierno, tendr las siguientes facultades: ()
Justicia de la Nacin al interpretar Constitucionalmente
este principio, tal y como resolvi en el extracto de la l) Expedir normas sobre fomento econmico y proteccin
siguiente sentencia, que dice: al empleo; desarrollo agropecuario; establecimientos
mercantiles; proteccin de animales; espectculos
QUEJA, SUPLENCIA DE LA. SU ALCANCE EN LA pblicos; fomento cultural cvico y deportivo; y funcin
INTERPOSICION DE RECURSOS EN MATERIA social educativa en los trminos de la fraccin VIII, del
AGRARIA. La intencin del legislador al establecer las artculo 3o. de esta Constitucin;
normas que rigen el juicio de amparo en materia agraria,
fue dar a los ncleos de poblacin ejidal o comunal, por CUADRAGSIMO CUARTO.- Que conforme a los usos y
razones econmicas o sociales, mayores facilidades para prcticas permitidos en los procedimientos
la defensa de sus derechos a travs del juicio de garantas, parlamentarios, est permitida la acumulacin en el
disponiendo, entre otras cosas, la obligacin de suplir estudio y anlisis de los asuntos que se turnen a las
las deficiencias en que lleguen a incurrir, suplencia que, distintas Comisiones para su dictamen, stas Comisiones
con base en la interpretacin sistemtica de los preceptos Unidas, una vez analizado el contenido de las iniciativas
relativos a dicha materia agraria, debe extenderse an que se dictaminan, han arribado a la conclusin de que
deben acumularse. Lo anterior, en virtud de que las
iniciativas tienen como finalidad regular la institucin
de la responsabilidad patrimonial del Estado.
En este tenor, esta Comisin, con fundamento en lo dispuesto

por el artculo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior
15
Normas de Derecho Social: Conjunto de Normas Jurdicas que
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, aplicado
establecen y desarrollan distintos principios y procedimientos analgicamente en el presente dictamen, y bajo el principio
protectores a favor de las personas, grupos y sectores de la sociedad de economa procesal, adoptan el criterio de acumulacin
integrados por individuos socialmente dbiles, para lograr su de las iniciativas turnadas para integrarlas en un solo
convivencia con otras clases sociales, dentro de un orden jurdico.
Diccionario Jurdico Mexicano-Instituto de Investigaciones
articulado, bajo los principios de exhaustividad, precisin,
Jurdicas; Editorial Porra, Segunda Edicin, Mxico 1998, Tomo congruencia y claridad.
II, p. 1040.
16
Art. 76 BIS fraccin III de la Ley de Amparo.
17
Suplencia de la Queja: Conjunto de atribuciones que se confieren
a un juez de amparo para corregir los errores o deficiencias en que
incurran sus reclamantes, que por su debilidad econmica y
cultural, carecen de un debido asesoramiento, y que puede
extenderse, como ocurre en el proceso social agrario, a los diversos
actos procesales de la parte dbil incluyendo el ofrecimiento y 18
Tesis aislada, No. Registro: 205,442, Materia: Administrativa,
desahogo de los medios de prueba. Diccionario Jurdico Mexicano- Octava poca, Instancia: Pleno, Fuente: Gaceta del Semanario
Instituto de Investigaciones Jurdicas; Editorial Porra, Segunda Judicial de la Federacin 81, Septiembre de 1994, Tesis: P. XLII/
Edicin, Mxico 1998, Tomo IV, p. 3017 94, Pgina: 41
CUADRAGSIMO QUINTO.- Que el Ttulo Primero de QUINCUAGSIMO.- Que en el Captulo Quinto (Ttulo
la presente iniciativa de Ley denominado Disposiciones Segundo, Captulo VI del Proyecto del Dip. Edy Ortiz)
Generales, contiene todas las disposiciones generales denominado Del Equipamiento Agrcola tiene por
como lo son el concepto de desarrollo rural sustentable, objeto establecer las bases para otorgar apoyo y
la naturaleza de la presente ley, los mbitos de aplicacin equipamiento a las zonas agrcolas y el Captulo Sexto
de la misma, los principales destinatarios de las normas, denominado De la Capitalizacin Rural, Compensaciones
definiciones y conceptos para la presente Ley, y Pagos Directos tiene por objeto el generar los
obligaciones y facultades del Gobierno del Distrito mecanismo necesarios para gestionar incentivos y otorgar
Federal, programas, acciones y otras. beneficios a las partes involucradas en el desarrollo rural
del Distrito Federal.
CUADRAGSIMO SEXTO.-Que el Ttulo Segundo
contempla la creacin del Consejo Local para el QUINCUAGSIMO PRIMERO.- Que en el Captulo
Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal Sptimo (Ttulo Cuarto del Proyecto del Dip. Edy Ortiz)
(Consejo Rural-Capitalino) el cual estar integrado por denominado De los Apoyos Econmicos tienen por
representantes de los tres ordenes de gobierno, los objeto establecer las bases de los programas de
miembros de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal financiamiento.
que integran la Comisin de Desarrollo Rural y QUINCUAGSIMO SEGUNDO.- Que en el Captulo
representantes del sector rural. La estructuracin y Octavo (Ttulo Cuarto del Proyecto del Dip. Edy Ortiz)
mnimos que deber de contener los Planes y Programas denominado Del Financiamiento Rural tiene por objeto
que se desarrollen para fomentar el Desarrollo Rural establecer los mecanismos para la generacin y aplicacin
Sustentable. de crditos y financiamiento al campo.
As mismo se prev la descentralizacin de la gestin QUINCUAGSIMO TERCERO.- Que en el Captulo
pblica, mediante la celebracin de convenios de Noveno (Ttulo Segundo, Captulo XIII del Proyecto del
Coordinacin entre los diversos rdenes de gobierno y Dip. Edy Ortiz) denominado De la Informacin
los particulares, ya que considere que el mantenimiento y Econmica y Productiva establece las bases para la
desarrollo rural real, solamente se podr lograr generacin de sistemas de informacin a que debern tener
coordinando y organizando a todos los sectores de la acceso todas las personas, que se encuentren involucrados
Sociedad y del Gobierno. en el desarrollo rural del Distrito Federal.
CUADRAGSIMO SPTIMO.- Que el Ttulo Tercero QUINCUAGSIMO CUARTO.- Que en el Captulo

(Ttulo Segundo, Captulo I del Proyecto del Dip. Edy Dcimo Primero denominado Del Bienestar Social y la
Ortiz) es el que regula la creacin de los distintos Atencin Prioritaria a las Zonas de Marginacin tiene
Programas a travs de esquemas de coordinacin. Se por objeto establecer las bases suficientes para que los
regulan sus contenidos, las reglas para que se lleven a habitantes de las zonas rurales puedan obtener los
efecto, los apoyos econmicos y la forma en como se har beneficios de justicia social.
pblica su creacin y resultados a travs de un banco de
QUINCUAGSIMO QUINTO.- Que en el Captulo Dcimo
informacin.
Segundo (Ttulo Tercero, Captulo VI del Proyecto del
CUADRAGSIMO OCTAVO.- Que el Ttulo Tercero Dip. Edy Ortiz) denominado De la Infraestructura
(Ttulo Segundo, Captulo I del Proyecto del Dip. Edy Hidroagrcola y los Servicios Bsicos establece las bases
Ortiz) es el que regula la creacin de los distintos por las cuales se aplicarn los recursos hidrulicos, a la
produccin rural, y los modos en que se dar a efecto de
Programas a travs de esquemas de coordinacin. Se
obtener el mejor aprovechamiento posible.
regulan sus contenidos, las reglas para que se lleven a
efecto, los apoyos econmicos y la forma en como se har QUINCUAGSIMO SEXTO.- Que en el Captulo Dcimo
pblica su creacin y resultados a travs de un banco de Tercero (Ttulo Tercero, Captulo VII del Proyecto del Dip.
informacin. Edy Ortiz) denominado Del Incremento de la
Productividad y la Formacin y Consolidacin de
CUADRAGSIMO NOVENO.- Que en el Captulo
Empresas Rurales tiene por objeto sentar las bases por
Primero uno de los objetivos primordiales fue el establecer
las cuales se puedan establecer empresas rurales.
las bases para generar un fomento real y sustentable a las
Actividades Econmicas del Desarrollo Rural y el QUINCUAGSIMO SPTIMO.- Que en el Captulo
Captulo Segundo denominado De la Investigacin y la Dcimo Cuarto (Ttulo Tercero, Captulo VIII del Proyecto
Transferencia Tecnolgica tiene por objeto establecer del Dip. Edy Ortiz) denominado De la Sanidad
las bases para generar el fomento a investigacin en el Agropecuaria tiene por objeto establecer las bases
desarrollo rural, y la divulgacin de la misma. normativas capaces de garantizar la higiene de los
productos y bienes de origen rural, y la coordinacin que administrativas y c) el recurso de inconformidad. El

existir con otros rganos de Gobierno. Primer Captulo podemos decir que contiene un catlogo
restringido de las conductas que se consideran como
QUINCUAGSIMO OCTAVO.- Que en el Captulo Dcimo
infracciones en trminos de la presente Ley. El Segundo
Quinto (Ttulo Tercero, Captulo IX del Proyecto del Dip.
Captulo contiene las sanciones a que se har acreedor
Edy Ortiz) denominado De La Normalizacin e
los sujetos que cometan las infracciones administrativas
Inspeccin de los Productos Agropecuarios tiene por
a que hacemos referencia en el captulo anterior, y que se
objeto establecer las bases para la creacin de normas
la da una cierta discrecionalidad a las Autoridades que
oficiales y otos instrumentos tcnicos, y la
han de aplicarlas, dentro de los lmites del marco jurdico
responsabilidad y coordinacin de las Autoridades para
vigente, y en observancia a las Garantas Individuales de
garantizar la calidad de los alimentos, destinados
los sujetos, ya que por la naturaleza de la presente ley las
principalmente al consumo humano.
sanciones deben de ser un poco ms laxas, derivado de
QUINCUAGSIMO NOVENO.- Que en el Captulo los individuos a los que se regula. No se hace por el
Dcimo Sexto (Ttulo Tercero, Captulo X del Proyecto momento inclusin alguna de un catlogo de delitos, por
del Dip. Edy Ortiz) denominado De la Comercializacin lo que en un futuro podr ser motivo de una reforma la
y Agroindustria tiene por objeto generar mecanismo supresin de estos del cdigo penal del Distrito Federal y
integrales para la comercializacin de los excedentes de la inclusin en la presente Ley. El Tercero Captulo
los productos que se generen. referimos al recurso de inconformidad que contempla la
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal,
SEXAGSIMO.- Que en el Captulo Dcimo Sptimo el cual consideramos como correcto para la presente Ley,
(Ttulo Tercero, Captulo XII del Proyecto del Dip. Edy pero quiz sea tema de estudio e investigacin de los
Ortiz) denominado De la Administracin de Riesgos y docentes y doctrinarios, a efecto de armonizar estas
Seguro Agropecuario genera las bases para establecer normas y darle un mayor sentido de Normas de Derecho
la posibilidad suscribir instrumentos jurdicos capaces Social a este recurso, para posteriormente poder
de garantizar los riesgos que existan en las cosechas. plasmarlo en una reforma a la presente Ley.
SEXAGSIMO PRIMERO.- Que en el Captulo Dcimo Con todo lo anterior, creemos que se lograr un avance
Octavo (Ttulo Tercero, Captulo XVI del Proyecto del
importante en la justicia social en su mbito rural y en
Dip. Edy Ortiz) denominado De la Sustentabilidad de la
asegurar a los habitantes de la Ciudad de Mxico el acceso
Produccin Rural tiene por objeto el sentar las bases
a esta.
para la creacin de un desarrollo rural, que vaya en
crecimiento, pero que el mismo posea la caracterstica de Por lo anteriormente expuesto y fundado y en trminos de
ser sustentable. lo dispuesto por los artculos 66 fraccin III de la Ley
Orgnica y 32 del Reglamento para el Gobierno Interior,
SEXAGSIMO SEGUNDO.- Que en el Captulo Dcimo
ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
Noveno denominado De la Promocin Alimentara tiene
as como lo solicitado en las INICIATIVAS CON
por objeto establecer las bases para que la produccin
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA
gener un abasto suficiente para estas zonas y que se
desarrollen y pueden elevar su nivel de vida, mediante la LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL
correcta alimentacin de sus familias. DISTRITO FEDERAL, la Comisin de Normatividad
Legislativa, Estudios y Prcticas Parlamentarias
SEXAGSIMO TERCERO.- Que en el Captulo Vigsimo considera que es de resolverse y se
(Ttulo Tercero, Captulo XVIII del Proyecto del Dip. Edy
Ortiz) denominado Del Arbitraje de Procesos y Productos RESUELVE
de la Sociedad Rural que establece la posibilidad de
NICO: Se aprueban las iniciativas presentadas por
acudir a Arbitraje, para solucionar controversias, lo cual
los diputados Alfredo Vinalay Mora, Edy Ortiz Pia y
generar economa procesal.
Avelino Mndez Rangel con las modificaciones a que
Adicionalmente se promueve la infraestructura industrial se contraen en los considerandos que integran el
y comercial de la produccin agropecuaria, la creacin presente dictamen, relativas a la creacin de la Ley de
de autoempleo bien remunerado, as como la asistencia Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal, para
tcnica y la investigacin de los procesos agropecuarios. quedar como sigue:
SEXAGSIMO CUARTO.- Que el Ttulo Cuarto de la ARTCULO NICO.- Se expide la Ley de Desarrollo
presente iniciativa de Ley, se compone de tres captulos Rural Sustentable del Distrito Federal, para quedar
que son: a) las infracciones, b) las sanciones como sigue:
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE III. Agentes de la Sociedad Rural.- Personas fsicas o
DEL DISTRITO FEDERAL morales de los sectores social y privado que
integran a la sociedad rural;
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES IV. Agroforestal (uso).- La combinacin de agricultura
y ganadera conjuntamente con el cultivo y
CAPTULO NICO aprovechamiento de especies forestales;
DISPOSICIONES GENERALES
V. Alimentos bsicos y estratgicos.- Respectivamente,
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters aquellos as calificados por su importancia en la
social y tienen por objeto la regulacin de las actividades alimentacin de la mayora de la poblacin o su
agrcolas en el Distrito Federal; as como el fomento de importancia en la economa de los productores
la coordinacin y participacin de los tres rdenes de del campo o de la industria;
gobierno y del sector privado orientados al fomento del
Desarrollo Rural Sustentable. VI. Asamblea Legislativa.- La Asamblea Legislativa
del Distrito Federal;
Artculo 2.- Se considera de inters pblico el Desarrollo
Rural Sustentable en el Distrito Federal; que incluye la VII. Bienestar Social.- La satisfaccin de las
planeacin y organizacin de la produccin necesidades materiales y culturales de la poblacin
agropecuaria; el fomento tecnolgico, la industrializacin incluidas, entre otras: la seguridad social,
y comercializacin de los bienes, servicios y acciones del vivienda, educacin, salud e infraestructura
medio rural, y todas aquellas acciones tendientes a elevar bsica;
la calidad de vida de la poblacin rural de la Ciudad de
Mxico. VIII. Consejo Mexicano.- El Consejo Mexicano para el
Desarrollo Rural Sustentable;
La implementacin y aplicacin de la presente Ley se har
respetando los derechos y las libertades individuales que IX. Consejo Rural de la Ciudad de Mxico.- El Consejo
consagran la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Local para el Desarrollo Rural Sustentable del
Mexicanos, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal Distrito Federal;
y las leyes que de ella emanen. X. Constitucin.- La Constitucin Poltica de los
Artculo 3.- En el mbito de competencia del Distrito Estados Unidos Mexicanos;
Federal, son sujetos de esta Ley los ejidos, las XI. Cosechas Locales.- El resultado de la produccin
comunidades; las organizaciones o asociaciones de agropecuaria del Distrito Federal;
carcter nacional, regional, local, delegacional, o
comunitario de productores, comerciantes, agroindustriales XII. Delegaciones.- Los rganos Poltico-Administrativos
y prestadores de servicios que inciden o se relacionan con los que cuenta cada una de las demarcaciones
con el medio rural del Distrito Federal, o que se territoriales, en trminos del artculo 104 del
constituyan o estn constituidas de conformidad con las Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
leyes vigentes y, en general, toda persona fsica o moral
jurdica que de manera individual o colectiva, acredite XIII. Desarrollo Rural Sustentable.- El mejoramiento
realizar preponderantemente actividades en el medio integral del Bienestar Social de la poblacin,
rural del Distrito Federal. procurando el crecimiento econmico sostenible,
reducir la pobreza de las colonias marginadas,
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se estar a las proveer la equidad social y de genero en sus
definiciones de conceptos contenidos en la Ley de comunidades y asegurar la conservacin
Desarrollo Rural Sustentable y la Ley Ambiental del permanente de los Recursos Naturales, la
Distrito Federal, as como las siguientes: biodiversidad y los Servicios Ambientales de dicho
territorio;
I. Actividades Agropecuarias.- Los procesos
productivos primarios basados en Recursos XIV. Desertificacin.- La prdida de suelo y de la
Naturales renovables: agricultura, ganadera, capacidad productiva de las tierras, causada por
incluyendo la caza, silvicultura y acuacultura; el hombre o por procesos naturales, en cualquiera
de los ecosistemas existentes en el territorio del
II. Actividades Econmicas de la Sociedad Rural.- Las Distrito Federal;
Actividades Agropecuarias y otras actividades
productivas, industriales, comerciales y de XV. Estatuto.- El Estatuto de Gobierno del Distrito
servicios; Federal;
XVI. Estmulos Fiscales.- Los incentivos otorgados por XXIX. Restauracin.- Son las actividades para recuperar
el Gobierno Federal o del Distrito Federal, en el y restablecer las condiciones del medio ambiente
mbito de sus atribuciones, a travs de beneficios que propician la evolucin y continuidad de los
preferentes en el ejercicio de la tributacin; procesos naturales;
XVII. Gobierno del Distrito Federal.- El rgano XXX. Riesgo Fitozoosanitario.- La posibilidad de
Ejecutivo del Distrito Federal; introduccin, establecimiento o diseminacin de
una enfermedad o plaga en la poblacin animal o
XVIII. Jefe de Gobierno.- Al Jefe de Gobierno del Distrito
en vegetales;
Federal;
XXXI. SAGARPA.- La Secretara de Agricultura,
XIX. Ley.- La Ley de Desarrollo Rural Sustentable del
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Distrito Federal;
Alimentacin del Gobierno Federal;
XX. Ley de Planeacin.- La Ley de Planeacin del
XXXII. Secretara.- La Secretara de Desarrollo Rural y
Desarrollo del Distrito Federal;
Equidad para las Comunidades;
XXI. Marginalidad.- La definida de acuerdo con los
XXXIII. Secretario.- El Secretario de la Secretara de
criterios dictados por el Instituto Nacional de
Desarrollo Rural y Equidad para las
Estadstica, Geografa e Informtica;
Comunidades;
XXII. rdenes de Gobierno.- El Gobierno Federal, el
XXXIV.Seguridad Alimentara.- Las estrategias y medidas
Gobierno del Distrito Federal y las Delegaciones;
para garantizar el abasto oportuno, suficiente e
XXIII. Organismos Genticamente Modificados.- incluyente de alimentos a la poblacin;
Cualquier organismo que posea una combinacin
de material gentico que se haya obtenido mediante XXXV. Servicio.- Institucin pblica responsable de la
la aplicacin de biotecnologa moderna; ejecucin de programas y acciones especificas en
una materia;
XXIV. Productos Bsicos y Estratgicos.- Aquellos
alimentos que son parte de la dieta de la mayora XXXVI. Servicios Ambientales.- Los beneficios que
de la poblacin en general o diferenciada por obtiene la sociedad de los Recursos Naturales, tales
regiones, y los productos agropecuarios cuyo como la provisin y calidad del agua, la captura
proceso productivo se relaciona con segmentos de contaminantes, la mitigacin del efecto de los
significativos de la poblacin rural u objetivos fenmenos naturales adversos, el paisaje y la
estratgicos nacionales y regionales; recreacin entre otros;
XXV. Programa General de Desarrollo.- El Programa XXXVII. Sistema.- Mecanismo de concurrencia y

General de Desarrollo del Distrito Federal, que es coordinacin de las funciones de las diversas
el documento rector que contendr las directrices dependencias e instancias pblicas y privadas, en
generales del desarrollo social, econmico y del donde cada una de ellas participa de acuerdo con
ordenamiento territorial de la Ciudad de Mxico; sus atribuciones y competencia para lograr un
determinado propsito;
XXVI. Programa Rural de la Ciudad de Mxico.-
Programa de Desarrollo Rural Sustentable para XXXVIII.Sistema-Producto.- El conjunto de elementos y
el Distrito Federal, que ser el documento rector agentes concurrentes de los procesos productivos
que contendr las directrices generales del de productos agropecuarios incluyendo el
desarrollo rural sustentable del Distrito Federal; abastecimiento de equipo tcnico, insumos
productivos, recursos financieros, la produccin
XXVII. Recursos Naturales.- Todos aquellos bienes primaria, acopio, transformacin, distribucin y
naturales renovables y no renovables susceptibles comercializacin, y
de aprovechamiento a travs de los procesos
productivos rurales y proveedores de Servicios XXXIX. Sustentabilidad.- Accin que integra criterios e
Ambientales tierras, bosques, recursos minerales, indicadores de carcter ambiental, econmico
agua, comunidades vegetales y animales y recursos social que tienda a mejorar la calidad de vida y
genticos; productividad de la poblacin, con medidas
apropiadas de preservacin y proteccin del
XXVIII. Reglamento.- El Reglamento de la Ley de ambiente natural, el desarrollo econmico
Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal; equilibrado y la cohesin social, sin comprometer
la satisfaccin de las necesidades de las futuras promocin de la Sustentabilidad, productividad,

generaciones. competitividad y rentabilidad.
Artculo 5.- El Gobierno del Distrito Federal, a travs de Artculo 7.- El impulso del desarrollo de las zonas ms
la Secretara, impulsar polticas pblicas y programas atrasadas y marginadas econmica y socialmente de la
en el medio rural que sern considerados prioritarios para Ciudad de Mxico, tendr un carcter prioritario. Los
el desarrollo del Distrito Federal y que estarn orientados programas y acciones se realizarn con criterios de
a las siguientes acciones: equidad social y de gnero, integralidad, productividad
I. Promover el Bienestar Social y econmico de los y Sustentabilidad, induciendo la participacin de los
productores, de sus comunidades, de los sectores social y privado.
trabajadores del campo y, en general, de los agentes El Programa General de Desarrollo y los programas
de la sociedad rural del Distrito Federal, mediante
sectoriales correspondientes, as como los programas
la diversificacin y la generacin de empleo,
concurrentes y especiales que en coordinacin con el
incluyendo el no agropecuario en el medio rural,
Gobierno Federal se establezcan, sern las vertientes en
as como el incremento del ingreso y el
las que el Gobierno del Distrito Federal fije los
mejoramiento de la calidad de vida;
compromisos y responsabilidades ante los particulares y
II. Corregir disparidades del desarrollo rural a travs los diferentes rdenes de gobierno, stos se atendern de
de la atencin diferenciada de las zonas de mayor acuerdo a los recursos presupuestales del Distrito Federal
rezago, mediante una accin integral que impulse y, en su caso, de la Federacin.
su transformacin y la reconversin productiva y
econmica, con un enfoque productivo de El Gobierno del Distrito Federal considerar las
Desarrollo Rural Sustentable en el Distrito adecuaciones presupuestales necesarias en trminos
Federal; reales, que de manera progresiva se requieran en cada
periodo para propiciar el cumplimiento de los objetivos y
III. Impulsar prioritariamente el desarrollo metas de mediano plazo de Desarrollo Rural Sustentable,
productivo-econmico y social de las comunidades que establezcan el Programa General de Desarrollo y los
rurales de mayor marginacin, enfatizando la programas sectoriales, especiales y concurrentes para el
reconversin productiva sustentable, para Distrito Federal.
avanzar en el abatimiento del rezago que presentan
algunas regiones del Distrito Federal; Artculo 8.- Los compromisos y responsabilidades que en
materia de esta Ley, el Gobierno del Distrito Federal,
IV. Contribuir a la soberana y seguridad alimentara,
acuerde frente a los otros rdenes de gobierno y los
mediante el impulso de la produccin agropecuaria
particulares, debern quedar establecidos en los
programas especiales y subprogramas aplicables y se
V. Fomentar la conservacin de la biodiversidad y el atendern en los trminos que proponga el Jefe de
mejoramiento de la calidad de los Recursos Gobierno y apruebe la Asamblea Legislativa en el
Naturales, mediante su proteccin y aprovechamiento Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para cada
sustentable; y ejercicio fiscal.
VI. Valorar las diversas funciones econmicas, El Gobierno del Distrito Federal considerar las
ambientales, sociales y culturales de las diferentes adecuaciones presupuestales aprobadas por la Asamblea
manifestaciones de la agricultura en el Distrito Legislativa, en trminos reales, que de manera progresiva
Federal. se requieran en cada perodo para propiciar el
cumplimiento de los objetivos y metas de corto y mediano
Artculo 6.- El Gobierno del Distrito Federal, impulsar
plazo.
con el concurso de las organizaciones y agentes
productivos, econmicos y sociales, un proceso de Artculo 9.- Para impulsar el Desarrollo Rural
transformacin, tendiente a lograr el Desarrollo Rural Sustentable, el Gobierno del Distrito Federal, promover
Sustentable que mejore la calidad de vida de la poblacin la capitalizacin del sector mediante obras de
rural del Distrito Federal, promoviendo la diversificacin
infraestructura bsica y productiva, y de servicios a la
de las actividades productivas, propiciando el uso ptimo,
produccin as como a travs de apoyos directos a los
la conservacin y el mejoramiento de los Recursos
productores, que les permitan realizar las inversiones
Naturales.
necesarias para incrementar la eficiencia de sus unidades
Los principios rectores que orientaran el fomento a la de produccin, mejorar sus ingresos y fortalecer su
transformacin y desarrollo econmico y social, sern la competitividad.
El Gobierno del Distrito Federal fomentar la inversin Artculo 11.- Los programas y acciones para el Desarrollo
en infraestructura a fin de alcanzar los siguientes Rural Sustentable, que ejecute el Gobierno del Distrito
objetivos: Federal por si mismo, as como los convenidos entre ste
y el Gobierno Federal, las Delegaciones y/o los
I. Promover la eficiencia econmica de las unidades particulares especificarn y reconocern la
de produccin y del sector rural en su conjunto; heterogeneidad socioeconmica y cultural de los sujetos
de esta Ley, por lo que su estrategia de orientacin,
II. Lograr que los productores y dems agentes de la
impulso y atencin deber considerar tanto los aspectos
sociedad rural cuenten con mejores condiciones
de disponibilidad y calidad de los recursos naturales y
para enfrentar los retos y aprovechar las
productivos como los de carcter social, econmico,
oportunidades econmicas y comerciales,
cultural y ambiental. El Gobierno del Distrito Federal
derivados del desarrollo de los mercados y de los
promover con los otros rdenes de gobierno, lo necesario
acuerdos y tratados en la materia suscritos por el para formular e impulsar programas de atencin especial.
Gobierno Federal;
Artculo 12.- Los programas y acciones de Desarrollo
III. Incrementar, diversificar, reconvertir y mejorar las Rural Sustentable del Gobierno del Distrito Federal que
actividades productivas en el medio rural, para impliquen obras de infraestructura y de fomento de las
fortalecer la economa rural, el auto-abasto, la actividades econmicas y de generacin de bienes y
ampliacin y fortalecimiento del mercado interno servicios dentro de todas las cadenas productivas en el
y el desarrollo de mercados regionales, que mejoren medio rural, se realizarn conforme a criterios de
el acceso de la poblacin rural a la alimentacin preservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento
y los trminos de intercambio comercial con el sustentable de los recursos naturales y su biodiversidad,
exterior; a travs de medidas de prevencin y mitigacin que
establezcan el estudio de impacto ambiental, de acuerdo
IV. Aumentar la capacidad productiva para fortalecer
con las disposiciones legales aplicables.
la economa campesina, el autoabasto y el
desarrollo de mercados regionales que mejoren el TTULO SEGUNDO
acceso de la poblacin rural a la alimentacin y DE LA PLANEACIN Y COORDINACIN
los trminos de intercambio; DE LA POLTICA PARA EL DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE DEL DISTRITO FEDERAL
V. Fomentar la proteccin y el aprovechamiento
sustentable de los Recursos Naturales productivos, CAPTULO I
que permitan aumentar y diversificar las fuentes y DEL CONSEJO RURAL-CAPITALINO
actividades productivas en el medio rural, a fin de
incrementar las fuentes de empleo e ingreso de la Artculo 13.- El Consejo Rural de la Ciudad de Mxico,
poblacin, conforme con las disposiciones legales ser un rgano consultivo de participacin, anlisis,
aplicables y; deliberacin, promocin de consensos, acuerdos,
seguimiento y evaluacin, que coadyuven a favorecer,
VI. Mejorar la cantidad y la calidad de los servicios a definir y orientar una mejor poltica, programas y acciones
la poblacin. pblicas que impulsen el Desarrollo Rural Sustentable
en el Distrito Federal.
Artculo 10.- Los programas y acciones de Desarrollo
Rural Sustentable en el Distrito Federal, que implemente Artculo 14.- La Secretara, podr convocar a reuniones
y ejecute el Gobierno del Distrito Federal y en los que se a otras Dependencias y Entidades, con el objeto de
coordine con el Gobierno Federal, las Delegaciones y/o participar en los asuntos de su competencia relacionados
los particulares, se considerar la disponibilidad y la con el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal.
calidad de recursos naturales y productivos como los de
Artculo 15.- La Secretara a travs de las dependencias
carcter social, econmico, cultura y ambiental, tomando
y entidades que la integran, ejecutar las acciones
en cuenta los distintos tipos de productores, en razn del previstas en este Ttulo, basndose en las atribuciones
tamao de sus unidades de produccin o bienes que les otorga la Ley Orgnica de la Administracin
productivos, as como la capacidad de produccin para Pblica del Distrito Federal y el Reglamento Interior de
los mercados nacional, del exterior o para el la Administracin Pblica del Distrito Federal, as como
autoconsumo. La diferenciacin de productores se sujetar en la Ley de Planeacin y dems leyes aplicables.
en las bases de coordinacin establecidas en la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, as como en las Artculo 16.- El Consejo Rural de la Ciudad de Mxico
caractersticas propias de las zonas rurales del Distrito ser presidido por el Jefe de Gobierno, y fungir como
Federal. Secretario del mismo el Secretario, adicionalmente sern
miembros permanentes del Consejo, los Jefes Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Rural y
Delegacionales, los miembros de Asamblea Legislativa con el Programa General de Desarrollo del Distrito
que integren la Comisin de Desarrollo Rural, y se podr Federal y al Programa Rural de la Ciudad de Mxico, en
invitar a tres representantes del Gobierno Federal, trminos de lo establecido en la presente Ley.
designados por SAGARPA.
Los Programas Delegacionales se subordinarn al
Adicionalmente podrn integrarse con voz, pero sin voto, Programa General y debern ser congruentes entre s.
los representantes debidamente acreditados de las
organizaciones de productores, comercializadores, Los Programas Parciales cuyo mbito espacial de validez
prestadores de servicio y dems organizaciones y agentes est comprendido dentro de dos o ms delegaciones, se
que se desenvuelvan o incidan en actividades, servicios y subordinarn al Programa General, y debern ser
procesos del medio rural en el Distrito Federal, congruentes entre s, as como los Programas
instituciones de educacin e investigacin y organismos Delegacionales.
no gubernamentales, as como los representantes de las
Los Programas Parciales cuyo mbito de validez est
organizaciones sociales y privadas de carcter econmico
comprendido dentro de una sola delegacin se
y social del sector rural. El Consejo Rural de la Ciudad
subordinarn al programa delegacional correspondiente.
de Mxico, deber ser representativo de la composicin
econmica y social del Distrito Federal. Los Programas Sectoriales en materia de desarrollo rural
sustentable, que elabore la Administracin Pblica del
El desempeo de estos cargos ser honorfico, por lo que
Distrito Federal se debern de subordinar a los
no habr lugar a remuneracin alguna para ninguno de
Programas.
sus miembros. Los miembros integrantes del Consejo
podrn nombrar un suplente. En ausencia del Jefe de Los Programas Anuales de Desarrollo Rural Sustentable
Gobierno presidir las reuniones el Secretario. se subordinarn a los Programas Sectoriales. Para la
Para cumplir con sus funciones el Consejo Rural de la interpretacin y aplicacin de los Programas, se atender
Ciudad de Mxico podr formar Comisiones de trabajo, al Orden Jerrquico establecido en este artculo, y a lo
ordinarias y especiales, en los temas sustantivos materia establecido en la Ley de Planeacin.
de la presente Ley, segn el procedimiento e integracin Artculo 19.- El Gobierno del Distrito Federal, con la
que estipule el Reglamento. asistencia de la Secretara, celebrar los convenios con
El Reglamento establecer las bases y lineamientos para el Gobierno Federal y los gobiernos locales, tendientes a
la integracin, operacin y funcionamiento de este impulsar y definir las estrategias y acciones para el
Consejo. Desarrollo Rural Sustentable en el Distrito Federal.
CAPTULO II Artculo 20.- La planeacin del Desarrollo Rural

DE LA PLANEACIN Y COORDINACIN Sustentable en el Distrito Federal, deber ser congruente
DEL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE con la nueva realidad rural y al marco legal, social y
DEL DISTRITO FEDERAL econmico vigente; deber considerar las necesidades
comunes de la poblacin rural del Distrito Federal, as
Artculo 17.- La Planeacin del Desarrollo Rural como su participacin y la de sus organizaciones, y la
Sustentable en el Distrito Federal, vincular de manera concurrencia de los sectores pblico y privado.
racional y sistemtica la programacin y la
presupuestacin de las acciones gubernamentales en esta Artculo 21.- El Gobierno del Distrito Federal definir e
materia. instrumentar las polticas, programas y acciones para
el Desarrollo Rural Sustentable, enmarcndolas en las
Las polticas, estrategias, objetivos, metas, prioridades, que en el mismo sentido y sobre la materia, se proponga
asignacin de recursos, calendarios de ejecucin, realizar el Gobierno Federal para el Distrito Federal,
evaluacin y revisin de resultados, modos de debiendo coordinarse con las Delegaciones para
coordinacin, as como las consultas pblicas sobre la contemplar lo relativo y atender prioridades.
totalidad de las acciones realizadas por la
Administracin Pblica del Distrito Federal, con motivo Artculo 22.- La Secretara propondr al Jefe de Gobierno,
de la aplicacin de esta Ley, sern establecidos en con fundamento en la Ley de Planeacin, el Programa
concordancia con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
y la Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal. Sustentable en el Distrito Federal, las polticas pblicas
orientadas a la generacin y diversificacin de empleo y
Artculo 18.- La Planeacin del Desarrollo Rural a garantizar a la poblacin rural el bienestar y su
Sustentable ser congruente con el Plan Nacional de participacin e incorporacin al desarrollo social, dando
prioridad a las zonas de alta y muy alta marginacin y a Federal, de acuerdo a la competencia de
la poblacin econmica y socialmente vulnerable. actividades y ordenamientos normativos vigentes
en la materia; y
La Secretara considerar las propuestas de las
organizaciones que concurren a las actividades del sector III. Los programas que se implementen para el Distrito
y del Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, a fin de Federal considerarn las propuestas de las
incorporarlas en el Programa Sectorial, Especial y organizaciones y agentes productivos que operen
Concurrente. Igualmente, incorporar los compromisos y tengan representacin formal en el Distrito
que conforme a los convenios respectivos asuman con las Federal, asimismo se integrarn al programa los
Delegaciones, as como establecer las normas y compromisos derivados de convenios o acuerdos
mecanismos de evaluacin y seguimiento a su aplicacin. formales establecidos con el Gobierno Federal y
las Delegaciones.
Artculo 23.- De conformidad con lo establecido en la
Ley de Planeacin, se formularn a corto y mediano plazo, Artculo 25.- Las acciones que se establezcan en el
los programas y subprogramas de Desarrollo Rural Programa Rural de la Ciudad de Mxico, se orientarn
Sustentable del Distrito Federal, mismo que son: de manera integral en toda la cadena productiva, para
incrementar productividad, competitividad, empleo,
I. Programa Rural de la Ciudad de Mxico; ingreso y consolidacin de empresas rurales, as como la
capitalizacin de las unidades de produccin rural,
II. Programas delegacionales; independientemente de las que contenga el Programa
Especial concurrente del Distrito Federal.
III. Programas parciales;
Artculo 26.- El Programa Rural de la Ciudad de Mxico,
IV. Programas sectoriales; deber contener al menos los siguientes aspectos:
V. Programas especiales concurrentes; I. Diagnstico de las actividades econmicas del
VI. Programas anuales; y sector;
VII. Otros. II. Objetivos y metas;
Los programas a que se refieren las fracciones II y III del III. Estrategias, lneas de accin y componentes que
permitan el logro de objetivos y metas, y
presente artculo, solamente se consideraran a las
delegaciones que tengan actividad rural. IV. Necesidad presupuestal, monto de las inversiones
pblicas y/o privadas que debern canalizarse
Artculo 24.- La Secretara ser la instancia de donde
para el logro de metas y objetivos.
emanen y a la que se sometern las propuestas de polticas
y Programas de Desarrollo Rural Sustentable para el Artculo 27.- El Programa Rural de la Ciudad de Mxico,
Distrito Federal, su definicin y acuerdo, mismas que se ser aprobado por el Ejecutivo Local, y ser publicado
determinarn bajo los siguientes lineamientos: en la Gaceta Oficial del Distrito Federal; y estar sujeto a
las revisiones, evaluaciones y ajustes previstos por la Ley
I. En los programas de Desarrollo Rural Sustentable
de Planeacin, y dems ordenamientos legales aplicables;
a cargo de las dependencias y entidades del sector
contando para esto con la participacin del Consejo
y los distintos rdenes de Gobierno, el Ejecutivo
Rural de la Ciudad de Mxico. Este Programa deber ser
Local en coordinacin con las Delegaciones y a ampliamente difundido entre la poblacin rural del
travs de la dependencia que corresponda, de Distrito Federal.
acuerdo con este ordenamiento, har las
previsiones necesarias para financiar y asignar Artculo 28.- El Programa Especial Concurrente
recursos presupuestales que cumplan con los contemplar las acciones especficas que debern ser
programas, objetivos y acciones en la materia, instrumentadas en los programas sectoriales que inciden
durante el tiempo de vigencia de los mismos; y coadyuvan al mejoramiento de las condiciones
productivas, econmicas, sociales, ambientales y
II. El Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, donde culturales del medio rural en el Distrito Federal.
participan las organizaciones, agentes y dems
entidades relacionadas, acordar y solicitar al Artculo 29.- El Programa Especial Concurrente para el
Ejecutivo Local el establecimiento de los Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal, ser
programas necesarios o emergentes cuando integrado y acordado en un periodo mximo de seis meses
ocurran contingencias que los justifiquen, para lo despus de la expedicin del Programa General de
que se solicitar la participacin del Gobierno Desarrollo y ser publicado en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal. Dicho programa estar sujeto a las Artculo 34.- Para que esta Ley se constituya en una
revisiones, evaluaciones y ajustes previstos por las leyes accin integral de apoyo al Desarrollo Rural Sustentable
aplicables en la materia. del Distrito Federal, el Ejecutivo Local coordinar a
travs de la Secretara las acciones y programas de las
El Ejecutivo Local establecer las previsiones dependencias y entidades relacionadas.
presupuestarias necesarias para la instrumentacin del
Programa Especial Concurrente, para lo cual la Artculo 35.- El Consejo Rural de la Ciudad de Mxico,
Secretara, con la participacin del Consejo Rural de la en torno a los subprogramas podr establecer esquemas
Ciudad de Mxico, formular el presupuesto y mecanismos de coordinacin y concertacin social,
correspondiente, el cual contemplar al menos la vigencia independientemente de la organizacin que implementen
temporal de los programas relacionados con las materias las dependencias y entidades de administracin pblica
de esta Ley. Las previsiones presupuestales anuales para federal y local, para concurrir de manera coordinada e
la ejecucin del Programa Especial Concurrente sern integral en apoyo del sector rural del Distrito Federal.
integradas a los proyectos de Ley de Ingresos y del
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal. Artculo 36.- Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica del Distrito Federal que
Artculo 30.- Los subprogramas debern ser concertados concurren al sector rural sern coordinadas de acuerdo
con la poblacin rural y sus organizaciones econmicas al reglamento de esta Ley.
y sociales, a travs del Consejo Rural de la Ciudad de
Mxico. Artculo 37.- La Secretara y el Consejo Rural de la
Ciudad de Mxico, participarn y coadyuvarn, en lo
El Jefe de Gobierno, en coordinacin con las conducente con el Gobierno Federal, en la integracin,
Delegaciones, y a travs de la dependencia que implementacin y operacin de los sistemas y servicios
corresponda, de acuerdo con este ordenamiento, har las que prev la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, los que
previsiones necesarias para financiar y asignar recursos se consideran necesarios para apoyar y orientar un mejor
presupuestales que cumplan con los programas, objetivos desarrollo rural en Distrito Federal por regiones,
y acciones en la materia, durante el tiempo de vigencia productos o procesos especficos, aprovechando las
de los mismos. estructuras administrativas vigentes y sin contravenir
normas y disposiciones en la materia de carcter pblico.
Artculo 31.- El Gobierno del Distrito Federal, proveer
lo conducente para la creacin de Asociaciones y Gremios, Artculo 38.- El Gobierno del Distrito Federal, realizar
con carcter incluyente y representativo de los intereses las actualizaciones o formular nuevas disposiciones de
de los productores y agentes de la sociedad rural del planeacin del Desarrollo Rural Sustentable, congruente
Distrito Federal. con la realidad rural del Distrito Federal.
Artculo 32.- El Consejo Rural de la Ciudad de Mxico y CAPTULO III
los dems organismos e instancias de representacin de DE LA DESCENTRALIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
los diversos agentes y actores de la sociedad rural del
Distrito Federal, sern los encargados de promover en el Artculo 39.- El Gobierno del Distrito Federal, promover
mbito del Distrito Federal, la ms amplia participacin la descentralizacin de la gestin pblica para aplicar
de las organizaciones debidamente acreditadas y dems los programas de apoyo para el Desarrollo Rural
agentes y sujetos del sector rural, como bases de una Sustentable en el Distrito Federal. Programa Rural de la
accin descentralizada en la planeacin, seguimiento, Ciudad de Mxico, ser el marco de referencia para
actualizacin y evaluacin de los programas de fomento concretar la descentralizacin de la gestin pblica, con
agropecuario y de Desarrollo Rural Sustentable a cargo el fin de orientar las acciones y programas de los distintos
del Gobierno del Distrito Federal. rdenes de gobierno para impulsar el Desarrollo Rural
Sustentable en el Distrito Federal.
Artculo 33.- El Gobierno del Distrito Federal, mediante
los instrumentos jurdicos que al respecto celebre con el Artculo 40.- Las polticas, programas y acciones que
Gobierno Federal, as como con las organizaciones de implemente el Gobierno del Distrito Federal para el
productores agropecuarios forestales y acucolas Desarrollo Rural Sustentable, tendrn como principios
propiciar la concurrencia y la corresponsabilidad de rectores, entre otros, la descentralizacin de las acciones
los distintos rdenes de gobierno, relacionados con el que se instrumentarn a travs de la Secretara, con las
Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal. propuestas que en su caso realice el Consejo Rural de la
Asimismo, le corresponder proveer lo conducente para Ciudad de Mxico.
la vigilancia y cumplimiento de las Normas Oficiales
Mexicanas en la materia; y dar a conocer a las Autoridades Lo anterior permitir avanzar con mayor eficacia y
competentes las violaciones a stas. eficiencia en el impulso del mejor desarrollo de las
actividades y servicios del medio rural, al decidir y Debern considerar disposiciones que sean congruentes
atender como instancia inicial e inmediata, conforme a con la realidad rural, del Distrito Federal y las
las circunstancias, los requerimientos de las Delegaciones, as como los principios del Federalismo,
organizaciones y agentes involucrados y relacionados, otorgando mayor poder de decisin a las organizaciones
que en su conjunto propondr el Consejo Rural de la rurales.
Ciudad de Mxico para lograr los objetivos y metas
propuestos. Artculo 46.- Los instrumentos jurdicos a que se refiere el
artculo anterior podrn incluir entre otras disposiciones
Artculo 41.- El Gobierno del Distrito Federal podr los siguientes:
celebrar los convenios necesarios con las Delegaciones,
I. Las bases para determinar la participacin de
en los trminos de las disposiciones de esta Ley, para
distintos rdenes de gobierno;
definir las responsabilidades de cada uno de los rdenes
de gobierno en el cumplimiento de los objetivos y metas II. Los lineamientos conforme a los cuales la
de los programas. Secretara, realizar las actividades y dictarn las
disposiciones necesarias para cumplir los objetivos
En estos convenios se establecer la responsabilidad de
y metas del Programa Rural de la Ciudad de
las Autoridades para promover la oportuna concurrencia
Mxico;
en el mbito de sus competencias, de otros programas,
que en trminos de las disposiciones legales aplicables, III. La responsabilidad de cada uno de las rdenes de
sern responsabilidad de las diferentes dependencias y Gobierno en el cumplimiento de objetivos y metas
entidades. de los Programas;
Artculo 42.- Los convenios a que se refiere este captulo IV. Las modificaciones a los programas que se derivan
establecern los lineamientos conforme a los cuales el de las propuestas de los diversos sectores, y que
Gobierno del Distrito Federal, la Federacin y las debern especificar, objetivos, metas,
Delegaciones realizarn las actividades y dictarn las responsabilidades operativas, presupuestales;
disposiciones necesarias para cumplir los objetivos y
metas del Programa Rural de la Ciudad de Mxico. V. Los mecanismos de participacin de las
instituciones y dependencias del Gobierno del
Artculo 43.- El Consejo Rural de la Ciudad de Mxico Distrito Federal ser de conformidad con el
fortalecer y consolidar el Desarrollo Rural Sustentable Programa Rural de la Ciudad de Mxico, para
en el Distrito Federal, mediante la participacin de la hacer ms eficiente los procesos productivos de
poblacin rural y sus organizaciones sociales y las cadenas agroalimentarias y privilegiando a
econmicas; definirn sus prioridades, las polticas los productores de menores ingresos y zonas
pblicas, la planeacin de programas y el destino de marginadas;
los recursos del Gobierno Federal, otorgados para
VI. La determinacin de los zonas de Desarrollo
apoyar inversiones productivas y el Desarrollo Rural
Rural, como base geogrfica para la cobertura
Sustentable.
territorial de atencin a los productores del sector
Artculo 44.- En el Consejo Rural de la Ciudad de Mxico rural, as como para la operacin y seguimiento
se articularn los planteamientos, proyectos y solicitudes de los programas productivos y de los servicios
de las diversas zonas rurales del Distrito Federal, siendo especializados definidos en la presente Ley, sin
canalizados a travs de las Delegaciones. El Consejo detrimento de lo que acuerden en otros
Rural de la Ciudad de Mxico, propondr la necesidad instrumentos jurdicos;
de convergencia de instrumentos y acciones provenientes
VII. La corresponsabilidad para la organizacin y
de los diversos programas, mismos que se integrarn al
desarrollo de medidas de inocuidad, sanidad
Programa Nacional de Desarrollo.
vegetal y salud animal;
Artculo 45.- Los instrumentos jurdicos que suscriba el
VIII. Las acciones del Gobierno del Distrito Federal,
Gobierno del Distrito Federal, con el Gobierno Federal y
correspondiente a los programas de atencin
las Delegaciones en materia de Desarrollo Rural
prioritaria a las regiones de mayor rezago
sustentable, debern tomar en cuenta los acuerdos y
econmico y social, as como las de reconversin
definiciones del Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, productiva;
sujetndose en todo momento a lo dispuesto en el Plan
Nacional de Desarrollo, el Programa General, la Ley IX. La participacin del Gobierno del Distrito Federal
Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito en el desarrollo de infraestructura y el impulso a
Federal y las dems disposiciones legales aplicables. la organizacin de los productores para hacer ms
eficientes los procesos de produccin, almacenaje, la electrificacin, la comunicacin y

industrializacin, servicios, acopio y los caminos rurales y forestales para la extraccin
comercializacin que ellos desarrollen; de productos;
X. La participacin del Gobierno del Distrito Federal IV. El apoyo a la inversin de los productores y dems
y, en su caso de las Delegaciones generarn la agentes de la sociedad rural, para la
captacin e integracin de la informacin que capitalizacin, actualizacin tecnolgica y
requieran las Instituciones en la materia. Asimismo, reconversin sustentable de las unidades de
la participacin de dichas Autoridades en la produccin y empresas rurales que permitan su
difusin de la misma a las organizaciones sociales, Constitucin, incrementar su productividad y su
con objeto de que dispongan de la mejor mejora continua;
informacin para apoyar sus decisiones respecto
de las actividades que realicen, y V. El fomento de la eficacia de los procesos de
extraccin o cosecha, acondicionamiento con
XI. Los procedimientos mediante los cuales se solicite grados de calidad del producto, empaque, acopio
fundadamente al Gobierno Federal, que acuda con y comercializacin de los productos
apoyos y programas especiales de atencin por agropecuarios;
situaciones de emergencia, con objeto de mitigar
VI. El fortalecimiento de los servicios de apoyo a la
los efectos de las contingencias, restablecer los
produccin, en particular el financiamiento, el
servicios, las actividades productivas y reducir la
aseguramiento, almacenamiento, transporte, la
vulnerabilidad de las regiones ante fenmenos
produccin, abasto de insumos, la informacin
naturales perturbadores u otros imprevistos, en
econmica y productiva agropecuaria;
trminos de cosechas, ingresos, bienes
patrimoniales y la vida de las familias. VII. El fomento de unidades familiares de produccin
para propiciar el autoconsumo agropecuario;
TTULO TERCERO
DEL FOMENTO AGROPECUARIO VIII. El impulso a la industria, agroindustria y dems
Y DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE actividades rurales no agropecuarias y la
integracin de cadenas productivas, as como el
CAPTULO I
desarrollo de la infraestructura industrial en el
DEL FOMENTO A LAS ACTIVIDADES
medio rural;
ECONMICAS DEL DESARROLLO RURAL
IX. La promocin a las actividades econmicas no
Artculo 47.- El Gobierno del Distrito Federal, a travs
agropecuarias en las que se desempean los
de las Autoridades competentes y en coordinacin con el diversos agentes de la sociedad rural;
Gobierno Federal y con los sectores social y privado del
medio rural y mercantil, impulsar las actividades X. La conservacin, mejoramiento y restauracin de
econmicas en el mbito rural del Distrito Federal, los suelos y dems recursos naturales; y
mediante:
XI. Las dems que se deriven del cumplimiento de esta
I. El fomento a la investigacin y desarrollo Ley.
tecnolgico agropecuario, la apropiacin
tecnolgica y su validacin, as como la Artculo 48.- Para el desarrollo de estas vertientes, se
transferencia de tecnologa a los productores, la impulsar la integracin de los siguientes sistemas y
induccin de prcticas sustentables y la servicios:
produccin de semillas mejoradas incluyendo las
I. Sistema Local de Investigacin y Transferencia
criollas; Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable
II. El desarrollo de los recursos humanos, la del Distrito Federal;
asistencia tcnica y el fomento a la organizacin II. Sistema Local de Capacitacin y Asistencia
econmica y social de los agentes de la sociedad Tcnica Rural Integral del Distrito Federal;
rural;
III. Sistema Local de Fomento a la Empresa Social
III. La inversin tanto pblica como privada para la Rural del Distrito Federal;
tecnificacin, modernizacin, rehabilitacin,
ampliacin y mejoramiento de la infraestructura IV. Sistema Local de Lucha contra la Desertificacin
hidroagrcola, la conservacin y mejoramiento de y a la Degradacin de los Recursos Naturales del
los recursos naturales en las cuencas hdricas, el Distrito Federal;
V. Sistema Local de Bienestar Social Rural del investigacin y transferencia de tecnologa, a travs de
Distrito Federal; convenios con organismos e instituciones que impulsen
el desarrollo rural integral.
VI. Sistema Local de Informacin para el Desarrollo
Rural Sustentable del Distrito Federal; Artculo 52.- El Consejo Rural de la Ciudad de Mxico y
la Secretara, participarn y promovern que la poltica
VII. Sistema Local de Registro y Seguimiento a las y programas de investigacin y transferencia de tecnologa
Actividades de Acopiadores y Comercializadores se amplen y fortalezcan conforme a las necesidades,
de Productos Agropecuarios del Distrito Federal; perspectivas y prioridades de las actividades y los
y productores, para auspiciar un vigoroso Desarrollo Rural
Sustentable, en la que se involucren las acciones que
VIII. La Secretara con la participacin del Consejo
realicen los organismos, instituciones y agentes pblicos
Rural de la Ciudad de Mxico determinar los
y privados del mbito local, as como en su caso, las del
reglamentos y lineamientos para la integracin y
Gobierno Federal.
operacin de estos sistemas y servicios.
Artculo 53.- El Gobierno del Distrito Federal a travs de
CAPTULO II
la Secretaria, coadyuvar con el Instituto de Ciencia y
DE LA INVESTIGACIN
Tecnologa y dems instituciones en la materia, en la
Y LA TRANSFERENCIA TECNOLGICA
promocin y orientacin de la investigacin
Artculo 49.- Se considera a la investigacin y formacin agropecuaria, el desarrollo tecnolgico, la validacin y
de recursos humanos como una inversin prioritaria para transferencia de conocimientos en la rama agropecuaria,
el Desarrollo Rural Sustentable en el Distrito Federal, tendientes a la identificacin y atencin de los grandes
por lo que el Gobierno del Distrito Federal, establecer problemas locales en la materia, las necesidades
las previsiones presupuestarias para el fortalecimiento inmediatas de los productores y dems agentes de la
de las Instituciones pblicas responsables de la sociedad rural respecto de sus Actividades Agropecuarias.
generacin de dichos activos, de conformidad con el Artculo 54.- En materia de investigacin agropecuaria,
procedimiento que se determine en el Reglamento. el Gobierno del Distrito Federal, impulsar la
Artculo 50.- En el Distrito Federal se integrar un Sistema investigacin bsica y el desarrollo tecnolgico; con este
Local de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para propsito y de conformidad con la Ley de la materia y
el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal, para dems ordenamientos aplicables, la Secretara procurar
impulsar la investigacin sobre la materia objeto de esta la coordinacin con las Dependencias y Entidades cuya
Ley, el desarrollo tecnolgico, su validacin, transferencia responsabilidad sea la investigacin agropecuaria,
y apropiacin por parte de los productores y dems socioeconmica y la relacionada con los Recursos
agentes, acciones que se fortalecern a travs de Naturales de la Entidad.
organismos privados y sociales dedicados a dicha La Secretara apoyar a personas fsicas y jurdicas para
actividad. la validacin de la tecnologa aplicable a las condiciones
El sistema lo conformarn los organismos, instituciones, de la zona siempre que sean coincidentes con los objetivos
empresas y agentes pblicos y privados que desarrollen y de sustentabilidad y proteccin del medio ambiente a que
estn relacionados y tengan competencia en la se refieren esta Ley y las dems disposiciones en la
investigacin cientfica y transferencia tecnolgica, materia. Asimismo, apoyar la investigacin aplicada, y
promoviendo la participacin de las dems Entidades y la apropiacin y transferencia tecnolgica en el Distrito
la Federacin, de acuerdo con las disposiciones legales Federal. La Secretara, en coordinacin con las
aplicables. dependencias correspondientes suscribir convenios de
cooperacin para la investigacin cientfico-tecnolgica
Artculo 51.- La Secretara se encargar de fomentar la con las instituciones locales y nacionales en la materia y
investigacin y transferencia de tecnologa entre los con los organismos internacionales para la investigacin
productores agropecuarios del Distrito Federal. y desarrollo tecnolgico agropecuario y de Desarrollo
Asimismo, propiciar la participacin en actividades de Rural Sustentable, relativos a los diferentes aspectos de
investigacin y transferencia de tecnologa de sociedades, las cadenas productivas del sector.
asociaciones, organizaciones, consejos, instituciones
educativas pblicas y privadas, as como de aquellos que Artculo 55.- La Secretara coordinar el establecimiento
realicen estas acciones. y mantenimiento de los mecanismos para la evaluacin y
registro de las tecnologas aplicables en el Distrito
La Secretara, de acuerdo al potencial y las necesidades Federal, a las diversas condiciones agroambientales y
inmediatas de los productores, establecer lneas de socioeconmicas de los productores, atendiendo a los
mritos productivos, las implicaciones y restricciones de VI. La autonoma del productor y de los diversos
las tecnologas, la sustentabilidad y la bioseguridad. agentes del sector; fomentando la creacin de
capacidades que le permitan apropiarse del
Artculo 56.- La Secretara, de acuerdo con las proceso productivo y definir su papel en el proceso
disposiciones legales aplicables y los criterios de econmico y social;
bioseguridad, inocuidad y proteccin a la salud, se
coordinar con las Dependencias y Entidades de los VII. La implementacin de mecanismos para la
gobiernos Federal, estatales y municipales, as como con capacitacin y difusin de conocimientos para la
las organizaciones sociales y los organismos produccin tradicional, de forma sustentable,
internacionales, para acordar la instrumentacin de cumpliendo con la norma ambiental y de
acciones relacionadas con los Organismos Genticamente bioseguridad;
Modificados.
VIII. La habilidad de los productores para el
CAPTULO III aprovechamiento de las oportunidades y el
DE LA CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA conocimiento y cumplimiento de la normatividad
en materia ambiental y de bioseguridad;
Artculo 57.- La Secretara promover las acciones en
materia de capacitacin, investigacin, asistencia tcnica IX. La promocin y divulgacin del conocimiento para
y transferencia de tecnologa en coordinacin con los el mejor aprovechamiento de los programas y
rdenes de Gobierno, instituciones educativas, centros apoyos institucionales que se ofrecen en esta
de investigacin, capacitacin y de servicios de los materia;
sectores social y privado as como de los sectores
productivos, mismas que se debern cumplir de manera X. La asesora a los productores y agentes de la
permanente y en apego a las necesidades de los diferentes sociedad rural para acceder y participar
niveles de desarrollo productivo de los sujetos rurales activamente en los mecanismos relativos al crdito
consolidando la productividad y desarrollo econmico y al financiamiento;
rural en beneficio de la sociedad. XI. La capacitacin vinculada a proyectos especficos
Las acciones y programas de capacitacin, asistencia y y con base a necesidades locales precisas,
transferencia de tecnologa se formularn y ejecutarn considerando la participacin y las necesidades
bajo criterios de sustentabilidad, integralidad, inclusin de los productores de los sectores privado y social,
y participacin y atendern con prioridad a aquellos que sobre el uso sustentable de los Recursos Naturales,
se encuentran en zonas con mayor rezago econmico y el manejo de tecnologa apropiada, formas de
organizacin con respecto a los valores culturales,
social de la Ciudad. Se debern vincular a todas las fases
el desarrollo de empresas rurales, las estrategias,
del proceso de desarrollo, desde el diagnstico, la
y bsqueda de mercados y financiamiento rural; y
planeacin, la produccin, la organizacin, la
transformacin, la comercializacin y el desarrollo XII. La contribucin para elevar el nivel educativo y
humano; incorporando, en todos los casos, a los tecnolgico en el medio rural.
productores y a los diversos agentes del sector rural.
Artculo 59.- La Secretara propiciar la participacin
Artculo 58.- La Secretara atendiendo la demanda de la de organismos de capacitacin para el desarrollo rural,
poblacin rural del Distrito Federal, establecer un as como de las instituciones pblicas y privadas que
programa de capacitacin y asistencia tcnica rural desarrollan acciones en esta materia con el fin de evitar
integral que impulse: duplicidad de acciones.
I. La capacidad de los productores para el mejor Artculo 60.- El Gobierno del Distrito Federal, deber
desempeo de sus actividades rurales; promover la capacitacin vinculada a proyectos
especficos y con base en necesidades precisas,
II. Las habilidades empresariales de los sujetos
considerando la participacin y las necesidades de los
rurales;
productores de los sectores privado y social, sobre el uso
III. La capacitacin en cascada de los sujetos rurales sustentable de los recursos naturales, el manejo de
bajo normas de competencia tcnica laboral; tecnologas apropiadas, formas de organizacin con
respeto a los valores culturales, el desarrollo de empresas
IV. La capacitacin agropecuaria; rurales, las estrategias y bsqueda de mercados y el
financiamiento rural.
V. El desarrollo de esquemas de competencia
especfica en las actividades productivas de los Artculo 61.- Para atender a los sujetos y productores
sujetos rurales y sus organizaciones; ubicados en zonas de marginacin rural, la Secretaria,
impulsar la capacitacin y asistencia tcnica rural tecnolgicos y de procesos que contribuyan a la

integral en esquemas que establezcan una relacin directa productividad y competitividad del sector agropecuario,
entre tcnicos y especialistas con los productores. Los a la seguridad y soberana alimentaras y al ptimo uso
programas que establezca la Secretara en esta materia, de las tierras mediante apoyos e inversiones
impulsarn el desarrollo de un mercado de servicios de complementarias, para aprovechar eficientemente los
asistencia tcnica mediante acciones inductoras de la recursos naturales, tecnolgicos y humanos, para lograr
relacin entre particulares. Estos programas atendern, mayor productividad, competitividad y rentabilidad.
tambin de manera diferenciada, a los diversos estratos
de productores y de grupos por edad, etnia o gnero, en El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara,
concordancia con lo sealado en esta Ley. podr suscribir con los productores, individualmente u
organizados, contratos de aprovechamiento sustentable
La capacitacin y asistencia tcnica rural integral, de tierras definidos, con el objeto de propiciar un
establecer un procedimiento de evaluacin y registro aprovechamiento til y sustentable de las tierras,
permanente, pblico y accesible sobre los servicios buscando privilegiar la integracin y la diversificacin
tcnicos disponibles. de las cadenas productivas, generar empleos, agregar
valor a las materias primas, revertir el deterioro de los
Artculo 62.- El Gobierno del Distrito Federal, fomentar
recursos naturales, producir bienes y servicios
la generacin de capacidades de asistencia tcnica entre
ambientales, proteger la biodiversidad y el paisaje,
las organizaciones de productores, mismos que podrn
ser objeto de apoyo por parte de la Federacin. respetar la cultura, los usos y costumbres de la poblacin,
as como prevenir los desastres naturales.
Artculo 63.- Las acciones de asistencia tcnica y
capacitacin, sern parte fundamental del Programa Para este propsito se proteger la biodiversidad y
Rural de la Ciudad de Mxico a corto, mediano y largo prevendr los desastres naturales, con pleno respeto a la
plazo y sern preferentemente: cultura, los usos y costumbres de la poblacin. Asimismo,
se promover la integracin y diversificacin de las
I. La transferencia de tecnologa sustentable a los cadenas productivas, generando empleos y agregando
productores y dems agentes de la sociedad rural, valor a los productos del campo.
tanto bsica como avanzada;
Artculo 65.- El Gobierno del Distrito Federal en el
II. La aplicacin de un esquema que permita el mbito de su competencia y a travs de la Secretara,
desarrollo sostenido y eficiente de los servicios crear los instrumentos de poltica pblica que planteen
tcnicos, con especial atencin para aquellos alternativas para las unidades de produccin a las ramas
sectores con mayor rezago; del campo que vayan quedando rezagadas o excluidas
del desarrollo. Para ello tendrn preferencia las
III. El desarrollo de unidades de produccin actividades econmicas que preserven el equilibrio de
demostrativas como instrumentos de capacitacin, los ecosistemas, respetando su vocacin.
induccin y administracin de riesgos hacia el
cambio tecnolgico; y Artculo 66.- Los apoyos para el cambio de la estructura
productiva en el Distrito Federal, tendrn como
IV. La preservacin y recuperacin de las prcticas y propsitos:
los conocimientos tradicionales vinculados al
aprovechamiento sustentable de los recursos I. Responder eficientemente a la demanda de
naturales, su difusin, el intercambio de productos bsicos y estratgicos para la poblacin
experiencias, la capacitacin de campesino a del Distrito Federal;
campesino, y entre los propios productores y
agentes de la sociedad rural, y las formas directas II. Atender a las exigencias del mercado interno y
de aprovechar el conocimiento, respetando usos y externo, para aprovechar las oportunidades de
costumbres, tradicin y tecnologas en el caso de produccin que representen mejores opciones de
las comunidades indgenas. capitalizacin e ingreso;
CAPTULO IV III. Fomentar el uso eficiente de las tierras de acuerdo

DE LA RECONVERSIN PRODUCTIVA SUSTENTABLE con las condiciones ambientales, respetando su
vocacin, y disponibilidad de agua y otros
Artculo 64.- El Gobierno del Distrito Federal en el elementos para la produccin;
mbito de su competencia, a travs de la Secretara,
estimular la reconversin, en trminos de estructura IV. Estimular la produccin que implique un elevado
productiva sustentable, incorporacin de cambios potencial en la generacin de empleos locales;
V. Reorientar y restaurar el uso del suelo cuando sociales involucrados, con el propsito de contribuir en
existan niveles altos de erosin o impacto negativo el cambio social y la concepcin del uso y manejo
sobre los ecosistemas; sustentable de los recursos naturales.
VI. Promover la adopcin de tecnologas que En las tierras dictaminadas por la Secretara del Medio
conserven y mejoren la productividad de las Ambiente como frgiles y preferentemente forestales, de
tierras, la biodiversidad y los servicios acuerdo con lo establecido en la Ley Forestal y dems
ambientales; ordenamientos aplicables, los apoyos para la
reconversin productiva debern inducir el uso forestal
VII. Incrementar la productividad en regiones con o Agroforestal de las tierras o, en su caso, la aplicacin
limitantes naturales para la produccin, pero con de prcticas de restauracin y conservacin.
ventajas comparativas que justifiquen la
produccin bajo condiciones controladas; Artculo 69.- Para lograr una mayor eficacia en las
acciones encaminadas a la reconversin productiva, se
VIII. Fomentar la produccin hacia productos con apoyarn prioritariamente proyectos que se integren en
oportunidades de exportacin y generacin de torno a programas de desarrollo regional que coordinen
divisas, dando prioridad al abastecimiento los esfuerzos de los rdenes de gobierno y de los
nacional de productos considerados estratgicos; productores sin distincin.
y
Artculo 70.- Los apoyos a la reconversin productiva en
IX. Fomentar la diversificacin productiva y la actividad agropecuaria y agroindustrial se orientarn
contribuir a las prcticas sustentables de las a impulsar preferentemente:
culturas tradicionales.
I. La creacin de empresas o desarrollo de proyectos
Artculo 67.- El Gobierno del Distrito Federal, apoyar a de carcter familiar y colectivo que generen
los productores para incorporar cambios tecnolgicos y empleos en la zona;
de procesos tendientes a:
II. El establecimiento de convenios entre industrias y
I. Mejorar los procesos de produccin en el medio productores primarios de la regin para la
rural; adquisicin de materias primas;
II. Desarrollar economas de escala; III. La adopcin de tecnologas sustentables

ahorradoras de energa, y
III. Adoptar innovaciones tecnolgicas;
IV. La construccin y adquisicin de infraestructura,
IV. Conservar y restaurar el medio ambiente, a travs maquinaria y equipo que eleve su competitividad.
del establecimiento de plantaciones comerciales
Artculo 71.- Se promover la reconversin productiva
dendroenergticas, cortinas rompevientos, cercos
en cultivos con bajo potencial agronmico, que dadas
vivos, plantaciones agroforestales o cualquier otra
las circunstancias y estudios de factibilidad demuestren
accin que contribuya con este fin;
la no aptitud de siembra, en donde la Secretara facilitar
V. Propiciar la transformacin tecnolgica y la mediante esquemas acordes a la regin la incorporacin
adaptacin de tecnologas y procesos acordes a de nuevas alternativas productivas. Se incentivar la
la cultura y los recursos naturales de los pueblos reconversin productiva en esquemas de agricultura
indgenas y de las comunidades rurales; concertada en donde la Secretara crear instrumentos
que coadyuven al fortalecimiento de estos esquemas.
VI. Reorganizar y mejorar la eficiencia en el trabajo;
CAPTULO V
VII. Mejorar la calidad de los productos para su DEL EQUIPAMIENTO AGRCOLA
comercializacin;
VIII. Usar eficientemente los recursos econmicos, de la Secretara promover, facilitar y orientar el
naturales y productivos, y equipamiento agrcola, que permita que el desarrollo
tecnolgico, reduzca costos de produccin y eficiente el
IX. Mejorar la estructura de costos. sistema productivo.
Artculo 68.- Los apoyos y la reconversin productiva se Artculo 73.- La Secretara llevar a cabo programas
acompaarn en estudios de factibilidad necesarios, especiales para conocer los inventarios de maquinaria,
procesos de capacitacin, educacin y fortalecimiento equipos y sistemas agrcolas que existen en el Distrito
de las habilidades de gestin y organizacin de los actores Federal.
Artculo 74.- Los apoyos de equipamiento agrcola, Artculo 79.- El Gobierno del Distrito Federal promover
tendrn los siguientes objetivos: coordinadamente con la Federacin, las Delegaciones y
los productores, las condiciones para que se logre la
I. Facilitar esquemas de reconversin productiva; capitalizacin de las actividades productivas del medio
II. Agrupar organizaciones de productores para el rural, a travs de obras de infraestructura bsica y social;
acopio y transformacin post-cosecha; as como la participacin en los programas que
instrumente la Federacin en el Distrito Federal y en las
III. Establecer redes de comercializacin que permitan Delegaciones de acuerdo a la Ley, a la Ley de Desarrollo
una agricultura por contrato con volumen, calidad Rural Sustentable y los convenios correspondientes.
e inocuidad;
Artculo 80.- El Gobierno del Distrito Federal, aportar
IV. Compactar reas de produccin; recursos, de acuerdo al Presupuesto de Egresos, que
podrn ser complementados por los que asignen el
V. Integrar los sistemas producto con agregacin de Gobierno Federal, los cuales tendrn por objeto:
valor a la cadena productiva, y
I. Compartir el riesgo de la reconversin productiva
VI. Los dems que establezca la Secretara. y las inversiones de capitalizacin;
CAPTULO VI II. Concurrir con los apoyos adicionales que en cada
DE LA CAPITALIZACIN RURAL, caso requieran los productores para el debido
COMPENSACIONES Y PAGOS DIRECTOS cumplimiento de los proyectos o programas de
fomento, especiales o de contingencia, con objeto
Artculo 75.- El Gobierno del Distrito Federal promover
de corregir faltantes de los productos bsicos
la capitalizacin de las Actividades Agropecuarias,
destinados a satisfacer necesidades estatales, y
industriales y de servicio del medio rural a travs de fondos
y otros instrumentos financieros que permitan el acceso III. Apoyar la realizacin de inversiones, obras o
al financiamiento a los productores y dems agentes del tareas que sean necesarias para lograr el
medio rural. incremento de la productividad del sector rural y
Artculo 76.- El Gobierno del Distrito Federal, mediante los Servicios Ambientales.
los convenios que suscriba con la Federacin y los Artculo 81.- El Gobierno del Distrito Federal, atendiendo
productores, promover la creacin de obras de las necesidades de las actividades, procesos y agentes
infraestructura bsica y social que mejoren las productivos del medio rural en el Distrito Federal, y con
condiciones productivas del campo; asimismo sujecin a la disposicin de recursos presupuestarios que
estimularn y apoyarn a los productores y sus autorice la Asamblea Legislativa, a los programas
organizaciones econmicas para la capitalizacin de sus previstos en esta Ley, canalizar recursos que fomenten
unidades productivas, en las fases de produccin, la capitalizacin de las Actividades Agropecuarias,
transformacin y comercializacin. industriales y de servicios del medio rural y participar
Artculo 77.- Los apoyos para la capitalizacin se en las que defina y establezca el Gobierno Federal,
canalizarn considerando la tipologa de los productores basndose en las leyes, convenios y disposiciones
y con el enfoque de cadenas de valor. Adems, el Gobierno normativas relacionadas.
del Distrito Federal promover estmulos complementarios Se promover que los recursos sean suministrados
para la adopcin de tecnologas apropiadas, oportunamente y estarn orientados a lo siguiente:
reconversin de procesos, consolidacin de la
organizacin econmica e integracin de las cadenas I. Fomentar procesos para elevar la productividad
productivas. de los factores de produccin, rentabilidad,
conservacin y manejo sustentable de los recursos
Artculo 78.- Los productores y organizaciones podrn de las actividades y el entorno rural;
hacer sus aportaciones mediante capital o mano de obra,
equipo, infraestructura, insumos, materiales y recursos II. Propiciar la adopcin de tecnologas apropiadas
naturales (autorizados), la suma de estas aportaciones y ahorradoras de agua y energa, la reconversin
no podr exceder del 10% del costo total de los proyectos de procesos, integracin y fortalecimiento de la
que apoyen el Desarrollo Rural Sustentable en el Distrito organizacin econmica y de las cadenas
Federal. productivas;
Los requisitos para obtener los crditos a que hace III. La constitucin de asociaciones, empresas
mencin el prrafo anterior, estarn establecidos en los colectivas y familiares y la modernizacin de
lineamientos que al efecto se expidan. infraestructura y equipos;
IV. La inversin en restauracin y mejoramiento de I. La construccin y adquisicin de infraestructura,

las tierras y servicios ambientales, y maquinaria y equipo de los productores;
V. Apoyar la realizacin de inversiones, obras o II. La celebracin de convenios entre industriales y

tareas que sean necesarias para lograr el productores primarios;
incremento de la productividad del sector rural y
III. La constitucin de empresas de carcter colectivo
los servicios ambientales.
y familiar;
Artculo 82.- El Gobierno del Distrito Federal a travs de
IV. La asociacin de productores mediante la figura
la Secretaria, promover la capitalizacin e inversin en
jurdica que ms convenga a sus intereses, siempre
el sector rural con acciones de inversin directa,
que se site en el marco legal vigente;
financiamiento, integracin de asociaciones en el medio
rural y formacin de empresas sociales de conformidad V. La inversin en restauracin y mejoramiento del
con la legislacin vigente, que contribuyan a la formacin suelo, recursos naturales y servicios ambientales;
de capital humano, social y natural.
VI. El establecimiento de tecnologas sustentables
Artculo 83.- El Gobierno del Distrito Federal, otorgar ahorradoras de energa; y que permitan la
a los productores del sector rural apoyos definidos en conservacin de los recursos naturales renovables
una previsin de mediano plazo, de conformidad con las y no renovables, y
disposiciones legales aplicables y en concordancia con
los Programas previstos en esta Ley. VII. Los dems que establezca la Secretara, con la
participacin del Consejo Rural de la Ciudad de
Artculo 84.- Las Ley de Ingresos y el Presupuesto de Mxico.
Egresos para el Distrito Federal establecern las
Artculo 87.- La Secretara de acuerdo a la suficiencia
previsiones de recursos y disponibilidades presupuestal
presupuestaria, apoyar a los productores, a travs de
que se requieran para dar cumplimiento a las
proyectos productivos con viabilidad financiera, tcnica
disposiciones de esta Ley, y deber considerar al y social, a fin de propiciar que se produzca de acuerdo
desarrollo productivo rural del Distrito Federal como una con su aptitud natural y se despliegue una poltica de
prioridad, por lo que destinar la mayor cantidad de fomento al desarrollo rural sustentable que les permita
recursos posible. tomar las decisiones de produccin que mejor convengan
a sus intereses.
Los periodos de ejecucin de los Programas se adecuaran
a los ciclos agrcolas y en su caso, a las contingencias Se establece la posibilidad de anticipar los apoyos
ambientales, climatolgicas o sanitarias. multianuales cumpliendo los requisitos que se sealen
para cada caso.
Artculo 85.- La proyeccin a mediano plazo de los
recursos correspondientes, perseguir los siguientes Artculo 88.- El Gobierno del Distrito Federal, en el
propsitos: ejercicio de sus atribuciones, deber promover que los
apoyos multianuales que se otorguen a los productores
I. Proporcionar a los productores certidumbre de que les permitan operar bajo las directrices siguientes:
recibirn los apoyos que les garanticen
implementar los proyectos productivos que I. Certidumbre de su temporalidad al fijar en esta
permitan entre otras cosas, incrementar la Ley la vigencia del programa y la posibilidad de
rentabilidad y competitividad de sus unidades solicitar por adelantado los recursos previstos en
productivas, adems de una mayor capacidad de l;
negociacin al enfrentar los compromisos
II. Precisin en cuanto a su naturaleza generalizada
mercantiles y aprovechar las oportunidades de
o diferenciada por tipo de productor, ubicacin
crecimiento derivadas de los acuerdos y tratados
geogrfica y nivel socioeconmico del beneficiario;
internacionales sobre la materia, y
III. Oportunidad en su entrega, de acuerdo con las
II. Que los productores estn en posibilidad de recibir
caractersticas de los proyectos correspondientes;
por anticipado los recursos previstos en los
programas de apoyos respectivos, para capitalizar IV. Transparencia mediante la difusin de las reglas
sus unidades de produccin y poder desarrollar para su acceso y la publicacin de los montos y el
sus proyectos y acciones de modernizacin. tipo de apoyo por beneficiario;
ARTCULO 86.- Los apoyos que se otorguen debern V. Responsabilidad de los beneficiarios, respecto a
orientarse, entre otros propsitos, para: la utilizacin de los apoyos, y
VI. Posibilidad de evaluarlos para medir su eficiencia asignacin de estmulos fiscales a las acciones de
y administracin, conforme a las reglas previstas. produccin, reconversin, industrializacin e inversin
que se realicen en el medio rural en el marco de las
Artculo 89.- Los beneficiarios de los apoyos multianuales disposiciones de la presente Ley y la normatividad
podrn destinar los recursos correspondientes para que aplicable.
sirvan como fuente de pago o como garanta de proyectos
productivos. Artculo 96.- Los apoyos econmicos que proporcione el
Gobierno del Distrito Federal, estarn sujetos a los
Artculo 90.- La Secretara, con sujecin a las criterios de racionalidad y austeridad de las finanzas
disposiciones establecidas en la presente Ley, propondr pblicas, en trminos de la legislacin aplicable.
orientaciones para otorgar los anticipos de mediano plazo
a que se refiere este Captulo y cada dependencia Los programas que formulen las Dependencias y
competente aplicar e interpretar para efectos Entidades de la Administracin Pblica del Distrito
administrativos lo establecido en este ordenamiento. Federal, as como los acordados entre ste y los dems
rdenes de gobierno que concurren para lograr el
Artculo 91.- La operacin, administracin y control de Desarrollo Rural Sustentable en el Distrito Federal,
la modalidad de anticipos de mediano plazo ser normada definirn esquemas de apoyos, transferencias y estmulos
por las Secretara y dependencias competentes y se para el fomento de las actividades agropecuarias y
ejecutar conforme a los criterios establecidos por el
forestales, cuyos objetivos sern fortalecer la produccin
Consejo Rural de la Ciudad de Mxico y de la
interna y la balanza comercial de alimentos, materias
descentralizacin de la gestin pblica sealados en la
primas, productos manufacturados y servicios diversos
presente Ley.
que se realicen en las zonas rurales; promover las
Con tal propsito, la Secretara en el mbito de su adecuaciones estructurales a las cadenas productivas y
competencia, propondr los mecanismos de seguimiento reducir las condiciones de desigualdad de los productores
y control sobre los recursos que en su caso se otorguen, y agropecuarios, forestales, y dems sujetos de la sociedad
verificar su correcta aplicacin en los proyectos rural, as como lograr su rentabilidad y competitividad
aprobados. en el marco de la globalizacin econmica.
Artculo 92.- La Secretara, conocer de las Artculo 97.- El Presupuesto de Egresos que formule el
inconformidades que se presenten en la aplicacin de la Jefe de Gobierno deber ser congruente con los objetivos,
modalidad de anticipos de mediano y largo plazo, metas y prioridades establecidas en el Programa Rural
previstos por esta Ley. de la Ciudad de Mxico, los subprogramas
correlacionados y definidos para el corto y mediano
De acuerdo a la informacin generada respecto de las plazos, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de
inconformidades que se presenten, la Secretara informar Planeacin. En dichos proyectos e instrumentos, se tomar
al Consejo Rural de la Ciudad de Mxico de las mismas y en cuenta la necesidad de coordinar las acciones de las
este ltimo, emitir las opiniones correspondientes. distintas dependencias y entidades de la Administracin
Pblica para impulsar el Desarrollo Rural Sustentable.
Artculo 93.- El Gobierno del Distrito Federal, fomentar
fondos compensatorios adicionales a los aportados por Artculo 98.- Para el fomento de las actividades
el Gobierno Federal para la recuperacin de los costos agropecuarias y econmicas del medio rural del Distrito
de produccin considerando adems un excedente que Federal, el Gobierno del Distrito Federal podr proponer,
permita la capitalizacin de los productores rurales. a travs de la Secretara y con la participacin del Consejo
Artculo 94.- El Gobierno del Distrito Federal, podr crear Rural de la Ciudad de Mxico, el que se otorguen
un Programa de apoyo directo a los productores en estmulos fiscales y apoyos a la inversin, reconversin
condiciones de pobreza, que tendr como objetivo mejorar productiva, produccin, comercializacin e
el ingreso de los productores de autoconsumo, marginales industrializacin, los que estarn sujetos a la disposicin
y de subsistencia. El ser sujeto de los apoyos al ingreso, de recursos pblicos presupuestales autorizados por el
no limita a los productores el acceso a los otros Programas Congreso Federal y destinados al efecto por la Asamblea
pblicos. Legislativa del Distrito Federal.
CAPTULO VII Artculo 99.- Los apoyos econmicos que se otorguen se

DE LOS APOYOS ECONMICOS destinarn prioritariamente a las regiones, actividades,
comunidades, productores y dems agentes ms
Artculo 95.- La Secretara con la participacin del desfavorecidos econmica y socialmente, as como para
Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, propondr al Jefe reducir las desigualdades que puedan existir al interior y
de Gobierno, a travs de la Secretara de Finanzas, la entre cada uno de ellos, mismos que debern inducir y
premiar la productividad, competitividad y rentabilidad desarrollo de actividades agropecuarias y la creacin y

en el medio rural en el Distrito Federal. consolidacin de empresas rurales, a fin de elevar la
calidad de vida de la poblacin rural y fortalecer el ingreso
Los objetivos de estos apoyos sern mejorar la calidad de de los productores, la generacin de empleos y la
vida de la poblacin rural, fortaleciendo la produccin competitividad del sector. El otorgamiento de apoyo a
agropecuaria, de productos manufacturados y los los productores observar los siguientes criterios:
diversos servicios que se realizan en las zonas rurales,
promoviendo las adecuaciones estructurales a las cadenas I. La certidumbre de su temporalidad sujeta a las
productivas y reduciendo las condiciones de desigualdad reglas de operacin que se determinen para los
de los productores agropecuarios, forestales y de pesca, y diferentes programas e instrumentos por parte de
dems sujetos de la sociedad rural, as como lograr su las diversas dependencias competentes;
rentabilidad y competitividad en el marco de la
globalizacin econmica. II. Su contribucin a compensar los desequilibrios
nacionales e internacionales derivados de las
Artculo 100.- Los apoyos econmicos que proporcione relaciones asimtricas de las estructuras
el Gobierno del Distrito Federal, estarn sujetos a los productivas o de los mercados cuando la
criterios de generalidad, temporalidad y proteccin de produccin estatal sea afectada por la competencia
las finanzas pblicas a que se refiere el artculo 28 de la desigual derivada de los acuerdos comerciales por
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el exterior o por polticas internas;
en su caso, a lo establecido en convenios, acuerdos y
III. La precisin en cuanto a su naturaleza
tratados internacionales suscritos por el Gobierno
generalizada o diferenciada por tipo de productor,
Federal.
ubicacin geogrfica y nivel socioeconmico del
Artculo 101.- Los apoyos podrn establecerse en forma beneficiario;
directa o complementaria a los que otorgue el Gobierno
IV. Atencin preferente a la demanda, considerando
Federal a las actividades agropecuarias y econmicas
la induccin necesaria para impulsar el cambio
del medio rural en el Distrito Federal, segn los acuerdos,
propuesto en el marco de la planeacin del
convenios y disposiciones normativas correspondientes,
desarrollo en el Distrito Federal;
asimismo para impulsar y realizar los programas, objetivos
y acciones que se estipulen en los programas, con base a V. La concurrencia de recursos federales, locales y
este ordenamiento y a la Ley de Desarrollo Rural de los propios beneficiarios, a fin de asegurar la
Sustentable. corresponsabilidad que existe entre el Gobierno y
la Sociedad, obtener mejores beneficios;
Los apoyos que se otorguen estarn dirigidos, entre otros,
a los siguientes fines: VI. Transparencia, mediante la difusin de las reglas
para su acceso y la publicacin de los montos y
I. La adquisicin, rehabilitacin, creacin y
tipo de apoyo por beneficiario, cuya informacin
equipamiento de infraestructura hidroagrcola, de ser coordinada y compartida entre los Institutos
almacenamiento, equipos tcnicos de ferti- de Acceso a la Informacin Pblica, Local y
irrigacin y para la ganadera y dems servicios Federal;
para las actividades agropecuarias y econmicas
del medio rural en el Distrito Federal; VII. Evaluacin y factibilidad en funcin de su impacto
econmico y social, la eficiencia en su
II. Para la comercializacin, pignoracin, coberturas administracin la pertenencia de las reglas para
de mercados, proteccin de riesgos y su otorgamiento, y
financiamiento de las actividades, productos y
servicios del medio rural, para lograr la eficiencia, VIII. Responsabilidad de los productores y de las
oportunidad, competitividad y rentabilidad de la instituciones respecto a la utilizacin de los
produccin, mercados y agroindustrializacin, y apoyos, conforme al destino de los mismos y a las
reglas para su otorgamiento.
III. El uso de tecnologas y prcticas que conlleven a
la sustentabilidad y preservacin de los recursos CAPTULO VIII
naturales en el desarrollo de las actividades DEL FINANCIAMIENTO RURAL
productivas del medio rural en el Distrito Federal.
Artculo 103.- El Gobierno del Distrito Federal
Artculo 102.- Los apoyos que se otorguen a los promover ante el sistema financiero, que las actividades
productores en cumplimiento a lo dispuesto por este y agentes econmicos del medio rural accedan al
ordenamiento, impulsarn la productividad y el financiamiento para el desarrollo productivo sustentable,
mediante sistemas, esquemas y tratamientos que faciliten, organizaciones econmicas de productores, para la
amplen y fortalezcan el uso del crdito, sobre todo a creacin de sistemas financieros autnomos y
productores y comunidades de mayor rezago econmico descentralizados; canalizar apoyos econmicos para
y social. desarrollar el capital humano y social de los organismos
de los productores que conformen esquemas de
El Gobierno del Distrito Federal colaborar de acuerdo financiamiento complementarios de la cobertura del
a sus atribuciones, funciones y recursos en la integracin sistema financiero institucional; y facilitar a los
del Sistema Nacional de Financiamiento Rural y desde la productores el uso financiero de los instrumentos de
Secretara, con la participacin del Consejo Rural de la
apoyo directo al ingreso, la productividad y la
Ciudad de Mxico, buscar fortalecer dicho sistema
comercializacin, para complementar los procesos de
promoviendo el funcionamiento de una banca social en
capitalizacin.
los trminos de esta Ley.
Artculo 106.- El Gobierno del Distrito Federal por s o
Artculo 104.- El Gobierno del Distrito Federal podr
en concordancia de las disposiciones federales en la
promover e instrumentar los mecanismos que defina el
materia, podr participar en el establecimiento de fondos
Gobierno Federal, para favorecer la conexin de la banca
a fin de apoyar:
social con los programas gubernamentales y las bancas
de desarrollo pblica y privada, con el fin de aprovechar, I. La capitalizacin de iniciativas de inversin de
tanto las ventajas de la insercin local de la banca social, las organizaciones econmicas de los
como las economas de escala de la banca de fomento y la productores;
privada. Se buscar tambin establecer apoyos especiales
a iniciativas financieras locales viables que respondan a II. La formulacin de proyectos y programas
las caractersticas socioeconmicas y de organizacin agropecuarios, forestales y de desarrollo rural de
de la poblacin rural, incluyendo: factibilidad tcnica, econmica y financiera;
I. Apoyo con capital semilla; III. El otorgamiento de garantas para respaldar
proyectos de importancia estratgica regional, y
II. Crditos de inversin de largo plazo;
IV. Gestionar el cumplimiento de los programas y
III. Apoyo con asistencia tcnica y programas de apoyos gubernamentales federales a que se refieren
desarrollo de capital humano y social;
las fracciones anteriores.
IV. Establecimiento y acceso a la informacin;
CAPTULO IX
V. Mecanismos de refinanciamiento, y DE LA INFORMACIN ECONMICA Y PRODUCTIVA
VI. Preferencia en el acceso a programas Artculo 107.- El Gobierno del Distrito Federal
gubernamentales. establecer el Sistema Local de Informacin para el
Desarrollo Rural Sustentable en el Distrito Federal y
Artculo 105.- El Gobierno del Distrito Federal, a travs participar en el Sistema homlogo Nacional, el cual
de la Secretara, se coordinar con el Gobierno Federal contendr aspectos econmicos, de estadstica
para impulsar el desarrollo de esquemas locales de agropecuaria, de recursos naturales, tecnologa, servicios
financiamiento rural, que amplen la cobertura tcnicos, industrial y de servicios del sector.
institucional, promoviendo y apoyando con recursos
financieros el surgimiento y consolidacin de iniciativas Este Sistema integrar informacin internacional,
locales que respondan a las necesidades de la poblacin nacional, local y delegacional de desarrollo rural, relativa
rural, con base en criterios de viabilidad y autosuficiencia a los aspectos econmicos relevantes de la actividad
y se favorecer su conexin con los programas agropecuaria y el desarrollo rural; informacin de
gubernamentales y las bancas de desarrollo privada y mercados en trminos de oferta y demanda, disponibilidad
social. de productos y calidades, expectativas de produccin,
precios; mercados de insumos y condiciones
Con tal fin, conjuntamente con el Gobierno Federal se climatolgicas prevalecientes y esperadas. Asimismo,
realizarn las siguientes acciones: Apoyar la podr incluir la informacin procedente del Sistema
consolidacin de proyectos locales de financiamiento, Nacional de Informacin Agraria y del Instituto Nacional
ahorro y seguro, bajo criterios de corresponsabilidad, de Estadstica, Geografa e Informtica y otras fuentes.
garanta solidaria de los asociados y sostenibilidad
financiera, que faciliten el acceso de los productores a Artculo 108.- La Secretara, contar con un Comit Local
tales servicios y a los esquemas institucionales de mayor de Informacin Estadstica y Geogrfica para el
cobertura; apoyar tcnica y financieramente a Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal o de
cualquier otro rgano que se constituya para tal efecto, Artculo 114.- El Comit Local de Informacin, Estadstica
se encargar de generar, compilar, sistematizar y difundir y Geogrfica para el Desarrollo Rural Sustentable del
informacin econmica, agropecuaria, de recursos Distrito Federal, integrar esfuerzos en la materia con la
naturales, tecnolgica, industrial y de servicios, con el participacin de:
objeto de proveer de informacin oportuna a productores
y actores econmicos que participan en la produccin y I. Las dependencias y entidades que generen
en los mercados del sector rural, que les permita fortalecer informacin para el sector rural;
su autonoma en la toma de decisiones. II. Las instituciones de educacin pblica y privada
y de investigacin que desarrollan actividades en
La informacin para el Desarrollo Rural Sustentable del
la materia;
Distrito Federal se integrar a nivel local y regional
relacionada con aspectos econmicos relevantes de la III. Las organizaciones y particulares dedicadas a la
actividad agropecuaria, y en general, con el desarrollo investigacin agropecuaria;
rural; informacin de mercados en trminos de oferta y
demanda, disponibilidad de productos y calidades, IV. El Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, y
expectativas de produccin y precios; mercados de
V. Los dems que considere necesarios para cumplir
insumos y condiciones climatolgicas prevalecientes y
con sus propsitos.
esperadas, as como de fuentes nacional e internacional.
Artculo 115.- La informacin que se integre se considera
Artculo 109.- Para los efectos de la planeacin del
de inters pblico y general, por lo que es responsabilidad
Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal, el
y obligacin del Distrito Federal el difundirla a travs de
Comit Local de Informacin, Estadstica y Geogrfica
la Secretara. Para ello integrar un paquete bsico de
para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal
informacin a los productores y dems agentes del sector
proporcionar la informacin que se le solicite.
rural, que les permita fortalecer su autonoma en la toma
Asimismo, este Comit podr remitir la informacin que de decisiones. Copia de toda la informacin estar
genere a las Dependencias y Entidades en la materia, siempre a disposicin de los Organismos de Acceso a la
conforme a los convenios y acuerdos que suscriba con el Informacin Pblica.
Gobierno del Distrito Federal.
Artculo 116.- Para lograr los propsitos de este Sistema
Artculo 110.- La informacin que genere el Comit Local de Informacin, el Gobierno del Distrito Federal
de Informacin, Estadstica y Geogrfica para el participar con el Gobierno Federal en la definicin de
Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal, ser la zonificacin del Distrito Federal, considerando las
validada por este, por lo tanto ser la fuente oficial de principales variables socioeconmicas, culturales,
difusin de cifras y estadsticas en su mbito territorial, agronmicas, de infraestructura y servicios, de
que apoye al Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, en disponibilidad y calidad de sus recursos naturales, y
sus procesos de planeacin. productivos.
Artculo 111.- Podrn participar en el Sistema Local de Artculo 117.- El Gobierno del Distrito Federal
Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable del colaborar con el Gobierno Federal y promover la
Distrito Federal todas las instituciones y organismos participacin de los interesados, en la elaboracin del
pblicos y privados que generen y utilicen informacin padrn nico de organizaciones y sujetos beneficiarios
pertinente para el sector rural. del sector rural del Distrito Federal, mediante la Clave
nica de Registro Poblacional (C.U.R.P.) y en su caso,
Artculo 112.- El Comit Local de Informacin, Estadstica para las personas morales, con la Clave del Registro
y Geogrfica para el Desarrollo Rural Sustentable del Federal de Contribuyentes (R.F.C.). Este padrn deber
Distrito Federal tendr la estructura y funciones actualizarse cada ao y ser necesario estar inscrito en
determinadas en su Reglamento Interior. l para la operacin de los programas e instrumentos de
fomento que establece esta Ley.
Artculo 113.- Para una mayor utilizacin y difusin de
los contenidos del Sistema Local y Nacional de Artculo 118.- El Gobierno del Distrito Federal, a travs
Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, el de la Secretara, en coordinacin con las organizaciones
Gobierno del Distrito Federal podr apoyar con la de productores, los distritos de desarrollo rural y los
infraestructura existente y podr convenir con los Centros de Apoyo al Desarrollo Rural, brindar a los
Delegaciones la utilizacin de infraestructura que permita diversos agentes de la sociedad rural el apoyo para su
que el Sistema est disponible al pblico en todo el Distrito inscripcin en el padrn nico de organizaciones y sujetos
Federal. beneficiarios del sector rural.
Artculo 119.- La informacin para el Desarrollo Rural debern estar debidamente acreditas, y tendr las
Sustentable en el Distrito Federal estar disponible a siguientes prioridades:
consulta abierta al pblico en general y todas las oficinas
de las instituciones que participen en el Comit Local de I. La participacin de los agentes de la sociedad
Informacin, Estadstica y Geogrfica para el Desarrollo rural en la formulacin, diseo e instrumentacin
Rural Sustentable en el Distrito Federal, as como en de las polticas de fomento del desarrollo rural;
medios electrnicos y publicaciones idneas.
II. El establecimiento de mecanismos para la
CAPTULO X concertacin y el consenso entre la sociedad rural
DE LA ORGANIZACIN ECONMICA y los distintos rdenes de Gobierno;
Y LOS SISTEMAS PRODUCTO
III. El fortalecimiento de la capacidad de autogestin,
Artculo 120.- El Gobierno del Distrito Federal fomentar negociacin y acceso de los productores a los
la integracin de asociaciones y, organizaciones, mercados, a los procesos de agregacin de valor,
agroindustrias y empresas rurales, y fortalecer las a los apoyos y subsidios y a la informacin
existentes, a fin de impulsar el mejoramiento de los econmica y productiva;
procesos de produccin, industrializacin y
comercializacin de los productos agropecuarios, IV. La promocin y articulacin de las cadenas
acucola y forestales. produccin-consumo, para lograr una vinculacin
eficiente y equitativa de la produccin entre los
Artculo 121.- La Secretara, mediante mecanismos de
actores econmicos participantes en ellas, a travs
cooperacin con el Gobierno Federal y las Delegaciones,
de la constitucin y seguimiento de los comits
promover y fomentar el desarrollo del capital social en
locales de sistema producto;
el medio rural a partir del impulso a la asociacin y la
organizacin econmica y social de los productores y V. La reduccin de los costos de intermediacin, as
dems agentes de la sociedad rural, quienes tendrn el como promover el acceso a los servicios, venta de
derecho de asociarse libre, voluntaria y democrticamente, productos y adquisicin de insumos;
procurando la promocin y articulacin de las cadenas
de produccin-consumo para lograr una vinculacin VI. El aumento de la cobertura y calidad de los
eficiente y equitativa entre los agentes del Desarrollo procesos de capacitacin productiva, laboral,
Rural Sustentable. Lo anterior, dando prioridad a los tecnolgica, empresarial y agraria, que estimule y
sectores de poblacin ms dbiles econmica y apoye a los productores en el proceso de desarrollo
socialmente y a sus organizaciones, a travs de las rural, promoviendo la diversificacin de las
siguientes acciones: actividades econmicas, la constitucin y
I. Habilitacin de las organizaciones de la sociedad consolidacin de empresas rurales y la generacin
rural para la capacitacin y difusin de los de empleo;
programas oficiales y otros instrumentos de
VII. El impulso a la integracin o compactacin de
poltica para el campo;
unidades de produccin rural, mediante
II. Capacitacin de cuadros tcnicos y directivos; programas de: reconversin productiva, de
reagrupamiento de predios y parcelas de
III. Promocin de la organizacin productiva y social minifundio, atendiendo las disposiciones
en todos los rdenes de la sociedad rural; constitucionales y la legislacin aplicable;
IV. Constitucin de figuras asociativas para la VIII. La promocin, mediante la participacin y
produccin y desarrollo rural sustentable; compromiso de las organizaciones sociales y
econmicas, del mejor uso y destino de los recursos
V. Fortalecimiento institucional de las
naturales para preservar y mejorar el medio
organizaciones productivas y sociales;
ambiente y atendiendo los criterios de
VI. Fomento a la elevacin de la capacidad de sustentabilidad previstos en esta Ley;
interlocucin, gestin y negociacin de las
IX. El fortalecimiento de las unidades productivas
organizaciones del sector rural, y
familiares y grupos de trabajo de las mujeres y
VII. Las que determine el Reglamento y dems jvenes rurales, y
disposiciones jurdicas aplicables.
X. La asesora y apoyo a las organizaciones del sector,
Artculo 122.- La organizacin y asociacin econmica en los procesos de regularizacin de tenencia de
en el medio rural, tanto del sector privado como del social la tierra ante las instancias correspondientes.
Artculo 123.- Se reconocen como formas legales de desarrollo social, evaluados por la instancia
organizacin econmica y social, las reguladas por la gubernamental que corresponda;
Ley Agraria; las que se regulan en las leyes federales y de
las dems entidades, cualquiera que sea su materia. III. Las organizaciones en sus diferentes rdenes
presentarn, para ser objeto de apoyo, necesidades
Artculo 124.- Las organizaciones econmicas y sociales especficas y programas de actividades en materia
que realicen programas propios del sector rural para de promocin de la asociacin de los productores,
acceder a recursos pblicos, debern sujetarse a las reglas formacin de cuadros tcnicos, estudios
de operacin de los programas locales y federales. estratgicos y fortalecimiento y consolidacin
institucional de la organizacin, entre otras, y
Artculo 125.- Los miembros de ejidos, comunidades y los
pequeos propietarios rurales en condiciones de pobreza, IV. Las organizaciones de productores se sujetarn a
quienes estn considerados como integrantes de las reglas de operacin, que publicar el Gobierno
organizaciones econmicas y sociales para los efectos de Federal, para el otorgamiento de los apoyos
esta Ley, sern sujetos de atencin prioritaria de los conforme se establece en la Ley de Desarrollo Rural
programas de apoyo previstos en los trminos de esta Ley. Sustentable.
Artculo 126.- La Secretara integrar un registro de Artculo 131.- Para los objetivos de los Sistemas-Producto
organizaciones y beneficiarios apoyados con recursos que se integren en los trminos de la Ley de Desarrollo
pblicos y de los que a la fecha se encuentren en cartera Rural Sustentable, el Gobierno del Distrito Federal
vencida no justificada, a fin de evitar posteriores participar promoviendo el inters y necesidades de las
endeudamientos, mismo que se dar a conocer a las actividades y procesos para el Desarrollo Rural
dependencias, entidades que realicen actividades del Sustentable en el Distrito Federal, promoviendo la
sector y al Consejo Rural de la Ciudad de Mxico. participacin de las organizaciones, empresas y diversos
agentes de las cadenas productivas, para lo que
Artculo 127.- La Secretara promover la constitucin
mantendr coordinacin con los Gobiernos Federal y las
de comits locales de Sistema-Producto formada por
Delegaciones a travs del Consejo Rural de la Ciudad de
productores que faciliten los procesos de organizacin y
Mxico.
capacitacin.
Con el propsito de planear la produccin y
comercializacin, el Consejo Rural de la Ciudad de
de la Secretara promover con los comits estatales de
Mxico, podr constituir los Sistema-Productos que se
sistemas-producto, as como empresas privadas y
requieran, con el objetivo de promover la productividad
organizaciones del sector rural transacciones comerciales
y competitividad, integrando cadenas de valor con la
de los productos y subproductos agropecuarios.
participacin representativa de organizaciones de
Artculo 129.- El Gobierno del Distrito Federal dentro de productores, comerciantes, industriales, instituciones
sus atribuciones, participar en el Servicio Nacional del pblicas y dems agentes involucrados.
Registro Agropecuario, promoviendo la incorporacin
de las organizaciones a que se refiere este captulo, y Artculo 132.- La Secretara con la participacin del
considerando la Ley de Organizaciones Ganaderas y Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, promover un
dems ordenamientos aplicables. Programa de Fomento a la Organizacin Econmica del
Sector Rural en el Distrito Federal.
Artculo 130.- El Gobierno del Distrito Federal impulsar
y promover la constitucin, operacin y consolidacin CAPTULO XI
de las organizaciones del sector social y privado que DEL BIENESTAR SOCIAL Y LA ATENCIN
participen en las actividades econmicas, proyectos PRIORITARIA A LAS ZONAS DE MARGINACIN
productivos y de desarrollo social del medio rural, para
Artculo 133.- El Gobierno del Distrito Federal, difundir
acceder a los recursos de programas de carcter federal y
los programas, para coadyuvar a superar la pobreza,
los que en el mbito local se canalicen a ese propsito.
estimular la solidaridad social y el cooperativismo. Para
Los apoyos mencionados se sujetarn a las siguientes
disposiciones: los efectos del referido programa, de manera enunciativa
y no restrictiva, de acuerdo con las disposiciones
I. Se otorgarn a las organizaciones que estn Constitucionales y la legislacin aplicable, se seguirn
vigentes y operando, conforme a la legislacin los lineamientos siguientes:
aplicable;
I. Las Autoridades locales elaborarn con la
II. Se otorgarn en funcin de los programas de periodicidad del caso, su catlogo de necesidades
actividades en sus proyectos productivos y de locales en materia de desarrollo rural, integrando,
a travs del Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, Artculo 136.- La Secretara, con base en indicadores y
sus propuestas ante las instancias superiores de criterios que establezca para tal efecto, con la
decisin; participacin del Consejo Rural de la Ciudad de Mxico
y de las Delegaciones, definir las regiones de atencin
II. Los programas de alimentacin, nutricin y prioritaria para el desarrollo rural, que como tales sern
desayunos escolares que aplique el Jefe de objeto de consideracin preferente de los programas de
Gobierno tendrn como prioridad atender a la la administracin pblica del Distrito Federal en
poblacin ms necesitada, al mismo tiempo que concordancia con los Programas Federales.
organicen a los propios beneficiarios para la
produccin, preparacin y distribucin de dichos Artculo 137.- Los programas de Desarrollo Rural
servicios; Sustentable que formule el Gobierno del Distrito Federal
para la promocin de las zonas de atencin prioritaria,
III. El Jefe de Gobierno a travs del Instituto de dispondrn acciones e instrumentos orientados, entre
Vivienda del Distrito Federal, contribuir en el otros, a los siguientes propsitos:
fomento y financiamiento de acciones para reducir
el dficit habitacional en el medio rural de la I. Impulsar la productividad mediante el acceso a
Ciudad de Mxico; activos, tales como insumos, equipos, implementos
y especies pecuarias y forestales;
IV. Sin menoscabo de la libertad individual, el
Consejo Rural de la Ciudad de Mxico de II. Otorgar apoyos que incrementen el patrimonio
desarrollo rural, coadyuvar a las acciones de productivo de las familias que permitan aumentar
fomento a polticas de poblacin en el medio rural, la eficiencia del trabajo humano;
que instrumenten las autoridades de salud y
educativas del Distrito Federal, y III. Aumentar el acceso a tecnologas productivas
apropiadas a las condiciones agroecolgicas y
V. Las comunidades rurales en general, y socioeconmicas de las unidades, a travs del
especialmente aquellas cuya ubicacin presente apoyo a la transferencia y adaptacin tecnolgica;
el catlogo de eventualidades ubicado en el rango
de alto riesgo, podrn participar en las Unidades IV. Contribuir al aumento de la productividad de los
Delegacionales de Proteccin Civil para impulsar recursos disponibles, en especial del capital social
los programas de proteccin civil para la y humano, mediante la capacitacin, incluyendo
prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a la la laboral no agropecuaria, el extensionismo, en
poblacin rural en situaciones de desastre; lo particular la necesaria para el manejo integral y
mismo que proyectar y llevar a cabo la integracin sostenible de las unidades productivas y la
y entrenamiento de grupos voluntarios. asistencia tcnica integral;
Artculo 134.- En el marco del Programa Rural de la V. Mejorar la dieta y la economa familiar, mediante
Ciudad de Mxico, para el Desarrollo Rural Sustentable apoyos para el incremento y diversificacin de la
del Distrito Federal, el Gobierno del Distrito Federal produccin de traspatio y autoconsumo en las
promover apoyos con prioridad a los grupos vulnerables zonas rurales;
de las regiones de alta y muy alta marginacin
caracterizados por sus condiciones de pobreza extrema. VI. Apoyar el establecimiento y desarrollo de empresas
El ser sujeto de estos apoyos, no limita a los productores rurales para integrar procesos de
y dems agentes, al acceso a otros programas. industrializacin, que permitan dar valor
agregado a los productos;
Artculo 135.- En cumplimiento a esta Ley, la atencin
prioritaria a los productores y comunidades de los VII. Mejorar la articulacin de la cadena produccin-
Delegaciones de ms alta marginacin, tendr un enfoque consumo y diversificar las fuentes de ingreso;
productivo orientado a la justicia social y equidad, y VIII. Promover la diversificacin econmica con
respetuoso de los valores culturales, usos y costumbres actividades y oportunidades no agropecuarias de
de los habitantes de dichas zonas. carcter manufacturero y de servicios;
El Programa Rural de la Ciudad de Mxico, en el marco IX. El fortalecimiento de las instituciones sociales
de las disposiciones de esta Ley, tomar en cuenta la rurales, fundamentalmente aquellas fincadas en la
pluriactividad distintiva de la economa campesina y de cooperacin y la asociacin con fines productivos;
la composicin de su ingreso, a fin de impulsar la
diversificacin de sus actividades, del empleo y la X. Acceder en trminos de ley a los mercados
reduccin de los costos de transaccin que median entre financieros, de insumos, productos, laboral y de
los productores de dichas regiones y los mercados. servicios;
XI. Promover el aprovechamiento sustentable de los infraestructura hidroagrcola concesionada a los

recursos naturales de uso colectivo, y usuarios, as como obras de conservacin de suelos y agua
con un enfoque integral que permita avanzar
XII. Apoyar la produccin y desarrollo de mercados conjuntamente en la eficiencia del uso del agua y el
para productos no tradicionales. incremento de la capacidad productiva del sector.
Artculo 138.- La Secretara, en el mbito de su Impulsar y apoyar la tecnificacin del riego a nivel de
competencia atender a grupos vulnerables vinculados predio a fin de conservar el balance de humedad, a favor
al sector rural, especficamente etnias, nios, jvenes,
de quienes aprovechen integralmente todas las fuentes
mujeres, jornaleros, adultos mayores y discapacitados, con
disponibles de agua.
o sin tierra, se formularn e instrumentarn programas
enfocados a su propia problemtica y posibilidades de Para tal fin, concertar con el Gobierno Federal, las
superacin, conjuntando los instrumentos de impulso a Delegaciones, organizaciones de usuarios a cargo de los
la productividad con los de carcter asistencial y con la zonas y unidades de riego, la inversin destinada a la
provisin de infraestructura bsica, as como con modernizacin de la infraestructura interparcelaria;
programas de empleo temporal que atiendan la promover la participacin privada y social en las obras
estacionalidad de los ingresos de las familias campesinas, hidrulicas y apoyar tcnica y econmicamente a los
en los trminos de los Programas Correspondientes. productores que lo requieran para elevar la eficiencia
del riego a nivel parcelario.
Artculo 139.- La Secretara, con la participacin del
Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, coadyuvar con Artculo 143.- El Gobierno del Distrito Federal, a travs
las autoridades correspondientes en programas de las dependencias y entidades competentes de la
especiales para la defensa de los derechos humanos y el Administracin Pblica del Distrito Federal, y en
apoyo a la poblacin rural. coordinacin con las delegaciones, promovern el
CAPTULO XII desarrollo de la electrificacin a base de las energas
DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRCOLA alternativas, de los caminos rurales y obras de
Y LOS SERVICIOS BSICOS conservacin y restauracin de suelos y agua,
considerndolos como elementos bsicos para el
Artculo 140.- El Gobierno del Distrito Federal, impulsar mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes
la inversin y programar la expansin de la del medio rural y de la infraestructura productiva del
infraestructura hidroagrcola, su modernizacin y campo en el Distrito Federal. La infraestructura de
tecnificacin, considerndola como instrumento comunicacin rural, buscar abatir los rezagos de
fundamental para el impulso del Desarrollo Rural modernizacin y servicios en las zonas rurales del Distrito
Sustentable en el Distrito Federal, mediante el Federal.
aprovechamiento racional de los recursos hidrulicos
para mejorar y consolidar un desarrollo ms productivo Artculo 144.- A fin de lograr la integralidad del
y competitivo de las actividades agropecuarias y de los desarrollo rural en el Distrito Federal, la ampliacin y
agentes econmicos del medio rural, con principios de modernizacin de la infraestructura hidroagrcola,
aprovechamiento de los recursos naturales en forma electrificacin y caminos rurales, se atendern las
sustentable. necesidades de los mbitos social y econmico de las
regiones y especialmente de las zonas con mayor rezago
Artculo 141.- En la programacin de la expansin y econmico y social, en trminos de la presente Ley y dems
modernizacin de la infraestructura hidroagrcola, as ordenamientos en la materia.
como el de tratamiento para reuso de agua, conforme a
las normas existentes, sern criterios rectores; incrementar CAPTULO XIII
la productividad, fortalecer la eficiencia y competitividad DEL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
de los productores, la reduccin de los desequilibrios Y LA FORMACIN Y CONSOLIDACIN
regionales, la transformacin econmica de las regiones DE EMPRESAS RURALES
donde se realice, y la sustentabilidad del aprovechamiento
de los recursos naturales. Artculo 145.- El Gobierno del Distrito Federal impulsar
y fomentar la formacin y consolidacin de empresas
Artculo 142.- El Gobierno del Distrito Federal, en rurales, mediante asesora y asistencia tcnica para la
coordinacin con el Gobierno Federal, las organizacin y constitucin de figuras jurdicas,
organizaciones de usuarios y los propios productores, planeacin estratgica, capacitacin tcnica y
ejecutar y apoyar la realizacin de obras de administrativa, formacin y desarrollo empresarial,
conservacin de suelos y aguas; impulsar de manera mbito en el que sostendr coordinacin estrecha con el
prioritaria la modernizacin y tecnificacin de la Gobierno Federal.
Artculo 146.- El Gobierno del Distrito Federal, con la CAPTULO XIV

opinin, en su caso, del Consejo Rural de la Ciudad de DE LA COADYUVANCIA EN LA NORMALIZACION E
Mxico, atender prioritariamente a aquellos productores INSPECCIN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS
y dems sujetos de la sociedad rural que, teniendo
potencial productivo, carecen de condiciones para el Artculo 151.- El Gobierno del Distrito Federal
Desarrollo Rural Sustentable, con objeto de impulsar la coadyuvar con el Servicio Nacional de Normalizacin e
productividad de las unidades econmicas, capitalizar Inspeccin de Productos Agropecuarios y del
las explotaciones e implantar medidas de mejoramiento Almacenamiento, en trminos de lo dispuesto por la Ley
tecnolgico que hagan ms eficientes, competitivas y Federal sobre Metrologa y Normalizacin y las
sustentables las actividades econmicas de los disposiciones aplicables a los almacenes generales de
productores. depsito; considerando las opiniones y propuestas del
Consejo Rural de la Ciudad de Mxico.
Artculo 147.- La poltica, programas, acciones y apoyos
de recursos que se implementen hacia las actividades Artculo 152.- Se promover la elaboracin, observacin,
agropecuarias y dems actividades econmicas, as como inspeccin y certificacin de normas sanitarias y de
las inversiones en infraestructura en el medio rural, el calidad en lo relativo a la recepcin, manejo y
Gobierno del Distrito Federal los orientar con principios almacenamiento de los productos agropecuarios. En este
inductores del mejoramiento de la productividad y el sentido, el Gobierno del Distrito Federal, de ser necesario,
desarrollo de los potenciales productivos, lo que tambin firmar con el Gobierno Federal los convenios a que haya
perseguir y promover en la participacin directa y lugar con el objeto de cumplir lo que establece la Ley de
coordinada que en este marco realice con el Gobierno Desarrollo Rural sustentable en la materia.
Federal.
Artculo 153.- El Gobierno del Distrito Federal en
Artculo 148.- Para impulsar la productividad rural, los observancia de sus atribuciones, fomentar el
apoyos a los productores prioritariamente se orientarn cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y las
a complementar sus capacidades econmicas a fin de Normas Mexicanas relativas a la inocuidad en el
realizar inversiones para la tecnificacin del riego y la almacenamiento que sean expedidas por la Dependencia
reparacin y adquisicin de equipos e implementos, as Federal correspondiente; asimismo, coordinar esfuerzos
como la adquisicin de material vegetativo mejorado para con el Gobierno Federal para implementar las medidas
su utilizacin en la produccin; la implantacin de sanitarias que prevengan o erradiquen brotes de
agricultura bajo condiciones controladas; el desarrollo
enfermedades o plagas, as como las especificaciones para
de plantaciones; la implementacin de normas sanitarias
la movilizacin y operacin de redes de fro de los
y de inocuidad y tcnicas de control biolgico; el impulso
productos agropecuarios.
a la ganadera; la adopcin de prcticas ecolgicamente
pertinentes y la conservacin de los recursos naturales; Artculo 154.- El Gobierno del Distrito Federal, cuando
as como la contratacin de servicios de asistencia tcnica as se establezca, podr participar coordinadamente con
y las dems que resulten necesarias para fomentar el
el Gobierno Federal en los programas de inspeccin,
Desarrollo Rural Sustentable en el Distrito Federal.
verificacin y control fitozoosanitario a travs de los
Artculo 149.- Para fomentar y ordenar la actividad puntos y casetas de internacin y salida de productos y
forestal y acucola en el Distrito Federal, se deber subproductos agropecuarios del Distrito Federal, para
promover su tecnificacin mediante obras de garantizar y contribuir a la sanidad vegetal y salud
infraestructura y asistencia tcnica especializada para animal.
la obtencin de productos y subproductos forestales y
acucolas, con objeto de formar y consolidar las CAPTULO XV
organizaciones en empresas prioritarias. DE LA COMERCIALIZACIN Y AGROINDUSTRIA
Artculo 150.- Para impulsar la formacin y consolidacin Artculo 155.- El Gobierno del Distrito Federal,
de empresas rurales en el Distrito Federal, los apoyos a promover y apoyar la comercializacin agropecuaria
los que se refiere este Captulo complementarn la y dems bienes y servicios que se realicen en el mbito de
capacidad econmica de los productores para realizar las zonas rurales, mediante esquemas que permitan
inversiones destinadas a la organizacin de productores coordinar los esfuerzos de las diversas Dependencias y
y su constitucin en figuras jurdicas, planeacin Entidades Pblicas, de los agentes de la sociedad rural y
estratgica, capacitacin tcnica y administrativa, sus organizaciones econmicas, con el fin de lograr una
formacin y desarrollo empresarial, as como la compra mejor integracin de la produccin primaria con los
de equipos y maquinaria, el mejoramiento continuo, la procesos de comercializacin, acreditando la condicin
incorporacin de criterios de calidad y la implantacin sanitaria, de calidad e inocuidad, el carcter orgnico o
de sistemas informticos, entre otras. sustentable de los productos y procesos productivos y
elevando la competitividad de las cadenas productivas, operativos anuales de las dependencias y entidades
as como impulsar la formacin y consolidacin de las correspondientes.
empresas comercializadoras y de los mercados que a su
vez permitan asegurar el abasto interno y aumentar la Artculo 158.- El Gobierno del Distrito Federal,
competitividad del sector, en concordancia con las normas promover entre los agentes econmicos la celebracin
y tratados internacionales aplicables en la materia. de convenios y esquemas de produccin por contrato
mediante la organizacin de los productores y la
Artculo 156.- Las acciones de comercializacin canalizacin de apoyos.
atendern los siguientes propsitos:
I. Establecer e instrumentar reglas claras y de la Secretara, determinar el monto y forma de asignar
equitativas para el intercambio de productos a los productores los apoyos directos, que previamente
ofertados por la sociedad rural, en el mercado hayan sido considerados en el programa y el presupuesto
interior; de Egresos del Distrito Federal para el sector rural; los
que, conjuntamente con los apoyos a la comercializacin,
II. Procurar una mayor articulacin de la produccin buscarn la rentabilidad de las actividades
primaria con los procesos de comercializacin y agropecuarias y la permanente mejora de la
transformacin, as como elevar la competitividad competitividad e ingreso de los productores.
del sector rural y de las cadenas productivas del
mismo; Artculo 160.- La Secretara en coordinacin con el
Gobierno Federal y la participacin del Consejo Rural
III. Favorecer la relacin de intercambio de los de la Ciudad de Mxico, fomentar las exportaciones de
agentes de la sociedad rural; los productos mediante el acreditamiento de la condicin
sanitaria, de calidad e inocuidad, su carcter orgnico o
IV. Inducir la conformacin de la estructura sustentable y la implementacin de programas que
productiva y el sistema de comercializacin que se estimulen y apoyen la produccin y transformacin de
requiere para garantizar el abasto alimentario, productos ofertados por los agentes de la sociedad rural
as como el suministro de materia prima a la para aprovechar las oportunidades regionales.
industria del Distrito Federal;
Artculo 161.- La Secretara, en coordinacin con las
V. Propiciar un mejor abasto de alimentos; dependencias y entidades de la Administracin Pblica
del Distrito Federal y las organizaciones de productores,
VI. Evitar las prcticas especulativas, la
realizarn las gestiones conducentes para el desarrollo
concentracin y el acaparamiento de los productos
agroindustrial, a travs de las siguientes acciones:
agropecuarios en perjuicio de los productores y
consumidores; I. Impulso a la rehabilitacin de la agroindustria
inactiva o con operacin deficiente, cuando estas
VII. Estimular el fortalecimiento de las empresas comprueben su viabilidad;
comercializadoras y de servicios de acopio y
almacenamiento de los sectores social y privado, II. Fortalecer a las organizaciones que cuentan con
as como la adquisicin y venta de productos empresas rurales en las diferentes etapas del
ofertados por los agentes de la sociedad rural; proceso de produccin;
VIII. Inducir la formacin de mecanismos de III. Procurar la concurrencia de recursos federales y
reconocimiento, en el mercado, de los costos locales, as como de los propios beneficiarios a fin
incrementales de la produccin sustentable y los de asegurar la corresponsabilidad entre estos y
servicios ambientales, y los productores;
IX. Fortalecer el mercado interno y la competitividad IV. Promover la modernizacin, incorporando

de la produccin estatal. tecnologas a fin de que las empresas existentes y
las que se instalen, puedan competir en el mercado
Artculo 157.- Para los efectos del artculo anterior, la nacional e internacional preservando el medio
Secretara, con la participacin del Consejo Rural de la ambiente; y
Ciudad de Mxico, elaborarn el Programa Bsico de
Produccin y Comercializacin de Productos Ofertados V. Impulsar activamente al sector productivo, a fin
por los agentes de la sociedad rural, as como en los de aprovechar las ventajas comparativas y los
programas anuales correspondientes, los que sern nichos de mercado que ofrece la apertura
incorporados a los programas sectoriales y los programas comercial.
Artculo 162.- El Gobierno del Distrito Federal, VIII. Recursos para acciones colaterales que garanticen
promover la constitucin, integracin, consolidacin y la recuperacin de las inversiones.
capitalizacin de las empresas comercializadoras de los
sectores social y privado dedicadas al acopio y venta de Artculo 164.- La Secretara, con la opinin, en su caso,
productos ofertados por los agentes de la sociedad rural del Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, definir
y en especial los procesos de acondicionamiento y mecanismos para vincular la banca social con los
programas gubernamentales y las bancas de desarrollo
transformacin industrial que las mismas realicen.
privada, con el fin de promover el desarrollo rural del
Adems, el Gobierno del Distrito Federal apoyar la
Distrito Federal. Asimismo, establecer apoyos especiales
realizacin de estudios de mercado y la promocin de
a iniciativas financieras locales viables que respondan a
productos en los mercados nacional y extranjero.
las caractersticas socioeconmicas y de organizacin
Asimismo, brindar a los productores rurales asistencia
de la poblacin rural, incluyendo:
de asesora y capacitacin en operaciones de exportacin,
contratacin, transportes y cobranza, entre otros I. Apoyo con capital semilla;
aspectos.
II. Crditos de inversin de largo plazo;
Artculo 163.- La Secretara apoyar a los productores y
empresas rurales debidamente acreditadas, teniendo III. Apoyo con asistencia tcnica y programas de
preferencia grupos prioritarios, personas de tercera edad, desarrollo de capital humano y social;
poblacin indgena, pequeos propietarios, y agentes
IV. Establecimiento y acceso a informacin;
econmicos con bajos ingresos para que puedan acceder
a recursos financieros adaptados, suficientes, oportunos V. Mecanismos de refinanciamiento, y
y accesibles para desarrollar exitosamente sus actividades
econmicas, de las siguientes lneas de crdito: VI. Preferencia en el acceso a programas
gubernamentales.
I. De avo y refaccionarios para la produccin e
inversin de capital en las actividades Artculo 165.- El Gobierno del Distrito Federal, a travs
agropecuarias; para promover la agricultura por de la Secretara mediante convenios de coordinacin con
contrato; para el fomento de las asociaciones el Gobierno Federal, impulsar el desarrollo de esquemas
estratgicas, para la constitucin y consolidacin locales de financiamiento rural, que amplen la cobertura
de empresas rurales, para el desarrollo de institucional, promoviendo y apoyando con recursos
plantaciones frutcolas, industriales y forestales; financieros el surgimiento y consolidacin de iniciativas
para la agroindustria y las explotaciones locales que respondan a las caractersticas
acucolas; as como para actividades que permitan socioeconmicas y de organizacin de la poblacin rural,
diversificar las oportunidades de ingreso y empleo con base en criterios de viabilidad y autosuficiencia y
en el mbito rural; favorecer su conexin con los programas
gubernamentales y las bancas de desarrollo privada y
II. Inversin gubernamental en infraestructura de social.
acopio y almacenamiento, fondos para la
Con tal fin, realizar las siguientes acciones:
pignoracin de cosechas y mantenimiento de
inventarios; I. Apoyar la emergencia y consolidacin de
proyectos locales de financiamiento, ahorro y
III. Apoyo a la exportacin de la produccin;
seguro, bajo criterios de corresponsabilidad,
IV. Inversin en infraestructura hidroagrcola y garanta solidaria de los asociados y
tecnificacin de los sistemas de riego; sostenibilidad financiera, que faciliten el acceso
de los productores a tales servicios y a los esquemas
V. Consolidacin de la propiedad rural y la institucionales de mayor cobertura;
reconversin productiva;
II. Apoyar tcnica y financieramente a organizaciones
VI. Inversin para el cumplimiento de regulaciones econmicas de productores, para la creacin de
ambientales y las relativas a la inocuidad de los sistemas financieros autnomos y descentralizados;
productos;
III. Canalizar apoyos econmicos para desarrollar el
VII. Apoyos para innovaciones de procesos productivos capital humano y social de los organismos de los
en el medio rural, tales como cultivos, riegos, productores que conformen esquemas de
cosechas, transformacin industrial y sus fases de financiamiento complementarios de la cobertura
comercializacin, y del sistema financiero institucional, y
IV. Normar y facilitar a los productores el uso Artculo 171.- Los servicios de aseguramiento en la
financiero de los instrumentos de apoyo directo al administracin de los riesgos inherentes a las actividades
ingreso, la productividad y la comercializacin, agropecuarias que se realicen y la cobertura de precios,
para complementar los procesos de capitalizacin. sern difundidos por la Secretara, orientando a los
productores y dems agentes de la sociedad rural.
Artculo 166.- La Secretara, en coordinacin con la
Secretara de Finanzas y Administracin y en su caso con El servicio de aseguramiento que promueva el Gobierno
la colaboracin del Gobierno Federal, podr gestionar del Distrito Federal, procurar incluir los instrumentos
el establecimiento de fondos a fin de apoyar: para la cobertura de riesgos de produccin y las
contingencias climatolgicas y sanitarias, adems de
I. La capitalizacin de iniciativas de inversin de
complementarse con instrumentos para el manejo de
las organizaciones econmicas de los productores
riesgos de paridad cambiaria y de mercado y de prdidas
debidamente acreditadas;
patrimoniales en caso de desastres naturales, a efecto de
II. La formulacin de proyectos y programas proporcionar a los productores mayor capacidad para
agropecuarios, forestales y de desarrollo rural de administrar los riesgos relevantes en la actividad
factibilidad tcnica, econmica y financiera; econmica del sector.
III. El otorgamiento de garantas para respaldar Artculo 172.- La Secretara propiciar, con la
proyectos de importancia estratgica regional de participacin de los Delegaciones y de los sectores social
conformidad con la ley en la materia, y y privado, la utilizacin de instrumentos para la
administracin de riesgos, tanto de produccin como de
IV. El cumplimiento de los programas y apoyos mercado.
gubernamentales a que se refieren las fracciones
anteriores. Con el fin de facilitar el acceso de los productores al
servicio de aseguramiento y ampliar su cobertura
Artculo 167.- El Gobierno del Distrito Federal, institucional, la Secretara promover que las
gestionar mecanismos de financiamiento rural, entre la
organizaciones econmicas de los productores, obtengan
banca de desarrollo e instituciones del sector pblico
los apoyos conducentes, para la constitucin y
especializadas; la banca comercial y organismos privados
funcionamiento de fondos de aseguramiento y esquemas
de financiamiento; la banca social y organismos
mutualistas; as como su involucramiento en fondos de
financieros de los productores rurales.
financiamiento, inversin y la administracin de otros
CAPTULO XVI riesgos. De la misma manera, fomentar la utilizacin de
DE LA ADMINISTRACIN coberturas de precios en los mercados de futuros.
DE RIESGOS Y SEGURO AGROPECUARIO
Artculo 173.- La Secretara promover un programa para
Artculo 168.- El Gobierno del Distrito Federal a travs la formacin de organizaciones mutualistas y fondos de
de la Secretara promover el Seguro Agrcola y la aseguramiento con funciones de autoaseguramiento en
reconversin productiva. el marco de las leyes en la materia, con el fin de facilitar
el acceso de los productores al servicio de aseguramiento
Artculo 169.- La Secretara promover el cambio y generalizar su cobertura. Asimismo, promover la
tecnolgico impulsando esquemas de riesgo con los
creacin de organismos especializados de los productores
productores y dems agentes del sector rural, para lo cual,
para la administracin de coberturas de precios y la
a travs de las dependencias competentes, procurar
prestacin de los servicios especializados inherentes.
proveer los instrumentos, y recursos pblicos necesarios
y, adems, promover un esquema diferenciado en apoyo Artculo 174.- Con el objeto de reducir los ndices de
a las zonas con menor desarrollo. siniestralidad y la vulnerabilidad de las unidades
Artculo 170.- El Gobierno del Distrito Federal, en la productivas ante contingencias climatolgicas, la
administracin de riesgos inherentes al cambio Secretara, en coordinacin con el Gobierno Federal,
tecnolgico en las actividades del sector rural, promover establecer programas de reconversin productiva en las
apoyos al productor que coadyuven a cubrir las primas regiones de siniestralidad recurrente y baja productividad.
del servicio de aseguramiento de riesgos y de mercado.
Artculo 175.- El Gobierno del Distrito Federal, en el
Los apoyos econmicos se entregarn prioritariamente mbito de su competencia formular y mantendr
por conducto de las organizaciones mutualistas o fondos actualizada una carta de riesgo en cuencas hdricas, a
de aseguramiento de los productores y tambin de las fin de establecer los programas de prevencin de desastres,
empresas aseguradoras de los productores debidamente que incluyan obras de conservacin de suelo, agua y
constituidas. manejo de avenidas.
Artculo 176.- Las obras a que se refiere este captulo, se Artculo 181.- La Secretara coadyuvar con las
aplicarn nicamente en las regiones que requieran Autoridades competentes en la promocin de programas
programas de reconversin productiva, en las que la tendientes a la formacin de una cultura del cuidado del
Secretara as lo determin, tomando en cuenta las agua.
alternativas sustentables probadas de cambio tecnolgico
o cambio de patrn de cultivos y en su caso, con la opinin Los programas para la tecnificacin del riego que
realicen el Gobierno del Distrito Federal y las
del Consejo Rural de la Ciudad de Mxico.
Delegaciones darn atencin prioritaria a las regiones
Los apoyos que se otorguen para la reconversin en las que se registre sobreexplotacin de los recursos
productiva debern ser considerados en el Programa hidrulicos subterrneos o degradacin de la calidad de
Rural de la Ciudad de Mxico y debern operar en forma las aguas, en correspondencia con los compromisos de
coordinada y complementaria con los otros rdenes de organizaciones y productores de ajustar la explotacin
gobierno. de los recursos en trminos que garanticen la
sustentabilidad de la produccin.
Artculo 177.- El Gobierno del Distrito Federal procurar
apoyos, que tendrn como propsito compensar al Artculo 182.- La Secretara, con la participacin del
productor y dems agentes de la sociedad rural por Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, promover un
desastres naturales en regiones determinadas y eventuales programa tendiente a la formacin de una cultura del
contingencias de mercado, cuyas modalidades y cuidado del agua. Los programas para la tecnificacin
mecanismos de apoyo sern definidos por las diferentes del riego darn atencin prioritaria a las regiones en las
dependencias y entidades de los rdenes de gobierno que se registre sobreexplotacin de los recursos
participantes. hidrulicos subterrneos o degradacin de la calidad de
las aguas, en correspondencia con los compromisos de
CAPTULO XVII organizaciones y productores de ajustar la explotacin
DE LASUSTENTABILIDAD DE LAPRODUCCIN RURAL de los recursos en trminos que garanticen la
sustentabilidad de la produccin.
Artculo 178.- La sustentabilidad ser criterio rector en
el fomento a las actividades productivas, a fin de lograr Artculo 183.- El Gobierno del Distrito Federal, a travs
el uso racional de los recursos naturales, su preservacin de los programas de fomento estimular a los productores
y mejoramiento, al igual que la viabilidad econmica de de bienes y servicios para la adopcin de tecnologas de
la produccin mediante procesos productivos socialmente produccin que optimicen el uso del agua y la energa e
aceptables. incrementen la productividad sustentable, a travs de los
convenios y mecanismos previstos en la presente Ley.
Quienes hagan uso productivo de las tierras debern
seleccionar tcnicas y cultivos que garanticen la Artculo 184.- La Secretara, con la participacin del
conservacin o incremento de la productividad, de Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, determinar zonas
acuerdo con la aptitud de las tierras y las condiciones de reconversin productiva que deber atender de manera
socioeconmicas de los productores. En el caso del uso prioritaria, considerando la fragilidad, la degradacin
o sobreutilizacin de los recursos naturales as lo amerite.
de tierras de pastoreo, se debern observar las
recomendaciones oficiales sobre carga animal o, en su Artculo 185.- El Gobierno del Distrito Federal, en
caso, justificar una dotacin mayor de ganado. coordinacin con las Delegaciones, apoyar de manera
prioritaria a los productores de zonas de reconversin, y
Artculo 179.- De conformidad con lo dispuesto por el
especialmente a las ubicadas en las partes altas de las
artculo anterior, el Gobierno del Distrito Federal en
cuencas, a fin de que lleven a cabo la transformacin de
coordinacin con el Gobierno Federal, cuando as lo sus actividades productivas con base en el ptimo uso del
convengan, fomentarn el uso del suelo ms pertinente suelo y agua, mediante prcticas agrcolas, ganaderas y
de acuerdo con sus caractersticas y potencial productivo, forestales, que permitan asegurar una produccin
as como los procesos de produccin ms adecuados para sustentable, as como la reduccin de los siniestros, la
la conservacin y mejoramiento de las tierras y el agua. prdida de vidas humanas y de bienes por desastres
naturales.
Artculo 180.- Los programas de fomento productivo
atendern como objetivo principal el reducir los riesgos Artculo 186.- La poltica y programas de fomento a la
generados por el uso del fuego y la emisin de produccin atendern prioritariamente el criterio de
contaminantes, ofreciendo a los productores alternativas Sustentabilidad en relacin con el aprovechamiento de
de produccin de mayor potencial productivo y los recursos, ajustando las oportunidades de mercado,
rentabilidad econmica y ecolgica. tomando en cuenta los planteamientos de los productores
en cuanto a la aceptacin de las prcticas y tecnologas Artculo 192.- Se considerarn productos bsicos y
para la produccin. estratgicos los sealados en la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, con las salvedades, adiciones y modalidades
Artculo 187.- En atencin al criterio de Sustentabilidad, que ao con ao determinen las Autoridades competentes.
el Gobierno del Distrito Federal promover la
reestructuracin de unidades de produccin rural en el CAPTULO XIX
marco previsto por la legislacin aplicable, con objeto DEL ARBITRAJE DE PROCESOS Y PRODUCTOS
de que el tamao de las unidades productivas resultantes DE LA SOCIEDAD RURAL
permita una explotacin rentable mediante la utilizacin
de tcnicas productivas adecuadas a la conservacin y Artculo 193.- El Gobierno del Distrito Federal a travs
uso de los recursos naturales, conforme a la aptitud de de la Secretara, con la participacin del Consejo Rural
los suelos y a consideraciones de mercado. de la Ciudad de Mxico, apoyar y promover, en lo
conducente, que el Servicio Nacional de Arbitraje en el
Los propietarios rurales que opten por realizar lo Sector Rural, como instancia que tiene como objeto
conducente para la reestructuracin de la propiedad resolver las controversias que se presenten, dando
agraria y adicionalmente participen en los programas de certidumbre y confianza a las partes respecto de las
desarrollo rural, recibirn de manera prioritaria los transacciones a lo largo de las cadenas productivas y de
apoyos previstos dentro de los programas respectivos. mercado, en materia de calidad, cantidad y oportunidad
de los productos y mercados; servicios financieros;
Artculo 188.- En los procesos de reestructuracin de las
servicios tcnicos; equipos; tecnologa y bienes de
unidades productivas que se promuevan en cumplimiento
de lo dispuesto en este captulo, debern atenderse las produccin, cubra los procesos y productos del Distrito
determinaciones establecidas en la regulacin agraria Federal.
relacionada con la organizacin de los ncleos agrarios TRANSITORIOS
y los derechos de preferencia y del tanto, en la
normatividad de asentamientos humanos, equilibrio PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da
ecolgico y en general en todo lo que sea aplicable. siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal.
Artculo 189.- Los ejidatarios, comuneros, pueblos
indgenas, propietarios o poseedores de los predios en SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se
reas naturales de competencia local, tendrn prioridad opongan a la presente Ley.
para obtener los permisos, autorizaciones y concesiones
para desarrollar obras o actividades econmicas en los TERCERO.- Cualquier trmite que se este realizando
trminos de la Ley Ambiental del Distrito Federal y dems antes de la entrada en vigor de la presente Ley, se seguir
ordenamientos aplicables. tramitando y se resolver de conformidad con los
ordenamientos vigentes en la materia, al momento de su
El Gobierno del Distrito Federal, prestar asesora tcnica presentacin.
y legal para que los interesados formulen sus proyectos y
tengan acceso a los apoyos gubernamentales. CUARTO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
expedir dentro de los seis meses siguientes a la entrada
Artculo 190.- La Secretara, con la participacin del
en vigor de esta Ley, el Reglamento que previene este
Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, establecer las
ordenamiento y las dems disposiciones administrativas
medidas necesarias para coadyuvar en la conservacin
necesarias que no estn expresamente encomendadas a
de la integridad del patrimonio de biodiversidad de la
Ciudad de Mxico, incluidos los organismos generados otros rganos o dependencias en esta Ley. Asimismo
en condiciones naturales y bajo cultivo por los establecer las adecuaciones de carcter orgnico,
productores, as como la defensa de los derechos de estructural y funcional para su debido cumplimiento.
propiedad intelectual de las comunidades indgenas y
QUINTO.- El Consejo Local para el Desarrollo Rural
campesinos.
Sustentable del Distrito Federal, deber constituirse en
CAPTULO XVIII un plazo mximo de tres meses a partir de la publicacin
DE LA PROMOCION ALIMENTARIA de esta Ley en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Artculo 191.- El Gobierno del Distrito Federal y las SEXTO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal con la
Delegaciones promovern polticas tendientes a procurar participacin del Consejo Local para el Desarrollo Rural
el abasto suficiente de alimentos y de productos bsicos y Sustentable del Distrito Federal, dispone de hasta seis
estratgicos a la poblacin rural del Distrito Federal, meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, para
privilegiando su acceso a los grupos sociales menos formular y publicar todos los Programas a que se hace
favorecidos. referencia en la presente Ley.
SPTIMO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal con Derivado de lo anterior, esta Comisin se aboc al estudio
la participacin del Consejo Local para el Desarrollo y anlisis de las iniciativas y consider, entre otros aspectos,
Rural Sustentable del Distrito Federal, disponen de hasta que el Sector Agropecuario es estratgico y prioritario para
seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, para el desarrollo del pas, porque adems de ofrecer los alimentos
celebrar los Convenios necesarios a que hace referencia que consumen las familias mexicanas y proveer de materias
la presente Ley con el Gobierno Federal, Delegaciones y primas para la industria manufacturera y de transformacin,
dems asociaciones de productores y otros, del sector se han convertido en un importante generador de divisas
rural. al mantener un gran dinamismo exportador; en ste vive la
cuarta parte de los mexicanos y a pesar de los avances en la
OCTAVO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito reduccin de la pobreza alimentaria, durante los aos
Federal y por ser de inters general y por concurrir con el recientes en este sector persisten an esta condicin en un
mbito Federal, publquese en el Diario Oficial de la segmento relevante de la poblacin rural.
Federacin para su mayor difusin.
Que el Sector Agropecuario en lo general contina siendo
Por la Comisin de Normatividad Legislativa, Estudios y el de menor productividad, ya que ste presenta slo una
Prcticas Parlamentarias firman: cuarta parte del Sector Industrial y menos de una quinta
Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez, presidente; Dip. Jorge Triana parte del Sector de Servicios.
Tena, integrante; Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun,
Que el pasado 6 de febrero de este ao se public en la
integrante; Dip. Carlos Hernndez Mirn, integrante;
Gaceta Oficial del Distrito Federal la creacin de la Secretara
Dip. Sergio Miguel Cedillo Fernndez, integrante; Dip.
de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del
Fernando Espino Arvalo, integrante; Dip. Agustn
Distrito Federal, la cual en trminos del artculo 23 quintus
Guerrero Castillo, integrante.
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario. Esta Distrito Federal, le corresponde el despacho de las materias
Presidencia da la ms cordial bienvenida a la Escuela Diurna relativas al desarrollo y regulacin de las actividades
No. 162 Francisco Monterde, del Pueblo de San Juan agrcolas, forestal y del sector agropecuario, as como la
Ixtayopan de la Delegacin Tlhuac. equidad de las comunidades ticas y de la tutela de derechos
indgenas.
Asimismo, esta Presidencia da la ms cordial bienvenida a
los pequeos propietarios chinamperos de Xochimilco, al La Comisin dictaminadora razona que el presente dictamen
Patronato Autnomo de Xochimilco, a la Unin Regional que nos ocupa est basado principalmente en una
de Productores de Xochimilco, al Frente Emiliano Zapata perspectiva de justicia social, capaz de emprender una
en Defensa del Ejido y Movimiento Indgena del Distrito cruzada en defensa de la comunidad rural con el fin de
Federal. incrementar sus potencialidades y actividades
socioeconmicas; considera el servicio ambiental que ste
Para fundamentar el dictamen, se concede el uso de la presta y la conviccin de que la actividad agropecuaria es
palabra al diputado Carlos Hernndez Mirn a nombre de el medio de trabajo principal y sustento de nuestras familias
la Comisin de Normatividad Legislativa, Estudios y del sector rural y por ello de la necesidad de que se norme
Prcticas Parlamentarias. Adelante, diputado. el uso racional del suelo, la flora, agua y en general de los
EL C. DIPUTADO CARLOS HERNNDEZ MIRN.- Con recursos naturales comprendidos en este sector dentro del
su venia, diputado Presidente. Distrito Federal.
Subo a fundamentar el dictamen por el que se crea la Ley de Que el Distrito Federal debe contar con un instrumento
Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal. jurdico que responda a las necesidades de su sector rural,
ya que la Ciudad de Mxico tiene una superficie de 88 mil
Compaeras y compaeros legisladores: 442 hectreas de suelo de conservacin que en diversos
porcentajes que ocupan a las Delegaciones lvaro
En sesin ordinaria del pleno de esta H. Asamblea Obregn, Cuajimalpa de Morelos, Gustavo A. Madero,
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada el Iztapalapa, la Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tlhuac,
30 de octubre de 2007, se dio lectura a la excitativa para Tlalpan y Xochimilco y que brindan diversos bienes y
conminar a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de servicios ambientales como es el caso de la recarga del
Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica acufero. Por ello resulta imprescindible la creacin de una
para dictaminar diversas iniciativas de decreto para crear la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal,
presentada por los diputados Alfredo Vinalay Mora y Edy Por ello el objeto de la presente ley versa en regular las
Ortiz Pia, integrantes del Partido Accin Nacional y del actividades agropecuarias en el Distrito Federal, as como
Partido de la Revolucin Democrtica. el fomento de la coordinacin y participacin de los rdenes
de gobierno y del sector privado que tengan de cierta forma Rangel, con las modificaciones a que se contrae en los
la orientacin al fomento del desarrollo rural sustentable. considerandos que integran el presente dictamen relativas
a la creacin de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del
Asimismo, en la presente ley se establece que el desarrollo Distrito Federal.
rural sustentable en el Distrito Federal debe de incluir la
planeacin y la organizacin de la produccin agropecuaria, Solicito a todos los diputados y diputadas presentes votar
el fomento tecnolgico, la industrializacin y la a favor del presente dictamen en razn de las
comercializacin de los bienes, servicios y acciones del consideraciones antes vertidas.
medio rural y todas aquellas acciones que sean para elevar
la calidad de vida de la poblacin rural en la Ciudad de Es cuanto, diputado Presidente.
Mxico. EL C. PRESIDENTE.- Muchas gracias diputado Carlos
Que para efectos de la presente ley el desarrollo rural Hernndez Mirn. Est a discusin el dictamen. Se abre el
sustentable se define como todo aquel mejoramiento integral registro de oradores. Oradores en contra? Alguna o algn
del bienestar social de la poblacin procurando el diputado desea razonar su voto?
crecimiento econmico sostenible, reducir la pobreza de
EL C. DIPUTADO ALFREDO VINALAY MORA (Desde su
las colonias marginadas, proveer la equidad social y de
curul).- Seor Presidente.
gnero en sus comunidades y asegurar la conservacin
permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y EL C. PRESIDENTE.- S, diputado, con qu sentido?
los servicios ambientales dentro del Distrito Federal.
EL C. DIPUTADO ALFREDO VINALAY MORA (Desde su
Otro de los beneficios dirigidos al sector rural del Distrito curul).- Seor Presidente, para razonar mi voto.
Federal plasmados en la presente ley es lo relativo a la
asignacin de estmulos fiscales enfocados hacia los EL C. PRESIDENTE.- Se concede el uso de la palabra al
productores que realicen acciones de produccin, diputado Alfredo Vinalay, hasta por 10 minutos, para razonar
reconversin, industrializacin, inversin que se ejecuten su voto. Adelante, diputado.
en el medio rural. Por ello se da respuesta a este sector tan
EL C. DIPUTADO ALFREDO VINALAY MORA.- Con su
importante en el Distrito Federal.
permiso, seor Presidente.
Por otro lado, en la presente ley se consideran como sujetos
Estimados amigos; seores diputados:
para la aplicacin de las mismas a los ejidos, las
comunidades, las organizaciones o asociaciones de carcter Quiero dar la ms cordial bienvenida, como lo ha hecho el
nacional, regional, local, delegacional o comunitario de Presidente de la Mesa Directiva, a ciudadanos distintos
productores, comerciantes, agroindustriales y prestadores del Distrito Federal, pequeos propietarios chinamperos
de servicios que inciden o se relacionen con el medio rural de la Delegacin de Xochimilco; amigos, compaeros, muy
del Distrito Federal o que se constituyan o estn buenos das. Gracias por acompaarnos.
constituidas de conformidad con las leyes vigentes y en
general toda persona fsica o moral que de manera individual Al Patronato Autnomo de la Delegacin Xochimilco; a la
o colectiva acredite realizar preponderantemente Unin Regional de Productores de Xochimilco; al Frente
actividades en el medio rural del Distrito Federal. Emiliano Zapata en Defensa del Ejido, y al Movimiento
Indgena del Distrito Federal.
En conclusin, esta dictaminadora razona que los proyectos
de iniciativa son un importante avance en el desarrollo rural Sean ustedes bienvenidos.
de la Ciudad de Mxico, por lo que el presente dictamen es
un reflejo de las aportaciones de cada uno de esos proyectos Estimados amigos: Estamos hoy ante una gran oportunidad
y cuyo resultado es un instrumento novedoso que ser de sacar adelante al sector agropecuario de la Capital y a
modelo normativo. Es por esto que la Comisin todas las personas que forman parte de l, mejorando as
dictaminadora consider acumular las tres iniciativas su calidad de vida.
propuestas por los diputados Alfredo Vinalay Mora, Edy
Esto representa una gran satisfaccin y orgullo como
Ortiz y el diputado Avelino Mndez Rangel, para que de
legislador, pues finalmente escribiremos un captulo
esta forma fuese un solo dictamen retomando lo mejor de
relevante en la historia del campo de nuestra Ciudad. Del
cada uno.
mismo modo no me resta mas que agradecer al diputado
Por lo anteriormente expuesto, esta Comisin Dictaminadora Edy Ortiz Pia, a la diputada Nancy Crdenas, a la diputada
resuelve: Elvira Murillo, a la Comisin de Gobierno, a la Comisin de
Normatividad Legislativa, Estudios y Prcticas
Se aprueban las iniciativas presentadas por los diputados Parlamentarias, en especial a sus integrantes diputado
Alfredo Vinalay Mora, Edy Ortiz Pia y Avelino Mndez Ezequiel Rtiz, diputado Carlos Daz Cuervo, diputado
Daniel Ordez, diputado Sergio Miguel Cedillo, diputado un banco de informacin, lo que provocar una
Fernando Espino, diputado Agustn Guerrero, diputado transparencia real en la utilizacin de los recursos del
Carlos Hernndez Mirn y diputado Jorge Triana, por la campo.
sensibilidad y el compromiso que han asumido con el
campo en la Ciudad de Mxico. Otras reas que cubre la ley son la promocin de la
investigacin y transferencia tecnolgica, sanidad e
A 92 aos de la Promulgacin de la Primera Ley Agraria y a inspeccin, comercializacin de los productos, todo lo
15 aos de las reformas de 1992, el campo mexicano contina anterior orientado al desarrollo rural sustentable del Distrito
abandonado. Como saben, la Ley Agraria de 1915 fue Federal.
producto del fragor de la lucha armada por el campesino
mexicano que reclam el despojo de sus tierras, el reparto Para nosotros, todos los que participamos en la creacin
de la gran propiedad agraria y la justicia social, concebida de esta ley, nuestra recompensa es el cumplimiento en su
como un instrumento de justicia para los hombres del contenido y anunciando ante ustedes lo que estamos
campo. haciendo y lo que habremos de hacer contribuyendo desde
nuestra trinchera para revertir la situacin de pobreza, crisis
Despus de la Ley Agraria, el Constituyente de Quertaro y abandono en que se encuentra el campo mexicano.
de 1917 elev a rango Constitucional esta garanta social
en el precepto del Artculo 27, del que derivan Seores legisladores, es un gusto y un honor presentar a
posteriormente los Cdigos Agrarios de 1934, 1940 y 1942, ustedes un trabajo conjunto, un trabajo de consenso con
as como la Ley Federal de Reforma Agraria de 1971, cuerpos los diferentes grupos parlamentarios con la propia
legales con base en los cuales se reparti ms de la mitad Secretara de Desarrollo Rural y con los campesinos que
del territorio nacional. Sin embargo desde hace ms de 20 aqu nos acompaan.
aos comenz la crisis del campo evidenciado por su
abandono. Para intentar salvarlo, el Estado promovi y Seores diputados, esperamos su votacin favorable a este
aplic la reforma al Artculo 27 Constitucional y a la dictamen.
legislacin secundaria de 1992. Por tal razn se decidi
Es cuanto, seor Presidente.
crear este ordenamiento que satisficiera las necesidades
rurales del Distrito Federal. EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Alfredo Vinalay.
Antes de proceder a recoger la votacin en lo general del
Una de nuestras principales lnea de accin, seores
dictamen, se pregunta a las diputadas y diputados si habrn
diputados, para la elaboracin de la Ley que estamos a
de reservarse algn artculo para ser discutido en lo
punto de votar, fue la de trabajar en mesas redondas con
particular.
especialistas, reuniones con organizaciones campesinas
como las que hoy nos acompaan y con funcionarios del LA C. DIPUTADA ELVIRA MURILLO MENDOZA (Desde
sector agrario, apoyo de todos los grupo parlamentarias, su curul).- Presidente.
visitas de campo y otras actividades diversas. Ello nos ha
permitido construir una legislacin de vanguardia EL C. PRESIDENTE.- Si, diputada Elvira Murillo, con qu
totalmente novedosa en el tema del desarrollo rural sentido?
sustentable.
LA C. DIPUTADA ELVIRA MURILLO MENDOZA (Desde
Si ustedes votan a favor del presente dictamen, la Ciudad su curul).- Para reservar el artculo 6, para reservar la
de Mxico contar con una ley que contempla diversos denominacin de un captulo, del Ttulo Segundo Captulo
beneficios al campo. Por primera vez en la Ciudad de Mxico I y para reservar el artculo 16, diputado Presidente.
se abre la posibilidad para que directamente los
representantes de los grupos de productores a travs del EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada. El diputado Daniel
Consejo Rural de la Ciudad de Mxico, se pongan de Ramrez.
acuerdo con el Gobierno de manera directa, sobre cul debe
ELC. DIPUTADO DANIELRAMREZ DELVALLE (Desde
ser el contenido de los programas, es decir, ellos tendrn
su curul).- Gracias, diputado Presidente. Para reservarme
voz sobre el enfoque de los recursos, el monto de los
el artculo 1, artculo 3 y artculo 4.
mismos, el porcentaje que aportar cada una de las partes,
la vigilancia del cumplimiento en estas metas. Adems con EL C. PRESIDENTE.- La diputada Kenia Lpez.
este nuevo esquema ser ms fcil trasladar recursos
federales a los proyectos de desarrollo rural en la Ciudad LA C. DIPUTADA KENIA LPEZ RABADN (Desde su
de Mxico. curul).- Gracias, Presidente. Para reservarme el artculo 35
y 166.
Todos los programas que se formulen en materia rural, as
como los beneficios de los mismos, estarn registrados en EL C. PRESIDENTE.- 166?
LA C. DIPUTADA KENIA LPEZ RABADN (Desde su Jorge Triana, en pro.

curul).- Por favor.
EL C. PRESIDENTE.- Diputado Antonio Zepeda.
Pia Olmedo, en pro.
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO ZEPEDA SEGURA
(Desde su curul).- S, Presidente, para reservarme el 28 y el Vctor Hugo Crigo, a favor.
29. Edy Ortiz, a favor.
EL C. PRESIDENTE.- Algn diputado ms? Agustn Guerrero, a favor.
Toda vez que han sido reservados artculos para ser Isaas Villa, en pro.
discutidos en lo particular, proceda la Secretara en votacin
nominal a consultar al Pleno si es de aprobarse el dictamen Cristbal Ramrez, a favor.
en lo general y los artculos no reservados en lo particular.
Daniel Ordez, a favor.
CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que Antonio Lima, a favor.
al emitir su voto lo hagan en voz alta diciendo su nombre y Arturo Santana, a favor.
apellido, aadiendo la expresin o en contra o abstencin.
El de la voz recoger la votacin. Comenzamos de derecha Elba Garfias, a favor.
a izquierda.
Enrique Vargas, a favor.
Carmen Segura, en pro.
Rebeca Parada, en pro.
Margarita Martnez, en pro.
Fernando Espino, a favor.
Celina Saavedra, en pro.
Gloria Caizo, a favor.
Paz Quiones, en pro.
Leonardo lvarez, a favor.
Daz Cuervo, a favor.
Jorge Schiaffino, a favor.
Prez Correa, a favor.
Edgar Torres, en pro.
Bustos Pascual, en pro.
Miguel Sosa, a favor.
Ricardo Benito, en pro.
Abstencin, por haberse violado la normatividad interna
Beltrn Cordero, a favor. de la Asamblea, a favor del desarrollo rural, Avelino Mndez
Rangel.
Mauricio Toledo, en pro.
Nazario Norberto, a favor.
Jos Luis Mora, a favor.
Salvador Martnez, a favor.
Hernndez Mirn, a favor.
Esthela Damin Peralta, a favor.
Samuel Hernndez, a favor.
Toms Pliego, a favor.
Ezequiel Rtiz, a favor.
Antonio Zepeda, a favor. CEDILLO FERNNDEZ.- Falt alguna o algn diputado
de emitir su voto?
Por el campo de la Ciudad de Mxico, a favor, Alfredo
Vinalay. Falt alguna o algn diputado de emitir su voto?
Lpez Rabadn Kenia, en pro. Alvarado Villazn, a favor.
Ramrez del Valle, en pro. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL

CEDILLO FERNNDEZ.- Se va a proceder a recoger la
Jorge Romero, a favor. votacin de la Mesa Directiva.
Sergio Cedillo, en pro. consecuencia con las facultades establecidas por la

Secretara en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Por el desaseo legislativo, Hiplito Bravo, abstencin. del Distrito Federal.
La reserva a la denominacin de un captulo es del Captulo
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL I del Ttulo Segundo, el Ttulo Segundo dice: De la
CEDILLO FERNNDEZ.- Diputado Presidente, el planeacin y coordinacin de la poltica para el desarrollo
resultado de la votacin es el siguiente: 48 votos a favor, 0 rural sustentable del Distrito Federal, y el Captulo I dice:
en contra y 2 abstenciones. Del Consejo Rural de la Ciudad de Mxico.
EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia, se aprueba el La justificacin es para que con el objeto de precisar la

dictamen en lo general y en los artculos no reservados en denominacin que se le da al Consejo Rural de la Ciudad de
lo particular. Mxico, tal y como se establece en la presente propuesta
de la ley en el artculo 4 fraccin II.
Se va a proceder a desahogar los artculos reservados.
La reserva del artculo 16, donde la propuesta es que en el
Con la finalidad de preservar la continuidad del debate y de tercer prrafo diga: El desempeo de estos cargos sern
conformidad con lo dispuesto por el artculo 133 del honorficos, por los que no habr lugar a remuneracin
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea alguna para alguno de sus miembros. Los miembros
Legislativa del Distrito Federal, las modificaciones o
integrantes del Consejo podrn nombrar suplente. En
adiciones que sean presentadas en esta tribuna sern
ausencia del Jefe de Gobierno presidir las reuniones el
sometidas una a una a votacin econmica, reservando
Secretario.
aqullas que sean aprobadas por este Pleno para su
votacin nominal en conjunto. La justificacin es con el objeto de incluir en el tercer prrafo
de este artculo un mecanismo de suplencia para el Titular
En consecuencia, para referirse a los artculos 6, 16 y
Captulo Primero del Ttulo Segundo, se concede el uso de de la SEDEREC; para los casos en los que pueda
la palabra a la diputada Elvira Murillo, del grupo comparecer a las sesiones del Consejo podra ser un
parlamentario del Partido Accin Nacional. Adelante, subsecretario y que pueda continuar operando
diputada. eficientemente dicho rgano colegiado.
LA C. DIPUTADA ELVIRA MURILLO MENDOZA.- Es cuanto, diputado Presidente.

Gracias, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada Elvira Murillo. Est
Los suscritos diputados integrantes de esta IV Legislatura, a discusin la propuesta de modificacin. Se abre el registro
con fundamento en lo dispuesto en los artculos 120 fraccin de oradores. Oradores en contra?
IV y 136 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Proceda la Secretara en votacin econmica a preguntar a
Asamblea Legislativa, venimos a proponer a este H. Pleno
la reserva para su discusin en lo particular en los artculos la Asamblea si es de aprobarse la propuesta de modificacin
del dictamen de la iniciativa de la Ley de Desarrollo presentada.
Sustentable para el Distrito Federal y cuya propuesta es la EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
siguiente: CEDILLO FERNNDEZ.-
El texto del artculo 6 y la modificacin es: el Gobierno del
Distrito Federal a travs de la Secretara impulsar con el
ponindose de pie.
concurso de las organizaciones y agentes productivos,
econmicos y sociales un proceso de transformacin Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
tendiente a lograr el desarrollo rural sustentable que mejore ponindose de pie.
la calidad de vida de la poblacin rural del Distrito Federal,
promoviendo la diversificacin de las actividades Aprobada la propuesta, diputado Presidente.
productivas propiciando el uso ptimo, la conservacin y
el mejoramiento de los recursos naturales. EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario. En
consecuencia se reserva para su votacin nominal en
La justificacin es con el objeto de descartar la labor y conjunto de los artculos reservados.
funciones de la SEDEREC supeditadas al Gobierno del
Distrito Federal, por lo que la inclusin de la precisin de a Para referirse a los artculos 1, 3, 4 se concede el uso de
travs de la SEDEREC otorga mayor certeza jurdica a este la palabra al diputado Daniel Ramrez del Valle, del grupo
organismo y a los ciudadanos. Adicionalmente se da en parlamentario del Partido Accin Nacional.
EL C. DIPUTADO DANIEL RAMREZ DEL VALLE.- Para referirse a los artculos 35 y 166, se concede el uso de
Gracias, diputado Presidente. la palabra a la diputada Kenia Lpez Rabadn, del grupo
parlamentario del Partido Accin Nacional, 35 y 166.
La reserva al artculo 1, con el objeto de sustituir el Adelante, diputada.
concepto de actividades agrcolas por el de actividades
agropecuarias, tal y como se encuentra contemplado en LA C. DIPUTADA KENIA LPEZ RABADN.- Con su
otros ordenamientos, ya que ste permitira incluir en el venia Presidente.
objeto del presente proyecto de ley actividades tales como
pisccola, pecuaria, acucola, artesanas, etctera, por lo que Los artculos de referencia es el artculo 35 de la Ley de
en el artculo 1 cambiaramos actividades agrcolas por Desarrollo Rural Sustentable para el Distrito Federal y es a
actividades agropecuarias. efecto de redefinir una atribucin a la Secretara y tener
congruencia con las disposiciones del presente proyecto
Hablando del artculo 3 con el objeto de escindir el concepto de ley.
de persona moral y el de jurdica prevaleciendo el primero
de estos a efecto de poder tener congruencia con la Actualmente el artculo 35 establece en el dictamen que se
legislacin civil vigente, por lo que la propuesta actual dice: pone a consideracin el Consejo Rural de la ciudad de
persona fsica o moral jurdica y quedara: toda persona Mxico en torno a los subprogramas, podr establecer
fsica o moral. esquemas y mecanismos de coordinacin y concertacin
social, independientemente de la organizacin que
El artculo 4, con el objeto de no ser repetitivos con las implementen las dependencias y entidades de la
definiciones contenidas en la Ley de Desarrollo Rural Administracin Pblica Federal y Local para concurrir de
Sustentable, la Federal y otros ordenamientos citados en el manera coordinada e integral en apoyo al sector rural del
proemio, por lo que estimamos necesario solamente incluir Distrito Federal.
aqullas definiciones que no estn comprendidas en este
proyecto de ley, por lo que estaramos incluyendo La propuesta es que se establezca en el artculo 35 La
Asamblea Legislativa, Consejo Rural de la Ciudad de Secretara en torno a los subprogramas podrn establecer
Mxico, Cosechas Locales, Delegaciones, Estatuto, esquemas y mecanismos de coordinacin y concertacin
Gobierno del Distrito Federal, Jefe de Gobierno, Ley, Ley social independientemente de la organizacin que
de Planeacin, Programa General de Desarrollo, Programa implementen las dependencias y entidades de
Rural de la Ciudad de Mxico, Reglamento, Restauracin, Administracin Pblica Federal y Local para concurrir de
Riesgo Fitosanitario, SAGARPA, Secretara, Secretario, manera coordinada e integral en apoyo al Sector Rural del
Sustentabilidad. Distrito Federal.
Seran las propuestas de modificacin. En lo que compete al artculo 166 de la Ley, actualmente el
texto que se pone a consideracin establece que la
Es cuanto, diputado Presidente. Secretara en coordinacin con la Secretara de Finanzas y
Administracin y en su caso con la colaboracin del
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Daniel Ramrez del
Gobierno Federal podr gestionar el establecimiento de
Valle. Est a discusin la propuesta de modificacin. Se
fondos, a fin de apoyar, y viene un capitulado de diversos
abre el registro de oradores. Oradores en contra?
incisos.
Lo que estamos proponiendo solamente es la correccin
la Asamblea si es de aprobarse la propuesta de modificacin del titulo de la Secretara en comento para dejar nicamente:
presentada. La Secretara en coordinacin con la Secretara de Finanzas
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL y en su caso con la colaboracin del Gobierno Federal
CEDILLO FERNNDEZ.- podrn gestionar el establecimiento de fondos, a fin de
apoyar el mismo articulado.
ponindose de pie. Es cuanto, diputado Presidente.
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada Kenia Lpez
ponindose de pie. Rabadn. Est a discusin la propuesta de modificacin.
Se abre el registro de oradores. Oradores en contra?
Aprobada la propuesta, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia, se reserva para su la Asamblea si es de aprobarse la propuesta de modificacin
votacin nominal en conjunto de los artculos reservados. presentada.
EL C. SECRETARIO.- Proceda la Secretara en votacin econmica a preguntar a

la Asamblea si es de aprobarse la propuesta de modificacin
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo presentada.
ponindose de pie.
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo CEDILLO FERNNDEZ.-
ponindose de pie.
ponindose de pie.
EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia, se reserva para
su votacin nominal en conjunto de los artculos
ponindose de pie.
reservados.
Para referirse a los artculos 28 y 29, se concede el uso de la
palabra al diputado Antonio Zepeda Segura, del grupo EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario. En
parlamentario del Partido Accin Nacional. Adelante, consecuencia se reserva para su votacin nominal en
diputado. conjunto de los artculos reservados.
EL C. DIPUTADO JOS ANTONIO ZEPEDA SEGURA.- Agotadas las reservas de los artculos, proceda la Secretara
Con el permiso de la Presidencia. a recoger la votacin nominal de los artculos reservados,
con las modificaciones aprobadas por la Asamblea, en
La siguiente propuesta tiene por objeto brindar mayor
votacin econmica.
precisin, pulcritud y concretar una serie de vacos que
quedaron pendientes en la elaboracin del proyecto para EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
brindar mayor especificidad. CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que
Con el objeto de precisar la facultad al Programa Rural de la al emitir su voto lo hagan en voz diciendo su nombre y
Ciudad de Mxico de la presente ley, establecida en el apellido, aadiendo la expresin en pro, en contra o
artculo 23 fraccin II, proponemos que del texto actual del abstencin. El de la voz recoger la votacin. Comenzamos
artculo 28 que menciona el programa especial de derecha a izquierda.
concurrente, se modifique para quedar el Programa Rural Carmen Segura, en pro.
de la Ciudad de Mxico, con la finalidad de contemplar las
acciones especficas que debern de ser instrumentadas Margarita Martnez, en pro.
en los programas sectoriales que inciden y coadyuven al
mejoramiento de las condiciones productivas, econmicas, Celina Saavedra, en pro.
sociales, ambientales y culturales del medio rural en el Paz Quiones, en pro.
Distrito Federal.
Por otro lado y con el mismo fin proponemos que se
modifique el artculo 29 donde se menciona el Programa Prez Correa, a favor.
Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
del Distrito Federal para quedar con la denominacin el Ricardo Benito, en pro.
Programa Rural de la Ciudad de Mxico, en el prrafo
Leonardo lvarez, a favor.
primero y en el prrafo segundo, ambos con la finalidad de
integrar y acordar en un periodo mximo de 6 meses despus Mauricio Toledo, a favor.
de la expedicin del Programa General de Desarrollo y
publicado en la Gaceta del Distrito Federal el programa que Hernndez Mirn, a favor.
ser sujeto a las revisiones, evaluaciones y ajustes previstos
Juan Carlos Beltrn, a favor.
por las leyes aplicables en la materia.
Elvira Murillo, en pro por el campo del Distrito Federal.
Estas son las propuestas. Es cuanto, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Muchas gracias, diputado Antonio
Zepeda Segura. Est a discusin la propuesta de Antonio Zepeda, a favor.
modificacin. Se abre el registro de oradores. Oradores en
contra? Alfredo Vinalay, a favor.
Ramrez del Valle, en pro. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL

CEDILLO FERNANDEZ.- Se va a proceder a recoger la
Jorge Romero, a favor. votacin de la Mesa Directiva.
Jorge Triana, en pro. Sergio Cedillo, en pro.
Miguel Hernndez, en pro. Hiplito Bravo, abstencin.
Agustn Castilla, en pro. Alejandro Ramrez, en pro.
Vctor Hugo Crigo, a favor. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
CEDILLO FERNANDEZ.- Diputado Presidente, el
Edy Ortiz, a favor. resultado de la votacin es el siguiente: 45 votos a favor, 0
Pia Olmedo, en pro. en contra y 1 abstencin.
Antonio Lima, a favor. EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia se aprueba el

dictamen que present la Comisin de Normatividad
Isaas Villa, en pro. Legislativa, Estudios y Prcticas Parlamentarias por el que
se expide la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Distrito
Lpez Rabadn, en pro. Federal.
Agustn Guerrero, a favor. Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su
promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito
Ezequiel Rtiz, en pro. Federal y para su mayor difusin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Arturo Santana, a favor.
El siguiente punto de la orden del da es la discusin y en
su caso aprobacin del dictamen que presentan las
Fernando Espino, en pro. Comisiones Unidas de Salud y Asistencia Social y de
Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica,
Tenorio Antiga, a favor. a la proposicin con punto de acuerdo por el que se exhorta
atentamente a los titulares de la Secretara de Salud y Medio
Gloria Caizo, a favor. Ambiente, ambas del Distrito Federal, para que implemente
un programa integral de recepcin de envases con medicas
Alvarado Villazn, a favor.
caducas y no usadas e implementos mdicos domsticos
Jorge Schiaffino, a favor. como agujas y jeringas, mediante la instalacin de
contenedores apropiados en las farmacias y centros
Miguel Sosa, a favor. comerciales del Distrito Federal, para ser trasladados a una
planta de seleccin y clasificacin para su destino final,
Nazario Norberto, a favor. con tcnicas de seguridad y control durante todo el proceso
con una amplia participacin del sector social, empresarial
y farmacutico.
En virtud de que el dictamen fue distribuido entre las
Samuel Hernndez, a favor. diputadas y diputados, en trminos de lo dispuesto por el
Artculo 118 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Daniel Salazar, en pro. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la
Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL si se dispensa la lectura del mismo y se somete a discusin
CEDILLO FERNANDEZ.- Falt alguna o algn diputado de inmediato.
de emitir su voto?
Cristbal Ramrez, a favor. CEDILLO FERNANDEZ.-
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
CEDILLO FERNANDEZ.- Falt alguna o algn diputado ponindose de pie.
de emitir su voto?
Paula Soto, en pro. ponindose de pie.
Dispensada la lectura, diputado Presidente. al estudio, anlisis y dictamen de la proposicin antes

citada, bajo los siguientes:
COMISIONES UNIDAS DE SALUD Y ASISTENCIA
SOCIAL Y DE PRESERVACIN DEL MEDIO ANTECEDENTES
AMBIENTE Y PROTECCIN ECOLGICA
1.- En sesin de la Diputacin Permanente de esta H.
PROYECTO DE DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura,
COMISIONES UNIDAS DE SALUD Y ASISTENCIA celebrada el da 19 de abril de 2007, fue presentada la
SOCIAL; Y DE PRESERVACIN DEL MEDIO Proposicin con Punto de Acuerdo por el que se exhorta
AMBIENTE Y PROTECCIN ECOLGICA RELATIVO atentamente a los titulares de las Secretaras de Salud y
A LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR de Medio Ambiente, ambas del Distrito Federal, para que
EL QUE SE EXHORTA ATENTAMENTE A LOS implementen un programa integral de recepcin de
TITULARES DE LAS SECRETARAS DE SALUD Y DE envases con medicinas caducas y no usadas e implementos
MEDIO AMBIENTE, AMBAS DEL DISTRITO mdicos domsticos, como agujas y jeringas, mediante la
FEDERAL, PARA QUE IMPLEMENTEN UN instalacin de contenedores apropiados en las farmacias
PROGRAMA INTEGRAL DE RECEPCIN DE y centros comerciales del Distrito Federal, para ser
ENVASES CON MEDICINAS CADUCAS Y NO USADAS trasladados a una planta de seleccin y clasificacin,
E IMPLEMENTOS MDICOS DOMSTICOS, COMO para su destino final con tcnicas de seguridad y control,
AGUJAS Y JERINGAS, MEDIANTE LA INSTALACIN durante todo el proceso, con un amplia participacin del
DE CONTENEDORES APROPIADOS EN LAS sector social, empresarial y farmacutico, que present
FARMACIAS Y CENTROS COMERCIALES DEL la Diputada Rebeca Parada Ortega, del Grupo
DISTRITO FEDERAL, PARA SER TRASLADADOS A Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
UNA PLANTA DE SELECCIN Y CLASIFICACIN,
2.- Por instruccin de la Presidencia de la Mesa Directiva
PARA SU DESTINO FINAL CON TCNICAS DE
del Pleno de esta H. Asamblea Legislativa del Distrito
SEGURIDAD Y CONTROL, DURANTE TODO EL
Federal, IV Legislatura, el 19 de abril de 2007, fue turnada
PROCESO, CON UNA AMPLIA PARTICIPACIN DEL
a travs del oficio No. MDSPPA/CSP/553/2007, la
SECTOR SOCIAL, EMPRESARIAL Y FARMACUTICO.
Proposicin de referencia a las Comisione Unidas de
Honorable Asamblea: Salud y Asistencia Social; y de Preservacin del Medio
Ambiente y Proteccin Ecolgica, a fin de que se
A las Comisiones Unidas de Salud y de Preservacin del procediera a la elaboracin del dictamen correspondiente.
Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica, fue turnada la
Proposicin con Punto de Acuerdo por el que se exhorta 3.- Para cumplir con lo dispuesto en el artculo 28 del
atentamente a los titulares de las Secretaras de Salud y Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Asistencia Social; y de Medio Ambiente, ambas del Legislativa del Distrito Federal, estas Comisiones se
Distrito Federal, para que implementen un programa reunieron en sesin ordinaria el da __________ del ao
integral de recepcin de envases con medicinas caducas dos mil siete, para dictaminar la proposicin de referencia
y no usadas e implementos mdicos domsticos, como a fin de ser sometida a la consideracin del pleno de esta
H. Asamblea Legislativa, conforme a los siguientes:
agujas y jeringas, mediante la instalacin de contenedores
apropiados en las farmacias y centros comerciales del CONSIDERANDOS
Distrito Federal, para ser trasladados a una planta de
seleccin y clasificacin, para su destino final con PRIMERO.- Que estas Comisiones son competentes para
tcnicas de seguridad y control, durante todo el proceso, conocer la Proposicin con Punto de Acuerdo por el que
con un amplia participacin del sector social, empresarial se exhorta atentamente a los titulares de las Secretaras
y farmacutico, que present la Diputada Rebeca Parada de Salud y de Medio Ambiente, ambas del Distrito Federal,
Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva para que implementen un programa integral de recepcin
Alianza. de envases con medicinas caducas y no usadas e
implementos mdicos domsticos, como agujas y jeringas,
En consecuencia, esta Comisin con fundamento en lo mediante la instalacin de contenedores apropiados en
dispuesto en los artculos 122 Apartado C, Base Primera, las farmacias y centros comerciales del Distrito Federal,
fraccin V, incisos j), de la Constitucin Poltica de los para ser trasladados a una planta de seleccin y
Estados Unidos Mexicanos, 42, fracciones XIV y 46 clasificacin, para su destino final con tcnicas de
fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, seguridad y control, durante todo el proceso, con un
10 fracciones I, y 88 de la Ley Orgnica de la Asamblea amplia participacin del sector social, empresarial y
Legislativa del Distrito Federal; as como en los artculos farmacutico, que present la Diputada Rebeca Parada
28 y 85 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se avocaron Alianza.
SEGUNDO.- Que el manejo de los residuos y en especfico las personas y el medio ambiente si no se sabe qu hacer
de los desechos mdicos, es uno de los temas ms con ellos, que tratamiento otorgarles, como utilizarlos,
importantes de preservacin del medio ambiente, de los que consecuencias tiene su uso, que aplicacin previa
servicios de salud y de los riesgos sanitarios en la han tenido, etctera.
actualidad por dos factores: tanto por el riesgo que
significan determinadas sustancias y productos mdicos Por ejemplo, una aguja, representa siempre un riesgo de
de desecho para la salud y para el medio ambiente, pero puncin, sin embargo, este potencial puede ser
sobretodo, por la enorme cantidad que cotidianamente incrementado a niveles ciertamente inaceptables si la
aguja ha sido utilizada previamente o ms an si fue
se genera en todo el planeta en todos los pases.
empleada para suministrar alguna sustancia peligrosa o
Datos de la Cmara de Diputados sealan que hacia algn medicamento de uso delicado, o en algn paciente
2005, se estimaba que en el Distrito Federal se generan que se encuentre padeciendo enfermedad infecciosa,
ms de 12 mil toneladas de residuos al da, de los cuales, verbigracia. Para sus efectos medioambientales debe
aproximadamente el 40 por ciento son residuos orgnicos considerarse el tipo de sustancia que se inyect, la
y el 60 por ciento son desechos inorgnicos, lo que la cantidad de residuo en la jeringa, su potencial de reaccin
sita como una de las ciudades de mayor generacin de qumica, el tiempo de degradacin, el tiempo de exposicin
residuos del mundo con un promedio de por lo menos a los factores del ambiente, su interrelacin con la flora y
1.35 kg. por habitante.19 A su vez, el volumen de descargas la fauna del sitio, etctera. Otro ejemplo lo representa el
de aguas residuales a cuerpos receptores se estimada en vidrio de los termmetros o el mercurio de su interior,
ms de 1,630 mil metros cbicos.20 siendo este ltimo uno de los elementos ms venenosos
para cualquier manifestacin de vida o de los
No existen datos para nuestro pas o la ciudad de Mxico contaminantes de suelo y agua ms poderosos, ms
de fcil acceso al respecto sobre que cantidad de residuos perdurables y ms difciles de eliminar.
generados son desechos mdicos, sin embargo,
considerando el nmero de poblacin del Distrito Federal, El caso de medicamentos y otras sustancias qumicas que
el volumen de residuos generados, as como la cantidad se emplean en la atencin representan un caso de riesgo
de ventas de medicinas e instrumentos mdicos de uso particular porque su peligrosidad en la mayora de los
casos no es tan evidente u obvio como puede resultar en
domstico, existe una base razonable para suponer que
el caso de instrumental o material mdico o quirrgico,
una parte perceptible de todos los desechos que se generan
adems que el conocimiento de este riesgo implica el saber
son de naturaleza mdica.
cuales pueden ser sus probables efectos en el cuerpo o en
En Estados Unidos, la Agencia de Proteccin del Medio el ambiente. Y por supuesto, existen niveles de riesgo
Ambiente seala que los americanos generan cada ao dependiendo de las cantidades, de las personas que se
1.6 millones de toneladas de desechos domsticos encuentran expuestas y de toda una serie de circunstancias
peligrosos, lo que significa que un hogar promedio puede ambientales, de lugar, del tipo de sustancia, de las
acumular hasta 100 libras de desechos domsticos probabilidades de reaccin qumica, etctera.
peligrosos al ao en el stano, garage, armarios, etctera.
Por eso es que, la Agencia de los Estados Unidos de
De esta forma tenemos que, por ejemplo, desechos o Proteccin del Ambiente ha establecido que muchos restos
residuos mdicos como instrumental mdico como pueden domsticos tienen un peligro potencial que deben tener
ser bisturs, pinzas, escalpelos, forceps, catteres, sondas, un cuidado especial al deshacerse de ellos. Algunas
cepillos, esptulas, lijas, jeringas, cnulas, fresas, tijeras, formas inadecuadas de desprenderse de residuos
etctera; material quirrgico como gasas, sutura, generados en el hogar catalogados como peligrosos
parches, prtesis, bolsas, vendas, grapas, clips, tubos, incluyen arrojarlos por el desage, en la tierra, en
clavos, agujas, etctera; tejidos u rganos humanos, alcantarillados, o en algunos casos, son depositados con
el resto de los residuos sin que exista ningn tipo de
sangre o sus componentes, as como toda clase de
separacin. Los peligros de estos mtodos de desecho no
sustancias qumicas y medicamentos que son utilizados
pueden ser obvios inmediatamente pero conducen a la
en la atencin mdica, significan un elevado riesgo contra
contaminacin del medio ambiente y constituyen una
amenaza para la salud humana.21
19
.-La Ley de Residuos Slidos en el Distrito Federal, Nota
Informativa del Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas
(notacefp/026/2005), Cmara de Diputados, Mxico, 8 de
21
septiembre de 2005, pg. 1. .- Agencia de los Estados Unidos de Proteccin al Ambiente,
20
.-Anuario Estadstico. Distrito Federal, INEGI, Edicin 2005, Desechos domsticos peligrosos (HHW). Tomado de
Mxico, pg. 34. www.epa.gov/garbage/hhw-span.htm
TERCERO.- Que desde el punto de vista del origen de los morbilidad atribuible al medio ambiente. Resumen de
desechos de tipo mdico, estos se pueden clasificar en Orientacin publicado en 2006, ha establecido que
dos: los que se generan en las instalaciones que otorgan medidas especficas y certeras en materia de proteccin
servicios de salud como son centros de salud, clnicas, del medio ambiente, de equilibrio ecolgico y de polticas
consultorios individuales y principalmente hospitales; de desarrollo sustentable, como puede ser en materia de
pero tambin, estos desechos se producen en los hogares, manejo adecuado de los desechos mdicos, los residuos
a causa del uso de diversos materiales y sustancias de domiciliarios o domsticos, as como los industriales, de
naturaleza mdica y que son utilizados por las personas la preservacin de los recursos hidrulicos, de los bosques
en la aplicacin de tratamientos de salud o que son y selvas, del combate a todo tipo de contaminacin,
generados por la realizacin de diversas actividades etctera, pueden permitir la disminucin de una parte
domsticas que emplean esos materiales y sustancias. Por importante de la carga mundial de morbilidad y de los
manifestar un ejemplo muy claro, tenemos a las jeringas, factores de riesgo mortal para millones de seres humanos,
que son adquiridas por las personas sin mayores particularmente de grupos vulnerables, amn de los
dificultades en farmacias o tiendas bien sea para su uso beneficios ecolgicos que se obtendran. Al respecto, cabe
mdico como puede ser la aplicacin de un antibitico, sealar que segn la OMS el 24 por ciento de la carga de
pero tambin, las jeringas son empleadas en la cocina la morbilidad mundial, en trminos de aos de vida sana
para inyectar a alguna carne aceite o vino. En el marco perdidos, y el 23 por ciento de todos los fallecimientos,
de la comprensin del origen de los desechos mdicos en prematuros, pueden atribuirse a factores ambientales. Sin
los hogares deben tenerse muy presentes los embargo, para los pases en desarrollo, como el nuestro,
medicamentos caducos, los cuales, de por s, por tratarse estos porcentajes son mayores.
de sustancias qumicas el manejo de su destino final
La propia Organizacin Mundial de la Salud ha
implica un riesgo, mismo que puede incrementarse de
establecido que enfermedades como diarrea, infecciones
manera considerable por su composicin, las
de vas respiratorias, lesiones accidentales, paludismo,
circunstancias de su manejo y grado de descomposicin,
neuropatas, afecciones perinatales, retraso mental
sin embargo, los riesgos que representan los medicamentos
causado por plomo, ahogamientos, intoxicaciones, entre
tienen un exponente elevado, como ya se ha sealado,
otros, tienen origen por factores medioambientales,
por la enorme cantidad que se generan en todos los
particularmente, por su contaminacin.
hogares con la consecuente probabilidad de contacto
perjudicial para alguna persona o para el medio Con lo anterior, efectivamente las medicinas caducas
ambiente. representan un problema de salud pblica,
especficamente durante su desecho, por lo que su manejo
El conocimiento del origen de los desechos mdicos tiene
debe ser el idneo para este tipo de residuos.
un significado sustantivo para entender el problema que
significa el riesgo de su acumulacin, de su tratamiento QUINTO.- Que de conformidad con lo que establece el
incorrecto y de su potencialidad negativa, pero en este artculo 31 de la Ley de Residuos Slidos del Distrito
marco es necesario reconocer las grandes diferencias Federal, las medicinas caducas o los residuos de
existentes que se dan en el proceso del destino final de medicinas utilizadas y desechadas, pertenecen a la
estos desechos si se generan en las actividades de la categora de residuos de manejo especial, en virtud de
atencin profesional de la salud, en el cual, existe encontrarse en el listado y supuestos que marca el mismo
normatividad variada y detallada, o en el mbito artculo, a saber:
domstico, en el cual existen vacos reguladores y
orientadores para el comn de las personas. Artculo 31.-
CUARTO.- Que particularmente, el manejo adecuado de Son residuos de manejo especial, siempre y cuando no
los desperdicios mdicos en los hogares, sobretodo estn considerados como peligrosos de conformidad con
producto de su uso o por razones de su caducidad o cuando las disposiciones federales aplicables, y sean competencia
han dejado de ser tiles, debe formar parte de las polticas del Distrito Federal, los siguientes:
y programas en materia de promocin de la salud desde I. Los provenientes de servicios de salud, generados por
el punto de vista que las diversas acciones y medidas que establecimientos que realicen actividades
se tomen al respecto contribuyen a eliminar riesgos, a mdicoasistenciales a las poblaciones humanas o
promover entornos saludables, a respetar el ambiente, a animales, centros de investigacin, desarrollo o
procurar la salud de las personas con su participacin, experimentacin en el rea de farmacologa y salud;
principalmente, como lo han establecido organismos y
especialistas como la OMS. Efectivamente, en su II. Los cosmticos y alimentos no aptos para el consumo
publicacin Ambientes saludables y prevencin de generados por establecimientos comerciales, de servicios
enfermedades. Hacia una estimacin de la carga de o industriales;
III. Los generados por las actividades agrcolas, forestales eficiencia ambiental, econmica y social, as como para
y pecuarias, incluyendo los residuos de insumos utilizados realizar un manejo adecuado de los residuos slidos que
en esas actividades; se generen.
IV. Los de servicios de transporte, generados como Es decir un tratamiento especfico y adecuado a los
consecuencia de las actividades que se realizan en materiales que se manejan.
terminales de transporte;
NOVENO.- Que la Ley General y la Ley Local han
V. Los residuos de la demolicin, mantenimiento y establecido dentro de la definicin de residuos de manejo
construccin civil en general; especial aquellos que en antao se conocan como de
baja peligrosidad a fin, por un lado, de dejar su manejo a
VI. Los residuos tecnolgicos provenientes de las los estados y municipios; y por otro, para responsabilizar
industrias de informtica, fabricantes de productos a los generadores de este tipo de residuos.
electrnicos o de vehculos automotores y otros que al
transcurrir su vida til y que, por sus caractersticas, DCIMO.- Que pese lo anterior, la Ley de Residuos Slidos
requieran de un manejo especfico; del Distrito Federal, parece olvidar que dentro de los
hogares se generan una cantidad de residuos biolgico
VII. Los lodos deshidratados; infecciosos y otros de corte peligroso, que son entregados
indiscriminadamente al servicio de limpia para que sean
VIII. Los neumticos usados, muebles, enseres domsticos
dispuestos finalmente con otros residuos no peligrosos y
usados en gran volumen, plsticos y otros materiales de
que esta situacin provoca que tengamos un relleno
lenta degradacin;
sanitario que confina residuos slidos urbanos junto
IX. Los de laboratorios industriales, qumicos, biolgicos, con residuos slidos de manejo especial sin que estos
de produccin o de investigacin; reciban un tratamiento adecuado.
X. Los dems que determine el Reglamento. DCIMO PRIMERO.- Que en este sentido nos parece
vital y urgente que la Secretara de Medio Ambiente y la
SEXTO.- Que de acuerdo con lo que establece el Secretara de Obras, en conjunto con la Secretara de
ordenamiento arriba citado en su artculo 3 fraccin XXX, Salud, establezcan, adems del Programa que propone la
son residuos de manejo especial: Diputada Parada, un Plan de Manejo para todas las
medicinas caducas y aquellas utilizadas y desechadas a
XXX. Residuos de manejo especial: Los que requieran
fin de que sean tratadas y, en su caso, dispuestas finalmente,
sujetarse a planes de manejo especficos con el propsito
sin riesgo alguno para la poblacin.
de seleccionarlos, acopiarlos, transportarlos, aprovechar
su valor o sujetarlos a tratamiento o disposicin final de DCIMO SEGUNDO.- Que lo propuesto anteriormente
manera ambientalmente adecuada y controlada; es viable en virtud de la facultad que establece para los
Estados y el Distrito Federal la Ley General para la
SPTIMO.- Que en este sentido, los residuos generados
Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos, al cual
o provenientes de servicios de salud, generados por
en su artculo 23
establecimientos que realicen actividades
mdicoasistenciales a las poblaciones humanas o Artculo 23.- Las disposiciones del presente Ttulo no sern
animales, centros de investigacin, desarrollo o aplicables a los residuos peligrosos que se generen en los
experimentacin en el rea de farmacologa y salud, hogares en cantidades iguales o menores a las que
requieren de un manejo y tratamiento especial y especfico generan los microgeneradores, al desechar productos de
a fin de ser dispuestos adecuadamente. consumo que contengan materiales peligrosos, as como
en unidades habitacionales o en oficinas, instituciones,
OCTAVO.- Que adems de lo anterior, este tipo de residuos dependencias y entidades, los cuales debern ser
requieren, de conformidad con lo establecido en la Ley manejados conforme lo dispongan las autoridades
General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos municipales responsables de la gestin de los residuos
Slidos y la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal, slidos urbanos y de acuerdo con los planes de manejo
de un plan de manejo en el cual se contengan el conjunto que se establezcan siguiendo lo dispuesto en este
de acciones, procedimientos y medios dispuestos para ordenamiento.
facilitar el acopio y la devolucin de productos de
consumo que al desecharse se convierten en residuos La Secretara, en coordinacin con los gobiernos de las
slidos, dentro de los cuales el objetivo es lograr la entidades federativas y de los municipios, promover
minimizacin de la generacin de los residuos slidos y acciones tendientes a dar a conocer a los generadores de
la mxima valorizacin posible de materiales y los residuos a que se refiere este precepto, la manera de
subproductos contenidos en los mismos, bajo criterios de llevar a cabo un manejo integral de stos.
DCIMO TERCERO.- Que de conformidad con lo SEGUNDO.- Esta Asamblea Legislativa de Distrito
establecido en los considerandos anteriores, estas Federal exhorta respetuosamente a los titulares de las
codictaminadoras, consideran no slo viable, si no urgente Secretaras de Salud, de Medio Ambiente y Obras, todas
el establecimiento de un Programa de Recepcin de del Distrito Federal, para que a la par de la
envases de medicinas de desecho, caducas y no usadas, implementacin del Programa de Recepcin de envases
as como implementos mdicos domsticos como agujas y de medicinas de desecho, caducas y no usadas, as como
jeringas, mediante la instalacin de contenedores implementos mdicos domsticos como agujas y jeringas,
apropiados en las farmacias, centros comerciales del etctera, instrumenten un Plan de Manejo para en el cual
Distrito Federal o en aquellos sitios que establezcan como se contengan el conjunto de acciones, procedimientos y
seguros y adecuados las autoridades involucradas, a fin medios dispuestos para facilitar el acopio y la devolucin
de ser tratados y, en su caso, dispuestos final y de productos de consumo que al desecharse se convierten
adecuadamente. en residuos slidos, dentro de los cuales el objetivo es
lograr la minimizacin de la generacin de los residuos
DCIMO CUARTO.- Que es importante aclarar que por slidos y la mxima valorizacin posible de materiales y
la clase de residuos de que se trata, no es conveniente que subproductos contenidos en los mismos, bajo criterios de
estos sean trasladados a las plantas de seleccin para eficiencia ambiental, econmica y social, as como para
despus ser enviados a un sitio de disposicin final como
realizar un manejo adecuado de los residuos slidos que
ocurre con el universo de residuos slidos urbanos.
se generen.
DCIMO QUINTO.- Que este tipo de residuos requieren
Por la Comisin de Preservacin del Medio Ambiente y
de un tratamiento totalmente distinto, mismo que debe
Proteccin Ecolgica firman:
establecerse en el Plan de Manejo que para el efecto
deber realizar el Gobierno del Distrito Federal a travs Dip. Leonardo lvarez Romo, presidente; Dip. Avelino
de las dependencias ya enunciadas. Mndez Rangel, vicepresidente; Dip. Alfredo Vinalay
Mora, secretario; Dip. Juan Bustos Pascual, integrante;
DCIMO SEXTO.- Que la participacin de todos los
Dip. Carlos Hernndez Mirn, integrante; Dip. Rebeca
sectores de la sociedad siempre es importante, por lo cual
Parada Ortega, integrante; Dip. Mara Del Carmen
la inclusin que de estos haga el Gobierno puede redundar
Peralta Vaqueiro, integrante.
en beneficios para toda la poblacin.
Por la Comisin de Salud y Asistencia Social firman:
Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones
Unidas de Salud y de Preservacin del Medio Ambiente y Dip. Marco Antonio Garca Ayala, presidente; Dip. Mara
Proteccin Ecolgica, con las facultades que les confieren de la Paz Quiones Cornejo, vicepresidente; Dip. Rebeca
los artculos 122 Apartado C, Base Primera, fraccin V, Parada Ortega, integrante; Dip. Mara Del Carmen
incisos j), de la Constitucin Poltica de los Estados Peralta Vaqueiro, integrante; Dip. Daniel Salazar Nez,
Unidos Mexicanos, 42, fracciones XIV y 46 fraccin I del integrante; Dip. Armando Tonatiuh Gonzlez Case,
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 10 fracciones integrante.
I, y 88 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal; as como en los artculos 28 y 85 del EL C. PRESIDENTE.- Gracias diputado Secretario. Para
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea fundamentar el dictamen se concede el uso de la palabra a
Legislativa del Distrito Federal, someten a la la diputada Rebeca Parada Ortega, a nombre de las
consideracin del pleno el siguiente: Comisiones Unidas de Salud y Asistencia Social y de
Preservacin del Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica.
DICTAMEN Adelante diputada.
PRIMERO.- Esta Asamblea Legislativa de Distrito LA C. DIPUTADA REBECA PARADA ORTEGA.- Gracias
Federal exhorta respetuosamente a los titulares de las diputado Presidente.
Secretaras de Salud, de Medio Ambiente y Obras, todas
del Distrito Federal, para que implementen un Programa A mis compaeros diputados integrantes de las Comisiones
de Recepcin de envases de medicinas de desecho, Unidas de Salud y Asistencia Social y de Preservacin del
caducas y no usadas, as como implementos mdicos Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica, la oportunidad
domsticos como agujas y jeringas, mediante la instalacin que me brindan para fundamentar el dictamen
de contenedores apropiados en las farmacias, centros correspondiente a la proposicin de punto de acuerdo para
comerciales del Distrito Federal o en aquellos sitios que que se establezca un programa integral de recepcin de
establezcan como seguros y adecuados, a fin de ser envases con medicinas caducas y no usadas en las
tratados y, en su caso, dispuestos final y adecuadamente, instalaciones, en contenedores apropiados en las farmacias
con una amplia participacin del sector social, y centros comerciales del Distrito Federal, para ser
empresarial y farmacutico. trasladados a una planta de seleccin y clasificacin para
su destino final con tcnicas de seguridad, control, durante dictamen. Se abre el registro de oradores. Oradores en
todo el proceso, con una ampliacin participacin del sector contra?
social, empresarial y farmacutico.
Alguna o algn diputado desea razonar su voto?
En atencin a la importancia del tema y por economa
procesal parlamentaria, slo me referir a los principios Proceda la Secretara a recoger la votacin nominal del
torales de la propuesta que hoy nos ocupa. dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
Se estima que la realidad que afrontamos en el Distrito EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
Federal relativa a la recepcin y posterior confinamiento de CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que
envases con medicinas caducas, implementos mdicos al emitir su voto, lo hagan en voz alta diciendo su nombre y
domsticos y otros objetos relacionados que se mencionan apellido, aadiendo la expresin en pro, en contra o en
en la propuesta, asciende a varios miles de toneladas de abstencin. El de la voz recoger la votacin. Comenzamos
residuos diarios lo que conlleva a la necesidad de de derecha a izquierda.
implementar acciones eficaces. Carmen Segura, en pro.
En realidad no es particular del Distrito Federal, es comn Margarita Martnez, en pro.
en todas las ciudades y en los pases del mundo, destacando
en esta ocasin las medicinas y los instrumentos mdicos Celina Saavedra, en pro.
de uso domstico que necesariamente afectan el medio
ambiente y la salud de los habitantes del Distrito Federal. Paula Soto, en pro.
Es evidente que los residuos de las medicinas y del material Paz Quiones, en pro.
mdico representan un peligro potencial que obliga a Daz Cuervo, a favor.
determinados cuidados para deshacerse de ellos, ya que
en algunas sustancias son catalogadas como peligrosas Leonardo lvarez, a favor.
llegando a ser arrojadas al desage o depositndose en el
resto de los residuos slidos, sin atender la correcta Ricardo Benito, en pro.
separacin.
Mauricio Toledo, en pro.
La colocacin de contenedores especficos y adecuados
Hernndez Mirn, a favor.
para la recepcin de este tipo de desechos medicinales y
sanitarios representa un avance para nuestra Ciudad, Jacobo Bonilla, a favor.
disminuyendo realmente los peligros derivados de un
manejo inadecuado de envases, residuos y tiles mdicos Jorge Romero, a favor.
de uso domstico.
En la Ley General para la Preservacin y Gestin Integral
de los Residuos Slidos y la Ley de Residuos Slidos para
el Distrito Federal contemplan un plan de manejo integral Beltrn Cordero, a favor.
que permitan disminuir con eficacia los riesgos; la
participacin de las Secretaras de Medio Ambiente, Obras Alejandro Ramrez, en pro.
y Salud nos garanticen con certeza que el plan de manejo,
Vctor Hugo Crigo, a favor.
su operacin y resultados nos van a permitir un control de
operacin tcnico de las medicinas caducas y del material Isaas Villa, en pro.
mdico que se utiliza en los hogares y sobre todo nos van
a asegurar un correcto confinamiento. Cristbal Ramrez, a favor.
Por lo anterior, compaeras y compaeros diputados, a Pia Olmedo, en pro.

nombre de las comisiones dictaminadoras ya mencionadas,
les solicito atentamente su voto aprobatorio para que este Antonio Lima, a favor.
dictamen sea en beneficio de la salud de los habitantes del Agustn Guerrero, a favor.
Distrito Federal.
Es cuanto, diputada Presidenta.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA ELVIRA MURILLO
MENDOZA.- Gracias, diputada. Est a discusin el Xiuh Guillermo Tenorio, a favor.
Rebeca Parada, en pro. si se dispensa la lectura del mismo y se somete a discusin

de inmediato.
Fernando Espino, en pro.
Gloria Caizo, a favor. CEDILLO FERNNDEZ.-
Alvarado Villazn, a favor. Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
Jorge Schiaffino, a favor. ponindose de pie.
Nazario Norberto, a favor. Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
Dispensada la lectura, diputada Presidenta.
COMISIN DE ADMINISTRACIN Y
Samuel Hernndez, a favor. PROCURACIN DE JUSTICIA
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE

CEDILLO FERNNDEZ.- Falt alguna o algn diputado ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE JUSTICIA
de emitir su voto? A LA INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTCULOS
556, FRACCIN I, Y 561, DEL CDIGO DE
Falt alguna o algn diputado de emitir su voto? PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL DISTRITO
FEDERAL.
Hiplito Bravo, a favor.
H. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
CEDILLO FERNNDEZ.- Se va a proceder a recoger la IV LEGISLATURA
votacin de la Mesa Directiva. P R E S E N T E.
Daniel Salazar, en pro. La Comisin de Administracin y Procuracin de Justicia,
Sergio Cedillo, en pro. con fundamento en lo dispuesto por el artculo 122,
Apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso h), de la
Elvira Murillo, en pro. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
as como los artculos 36, 42 fraccin XII del Estatuto de
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL Gobierno del Distrito Federal; 1, 7, 10 fraccin Primera,
CEDILLO FERNNDEZ.- Diputada Presidenta, el resultado 62, 63, 64, 68 y 89 de la Ley Orgnica de la Asamblea
de la votacin es el siguiente: 38 votos a favor, 0 en contra
Legislativa del Distrito Federal; 28, 29, 32, 33, 86 y 87
y 0 abstenciones.
del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
LA C. PRESIDENTA.- En consecuencia, se aprueba en Legislativa del Distrito Federal; y 4, 8, 9 fraccin primera,
sus trminos el dictamen que presentaron las Comisiones 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 Y 63 del
Unidas de Salud y Asistencia Social y de Preservacin del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea
Medio Ambiente y Proteccin Ecolgica. Legislativa del Distrito Federal, somete a la consideracin
de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente
Remtase a la Secretara de Gobierno del Distrito Federal Dictamen respecto de la siguiente iniciativa:
para que por su conducto lo hagan del conocimiento de las
Secretaras de Salud, del Medio Ambiente y Obras y INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTCULOS 556,
Servicios para los efectos correspondientes. FRACCIN I, Y 561, DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS
PENALES PARAELDISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA
El siguiente punto del orden del da, es la discusin y en su EL DIPUTADO ISAAS VILLA GONZLEZ, INTEGRANTE
caso aprobacin del dictamen que presenta la Comisin de DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA
Administracin y Procuracin de Justicia a la iniciativa de REVOLUCIN DEMOCRTICA.
reforma a los artculos 556 fraccin I y 561 del Cdigo de
Procedimientos Penales del Distrito Federal. ANTECEDENTES
En virtud de que el dictamen fue distribuido entre las PRIMERO. El 10 de julio de 2007, en sesin ordinaria de
diputadas y diputados en trminos de lo dispuesto por el la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa del
artculo 118 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Distrito Federal, IV Legislatura, el Diputado Isaas Villa
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la Gonzlez, present la Iniciativa con Proyecto de Decreto
Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica por la que se reforman los artculos 556, fraccin I, y 561,
del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito fijar las cantidades que correspondan a cada una de las
Federal. formas de caucin.
SEGUNDO. En esa misma fecha, mediante oficio N Como se aprecia en la redaccin anterior, el goce del
ALDFIV/CG/0415/2007, la Presidencia de la Comisin beneficio de la libertad provisional para el inculpado
de Gobierno de esta H. Asamblea Legislativa del Distrito depende de que el monto estimado de la reparacin del
Federal, IV Legislatura, turn a la Comisin de dao sea exhibido en efectivo, invariablemente.
Administracin y Procuracin de Justicia la iniciativa
arriba citada para el anlisis y dictamen correspondiente. SEGUNDO. Esta comisin reconoce y comparte la
intencin del Diputado promovente de permitir que todo
TERCERO. Para cumplir con lo dispuesto por los artculo
inculpado por un delito no grave dentro de la jurisdiccin
28, 32 y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de
del Distrito Federal, pueda gozar del beneficio de la
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, esta
libertad provisional a travs de una caucin, siempre que
Comisin procede a realizar el anlisis integral de la
iniciativa presentada, a efecto de emitir el dictamen garantice el pago de la reparacin del dao, a travs de
correspondiente con base en los siguientes: la forma que ms se adapte a su capacidad econmica,
sin limitarlo a que dicho pago sea forzosamente en efectivo.
CONSIDERANDOS Al respecto, esta restriccin infringe la disposicin
establecida en la fraccin I, del apartado A, del artculo
PRIMERO. La presente iniciativa tiene como propsito
20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
modificar los artculos 556, fraccin I, y 561 del Cdigo
Mexicanos.
de Procedimientos Penales para el Distrito Federal en el
sentido de permitir que un inculpado dentro de un proceso En principio, resulta oportuno precisar que los cdigos
penal, pueda gozar del beneficio de libertad provisional, procesales penales, tanto el federal, como los locales, han
a travs del pago de una caucin, siempre que garantice aceptado, como formas de caucin, la fianza, depsito en
la reparacin del dao, sin que para ello tenga efectivo, prenda, hipoteca y el fideicomiso; considerando
forzosamente que exhibir el monto en efectivo, como
a todas ellas como idneas para garantizar el
actualmente se contempla.
cumplimiento de las obligaciones adquiridas.
Al respecto, los artculos referidos del mencionado
Igualmente, el legislador secundario est facultado para
Cdigo sealan:
exigir que el inculpado otorgue tres diversas garantas
Artculo. 556. Todo inculpado tendr derecho durante la para poder gozar de la libertad provisional: una por el
averiguacin previa y en el proceso judicial, a ser puesto monto estimado de la reparacin del dao; otra, por las
en libertad provisional bajo caucin, inmediatamente que sanciones pecuniarias que, en su caso, puedan
lo solicite, si se renen los siguientes requisitos: imponrsele y una ms, para coaccionar el cumplimiento
de las obligaciones a su cargo, que la ley establece en
I. Que garantice el monto estimado de la reparacin del razn del proceso penal.
dao;
Por mandato del artculo 20 constitucional, la forma de
Tratndose de delitos que afecten la vida o la integridad
cumplir estas tres garantas deber ser asequible para el
corporal, el monto de la reparacin no podr ser menor
procesado. Al respecto, el vocablo asequible significa,
del que resulte aplicndose las disposiciones relativas
segn el Diccionario de la Lengua Espaola que puede
de la Ley Federal del Trabajo;
conseguirse o alcanzarse. Es este entonces, el sentido que
En todo caso, el monto estimado de la reparacin del inspira a las leyes procesales penales para que
dao deber ser exhibido en efectivo. contemplen diversos medios de garantizar el pago, para
que con base en ellos, el inculpado decida por el que ms
II a IV. se adapte a su capacidad econmica.
Artculo 561. La naturaleza de la caucin quedar a Es conveniente, para el efecto, citar el texto de la fraccin
eleccin del inculpado, excepto la parte que garantice el I, apartado A, del Artculo 20 de la Constitucin Poltica
monto estimado de la reparacin del dao, que siempre de los Estados Unidos Mexicanos:
deber exhibirse en efectivo; quien al solicitar la libertad
manifestar la forma que elige, para los efectos de la Artculo 20. En todo proceso del orden penal, el
fraccin V del artculo anterior. En el caso de que el inculpado, la vctima o el ofendido tendrn las siguientes
inculpado, su representante o su defensor no hagan la garantas:
manifestacin mencionada, el Ministerio Pblico, el Juez
o el Tribunal, de acuerdo con el artculo que antecede, A. Del inculpado.
I. Inmediatamente que lo solicite, el juez deber otorgarle Sin embargo, si el legislador secundario, por medio de
la libertad provisional bajo caucin, siempre y cuando las leyes procedimentales penales correspondientes, no
no se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley propicia que al inculpado le sea asequible la forma de
expresamente prohba conceder este beneficio. En caso reparar el dao, indudablemente con ello incumple la
de delitos no graves, a solicitud del ministerio pblico, el disposicin constitucional del artculo 20; respecto de la
juez podr negar la libertad provisional, cuando el garanta del inculpado, y adems, del incumplimiento de
inculpado haya sido condenado con anterioridad, por la reparacin del dao a la vctima u ofendido por el
algn delito calificado como grave por la ley o, cuando delito.
el ministerio pblico aporte elementos al juez para
establecer que la libertad del inculpado representa, por Al respecto, se cita como apoyo para los argumentados
su conducta precedente o por las circunstancias y que anteceden la siguiente jurisprudencia:
caractersticas del delito cometido, un riesgo para el
LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN. EL
ofendido o para la sociedad.
ARTCULO 319, LTIMO PRRAFO, DEL CDIGO DE
El monto y la forma de caucin que se fije, debern ser PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE
asequibles para el inculpado. En circunstancias que la MXICO, QUE RESTRINGE LA FORMA DE
ley determine, la autoridad judicial podr modificar el GARANTIZARLA, ES INCONSTITUCIONAL. El artculo
monto de la caucin. Para resolver sobre la forma y el 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
monto de la caucin, el juez deber tomar en cuenta la Mexicanos establece como garanta de todo inculpado
naturaleza, modalidades y circunstancias del delito; las que: ... I. Inmediatamente que lo solicite, el Juez deber
caractersticas del inculpado y la posibilidad de otorgarle la libertad provisional bajo caucin, siempre y
cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo; cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la
los daos y perjuicios causados al ofendido; as como la ley expresamente prohba conceder este beneficio. ... El
sancin pecuniaria que, en su caso, pueda imponerse al monto y la forma de caucin que se fije, debern ser
inculpado. asequibles para el inculpado. .... Por su parte, el ltimo
prrafo del artculo 319 del Cdigo de Procedimientos
En este orden de ideas, de la redaccin actual de los Penales del Estado de Mxico, establece: La garanta a
artculos 556, fraccin I, y 561, se desprende que, que se refiere la fraccin I deber ser siempre mediante
tratndose de la caucin para garantizar la reparacin depsito en efectivo, y las sealadas en las fracciones II y
del dao, se establece una restriccin evidente, en el III podrn consistir en depsito en efectivo, fianza, prenda,
sentido de que sta deber ser siempre mediante exhibicin hipoteca o fideicomiso formalmente constituido.. Como
en efectivo. se advierte, aun cuando la legislacin del Estado de
Mxico ha establecido como medios de caucin, entre
Tales disposiciones resultan, por tanto, evidentemente
otros, los consistentes en depsito en efectivo, fianza,
inconstitucionales, ya que contravienen el mandato
prenda, hipoteca y fideicomiso, para que el procesado
consagrado en el segundo prrafo de la fraccin I,
opte por el que le sea ms fcil conseguir, pues ese es el
apartado A, de la propia Constitucin General, ya que
significado de asequible (aquello posible de ser alcanzado
establecen como nico medio de caucin el depsito en
o conseguido), en cambio, el ltimo prrafo del artculo
efectivo, representando as la vulneracin a un derecho
319 del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de
del inculpado, por cuanto a que le impide elegir cualquier
Mxico, se aparta de ese principio, pues establece como
otro tipo de garanta que le sea asequible.
requisito para obtener la libertad provisional, que la
La caucin en efectivo, como nico medio de garanta, caucin exigida para garantizar la reparacin del dao
resulta restrictiva y adems, discriminatoria, porque sea mediante depsito en efectivo; lo anterior evidencia
atenta contra aquellos inculpados imposibilitados para la inconstitucionalidad del precepto, pues restringe la
presentar una cantidad de dinero en efectivo, lo cual garanta establecida en el artculo 20 de la Ley
dificulta la obtencin del beneficio de la libertad Fundamental, al excluir cualquier otro medio de caucin
provisional, y se opone a la intencin que busc el asequible para el procesado e igualmente idneo para
legislador constituyente, al establecer el vocablo garantizar las responsabilidades a su cargo, sin que exista
asequible en el referido artculo 20 constitucional. razn alguna, ya que igual seguridad jurdica le dan a la
vctima del delito las otras formas de caucin que han
Cabe agregar que el propsito que se persigue, sido aceptadas por el legislador ordinario como efectivas.
consistente en garantizar la reparacin del dao, queda PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL
satisfecho en el momento en que el procesado otorga DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo en revisin 332/
caucin, en cualquiera de las modalidades que le sea 2000. 25 de enero de 2001. Unanimidad de votos. Ponente:
asequible o alcanzable, ya sea a travs de fianza, prenda, Luis Prez de la Fuente. Secretario: Jaime Arturo
hipoteca, fideicomiso o depsito en efectivo. Cuayahuitl.
Por lo anteriormente expuesto, esta Comisin de Dip. Daniel Ordez Hernndez, presidente; Dip. Toms
Administracin y Procuracin de Justicia, con Pliego Calvo, vicepresidente; Dip. Arturo Santana Alfaro,
fundamento en lo dispuesto por los artculos 63 prrafos secretario; Dip. Nazario Norberto Snchez, integrante;
2 y 3 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun, integrante; Dip.
Distrito Federal y 28, 30 y 32 del Reglamento Interior de Martn Carlos Olavarrieta Maldonado, integrante; Dip.
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; Jorge Carlos Daz Cuervo, integrante.
R E S U E L V E: LA C. PRESIDENTA.- Gracias. Para fundamentar el
dictamen, se concede el uso de la palabra al diputado Arturo
NICO. ES DE APROBARSE, POR ESTA COMISIN DE
Santana Alfaro, a nombre de la Comisin de Administracin
ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE JUSTICIA, LA
y Procuracin de Justicia. Adelante, diputado.
INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTCULOS 556,
FRACCIN I, Y 561, DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS EL C. DIPUTADO ARTURO SANTANA ALFARO.-
PENALES PARA EL DISTRITO FEDERAL, QUE PRESENTA Gracias, diputada Presidenta.
EL DIPUTADO ISAAS VILLA GONZLEZ, INTEGRANTE
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA El dictamen en sentido positivo que pongo a consideracin
REVOLUCIN DEMOCRTICA, PARA QUEDAR COMO de esta Soberana. Tiene como objeto realizar una reforma a
SIGUE: los artculos 556 fraccin I y 561 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal.
ARTCULO 556.- Todo inculpado tendr derecho durante
la averiguacin previa y en el proceso judicial, a ser puesto En efecto, la iniciativa de la cual se realiz el dictamen que
en libertad provisional bajo caucin, inmediatamente que hoy se presenta, modifica los artculos indicados en el
lo solicite, si se renen los siguientes requisitos: sentido de permitir que un inculpado dentro de un proceso
penal pueda gozar del beneficio de libertad provisional a
I. Que garantice el monto estimado de la reparacin del travs del pago de una caucin, siempre que garantice la
dao; reparacin del dao, sin que para ello tenga forzosamente
Tratndose de delitos que afecten la vida o la integridad que exhibir el monto en efectivo como actualmente se
corporal, el monto de la reparacin no podr ser menor contempla en nuestros ordenamientos legales.
del que resulte aplicndose las disposiciones relativas Al respecto, los artculos referidos del mencionado Cdigo
de la Ley Federal del Trabajo;
sealan:
DEROGADO
Artculo 556.- Todo inculpado tendr derecho durante la
II a IV. averiguacin previa y en el proceso judicial a ser puesto en
libertad provisional bajo caucin inmediatamente que lo
ARTCULO 561.- La naturaleza de la caucin quedar a solicite si se renen los siguientes requisitos:
eleccin del inculpado, quien al solicitar la libertad
manifestar la forma que elige, para los efectos de la I.- Que garantice el monto estimado de la reparacin del
fraccin V del artculo anterior. En el caso de que el dao. Tratndose de delitos que afecten la vida o la
inculpado, su representante o su defensor no hagan la integridad corporal, el monto de la reparacin no podr ser
manifestacin mencionada, el Ministerio Pblico, el juez menor del que resulte aplicndose las disposiciones
o el tribunal, de acuerdo con el artculo que antecede, relativas de la Ley Federal del Trabajo. En todo caso, el
fijar las cantidades que correspondan a cada una de las monto estimado de la reparacin del dao deber ser
formas de la caucin. exhibido en efectivo.
TRANSITORIOS Artculo 561.- La naturaleza de la caucin quedar a eleccin

del inculpado, excepto la parte que garantice el monto
ARTCULO PRIMERO. El presente decreto entrar en estimado de la reparacin del dao, que siempre deber
vigor al da siguiente al de su publicacin en la Gaceta exhibirse en efectivo. Quien al solicitar la libertad
del Gobierno del Distrito Federal. manifestar la forma que elige para los efectos de la fraccin
ARTCULO SEGUNDO. Para su mayor difusin, V del artculo anterior. En el caso de que el inculpado, su
publquese en el Diario Oficial de la Federacin. representante o su defensor no hagan la manifestacin
mencionada, el Ministerio Pblico, el Juez o el Tribunal, de
Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a acuerdo con el artculo que antecede, fijarn las cantidades
los 23 das del mes de Noviembre de 2007. que correspondan a cada una de las formas de caucin.
Por la Comisin de Administracin y Procuracin de Como se aprecia en la redaccin anterior, el goce del
Justicia firman: beneficio de la libertad provisional para el inculpado
depende de que el monto estimado de la reparacin del libertad del inculpado representa por su conducta
dao sea exhibido en efectivo invariablemente. precedente o por las circunstancias y caractersticas del
delito cometido un riesgo para el ofendido o para la
Todo inculpado por un delito no grave dentro de la sociedad.
jurisdiccin del Distrito Federal puede gozar del beneficio
de la libertad provisional a travs de una caucin, siempre El monto y la forma de caucin que se fije debern ser
que garantice el pago de la reparacin del dao a travs de asequibles para el inculpado; en circunstancias que la ley
la forma que ms se adapte a su capacidad econmica, sin determine la autoridad judicial podr modificar el monto de
limitarlo a que dicho pago sea forzosamente en efectivo. la caucin; para resolver sobre la forma y el monto de la
caucin el juez deber tomar en cuenta la naturaleza,
Al respecto, es de sealarse que esta restriccin infringe la modalidades y circunstancias del delito, las caractersticas
disposicin establecida en la fraccin I del Apartado A del del inculpado y la posibilidad de cumplimiento de las
artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos obligaciones procesales a su cargo, los daos y perjuicios
Mexicanos. causados al ofendido, as como la sancin pecuniaria que
En principio resulta oportuno precisar que los Cdigos en su caso pueda imponerse al inculpado.
Procesales Penales, tanto el federal como los locales, han En este orden de ideas, de la redaccin actual de los
aceptado como formas de caucin la fianza, depsito en artculos 556 fraccin I y 561 se desprende que tratndose
efectivo, prenda, hipoteca y el fideicomiso, considerando a
de la caucin para garantizar la reparacin del dao se
todas ellas como idneas para garantizar el cumplimiento
establece una restriccin evidente en el sentido de que
de las obligaciones adquiridas.
sta deber ser siempre mediante exhibicin del pago en
Igualmente el legislador secundario est facultado para exigir efectivo.
que el inculpado otorgue 3 diversas garantas para poder
Tales disposiciones resultan por tanto evidentemente
gozar de la libertad provisional, una por el monto estimado
inconstitucionales ya que contravienen el mandato
de la reparacin del dao, otra por las sanciones pecuniarias
consagrado en el segundo prrafo de la fraccin I Apartado
que en su caso puedan imponrsele y una ms para
A de la propia Constitucin general, ya que establecen como
coaccionar el cumplimiento de las obligaciones a su cargo,
nico medio de caucin el depsito en efectivo,
que la ley establece en razn del proceso penal que se le
representando as la vulneracin a un derecho del inculpado
sigue.
por cuanto a que le impide elegir cualquier otro tipo de
Por mandato del artculo 20 Constitucional la forma de garanta que le sea asequible.
cumplir estas 3 garantas deber ser asequible para el
La caucin en efectivo como nico medio de garanta resulta
procesado. Al respecto el vocablo asequible significa,
restrictiva y adems discriminatoria, porque atenta contra
segn el Diccionario de la Lengua Espaola, que puede
aquellos inculpados imposibilitados para presentar una
conseguirse o alcanzarse.
cantidad de dinero en efectivo, lo cual dificulta la obtencin
Es entonces el sentido que inspira a las leyes procesales del beneficio de la libertad provisional y se opone a la
penales para que contemplen diversos medios de garantizar intencin que busc el legislador Constituyente al establece
el pago para que con base en ellos el inculpado decida por el vocablo asequible en el referido artculo 20 constitucional.
el que ms se adapte a su capacidad econmica.
Cabe agregar que el propsito que se persigue, consiste en
Es conveniente para el efecto citar el texto de la fraccin I garantizar la reparacin del dao, queda satisfecho en el
Apartado A del artculo 20 de la Constitucin Poltica de momento en que el procesado otorga caucin en cualquiera
los Estados Unidos Mexicanos: de las modalidades que le sea asequible o alcanzable, ya
sea a travs de fianza, prenda, hipoteca, fideicomiso o
Artculo 20.- En todo proceso del orden penal el inculpado, depsito en efectivo.
la vctima o el ofendido tendrn las siguientes garantas: a)
Del inculpado: Sin embargo, si el legislador secundario por medio de las
leyes procedimentales penales correspondientes no
Fraccin I. Inmediatamente que lo solicite el juez deber propicia que al inculpado le sea asequible la forma de reparar
otorgarle la libertad provisional bajo caucin, siempre y el dao, indudablemente con ello incumple la disposicin
cuando no se trate de delitos en que por su gravedad la ley constitucional del artculo 20 respecto de la garanta del
expresamente prohba conceder este beneficio. En caso de inculpado y adems del incumplimiento de la reparacin
delitos no graves, a solicitud del Ministerio Pblico el juez del dao a la vctima u ofendido por el delito.
podr negar la libertad provisional cuando el inculpado
haya sido condenado con anterioridad por algn delito Compaeros legisladores, por todas estas consideraciones
calificado como grave por la ley o cuando el Ministerio de hechos y de derecho, solicitamos a todos ustedes
Pblico aporte elementos al juez para establecer que la aprobar la siguiente iniciativa de reformas a estos artculos
para garantizar que todo inculpado por la comisin de delitos Vctor Hugo Crigo, a favor.
que alcancen libertad provisional bajo caucin puedan
gozar de algunas otras modalidades para garantizar Isaas Villa, en pro de mi propuesta, aunque no fui
precisamente su fianza o caucin. mencionado a la hora del dictamen.
Por ello los llamamos a votar a todos ustedes a favor del Daniel Ordez, a favor.
presente dictamen. Cristbal Ramrez, a favor.
Es cuanto, diputada Presidenta. Elba Garfias, a favor.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado. Est a discusin Arturo Santana, a favor de la propuesta y de las grandes
el dictamen. Se abre el registro de oradores. Oradores en aportaciones del diputado Isaas Villa para el Sistema Penal
contra? del Distrito Federal.
Alguna o algn diputado desea razonar su voto? Rebeca Parada, en pro.
Antes de proceder a recoger la votacin en lo general del Fernando Espino, a favor.
dictamen, se pregunta a los diputados y diputadas si habrn
de reservarse algn artculo para ser discutido en lo Gloria Caizo, a favor.
particular.
Alvarado Villazn, a favor.
En virtud de no existir reserva de los artculos, proceda la
Secretara a recoger la votacin nominal del dictamen en lo Jorge Schiaffino, a favor.
general y en lo particular en un solo acto.
Agustn Guerrero, a favor.
Nazario Norberto, a favor.
CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que
al emitir su voto lo hagan en voz alta diciendo su nombre y Salvador Martnez, a favor.
apellido, aadiendo la expresin en pro o en contra o
abstencin. El de la voz recoger la votacin. Comenzamos Esthela Damin Peralta, a favor.
de derecha a izquierda.
Balfre Vargas Cortez, a favor.
Samuel Hernndez, a favor.
Antonio Lima, a favor.
Celina Saavedra, en pro.
Paz Quiones, a favor.
EL C. SECRETARIO.- Falt alguna o algn diputado de
Daz Cuervo, en pro. emitir su voto?
Ricardo Benito, en pro. Avelino Mndez Rangel, a favor.
Leonardo lvarez, a favor. Edgar Torres, en pro.
Mauricio Toledo, en pro. EL C. SECRETARIO.- Falt alguna o algn diputado de

emitir su voto?
Pia Olmedo, en pro.
Ramrez del Valle, en pro.
Jorge Romero, a favor.
EL C. SECRETARIO.- Diputado Presidente, el resultado
Ezequiel Rtiz, en pro. de la votacin es el siguiente: 39 votos a favor, 0 en contra
Miguel Hernndez, en pro. y 0 abstenciones.
Jorge Triana, en pro. EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RAL ALEJANDRO

CUAUHTMOCRAMREZRODRGUEZ.- En consecuencia,
Hernndez Mirn, a favor. se aprueba el dictamen que present la Comisin de
Administracin y Procuracin de Justicia por el que se Esta Comisin de conformidad con el artculo 122
reforma el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito apartado C, Base Primera, fraccin V inciso h) de la
Federal. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
los artculos 36, 42 fraccin XII del Estatuto de Gobierno
Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su del Distrito Federal; 1,7,10 fraccin I, 59 prrafo segundo,
promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito 63 prrafo segundo y tercero, 68, 89 primer y segundo
Federal y para su mayor difusin en el Diario Oficial de la prrafo de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
Federacin.
del Distrito Federal; 1, 28, 32, y 33 del Reglamento para
El siguiente punto del orden del da, es la discusin y en su el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
caso aprobacin del dictamen que presenta la Comisin de Distrito Federal, as como los artculos 50, 51, 52, 53, 54,
Administracin y Procuracin de Justicia a la iniciativa de 55, 56 y 57 del Reglamento Interior de las Comisiones de
reformas y adiciones al Cdigo Penal del Distrito Federal la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se avoc al
para implementar penas a quien ocasione lesiones o cometa estudio de la iniciativa antes sealada, conforme a los
homicidio culposo con motivo del trnsito de vehculos. siguientes:
En virtud de que el dictamen fue distribuido entre las ANTECEDENTES

diputadas y diputados, en trminos de lo dispuesto por el
1.- En sesin ordinaria del Pleno de esta Honorable
artculo 118 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, celebrada el
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la
Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica 17 de octubre de 2006, correspondiente al Primer Periodo
si se dispensa la lectura del mismo y se somete a discusin Ordinario, del Primer Ao de Ejercicio de la IV Legislatura,
de inmediato. se present la iniciativa de reformas y adiciones al Cdigo
Penal del Distrito Federal para implementar penas a
EL C. SECRETARIO.- quin ocasione lesiones o cometa homicidio culposo con
motivo del trnsito de vehculos, por parte del Diputado
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo Armando Tonatiuh Gonzlez Case, integrante del Grupo
ponindose de pie. Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo 2.- Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa
ponindose de pie. Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
Dispensada la lectura, diputado Presidente. IV Legislatura y mediante oficio No. MDPPPA/CSP/0719/
2006, de fecha 17 de octubre del 2006, dicha iniciativa
COMISIN DE ADMINISTRACIN Y fue turnada a la Comisin de Administracin y
PROCURACIN DE JUSTICIA Procuracin de Justicia, a fin de que con fundamento en
los artculos 36 fracciones V y VII y 89 de la Ley Orgnica
DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 28, 86 y
ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE JUSTICIA 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
A LA INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES AL
Asamblea Legislativa del Distrito Federal se procediera
CDIGO PENAL DEL DISTRITO FEDERAL PARA
a la elaboracin del dictamen correspondiente.
IMPLEMENTAR PENAS A QUIN OCASIONE
LESIONES O COMETA HOMICIDIO CULPOSO CON 3.- Para cumplir con lo dispuesto en los artculos 28, 32,
MOTIVO DEL TRNSITO DE VEHCULOS. 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Comisin
de Administracin y Procuracin de Justicia se reuni el
da 30 de marzo de 2007, para dictaminar la iniciativa
PRESENTE antes sealada, con el propsito de someterlo a
A la Comisin de Administracin y Procuracin de Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, en la
Justicia de ste rgano Legislativo IV Legislatura, fue sesin celebrada el 17 de abril del presente ao.
turnada para su estudio, anlisis y dictamen la iniciativa
de reformas y adiciones al Cdigo Penal del Distrito 4.- En sesin celebrada en la fecha sealada en el
Federal para implementar penas a quin ocasione lesiones antecedente de prelacin, la Presidencia de la Asamblea
o cometa homicidio culposo con motivo del trnsito de Legislativa del Distrito Federal, recibi una Mocin
vehculos, presentada ante esta H. Asamblea Legislativa Suspensiva por parte del Diputado Jorge Federico
del Distrito Federal por el Diputado Armando Tonatiuh Schiaffino Isunza, sobre el dictamen de la iniciativa antes
Gonzlez Case, del Partido Revolucionario Institucional. sealada.
5.- Mediante oficio MDSPPA/CSP/460/2007, la QUINTO.- Podemos afirmar sin temor a equivocarnos,
Presidencia de la Mesa directiva, de la Asamblea que los alcances y consecuencias que producira la
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, devolvi presente iniciativa a los transportistas, resultan injustos
el Dictamen a la Comisin de Administracin y e inequvocos, toda vez de que trata al conductor de una
Procuracin de Justicia para atender lo que fue objeto de unidad de transporte pblico, como delincuentes
la mocin suspensiva. intencionales que abandonan a sus victimas, y esto
constituye un acto discriminatorio a un sector de la
6.- Para cumplir con lo dispuesto en los artculos 28, 32, sociedad que por virtud de su ocupacin, actividad o
33, y 126 del Reglamento para el Gobierno Interior de la trabajo, es castigado severamente de manera injusta.
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Comisin
de Administracin y Procuracin de Justicia se reuni el SEXTO.- Por lo que son transgredidos flagrantemente
da 22 de octubre de 2007, para dictaminar la iniciativa los principios fundamentales derivados de los artculos
antes sealada, con el propsito de someterlo a primero y quinto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, que son el de igualdad
jurdica y el de libertad de trabajo, por que es precisamente
Legislativa bajo los siguientes:
su trabajo como transportistas el que lo coloca en una
CONSIDERANDOS condicin inequitativa ante este ordenamiento legal.
PRIMERO: El objetivo de la presente Iniciativa de SPTIMO.- En cuanto a la reforma que se pretende

Reformas y Adiciones al Cdigo Penal del Distrito Federal realizar a la fraccin III del artculo 135, del Cdigo
es el de aplicar sanciones a quin ocasione lesiones o Penal, propone que por las lesiones cualquiera que sea
cometa homicidio culposo con motivo del trnsito de su naturaleza, producidas por los transportistas se
vehculos. consideren como perseguibles de oficio, repercutiendo
una carga adicional de trabajo para el Ministerio
SEGUNDO.- El autor de la iniciativa seala que uno de Pblico, el cual se encuentra constreido a agotar todos
los principales males que aquejan a la Ciudad de Mxico, los procedimientos que constituye la Averiguacin Previa
tiene que ver con el transporte pblico y los accidentes y el Proceso Judicial, lo que resulta que la victima tiene
en los que se ve involucrado, ya que cada mes llegan a que acudir ante el agente ministerial o con el personal
morir hasta 92 personas en accidentes viales y en muchos judicial las veces que sea requerida y con ello se
casos por la imprudencia de chferes de transporte imposibilita el otorgamiento del perdn del ofendido para
pblico, que sin ninguna responsabilidad, respeto por el poner fin a los procedimientos penales respectivos y con
pasaje el transente y automovilistas o por el afn de ello llegar a la conciliacin.
ganar pasaje cometan todo tipo de violaciones al OCTAVO.- Por lo que respecta a las modificaciones que
reglamento de trnsito, exceden lmites de velocidad o se pretenden a las fracciones I y II del los artculos 140 y
realizan carreras, que muchas veces terminan en 242 del Cdigo Penal, tales propuestas definitivamente
colisiones en las que al menos siempre un automvil son de carcter inconstitucional en virtud del carcter
particular resulta daado, sin contar pasajeros heridos o especial que pretende drsele a dicha iniciativa, pues
muertos. punir de manera especifica a un sector de la sociedad por
conductas que son de observancia general como son los
TERCERO.- Esta Comisin de Administracin y
accidentes con motivo de transito de vehculos, viola los
Procuracin de Justicia considera que sin duda alguna,
artculos 13 y 14 de la Constitucin Poltica de los
el fin ltimo de la disciplina jurdica del Derecho y de Estados Unidos Mexicanos, amn que no es necesario un
todas sus fuentes, incluida prominentemente la ley, es el anlisis profundo cuando las figuras jurdicas propuestas
de alcanzar el bien supremo de la justicia el cual en estuvieron ya en vigencia en el Distrito Federal, y no
nuestros das es el mayor reclamo social de toda nuestra resolvieron los puntos tratados en la exposicin de motivos
poblacin. de la presente iniciativa y si se expreso con claridad el
carcter represivo y especial de dichas disposiciones.
CUARTO.- Entendiendo as las cosas, es aparentemente
inadmisible que en nuestra realidad social muy NOVENO.- En virtud de lo anterior, es pertinente sealar
frecuentemente no slo se confundan, sino incluso, se que las conductas derivadas de un accidente de trnsito,
contrapongan el derecho y la ley con la justicia, y en son eminentemente culposas y que por ello no se puede
muchas ocasiones en la aplicacin de leyes se cometan establecer que esta condicin se modifique en funcin del
injusticias afectando indebidamente a importantes estatus jurdico que en relacin a la actividad que ejerza
ncleos de la sociedad, este es el caso especfico de el sujeto activo o al tipo y clasificacin de vehculo
uno de los sectores sociales ms vulnerables: los automotor en el momento de producirse el accidente y
transportistas. que por ello se penalice con mayor severidad que en los
trminos de la regla general que aplica a los conductores En consecuencia para fundamentar la mocin, se concede
de vehculos particulares, rompiendo con ello el principio el uso de la Tribuna al diputado Jorge Schiaffino.
de igualdad jurdica al generar un trato distinto y
discriminatorio ante situaciones idnticas y jurdicamente EL C. DIPUTADO JORGE FEDERICO SCHIAFFINO
anlogas. ISUNZA.- Muchas gracias, seor Presidente.
DCIMO.- El planteamiento sostenido trata de resolver En este punto nos quedamos la vez pasada, donde ya no
una necesidad de orden social, toda vez que se estima que hubo qurum y no haba quin escuchara. El oficio que
en el Distrito Federal, el nmero de personas que ejercen acabo de entregar en efecto solicita se autorice por este
la actividad del transporte en sus diferentes modalidades pleno una mocin suspensiva, pero quiero dejar muy claro
con excepcin del particular asciende a ms de 500 mil que no porque est mal el contenido del dictamen. El
personas, cifra que incide directa e indirectamente en la contenido del dictamen es correcto porque en la iniciativa
productividad econmica de la ciudad y el pas y la cual que nosotros presentamos se poda interpretar como una
es causante de un fuerte impacto social en la zona discriminacin el hecho de castigar a unos y no castigar
metropolitana y conurbana de la Ciudad de Mxico. a otros; sin embargo, lo que queramos aqu explicar es
que la sociedad a todos los diputados, la sociedad
DCIMO PRIMERO.- As mismo, esta Comisin, se aboc capitalina nos dice que tenemos que hacer algo con
al anlisis de las observaciones vertidas al proyecto de relacin a los microbuses, a los choferes, a los jvenes
Dictamen materia del presente realizadas por el que manejan inclusive sin licencia.
Magistrado Jos Guadalupe Carrera Domnguez,
Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Despus de este dictamen vendra un punto de acuerdo y
Federal, as como del Magistrado Rafael Avante Martnez, la sugerencia que hacemos es que se retire el punto de
Magistrado Salvador Ayala Sandoval, y el Magistrado acuerdo, que se regrese a Comisiones. La fraccin
Ral Ayala Casillas, en la reunin de Trabajo de sta parlamentaria del PRI, a travs del diputado Tonatiuh
Comisin de fecha primero de marzo del presente ao, as Gonzlez Case, har un documento donde no se est
como de las observaciones emitidas por el Maestro tratando de discriminar a unos por otros. Enriquezcamos
Rodolfo Flix Crdenas, Procurador General de Justicia todos esta iniciativa, a fin de que pongamos un alto a los
del Distrito Federal y del Doctor Fernando Coronado, microbuseros que todos los das siembran la muerte en el
Subprocurador de la Procuradura General de Justicia Distrito Federal, y cuando corremos con suerte y no hay
del Distrito Federal en la reunin de trabajo de sta muertos o colgados que se caen, interrumpen la
Comisin de fecha dos de marzo del presente ao, circulacin, se ponen en segunda, en tercera y en cuarta
coincidiendo con el sentido del presente dictamen. fila y no hay poder humano que los pueda meter al orden.
DCIMO SEGUNDO.- Para dar cumplimiento a lo Por eso respetuosamente pedimos se pueda aprobar que
estipulado en el artculo 126 del Reglamento para el este dictamen se regrese a Comisiones, con el compromiso
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito de enriquecerlo, de quitar lo que esta Comisin
Federal, esta Comisin Dictaminadora hasta la fecha del atinadamente, reitero, est manifestando y poder hacer
presente dictamen, no recibi documento alguno con el una iniciativa que pueda poner en orden a quienes adems
objeto de enriquecer la iniciativa materia del presente estn viviendo, comiendo de ese trabajo, para que tengan
dictamen, tal y como se desprende de la versin ms respeto a la sociedad y particularmente a quienes
estenogrfica de la Sesin Ordinaria celebrada el 17 de tienen la necesidad, porque si no seguro no lo haran, de
abril de 2007, del Pleno de la Asamblea Legislativa, la subirse a los microbuses.
cual se transcribe a continuacin en su parte conducente: Adems, el seor Secretario de Transportes y Vialidad
El siguiente punto del orden del da es la discusin y en dijo que hace dos aos que termin la vida til del microbs
su caso aprobacin del dictamen que presenta la Comisin ms moderno. Imaginmonos si ya termin la vida til del
de Administracin y Procuracin de Justicia a la microbs, cmo se ver un microbs que ya no sirve en
iniciativa de reformas y adiciones al Cdigo Penal del manos irresponsables.
Distrito Federal, para implementar penas a quien ocasione Gracias por su atencin.
lesiones o cometa homicidio culposo con motivo del
trnsito de vehculos. EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado. Est a
discusin la propuesta de mocin. Oradores en contra?
Con fundamento en el artculo 126 del Reglamento para
el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Proceda la Secretara a consultar a la Asamblea en
Distrito Federal, esta Presidencia informa que se recibi votacin econmica si es de aprobarse o desecharse la
un escrito de mocin suspensiva de parte del diputado propuesta de mocin presentada por el diputado Jorge
Jorge Schiaffino Isunza. Schiaffino Isunza.
LA C. SECRETARIA DIPUTADA CELINA SAAVEDRA Compaeras diputadas y diputados:

ORTEGA.- Por instrucciones de la Presidencia y en
votacin econmica se consulta a la Asamblea si es de El dictamen en sentido negativo que pongo a la
aprobarse la propuesta de referencia. Los que estn por consideracin de esta Soberana, pretenda realizar una serie
la afirmativa srvanse manifestarlo ponindose de pie. de reformas y adiciones al Cdigo Penal del Distrito Federal
para implementar penas a quien ocasione lesiones o cometa
Los que estn por la negativa srvanse manifestarlo homicidio culposo con motivo de trnsito de vehculos.
ponindose de pie.
Cabe sealar que las observaciones realizadas por los
Aprobada la propuesta de mocin, diputado Presidente. Magistrados Jos Guadalupe Carrera Domnguez, Rafael
Avante Martnez, Salvador Ral Ayala Martnez, as como
EL C. PRESIDENTE.- Gracias diputada Secretaria. En
las emitidas por el Maestro Rodolfo Flix Crdenas y el
consecuencia se regresa el dictamen a la Comisin de
Doctor Fernando Coronado, de la Procuradura General de
Administracin y Procuracin de Justicia.
Justicia del Distrito Federal, fueron analizadas, discutidas
Por lo anteriormente expuesto la Comisin de y atendidas por los diputados integrantes de esta Comisin
Administracin y Procuracin de Justicia con fundamento en el siguiente sentido.
en lo establecido por los artculos 63 prrafo segundo y
tercero de la Ley Orgnica de la Asamblea del Distrito La Comisin de Administracin y Procuracin de Justicia
Federal; 28, 30 y 32 del Reglamento para el Gobierno considera que las reformas y adiciones pretendidas y las
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal: consecuencias que producira a los transportistas resultan
injustas, toda vez que trata al conductor de una unidad de
RESUELVE transporte pblico como delincuente intencional. Esto
constituye un acto discriminatorio a un sector de la
PRIMERO.- SE DESECHA LA INICIATIVA DE sociedad por virtud de su ocupacin, actividad o trabajo,
REFORMAS Y ADICIONES AL CDIGO PENAL DEL trasgrediendo flagrantemente los principios fundamentales
DISTRITO FEDERAL PARA IMPLEMENTAR PENAS A derivados de los artculos 1 y 5 de la Constitucin Poltica
QUIN OCASIONE LESIONES O COMETA HOMICIDIO
de los Estados Unidos Mexicanos, que son de igualdad
CULPOSO CON MOTIVO DEL TRNSITO DE VEHCULOS,
jurdica y de libertad y trabajo, porque es precisamente su
PRESENTADA POR EL DIPUTADO ARMANDO TONATIUH
trabajo como transportista el que lo coloca en una condicin
GONZLEZ CASE, INTEGRANTE DEL GRUPO
inequitativa ante este ordenamiento legal.
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL, EN VIRTUD DE LAS CONSIDERACIONES As las cosas, la reforma que se pretenda realizar a la
QUE ANTECEDEN. fraccin III del artculo 135 del Cdigo Penal propona que
SEGUNDO.- ARCHVESE COMO ASUNTO TOTAL Y por las lesiones cualquiera que sea su naturaleza producida
DEFINITIVAMENTE CONCLUDO. por los transportistas se consideraran como perseguibles
de oficio, repercutiendo una carga adicional de trabajo para
Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el Ministerio Pblico, el cual se encuentra constreido a
a los veintids das del mes de octubre de dos mil siete. agotar todos los procedimientos que constituye la
averiguacin previa, lo que infiere que la vctima tuviera
Por la Comisin de Administracin y Procuracin de que acudir ante el agente ministerial o con el personal judicial
Justicia firman: las veces que sea requerida y con ello se imposibilitara el
Dip. Daniel Ordez Hernndez, presidente; Dip. Toms otorgamiento del perdn del ofendido para poner fin a los
Pliego Calvo, vicepresidente; Dip. Arturo Santana Alfaro, procedimientos panales respectivos y con ello llegar a
secretario; Dip. Nazario Norberto Snchez, integrante; conciliacin.
Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun, integrante; Dip.
Por lo que respecta a las modificaciones que se pretendan
Jos Antonio Zepeda Segura, integrante; Dip. Martn
Carlos Olavarrieta Maldonado, integrante; Dip. Jorge a las fracciones I y II de los artculos 140 y 242 del Cdigo
Carlos Daz Cuervo, integrante. Penal, tales propuestas definitivamente son de forma
inconstitucional en virtud del carcter especial que pretende
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado. Para fundamentar drsele a dicha iniciativa, pues punir de manera especfica
el dictamen, se concede el uso de la palabra al diputado a un sector de la sociedad por conductas que son de
Nazario Norberto Snchez a nombre de la Comisin de observancia general como son los accidentes con motivo
Administracin y Procuracin de Justicia. Adelante, de trnsito de vehculos, viola los artculos 13 y 14
diputado. constitucionales.
EL C. DIPUTADO NAZARIO NORBERTO SNCHEZ.- En virtud de lo anterior, es pertinente sealar que las
Con su permiso, diputado Presidente. conductas derivadas de un accidente de trnsito son
eminentemente culposas y que por ello no se puede Elba Garfias, a favor.

establecer que esta condicin se modifique en funcin del
estatus jurdico, que relaciona la actividad que ejerce el Jacobo Bonilla, a favor.
sujeto activo o al tipo y clasificacin de vehculo automotor
en el momento de producirse el accidente y por ello se
penalice con mayor severidad en los trminos de la regla Paz Quiones, a favor.
general que se aplica a los conductores de vehculos,
rompiendo con ello el principio de igualdad jurdica al Ramrez del Valle, en pro.
generar un trato distinto y discriminatorio ante situaciones
idnticas y jurdicamente anlogas. Jorge Romero, a favor.
Asimismo para dar cumplimiento a lo estipulado en el Miguel Hernndez, en pro.

Asamblea Legislativa, esta Comisin dictaminadora hasta Jorge Triana Tena, en pro.
la fecha del presente dictamen no recibi documento alguno Agustn Castilla, en pro.
con el objeto de enriquecer la iniciativa, tal y como se
desprende de la fundamentacin de la mocin suspensiva Mauricio Toledo, en pro.
presentada en la sesin ordinaria el 7 de abril de 2007 ante
el Pleno de esta soberana sobre el dictamen de la iniciativa Isaas Villa, en pro.
antes sealada.
Por las consideraciones anteriormente establecidas,
compaeros diputados, solicito la aprobacin del presente Daniel Ordez, a favor.
dictamen en sus trminos. Cristbal Ramrez, a favor.
Es cuanto, diputado Presidente.
Pia Olmedo, en pro.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Nazario Norberto
Antonio Lima, a favor.
Snchez. Est a discusin el dictamen. Se abre el registro
de oradores. Oradores en contra? Rebeca Parada, en pro.
Alguna o algn diputado desea razonar su voto? Fernando Espino, en pro.
Proceda la Secretara a recoger la votacin nominal del Xiuh Guillermo Tenorio, a favor.
dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que Alvarado Villazn, a favor.
al emitir su voto lo hagan en voz alta diciendo su nombre y
apellido, aadiendo la expresin en pro, en contra o Carmen Peralta, a favor.
abstencin. El de la voz recoger la votacin.
Comenzamos de derecha izquierda: Jorge Schiaffino, en pro.
Carmen Segura, en pro. Miguel Sosa, a favor.
Margarita Martnez, en pro. Nazario Norberto, a favor.
Daz Cuervo, en pro. Salvador Martnez, a favor.
Prez Correa, a favor. Esthela Damin Peralta, a favor.
Ricardo Garca, a favor. Balfre Vargas Cortez, a favor.
Agustn Guerrero, a favor. Samuel Hernndez, a favor.
Edgar Torres, en pro. Daniel Salazar, en pro.
Ricardo Benito, en pro. Avelino Mndez Rangel, a favor.
Hernndez Mirn, a favor. Arturo Santana, a favor.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL COMISIN DE ADMINISTRACIN Y

CEDILLO FERNNDEZ.- Falt alguna o algn diputado PROCURACIN DE JUSTICIA
de emitir su voto?
Lpez Rabadn, en pro. ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE JUSTICIA
AL PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y
Paula Soto, en pro. ADICIONA DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL Y DEL CDIGO
CEDILLO FERNNDEZ.- Falt alguna o algn diputado DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL DISTRITO
de emitir su voto? FEDERAL.
Celina Saavedra, en pro. H. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.

IV LEGISLATURA
CEDILLO FERNNDEZ.- Se va a proceder a recoger la P R E S E N T E.
votacin de la Mesa Directiva.
A la Comisin de Administracin y Procuracin de
Sergio Cedillo, en pro. Justicia de ste rgano Legislativo IV Legislatura, fue
turnada para su estudio, anlisis y dictamen la Iniciativa
Alejandro Ramrez, en pro. de Decreto que reforma diversos artculos del Cdigo
Penal y del Cdigo de Procedimientos Penales, ambos
Juan Bustos, en pro. para el Distrito Federal, por lo que con fundamento en
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL los artculos 122, apartado C, Base Primera, fraccin V,
CEDILLO FERNNDEZ.- Diputado Presidente, el inciso h), de la Constitucin Poltica de los Estados
resultado de la votacin es el siguiente: 47 votos a favor, 0 Unidos Mexicanos; 36, 42, fraccin XII, del Estatuto de
en contra y 0 abstenciones. Gobierno del Distrito Federal; 1, 7, 10, fraccin I, 59,
prrafo segundo, 63, prrafo segundo y tercero, 68, 89,
EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia se aprueba el primero y segundo prrafos, de la Ley Orgnica de la
dictamen por el que se desecha la iniciativa puesta a Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 28, 32 y 33
consideracin, presentada por la Comisin de del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Administracin y Procuracin de Justicia. Legislativa del Distrito Federal; y 50, 51, 52, 53, 54, 55,
56 y 57 del Reglamento Interior de las Comisiones de la
Hgase del conocimiento del diputado proponente. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se procede al
estudio de la INICIATIVA QUE REFORMA DIVESOS
El siguiente punto de la orden del da es la discusin y en
ARTCULOS DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO
su caso aprobacin del dictamen que presenta la Comisin
FEDERAL Y DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS
de Administracin y Procuracin de Justicia a la iniciativa
PENALES PARA EL DISTRITO FEDERAL.
con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversos Artculos del Cdigo Penal para el Distrito Federal Por lo anteriormente expuesto y fundado esta Comisin
y del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito de Administracin y Procuracin de Justicia, somete al
Federal. pleno de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
el presente proyecto dictamen conforme a los siguientes:
En virtud de que el dictamen fue distribuido entre las
diputadas y diputados en trminos de lo dispuesto por el ANTECEDENTES
Artculo 118 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la 1. Con fecha 24 de octubre de 2006, el Jefe de Gobierno
Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica del Distrito Federal, Licenciado Alejandro Encinas
si se dispensa la lectura del mismo y se somete a discusin Rodrguez, present ante el Pleno de la H. Asamblea
de inmediato. Legislativa del Distrito Federal, la Iniciativa de Decreto
que reforma diversos artculos del Cdigo Penal y del
EL C. SECRETARIO.- Cdigo de Procedimientos Penales, ambos para el Distrito
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo Federal.
ponindose de pie. 2. Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo Directiva de la H. Asamblea Legislativa del Distrito
ponindose de pie. Federal, IV Legislatura, en fecha 31 de octubre de 2006 y
mediante oficio nmero MDPPPA/CSP/0833/2006, la
Dispensada la lectura, diputado Presidente. iniciativa fue turnada a esta Comisin de Administracin
y Procuracin de Justicia para su anlisis, a fin de que provisional bajo caucin que es una figura que forma
con fundamento en el artculo 32 del Reglamento para el parte del proceso penal, se realizar en primer lugar el
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito anlisis de las reformas a los artculos 556, 556 bis y 556
Federal se procediera a la elaboracin del dictamen ter y la derogacin del segundo y tercer prrafos, incisos
correspondiente. a) a e), del artculo 556, todos del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal y despus
3. En fechas 15 de febrero, 1 y 2 de marzo, se llevaron a se analizar la reforma al Cdigo Penal.
cabo mesas de anlisis y trabajo con la comparecencia
del Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal, Al respecto, es solicitud de la iniciativa la adicin del
el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y la artculo 556 Bis y la reforma al numeral 556 del Cdigo
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, que
respectivamente, donde se abord el tema de la conducta contiene el punto nodal de la reforma en general. Ya que
precedente y se tomaron notas para el desarrollo del propone, en trminos sintticos, que se modifiquen los
presente documento. elementos que conforman el supuesto denominado
conducta precedente, para que el Juez pueda negar la
4. Asimismo de conformidad con lo dispuesto en el libertad provisional del inculpado cuando se le impute
artculo 32 del Reglamento para el Gobierno Interior de la comisin de un delito no grave y a peticin del Agente
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Comisin del Ministerio Pblico.
de Administracin y Procuracin de Justicia en reunin
el da ___ de ________ de 2007, aprob el dictamen Aduciendo como motivacin, que durante el ao 2006
respecto a la iniciativa con proyecto de Decreto fueron presentados ante el Agente del Ministerio Pblico
presentada, con el fin de someterla a la consideracin del 23,744 probables responsables, de los cuales 6,991 haban
pleno de esta H. Asamblea al tenor de los siguientes: sido puestos a disposicin o consignados a un reclusorio,
lo que representa que el 29.4% de estas personas tenan
C ON S I D E R A N D O S conductas delictivas precedentes. Adems, despus de
anlisis estadsticos se determin que 733 de estos 23,744
PRIMERO. Esta Comisin es competente para conocer y probables responsables haban sido puestos a disposicin
dictaminar la INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA ms de una vez. Con lo que se actualiza, segn la iniciativa
DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO PENAL Y DEL en estudio, que su libertad representa un riesgo para el
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES AMBOS ofendido o para la sociedad, que es obligacin de las
PARA EL DISTRITO FEDERAL, presentada ante esta autoridades del Distrito Federal atender y solucionar.
soberana y turnada a esta Comisin de Administracin y
Procuracin de Justicia el da 31 de octubre de 2006, Una vez que se ha ubicado con precisin el tema de la
con fundamento en el artculo 122, apartado C, Base iniciativa y de este dictamen, se realizar una revisin y
Primera, fraccin V, inciso h), de la Constitucin Poltica anlisis de lo que establece la Constitucin Poltica de
de los Estados Unidos Mexicanos; 36, 42, fraccin XII, los Estados Unidos Mexicanos, la jurisprudencia y la
del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 7, 10, doctrina, para despus contrastar la propuesta de reforma
fraccin I, 59, prrafo segundo, 63, prrafo segundo y con las leyes locales en materia penal, tanto adjetiva como
tercero, 68, 89, primero y segundo prrafos, de la Ley sustantiva, y entonces determinar si es procedente la
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; misma, si es necesario realizar alguna adicin o
1, 28, 32 y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior modificacin para cumplir con las garantas individuales
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 50, 51, y la legalidad del acto, y finalizar con la propuesta final
52, 53, 54, 55, 56 y 57 del Reglamento Interior de las del dictamen.
Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
I. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Federal.
Mexicanos establece como garanta de seguridad
SEGUNDO. Por lo tanto esta Comisin de Administracin jurdica, prevista en el primero prrafo de la fraccin I,
y Procuracin de Justicia se aboca a realizar el estudio del apartado A, del artculo 20, el derecho de todo
de la adicin del artculo 299 Bis del Cdigo Penal para inculpado que se encuentre sujeto a proceso de orden
el Distrito Federal; la reforma de los artculos 556, 556 penal para que: inmediatamente que lo solicite, el juez
bis y 556 ter y la derogacin del segundo y tercer prrafos, deber otorgarle la libertad provisional bajo caucin,
incisos a) a e), del artculo 556, todos del Cdigo de siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su
Procedimientos Penales para el Distrito Federal, para gravedad, la ley expresamente prohiba conceder este
determinar su procedencia. beneficio. En caso de delitos no graves, a solicitud del
Ministerio Pblico, el juez podr negar la libertad
TERCERO. Por razones de orden e importancia, en virtud provisional, cuando el inculpado haya sido condenado
que la iniciativa tiene como tema principal la libertad con anterioridad, por algn delito calificado como grave
por la ley o, cuando el Ministerio Pblico aporte a) Su conducta precedente; y

elementos al juez para establecer que la libertad del
inculpado representa, por su conducta precedente o por b) Las circunstancias y caractersticas del delito
las circunstancias y caractersticas del delito cometido, cometido.
un riesgo para el ofendido o para la sociedad. En sntesis, los conceptos de conducta precedente y
Del anlisis del texto constitucional es posible dividir la circunstancias y caractersticas del delito cometido,
garanta individual prevista en el artculo 20 establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados
Constitucional, apartado A, fraccin I, en dos grandes Unidos Mexicanos, constituyen elementos de una de las
rubros. garantas de seguridad jurdica previstas en la fraccin I,
apartado A, del artculo 20 constitucional y que como
El primero consiste en que cualquier gobernado que se derecho pblico subjetivo es posible explicar en la forma
encuentre sujeto a investigacin por la autoridad siguiente: Que las autoridades del Distrito Federal, ya
ministerial o privado de su libertad dentro un proceso sea el Agente del Ministerio Pblico o el Juez Penal,
del orden penal se le conceder la Libertad Provisional debern otorgar la libertad provisional bajo caucin a
bajo caucin, inmediatamente que lo solicite, siempre y cualquier gobernado sujeto a investigacin o proceso
cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la penal, siempre y cuando esta libertad no represente un
ley expresamente prohba conceder este beneficio. riesgo para el ofendido o para la sociedad por su
conducta precedente o por las circunstancias y
Segn el artculo 268, prrafo quinto, del Cdigo de caractersticas del delito cometido, supuestos stos
Procedimientos Penales para el Distrito Federal: son ltimos que debern acreditarse con los medios de prueba
graves los delitos sancionados con pena de prisin cuyo idneos para que causen conviccin en el servidor
trmino medio aritmtico exceda de cinco aos. Respecto pblico que otorgar el beneficio.
de estos delitos no se otorgar el beneficio de la libertad
provisional bajo caucin previsto en la fraccin I del As tambin, otra de las garantas de seguridad jurdica
artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados es la que establece el ltimo prrafo de la fraccin I del
Unidos Mexicanos. El trmino medio aritmtico es el apartado A del artculo 20 Constitucional y que obliga
cociente que se obtiene de sumar la pena mnima y la al Estado a determinar, a travs del legislador del Distrito
mxima del delito de que se trate y dividirlo entre dos. Federal en este caso, los supuestos considerados como
graves por los cuales el juez podr revocar la libertad
El segundo de los rubros en que se puede dividir la provisional.
garanta de seguridad jurdica, prevista en el primero
prrafo de la fraccin I, del apartado A, del artculo 20 El anterior anlisis de las diversas garantas previstas en
Constitucional, es que an cuando se trate de delitos no la fraccin I del artculo 20 de la Carta Magna es de
graves, podrn negar la libertad provisional bajo caucin suma importancia, en virtud que la iniciativa de reforma
al inculpado, durante averiguacin previa o dentro del versa sobre las garantas individuales que arriba
proceso, cuando se actualicen dos supuestos normativos: quedaron precisadas y que servirn para su anlisis y
contraste a efecto de determinar su viabilidad.
a) Que haya sido condenado con anterioridad, por
algn delito calificado como grave por la ley; y II. La Jurisprudencia es una fuente del derecho derivada
de la interpretacin constitucional y legal que, con fuerza
b) Cuando el Ministerio Pblico aporte elementos al obligatoria, crean determinados rganos jurisdiccionales
juez para establecer que la libertad del inculpado al resolver los asuntos sometidos a su conocimiento, con
representa, por su conducta precedente o por las el propsito de fijar el correcto sentido y alcance de las
circunstancias y caractersticas del delito normas jurdicas y adecuar su contenido a la dinmica
cometido, un riesgo para el ofendido o para la de la vida en sociedad, a fin de mantener la seguridad
sociedad. jurdica en las esferas pblica y privada22.
Este ltimo supuesto, a su vez, se compone de dos En el tema que nos ocupa, la Primera Sala de la Suprema
elementos: el primero es la obligacin del Agente del Corte de Justicia de la Nacin, resolvi por unanimidad
Ministerio Pblico de recavar, durante la averiguacin de cuatro votos la Contradiccin de Tesis identificada
previa o aportar durante el proceso penal, elementos para con el nmero 106/2001-PS, entre las sustentadas por el
establecer que la libertad del inculpado representa un
riesgo para el ofendido o para la sociedad; y el segundo
es que los criterios para determinar el riesgo que
representa el inculpado para el ofendido o la sociedad
son dos conceptos que la misma Constitucin establece y 22
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, La Jurisprudencia, su
son los siguientes: integracin, Mxico, 2 edicin, 2006, pp. 19 y 20.
Segundo y Tercero Tribunales Colegiados, ambos del Otra tesis de jurisprudencia por unificacin de criterios,
Dcimo Cuarto Circuito, consistente en que el primero de como se conoce al sistema de contradiccin de tesis, es la
ellos sostena el criterio que es necesario que el Agente que se ubica con el nmero 1a./J. 24/2005, emitida por la
del Ministerio aporte pruebas para acreditar los Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
supuestos, materia de este dictamen, de conducta y toda vez que trata el tema que nos ocupa se trascribe
precedente y las circunstancias y caractersticas para para su conocimiento y posterior anlisis:
negar la libertad provisional bajo caucin, mientras el
segundo sostena que eran suficientes las manifestaciones LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN. AUNQUE
que formulara la representacin social, ya que el texto EL TEXTO DE LA LEGISLACIN SECUNDARIA DEL
constitucional no lo constrie a presentar medios de ESTADO DE GUANAJUATO NO SE HA AJUSTADO AL
prueba para demostrar la conducta precedente y las CONTENIDO DEL LTIMO PRRAFO DE LA
circunstancias y caractersticas representan un riesgo FRACCIN I DEL APARTADO A DEL ARTCULO 20
para el ofendido o para la sociedad y por ende era DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, LOS JUECES
necesario negar la libertad provisional bajo caucin. La PUEDEN APLICAR DIRECTAMENTE ESTE LTIMO
contradiccin de tesis se resolvi cuando la Primera Sala Y NEGAR AQUEL BENEFICIO, ACORDE CON EL
del mximo tribunal de nuestro pas determin que debe PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL.
prevalecer como tesis de jurisprudencia el criterio que a Del anlisis de las diversas reformas al citado precepto
continuacin de trascribe por ser de importancia en el constitucional, que determina los supuestos y condiciones
desarrollo del presente dictamen: en que procede la concesin del beneficio de la libertad
provisional bajo caucin, concretamente de la ltima de
LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN. EL ellas, publicada el 3 de julio de 1996, se advierte que con
MINISTERIO PBLICO DEBE APORTAR PRUEBAS el propsito de facilitar el combate a la delincuencia
QUE JUSTIFIQUEN SU SOLICITUD DE QUE
respecto de los delitos considerados como no graves, pero
AQULLA SE NIEGUE AL INCULPADO EN CASO DE
que producen una gran irritacin social, el legislador
DELITOS NO GRAVES (INTERPRETACIN DEL
federal introdujo la posibilidad de que a peticin del
ARTCULO 20, APARTADO A, FRACCIN I, PRRAFO
Ministerio Pblico, el Juez de la causa niegue el referido
PRIMERO, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL). Del
beneficio, en atencin a que el inculpado haya sido
desarrollo legislativo y de una interpretacin autntica
condenado con anterioridad por un delito grave o cuando
del primer prrafo de la fraccin I del apartado A del
dicha representacin social aporte elementos para
artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados
establecer que dicha libertad, por la conducta precedente
Unidos Mexicanos, se concluye que el Ministerio Pblico
de aqul o por las caractersticas del delito cometido,
debe aportar pruebas que acrediten los argumentos por
representa un riesgo para el ofendido o la sociedad. Por
los cuales, en el caso de los delitos no graves, solicita al
Juez que niegue al inculpado la libertad provisional bajo otra parte, del anlisis de las reformas al artculo 387 del
caucin, por considerar que dicha libertad representa Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de
un riesgo para el ofendido o para la sociedad. Esto es as, Guanajuato, que tambin regula la libertad provisional
en atencin a que, segn se advierte del estudio del bajo caucin, se desprende que la intencin permanente
proceso legislativo del decreto de reformas a dicho del legislador local ha sido actualizar la ley secundaria
precepto de la Carta Magna, publicado en el Diario conforme a las mltiples reformas de la Ley Fundamental,
Oficial de la Federacin de tres de julio de mil novecientos aun cuando a la fecha haya sido omiso en adecuar la
noventa y seis, las Comisiones Unidas de Puntos fraccin III de dicho precepto a la de 3 de julio de 1996,
Constitucionales, de Justicia, del Distrito Federal, y de sin que tal omisin signifique que el mencionado
Estudios Legislativos, Primera Seccin, del Senado de la legislador quiso ampliar tcitamente la garanta de la
Repblica, expresamente modificaron la iniciativa del libertad provisional bajo caucin, ya que de haber sido
Ejecutivo Federal, en el punto que se analiza, por as debi pronunciarse en tal sentido, exponiendo las
considerar que para negar al inculpado la libertad razones para sostener tal determinacin, lo cual no
provisional bajo caucin, en el caso de los delitos no aconteci. Ahora bien, de la interpretacin de los
graves, no bastaba el simple razonamiento del Ministerio preceptos invocados, y en acatamiento al principio de
Pblico, porque sera totalmente arbitrario y supremaca constitucional contenido en el artculo 133
discrecional, por no contener ningn elemento objetivo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
que motivara la peticin, ni que guiara la decisin Mexicanos, resulta inconcuso que las autoridades
judicial, por lo que se propona, que se aportaran al Juez judiciales del Estado de Guanajuato estn facultadas
elementos que justificaran la peticin, como lo era el directamente por el artculo 20, apartado A, fraccin I,
riesgo que el inculpado representara para el ofendido o constitucional para negar la libertad provisional bajo
la sociedad, por su conducta precedente y las caucin a los inculpados, aun cuando se trate de delitos
caractersticas del delito cometido; modificacin que fue calificados como no graves, cuando as lo solicite el
aceptada, y con la cual se aprob el decreto respectivo. Ministerio Pblico y aporte pruebas para evidenciar que
dicha libertad implica un riesgo para el ofendido o la GRAVES (INTERPRETACIN DEL ARTCULO 20,
sociedad, independientemente de que la legislacin APARTADO A, FRACCIN I, PRRAFO PRIMERO, DE LA
secundaria prevea expresamente esta limitante; mxime CONSTITUCIN FEDERAL)., pero la autoridad judicial
si se toma en cuenta que tratndose de garantas no debe limitarse a contemplar las pruebas que aporte el
individuales, son stas las que en forma directa rigen los Ministerio Pblico, sino que debe examinarlas para
procesos, por lo que las leyes secundarias nicamente establecer, en principio, la conducta precedente del
pueden regular el desarrollo de los postulados quejoso y de ah desprender si su libertad representa un
constitucionales, pero no modificarlos o revocarlos, y en peligro para la sociedad o para los ofendidos, esto es, los
caso de que as sucediera, deber atenderse en todo argumentos en que se funde esa negativa no deben tener
momento a lo que disponga la Constitucin Federal. sustento en datos aislados de los que deriven simples
conjeturas o deducciones, pues el considerarlo as no sera
Como se observa de la interpretacin que formula la
acorde con lo que prev la diversa hiptesis contenida en
Primera Sala, se revisa la reforma al artculo 20
dicho precepto constitucional, esto es, cuando el
Constitucional, publicada el 3 de julio de 1996 en el Diario
inculpado haya sido condenado con anterioridad por
Oficial de la Federacin, donde se advierte que el
algn delito calificado como grave por la ley, lo que
legislador federal tuvo el propsito de facilitar el combate
presupone lgicamente que el Ministerio Pblico deber
a la delincuencia respecto de los delitos considerados
aportar prueba fehaciente que as lo demuestre, cuyo
como no graves pero que producen una gran irritacin
medio de prueba no sera otro ms que la copia certificada
social y por ello estableci la posibilidad de negar el
beneficio de la Libertad provisional bajo caucin cuando de la sentencia ejecutoriada que contenga dicha condena,
la representacin social aporte elementos para establecer por lo que esta misma razn debe operar para el caso de
que la libertad del inculpado, por su conducta precedente que la libertad del inculpado representa peligro para el
o por las caractersticas del delito cometido, representa ofendido o la sociedad, es decir, que se sustente con medios
un riesgo para el ofendido o la sociedad. de prueba que objetivamente lo demuestren.
Una jurisprudencia emitida por el Segundo Tribunal Al tratarse de un tesis de jurisprudencia por reiteracin,
Colegiado en materia penal del Sexto Circuito, que se de acuerdo con lo previsto en el artculo 193 de la Ley de
identifica con el nmero de tesis: VI.2.P.J/11, aparecida Amparo, reglamentaria de los artculo 103 y 107 de la
en el Semanario Judicial de la Federacin en mayo de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
2005, tambin nos hace luz sobre el tema que se trata, por ser obligatoria para los tribunales unitarios, los
lo que se trascribe y posteriormente se analiza: juzgados de Distrito, los tribunales militares y judiciales
del fuero comn de los Estados y del Distrito Federal, y
LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN. LA los tribunales administrativos y del trabajo, locales o
NEGATIVA DE ESE DERECHO EN DELITOS NO federales. Por lo que el criterio en ella sustentado deber
GRAVES REQUIERE DEL ANLISIS CRTICO POR ser aplicado para que el Juez niegue la Libertad
LA AUTORIDAD JUDICIAL DE LAS PRUEBAS Provisional Bajo Caucin al inculpado en el caso de
APORTADAS POR EL MINISTERIO PBLICO. delitos no graves cuando el Ministerio Pblico aportare
Conforme al primer prrafo de la fraccin I del apartado pruebas que acrediten los argumentos por los cuales se
A del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los considere que la libertad del inculpado por su conducta
Estados Unidos Mexicanos, para que el Juez niegue la precedente representa un riesgo para el ofendido o para
libertad bajo caucin al inculpado en el caso de delitos la sociedad.
no graves, el Ministerio Pblico debe aportar pruebas
que acrediten los argumentos por los cuales se considere Con relacin a los supuestos que el poder reformador de
que la libertad del inculpado por su conducta precedente la Constitucin denomin como graves, previstos como
representa un riesgo para el ofendido o para la sociedad, garanta individual en el ltimo prrafo de la fraccin I,
o cuando ste haya sido condenado con anterioridad por del apartado A, del artculo 20 de la Constitucin, y que
algn delito calificado como grave por la ley, tal como lo deben ser desarrollados en la legislacin secundaria para
sostuvo la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia que previa su actualizacin las autoridades del Distrito
de la Nacin, al resolver la contradiccin de tesis 106/ Federal, a travs de Ministerios Pblicos o jueces, puedan
2001-PS, que dio origen a la tesis de jurisprudencia 1a./ revocar la libertad provisional bajo caucin concedida,
J. 54/2002, visible en la pgina 109 del Semanario existen tres tesis aisladas que an cuando no conforman
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XVI, jurisprudencia por reiteracin tratan el tema y por lo tanto
noviembre de 2002, Novena poca, bajo el rubro: se trascriben para su posterior anlisis y comentarios:
LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN. EL
MINISTERIO PBLICO DEBE APORTAR PRUEBAS QUE Tesis Aislada
JUSTIFIQUEN SU SOLICITUD DE QUE AQULLA SE Novena poca
NIEGUE AL INCULPADO EN CASO DE DELITOS NO Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XIV, Diciembre de 2001 una excepcin a las garantas de libertad, de audiencia

Tesis: X.3o.27 P. previa, y al principio de presuncin de inocencia, que
tiene por objeto preservar el adecuado desarrollo del
LIBERTAD CAUCIONAL. DEBE REVOCARSE proceso y asegurar la ejecucin de la pena, as como
CUANDO EL REPRESENTANTE SOCIAL ACREDITE evitar un grave e irreparable dao al ofendido o a la
ANTE EL JUEZ PENAL QUE LA CONDUCTA DEL sociedad, en prioridad al inters social sobre el
INCULPADO REPRESENTA UN RIESGO PARA EL particular; luego, la revocacin de la libertad provisional
OFENDIDO O PARA LA SOCIEDAD, AUN TRATNDOSE bajo caucin, como medida cautelar y no cuando obedece
DE DELITOS NO CALIFICADOS COMO GRAVES. Si el a la ejecucin de la pena, tambin es una excepcin a las
representante social aporta elementos al Juez para citadas garantas porque, no obstante que priva de la
determinar que la concesin de la libertad caucional del libertad al procesado, atiende a los valores sociales antes
inculpado representa, por su conducta precedente o por indicados, de ah que en este caso no requiere darse
las circunstancias y caractersticas del delito cometido, audiencia previa al inculpado sino posterior, mxime que
un riesgo para el ofendido o la sociedad, como lo dispone puede solicitar nuevamente el otorgamiento de su libertad
el artculo 20, fraccin I, constitucional, se estima correcta provisional bajo caucin, pues no existe precepto
la determinacin del juzgador de revocar el beneficio constitucional ni ordinario que lo prohba, y as sucede
primeramente concedido, por constituir una facultad que en la prctica jurisdiccional.
tiene, conforme a la exposicin de motivos de la iniciativa
de la reforma al precepto constitucional invocado, que se Amparo en revisin 1028/96. Carlos Mendoza Santos. 13
public en el Diario Oficial de la Federacin de tres de de enero de 1998. Unanimidad de diez votos. Ausente:
julio de mil novecientos noventa y seis, precisamente para Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Humberto Romn
evitar que queden libres delincuentes que representen un Palacios. Secretario: Manuel Rojas Fonseca.
peligro para la convivencia social, aun cuando los delitos El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el
cometidos no sean calificados como graves por la ley, al veintitrs de marzo en curso, aprob, con el nmero XXI/
considerarse, por ejemplo, la habitualidad de la conducta 1998, la tesis aislada que antecede; y determin que la
delictiva, la naturaleza y caractersticas del delito votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial.
imputado, sus modalidades, naturaleza y extensin del Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de marzo de mil
dao causado o cualquier otro elemento que justifique la novecientos noventa y ocho.
negativa de la libertad provisional susceptible de ser
valorado por el Juez. Tesis aislada.
Novena poca.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO Instancia: Pleno.
CIRCUITO. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
Tomo VII, Abril de 1998.
Amparo en revisin 235/2001. 7 de septiembre de 2001.
Tesis: P. XX/98.
Unanimidad de votos. Ponente: Leonardo Rodrguez
Bastar. Secretaria: Isabel Mara Colom Marn. LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN. TIENE
COMO PROPSITO ESTABLECER UN EQUILIBRIO
Tesis aislada. ENTRE LAS GARANTAS DE LIBERTAD Y DE
Novena poca. AUDIENCIA, EN RELACIN CON LA PRISIN
Instancia: Pleno. PREVENTIVA. Sin menoscabo de los fines sociales de
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta preservar el proceso, garantizar la ejecucin de la pena y
Tomo VII, Abril de 1998. asegurar la integridad del ofendido y la tranquilidad
Tesis: P. XXI/98. social, y con el fin de obtener un equilibrio entre las
citadas garantas y la prisin preventiva -que constituye
GARANTA DE AUDIENCIA. EL ARTCULO 412, EN
una excepcin justificable a las mismas, tratndose de los
SUS FRACCIONES I Y VII, DEL CDIGO FEDERAL
procesados por delitos sancionados con pena privativa
DE PROCEDIMIENTOS PENALES, RELATIVO A LA
de libertad-, el Poder Constituyente estableci la garanta
REVOCACIN DE LA LIBERTAD PROVISIONAL
de libertad provisional bajo caucin, que se debe otorgar
BAJO CAUCIN, NO LA VIOLA. En sntesis, la norma a toda persona que cumpla con los requisitos previstos
citada establece que cuando el inculpado haya en el artculo 20, fraccin I, de la Constitucin Poltica
garantizado por s mismo su libertad, sta se le revocar de los Estados Unidos Mexicanos.
cuando desobedeciere sin causa justa y comprobada las
rdenes legtimas del tribunal que conozca de su asunto Amparo en revisin 1028/96. Carlos Mendoza Santos. 13
o no cumpla con alguna de las obligaciones que contrajo de enero de 1998. Unanimidad de diez votos. Ausente:
al obtener el beneficio. Ahora bien, la prisin preventiva Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Humberto Romn
por delito sancionado con pena privativa de libertad es Palacios. Secretario: Manuel Rojas Fonseca.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el intentar eludir la accin de la justicia y entorpecer los
veintitrs de marzo en curso, aprob, con el nmero XX/ fines del proceso punitivo.23
1998, la tesis aislada que antecede; y determin que la
votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Es la garanta individual de seguridad jurdica prevista
Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de marzo de mil en el primer prrafo del artculo 18 de nuestra
novecientos noventa y ocho. Constitucin, la que da sustento a la prisin preventiva
al sealar que la libertad del hombre no podr ser
De las tesis aisladas es posible obtener cuatro elementos restringida sino por la comisin de un delito que amerite
que integran la garanta prevista en el ltimo prrafo de una pena corporal.
la fraccin I, del apartado A, del artculo 20
Por su parte el doctrinario Jorge Alberto Silva Silva nos
Constitucional:
dice que la prisin preventiva se trata de una media
a) Que la prisin preventiva es una excepcin a las cautelar de naturaleza personal que asegura la
garantas de libertad, de audiencia previa y al restriccin de la libertad del sujeto pasivo del proceso
principio de presuncin de inocencia. penal que se presume sujeto activo del delito. Y que tiene
como objetivo asegurar:
b) Que el objeto de la misma es preservar el adecuado
desarrollo del proceso y asegurar la ejecucin de a) La ejecucin de la eventual condena, impidiendo
la pena. que huya o se fugue. Se asegura as la ejecucin de
la pena privativa de la libertad o incluso de la
c) Que los conceptos de conducta precedente y las vida.
circunstancias y caractersticas del delito
cometido, tambin se utilizarn por el legislador b) Su presencia o disponibilidad en los actos
para determinar cuales sern los elementos de procesales.
gravedad para revocar la libertad provisional c) El impedir que destruya las fuentes de prueba. Es
concedida. decir, que utilice su libertad para borrar las huellas
d) Que los criterios para determinar lo que se debe del delito y dificultad la accin de la justicia.
entender por conducta precedente y las d) El protegerlo contra toda venganza privada.
circunstancias y caractersticas del delito
cometido son: la habitualidad de la conducta e) Proteger a los testigos, proteger al criminal de sus
delictiva, la naturaleza y caractersticas del cmplices y evitar que concluya el delito.24
delito imputado, sus modalidades, naturaleza y
extensin del dao causado o cualquier otro El otro concepto que interesa para el tema en anlisis es
elemento que justifique la negativa de la libertad el de la libertad provisional bajo caucin, que puede
provisional susceptible de ser valorado por el definirse, tambin por el Diccionario Jurdico Mexicano,
Juez. Resaltando este punto, por ser el nico que como la media precautoria establecida en beneficio del
inculpado de concederle la libertad provisional durante
se encuentra en la Jurisprudencia para
el proceso penal, cuando se le impute un delito cuya
determinar como se componen los conceptos de
penalidad no exceda determinado lmite y siempre que el
conducta precedente y circunstancias y
propio acusado o un tercero otorgue una garanta
caractersticas del delito.
econmica con el propsito de evitar que el primero se
e) Y que los fines de estos conceptos y su aplicacin sustraiga de la accin de la justicia.25
por los operadores de la ley son evitar un grave e
Esta figura jurdica tiene sustento en las garantas de
irreparable dao al ofendido o a la sociedad, en
libertad y audiencia previa previstas en el artculo 14 de
prioridad al inters social sobre el particular, para
evitar que queden libres delincuentes que
representen un peligro para la convivencia social
aun cuando los delitos cometidos no sean
calificados como graves por la ley.
23
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Diccionarios
III. En el campo de la doctrina, la prisin preventiva, Jurdico Mexicano, Porra, 14 edicin, Mxico, 2000, p.
segn el Diccionario Jurdico Mexicano, es la medida 1125.
precautoria establecida en beneficio de la sociedad, por 24
Cfr. Silva Silva, Jorge Alberto, Derecho Procesal
virtud de la cual se priva de la libertad al acusado en un Penal, Oxford University Press, 2 edicin, Mxico,
proceso penal, cuando se le imputa la comisin de un 1995, p. 493.
delito grave, y por ello existe la presuncin de que 25
Op Cit. p 1990.
nuestra Carta Magna, y el principio de presuncin de Si bien es cierto que el artculo 14 de la Constitucin
inocencia que establece el mismo numeral. El artculo en Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prohbe la
comento seala que nadie podr ser privado de la libertad privacin de la libertad de una persona sin previo juicio,
o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante tambin lo es que el artculo 18 de la misma Ley Suprema
juicio seguido ante los tribunales previamente autoriza la prisin preventiva de quienes se encuentren
establecidos, en el que se cumplan las formalidades procesados por delitos que merezcan pena privativa de
esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes libertad; por tanto, dado que ambos preceptos son de
expedidas con anterioridad al hecho. Y de este texto se igual jerarqua y que conforme al artculo 1o. de la propia
extrae la obligacin del Estado para abstenerse de privar Carta Magna las garantas que ella otorga no podrn
de su libertad a cualquier gobernado sin antes darle su restringirse ni suspenderse sino en los casos y con las
garanta de audiencia, contenida en la frase formalidades condiciones que la misma establece, la regla de que nadie
esenciales del procedimiento, que consiste en la puede ser privado de su libertad sino mediante juicio, se
oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que encuentra restringida en el caso de los procesados por
se finque su defensa. Y por lo que hace al principio de delitos sancionados con pena privativa de libertad. As,
presuncin de inocencia, es posible afirmar que encierra la prisin preventiva constituye una excepcin justificable
la prohibicin de que el inculpado llegue al juicio con a las garantas de libertad y de audiencia previa, as como
una conducta indefinida respecto a su culpabilidad penal, al principio de presuncin de inocencia, previsto en el
sino como una persona inocente y nada ms puede salir mismo artculo 14 constitucional, porque tiende a
del juicio como culpable, si su inicial condicin de preservar el adecuado desarrollo del proceso y a
inocente se desvirta cabalmente a travs de las probanzas garantizar la ejecucin de la pena, as como tambin a
aportadas por el Ministerio Pblico, lo que equivale a evitar un grave e irreparable dao al ofendido y a la
decir que no podr imponerse una condena a no ser que sociedad.
la culpabilidad quede establecida ms all de toda duda
razonable26. Amparo en revisin 1028/96. Carlos Mendoza Santos. 13
de enero de 1998. Unanimidad de diez votos. Ausente:
Como se observa, por un lado se establece el derecho de Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Humberto Romn
todo gobernado a que se respete su libertad y que esta Palacios. Secretario: Manuel Rojas Fonseca.
slo pueda ser restringida a travs de juicio donde se le
otorgue su derecho a la defensa y que en atencin al El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el
principio de presuncin de inocencia su libertad qued veintisis de febrero en curso, aprob, con el nmero XVIII/
inclume si el Estado no logra acreditar debidamente su 1998, la tesis aislada que antecede; y determin que la
responsabilidad y culpabilidad en la comisin de un votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial.
delito; y por el otro los derechos de la vctima y la sociedad Mxico, Distrito Federal, a veintisis de febrero de mil
para que se garantice la reparacin del dao y se cumplan novecientos noventa y ocho.
con los fines de la justicia en cuanto a la continuidad del CUARTO. Una vez que esta Comisin de Administracin
proceso, la proteccin de la prueba y la vctima, as como y Procuracin de Justicia realiz la revisin y anlisis de
la aplicacin de la pena. las figuras jurdicas de la prisin preventiva y la libertad
Esta ponderacin de derechos es resuelta por el Pleno de provisional bajo caucin desde el punto de vista
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la tesis que Constitucional a nivel de garantas individuales, de la
a continuacin se trascribe: interpretacin que al respecto se formula a travs de la
jurisprudencia y las opiniones que realizan los
Novena poca doctrinarios del derecho penal, es procedente realizar
Instancia: Pleno un anlisis comparativo entre el Cdigo de
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Procedimientos Penales para el Distrito Federal y la
VII, Marzo de 1998 iniciativa de decreto, acerca del tema de la conducta
Tesis: P. XVIII/98 precedente y las circunstancias y caractersticas del delito
cometido, como supuestos para otorgar, negar o revocar
PRISIN PREVENTIVA. ES UNA EXCEPCIN A LAS la libertad provisional bajo caucin an cuando se trate
GARANTAS DE LIBERTAD Y DE AUDIENCIA de delitos no graves, y luego entonces determinar su
PREVIA, ESTABLECIDA CONSTITUCIONALMENTE. viabilidad y procedencia.
I. En ese sentido, la Iniciativa de Decreto que reforma

diversos artculos del Cdigo Penal y del Cdigo de
Procedimientos Penales, ambos para el Distrito Federal,
26
Hernndez Pliego, Julio Antonio, El Proceso Penal Mexicano, propone la adicin de un artculo 556 Bis al cdigo
Porra, 2, Mxico 2003, p. 273. adjetivo con la siguiente redaccin:
Artculo 556 Bis. En casos de delitos no graves el juez artculo 20 Constitucional. Luego entonces, para
podr negar, a solicitud del Ministerio Pblico, la libertad hacerlo totalmente acorde con el texto
provisional del inculpado, cuando ste haya sido constitucional y as respete de forma ntegra la
condenado con anterioridad, por algn delito calificado garanta individual de la libertad provisional bajo
como grave por la ley o, cuando el Ministerio Pblico caucin, es procedente que la redaccin de la
aporte elementos al Juez para establecer que la libertad iniciativa de reforma que se estudia sea idntica
del inculpado representa, por su conducta precedente o con la del texto constitucional como a
por las circunstancias y caractersticas del delito continuacin se seala:
cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad.
Artculo 556 Bis. En caso de delitos no graves,
Se entender que existe riesgo para el ofendido o para la a solicitud del Ministerio Pblico, el juez podr
sociedad, segn corresponda, cuando: negar la libertad provisional, cuando el inculpado
I. El inculpado haya sido previamente sentenciado haya sido condenado con anterioridad, por algn
por la comisin de delito o delitos dolosos delito calificado como grave por la ley o, cuando
considerados como graves, en sentencia el Ministerio Pblico aporte elementos al juez para
ejecutoriada, siempre y cuando no haya establecer que la libertad del inculpado representa,
transcurrido el trmino de la prescripcin que por su conducta precedente o por las
seala la ley; circunstancias y caractersticas del delito
cometido, un riesgo para el ofendido o para la
II. El inculpado est sujeto a otro u otros procesos sociedad.
penales anteriores, por la comisin de delitos
dolosos considerados como graves; Es de resaltar que en esta redaccin se contemplan los
supuestos de conducta precedente y circunstancias y
III. El inculpado se haya sustrado con anterioridad a caractersticas del delito cometido, que sern
la accin de la justicia impidiendo con ello la desarrollados con posterioridad.
continuidad del proceso correspondiente.
c) El segundo prrafo del artculo 556 Bis que se
IV. El Ministerio Pblico aporte cualquier otro propone como adicin en la iniciativa de Decreto
elemento probatorio de que el inculpado se
que se analiza es del tenor siguiente: Se entender
sustraer a la accin de la justicia, si la libertad
que existe riesgo para el ofendido o para la
provisional le es otorgada;
sociedad, segn corresponda, cuando.
V. Exista el riesgo fundado de que el inculpado
En el comparativo con el tercer prrafo del artculo 556
cometa un delito doloso contra la vctima u
vigente, se observa que no se incluyen los conceptos de
ofendido, alguno de los testigos que depongan en
su contra, servidores pblicos que intervengan en conducta precedente y circunstancias y caractersticas
el procedimiento o algn tercero, si la libertad del delito cometido como los criterios que debe tomar en
provisional le es otorgada; cuenta el Juez o Agente del Ministerio Pblico para
determinar que existe riesgo para el ofendido o para la
VI. El inculpado haya cometido un delito doloso en sociedad al momento en que otorga o no la libertad
estado de alteracin voluntaria de la conciencia provisional bajo caucin, an cuando se trate de delitos
a que se refiere la fraccin VII del artculo 138 del no graves.
Nuevo Cdigo Penal para el Distrito Federal.
Y por ello, para que la reforma atienda lo preceptuado
En trminos generales es atendible y procedente la adicin por la Constitucin y sea procedente, es necesario que
del artculo la iniciativa que se revisa por las siguientes esta Soberana, en uso de las atribuciones que le confieren
consideraciones: los artculos 122, apartado C, Base Primera, fraccin V,
inciso h), de la Constitucin Poltica de los Estados
a) La propuesta coincide en sus puntos con la
Unidos Mexicanos, y 42, fraccin XII, del Estatuto de
redaccin de los prrafos segundo y tercero e
Gobierno del Distrito Federal, que le facultan para legislar
incisos a) a e) del artculo 556 del Cdigo de
en la materia penal, establezca cuales sern los supuestos
Procedimientos Penales para el Distrito Federal
normativos que actualicen los multicitados conceptos de
vigente.
conducta precedente y circunstancias y caractersticas
b) La redaccin que se propone en el prrafo primero del delito cometido que debern tomar en cuenta el juez
del artculo 556 Bis que se adiciona se considera o la representacin social para conceder, negar o revocar
viable y procedente en virtud que coincide con la la libertad provisional bajo caucin, por que representan
segunda parte de la fraccin I, del apartado A, del riesgo para el ofendido o para la sociedad.
Como se observa, el punto que se analiza es nodal en la Y esta Comisin considera que la eliminacin de este
reforma que se estudia, ya que si esta IV Legislatura no requisito es correcta y procedente, desde el punto de vista
estableciera con que supuestos normativos se actualizan social y legal, por lo siguiente.
los criterios de conducta precedente y circunstancias y
caractersticas del delito cometido para determinar el Desde el punto de vista social, se considera necesario
riesgo para el ofendido y la sociedad, estara emitiendo para combatir la delincuencia que lacera nuestra
normas que violaran garantas individuales y no se seguridad. Ya que cuando una persona hace del delito su
apegaran a la legalidad. modus vivendi, generalmente lleva a cabo cuanta
conducta ilcita le reporte beneficios econmicos
Luego entonces, se considera procedente en trminos indebidos, sin importar las clasificaciones de los delitos.
generales la propuesta del segundo prrafo del artculo Actividad que se explica adecuadamente a travs del
556 Bis que se adiciona, pero es necesario que se incluyan ejemplo cotidiano de la persona que decide dedicarse a
los conceptos de conducta precedente y circunstancias y la delincuencia e inicia en sus primeras etapas cometiendo
caractersticas del delito cometido para precisar que delitos de robo simple, de autopartes, a transentes y a
nicamente cuando se actualicen los supuestos que los repartidor; pero despus, para continuar en ascenso con
integran, el Ministerio Pblico o el Juez podrn conceder, su carrera delictiva y en bsqueda de mayores beneficios
negar o revocar la libertad provisional bajo caucin, por econmicos ilcitos se diversifica y ejecuta delitos como
que representan riesgo para el ofendido o para la falsificacin de documentos, fraudes, cohecho, extorsin,
sociedad, y por ello esta Comisin determina que para secuestros y lesiones hasta llegar al homicidio.
que est cubierta de constitucionalidad y legalidad la
reforma, lo procedente es que lleve la redaccin siguiente: Desde el punto de vista constitucional y legal, por que
permitira dotar a los Ministerios Pblicos y Jueces de
Se entender que existe riesgo para el ofendido o para las herramientas necesarias para la lucha contra la
la sociedad, por la conducta precedente del inculpado o delincuencia, y por que la referencia al gnero de los
por las circunstancias y caractersticas del delito tipos penales y el trmino de la prescripcin, no tiene
cometido, segn corresponda, cuando: sustento constitucional alguno, pues de la lectura de la
fraccin I, del apartado A, del artculo 20 Constitucional
Y as, ser posible que los Agente del Ministerio Pblico se desprende que: ... el juez podr negar la libertad
y Jueces Penales, puedan arribar a la conclusin de que provisional, cuando el inculpado haya sido condenado
es posible otorgar, negar o revocar la libertad provisional con anterioridad, por algn delito calificado como grave
bajo caucin, segn corresponda, por que existe o no por la ley ..., es decir, si la Constitucin General de la
riesgo para el ofendido o para la sociedad cuando se Repblica no establece como requisito el gnero de los
actualicen los supuestos de conducta precedente y tipos penales para que se actualice el supuesto de
circunstancias y caractersticas del delito cometido que conducta precedente consistente en la condena anterior
la redaccin propuesta seala que se explicarn a por delito grave, entonces el Legislador Local vlidamente
continuacin. puede eliminar dichos requisitos, como se propone de la
propuesta de redaccin de la fraccin I, del artculo 556
d) La fraccin I, del artculo 556 Bis, que solicita el
Bis de la reforma, y la misma ser constitucional y
Jefe de Gobierno del Distrito Federal que se
aplicable.
adicione, constituye el primer supuesto normativo
de conducta precedente. Mismo que se considera, Luego entonces, a efecto de mejorar la redaccin y hacer
despus de un anlisis, procedente y viable en lo totalmente constitucional y legal la reforma propuesta,
general y que es del tenor siguiente: El inculpado esta Comisin considera necesario para el combate a la
haya sido previamente sentenciado por la comisin delincuencia que el supuesto de conducta precedente lleve
de delito o delitos dolosos considerados como la siguiente redaccin:
graves, en sentencia ejecutoriada, siempre y cuando
no haya transcurrido el trmino de la prescripcin I. El inculpado, por delito doloso no grave, haya sido
que seala la ley. previamente condenado por la comisin de delito doloso
grave, en sentencia ejecutoriada, siempre y cuando no
De su revisin es posible observar que su redaccin es haya transcurrido el trmino de la prescripcin que seala
similar a la que contiene el inciso a) del vigente artculo la ley;
556 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
Federal, y que la variante propuesta es para eliminar el e) La fraccin II del propuesto artculo 556 Bis,
requisito consistente en que se trate de un delito del mismo contempla la siguiente redaccin: El inculpado
gnero, para que pueda ser considerado como un est sujeto a otro u otros procesos penales
supuesto de conducta precedente para negar, conceder o anteriores, por la comisin de delitos dolosos
revocar la libertad caucional. considerados como graves;
Realizado el anlisis comparativo, el inciso b) del artculo ello, se evitara que queden libres los delincuentes que
556 vigente del cdigo procesal de la ciudad regula este representen un peligro para la convivencia social, aun
segundo supuesto de conducta precedente en la forma cuando los delitos cometidos no son calificados como
siguiente: El inculpado est sujeto a otro u otros procesos graves por la ley, al considerarse, por ejemplo, la
penales anteriores por diversos hechos dolosos del mismo reincidencia o habitualidad en la conducta delictiva, la
gnero que ameriten pena privativa de libertad. naturaleza y caractersticas del delito imputado y sus
modalidades, naturaleza y extensin del dao causado o
Como se observa, se puede dividir la propuesta de reforma cualquier otro elemento que justifique la negativa de la
en dos partes, la primera cuando pretende la eliminacin libertad provisional susceptible de ser valorado por el
del requisito del delito del mismo gnero para que se Juez. ... Finalmente, al igual que en el sistema actual, la
actualice el supuesto normativo. Y como se dijo en el inciso reforma que se propone faculta al Ministerio Pblico a
anterior del presente dictamen, esto se considera no slo otorgar la libertad provisional bajo caucin, en la etapa
procedente sino necesario. Y para demostrar tal necesidad procesal de la averiguacin previa, pero el representante
basta revisar la exposicin de motivos que culmin con el social podr negar dicha libertad, al valorar las razones
Decreto mediante el cual se declaran reformados los que el propio juzgador debe tomar en consideracin para
artculos 16, 20, fraccin I y penltimo prrafo, 21, 22 y ello en la etapa del proceso penal.
73, fraccin XXI, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, que fue publicado en el Dicha iniciativa sufri diversas modificaciones por parte
Diario Oficial de la Federacin de tres de julio de mil de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de
novecientos noventa y seis, donde textualmente se dispuso: Justicia, del Distrito Federal, y de Estudios Legislativos,
Primera Seccin, del Senado de la Repblica, con motivo
Es frecuente que el ciudadano comn observe cmo el de la formulacin del dictamen respectivo, y con relacin
delincuente habitual o el reincidente, que denotan un al tema que ahora se analiza, en el punto VII, del apartado
enorme riesgo social, obtienen su libertad inmediata, slo denominado De las modificaciones a las iniciativas, se
por el hecho de que el delito que cometieron no es consider lo siguiente:
clasificado como grave. Es inevitable as que se genere
un sentimiento de frustracin y resentimiento y una Para dar a la sociedad y a las vctimas de los delitos una
sensacin de impunidad y prdida de confianza en las seguridad de que los sujetos que perturben el orden social,
instituciones encargadas de la procuracin de justicia. sern debidamente sancionados y no se les permitir que
En esta virtud, se estima que el otorgamiento de la libertad utilicen su libertad para revertirla en contra de la
provisional bajo caucin o su negativa no debe reducirse sociedad misma, se propone regular el otorgamiento de
a un solo supuesto legal de aplicacin automtica e la libertad bajo caucin en caso de delitos no graves. Se
inmediata, sino que deben crearse frmulas que reconoce de esta manera el vaco legal que se cre con la
complementen a la ya existente, en las que el Poder reforma de mil novecientos noventa y tres, y que fue
Judicial posea un papel relevante para la determinacin aprovechado por la delincuencia para hacer de esta
de la concesin o no de la libertad bajo caucin. En un institucin procesal, creada en previsin de la posible
sistema democrtico regido por la divisin de poderes, y inocencia del procesado, en una patente de corso para
atendiendo a razones de carcter histrico, el Poder seguir realizando, impunemente, sus actividades
Judicial debe tener una participacin relevante en el delictivas. El objetivo de la reforma constitucional, es
otorgamiento de la libertad caucional, pues es innegable evitar que se permita la libertad a individuos que pueden
que el Juez que aplica la norma penal, vive y conoce de aprovechar esta garanta para cometer nuevos ilcitos o
cerca las situaciones y problemticas que se presentan para evadir la accin de la justicia. Tomando en cuenta
en torno a la necesidad de su otorgamiento o negativa. ... lo anterior, estas comisiones unidas consideran que el
La iniciativa parte del reconocimiento de la existencia supuesto normativo que contena la iniciativa de ley, era
de delitos graves que ofenden seriamente valores demasiado amplio y poda llegar a prestarse a excesos,
fundamentales de la sociedad y que, por tanto, debe estarse que nada tienen que ver con el objetivo de esta propuesta.
a la negativa de libertad bajo caucin que establece el Por ello, la subcomisin redactora del dictamen ha
artculo 20 constitucional. Pero propone que, adems, propuesto perfeccionar la redaccin del ltimo prrafo
para aquellos delitos no considerados por la ley como de la fraccin I del artculo 20 constitucional para aadir
graves, el Juez, bajo su responsabilidad y a solicitud del que la condena previa que puede motivar la negacin de
Ministerio Pblico, pueda negar el otorgamiento de la la libertad provisional ha de ser por delito calificado
libertad provisional cuando el inculpado haya sido como grave, ya que slo de esta manera se justifica la
condenado por algn delito; enfrente algn otro negacin de este beneficio procesal. A fin de no generar
procedimiento penal en su contra, o bien, cuando el ms injusticias que las que se pretenden evitar, se propone
Ministerio Pblico razone al juzgador las circunstancias delimitar los casos en los que se puede negar este beneficio.
personales del inculpado que ameriten la negativa. Con ... Se propone que para negar la libertad provisional,
adems del supuesto consignado anteriormente, se revocar el beneficio cuando el inculpado est sujeto a
aporten elementos al Juez que justifiquen esta peticin, otro u otros procesos penales anteriores por la comisin
como lo es el riesgo que represente para el ofendido o la de delitos dolosos considerados como graves,
sociedad, por la conducta precedente del inculpado y circunstancia que no sera posible que se materializara
caractersticas del delito cometido. Estas comisiones en la realidad, en virtud que si un sujeto se encuentra
unidas quieren dejar constancia que el espritu del procesado por delito doloso grave no sera posible que
legislador, no es otro sino el de garantizarle a la sociedad se encontrara en libertad sino en la calidad de evadido y
y a su aparato de procuracin y administracin de prfugo de la ley. Esto as es, ya que cuando una persona
justicia, los elementos para combatir eficazmente a es procesada por delito grave no es posible que se le
quienes han encontrado en la falta de regulacin otorgue su libertad provisional, y por ello lo procedente
constitucional de esta garanta individual, un escudo de es que el supuesto normativo adems de eliminar el
proteccin contra la accin de la justicia, lo que les ha requisito de que el delito sea del mismo gnero, deber
permitido seguir daando a los miembros honestos de contemplar que el proceso anterior sea de pena privativa
nuestra comunidad, creando un clima de inseguridad. A de libertad pero no calificado como grave, como se redacta
la par de los derechos que el individuo tiene en los a continuacin:
procesos penales, estatuidos para garantizar una
adecuada administracin de justicia, estn los derechos II. El inculpado est sujeto a otro u otros procesos
de la sociedad a una convivencia armnica y tranquila, penales anteriores por delitos dolosos que ameriten pena
que permita a los individuos que no se ven sujetos a ningn privativa de libertad;
proceso penal, desempear sus actividades cotidianas, f) La siguiente propuesta formulada en la Iniciativa
sabiendo que tambin para ellos existe una proteccin de Decreto es la de crear un nuevo supuesto
constitucional a su derecho a no ser vctimas de una normativo para que el Juez o Agente del Ministerio
delincuencia impune. Pblico puedan negar o revocar la libertad
De las lneas antes trascritas es posible resaltar por su provisional bajo caucin. Este supuesto se
importancia los siguientes elementos: actualizar cuando el Agente del Ministerio
Pblico aporte cualquier otro elemento probatorio
a) El otorgamiento de la libertad provisional bajo de que el inculpado se sustraer a la accin de la
caucin o su negativa, no debe quedar reducida a justicia, si la libertad provisional le es otorgada.
un solo supuesto legal de aplicacin automtica e Mismo que consideramos procedente y necesario,
inmediata, sino que deben crearse frmulas que pues es un hecho notorio que no amerita prueba
complementen la existente, en las que el Poder que muchos de los procesados al momento en que
Judicial tenga un papel relevante para la se les otorga el beneficio caucional dejan de
determinacin del otorgamiento o negativa del cumplir con sus obligaciones procesales para
beneficio; evitar la accin de la Justicia. Este supuesto
protegera la continuidad del proceso y cumplira
b) Para el caso de los delitos no graves el Juez, bajo con el fin de que se haga justicia, se aplique una
su responsabilidad y a solicitud del Ministerio pena si se le encuentra culpable y se repare el dao
Pblico, puede negar el otorgamiento del beneficio a la vctima. Y por ello se considera viable y
aludido, cuando el inculpado haya sido procedente en lo general, an cuando esta
condenado por algn delito o enfrente algn otro Comisin considera necesario hacerlo ms preciso
procedimiento penal en su contra. y cerrar el supuesto para que se constria al Juez
o Ministerio Pblico a que se aporten pruebas que
Luego entonces, como se observa, la reforma que se estudia
creen plena certeza para evitar discrecionalidad
se encuentra sustentada desde el punto de vista
al momento en que se niegue o revoque la libertad
constitucional y jurisprudencial, pero tambin es caucional. As la redaccin adecuada sera la
totalmente acorde con el espritu del legislador federal siguiente:
que modific la fraccin I del apartado A, del artculo 20
constitucional, y por ellos es procedente retirar el III. Existan elementos probatorios de que el inculpado
requisito de que deber ser del mismo genero del delito se sustraer a la accin de la justicia, si la libertad
para que el Juez o Agente del Ministerio Pblico pueda provisional le es otorgada;
otorgar, negar o revocar la libertad provisional bajo
caucin. g) Continuando con la revisin de la Iniciativa de
Decreto presentada por el Jefe de Gobierno del
Ahora bien, la segunda parte de la propuesta de redaccin Distrito Federal, se propone cambiar el orden de
de la fraccin II del artculo 556 Bis de la iniciativa de los dems supuestos, sin modificarlos, que se
Decreto que se analiza, sugiere que se deber negar o contemplaban en el actual artculo 556 del cdigo
adjetivo, situacin que no consideramos pertinente El Juez de la causa, en todo caso, dar aviso por escrito
y nicamente ser procedente la adecuacin en la al Procurador General de Justicia del Distrito Federal
denominacin de Cdigo Penal para el Distrito cuando se desprenda de autos el incumplimiento de la
Federal que en este momento en el artculo 556 disposicin anterior, por parte del Agente del Ministerio
vigente se menciona como Nuevo Cdigo Penal Pblico.
para el Distrito Federal, quedando los supuestos
en forma definitiva como sigue: II. La Iniciativa de Decreto que reforma diversos artculos
del Cdigo Penal y del Cdigo de Procedimientos
IV. Exista el riesgo fundado de que el inculpado cometa Penales, ambos para el Distrito Federal, propone as
un delito doloso contra la vctima u ofendido, alguno de tambin la reforma del vigente artculo 556 del Cdigo
los testigos que depongan en su contra, servidores de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. Esta
pblicos que intervengan en el procedimiento o algn reforma nicamente consiste en eliminar los prrafos
tercero, si la libertad provisional le es otorgada; segundo y tercero as como los incisos del a) a e), mismos
que se trasladan en contenido y forma a la propuesta de
V. El inculpado haya cometido un delito doloso en estado adicin del artculo 556 Bis ya estudiada y por lo tanto
de alteracin voluntaria de la conciencia a que se refiere se considera procedente y viable, y entonces el artculo
la fraccin VII del artculo 138 del Cdigo Penal para el 556 quedara en la forma siguiente:
Distrito Federal; o
Artculo 556. Todo inculpado tendr derecho durante
VI. El inculpado se haya sustrado con anterioridad a la averiguacin previa y en el proceso judicial, a ser puesto
la accin de la justicia, impidiendo con ello la en libertad provisional bajo caucin, inmediatamente que
continuidad del proceso correspondiente. lo solicite, si se renen los siguientes requisitos:
h) Esta Comisin de Administracin y Procuracin I. Que garantice el monto estimado de la
de Justicia considera necesario que exista una reparacin del dao;
revisin cotidiana en la aplicacin de un tema de
gran importancia que alcanza incluso el nivel de Tratndose de delitos que afecten la vida o la
garanta individual. Por esa razn, es deber de integridad corporal, el monto de la reparacin no
esta Legislatura revisar no slo que se respeten podr ser menor del que resulte aplicndose las
las garantas individuales de los procesados sino disposiciones relativas de la Ley Federal del
tambin de las vctimas, y en ese sentido es Trabajo;
procedente precisar que el Agente del Ministerio
Pblico tambin tendr la facultad de aplicar los II. Que garantice el monto estimado de las sanciones
supuestos normativos arriba tratados para pecuniarias que en su caso puedan imponrsele;
determinar el peligro para la sociedad o la vctima,
III. Que otorgue caucin para el cumplimiento de las
en atencin a la conducta precedente del indiciado
obligaciones que en trminos de ley se deriven a
o las circunstancias y caractersticas del delito
su cargo en razn del proceso; y
cometido, y as estar en posibilidad de otorgar,
negar o revocar la libertad provisional una vez IV. Que no se trate de delitos que por su gravedad
que haya hecho las diligencias necesarias para estn previstos en el quinto prrafo del artculo
investigar la actualizacin o no de los 268 de este Cdigo.
mencionados supuestos normativos. As tambin,
consideramos necesario que sea el C. Procurador III. Esta Comisin, continuando con el anlisis de la
General de Justicia del Distrito Federal quien Iniciativa de Decreto que reforma diversos artculos del
determine si la actuacin de los Agentes del Cdigo Penal y del Cdigo de Procedimientos Penales,
Ministerio Pblico se apeg a la legalidad cuando ambos para el Distrito Federal, observa que el siguiente
el Juez de la causa as se lo informe, y por ello es artculo que propone se adicione al Cdigo de
pertinente adicionar dos prrafo finales al artculo Procedimientos Penales para el Distrito Federal es el que
556 Bis del Cdigo de Procedimientos Penales que llevara como nmero y texto el siguiente: Artculo 556
se propone para quedar como sigue: Ter. Las causas previstas en el artculo anterior, sealadas
por el Ministerio Pblico como medidas precautorias para
El Agente del Ministerio Pblico, durante el
negar la libertad provisional, en ningn caso sern
procedimiento de Averiguacin Previa, negar la libertad consideradas como parmetro para dictar sentencia.
provisional del inculpado cuando se actualice cualquiera
de los supuestos previstos en el presente numeral. Para De su revisin consideramos de suma importancia su
tal efecto, est obligado a realizar las diligencias de inclusin ya que ayudara a resolver diversos
investigacin para asegurar su cumplimiento. sealamientos que se le formularon a la iniciativa
presentada cuando se discuti en diversas mesas de trabajo objetivo que el procesado goce de su libertad pero tambin
que fueron organizadas en el mes de marzo con motivo de que se contine y no se interrumpa el proceso, y por ello
este procedimiento legislativo. no se puede hablar de la aplicacin de una pena de forma
inadecuada ya que sta se presenta hasta el dictado de la
Los comentarios vertidos en forma sinttica sealan lo sentencia que pone fin al proceso.
siguiente: Que la reforma no atenda al derecho penal
del hecho y se enfocaba en el derecho penal de autor que A efecto de dejar perfectamente aclarado el punto,
ya no se encontraba vigente en el sistema jurdico penal consideramos pertinente transcribir la jurisprudencia
mexicano; que se utilizaba la reincidencia cuando dicha que emiti la Primera Sala de la Suprema Corte de
figura legal fue suprimida de la legislacin penal y Justicia de la Nacin al resolver la Contradiccin de Tesis
solamente se sanciona en el Distrito Federal a los sujetos marcada con el nmero 120/2005-PS, entre los Tribunales
por sus conductas antisociales, concretas, especficas, es Colegiados Segundo y Tercero en materia penal del
decir por el hecho delictivo mismo. Primer Circuito y que a la letra dice:
En ese sentido, consideramos conveniente precisar, como CULPABILIDAD. PARA DETERMINAR SU GRADO AL
ha quedado acreditado en el cuerpo del presente dictamen, INDIVIDUALIZAR LAS PENAS, NO DEBEN TOMARSE
lo siguiente: EN CONSIDERACIN LOS ANTECEDENTES PENALES
DEL INCULPADO, SALVO QUE SE TRATE DE DELITO
a) La libertad provisional bajo caucin es una
CULPOSO (LEGISLACIN DEL DISTRITO FEDERAL).
garanta individual prevista y regulada en la
De los artculos 70 a 77 del Cdigo Penal para el Distrito
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Federal, que regulan las reglas de aplicacin de las penas,
Mexicanos y la Suprema Corte de Justicia de la
se desprenden dos reglas distintas, una general, aplicable
Nacin a travs de la jurisprudencia donde se
establece el derecho para todo individuo y la a todos los delitos y otra especfica, que resulta aplicable
obligacin para el Estado, en este caso el Gobierno slo a los delitos culposos, la primera de ellas se encuentra
del Distrito Federal a travs del Tribunal Superior comprendida en los artculos 70 y 72, mientras que la
de Justicia y la Procuradura General de Justicia, segunda se integra con lo dispuesto en la regla general
de negar o revocar la libertad provisional bajo as como en el artculo 77 del ordenamiento legal en
caucin an cuando se trate de delitos no graves, cuestin. Debe advertirse que en la regla general de
siempre y cuando el Agente del Ministerio Pblico referencia no se encuentra expresamente establecido que
acredite que la libertad del procesado representa el juzgador al fijar el grado de culpabilidad del inculpado
un riesgo para la sociedad o el ofendido por virtud e individualizar las penas a imponer deba tomar en
de su conducta precedente o las circunstancias y consideracin sus antecedentes penales, lo cual no ocurre
caractersticas del delito cometido. en la regla especfica, aplicable slo a los delitos culposos,
ya que expresamente se establece que en la hiptesis
b) Los conceptos de conducta precedente y apuntada deben tomarse en consideracin, entre otros
circunstancias y caractersticas del delito aspectos, si el inculpado ha delinquido en circunstancias
cometido se encuentran previstos en la semejantes. Ahora bien, como en nuestro sistema jurdico
Constitucin General de la Repblica y por ello impera la garanta de exacta aplicacin de la ley en
su utilizacin y aplicacin no es violatoria de materia penal, debe concluirse que al fijar el grado de
garantas individuales. culpabilidad de un inculpado e individualizar las penas
a imponrsele, conforme a la regla general en cuestin,
c) Toda vez que el poder reformador de la
no deben tomarse en cuenta sus antecedentes penales,
Constitucin no realiza una regulacin de los
pero cuando se trate de delito culposo, al cual le resulta
trminos conducta precedente y circunstancias y
aplicable la indicada regla especfica, s debe tomarse
caractersticas del delito cometido, entonces es
en consideracin ese dato, por as disponerlo
legal y constitucional que el Legislador Local, la
expresamente la ley; dicha conclusin se corrobora con
Asamblea Legislativa del Distrito Federal con la
los antecedentes legislativos de las normas en cuestin,
facultad para legislar en materia penal que le
puesto que antes de la expedicin del actual Cdigo Penal
otorga la propia Constitucin y el Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal, desarrolle cuales para el Distrito Federal, en esta capital era aplicable el
son los supuestos normativos que los actualizan. Cdigo Penal Federal, en cuyos artculos 50 y 52 se
establecen las circunstancias que deben ser tomadas en
De donde se sigue que en el tema del presente dictamen consideracin al individualizar las penas, legislacin que
no aplican los trminos de la reincidencia o la aplicacin antes del diez de enero de mil novecientos noventa y
de una pena para el individuo de forma indebida, ya que cuatro, esencialmente atenda al grado de peligrosidad
como se analiz la libertad provisional bajo caucin es o temibilidad del inculpado, abandonndose esa corriente
una medida cautelar, no definitiva, que tiene como doctrinaria a partir de la fecha indicada, para adoptarse
la figura del reproche de culpabilidad, segn se seal parte del dictado de la sentencia sino en los casos que la
en la exposicin de motivos del decreto de referencia, con propia ley establece como lo seala la jurisprudencia.
la finalidad de que con base en la gravedad del hecho Luego entonces se considera necesario adecuar la
ilcito y en el grado de culpabilidad del agente, se propuesta para quedar como sigue:
cuantificara justamente la pena a imponer, exponindose
expresamente que se abandonaba en esos aspectos el Artculo 556 Ter. La informacin que se presente para
criterio de temibilidad o peligrosidad porque si bien era acreditar los supuestos previstos en el artculo anterior y
un principio orientador de las medidas cautelares, no corra agregada en autos, en ningn caso ser considerada
deba serlo para la pena, ya que slo se deba castigar al por el Juez para determinar el grado de culpabilidad al
delincuente por el hecho cometido y no por lo que era o individualizar las penas y medidas de seguridad, sino en
por lo que fuera a hacer. los casos y bajo las condiciones que seale el Cdigo
Penal para el Distrito Federal.
Contradiccin de tesis 120/2005-PS. Entre las
sustentadas por los Tribunales Colegiados Segundo y IV. La siguiente adicin que propone la Iniciativa de
Dcimo en Materia Penal del Primer Circuito. 4 de Decreto que reforma de diversos artculos del Cdigo
noviembre de 2005. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Penal y del Cdigo de Procedimientos Penales, ambos
Gudio Pelayo. Secretario: Jos de Jess Baales para el Distrito Federal, seala lo siguiente: Artculo 556
Snchez. Quater. El Juez deber revocar la libertad provisional
concedida al inculpado cuando aparezca durante el
Tesis de jurisprudencia 166/2005. Aprobada por la
proceso cualquiera de las causas sealadas en el artculo
Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de fecha
556 Bis y as lo solicite el Ministerio Pblico.
diecisis de noviembre de dos mil cinco.
Como ya se dijo, el ltimo prrafo de la fraccin I, del
Jurisprudencia de donde claramente se pueden obtener
apartado A, del artculo 20 de la Constitucin Poltica
los siguientes elementos:
de los Estados Unidos Mexicanos, establece que: La ley
a) Para respetar la garanta individual de exacta determinar los casos graves en los cuales el juez podr
aplicacin de la ley en materia penal, al fijar el revocar la libertad provisional. En ese sentido, se
grado de culpabilidad de un inculpado e considera pertinente, por parte de esta Comisin de la IV
individualizar las penas a imponrsele, no deben Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito
tomarse en cuenta sus antecedentes penales cuando Federal, que los supuestos a travs de los cuales sea
se trate de delito doloso, pero cuando se trate de posible revocar la libertad provisional cumplan con las
delito culposo s debe tomarse en consideracin garantas de legalidad y seguridad jurdica y sean
ese dato, por as disponerlo expresamente la ley. perfectamente claros y precisos que eviten
discrecionalidad alguna. Y por ello, se considera
b) Que de acuerdo con los artculos 70 al 77 del aceptable en trminos generales que los casos graves para
actual Cdigo Penal para el Distrito Federal y sus revocar la libertad caucional sean los mismos que se
antecedentes legislativos, se adopt la figura del toman en cuenta para concederla o negarla, ya que al
reproche de culpabilidad con la finalidad de que existir la misma naturaleza jurdica debe mediar igual
con base en la gravedad del hecho ilcito y en el resolucin al momento de regular dicha libertad.
grado de culpabilidad del agente, se cuantificara
justamente la pena a imponer, exponindose En el anlisis particular, se hace necesario precisar en
expresamente que se abandonaba en esos aspectos dicho numeral que la facultad para revocar la libertad
el criterio de temibilidad o peligrosidad porque si provisional lo es tanto para el Juez como para el
bien era un principio orientador de las medidas Ministerio Pblico, ya que ambos supuestos son factibles
cautelares, no deba serlo para la pena, ya que que se presenten en la cotidianeidad, y por ello la
slo se deba castigar al delincuente por el hecho redaccin queda de la forma siguiente:
cometido y no por lo que era o por lo que fuera a
hacer. Artculo 556 Quater. El Juez o Agente del Ministerio
Pblico revocarn la libertad provisional concedida al
De donde se sigue que la adicin del artculo 556 Ter al procesado o indiciado cuando se actualice cualquiera
Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito de los supuestos establecidos en el artculo 556 Bis o el
Federal no slo es procedente sino necesaria, a efecto de delito se reclasifique como grave.
dilucidar con precisin que la regulacin de los supuestos
de conducta precedente del inculpado y circunstancias y V. Esta Comisin de Administracin y Procuracin de
caractersticas del delito cometido se encuentran inmersos Justicia al realizar una revisin de la legislacin que
dentro de la medida cautelar consistente en la Libertad regula la figura de la Libertad Provisional bajo Caucin
Provisional bajo caucin y que los mismos no deben formar detect que el artculo 269 del cdigo adjetivo seala en
su inciso g) que cuando el inculpado fuere detenido o se Artculo 293. Se impondrn de dos a ocho aos de prisin
presentare voluntariamente ante el Ministerio Pblico y de cien a cuatrocientos das multa, al servidor pblico
inmediatamente que lo solicite, se le deber conceder su que:
libertad provisional bajo caucin conforme a lo dispuesto
por la fraccin I del artculo 20 de la Constitucin ...
Federal, y en los trminos del artculo 556 de este Cdigo. VII. Otorgue la libertad provisional bajo caucin durante
De esta forma, si la iniciativa de Decreto contempla la la averiguacin previa, cuando no se renan los
adicin de un artculo 556 Bis al Cdigo de requisitos previstos en el artculo 556 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal, se Procedimientos Penales para el Distrito Federal;
observa necesaria la reforma del numeral 269 para ...
ajustarlo al sistema que regula el otorgamiento de la
libertad provisional bajo caucin, para quedar de la Mismo que deber ser adecuado a la reforma en estudio
forma siguiente: para quedar como sigue:
Artculo 269. Cuando el inculpado fuere detenido o se Artculo 293. Se impondrn de dos a ocho aos de prisin
presentare voluntariamente ante el Ministerio Pblico, y de cien a cuatrocientos das multa, al servidor pblico
se proceder de inmediato en la siguiente forma: que:
I. a II. I. a VI. ...
III. ... VII. Otorgue la libertad provisional bajo caucin durante
la averiguacin previa cuando no se renan los requisitos
a) a f) ... previstos en el artculo 556 o se actualice alguno de los
g) Que se le conceda, inmediatamente que lo solicite, su supuestos del artculo 556 Bis, ambos del Cdigo de
libertad provisional bajo caucin conforme a lo dispuesto Procedimientos Penales para el Distrito Federal;
por la fraccin I del artculo 20 de la Constitucin VIII. a X. ...
Federal, y en los trminos de los artculos 556 y 556 Bis
de este Cdigo. Adems que el artculo 299 contempla los delitos
cometidos en el mbito de la Administracin de Justicia y
... en especfico la fraccin VII sanciona a quien: Otorgue
IV. ... la libertad provisional bajo caucin cuando no se renan
los requisitos previstos en el artculo 556 del Cdigo de
... Procedimientos Penales para el Distrito Federal.
... Artculo que deber sufrir reforma en esta fraccin VII

para que sea acorde con la iniciativa en general para
VI. Finalmente, la Iniciativa de Decreto que reforma quedar como a continuacin se seala:
diversos artculos del Cdigo Penal y del Cdigo de
Procedimientos Penales, ambos para el Distrito Federal, Artculo 299. Se impondrn de dos a ocho aos de prisin
contemplaba la adicin de un artculo 299 Bis al cdigo y de cincuenta a trescientos das multa, al servidor pblico
sustantivo, para crear un tipo con el siguiente texto: Se que:
impondrn de tres a ocho aos de prisin y de cien a
cuatrocientos das multa, al servidor pblico que conceda I. a VI. ...
la libertad provisional bajo caucin del inculpado que VII. Otorgue la libertad provisional bajo caucin cuando
pese a encontrarse acreditada alguna de las hiptesis a no se renan los requisitos previstos en el artculo 556 o
las que se refiere el artculo 556 del Cdigo de se actualice alguno de los supuestos del artculo 556 Bis,
Procedimientos Penales para el Distrito Federal. ambos del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Propuesta que consideramos inviable en virtud que el Distrito Federal;
Cdigo Penal para el Distrito Federal, en su Ttulo VIII. a IX. ...
Vigsimo, denominado Delitos en contra del adecuado
desarrollo de la Justicia cometidos por Servidores Por lo anteriormente expuesto, la Comisiones Procuracin
Pblicos, establece un captulo II, llamado de Delitos en y Administracin de Justicia, con fundamento en los
el mbito de la Procuracin de Justicia, donde el artculo artculos 63, prrafo segundo y tercero, de la Ley
293, fraccin VII, sanciona la conducta siguiente: Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
y 28, 30 y 32 del Reglamento Interior de la Asamblea El Agente del Ministerio Pblico, durante el
Legislativa del Distrito Federal: procedimiento de Averiguacin Previa, negar la libertad
provisional del inculpado cuando se actualice cualquiera
RESUELVE de los supuestos previstos en el presente numeral. Para
Es de aprobarse, con las modificaciones realizadas, la tal efecto, est obligado a realizar las diligencias de
Iniciativa de Decreto que reforma diversos artculos del investigacin para asegurar su cumplimiento.
Cdigo Penal y del Cdigo de Procedimientos Penales, El Juez de la causa, en todo caso, dar aviso por escrito
ambos para el Distrito Federal, para quedar de la
al Procurador General de Justicia del Distrito Federal
siguiente manera:
cuando se desprenda de autos el incumplimiento de la
Artculo Primero. Se adicionan los artculos 556 Bis, 556 disposicin anterior, por parte del Agente del Ministerio
Ter y 556 Quater del Cdigo de Procedimientos Penales Pblico.
para el Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artculo 556 Ter. La informacin que se presente para
Artculo 556 Bis. En caso de delitos no graves, a acreditar los supuestos previstos en el artculo anterior y
solicitud del Ministerio Pblico, el juez podr negar la corra agregada en autos, en ningn caso ser considerada
libertad provisional, cuando el inculpado haya sido por el Juez para determinar el grado de culpabilidad al
condenado con anterioridad, por algn delito calificado individualizar las penas y medidas de seguridad, sino en
como grave por la ley o, cuando el Ministerio Pblico los casos y bajo las condiciones que seale el Cdigo
aporte elementos al juez para establecer que la libertad Penal para el Distrito Federal.
del inculpado representa, por su conducta precedente o
por las circunstancias y caractersticas del delito Artculo 556 Quater. El Juez o Agente del Ministerio
cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad. Pblico revocarn la libertad provisional concedida al
procesado o indiciado cuando se actualice cualquiera
Se entender que existe riesgo para el ofendido o para la de los supuestos establecidos en el artculo 556 Bis o el
sociedad, por la conducta precedente del inculpado o delito se reclasifique como grave.
por las circunstancias y caractersticas del delito
cometido, segn corresponda, cuando: Artculo Segundo. Se reforman los artculos 269 y 556
del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
I. El inculpado, por delito doloso no grave, haya Federal, para quedar como sigue:
sido previamente condenado por la comisin de
delito doloso grave, en sentencia ejecutoriada, Artculo 269. ...
siempre y cuando no haya transcurrido el trmino
I. a II.
de la prescripcin que seala la ley.
III. ...
II. El inculpado est sujeto a otro u otros procesos
penales anteriores por delitos dolosos que ameriten a) a f) ...
pena privativa de libertad;
g) Que se le conceda, inmediatamente que lo solicite, su
III. Existan elementos probatorios de que el inculpado libertad provisional bajo caucin conforme a lo dispuesto
se sustraer a la accin de la justicia, si la libertad por la fraccin I del artculo 20 de la Constitucin
provisional le es otorgada; Federal, y en los trminos de los artculos 556 y 556 Bis
de este Cdigo.
IV. Exista el riesgo fundado de que el inculpado
cometa un delito doloso contra la vctima u ...
ofendido, alguno de los testigos que depongan en
su contra, servidores pblicos que intervengan en IV. ...
el procedimiento o algn tercero, si la libertad
provisional le es otorgada; ...
V. El inculpado haya cometido un delito doloso en ...

estado de alteracin voluntaria de la conciencia
Artculo 556. ...
a que se refiere la fraccin VII del artculo 138 del
Cdigo Penal para el Distrito Federal; o I. a IV. ...
VI. El inculpado se haya sustrado con anterioridad a Derogado.
la accin de la justicia, impidiendo con ello la
continuidad del proceso correspondiente. Derogado.
a) a e) derogado. EL C. DIPUTADO DANIEL ORDEZ HERNNDEZ.-

Con su permiso, diputado Presidente.
Artculo Tercero. Se reforman los artculos 293 y 299 del
Cdigo Penal para el Distrito Federal, para quedar como Compaeras y compaeros diputados:
sigue:
El dictamen en sentido positivo que pongo a su
Artculo 293. ... consideracin, tiene como tema principal la conducta
precedente a efecto de que sta se conceda o revoque la
I. a VI. ...
libertad provisional bajo caucin an cuando se trate de
VII. Otorgue la libertad provisional bajo caucin durante delitos no graves. Para tal efecto, se adicionan los artculos
la averiguacin previa cuando no se renan los requisitos 556-Bis, 556-Ter y 556-Quter; se reforman los artculos 269
previstos en el artculo 556 o se actualicen uno o varios y 556 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
supuestos del artculo 556 Bis, ambos del Cdigo de Federal y se reforman los artculos 293 y 299 del Cdigo
Procedimientos Penales para el Distrito Federal; Penal para el Distrito Federal.
VIII. a X. ... Durante el ao 2006, fueron presentados ante la Procuradura

General de Justicia del Distrito Federal 23 mil 744 probables
Artculo 299. ... responsables de delito, de los cuales, 6 mil 991 haban
I. a VI. ... incurrido en conducta precedente, lo que representa el 29.4
por ciento.
VII. Otorgue la libertad provisional bajo caucin cuando
no se renan los requisitos previstos en el artculo 556 o La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
se actualicen uno o varios supuestos del artculo 556 Bis, establece como garanta de seguridad jurdica prevista en
ambos del Cdigo de Procedimientos Penales para el el primer prrafo fraccin I apartado A del artculo 20, el
Distrito Federal; derecho de todo inculpado que se encuentre sujeto a
proceso de orden penal para que inmediatamente que lo
VIII. a IX. ... solicite el Juez le otorgue la libertad provisional bajo
caucin, negndole este beneficio cuando se trate de
TRANSITORIOS
delitos graves, y en caso de delitos no graves, cuando el
Primero. Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito inculpado cuente con una conducta precedente que lo
Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su convierta en un riesgo para el ofendido o para la sociedad.
mayor difusin.
Por su parte, el Cdigo de Procedimientos Penales para el
Segundo. El presente decreto entrar en vigor el da Distrito Federal al regular esta garanta individual en su
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del artculo 556, establece los supuestos por los que se
Distrito Federal. considera un sujeto que cuenta con una conducta
precedente que le hacen imposible que se le conceda el
Dado en el recinto oficial de sesiones de la Asamblea beneficio de la libertad provisional bajo caucin.
Legislativa del Distrito Federal, a los 23 del mes de
Noviembre del ao dos mil siete. Luego entonces, con la facultad que tiene la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal para legislar en materia penal,
Por la Comisin de Administracin y Procuracin de se propone la creacin de un artculo 556-Bis, que sealara
Justicia firman: los supuestos en los que se incurre en la conducta
precedente, siendo estos, entre otros, cuando el inculpado
Dip. Daniel Ordez Hernndez, presidente; Dip. Toms
por delito doloso haya sido previamente condenado por
Pliego Calvo, vicepresidente; Dip. Arturo Santana Alfaro,
un delito doloso grave en sentencia ejecutoriada y no hayan
secretario; Dip. Nazario Norberto Snchez, integrante;
transcurrido el trmino de la prescripcin, eliminndose con
Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun, integrante; Dip.
esta propuesta la obligacin de que el delito por el que se
Martn Carlos Olavarrieta Maldonado, integrante; Dip.
les haya juzgado sea del mismo gnero, porque como es de
Hiplito Bravo Lpez, integrante; Dip. Jorge Carlos Daz
todos conocido, quienes hacen del delito su modus
Cuervo, integrante.
vivendi, difcilmente ejecutan siempre la misma conducta
EL C. PRESIDENTE.- Gracias diputado. Para fundamentar ilcita y por el contrario diversifican su actuar para encontrar
el dictamen se concede el uso de la palabra al diputado ganancias iniciando con el robo de los tapones de un
Daniel Ordez Hernndez, a nombre de la Comisin de vehculo, siguiendo con los de extorsin va telefnica hasta
Administracin y Procuracin de Justicia. Adelante, cometer homicidio o privacin ilegal de la libertad, slo por
diputado. mencionar algunos.
Cuando el sujeto se encuentre procesado por otro delito En sntesis, los conceptos de conducta precedente y
doloso que amerite pena privativa de la libertad, en este circunstancias caractersticas del delito cometido
sentido se eliminan nuevamente la obligacin de que el establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados
proceso anterior sea del mismo gnero, pues como ya se Unidos Mexicanos, constituyen elementos de una de las
mencion, en cuanto obtienen su libertad un alto nmero garantas de seguridad jurdica previstas en la fraccin I
de personas vuelven a delinquir para obtener ganancias del Apartado A del artculo 20 Constitucional, y que como
ilcitas, sin importar que se trate del mismo delito. derecho pblico subjetivo es posible explicar de la siguiente
forma: Que las autoridades del Distrito Federal, tanto
Otra de las reformas que contiene la iniciativa sobre la cual
investigadoras como jurisdiccionales, debern otorgar la
se elabor este dictamen, es la obligacin para el juez que
libertad provisional bajo caucin a cualquier gobernado
la informacin obtenida para acreditar la conducta
sujeto a investigacin o proceso penal, siempre y cuando
precedente de un sujeto, en ningn caso podr ser utilizada
esta libertad no represente un riesgo para el ofendido o
para determinar su grado de culpabilidad al momento de
individualizar las penas y medidas de seguridad que se le para la sociedad por su conducta precedente o por las
impongan, con lo que se respetan las garantas de legalidad circunstancias y caractersticas del delito cometido,
y seguridad jurdica, los principios de culpabilidad y supuestos que se deben de acreditar con medios de prueba
presuncin de inocencia que rigen en materia penal, idneos que causen conviccin al servidor pblico.
cumplindose a su vez con el Pacto de San Jos que desde
Es por las consideraciones anteriores, compaeros y
un mbito internacional obliga al Estado Mexicano en ese
compaeras diputados y diputadas, que solicito la
sentido.
aprobacin del presente dictamen en los trminos que lo
As tambin la reforma que contiene el decreto que se pone he presentado.
a consideracin del Pleno de esta soberana, establece a la
Muchas gracias, ciudadano Presidente.
obligacin de la gente del Ministerio Pblico a realizar todas
las diligencias de averiguacin previa necesarias para EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Daniel Ordez.
cerciorarse de que las personas sujetas a investigacin no Est a discusin el dictamen. Se abre el registro de oradores.
se encuentren dentro de los supuestos de la conducta Oradores en contra?
precedente. En caso contrario, el Juez de la causa informar
por escrito al Procurador General de Justicia del Distrito Alguna o algn diputado desea razonar su voto?
Federal el incumplimiento.
Antes de proceder a recoger la votacin en lo general del
Finalmente se modifican los artculos 293 y 299 del Cdigo dictamen, se pregunta a las diputadas y diputados si habrn
punitivo de esta ciudad para asegurarse de que el de reservarse algn artculo para ser discutido en lo
cumplimiento de esta disposicin en beneficio de la particular.
seguridad pblica, la procuracin y administracin de
justicia ya en caso contrario se convertir en un delito la En virtud de no existir reserva de artculos, proceda la
omisin de los operadores de la ley al conceder la libertad Secretara a recoger la votacin nominal del dictamen en lo
provisional bajo caucin cuando exista impedimento por la general y en lo particular en un solo acto.
conducta precedente del inculpado.
Con base en lo anterior, se debe considerar la actualizacin CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que
de, entre otros supuestos: al emitir su voto lo hagan en voz alta, diciendo su nombre y
apellido, aadiendo la expresin en pro, en contra o
a): Que el inculpado por delito doloso no grave haya sido abstencin. El de la voz recoger la votacin. Comenzamos
previamente condenado por la comisin del delito doloso de derecha a izquierda.
grave en sentencia ejecutoriada, siempre y cuando no se
hayan transcurrido el trmino de la prescripcin que seala Carmen Segura, en pro.
la ley.
b): El inculpado est sujeto a otro u otros procesos penales
anteriores por delitos dolosos que ameriten la pena privativa Alfredo Vinalay, a favor.
de la libertad.
c): Cuando el Ministerio Pblico aporte elementos al Juez
para establecer que la libertad del inculpado representa por Daz Cuervo, a favor.
su conducta precedente o por las circunstancias o Prez Correa, a favor.
caractersticas del delito cometido un riesgo para el ofendido
y para la sociedad. Carmen Peralta, a favor.
Leonardo lvarez, a favor. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL

Ricardo Benito, en pro. de emitir su voto?
Mauricio Toledo, en pro. Paz Quiones, a favor.
Hernndez Mirn, a favor. Avelino Mndez Rangel, a favor.
Elba Garfias, a favor. Jacobo Bonilla, a favor.
Ramrez del Valle, en pro. Juan Bustos, en pro.
Celina Saavedra, a favor. EL C. SECRETARIO.- Falt alguna o algn diputado de

emitir su voto?
Se va proceder a recoger la votacin de la Mesa Directiva.
Agustn Guerrero, a favor.
Isaas Villa, en pro. de la votacin es el siguiente: 45 votos a favor, 0 en contra
y 0 abstenciones.
EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia, se aprueba el
Ezequiel Rtiz, a favor. dictamen que present la Comisin de Administracin y
Cristbal Ramrez, a favor. Procuracin de Justicia por el que se adiciona y reforma el
Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal
Antonio Lima, a favor. y se reforma el Cdigo Penal para el Distrito Federal.
Arturo Santana, a favor. Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su
promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito
Daniel Ordez, a favor. Federal y para su mayor difusin en el Diario Oficial de la
Federacin.
El siguiente punto del orden del da es la discusin y en su
Fernando Espino, a favor. caso aprobacin del dictamen que presentan las Comisiones
Unidas de Desarrollo Metropolitano y de Administracin
Pblica Local a la iniciativa con proyecto de decreto por la
Alvarado Villazn, a favor. que se crea la Ley de Desarrollo Metropolitano para el
Distrito Federal.
Tenorio Antiga, a favor.
En virtud de que el dictamen no fue distribuido entre las
Jorge Schiaffino, a favor. diputadas y diputados en trminos de lo dispuesto por el
Paula Soto, en pro. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la
Nazario Norberto, a favor. Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica
si se dispensa la distribucin y la lectura del mismo y se
Agustn Castilla, en pro. somete a discusin de inmediato.
Balfre Vargas Cortez, en pro. EL C. SECRETARIO.-
Samuel Hernndez, a favor. Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
Daniel Salazar, en pro. ponindose de pie.
Pia Olmedo, en pro. Dispensada la distribucin y lectura, diputado Presidente.

COMISIONES UNIDAS Carlos Beltrn Cordero, diputado Antonio Lima Barrios,

DE DESARROLLO METROPOLITANO diputado Daniel Salazar Nez y diputado Martn Carlos
Y DE ADMINISTRACIN PBLICA LOCAL Olavarrieta Maldonado.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES 2. El presidente de la Comisin de Gobierno de esta
UNIDAS DE DESARROLLO METROPOLITANO Y Honorable Asamblea, mediante oficios ALDFIV/CG/022/
ADMINISTRACIN PBLICA LOCAL A LA INICIATIVA 2007 y ALDFIV/CG/09/2007 de fecha siete de febrero de
CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA 2007, turn para su anlisis y dictamen a las comisiones
LA LEY DE DESARROLLO METROPOLITANO PARA EL de Desarrollo Metropolitano y de Administracin Pblica
DISTRITO FEDERAL. Local, la iniciativa con proyecto de decreto por la que se
crea la Ley de Desarrollo Metropolitano para el Distrito
Federal.
3. El da mircoles 16 de mayo del ao 2007, se realiz el
PRESENTE
Foro Permanente de Desarrollo Metropolitano para el
A las Comisiones de Desarrollo Metropolitano y de Distrito Federal: Escenarios prospectivos y Alcances
Administracin Pblica Local de esta Honorable Megalopolitanos, organizado por la Comisin de
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, Desarrollo Metropolitano de esta IV Legislatura del
les fue turnada para su anlisis y dictamen la INICIATIVA Distrito Federal, en el que participaron como ponentes el
CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA Arquitecto Roberto Eibenschutz Hartman, el Maestro
LA LEY DE DESARROLLO METROPOLITANO PARA EL Joaqun lvarez Vzquez, el Doctorante Vicente Caballero
DISTRITO FEDERAL, presentada por el diputado Ral Alonso, y el Doctor Jos Antonio Rosique Caas.
Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, misma que fue
apoyada y suscrita por nueve diputados ms, integrantes 4. Los das mircoles seis, jueves siete y viernes ocho de
de la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata y los junio del ao 2007, se llev acabo un Encuentro
diferentes Grupos Parlamentarios de este rgano interparlamentario entre las legislaturas del Distrito
Legislativo en el Distrito Federal. Federal y del Estado de Mxico, en el que se debatieron
temas en materia metropolitana, y se acord impulsar la
Las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano y de creacin de una ley que regulara la problemtica actual.
Administracin Pblica Local, con las facultades que les
confieren los artculos 122, Apartado C, base primera, 5. El 23 de enero de 2005, se public en la Gaceta Oficial
fraccin V, inciso g) de la Constitucin Poltica de los del Distrito Federal, la declaratoria de la Zona
Estados Unidos Mexicanos; 40, 42 fraccin XI, 69, 70, 71, Metropolitana del Valle de Mxico, signada por los
72, 73, 74 y 75 del Estatuto de Gobierno del Distrito Gobiernos del Distrito Federal y del Estado de Mxico,
Federal; 7, 10 fraccin I, 63, 64, 68 y 89 de la Ley Orgnica obligndose a coordinarse para la elaboracin de planes
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; as como y programas de trabajo en beneficio de los habitantes de
28, 29, 32, 33, 86 y 87 del Reglamento para el Gobierno la Zona Metropolitana.
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
y 8, 9, 50, 51, 52, 60 y 61 del Reglamento Interior de las 6. El 22 de Julio de 1994, se public en el Diario Oficial
Comisiones de La Asamblea Legislativa del Distrito de la Federacin, el Estatuto de Gobierno para el Distrito
Federal se abocan al estudio de la citada iniciativa, bajo Federal, el cual contempla la obligatoriedad del gobierno
los siguientes: capitalino de mantener la coordinacin metropolitana
con los estados conurbados.
ANTECEDENTES
7. Mediante los oficio nmero CDM/101/07 de fecha 27
1. El da jueves primero de febrero del ao 2007 el de noviembre del ao 2007, se envo a cada uno de las
diputado Ral Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez diputadas y los diputados integrantes de las Comisiones
integrante de la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata, Unidas de Desarrollo Metropolitano y de Administracin
present ante la Comisin de Gobierno de esta Asamblea Pblica Local, el proyecto de dictamen para su estudio y
Legislativa del Distrito Federal, la iniciativa con proyecto anlisis correspondiente.
de decreto por la que se crea la Ley de Desarrollo
Metropolitano para el Distrito Federal, la cual fue suscrita 8. Mediante oficio nmero CDM/101/07 de fecha 27 de
en apoyo a su presentacin por los CC. diputados que a noviembre del ao 2007, las presidencias de ambas
continuacin se mencionan: diputado Jorge Carlos Das comisiones convocaron a cada uno de las diputadas y los
Cuervo, diputado Enrique Prez Correa, diputado Juan diputadas integrantes de las Comisiones Unidas de
Ricardo Garca Hernndez, diputado Vctor Hugo Crigo Desarrollo Metropolitano y de Administracin Pblica
Vsquez, diputado Isaas Villa Gonzlez, diputado Juan Local, a la sesin de trabajo para el anlisis, y en su caso
aprobacin del dictamen en comento, anexado al en el rea, el rgimen econmico y funcionamiento que
proyecto de dictamen. garantiza la participacin de todos los municipios en la
toma de decisiones y una justa distribucin de las cargas
9. El 28 de noviembre del ao 2007, a las 13:00 horas en
entre ellos, los servicios y obras de prestacin o
la Sala Benito Jurez, ubicada en el Primer Piso del
realizacin metropolitana, as como el procedimiento para
Edificio de Donceles y Allende, se celebr sesin de
su ejecucin.
trabajo de las Comisiones Unidas de Desarrollo
Metropolitano y de Administracin Pblica Local de la QUINTO.- Adems de la citada Ley de Bases de Rgimen
IV Legislatura del Distrito Federal, para analizar, discutir, Local, existen leyes autonmicas reguladoras de las reas
y en su caso aprobar, el dictamen de la iniciativa con metropolitanas como la Ley Valenciana 12/86 de 31 de
proyecto de decreto por la que se crea la Ley de Desarrollo diciembre de 1986, creacin del Consell Metropolitano
Metropolitano para el Distrito Federal, en razn de los de LHorta. En Catalua, la Ley 8/99 de 3 de diciembre
siguientes: de 1999, Municipal y de Rgimen Local, regula en sus
CONSIDERANDOS artculos 91 a 95 ambos inclusive, las entidades
metropolitanas; en esa misma comunidad autnoma se
PRIMERO.- Las Comisiones Unidas de Desarrollo ha aprobado, tambin la Ley 7/87 de 4 de abril de 1987,
Metropolitano y de Administracin Pblica Local tienen por la que se establecen y regulan actuaciones pblicas
competencia legal para conocer y dictaminar sobre la especiales en la conurbacin de Barcelona y en las
INICIATIVA presentada por el diputado Ral Alejandro comarcas comprendidas en su zona de influencia.
Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, de la Coalicin
Parlamentaria Socialdemcrata, relativa a crear la Ley SEXTO.- La presente Iniciativa no vulnera, ni contraviene
de Desarrollo Metropolitano para el Distrito Federal, lo lo estipulado en los artculos 115 y 122 de la Constitucin
anterior en virtud de lo dispuesto en los artculos 10 Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
fraccin I, 11, 60 fraccin II, 61, 62 fraccin XIII, 63 y 64
de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Por lo anteriormente expuesto y debidamente
Federal y los artculos 28, 30, 32, 33, 34, 36, 86 y 87 del fundamentado, las comisiones unidas de Desarrollo
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Metropolitano y de Administracin Pblica Local emiten
Legislativa del Distrito Federal; 8, 9 y 60 del Reglamento los siguientes:
Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal. RESOLUTIVOS
SEGUNDO.- Actualmente el Distrito Federal no cuenta NICO.- Se aprueba la iniciativa de decreto por la que se
con un ordenamiento legal especfico en materia crea le LEY DE DESARROLLO METROPOLITANO PARA
metropolitana que establezca las reglas de operacin y EL DISTRITO FEDERAL, presentada por el diputado Ral
la adecuada planeacin de las polticas pblicas del Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, integrante de
Distrito Federal. la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata, en trminos
de lo fundado y motivado en los considerandos del
TERCERO.- La labor del legislador es adecuar la norma presente dictamen, para quedar como sigue:
a la realidad jurdica vigente en la sociedad, y debido a
que las acciones del gobierno han resultado insuficientes LEY DEDESARROLLO METROPOLITANO
para generar el pleno desarrollo de la Zona PARA EL DISTRITO FEDERAL
Metropolitana del Valle de Mxico, se hace necesaria la
creacin de una norma especfica que dote de atribuciones TTULO NICO
al Ejecutivo Local, para un mejor actuar. DISPOSICIONES GENERALES
CUARTO.- En la actualidad existen legislaciones que CAPTULO NICO

contemplan el desarrollo metropolitano, como en el caso DISPOSICIONES GENERALES
de Espaa que en la Ley de Bases de Rgimen Local
Artculo 1. La presente ley es de orden pblico y de
establece que las comunidades autnomas, previa
observancia general en el Distrito Federal y tiene por
audiencia con la administracin del estado, los
objeto establecer los lineamientos y bases generales de la
ayuntamientos y diputaciones afectados, se les permite
crear, modificar y suprimir, reas metropolitanas de planeacin estratgica para fomentar el desarrollo
acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos estatutos. armnico y sustentable, as como una adecuada
coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno
En este caso es la comunidad autnoma la que determina que interactan en las reas metropolitanas del Distrito
los rganos de gobierno y administracin en los que Federal y su vinculacin con la Zona Metropolitana del
estarn representados todos los municipios integrados Valle de Mxico y la Regin Centro del Pas.
Artculo 2. Para efectos de esta ley se entiende por: de los instrumentos necesarios para el
cumplimiento de los objetivos y fines de esta Ley;
I. Comisin: Comisin de Desarrollo Metropolitano
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. II. Coordinar, conjuntamente con las entidades,
dependencias, rganos desconcentrados y las
II. Delegaciones: los rganos poltico delegaciones, los trabajos de las comisiones
administrativos en cada una de las demarcaciones metropolitanas constituidas;
en que se divide el Distrito Federal;
III. Establecer mecanismos de coordinacin con otras
III. Jefe de Gobierno: Jefe de Gobierno del Distrito dependencias, rganos desconcentrados,
Federal; entidades y delegaciones de la administracin
pblica del Distrito Federal para promover su
IV. Planeacin estratgica: es el proceso que permite
participacin en las acciones relacionadas con
a las entidades, dependencias y rganos
las comisiones metropolitanas;
desconcentrados del gobierno establecer su misin,
definir propsitos, elegir las estrategias para la IV. Promover acciones de coordinacin con la
consecucin de sus objetivos, y evaluar el grado Federacin, estados y municipios en las zonas
de satisfaccin de las necesidades; conurbadas limtrofes con la Ciudad de Mxico,
acciones que contribuyan a mejorar la prestacin
V. Secretara de Gobierno: Secretara de Gobierno de los servicios pblicos;
V. Proponer los mecanismos de coordinacin
VI. Subsecretara: La Subsecretara de Programas institucional que permitan incentivar el desarrollo
Metropolitanos; y y la inversin productiva en las reas
metropolitanas;
VII. Zona Metropolitana del Valle de Mxico: Es la
conurbacin entre las delegaciones del Distrito VI. Establecer los mecanismos de evaluacin del
Federal y los Estados y municipios de otras cumplimiento de la agenda de trabajo de las
entidades de la Repblica Mexicana, entre cuyos comisiones metropolitanas;
ncleos de poblacin existan vinculaciones
econmicas y sociales que hagan necesaria la VII. Promover, coordinar y evaluar con las
planificacin conjunta y la coordinacin de dependencias, rganos desconcentrados,
determinados servicios y obras. entidades y delegaciones de la administracin
pblica del Distrito Federal las acciones y
Artculo 3. La Secretara de Gobierno, a travs de la programas orientados al desarrollo de las reas
Subsecretara, ser la responsable de coordinar la metropolitanas;
planeacin estratgica y ejecucin de acciones
coordinadas con la Federacin, estados y municipios en VIII. Proponer los proyectos de los ordenamientos
las zonas conurbadas limtrofes con la Ciudad de Mxico, jurdicos y las modificaciones legales necesarias
en los trminos que establece la normatividad vigente y que contribuyan al cumplimiento de sus
en las materias que seala la Constitucin Poltica de los atribuciones;
Estados Unidos Mexicanos y el Estatuto de Gobierno del
IX. Realizar estudios e Investigaciones a efecto de
Distrito Federal.
proponer la realizacin y ejecucin de proyectos
Artculo 4. Son atribuciones del Secretario de Gobierno que generen un mejor desarrollo metropolitano;
a travs de la Subsecretara:
X. Revisar e informar al Secretario de Gobierno,
I. Proponer y promover la suscripcin de convenios acerca del cumplimiento de la normatividad
para la constitucin, integracin y funcionamiento vigente en la realizacin de las acciones, obras y
de las comisiones metropolitanas, en coordinacin permisos de cualquier tipo que lleven a cabo los
con las Dependencias y Delegaciones, en las integrantes de las comisiones metropolitanas, en
materias de Desarrollo Urbano; Proteccin al las materias de coordinacin metropolitana; y
Ambiente; Preservacin y Restauracin del XI. Las dems que sealen y le confieran otros
Equilibrio Ecolgico; Transporte, Agua Potable y ordenamientos.
Drenaje; Recoleccin, Tratamiento y Disposicin
de Desechos Slidos; Seguridad Pblica y Trata Artculo 5. Para la firma de los convenios de coordinacin
de Personas, Explotacin Sexual Infantil y metropolitana o de los acuerdos de carcter metropolitano,
Sexoservicio, as como la celebracin y suscripcin ser necesario tener un estudio especializado avalado por
la Secretara de Gobierno y elaborado por instituciones Distrito Federal, los programas de planeacin
diversas a las del gobierno, y que cuenten con reconocimiento delegacionales y parciales de los rganos poltico-
pblico en la materia, adems se buscar en la celebracin administrativos, as como en todos aquellos que
de convenios la inclusin y participacin de las delegaciones. contribuyan al desarrollo integral de la Ciudad de Mxico
como rea metropolitana.
Artculo 6. Los convenios de coordinacin metropolitana
y los acuerdos de carcter metropolitano no podrn tener Artculo 12. Con el fin de lograr el desarrollo armnico y
una vigencia mayor a cinco aos, pero podrn refrendarse sustentable de las zonas metropolitanas, la Subsecretara
una vez que sean revisadas las condiciones que promover entre las dependencias, rganos desconcentrados,
contengan. entidades y delegaciones de la administracin pblica del Distrito
Federal, la firma de convenios con personas fsicas, o
Artculo 7. Las comisiones metropolitanas existentes y personas morales pblicas o privadas para el mejor
las dems que se conformen deber incluir a la desempeo de sus funciones en materia de coordinacin
Subsecretara en los convenios de coordinacin, para que metropolitana.
en el mbito de su competencia coadyuve en el
cumplimiento de sus funciones. Artculo 13. La Comisin podr solicitar en todo momento
a la Subsecretara la informacin en materia de
Artculo 8. Las dependencias y delegaciones de la coordinacin metropolitana que considere necesaria para
administracin pblica del Distrito Federal que tengan el desarrollo de su trabajo legislativo y proponer a estas
suscritos convenios de coordinacin metropolitana o que acciones que considere pertinentes para la coordinacin
se encuentren dentro de la zona limtrofe con el Estado de metropolitana.
Mxico debern establecer en su estructura la unidad
administrativa correspondiente para conocer y atender Artculo 14. La Subsecretara establecer y coordinar
la materia. un Sistema de Informacin y Anlisis de la Zona
Metropolitana del Distrito Federal.
Artculo 9. La Secretara de Gobierno emitir, a propuesta
de la Subsecretara, las bases para la celebracin de Artculo 15. Se desarrollar y ejecutar un programa
convenios de coordinacin metropolitana en el Distrito permanente de difusin acerca de las funciones y
Federal, conforme a las cuales: actividades que desarrollan las comisiones
metropolitanas.
I. Se acuerden los mbitos territoriales y de funciones
respecto a la ejecucin y operacin de obras, TRANSITORIOS
prestacin de servicios pblicos o realizacin de
acciones en las materias de coordinacin PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da
metropolitana; siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal.
II. Se establezcan las funciones especficas en las
materias de coordinacin metropolitana, as como SEGUNDO. Publquese la presente Ley en la Gaceta
la aportacin de recursos materiales, humanos y Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la
financieros necesarios para su operacin; y Federacin para su mayor difusin.
III. Se determinen las reglas para la regulacin TERCERO. A partir de la publicacin de la ley, el Jefe de
conjunta y coordinada del desarrollo de las zonas Gobierno cuenta con sesenta das hbiles para realizar
conurbadas, prestacin de servicios y realizacin las adecuaciones jurdico administrativas que permitan
de acciones que acuerden los integrantes de las el cumplimiento del presente decreto.
comisiones. Firman el presente dictamen a los 28 das del mes de
Estas bases sern obligatorias para las dependencias, noviembre del ao 2007.
rganos desconcentrados, entidades y delegaciones de Por la Comisin de Desarrollo Metropolitano firman:
la administracin pblica del Distrito Federal.
Dip. Ral Alejandro Ramrez Rodrguez, presidente; Dip.
Artculo 10. La Subsecretara participar y emitir Daniel Salazar Nez, integrante; Dip. Mara Del Carmen
opinin, previo acuerdo con el Secretario de Gobierno, Segura Rangel, integrante; Dip. Antonio Lima Barrios,
en materia de lmites, as como coadyuvar en los trabajos integrante.
de amojonamiento y sealizacin de lmites del Distrito
Federal con las entidades federativas colindantes. Por la Comisin de Administracin Pblica Local firman:
Artculo 11. La Subsecretara participar en la Dip. Kenia Lpez Rabadn, presidente; Dip. Isaas Villa
elaboracin del Programa General de Desarrollo del Gonzlez, secretario; Dip. Xiuh Guillermo Tenorio Antiga,
integrante; Dip. Antonio Lima Barrios, integrante; Dip. En resumen, la presente ley tiene como objetivo prevenir,
Martn Carlos Olavarrieta Maldonado, integrante; Dip. supervisar y simplificar las acciones de gobierno en materia
Edy Ortiz Pia, integrante; Dip. Leticia Quezada metropolitana para hacerlas ms eficientes y ms eficaces.
Contreras, integrante.
A las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano y de
EL C. PRESIDENTE.- Para fundamentar el dictamen se Administracin Pblica Local de esta Honorable Asamblea
concede el uso de la palabra al diputado Daniel Salazar Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, con
Nez a nombre de las Comisiones Unidas de Desarrollo fundamento en diversos ordenamientos, les fue turnada
Metropolitano y de Administracin Pblica Local. Adelante para su anlisis y dictamen la iniciativa con proyecto de
diputado. decreto por la que se crea la Ley de Desarrollo
Metropolitano para el Distrito Federal, presentada por el
EL C. DIPUTADO DANIEL SALAZAR NEZ.- Con su diputado Alejandro Ramrez Rodrguez, integrante de la
venia, diputado Presidente. Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata, misma que fue
apoyada por 9 diputados ms, integrantes de la misma
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal IV Coalicin y los diferentes grupos parlamentarios de este
Legislatura. rgano Legislativo en el Distrito Federal.
Por economa parlamentaria pido sea incluido ntegramente Considerando:
el presente dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto
por la que se crea la Ley de Desarrollo Metropolitano para Que las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano y
el Distrito Federal en el Diario de los Debates, por lo que de Administracin Pblica Local tienen competencia legal
slo me abocar a resaltar los puntos ms relevantes. para conocer y dictaminar sobre la iniciativa presentada
por el diputado Alejandro Ramrez Rodrguez, que
Una de las grandes transformaciones experimentadas por actualmente el Distrito Federal no cuenta con un
el pas en la ltima mitad del siglo XX es la intensa y rpida ordenamiento legal, especfico en materia metropolitana que
urbanizacin, se trata de un proceso que implica profundos establezca las reglas de operacin y la adecuada planeacin
cambios sociales, econmicos y demogrficos, cuyo rasgo de las polticas pblicas del Distrito Federal.
principal es la concentracin de poblacin en un espacio
Que la labor del legislador es adecuar la norma a la realidad
territorial limitado, as como la expansin del rea construida.
jurdica vigente en la sociedad y debido a que las acciones
Adicionalmente las tendencias actuales sugieren que el pas del Gobierno han resultado insuficientes para generar el
continuar reforzando su perfil urbano debido al crecimiento pleno desarrollo de la zona metropolitana del Valle de
natural de la poblacin y a los considerables flujos Mxico, se hace necesaria la creacin de una norma
migratorios con destino a las ciudades. Este hecho implica especifica que dote de atribuciones al Ejecutivo Local para
que existe la tendencia a que la poblacin de algunas reas una mejor actuacin.
de la metrpoli comiencen a expandirse hacia la periferia,
Que en la actualidad existen legislaciones alrededor del
conformada por municipios de los Estados de Mxico,
mundo que contemplan el desarrollo metropolitano.
Hidalgo, Morelos, Quertaro, Puebla y Tlaxcala, lo que
provoca el aumento significado en la demanda de empleo, Las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano y de
as como de bienes y servicios bsicos. Administracin Pblica Local emiten el siguiente resolutivo.
El Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda del INEGI nico.- Se aprueba la iniciativa de decreto por el que se
concluye que el Distrito Federal y su rea metropolitana crea la Ley de Desarrollo Metropolitano para el Distrito
cuentan con 19 millones 239 mil 910 habitantes distribuidos Federal, presentada por el diputado Alejandro Ramrez
en 59 municipios del Estado de Mxico y 16 delegaciones Rodrguez.
del Distrito Federal y un municipio del estado de Hidalgo.
Es por esto que los legisladores del Distrito Federal
debemos urgentemente sentar las bases para ordenar la LA C. PRESIDENTA DIPUTADA ELVIRA MURILLO
planeacin de los esfuerzos del gobierno capitalino en MENDOZA.- Gracias, diputado. Est a discusin el
materia metropolitana mediante la creacin de este dictamen. Se abre el registro de oradores. Oradores en
contra?
instrumento jurdico que es el resultado del anlisis de la
situacin actual de nuestra ciudad, que puso en evidencia Alguna o algn diputado desea razonar su voto?
la necesidad de tener una norma de carcter general que
identifique la problemtica en las zonas conurbadas del El diputado Alejandro Ramrez para razonar su voto, hasta
Distrito Federal y a la vez plantee soluciones. por 10 minutos, por favor. Adelante, diputado.
EL C. DIPUTADO RALALEJANDRO CUAUHTMOC En ese sentido yo solamente refrendara que esta Asamblea
RAMREZ RODRGUEZ.- Con su venia, diputada Legislativa est generando tambin pasos adicionales para
Presidenta. una mejor coordinacin metropolitana entre el Gobernador
del Estado de Mxico, Enrique Pea Nieto, como se ha
Subo a esta Tribuna fundamentalmente para solicitar y pedir venido dando y entre el Jefe de Gobierno del Distrito
el apoyo a esta Ley de Desarrollo Metropolitano, Federal, Marcelo Ebrard Casaubn.
fundamentalmente porque tenemos qu tener claro que a
partir de la Reunin Interparlamentaria que sostuvo esta Agradezco el apoyo a esta iniciativa no solamente de los
Legislatura con el Congreso del Estado de Mxico, diputados que me acompaaron precisamente a promover
prcticamente se acord precisamente: esta iniciativa de ley, al diputado Vctor Hugo Crigo, al
diputado Jorge Carlos Daz Cuervo, al diputado Isaas Villa,
1.- Impulsar una iniciativa de Ley de Coordinacin Juan Carlos Beltrn, Daniel Salazar, Antonio Lima, Martn
Metropolitana, que eso prcticamente ya lo generamos Olavarrieta, Ricardo Garca y Enrique Prez Correa, pero
tanto esta Legislatura como el Congreso del Estado de tambin de la misma forma como ahora se suman
Mxico y se present ante el Honorable Congreso de la
prcticamente todas las fracciones parlamentarias y la
Unin.
Coalicin en esta Asamblea Legislativa, y tambin
2.- Otro de los acuerdos de la Interparlamentaria fue agradezco con sinceridad el apoyo a esta iniciativa y como
presentar ante el Senado de la Repblica la conformacin se dictamin a las Comisiones de Administracin Pblica
de una nueva Comisin de Desarrollo Metropolitano, que Local, a todos sus integrantes y as tambin a los integrantes
de la misma forma la Comisin de Gobierno y la Junta de de la Comisin de Desarrollo Metropolitano.
Coordinacin Poltica presentaron junto con las Comisiones
de Desarrollo Metropolitano de ambas entidades ante el
Senado de la Repblica y as tambin en el Congreso de la LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado.
Unin estas iniciativas.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RAL ALEJANDRO
Fundamentalmente reiterar que esta Ley lo que impulsa es CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ.- Antes de
fundamentalmente darle un gran ordenamiento al sentido proceder a recoger la votacin en lo general del dictamen,
del desarrollo metropolitano para el Distrito Federal. se pregunta a las diputadas y diputados si habrn de
reservar algn artculo para ser discutido en lo particular.
Se crea fundamentalmente un instituto que le d seguimiento
precisamente por parte de la Subsecretara de Desarrollo En virtud de no existir reserva de artculos, proceda la
Metropolitano a que prcticamente est ordenado todo el Secretara a recoger la votacin nominal del dictamen en lo
anlisis de los acuerdos que se den entre municipios, general y en lo particular en un solo acto.
delegaciones y tambin entre el Gobierno del Distrito Federal
y el Gobierno del Estado de Mxico. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que
Otra de las acciones es que dentro del marco legal que se al emitir su voto lo hagan en voz diciendo su nombre y
va a aprobar seguramente con su apoyo, estara planteando apellido, aadiendo la expresin en pro, en contra o
la conformacin de unidades administrativas en los
abstencin. El de la voz recoger la votacin. Comenzamos
municipios del Estado de Mxico que prcticamente
colindan con la zona conurbada del Distrito Federal, se
plantea que existen ya unidades administrativas que le dan Carmen Segura, en pro.
un seguimiento al desarrollo metropolitano. De esta forma
al crearse tambin unidades de administracin en las Celina Saavedra, en pro.
delegaciones, prcticamente estamos en una misma
sintona.
Hay el planteamiento por parte del Congreso del Estado de
Mxico de apoyar y de crear una ley similar para que Juan Bustos, en pro.
estemos en concordancia. Con esto se avanza mucho en el
desarrollo metropolitano y lo que yo dira a cada uno de los Ricardo Benito, en pro.
legisladores es de que con esto avanzamos prcticamente
de una forma muy seria, se crean acciones de carcter Mauricio Toledo, en pro.
permanente que pueden facilitar mucho el desarrollo Hernndez Mirn, a favor.
metropolitano para nuestros vecinos del Estado de Mxico,
para los capitalinos. Jacobo Bonilla, a favor.
Alfredo Vinalay, a favor. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL

Ramrez del Valle, en pro. de emitir su voto?
Jorge Triana, en pro. Paz Quiones, a favor.
Agustn Castilla, en pro. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
de emitir su voto?
Paula Soto, en pro.
Agustn Guerreo, a favor.
Isaas Villa, en pro.
Cristbal Ramrez, a favor. CEDILLO FERNNDEZ.- Diputado Presidente, el
resultado de la votacin es el siguiente: 42 votos a favor, 2
Pia Olmedo, en pro. en contra y 0 abstenciones.
Antonio Lima, a favor. EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia se aprueba el

dictamen que presentaron las Comisiones Unidas de
Balfre Vargas, a favor. Desarrollo Metropolitano y de Administracin Pblica por
el que se expide la Ley de Desarrollo Metropolitano para el
Distrito Federal.
Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su
Alvarado Villazn, a favor. promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal y para su mayor difusin en el Diario Oficial de la
Rebeca Parada, en pro. Federacin.
Fernando Espino, en contra, por dos razones: Primero, El siguiente punto de la orden del da es la discusin y en
porque no es competencia de esta Asamblea dictaminar en su caso aprobacin del dictamen que presentan las
lo conducente. Segundo, porque no hubo qurum por parte Comisiones Unidas de Administracin Pblica Local, de
de la Comisin Metropolitana. En contra, Fernando Espino. Fomento Econmico y de Salud y Asistencia Social, a las
iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman
Tenorio, a favor. diversos Artculos de la Ley para el Funcionamiento de
Establecimientos Mercantiles de la Ley de Proteccin a la
Gloria Caizo, en contra.
Salud de los no Fumadores y de la Ley de Educacin, todas
Jorge Schiaffino, a favor. del Distrito Federal.
Nazario Norberto, a favor. En virtud de que el dictamen no fue distribuido entre las
diputadas y diputados en trminos de lo dispuesto por el
Samuel Hernndez, a favor. Artculo 118 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proceda la
Daniel Salazar, en pro. Secretara a consultar a la Asamblea en votacin econmica
si se dispensa la distribucin y lectura del mismo y se somete
a discusin de inmediato.
Ramn Jimnez, a favor.
Avelino Mndez Rangel, a favor. CEDILLO FERNNDEZ.-
Leonardo lvarez, a favor. Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
Leticia Quezada, a favor.
Elba Garfias, a favor. ponindose de pie.
Dispensada distribucin y lectura, diputado Presidente. II.- Con fecha 24 de enero del ao 2007, la Secretara
Tcnica de la Comisin de Fomento Econmico, en
COMISIONES UNIDAS DE ADMINISTRACIN cumplimiento a lo que establecen los artculos 17 fraccin
PBLICA LOCAL, FOMENTO ECONMICO Y VIII y 19 fraccin VII, ambos del Reglamento Interior de
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES Federal, distribuy entre los diputados integrantes copia
UNIDAS DE ADMINISTRACIN PBLICA LOCAL, DE de la Iniciativa de referencia, solicitando sus opiniones
FOMENTO ECONMICO Y DE SALUD Y ASISTENCIA con el objeto de que fueran consideradas en el proyecto
SOCIAL RELATIVO A LAS INICIATIVAS CON PROYECTO de dictamen correspondiente.
DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS
III.- La Secretara Tcnica de la Comisin de Salud y
ARTCULOS DE LA LEY PARA EL FUNCIONAMIENTO
Asistencia Social, en cumplimiento a lo que establecen
DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES, DE LA
los artculos 17 fraccin VIII y 19 fraccin VII, ambos del
LEY DE PROTECCIN A LA SALUD DE LOS NO
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea
FUMADORES Y DE LA LEY DE EDUCACIN, TODAS
Legislativa del Distrito Federal, distribuy entre los
DEL DISTRITO FEDERAL.
diputados integrantes copia de la Iniciativa de referencia,
HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA solicitando sus opiniones con el objeto de que fueran
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA consideradas en el proyecto de dictamen correspondiente.
P R E S E N T E. IV.- En sesin del Pleno de esta Asamblea Legislativa del

Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada el 31 de
A las Comisiones Unidas de Administracin Pblica octubre del ao 2007, fue presentada la Iniciativa con
Local, de Fomento Econmico y de Salud y Asistencia proyecto de decreto por el cual se reforman diversos
Social de este rgano Legislativo en la IV Legislatura, artculos de la Ley para el Funcionamiento de
fueron turnadas para su estudio, anlisis y dictamen las Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, por el
Iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman Diputado Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, integrante del
diversos artculos de la Ley para el Funcionamiento de Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, misma
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal; de la que fue turnada a las Comisiones Unidas de Fomento
Ley de Proteccin a la Salud de los No Fumadores del Econmico y de Salud y Asistencia Social.
Distrito Federal y la Ley de Educacin del Distrito
Federal, que presentaron diversos diputados integrantes V.- Con fecha 5 de noviembre del ao 2007, la Secretara
de la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del Tcnica de la Comisin de Fomento Econmico, en
Distrito Federal. cumplimiento a lo que establecen los artculos 17 fraccin
VIII y 19 fraccin VII, ambos del Reglamento Interior de
En atencin a lo anterior y con fundamento en lo
las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
establecido en los artculos 17 fraccin III; 59, 60 fraccin
Federal, distribuy entre los diputados integrantes copia
II; 62 fracciones II, XVIII y XXIX; y 64 de la Ley Orgnica;
de la Iniciativa de referencia, solicitando sus opiniones
28, 29, 32 y 33 del Reglamento para el Gobierno Interior;
con el objeto de que fueran consideradas en el proyecto
4, 5, 8, 9 fraccin I y III; 50, 51, 52, 58, 59 y 60 del
Reglamento Interior de las Comisiones, todos de la de dictamen correspondiente.
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; las Comisiones VI.- La Secretara Tcnica de la Comisin de Salud y
que suscriben se permiten someter a la consideracin del Asistencia Social, en cumplimiento a lo que establecen
Pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa el presente los artculos 17 fraccin VIII y 19 fraccin VII, ambos del
dictamen al tenor de los siguientes:
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea
ANTECEDENTES Legislativa del Distrito Federal, distribuy entre los
diputados integrantes copia de la Iniciativa de referencia,
I.- En sesin del Pleno de esta Asamblea Legislativa del solicitando sus opiniones con el objeto de que fueran
Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada el 14 de consideradas en el proyecto de dictamen correspondiente.
diciembre del ao 2006, fue presentada la Iniciativa de
decreto por el que se derogan y adicionan diversas VII.- En sesin del Pleno de esta Asamblea Legislativa
disposiciones de la Ley para el Funcionamiento de del Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada el 30 de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, de la octubre del ao 2007, fue presentada la Iniciativa de
Ley de Proteccin a la Salud de los No Fumadores en el decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
Distrito Federal y la Ley de Educacin del Distrito Federal, la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos
por la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata y fue Mercantiles del Distrito Federal, por el Diputado Miguel
turnada a las Comisiones Unidas de Fomento Econmico ngel Errasti Arango, integrante del Grupo Parlamentario
y de Salud y Asistencia Social. del Partido Accin Nacional, misma que fue turnada a las
Comisiones Unidas de Fomento Econmico y de Salud y VIII y 19 fraccin VII, ambos del Reglamento Interior de
Asistencia Social. las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, distribuy entre los diputados integrantes copia
VIII.- Con fecha 7 de noviembre del ao 2007, la de la Iniciativa de referencia, solicitando sus opiniones
Secretara Tcnica de la Comisin de Fomento Econmico, con el objeto de que fueran consideradas en el proyecto
en cumplimiento a lo que establecen los artculos 17 de dictamen correspondiente.
fraccin VIII y 19 fraccin VII, ambos del Reglamento
Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del XIV.- Con fecha 8 de noviembre del ao 2007, mediante
Distrito Federal, distribuy entre los diputados oficio nmero DKLR/CAPL/680/07, la Diputada Kenia
integrantes copia de la Iniciativa de referencia, Lpez Rabadn, Presidenta de la Comisin de
solicitando sus opiniones con el objeto de que fueran Administracin Pblica Local, solicit la ampliacin de
consideradas en el proyecto de dictamen correspondiente. turno de las siguientes iniciativas:
IX.- La Secretara Tcnica de la Comisin de Salud, en 1. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y
cumplimiento a lo que establecen los artculos 17 fraccin adiciona diversas disposiciones de la Ley para el
VIII y 19 fraccin VII, ambos del Reglamento Interior de Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles
las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito del Distrito Federal. Presentada por el Diputado
Federal, distribuy entre los diputados integrantes copia Miguel ngel Errasti Arango, integrante del Grupo
de la Iniciativa de referencia, solicitando sus opiniones Parlamentario del Partido Accin Nacional.
2. Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se
de dictamen correspondiente.
reforman diversos artculos de la Ley para el
X.- En sesin del Pleno de esta Asamblea Legislativa del Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles
Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada el 22 de del Distrito Federal. Presentada por el Diputado
noviembre del ao 2007, fue presentada la iniciativa con Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, integrante del
proyecto de decreto por el que se adicionan los artculos Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
1, 2, 9, 10, 11, 19, 21, 22, 25 y 38 de la Ley para el
3. Iniciativa de Decreto por el que se derogan diversas
Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del
disposiciones de la Ley para el Funcionamiento
Distrito Federal, por la Diputada Laura Pia Olmedo,
de Establecimientos Mercantiles del Distrito
integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
Federal, la Ley de Proteccin a la Salud de los no
Revolucin Democrtica, misma que fue turnada a las
Fumadores en el Distrito Federal y la Ley de
Comisiones Unidas de Salud y Asistencia Social, de
Educacin del Distrito Federal. Presentada por el
Fomento Econmico y de Administracin Pblica Local. Diputado Enrique Prez Correa de la Coalicin
XI.- Con fecha 26 de noviembre del ao 2007, la Secretara Parlamentaria Socialdemcrata, el 14 de
Tcnica de la Comisin de Fomento Econmico, en diciembre de 2006.
cumplimiento a lo que establecen los artculos 17 fraccin XV.- Con fecha 13 de noviembre del ao 2007, mediante
VIII y 19 fraccin VII, ambos del Reglamento Interior de oficio MDPPSA/CSP/998/2007, el Presidente de la Mesa
las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Directiva del Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, distribuy entre los diputados integrantes copia Federal, comunic que se concedi ampliar el turno de
de la Iniciativa de referencia, solicitando sus opiniones las iniciativas anteriormente referidas.
de dictamen correspondiente. XVI.- Con fecha 26 de noviembre del ao 2007, mediante
oficios Nmero DKLR/CAPL/0693/07, DKLR/CAPL/0694/
XII.- La Secretara Tcnica de la Comisin de Salud y 07, DKLR/CAPL/0695/07, DKLR/CAPL/0696/07, la
Asistencia Social, en cumplimiento a lo que establecen Secretara Tcnica de la Comisin de Administracin
los artculos 17 fraccin VIII y 19 fraccin VII, ambos del Pblica Local, en cumplimiento a lo que establecen los
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea artculos 17 fraccin VIII y 19 fraccin VII, ambos del
Legislativa del Distrito Federal, distribuy entre los Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea
diputados integrantes copia de la Iniciativa de referencia, Legislativa del Distrito Federal, distribuy entre los
solicitando sus opiniones con el objeto de que fueran diputados integrantes copia de las Iniciativas enlistadas
consideradas en el proyecto de dictamen correspondiente. en el numeral XIV , solicitando sus opiniones con el objeto
de que fueran consideradas en el proyecto de dictamen
XIII.- Con fecha 26 de noviembre del ao 2007, mediante correspondiente.
oficio No. DKLR/CAPL/0692/07, la Secretara Tcnica
de la Comisin de Administracin Pblica Local, en XVII.- Con la finalidad de cumplir con lo dispuesto en el
cumplimiento a lo que establecen los artculos 17 fraccin artculo 32 del Reglamento para el Gobierno Interior de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, estas de la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata

Comisiones Unidas, previa convocatoria realizada en presentaron una iniciativa de reformas a la Ley para el
trminos de Ley, se reunieron a las 14:00 horas del da Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles, a la
veintiocho de noviembre del ao dos mil siete, en el Saln Ley de Educacin y a la Ley de Proteccin a la Salud de
Heberto Castillo ubicado en el Recinto Legislativo de los No Fumadores, todas del Distrito Federal.
Donceles y Allende, para dictaminar la iniciativa de
mrito, bajo los siguientes: SEXTO. Que ante estas circunstancias, y a fin de darle
cause legal a las iniciativas en comento as como, para
CONSIDERANDOS dar cumplimiento a la obligacin que se estableci en el
artculo primero transitorio del decreto de referencia,
PRIMERO. Que de conformidad con lo dispuesto en los estas Comisiones Unidas han determinado estudiar de
artculos 59, 60 fraccin II; 61, 62 fracciones II, XVIII y manera conjunta las iniciativas de merito toda vez que
XXIX; y 64 de la Ley Orgnica; 28, 29, 32 y 33 del stas versan sobre la misma materia, debiendo sealar
Reglamento para el Gobierno Interior; y 4, 5, 8, 9 que en algunos casos tiene aspectos idnticos o similares,
fracciones I y III; 50, 51, 52, 58, 59 y 60 del Reglamento y por el contrario, en otros, tienen aspectos que se
Interior de las Comisiones, todos de la Asamblea contraponen entre si y que es necesario determinar cuales
Legislativa del Distrito Federal; estas Comisiones Unidas deben prevalecer y en su caso ser aprobados.
son competentes para analizar y dictaminar las iniciativas
de referencia. SPTIMO. Que estas Comisiones Dictaminadoras,
consideran adecuado reformar la Ley para el
SEGUNDO. Que es necesario precisar que el dos de Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles a fin
octubre del ao en curso, el pleno de la Asamblea de armonizarla con la Ley de Proteccin a la Salud de los
Legislativa del Distrito Federal aprob diversas reformas No Fumadores, ambas del Distrito Federal, por lo que se
a la Ley de Proteccin a la Salud de los No Fumadores incorpora:
del Distrito Federal, entre las que destaca la prohibicin
de fumar en los locales cerrados y establecimientos en los Que todos los establecimientos mercantiles sean
que se expendan al pblico alimentos y bebidas para su libres de tabaco. Slo se podr fumar en aquellos
consumo en el lugar, excepto en las secciones delimitadas en donde el titular as lo decida, pero debern
por los propietarios o responsables del negocio de que se delimitar fsicamente el rea de fumadores, no
trate. pudiendo ser mayor al 30% del rea destinada al
servicio de clientes.
TERCERO. Que adems, se establece en dicho
ordenamiento legal que las secciones para fumadores y El rea de fumar deber estar identificada
no fumadores en los lugares que esa ley permite su plenamente, con sealamientos y avisos en lugares
coexistencia, debern quedar separadas fsicamente una visibles.
de la otra, estar identificadas permanentemente con
sealamientos y avisos en lugares visibles al pblico Estar impedida la entrada a las reas destinadas
asistente, as como tener un sistema de extraccin y a los fumadores a los menores de 18 aos.
purificacin hacia el exterior.
Quedar prohibida la venta de productos
CUARTO. Que en el artculo primero transitorio, se derivados del tabaco en los establecimientos que
estableci que este rgano Legislativo debera realizar operen con Licencia de Funcionamiento Tipo A,
las adecuaciones correspondientes a la Ley para el como restaurantes, hoteles, salas de cine, y los
Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del establecimientos que operen con Licencia de
Distrito Federal, en un plazo no mayor a sesenta das Funcionamiento Tipo B como cerveceras, bares,
naturales, a fin de armonizar su contenido con las reformas cantinas, discotecas, cabarets. Igualmente, estar
establecidas en dicho decreto. prohibida la venta de estos productos en los
establecimientos mercantiles que funcionen con
QUINTO. Que con el objeto de hacer la serie de Declaracin de Apertura como los billares, los
adecuaciones y modificaciones que se ordenaron en el restaurantes y cafeteras que solo vendan
artculo primero transitorio en comento, los diputados alimentos.
Xiuh Guillermo Tenorio Antiga y Laura Pia Olmedo
presentaron, cada uno, iniciativas con proyecto de decreto Los titulares de los establecimientos mercantiles y
sobre este tema. sus dependientes podrn solicitar el auxilio de la
fuerza pblica cuando dentro del establecimiento
Por su parte el diputado Miguel ngel Errasti Arango mercantil se encuentren incumpliendo las
present una iniciativa de reformas referente a la venta disposiciones relativas a los no fumadores. (Se
de cigarros sueltos. Igualmente los diputados integrantes remite al juzgado cvico al infractor).
Se incorpora un artculo transitorio a efecto de Artculo 4 de nuestra Carta Magna expresa que toda
que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal persona tiene derecho a la proteccin de la salud, por
realice una campaa de difusin sobre las nuevas lo que el Estado es el encargado de salvaguardarla y
disposiciones a efecto de que los titulares de los fomentarla, de conformidad a lo expresado en las presentes
establecimientos mercantiles tengan conocimiento consideraciones.
de las nuevas obligaciones previstas en la ley.
DCIMO PRIMERO. Que la Organizacin Mundial de
Se prev establecer un plazo de 48 horas para que la Salud (OMS), define el tabaquismo como la adiccin
las autoridades delegacionales otorguen los que presenta un individuo al tabaco, provocada
permisos de remodelacin a los titulares que opten principalmente por uno de sus componentes activos, la
por que su establecimiento sea de coexistencia con nicotina, que acaba degenerando en el abuso de su
fumadores. consumo o tabaquismo. El tabaquismo es una enfermedad
crnica sistmica, perteneciente al grupo de las
Se establece un plazo de seis meses para que los adicciones. (Manual diagnstico y estadstico de los
titulares de los establecimientos hagan las trastornos mentales DSM-IV de la American Psichiatric
adecuaciones necesarias dentro de los mismos, en Association).
caso de que opten por tener reas de fumar.
DCIMO SEGUNDO. Que la Organizacin Mundial de
Se establecen sanciones que van desde 25 salarios la Salud (OMS), instituy desde el 31 de mayo de 1989, el
mnimos hasta 2 mil quinientos salarios mnimos Da Mundial sin Tabaco, con el propsito de que los
dependiendo de la gravedad y reincidencia de la gobiernos de sus Estados miembro, as como la sociedad
falta cometida, pudiendo en su caso aplicarse
en su conjunto, reflexionen sobre el tema del tabaquismo,
clausuras permanentes, temporales e incluso la
sus riesgos y consecuencias para la salud de los fumadores,
revocacin de oficio de la Licencia de
y de quienes se encuentran en su entorno como en el
Funcionamiento.
trabajo o en el hogar, convirtindose de esta manera en
OCTAVO. Que estas Comisiones Dictaminadoras fumadores involuntarios y pasivos.
consideran adecuado no sujetar la obligacin de delimitar
Para los anteriores efectos la OMS menciona que el humo
fsicamente el rea de fumadores y no fumadores, en razn
ambiental del tabaco es resultado del humo lateral que
de los metros cuadrados del establecimiento mercantil,
viene de la punta ardiente de un cigarrillo y del humo
toda vez que el objeto de las reformas en estudio es el de
principal que aspira el fumador. Las expresiones humo
armonizar las disposiciones de la Ley de Proteccin a la
ambiental del tabaco, tabaquismo pasivo, tabaquismo
Salud de los No Fumadores con las disposiciones de la
involuntario o exposicin al humo ambiental del tabaco
Ley para el Funcionamiento de Establecimientos
se refieren al fenmeno de respirar el humo que generan
Mercantiles, y si el primer ordenamiento en cita establece
que la nica manera de permitir la coexistencia de los fumadores.
fumadores y no fumadores es la divisin fsica del local en DCIMO TERCERO. Que el humo ambiental del tabaco
donde se encuentra el establecimiento mercantil, estas es una mezcla compleja de miles de productos qumicos.
Comisiones consideran que no debe haber ningn caso Se ha demostrado que al menos 40 de esas sustancias
de excepcin en la Ley objeto del presente dictamen. causan cncer. El humo del tabaco tambin contiene
Lo anterior, en razn de que se debe privilegiar la salud grandes cantidades de monxido de carbono, un gas que
pblica de los habitantes del Distrito Federal sobre inhibe la capacidad de la sangre para llevar el oxgeno a
cualquier inters privado. los tejidos corporales, incluidos rganos vitales como el
corazn y el cerebro, as como otras sustancias que
NOVENO. Que cabe sealar, que las disposiciones de este contribuyen a la aparicin de la cardiopata y los
dictamen armonizan con el Programa Nacional de Salud accidentes cerebro vasculares.
2007-2012, as como con las polticas y lineamientos que
con el objeto de salvaguardar y proteger la salud de los La exposicin al humo ambiental del tabaco puede causar
no fumadores ha implementado el Gobierno Federal. efectos tanto a largo plazo como inmediatos en la salud
humana. Los efectos inmediatos incluyen irritacin de los
DCIMO. Que estas Comisiones coinciden en establecer ojos, la nariz, la garganta y los pulmones. Los no
que el asunto materia de la iniciativa, como lo es la salud fumadores, que son en general ms sensibles a los efectos
de los no fumadores, es de gran relevancia para el Distrito txicos del humo del tabaco que los fumadores, pueden
Federal y para sus habitantes, porque se refiere a un tema presentar cefaleas, nusea y mareo. El humo del tabaco
con impacto negativo en la salud de las personas y con en el ambiente provoca estrs en el corazn y afecta la
efectos a toda la convivencia social, as como en el sano capacidad del organismo de captar y usar el oxgeno. El
desarrollo del ser humano; adems el prrafo tercero del efecto que tiene en la salud a largo plazo se manifiesta en
mayores tasas de cncer y cardiopata despus de aos establece restricciones al patrocinio de marcas de
de exposicin. Para los enfermos de asma, sin embargo, el cigarrillos a actividades culturales y deportivas, y
humo del tabaco puede desencadenar ataques inmediatos. limitaciones a la publicidad.
La mayora de los enfermos de asma notifica sntomas que
varan desde malestar hasta dificultades agudas debido DCIMO SPTIMO. Que respecto a la modificacin y
a la exposicin al humo ambiental del tabaco. (El humo adhesin de los artculos 12 y 32 Bis de la Ley de
del tabaco daa a todos. Limpiemos el aire. Da Mundial Proteccin a la Salud de los No Fumadores,
sin tabaco. PAHO/OMS. 31 de mayo de 2001). respectivamente, estas Comisiones deben sealar que
existe el Convenio Marco de la OMS para el control del
DCIMO CUARTO. Que el consumo de tabaco es un tabaco (CMCT), el cual requiere que los pases
problema de salud pblica mundial. De acuerdo con la participantes en el tratado, prohban todo tipo de
Organizacin Mundial de la Salud, el tabaquismo es la publicidad, promocin y patrocinio del tabaco. Uno de
segunda causa principal de muerte en el mundo, con casi sus lineamientos destaca que: Prohibir la publicidad
cinco millones de defunciones anuales. Se requiere contar del tabaquismo es una estrategia de salud pblica que
con informacin y anlisis sobre el consumo de tabaco funciona, pero slo si es integral, si cubre todos los medios
para tener xito en la lucha contra el tabaquismo y as y el uso de todas las marcas y logotipos. Mxico, acept
orientar de mejor manera las medidas de prevencin y este instrumento en Mayo del ao 2003, y queda claro
control. que dichos lineamientos se respetan desde entonces, por
lo que la modificacin del artculo 12 y la adicin del
En Mxico en el ao 2004, se present un anlisis
artculo 32 Bis sera redundar en lo establecido por dicho
comparativo de la informacin del tabaquismo de la
convenio.
Encuesta Nacional de Adicciones 2002, en relacin con
los resultados obtenidos en encuestas anteriores. Tambin DCIMO OCTAVO. Que por otro lado, la Ley de
se present la informacin de los fumadores jvenes y los Proteccin a la Salud de los No Fumadores en el Distrito
pasivos, el consumo de tabaco en la profesin mdica y el Federal, menciona en su artculo 12, que la publicidad
efecto sobre la mortalidad, as como aspectos relevantes de tabaco, se deber sujetar a lo dispuesto en la Ley
de anlisis de esta epidemia. Tal informacin General de Salud y el Reglamento de la Ley General de
epidemiolgica se observa en el contexto del componente Salud en materia de publicidad, mismos que regulan tanto
tabaquismo del Plan de Accin de Tabaquismo y el la aparicin de publicidad relacionada con el tabaco,
Convenio Marco para el Control del Tabaco. como sus lineamientos, y los hechos, en los que las
DCIMO QUINTO. Que estas Comisiones Unidas compaas no deben de incurrir; por este hecho, estas
coinciden con los Diputados promoventes al buscar un Comisiones consideran que esta Asamblea Legislativa se
control eficiente del consumo del tabaco, ya que se ve imposibilitada para modificar, la pretensin del
pretende institucionalizar el compromiso no slo con los Diputado Promovente, del texto de los artculos 12 y 32
habitantes del Distrito Federal sino con los de todo el Bis de la Ley de Proteccin a la Salud de los No
Pas, y regular el comportamiento privado. Fumadores, debido a que no tiene facultades para poder
legislar en la Ley General de Salud Federal.
Una legislacin slida supone retos que se deben afrontar,
retos como la disminucin en el consumo del tabaco, DCIMO NOVENO. Que en la Ciudad de Mxico en
donde conforme a datos de la Encuesta Nacional de Salud Febrero del ao 2007, se llev a cabo el Foro Nacional
2006, uno de cada cuatro jvenes que estn entre los 16 y de Polticas Pblicas para el Desarrollo de Mxico, en
19 aos de edad, son fumadores y que el ndice entre las donde se dio a conocer las conclusiones de un informe
mujeres de 20 a 29 aos ha subido entre 8.4 por ciento y del Banco Mundial, llamado La epidemia de
10.7 por ciento en los ltimos seis aos, encuesta que nos tabaquismo: Los gobiernos y los aspectos econmicos del
muestra el desafo principal, el cual consiste en tener control del tabaco, dichas conclusiones esbozan
legislacin y polticas fuertes para los prximos aos claramente la necesidad de polticas pblicas favorables
encaminadas a disminuir el consumo del tabaco. a la salud, que reducirn el consumo de tabaco,
entendindose tales como determinados flujos del
DCIMO SEXTO. Que el 21 de mayo del ao 2003 en la rgimen poltico hacia la sociedad, es decir, las
56 Asamblea Mundial de la Salud, los 192 Estados respuestas del gobierno a las demandas pblicas.
Miembro de la OMS adoptaron por unanimidad el primer
tratado mundial de salud pblica, el Convenio Marco de VIGSIMO. Que ante la necesidad de polticas pblicas
la OMS para el Control del Tabaco. Tal instrumento, en cuestin de tabaquismo, existe el Programa Nacional
firmado por Mxico en 2003, impone a los pases la contra el Tabaquismo 2001-2006, y cuyo objetivo es
aplicacin de firmes polticas tributarias y de precios responder a las demandas sociales, donde sus ejes
destinados a abatir el consumo de tabaco. Adems, fundamentales son:
Lograr que menos personas inicien en el fumar. Artculo 1.-

Lograr que los que fuman abandonen ms temprano
esta dependencia.
Para efectos de la presente Ley, es supletoria la Ley de
Mejorar los servicios de tratamiento para quienes Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, adems
desean dejar de fumar. los titulares y dependientes de los Establecimientos
Mercantiles debern acatar las disposiciones jurdicas en
Proteger a los no fumadores de la exposicin al
materia ambiental, proteccin civil, salud, desarrollo
humo del tabaco.
urbano, proteccin a la salud de los no fumadores y dems
VIGSIMO PRIMERO. Que estas Comisiones comparten que les resulten aplicables.
ampliamente la preocupacin de los Diputados
promoventes de proteger a la poblacin a travs polticas El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a travs de las
sobre todo en estos momentos que se ha vuelto un grave dependencias competentes, crear programas de
problema de salud pblica que lamentablemente esta estmulos temporales y permanentes, que fomenten la
creciendo, particularmente en los nios y jvenes, por lo creacin de Establecimientos Mercantiles libres de humo
que consideran que, en cumplimiento de sus atribuciones, de tabaco.
esta Asamblea Legislativa debe actuar decididamente para
Artculo 2.-
salvaguardar la salud de los habitantes del Distrito
Federal, inscribiendo oportunamente esta actuacin en I. a VIII.
la tendencia mundial que consiste en la lucha contra el
tabaquismo con el nico fin de orientar las medidas de VIII Bis. Dependiente. Toda aquella persona que
prevencin, eliminar la publicidad de los productos, crear desempee constantemente, las gestiones propias del
espacios y ambientes cien por ciento libres de humo, evitar funcionamiento del Establecimiento Mercantil en
el acceso de los adolescentes a productos derivados del ausencia del Titular, a nombre y cuenta de ste.
tabaco, suministrar informacin de manera permanente a
la poblacin sobre daos, ofrecer opciones de tratamiento IX. a X.
a los fumadores, de disminuir su consumo hasta su
extincin y as reducir el ndice de mortalidad que X Bis. Establecimiento Mercantil Libre de Tabaco. Aquel
conlleva su adiccin, como lo establecen todos los Establecimiento Mercantil en el que se prohba fumar en
organismos mundiales e internacionales as como los la totalidad del mismo, sea por disposicin legal o por
especialistas e investigadores. as disponerlo el Titular del mismo.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los X Ter. Establecimiento Mercantil de Coexistencia con
artculos 28 y 32 del Reglamento para el Gobierno Fumadores. Aquel Establecimiento Mercantil en el que
Interior; 50, 51, 52 y 57 del Reglamento Interior de las existen reas para fumadores aisladas fsicamente del
Comisiones, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito resto del Establecimiento.
Federal, y una vez que ha sido analizada y estudiada la
propuesta en comento, estas Comisiones Dictaminadoras XI a XXV.
estiman que es de resolverse y se: Artculo 3.- Estn obligados a observar y cumplir las
RESUELVE disposiciones de la presente Ley, los titulares,
dependientes, as como los servidores pblicos de la
PRIMERO. Se REFORMA el prrafo tercero del artculo Administracin Pblica del Distrito Federal.
1; el artculo 3; la fraccin II, V y XXVI del artculo 9; el
prrafo primero, las fracciones I, II y XV del artculo 10; Artculo 9.-
el penltimo prrafo del artculo 24; la fraccin IV del
artculo 25; el penltimo prrafo del artculo 26; la I.
fraccin I del artculo 35; los artculos 73; 74; 75; la II. Tener a la vista del pblico en general, el original o
fraccin I del artculo 78; el prrafo primero del artculo copia certificada de la documentacin vigente que
79; SE ADICIONA un prrafo cuarto al artculo 1; las acredite su legal funcionamiento, as como el nombre del
fracciones VIII Bis, X Bis y X Ter al artculo 2; las fracciones
titular y del dependiente del establecimiento;
XXVII, XXVIII y XXIX al artculo 9; la fraccin XVI al
artculo 10; un prrafo segundo al artculo 11; un prrafo III. a IV.
segundo al artculo 21, un prrafo quinto al artculo 23;
las fracciones XV y XVI al artculo 77, todos de la Ley V. Permitir el acceso al establecimiento mercantil al
para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles personal autorizado por la Delegacin para realizar las
del Distrito Federal para quedar como sigue: funciones de verificacin que establece esta Ley, la Ley de
Procedimiento Administrativo del Distrito Federal y sus supuestos previstos por el artculo 67 de esta Ley, as como
disposiciones reglamentarias. Cuando se trate de la venta de cigarros por unidad suelta.
integrantes de corporaciones policacas que se
encuentren cumpliendo una comisin legalmente III. a XIV.
ordenada, podrn tener acceso nicamente el tiempo XV. En el caso de los Establecimientos Mercantiles a los
necesario para llevar a cabo dicha comisin; en caso de que se refieren los incisos b), c) y d) del artculo 20, as
atender la denuncia del titular del Establecimiento como los establecidos en el prrafo segundo del artculo
Mercantil o de su dependiente, cuando exista el 22, y los previstos en el artculo 24, todos de esta Ley,
sealamiento de que alguien est incumpliendo cierta adems de los billares, queda estrictamente prohibido la
disposicin legal aplicable a los Establecimientos venta de los productos derivados del tabaco.
Mercantiles, los integrantes de las corporaciones
policacas que presten el auxilio, remitirn de XVI. Las dems que seale esta Ley.
inmediato al infractor al juez cvico competente y darn
Artculo 11.-
aviso a las autoridades delegacionales para los efectos
legales a que haya lugar. Asimismo, se impedir el En la va pblica en donde se coloquen enseres, se podr
acceso a miembros del ejrcito, fuerza area, marina fumar sin restriccin alguna.
armada y de cuerpos policacos cuando pretendan
hacer uso de los servicios al copeo, estando Artculo 21.-
uniformados o armados;
La separacin de reas aisladas para fumadores no es
VI. a XXV. aplicable en los salones de fiesta. En los salones en donde
se realicen fisteas infantiles queda prohibido fumar en la
XXVI. Para el caso de los Establecimientos Mercantiles totalidad del inmueble.
de coexistencia con fumadores, se deber delimitar
fsicamente el rea destinada a fumadores, la cual no Artculo 23.-
podr ser mayor al 30% del rea destinada al servicio.
En caso de no ser posible su separacin fsica o de no
cumplir con esta disposicin, se entender que toda el a) a k)
rea ser de no fumar.

XXVII. Identificar clara y permanentemente el rea de
fumar con sealamientos y avisos de lugares visibles al
pblico asistente, en aquellos Establecimientos Los establecimientos mercantiles a los que hace mencin
Mercantiles a que se refiere la fraccin X Ter del artculo este artculo debern destinar un porcentaje del total de
2 de esta Ley. sus habitaciones, que no podr ser mayor al 25 % del
total a los fumadores.
XXVIII. Impedir la entrada a las reas destinadas a los
fumadores a los menores de 18 aos an y cuando estn Artculo 24.-
acompaados de un adulto y ste pretende autorizar su
entrada al rea de fumadores. a) a i)
XXIX. Las dems que les sealen otros ordenamientos.
Artculo 10.- Queda prohibido a los Titulares y sus

dependientes realizar, permitir o participar en las
Queda prohibida la entrada a menores de edad a todos
siguientes actividades:
los establecimientos mercantiles a que se refiere este
I. La venta de cualquier tipo de bebidas alcohlicas y captulo con la excepcin del inciso e) cuando se celebren
productos derivados del tabaco a los menores de edad, tardeadas en cuyo caso no se podrn vender ni distribuir
an cuando consuman alimentos; as como permitir la bebidas alcohlicas y productos derivados del tabaco.
entrada de menores de 18 aos al rea destinada a los

fumadores, aun acompaados de un adulto.
Artculo 25.-
II. La venta de bebidas alcohlicas cuando no se cuente
con licencia de funcionamiento o no se encuentren en los I. a III.
IV. Ubicacin y superficie total del local donde pretende sealan los artculos 9 fracciones I, V, VI, VII, IX, X, XVI
establecerse el giro mercantil, en su caso, un plano en segundo prrafo y XVIII; 10 fracciones I, III, V, VIII, IX, X,
donde se especifiquen las divisiones de las reas XI y XV; 15; 16; 32; 33; 34 tercer y cuarto prrafos; 37, 43
destinadas a fumadores y no fumadores, entendindose 44, 52, 55 fracciones I, II, III y IV; 57; 59 fracciones III y IV;
que toda el rea del Establecimiento Mercantil ser de 61; 65 fraccin I , 67-bis fracciones I, II y III de la Ley.
no fumar en caso de no incluir las divisiones.
Artculo 77.-
VaX
I. a XIV.
Artculo 26.-
XV. Cuando los Establecimientos Mercantiles no cuenten
I. a II. con los espacios libres de humo requeridos por la
presente Ley y dems disposiciones legales y
La Delegacin, dentro de los plazos sealados, deber reglamentarias aplicables.
realizar visitas y cotejos para verificar que las
manifestaciones y documentos de las solicitudes XVI. En los casos previstos en la fraccin XV del artculo
respectivas sean verdicos, de conformidad con lo que 10 de esta Ley.
establezca la Ley de Procedimiento Administrativo del
Distrito Federal y sus disposiciones reglamentarias. Artculo 78.-
I. Los que expendan bebidas alcohlicas a los menores de

edad y productos derivados del tabaco.
Artculo 35.-
II.
I. Exhibir en lugar visible para el pblico, con caracteres
legibles, la tarifa de hospedaje, horario de vencimiento
del servicio, la tarifa de los giros autorizados; identificar
III.
de conformidad con lo estipulado en la Ley de Proteccin
a la Salud de los No Fumadores del Distrito Federal las Artculo 79.- El estado de clausura impuesto con motivo
reas destinadas a los fumadores, y el aviso de que cuenta de alguna de las causales sealadas en las fracciones I,
con caja de seguridad para la guarda de valores; II, III, V, VI, XIII, XIV, XV y XVI del artculo 77, as como
por la violacin a lo contenido en los artculos 55, 60 y
II. a VI.
61, ser temporal y en su caso parcial y slo podr ser
Artculo 73.- Se sancionar con el equivalente de 25 a levantado cuando haya cesado la falta o violacin que
125 das de salario mnimo general vigente en el Distrito hubiera dado lugar a su imposicin.
Federal, el incumplimiento de las obligaciones
contempladas o el incurrir en las prohibiciones que
sealan los artculos 9 fracciones IV, XII, XIII, XVII, XXII y
XXVII; 10 fraccin II; 34 prrafos primero y segundo; 35
fracciones I, II, III y VI; 42 fracciones I y III; 46 fraccin II; SEGUNDO. Se reforma la fraccin II del artculo 1 de la
65 fracciones IV, y V, y 66 de la ley. Ley de Proteccin a la Salud de los No Fumadores del
Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artculo 74.- Se sancionar con el equivalente de 126 a
350 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Artculo 1.-
Federal, el incumplimiento de las obligaciones
contempladas o el incurrir en las prohibiciones que I.
sealan los artculos 9 fracciones II, III, VIII, XI, XII, XIV,
II Establecer mecanismos, acciones y polticas pblicas
XV, XVI primer prrafo, XIX, XX, XXI, XXVI y XXVIII; 10
tendientes a prevenir y disminuir las consecuencias
fracciones IV, VI, VII y XIII; 12; 21 segundo prrafo; 22;
derivadas del consumo de tabaco y de la exposicin al
23 ltimo prrafo; 35 fracciones IV y V; 40 segundo
prrafo; 42 fracciones II y IV; 46 fracciones I, IV y V; 50; humo de la combustin tabaco en cualquiera de sus formas,
54 ; 55 fraccin V; 58; 59 fracciones I, II y V; 60; 62; 65 y
fracciones II, III, VI y VII, 67; de la Ley. III.
Artculo 75.- Se sancionar con el equivalente de 351 a TRANSITORIOS
2500 das de salario mnimo general vigente en el Distrito
Federal, el incumplimiento de las obligaciones PRIMERO. Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito
contempladas o el incurrir en las prohibiciones que Federal.
SEGUNDO. El presente decreto entrar en vigor al da LA C. DIPUTADA CELINA SAAVEDRA ORTEGA.- Con
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del su venia, diputado Presidente.
Distrito Federal.
Honorable Asamblea:
TERCERO. Publquese para su mayor difusin en el
Diario Oficial de la Federacin. A nombre de las Comisiones Unidas de Administracin
Pblica Local, de Fomento Econmico y de Salud y
CUARTO. Los Titulares de los Establecimientos Asistencia Social, vengo a fundamentar el dictamen que
Mercantiles de coexistencia con fumadores, contarn con fue aprobado por unanimidad el da de ayer, sobre los
un plazo de seis meses a partir de que entre en vigor el espacios libres de humo en los establecimientos mercantiles.
presente decreto para hacer las modificaciones
correspondientes. Una vez rebibida la solicitud de Como es sabido, este rgano Legislativo contaba con un
acondicionamiento para llevar a cabo la separacin fsica plazo de 2 meses para hacer que las disposiciones de la Ley
entre fumadores y no fumadores por parte del Titular del para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles
Establecimiento, las autoridades delegacionales debern del Distrito Federal armonizaran y fueran concordantes con
responder a la misma en un plazo mximo que no exceda las reformas que se aprobaron en octubre del presente ao
de 48 horas. En caso de que el Titular del Establecimiento a la Ley de Proteccin a la Salud de los No Fumadores
no sea notificadi de la respuesta a su solicitud, se tambin de esta Ciudad, motivo por el cual las Comisiones
entender que la misma es procedente, sin mayor trmite. en cita se abocaron al estudio de las 4 iniciativas de ley que
QUINTO. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal forman parte del dictamen que el da de hoy ponemos a
deber implementar una campaa permanente para dar consideracin del Pleno de este rgano Legislativo.
a conocer a los Titulares de los Establecimientos Cabe destacar que fueron incluidos elementos muy valiosos
Mercantiles y a la ciudadana en general, los derechos y de las iniciativas de ley que presentaron los diputados Xiuh
obligaciones que se derivan por la entrada en vigor del
Guillermo Tenorio Antiga, la diputada Laura Pia Olmedo,
presente decreto. Para tal fin, se deber prever en el
el diputado Miguel ngel Errasti Arango y los integrantes
Presupuesto de Egresos una partida suficiente para poder
de la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata.
llevar a cabo acciones de promocin y publicidad en
medios electrnicos e impresos. As qued establecido en el dictamen de referencia que el
SEXTO.- El Gobierno del Distrito Federal y los rganos consumo de tabaco es un problema de salud pblica mundial
Poltico-Administrativos efectuarn una campaa de y que de acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud
difusin del presente decreto. el tabaquismo es la segunda causa principal de muerte en
el mundo, con casi 5 millones de defunciones anuales.
Por la Comisin de Fomento Econmico firman:
Cada ao mueren en nuestro pas alrededor de 53 mil
Dip. Celina Saavedra Ortega, presidente; Dip. Ezequiel personas por enfermedades relacionadas al tabaquismo y
Rtiz Gutirrez, vicepresidente; Dip. Sergio vila Rojas, en el Distrito Federal suman ms de 6 mil decesos en el
integrante; Dip. Jorge Carlos Daz Cuervo, integrante. mismo periodo.
Por la Comisin de Administracin Pblica Local firman: Ha quedado mdicamente comprobado lo nocivo que es el
cigarro para los fumadores activos, as como para los
Dip. Kenia Lpez Rabadn, presidente; Dip. Isaas Villa
pasivos, por lo que en consideracin a estos razonamientos
Gonzlez, secretario; Dip. Xiuh Guillermo Tenorio Antiga,
las Comisiones Unidas implementaron en la Ley para el
integrante; Dip. Antonio Lima Barrios, integrante; Dip. Ral
Alejandro Ramrez Rodrguez, integrante; Edy Ortiz Pia, Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del
integrante; Dip. Leticia Quezada Contreras, integrante. Distrito Federal, el principio de espacios ciento por ciento
libres de humo.
Por la Comisin de Salud y Asistencia Social firman:
En este sentido, les mencionar los principales aspectos
Dip. Marco Antonio Garca Ayala, presidente; Dip. Mara de las reformas que estn contenidas en el dictamen de
de La Paz Quiones Cornejo, vicepresidente; Dip. Sergio referencia.
vila Rojas, secretario; Dip. Rebeca Parada Ortega,
integrante; Dip. Laura Pia Olmedo, integrante; Dip. Todos los establecimientos mercantiles sern libres de
Daniel Salazar Nez, integrante. humo, slo se podr fumar en aquellas en donde el titular
as lo decida, pero debern delimitar fsicamente el rea de
EL C. PRESIDENTE.- Para fundamentar el dictamen se fumadores, no pudiendo ser mayor al 30 por ciento del rea
concede el uso de la palabra a la diputada Celina Saavedra destinada al servicio de los clientes.
Ortega, a nombre de las Comisiones Unidas de Administracin
Pblica Local y de Fomento Econmico y de Salud y El rea de fumar deber estar identificada plenamente con
Asistencia Social. sealamientos y avisos en lugares visibles; estar impedida
la entrada a las reas destinadas a los fumadores, a los que ha implementado el Gobierno Federal sobre el tema, as
menores de 18 aos, an cuando vayan acompaados por como el dictamen aprobado por la Comisin de Salud del
un adulto; quedar prohibida la venta de productos Honorable Congreso de la Unin.
derivados del tabaco en los establecimientos que operen
con licencia de funcionamiento tipo A como: restaurantes, Por lo tanto, slo me resta pedir su voto a favor de este
hoteles, salas de cine y los establecimientos que operen dictamen, en el que se ve reflejado la preocupacin de todos
con licencia de funcionamiento tipo B como cerveceras, los grupos parlamentarios en un tema de relevancia, como
bares, cantinas, discotecas, cabarets. Igualmente estar es la salud de los mexicanos y mexicanas de esta ciudad.
prohibida la venta de estos productos en los
establecimientos mercantiles que funcionen con
declaracin de apertura, como los billares, los restaurantes LA C. PRESIDENTA DIPUTADA ELVIRA MURILLO
y cafeteras que slo vendan alimentos. MENDOZA.- Gracias, diputada. Est a discusin el
dictamen. Se abre el registro de oradores en contra.
Los titulares de los establecimientos mercantiles y sus
Oradores en contra?
dependientes podrn solicitar el auxilio de la fuerza pblica
cuando dentro del establecimiento mercantil se encuentren Alguna o algn diputado desea razonar su voto?
incumpliendo las disposiciones relativas a los no
fumadores, es decir, que se pueda remitir al Juzgado Cvico Diputado Daz Cuervo, diputada Kenia Lpez, el diputado
al infractor. Xiuh Tenorio.
Tambin se incorpora un artculo transitorio con el propsito Solamente es uno por fraccin o coalicin o por partido.
de que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, realice
Diputada Carmen Peralta Vaqueiro, hasta por 10 minutos,
una campaa de difusin sobre las nuevas disposiciones a
por favor. Adelante. Diputada.
efecto de que los titulares de los establecimientos
mercantiles tengan conocimiento de las nuevas LA C. DIPUTADA MARA DEL CARMEN PERALTA
obligaciones previstas en la ley. Adems se establece en VAQUEIRO.- Gracias, seora Presidenta.
otro artculo Transitorio, que el Gobierno del Distrito Federal
y los rganos poltico administrativos difundan las Razonar mi voto a favor del presente dictamen por el que
presentes reformas. se reforman diversos artculos de la Ley para el
Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles, de la Ley
Se prev establecer un plazo de 48 horas para que las de Proteccin a la Salud de los No Fumadores y de la Ley
autoridades delegacionales otorguen los permisos de de Educacin, bajo los siguientes argumentos:
remodelacin a los titulares que opten porque su
establecimiento sea de coexistencia con fumadores. Justo en el lmite entre la vida y la muerte las decisiones
deben de ser rpidas y cuando se trata de cigarrillos parece
Se establece tambin un plazo de 6 meses para que los que el nico modo de abandonarlos es sentir que esos
titulares de los establecimientos hagan las adecuaciones latidos defectuosos del corazn o ese aire que circula
necesarias dentro de los mismos, en caso de que opten por
torpemente por los pulmones pueden ser los ltimos.
tener reas de fumar.
As comenzar, seores diputados, este pronunciamiento
Se establecen sanciones que van desde 25 hasta 2 mil 500
a favor del dictamen de la de la Ley de Proteccin a la Salud
salarios mnimos, dependiendo de la gravedad y reincidencia
de los No Fumadores en establecimientos mercantiles en el
de la falta cometida, pudiendo en su caso aplicarse clausuras
Distrito Federal.
permanentes, temporales o incluso la revocacin de oficio
de licencia para el funcionamiento del establecimiento. Durante el mes de septiembre de este ao el Pleno de esta
Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprob una serie
Compaeros diputados y diputadas:
de modificaciones a la Ley de Proteccin a la Salud de los
Como ven, las reformas que hoy se ponen a su No Fumadores, valorndose entre otras cuestiones que
consideracin, estn a la vanguardia de los pases existe una relacin evidente entre el consumo de este
desarrollados en donde prcticamente ya en ningn lugar producto y la adquisicin de enfermedades pulmonares y
se puede fumar. cardiovasculares, toda vez que a travs del humo del cigarro
se incorporan una serie de elementos txicos al cuerpo
Por eso es de gran relevancia que en el Distrito Federal se contenidos en el tabaco, provocando efectos nocivos a
hayan realizado estas reformas a la Ley que rige el nivel celular, ya que la accin del monxido de carbono y el
funcionamiento y operacin de los establecimientos alquitrn y la nicotina, adems de producir adiccin aumenta
mercantiles, debiendo destacar adems, que lo que hoy el riesgo de cncer pulmonar, de laringe, rganos digestivos
aprobaremos est en total congruencia con las polticas y aparato urinario, adems que predispone la bronquitis
crnica al enfisema pulmonar y a la lcera pptica, adems En sntesis, la evidencia es determinante.

de ser agravante de la hipertensin arterial y aumenta la
frecuencia cardiaca. No podemos seguir demorando en crear leyes ms estrictas
y realistas a las necesidades actuales para proteger a los
Compaeros legisladores: La bronquitis crnica es la menores de edad y a los no fumadores o fumadores pasivos
enfermedad ms comn que sufren los fumadores en la de estos males innecesarios, ya que se ha comprobado que
poca invernal y se caracteriza por la tos y la expectoracin los fumadores pasivos tienen tanto o ms riesgo que los
que persiste durante 3 meses por 2 aos consecutivos. Sin fumadores activos de contraer cncer, ya que el humo que
embargo, la evidencia cientfica generada en el mundo en exhala el fumador y el que libera la colilla de un puro, pipa o
los ltimos 40 aos ha sido concluyente. El tabaco es hoy cigarro causa la muerte de miles de fumadores pasivos al
en da uno de los productos ms nocivos para la salud, por ao, la causa es por las altas concentraciones de este humo
lo que se ha convertido en una de las primeras causas de y por estar simplemente en un ambiente contaminado.
enfermedad y muerte. Diputados y diputadas:
Estudios de la Organizacin Mundial de la Salud sealan Desde esta Tribuna me manifiesto a favor y solicito su voto
que hay casi 1 mil 100 millones de fumadores en el mundo, aprobatorio a este dictamen, pues estamos evitando que
de los cuales 300 millones son de pases desarrollados, contine agravndose ms la salud de la ciudadana en
comparados con los 800 millones de fumadores en pases general.
en vas de desarrollo; 7 hombres por cada mujer.
Termino diciendo que cuando nos encontramos invitados
Del total de la poblacin mundial, 30 por ciento de los en una casa o un lugar pblico nos puede entrar las ganas
adultos son fumadores, y de estos 4 millones de personas de fumar en cualquier momento, pero no olvidemos que el
fallecen al ao por el consumo del tabaco, lo que equivale acto de fumar puede ser una molestia y principalmente un
a la muerte de casi 1 milln 100 mil personas diarias. problema para la salud para muchas personas. Hay que
saber el momento oportuno para hacerlo sin olvidar las
Se estima que para el ao 2020 habr ms de 8.4 millones de
normas de la buena educacin y los derechos de los dems.
muertes anuales por enfermedades atribuibles al consumo
del tabaco. Por su atencin, muchas gracias.
Por su parte, la Encuesta Nacional de Adicciones aplicada LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputada. Se le concede el
en todo el pas y a personas de reas urbanas entre 12 y 65 uso de la Tribuna a la diputada Kenia Lpez Rabadn, hasta
aos de edad, permiti observar de manera detallada las por 10 minutos.
tendencias que la epidemia muestra, mismas que se resumen
de la siguiente manera: prevaleca estable del consumo, LA C. DIPUTADA KENIA LPEZ RABADN.- Con su
disminucin en la edad promedio de inicio, mayor consumo venia, diputada Presidenta.
en menores de edad, mayor consumo por mujeres. Vengo a esta Tribuna a hacer el posicionamiento del grupo
Por lo que no es de sorprendernos que el 28 por ciento de parlamentario del Partido Accin Nacional y tambin para
la poblacin de rea urbana entre 12 y 65 aos de edad hablar como Presidenta de la Comisin de Administracin
Pblica Local, una de las comisiones que dictaminaron el
sean fumadores activos, lo que representa ms de 13
presente ordenamiento.
millones de personas fumadoras.
Primero que nada quisiera hacer un reconocimiento a todos
En Nueva York y algunas partes de Australia recientemente
los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea
se han convertido en las primeras ciudades en prohibir el
Legislativa y en las tres comisiones que dictaminamos.
tabaco en los lugares pblicos.
Decir que una ley en la que se pueda coincidir plenamente,
El dictamen que se est sometiendo a la consideracin de
en donde visiones que por algn momento pareca
todos nosotros y del cual solicito su apoyo, es para proteger
antagnicas pudieron conciliarse y pudieron generar un
la salud de ms del 70 por ciento de la poblacin, ya que los dictamen como el que hoy se pone a consideracin es una
fumadores involuntarios o pasivos son cada vez ms muestra clara que en la Asamblea Legislativa se puede
afectados, lo que indica que 7 de cada 10 personas en las parlamentar, que en la Asamblea Legislativa cuando se
ciudades de nuestro pas se encuentran en mayor o menor prioriza a la ciudadana por encima del inters particular o
grado expuestos a los daos que el tabaco ocasiona por encima de los partidos polticos se puedan generar leyes
principalmente en lugares cerrados, como los que regula la que vayan en beneficio de los ciudadanos.
Ley de Establecimientos Mercantiles, es decir, bares,
restaurantes, cantinas, salas de cine, discotecas, entre Es por ello por lo que hemos de reconocer el da de hoy en
otros. este dictamen que lo que se est priorizando es la salud
pblica, es la salud de los capitalinos, es la salud de las mercantiles en condiciones de conocerla y no ser vctima
mujeres y hombres que vivimos en el Distrito Federal y que de la corrupcin.
ha sido priorizada tambin desde el Gobierno Federal con
el Programa Nacional de Salud 2007-2012, y que ha sido Es pues por estas razones por las que solicitamos su voto
tambin priorizada por el Congreso de la Unin a travs de a favor como lo haremos en el grupo parlamentario de
la Cmara de Diputados. Accin Nacional y como se ha hecho en la Comisin de
Administracin Pblica Local a la par de las dos Comisiones
Quisiera decir aqu que esta factibilidad de que todos los que dictaminamos.
establecimientos mercantiles, todos los negocios en el
Creemos fervientemente que el tema de la salud, es el tema
Distrito Federal estn siendo a partir de esta reforma libres
a priorizar el da de hoy por encima de cualquier rentabilidad
de humo, esto es se prohbe fumar en las cerveceras, en las
poltica, personal o financiera.
pulqueras, en los bares, en las cantinas, en las discotecas,
en los salones de fiesta, en las peas, en los cabaret, en los Es cuanto, diputada Presidenta.
restaurantes, en los hoteles, en los cines, en los teatros, en
los auditorios y en los billares, simplemente es porque se LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputada. Se le concede el
est priorizando la salud de los capitalinos. uso de la Tribuna al diputado Xiuh Guillermo Tenorio
Antiga, hasta por 10 minutos. Adelante, diputado.
Dejar en claro que la posibilidad de que los establecimientos
mercantiles puedan contar con un espacio para fumadores EL C. DIPUTADO XIUH GUILLERMO TENORIO
tambin se regula en esta ley; que para aquellos dueos de ANTIGA.- Con su permiso, diputada Presidenta.
establecimientos mercantiles que deseen que sus clientes
Compaeras y compaeros diputados:
puedan fumar en sus establecimientos lo podrn hacer
apegndose a lo que la ley establece, haciendo una Acudo a esta Tribuna con la satisfaccin de un debe
separacin del espacio para fumadores y el espacio para cumplido. Cuando a principios de ao mi compaero
no fumadores, y que esta separacin tendr que ser del Fernando Espino present la iniciativa que modifica la Ley
30% para quienes deseen fumar y del 70% para aquellas de Proteccin a los No Fumadores, que por cierto impuls
personas que no deseen fumar y estn libres de humo. su creacin en la II Legislatura, lo mismo que la Ley Federal
que regula la Materia, sabamos que vena un largo camino.
La necesidad de regular el tema de los fumadores el da de Afortunadamente encontramos muchos compaeros de
hoy, pasa por una prioridad y es la prioridad de los jvenes viaje y esa propuesta fue acompaada con ideas de muchos
y los adolescentes. Hay datos y cifras muy claras que otros diputados y diputadas de todas las fuerzas polticas.
demuestran que en los ltimos 5 aos el incremento que se
ha tenido en el consumo de cigarro de los adolescentes Al final el dictamen que hoy se presenta incorpora
tiene un avance sin precedentes y es ello lo que el da de propuestas del PRI, del PRD, del PAN y de la Coalicin
hoy estamos tratando de detener. Parlamentaria Socialdemcrata. Es pues un logro comn
un xito compartido, mi agradecimiento por ello.
Tambin es claro que en muchas ocasiones las personas
que consumen tabaco generan una cantidad impresionante Sabemos que a pesar de las diferencias polticas e
de problemas de salud que evidentemente el mismo Sistema ideolgicas, la preocupacin por la salud y la educacin
de Salud en el Distrito Federal no est en posibilidades de han permeado a todos los legisladores; son temas en los
resolver. que podemos construir consensos por la voluntad
generosa y la conciencia de que son temas realmente
Por ello y porque nosotros creemos plenamente que la importantes.
libertad de los fumadores y la libertad de los no fumadores
puede coincidir con esta reforma legal, es por lo que estamos En estos tiempos en que la edad de inicio en el consumo de
a favor de la propuesta presentada. tabaco es la ms baja de la historia al alcanzar los 12 aos
era necesario restringir el dao que causa particularmente
Decirles que una de las visiones que ms nos preocupa al involuntario aqul de los fumadores pasivos en espacios
con la implementacin de esta reforma legal, es que no se cerrados. En estos tiempos en que la tasa de mortalidad por
genere corrupcin y por ello estamos absolutamente de la causa de tabaco se ha triplicado en las ltimas dos
acuerdo en que la entrada en vigor de la presente ley sea a dcadas, era necesario tomar medidas concretas y
partir de los 6 meses, una vez que sea publicada. puntuales. Lo hicimos respetando la libertad, no se proscribe
el tabaco, no se prohbe su consumo, slo se limita el dao
Por qu? Porque as esta Asamblea Legislativa, el Gobierno que puede hacerse a terceros al fumar en locales cerrados.
del Distrito Federal y las 16 delegaciones estarn en
posibilidad de difundir la reforma legal y estarn as los Confo en que todos los que hoy tomen esta medida podrn
ciudadanos y los dueos de los establecimientos ver sus bondades muy pronto y que recuerden que no se
trata de separar a fumadores de no fumadores, se trata de Yo quiero felicitar a los integrantes de todos los partidos
crear locales cerrados libres de humo de tabaco. que concurrimos en este Recinto. Con esta iniciativa
demostramos que hay temas en los cuales podemos confluir
Qu haremos hoy, compaeros diputados? Compaeras y plenamente. Cuando se trata de temas como la educacin,
compaeros, hoy modificaremos, para bien, millones de como la salud, sera perverso, sera incorrecto negarse a
vidas. Hoy vamos a dar un paso ms para preservar la salud modificar las leyes que beneficien la salud pblica.
y con ello la calidad de vida de millones de ciudadanos.
Hoy vamos a apagar de una sola vez, o mejor dicho, vamos Por esto yo creo que ha habido unidad en este tema, que
a impedir que se enciendan miles de millones de cigarros en hubo discusiones, que hubo un conjunto de prrafos que
las prximas dcadas en locales pblicos cerrados del se discutieron, pero que sin embargo, la propuesta que
Distrito Federal. Hoy hemos sentado las bases para que hoy se va a votar afirmativamente es resultado de estas
los hbitos empiecen a cambiar en pro de la salud. discusiones, pero que tambin beneficia a la sociedad.
Este da, compaeros y compaeras diputados, vamos a Por eso quiero felicitar a todas y a todos los diputados,
completar la labor legislativa que nos comprometimos el porque adems con esto demostramos que s podemos
pasado 2 de octubre. Al cumplir en tiempo y forma esta seguir avanzando en temas que le beneficien al Distrito
reforma a la Ley de Establecimientos Mercantiles Federal.
completamos lo necesario para que las restricciones al
consumo de tabaco sean efectivas en un plazo de 6 meses. Yo quiero recordar que hay 5 millones de defunciones
anuales a nivel mundial producto de este vicio, de esta
Entendemos que hay posiciones distintas y que no estn epidemia no reconocida y que tambin tiene un origen de
de acuerdo con la medida, ven sus posibles mermas en el diverso tipo.
corto plazo, pero no ven el gran beneficio social que hemos
logrado en el mediano y en el largo plazo. No se desesperen, Quiero mencionar tambin que se equivocan quienes creen
les ir mejor. Habr clientes y prestadores de servicios ms que estamos contra la iniciativa privada o contra la empresa.
sanos. No es cierto. No es cierto que estemos en contra de las
compaas que producen los cigarros, que producen el
Estamos hablando de 60 mil muertes al ao que se generan alcohol, pero s estamos ciertos que tiene que haber un
por enfermedades asociadas al tabaquismo, ms o menos trmino medio que priorice fundamentalmente la salud de
la mitad del Estadio Azteca, estamos hablando de una los ciudadanos y sobre todo de sectores que todava no
inversin cercana a los 30 mil millones de pesos anuales en pueden por sus edades definir su vida, pero que sin
atender enfermedades asociadas al tabaquismo, poco menos embargo por el asunto de la costumbre, por el asunto de lo
de lo que va a costar la reestructuracin de Tabasco. que todos los das viven, empiezan a iniciarse en el vicio de
los que fuman desde etapas tempranas.
Por ello las diputadas y los diputados de Nueva Alianza
votaremos con satisfaccin y alegra en positivo porque Menciono que aqu reafirmamos que el Partido de la
sabemos que estamos cumpliendo con nuestro deber y Revolucin Democrtica no estamos en contra de la
esperamos que hagamos lo mismo. iniciativa privada, no estamos en contra de ninguna
empresa, porque seguramente algunos sectores que se
Podemos afirmar con orgullo que hemos creado un mejor creen afectados por esta iniciativa lo manejarn en los
futuro, ms sano y ms alentador. medios de comunicacin.
Hoy, compaeras y compaeros, hemos logrado trascender. Sin embargo todas las medidas que se tienen que tomar
aqu y en el orden pblico tienen su lado positivo y su lado
Concluyo con una sola idea, compaeros diputados: a pesar
negativo. Nosotros creemos que hemos priorizado el bien
de los grandes logros de esta Asamblea durante el primer
comn, que hemos priorizado temas y situaciones que
ao, puedo afirmar que por sus alcances, sus beneficios y
seguramente en otros Estados, yo espero a nivel federal se
las implicaciones, esta es la modificacin ms relevante
tomen como norma para seguir actuando como lo estamos
que ha hecho esta IV Legislatura.
haciendo aqu.
Habr qu considerar y quiero decirlo tambin para citarla,
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado. Se le concede el la diputada Laura Pia me pidi que refiriera el hecho de
uso de la Tribuna al diputado Sergio vila, hasta por 10 que est preocupada por la posible quiebra de pequeos
minutos. Adelante, diputado. establecimientos. Todos sabemos que las torteras, las
cocinas econmicas, etctera, no tienen el capital si tienen
EL C. DIPUTADO SERGIO VILA ROJAS.- Buenas un espacio amplio para hacer las modificaciones
tardes, diputadas y diputados: correspondientes. Hay una preocupacin legtima de la
compaera diputada. Yo tambin me siento igual que ella Yo har un llamado a las autoridades del Gobierno de la
preocupado por la posible afectacin a la economa de estos Ciudad y delegacionales, para que una de sus
pequeos negocios, pero que habr sin embargo qu contribuciones adems de difundir el da en que entrar en
buscar medidas para ayudar a estas economas familiares vigor esta nueva norma, fuera tambin la de instalar en las
que finalmente ante la crisis del empleo en este pas ayudan calles los aparatos necesarios, ceniceros o lo que sea,
enormemente para que la gente que est ocupada porque se corre el riesgo como ha ocurrido en pases donde
dignamente. ya est prohibido fumar en lugares cerrados, de que nuestras
banquetas se tapicen de colillas, ya que la gente no tendr
Felicito a todas y a todos los compaeros diputados, pero mas que la calle para fumar.
yo creo que tambin, compaeros, habr que ir revisando
el asunto del alcoholismo, que tambin de una forma directa Cuando afirmo que de ninguna manera se vern afectados
o indirecta va los accidentes automovilsticos son los intereses de la iniciativa privada, es porque tienen
porcentualmente el origen de varios accidentes fatales. tantos recursos que seguramente sus campaas no irn
encaminadas a lo que el espritu de la Ley dice, sino a seguir
Por eso yo convoco a que podamos ir discutiendo el asunto consumiendo.
de la venta del alcohol en una gran cantidad de
establecimientos mercantiles con permiso o sin permiso. Yo creo y lo platicaba ayer en el seno de la comisin, porque
en el PRI acudimos a estudios de derecho comparado, que
Quiero terminar diciendo que estamos venciendo hoy al de ninguna manera se vern afectados los que han
cncer pulmonar; que estamos iniciando tambin la batalla arriesgado su patrimonio para poner un restaurante, una
para terminar con las enfermedades pulmonares obstructivas cantina, un centro de juego, una discoteca, porque hemos
crnicas. aprobado por fortuna una norma de observancia general.
Por esto debemos de sentirnos satisfechos compaeros y Los estudios que hicimos nos dejaron ver, pero ya no era
quiero volver a felicitarlos. prudente proponerlo, que donde se hicieron especficamente
Muchas gracias. espacios separados fsicamente para poder fumar, tuvieron
que realizar una doble inversin; primero para ponerlos y
LA C. PRESIDENTA.- Se le concede el uso de la tribuna al luego para quitarlos, porque es de tanta aceptacin social
diputado Schiaffino Isunza, hasta por 10 minutos. Adelante, una ley de esta magnitud, que dentro de poco tiempo nos
diputado. van a copiar por fortuna muchos Estados de la Repblica,
lo estarn haciendo a nivel federal, y muy pronto los
EL C. DIPUTADO JORGE FEDERICO SCHIAFFINO mexicanos que fumamos, nos vamos a acostumbrar a no
ISUNZA.- Muchas gracias, diputada. fumar en lugares cerrados, como ocurri con las lneas
areas que primero nos amontonaron en un rincn y luego
nicamente para dejar testimonio del beneplcito del Partido
dijeron ya no hay vuelos fumadores. Hoy ya nadie reclama
Revolucionario Institucional por la aprobacin de esta Ley
el fumar en aeropuertos o en fumar en lneas areas.
de Proteccin a los No Fumadores y de las modificaciones
que se han hecho el da de hoy que vamos a aprobar. Yo hara un llamado a aquellos propietarios que harn una
inversin para separar fsicamente a los fumadores, de que
Desde luego no fue sencillo, se afectan intereses, se afectan
costumbres, nos afectamos quienes fumamos como Paula no lo hagan, de que van a gastar doble y que pueden estar
Soto y yo y muchos de los aqu presentes, pero finalmente seguros que si su servicio a los mexicanos es de calidad, a
debemos anteponer a los asuntos de carcter personal, los lo mejor la primera semana no irn quienes fuman, pero la
asuntos en este caso de la salud. siguiente, si su producto es bueno, va a estar otra vez lleno
de sus clientes y dentro de muy poco tiempo ya no vamos
Para el Partido Revolucionario Institucional que tiene a fumar los mexicanos y los extranjeros que nos visiten en
tambin el privilegio de presidir la Comisin de Salud, esta lugares cerrados, y muy pronto aquellas voces de
iniciativa forma parte de los proyectos que tenemos para agradecimiento de quienes no fuman se van a multiplicar y
mejorar la salud pblica de la ciudadana. estoy seguro que esta ley, como aqu se dijo, que en el ao
dos meses que llevamos, podemos considerarla como la
Cuando se menciona aqu que se afectarn intereses de la ms trascendente, estar dando resultados positivos,
iniciativa privada, yo no coincidira, porque lo que hemos resultados de salud pblica.
hecho no es prohibir el fumar, no estamos en contra, aunque
debiramos estarlo, de las compaas que hacen un gran Yo quisiera hacer una propuesta, que desde luego no se
negocio envenenando al ser humano, porque tal vez como vote, que la har en la Comisin de Gobierno el prximo
siempre ocurre, cuando viene una prohibicin, tal parece lunes, para que en la revista de nuestra Asamblea no
que el efecto es contrario y se empiezan entonces a vender nicamente demos a conocer el acuerdo o en qu consiste
ms productos que aparentemente estn prohibidos. lo que aqu hemos aprobado, sino que se publique de
manera ntegra, o si no en la revista, que se haga por la Leonardo lvarez, a favor.

Comisin Editorial una publicacin que de manera ntegra
pueda dar a conocer los resultados de este dictamen, porque Jos Luis Mora, a favor.
basta hojear los antecedentes, basta hojear lo que dice Beltrn Cordero, a favor.
antes de los resolutivos, para que nos demos cuenta de la
magnitud de lo que aqu hemos aprobado. Lpez Rabadn Kenia, en pro.
Basta darse cuenta de la cantidad de muertes, basta darse Jacobo Bonilla, a favor.
cuenta de lo que dicen de la emisin de los gases y basta
darse cuenta de lo que nosotros hemos hoy aprobado en el Ezequiel Rtiz, en pro.
cuerpo del dictamen que ya por costumbre no se lee y que
Antonio Zepeda, a favor.
eso hace que muchos diputados ni siquiera la conozcan,
para darnos cuenta que estamos haciendo historia en Alfredo Vinalay, a favor.
beneficio de la salud del Pueblo de Mxico.
Har esta propuesta a la Comisin de Gobierno de publicar
ntegramente este dictamen y difundirlo para que todos se Agustn Castilla, en pro.
den cuenta que lo que se ha hecho es en beneficio de todos
los mexicanos. Isaas Villa, en pro.
Muchas gracias. Vctor Hugo Crigo, a favor.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RAL ALEJANDRO Ramn Jimnez, a favor.

CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ.- Gracias, Cristbal Ramrez, a favor.
diputado Jorge Schiaffino. Antes de proceder a recoger la
votacin en lo general del dictamen, se pregunta si las Pia Olmedo, en pro.
diputadas y diputados habrn de reservarse algn artculo
para ser discutido en lo particular. Rebeca Parada, en pro.
En virtud de no existir reserva de artculos, proceda la Fernando Espino Arvalo, en pro.

Secretara a recoger la votacin nominal del dictamen en lo
Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, a favor.
general y en lo particular en un solo acto.
CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que Alvarado Villazn, a favor por la salud.
al emitir su voto lo hagan en voz alta, diciendo su nombre y
apellido, aadiendo la expresin en pro, en contra o Jorge Schiaffino Isunza, a favor.
de derecha a izquierda. Esthela Damin Peralta, a favor.
Margarita Martnez, en pro. Miguel Sosa, a favor.
Elvira Murillo, en pro. Samuel Hernndez, a favor.
Celina Saavedra, en pro. Avelino Mndez Rangel, a favor.
Carmen Segura, en pro. Toms Pliego, a favor.
Paz Quiones, en pro. Balfre Vargas, a favor.
Daz Cuervo, a favor. Leticia Quezada, a favor.
Humberto Morgan, a favor. Sergio vila, a favor.
Ricardo Benito, en pro. Antonio Lima Barrios, a favor.
Mauricio Toledo, en pro. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL

Elba Garfias, a favor. de emitir su voto?
Hernndez Mirn, a favor. Prez Correa, a favor.

Ricardo Garca, a favor. de esta Honorable Asamblea, la INICIATIVA DE DECRETO

POR EL QUE SE CREA LA LEY DE ACCESO A LA
Paula Soto en pro. INFORMACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL,
EL C. SECRETARIO.- Falt alguna o algn diputado de bajo la siguiente:
emitir su voto? EXPOSICIN DE MOTIVOS
Agustn Guerrero, a favor. Hablar del derecho de acceso a la informacin pblica es
remontarnos a Suecia del siglo XVIII, y a una sucesiva
Daniel Salazar, en pro.
historia de argumentos, anlisis e ideas que concluyen
EL C. SECRETARIO.- Se va proceder a recoger la votacin en una sola frase:
de la Mesa Directiva.
El derecho de acceso a la informacin es una
Sergio Cedillo, en pro. herramienta para mejorar la vida de las personas.
Hiplito Bravo, realmente me conmovi el discurso del En efecto, la toma colectiva o cotidiana de decisiones se
diputado Schiaffino, por lo tanto a favor. basa en la informacin que se posee. Mientras ms
informacin de buena calidad reciba el ciudadano,
Alejandro Ramrez, en pro. mejores sern, por efecto, las decisiones que tome en su
vida pblica o personal.
de la votacin es el siguiente: 49 votos a favor, 0 en contra Est claro que el derecho de acceso a la informacin
y 0 abstenciones. pblica es mucho ms que slo un referente para erradicar
la corrupcin, o para lograr la rendicin de cuentas y la
EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia se aprueba el
transparencia de los sujetos obligados, o reducir los
dictamen que presentaron las Comisiones Unidas de
rumores en la prensa. El derecho de acceso a la
Administracin Pblica Local, de Fomento Econmico y
informacin da sentido til para el ciudadano a la vieja
de Salud y Asistencia Social por el que se reforma y adiciona
frase de que informacin es poder. Poder en dos vertientes,
la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos
en el sentido weberiano de imponer la voluntad propia
Mercantiles del Distrito Federal y se reforma la Ley de
sobre voluntad ajena, y como el acto de llevar a cabo
Proteccin a la Salud de los No Fumadores del Distrito
algo, en este caso una decisin informada en cualquier
Federal.
aspecto de la vida cotidiana. Por lo tanto, ah la
Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su importancia de que este derecho no sea cosa de unos
promulgacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y cuantos, sino un bien de la inmensa mayora de los
para su mayor difusin en el Diario Oficial de la Federacin. ciudadanos.
Antes de proceder a la eleccin de la Mesa Directiva, esta En ello radica la importancia de las leyes de acceso a la
Presidencia informa que se recibi una iniciativa de reformas informacin, pues stas permiten que personas y grupos
a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica tengan acceso a las polticas mediante las cuales los
del Distrito Federal, que remite el diputado Isaas Villa gobiernos toman decisiones adems de las razones que
Gonzlez, del grupo parlamentario del Partido de la las sustentan- respecto temas trascendentales para los
Revolucin Democrtica. ciudadanos, como a la educacin, la salud, la vivienda,
la utilizacin de los recursos generados con base en los
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA impuestos y muchas otras cosas ms. Con estas
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL informaciones a su alcance, los ciudadanos pueden
DISTRITO FEDERAL. generar conocimientos que les permitan realizar los
cambios necesarios para mejorar sus niveles de vida y
El suscrito, Diputado Isaas Villa Gonzlez integrante del llevar a cabo una mejor existencia.
grupo parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica, con fundamento en lo dispuesto por el Es aqu donde entra a jugar otro factor primordial: LA
Artculo 122 prrafo sexto, apartado C, Base primera, EDUCACIN. Como lo han sealado los especialistas en
fraccin V, Inciso g) de la Constitucin Poltica de los la materia, la educacin forma parte crucial del proceso
Estados Unidos Mexicanos; 42 fraccin XI y 46 fraccin I sealado, sera imposible que por generacin
del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fraccin espontnea las personas sepan qu informacin tienen
I, 17 fraccin IV, 88 fraccin I de la Ley Orgnica de la los sujetos obligados por la ley a informar, y ms an, qu
Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 85 fraccin I pueden hacer con esta informacin si la tuviesen en sus
del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea manos. Por lo tanto no es slo una cuestin de la vigencia
Legislativa del Distrito Federal, someto a consideracin de la ley, sino de la creacin de toda una cultura de la
informacin, es decir de la propia eficacia social de esta Es en este sentido es que debemos concebir a las leyes de
ley. informacin como una parte fundamental de un proyecto
ms grande: la creacin de una sociedad plenamente
De esta forma, es muy importante la distincin que debe transparente en todos los aspectos.
hacerse entre la transparencia como una cuestin de
higiene pblica y los derechos a la informacin como En el mundo, el establecimiento de las leyes de acceso
un asunto de ciudadana. La primera tiene que ver con el han atendido a dos factores fundamentales que explican
objeto de mejorar el control democrtico y la rendicin este fenmeno:
de cuentas por parte del gobierno; y la segunda atae al
1. El desarrollo de los derechos humanos y su
funcionamiento social de los ciudadanos, no slo en
creciente reconocimiento en el mbito
relacin con la autoridad, sino en sus mutuas relaciones,
supranacional y por supuesto en el mbito
y en las que ocurren entre los ciudadanos y las entidades
nacional, por ejemplo, en la interpretacin que
privadas. hace la Comisin Interamericana de Derechos
Cuando una sociedad ha decidido vivir en democracia, Humanos de los alcances del artculo 13 de la
es fundamental que conozca lo que su gobierno esta Convencin de Derechos Humanos considera que
haciendo, el derecho de acceso a la informacin est el derecho a saber forma parte de los derechos
slidamente fundado en los principios bsicos de la humanos que deben ser tutelados; y
democracia, el buen gobierno y la participacin 2. La ausencia de informacin del uso de recursos de
ciudadana, por lo que la transparencia es un instrumento organismos internacionales asignados a pases
para asegurarse que la cosa pblica ocurra respetando con democracias emergentes para determinados
las reglas establecidas y aceptadas por todos. programas oblig a formular mecanismos de
participacin social y escrutinio. Hubo consenso
Por ello es muy importante conceptualizar el derecho de
en que las leyes de acceso a la informacin podran
acceso a la informacin como una libertad positiva y no
servir como herramientas para el combate a la
una libertad negativa. Las libertades negativas nos
corrupcin.
permiten liberarnos de controles externamente
impuestos u opresivos. A diferencia de ello, las libertades Hasta el ao pasado, el derecho de acceso a la
positivas nos permiten avanzar hacia nuestra realizacin informacin se encuentra regulado en tan slo 64 de los
plena como seres humanos, estas libertades nos conducen 271 pases en el mundo. De ellos tan solo en 17 (Alemania,
a liberarnos hacia el cumplimento de una meta Antigua y Barbuda, Canad, Escocia, Estonia, Francia,
especfica. Hungra, Inglaterra, Irlanda, Islandia, Japn, Mxico,
Portugal, Serbia y Montenegro, Sudfrica, Suecia y
En este contexto, es importante referirnos a la existencia Zimbabwe), se cuenta con una autoridad independiente
de un consenso pleno en que el derecho a la informacin de salvaguardar el derecho de acceso; de estos 17 pases,
impacta en tres esferas de la accin social: la poltica, la en 8 no regulan a los tres poderes, en 5 pases si lo hacen
econmica, y la administracin pblica. y en 4 pases se describe un listado de los sujetos
obligados.
En lo poltico se contribuye a que los ciudadanos
se involucren en forma proactiva en las actividades En el mbito nacional, en el ao 2001, Jalisco introdujo
gubernamentales. por primera vez el derecho de acceso a nuestro sistema
jurdico. En 2002 se aprob la actual Ley Federal de
En lo econmico la transparencia genera un clima Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
de inversin ms confiable al permitir a los actores Gubernamental (LFTAIPG), que constituy un buen
econmicos calcular dnde y cundo podran avance aunque limitado por la coyuntura poltica.
invertir con mayor seguridad.
A partir de la publicacin de la ley federal 29 estados y el
Y en la administracin pblica, la transparencia Distrito Federal cuentan con su propia ley de acceso,
mejora el proceso de toma de decisiones de los cuya calidad jurdica vara de entidad a entidad; pero en
servidores pblicos al obligarlos a conducirse con general ofrecen un diseo institucional y garantas de
mayor responsabilidad. optimizacin del derecho de acceso a la informacin
pblica que no se contienen en la gran mayora de las 64
Es una consecuencia lgica que slo tendremos leyes aprobadas en el mundo.
ciudadanos plenamente informados y listos a ejercer su
derecho a participar democrticamente, si y slo si En el Distrito Federal, vale la pena hacer una reflexin y
cuentan con acceso a la informacin bajo resguardo del destacar algunos aspectos que han suscitado
gobierno. controversias.
En primer lugar, debemos atender el anlisis de un estudio poner en riesgo algn inters general tutelado por
realizado bajo el auspicio del Departamento de Estado la Constitucin tanto del estado como de los
Norteamericano, a travs de la Agencia de los Estados Unidos particulares que actan de buena fe.
para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas en
ingles). Este estudio evala las leyes de acceso a la 6. Versiones pblicas.
informacin pblica en Mxico, cuyo principal objetivo fue -Debe de protegerse los datos sensibles y personales
el identificar los principales Indicadores Legales de Acceso para evitar el dao o menoscabo al estado o a los
a la Informacin Pblica reconocidos internacionalmente particulares por la difusin de la informacin.
por la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
7. Mxima publicidad.
En esta investigacin participaron adems de
especialistas de la OEA, especialistas de la Organizacin -Debe contener que todo sujeto est obligado a
Artculo 19, que es la ONG ms importante y poderosa poner a disposicin de toda persona la informacin
de Amrica -y una de las ms prestigiadas del mundo-, que tiene en su posesin.
vinculada con la promocin del derecho a la informacin
y la libertad de expresin; as como investigadores y 8. Principio de Prueba de Dao.
acadmicos del Instituto de Investigaciones Jurdicas de -Debe contemplar que al catalogar la informacin
la UNAM. como restringida se debe fundar y motivar la prueba
Para este estudio se generaron 17 Indicadores Legales de que el dao que se produce es mayor que el
de estndares internacionales de acceso a la informacin, inters por conocerla.
y se definen stos los indicadores- como aquellos elementos 9. Gratuidad de la informacin.
extrados de la realidad que permiten cuantificar ciertas
caractersticas medibles y posteriormente sern para la -Debe contener que toda persona que desee
conformacin de ndices relativos de acuerdo con valores ejercitar el derecho a la informacin acceda a ella
adquiridos. gratuitamente, sin que esto impida que el sujeto
obligado pueda cobrar una cuota razonable de
Los indicadores fueron definidos de la siguiente manera: recuperacin por la reproduccin de la misma.
1. Sujetos obligados. 10. Periodo de Reserva.
-Debe contener un catlogo de sujetos obligados -Debe contener que el plazo mximo para que la
informacin sea catalogada como reservada no
2. Definiciones.
pueda ser mayor a 12 aos.
-Debe contener dentro de sus primeros artculos un 11. Formas de solicitud de Acceso a la Informacin.
catlogo de definiciones que permita entender la
lgica jurdica de la forma en que deben aplicarse -Debe precisar las formas de acceso a la
diversos conceptos que se contemplan en la misma, informacin de los sujetos obligados y que stas
las definiciones deben ser claras y precisas sean amigables y a plazos cortos de respuesta.
3. Interpretacin. 12. Habeas Data.
-Debe contener 3 aspectos bsicos: tratados y -Debe contener la proteccin de datos personales
convenios internacionales como referente de en el ejercicio del derecho a la privacidad de las
interpretacin; facultad del rgano garante; y que personas.
la interpretacin de la Ley favorezca el principio
de publicidad de los sujetos obligados 13. rgano Garante.
4. Informacin de oficio. -Debe contener autonoma constitucional y

operativa; orientar y asesorar a los particulares,
-Debe contener Normatividad, Organizacin establecer lineamientos para la rectificacin y
Administrativa, recursos financieros, informacin seguridad de datos personales; capacitar y difundir
referente a su gestin especfica y participacin y la ley; y promover una cultura de acceso a la
atencin ciudadana. informacin.
5. Lmites al Derecho de Acceso a la Informacin. 14. Afirmativa Ficta.
-Debe contener la limitacin de aquella - Debe prever que ante la omisin y negligencia de
informacin cuyo costo de divulgacin pudiere una respuesta en tiempo y forma de las peticiones de
acceso a la informacin, sta se concede en sentido especialistas, basadas en la experiencia nacional e

afirmativo a lo solicitado, salvo que la informacin internacional en la materia.
sea de acceso restringido.
La presente Iniciativa de Ley est estructurada en 6 partes:
15. Vas de impugnacin.
1. Disposiciones Generales: Seala los propsitos y
- Debe contemplar una sencillez en los alcances de la presente Ley, as como el espacio
procedimientos para impugnar la negativa de la jurdico de aplicacin.
informacin.
2. Principios y definiciones: Seala los principios y
16. Formas de control de la Ley. definiciones de la Ley, los sujetos obligados la
informacin pblica de oficio, informacin
- Debe contener existir sanciones para los
reservada, confidencial y la regulacin de lo
funcionarios que incurran en el incumplimiento
archivos.
de la ley.
3. Proteccin de Datos Personales: Define los datos
17. mbito temporal.
personales, los derechos de proteccin de los
- Debe prever el tiempo en entre su publicacin y mismos, as como los procedimientos para su
la entrada en vigor. acceso.
Los resultados de la calificacin alcanzada para el 4. Instituciones: Establece el diseo de las

Distrito Federal sobre los indicadores mencionados fue instituciones encargadas de permitir e ejercicio
de 9.61, en una escala del 1 al 10, y se sita en segundo de acceso a la informacin as como los rganos
lugar entre las 27 leyes aprobadas hasta enero 2006. garantes del mismo.
Si observamos la reciente reforma constitucional, que 5. Acceso a la Informacin: Seala los

tiene su origen en lo que se hizo llamar iniciativa procedimientos para acceder a informacin
Chihuahua impulsada por un grupo plural de pblica y los recursos en caso de que se niegue el
Gobernadores- len donde se adiciono al artculo 6 acceso a la informacin.
Constitucional los principios bajo los cuales se llevar a
cabo el acceso a la informacin, ya consagrado en nuestra Por otro lado, se fortalece la interpretacin de la propia
carta magna, podemos apreciar que la actual Ley de norma; los alcances de su informacin de oficio y sujetos
Acceso del Distrito Federal ya cumple con ellos. obligados en donde se incluyen entes pblicos como la
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico y las
Como se sabe, la reforma al artculo 6 constitucional Organizaciones Sindicales; se precisan algunos de los
pretende homogenizar el acceso a la informacin pblica lmites al Derecho de Acceso a la Informacin y se establece
en todos los ordenamientos de este tipo en el pas. de forma clara un catlogo de responsabilidades para
los servidores pblicos que violen la ley en la legislacin
En este contexto, la presente Iniciativa responde a la local vigente.
necesidad de revisar el marco jurdico del Distrito Federal
de manera integral, a fin de que los mandatos del artculo La Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito
6 constitucional sean una realidad en la capital del pas. Federal que se propone tendra el siguiente ndice:
Ante este reto, estoy convencido de que no basta slo con Ttulo Primero
una leve reforma a la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Distrito Federal, sino que es Captulo I: Disposiciones Generales.
necesario revisar integralmente el marco jurdico sobre Ttulo Segundo
todo en materia fiscal, administrativa y de
responsabilidades a fin de que este ordenamiento sea Captulo I: Principios y definiciones.
acorde con los principios establecidos en la norma
constitucional. Captulo II: Sujetos obligados
Por ello hemos decidido presentar una Iniciativa de Ley Captulo III: Informacin pblica de oficio
de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal,
Captulo IV: Informacin reservada
que abroga la actual Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Distrito Federal, ya que se Captulo V: Informacin confidencial
pretende decretar una Ley integral, que recoge las
recomendaciones de instituciones pblicas y de Captulo VI: Archivos
Ttulo Tercero: Proteccin de datos personales Informacin reservada y confidencial
Captulo I: Principios Se perfeccionan y detallan claramente los motivos

de reserva
Captulo II: Derechos
Se establecen 7 aos como plazo mximo de
Captulo III: Procedimientos reserva, se prev la posibilidad de retirar la reserva
cuando se extingan las causas que dieron origen a
Captulo IV: Otras disposiciones
su clasificacin
Ttulo Cuarto: Instituciones
Se establece un procedimiento claro de
Captulo I: Unidades de informacin clasificacin, el cual siempre ser colegiado
Captulo II: Comits de informacin Se detalla la informacin confidencial
Captulo III: rganos garantes Se incluye la prueba de inters pblico para

desclasificar la informacin confidencial; y se
Ttulo Quinto: Acceso a la informacin especifica claramente el tratamiento de
informacin
Captulo I: Del procedimiento de acceso
Archivos pblicos y datos personales
Captulo II: Del recurso de revisin
Se faculta al GDF para proponer al INFODF los
As las cosas, la actual iniciativa de ley retoma una gran lineamentos en materia de archivos
parte del Cdigo de Buenas Prcticas (CBP), elaborado
bajo el auspicio del IFAI, el InfoDF y la asociacin de Se establecen las bases mnimas del sistema de
rganos garantes del derecho a la informacin pblica administracin de archivos y sus instrumentos
en todo el pas.
Se establecen los principios de la organizacin de
La propuesta recoge lo que se han denominado buenas archivos: disponibilidad, eficiencia, localizacin
prcticas en materia de legislacin nacional (estatal y expedita, integridad y conservacin.
federal), sobre acceso a la informacin pblica.
Se incluye los mtodos de operacin, principios y
Entre los aspectos relevantes de la actual iniciativa procedimientos de los denominados sistemas de
destacan los siguientes: datos, en materia de datos personales.
Disposiciones generales Estructura del derecho (datos personales)
Se especifica como sujetos obligados al Se establece que los derechos de acceso,

cumplimiento de la ley cualquier autoridad, rectificacin, cancelacin y oposicin son
entidad, rgano u organismo, organizacin o derechos independientes
persona que reciba recursos pblicos del Distrito
Se establece tiene derecho a acceder gratuitamente
Federal.
a sus datos de carcter personal y sus documentos
Inclusin del principio de mxima publicidad de
Se incluye que los datos personales sern
la informacin
rectificados o cancelados, en su caso, los datos de
Informacin de Oficio carcter personal cuyo tratamiento no se ajuste a
lo dispuesto en la presente Ley
Se ampla y especifica la informacin de oficio
Se establece que el interesado tendr derecho a
Se incluye un listado de informacin de oficio que oponerse al tratamiento de los datos, en el supuesto
debe estar fsicamente a disposicin del ciudadano que los datos se hubiesen recabado sin su
consentimiento.
Se incluye informacin especfica de los partidos
polticos, el IEDF, el INFODF, la CDHDF, la UACM, Procedimientos datos personales
los OP-As, la ALDF, el TSJDF, etc.
Se establecen los procedimientos para el efectivo
Se establece la actualizacin trimestral de la derecho de acceso, rectificacin, cancelacin y
informacin oposicin sobre sus datos personales
Se establecen procedimientos para la Se establecen atribuciones en materia de cultura

conformacin de ficheros de las fuerzas de del derecho de acceso
seguridad y los ficheros tributarios con relacin
al trato de los datos personales Se establecen las atribuciones del presidente
Se incluyen procedimientos claros para la Se establece un informe anual ante la ALDF.

transmisin de informacin entre dependencias.
Procedimiento de acceso a la Informacin
Unidades de Informacin
Se establecen claramente los procedimientos de
Se establece la integracin de Unidades de solicitudes de informacin
Informacin en lugar de las Oficinas de
Se detallan los requisitos de la solicitud
Informacin Pblica
Se establecen los costos
Se detallan sus facultades
Se establecen los plazos de respuesta y se establece
Se establecen los procesos de manejo de
informacin pblica el plazo abreviado de 5 das para responder
informacin de oficio
Se establecen los procesos de la atencin a
solicitudes Se establece la negativa ficta cuando el sujeto
obligado no responda en tiempo y forma a la
Se establecen los procesos de manejo de solicitud.
informacin clasificada.
Recursos de Revisin
Comits de Informacin
Se establecen claramente los procedimientos de
Se establece la integracin de los Comits de los recursos de revisin
informacin como rgano colegiado de
Informacin Pblica Se detallan los requisitos del recurso
Se detallan sus facultades Se establecen los puntos petitorios
Se establecen los procesos de supervisin del Se establecen los plazos de respuesta

manejo de informacin pblica
Se establece la negativa ficta cuando el sujeto
Se establecen los procesos de supervisin de la obligado no responda en tiempo y forma a la
atencin a solicitudes solicitud
Se establecen los procesos de clasificacin de Resoluciones del INFODF

informacin.
Se establecen claramente el contenido de las
INFODF resoluciones
Se establece la integracin del INFODF Se establece un informe sobre el cumplimiento de

resoluciones
Se detalla su organizacin
Se establece que en caso de presumir una
Se establecen los requisitos para ser comisionado responsabilidad de algn servidor pblico, se dar
vista al rgano de control correspondiente, para
Se establecen los procesos designacin y remocin
iniciar una la delimitacin de responsabilidades
Se establecen los procesos para el establecimiento
Se establece la definitividad de las resoluciones,
de un servicio pblicos de carrera en el INFODF.
dejando a salvo el derecho del interesado a
Facultades del INFODF demandar ante el TSJDF.
Se establecen claramente las facultades del Finalmente, es importante sealar que con la aprobacin
INFODF de la presente iniciativa ser indispensable que la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, legisle en dos
Se detalla sus atribuciones en materia de acceso a temas particulares, uno que tiene que ver con la
la informacin y manejo de datos personales Proteccin de Datos Personales y el segundo en materia
de Archivos Pblicos que permita que los sujetos nombre, asociado al origen tnico o racial, o a las
obligados se preparen para organizar, clasificar y caractersticas fsicas, morales o emocionales, a
resguardar la informacin en su poder, que es en primera la vida afectiva y familiar, domicilio, nmero de
instancia informacin del dominio pblico. telfono, cuenta personal de correo electrnico,
patrimonio, ideologa y opiniones polticas,
En este tenor, se somete a consideracin de este Pleno, creencias convicciones religiosas, filosficas, los
para su anlisis y dictamen, la presente estados de salud fsicos o mentales, las preferencias
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA sexuales, la huella digital, el ADN, la fotografa o
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL el nmero de seguridad social.
DISTRITO FEDERAL. VI. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios,
ARTCULO NICO: Se abroga la Ley de Transparencia actas, resoluciones, oficios, correspondencia,
y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, acuerdos, directivas, directrices, circulares,
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 contratos, convenios, instructivos, notas,
de mayo de 2003 y se crea la Ley de Acceso a la Informacin memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro
Pblica del Distrito Federal, para quedar como sigue: registro que documente el ejercicio de las
facultades o la actividad de los sujetos obligados
TTULO PRIMERO y sus servidores pblicos, sin importar su fuente o
fecha de elaboracin. Los documentos podrn
CAPTULO I estar en cualquier medio, entre otros escrito,
DISPOSICIONES GENERALES impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y regula hologrfico
el derecho de acceso de cualquier persona a la VII. Expediente: un conjunto de documentos
informacin pblica y la proteccin de los datos relacionados;
personales en posesin de cualquier autoridad, entidad,
rgano u organismo, organizacin o persona que reciba VIII. Fuente de acceso pblico: aquellos sistemas de
recursos pblicos del Distrito Federal. datos personales cuya consulta puede ser
realizada, por cualquier persona, no impedida por
TTULO SEGUNDO
una norma limitativa o sin ms exigencia que, en
CAPTULO I su caso, el pago de una contraprestacin;
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
IX. Indicadores de gestin: Aquellos sealados en la
Artculo 2. Para los efectos del presente Ley se entender presente Ley.
por:
X. Informacin: La contenida en los documentos que
I. Ley: la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del los sujetos obligados deben generar, obtener,
Distrito Federal; adquirir, transformar o conservar por cualquier
ttulo;
II. Comits. Los Comits de Informacin previstos en
el Ttulo Cuarto, captulo II de esta Ley; XI. Informacin confidencial: La informacin prevista
en el captulo V de esta Ley;
III. Unidades de Informacin: rganos responsables
de tramitar las solicitudes de acceso a la XII. Informacin pblica de oficio: Aquella que los
informacin de acuerdo al captulo dcimo primero sujetos obligados deben tener a disposicin del
de esta Ley; pblico para su consulta en los trminos del
captulo tercero de esta Ley.
IV. rgano Garante: rgano especializado e
imparcial, dotado de autonoma operativa, de XIII. Informacin pblica gubernamental: Toda
gestin y de decisin, responsable de asegurar el informacin en posesin de los sujetos obligados
cumplimiento de la Ley y resolver los que no tenga el carcter de confidencial;
procedimientos de revisin.
XIV. Informacin reservada: La informacin pblica
V. Datos personales: La informacin numrica, gubernamental que se encuentra temporalmente
alfabtica, grfica, fotogrfica, acstica o de restringida al acceso pblico por encontrarse en
cualquier otro tipo concerniente a una persona los supuestos previstos en el captulo IV de esta
fsica, identificada o identificable; por ejemplo el Ley;
XV. Sistema de datos personales: El conjunto ordenado razonable sobre la clasificacin como reservada de
de datos personales que estn en posesin de un informacin, deber optarse por su publicidad o bien, y
sujeto obligado; siempre que sea posible, por la preparacin de versiones
pblicas de los documentos clasificados.
XVI. Servidor pblico: los sealados en la Constitucin
Poltica y el Estatuto de Gobierno del Distrito CAPTULO II
Federal; y SUJETOS OBLIGADOS
XVII. Sujetos obligados: Cualquier autoridad, entidad, Artculo 6. Para efectos de esta Ley son sujetos obligados:
rgano u organismo del Distrito Federal, las
organizaciones y ciudadanos que reciban recursos I. El rgano de Gobierno Ejecutivo del Distrito
pblicos sealados en el captulo II de esta Ley. Federal;
Artculo 3. Son objetivos de la Ley: II. El rgano de Gobierno Legislativo del Distrito
Federal y su Contadura Mayor de Hacienda.
I. Proveer lo necesario para que toda persona pueda
tener acceso a la informacin pblica III. El rgano de Gobierno Judicial del Distrito
gubernamental y a sus datos personales mediante Federal;
procedimientos sencillos, gratuitos y expeditos;
IV. Los rganos poltico-administrativos;
II. Transparentar el ejercicio de la funcin pblica a
V. La administracin pblica del Distrito Federal,
travs de un flujo de informacin oportuno,
incluyendo a los organismos desconcentrados y
verificable, inteligible, relevante e integral;
descentralizados, a las empresas de participacin
III. Garantizar una adecuada y oportuna rendicin estatal, y los fideicomisos pblicos locales;
de cuentas de los sujetos obligados a travs de la
VI. Los organismos pblicos autnomos del Distrito
generacin y publicacin de informacin sobre sus
Federal, incluyendo a la Universidad Autnoma;
indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos
pblicos de manera completa, veraz, oportuna y VII. Los partidos, asociaciones y agrupaciones
comprensible; polticas a travs del Instituto Electoral del
Distrito Federal; y
IV. Garantizar la proteccin de los datos personales
en posesin de los sujetos obligados; VIII. Toda persona fsica y moral, empresa u
organizacin sindical que reciba recursos pblicos
V. Mejorar la organizacin, clasificacin, archivo y
del Distrito Federal, respecto al uso, administracin,
uso de la informacin pblica gubernamental;
aplicacin y resultados de los mismos.
VI. Asegurar que sujetos obligados preserven los
Artculo 7. Son obligaciones de los sujetos obligados en
documentos que obran en sus archivos
materia de transparencia y acceso a la informacin las
administrativos y mantengan de ellos un registro
siguientes:
actualizado;
I. Documentar todo acto que derive del ejercicio de
VII. Mejorar los niveles de participacin ciudadana
sus facultades, competencias o funciones;
en la toma de decisiones pblicas y en la evaluacin
de las polticas pblicas; y II. Constituir y mantener actualizados sus sistemas
de archivo y gestin documental;
VIII. Contribuir a mejorar la rendicin de cuentas, la
consolidacin de la democracia, y la plena III. Publicar y mantener disponible en Internet la
vigencia del Estado de Derecho en Mxico. informacin a que se refiere el Ttulo Segundo,
Captulo III de esta Ley;
Artculo 4. Toda la informacin pblica gubernamental
en posesin de los sujetos obligados tiene carcter pblico IV. Tener disponible la informacin pblica de oficio
y cualquier persona tendr acceso a ella en los trminos a que se refiere el Ttulo Segundo, Captulo III de
y condiciones que establece esta Ley. esta Ley;
Artculo 5. Respecto de la informacin pblica V. Capacitar a los servidores pblicos en materia de
gubernamental a que se refiere esta Ley, las autoridades transparencia y acceso a la informacin;
administrativas y jurisdiccionales debern utilizar, tanto
en su aplicacin como en su interpretacin, el principio VI. Permitir que los integrantes de los rganos
de mxima publicidad. Para este efecto, en caso de duda garantes puedan tener acceso a toda la informacin
gubernamental y los archivos administrativos para b. El presupuesto de egresos y mtodo para su

verificar el cumplimiento de esta Ley; y estimacin, incluida toda la informacin
relativa a los tratamientos fiscales
VII. Cumplir cabalmente las resoluciones del rgano diferenciados o preferenciales;
garante y apoyarlo en el desempeo de sus
funciones. c. Las bases de clculo de los ingresos;
CAPTULO III d. Informes de Cuenta Pblica;

INFORMACIN PBLICA DE OFICIO
e. Aplicacin de fondos auxiliares especiales y el
Artculo 8. Con excepcin de la informacin reservada o origen de los ingresos ; y
confidencial prevista en esta Ley, los sujetos obligados
f. Estados financieros y balances generales;
debern tener a disposicin del pblico, difundir y
actualizar la informacin pblica de oficio conforme a VI. La calendarizacin de las reuniones pblicas de
las disposiciones de este captulo. los diversos consejos, rganos colegiados,
gabinetes, cabildos, sesiones plenarias, comisiones
Artculo 9. Los sujetos obligados debern difundir en
legislativas y sesiones de trabajo a que se
Internet la siguiente informacin:
convoquen. Para las reuniones ya celebradas, se
I. Su estructura orgnica en un formato que permita deber difundir las correspondientes minutas o
vincular por cada eslabn de la estructura, las actas de dichas reuniones y sesiones;
facultades y responsabilidades que le corresponden
VII. Nombre, domicilio oficial y direccin electrnica,
de conformidad con las disposiciones aplicables; en su caso, de los servidores pblicos encargados
II. El directorio de los servidores pblicos, desde el del Comit de Informacin y de la Unidad de
nivel de jefe de departamento o equivalente, con Informacin;
nombre, fotografa, domicilio oficial, nmeros VIII. Los catlogos documentales de sus archivos
telefnicos y, en su caso, direccin electrnica administrativos de conformidad con lo establecido
oficial; en el Ttulo Segundo, Captulo VI de esta Ley;
III. Una lista con el importe por concepto de viticos, IX. La relativa a sus actividades especficas ms
gastos de representacin y alimentacin, donde se relevantes. En su difusin se deber incluir un
vinculen estos gastos mensuales al servidor pblico ndice que detalle los contenidos de la informacin
que los ejecut con motivo de su encargo o sobre la gestin de las actividades que
comisin; caracterizan sus principales objetivos
institucionales;
IV. El Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal y los Programas de Desarrollo X. Con respecto a las auditorias y revisiones, un
Delegacionales, vinculados con sus programas informe trimestral que contenga lo siguiente:
operativos anuales y sectoriales y los respectivos
indicadores de gestin que permitan conocer las XI. El nmero y tipo de auditorias a realizar en el
metas, por unidad responsable, as como los ejercicio presupuestario respectivo;
avances fsico y financiero, para cada una de las
XII. Nmero total de observaciones determinadas en
metas. Sobre los indicadores de gestin se deber
los resultados de auditoria por cada rubro sujeto
difundir, adems, el mtodo de evaluacin con una
a revisin; y
justificacin de los resultados obtenidos y el monto
de los recursos pblicos asignados para su XIII. Respecto del seguimiento de los resultados de
cumplimiento; auditorias, el total de las aclaraciones efectuadas
por el sujeto obligado.
V. Para los ltimos 3 ejercicios fiscales, la relativa al
presupuesto asignado en lo general y por XIV. Los dictmenes de cuenta pblica as como los
programas, los informes trimestrales sobre su estados financieros y dems informacin que los
ejecucin. Esta informacin incluir: rganos de fiscalizacin superior utilizan para
emitir dichos dictmenes;
a. Los ingresos recibidos por cualquier concepto,
incluidos los donativos, sealando el nombre XV. Respecto de los contratos celebrados por el sujeto
de los responsables de recibirlos, administrarlos obligado, un listado que relacione el nmero de
y ejercerlos; contrato, su fecha de celebracin, el nombre o razn
social del proveedor y el monto del valor total de I. Los nombres, fotografa y currcula de los
la contratacin; Diputados electos, incluyendo los suplentes;
XVI. Respecto de las concesiones, licencias, permisos y II. La agenda legislativa;

autorizaciones: su objeto, el nombre o razn social
del titular, el tipo; es decir, si se refiere a una III. Las listas de asistencia y votacin de cada una de
licencia, permiso, concesin o autorizacin, as las sesiones;
como si el procedimiento involucra el IV. Las iniciativas de ley o decreto, la fecha en que se
aprovechamiento de bienes, servicios y/o recursos recibi, las Comisiones a las que se turne, y los
pblicos; dictmenes que, en su caso, recaigan sobre las
mismas;
XVII. Los informes que debe rendir el sujeto obligado, la
unidad responsable con el fundamento legal que V. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por la
obliga a su generacin, as como su calendario de Asamblea Legislativa del Distrito Federal o la
publicacin; y Diputacin Permanente;
XVIII. Un listado con los servicios que ofrece y los VI. El Diario o Semanario de Debates o su anlogo;
programas que administra, siendo posible
identificar los trmites para acceder a ellos y la VII. Convocatorias, actas, acuerdos y listas de
poblacin objetivo a quien van dirigidos cada uno asistencia de cada una de las comisiones o comits
de ellos. as como del Pleno; y
Los sujetos obligados debern sealar en sus reglamentos VIII. Los dems informes que deban presentarse
y en sus pginas de Internet los rubros del presente conforme su Ley Orgnica.
artculo que no le son aplicables.
Artculo 12. De manera especfica, el rgano Judicial
Artculo 10. Adems de lo sealado en el artculo 9, el deber hacer pblica en Internet la siguiente informacin:
rgano Ejecutivo deber hacer pblica en Internet la
I. Su estructura jurisdiccional y administrativa;
siguiente informacin:
II. Las funciones de las unidades jurisdiccionales por
I. Las estadsticas e indicadores de la procuracin
categora, as como de las unidades administrativas;
de justicia;
III. El directorio de funcionarios jurisdiccionales y
II. En materia de averiguaciones previas:
administrativos. En el caso de los primeros deber
estadsticas sobre el nmero de averiguaciones
incluir desde el nivel de oficial judicial o
previas que fueron desestimadas, en cules se
equivalente;
ejerci accin penal, para cules se decret el no
ejercicio y cules se archivaron, adems de las IV. Las metas y objetivos de las unidades
rdenes de aprehensin, presentacin y cateo; administrativas de conformidad con sus programas
o planes de trabajo;
III. Las cantidades recibidas por concepto de multas y
el destino al que se aplicaron; V. Los servicios que ofrezcan distintos a los
jurisdiccionales, as como los trmites
IV. Los reglamentos de las leyes expedidos en ejercicio
administrativos, requisitos y formatos que, en su
de sus atribuciones;
caso, sean necesarios para acceder a ellos;
V. El listado de expropiaciones por causa de utilidad
VI. La informacin desagregada sobre el presupuesto
pblica;
asignado, as como los informes sobre su ejecucin;
VI. Los convenios de coordinacin con la Federacin, VII. Los principales indicadores sobre la actividad
Estados y Municipios y de concertacin con los jurisdiccional que debern incluir, al menos,
sectores social y privado; y asuntos ingresados, egresados y existencia, por
VII. El listado de patentes de notarios otorgadas, en unidad jurisdiccional y agregados por todo el
trminos de la Ley respectiva. rgano de imparticin de justicia; sanciones
disciplinarias identificando al personal
Artculo 11. Adems de lo sealado en el artculo 9, el sancionado; el nmero de sentencias dictadas, y,
rgano Legislativo deber hacer pblica en Internet la en su caso, las que sean confirmadas, revocadas o
siguiente informacin: modificadas por unidad jurisdiccional;
VIII. Las listas de acuerdos, las sentencias relevantes y III. La informacin detallada de su estado financiero
la jurisprudencia; y del uso y manejo de su presupuesto;
IX. Las convocatorias a concursos para ocupar cargos IV. Actas y acuerdos del pleno;
jurisdiccionales y los resultados de los mismos;
V. Los programas institucionales en materia de
X. Los perfiles y formas de evaluacin del personal capacitacin, ecuacin cvica y fortalecimientos
jurisdiccional y administrativo; y de los partidos polticos y dems asociaciones
polticas;
XI. La informacin que resulte aplicable que no est
contenida en este artculo y cualquier otra VI. La divisin del territorio que comprende el Distrito
informacin que sea de utilidad o se considere Federal en distritos electorales uninominales;
relevante, adems de la que con base en la
informacin estadstica, responda a las preguntas VII. Listados de partidos polticos y dems asociaciones
hechas con ms frecuencia por el pblico. polticas registrados ante la autoridad electoral;
Artculo 13. Adems de lo sealado en el artculo 9, las VIII. El registro de candidatos a cargos de eleccin
delegaciones debern, hacer pblica la siguiente popular;
informacin:
IX. Montos de financiamiento pblico por actividades
I. Las cantidades recibidas por concepto de recursos ordinarias, de campaa y especficas otorgadas a
autogenerados as como el uso o aplicacin que los partidos y dems asociaciones polticas, as
se les da; como el monto autorizado de financiamiento
privado para campaas electorales;
II. Los indicadores oficiales de los servicios pblicos
que presten; X. Los informes sobre el monto, origen, empleo y
aplicacin de los ingresos que los partidos polticos
III. El calendario con las actividades culturales, y dems asociaciones polticas reciban por
deportivas y recreativas a realizar; cualquier modalidad de financiamiento;
IV. Las actas de sesiones de los comits y subcomits XI. Los cmputos totales de las elecciones y procesos
establecidos por la normatividad vigente; de participacin ciudadana llevados a cabo en el
Distrito Federal;
V. La informacin que muestre el estado que guarda
su situacin patrimonial especfica, incluyendo la XII. En el caso del Tribunal Electoral, las sentencias
relacin de los bienes muebles e inmuebles, que hayan causado ejecutoria;
incluyendo los inventarios relacionados con altas
y bajas en el patrimonio del Distrito Federal XIII. Las auditoras concluidas a los partidos polticos;
asignado a los rganos Poltico-Administrativos; y
VI. Sobre el ejercicio del presupuesto deber XIV. Informes sobre sus dems actividades.
publicarse el calendario trimestral sobre la
Artculo 15. Para los partidos, asociaciones y
ejecucin de las aportaciones federales y locales,
agrupaciones polticas ser informacin pblica de oficio,
pudiendo identificar el programa para el cual se
y deber estar accesible en Internet la siguiente:
destinaron y, en su caso, el monto del gasto
asignado; y I. Su estructura orgnica en un formato que permita
VII. En el caso de la informacin sobre programas de vincular por cada eslabn de la estructura, las
subsidio, se deber considerar toda aquella facultades y responsabilidades que le corresponden
informacin sobre los programas sociales. de conformidad con las disposiciones aplicables,
as como con el directorio de los servidores
Artculo 14. Adems de lo sealado en el artculo 9, el pblicos;
Instituto y el Tribunal Electoral, debern hacer pblica
en Internet la siguiente informacin: II. El directorio de los funcionarios, desde el nivel de
jefe de departamento o equivalente, con nombre,
I. Los informes que presenten los partidos, fotografa, domicilio oficial, nmeros telefnicos
asociaciones y las agrupaciones polticas; y, en su caso, direccin electrnica;
II. Los expedientes sobre quejas resueltas por III. Remuneracin mensual bruta y neta de todos los
violaciones al Cdigo Electoral; empleados va sueldos o por honorarios,
incluyendo todas las percepciones, prestaciones y IV. Los indicadores de resultados en las evaluaciones
sistemas de compensacin; y al desempeo de la planta acadmica y
administrativa;
IV. Una lista con el importe por concepto de viticos,
gastos de representacin y alimentacin, donde se V. El directorio de los funcionarios, desde el nivel de
vinculen estos gastos mensuales al funcionario que jefe de departamento o equivalente, con nombre,
los ejecut con motivo de su encargo o comisin. fotografa, domicilio oficial, nmeros telefnicos
y, en su caso, direccin electrnica;
Artculo 16. Adems de lo sealado en el artculo 9, la
Comisin de Derechos Humanos deber hacer pblica la VI. Remuneracin mensual bruta y neta de todos los
siguiente informacin: empleados va sueldos o por honorarios,
incluyendo todas las percepciones, prestaciones y
I. Las recomendaciones enviadas, su destinatario y
sistemas de compensacin; y
el estado que guarda su atencin;
VII. Una lista con el importe por concepto de viticos,
II. Sobre los recursos de queja e impugnacin, el
gastos de representacin y alimentacin, donde se
estado procesal en que se encuentran y, en el caso
vinculen estos gastos mensuales al funcionario que
de los expedientes concluidos, el concepto por el
los ejecut con motivo de su encargo o comisin.
cual llegaron a ese estado. Toda esta informacin
por destinatario de la recomendacin; Artculo 18. Adems de lo sealado en el artculo 9,
Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito
III. Estadsticas sobre las denuncias presentadas que
permitan identificar el gnero de la vctima, su Federal deber hacer pblica la siguiente informacin:
ubicacin geogrfica, edad y el tipo de delito; I. El resultado de los recursos de revisin
IV. El directorio de los funcionarios, desde el nivel de interpuestos y las versiones pblicas de las
jefe de departamento o equivalente, con nombre, resoluciones emitidas;
fotografa, domicilio oficial, nmeros telefnicos II. Los estudios que apoyan la resolucin de los
y, en su caso, direccin electrnica; recursos de revisin;
V. Remuneracin mensual bruta y neta de todos los III. En su caso, las sentencias, ejecutorias o
empleados va sueldos o por honorarios,
suspensiones judiciales que existan en contra de
incluyendo todas las percepciones, prestaciones y
sus resoluciones;
sistemas de compensacin; y
IV. Estadsticas sobre las solicitudes de informacin.
VI. Una lista con el importe por concepto de viticos,
En ellas, se deber poder identificar: el sujeto
gastos de representacin y alimentacin, donde se
obligado que la recibi, el perfil del solicitante, el
vinculen estos gastos mensuales al funcionario que
tipo de respuesta, y la temtica de las solicitudes;
los ejecut con motivo de su encargo o comisin.
V. El resultado en materia de los programas
Artculo 17. Adems de lo sealado en el artculo 9, la
implantados para la proteccin de datos
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico deber
personales y organizacin de archivos;
poner a disposicin la siguiente informacin:
VI. Las versiones estenogrficas de las sesiones del
I. Los planes y programas de estudio segn el sistema
pleno,
que ofrecen, ya sea escolarizado o abierto, con las
reas de conocimiento, el perfil profesional de VII. Los resultados de la evaluacin al cumplimiento
quien cursa el plan de estudios, la duracin del de la ley por parte de los sujetos obligados;
programa con las asignaturas por semestre, su
valor en crditos y una descripcin sinttica para VIII. Informe sobre las acciones de promocin de la
cada una de ellas; cultura de transparencia;
II. Los estados de sus situacin financiera, sealando IX. El directorio de los funcionarios, desde el nivel de
su activo en propiedades y equipo, inversiones jefe de departamento o equivalente, con nombre,
patrimoniales y fideicomisos, efectivo y los dems fotografa, domicilio oficial, nmeros telefnicos
que apliquen para conocer el estado que guarda y, en su caso, direccin electrnica;
su patrimonio;
X. Remuneracin mensual bruta y neta de todos los
III. Toda la informacin relacionada con sus empleados va sueldos o por honorarios,
procedimientos de admisin;
incluyendo todas las percepciones, prestaciones y b) Nmero total de observaciones determinadas en

sistemas de compensacin; los resultados de auditoria por cada rubro sujeto
a revisin; y
XI. Una lista con el importe por concepto de viticos,
gastos de representacin y alimentacin, donde se c) Respecto del seguimiento de los resultados de
vinculen estos gastos mensuales al funcionario que auditorias, el total de las aclaraciones efectuadas
los ejecut con motivo de su encargo o comisin; y por el sujeto obligado.
XII. La otra que se considere relevante y de inters para IV. Los expedientes sobre procedimientos de licitacin
el pblico. de cualquier naturaleza sern pblicos y, en el caso
que contengan informacin reservada o
Artculo 19. Adems de lo previsto en los artculos confidencial, sobre ellos se difundir una versin
anteriores, los sujetos obligados debern tener a pblica que deber contener:
disposicin del pblico, y en la mayor medida de sus
posibilidades en Internet, la siguiente informacin que se a) De licitaciones pblicas o procedimientos de
considerar pblica de oficio: invitacin restringida:
I. Declaraciones patrimoniales de todos los 1. La convocatoria o invitacin emitida;

servidores pblicos obligados a presentarlas, salvo
los datos confidenciales. Se considerarn pblicos, 2. Los participantes o invitados;
al menos, los siguientes datos: 3. El nombre del ganador y las razones que lo
a. Nombre; justifican;
b. Datos del puesto o encargo; 4. La unidad administrativa solicitante y la

responsable de su ejecucin;
c. Datos curriculares, incluyendo en su caso
5. La fecha del contrato, su monto y plazo de
experiencia laboral y acadmica;
entrega o de ejecucin de los servicios u obra
d. Ingresos anuales netos; licitada; y
e. Valor de los bienes inmuebles; 6. En su caso, los convenios modificatorios que

recaigan a la contratacin, precisando en qu
f. Valor de los vehculos; consisten y su fecha de firma.
g. Valor de los bienes muebles; b) De las adjudicaciones directas:
h. Valor de las inversiones; y 1. Los motivos y fundamentos legales aplicados;
i. Monto de los adeudos; 2. En su caso, las cotizaciones consideradas;
II. La versin pblica de los contratos, convenios o 3. El nombre de la persona adjudicada;
condiciones generales de trabajo que regulen las
relaciones laborales del personal sindicalizado y 4. La unidad administrativa solicitante y la
de confianza que se encuentre adscrito a los sujetos responsable de su ejecucin;
obligados, la relacin del personal sindicalizado,
5. La fecha del contrato, su monto y plazo de
y las prestaciones econmicas o en especie que
entrega o de ejecucin de los servicios u obra
por cualquier motivo, incluso donativos, se hayan
licitada; y
entregado a los sindicatos;
6. En su caso, los convenios modificatorios que
III. La contenida en todo tipo de revisiones y auditorias recaigan a la contratacin.
concluidas al ejercicio presupuestal de cada uno
de los sujetos obligados y, en su caso, las Esta difusin deber incluir el padrn de
aclaraciones que correspondan. Con respecto a proveedores y contratistas as como los informes
lo anterior, los rganos internos de control y de avance sobre las obras o servicios contratados.
fiscalizadores internos y externos, debern generar
un informe trimestral que contenga lo siguiente: V. Salvo la informacin reservada o confidencial, los
expedientes sobre las concesiones, permisos,
a) El nmero y tipo de auditorias a realizar en el licencias y autorizaciones otorgadas por los
ejercicio presupuestario respectivo; sujetos obligados sern pblicos, incluidas todas
aquellas constancias documentales que reciban Artculo 21. Con el objeto de verificar que la informacin
los sujetos obligados sobre el aprovechamiento de pblica de oficio que recibe cualquier persona es la
las mismas; versin ms actualizada, el sujeto obligado deber
difundir, dentro del primer mes de cada ao, un calendario
VI. Los montos, criterios, convocatorias y a quienes, de actualizacin, por cada contenido de informacin y el
por cualquier motivo, se les entregue o permita cargo del rea responsable. En caso de que no exista una
usar recursos pblicos; norma que ya instruya la actualizacin de algn
contenido, ste deber actualizarse al menos cada tres
VII. Los servicios y programas que ofrecen pudiendo meses. En todos los casos se deber indicar la fecha de la
identificar la poblacin objetivo a quien van ltima actualizacin por cada rubro a los que se refieren
dirigidos, as como los trmites, tiempos de los artculos de este Captulo.
respuesta, requisitos y formatos para acceder a los
mismos. Sobre la ejecucin del presupuesto deber Artculo 22. En cada uno de los rubros de informacin
poderse diferenciar lo que corresponde a recursos pblica sealados en los artculos de este Captulo se
federales y locales con los respectivos calendarios deber indicar el rea responsable de generar la
de ejecucin; informacin.
VIII. Sobre los programas de subsidio deber difundirse, CAPTULO IV

adems, el diseo, ejecucin, montos asignados y INFORMACIN RESERVADA
criterios de acceso, as como los padrones de las
Artculo 23. La informacin pblica gubernamental ser
personas beneficiarias de los programas sociales; reservada temporalmente del conocimiento pblico por
IX. Las sentencias ejecutoriadas que recaigan con las causas de inters pblico y conforme las modalidades
motivo de las controversias entre poderes pblicos; establecidas en la presente Ley.
X. La relativa a los Convenios o contratos que los Artculo 24. Como informacin reservada podr
clasificarse aqulla cuya difusin pueda.
sujetos obligados celebren con:
I. Comprometer la seguridad o la defensa nacional,
A. La federacin, los estados y los municipios;
II. Poner en riesgo la seguridad pblica del Distrito
B. Organizaciones de la sociedad civil;
Federal o nacional,
C. Sindicatos;
III. La informacin que otros estados u organismos
D. Partidos y cualquier otro tipo de agrupaciones internacionales entreguen con carcter de
polticas; confidencial a los sujetos obligados,
E. Instituciones de enseanza privada; IV. Daar la estabilidad financiera o econmica de

una entidad pblica;
F. Fundaciones;
V. Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de
G. Cualquier institucin pblica del Distrito cualquier persona, o
Federal; y
VI. Causar un serio perjuicio a:
H. Con otros pases.
a) Las actividades de verificacin del
XI. Cualquier otra informacin que se considere cumplimiento de las leyes;
relevante y la que, con base en informacin
b) La prevencin o persecucin de los delitos;
estadstica, responda a las preguntas ms
frecuentes. c) La imparticin de la justicia;
Artculo 20. Cuando la informacin se difunda en Internet d) Las actividades relacionadas con la expedicin
los sujetos obligados debern promover el acceso a la de leyes;
informacin con buscadores temticos y disponer de un
respaldo con todos los registros electrnicos para e) La recaudacin de las contribuciones;
cualquier persona que los solicite. Esta entrega deber f) Las operaciones de control migratorio;
ser expedita y procurar la creacin de bases de datos
explotables para la generacin de conocimiento por parte g) Las estrategias procesales de los sujetos
de la sociedad. obligados en procesos judiciales,
administrativos o arbitrales, mientras las clasificacin deber contabilizarse desde la fecha en que
resoluciones no causen estado; se gener el documento.
VII. La que por disposicin expresa de una ley sea La reserva no aplica cuando la solicitud la hace una
calificada como confidencial o reservada; autoridad en el ejercicio de sus facultades, incluyendo a
la Comisin de Derechos Humanos, jueces o tribunales.
VIII. La que pueda menoscabar seriamente el
patrimonio de una entidad pblica; y Artculo 28. La informacin deber ser clasificada por el
titular de la unidad administrativa, la unidad de
IX. La que contenga las opiniones, recomendaciones informacin, el comit de informacin, en la mayor medida
o puntos de vista que formen parte del proceso de lo posible, desde el momento en que se genera el
deliberativo de los servidores pblicos, en tanto documento o el expediente o en el momento en que se
pueda influenciar un proceso de toma de decisiones recibe una solicitud de acceso a la informacin.
que afecte el inters pblico y hasta que no sea
adoptada la decisin definitiva. En todos los casos, El rgano garante podr establecer criterios especficos
se deber documentar tanto el proceso deliberativo para la clasificacin de informacin mediante la
como la decisin definitiva. expedicin de lineamientos de clasificacin y
desclasificacin. En ningn caso los sujetos obligados
Artculo 25. En todos los casos a que se refiere el artculo, podrn clasificar documentos mediante acuerdos
anterior la informacin se podr clasificar como generales antes de que se genere la informacin.
reservada, siempre que en la resolucin del sujeto
obligado, este debidamente fundada y motivada, y se Artculo 29. Los titulares de los sujetos obligados debern
demuestre la existencia de elementos objetivos que adoptar las medidas necesarias para asegurar el acceso
permitan determinar la expectativa razonable de un dao restringido a los documentos o expedientes clasificados.
al inters pblico protegido.
Los titulares del rgano garante podrn tener acceso en
No podr invocarse el carcter de reservado cuando se todo momento a la informacin clasificada como
trate de la investigacin de violaciones graves de derechos reservada o confidencial para determinar su debida
fundamentales o delitos de lesa humanidad. clasificacin, desclasificacin o procedencia de su acceso
Artculo 26. Tambin se considerar como informacin CAPTULO V

reservada: INFORMACIN CONFIDENCIAL
I. Las averiguaciones previas durante su etapa de Artculo 30. Se considera como informacin confidencial
integracin; aquella que se refiere a la vida privada y los datos
personales. Esta informacin mantendr este carcter de
II. Los expedientes judiciales, arbitrales o de los manera indefinida y slo podrn tener acceso a ellas los
procedimientos administrativos seguidos en forma titulares de la misma y los servidores pblicos que
de juicio en tanto no hayan causado estado. Una requieran conocerla para el debido ejercicio de sus
vez que hayan causado estado sern pblicos salvo
funciones.
la informacin confidencial que pudieran
contener; Artculo 31. Se considerar como informacin
confidencial:
III. Los procedimientos para fincar responsabilidad a
los servidores pblicos en tanto no se haya I. Los datos personales que requieran del
expedido la resolucin administrativa que consentimiento de las personas para su difusin,
corresponda. distribucin o comercializacin y cuya divulgacin
no est prevista en una Ley;
En estos casos no se requerir la prueba de dao a que se
refiere el artculo 26 de esta Ley II. La protegida por los secretos comercial, industrial,
bancario, fiduciario; y
Artculo 27. La informacin clasificada como reservada
segn los artculos 24 y 26 podr permanecer con tal III. La informacin protegida por la legislacin en
carcter hasta por un periodo de siete aos. Esta materia de derechos de autor o propiedad
informacin deber ser desclasificada cuando se extingan intelectual.
las causas que dieron origen a su clasificacin o cuando
haya transcurrido el periodo de reserva. Este periodo Artculo 32. Los particulares podrn entregar a las
podr ser excepcionalmente renovado y siempre que dependencias y entidades con carcter de confidencial
subsistan las causales que le dieron origen. El periodo de la siguiente informacin:
I. La relativa al patrimonio de una persona moral, sociales de divulgar la informacin sern mayores a los
con excepcin de cualquiera de los sujetos costos. En la valoracin que se haga al respecto se
obligados; considerar si la informacin fue entregada de manera
voluntaria u obligatoria por los particulares.
II. La que comprenda hechos y actos de carcter
econmico, contable, jurdico o administrativo CAPTULO VI
relativos a una persona fsica o moral, que pudiera
ser til para un competidor por ejemplo, la relativa DE LA OBLIGACIN DE CONTAR CON ARCHIVOS
a detalles, sobre el manejo del negocio del titular, Artculo 37. Los sujetos obligados debern preservar los
sobre su proceso de toma de decisiones o documentos en archivos administrativos organizados y
informacin que pudiera afectar sus actualizados de conformidad con las disposiciones de este
negociaciones, acuerdos de los rganos de captulo y dems aplicables.
administracin, polticas de dividendos y sus
modificaciones o actas de asamblea, y Artculo 38. En el manejo de los documentos, los sujetos
obligados debern observar los principios de
III. Aquella cuya difusin est prohibida por una
disponibilidad, eficiencia, localizacin expedita,
clusula o convenio de confidencialidad y cuya
integridad y conservacin.
divagacin afecte el patrimonio de un particular.
Artculo 39. Los sujetos obligados elaborarn los
Artculo 33. No se considerar como informacin
instrumentos de control y consulta que permitan la
confidencial:
correcta y adecuada organizacin, descripcin,
I. Aquella que se halle en registros pblicos o fuentes localizacin y conservacin de documentos, que incluyan
de acceso pblico, en cuyo caso se le har saber al al menos:
solicitante la fuente, el lugar y la forma en que
I. El cuadro general de clasificacin archivstica;
puede consultar esta informacin;
II. El catlogo de disposicin documental, y
II. Aquella que por ministerio de ley no lo sea; o
III. Los inventarios documentales (general, de
III. Cuando se aplique la prueba de inters pblico transferencia y de baja)
sealadas en esta Ley.
Artculo 40. Corresponder al Gobierno del Distrito
Artculo 34. No podr invocarse el secreto bancario Federal presentar una propuesta al Instituto de Acceso a
cuando el titular de las cuentas bancarias o el la Informacin Pblica del Distrito Federal, para ser
fideicomitente sea un sujeto obligado. aprobada y establecer los lineamientos especficos en
Artculo 35. Cuando los particulares entreguen a los materia de organizacin de archivos administrativos que
sujetos obligados informacin confidencial derivada de no tengan el carcter de histricos. Las disposiciones
debern basarse en tomar en consideracin las normas
un trmite o procedimiento del cual puedan obtener un
archivsticas internacionalmente reconocidas y debern
beneficio, debern sealar los documentos o secciones
contener al menos los tres siguientes niveles:
de ellos que contengan tal informacin. En el caso de que
exista una solicitud de acceso que incluya informacin I. Fondo;
confidencial los sujetos obligados podrn comunicarla
siempre y cuando medie el consentimiento expreso del II. Seccin; y
particular titular de dicha informacin confidencial.
III. Serie documental.
Artculo 36. La informacin a que se refiere el artculo 32
Sin perjuicio de que existan niveles intermedios segn se
podr divulgarse cuando se compruebe, a juicio a del
requiera.
rgano garante, que existen razones de inters pblico
relacionadas con los objetivos de esta Ley debidamente Artculo 41. Los sujetos obligados debern indicar en las
acreditados. Para este efecto, deber mediar peticin del series documentales si se trata de documentos reservados
recurrente quien deber aportar los elementos de prueba o confidenciales. Adicionalmente debern generar y
necesarios. Adems, durante el procedimiento de publicar en Internet un ndice pblico de documentos
sustanciacin del recurso, deber respetarse la garanta clasificados o reservados por serie documental el cual
de audiencia de los titulares de la informacin deber actualizarse anualmente.
confidencial y realizarse una valoracin objetiva,
cuantitativa y cualitativa, de los intereses en conflicto Artculo 42. Cuando un sujeto obligado inicie el
que permita razonablemente asegurar que los beneficios procedimiento de baja documental de documentos o
expedientes clasificados como reservados o confidenciales datos personales, sin posibilidad de agregar o
deber notificarlo al rgano garante para que ste modificar su contenido.
determine si procede o no su baja. En caso de que el
rgano garante determine que no procede la baja Artculo 45. El tratamiento de los datos de carcter
documental, dichos documentos o expedientes debern personal requerir el consentimiento inequvoco y
transmitirse al archivo histrico que corresponda y expreso en cada caso de su titular, salvo cuando as lo
tendrn el carcter de pblicos. seale esta Ley. No ser necesario el consentimiento
cuando los datos de carcter personal:
TTULO TERCERO
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES I. Se recaben para el ejercicio de las atribuciones
legales conferidas a los sujetos obligados;
CAPTULO I
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES II. Se refieran a las partes de un contrato o precontrato
de una relacin de negocios, laboral o
Artculo 43. Los sujetos obligados al tratar los sistemas administrativa y sean necesarios para su
de datos debern observar los principios de licitud, mantenimiento o cumplimiento;
consentimiento, calidad, e informacin, as como
garantizar el ejercicio de los derechos de acceso y III. Requieran un tratamiento que resulte necesario
rectificacin, correccin y oposicin. para la prevencin o para el diagnstico mdico,
la prestacin de asistencia sanitaria o tratamientos
Artculo 44. Para efectos de esta parte, se entender por: mdicos o la gestin de servicios sanitarios,
siempre que dicho tratamiento de datos se realice
I. Destinatario: Cualquier persona fsica o moral por una persona sujeta al secreto profesional u
pblica o privada que recibe datos personales; obligacin equivalente; y
II. Encargado: El servidor pblico o cualquier otra IV. Los datos figuren en fuentes accesibles al pblico
persona fsica o moral facultada por un y su tratamiento sea necesario siempre que no se
instrumento jurdico o expresamente autorizado vulneren los derechos y libertades fundamentales
por el Responsable para llevar a cabo el del interesado.
tratamiento fsico o automatizado de los datos
personales. El consentimiento a que se refiere este artculo podr ser
revocado cuando exista causa justificada para ello y no
III. Interesado: persona fsica titular de los datos que se le atribuyan efectos retroactivos.
sean objeto del tratamiento.
Los sujetos obligados no podrn difundir los datos
IV. Responsable: El servidor pblico titular de la
personales contenidos en los sistemas de datos,
unidad administrativa designado por el titular del
desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que
sujeto obligado, que decide sobre el tratamiento
haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o
fsico o automatizado de datos personales, as como
por un medio de autenticacin similar, de los individuos
el contenido y finalidad de los sistemas de datos
a que haga referencia la informacin. Al efecto, la unidad
personales;
de informacin correspondiente contar con los formatos
V. Tratamiento de datos personales: cualquier necesarios para recabar dicho consentimiento, pudiendo
operacin o conjunto de operaciones, efectuadas utilizarse en su caso medios electrnicos
o no mediante procedimientos automatizados, y
Artculo 46. Las personas a quienes se soliciten datos
aplicadas a datos personales, como la obtencin,
personales debern ser previamente informadas de modo
registro, organizacin, conservacin, elaboracin
expreso, preciso e inequvoco de lo siguiente:
o modificacin, extraccin, consulta, utilizacin,
comunicacin por transmisin, difusin o I. De la existencia de un fichero o tratamiento de
cualquier otra forma que facilite el acceso a los datos de carcter personal, de la finalidad de la
mismos, cotejo o interconexin, as como su obtencin de stos y de los destinatarios de la
bloqueo, supresin o destruccin; informacin;
VI. Usuario: Servidor pblico facultado por un II. Del carcter obligatorio o facultativo de su
instrumento jurdico o expresamente autorizado respuesta a las preguntas que les sean planteadas;
por el Responsable que utiliza de manera cotidiana
datos personales para el ejercicio de sus III. De las consecuencias de la obtencin de los datos
atribuciones, por lo que accede a los sistemas de o de la negativa a suministrarlos;
IV. De la posibilidad para que estos datos sean Artculo 50. Deber garantizarse el manejo confidencial
difundidos, en cuyo caso deber constar el de los datos personales, por lo que no podrn divulgarse
consentimiento expreso de la persona; o transmitirse salvo por disposicin legal, o cuando medie
el consentimiento del titular.
V. De la posibilidad de ejercitar los derechos de
acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin; y Artculo 51. Debern adoptarse las medidas de ndole
tcnico y organizativa necesarias que garanticen la
VI. De la identidad y direccin del responsable del
seguridad de los datos personales y eviten su alteracin,
tratamiento.
prdida, transmisin y acceso no autorizado. Dichas
Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos para medidas sern adoptadas en relacin con el menor o
la obtencin, figurarn en los mismos, en forma claramente mayor grado de proteccin que ameriten los datos
legible, las advertencias a que se refiere el apartado personales.
anterior.
CAPTULO II
No ser necesaria la informacin a que se refieren las
fracciones 1, 3, 4 y 5 si el contenido de ella se deduce DERECHOS EN MATERIA DE DATOS PERSONALES
claramente de la naturaleza de los datos personales que Artculo 52. Los derechos de acceso, rectificacin,
se solicitan o de las circunstancias en que se obtienen. cancelacin y oposicin son derechos independientes, de
Cuando los datos de carcter personal no hayan sido tal forma que no puede entenderse que el ejercicio de
obtenidos del interesado, ste deber ser informado de ninguno de ellos sea requisito previo para el ejercicio de
forma expresa, precisa e inequvoca, por el responsable otro.
del fichero o su representante, dentro de los tres meses
Artculo 53. El interesado tendr derecho a solicitar y
siguientes al momento del registro de los datos, salvo que
obtener gratuitamente informacin de sus datos de
ya hubiera sido informado con anterioridad, del
carcter personal sometidos a tratamiento, el origen de
contenido del tratamiento, de la procedencia de los datos,
dichos datos, as como las transmisiones realizadas o que
as como de lo previsto en las fracciones 1, 4, 5 y 6 del
presente artculo. se prevn hacer de los mismos.
Artculo 47. Lo dispuesto en el artculo anterior no ser Artculo 54. Sern rectificados o cancelados, en su caso,
aplicable cuando expresamente una ley lo prevea, cuando los datos de carcter personal cuyo tratamiento no se
el tratamiento tenga fines histricos, estadsticos o ajuste a lo dispuesto en la presente Ley, en particular,
cientficos, o cuando la informacin al titular resulte cuando tales datos resulten inexactos o incompletos,
imposible o exija esfuerzos desproporcionados, a criterio siempre y cuando no resulte imposible o exija esfuerzos
de la autoridad competente en la materia, en desproporcionados, a criterio de la autoridad competente
consideracin al nmero de titulares, a la antigedad de en la materia.
los datos y a las posibles medidas compensatorias.
Artculo 55. La cancelacin dar lugar al bloqueo de los
Artculo 48. La posesin de sistemas de datos personales datos, conservndose nicamente a disposicin de los
obedecer exclusivamente a las atribuciones legales o sujetos obligados, para la atencin de las posibles
reglamentarias de cada sujeto obligado y debern responsabilidades nacidas del tratamiento, durante el
obtenerse a travs de medios previstos en dichas plazo de prescripcin de stas para que una vez que se
disposiciones. haya cumplido el mismo se proceda a su supresin, en
trminos de la normatividad aplicable.
Artculo 49. Los datos de carcter personal slo se podrn
recabar para su tratamiento, as como someterlos a dicho Artculo 56. Si los datos rectificados o cancelados
tratamiento, cuando sean adecuados, pertinentes y no hubieran sido transmitidos previamente, el responsable
excesivos en relacin con el mbito y la finalidad para del tratamiento deber notificar la rectificacin o
las que se hayan obtenido. cancelacin efectuada a quien se hayan transmitido, en
el caso de que se mantenga el tratamiento por este ltimo,
Los datos de carcter personal objeto de tratamiento no que deber tambin proceder a la cancelacin.
podrn usarse para finalidades incompatibles con
aquellas para las que los datos hubieran sido recabados. Artculo 57. Los datos de carcter personal debern ser
No se considerar incompatible el tratamiento posterior conservados durante los plazos previstos en las
de stos con fines histricos, estadsticos o cientficos. disposiciones aplicables.
Los datos de carcter personal sern exactos y puestos al Artculo 58. El interesado tendr derecho a oponerse al
da de forma que respondan con veracidad a la situacin tratamiento de los datos que le conciernan, en el supuesto
actual del interesado. que los datos se hubiesen recabado sin su consentimiento,
cuando existan motivos fundados para ello y la ley no II. La descripcin clara y precisa de los datos
disponga lo contrario. De actualizarse tal supuesto, el personales respecto de los que se busca ejercer
responsable del fichero deber excluir del tratamiento alguno de los derechos antes mencionados;
los datos relativos al afectado.
III. Cualquier otro elemento que propicie su
CAPTULO III localizacin con objeto de facilitar su bsqueda; y
PROCEDIMIENTOS
IV. Opcionalmente, la modalidad en la que prefiere se
Artculo 59. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, otorgue el acceso a sus datos personales, la cual
slo los interesados o sus representantes podrn solicitar podr ser verbalmente, va telefnica, siempre y
a una unidad de informacin o su equivalente, previa cuando sea para fines de orientacin, mediante
acreditacin, que les proporcione, rectifique, cancele o consulta directa, copias simples, certificadas u otro
haga efectivo su derecho de oposicin, respecto de los tipo de medio.
datos personales que le conciernan y que obren en un
Si los detalles proporcionados por el solicitante no bastan
sistema de datos personales en posesin de los sujetos
para localizar los datos personales o son errneos, la
obligados.
unidad de informacin podr requerir, por una vez y
La unidad de informacin deber notificar al solicitante, dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin
en un plazo de diez das hbiles contados desde la de la solicitud, que indique otros elementos o corrija los
presentacin de la solicitud, la determinacin adoptada datos. Este requerimiento interrumpir el plazo
en relacin con su solicitud, a efecto que, de resultar establecido en el artculo 103.
procedente, se haga efectiva la misma dentro de los quince En el caso de solicitudes de rectificacin de datos
das hbiles siguientes a la fecha de la citada notificacin. personales, el interesado deber indicar en su solicitud
El plazo de diez das, referido en el prrafo anterior, podr las modificaciones a realizarse y aportar la
ser ampliado una sola vez, por un periodo igual, siempre documentacin que sustente su peticin.
y cuando as lo justifiquen las circunstancias del caso. Artculo 62. Tratndose de solicitudes de cancelacin la
En el supuesto que los datos personales a que se refiere la solicitud deber indicar si revoca el consentimiento
solicitud obren en los sistemas de datos personales del otorgado, en los casos en que la revocacin proceda, o si,
sujeto obligado y ste considere improcedente la solicitud por el contrario, se trata de un dato errneo o inexacto,
de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin, se en cuyo caso deber acompaar la documentacin
deber emitir una resolucin fundada y motivada al justificativa.
respecto, a travs de su Comit de Informacin. Artculo 63. El interesado al que se niegue, total o
En caso que los datos personales requeridos no fuesen parcialmente, el ejercicio de los derechos de oposicin,
localizados en los sistemas de datos personales del sujeto acceso, rectificacin o cancelacin, podr interponer el
obligado, dicha circunstancia se comunicar va recurso de revisin previsto en la presente Ley.
resolucin del Comit de Informacin, en trminos del
El recurso de referencia deber interponerse dentro de
procedimiento que se establezca en el Reglamento.
un plazo de 15 das hbiles, contados a partir de la
Artculo 60. La entrega de los datos personales ser notificacin del acto de autoridad contra el que se
gratuita, debiendo cubrir el individuo nicamente los inconforma, y podr presentarse ante el rgano garante.
gastos de envo de conformidad con las tarifas aplicables. El procedimiento aplicable ser el establecido en el Ttulo
No obstante, si la misma persona realiza una nueva Quinto, Captulo II esta Ley.
solicitud, que implique la entrega de datos, respecto del CAPTULO IV
mismo sistema de datos personales en un periodo menor a OTRAS DISPOSICIONES
doce meses a partir de la ltima solicitud, los costos se
determinarn de acuerdo con lo establecido en esta Ley Artculo 64. No se requerir el consentimiento previo del
interesado para la transmisin de sus datos entre sujetos
Artculo 61. La solicitud de acceso, rectificacin, obligados en los siguientes supuestos:
cancelacin u oposicin deber contener:
I. Cuando la transmisin est expresamente prevista
I. El nombre del solicitante y domicilio u otro medio en una ley.
para recibir notificaciones, como el correo
electrnico, as como los datos generales de su II. Cuando se trate de datos recogidos de fuentes
representante, en su caso; accesibles al pblico.
III. Cuando el tratamiento responda a la libre y A estos efectos, se considerar especialmente la edad del
legtima aceptacin de una relacin jurdica cuyo interesado y el carcter de los datos almacenados, la
desarrollo, cumplimiento y control implique necesidad de mantener los datos hasta la conclusin de
necesariamente la conexin de dicho tratamiento una investigacin o procedimiento concreto, la resolucin
con ficheros de terceros. En este caso la judicial firme, en especial la absolutoria, el indulto, la
comunicacin slo ser legtima en cuanto se limite rehabilitacin y la prescripcin de responsabilidad.
a la finalidad que la justifique.
Artculo 68. Los responsables de los sistemas que
IV. Cuando la transmisin se produzca entre contengan los datos a que se refieren los prrafos 2, 3 y
organismos gubernamentales y tenga por objeto 4 del artculo anterior podrn negar el acceso, la
el tratamiento posterior de los datos con fines rectificacin o cancelacin en funcin de los peligros que
histricos, estadsticos o cientficos. pudieran derivarse para la defensa del Estado o la
seguridad pblica, la proteccin de los derechos y
El consentimiento para la transmisin de los datos de libertades de terceros o las necesidades de las
carcter personal tiene tambin un carcter de revocable. investigaciones que se estn realizando.
Los datos de carcter personal recabados o elaborados Artculo 69. Los responsables de los ficheros en materia
por los sujetos obligados para el desempeo de sus tributaria podrn, igualmente, denegar el ejercicio de los
atribuciones no sern transmitidos a otros sujetos para el derechos a que se refiere el apartado anterior cuando el
ejercicio de facultades diferentes, salvo cuando la mismo obstaculice las actuaciones administrativas
transmisin tenga por objeto el tratamiento posterior de tendentes a asegurar el cumplimiento de las obligaciones
los datos con fines histricos, estadsticos o cientficos. en esa materia.
Artculo 65. Si la comunicacin se efecta previo El interesado al que se niegue, total o parcialmente, el
procedimiento de disociacin, no ser aplicable lo ejercicio de los derechos mencionados en el presente
establecido en los artculos anteriores. artculo podr interponer el recurso de revisin previsto
en el presente ttulo.
Artculo 66. Los sistemas creados por los Cuerpos de
Seguridad Pblica que contengan datos de carcter TTULO CUARTO
personal que, por haberse recogido para fines INSTITUCIONES
administrativos, deban ser objeto de registro permanente, CAPTULO I
estarn sujetos al rgimen general del presente ttulo. DE LAS UNIDADES DE INFORMACIN
Artculo 67. La recoleccin y tratamiento de datos de Artculo 70. Los sujetos obligados contarn con al menos
carcter personal para fines policiales por los Cuerpos una unidad de informacin que se integrar por un titular
de Seguridad Pblica sin consentimiento de las personas y por los funcionarios y servidores pblicos habilitados
afectadas estn limitados a aquellos supuestos y que determine su Comit de Informacin o el titular del
categoras de datos que resulten necesarios para la sujeto obligado en su caso.
prevencin de un peligro real para la seguridad pblica
o para la prevencin o persecucin de delitos, debiendo Artculo 71. Compete a la Unidad de Informacin:
ser almacenados en sistemas especficos, establecidos al
efecto, que debern clasificarse por categoras en funcin I. Capturar, ordenar, analizar y procesar la solicitud
de su grado de fiabilidad. de informacin en posesin del sujeto obligado;
La obtencin y tratamiento de los datos especialmente II. Recabar, publicar y actualizar la informacin
protegidos por los Cuerpos de Seguridad Pblica, podrn pblica de oficio a que se refiere esta Ley;
realizarse exclusivamente en los supuestos en que sea III. Proponer al Comit los procedimientos internos
absolutamente necesario para los fines de una que contribuyan a la mayor eficiencia en la
investigacin concreta, sin perjuicio del control de atencin de las solicitudes de acceso a la
legalidad de la actuacin administrativa o de la informacin;
obligacin de resolver las pretensiones formuladas en su
caso por los interesados que corresponden a los rganos IV. Recibir y tramitar las solicitudes de informacin y
jurisdiccionales. darles seguimiento hasta la entrega de la misma,
haciendo entre tanto el correspondiente resguardo;
Los datos personales recabados con fines policiales se
cancelarn cuando no sean necesarios para las V. Llevar el registro y actualizarlo trimestralmente,
investigaciones que motivaron su almacenamiento. de las solicitudes de acceso a la informacin, as
como sus trmites, costos y resultados, hacindolo VI. Supervisar el registro y actualizacin de las
del conocimiento del Comit; solicitudes de acceso a la informacin, as como
sus trmites, costos y resultados;
VI. Asesorar y orientar a quienes lo requieran, en la
elaboracin de las solicitudes de informacin, as VII. Supervisar la aplicacin de los lineamientos,
como en los trmites para el efectivo ejercicio de criterios y recomendaciones expedidos por el
su derecho de acceso a la misma; rgano Garante;
VII. Efectuar las notificaciones correspondientes a los VIII. Enviar los datos necesarios para la elaboracin
solicitantes; del informe anual del rgano Garante;
VIII. Apoyar y orientar a los particulares en el ejercicio IX. Establecer la o las Unidades de Informacin que
de estas acciones; sean necesarias y cuidar el efectivo cumplimiento
de las funciones de stas;
IX. Elaborar un catlogo de informacin o de
expedientes clasificados, actualizndolos, por lo X. Promover la capacitacin y actualizacin del
menos, trimestralmente; y personal adscrito a la o las Unidades de
Informacin;
X. Apoyar al Comit en el desempeo de sus funciones
para lo cual el titular de la Unidad de Informacin XI. Fomentar la cultura de transparencia; y
asistir a las sesiones del mismo.
XII. Celebrar los convenios de colaboracin
Establecer los procedimientos para asegurarse que, en el pertinentes para el adecuado cumplimiento de las
caso de datos personales, stos se entreguen slo a su atribuciones de los Comits y de las Unidades.
titular o su representante. El comit pueda llamar al titular de la unidad para
CAPTULO II conocer las razones de la clasificacin o reserva.
DE LOS COMITS DE INFORMACIN CAPTULO III
Artculo 72. Todo sujeto obligado contar con un Comit RGANO GARANTE DEL ACCESO
de Informacin, el cual se integrar por al menos el titular A LA INFORMACIN PBLICA
de aquel, el director de la direccin o unidad de asuntos Artculo 75. El Instituto de Acceso a la Informacin
jurdicos y el titular de la unidad de informacin. Los Pblica del Distrito Federal, como rgano garante, es un
rganos internos de control podrn asistir a las sesiones organismo pblico autnomo con personalidad jurdica,
del comit con voz, pero sin voto. autonoma operativa, de decisin y presupuestaria.
Artculo 73. Todos los Comits previstos en los artculos Artculo 76. El Instituto de Acceso a la Informacin
anteriores deben registrarse ante el rgano garante. Pblica del Distrito Federal, ejercer su competencia en
el Distrito Federal sobre los sujetos obligados.
Artculo 74. Compete al Comit de Informacin:
Artculo 77. El patrimonio del Instituto de Acceso a la
I. Disear e implantar el Sistema de Informacin del Informacin Pblica del Distrito Federal, estar
Sujeto Obligado; constituido por:
II. Vigilar que el Sistema de Informacin se ajuste a la I. Los ingresos que perciba conforme al Presupuesto
normatividad aplicable y, en su caso, efectuar los de Egresos del Distrito Federal;
correctivos que procedan;
II. Bienes muebles e inmuebles y dems recursos que
III. Realizar las acciones necesarias para garantizar los gobiernos federal y del Distrito Federal le
la proteccin de los datos personales; aporten para la realizacin de su objeto;
IV. Clasificar y resguardar la informacin conforme a III. Los subsidios y aportaciones permanentes,
los criterios y lineamientos que al efecto expida el peridicas o eventuales, que reciba de los
rgano garante, elaborando, en los casos gobiernos federal y del Distrito Federal y, en
procedentes, la versin pblica de dicha general, los que obtenga de instituciones pblicas,
informacin; privadas o de particulares nacionales o
internacionales;
V. Turnar al rgano garante, para su aprobacin o
modificacin, en su caso, los resultados de la IV. Las donaciones, herencias y legados que se
clasificacin de la informacin; hicieren a su favor; y
V. Todos los dems ingresos y bienes que le Artculo 83. Cada uno de los comisionados ser designado
correspondan o adquiera por cualquier otro medio por la Asamblea Legislativa mediante el voto de cuando
legal. menos las dos terceras partes de los diputados presentes,
de la lista propuesta por la Comisin de Gobierno.
Artculo 78. El Instituto de Acceso a la Informacin
Pblica del Distrito Federal, administrar su patrimonio Artculo 84. Para la conformacin de la lista sealada
conforme al presente Ley y su reglamento interior tomando en el artculo anterior, se seguirn las reglas siguientes:
en consideracin lo siguiente:
I. Se invitar a los ciudadanos mediante
I. El ejercicio del presupuesto deber ajustarse a los convocatoria suscrita por los titulares de los tres
principios de austeridad, honestidad, legalidad, rganos de Gobierno del Distrito Federal, que se
racionalidad y optimizacin de recursos. publicar 45 das hbiles anteriores a la
conclusin del periodo de gestin de los
II. De manera supletoria podrn aplicarse en la Comisionados, en los medios de comunicacin
materia, los ordenamientos jurdicos del Distrito escritos de mayor circulacin en el Distrito Federal.
Federal, en tanto no se opongan a la autonoma,
naturaleza y funciones propias del rgano Garante. II. En la convocatoria se establecern los plazos,
lugares y horarios de presentacin de las
Artculo 79. Los estados financieros del Instituto de solicitudes, los requisitos y la forma de
Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, acreditarlos.
sern revisados y fiscalizados en los trminos de las
disposiciones legales aplicables. III. Los interesados en participar acudirn a presentar
su solicitud y anexarn la anuencia de sujetarse a
Artculo 80. El Instituto de Acceso a la Informacin los resultados que se obtengan mediante el
Pblica del Distrito Federal, funcionar en Pleno, ser siguiente procedimiento:
su rgano supremo y estar integrado por cinco
comisionados propietarios quienes durarn en su encargo a) Se formar una Comisin Especial integrada
seis aos. Los comisionados no podrn ser reelectos. por dos representantes del rgano Ejecutivo;
dos del rgano Judicial y, en el caso del
Artculo 81. El Presidente ser electo por la Asamblea rgano Legislativo, por el Presidente de la
Legislativa del Distrito Federal, el cual durar en su Comisin de Gobierno y los coordinadores de
encargo un periodo de tres aos, pudiendo ser reelecto los Grupos Parlamentarios, o por quienes stos
por un periodo igual. designen.
Artculo 82. Para ser comisionado se requiere: b) Dicha Comisin realizar, con el apoyo de
instituciones de educacin superior reconocidas
I. Ser ciudadano mexicano; a nivel nacional, una evaluacin de los aspirantes.
II. Tener cuando menos treinta aos de edad A su vez revisar los perfiles, celebrar las
cumplidos al momento de la designacin; entrevistas que requiera con los aspirantes, las
III. Contar con grado de licenciatura; cuales sern pblicas y, en su caso, realizar
las dems evaluaciones que considere
IV. No haber sido inhabilitado para ejercer cargos pertinentes.
pblicos;
c) La Comisin, por consenso, integrar un listado
V. No haber sido condenado por la comisin de algn con 15 candidatos de entre los aspirantes y lo
delito doloso; turnar a la Comisin de Gobierno,
acompaado de un informe en el que se asienten
VI. No haber sido Jefe de Gobierno, Juez, Magistrado, los motivos por los cuales fueron seleccionados;
Diputado, o titular de alguno de los sujetos
obligados durante los dos aos previos al da de d) La Comisin de Gobierno, analizar dicho
su nombramiento; listado y enviar una relacin de 10 candidatos
a la consideracin del Pleno, con el propsito
VII. No ser ministro de culto; y de que ste designe a los comisionados; y
VIII. No haber ocupado un cargo directivo en un e) En la conformacin del Pleno del Instituto de
partido o asociacin poltica durante el ao previo Acceso a la Informacin Pblica del Distrito
a su nombramiento ni candidato a algn cargo de Federal, no habr ms del sesenta por ciento
eleccin popular. de comisionados de un mismo gnero.
Artculo 85. Durante el tiempo que los comisionados duren I. Emitir las polticas, resoluciones, instrucciones y
en su encargo no podrn tener ningn otro empleo, cargo recomendaciones que correspondan, para que los
o comisin, salvo en instituciones docentes o de sujetos obligados cumplan con las disposiciones
beneficencia. de esta ley;
Artculo 86. El Instituto de Acceso a la Informacin II. Cumplir y hacer cumplir los principios en la
Pblica del Distrito Federal, tendr su residencia y materia, interpretando la presente Ley para su
domicilio en el Distrito Federal y ejercer sus funciones exacta observancia;
conforme a la siguiente estructura: III. Supervisar el cumplimiento de esta Ley, su
reglamento y dems disposiciones aplicables,
I. El Pleno; y
poniendo en prctica las medidas correctivas
II. La estructura orgnica que acuerde el pleno. conducentes;
Artculo 87. Los servidores pblicos del Instituto de IV. Conocer e investigar de oficio o por denuncia, los
Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, hechos que sean o pudieran ser constitutivos de
estarn integrados en un servicio profesional de carrera, infracciones al Ley y dems disposiciones de la
en los trminos del reglamento que se expida para tal materia y, en su caso, denunciar a la autoridad
competente los hechos;
efecto.
V. Evaluar la actuacin de los sujetos obligados,
Artculo 88. Los miembros del Pleno slo podrn ser
mediante la prctica de visitas de inspeccin
removidos de sus cargos por la Asamblea Legislativa
peridicas o a travs de los medios que considere
cuando incurran en cualquiera de los supuestos adecuados;
siguientes:
VI. Conocer y resolver los recursos que se interpongan,
I. El ataque a las instituciones democrticas; as como vigilar el cumplimiento de sus
resoluciones tomando todas las medidas
II. El ataque a la forma de gobierno republicano
necesarias;
representativo y local;
VII. Requerir, recibir, analizar y sistematizar los
III. Las violaciones graves y sistemticas a las informes que debern enviarle los sujetos
garantas individuales o sociales; obligados;
IV. El ataque a la libertad de sufragio; VIII. Calificar las reservas de informacin hechas por
los sujetos obligados
V. La usurpacin de atribuciones;
IX. Establecer lineamientos y otorgar apoyos para la
VI. Cualquier infraccin a la Constitucin o a las
sistematizacin de la informacin por parte de los
Leyes locales, cuando cause perjuicios graves a la
sujetos obligados;
sociedad, o motive algn trastorno en el
funcionamiento normal de las instituciones; X. Clasificar y desclasificar informacin, as como
tener acceso en cualquier momento a la
VII. Las omisiones de carcter grave, en los trminos informacin clasificada como reservada o
de la fraccin anterior; confidencial por los sujetos obligados para
determinar su debida clasificacin,
VII. Incumplir de manera notoria o reiterada con las
desclasificacin o procedencia de su acceso;
obligaciones establecidas en la Ley y las dems
disposiciones que de ella emanen; o XI. Ejercer las dems facultades previstas en la Ley
para salvaguardar el derecho de acceso a la
VIII. Ser sentenciado por la comisin del delito que informacin pblica;
merezca pena privativa de libertad.
XII. Establecer las normas, criterios y polticas para la
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, previa administracin, seguridad y tratamiento de la
garanta de audiencia, calificar por mayora en el pleno informacin referente a datos personales en poder
la existencia y gravedad de los actos u omisiones a que se de los sujetos obligados;
refiere este artculo.
XIII. Establecer un listado que contenga la referencia
Artculo 89. El Pleno sesionar al menos semanalmente y de los sistemas de datos personales en poder de los
tendr las siguientes atribuciones: sujetos obligados;
XIV. Requerir, recibir, analizar y sistematizar los XXVI. Celebrar sesiones pblicas;
informes que debern enviarle los sujetos
obligados; XXVII. Las dems que resulten necesarias para lograr
estos objetivos;
XV. Conocer y resolver los recursos de revisin que se
interpongan; XXVIII.Proponer el reglamento de esta Ley y sus
modificaciones;
XVI. Ejercer las dems facultades previstas en esta Ley,
para la proteccin de este derecho; XXIX. Expedir los lineamientos generales que sern de
observancia obligatoria para todos los sujetos
XVII. Promover y difundir de manera permanente la obligados;
cultura de la transparencia y acceso a la
informacin pblica, as como la proteccin de XXX. Expedir el reglamento interior del Instituto de
datos personales; Acceso a la Informacin Pblica del Distrito
Federal, y el del servicio profesional de carrera
XVIII. Promover la capacitacin y actualizacin de los para los servidores pblicos del mismo;
Sujetos obligados responsables de la aplicacin
de esta Ley y su reglamento; XXXI. Implementar las medidas necesarias para la
sistematizacin y la proteccin de los archivos
XIX. Instruir la elaboracin de guas que expliquen los administrativos en poder de los sujetos obligados;
procedimientos y trmites que deban realizarse
ante los sujetos obligados y ante el rgano XXXII. Establecer los lineamientos tcnicos a efecto de
Garante; determinar la forma de clasificacin, resguardo,
conservacin y proteccin de los archivos;
XX. Promover que en los programas y planes de estudio,
libros y materiales que se utilicen en las XXXIII. Designar, a propuesta del Comisionado
instituciones educativas, de todos los niveles y Presidente, a los directivos del Instituto de Acceso
modalidades del Distrito Federal, se incluyan a la Informacin Pblica del Distrito Federal;
contenidos y referencias a los derechos tutelados
en esta Ley; XXXIV.Establecer la estructura administrativa de los
rganos del Instituto de Acceso a la Informacin
XXI. Promover que las instituciones de educacin Pblica del Distrito Federal, y su jerarquizacin,
superior pblicas y privadas incluyan asignaturas as como los mecanismos para la seleccin y
que ponderen los derechos tutelados en esta Ley, contratacin del personal, en los trminos de su
dentro de sus actividades acadmicas curriculares reglamento;
y extracurriculares;
XXXV. Examinar, discutir y, en su caso, aprobar o
XXII. Elaborar y publicar estudios, investigaciones y, modificar los programas que someta a su
en general, apoyar cualquier medio que difunda consideracin el Secretario Ejecutivo;
el conocimiento de la materia;
XXXVI. Conocer y, en su caso, aprobar los informes que
XXIII. Orientar y auxiliar a las personas para ejercer los rinda el Secretario Ejecutivo, sobre sus gestiones
derechos de acceso a la informacin y proteccin y los resultados de stas;
de datos personales;
XXXVII. Aprobar el informe anual que presentar el
XXIV. Impulsar conjuntamente con instituciones de Comisionado Presidente a la H. Asamblea
educacin superior, la integracin de centros de Legislativa;
investigacin, difusin y docencia sobre la
transparencia, el derecho de acceso a la XXXVIII.Establecer un sistema que garantice y haga
informacin pblica y la proteccin de datos efectivo el adecuado y pleno ejercicio de los
personales, que promuevan el conocimiento sobre derechos de acceso a la informacin pblica y
estos temas y coadyuven con el rgano Garante proteccin de datos personales, as como de
en sus tareas sustantivas; rendicin de cuentas del Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica del Distrito Federal;
XXV. Establecer las polticas de creacin, clasificacin,
tratamiento, conservacin y resguardo de la XXXIX. Dirimir cualquier tipo de conflicto competencial
informacin contenida en todos y cada uno de los entre los rganos del rgano Garante, resolviendo
archivos pblicos e histricos; en definitiva;
XL. Aprobar el proyecto de presupuesto anual de IV. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos adoptados
egresos del Instituto de Acceso a la Informacin por el Pleno;
Pblica del Distrito Federal, a efecto de que el
Comisionado Presidente lo enve al titular del V. Rendir los informes ante las autoridades
rgano Ejecutivo, para que sin modificacin competentes, en representacin del rgano
alguna lo presente a la Asamblea Legislativa del Garante;
Distrito Federal;
VI. Emitir los acuerdos necesarios para el
XLI. Resolver sobre la enajenacin o gravamen de los cumplimiento de sus funciones;
bienes que integran el patrimonio del Instituto de
Acceso a la Informacin Pblica del Distrito VII. Ejercer, en caso de empate, el voto de calidad
Federal; razonado;
XLII. Aprobar la celebracin de convenios que VIII. Presentar, por escrito, a la H. Asamblea Legislativa,
comprometan el patrimonio del Acceso a la el informe anual aprobado por el Pleno, a ms
Informacin Pblica del Distrito Federal; tardar en la sexta sesin del segundo perodo
ordinario de sesiones de cada ao legislativo;
XLIII. Establecer las normas, procedimientos y criterios
para la administracin de los recursos financieros IX. Ejercer por s o de los rganos designados en el
y materiales del Instituto de Acceso a la reglamento, el presupuesto de egresos del rgano
Informacin Pblica del Distrito Federal; Garante, bajo la supervisin del Pleno; y
XLIV. Enviar para su publicacin en la Gaceta Oficial X. Las dems que le confiera esta Ley y su reglamento.
del Distrito Federal, los reglamentos, acuerdos y
dems disposiciones que requieran difusin; Artculo 91. El Instituto de Acceso a la Informacin
Pblica del Distrito Federal, tendr las obligaciones de
XLV. Dictar todas aquellas medidas para el mejor transparencia y acceso a la informacin que esta Ley
funcionamiento del Instituto de Acceso a la seala para los sujetos obligados. Adems rendir un
Informacin Pblica del Distrito Federal; informe pblico, de su desempeo, anualmente, ante la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesin
XLVI. Celebrar convenios con autoridades federales,
plenaria. En este informe se deber especificar el uso de
estatales o municipales;
los recursos pblicos, las acciones desarrolladas, sus
XLVII. Celebrar convenios con organismos nacionales e indicadores de gestin y el impacto de su actuacin.
internacionales, as como con organismos de la
sociedad civil; TTULO QUINTO
ACCESO A LA INFORMACIN
XLVIII. Celebrar convenios para allegarse de recursos
financieros; y CAPTULO I
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
XLIX. Mantener una efectiva colaboracin y
coordinacin con los Sujetos obligados; a fin de Artculo 92. Todos los procedimientos relativos al acceso
lograr el cumplimiento de esta Ley; a la informacin debern regirse por los siguientes
principios:
Artculo 90. El Presidente del Pleno tendr las
atribuciones y obligaciones siguientes: I. Mxima publicidad;
I. Representar legalmente al rgano Garante con II. Simplicidad y rapidez;

facultades de mandatario para actos de
administracin, pleitos y cobranzas y de dominio, III. Gratuidad del procedimiento; y costo razonable
as como otorgar y sustituir poderes generales y de la reproduccin;
especiales para estos actos, de conformidad con
las disposiciones jurdicas aplicables y previa IV. Suplencia de las deficiencias de las solicitudes o
autorizacin del Pleno; quejas; y
II. Vigilar el correcto desempeo de las actividades V. Auxilio y orientacin a los particulares.
del rgano Garante;
Artculo 93. Para presentar una solicitud de informacin,
III. Convocar a sesiones al Pleno y conducir las el particular tiene derecho a que el sujeto obligado le
mismas, en los trminos del reglamento respectivo; preste servicios de orientacin y asesora.
Artculo 94. Toda persona por s, o por medio de IV. Los dems derechos correspondientes, en los
representante legal, podr presentar una solicitud de trminos de la Ley, o normatividad respectiva.
acceso a la informacin, salvo los casos de excepcin
previstos en la Ley. Deber procurarse, en cualquier momento, la reduccin
del costo de la entrega de informacin.
Artculo 95. La solicitud de informacin podr formularse
verbalmente, incluso telefnicamente, mediante escrito Artculo 100. La certificacin aplicable en los casos a
libre, a travs de los formatos de solicitud que deber que se refiere esta Ley es equivalente a cotejar y compulsar
proporcionar el sujeto obligado o por medios electrnicos. los documentos entregados con los que obran en los
archivos del sujeto obligado. La certificacin podr ser
La Unidad de Informacin correspondiente proporcionar realizada por el titular de la unidad administrativa en
al solicitante todo el apoyo necesario para que consigne donde se encuentren los documentos o, en su defecto, por
los datos de la informacin solicitada. el Comit de Informacin competente.
Artculo 96. La solicitud que se presente deber contener: Artculo 101. En caso de que los documentos solicitados
hayan sido clasificados como reservados o confidenciales,
I. Datos de identificacin de la autoridad a quien se la responsable de la clasificacin deber remitir de
dirija; inmediato la solicitud, as como un oficio, con los
elementos necesarios para fundar y motivar dicha
II. Descripcin de la informacin que se solicita;
clasificacin, al Comit competente, mismo que deber
III. Lugar y medio sealado para recibir la informacin resolver si:
o notificaciones;
I. Confirma y niega el acceso a la informacin.
IV. Opcionalmente, la modalidad en la que prefiere se
II. Modifica la clasificacin y concede acceso a parte
otorgue el acceso a la informacin, la cual podr de la informacin.
ser verbalmente, siempre y cuando sea para fines
de orientacin, mediante consulta directa, copias III. Revoca la clasificacin y concede el acceso a la
simples, certificadas u otro tipo de medio informacin.
electrnico , ante impedimento justificado, el Sujeto
obligado podr entregar la informacin en una El Comit podr tener acceso a los documentos que estn
modalidad distinta a la solicitada; y en el sujeto obligado. La resolucin del Comit ser
notificada al interesado en el plazo que establece los
V. Opcionalmente el nombre del solicitante. artculos 103 y 104 en su caso.
Artculo 97. Si la solicitud es presentada ante un sujeto Artculo 102. Cuando la informacin no se encuentre en
obligado que carezca de la informacin, la Unidad de los archivos del sujeto obligado, la Unidad de
Informacin deber comunicarlo al solicitante, informacin deber remitir al Comit de Informacin la
orientndolo debidamente en ese momento o remitiendo solicitud de acceso y el oficio donde manifieste la
la solicitud a la Unidad que corresponda. inexistencia de la informacin. El Comit analizar el
caso y tomar las medidas pertinentes para localizar la
Artculo 98. Si la solicitud no contiene todos los datos informacin y resolver en consecuencia. Se presume que
requeridos, el sujeto obligado prevendr al solicitante la informacin existe si esta documenta algunas de las
por escrito, en un plazo no mayor a cinco das hbiles, facultades o funciones que los ordenamientos jurdicos
para que en un trmino igual y en la misma forma, la aplicables otorguen al sujeto obligado. En su caso, el
complemente o la aclare. Este requerimiento interrumpir Comit de Informacin expedir una resolucin que
el plazo establecido en los artculos 104 y 105 en su caso. confirme la inexistencia del documento y lo notificar al
En caso de no cumplir con dicha prevencin se tendr solicitante a travs de la unidad de informacin, as como
por no presentada la solicitud. al rgano interno de control del sujeto obligado quien,
Artculo 99. La consulta sobre la informacin ser gratuita. en su caso, deber iniciar un procedimiento de
Sin embargo, los costos de la reproduccin de la informacin responsabilidad administrativa.
solicitada se cobrarn al particular, atendiendo a: Artculo 103. Toda solicitud de informacin presentada
I. El costo de los medios utilizados en su entrega; en los trminos de la presente Ley, deber ser resuelta en
un plazo no mayor de diez das hbiles.
II. El costo de su envo;
Sin embargo, de manera excepcional, este plazo podr
III. La certificacin de documentos, cuando proceda; prorrogarse por igual lapso, cuando no sea posible reunir
y la informacin solicitada en dicho trmino. En su caso, el
sujeto obligado deber comunicar al solicitante, antes V. Se entregue informacin que no rena los
del vencimiento del plazo, las razones por las cuales har requisitos previstos en esta Ley;
uso de la prrroga. No podrn invocarse como causales
de ampliacin del plazo motivos que supongan VI. No d respuesta a la solicitud de acceso a la
negligencia o descuido del sujeto obligado en el desahogo informacin y de proteccin de datos personales,
de la solicitud. en los plazos establecidos en el presente
ordenamiento;
Artculo 104. Cuando la solicitud de informacin verse
sobre algunos de los datos considerados informacin VII. El particular no esta conforme con el costo o la
pblica de oficio por la Ley, deber ser resuelta en un modalidad de la entrega;
plazo no mayor de cinco das hbiles.
VIII. El particular considere que la informacin es
Artculo 105. Cuando el sujeto obligado no formule la incompleta o no corresponde con su solicitud; y
respuesta a la solicitud de acceso a la informacin, en
tiempo y forma, se entender denegada la solicitud dejando IX. El sujeto obligado solicita una prorroga para
expedito el derecho del particular para acudir al recurso contestar y el particular no esta de acuerdo con
de revisin. las causales presentadas.
Artculo 106. Las solicitudes de acceso a la informacin Para efectos del recurso se presumir que la negativa
y las respuestas que se les d, incluyendo, en su caso, la proviene del Comit de Informacin o de la Unidad de
informacin entregada, as como las resoluciones de los Informacin del sujeto obligado, cuando haya sido
recursos sern pblicas, salvo las excepciones notificada al solicitante en el sitio que seal para recibir
establecidas en esta Ley. Asimismo, las dependencias y notificaciones, y que incluyen los medios electrnicos.
entidades debern poner a disposicin del pblico esta
informacin, en la medida de lo posible, a travs de medios Artculo 110. El recurso deber interponerse dentro de
remotos o locales de comunicacin electrnica. los quince das hbiles siguientes, contados a partir del
da siguiente a la notificacin que se haga de la
Artculo 107. Las unidades de informacin no estarn resolucin impugnada o que el particular haya tenido
obligadas a dar trmite a solicitudes de acceso ofensivas; noticia de la resolucin.
cuando se haya entregado informacin sustancialmente
idntica como respuesta a una solicitud de la misma En el caso del numeral 6 del artculo anterior, el recurso
persona o cuando la informacin se encuentre disponible se interpondr una vez que hayan transcurrido los
pblicamente. En este caso deber indicarse al solicitante trminos establecidos para dar contestacin a las
el lugar donde se encuentre la informacin. solicitudes de acceso a la informacin o de correccin de
CAPTULO II datos personales. En este caso bastar que el solicitante
acompae al recurso el documento que prueba la fecha
DEL RECURSO DE REVISIN en que present la solicitud.
Artculo 108. El recurso de revisin podr interponerse Artculo 111. El Instituto de Acceso a la Informacin
de manera directa o por algn medio o sistema electrnico Pblica del Distrito Federal, deber prevenir al
ante el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del solicitante sobre las imprecisiones de forma o fondo que
Distrito Federal. advierta en el recurso, pero de ninguna manera podr
Artculo 109. El recurso de revisin procede por cambiar los hechos. Para los efectos anteriores deber
cualquiera de las siguientes causas: concederle un plazo de cinco das hbiles, y se suspender
el plazo previsto en el artculo 110.
I. Se expida una declaracin de inexistencia de la
informacin solicitada; Artculo 112. En todos los casos el rgano garante deber
suplir las deficiencias de la queja siempre y cuando no
II. Se clasifique la informacin como reservada o altere el contenido de la solicitud originalmente
confidencial y el particular no est de acuerdo con presentada.
dicha clasificacin;
Artculo 113. El recurso ser desechado de plano cuando:
III. No se efecten modificaciones relativas a los datos
personales; I. Sea extemporneo;
IV. Se realice un tratamiento inadecuado en II. El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica

contravencin a las disposiciones de esta Ley o su del Distrito Federal, haya conocido anteriormente
reglamento de los datos personales; del recurso respectivo y resuelto en definitiva;
III. Se recurra una resolucin o acto que no hayan obligado sealado como responsable, para que dentro
sido emitidos por el sujeto obligado; y del trmino de cinco das hbiles, contados a partir del
da siguiente de dicha notificacin, produzca su
IV. Este pendiente de resolucin ante el rgano contestacin y aporte, en su caso, la justificacin de su
Judicial del Distrito Federal algn medio de informe, las pruebas y los alegatos si as lo desea.
defensa.
En el caso de existir tercero interesado se le har la
Artculo 114. El sobreseimiento proceder en los casos notificacin en igual plazo solicitndole a la vez acredite
siguientes: su carcter y alegue lo que a su derecho convenga.
I. Por desistimiento expreso; Artculo 117.- Recibida la contestacin o transcurrido el
plazo para contestar el recurso, el Instituto de Acceso a
II. Cuando por cualquier motivo quede sin materia el
la Informacin Pblica del Distrito Federal, dar vista a
recurso;
las partes con todo el expediente por un plazo de cinco
III. Tratndose de personas morales se disuelva; y das hbiles, durante los cuales podrn presentar
alegatos. Transcurrido el plazo y desahogadas las
IV. Cuando admitido el recurso sobrevenga una causal pruebas ofrecidas, se declarar cerrada la instruccin, y
de improcedencia. pasar el expediente a resolucin.
Artculo 115.- El recurso de revisin podr interponerse Se podr ampliar el plazo de vista por un lapso de cinco
en forma escrita libre, a travs de los formatos que al das ms cuando la importancia y trascendencia del asunto
efecto proporcione el Instituto de Acceso a la Informacin as lo amerite.
Pblica del Distrito Federal, o va Internet y deber
Artculo 118. El Instituto de Acceso a la Informacin
contener lo siguiente:
Pblica del Distrito Federal, de considerarlo oportuno,
I. Nombre del recurrente y, en su caso, el de su podr citar a las partes a una audiencia de conciliacin.
representante legal o mandatario, as como del
Artculo 119. La informacin confidencial o reservada
tercero interesado si lo hay;
que, en su caso, sea solicitada por el rgano garante por
II. Sealar domicilio o medio electrnico para or y resultar indispensable para resolver el asunto, deber
recibir notificaciones; en caso de no haber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en
sealado domicilio para las notificaciones, aun el expediente.
las de carcter personal, se harn por medio de
Artculo 120. Salvo prueba en contrario, la falta de
estrados; contestacin al recurso dentro del plazo respectivo, har
III. Precisar el acto o la resolucin que se impugna y presumir como ciertos los hechos que se hubieren
la mencin de quien la emiti y, en su caso, el sealado en l, siempre que stos sean directamente
nmero de expediente que identifique el mismo; imputables a los sujetos obligados. En estos casos el plazo
para resolver el recurso ser de 15 das.
IV. Sealar la fecha en que se hizo la notificacin del
Artculo 121. Las partes podrn ofrecer todo tipo de
acto o resolucin impugnada o tuvo conocimiento
pruebas, excepto la confesional de los entes pblicos y
de ellas o bien, en su caso, aquella en que venci
aquellas que sean contrarias a derecho. En cualquier caso,
el trmino para entregarla o proporcionarla, o para
corresponder al Instituto de Acceso a la Informacin
dictar la resolucin omitida;
Pblica del Distrito Federal, desechar de plano aquellas
V. Opcionalmente ofrecer y aportar las pruebas que pruebas que no guarden relacin con el recurso.
tengan relacin directa con el acto o resolucin
Artculo 122. A fin de que las partes puedan rendir sus
que se impugnen, debiendo acompaar las
pruebas, los sujetos obligados expedirn oportunamente
documentales con las que se cuente; y
copias certificadas de los documentos que se les soliciten.
VI. Los dems elementos que considere procedente La certificacin tendr nicamente por efecto hacer
hacer del conocimiento del Instituto de Acceso a constar que en los archivos del sujeto obligado existe
la Informacin Pblica del Distrito Federal. una copia del documento certificada. Para este efecto se
faculta a titulares de las unidades de informacin a
Artculo 116. Cuando el recurso se presente ante el realizar estas certificaciones. En caso contrario, acudirn
Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito al rgano garante a solicitar su intervencin, para que a
Federal, se estar a lo siguiente: Admitido el recurso, se costa del recurrente y previa exhibicin de la peticin
formar un expediente y ordenar emplazar al sujeto realizada, se obtengan las copias necesarias.
Artculo 123. Cerrada la instruccin, se remitir a los responsabilidad, deber hacerlo del conocimiento del
comisionados el expediente respectivo, por riguroso turno, sujeto obligado para que este inicie, en su caso, el
a fin de que, previo estudio, se someta el proyecto de procedimiento de responsabilidad correspondiente.
resolucin a la consideracin del Pleno.
Artculo 129. Las resoluciones del Instituto de Acceso a
Artculo 124. El Instituto de Acceso a la Informacin la Informacin Pblica del Distrito Federal, sern
Pblica del Distrito Federal, bajo su ms estricta definitivas para los sujetos obligados y contra ellas no
responsabilidad, deber emitir la resolucin debidamente proceder recurso ante los tribunales contenciosos
fundada y motivada, en un trmino no mayor de sesenta administrativos. Los particulares podrn impugnarlas
das hbiles, contados a partir de la interposicin del ante el rgano Judicial. Los tribunales tendrn acceso a
recurso, ya sea confirmando, modificando o revocando la informacin reservada o confidencial cuando resulte
dicha resolucin. Este plazo podr, en casos indispensable para resolver el asunto y hubiera sido
excepcionales, ser ampliado previa notificacin al ofrecida en juicio. Dicha informacin deber ser
solicitante. Cuando la informacin solicitada
mantenida con ese carcter y no estar disponible en el
corresponda a las facultades o funciones que los
expediente judicial.
ordenamientos jurdicos aplicables otorgan a los sujetos
obligados y estos hayan declarado la inexistencia de la Artculo 130. No podr archivarse ningn expediente sin
informacin, el Instituto de Acceso a la Informacin que se haya cumplido la resolucin correspondiente o se
Pblica del Distrito Federal, podr ordenar al sujeto hubiere extinguido la materia de la ejecucin.
obligado que genere la informacin cuando esto sea
posible. Alternativamente podr notificar al rgano Artculo 131. Las resoluciones del rgano garante sern
interno de control para que este inicie los procedimientos pblicas.
de responsabilidades que correspondan.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo 125. Las resoluciones debern contener lo
siguiente: PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
I. Lugar, fecha en que se pronuncia, el nombre del Distrito Federal. Publquese en el Diario de la Federacin
recurrente, sujeto obligado y extracto breve de los para su mayor difusin.
hechos cuestionados;
SEGUNDO.- Publquese en la gaceta Oficial del Distrito
II. Los preceptos que la fundamenten y las Federal para su debida observancia y aplicacin.
consideraciones que la sustenten;
Recinto Legislativo, a los 27 das del mes de noviembre
III. Los alcances y efectos de la resolucin, fijando con del ao 2007.
precisin, en su caso, los rganos obligados a
cumplirla; Atentamente
IV. Tratndose del mal uso de los datos personales la Dip. Isaas Villa Gonzlez.
estimacin del costo de la reparacin del dao y
los sujetos obligados responsables; y Se anexan firmas de apoyo de Diputados de los diferentes
Grupos Parlamentarios.
V. Los puntos resolutivos.
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 28 y 86
Artculo 126. Una vez que se dicte la resolucin del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
correspondiente, el rgano Garante, por conducto del Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y
rgano competente, la notificar a las partes. dictamen a la Comisin de Administracin Pblica Local.
En la tramitacin del recurso de revisin se aplicarn Esta Presidencia informa que se recibieron las siguientes
supletoriamente las disposiciones contenidas en la Ley
propuestas:
de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.
Para que la Asamblea Legislativa exhorte al Gobierno del
Artculo 127. Los sujetos obligados, en su caso, debern
Distrito Federal a realizar los procedimientos procedentes
informar al Instituto de Acceso a la Informacin Pblica
para que en el inmueble ubicado entre las calles Sur 65-A
del Distrito Federal, del cumplimiento de sus resoluciones.
en la colonia Asturias se proceda a la creacin de una casa
Artculo 128. Cuando el Instituto de Acceso a la de la cultura que beneficie a las colonias aledaas, del
Informacin Pblica del Distrito Federal, determine que diputado Toms Pliego Calvo, del grupo parlamentario del
algn servidor pblico pudo haber incurrido en Partido de la Revolucin Democrtica.
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA de la forma, el ambiente, el fondo, la psicologa y el

QUE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO espritu de una de las ciudades ms pobladas del planeta.
FEDERAL EXHORTE AL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL A REALIZAR LOS PROCEDIMIENTOS b) Las condiciones de convivencia capitalinas vienen
QUE ESTIME PROCEDENTES PARA QUE EN EL determinadas por esas particularidades. Los habitantes
INMUEBLE UBICADO ENTRE LAS CALLES SUR 65 de la ciudad viven, se movilizan y conviven en espacios
A Y LATERAL DEL VIADUCTO RO DE LA PIEDAD cada vez ms estrechos. El centralismo es an un proceso
EN LA COLONIA ASTURIAS QUE CUENTA CON UNA irreversible y la inmensa mayora de los habitantes, en
una implacable desigualdad social que redunda en todos
SUPERFICIE APROXIMADA DE 1000 M2 Y QUE
los aspectos de la vida, se desarrolla entre saturaciones
DESDE HACE VARIOS AOS SE ENCUENTRA EN
de materia, de objetos, vehculos y todas las experiencias
ESTADO DE ABANDONO, SE PROCEDA A LA
sensibles. An as vecinos organizados buscan recuperar,
CREACIN E INSTALACIN DE UNA CASA DE LA
en una lucha legtima, espacios pblicos que permanecen
CULTURA QUE BENEFICIE A LOS VECINOS DE LA
ociosos, abandonados o son subutilizados para acciones
COLONIA ASTURIAS Y DE LAS COLONIAS ALEDAAS.
que fomentan la convivencia comunitaria sana.
HONORABLE ASAMBLEA
c) Vecinos de las colonias Asturias y Ampliacin Asturias
Diputado Presidente de la Mesa Directiva han pugnado por aos por la obtencin de un espacio
para construir una casa de cultura en la Colonia Asturias.
El que suscribe Toms Pliego Calvo, en mi calidad de Su peticin es razonable y viable. A travs de un anlisis
Diputado Local de la IV Legislatura de la Asamblea de las Agendas Territoriales de la Delegacin
Legislativa del Distrito Federal, integrante del grupo Cuauhtmoc, especficamente de la Direccin General de
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, Participacin Ciudadana en el mes de noviembre del
con fundamento en lo dispuesto por los artculos 122, 2002, se concluy que se requera de un espacio
Apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso j, de la comunitario. Los propios vecinos detectaron un terreno
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; ocioso, un predio localizado entre las calles de Sur 65 A
1, 42 fraccin IV, 46 fraccin I del Estatuto de Gobierno y Lateral del Viaducto Ro de la Piedad en la Colonia
del Distrito Federal; 10 fraccin I y 17 fraccin VI de la Asturias, lugar en que se ubicaba una gasolinera, con
Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito una superficie de 1000 m2 que es propiedad privada. La
Federal, 93 y 132 del Reglamento para el Gobierno ubicacin geogrfica del predio y su colindancia con
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, otras delegaciones como Benito Jurez, Iztacalco y
someto a la consideracin de este Pleno, como de urgente Venustiano Carranza es propicia para atraer y desarrollar
y obvia resolucin con PROPOSICIN DE PUNTO DE actividades culturales que son necesarias para la
ACUERDO PARA QUE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL poblacin.
DISTRITO FEDERAL EXHORTE AL GOBIERNO DEL
d) Los vecinos que se han acercado a esta representacin
DISTRITO FEDERAL A REALIZAR LOS PROCEDIMIENTOS
nos han presentado un documento en el cual explican en
QUE ESTIME PROCEDENTES PARA QUE EN EL sus propias palabras que colonias con alta densidad de
INMUEBLE UBICADO ENTRE LAS CALLES SUR 65 A Y poblacin y que presentan en su mayora rezago en su
LATERAL DEL VIADUCTO RO DE LA PIEDAD EN LA infraestructura urbana. La falta de espacios recreativos y
COLONIA ASTURIAS QUE CUENTA CON UNA culturales abiertos y cerrados, que permitan el ejercicio y
SUPERFICIE APROXIMADA DE 1000 M2 Y QUE DESDE sano esparcimiento a nios y jvenes para coadyuvar su
HACE VARIOS AOS SE ENCUENTRA EN ESTADO DE desarrollo integral, ha dado origen a la ocupacin de la
ABANDONO, SE PROCEDA A LA CREACIN E va pblica para la prctica de estas actividades por la
INSTALACIN DE UNA CASA DE LA CULTURA QUE poblacin que ah habita. El ingreso constante, la
BENEFICIE A LOS VECINOS DE LA COLONIA ASTURIAS demanda ciudadana en pro de realizar la remodelacin,
Y DE LAS COLONIA ALEDAAS, bajo las siguientes: construccin, adaptacin de espacios culturales,
deportivos o comunitarios en remanentes viales, predios
CONSIDERACIONES
sin uso, inmuebles de alto riesgo o desocupados, que
a) La Ciudad de Mxico posee una peculiaridad beneficien a la ciudadana en general ha repercutido en
demogrfica que supera cualquier ndice de habitabilidad la poltica de gobierno.
racional del espacio. Esta insana concentracin humana e) Los vecinos han solicitado utilizar los procedimientos
en un reducido territorio fue producto de una concepcin legislativos para impulsar la expropiacin de este predio
de poder poltico, no de una visin poblacional que se para reintegrarlo a la vida comunitaria y dotar as de un
hubiese preocupado por la salud y desarrollo de sus espacio viable para los encuentros entre ciudadanos con
habitantes. El proceso histrico poltico del pas, su posibilidades de esparcimiento cultural, formativo y
naturaleza patriarcal, defini las caractersticas bsicas preventivo.
f) Toda vez que el Gobierno del Distrito Federal cuenta Legislativa del Distrito Federal, integrante del grupo
con facultades en materia de expropiacin, es necesario parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica,
realice los estudios y procedimientos correspondientes con fundamento en lo dispuesto por los artculos 122,
para acreditar la utilidad pblica que representara en Apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso j, de la
el entorno vecinal la utilizacin del espacio sealado en Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
el cuerpo del presente, para actividades de carcter 1, 42 fraccin IV, 46 fraccin I del Estatuto de Gobierno
cultural y comunitario. del Distrito Federal; 10 fraccin I y 17 fraccin VI de la
Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito
Por lo anterior se propone la siguiente proposicin con
Federal, 93 y 132 del Reglamento para el Gobierno
punto de acuerdo
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
nico: La Asamblea Legislativa del Distrito Federal someto a la consideracin de este Pleno, como de urgente
exhorta al Gobierno del Distrito Federal a realizar los y obvia resolucin con PROPOSICIN DE PUNTO DE
procedimientos que estime procedentes para que en el ACUERDO PARA QUE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
inmueble ubicado entre las calles Sur 65 A y Lateral del DISTRITO FEDERAL EXHORTE A LA JEFA Y LOS JEFES
Viaducto Ro de la Piedad en la Colonia Asturias que DELEGACIONALES DE LA CIUDAD DE MXICO PARA
cuenta con una superficie aproximada de 1000 m2 y que QUE REMITAN A ESTA SOBERANA EN UN PLAZO NO
desde hace varios aos se encuentra en estado de MAYOR A QUINCE DIAS NATURALES UN INFORME EN
abandono, se proceda a la creacin e instalacin de una EL QUE INDIQUEN LA MANERA EN LA QUE OPERAN Y
casa de la cultura que beneficie a los vecinos de la colonia ADMINISTRAN LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL
Asturias y de las colonia aledaas. QUE SE ENCUENTRAN BAJO SU RESPONSABILIDAD, EL
AREA ADMINISTRATIVA RESPONSABLE DE SU
Atentamente.
OPERACIN, EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS,
Dip. Toms Pliego Calvo. RELACIN DE LOS GASTOS QUE SE GENERAN POR SU
OPERACIN Y MANTENIMIENTO, EL NUMERO DE
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del INFANTES ATENDIDOS, LAS CUOTAS QUE COBRAN ASI
Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para COMO EL FUNDAMENTO, LA BASE Y LA AUTORIZACION
su anlisis y dictamen a la Comisin de Cultura. DE LAS MISMAS, LOS SERVICIOS QUE PRESTAN, LA
POBLACIN ATENDIDA, LA PLANTILLA DE PERSONAL
Asimismo, para que la Asamblea Legislativa del Distrito
Y SU FORMA DE CONTRATACIN, EL NIVEL ACADMICO
Federal exhorte a los jefes delegacionales para que informen
CON EL QUE CUENTAN LAS DIRECTORAS DE CADA
a esta soberana sobre los Centros de Desarrollo Infantil,
del diputado Toms Pliego Calvo, del grupo parlamentario UNO DE LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL,
del Partido de la Revolucin Democrtica. ASI COMO DE LAS MAESTRAS O ASISTENTES EDUCATIVAS
DE CADA UNO DE LOS PLANTELES, bajo las siguientes:
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO CONSIDERACIONES
FEDERAL EXHORTE A LA JEFA Y LOS JEFES A) Que los rganos Poltico Administrativos en el Distrito
DELEGACIONALES DE LA CIUDAD DE MXICO
Federal denominados comnmente Delegaciones cuentan
PARA QUE INFORMEN A ESTA SOBERANA LA
en su estructura orgnica con Centros de Desarrollo
MANERA EN LA QUE OPERAN Y ADMINISTRAN LOS
Infantil, que en la mayora de los casos operan bajo el
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL QUE SE
sistema de captacin de recursos de aplicacin
ENCUENTRAN BAJO SU RESPONSABILIDAD, EN EL
automtica, en la practica denominados recursos
CUAL RELACIONEN LOS GASTOS QUE SE GENERAN
Autogenerados, centros en los cuales se atiende el cuidado
POR SU OPERACIN Y MANTENIMIENTO, EL
NMERO DE INFANTES ATENDIDOS, LAS CUOTAS formativo-educacional y en algunos casos la
QUE COBRAN, LA POBLACIN ATENDIDA, LA alimentacin a los nios y las nias que son inscritos en
PLANTILLA DE PERSONAL Y SU FORMA DE dichos centros.
CONTRATACIN, EL NIVEL ACADMICO CON EL B) Que estos Centros de Desarrollo Infantil fueron
QUE CUENTAN LAS DIRECTORAS DE LOS CENTROS inicialmente creados para atender tanto a familias de
Y LAS MAESTRAS O ASISTENTES EDUCATIVAS DE
bajos recursos como de madres trabajadoras que no
CADA UNO DE LOS PLANTELES.
podan sufragar los gastos de una guardera particular
HONORABLE ASAMBLEA ni que sus hijos fueran atendidos por alguna otra
institucin.
Diputado Presidente de la Mesa Directiva
C) Que en las paginas de Internet oficiales de los rganos
El que suscribe Toms Pliego Calvo, en mi calidad de Poltico Administrativos, se observa que en la mayora de
Diputado Local de la IV Legislatura de la Asamblea los casos estos planteles proporcionan un servicio de
educacin inicial con registro de validez emitido por parte CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL, AS COMO DE
de la Secretara de Educacin Pblica y se observa LAS MAESTRAS O ASISTENTES EDUCATIVAS DE CADA
tambin que se cobran cuotas de carcter econmico que UNO DE LOS PLANTELES, AS COMO EL REGISTRO DE
cambian de plantel a plantel; que las condiciones y VALIDEZ EMITIDO PARA CADA UNO DE LOS CENTROS
calidad de operacin y atencin difieren de un centro a DE DESARROLLO INFANTIL POR LA SECRETARA DE
otro; no obstante tambin es de observarse que la EDUCACIN PBLICA.
Delegacin lvaro Obregn no cobra cuota alguna para
otorgar el mismo servicio. Atentamente
D) Que se observa que esta institucin legislativa no Dip. Toms Pliego Calvo.
cuenta con la informacin pertinente y suficiente de la
totalidad de los Centros de Desarrollo Infantil en el Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del
Distrito Federal para una consideracin evaluativa. Reglamento para nuestro Gobierno Interior se turna para
su anlisis y dictamen a la Comisin de Educacin.
E) Que es necesario recobrar el espritu de incorporacin
a estos centros educativos que den prioridad a mujeres Para solicitar al Gobierno del Distrito Federal realice los
trabajadoras, madres solteras y/o familias de escasos trmites correspondientes para asignar recursos necesarios
recursos. para la instalacin de dos plantas de tratamiento de aguas
residuales en las colonias Primavera, Verano y San Miguel
F) Que para efectos de otorgar un presupuesto digno, de Topilejo, del diputado Carlos Hernndez Mirn, del grupo
carcter sustentable, equitativo y homogneo en la calidad parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
en los servicios y la formacin; de atraer o atender a la
poblacin de menores recursos que as lo acredite, se PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA
requiere de un insumo informativo total que describa la SOLICITAR AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
situacin real de cada centro de desarrollo. REALICE LOS TRMITES CORRESPONDIENTES
PARA ASIGNAR RECURSOS NECESARIOS Y
G) Que al ser la educacin inicial, en su modalidad de
SUFICIENTES, PARA LA INSTALACIN DE DOS
preescolar obligatoria para la poblacin y al ser
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
impartida en los Centros de Desarrollo Infantil adscritos
RESIDUALES EN LAS COLONIAS PRIMAVERA-
a cada una de las Delegaciones, resulta necesario
VERANO Y SAN MIGUEL TOPILEJO, AS COMO PARA
garantizar que las autoridades del Gobierno del Distrito
EXHORTAR AL TITULAR DEL RGANO POLTICO
Federal y de los Gobiernos Delegacionales realicen la
ADMINISTRATIVO DE TLALPAN PARA QUE EN SU
presupuestacin adecuada, para la asignacin de
recursos para garantizar la gratuidad de la educacin PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA
que es impartida por el Estado mexicano. EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, CONTEMPLE UNA
PARTIDA PRESUPUESTAL SUFICIENTE PARA LA
Por tales consideraciones se propone el siguiente punto INSTALACIN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO
de acuerdo: QUE BENEFICIE A LAS COLONIAS PRIMAVERA-
VERANO Y SAN MIGUEL TOPILEJO.
nico: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
FEDERAL EXHORTA A LA JEFA Y LOS JEFES Mxico D.F., a 26 de noviembre del 2007.
DELEGACIONALES DE LA CIUDAD DE MXICO PARA
QUE REMITAN A ESTA SOBERANA EN UN PLAZO NO DIP. RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC
MAYOR A SIETE DAS NATURALES UN INFORME EN EL RAMREZ RODRGUEZ
QUE INDIQUEN LA MANERA EN LA QUE OPERAN Y PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ADMINISTRAN LOS CENTROS DE DESARROLLO ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
INFANTIL QUE SE ENCUENTRAN BAJO SU
P R E S E N T E.
RESPONSABILIDAD, EL REA ADMINISTRATIVA
RESPONSABLE DE SU OPERACIN, EL MANUAL DE HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA
PROCEDIMIENTOS, RELACIN DE LOS GASTOS QUE
SE GENERAN POR SU OPERACIN Y MANTENIMIENTO, El suscrito Diputado Local, Carlos Hernndez Mirn
EL NUMERO DE INFANTES ATENDIDOS, LAS CUOTAS integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
QUE COBRAN ASL COMO EL FUNDAMENTO, LA BASE Revolucin Democrtica, con fundamento en los artculos
Y LA AUTORIZACIN DE LAS MISMAS, LOS SERVICIOS 13 fraccin II 17 fraccin VI de la Ley Orgnica de la
QUE PRESTAN, LA POBLACIN ATENDIDA, LA Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 132 del
PLANTILLA DE PERSONAL Y SU FORMA DE Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
CONTRATACIN, EL NIVEL ACADMICO CON EL QUE Legislativa del Distrito Federal, me permito someter a
CUENTAN LAS DIRECTORAS DE CADA UNO DE LOS esta soberana la presente.
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA Evacuacin de residuos lquidos sin control
SOLICITAR AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL sanitarios
REALICE LOS TRMITES CORRESPONDIENTES PARA
ASIGNAR RECURSOS NECESARIOS Y SUFICIENTES, La falta de una red de distribucin de agua en estado
PARA LA INSTALACIN DE DOS PLANTAS DE ptimo es un factor fundamental de inequidad, que
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS impacta a una porcin importante de los habitantes de
la Ciudad, particularmente a las mujeres y a los nios
COLONIAS PRIMAVERA-VERANO Y SAN MIGUEL
que viven en las zonas marginadas como lo son las
TOPILEJO, AS COMO PARA EXHORTAR AL TITULAR
colonias de San Miguel Topilejo y Primavera-Verano.
DEL ORGANO POLITICO ADMINISTRATIVO DE
TLALPAN PARA QUE EN SU PROYECTO DE Se pretende determinar qu valor tiene para la poblacin
PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO de los asentamientos humanos irregulares que se ubican
FISCAL DE 2008, CONTEMPLE UNA PARTIDA en el suelo de conservacin de la Delegacin Tlalpan el
PRESUPUESTAL SUFICIENTE PARA LA INSTALACIN mejoramiento de la calidad ambiental que supone la
DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO QUE BENEFICIE introduccin de servicios de agua potable y saneamiento,
A LAS COLONIAS PRIMAVERA-VERANO Y SAN MIGUEL para actuar en consecuencia a travs de estrategias y
TOPILEJO. tcticas ambientales.
Al tenor de los siguientes: Por lo anterior se propone que con este punto de acuerdo
se exhorte al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a
ANTECEDENTES proporcionar recursos necesarios para la instalacin de
dos plantas de tratamiento de aguas residuales a nivel
En las ltimas dcadas la Zona Metropolitana del Valle
secundario a base de lodos activados que beneficie a las
de Mxico ha crecido de manera dispersa y atomizada,
colonias Primavera-Verano, y Topilejo debido que la
en particular el Distrito Federal, esto genera grandes
poblacin asentada en dichas colonias por la topografa
extensiones desarticuladas de territorio, carentes de
circundante que presenta, no logra el desalojo de sus
servicios y equipamiento, donde las familias asiladas, en aguas residuales por gravedad.
condiciones precarias viven un clima de inseguridad y
falta de los servicios indispensables. El sistema de tratamiento Biolgico de tipo secundario a
base de lodos activados, consta de un tratamiento
El Distrito Federal ha experimentado cambios continuos preliminar a base de cribado fino, seccin de aforo, caja
en todos los rdenes. Se ha manifestado un crecimiento de distribucin y mezcla, caseta de cloracin, tanque de
intensivo en la poblacin y en la ocupacin extensiva contacto de cloro unidad de aforo del efluente y crcamo
del territorio de la Ciudad; por resultado obvio, conforme de lodos activados.
aumenta la poblacin y al no encontrar una solucin
adecuada de vivienda, sta opta por establecerse en Las plantas de tratamiento funcionan, en hacer la
asentamientos al margen de todo esquema de planeacin separacin de slidos tanto orgnicos como inorgnicos
de espacio fsico, empezando por invadir zonas prohibidas como plsticos, papeles, madera arena en ocasiones son
de conservacin, barrancas cerros, reas y zonas no aptas arrojados al drenaje. Para lograr la separacin de estos,
para la urbanizacin, provocando cambios en los usos existen dispositivos mecnicos manuales como rejillas
de suelo establecido. de retencin de slidos, canales de desarenado,
calculados para lograr la sedimentacin de las arenas,
En consecuencia el suelo de conservacin se ha antes de que pase al proceso secundario, y puedan ser
convertido en el objetivo fundamental de todo proceso de eliminados.
crecimiento irregular que pone en peligro aspectos tan
bsicos para nuestra Ciudad como su equilibrio climtico Despus del tratamiento primario, preliminar, el agua
y ecolgico, sin olvidar la importancia de la cubierta residual pasa a la etapa de tratamiento secundario que
forestal, necesaria para el ciclo hidrolgico de la parte de la oxidacin biolgica a las etapas subsecuentes.
cuenca, tanto un punto de vista de la recarga del acufero.
El agua clara que se obtiene de la superficie de los
La poblacin de los asentamientos humanos irregulares tanques de sedimentacin o clarificacin, pasa a un tanque
enfrenta dos problemas sanitarios principales: cuyo diseo es en forma de serpentn y el volumen de
dicho tanque est calculado para que el agua tratada
Suministros de agua mediante camiones o cisternas en ste tanque dure entre 20 a 40minutos. ste tanque se
y mala calidad sanitaria de la misma, generalmente conoce como tanque de contacto de cloro, cuyo objetivo
por contaminacin biolgica. En caso de existir es clorar el agua para desinfectarla, manteniendo siempre
un sistema pblico de distribucin, no abastece el una cantidad adecuada de cloro residual para asegurar
agua en cantidad adecuada, con la presin que el agua limpia tratada ste completamente libre
suficiente y en forma continua. de bacterias patgenas.
Esta agua tratada, puede ser utilizada para riego de ESTE ORGANO LEGISLATIVO, UNA PARTIDA
rea verdes, lavar pisos, carros, bien descargarse a PRESUPUESTAL PARA LA INSTALACIN DE DOS
cualquier cuerpo receptos, como un ro, sin que este se PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
contamine. PARA LAS COLONIAS DE SAN MIGUEL TOPILEJO Y
PRIMAVERA-VERANO EN LA DELEGACIN DE
Se considera que para el caso de las colonias Primavera- TLALPAN.
Verano y San Miguel Topilejo es necesario construir dos
plantas de tratamiento con capacidad de 15lts/seg. por ATENTAMENTE
planta, con un costo aproximado de $15,000,000.00 cada DIP. CARLOS HERNNDEZ MIRN
una, para beneficiar en conjunto a una poblacin de INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO
6,000 habitantes. DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA
En el caso de San Miguel Topilejo, cuya infraestructura Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del
de drenaje sanitario descarga principalmente a las Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para
barrancas existentes, se lograr, una vez hecho el su anlisis y dictamen a la Comisin de Presupuesto y
tratamiento de las aguas crudas, el saneamiento de los Cuenta Pblica.
causes, evitando la generacin de focos de infeccin, ya
que el agua vertida en las barrancas, una vez realizado el Para solicitar al Gobierno del Distrito Federal realice los
tratamiento, no tendr la calidad nociva que caracteriza trmites correspondientes para asignar recursos necesarios
a las aguas residuales crudas. para la instalacin de biodigestores en las colonias
marginadas que no cuentan con drenaje en la delegacin
CONSIDERANDOS Tlalpan, del diputado Carlos Hernndez Mirn, del grupo
PRIMERO.- Que uno de los mayores problemas con los
que se enfrentan las grandes Ciudades de todo el mundo PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA
es el de hacer compatible su crecimiento con la necesaria SOLICITAR AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
sustentabilidad ambiental. REALICE LOS TRMITES CORRESPONDIENTES
PARA ASIGNAR RECURSOS NECESARIOS Y
SEGUNDO.- Que uno de los grandes problemas de la
SUFICIENTES, PARA LA INSTALACIN DE
Ciudad de Mxico y del rea metropolitana, es si duda
el hecho de que no se han establecido polticas pblicas BIODIGESTORES EN LAS COLONIAS DE LA
efectivas que funcionen como un regulador o control DELEGACIN DE TLALPAN, AS COMO PARA
urbanstico del constante crecimiento de la mancha EXHORTAR AL TITULAR DEL RGANO POLTICO
urbana que, en gran medida se ha producido de manera ADMINISTRATIVO DE TLALPAN PARA QUE EN SU
irregular PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, CONTEMPLE UNA
TERCERO.- Que el asentamiento irregular de los PARTIDA PRESUPUESTAL SUFICIENTE PARA LA
poblados de Tlalpan es ya una problemtica real, que de INSTALACIN DE LAINSTALACIN DE BIODIGESTORES
manera creciente y por aos han acentuado dicha EN LAS COLONIAS QUE NO CUENTAN CON DRENAJE.
condicin, proporcionando con ello carencias en los
servicios pblicos bsicos. Mxico D.F., a 12 de noviembre del 2007.
CUARTO.- Que una vez explicado el funcionamiento de DIP. RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC
las Plantas de Tratamiento de aguas residuales para RAMREZ RODRGUEZ
favorecer a las colonias Primavera-Verano y San Miguel PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
Topilejo, beneficiando aun numero aproximado de 6,000 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
habitantes, y por consiguiente cuidar nuestro medio
ambiente evitando seguir contaminado las aguas, P R E S E N T E.
evitando focos de infeccin a las colonias ya mencionadas
HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin
El suscrito Diputado Local, Carlos Hernndez Mirn
de esta soberana la aprobacin del siguiente:
integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
PUNTO DE ACUERDO Revolucin Democrtica, con fundamento en los artculos
13 fraccin II 17 fraccin VI de la Ley Orgnica de la
PRIMERO.- SE SOLICITA AL GOBIERNO DEL DISTRITO Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 132 del
FEDERAL CONTEMPLE EN SU PROYECTO DE Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, Legislativa del Distrito Federal, me permito someter a
PARA EL DISTRITO FEDERAL; QUE HAGA LLEGAR A esta soberana la presente.
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA como consecuencia que con mayor facilidad se contaminen
SOLICITAR AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL la zona, debido a que en dichos lugares o zonas no
REALICE LOS TRMITES CORRESPONDIENTES PARA urbanizadas los pobladores has substituido el sistema de
ASIGNAR RECURSOS NECESARIOS Y SUFICIENTES, drenaje por fosas spticas, o los llamados hoyos negros
PARA LA INSTALACIN DE BIODIGESTORES EN LAS mismas que pretenden que hagan las funciones del sistema
COLONIAS DE LA DELEGACIN DE TLALPAN, AS de drenaje sin que esto sea una garanta absoluta para
COMO PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL RGANO impedir que los mantos freticos se sigan contaminando.
POLTICO ADMINISTRATIVO DE TLALPAN PARA QUE
EN SU PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS Los proyectos para dotar de servicios a los asentamientos
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, CONTEMPLE humanos deben ser analizados desde una perspectiva
UNA PARTIDA PRESUPUESTAL SUFICIENTE PARA LA ambiental con una visin de conservacin, porque el
INSTALACIN DE LA INSTALACIN DE problema del sistema de drenaje es muy importante en la
BIODIGESTORES EN LAS COLONIAS QUE NO Delegacin de Tlalpan, atendiendo que el costo para
CUENTAN CON DRENAJE. instalar la red de drenaje en las zonas altas es muy costoso
e inclusive en algunas zonas difcil de que la red llegue
Al tenor de los siguientes: hasta dichos lugares, se propone que con este punto de
acuerdo se exhorte al Jefe de Gobierno del Distrito Federal
ANTECEDENTES
a proporcionar recursos necesarios para la adquisicin
Nuestra gran Ciudad ha vivido grandes e importantes e instalacin de Biodigestores, dentro de un proyecto
cambios a los largo de la historia, hoy en da es integral que permita a las zonas altas de la Delegacin
considerada como una de las Ciudades ms grandes del de Tlalpan contar con un servicio similar al que realiza
mundo, por su complejidad extensin y poblacin. el sistema de la red de drenaje.
Precisamente esa complejidad ha orillado a las Un digestor de desechos orgnicos o biodigestor es en su

autoridades a dividir el territorio del Distrito Federal forma ms amplia, un contenedor cerrado, hermtico e
en 16 Demarcaciones Poltico Administrativo, para una impermeable (llamado reactor), dentro del cual se
mejor atencin de la poblacin que hoy en da oscila en deposita el material orgnico a fermentar (excremento
ms de 8 millones de ciudadanos, hace difcil atender de animales y humanos, desechos vegetales- no se incluyen
todas las demandas ciudadanas. ctricos ya que acidifican) en determinadas dilucin de
agua para que se descompongan, produciendo gas metano
El Distrito Federal ha experimentado cambios continuos y fertilizantes orgnicos ricos en nitrgeno, fsforo y
en todos los rdenes, se ha manifestado en un crecimiento potasio.
intensivo de la poblacin y en la ocupacin extensiva
del territorio de la Ciudad; por resultado obvio, conforme El tratamiento de aguas residuales domsticas mediante
aumenta la poblacin y al no encontrar una solucin el tanque Biodigestor Clarificador Autolimpiable, que
adecuada de vivienda, esta opta por establecerse en propone un sistema de aguas residuales de uso domestico
asentamientos al margen de todo esquema de planeacin aplicable a viviendas de zona de bajos recursos.
de espacio fsico, empezando por invadir zonas prohibidas
de conservacin, barrancas cerros, reas y zonas no aptas El tanque Biodigestor Clarificador, es pues un sistema
para la urbanizacin, provocando cambios en los usos que conecta a los desages de la vivienda y recibe
de suelo establecido. directamente los desechos generados, los cuales son
sometidos a un proceso de descomposicin natural
En consecuencia el uso de suelo de conservacin se ha separando y filtrando el lquido a travs de un filtro
convertido en el objetivo fundamental de todo proceso de biolgico anaerbico que atrapa la materia orgnica y
crecimiento irregular que pone en peligro aspectos tan deja pasar nicamente el agua tratada, la cual sale del
bsicos para nuestra Ciudad como su equilibrio climtico biodigestor tras sufrir un segundo proceso de limpieza
y ecolgico, sin olvidar la importancia de la cubierta con piedras chancadas.
forestal, necesaria para el ciclo hidrolgico de la cuenca,
tanto un punto de vista de la recarga del acufero. Posteriormente esta agua puede ser usada para el riego
por filtracin de una huerta o de un jardn. Tras la
Muchos de los asentamientos que se han establecido sobre descomposicin de los desechos slidos generados por el
las zonas prohibidas, son ya un grave problema para la biodigestor, en el contenedor se acumula un lodo no ftido
regularizacin de la tenencia de la tierra y por que debe ser drenado cada dos aos y puede dejarse secar
consecuencia para la ineficiente dotacin de los servicios para ser usado como abono.
pblicos indispensables que impidan seguir daando el
medio ambiente en virtud de que dichas zonas de alta Este proyecto permite nuevas opciones al paradigma nico
marginalidad no cuentan con redes de drenaje teniendo de que slo se puede pensar en silos como alternativas
para confinar la excretas para la gente de menores INEXISTENTE EN LAS COLONIAS DE LA DELEGACIN
recursos y demuestra que este sector de la poblacin est TLALPAN.
dispuesto a adquirir productos de valor y que toda entidad
cooperante puede desarrollar programas auto-sostenibles Atentamente
para dar soluciones dignas a la poblacin, las empresas Dip. Carlos Hernndez Mirn.
privadas mediante el desarrollo de productos tecnolgicos
con ideas innovadoras, para que se pueda acceder a este Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del
mercado y finalmente el Gobierno incorpore soluciones Reglamento para nuestro Gobierno Interior se turna para
alternativas no convencionales a sus programas de agua su anlisis y dictamen a la Comisin de Presupuesto y
y saneamiento logrando una mayor cobertura. Cuenta Pblica.
CONSIDERANDOS Para que la Secretara de Seguridad Pblica y la Procuradura
de Justicia incorpore programas de servicio social a
PRIMERO.- Que uno de los mayores problemas con los
universidades que acten como observadores ayuden al
que se enfrentan las grandes Ciudades de todo el mundo
combate de la corrupcin, del diputado Jorge Federico
es el de hacer compatible su crecimiento con al necesaria
Schiaffino Isunza, del grupo parlamentario del Partido
sustentabilidad ambiental.
Revolucionario Institucional.
SEGUNDO.- Que uno de los grandes problemas de la
Ciudad de Mxico y del rea metropolitana, es si duda el PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE
hecho de que no se han establecido polticas pblicas EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL INCLUYA
efectivas que funcionen como un regulador o control A LOS PRESTADORES DEL SERVICIO SOCIAL EN
urbanstico del constante crecimiento de la mancha LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL
urbana que, en gran medida se ha producido de manera DISTRITO FEDERAL, Y EN LA SECRETARA DE
irregular SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL,
COMO OBSERVADORES DE CAMPO ANTICORRUPCIN.
TERCERO.- Que el asentamiento irregular de los
poblados de Tlalpan son una problemtica real, que de Honorable Asamblea:
manera creciente y por aos han acentuado dicha Con fundamento en los artculos 122 Base Primera incisos
condicin, proporcionando con ello carencias en los g), i), k) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
servicios pblicos bsicos ms elementales como el Mexicanos; las fracciones XI, XIII, XV y XXV del Estatuto
DRENAJE; situacin que, sumada a otras han degenerado de Gobierno del Distrito Federal 3 fraccin sptima, 17
a ritmos ms acelerados, las condiciones mnimas de fraccin VI y la fraccin VII del artculo 18 de la Ley
convivencia y cohabitacin en esas comunidades. Orgnica de el Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
CUARTO.- Que una vez explicado el funcionamiento del 92, 93 y132 del Reglamento Interior de la Asamblea
sistema de biodigestores, se pretende que algunas colonias Legislativa del Distrito Federal, el diputado Jorge
como son las Miguel Hidalgo, primera segunda tercera Schiaffino Isunza, somete a la consideracin de este H.
seccin, as como la Palma, Cuevitas, el Ajusco Medio, rgano Legislativo del Distrito Federal la siguiente
entre las que se puede mencionar cuenten con un proposicin con Punto de Acuerdo a fin de solicitar
mecanismo que permita un servicio de drenaje sin tener informacin sobre los operativos realizados por la
que perforar el suelo; dado que estos contenedores tienen Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, al
una similitud en cuanto al proceso y objetivo de drenaje a tenor de los siguientes:
un menor costo beneficiando as a los pobladores de la
CONSIDERANDOS
Demarcacin territorial de Tlalpan.
Que en la Direccin de Servicio Social de la Procuradura
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin
General de Justicia del Distrito Federal, coordinan
de esta soberana la aprobacin del siguiente:
acciones con las instituciones educativas a nivel
PUNTO DE ACUERDO profesional y tcnico profesional, con la finalidad de
incorporar estudiantes al Programa Sistema de Servicio
PRIMERO.- SE SOLICITA AL GOBIERNO DEL DISTRITO Social de Pasantes para que realicen su servicio social
FEDERAL CONTEMPLE EN SU PROYECTO DE y/o prcticas profesionales en las Fiscalas Centrales o
PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2008, Desconcentradas, Centros de Atencin a Vctimas y dems
PARA EL DISTRITO FEDERAL; QUE HAGA LLEGAR A ESTE Unidades Administrativas, con el propsito de contribuir
RGANO LEGISLATIVO, UNA PARTIDA PRESUPUESTAL en la atencin que se otorga a las personas que acuden a
PARA LAADQUISICIN E INSTALACIN DE BIODIGESTORES las diversas reas de esta Institucin, conforme a los
PARA BRINDAR UN SERVICIO SUSTITUTO DE DRENAJE principios de legalidad, honradez, imparcialidad,
profesionalismo y eficiencia, para apoyar a la eficaz, de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio 2008 la
pronta y expedita procuracin de justicia en beneficio de creacin de un fondo de contingencia para los mercados
la ciudadana. pblicos en un seguro que los ampare contra siniestros,
del diputado Jorge Federico Schiaffino Isunza y del
Que uno de los programas de esta Direccin es el diputado Marco Antonio Garca Ayala, del grupo
denominado Mdulos de Atencin que recibe, registra, parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
deriva e informa, a los visitantes que acuden a las
instalaciones de la Procuradura General de Justicia del PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE
Distrito Federal. EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LA
COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA
Que en la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, CONSIDEREN EN
Federal, se publican de manera sistemtica las EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO
convocatorias para realizar el Servicio Social en reas FEDERAL PARA EL EJERCICIO 2008, LA CREACIN
como la Direccin General de Asuntos Jurdicos, Instituto DE UN FONDO DE CONTINGENCIAS Y QUE EL
Tcnico de Formacin Policial, Direccin Ejecutiva de GOBIERNO DE LA CIUDAD REALICE LAS
Tecnologas de Informacin, Direccin General de ACCIONES PERTINENTES PARA INSCRIBIR A LOS
Programacin y Presupuesto, Direccin de Helicpteros, MERCADOS PBLICOS, CONCENTRACIONES,
Direccin Ejecutiva de Comunicacin Social, Direccin BAZARES, PLAZAS Y CORREDORES COMERCIALES,
de Alimentos y Almacenes, entre otras, donde dependiendo EN UN SEGURO QUE LOS AMPARE CONTRA
de la carrera y/o profesin tcnica, los estudiantes DISTINTOS SINIESTROS.
ejercern sus conocimientos y aptitudes, dentro de esta
Secretara. Honorable Asamblea:
Que al incluir a las personas del Servicio Social como Con fundamento en los artculos 10 fraccin I, 11, 17
observadores de campo anticorrupcin en los diversos fraccin VI y la fraccin VII del artculo 18 de la Ley
operativos que implementen dichas dependencias, donde Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
no corran peligro los posibles observadores, se estara 92, 93 y 132 del Reglamento Interior de la Asamblea
dando un paso en pro de la eficacia y legalidad en el Legislativa del Distrito Federal, los que suscriben
ejercicio de la funcin policial. Diputado Jorge Schiaffino Isunza, y Diputado Marco
Antonio Garca Ayala, integrantes del Grupo
Que la presente propuesta obedece a la necesidad tener Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
una mayor transparencia en la procuracin de justicia somete a la consideracin de este H. rgano legislativo,
del Distrito Federal, evitando las extorsiones y sobornos, la siguiente Proposicin con Punto de Acuerdo al tenor
que puedan suscitarse en las detenciones y presentaciones, de los siguientes:
con motivo de la celebracin de algn ilcito.
CONSIDERANDOS
En Consecuencia se propone al Pleno, el siguiente:
Que es facultad de la Asamblea Legislativa del Distrito
PUNTO DE ACUERDO Federal de acuerdo con la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto de Gobierno y de
PRIMERO.- Para que el Gobierno del Distrito Federal
su propia Ley Orgnica, examinar discutir y aprobar
incluya a los prestadores del servicio social en la
anualmente el Presupuesto de Egresos del Distrito
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, y
Federal.
en la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito
Federal, como observadores de campo anticorrupcin. Que de acuerdo con el Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal es tambin facultad de este rgano Legislativo
SEGUNDO.- Se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito normar la materia de proteccin civil.
Federal, apoye la presente propuesta.
Que el Reglamento de Mercados para el Distrito Federal
Atentamente. seala en su primer artculo que el funcionamiento de los
Dip. Jorge Federico Schiaffino Isunza. mercados en el Distrito Federal, constituye un servicio
pblico cuya prestacin es realizada por el Gobierno del
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del Distrito Federal por conducto del Departamento de
Reglamento para nuestro gobierno, se turnar para su Mercados de la Tesorera del Distrito Federal.
anlisis y dictamen a la Comisin de Seguridad Pblica.
Y que dicho servicio puede ser prestado por particulares
Para que el Gobierno del Distrito Federal y la Comisin de cuando el Gobierno del Distrito Federal otorga la
Presupuesto y Cuenta Pblica consideren en el Presupuesto concesin correspondiente.
Que el artculo tercero del mismo ordenamiento, al crecimiento, permite que este se vea involucrado en
considera que Mercado Pblico, es el lugar o local, sea o situaciones de emergencia, emergencias que cada
no propiedad del Departamento del Distrito Federal, Delegacin en primera instancia, debe enfrentar llegado
donde concurren una diversidad de comerciantes y el momento, por lo que es necesario disponer de los
consumidores en libre competencia, cuya oferta y elementos para proteger a la poblacin.
demanda se refieran principalmente a artculos de primera
necesidad. De acuerdo a las condiciones propias de nuestra ciudad,
los principales ejemplos o casos de contingencias que se
Que no obstante que la Ley Orgnica de la Administracin pueden presentar son en cuatro rubros:
Pblica del Distrito Federal, en el artculo 39, fraccin
XXXIV, manifiesta que es obligacin de la Delegaciones El primero de ellos es referente a los fenmenos geolgicos,
construir, rehabilitar, mantener y, en su caso, administrar, los cuales abarcan, sismos y vulcanismo
los mercados pblicos, y no se tiene conocimiento de que En segundo lugar tenemos los deslizamientos y derrumbes,
se lleven a cabo programas o acciones suficientes para el los cuales se manifiestan en colapso, hundimiento y
mantenimiento y rehabilitacin de los mismos. agrietamiento de suelos, flujos de lodo.
Que los Jefes Delegacionales no ejercen el presupuesto
El tercero es lo concerniente a fenmenos hidrometeoro
autorizado por la Asamblea Legislativa de forma
lgicos, los cuales son, lluvias intensas, inundaciones,
adecuada y que existe ineficiencia y abandono en el
desbordamiento de ros, granizadas, temperaturas
mantenimiento de los mercados pblicos y se estn
extremas, vientos fuertes
violentando las disposiciones en materia de proteccin
civil, adems de aumentar los riesgos de accidentes, Y por cuarto y ltimo tenemos a los fenmenos qumicos,
siniestros en las instalaciones. los cuales son: incendios industriales, incendios urbanos,
explosiones, derrame de sustancias qumicas, fugas de
Que en el Distrito Federal existen 312 mercados, con
gases, envenenamientos.
aproximadamente 77 mil locatarios. Lo cual representa
que el 20 % de la poblacin que radica en el Distrito Lo anterior sin tomar en consideracin los accidentes de
Federal, realiza compras y asiste a mercados pblicos y vehculos en cualquiera de sus tipos, que pudiesen tener
que los clientes, locatarios y los inmuebles, se encuentran un percance al momento de realizar las maniobras de
permanentemente expuestos a contingencia, siniestros y carga y/o descarga en todos los mercados.
accidentes.
A pesar de los casos de contingencia antes mencionados,
Que los avances tecnolgicos y el mantenimiento el que ms representa un verdadero y constante peligro
preventivo permiten, determinar con precisin las reas es el de incendio por corto circuito, ya que la fauna nociva
susceptibles de afectacin, o bien, es posible realizar que se encuentra de manera permanente en lo mercados,
monitoreos para obtener pronsticos aceptables de los con frecuencia muerde o roe los cables lo que provoca
riesgos que pudieran provocar un desastre. cortos circuitos y estos a su vez derivan en incendios, o
bien, al no cambiar cables que por su antigedad y
Que corresponde a las instancias administrativas, la
condiciones fsicas representan un riesgo latente.
responsabilidad de realizar acciones y tomar las medidas
dirigidas a controlar riesgos, y a establecer los medios El objetivo del presente punto de acuerdo, es de proteger
por los cuales se aseguren los mercados pblicos y se la integridad fsica de las personas, sus bienes y su entorno,
proteja esta importante rea de la infraestructura pblica. ya que los mercados son patrimonio de generaciones
enteras de familias en el Distrito Federal y que los
La vulnerabilidad de la poblacin que trabaja en los
mercados pueden ser considerados como de inters
mercados del Distrito Federal ante las consecuencias de
pblico.
las contingencias, cualquiera que sea su origen, hace
prioritaria la bsqueda y definicin de estrategias que En consecuencia se propone a los diputados de la IV
mitiguen los daos humanos y materiales que las mismas Legislatura, la aprobacin del siguiente:
originan, ya que inciden significativamente en el proceso
de desarrollo de la poblacin y en un retroceso y es PUNTO DE ACUERDO
desfavorable con un alto costo social y econmico, para
toda la Ciudad. PRIMERO.- Que el Gobierno del Distrito Federal y la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la
En la diversas Delegaciones se observa un crecimiento Asamblea Legislativa, consideren en el Presupuesto de
desmedido de comerciantes, ambulantaje y de mercados Egresos del Distrito Federal para el ejercicio 2008, la
sobre ruedas, as como una falta de planeacin en creacin de un fondo de contingencias y que el Gobierno
asentamientos humanos. La falta de planeacin acorde de la ciudad realice las acciones pertinentes para inscribir
a los mercados pblicos concentraciones, bazares, plazas su propia Ley Orgnica, examinar discutir y aprobar
y corredores comerciales, en un seguro que los ampare anualmente el Presupuesto de Egresos del Distrito
contra distintos siniestros. Federal.
SEGUNDO.- Que la Secretara de Gobierno del Distrito Que de conformidad con el artculo cinco de la Ley de
Federal, tome las medidas necesarias para que los Jefes Austeridad vigente para el Distrito Federal, el gasto de
Delegacionales, apliquen de inmediato las partidas publicidad en televisin, radio y prensa, que lleve a cabo
necesarias para el mantenimiento y rehabilitacin el Gobierno Central del Distrito Federal, no podr rebasar
necesaria en los mercados pblicos del Distrito Federal, el 0.30 por ciento del total del Presupuesto de Egresos
de acuerdo con la fraccin XXXIV del artculo 39 de la autorizado por la Asamblea Legislativa del Distrito
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal en el decreto correspondiente.
Federal.
Que es necesario reducir sustancialmente los gastos de
Dado en el Recinto Legislativo de Donceles de la Asamblea Comunicacin Social , ya que significan un gasto
Legislativa del Distrito Federal a los____ das del mes de innecesario e irrecuperable para la Ciudad,
del ao dos mil siete. desperdiciando recursos que podran ocuparse en reas
estratgicas como la seguridad pblica, el desarrollo
Dip. Jorge Federico Schiaffino Isunza; Dip. Marco Antonio urbano, la educacin y salud pblica, entre otras, que
Garca Ayala. necesitan mayor inversin para mejorar la calidad de vida
de todos los ciudadanos.
Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para Que la presente propuesta obedece a la exigencia de la
su anlisis y dictamen a la Comisin de Abasto y sociedad, y congruencia en el discurso y las acciones del
Distribucin de Alimentos. Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con la obligacin
de atender en primer trmino las necesidades bsicas en
Para exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a que
el Distrito Federal.
reduzca en un 50 por ciento los gastos que realiza el
Gobierno del Distrito Federal en Comunicacin Social, del Que el actual Jefe de Gobierno prometi en campaa no
diputado Jorge Federico Schiaffino Isunza, del grupo utilizar los recursos de la Ciudad para la promocin
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. poltica de ninguna imagen personal dentro de su
gobierno, cabe sealar que las recientes reformas
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA aprobadas por el H. Congreso de la Unin, versan en el
EXHORTAR AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO sentido:
FEDERAL REDUZCA EN UN CINCUENTA POR CIENTO
LA PARTIDA PARA GASTOS DE COMUNICACIN Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y
SOCIAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA LOCAL los municipios, as como el Distrito Federal y sus
EN EL PRESUPUESTO 2008 Y SUBSECUENTES. Delegaciones, tienen en todo el tiempo la obligacin de
aplicar con imparcialidad los recursos pblicos que estn
Honorable Asamblea: bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la
Con fundamento en el artculo 122, BASE PRIMERA, competencia entre los partidos polticos. La propaganda
fraccin V inciso b) de la Constitucin Poltica de los bajo cualquier modalidad de comunicacin social, que
Estados Unidos Mexicanos; en la fraccin II del artculo difundan los poderes pblicos, los rganos autnomos,
42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, en los las dependencias y entidades de la administracin
artculos 10 fraccin II, 17 fraccin VI y la fraccin VII pblica y cualquier otro ente de los tres ordenes de
del artculo 18 de la Ley Orgnica, y de los artculos 92, gobierno, deber tener carcter institucional y fines
93 y 132 del Reglamento Interior ambos de la Asamblea informativos, educativos o de orientacin social. Siendo
Legislativa del Distrito Federal, los diputados Jorge que en ningn caso esta propaganda incluir nombres,
Schiaffino Isunza y Marco Antonio Garca Ayala, someten imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin
a la consideracin de este H. rgano Legislativo del personalizada de cualquier servidor pblico.
Distrito Federal la siguiente proposicin con Punto de
Que con estos nuevos recursos obtenidos de un ahorro
Acuerdo, al tenor de los siguientes:
prudente y racional de un rea que no beneficia a la
CONSIDERANDOS ciudadana, se ve reflejado el compromiso o la falta de l,
por parte del Jefe de Gobierno para gobernar con sensatez
Que es facultad de la Asamblea Legislativa del Distrito y objetividad, aceptando as, propuestas o puntos de vista
Federal de acuerdo con la Constitucin Poltica de los del rgano legislativo, donde se encuentra representada
Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto de Gobierno y de la ciudadana.
En Consecuencia se propone al Pleno, el siguiente: EL C. SECRETARIO.- Diputado Presidente, el resultado

de la votacin es el siguiente: 12 votos nulos.
PUNTO DE ACUERDO
1 voto para la planilla que propone a la diputada Kenia
PRIMERO.- La Asamblea Legislativa del Distrito
Lpez Rabadn para Presidenta.
Federal, exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal
a reducir en un cincuenta por ciento la partida para Vicepresidente: Ezequiel Rtiz
gastos de Comunicacin Social de la Administracin
Pblica local en el presupuesto 2008 y subsecuentes. Vicepresidente: Juan Ricardo Garca Hernndez
SEGUNDO.- Se solicita a la Comisin de Gobierno de Vicepresidente: Marco Garca Ayala.

est Asamblea, analizar la pertinencia para la sana
reduccin a la partida de Comunicacin Social del Vicepresidenta: Rebeca Parada Ortega.
rgano Legislativo.
Secretara: Mara Elba Garfias Maldonado.
Dado en la Ciudad de Mxico, Recinto Legislativo de
Secretario: Alfredo Vinalay Mora.
Donceles a los das del mes dede 2007
Prosecretaria: Mara del Carmen Peralta Vaqueiro.
Diputado Jorge Schiaffino Isunza; Diputado Marco
Antonio Garca Ayala Prosecretario: Jorge Triana.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del 2 votos para la frmula que propone a la diputada Kenia
Reglamento para nuestro gobierno, se turna para su anlisis Lpez Rabadn para Presidenta.
y dictamen a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica.
Vicepresidente: Juan Carlos Beltrn Cordero.
Para cumplir a lo establecido por los artculos 32 y 33 de la
Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Vicepresidente: Juan Ricardo Garca Hernndez
Federal, se va a proceder a elegir a la Mesa Directiva que
coordinar los trabajos de la Asamblea Legislativa del Vicepresidente: Marco Garca Ayala.
Distrito Federal durante al mes de diciembre
Vicepresidenta: Rebeca Parada Ortega.
correspondientes al Primer Perodo de Sesiones Ordinarias
del Segundo Ao de Ejercicio de la actual Legislatura. Secretara: Mara Elba Garfias Maldonado.
Se solicita a la Coordinacin de Servicios Parlamentarios Secretario: Alfredo Vinalay Mora.
proceda a distribuir las cdulas de votacin
correspondientes, as como hacer el anuncio a que se refiere Prosecretaria: Mara del Carmen Peralta Vaqueiro.
el artculo 131 del Reglamento para el Gobierno...
Prosecretario: Jorge Triana.
EL C. DIPUTADO SERGIO VILA ROJAS (Desde su
curul).- Diputado Presidente. Para la frmula que propone a la diputada Kenia Lpez
Rabadn, Presidenta.
EL C. PRESIDENTE.- S, con qu objeto?
Juan Carlos Beltrn Cordero, Vicepresidente.
EL C. DIPUTADO SERGIO VILA ROJAS (Desde su
curul).- Esta opinin no se ha consensuado al interior de la Juan Ricardo Garca Hernndez, Vicepresidente.
fraccin del PRD. Estamos pidiendo un receso.
Marco Garca Ayala, Vicepresidente.
EL C. PRESIDENTE.- Disculpe, diputado. Proceda la
Rebeca Parada Ortega, Vicepresidenta.
Secretara a pasar la lista de asistencia a efecto de que las
diputadas y diputados depositen su voto en la urna Mara Elba Garfias Maldonado, Secretaria.
instalada en la Tribuna para tal efecto.
Secretario: Alfredo Vinalay Mora.
Estamos en votacin, diputados: Proceda.
Prosecretaria: Mara del Carmen Peralta Vaqueiro
CEDILLO FERNANDEZ- Prosecretario: diputado Edy Ortiz Pia
(Pasa lista de asistencia) Un total de 36 votos.
(Escrutinio) Es cuanto, diputado Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- En consecuencia se declara que han LA C. PRESIDENTA DIPUTADA ELVIRA MURILLO

sido electos para integrar la Mesa Directiva que coordinar MENDOZA.- Para presentar una iniciativa con proyecto
los trabajos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, de decreto por el que se reforman diversas disposiciones
IV Legislatura, durante el mes de diciembre, correspondiente de la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos
al Primer Perodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Ao Mercantiles en el Distrito Federal, se concede el uso de la
del Ejercicio los siguientes diputados y diputadas: Tribuna al diputado Toms Pliego Calvo, a nombre propio
y del diputado Humberto Morgan Coln, del grupo
Presidenta diputada Kenia Lpez Rabadn
Vicepresidente diputado Juan Carlos Beltrn Cordero Adelante, diputado.
Vicepresidente diputado Juan Ricardo Garca Hernndez EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO.- Diputada
Presidenta; diputadas y diputados:
Vicepresidente diputado Marco Antonio Garca Ayala
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
Vicepresidenta diputada Rebeca Parada Ortega QUE SE ADICIONA UNA FRACCIN AL ARTCULO
9, RECORRINDOSE EL TEXTO DE LA ACTUAL
Secretaria diputada Mara Elba Garfias Maldonado FRACCIN XXIV PARA SER LA FRACCIN XXV,
Secretario diputado Alfredo Vinalay Mora DE LA LEY PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DEL
Prosecretaria diputada Mara del Carmen Peralta DISTRITO FEDERAL.
Vaqueiro
HONORABLE ASAMBLEA:
Prosecretario diputado Edy Ortiz Pia
Los suscritos Diputados TOMS PLIEGO CALVO,
En trminos de lo dispuesto por el artculo 36 fraccin XV HUMBERTO MORGAN COLON, BALFRE VARGAS
de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito CORTS, AVELINO MNDEZ RANGEL, LETICIA
Federal, comunquese la eleccin de la Mesa Directiva al QUEZADA CONTRERAS, AGUSTN GUERRERO
Jefe de Gobierno del Distrito Federal, al Presidente del CASTILLO, RAMN JIMNEZ LPEZ, JOS CRISTOBAL
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, as como RAMREZ PINO, ARTURO SANTANA ALFARO, EDGAR
a las Cmaras de Diputados y de Senadores del Honorable TORRES BALTAZAR, ENRIQUE VARGAS ANAYA, SERGIO
Congreso de la Unin. VILA ROJAS, HIPLITO BRAVO LPEZ Y MIGUEL SOSA
TAN, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Amigas y amigos diputados, esta Presidencia hace un breve
informe de lo que prcticamente esta Asamblea gener en de la Revolucin Democrtica a la IV Legislatura de la
el mes de noviembre de 2007: 7 sesiones ordinarias, 1 sesin Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento
solemne, se presentaron 39 iniciativas, 41 dictmenes; se en lo dispuesto por los artculos 122, Apartado C, BASE
resalta la creacin del Cdigo Electoral, la Ley Procesal PRIMERA, fraccin V inciso l) de la Constitucin Poltica
Electoral, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fraccin XVI y 46
de Desarrollo Metropolitano; tambin resaltamos la reforma fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
a los artculos de la Ley para el Funcionamiento de 10 fraccin I, 17 fraccin IV y 88 fraccin I de la Ley
Establecimientos Mercantiles, de la Ley de Proteccin de Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
Salud de los No Fumadores y la Ley de Educacin; 28 puntos as como los artculos 85 fraccin I y 93 del Reglamento
de acuerdo, 312 turnos generados por la Presidencia, y 64 para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
comunicados recibidos. Distrito Federal, sometemos a la consideracin del Pleno
de esta Soberana, la INICIATIVA CON PROYECTO DE
Agradecemos el apoyo recibido a los integrantes de esta DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIN
Mesa Directiva: A los Vicepresidentes diputada Elvira AL ARTCULO 9, RECORRINDOSE EL TEXTO DE LA
Murillo Mendoza, al diputado Hiplito Bravo Lpez, al ACTUAL FRACCIN XXIV PARA SER LA FRACCIN XXV,
diputado Martn Carlos Olavarrieta Maldonado, al diputado DE LA LEY PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
Xiuh Guillermo Tenorio Antiga; a los Secretarios diputado ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DEL DISTRITO
Sergio Miguel Cedillo Fernndez, al diputado Miguel ngel FEDERAL, bajo la siguiente:
Errasti Arango; Prosecretarios diputado Miguel Sosa Tan,
diputado Nazario Norberto Snchez. EXPOSICIN DE MOTIVOS
Compaeras y compaeros legisladores, tambin En la actualidad los establecimientos mercantiles son

agradecemos el apoyo muy puntual de la Coordinacin de considerados como los lugares que se ubican en un
Proceso Parlamentario, de Comunicacin Social, as como inmueble donde una persona fsica o moral desarrolla
en general a todo el personal de la Asamblea Legislativa. actividades relativas a la intermediacin, compraventa,
arrendamiento, distribucin de bienes o prestacin de No obstante la apertura de las pista de balie,

servicios, con fines de lucro. generalmente oscila entre las 11:30 y 12:00 am, dejando
al arbitrio de los titulares el inicio del evento,
La Ley de la Materia regula los diversos giros mercantiles incrementado as el consumo de alcohol hasta en tanto
que pueden operar de manera lcita en el Distrito Federal, comience el baile. Incrementando inclusive las rias al
en condiciones de seguridad de conformidad con los usos interior de los establecimientos.
de suelo permitidos.
La presente propuesta tiene por objeto adicionar una
En nuestra Ciudad, los accidentes en los cuales pierden obligacin a los titulares de los establecimientos
la vida los involucrados, se han incrementado a niveles mercantiles que proporcionan este servicio en nuestra
alarmantes, por lo que resulta necesario realizar acciones ciudad, en el captulo respectivo de la Ley, con el objeto
coordinadas que nos permitan abatir estos ndices, el que la apertura de las pista de baile se realice a las 10
atacando los factores de riesgo que los generan. de la noche, de manera obligatoria.
El Instituto de la Juventud del Distrito Federal, seala Generando un horario ms accesible para la diversin,
que actualmente habitan en nuestra Ciudad 2 millones evitando el consumo excesivo de bebidas embriagantes,
380 mil 815 jvenes entre los 14 y 29 aos de edad, de los que incrementa los riesgos en la integridad fsica y
cuales el 51% son mujeres y el 49% restante son hombres. emocional de las personas.
La Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, La mayora de los usuarios de establecimientos
en su informe 2006, en el apartado de accidentes mercantiles con pista de baile no cuentan con transporte
automovilsticos, arroja que los hombres entre 21 y 40 particular y se trasladan en transporte pblico y el hecho
aos encabezan la lista de conductores involucrados en de que acudan a bailar actualmente a cualquier lugar
accidentes de trnsito en el Distrito Federal, de los cuales implica que debe ser cerca de la media noche,
repuntan los ms jvenes, entre 21 y 30 aos, como los incrementando de manera natural los riesgos para su
principales protagonistas de los 22 mil 795 accidentes seguridad e integridad.
anuales.
A su vez los jvenes que cuentan con vehculo particular
Esta situacin tiene mltiples factores y entre ellos corren el riesgo de ser objeto de un accidente
destacan el abuso del alcohol y la atraccin por la automovilstico o incluso generarlo, debido a que
velocidad, debido a que los fines de semana son das en actualmente las pistas de baile son abiertas a la media
los que aumenta la afluencia en bares y discotecas, por lo noche, el consumo de alcohol es mayor y el cansancio se
que el registro de accidentes se incrementa incrementa, y combinados estos factores traen como
considerablemente, al reportar un promedio de 7 mil 137 consecuencia resultados catastrficos no solamente para
percances. ellos que acudieron a divertirse, sino para los dems
conductores o transentes que por diversos motivos
Esta dependencia precisa que durante el 2006, fueron
transitan durante la noche, por lo que las medidas de
atendidas 22 mil 795 llamadas por percances seguridad deben ser incrementadas para evitar
automovilsticos, de los cuales 16 mil 662 fueron choques; accidentes.
4 mil 992 atropellados, 473 volcaduras, 397 cadas de
pasajero y 271 derrapados. Es obligacin de este rgano Legislativo generar
mecanismos legales que garanticen la seguridad de las
Que ocurrieron mil 373 muertes por accidentes de trnsito, personas y que a su vez garanticen el derecho a una
de las cuales 398 fueron en el lugar del accidente; es diversin sana y sin riesgos.
decir, que el impacto fue tan fuerte que la vctima ni
siquiera alcanz el tiempo para traslado a un hospital. Con la presente adicin se busca por un lado proteger la
vida e integridad fsica de las personas que acuden a los
Debido a su densidad poblacional, actividades establecimientos mercantiles que cuentan con pista de
econmicas y flujo vehicular, las Delegaciones con el baile, evitando que sean vctimas de los accidentes
mayor nmero de accidentes fueron: Cuauhtmoc con 4 automovilsticos, contribuyendo tambin a que disminuya
mil 500, Gustavo A, Madero con 2 mil 868 e Iztapalapa el ndice de stos y el excesivo consumo de alcohol al
con 2 mil 672. establecer un horario de apertura de las pistas de baile
ms accesible del que se presenta actualmente.
Actualmente la Ley para el Funcionamiento de
Establecimientos Mercantiles del Distrito, seala que los La propuesta de adicin se enfoca a los establecimientos
bares, discotecas y salones de baile tienen un horario de mercantiles que son considerados como de Impacto
servicio de las 12:00 hrs hasta las 4:00 del da siguiente. Vecinal y que su funcionamiento esta regulado por lo
dispuesto en el artculo 24 de la Ley de la materia. El cual Es todo, diputada Presidenta.

refiere que las Cerveceras, Pulqueras, Bares, Cantinas,
Discotecas, Salones de Baile, Peas, Salas de Cine con Muchas gracias.
venta de bebidas alcohlicas y Cabarets, pueden prestar LA C. PRESIDENTA.- Gracias diputado. Con fundamento
el servicio complementario de espacio para bailar. en lo dispuesto por el Artculo 146 del Reglamento para el
Una vez que entre en vigor el presente decreto, el
Federal, se instruye la insercin ntegra de la iniciativa en el
incumplimiento a la presente disposicin, deber ser
Diario de los Debates.
sancionada de conformidad con lo dispuesto por el actual
artculo 76 de la Ley para el Funcionamiento de Asimismo con fundamento en lo dispuesto por los
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal. Artculos 36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28,
29 y 86 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de
Por lo expuesto y fundado sometemos a la consideracin
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se turna para
del pleno de este rgano Legislativo la siguiente:
su anlisis y dictamen a las Comisiones Unidas de Fomento
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL Econmico y de Administracin Pblica Local.
QUE SE ADICIONA UNA FRACCIN AL ARTCULO Para presentar una Iniciativa con Proyecto de Decreto por
9, RECORRINDOSE EL TEXTO DE LA ACTUAL el que se crea la Ley para el Desarrollo de la Competitividad
FRACCIN XXIV PARA SER LA FRACCIN XXV, de la Micro, Pequea y Mediana Empresa del Distrito
DE LA LEY PARA EL FUNCIONAMIENTO DE Federal, se concede el uso de la tribuna a la diputada Celina
ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DEL DISTRITO Saavedra Ortega, del grupo parlamentario del Partido Accin
FEDERAL Nacional. Adelante diputada.
NICO.- Se adiciona una fraccin al artculo 9, LAC. DIPUTADACELINASAAVEDRAORTEGA.- Gracias
recorrindose el texto de la actual fraccin XXIV para ser diputada Presidenta.
la fraccin XXV; y se adiciona una fraccin V al Artculo
85, de la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
Mercantiles del Distrito Federal, para quedar como sigue: CUAL SE CREA LA LEY PARA EL DESARROLLO DE
LA COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEA Y
Artculo 9.- Los Titulares, tienen las siguientes MEDIANA EMPRESA DEL DISTRITO FEDERAL.
obligaciones:
DIPUTADO RAL ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ.
I al XXIII PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
XXIV.- Abrir las pistas de baile a ms tardar a las 10:00 DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA
PM, en cualquiera de los giros sealados en el artculo
24 de la presente Ley. Los que suscriben, con fundamento en lo dispuesto por
los artculos 122, Apartado C, Base Primera, fraccin V,
XXV. inciso l) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 42 fraccin XVI y 46 fraccin I del Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal; 10 fraccin I, 17 fraccin
ARTCULO PRIMERO. La presente reforma entrar en IV, 88 fraccin I y 89 de la Ley Orgnica; 85 fraccin I del
vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la
Oficial del Gobierno del Distrito Federal y para su mayor Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a nombre del
difusin, publquese en el Diario Oficial de la Federacin. Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional
sometemos a la consideracin del Honorable Pleno de
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones este rgano Legislativo, la presente INICIATIVA CON
contrarias al presente Decreto. PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE CREA LA
LEY PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD
Atentamente. DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA DEL
Dip. Toms Pliego Calvo; Dip. Humberto Morgan Coln; DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente:
Dip. Balfre Vargas Corts; Dip. Avelino Mndez Rangel; EXPOSICIN DE MOTIVOS
Dip. Leticia Quezada Contreras; Dip. Agustn Guerrero
Castillo; Dip. Jos Cristbal Ramrez Pino; Dip. Arturo Uno de los reclamos ms fuertes de los empresarios es la
Santana Alfaro; Dip. Edgar Torres Baltazar; Dip. Sergio falta de apoyo por parte de las autoridades del Gobierno
vila Rojas; Dip. Hiplito Bravo Lpez; Dip. Miguel Sosa del Distrito Federal, pues les imponen muchas
Tan. obligaciones de diversa ndole, pero realmente reciben
pocos beneficios fiscales, administrativos, econmicos de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, compuestos
entre otros. por los distintos sectores cuyo fin ultimo sea impulsar
polticas y programas en apoyo a este tipo de empresas.
Por ello, es necesario elaborar leyes que los apoyen, pues
ellos son los encargados de impulsar la economa, de Por lo tanto, con la presentacin de esta iniciativa, se
generar empleos y de pagar contribuciones que ayudan a satisface uno de los muchos reclamos que el sector privado
satisfacer el enorme gasto pblico del Distrito Federal. hace al gobierno, pues con la participacin de aquel en
dicho Consejo, los empresarios tendrn voz a travs de
Los micro, pequeos y medianos empresarios que se las Cmaras o Confederaciones de las que son miembros.
dedican a la industria, al comercio y a la prestacin de
servicios son un gran soporte de la economa, pero no Adems, el Distrito Federal se convierte en una de las
hay una ley, a nivel local, que los apoye, que los impulse. pocas Entidades Federativas que han dado cumplimiento
a lo preceptuado en la Ley Federal, siendo importante
Ante esta situacin, en mi carcter de Presidenta de la establecer que si bien es cierto que las autoridades del
Comisin de Fomento Econmico de este rgano Gobierno Federal han apoyado, y de hecho lo siguen
legislativo, me he dado cuenta que son nulos los apoyos haciendo, a este tipo de empresas, tambin se le debe
que se le ofrecen a las MIPYMES (micro, pequea y obligar al Gobierno del Distrito Federal, en especial a la
medina empresa), ya que si bien es cierto que existe la Ley Secretara de Desarrollo Econmico, a que auxilie y
de Fomento para el Desarrollo Econmico del Distrito fomente el crecimiento de dichas empresas, las cuales estn
Federal, tambin lo es que dicho ordenamiento legal no clasificadas como micro, pequea y mediana de acuerdo
es realmente un instrumento adecuado para dar apoyo a con lo que se establece en el articulado de la ley que hoy
estas tipo de empresas. se presenta ante esa soberana.
No debemos olvidar que en el Distrito Federal existen Pues debemos recordarles a las autoridades del Gobierno
111,849 micro empresas, de las cuales 4,953 se dedican a del Distrito Federal que no slo hay que darle apoyo e
la industria, 76,222 al comercio y 30,674 a la prestacin impulso a las cooperativas, que de hecho cuentan con
de servicios. una ley especial, ya que hay que apoyar e impulsar a los
Adems, existen tambin en la ciudad 6,853 pequeas empresarios, a los que son comerciantes, a los que se
empresas, de las cuales 1,784 se dedican a la industria, dedican a la industria y prestan servicios en el Distrito
1,531 al comercio y 3,538 a la prestacin de servicios. Federal, pues ellos son el motor de la economa y no las
cooperativas que tanto ha impulsado el Gobierno de la
Tambin hay en el Distrito Federal 1,480 medianas Ciudad.
empresas, de las cuales 700 se dedican a la industria, 468
al comercio y 312 a la prestacin al servicio. Por lo tanto, al presentar esta ley, se establecen las pautas
y directrices para que finalmente este sector, tan daado
Ante esa situacin, resulta de vital importancia establecer por el contrabando, la piratera y la competencia desleal,
una ley que d un verdadero apoyo a estas empresas, en siga creciendo en vez de ir disminuyendo, pues en la
las que los sectores pblico, privado y social conjunten medida que este tipo de empresas cierran, las
esfuerzos para implementar programas y polticas que consecuencias son de gran impacto social, pues se pierden
impulsen su desarrollo y puedan ser ms competitivas. empleos, se dejan de pagar contribuciones y en general
se rompen las cadenas productivas del Distrito Federal.
Es necesario precisar que en el ao 2002, fue publicada
en el Diario Oficial de la Federacin la Ley para el Adems, con esta ley se aumentar la capacitacin a los
Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y empresarios, pues no siempre basta con tener una buena
Mediana Empresa, en la que se establece en su artculo idea, ya que es necesario adems, para triunfar, la
26 que en cada Entidad Federativa y en el Distrito Federal capacitacin, la cual ser impartida por todos los
se podr conformar un Consejo para la Competitividad sectores.
de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, que estudiar
y propondr en el mbito regional, estatal y municipal, En tal virtud, los que suscriben la presente iniciativa con
medidas de apoyo para el desarrollo de la competitividad proyecto de decreto, por mi conducto, con las facultades
de las MIPYMES a travs del anlisis de las propuestas con que cuenta este rgano de legislar en materia de
sugeridas de los sectores pblico, privado y social. desarrollo y fomento econmico, proponemos al Pleno de
esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal la siguiente
Por lo tanto, ante dicha disposicin, es deseo del Grupo INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
Parlamentario del Partido Accin Nacional en esta IV CUAL SE CREA LA LEY PARA EL DESARROLLO DE LA
Legislatura, dar cumplimiento a lo preceptuado en la Ley COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEA Y
Federal para crear el Consejo Local de la Competitividad MEDIANA EMPRESA DEL DISTRITO FEDERAL.
Artculo nico. Se crea la Ley para el Desarrollo de la

Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa Estratificacin por Nmero de Trabajadores
del Distrito Federal para quedar como sigue:
Sector/Tamao Industria Comercio Servicios
LEY PARA EL DESARROLLO DE LA
COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEA Y Micro 0-10 0-10 0-10
MEDIANA EMPRESA DEL DISTRITO FEDERAL
Pequea 11-50 11-30 11-50
CAPTULO PRIMERO
DEL MBITO DE APLICACIN Y OBJETO DE LA LEY Mediana 51-250 31-100 51-100
Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto

promover apoyar la viabilidad, productividad,
Se incluyen productores agrcolas, ganaderos, forestales,
competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeas pescadores, acuicultores, mineros, artesanos y de bienes
y medianas empresas radicadas en el Distrito Federal, culturales, as como prestadores de servicios tursticos y
as como incrementar su participacin en el mercado culturales;
nacional e internacional, logrando para ello el
crecimiento de las cadenas productivas con la finalidad IV. Competitividad: La calidad del ambiente
de fomentar y preservar el empleo y el bienestar econmico econmico e institucional para el desarrollo
de los habitantes del Distrito Federal. sostenible y sustentable de las actividades privadas
y el aumento de la productividad; y a nivel empresa,
La Ley es de observancia general en todo el territorio del la capacidad para mantener y fortalecer su
Distrito Federal y sus disposiciones son de orden pblico rentabilidad y participacin de las MIPYMES en
e inters social. los mercados, con base en ventajas asociadas a
sus productos o servicios, as como a las
Artculo 2.- La autoridad encargada de la aplicacin de
condiciones en que los ofrecen;
esta Ley es la Secretara de Desarrollo Econmico del
Gobierno del Distrito Federal, quien en el mbito de su V. Sector Pblico: Dependencias y Entidades de la
competencia, celebrar convenios para establecer los Administracin Pblica del Distrito Federal;
procedimientos de coordinacin en materia de apoyo a
la micro, pequea y mediana empresa, entre las VI. Sectores: Los sectores privado y social;
autoridades federales, estatales, municipales y VII. Organizaciones Empresariales: Las Cmaras
delegacionales, para propiciar la planeacin del Empresariales y sus Confederaciones en su carcter
desarrollo integral del Distrito Federal en congruencia de organismos de inters pblico; as como las
con el Plan General de Desarrollo del Distrito Federal y asociaciones, instituciones y agrupamientos que
los instrumentos jurdicos representen a las MIPYMES como interlocutores
ante las autoridades del Distrito Federal;
La Secretara de Desarrollo Econmico del Gobierno del
Distrito Federal en el mbito de su competencia, podr VIII. Cadenas Productivas: Sistemas productivos que
convenir con particulares para concertar las acciones integran conjuntos de empresas que aaden valor
necesarias para la coordinacin en materia de apoyos a agregado a productos o servicios a travs de las
la micro, pequea y mediana empresa. fases del proceso econmico;
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: IX. Agrupamientos Empresariales: MIPYMES
interconectadas, proveedores especializados y de
I. Ley: La Ley para el Desarrollo de la Competitividad servicios, as como instituciones asociadas dentro
de la Micro, Pequea y Mediana Empresa del de una regin del territorio del Distrito Federal.
Distrito Federal;
X. Consultora: Servicio empresarial que consiste en
II. Secretara: La Secretara de Desarrollo Econmico la transferencia de conocimientos, metodologas y
del Gobierno del Distrito Federal; aplicaciones, con la finalidad de mejorar los
procesos de la empresa que recibe la atencin;
III. MIPYMES: Micro, pequeas y medianas empresas,
legalmente constituidas, con base en la XI. Capacitacin: Servicio empresarial que consiste
estratificacin establecida por la Secretara, de en la imparticin de cursos, talleres y metodologas,
comn acuerdo con la Secretara de Hacienda y con la finalidad de mejorar las capacidades y
Crdito Pblico y publicada en el Diario Oficial habilidades de los recursos humanos de las
de la Federacin, partiendo de la siguiente: empresas que reciben la atencin;
XII. Programas: Esquemas para la ejecucin de produccin, constitucin de nuevas empresas y

acciones y participacin de las autoridades del consolidacin de las existentes, en concordancia
Distrito Federal; con lo establecido en la Ley para el Fomento del
Desarrollo Econmico del Distrito Federal;
XIII. Actividades de Fomento: Acciones econmicas,
jurdicas, sociales, comerciales, de capacitacin o d) Apoyos para el desarrollo de las MIPYMES en todo
tecnolgicas, que contribuyen al desarrollo y el territorio nacional, basados en la participacin
competitividad de las MIPYMES, que establezca de los sectores;
el Reglamento de esta Ley;
e) La adquisicin de productos y contratos de
XIV. Sistema: El Sistema Local para el Desarrollo de la servicios competitivos de las MIPYMES por parte
Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana del sector pblico, de los consumidores mexicanos
Empresa; e inversionistas y compradores extranjeros, en el
XV. Consejo: El Consejo del Distrito Federal para la marco de la normativa aplicable;
Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana f) Las condiciones para la creacin y consolidacin
Empresa; y de las cadenas productivas;
XVI. Reglamento: El Reglamento de esta Ley. g) Esquemas para la modernizacin, innovacin y
Artculo 4.- Son objetivos de esta Ley: desarrollo tecnolgico en las MIPYMES, mediante
el apoyo y financiamiento del Instituto de Ciencia
I. Establecer: y Tecnologa del Distrito Federal;
a) Las condiciones para la planeacin y ejecucin h) La creacin y desarrollo de las MIPYMES sea en
de las actividades encaminadas al desarrollo de el marco de la normativa ecolgica y que stas
las MIPYMES en el marco de esta Ley; contribuyan al desarrollo sustentable y
equilibrado de largo plazo, y
b) Las bases para la participacin del Gobierno del
Distrito Federal y de los Sectores para el desarrollo i) La cooperacin y asociacin de las MIPYMES, a
de las MIPYMES; travs de sus cmaras empresariales en el mbito
del Distrito Federal, as como de sectores y cadenas
c) Los instrumentos para la evaluacin y
productivas.
actualizacin de las polticas, programas,
instrumentos y actividades de fomento para la CAPTULO SEGUNDO
productividad y competitividad de las MIPYMES, DEL DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDAD
que proporcionen la informacin necesaria para DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA
la toma de decisiones en materia de apoyo
empresarial, y Artculo 5.- La Secretara elaborar el Programa Local
de Competitividad, en el marco de la normativa aplicable,
d) Las premisas para que la Secretara elabore las tomando en cuenta los objetivos y criterios establecidos
polticas con visin de largo plazo, para elevar la en la presente Ley, as como los acuerdos que tome el
productividad y competitividad nacional e Consejo.
internacional de las MIPYMES establecidas en el
Distrito Federal. Artculo 6.- La Secretara en el mbito de su competencia,
promover la participacin de las Delegaciones del
II. Promover: Gobierno Federal y de las cmaras empresariales para
a) Un entorno favorable para que las MIPYMES sean facilitar a las MIPYMES el acceso a Programas previstos
competitivas en los mercados nacionales e en el artculo 11 de la presente Ley.
internacionales;
Artculo 7.- La Secretara en coordinacin con los
b) La creacin de una cultura empresarial y de Sectores disear, fomentar y promover la creacin de
procedimientos, prcticas y normas que instrumentos y mecanismos de garanta, as como de otros
contribuyan al avance de la calidad en los procesos esquemas que faciliten el acceso al financiamiento a las
de produccin, distribucin, mercadeo y servicio MIPYMES.
al cliente de las MIPYMES;
Artculo 8.- Los esquemas a que se refiere el artculo
c) El acceso al financiamiento para las MIPYMES, la anterior, podrn ser coordinados con las cmaras
capitalizacin de las empresas, incremento de la empresariales y las Delegaciones del Gobierno Federal.
Artculo 9.- El Programa Local de Competitividad, Con el objeto de lograr la coordinacin efectiva de los
debern contener, entre otros: programas de fomento a las MIPYMES y lograr una mayor
efectividad en la aplicacin de los recursos, todos los
I. La definicin de los sectores prioritarios para el convenios sern firmados por el Gobierno del Distrito
desarrollo econmico; Federal, a travs de la Secretara competente.
II. Las lneas estratgicas para el desarrollo empresarial; Artculo 11.- Para la ejecucin de las polticas y acciones
III. Los mecanismos y esquemas mediante los cuales se contenidas en el artculo anterior, debern considerarse
ejecutarn las lneas estratgicas, y los siguientes programas:
IV. Los criterios, mecanismos y procedimientos para dar I. Capacitacin y formacin empresarial, as como de
seguimiento, a la evolucin y desempeo de los beneficios asesora y Consultora para las MIPYMES;
previstos en esta Ley. II. Fomento para la constitucin de incubadoras de
Artculo 10.- La planeacin y ejecucin de las polticas y empresas y formacin de emprendedores;
acciones de fomento para la competitividad de las III. Promover la integracin y apoyo a las cadenas
MIPYMES debe atender, cuando menos, los siguientes productivas, cmaras empresariales y vocaciones
criterios: productivas locales;
I. Propiciar la participacin y toma de decisiones del IV. Promover una cultura tecnolgica en las MIPYMES;
sector pblico, en un marco de federalismo econmico; modernizacin, innovacin y desarrollo tecnolgico;
II. Procurar esquemas de apoyo a las MIPYMES a travs V. Desarrollo de proveedores y distribuidores con las
de la concurrencia de recursos federales y del Distrito MIPYMES;
Federal, as como de las cmaras empresariales del Distrito
Federal; VI. Consolidacin de oferta exportable;
III. Enfocar los esfuerzos de acuerdo con las necesidades, VII. Informacin general en materia econmica acordes
el potencial y las vocaciones existentes en el Distrito a las necesidades de las MIPYMES;
Federal;
VIII. Fomento para el desarrollo sustentable en el marco
IV. Contener objetivos a corto, mediano y largo plazo; de la normativa ecolgica aplicable, y
V. Contener propuestas de mejora y simplificacin IX. Canalizacin de recursos de fondos federales para la
normativa en materia de desarrollo y apoyo a las adquisicin de maquinaria y equipo de las MIPYMES del
MIPYMES, en complemento a lo dispuesto en la Ley de Distrito Federal.
Fomento para el Desarrollo Econmico del Distrito
Federal; Adicionalmente, la Secretara promover esquemas para
facilitar el acceso al financiamiento pblico y privado a
VI. Enfocar estrategias y proyectos de modernizacin, las MIPYMES y determinar los mecanismos para la
innovacin y desarrollo tecnolgico para las MIPYMES; obtencin de crditos para su crecimiento y
competitividad.
VII. Propiciar nuevos instrumentos de informacin,
comparacin, apoyo a las MIPYMES considerando las Artculo 12.- La Secretara tendr en materia de
tendencias internacionales de los pases con los que coordinacin y desarrollo de la competitividad de las
Mxico tenga mayor interaccin comercial; MIPYMES, las siguientes responsabilidades:
VIII. Contar con mecanismos de medicin de avances para I. La Secretara promover ante las instancias
evaluar el impacto de las polticas de apoyo a las competentes que los programas y apoyos previstos en esta
MIPYMES, y Ley a favor de las MIPYMES, sean canalizados a las
mismas, para lo cual tomar las medidas necesarias
IX. Promover que las dependencias y entidades de la
conforme al Reglamento;
Administracin Pblica del Distrito Federal y de la
delegaciones federales radicadas en el territorio del II. Impulsar un entorno favorable para la creacin,
Distrito Federal realicen la planeacin de sus desarrollo y crecimiento con calidad de las MIPYMES;
adquisiciones de bienes, contratacin de servicios y
realizacin de obra pblica para destinarlas a las III. Promover con los rganos polticos administrativos
MIPYMES de manera gradual, hasta alcanzar un mnimo del Distrito Federal, la celebracin de convenios para
del 35%, conforme a la normativa aplicable. coordinar las acciones e instrumentos de apoyo a las
MIPYMES de conformidad con los objetivos de la presente III. Participar en el desarrollo de un sistema general de
Ley, en el marco de la normatividad aplicable; informacin y consulta para la planeacin sobre los
sectores y cadenas productivas;
IV. Evaluar de manera conjunta con los rganos polticos
administrativos del Distrito Federal, los resultados de IV. Disear esquemas que fomenten el desarrollo de
los convenios a que se refiere el inciso anterior para proveedores locales del sector pblico, as como el
formular nuevas acciones. Lo anterior, sin perjuicio de desarrollo de distribuidores para los diferentes sectores
las facultades de las autoridades competentes en la productivos, y
materia;
V. La generacin de polticas y programas de apoyo a las
V. Evaluar anualmente el desempeo de la competitividad MIPYMES en sus respectivos mbitos de competencia.
del Distrito Federal con relacin al entorno nacional e
internacional; Artculo 14.- La Secretara promover la participacin
del sector pblico local y de los sectores para la
VI. Proponer la actualizacin de los programas de consecucin de los objetivos de esta Ley, a travs de los
manera continua para establecer objetivos en el corto, convenios que celebre, de acuerdo a lo siguiente:
mediano y largo plazo;
I. La formacin de una cultura empresarial enfocada al
VII. Realizar la funcin de coordinacin a que se refiere desarrollo de la competitividad en las MIPYMES a travs
la presente Ley, para el desarrollo de la competitividad de la deteccin de necesidades en capacitacin, asesora
de las MIPYMES; y consultora;
VIII. Desarrollar a travs de los instrumentos con que II. El fomento a la constitucin de incubadoras de
cuenta y los que genere, un sistema general de informacin empresas, y a la iniciativa y creatividad de los
y consulta para la planeacin de acciones de los sectores emprendedores;
y cadenas productivas, mejor posicionados o con ms
posibilidades de competitividad; III. La formacin de especialistas en consultora y
capacitacin;
IX. Proponer a travs de las instancias competentes, la
homologacin de la normativa y trmites, por lo que se IV. La certificacin de especialistas que otorguen servicios
refiere a la materia de la presente Ley, y de consultora y capacitacin a las MIPYMES;
X. Disear un esquema de seguimiento e identificacin de V. La formacin y capacitacin de recursos humanos para

resultados de los Programas de apoyo establecidos por el crecimiento con calidad;
el Gobierno del Distrito Federal.
VI. La investigacin enfocada a las necesidades
Para tal efecto, las dependencias y entidades de la especficas de las MIPYMES;
Administracin Pblica del Distrito Federal
proporcionarn la informacin que corresponda en VII. La integracin y fortalecimiento de las cadenas
trminos de la normativa aplicable. productivas;
Artculo 13.- La Secretara promover la participacin VIII. Los esquemas de asociacin para el fortalecimiento
de las cmaras empresariales y de los 16 rganos polticos de las MIPYMES;
administrativos del Distrito Federal, a travs de los IX. La modernizacin, innovacin, desarrollo y
convenios que celebre para la consecucin de los
fortalecimiento tecnolgico de las MIPYMES;
objetivos de la presente Ley, de acuerdo a lo siguiente:
X. El desarrollo de proveedores y distribuidores;
I. Un entorno local favorable para la creacin, desarrollo
y crecimiento con calidad de las MIPYMES considerando XI. La atraccin de inversiones, tanto de capital
las necesidades, el potencial y vocacin del Distrito extranjero como nacional;
Federal;
XII. El acceso a la informacin con el propsito de
II. La celebracin de acuerdos con las dependencias y fortalecer las oportunidades de negocios de las MIPYMES,
entidades de la Administracin Pblica del Distrito y
Federal, para una promocin coordinada de las acciones
de fomento para la competitividad de las MIPYMES, que XIII. La ejecucin y evaluacin de una estrategia para
desarrollen propuestas y la concurrencia de programas y generar las condiciones que permitan una oferta
proyectos; exportable.
CAPTULO TERCERO entidades de la Administracin Pblica del Distrito

DEL SISTEMA LOCAL PARA EL DESARROLLO Federal, as como de los rganos polticos administrativos,
DE LA COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, deber tener al menos el nivel de director general o su
PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA equivalente.
Artculo 15.- Para el cumplimiento de los objetivos de la Artculo 19.- El Consejo contar con un Secretario
presente Ley se establece el Sistema. Tcnico, que ser designado por el Secretario de
Desarrollo Econmico entre alguno de sus colaboradores,
Artculo 16.- El Sistema comprende el conjunto de
acciones que realice el sector pblico del Distrito Federal quien dar seguimiento a los acuerdos que emanen de
y los sectores que participen en los objetivos de esta Ley, dicha instancia; informar semestralmente al Consejo y a
para el desarrollo de las MIPYMES, considerando las la Asamblea Legislativa del Distrito Federal sobre la
opiniones del Consejo y coordinados por la Secretara evolucin de los programas y los resultados alcanzados;
en el mbito de su competencia. y se coordinar con los dems Consejos Estatales en lo
conducente.
CAPTULO CUARTO
DEL CONSEJO LOCAL PARA LA COMPETITIVIDAD Artculo 20.- El Consejo se reunir trimestralmente de
DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA manera ordinaria, de acuerdo con el calendario que se
apruebe en la primera sesin ordinaria del ejercicio,
Artculo 17.- El Consejo es la instancia que promueve, pudiendo celebrar las reuniones extraordinarias que se
analiza y da seguimiento a los esquemas, programas, requieran.
instrumentos y acciones que deben desarrollarse en apoyo
a las MIPYMES. El Consejo sesionar vlidamente con la asistencia de
por lo menos la mitad ms uno de sus miembros, siempre
Artculo 18.- El Consejo estar conformado por los
que se cuente con la asistencia del Presidente o su
siguientes integrantes:
suplente.
I. El Secretario de Desarrollo Econmico del Gobierno
del Distrito Federal, quien lo presidir; Las resoluciones se tomarn por mayora de votos de los
miembros presentes, teniendo el presidente el voto de
II. El Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito calidad en caso de empate.
Federal;
El Presidente, a travs del secretario tcnico, convocar
III. El Secretario de Educacin del Gobierno del Distrito a las sesiones ordinarias con un mnimo de cinco das
Federal; hbiles de anticipacin. En el caso de las extraordinarias,
se convocar con tres das hbiles de anticipacin.
IV. El Secretario del Trabajo y Fomento al Empleo del
Gobierno del Distrito Federal; Artculo 21.- El domicilio del Consejo ser en el Distrito
Federal y sesionar en las instalaciones de la Secretara,
V. El Secretario de Turismo del Gobierno del Distrito
Federal; siempre que ste no acuerde una sede alterna.
VI. El Secretario del Medio Ambiente del Gobierno del Artculo 22.- El Consejo tendr por objeto:
Distrito Federal;
I. Estudiar y proponer medidas de apoyo para el
VII. El Oficial mayor del Gobierno del Distrito Federal; desarrollo de la competitividad de las MIPYMES a travs
del anlisis de las propuestas surgidas del sector pblico
VIII. El Director del Instituto de Ciencia y Tecnologa del y de los sectores;
Distrito Federal.
II. Desarrollar mecanismos y procedimientos para que
IX. Un representante de cada uno de los rganos polticos las MIPYMES reciban consultora y capacitacin en las
administrativos del Distrito Federal. reas de comercializacin y mercadeo, tecnologa y
X. Cinco Organismos empresariales, representados por procesos de produccin, diseo de producto y
sus Presidentes. financiamiento, as como en materia de normalizacin y
certificacin;
El Consejo podr invitar a participar en las sesiones, con
voz pero sin voto, a los delegados de las dependencias III. Fomentar la constitucin de incubadoras de empresas,
federales y especialistas en los temas a discusin. y la iniciativa y creatividad de los emprendedores;
Por cada uno de los miembros propietarios se deber IV. Procurar la formacin de especialistas en consultora
nombrar un suplente. En el caso de las dependencias y y capacitacin;
V. Promover la certificacin de especialistas que otorguen Es cuanto, diputada.

servicios de consultora y capacitacin a las MIPYMES;
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputada. Con fundamento
VI. Facilitar la integracin entre las MIPYMES; en lo dispuesto por el artculo 146 del Reglamento para el
VII. Impulsar la vinculacin de las MIPYMES con la gran Federal, se instruye la insercin ntegra de la iniciativa en el
empresa; Diario de los Debates.
VIII. Estimular la integracin y eficiencia de las cadenas Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por los artculos
productivas, con la participacin de los sectores, con una 36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28 y 86 del
visin de corto, mediano y largo plazo; Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea
IX. Formular mecanismos y estrategias de promocin a la Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y
exportacin directa e indirecta de las MIPYMES; dictamen a la Comisin de Fomento Econmico.
X. Impulsar esquemas que faciliten el acceso al Esta Presidencia hace del conocimiento de la Asamblea que
financiamiento de las MIPYMES; los puntos enlistados en los numerales 20, 23, 26 y 50, as
como 62 y 86 han sido retirados del orden del da.
XI. Instituir los premios locales que reconozcan la
competitividad de las MIPYMES en los trminos que l Para presentar una iniciativa de reforma que adiciona con
mismo determine, y un inciso n) la fraccin VII del artculo 61-k de la Ley del
Desarrollo Urbano del Distrito Federal para prohibir la
XII. Conocer y evaluar el comparativito anual del colocacin de publicidad en el mobiliario urbano del Distrito
desempeo de la competitividad local con relacin al Federal, se concede el uso de la Tribuna a la diputada Gloria
entorno nacional e internacional. Isabel Caizo Cuevas, del grupo parlamentario del Partido
Nueva Alianza. Adelante, diputada.
LA C. DIPUTADA GLORIA ISABEL CAIZO CUEVAS.-
Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor al Antes de iniciar, si me permiten, compaeras y compaeros
da siguiente de su publicacin en el la Gaceta Oficial diputados, y con su venia, Presidenta, quiero mencionar
del Distrito Federal. que con beneplcito el da de ahora he escuchado que hay
Artculo Segundo.- Publquese para su mayor un tema que nos ha unido en esta sesin y es el tema
conocimiento en el Diario Oficial de la Federacin. relacionado con la salud, la salud de los habitantes de la
Ciudad de Mxico, y otro tema que corta transversalmente,
Artculo Tercero.- A partir de la entrada en vigor de la que es la educacin para la preservacin de la misma.
presente Ley, se derogan todas aquellas disposiciones que
se opongan a lo establecido en la misma. INICIATIVA DE REFORMA QUE ADICIONA CON UN
INCISO N) LA FRACCIN VII DEL ARTCULO 61K
Artculo Cuarto.- Dentro de los noventa das posteriores DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL
a la entrada en vigor de la presente Ley, deber instalarse DISTRITO FEDERAL PARA PROHIBIR LA
el Consejo a que se refiere el Captulo Cuarto de la misma. COLOCACIN DE PUBLICIDAD EN EL MOBILIARIO
URBANO DEL DISTRITO FEDERAL.
Artculo Quinto.- El Reglamento de esta Ley, deber
expedirse en un plazo no mayor a noventa das, contados H. Mesa Directiva:
a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
La suscrita Diputada Gloria Isabel Caizo Cuevas,
Dado en el Recinto Legislativo de Donceles a los quince integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza en
das del mes de noviembre del ao dos mil siete. esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV
Legislatura, con fundamento en los artculos 17 fraccin
Firman por el Grupo Parlamentario del Partido Accin IV, 88 fraccin I y 89 de la Ley Orgnica de la Asamblea
Nacional: Dip. Margarita Mara Martnez Fisher; Dip. Legislativa del Distrito Federal y 85 fraccin I y 93 del
Jos Antonio Zepeda Segura; Dip. Alfredo Vinalay Mora; Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez; Dip. Jacobo Manfredo Legislativa del Distrito Federal, y dems artculos
Bonilla Cedillo; Dip. Agustn Carlos Castilla Marroqun; correlativos, presentamos ante esta H. Soberana la
Dip. Ramn Miguel Hernndez Labastida; Dip. Kenia siguiente:
Lpez Rabadn; Dip. Mara de la Paz Quiones Cornejo;
Dip. Daniel Ramrez del Valle; Dip. Celina Saavedra INICIATIVA DE REFORMA QUE ADICIONA CON UN
Ortega; Dip. Mara del Carmen Segura Rangel; Dip. INCISO N) LA FRACCION VII DEL ARTCULO 61K DE
Paula Adriana Soto Maldonado. LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
FEDERAL PARA PROHIBIR LA COLOCACIN DE Mobiliario urbano: Todos aquellos elementos urbanos
PUBLICIDAD EN EL MOBILIARIO URBANO DEL complementarios, que sirven de apoyo a la infraestructura
DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente y al equipamiento, que refuerzan la imagen de la Ciudad
como: fuentes, bancas, botes de basura, macetas,
EXPOSICIN DE MOTIVOS sealamientos, nomenclatura, etc. Por su funcin pueden
ser: fijos, permanentes y mviles o temporales;
Un fenmeno a nivel mundial lo constituye el exceso de
propaganda, publicidad y anuncios que se han instalado Contaminacin Visual: Alteracin que impide la
en la va pblica, y adicionalmente en calles, parques, contemplacin y disfrute armnico del paisaje natural,
edificios, casas y vehculos. Lo anterior no solo se ha rural y urbano, ocasionando impactos negativos
convertido en un problema de ndole salud en cuanto a la importantes en la percepcin visual, por la distorsin o
basura que se genera, sino que ya a alcanzado niveles cualquier forma de transformacin del entorno natural,
graves de alteracin sicolgica y emocional en las histrico o urbano, que deteriore la calidad de vida de
personas, mismos que afectan el sistema nervioso al las personas.
volverse ms intolerantes y agresivos, ya que el grado de
contaminacin visual, ha modificado las cualidades de Como puede apreciarse en las definiciones de esta Ley, si
la imagen de un paisaje natural o urbano. contrastamos estos conceptos con lo que sucede en la
realidad la Ciudad se encuentra gravemente contaminada
Para fundamentar esta iniciativa, es necesario enunciar visualmente y basta dar un recorrido por la ciudad para
algunas definiciones que establece La Ley de Desarrollo apreciar la multiplicacin de publicidad exterior
Urbano del Distrito Federal en su artculo 7: colocada en postes, parques, rboles, jardines, luminarias,
semforos y dems componentes del mobiliario urbano.
Elementos del paisaje urbano: Los espacios pblicos
abiertos, los bienes del dominio pblico y del dominio La propia Ley de Desarrollo Urbano del D.F (artculo
privado del Distrito Federal, los espacios abiertos, las 11) establece entre las facultades de la Secretara de
construcciones, edificaciones y sus fachadas, la Desarrollo Urbano y Vivienda elaborar los lineamientos,
publicidad exterior, el espacio areo urbano, el subsuelo polticas y normas para la proteccin, conservacin y la
urbano, el mobiliario urbano, los espacios destinados a consolidacin de la imagen urbana y del paisaje urbano,
la edificacin, pisos, banquetas y pavimentos, las del mobiliario urbano, del patrimonio cultural urbano y
instalaciones provisionales para puestos callejeros, ferias, para anuncios y publicidad exterior; as como elaborar
circos o espectculos, as como el paisaje natural que lo los lineamientos y polticas para la proteccin,
rodea y las secuencias, perspectivas y corredores visuales; conservacin y consolidacin del paisaje, de la imagen
urbana y del patrimonio cultural urbano y para anuncios
Entorno urbano: Conjunto de elementos naturales y y publicidad exterior.
construidos que conforman el territorio urbano, y que
constituyen el marco de referencia y convivencia de los Sin embargo, al analizar la contaminacin visual de
habitantes y visitantes, determinado por las caractersticas nuestra ciudad capital encontramos que el espritu de la
fsicas, costumbres y usos, que se relacionan entre s; Ley est muy distante de llevarse a la prctica. Por ello,
es necesaria la intervencin de esta Asamblea a efecto de
Equipamiento urbano: el conjunto de inmuebles, evitar la proliferacin de anuncios en nuestra imagen
instalaciones y construcciones, destinados a prestar a la urbana.
poblacin, los servicios de administracin pblica, de
educacin y cultura; de comercio, de salud y asistencia; La contaminacin visual se encuentra aparejada de otros
de deporte y de recreacin, de traslado y de transporte y problemas de la ciudad de Mxico como son la
otros, para satisfacer sus necesidades; inseguridad y la impunidad. Tal es el caso de los puentes
peatonales que lejos de ser amigables se han convertido
Imagen Urbana: resultado del conjunto de percepciones en focos rojos de la delincuencia, ya que no se destinan
producidas por las caractersticas especficas, los recursos adecuados para su mantenimiento. En este
arquitectnicas, urbansticas y socioeconmicas de una sentido encontramos puentes peatonales sin iluminacin,
localidad, ms las originadas por los ocupantes de este con publicidad exterior colgada lo cual impide la
mbito fsico-territorial, en el desarrollo de sus visibilidad y facilita el anonimato para la delincuencia.
actividades habituales, en funcin de las pautas de En otros casos detectamos puentes con agujeros, lo que
conducta que los motiva. Tanto la forma y aspectos de la ha ocasionado accidentes con consecuencias graves para
traza urbana, tipo de antigedad de las construcciones los ciudadanos.
as como las particularidades de barrios, calles, edificios
o sectores y elementos histricos y artsticos de una Existen otras variables alrededor del problema, pero no
localidad, son elementos entre otros, que dan una visin por ello, menos importantes, como es el caso de la invasin
general o parcial de sus caractersticas; masiva de publicidad con mensajes de cierto contenido
impositivo y demandante de una respuesta mental distribucin, ubicacin o modificacin de todo tipo de
inmediata, que generan en el receptor del mensaje un anuncios, as como las prohibiciones y sanciones
importante nivel de estrs, as como accidentes, daos al relacionados con tales actos en los artculos del 117 al
sistema nervioso, dificultad al transitar, falta de esttica, 126 contenido en el captulo XV relativo a las sanciones
desequilibrio mental o emocional, empobrecimiento y los medios de defensa; esta normatividad no ha sido
panormica del lugar, Distracciones peligrosas suficiente para abatir el deterioro de nuestra imagen
(especialmente al volante), problemas ecolgicos (se urbana.
rompe el equilibrio ecolgico cuando algunas especies
se alejan), disminucin de la eficiencia laboral, Mal Para complementar los instrumentos legales, el Gobierno
humor, Trastornos de agresividad, etc. del Distrito Federal ha implementado programas como el
de Recuperacin de la Imagen Urbana, el de
Con respecto a los daos que recibe el ser humano puedo Reordenamiento de Anuncios y Recuperacin de la
manifestar que nuestro cerebro tiene una determinada Imagen Urbana del Distrito Federal; entre otras medidas
capacidad de absorcin de datos. Los sentidos son los y disposiciones de carcter secundario.
encargados de transmitir a ste toda la informacin que
percibimos del entorno. Entre ellos, el sentido de la vista Sin embargo, el desapego a la normatividad vigente tanto
es uno de los ms complejos y de los que mayor incidencia de los anunciantes como de la autoridad que no tiene la
tiene en la percepcin global del mundo que nos rodea y, capacidad y la infraestructura para enfrentar este
por lo tanto, en las reacciones psicofsicas del hombre. problema, nos obliga como Poder Legislativo reforzar la
normatividad existente, as como dar seguimiento a la
Otro ejemplo es el de la retina, la cual retiene la imagen aplicacin de las leyes en la materia, tal como se ha venido
durante 1/10 de segundo, como si fuera el cuadro de una estableciendo en el Programa Ciudad de Leyes
pelcula. De hecho, este mecanismo ha sido aprovechado instrumentado por esta IV Legislatura. Sin embargo no
para crear el efecto de movimiento en el cine. La existe congruencia entre estos programas y la realidad
informacin visual retenida en tan corto tiempo tiene una visual de esta Ciudad.
accin directa sobre nuestra capacidad de atencin.
Para ello, exigimos que el Gobierno del Distrito Federal
En este orden de ideas, cuando una imagen supera el sea el primero en cumplir con la Ley, ya que existe un
mximo de informacin que el cerebro puede asimilar, se desacato a la normatividad vigente tanto de partidos
produce una especie de estrs visual, el panorama polticos, empresarios, gobierno, asociaciones civiles y
perceptual se vuelve catico y la lectura ordenada del sociedad en general, fomentndose con ello la cultura de
paisaje se hace imposible. la impunidad y la anarqua en este terreno.
Por otro lado, cuando la riqueza de la imagen no alcanza Si aspiramos, tal como se establece en el Programa General
un mnimo de informacin, la atencin decae. As, los de Desarrollo a una ciudad que no solo sea la capital de
especialistas definen la complejidad visual como un la repblica, sino la capital del conocimiento y la
proceso que oscila entre el desorden y la monotona innovacin debemos establecer los mecanismos para
perceptual. recuperar nuestros espacios urbanos, as como tambin
hacer cumplir estrictamente la ley. Y para cumplir con la
En relacin a las plazas pblicas, jardines, parques y Ley, lo principal es difundirlas y darlas a conocer a la
calles, se presenta el incremento de basureros y lotes ciudadana, sector productivo, funcionarios,
baldos en la ciudad, lo que tambin genera representantes populares, entre otros, a fin que no se
contaminacin visual y por ende estrs. incumpla con la Ley por desconocimiento o por omisin.
Por otra parte debemos impulsar la educacin para la
En este punto, cabe destacar otro efecto sociolgico de la legalidad a fin de evitar los desacatos a nuestras normas,
contaminacin visual, consistente en que por la suciedad as como sancionar ejemplarmente a quienes lo hagan.
en las calles, letreros abigarrados y estridentes y la
influencia de ciertos programas televisivos, provocan en Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado
el ciudadano una actitud tendiente a imitar las conductas sometemos a consideracin de esta Honorable Asamblea
nocivas que est percibiendo, volvindose ms la siguiente INICIATIVA DE REFORMA QUE
irresponsable, violento, desapegado a valores y al respeto ADICIONA LA FRACCIN VII DEL ARTCULO 61K
a las instituciones pblicas, acrecentndose con ello el DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL
desorden social. DISTRITO FEDERAL PARA PROHIBIR LA
COLOCACIN DE PUBLICIDAD EN EL MOBILIARIO
En este sentido, si bien el Reglamento de Anuncios para URBANO DEL DISTRITO FEDERAL para quedar como
el Distrito Federal, establece la fijacin, instalacin, sigue:
Artculo 61 K. En ningn caso se otorgar Licencia o Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea
Permiso, para la fijacin o instalacin de anuncios que Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y
se encuentren en los siguientes supuestos: dictamen a la Comisin de Desarrollo e Infraestructura
Urbana.
I a VI.
VII Cuando se pretendan instalar en: EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO.- (Desde su
curul) Diputada Presidenta.
a) a m).
LA C. PRESIDETA.- Con qu objeto, diputado?
n) Postes, contra postes y estructuras que sostienen los
semforos y luminarias, o se pretenda utilizar esta EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO.- (Desde su
infraestructura para la colocacin de publicidad curul) Quiero solicitar rectificacin de qurum, por favor.
o) Los lugares que prohba expresamente esta Ley y dems LA C. PRESIDENTA.- Proceda la Secretara a pasar lista de
disposiciones jurdicas aplicables. asistencia, por favor.
. EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL

CEDILLO FERNNDEZ.-
.
(Pasa lista de asistencia)
TRANSITORIO
Diputada Presidenta, diputado Toms Pliego, hay una
Primero. La presente reforma entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del asistencia de 48 diputados. Hay qurum.
Distrito Federal. Se ordena su publicacin en el Diario LA C. PRESIDENTA.- Continuamos. Para presentar una
Oficial de la Federacin para su mayor difusin.
Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y
LA C. PRESIDENTA.- Diputada, podra concluir, por favor. adicionan los artculos 138 y 206 del Cdigo Penal para el
Distrito Federal, se concede el uso de la Tribuna a la
LA C. DIPUTADA GLORIA ISABEL CAIZO CUEVAS.- diputada Leticia Quezada Contreras, del grupo
Termino, diputada. parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
Es importante comentar que no incluir en la iniciativa los Adelante, diputada.
rboles y puentes por estar ya prohibidos en la ley. LA C. DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS.-
Segundo. El Gobierno del Distrito Federal a travs de la Muchas gracias, diputada Presidenta.
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y autoridades
involucradas llevar a cabo una campaa de difusin
QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTCULOS
del marco legal que rige la colocacin de propaganda y
138 Y 206 DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO
publicidad.
FEDERAL.
Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan a la presente reforma. Leticia Quezada Contreras, integrante del grupo
Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica
Atentamente en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 122, apartado
Educacin y Desarrollo para la Ciudad de Mxico
C, BASE PRIMERA, fraccin V inciso h) de la Constitucin
Dip. Gloria Isabel Caizo Cuevas
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 36, 42
Mxico D.F a 13 de noviembre de 2007.
fracciones XII, 46 fraccin I del Estatuto de Gobierno del
Es cuanto, seora Presidenta. Distrito Federal; 7, 10 fraccin I, 17 fraccin IV, 88
fraccin I de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputada. Con fundamento del Distrito Federal, as como 85 fraccin I y 93 del
en lo dispuesto por el artculo 146 del Reglamento para el Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, someto a consideracin
Federal, se instruye la insercin integra de la iniciativa en el
del Pleno de esta H. Asamblea la siguiente INICIATIVA
Diario de los Debates.
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por los artculos REFORMAN LOS ARTCULOS 138 Y 206 DEL CDIGO
36, fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica, 28 y 86 del PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL.
EXPOSICIN DE MOTIVOS Sdico, secuestrador y homicida de jvenes

homosexuales, el cual en sus declaraciones expres lo
La existencia de los crmenes de odio es tan antigua siguiente, cito textual Considero que en cierta manera
como la humanidad, su reconocimiento como delito hasta le haca un bien a la Sociedad. Digo, actualmente,
especfico no comienza sino hasta hace pocas dcadas. en la televisin, por todas partes vemos este tipo de gente
Reconocer su existencia implica sealar que cualquier y hacen que se malee la infancia. Repito, me deshice de
delito realizado contra personas, colectivos sociales y/o cuatro homosexuales que, de alguna manera, afectan a la
sus bienes, cuando la vctima, los bienes o el objeto del sociedad, fin de la cita, nos dejan ver claramente que
delito hayan sido seleccionados por prejuicios o dichos crmenes fueron cometidos motivados por el odio.
animadversin por la condicin social, por vinculacin, Segn datos del Consejo Nacional para Prevenir la
pertenencia o relacin con un grupo social definido por Discriminacin (CONAPRED) de 1995 a 2003, se han
su origen tnico o social, la nacionalidad o lugar de contabilizado 290 asesinatos de personas homosexuales
origen, el color o cualquier otra caracterstica gentica, por motivos de homofobia 275 varones y 15 mujeres de
sexo, lengua religin, condicin social o econmica, edad, los cuales 126 de ellos se registraron en el Distrito
discapacidad, condiciones de salud, apariencia fsica, Federal, colocndonos en el vergonzoso primer lugar en
orientacin sexual, identidad de gnero, estado civil, que se registran ms decesos por esta lamentable actitud
ocupacin o actividad, la xenofobia y el antisemitismo en discriminatoria e intolerante.
cualquiera de sus manifestaciones o cualquier otro factor
objeto de odio. La forma en que se cometen los crmenes de odio, las
escenas infames en que se lleva a cabo el delito, las graves
Poner freno a las agresiones y delitos por odio implica lesiones que en ocasiones impactan ms por la forma en
gran esfuerzo, sobre todo cuando los insultos, el acoso, el que se realiza el mismo que por la prdida de la vida en si
hostigamiento, el ataque a bienes, las agresiones, la misma, es el rasgo distintivo de los crmenes de odio, esto
violencia e incluso el homicidio se realice contra una no es casual, es regularmente generadas, diseadas y
vctima seleccionada por su condicin ideolgica, de preconcebidas para lograr una posvictimizacin.
gnero u otra circunstancia similar que motivan.
Es por lo anterior que se hace necesario tipificar stos
En el fondo est el reconocimiento del problema del
delitos cometidos por odio en el Cdigo Penal para el
crimen de odio, del delito alimentado por la intolerancia
Distrito Federal, para evitar que se sigan cometiendo en
y la discriminacin, pero adems revela la falta de
el futuro, considerando esta circunstancia como una
legislacin apropiada y de instrumentos adecuados del
agravante en la comisin de los mismos, y de esta manera
Estado para luchar estos.
cumplir con el doble fin de la pena para castigar a quienes
Nuestro pas no esta exento de presentar este tipo de basados en la animadversin de las personas por alguna
crmenes de odio que hieren en lo ms profundo el tejido caracterstica en especial, atenten contra la vida y la
social, ha sido y sigue siendo lamentablemente en la integridad corporal de estas, as como contra su dignidad,
actualidad el mvil para la comisin de diversos delitos por el solo hecho de ser diferentes.
como la discriminacin, las lesiones e incluso el
Al mismo tiempo, prevenir la comisin de dichas conductas
homicidio, motivados por el origen tnico o social, la
tpicas, antijurdicas y culpables, redundando en la
nacionalidad o lugar de origen, el color o cualquier otra
correcta convivencia social, garantizando la paz, la
caracterstica gentica, sexo, lengua religin, condicin
social o econmica, edad, discapacidad, condiciones de seguridad y el orden social sobre bases de equidad y
salud, apariencia fsica, orientacin sexual, identidad de justicia, ya que actualmente los delitos de homicidio,
gnero, estado civil, ocupacin o actividad, la xenofobia lesiones y discriminacin no contemplan la agravante de
y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones o odio, para que sean considerados como calificados, y de
cualquier otro factor objeto de odio. esta forma sancionar con mayor severidad a quienes
motivados por el odio o resentimiento en contra de alguna
En los ltimos tiempos hemos vivido desafortunadamente persona, realicen una conducta ilcita y antisocial, bajo
claros y graves ejemplos de lo que son los crmenes de el imperativo categrico de que todas las personas somos
odio. diferentes y que no se nos debe discriminar por serlo.
El feminicidio del que han sido victimas cientos de mujeres No se puede pasar por alto, ni permitir que en nuestra
en Ciudad Jurez, Chihuahua, o la violencia generada sociedad se continen cometiendo crmenes de odio por
hacia otros grupos especficos de la poblacin como los cualquiera de las razones antes enunciadas, o por
adultos mayores, en este caso nos encontramos con Juana cualquier otra situacin que atente contra la vida y la
Barraza Samperio La Mataviejitas, tambin es de integridad de las personas, as como contra su dignidad,
resaltar el caso de Ral Osiel Marroqun Reyes alias El es por ello que planteo una reforma al artculo 138 del
Cdigo Penal para el Distrito Federal, que incorpore las III. Existe alevosa: Cuando el agente realiza el hecho
razones de odio como una calificativa ms. sorprendiendo intencionalmente a alguien de improviso,
o empleando acechanza u otro medio que no le d lugar a
En el entendido que la discriminacin es considerada defenderse ni evitar el mal que se le quiera hacer;
como un delito cometido en contra de la dignidad de las
personas contemplado en el artculo 206 del Cdigo IV. Existe retribucin: Cuando el agente lo cometa por
citado, el cual contempla el odio y la violencia como pago o prestacin prometida o dada;
medios comisivos de dicho ilcito, se hace necesario
imperante reformar el tipo penal, para incluir el hecho de V. Por los medios empleados: Se causen por inundacin,
que si como consecuencia de provocar al odio o incitar a incendio, minas, bombas o explosivos, o bien por
la violencia, sobrevienen los delitos de homicidio o envenenamiento, asfixia, tormento o por medio de
lesiones, se aplique la penalidad por el delito de cualquier otra sustancia nociva para la salud;
discriminacin, aumentada con las penalidades que VI. Existe saa: Cuando el agente acte con crueldad o
contemplan aquellos, segn sea el caso, por ser calificados con fines depravados;
al considerarse como agravantes el odio y la
discriminacin. VII. Existe razones de odio: Cuando el agente acta
atentando contra la dignidad humana y teniendo por
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideracin objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR las personas, motivados por la condicin social, por
EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS vinculacin, pertenencia o relacin con un grupo social
ARTCULOS 138 Y 206 DEL CDIGO PENAL PARA EL definido por su origen tnico o social, la nacionalidad o
DISTRITO FEDERAL. lugar de origen, el color o cualquier otra caracterstica
Artculo nico: Se reforman los artculos 138 y 206 del gentica, sexo, lengua, religin, condicin social o
Cdigo Penal para el Distrito Federal, para quedar como econmica, edad, discapacidad, condiciones de salud,
sigue: apariencia fsica, orientacin sexual, identidad de gnero,
estado civil, ocupacin o actividad, la xenofobia y el
ARTCULO 138. El homicidio y las lesiones son antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones o
calificadas cuando se cometan con: ventaja, traicin, cualquier otro factor objeto de odio; y
alevosa, retribucin, por el medio empleado, saa, por
razones de odio o en estado de alteracin voluntaria. VIII. Existe estado de alteracin voluntaria: Cuando el
agente lo comete en estado de ebriedad o bajo el influjo
I. Existe ventaja: de estupefacientes o psicotrpicos u otras sustancias que
produzcan efectos similares.
a) Cuando el agente es superior en fuerza fsica al
ofendido y ste no se halla armado; ARTCULO 206. Se impondrn de uno a tres aos de
prisin o de veinticinco a cien das de trabajo en favor de
b) Cuando es superior por las armas que emplea, por la comunidad y multa de cincuenta a doscientos das al
su mayor destreza en el manejo de ellas o por el que, por razn de edad, sexo, estado civil, embarazo, raza,
nmero de los que intervengan con l; procedencia tnica, idioma, religin, ideologa,
orientacin sexual, color de piel, nacionalidad, origen o
c) Cuando el agente se vale de algn medio que posicin social, trabajo o profesin, posicin econmica,
debilita la defensa del ofendido; o caractersticas fsicas, discapacidad o estado de salud o
d) Cuando ste se halla inerme o cado y aqul cualquier otra que atente contra la dignidad humana y
armado o de pie. tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas:
La ventaja no se tomar en consideracin en los tres
primeros casos, si el que la tiene obrase en defensa I.- Provoque o incite al odio o a la violencia;
legtima, ni en el cuarto, si el que se halla armado o de pie II.- Niegue a una persona un servicio o una prestacin a
fuere el agredido y adems hubiere corrido peligro su la que tenga derecho. Para los efectos de esta fraccin, se
vida por no aprovechar esa circunstancia. considera que toda persona tiene derecho a los servicios
II. Existe traicin: Cuando el agente realiza el hecho o prestaciones que se ofrecen al pblico en general;
quebrantando la confianza o seguridad que expresamente III.- Veje o excluya a alguna persona o grupo de personas;
le haba prometido al ofendido, o las mismas que en forma o
tcita deba ste esperar de aqul por las relaciones de
confianza real y actual que existen entre ambos; IV.- Niegue o restrinja derechos laborales.
Al servidor pblico que, por las razones previstas en el INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
primer prrafo de este artculo, niegue o retarde a una QUE SE ADICIONAN Y MODIFICAN DIVERSAS
persona un trmite, servicio o prestacin al que tenga DISPOSICIONES DE LA LEY DE SALUD DEL
derecho, se le aumentar en una mitad la pena prevista DISTRITO FEDERAL.
en el primer prrafo del presente artculo, y adems se le
impondr destitucin e inhabilitacin para el desempeo DIP. RAL ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ
de cualquier cargo, empleo o comisin pblicos, por el PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
mismo lapso de la privacin de la libertad impuesta. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.
Cuando a consecuencia de la provocacin o incitacin PRESENTE.

al odio o a la violencia, resultaren los delitos de Los suscritos Diputados a la Asamblea Legislativa del
homicidio o lesiones, adems de las penas que Distrito Federal del Grupo Parlamentario del Partido
correspondan al delito de discriminacin, sern aplicadas Accin Nacional, IV Legislatura, con fundamento en lo
las reglas comunes para los delitos de homicidio y lesiones dispuestos por los artculos 122 apartado C, base primera,
calificadas, segn el caso. fraccin V, inciso i) de la Constitucin Poltica de los
No sern consideradas discriminatorias todas aquellas Estados Unidos Mexicanos; 42, fraccin XIII, 46 fraccin
medidas tendientes a la proteccin de los grupos I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fraccin
socialmente desfavorecidos. I, 17 fraccin IV, 88 fraccin I, de la Ley Orgnica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 85 fraccin I,
Este delito se perseguir por querella. 86 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; me permito
TRANSITORIOS someter a su consideracin, con carcter de urgente y
obvia resolucin, la siguiente:
PRIMERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, y para su mayor difusin, en el Diario Oficial de INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
la Federacin. QUE SE ADICIONAN Y MODIFICAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE SALUD DEL
SEGUNDO.- El presente decreto entrar en vigor a partir
DISTRITO FEDERAL.
del da siguiente de su publicacin.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Atentamente.
El apoyo mdico en las prisiones tiene su origen en los
Dip. Leticia Quezada Contreras. movimientos caritativos de las rdenes religiosas en los
Es cuanto. inicios del siglo XVI.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias diputada. Con fundamento Se conocen centros carcelarios desde la poca del
en lo dispuesto por el Artculo 146 del Reglamento para el virreinato, entre otros se pueden mencionar la Crcel de
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito la Perpetua, la Real de la Corte y otras de menor
Federal, se instruye la insercin ntegra de la iniciativa en el importancia al servicio del Tribunal del Santo Oficio; se
Diario de los Debates. sabe que ninguno de ellos contaron con un servicio mdico
organizado, que pudiera cubrir cabalmente las
Asimismo con fundamento en lo dispuesto por los artculos necesidades de atencin mdica de aquella poca.
36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica, 28 y 86 del
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea El 29 de septiembre de 1900, el Presidente de la Repblica,
Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y Porfirio Daz Mori, declara solemnemente inaugurada la
dictamen a la Comisin de Administracin y Procuracin Penitenciara del Distrito Federal, popularmente
de Justicia. conocida como Lecumberri, aqu se construy el primer
servicio mdico carcelario que se ocupaba de
Para presentar una Iniciativa con Proyecto de Decreto por proporcionar consulta externa; las urgencias y los
el que se adicionan y modifican diversas disposiciones de servicios quirrgicos se llevaban a cabo en la sala 5 del
la Ley de Salud del Distrito Federal, se concede el uso de la cercano Hospital Jurez.
Tribuna al diputado Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo, del
grupo parlamentario del Partido Accin Nacional. Adelante, A partir de 1929, se fundan una serie de reas de
diputado. confinamiento para diversos tipos de delitos, entre ellos
se pueden sealar diversas crceles y correccionales para
EL C. DIPUTADO JACOBO MANFREDO BONILLA hombres y mujeres, las cuales fueron dotadas de servicios
CEDILLO.- Gracias, Presidenta. mdicos, la mayor parte de las veces deficientes.
Para 1957, ocurren dos hechos importantes: La El sano crecimiento y desarrollo de un nio depende en
Penitenciara del Distrito Federal en su seccin gran medida de un debido control medico del mismo, antes
masculina se traslada a Santa Martha Acatitla y la vieja de cumplir el primer ao de vida se requiere una
casona de Lecumberri pasa a ser la Crcel Preventiva, supervisin mensual del menor para saber si su
albergando al mismo tiempo un hospital con un anexo crecimiento es el adecuado adems detectar alguna
para atencin psiquitrica, esto ocurre durante 16 aos enfermedad que pudiese atacarse de manera oportuna,
ya que en el ao de 1973 se termina la funcin carcelaria pero adems por las condiciones en que se encuentran
de Lecumberri para ser utilizado como Archivo General estos menores, derivadas de su reclusin, se vuelven ms
de la Nacin, funcin que actualmente conserva. vulnerables a infecciones y/o enfermedades que ponen en
peligro su salud e incluso su vida, por lo que la atencin
Actualmente se encuentra funcionando el Centro Mdico oportuna de un medico pediatra reviste de una suma
de Reclusorios ubicado en Tepepan, Delegacin importancia para estos menores.
Xochimilco, que incluye la Torre Mdica que brinda
atencin de segundo nivel a los internos que requieren Asimismo es importante que las internas cuenten de manera
de consulta en diversas especialidades; as como atencin permanente con atencin ginecolgica, ya que las
mdica quirrgica y hospitalizacin. revisiones y controles de salud de una mujer deben llevarse
de manera continua, para garantizar una buena salud,
El derecho de los internos as como el de todos los asimismo en caso de que alguna interna presente alguna
ciudadanos a recibir atencin medica se encuentra enfermedad, es necesario que cuenten con un especialista
debidamente sustentado en la Constitucin Poltica de que las atienda de manera inmediata, que les lleve un
los Estados Unidos Mexicanos Artculo 4, el cual seala: debido control como por ejemplo la practica peridica
Toda persona tiene derecho a la salud. de estudios de papanicolau, revisiones mamarias, etctera,
La Ley de Salud para el Distrito Federal, establece las para una prevencin y deteccin de enfermedades as
disposiciones que se refieren al Servicio Mdico que se como de cncer Crvico uterino y mamario, adems de
aplica en los reclusorios; sealando su artculo 51 que otorgar de manera permanente informacin relativa al
corresponde al gobierno integrar conducir desarrollar cuidado de la mujer, al interior del mismo centro. Aunado
dirigir y administrar en forma permanente los servicios a ello las internas que se encuentren en proceso de
medico quirrgicos generales y las especialidades de gestacin deben recibir atencin obsttrica, as como un
psiquiatra y odontologa que se presenten en los control peridico de su embarazo para garantizar el sano
Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, a efecto desarrollo del producto y as como un parto sin
de otorgar de forma permanente oportuna y eficiente la complicaciones.
atencin a los internos; sin embargo consideramos que Es muy importante velar por el derecho de las internas y
por lo que hace a las mujeres recluidas en los Centros de sus menores a recibir una atencin medica acordes a
Femeniles, es necesario brindarles tambin de manera sus necesidades ya que el hecho de encontrarse recluidas
permanente una atencin medica ginecolgica y no solo no debe ser pretexto para violentar su derecha la salud.
una atencin medico general; mismo caso es el de los
menores hijos de reclusas que viven con las mismas, Ms an en el caso de los menores quienes ni siquiera son
considerando que es necesario que estos cuenten con una responsables de los actos que dieron origen a su
atencin medica peditrica que pueda atender de manera reclusin. El tema de los menores en reclusin es un tema
oportuna sus enfermedades. inacabado, en el cual hay mucho por hacer, no solo en el
Distrito Federal, sino incluso a nivel nacional; sin
Actualmente existen dos Centros Femeniles de embargo podemos empezar con un granito de arena,
Readaptacin Social; el primero, el Centro Femenil de podemos y debemos empezar a trabajar por mejorar en la
Tepepan inaugurado en 1976 el cual alberga actualmente medida de lo posible las condiciones de estos menores y
189 mujeres; y el segundo de ellos el Centro Femenil de uno de los aspectos ms importantes en la vida de toda
Santa Martha Acatitla, el cual cuenta segn datos hasta persona es y debe ser el cuidado de su salud y la garanta
septiembre de este ao con una poblacin de 1669 mujeres, de contar con una atencin medica adecuada.
de las cuales aproximadamente el 80% son madres; de
las cuales aproximadamente 53 tienen hijos menores de Por ello es que se considera necesario una reforma a las
edad, derivado de ello cohabitan al interior del Centro disposiciones contenidas en la Ley de Salud del Distrito
Femenil con sus madres reclusas aproximadamente 56 Federal a efecto de incluir en el captulo relativo a los
menores de edad; dichas mujeres y sus nios requieren Reclusorios y centros de readaptacin social, la
no solo de atencin mdica general y odontolgica, sino obligacin del Gobierno de otorgar servios mdicos en
que es de vital importancia que los menores reciban de las especialidades de ginecologa y pediatra de manera
manera permanente atencin peditrica los nios y las permanente para las reclusas y sus hijos que viven al
mujeres atencin gineco-obsttrica. interior de los mismos reclusorios.
Por lo antes expuesto, sometemos a consideracin de esta Firman por el Grupo Parlamentario del Partido Accin
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Nacional: Dip. Margarita Mara Martnez Fisher; Dip.
siguiente: Jos Antonio Zepeda Segura; Dip. Alfredo Vinalay Mora;
Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez; Dip. Elvira Murillo
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE Mendoza; Dip. Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo; Dip.
SE ADICIONAN Y MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES Agustn Carlos Castilla Marroqun; Dip. Miguel ngel
A LA LEY DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL. Errasti Arango; Dip. Ramn Miguel Hernndez Labastida;
Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip. Mara de la Paz Quiones
Artculo nico.- Se modifica y adiciona el artculo 51 de
Cornejo; Dip. Daniel Ramrez del Valle; Dip. Jorge Romero
la Ley de Salud para el Distrito Federal, para quedar
Herrera; Dip. Celina Saavedra Ortega; Dip. Mara del
como sigue:
Carmen Segura Rangel; Dip. Paula Adriana Soto
CAPTULO VIII Maldonado; Dip. Jorge Triana Tena.
DE LOS RECLUSORIOS Y CENTROS DE READAPTACIN
Muchas gracias.
Artculo 51. Corresponde al Gobierno del Distrito
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO XIUH GUILLERMO
Federal, planear, integrar, conducir, desarrollar, dirigir
TENORIO ANTIGA.- Con fundamento en lo dispuesto por
y administrar en forma permanente los servicios mdicos
el artculo 146 del Reglamento para el Gobierno Interior de
quirrgicos generales y las especialidades de gineco-
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se instruye la
obstetricia, pediatra, psiquiatra y odontologa que se
insercin ntegra de la iniciativa en el Diario de los Debates.
presten en los Reclusorios y Centros de Readaptacin
Social a efecto de otorgar en forma permanente oportuna Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por los artculos
y eficiente la atencin a internos. 36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28 y 86 del
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea
Los Centros Femeniles de Readaptacin Social del
Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y
Distrito Federal, debern adems, contar de manera
dictamen a la Comisin de Salud y Asistencia Social.
permanente con servicios mdicos en las especialidades
de gineco obstetricia y pediatra, a efecto de otorgar de Para presentar una iniciativa de Ley de Derechos Sociales
forma permanente, oportuna y eficiente atencin medica de los Grupos tnicos con Permanencia en el Distrito
a las internas as como a sus menores hijos. Federal, se concede el uso de la Tribuna al diputado Carlos
Hernndez Mirn, del grupo parlamentario del Partido de la
El personal mdico, coadyuvar en la elaboracin de
Revolucin Democrtica. Adelante, diputado.
programas nutricionales, de prevencin de enfermedades
y accidentes. EL C. DIPUTADO CARLOS HERNNDEZ MIRN.- Por
economa parlamentaria, le solicito se inserte ntegramente
Para tal efecto, los directores de dichas instituciones
la presente iniciativa en el Diario de los Debates.
debern proveer de todos lo elementos, equipos y
materiales para prevenir y en, su caso, contrarrestar los INICIATIVA DE LEY DE DERECHOS SOCIALES DE
riesgos y daos en la vida y salud de los internos LOS GRUPOS TNICOS CON PERMANENCIA EN EL
DISTRITO FEDERAL.
TRANSITORIOS En ejercicio de lo dispuesto por los artculos 17 fraccin

IV, 88 fraccin I, 89 de la Ley Orgnica de la Asamblea
PRIMERO.- Trnese al Jefe de Gobierno del Distrito Legislativa del Distrito Federal; y 85 fraccin I del
Federal, para su publicacin en la Gaceta Oficial del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Distrito Federal y en el Diario Oficial de la Federacin Legislativa del Distrito Federal, el suscrito diputado
para su mayor difusin. Carlos Hernndez Mirn, de la IV Legislatura de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la
SEGUNDO.- El presente Decreto entrara en vigor al da consideracin de esta soberana, la presente:
siguiente de su publicacin.
INICIATIVA DE LEY DE DERECHOS SOCIALES DE LOS
DADO EN LA CIUDAD DE MXICO, DISTRITO FEDERAL GRUPOS TNICOS CON PERMANENCIA EN EL
A LOS 13 DAS DEL MES NOVIEMBRE DEL AO DOS DISTRITO FEDERAL
MIL SIETE.
SIGNAN LOS DIPUTADOS INGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL EN En Mxico, como en buena parte de Amrica Latina, se ha
LA H. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO reconocido la existencia de los grupos tnicos a travs de
FEDERAL IV LEGISLATURA. su identidad histrica y permanencia territorial dentro
de las ciudades. No obstante, este reconocimiento ha sido futuro con porvenir. Un gobierno que reconoce la
generalizado y constituido en la diversidad tnica identidad histrica y la diversidad cultural, as como los
nacional. Es por eso que se debe asumir un compromiso numerosos problemas de las localidades y los grupos
poltico para con los derechos sociales de los grupos tnicos, es un gobierno equitativo. Reconozcamos a los
tnicos en, desde y para mbitos del Distrito Federal. grupos tnicos con permanencia en el Distrito Federal,
ellos han sido los que hoy nos dan una identidad nica
Es sabido que, en el siglo pasado, el fenmeno migratorio en todo el mundo.
a las grandes ciudades fue a gran escala; principalmente
de grupos humanos ms pobres y, en mayor parte, con LEY DE DERECHOS SOCIALES
alguna filiacin tnica. Si bien, en el territorio del Distrito DE LOS GRUPOS TNICOS CON PERMANENCIA
Federal hay grupos tnicos que cuentan con una EN EL DISTRITO FEDERAL
continuidad histrica y permanencia por siglos. No
obstante, se han establecido, recientemente y de manera CAPTULO I
reducida, grupos tnicos (principalmente de Oaxaca, DISPOSICIONES GENERALES
Chiapas, Estado de Mxico, entre otros) en el centro y ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico e
periferia del Distrito Federal. La incorporacin de estos inters social y regir en todo el territorio del Distrito
grupos tnicos, y de algunos miembros de la ciudad, al Federal en materia de derechos y cultura de los grupos
territorio de los grupos tnicos con permanencia en el tnicos con permanencia en el Distrito Federal; as como
Distrito Federal, ha generado el reconocimiento de la en las obligaciones de los rganos locales en sus distintos
diversidad cultural. Por otra parte, en este nuevo siglo, mbitos de gobierno. Sus disposiciones constituyen las
se redujo el polo atractivo del Distrito Federal y se amplio prerrogativas mnimas para la existencia, pervivencia,
a otras ciudades (principalmente de Estados Unidos). dignidad y bienestar de dichos grupos tnicos establecidos
en pueblos o comunidades.
Los grupos tnicos que han estado de manera permanente
en el Distrito Federal, hasta ahora, no han tenido una Es deber de la sociedad en general y del Gobierno del
atencin debida, ni una poltica gubernamental Distrito Federal en particular, a travs de sus
especfica en materia de sus derechos sociales; viven en instituciones, respetar, proteger y promover el desarrollo
condiciones de desventaja, exclusin y discriminacin; de los grupos tnicos, de su patrimonio cultural
tienen una carencia en el ejercicio de sus derechos sociales (arqueolgico e histrico) y ambiental, la integracin
y reportan ndices de calidad de vida y acceso a servicios familiar y comunal, adoptando las medidas adecuadas
inferiores a la media de otros habitantes del Distrito para tales fines; proteger las tierras, velar por su adecuada
Federal. explotacin y por su equilibrio ecolgico.
As, el objetivo de esta iniciativa es reconocer la identidad La presente ley tiene por objeto reconocer y regular los
histrica de los grupos tnicos con permanencia en el derechos sociales de los grupos tnicos con permanencia
Distrito Federal; promover la equidad social y generar en el Distrito Federal.
nuevas formas de convivencia social basadas en la
diversidad cultural de estos grupos tnicos. ARTCULO 2.- El Distrito Federal tiene una composicin
pluricultural y pluritnica sustentada originalmente en
Es bien sabido que, en el Distrito Federal, tenemos un sus grupos tnicos, los cuales han permanecido por mucho
fuerte rezago jurdico en materia de los derechos sociales tiempo y conservado sus instituciones: sociales,
de los grupos tnicos. Por ejemplo, en la legislatura local econmica, culturales y polticas, o parte de ellas.
anterior no se avanz en esta materia y el Congreso de la
Unin aprob una reforma constitucional, en materia de Dichos grupos tnicos tienen una lengua propia; han
grupos tnicos, que incumple lo fundamental de los ocupado su territorio en forma continua y permanente;
Acuerdos de San Andrs. As, la Asamblea Legislativa del han construido sus culturas especficas, que es lo que los
Distrito Federal reafirma su posicin a favor del pleno identifica internamente y los diferencia de otros grupos
reconocimiento de los derechos de los grupos tnicos con tnicos e integrantes del Distrito Federal. Tienen
permanencia en el Distrito Federal mediante reformas que existencia previa a la formacin del Estado como tal y
hagan valer sus derechos sociales. son la base para la conformacin poltica y territorial
del mismo, por lo tanto tienen los derechos sociales que
Es por ello, que se busca, en esta iniciativa, enfatizar los la presente Ley les reconoce.
procesos de sensibilizacin en tres aspectos sociales:
Salud, Educacin y Justicia. Los grupos tnicos pertenecientes a cualquier otro pueblo
o procedentes de otros estados de la Repblica y que
Una sociedad que reconoce sus orgenes y los mantiene residan temporal o permanentemente dentro del territorio
vivos, es una sociedad que tiene memoria histrica y un del Distrito Federal, podrn acogerse a esta ley.
ARTCULO 3.- El Gobierno del Distrito Federal y las IX.- Sistemas normativos internos: Conjunto de normas
Demarcaciones Poltico Administrativas, debern jurdicas de carcter consuetudinario que los pueblos y
promover el desarrollo equitativo y sustentable de los comunidades tnicos reconocen como vlidas y utilizan
grupos tnicos, impulsando el respeto a su cultura, usos, para regular sus actos pblicos y sus autoridades aplican
costumbres y tradiciones. para la resolucin de sus conflictos.
ARTCULO 4.- Para los efectos de la presente Ley se X.- Autoridades comunitarias: Aquellas que los pueblos y
entender por: comunidades tnicos indgenas reconocen como tales con
base en sus sistemas normativos internos, las cuales
I.- Jefe de Gobierno: al Jefe de Gobierno del Distrito
pueden o no coincidir con las del Gobierno del Distrito
Federal;
Federal. Dentro de stas se encuentran las que administran
II.- Delegacin: al rgano Poltico Administrativo Justicia.
Desconcentrado en cada Demarcacin Territorial;
XI.- Usos y costumbres: rasgo caracterstico que los
III.- Secretara: Secretara de Desarrollo Rural y Equidad individualiza en actividades sociales, culturales,
para las Comunidades; religiosos, polticas y econmicas.
IV.- Grupo tnico: todas las personas que habitan en el ARTCULO 5.- Corresponde al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal y que han mantenido sus rasgos Distrito Federal, a travs de sus dependencias y
distintivos (cultura, lengua, arte, folklore, costumbres, organismos auxiliares:
hbitos, usos, tradiciones, entre otros) y han permanecido
en este territorio, as como las particularidades y I.- Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales
generalidades de su organizacin social, poltica, que esta Ley reconoce a favor de los grupos tnicos con
econmica e ideolgica. Establecidos en el Distrito permanencia en el Distrito Federal;
Federal como comunidades o pueblos.
II.- Asegurar que los integrantes de los grupos tnicos
V.- Comunidades o pueblos tnicos: Para los efectos de gocen de todos los derechos y oportunidades que la
esta ley se entender por comunidad o pueblos tnicos a legislacin vigente otorga al resto de la poblacin de la
toda agrupacin de personas pertenecientes a una misma capital;
etnia o asentamiento comn, con formas de organizacin
social, poltica y econmica, as como con autoridades III.- Promover que las instituciones privadas y pblicas,
tradicionales, valores culturales, usos, costumbres y operen de manera conjunta y concertada con los grupos
tradiciones propios. tnicos;
VI.- Autonoma: La expresin de la libre determinacin IV.- Las dems que seale la presente ley y otros
de los pueblos y comunidades tnicas como partes ordenamientos aplicables.
integrantes del Distrito Federal, en concordancia con el
orden jurdico vigente, para adoptar por s mismos ARTCULO 6.- El Distrito Federal, por conducto de la
decisiones e instituir prcticas propias relacionadas con Secretara Rural y Equidad para las Comunidades y el
su cosmovisin, tierra, recursos naturales, organizacin Poder Judicial, en el mbito de sus respectivas
sociopoltica, administracin de justicia, educacin, competencias, quedan facultados para aplicar la presente
lenguaje, salud y cultura. Ley y asegurar el respeto de los derechos sociales de los
grupos tnicos.
VII.- Territorio de las Comunidades o pueblos tnicos:
Porcin de territorio constituida por espacios continuos ARTCULO 7.- Las autoridades locales y delegacionales,
y discontinuos ocupados y posedos por los pueblos o en el ejercicio de sus atribuciones, as como los
comunidades tnicos, en cuyos mbitos espacial, material, particulares, respetarn ntegramente la dignidad y
social y cultural se desenvuelven aquellos y expresan su derechos individuales de los grupos tnicos.
forma especfica de relacin con el mundo, sin detrimento
alguno de la Soberana Nacional del Estado Mexicano El incumplimiento a lo dispuesto por el prrafo anterior
ni de las Autoridades del Gobierno del Distrito Federal. de este artculo por parte de las autoridades, ser motivo
de las responsabilidades en que incurran en los trminos
VIII.- Derechos sociales: Las facultades y prerrogativas prescritos por las leyes que correspondan.
de naturaleza colectiva que el orden jurdico del Distrito
Federal reconoce a los grupos tnicos, en los mbitos ARTCULO 8.- Los derechos que esta Ley reconoce a los
poltico, econmico, social, cultural y jurisdiccional, para grupos tnicos, sern ejercidos directamente de forma
garantizar su existencia, pervivencia, dignidad, bienestar personal, por sus autoridades o por quienes legalmente
y no discriminacin basada en la pertenencia a aqullos. los representen.
CAPTULO II ARTCULO 16.- Los grupos tnicos con permanencia en

DE LA AUTONOMA el Distrito Federal, tienen derecho social a practicar y
revitalizar sus tradiciones y costumbres. El Gobierno del
ARTCULO 9.- En el marco del orden jurdico vigente, el Distrito Federal, a travs de sus Instituciones competentes
Gobierno del Distrito Federal as como las autoridades y sus programas culturales, en el mbito de sus
delegacionales, respetarn los lmites de los territorios atribuciones y presupuestos, apoyar a los grupos tnicos
de las comunidades o pueblos tnicos dentro de los cuales en el mantenimiento, proteccin y desarrollo de sus
ejercern la autonoma que esta Ley les reconoce. manifestaciones culturales actuales y en el cuidado de
ARTCULO 10.- En materia de conflictos agrarios en las de sus ancestros que an se conservan, incluyendo
tierras de pueblos o comunidades tnicos, el Distrito sitios arqueolgicos, centros ceremoniales, monumentos
Federal, por conducto de la Secretara en consenso con histricos, tecnologas, artes, artesanas, expresiones
asociaciones de comunidades y pueblos tnicos, musicales, literatura oral y escrita.
promover la conciliacin. ARTCULO 17.- Los grupos tnicos con permanencia en
ARTCULO 11.- Cada pueblo o comunidad tnica tiene el Distrito Federal tienen derecho al respeto pleno de la
el derecho social a darse con autonoma, la organizacin propiedad, control y proteccin de su patrimonio cultural
social y poltica acorde con sus sistemas normativos e intelectual. El Distrito Federal, por medio de sus
internos, en los trminos de la Constitucin Poltica de instituciones competentes y en consenso con los grupos
los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo a la presente tnicos, dictar las medidas idneas para la eficaz
ley. proteccin de sus ciencias y manifestaciones culturales,
comprendidos los recursos humanos y biolgicos, as
ARTCULO 12.- En el Distrito Federal quedan prohibidos como el conocimiento de las propiedades de la fauna y la
los reacomodos o desplazamientos de grupos tnicos con flora, minerales, tradiciones orales, literaturas, diseos y
permanencia en este territorio, excepcin hecha de artes visuales y dramticas.
aquellos casos que provengan de las propias necesidades
de dichos pueblos y comunidades o se motiven por el orden ARTCULO 18.- Los grupos tnicos con permanencia en
pblico. el Distrito Federal, en los trminos del artculo 3 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
Para el caso de la primera excepcin a que se refiere el de la Ley General de Educacin y la Secretara de
prrafo anterior de este artculo, se requerir que los Educacin, tienen el derecho a revitalizar, utilizar,
grupos tnicos justifiquen plenamente, ante los rganos desarrollar y transmitir a las generaciones futuras por
competentes del Gobierno local, la existencia de la medio de la educacin formal e informal sus historias,
necesidad que origina la medida. lenguas, tecnologas, tradiciones orales, filosofas,
sistemas de escritura y literatura, as como a utilizar su
CAPTULO III toponimia propia en la designacin de los nombres de
DE LA CULTURA Y LA EDUCACION sus comunidades, lugares y personas en sus propias
lenguas y todo aquello que forme parte de su cultura.
ARTCULO 13.- El Distrito Federal reconoce el derecho
de los grupos tnicos a mantener y desarrollar sus propias ARTCULO 19.- El Distrito Federal, por conducto de sus
manifestaciones culturales, en todo lo que no se oponga instancias educativas, garantizar que las nias y los
a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. nios pertenecientes a los diferentes grupos tnicos tengan
acceso a la educacin bsica formal bilinge e
El Distrito Federal tiene el deber de promover, proteger y
intercultural. Los pueblos y comunidades tnicas, as
mantener la cultura de los grupos tnicos, de las que
como las madres y padres de de dichos grupos, tendrn
forman parte el patrimonio cultural (arqueolgico e
derecho a establecer y participar en los sistemas
histrico) de nuestra composicin mexicana.
educativos, para la implementacin de la enseanza en
ARTCULO 14.- Los grupos tnicos tienen derecho sus propias lenguas dentro del marco legal vigente.
social a vivir dentro de sus tradiciones culturales en
ARTCULO 20.- El Gobierno del Distrito Federal, a
libertad, paz y seguridad como culturas distintas, y a
gozar de plenas garantas contra toda forma de travs de sus instancias educativas, en consulta con los
grupos tnicos, adoptar medidas eficaces para eliminar,
discriminacin.
dentro del sistema educativo y en la legislacin, los
ARTCULO 15.- Los grupos tnicos tienen derecho social prejuicios, la discriminacin y los adjetivos que denigren
a mantener y desarrollar sus propias identidades, a dichos grupos. Las autoridades educativas promovern
incluyendo el derecho a identificarse a s mismos y a ser la tolerancia, la comprensin y la construccin de una
reconocidos como tales. nueva relacin de equidad entre los pueblos y
comunidades tnicas y todos los sectores de la sociedad administrativas que conozcan del asunto, bajo su
en la ciudad. responsabilidad se asegurarn del cumplimiento de est
disposicin. En todas las etapas procesales y al dictar
ARTCULO 21.- Los grupos tnicos con permanencia en resolucin, los jueces, procuradores y dems autoridades
el Distrito Federal tienen derecho a establecer, de acuerdo administrativas que conozcan del asunto, debern tomar
a la normatividad vigente, sus propios medios de en consideracin la condicin, prcticas, tradiciones y
comunicacin o de difusin, el gobierno de la ciudad junto costumbres del o de los miembros de los pueblos y
con la Secretara, otorgarn el apoyo necesario para este comunidades tnicos.
fin.
El Gobierno del Distrito Federal, por conducto de la
ARTCULO 22.- Los pueblos y comunidades tnicas tienen Secretara, en coordinacin con el Ministerio Pblico,
derecho a practicar sus propias ceremonias religiosas, vigilar la eficaz proteccin de los derechos de los grupos
tanto en su territorio de las comunidades y pueblos tnicos tnicos, desde el inicio de las averiguaciones previas hasta
como en reas que no lo sean, respetando la Ley de la consignacin de los casos, cerciorndose que cuenten
Asociaciones Religiosas y Culto Pblico. oportunamente con la asistencia de traductores bilinges
y de defensores de oficio. En los casos en que se omita
CAPTULO IV
dicha asistencia, la Secretara o los interesados,
DE LOS SISTEMAS NORMATIVOS INTERNOS
solicitarn a la Representacin Social que, de nueva
ARTCULO 23.- El Gobierno del Distrito Federal cuenta, se desahoguen las diligencias subsanando dichas
reconoce la existencia de sistemas normativos internos omisiones.
de los grupos tnicos con caractersticas propias y
ARTCULO 27.- Cuando en los procedimientos
especficas en cada pueblo y comunidad, basados en sus
intervengan personas que provengan de algn pueblo o
tradiciones ancestrales y que se han transmitido por
alguna comunidad tnica, las autoridades
generaciones, enriquecindose y adaptndose con el paso
administrativas, jueces y procuradores, aplicarn las
del tiempo a diversas circunstancias. Por tanto en el
leyes locales vigentes, homologndolas con las normas
Distrito Federal dichos sistemas se consideran
internas de cada pueblo y comunidad. Para ello se
actualmente vigentes y en uso.
basarn en la informacin que en diligencia formal les
ARTCULO 24.- Los grupos tnicos con permanencia en proporcione la autoridad comunitaria del pueblo o
el Distrito Federal tienen el derecho social a vivir en comunidad correspondiente; buscando en todo caso la
libertad, paz y seguridad como pueblos diferenciados y a apropiada articulacin entre dichas normas. Al resolver
gozar de plenas garantas contra actos de discriminacin, las controversias se proceder en los mismos trminos.
violencia, reacomodos o desplazamientos forzados,
Para el caso de que en los procedimientos a que se refiere
separacin de nias y nios de sus familias y comunidades
el prrafo anterior intervengan personas que no
bajo ningn pretexto.
pertenezcan al grupo tnico, se suplir la deficiencia de
ARTCULO 25.- Para garantizar el efectivo acceso de la queja a favor de la parte del grupo tnico.
los grupos tnicos al ejercicio del derecho de peticin, Cuando exista duda de la pertenencia o no de una persona
toda promocin que se presente ante las autoridades, por a algn pueblo o comunidad tnico, sern las autoridades
cualquier pueblo o comunidad tnica o por cualquier comunitarias de aqullos, quienes expedirn la
miembro que no hable espaol, podr ser redactada en constancia respectiva.
su propia lengua. Las autoridades tienen el deber de
recibirla, previniendo en trminos de ley la intervencin Para el caso de que quien tenga la necesidad de acreditar
de un traductor y de darle respuesta escrita en los trminos su identidad cultural en juicio o fuera de l, no obtenga
prescritos por la Constitucin Poltica de los Estados la constancia a que se refiere el prrafo anterior, tal
Unidos Mexicanos y dems leyes aplicables. calidad la acreditar recurriendo al juez civil competente
en la va de jurisdiccin voluntaria, siendo admisibles
ARTCULO 26.- A fin de garantizar el efectivo acceso de todos los medios de prueba autorizados por la Ley
los grupos tnicos a la jurisdiccin del Gobierno local, Procesal Civil, pero la testimonial exigir un principio
en los procesos penales, civiles, agrarios, administrativos de prueba por escrito.
o cualquier procedimiento que se desarrolle en forma de
juicio, que sea competencia de las autoridades del ARTCULO 28.- Para la aplicacin de los beneficios
Gobierno del Distrito Federal y en el que intervenga un preliberatorios a que tengan derecho los hombres y las
miembro de algn grupo tnico que ignore el espaol, mujeres de un pueblo o comunidad tnico, las autoridades
ste contara con un traductor bilinge ya sea oficial o debern considerar la condicin socio-cultural y
particular. Los jueces, procuradores y dems autoridades econmica de aquellos.
ARTCULO 29.- Para determinar la competencia de las ARTCULO 36.- El Gobierno del Distrito Federal
autoridades de los grupos tnicos, se observarn las garantizar los derechos individuales de las nias y los
siguientes reglas: nios de los grupos tnicos a la vida, a la integridad
fsica y mental, a la libertad y a la seguridad de sus
a) Es competente la autoridad del grupo tnico del
personas.
lugar en donde se cometi el delito o la infraccin;
CAPTULO VI
b) Tratndose de bienes o cosas, la del lugar en donde
DE LOS RECURSOS NATURALES
se ubiquen los bienes o cosas materia de la
controversia. ARTCULO 37.- Las obras y proyectos que promueva el
ARTCULO 30.- En los casos de rebelda o resistencia a Gobierno del Distrito Federal, las organizaciones o los
la ejecucin de las resoluciones de las autoridades tnicas, particulares que impacten a los grupos tnicos en sus
estas ltimas lo harn saber a las autoridades del gobierno recursos naturales, debern ser discutidos, analizados y
del Distrito Federal, a fin de que intervengan consensuados previamente con dichos pueblos y
auxilindolas en la eficaz ejecucin de dichas comunidades.
resoluciones.
ARTCULO 38.- La constitucin de las reas naturales y
ARTCULO 31.- La Direccin del Registro Civil otras medidas tendientes a proteger el territorio de los
dispondr las medidas necesarias para que cuando menos grupos tnicos, debern llevarse a cabo con base en
cuatro veces al ao se efecten, en los pueblos y acuerdos explcitos entre el Gobierno del Distrito Federal
comunidades tnicas, campaas regstrales, en y los pueblos y comunidades, incluyendo a sus
coordinacin con las instituciones que por la naturaleza representantes agrarios.
de sus funciones se vinculen a la atencin de estos grupos;
y los Oficiales del Registro Civil efecten igual nmero ARTCULO 39.- Todos los pueblos y comunidades tnicos
de visitas a dichos grupos tnicos, a efecto de que en ellas tienen la obligacin de realizar actividades de proteccin,
se presten sus servicios. restauracin, conservacin, aprovechamiento sustentable
e investigacin de recursos naturales, con el apoyo tcnico
CAPTULO V y financiero del Gobierno del Distrito Federal, de la
DE LAS MUJERES DE LOS GRUPOS TNICOS Secretara y de particulares, para lo cual se suscribirn
ARTCULO 32.- El Gobierno del Distrito Federal, a travs previamente los acuerdos especficos.
de sus dependencias promover, en el marco de las CAPTULO VII
prcticas tradicionales de los grupos tnicos, la DE LAS SANCIONES
participacin plena de las mujeres en tareas y actividades
que stos no contemplan y que tiendan a lograr su ARTCULO 40.- Al que discrimine culturalmente en forma
realizacin, su superacin, as como el reconocimiento y grave y por cualquier medio a los integrantes de un pueblo
el respeto a su dignidad. o comunidad tnico, se le sancionar con prisin de tres
das a un ao, o multa de cien a doscientos cincuenta
ARTCULO 33.- A las mujeres y a los hombres de los
salarios mnimos, o ambas a juicio del juez.
grupos tnicos les corresponde el derecho fundamental
de determinar el nmero y espaciamiento de sus hijos; y Se entiende por discriminacin cultural grave toda accin
al Gobierno de la Ciudad, la obligacin de difundir u omisin que implique deshonra, descrdito o perjuicio
orientacin sobre salud reproductiva de manera que al sujeto pasivo en razn de su calidad tnica.
aqullos puedan decidir informada y responsablemente
al respecto. ARTCULO 41.- Para el caso de que los responsables de
las conductas previstas en los artculos 51 y 52 de esta
ARTCULO 34.- Las mujeres de los grupos tnicos tienen ley fueren servidores pblicos y las realizaren en ejercicio
derecho a recibir capacitacin y educacin bilinge e de sus funciones o con motivo de ellas, adems de las
intercultural para realizar actividades que estimulen su penas a que se refieren dichos artculos, se les aplicarn
desarrollo integral. las sanciones previstas por la Ley de Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
ARTCULO 35.- El Gobierno Local asume la obligacin
de propiciar la informacin, la capacitacin, la difusin TRANSITORIOS
y el dilogo, para que los pueblos y comunidades tnicas
tomen medidas tendientes a lograr la participacin plena PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da
de las mujeres en la vida poltica, econmica, social y siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
cultural de los mismos. Distrito Federal.
SEGUNDO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal inciso l), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
tendr seis meses a partir de la vigencia de la presente Mexicanos; 42, fracciones IX, XIV y XV y 46, fraccin I,
Ley para hacer que se traduzca a las lenguas de los del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, someto a
pueblos y comunidades tnicos asentadas en el Distrito la consideracin del pleno de esta Soberana, la
Federal para su debido conocimiento. INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
TERCERO.- La Secretara de Desarrollo Rural y Equidad DE AGUAS, DE LA LEY DE SALUD Y DEL CDIGO
para las Comunidades har del conocimiento a la FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL, de conformidad
poblacin tnica en el Distrito Federal, el contenido de con la siguiente.
la presente Ley y sus traducciones, difundindola en los
pueblos y comunidades tnicos, dependencias, EXPOSICIN DE MOTIVOS
Delegaciones y organismos del gobierno local as como
en instituciones educativas y organizaciones Desde hace dcadas el aprovechamiento del agua para
representativas de los grupos tnicos. consumo humano, a dems de ser un aspecto vinculado
con el desarrollo vital de los individuos, la sociedad y la
Atentamente. economa, tambin es un factor fundamental para el
equilibrio ecolgico global y la viabilidad existencial de
Dip. Carlos Hernndez Mirn. las generaciones futuras, razn por la cual, debemos
adoptar medidas para perfeccionar su manejo y control,
Por su atencin, muchas gracias.
en un contexto marcado por la escasez, la contaminacin
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado. Con fundamento y las dificultades para garantizar su suministro.
en lo dispuesto por el artculo 146 del Reglamento para el
Aun cuando cada regin o cuenca hidrolgica tiene
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito caractersticas especficas, de mantenerse los niveles de
Federal, se instruye la insercin ntegra de la iniciativa en el consumo, desperdicio y contaminacin de este recurso
Diario de los Debates. natural, la previsin mundial en materia de
Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por los artculos disponibilidad de agua para consumo humano, es que en
36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica, 28 y 86 del pocos aos esta situacin pasar de ser un grave problema
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea ambiental, para convertirse en un factor de seguridad
Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y nacional con consecuencias polticas, econmicas y
dictamen a la Comisin de Asuntos Indgenas. sociales.
Para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a la De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, nuestro planeta cuenta con una
Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del
cantidad de agua estimada en 1,400 millones de Km, de
Distrito Federal, se concede el uso de la tribuna al diputado
la que slo el 2.5% (35 millones de Km) es agua dulce, y
Leonardo lvarez Romo, de la Coalicin Parlamentaria
la mayor parte de ella se encuentra en forma de hielo o en
Socialdemcrata.
depsitos subterrneos de difcil acceso, por lo que en el
Esta Presidencia informa que se recibieron las siguientes mejor de los casos el agua disponible para actividades
iniciativas: humanas es de aproximadamente 0.01%; es decir, 140 mil
Km.
Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas
disposiciones de la Ley de Aguas, de la Ley de Salud y del En las ltimas dcadas, como resultado del proceso de
Cdigo Financiero del Distrito Federal, del diputado Ral industrializacin, as como de un crecimiento demogrfico
Alejandro Ramrez Rodrguez, de la Coalicin Parlamentaria y urbano poco planeado, la disponibilidad de este recurso
Socialdemcrata. natural apto para el consumo humano se ha reducido de
manera significativa, por lo que cada vez resulta ms
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL difcil obtenerla y encauzarla; o bien, cuando se tiene
QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE acceso a ella de forma directa, en ros o cuencas
LA LEY DE AGUAS, DE LA LEY DE SALUD Y DEL hidrolgicas, se encuentra contaminada.
CDIGO FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL.
En el caso de Mxico, a diferencia de otros pases del
HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA: Continente, como Brasil, Canad y Estados Unidos
quienes cuentan con una disponibilidad de agua anual
El que suscribe diputado Ral Alejandro Cuauhtmoc por habitante de 91,567 m, 32,256 m y 8,906 m,
Ramrez Rodrguez, integrante de la Coalicin respectivamente, nos situamos en una condicin que se
Parlamentaria Socialdemcrata, con fundamento en los encuentra dentro del promedio mundial -4,482 m anuales
artculos 122, Apartado C, Base Primera, fraccin V, por habitante-, pero cuando analizamos la problemtica
por regin o por cuenca hidrolgica, en algunos casos atender los problemas vinculados con el agua, y el dficit
resulta alarmante debido a que hay zonas como el Valle en el ingreso de contribuciones por parte de los usuarios
de Mxico que tienen una cobertura de agua potable de un servicio vital para el desarrollo humano que
cercana al 98%, pero cuya disponibilidad anual de agua requiere mantener un ritmo constante de inversiones y
por habitante es de tan slo 186 m, constituyndose en la obras en materia de infraestructura hidrulica que
ms baja del pas27. garanticen el abastecimiento de agua para las distintas
actividades sociales y econmicas del Distrito Federal.
Este dato es relevante si se toma en cuenta que de acuerdo
con el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Por dar tan slo unos datos, segn la Secretara de
(FNUAP), se considera que un pas o regin sufre estrs Finanzas del Distrito Federal existen alrededor de 600
hdrico cuando la disponibilidad anual de agua por mil usuarios morosos que en los ltimos cinco aos han
habitante es inferior a 1,700 m, ya que a partir de este generado una cartera vencida cercana a los tres mil
indicador es comn que surjan problemas para garantizar millones de pesos, sin contar los adeudos de las
el suministro de agua a la totalidad de la poblacin; y dependencias federales que ascienden a 4 mil seiscientos
cuando la disponibilidad se reduce a menos de 1,000 m millones de pesos. Ingresos que ha dejado de percibir el
anuales por habitantes, los efectos para el desarrollo de Gobierno del Distrito Federal para realizar obras de
las actividades sociales y econmicas son mucho ms rehabilitacin de la red primaria y secundaria de agua
severos, en la medida en que se pone en riesgo la potable, las que permitiran una mayor y mejor
sustentabilidad ambiental de varias zonas urbanas o distribucin de los recursos hdricos para los habitantes
rurales, lo que obliga a adoptar medidas cada vez ms de la ciudad.
estrictas en cuanto a la obtencin, suministro,
abastecimiento y uso de este recurso natural. En este contexto, resulta impostergable modificar el marco
normativo en la materia a fin de obtener mayor eficiencia
Si a esta situacin delicada que sufre la regin en el cobro de derechos originados por la prestacin del
hidrolgica del Valle de Mxico le sumamos otros servicio de suministro de agua, por lo que se requiere
fenmenos tales como las fugas estimadas por la Secretara fortalecer las facultades del Sistema de Agua de la Ciudad
del Medio Ambiente del Distrito Federal en un 37% del de Mxico, as como depurar los aspectos normativos que
total del agua distribuida en la red hidrulica de la han obstaculizado incentivar el pago oportuno de estos
Ciudad de Mxico, el bajo porcentaje de reutilizacin de derechos y hacer efectivas las sanciones administrativas
recursos hdricos pluviales en actividades econmicas y previstas en la misma legislacin, consistentes suspender
agropecuarias, la sobreexplotacin de los mantos o restringir el suministro de agua, sustentadas en la idea
acuferos, y la falta de una cultura cvica basada en el de establecer criterios objetivos mnimos que las
consumo racional del agua, el diagnstico para los justifiquen, pero que al mismo tiempo garanticen el derecho
prximos aos puede llegar a ser alarmante. al acceso suficiente, seguro e higinico de agua para su
uso personal y domstico.
Ante este panorama, la autoridad local cuenta con
recursos pblicos limitados, destinados prioritariamente De esta forma la presente iniciativa propone
a atender las cuestiones ms apremiantes (drenaje, responsabilizar al Sistema de Aguas, en su carcter de
alcantarillado, presas reguladoras, plantas de rgano tcnico y administrador de las obras y servicios
tratamiento), lo que limita el alcance de las polticas hidrulicos conferidos al Gobierno del Distrito Federal,
pblicas dirigidas, por ejemplo, a incentivar el uso la decisin de determinar, con base en las circunstancias
racional del agua o a fomentar el uso de nuevas poblacionales, geogrficas, viales, de accesibilidad y de
tecnologas acordes al desarrollo sustentable, las que equidad, cuando proceder la suspensin o restriccin
tambin son fundamentales para lograr un desarrollo del servicio ante el incumplimiento del pago de los
sustentable de nuestra ciudad. derechos correspondientes en dos o ms periodos
consecutivos o alternados, y de qu forma garantizar el
Otra problemtica a la que se enfrenta la administracin suministro de agua, ya sea a travs de hidrantes
local es la presupuestal, debido a la alta morosidad en el provisionales instalados en las tomas de agua del
de pago de derechos por la prestacin del servicio de inmueble objeto de la sancin, o mediante hidrantes
suministro de agua, lo que genera un ciclo pernicioso pblicos ubicados en las distintas demarcaciones
entre la escasez de recursos pblicos requeridos para territoriales, donde los morosos puedan abastecerse de
la cantidad de agua requerida para cubrir las necesidades
mnimas bsicas de consumo humano.
Asimismo, con el objeto de establecer cules son las

Fuente: Comisin Nacional del Agua. Estadsticas del agua en
27 obligaciones de los contribuyentes del servicio de agua y
Mxico 2005. Mxico. 2005. drenaje, se propone incluir en ellas el pago oportuno de
los derechos derivados de la prestacin del servicio de I. a la VIII. ...

suministro de agua, con lo cual se fortalece la sanciones
administrativas previstas para su incumplimiento, como IX. Suspender y/o restringir los servicios hidrulicos a
por ejemplo, la suspensin o restriccin del suministro de inmuebles y tomas de agua, cuando se acredite la falta de
agua. pago de los derechos por suministro de agua, en dos o
ms perodos consecutivos o alternados; o en los casos
Adicionalmente a los aspectos vinculados con la en que expresamente lo establezca esta Ley y el Cdigo
restriccin o suspensin del servicio de suministro de agua, Financiero del Distrito Federal;
la presente iniciativa tambin contempla la suspensin
al servicio de drenaje cuando se acredite el Artculo 54. La prestacin del servicio pblico de abasto
incumplimiento de pago de los derechos de descarga a la y distribucin de agua para consumo humano en cantidad
red de drenaje en dos periodos consecutivos o alternados, y calidad suficientes para la poblacin del Distrito
as como cuando existan descargas y/o conexiones que Federal es una obligacin del Gobierno del Distrito
violenten la normatividad aplicable, lo que tambin Federal, y como tal, su suministro no podr suspenderse
fortalecer el cobro oportuno de los derechos e o restringirse, salvo en los casos en que se acredite la
incentivar la regularizacin de las descargas y falta de pago de los derechos correspondientes de dos o
conexiones clandestinas. ms perodos, consecutivos o alternados.
Por lo anterior, y con fundamento en los artculos 122, En los casos en que proceda la suspensin o restriccin,
Apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso l), y Base el derecho al acceso suficiente, seguro e higinico de agua
Segunda, fraccin II, inciso c), de la Constitucin Poltica disponible para su uso personal y domstico, estar
de los Estados Unidos Mexicanos; 8, fraccin II, 36, 42, garantizado mediante hidrantes provisionales o pblicos
fracciones IX, XIV y XV, 44, 46, fraccin III, 52 y 67, fraccin distribuidos en las demarcaciones territoriales del Distrito
I, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, me Federal, de acuerdo con los criterios poblacionales,
permito presentar la siguiente: geogrficos, viales, de accesibilidad y de equidad
determinados por el Sistema de Aguas.
QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE Artculo 57. La conexin del servicio de suministro de
LA LEY DE AGUAS, DE LA LEY DE SALUD Y DEL agua, se realizar una vez que el Sistema de Aguas haya
CDIGO FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL verificado el cumplimiento de los siguientes requisitos:
ARTCULO PRIMERO.- Se reforman los artculos 16, I. Aprobacin de la solicitud de la toma de agua;
fraccin IX, 54, 57, 61, fracciones IV y V, 67, y 90, prrafos
II. Suscripcin del contrato con el Sistema de Aguas
segundo y tercero, de la Ley de Aguas del Distrito Federal;
o con el concesionario respectivo; y
y se adicionan los prrafos segundo y tercero al artculo
5, el prrafo segundo al artculo 88, y las fracciones IV y III. Acreditacin del pago de los importes y derechos
V al artculo 75, de la misma Ley, para quedar como sigue: relativos a la conexin, infraestructura y dems
derechos establecidos en el Cdigo Financiero del
Artculo 5. (...)
Distrito Federal, para lo cual debern exhibir el
Cuando se suspenda o restrinja el servicio de suministro depsito correspondiente o copia de la
de agua, en caso de uso domstico, de acuerdo con lo autorizacin del pago en parcialidades o de forma
previsto en esta Ley, las autoridades garantizarn el diferida.
abasto de agua para consumo humano a quienes se
El Sistema de Aguas realizar la conexin del servicio
encuentren en este supuesto, mediante la dotacin gratuita
dentro de los veinte das siguientes a la verificacin
a travs de carros tanque, o hidrantes provisionales o
correspondiente.
pblicos distribuidos en las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, conforme a criterios poblacionales, Artculo 61. El Sistema de Aguas podr restringir o
geogrficos, viales, de accesibilidad y de equidad suspender, segn el caso, el servicio de agua potable,
determinados por el Sistema de Aguas. cuando:
La suspensin o restriccin del suministro de agua I a la III. ...
ordenada por el Sistema de Aguas, se sustentar en los
criterios establecidos en el prrafo anterior, IV. No se paguen los derechos por suministro de agua en
salvaguardando, en todo momento, el derecho al acceso dos o ms perodos consecutivos o alternados; y
de agua para consumo humano.
V. Por no cumplir con las dems obligaciones
Artculo 16. Corresponde al Sistema de Aguas el ejercicio contenidas en la presente Ley, su Reglamento y
de las siguientes facultades: dems ordenamientos jurdicos aplicables.
Artculo 67. En caso de uso domstico, cuando no exista ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona la fraccin XI al
o se suspenda el servicio pblico de agua potable, con artculo 198 del Cdigo Financiero del Distrito Federal,
excepcin de la falta de pago de los derechos por y se reforma el artculo 199, prrafos primero al cuarto,
suministro de agua, el Sistema de Aguas considerar las del mismo ordenamiento, para quedar de la siguiente
formas posibles de abastecimiento a travs de carros forma:
tanque o hidrantes provisionales y pblicos. La prestacin
Artculo198.- Los contribuyentes del servicio de agua y
de este servicio ser gratuita, en tanto que la ubicacin
drenaje tienen las siguientes obligaciones:
de los hidrantes provisionales y pblicos deber ser
difundida por el Sistema de Aguas en los medios de I. al X. ...
informacin y divulgacin del Gobierno del Distrito
Federal, as como en los medios masivos de comunicacin XI. Pagar oportunamente los derechos derivados por
cuando las circunstancias lo ameriten. los servicios de suministro de agua y/o de descarga
a la red de drenaje.
Al establecerse el servicio pblico de agua potable en
lugares que carezcan de l, se notificar a los interesados Artculo 199.- En caso de que los contribuyentes no
por medio de volantes y avisos que se colocarn en lugares paguen los derechos a su cargo en dos o ms perodos
pblicos y visibles, ubicados en las reas beneficiadas. consecutivos o alternados, o bien, cuando reincidan en
declarar consumos menores a los determinados por la
Artculo 75. Podr suspenderse el servicio de drenaje, autoridad, el Sistema de Aguas, analizando el caso en
cuando: concreto, determinar si aplica la suspensin o restriccin
de los servicios hidrulicos, sin perjuicio de las dems
I. a la III ... sanciones a que hace referencia la Ley de Aguas del
Distrito Federal.
IV. Exista falta de pago de los derechos de descarga a
la red de drenaje en dos o ms perodos En el caso de que el servicio tenga usos domstico y no
consecutivos o alternados; y domstico, el Sistema de Aguas determinar la suspensin
del suministro.
V. Exista descarga a la red de drenaje y conexin en
contravencin a las disposiciones aplicables. Igualmente el Sistema de Aguas, queda obligado para
suspender el suministro de agua, cuando se comprueben
Artculo 88. ... tomas o derivaciones no autorizadas o con uso distinto al
Cuando se dejen de pagar en dos o ms perodos manifestado; modificaciones o manipulaciones a los
ramales de las tuberas de distribucin; se comercialice
consecutivos o alternados, los derechos por suministro
el agua suministrada por el Distrito Federal a travs de
de agua, el Sistema de Aguas suspender y/o restringir
tomas conectadas a la red pblica, sin autorizacin; se
el servicio hasta que se efecte el pago de los derechos y
empleen mecanismos para succionar agua de las tuberas
accesorios legales que se hayan generado por la omisin
de distribucin o bien, se destruyan, alteren o inutilicen
de pago, as como los derechos y accesorios que
los aparatos medidores, esto sin perjuicio de las sanciones
correspondan por la reinstalacin del suministro. a que hace referencia la Ley de Aguas del Distrito Federal.
Artculo 90. ... Asimismo, el Sistema de Aguas podr suspender o
La falta de pago de los derechos por suministro de agua restringir el suministro de agua, en los casos en que la
en dos o ms periodos consecutivos o alternados, traer autoridad haya determinado importes adicionales a
como consecuencia la suspensin del servicio a los pagar por parte de los contribuyentes y que los mismos
omitan el pago en los plazos indicados, sin perjuicio de
usuarios no domsticos por parte del Sistema de Aguas,
las sanciones a que hace referencia la Ley de Aguas del
hasta que se efecte el pago de los derechos y accesorios
Distrito Federal.
legales que se hayan generado por la omisin de pago,
as como los derechos y accesorios que correspondan por ARTCULO TERCERO.- Se reforma los artculos 44 Bis
la reinstalacin del suministro. y 46 de la Ley de Salud para el Distrito Federal, para
quedar como sigue:
En el caso de los usuarios domsticos, la falta de pago de
dos o ms perodos de los derechos respectivos dar lugar, Artculo 44 Bis.- Corresponde al Gobierno la vigilancia
segn sea el caso, a la suspensin o restriccin del peridica de la potabilidad del agua en la red pblica de
suministro de agua, hasta que se efecte el pago de los abastecimiento, especialmente en su almacenamiento y
derechos y accesorios legales que se hayan generado por disposicin final, mediante el dictamen de acadmicos
la omisin de pago, as como los derechos y accesorios especializados en la materia, que se sujetarn a estndares
que correspondan por la reinstalacin del suministro. internacionales de calidad.
Artculo 46.- Cuando el Gobierno, a travs del Sistema Guillermo Tenorio Antiga, del grupo parlamentario Nueva
de Aguas, suspenda o restrinja el suministro de agua, de Alianza.
acuerdo con lo previsto en la Ley de Aguas del Distrito
Federal y en Cdigo Financiero del Distrito Federal, el INICIATIVA DE REFORMA A DIVERSOS ARTCULOS
abastecimiento de agua para consumo humano se DE LA LEY DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL
garantizar, mediante hidrantes provisionales o pblicos, DISTRITO FEDERAL.
conforme a los criterios poblacionales, geogrficos, viales, DIP. RAL ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ
de accesibilidad y de equidad determinados por el mismo PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
rgano. DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
TRANSITORIOS DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor PRESENTE.

el 1 de enero de 2008. El suscrito Diputado XIUH GUILLERMO TENORIO
Artculo Segundo.- Publquese en la Gaceta Oficial del ANTIGA integrante de sta IV Legislatura de la Asamblea
Distrito Federal para su mayor difusin. Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo
dispuesto por el artculo 122, Apartado C, Base Primera,
Artculo Tercero.- De acuerdo con la disponibilidad de fraccin V, inciso g) y j) de la Constitucin Poltica de los
recursos y las partidas presupuestales asignadas al Estados Unidos Mexicanos; as como por los artculos
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, este rgano 36, 42 fraccin XI y XIV y 46 fraccin I del Estatuto de
deber planear y ejecutar la instalacin inmediata de Gobierno del Distrito Federal; 1, 7, 10 fraccin I, 17
hidrantes pblicos, a efecto de garantizar el acceso al fraccin IV de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
agua para consumo humano, a aquellas personas que le del Distrito Federal y 85 fraccin I del Reglamento para
sea suspendido el suministro por alguna de las causas el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
previstas en las disposiciones aplicables. Distrito Federal, someto a su consideracin la presente
iniciativa de reformas con proyecto de Decreto por el que
Dado en el Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito se modifican diversos artculos de la Ley de Transporte y
Federal, a los 26 das del mes de noviembre del dos mil Vialidad del Distrito Federal; esto con la finalidad de
siete. que se le de el trmite correspondiente; lo anterior al
tenor de la siguiente :
Firman la presente iniciativa:
Dip. Ral Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez, Dip.
Jorge Carlos Daz cuervo; Dip. Vctor Hugo Crigo En nuestra ciudad, desde su fundacin y con el posterior
Vsquez; Dip. Juan Carlos Beltrn Cordero; Dip. Isaas crecimiento, nunca se previ adecuadamente la
Villa Gonzlez; Dip. Enrique Prez Correa; Dip. Juan construccin y mantenimiento de vialidades acordes con
Ricardo garca Hernndez; Dip. Javier Alvarado Villazn; sus caractersticas fsicas, geogrficas y para el volumen
Dip. Leonardo lvarez Romo; Dip. Mara del Carmen y cantidad de habitantes y vehculos automotores que
Peralta Vaqueiro; Dip. Samuel Hernndez Abarca; Dip. hoy tiene.
Estela Damin Peralta; Dip. Edy Ortiz Pia; Dip. Xiuh
Guillermo Tenorio Antiga; Dip. Gloria Isabel Caizo Uno de los resultados de falta de planeacin en cuestiones
Cuevas; Dip. Juan bustos Pascual; Dip. Jorge Triana Tena; de vialidad es la falta de espacios que hay para circular
Dip. Mara del Carmen Segura Rangel; Dip. Elvira Murillo a una velocidad adecuada, una muestra de ello es el hecho
Mendoza; Dip. Marco Antonio Garca Ayala; Dip. Paula de que de acuerdo a informacin publicada recientemente
Adriana Soto Maldonado; Dip. Martn Olavarrieta por la Secretaria del Medio Ambiente, Martha Delgado,
Maldonado; Dip. Jorge Federico Schiaffino Isunza. como parte del Plan Verde, la velocidad de los autos se
ha reducido a 17 kilmetros por hora en promedio,
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 36 debido al aumento de la flota vehicular y la falta de
fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica, 28, 29 y 86 del crecimiento de la infraestructura vial en los ltimos 10
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea aos; y esto es as debido a que cada ao se incrementa
Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y entre un 10 y 15 por ciento el nmero de autos que circulan
dictamen a las Comisiones Unidas de Salud y Asistencia por las principales avenidas.
Social y de Presupuesto y Cuenta Pblica.
Es sabido que una ciudad de casi ocho millones de
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma, habitantes no puede depender en exclusiva ni del
deroga y adicionan diversos artculos de la Ley de transporte pblico masivo ni del transporte privado. El
Transporte y Vialidad del Distrito Federal, del diputado Xiuh primero, porque es virtualmente imposible cubrir todos
los trayectos de origen-destino con rutas masivas: no puede ponerse una estacin de metro que vincule cada casa con cada
trabajo o escuela; por lo que siempre existir una distancia final que deber cubrirse con otros medios de transporte; la
segunda, porque no es posible que todos los habitantes tengan un vehculo propio. De all, que sea necesario con contar
vehculos particulares de alquiler, los denominados taxis.
Una de las soluciones propuestas incluso por gente tan prestigiada como lo es el Doctor y premio Nbel de Qumica Mario
Molina es que debemos privilegiar el uso de transporte pblico masivo y poco contaminante, dado que en la medida en que
usemos dicho medio de transporte en esa medida disminuir el uso de automviles particulares lo que aliviara el trfico
y la emisin de contaminantes.
Por otra parte, los casi 150,000 vehculos de alquiler existentes con placas legales, que conviven con los casi 50,000 taxis
piratas, son necesarios para proveer ese traslado de ltima milla o derivado del sistema de la Red de Transporte Pblico
(Metro, Metrobs, RTP y rutas de Microbs) al pblico que as lo desee, y que no tiene recursos suficientes para comprar
y mantener un transporte privado. Pero es menester ordenar este servicio pblico.
Por ello, considero que es necesario generar una adecuacin de las reglas para la expedicin de concesiones de taxis,
transporte de carga y otro tipo de transporte pblico; iniciativa que lleve
La propuesta concreta pretende lo siguiente:
1.- Se conserva un captulo general para el otorgamiento de las concesiones (transporte pblico de carga; y de
pasajeros en sus modalidades de colectivo e individual (taxi))
Se establece un rgimen especial para el otorgamiento de las concesiones del servicio de Taxi, para que sea el
Comit Adjudicador de la Secretara de Transporte y Vialidad quin las otorgue.
2.- Se crea un captulo II BIS relacionado con el trmite y requisitos para otorgar concesiones para el transporte
pblico de carga y de pasajeros en su modalidad de colectivo, en el que se conservan los requisitos que actualmente
rigen para el otorgamiento de todas las concesiones del servicio pblico de transporte en general.
3.- Se crea un captulo II TER que regula especficamente el otorgamiento de concesiones para prestar el servicio
pblico de transporte de pasajeros en su modalidad individual (taxi) en el que se prev lo siguiente:
a) La emisin y posterior publicacin en la Gaceta Oficial del D. F. de la Declaratoria que justifique la necesidad de
otorgar concesiones de Taxi, tal como se prev en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
b) Un aligeramiento en el nmero de requisitos y publicaciones que habrn de realizarse para otorgar este tipo de
concesiones, ya que NO existe obligacin a cargo del Jefe de Gobierno de sealar el nmero de placas a otorgar,
siendo suficiente con que se establezca la periodicidad con que se publicar el balance de las concesiones
otorgadas, con el objeto de determinar la vigencia de la declaratoria.; y
c) La declaratoria de necesidad no debe estar precedida de la publicacin de estudio de oferta y demanda; o

tcnico alguno, para otorgar las concesiones.
REGULACIN ACTUAL PROPUESTA
1.- La Secretara elabora y publica en la Gaceta Oficial, 1.- La publicacin de una declaratoria que contenga datos
conjuntamente con la Declaratoria respectiva, los estudios estadsticos y de oferta y demanda que justifiquen el
tcnicos que justifiquen la necesidad de incremento y las otorgamiento de concesiones de servicio de taxi, as como la
concesiones existentes, de acuerdo con la modalidad de que se periodicidad en que se publicar el balance de las
trate. concesiones otorgadas, con el objeto de determinar la
vigencia de la declaratoria.
2.- Con anterioridad a la emisin de la declaratoria, la 2.- Otorgamiento de concesiones directamente a travs del
Secretara emite y publica en la Gaceta, el estudio que Comit Adjudicador de concesiones, en trminos de lo
contenga el balance entre la oferta y la demanda del servicio dispuesto en el inciso b) del artculo 26 de la Ley de Transporte
materia de la concesin. vigente.
3.- Adems, en la declaratoria se debe informar el nmero de * b) Cuando se ponga en peligro la prestacin del servicio
concesiones y vehculos permitidos hasta ese momento, para pblico de transporte o se justifique en necesidades de inters
prestar el servicio, en la modalidad correspondiente. pblico;
*El Comit adjudicador estar integrado por cinco
miembros que designe el Jefe de Gobierno.
4.- Finalmente, el actual captulo II BIS se recorre y pasa Es conveniente que toda concesin o regularizacin se
a ser el captulo II QUATER y su articulado se modifica justifique con criterios tcnicos, estadsticos y que se
para el slo efecto de dar orden, conservndose su demuestre la necesidad y viabilidad de ampliar las
contenido en relacin al servicio de Taxi seguro. concesiones; de hacerse de otra manera se corre el riesgo
de que el mercado quede en desequilibrio, por lo que
Esto lo sustento en los siguientes: exista demasiada oferta, ms vehculos de los necesarios,
generando ms trfico de coches que circulen vacos; o
ANTECEDENTES
bien, que se quede corto y deje a muchos pasajeros
Como es bien conocido, el problema de transporte no es potenciales varados, al tiempo que haya interesados en
nuevo en nuestra entidad, dado que si tomamos en cuenta ofrecer el servicio. Para equilibrar el mercado, se requiere
que somos una de las ciudades ms grandes del mundo, es contar con informacin y estudios previos a la entrega de
obvio que sus problemas sern de la misma dimensin; concesiones.
esto aunado a la falta de planeacin de los gobiernos en
Es as que en esta ocasin, y en merito de lo antes expuesto
materia de transporte y vialidad ha ocasionado que
y fundado, someto a consideracin de esta Honorable
nuestra ciudad poco a poco se acerque a un colapso en
Asamblea Legislativa del Distrito Federal la siguiente
materia de vialidad.
iniciativa de reformas con proyecto de Decreto:
Este problema sin embargo y lo repito una vez ms no es
nuevo, ya en los aos sesentas se apreciaba el surgimiento
QUE SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN
del problema y por ello se busco diversificar la oferta de
DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE TRANSPORTE
medios de transporte, un ejemplo de ello fue la
Y VIALIDAD DEL DISTRITO FEDERAL.
construccin de la primera lnea del Sistema de Transporte
Colectivo Metro en 1967. ARTCULO NICO. Se derogan los prrafos tercero y
cuarto del artculo 24 y el artculo 27; se modifica el
Como consecuencia del xito de dicho sistema de
captulo II BIS Del Servicio de Transporte Pblico de
transporte, el gobierno inicio la construccin de otras
Pasajeros Colectivo y de Carga; y se adiciona un inciso
lneas, de tal manera que dichas lneas se construyeron
e) al artculo 26; un Captulo II TER, Del Servicio de
en seis etapas, y en la actualidad dan un total de 11 lneas
Transporte Pblico de Pasajeros Individual, artculos 33
que en su conjunto se componen de 175 estaciones y cuenta
Bis 2 y 33 Bis 3, y un Captulo II Quater, De la Concesin
con una extensin total de 201.3 kilmetros.
con medidas especficas para la seguridad en el Servicio
No obstante el xito de dicho Sistema de Transporte de Transporte Pblico de Pasajeros Individual, artculos
Colectivo, lamentablemente no se le ha dado la 33 bis 4 a 33 bis 11, para quedar como sigue:
importancia debida dado que no se busco se busc
Artculo 24.-
ampliacin. Esta escasez de oferta en el transporte pblico
masivo ocasiono que los capitalinos buscaran como mejor
opcin la utilizacin de su medio de transporte particular
ocasionando con ello una gran diversidad de problemas Se deroga
tales como mayor contaminacin, menor velocidad de
transito, menores vialidades etctera. Se deroga
Adicionalmente, se requiere un sistema de transporte de Artculo 26.-

alquiler, que genere con sus ms de 150,000 unidades

legales los ltimos traslados, y aquellos viajes de larga
distancia que requieran los habitantes de la ciudad. a) a d)
Sin embargo, para que el transporte pblico pueda e) Tratndose del servicio pblico de transporte de
funcionar de manera adecuada, y pueda resolverse el pasajeros individual.
grave problema de los 50,000 taxis piratas, y de los
vehculos de carga en general, es menester revisar el
rgimen de condiciones que actualmente se tiene;
asimismo, es necesario mejorar la calidad y el desempeo Artculo 27.- Se deroga
de los taxis, particularmente de aquellos considerados CAPTULO II BIS
taxis seguros. Para alcanzar este nivel, es necesario DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO
instalar sistemas de geo localizacin y una central de DE PASAJEROS COLECTIVO Y DE CARGA
monitoreo en que sea posible saber del origen y destino
de un viaje, para poder rastrear en caso de que se salga Artculo 33 BIS.- Para el otorgamiento de concesiones
de la zona probable en que debe circular. para el servicio de transporte pblico de pasajeros
colectivo o de carga, la Secretara debe elaborar y a efecto de robustecer la necesidad de incrementar el

publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal: nmero de concesionarios;
a) Con anterioridad a la emisin de la declaratoria III.- La periodicidad con que sern publicados en la
de necesidad respectiva, el estudio que contenga Gaceta Oficial del Distrito Federal, los balances
el balance entre la oferta y la demanda del servicio generales respecto del nmero de concesiones otorgadas
materia de la concesin; y al amparo de la declaratoria respectiva;
b) Conjuntamente con la declaratoria respectiva, los IV.- El tipo y caractersticas de los vehculos que se
estudios tcnicos que justifiquen la necesidad de requerirn;
incremento, as como las concesiones existentes.
V. - Las condiciones generales para la prestacin del
Artculo 33 BIS 1.- La declaratoria de necesidad para el servicio; y
otorgamiento de concesiones para estos servicios,
contendr como mnimo lo siguiente: VI.- Las dems que el Jefe de Gobierno estime pertinentes
para la mejor prestacin del servicio, as como las que se
I.- Los resultados de los estudios tcnicos que justifiquen prevean en las disposiciones jurdicas y administrativas
su otorgamiento; aplicables.
II. Informar el nmero de concesiones y vehculos El Jefe de Gobierno, tomando como base los resultados
permitidos hasta ese momento para prestar el servicio. del ltimo balance realizado, determinar si subsiste la
necesidad de otorgar ms concesiones, o bien, si la
III.- La modalidad y el nmero de concesiones a expedir; vigencia de la declaratoria emitida ha concluido.
IV.- El tipo y caractersticas de los vehculos que se CAPTULO II QUATER
requerirn; DE LA CONCESIN CON MEDIDAS ESPECFICAS
PARA LA SEGURIDAD EN EL SERVICIO DE
V. - Las condiciones generales para la prestacin del TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS INDIVIDUAL
servicio de que se trate; y
Artculo 33 BIS 4. La concesin con medidas especificas
VI.- Las dems que sealen las disposiciones jurdicas y para la seguridad en el servicio de transporte pblico de
administrativas aplicables. pasajeros individual, es el acto administrativo por virtud
CAPTULO II TER del cual, la Secretara realiza la adecuacin conferida a
DEL SERVICIO DE TRANSPORTE las concesiones otorgadas a la fecha, a una persona fsica
PBLICO DE PASAJEROS INDIVIDUAL o moral que as lo solicite para la prestacin del servicio
pblico local de pasajeros individual, utilizando bienes
Artculo 33 BIS 2.- Para el otorgamiento de concesiones del dominio pblico o privado del Distrito Federal.
para la prestacin del servicio de transporte pblico de
pasajeros individual, la Secretara debe elaborar y Dicha concesin adems de dar cumplimiento a los
someter a la consideracin del Jefe de Gobierno el requisitos que se establecen en el captulo anterior,
proyecto de declaratoria respectiva, en la que se condicionando su otorgamiento al cumplimiento de
consignarn las circunstancias que justifiquen la medidas adicionales que permitan y garanticen la
necesidad de incrementar el nmero de concesiones para proteccin y seguridad de los usuarios, el conductor y el
esta modalidad de servicio, misma que de ser aprobada, vehculo.
ser publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Artculo 33 BIS 5. Previo al otorgamiento de la
Artculo 33 BIS 3.- La declaratoria que se emita para el adecuacin de la concesin con medidas especficas para
otorgamiento de concesiones para la prestacin del la seguridad en el servicio de transporte pblico de
servicio de transporte pblico de pasajeros individual, pasajeros individual, el concesionario, deber adems
deber contener: de cumplir con el contenido del artculo 29 de esta Ley,
con los siguientes requisitos ya sea por las personas fsicas
I.- Las exposicin de las circunstancias que sustentan que o titulares, segn corresponda:
el incremento de concesiones obedece a los
requerimientos del propio inters general, as como los I. Presentar ante la oficina de la Secretara un registro de
razonamientos que justifiquen que la naturaleza del los vehculos que prestan el servicio, Debindose crear
servicio lo permite; un registro nico y remitirlo a la Secretara de Seguridad
Pblica del Distrito Federal. Asimismo los concesionarios
II. La cita de los datos estadsticos obtenidos por la debern tenerlo a su disposicin en el centro de
Secretara en relacin a la oferta y demanda del servicio, informacin que al efecto debern establecer;
II. Presentar un registro con los datos de los conductores Seguridad Pblica del Distrito Federal, as como
de los vehculos que prestan el servicio. Estos datos del registro de vehculos visible para los usuarios
debern contener como mnimo el nombre, telfono, y de respuesta inmediata que permita constatar en
licencia vigente, examen mdico y documento que seale ese momento que el vehculo que se aborda cuenta
su acreditacin en los cursos de capacitacin. La con los requisitos legales exigibles;
informacin deber hacerse llegar de la misma forma que
en la fraccin anterior a la Secretara de Seguridad e) Un radio comunicador que permita informar a su
Pblica del Distrito Federal; y centro de informacin la ubicacin, ruta y destino
del vehculo concesionado; y
III. Las dems que determine esta Ley y su reglamento.
f) Un color de vehculo diferente a los dems
La informacin que contendrn lo registros a que se prestadores del servicio y que no se ubican en esta
refieren las fracciones I y II, debern ser actualizadas concesin.
mensualmente.
Artculo 33 BIS 7. El usuario del servicio de transporte
Artculo 33 BIS 6. Son obligaciones del concesionario, pblico individual tiene los siguientes derechos:
adems de las establecidas en el artculo 42 de la presente
Ley: I. Conocer el nmero de licencia, tarjetn, fotografa y
nmero de respuesta, dichos documentos debern
I. Instalar un sistema de localizacin va satelital colocarse en un lugar visible del vehculo y sern del
monitoreado por la Secretara de Seguridad Pblica del tamao tal que permitan su lectura a distancia;
Distrito Federal para cada uno de los vehculos sujetos a
la adecuacin de la concesin que determine la II. Obtener un recibo o factura que cumpla con los
Secretara y se ajusten a las necesidades del requisitos fiscales en el que conste el precio del viaje,
concesionario; desde su origen hasta el destino del servicio y los datos
de la licencia y el tarjetn correspondiente, y
II. Disponer de un centro de informacin que funcione las
24 horas del da para la recepcin de quejas y denuncias III. Escoger la ruta o recorrido que considere ms
que presenten los usuarios, as como para el registro de adecuado para su destino. Si el usuario no opta por
llamadas que los pasajeros hagan para reportar la unidad decidir el recorrido concreto, el servicio siempre ser aquel
que abordan y que corresponden a la concesin. Dicho que siga la ruta previsiblemente mas corta, sealando al
centro de informacin podr prestar servicio a varias usuario la distancia y el tiempo estimados de duracin el
concesiones o concesionarios; servicio.
III. Realizar anualmente cursos de capacitacin y de Artculo 33 BIS 8. Las autoridades competentes en la
actualizacin sobre vialidades, manejo, autodefensa, materia, sin perjuicio de lo que establezcan otros
civismo y respeto al peatn entre otros; ordenamientos, debern fomentar las medidas e
instrumentos necesarios para garantizar la capacitacin
IV. Utilizar para este tipo de concesin vehculos que de los profesionales del sector de transporte pblico para
tengan un mximo de 5 aos de antigedad, y garantizar pasajeros individual, especialmente en los rubros de
que todos los documentos se encuentren en regla; seguridad, atencin a los usuarios y de las principales
calles y avenidas de la ciudad, de las normas de trnsito
V. Colocar en cada una de las unidades: que al efecto se expidan, as como de todos aquellos
a) El tarjetn con los datos de identificacin del aspectos que contribuyan a mejorar este servicio.
conductor y del vehculo, ampliado en su tamao Artculo 33 BIS 9. Las autoridades competentes en la
normal. Tal documento deber contener las materia, promovern con la colaboracin del sector
medidas y mecanismos que imposibiliten su privado y de las instituciones pblicas, la implantacin
falsificacin y deber estar certificado; progresiva de las nuevas tecnologas que permitan mejorar
b) La copia ampliada y certificada de la licencia del la prestacin y seguridad del servicio de transporte
conductor; pblico de pasajeros individual y dar cumplimiento a las
obligaciones especficas que se establecen en este captulo.
c) La fotografa ampliada de la persona que conduce
el vehculo concesionado, de forma tal que resulte Artculo 33 BIS 10. La Secretara, la Secretara de
visible para los usuarios; Seguridad Pblica del Distrito Federal, as como el centro
de informacin de los concesionarios debern
d) El nmero telefnico del centro de informacin a proporcionar informacin sobre la debida acreditacin
su cargo, de la Secretara, de la Secretara de del conductor y del vehculo como concesionarios para
la prestacin del servicio del transporte pblico con fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
medidas especficas para la seguridad de los usuarios 10 fraccin I, 11, 17 fraccin IV, 88 fraccin I y 89 de la
con base en el registro de vehculos y conductores. Ley Orgnica, y 85 fraccin I del Reglamento para el
Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del
Artculo 33 BIS 11. Para la aplicacin del presente Distrito Federal, sometemos a la consideracin del Pleno
captulo se estar en lo conducente, a lo establecido en el de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito
Ttulo Segundo de la presente Ley. Federal, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE
TRANSITORIOS ALBERGUES PRIVADOS PARA PERSONAS ADULTAS
PRIMERO: Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito MAYORES DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la
Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su siguiente
mayor difusin. EXPOSICIN DE MOTIVOS
SEGUNDO: El Presente decreto y las modificaciones que Nuestra ciudad, en la actualidad no cuenta con una
en ste se contienen entrarn en vigor 30 das despus de legislacin que regule el funcionamiento y los servicios
su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. que se brindan en los llamados asilos privados para
ancianos, lo cual ha provocado un vaco legal que
TERCERO: Se derogan todas aquellas disposiciones que
origina mltiples abusos e incumplimientos en los mismos.
se contrapongan a las aqu reformadas.
Dado que estamos hablando de un sector de nuestra
CUARTO.- El Jefe de Gobierno deber de expedir las poblacin, que muchas veces se encuentra en situaciones
modificaciones necesarias al Reglamento de transito, en de vulnerabilidad y alto riesgo -a pesar de contarse ya
un tiempo mximo de 30 das a efecto de hacer operativas dentro de nuestro marco jurdico con una ley que reconoce
los cambios realizados a la presente ley. y tutela sus derechos-, resulta necesario que este rgano
Dado en el Recinto Oficial de Sesiones de la Asamblea de gobierno emita una ley especial en la que se regulen
los servicios que los adultos mayores reciben en los
Legislativa del distrito Federal a los 29 das del mes de
llamados asilos privados para ancianos.
noviembre de 2007.
Por ello, nos hemos dado a la tarea de crear esta iniciativa
Atentamente
a la que hemos decidido llamar de Albergues Privados
Dip. Xiuh Guillermo Tenorio Antiga. para personas de la Tercera Edad, a fin de rescatar desde
su denominacin, la alta tarea que realizan dichos
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 36 albergues privados, en la atencin de los adultos mayores.
fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica, 28 y 86 del
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Las bases de la filantropa moderna muestran que se
Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y necesita dejar de actuar por simple emotividad e impulso.
dictamen a la Comisin de Transporte y Vialidad. Se requiere empezar a actuar a favor de otros, basndose
en el anlisis cuidadoso de sus necesidades y en la
Con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de planeacin de lo que se desea alcanzar. Es tambin
Albergues Privados para Personas de la Tercera Edad del indispensable evaluar los resultados y profesionalizar
Distrito Federal, del diputado Ramn Miguel Hernndez constantemente a las personas que colaboran en la ardua
Labastida y de la diputada Elvira Murillo Mendoza, del y apasionante labor de servir a sus semejantes.
La frase No basta hacer el bien, adems hay que hacerlo
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL bien es una realidad palpable para las instituciones y
QUE SE EXPIDE LA LEY DE ALBERGUES PRIVADOS personas que dedican su tiempo y entusiasmo a trabajar
PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL a favor de otros y se enfrentan en el diario caminar, ante
DISTRITO FEDERAL. la imposibilidad de conciliar su limitada capacidad
econmica con sus legtimas aspiraciones de servir
Dip. Ral Alejandro Ramrez Rodrguez eficientemente.
Presidente de la Mesa Directiva.
En los ltimos treinta aos, la sociedad civil organizada
Los que suscriben, diputados integrantes del Grupo ha vivido un intenso proceso de crecimiento en todo el
Parlamentario del Partido Accin Nacional en la IV mundo. Los ciudadanos asumen papeles y ocupan espacios
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los antes reservados slo a la accin gubernamental. Esta
Artculos 122, Apartado C, Base Primera, fraccin V, nueva presencia ciudadana es una de las mayores
incisos i), l) y k) de la Constitucin Poltica de los Estados esperanzas en la construccin social de principios de este
Unidos Mexicanos; 42 fracciones XIII, XV, XVI, y 46 de siglo.
En el caso concreto de los albergues privados para Las instituciones de este rubro crean, desarrollan y
personas de la tercera edad, es fundamental que las promueven diversos programas de atencin, encaminados
personas participen como ciudadanos libres, activa y a la apertura de condiciones apropiadas y de equidad
conscientemente; es necesario que la voluntad del Adulto para una vida digna. Ofrecen servicios de casa hogar,
Mayor sea tomada en cuenta. centros de da, albergues, centros de capacitacin, talleres
productivos, ayudas econmicas y/o en especie. Destacan
Se necesita involucrar, comprometer y permitir que los los servicios especializados de atencin para personas en
habitantes de la ciudad modifiquen sus patrones de situacin de indigencia, totalmente dependientes, fsica o
comportamiento, pues el fin que aborda la regulacin mentalmente o con alzheimer; as como el otorgamiento de
que se propone trata precisamente de nuestros familiares, empleo a los adultos mayores a travs de talleres productivos.
padres o abuelos, y por ello existen lazos de sangre, de
afecto y de responsabilidad social. Por ello, la creacin de esta Ley busca dotar de seguridad
jurdica a los servicios que se reciben en los albergues
En la ciudad de Mxico, durante los ltimos aos se han privados para personas de la tercera edad, de forma tal
experimentado cambios importantes dentro de la que las personas que en ellos se atiende cuenten con la
organizacin familiar y laboral. Ya no es lo mismo atender proteccin legal necesaria a los diversos derechos que
a nuestros adultos mayores hoy, como lo que era ayer. nuestra legislacin contempla y tutela para ellos, con la
finalidad de evitar maltratos y abusos, as como
Cada vez existe mayor necesidad de coordinar esfuerzos
garantizar su plena realizacin como personas, dotadas
con los familiares de los Residentes de un Albergue
de total dignidad.
Privado, porque la salud y el bienestar de una persona de
la tercera edad, no puede avanzar y retroceder por De esta forma, la presente ley considera nuestro marco
descuidos y negligencias, ni por la falta de comunicacin legal local y federal, as como la Norma Oficial Mexicana
entre dos partes, que finalmente buscan conservar la NOM-167-SSA1-1997 para la prestacin de asistencia
calidad de vida de la persona mayor. social en establecimientos con servicios de albergue,
los derechos de las partes que intervienen en los servicios
Las personas dedicadas a trabajar con estas destinados a los adultos mayores, y tambin contempla
organizaciones tienen una enorme responsabilidad para los siguientes puntos:
con quienes pretenden apoyar. Como colaboradores o
voluntarios de un Albergue Privado para personas de la Principio de Transparencia.
tercera edad se hace necesario poner especial atencin
en evitar cualquier accin, que realizada con dolo, pueda A fin de dar a conocer, tanto a la familia como a los
poner en desventaja a cualquiera de los residentes. residentes, los objetivos y normas del albergue, as como
orientarlos sobre la correcta aplicacin del clausulado
Las personas que administran un Albergue Privado para del contrato.
personas de la tercera edad necesitan vigilar que se eviten
maltratos, por sutiles que estos sean; por ello no se puede Convenio de admisin:
permitir que algn colaborador, remunerado o voluntario,
La profesionalizacin de un servicio depende en gran
trate a los residentes sin consideracin y respeto de su
medida de la formalidad que se d a los acuerdos, por tal
dignidad humana.
motivo se contempla la elaboracin e implementacin
Es por esto que la creacin de una ley busca contribuir forzosa de un contrato que establezca claramente las
con la sociedad civil y con las instituciones dedicadas a condiciones que se pactan para la atencin de los
la atencin de los adultos mayores, regulando sus residentes, convenidas por las partes que intervienen.
relaciones con la poblacin a la que dedican sus esfuerzos
Reglamento de operacin.
y dotando de seguridad jurdica a los servicios que
prestan. En donde se establecen de manera previa, los criterios
que regularn la relacin de los Residentes y su familia
En la actualidad, segn datos del ltimo informe de
con el Albergue Privado, a fin de determinar derechos y
actividades de la Junta de Asistencia Privada del Distrito
responsabilidades de ambas partes. La elaboracin del
Federal, el rubro de atencin al Adulto Mayor en nuestra
reglamento de operacin permitir a los interesados
ciudad se encuentra integrado por 44 instituciones y 30
decidir respecto a los compromisos que implica el ingreso a
establecimientos adicionales, representando un
la institucin y los beneficios que pueden esperar de ella.
equivalente al 9.07% del universo de atencin de las
instituciones de asistencia privada, que se manifiesta en Obligaciones de la familia.
un aproximado de 4,000 personas atendidas en forma fija
o permanente y de 81,000 personas atendidas en forma Tal y como lo dispone el Cdigo Civil para el Distrito
no permanente. Federal, la Ley de los Derechos de la Personas Adultas
Mayores en el Distrito Federal, y nuestros dems a los destinatarios, esto es, tanto a quienes prestan el
ordenamientos en la materia, la familia tiene la obligacin servio y asisten a los adultos mayores, como a los adultos
de velar por la satisfaccin de las necesidades de los mayores y sus familiares que contratan estos servicios.
adultos mayores y el pleno desarrollo de sus Asimismo, la regulacin que se propone establece la
potencialidades, por ello, resulta necesario hacer competencia de las autoridades responsables de su
partcipe a la familia del Adulto Mayor en el cuidado y aplicacin.
atencin que recibe en el Albergue Privado, as como
evitar que el dejarlo al cuidado de terceras personas, sea Es importante sealar que la regulacin que se propone,
motivo para olvidarse del cumplimiento de sus toma como punto de referencia, para precisar quines
obligaciones. son los destinatarios de los aspectos que se norman, a los
adultos mayores de sesenta aos en adelante. Lo anterior,
Obligaciones del Residente es menester sealarlo, atento a que la tercera edad es el
centro de atencin para los efectos de la presente
Tratndose de personas adultas, es necesario que el iniciativa, enmarcada a partir de los 60 aos de edad,
Residente en un Albergue Privado, tambin colabore en segn la clasificacin de la Organizacin Mundial de la
el cuidado que recibe de otras personas, por ello, esta ley Salud, por ser la edad promedio de expectativa de vida
le impone obligaciones de cumplimiento necesario para en el mundo y coincide adems con la edad del retiro
su atencin. laboral, y la edad que precisa la Ley de los Derechos de
las Personas Adultas Mayores del Distrito Federal.
Obligaciones del Albergue:
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a
A fin de evitar abusos, maltratos y falta de cuidados, esta
consideracin de este Pleno la siguiente iniciativa con
iniciativa contempla un captulo de obligaciones para
proyecto de decreto por el que se crea la:
los albergues privados, buscando que los servicios que
prestan sean brindados con la calidad, calidez y eficacia, Ley de Albergues Privados
que redunde en una atencin esmerada en beneficio de la para Personas Adultas Mayores del Distrito Federal
poblacin que atienden.
Captulo I
Reglamento de visitas: Disposiciones Generales
Con la finalidad de garantizar una mejor atencin a los Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters
familiares y residentes, as como una adecuada ejecucin social y tiene por objeto proteger y dar certeza jurdica
de las tareas que se realizan en los albergues, esta ley de los servicios que presten los albergues privados para
contempla tambin la obligacin por parte de stos Personas Adultas Mayores en el Distrito Federal, as como
ltimos, de implementar un Reglamento de Visitas para para establecer las bases y disposiciones mediante la
la familia y los amigos del Adulto Mayor, que conste de regulacin de:
las clusulas que consideren necesarias y en donde se
contemplen las situaciones y cuidados especiales que I. Los derechos y obligaciones de las Personas
necesite el Residente. Adultas Mayores en los albergues privados, de sus
familiares, y de los albergues que brindan servicios
Causas de terminacin del Servicio: en forma permanente o espordica, que prev esta
Ley;
Dado que se trata de un contrato especial de prestacin
de servicios, esta ley considera la necesidad de contemplar II. Los derechos y obligaciones de las personas que
las causas especiales de terminacin del contrato, a fin intervienen en la atencin que debe recibir una
de preservar los derechos de las partes que en l Persona Adulta Mayor en los albergues privados,
intervienen. en forma permanente o espordica, y
De esta forma, ponemos a consideracin del rgano III. Las bases y mecanismos que no se encuentran
legislativo local esta iniciativa de ley, de la que no existe contemplados en otras legislaciones, para la
similar en nuestro pas, por lo que su aprobacin y entrada adecuada salvaguarda de los derechos que tutela
en vigor nos pondr a la vanguardia en la proteccin y esta Ley, as como para el debido cumplimiento de
tutela de los derechos de nuestros adultos mayores. las obligaciones que en la misma se imponen;
Es preciso sealar que la regulacin que se propone toma Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
en consideracin, entre otras, normas que se encuentran
dispersas en ordenamientos que no tienen rango de ley, I. Personas Adultas Mayores: Aquellas que cuentan
pero que al ser aprobadas por la Asamblea Legislativa y con sesenta aos o ms de edad; contemplndose
elevarlas a rango de ley, dan certeza y seguridad jurdica en diferentes condiciones:
a) Independiente: Aquella persona apta para X. Secretara de Salud: A la Secretara de Salud del
desarrollar actividades fsicas y mentales sin ayuda Distrito Federal;
permanente parcial.
XI. DIF: Al Sistema para el Desarrollo Integral de la
b) Semidependiente: Aquella a la que sus condiciones Familia del Distrito Federal;
fsicas y mentales an le permiten valerse por s
misma, aunque con ayuda permanente parcial. XII.- Ley: A esta Ley de Albergues para Personas de la
Tercera Edad del Distrito Federal;
c) Dependiente absoluto: Aquella con una
enfermedad crnica o degenerativa por la que XIII.- Cdigo Civil: Al Cdigo Civil para el Distrito
requiera ayuda permanente total. Federal;
d) En situacin de riesgo o desamparo: Aquellas que XIV.-Autorizacin Sanitaria: Al documento emitido por
por problemas de salud, abandono, carencia de la Secretara de Salud, a fin de constatar que se han
apoyos econmicos, familiares, contingencias cumplido con las normas sanitarias y que el Albergue
ambientales o desastres naturales, requieren de Privado cuenta con el personal capacitado para brindar
los servicios a los Residentes;
asistencia y proteccin del Gobierno del Distrito
Federal y de la Sociedad Organizada; XV.-Administrador: A la persona libremente designada
por el titular de la autorizacin sanitaria
II. Albergue Privado: Estancia, casa hogar o lugar
correspondiente, a fin de realizar todas las labores
con cualquier otra denominacin, que con
gerenciales del Albergue Privado, pudiendo ser designado
patrimonio de origen privado brinde servicios
para ese fin, el propio titular;
permanentes o espordicos de estancia,
alimentacin, cuidado, geriatra, gerontologa, XVI.- Clusula de Cuidado y Supervisin: Clusula
mdico o asistencial a personas de la tercera edad; especial en el Contrato de Prestacin de Servicios,
mediante la cual el albergue asume la responsabilidad
III. Albergue de Asistencia Social: Al albergue,
de proporcionar toda la asistencia necesaria para la vida
estancia, casa hogar o lugar con cualquier otra
diaria del Residente, asistencia sin la cual la salud fsica,
denominacin, que con patrimonio de origen
mental y la integridad fsica del Residente sufrira un
pblico brinde servicios permanentes o
menoscabo, en las condiciones y modalidades que se
espordicos de estancia, alimentacin, cuidado,
pacten en el propio Contrato de Prestacin de Servicios;
geriatra, gerontologa, mdico, asistencial,
etctera, a personas de la tercera edad; XVII.-Servicios Relacionados a la Salud: A los servicios
que debern ser directamente proporcionados por el
IV. Delegacin: Al rgano poltico-administrativo de
personal profesional mdico calificado, las enfermeras y
cada demarcaciones territoriales en el Distrito
los terapistas fsicos u ocupacionales;
Federal;
XVIII.- Instrumentos para la vida diaria: Al hospedaje,
V. Ley de Adultos Mayores: A la Ley de los Derechos
comida, lavandera, farmacia, transporte adecuado,
de las Personas Adultas Mayores en el Distrito
correspondencia, servicio de telefona y dems servicios
Federal;
relacionados que proporciona el Albergue Privado, en
VI. Geriatra: El servicio brindado para la atencin forma independiente a los servicios personales para la
de la salud de las Personas Adultas Mayores; vida diaria que presta;
VII. Gerontologa: Servicio otorgado por personas XIX.- Servicios personales para la vida diaria: A los
dedicadas al estudio del envejecimiento desde una servicios personales relativos a la ayuda a alimentarse,
perspectiva biopsicosocial; vestirse, aseo personal, movilidad y dems que el
Residente requiera;
VIII. Integracin social: El conjunto de acciones que
realizan las dependencias y entidades de la XX.- Servicios de cuidado personal: A la asistencia con
Administracin Pblica del Distrito Federal y la actividades personales que ayuden a lograr o a mantener
Sociedad organizada, encaminadas a modificar y la salud fsica y psicosocial de los residentes;
superar las circunstancias que impidan a las
Personas Adultas Mayores su desarrollo integral; XX.-Servicios de supervisin y proteccin: A la
observacin y asistencia a los residentes que por su estado
IX. Ley de Salud: A la Ley de Salud para el Distrito de salud mental as lo requieran, a fin de salvaguardar su
Federal; integridad;
XXI.- Contrato de Prestacin de Servicios: Al Contrato siempre de respetar los derechos humanos, as como la
de Prestacin de Servicios para personas de la tercera dignidad e integridad personal de los residentes, el
edad en albergues, celebrado voluntariamente por Contrato de Prestacin de Servicios y los derechos y
personas de 60 aos o mayores; o en su caso, por sus obligaciones de sus familiares.
representantes legtimos, de acuerdo a los diversos niveles
e intensidad de cuidado y supervisin que el Residente Captulo II
requiera, con la finalidad de ser admitido y permanecer Facultades y Obligaciones de las Autoridades
en un albergue;
Artculo 5.- Corresponde al Titular de la Jefatura de
XXII.- Servicios asistenciales: A los recursos disponibles Gobierno:
para las personas de la tercera edad, que les ayudan a
mantener sus habilidades funcionales y satisfacer sus I.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley a efecto de que los
necesidades, tales como los servicios mdicos, dentales, albergues privados cuenten con la infraestructura,
pensin gubernamental, transporte, recreacin, mobiliario y equipo adecuado, as como con los recursos
actividades de esparcimiento, y los diversos servicios de humanos debidamente capacitados;
asesora que se encuentran a su disposicin; y
II.- Vigilar que los administradores de albergues
XXIII. Residente: Al Adulto Mayor que en virtud de un proporcionen informacin sobre la cobertura y
Contrato de Prestacin de Servicios, recibe los cuidados caractersticas de los servicios que prestan para los
y atenciones que requiere en un albergue, y adultos mayores; y
XXIV. Representante Legal: A la persona que se le III.- Los dems que le confieren otros ordenamientos
confieren poderes para la celebracin del Contrato de jurdicos.
Prestacin de Servicios ante un Albergue Privado,
conforme al Cdigo Civil para el Distrito Federal. Artculo 6.- Corresponde al Titular de la Secretara de
Desarrollo Social:
Artculo 3.- La aplicacin y seguimiento de esta Ley
corresponde a: I.- Coordinar e implementar acciones que se requieran
para promover la integracin social de las Personas
I.- Al Jefe de Gobierno del Distrito Federal; Adultas Mayores y para brindarles los servicios de
asistencia social y atencin integral a los que se refiere
II.- A la Secretara de Desarrollo Social;
la Ley de Adultos Mayores;
III.- A la Secretara de Salud;
II.- Otorgar descuentos y exenciones para este sector de
IV.- A Los Jefes Delegacionales; la poblacin, de conformidad con las disposiciones
jurdicas aplicables;
V.- Al Sistema de Desarrollo Integral de la Familia; y
III.- Promover la difusin de los derechos y valores en
VI.- A la familia de las Personas Adultas Mayores beneficio de las Personas Adultas Mayores, con el
vinculadas con el parentesco, de conformidad con lo propsito de sensibilizar a las familias y a la sociedad en
dispuesto por los ordenamientos jurdicos aplicables o general para que la convivencia sea armnica;
en su caso, a los representantes legales de las Personas
Adultas Mayores. IV:- Promover la coordinacin con instituciones
educativas para la implementacin de polticas y
Se concede accin popular para denunciar ante las programas de educacin y capacitacin para las Personas
autoridades competentes todo hecho, acto u omisin en Adultas Mayores;
el funcionamiento de los asilos.
V.- Promover ante las instancias correspondientes,
La accin popular podr ejercitarse por cualquier
eventos culturales que propicien el sano esparcimiento;
persona, bastando para darle curso el sealamiento de
los datos relacionados con la irregularidad. VI.- Fomentar entre la poblacin una cultura de la vejez,
de respeto, de aprecio y reconocimiento a la capacidad
Artculo 4.- Los albergues privados al realizar los
de aportacin de las Personas Adultas Mayores; y
servicios que presten, debern someterse a lo dispuesto
por las leyes aplicables de acuerdo al marco de su VII.- Contar con un padrn de registro de albergues
actuacin, los reglamentos y dems disposiciones que privados.
tengan el carcter obligatorio en la materia y otorgarlos
sin discriminacin de gnero, etnia, religin o ideologa, Artculo 7.- Corresponde al Titular de la Secretara de
mediante personal calificado y responsable, cuidando Salud:
I.- Otorgar la autorizacin sanitaria, en trminos de lo VI.- Presentar denuncias ante las autoridades competentes
establecido por esta Ley y la Ley de Salud del Distrito de cualquier caso de maltrato, lesiones, abuso fsico o
Federal, de acuerdo al nivel de cuidado y atencin que psquico, sexual, abandono, descuido o negligencia,
brindarn a sus residentes. explotacin y en general cualquier acto que perjudica a
las Personas Adultas Mayores.
II.- Verificar que los albergues privados cuentan con los
espacios fsicos diferenciados por gnero, nivel de cuidado Captulo III
y actividad de los residentes; De la Autorizacin Sanitaria
III.- Otorgar la autorizacin sanitaria y en su caso, su Artculo 10.-Las autorizaciones sanitarias tendrn una
prrroga; y vigencia de dos aos y podrn ser prorrogadas por la
autoridad, siendo intransferibles, la Secretara de Salud
IV.- Revocar la autorizacin sanitaria en caso de contar con un trmino de 60 das naturales para expedir
incumplimiento de manera reiterada a las normas de salud la resolucin relativa a la autorizacin sanitaria.
a que est obligado.
Artculo 11.- En caso de imposibilidad material por parte
Artculo 8- Corresponde a los Jefes Delegacionales: de la Secretara de Salud para expedir la autorizacin en
el trmino sealado, despachar una autorizacin
I.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley; sanitaria provisional por el trmino de seis meses
II.- Recibir los avisos de apertura de los albergues naturales, contados a partir del da siguiente a aquel del
privados; vencimiento del trmino sealado para la expedicin de
la autorizacin por parte de la autoridad sanitaria.
III.- Coordinar con otras dependencias y con los
administradores de los albergues la prestacin de los Artculo 12.- Dentro del trmino de vigencia de la
autorizacin sanitaria provisional, la autoridad deber
servicios mdicos asistenciales;
informar al solicitante los motivos por los cuales no se ha
IV.- Atender observaciones y quejas acerca del expedido la autorizacin sanitaria correspondiente.
funcionamiento de los Albergues que se encuentren en su
Artculo 13.-Para el caso de emitirse una resolucin
demarcacin; y
definitiva que niegue la expedicin de la autorizacin
V- Vigilar administrativamente el cumplimiento de las sanitaria correspondiente, se estar a lo dispuesto por la
disposiciones en materia de proteccin civil, as como Ley de Procedimiento Administrativo para el Distrito
aplicar las sanciones que correspondan. Federal.
Artculo 9.- Corresponde al Titular del Sistema para el Artculo 14.- La autoridad sanitaria deber verificar que
Desarrollo Integral de la Familia: el Albergue Privado solicitante de autorizacin, cuente
con el personal profesional calificado en trminos de la
I.- Proporcionar en forma gratuita los servicios de ley de la materia, para brindar a los Residentes los
asistencia y orientacin jurdica, en especial aquellos servicios relacionados a la salud, que stos lleguen a
que se refieren a la seguridad de su patrimonio y requerir.
testamentario;
Artculo 15.- La autoridad sanitaria, tambin deber
II.- Realizar programas de prevencin y proteccin para verificar que los espacios fsicos destinados al hospedaje,
las Personas Adultas Mayores para incorporarlos al alimentacin, aseo personal y dems relacionados con
ncleo familiar; los servicios que presta el Albergue Privado, renan las
condiciones de higiene necesarias para operar.
III.- Coadyuvar con la Procuradura General de Justicia
del Distrito Federal, en la atencin y tratamiento de las Artculo 16.- La autoridad sanitaria deber supervisar
Personas Adultas Mayores vctimas de cualquier delito; durante el tiempo de vigencia de la autorizacin
correspondiente, que el Albergue Privado no acepte
IV.- Impulsar y promover el reconocimiento y ejercicio de personas que sobrepasen el nivel de atencin amparado
los derechos de las Personas Adultas Mayores; por la autorizacin expedida y que mantiene las
condiciones de higiene y al personal calificado para
V.- Dar atencin y seguimiento a quejas, denuncias e brindar sus servicios.
informes, sobre la violacin de los derechos de Personas
Adultas Mayores hacindolos del conocimiento de las Artculo 17.- La autoridad sanitaria dar servicios de
autoridades correspondientes y de ser procedente ejercer asesora a solicitud de los albergues privados, a fin de
las acciones legales correspondientes; y identificar y corregir las deficiencias que se detecten en
las visitas de inspeccin realizadas con apego al Privado, as como los de sus familiares, visitantes y los
reglamento correspondiente. del propio Albergue Privado, debindose contemplar de
manera forzosa los establecidos en el presente
Artculo 18.- Ninguna persona, fsica o moral, pblica o ordenamiento.
particular, podr operar, manejar, conducir o mantener
un Albergue Privado, sin contar con la autorizacin Artculo 25.- Se establecer el rgimen de visitas de los
sanitaria correspondiente. familiares y amigos al Adulto Mayor, contemplndose que
las mismas no interrumpan las actividades y cuidados del
Artculo 19.- La obtencin de la autorizacin sanitaria, Adulto Mayor dentro del Albergue Privado, y
deber realizarse con independencia del aviso de apertura entregndose una copia del reglamento interior y de
dirigido a la Delegacin correspondiente y al visitas a los interesados.
cumplimiento de los diversos dispositivos legales de uso
de suelo y proteccin civil, mismos que debern tramitarse Artculo 26.- Se establecern las causas de terminacin
ante las autoridades correspondientes. de la prestacin de los servicios, debindose contemplar
de manera forzosa las establecidas en el presente
Captulo IV ordenamiento.
Del Contrato de Prestacin de Servicios
Artculo 27.- Las partes contratantes podrn acordar las
Artculo 20.- Para los fines de este captulo, el contrato clusulas que consideren necesarias para la prestacin
deber ser acordado por el administrador del Albergue de los servicios, siempre que estas no contravengan las
Privado y el Adulto Mayor. Para el caso de ser necesario, disposiciones legales de la materia, ni los legtimos
podr representar legalmente al Adulto Mayor en este derechos de los adultos mayores o de terceros, siendo
acto, su cnyuge, o alguno de sus familiares por aplicable el Cdigo Civil en materia de contratos.
consanguinidad o por parentesco legal; y en su caso, la
autoridad correspondiente. Sin embargo, no podr Artculo 28.- El presente captulo, deber transcribirse
realizarse Contrato de Prestacin de Servicios alguno, ntegramente en los contratos de servicios que regula,
en caso de oposicin expresa por parte del Adulto Mayor, con la finalidad de darle la debida publicidad y facilitar
ni podr obligrsele en forma alguna a recibir servicio su conocimiento a las partes que intervienen en el mismo.
alguno cuando no tenga la voluntad de recibirlo.
Captulo V
Artculo 21.- En el Contrato de Prestacin de Servicios De la Admisin de los Residentes
se establecern, previa valoracin mdica, las
condiciones personales del Adulto Mayor, definindose Artculo 29.- Los albergues debern abrir y mantener
claramente si es independiente, semidependiente, actualizado un expediente individual por Residente, en
dependiente absoluto o si se encuentra en una situacin donde consten todas las circunstancias personales del
de riesgo o desamparo. Adulto Mayor relativas a su estancia y los servicios que
recibe por parte del Albergue Privado, tenindose
Con base en lo anterior, se definirn las condiciones especial cuidado en documentar todo lo relativo a los
especiales de cuidado y atencin que requiere el Adulto servicios relacionados a la salud y los servicios de
Mayor y que el albergue Privado se encuentra en supervisin y proteccin que se le brinden durante su
posibilidad de brindar. estancia.
Artculo 22.- Con base en las condiciones personales del En el expediente deber constar el nombre, direccin y
Adulto Mayor y a las condiciones de cuidado y atencin telfono de sus mdicos tratantes, as como los de las
que requiera, se definirn los servicios relacionados a la personas a quienes avisar sobre cualquier situacin que
salud, los Instrumentos para la vida diaria, los servicios se llegue a presentar y que escape del control del Albergue
personales para la vida diaria, los servicios de cuidado Privado.
personal y los servicios de supervisin y proteccin que
se le brindarn, as como la temporalidad de la relacin Artculo 30.- Los expedientes individuales, podrn ser
contractual, crendose la Clusula de Cuidado y consultados en cualquier tiempo por los Residentes, sus
Supervisin, de formulacin obligatoria en el contrato. familiares y las autoridades competentes que lo soliciten,
teniendo el derecho de obtener una copia del mismo,
Artculo 23.- Se establecer el costo por cada concepto y firmada autgrafamente por el administrador del
la temporalidad de los pagos a realizarse, as como la Albergue Privado.
persona que se obliga a cubrir los costos de los servicios
otorgados, o en su caso, la gratuidad de los mismos. Artculo 31.- Al momento de admitir a un nuevo Residente,
el Albergue deber practicar una valoracin mdica al
Artculo 24.- Se establecern los derechos y obligaciones Adulto Mayor, a fin de determinar el estado de salud con
de los adultos mayores durante su estancia en el Albergue el que ingresa.
Artculo 32.- Al momento de admitir a un nuevo Residente, hospitalizacin y pueden ser brindados en un
el Albergue Privado deber elaborar un inventario de Albergue.
las pertenencias con las que ingresa el Adulto Mayor,
mismo que deber mantenerse actualizado durante su Artculo 38.- Los albergues privados debern contar con
estancia y que obrar en su expediente individual. reas fsicas separadas para cada nivel de atencin, en
caso de brindar los servicios necesarios y atenderlos en
Artculo 33.- El Albergue Privado informar respecto de un mismo inmueble.
sus actividades, horarios, reglas, ubicacin de los
espacios fsicos, visitas y todo lo que sea necesario para Asimismo, debern contar tambin con el personal
que el Adulto Mayor tenga una estancia adecuada en el profesional necesario para brindar los servicios de
mismo. acuerdo a cada nivel de cuidado, de conformidad con la
autorizacin sanitaria con que cuenten.
Artculo 34.- El Albergue deber informar al Residente
sobre la atencin mdica y teraputica que se le Artculo 39.- Ningn Residente deber ser admitido o
proporcionar, as como sobre la suministracin de retenido en un albergue en los casos siguientes:
medicamentos que recibir, debiendo mantener
permanentemente informado sobre estos aspectos al I. Cuando el Residente padezca alguna enfermedad
Adulto Mayor y a sus familiares durante todo el tiempo gravemente contagiosa que ponga en peligro la
que dure su residencia en el Albergue Privado. salud de los dems adultos mayores residentes en
el albergue;
Artculo 35.- El Albergue Privado informar al Residente
sobre las diversas actividades de estudio, trabajo, II. Cuando el Residente requiera de servicio de
recreacin y esparcimiento con que cuenta, y le invitar enfermera de 24 horas, enfermera especializada
y motivar a unirse voluntariamente a ellas. Por ninguna o cuidado hospitalario intermedio; y
causa que no sea por prescripcin mdica, podr exigirse
III. Cuando sus condiciones de salud, requieran de
que el Adulto Mayor participe en este tipo de actividades.
hospitalizacin y cuidados mdicos mayores.
Cuando el Adulto Mayor se niegue a la actividad
Artculo 40.- Ninguna de las causas de no admisin o no
requerida, se asentar en el expediente respectivo las
retencin enumeradas en el Artculo anterior, podr ser
razones de la negativa.
empleada con la finalidad de negar el servicio. Por ello,
Artculo 36.- El Albergue Privado informar al Adulto las condiciones de salud del Residente y los cuidados que
Mayor sobre los servicios asistenciales que se encuentran los mismos ameriten, debern ser valorados y prescritos
a su alcance, para que pueda hacer uso de ellos cuando por profesionales del ramo, quienes determinarn si el
as lo requiera. Adulto Mayor puede permanecer en el Albergue Privado
o requiere de traslado a un lugar especializado.
Captulo VI
Sobre los Niveles de Cuidado Artculo 41.- Para el caso de enfermedad terminal
diagnosticada por profesional especializado, que padezca
Artculo 37.- Los albergues privados brindarn sus o llegue a padecer un Residente, el Albergue Privado
servicios de acuerdo con las siguientes categoras: deber contar con el personal especializado, espacio
I. NIVEL I, Cuidado y Supervisin Bsica: Para los fsico, mobiliario y todo lo que sea necesario para
residentes que son aptos de mantener un alto grado atenderlo. En caso contrario, deber transferirlo a un
de independencia y necesitan de cuidado y lugar especializado para su atencin.
supervisin mnimos;
Captulo VII
II. NIVEL II, Cuidado Personal sin Asistencia Mdica: Sobre el Personal de los Albergues
Para los Residentes con limitaciones funcionales
Artculo 42.- Los albergues debern contar con el
y necesidades psicosociales, que requieren no slo
personal profesional calificado, para atender a los
de cuidado y atencin, sino adems, asistencia
residentes de acuerdo a sus condiciones personales, al
frecuente en actividades personales para la vida
nivel de cuidado y a los servicios que se le prestarn. La
diaria e intervencin activa para ayudarles a
mantener su potencial de vida independiente; y autoridad sanitaria verificar el cumplimiento de esta
disposicin desde el momento de la solicitud de la
III. Nivel III, Asistencia relacionada a la salud: Para autorizacin sanitaria y en cualquier momento durante
los residentes que requieren de atencin y cuidados la vigencia de la misma. En especial, vigilar su
mayores, as como de supervisin mdica debida a cumplimiento en caso de denuncia sobre alguna falta en
problemas crnicos de salud que no requieren de este aspecto.
Artculo 43.- Las relaciones de trabajo entre el Albergue Artculo 50.- Los voluntarios no podrn brindar servicios
Privado y sus empleados, se regirn por el apartado A que requieran de conocimientos especializados, ni
de la Ley Federal del Trabajo en lo que corresponda; sin podrn organizar por s mismos actividades en las que
embargo, el albergue ser obligado solidario respecto sea necesaria la participacin del personal capacitado y
de las faltas que cometa su personal en contra de los especializado del Albergue Privado.
residentes.
Captulo IX
Artculo 44.- El Albergue Privado deber contar con De los Derechos y Obligaciones de los Albergues Privados
todos los datos que permitan la identificacin y
localizacin del personal que contrate, mismos que Artculo 51.- El Albergue Privado brindar el cuidado,
guardar en sus archivos con la reserva debida y que la estancia, alimentacin necesaria y vigilancia de la
para el caso de ser necesario, tendr la obligacin de salud de los residentes dentro de sus instalaciones, con la
poner de inmediato a disposicin de la autoridad finalidad de proporcionarles una vida digna durante el
competente que se los requiera. tiempo que dure su estancia.
Artculo 45.- El personal deber brindar sus servicios Artculo 52.- En caso de enfermedad del Residente, el
con respeto, esmero, cuidado, prontitud, calidez y alto Albergue Privado deber avisar inmediatamente a la
sentido humano a todos los Residentes, sin hacer distingo familia, a fin de tomar las medidas pertinentes que al caso
alguno entre los mismos. El administrador deber corresponda.
supervisar permanentemente que los servicios que brinda
Artculo 53.- El Albergue Privado proporcionar al
el personal a su cargo, cumplen con las disposiciones
Residente los alimentos prescritos para sus condiciones
contenidas en el presente artculo.
especiales personales, asimismo, administrar los
Artculo 46.- El personal del albergue estar obligado a medicamentos que le sean prescritos por su mdico tratante
guardar la reserva debida, as como la discrecin y que debern ser proporcionados en la forma que se
necesaria respecto a los asuntos personales, condiciones establezca en el Contrato de Prestacin de Servicios.
personales y de estado fsico y mental de los Residentes.
Artculo 54.- El Albergue Privado prestar la atencin
El administrador supervisar permanente el cumplimiento
de enfermera, as como la terapia fsica y de estimulacin
de esta disposicin por su personal.
que el Residente requiera, de acuerdo al Contrato de
Captulo VIII Prestacin de Servicios y al nivel de atencin acreditado
Sobre los Voluntarios por la autorizacin sanitaria correspondiente.
Artculo 47.- Dadas las condiciones especiales de cuidado Artculo 55.- El Albergue Privado ofrecer al Residente
que se brindan en los albergues, los mismos podrn contar programas recreativos y culturales as como paseos
con personas que brinden colaboracin en forma organizados, con la finalidad de mejorar la calidad de
voluntaria para el cuidado y atencin de los residentes. vida del Adulto Mayor.
Los albergues, sern obligados solidarios respecto de las
Artculo 56.- El Albergue Privado no ser responsable en
faltas que lleguen a cometer los voluntarios en perjuicio
caso que el Residente abandone las instalaciones del
de los residentes.
mismo, por voluntad propia y sin aviso previo.
Artculo 48.- El Albergue Privado deber contar con
Captulo X
todos los datos que permitan la identificacin y
De los Derechos y Obligaciones de los Residentes
localizacin de los voluntarios que colaboren en la
atencin y cuidado de los residentes; asimismo guardar Artculo 57.- El Residente deber mantener condiciones
en sus archivos con la reserva debida esta informacin, y adecuadas de higiene personal, tratando de permanecer
para el caso de ser necesario, tendr la obligacin de lo ms limpio y ordenado posible, tanto en su persona
ponerla de inmediato a disposicin de la autoridad como en el espacio fsico que ocupe.
competente que se la requiera.
Artculo 58.- El Residente deber cumplir con las
Artculo 49.- Los voluntarios debern observar en todo indicaciones de reposo o terapia especial para su
momento las disposiciones contenidas en el captulo bienestar, cuando sea prescrito por el profesional mdico
correspondiente al personal de los albergues, respecto a tratante.
la forma en que deben brindar sus servicios, as como a la
guarda y discrecin que deben observar respecto a los Artculo 59.- El Residente deber asistir puntualmente a
asuntos de los que lleguen a tener conocimiento. El las horas establecidas para las comidas. No deber
administrador supervisar en todo momento el guardar alimentos en su dormitorio, contribuyendo con
cumplimiento de esta disposicin. ello a mantener la higiene del albergue.
Para el caso de no estar de acuerdo con los alimentos Artculo 70.- Los familiares del Residente debern llevarlo
suministrados por el albergue, tendr derecho a ser al mdico u hospital cuantas veces sea necesario, a fin de
recibido por el administrador a fin de manifestar sus preservar su salud fsica y psicosocial.
argumentos. El administrador deber tomar todas las
medidas adecuadas al caso concreto. Artculo 71.- Los familiares del Residente tienen derecho
a recibir del Albergue Privado toda la informacin
Artculo 60.- El Residente podr participar en las relacionada al estado fsico, emocional, y psicosocial de
actividades que el Albergue Privado tenga programadas aqul, y sobre los servicios contratados y las necesidades
con la finalidad de mantenerlo activo y motivado, que llegara a tener.
procurando crear un clima de armona y evitando con
ello conflictos con los dems residentes. El Adulto Mayor Artculo 72.- Los familiares del Residente debern cumplir
procurar evitar estar constantemente inactivo a fin de con la reglamentacin interna del Albergue Privado.
mantener sus condiciones de salud fsica y psicosocial.
Artculo 73.- El Residente tiene derecho a recibir un trato
Artculo 61.- El Residente deber informar al personal digno y respetuoso, que facilite la convivencia y la
del Albergue Privado cuando requiera salir de sus prestacin de los servicios que recibe el Residente.
instalaciones, librando con ello a aqul de toda
Artculo 74- El hecho de dejar en manos de terceras
responsabilidad.
personas el cuidado y la atencin que requiere el Adulto
Artculo 62.- El Residente deber respetar la Mayor, de ninguna manera libera a los familiares de los
reglamentacin interna del Albergue Privado. derechos y de las obligaciones que la ley les reconoce e
impone.
Artculo 63.- El Residente deber dar y recibir un trato
respetuoso y amable, que facilite la sana convivencia y Captulo XII
los servicios que recibe en el Albergue Privado. Del Reglamento Interior y de Visitas
Captulo XI Artculo 75.- Los albergues privados debern elaborar

De los Derechos y Obligaciones un reglamento interior, en donde contemplen todas las
de los Familiares de los Residentes situaciones necesarias para la sana convivencia de todas
las personas que intervienen en la prestacin y recepcin
Artculo 64.- Los familiares del Residente tienen derecho de los servicios que brindan, as como a la forma, horarios,
a visitar al Adulto Mayor por lo menos una vez a la semana personal, mtodos, procedimientos administrativos y todo
en las instalaciones del Albergue Privado, dentro de los lo relacionado a los servicios que brinda.
horarios previamente acordados en el Contrato de
Prestacin de Servicios. Artculo 76.- El Albergue Privado deber contemplar
dentro de su reglamento interno, todo lo relacionado a
Artculo 65.- Los familiares del Residente tienen derecho las visitas que pueden recibir los Residentes, de sus
a llevar a pasear fuera de las instalaciones del Albergue familiares y amigos, dentro de sus instalaciones.
Privado al Residente, por lo menos una vez al mes,
respetando los horarios estipulados en el Contrato de Artculo 77.- El Albergue Privado deber hacer del
Prestacin de Servicios. conocimiento de todas las personas que brindan y reciben
los servicios que proporciona, el reglamento interno que
Artculo 66.- Los familiares del Residente debern estar elabore, as como las modificaciones que llegue a tener el
atentos a las necesidades que pudieren presentrsele al mismo.
Residente, como son ropa, calzado, artculos de uso
personal, medicamentos y todo lo que requiera para su Artculo 78.- En la formulacin del Reglamento Interno,
estancia en el albergue. debern observarse las disposiciones jurdicas aplicables
a la materia, as como el estricto cumplimiento de la Ley
Artculo 67.- Los familiares del Residente tienen derecho de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del
a participar en las convivencias familiares que organice Distrito Federal.
el albergue.
Artculo 79- En la formulacin del Reglamento Interno,
Artculo 68.- Los familiares del Residente debern renovar por ningn motivo podrn establecerse situaciones que
la ropa que requiera el Residente, proporcionndole los vulneren la integridad, menosprecien, discriminen o
cambios de ropa que requiera de acuerdo a las pongan de alguna manera en riesgo la condicin de
condiciones del clima. persona humana de los Residentes o atenten contra sus
legtimos derechos.
Artculo 69- Los familiares del Residente debern pagar
puntualmente y segn lo convenido, la cuota que se asigne Artculo 80.- En el reglamento se deber considerar la
de acuerdo al Contrato de Prestacin de Servicios. forma en que el Albergue Privado deber facilitar el acceso
a los servicios asistenciales que existen para el Residente, El acto o resolucin en que se imponga la sancin a que
as como las instancias en las cuales puede obtener la se refiere este artculo, deber estar fundado y motivado,
asesora necesaria para la atencin de sus necesidades. respetndose al Albergue Privado las garantas de
audiencia y legalidad.
CAPTULO XIII
De las Causas de Terminacin del Contrato de Servicios Artculo 86.- El Albergue Privado podr recurrir el acto
o resolucin en que se le imponga cualquiera de las
Artculo 81.- El Contrato de Prestacin de Servicios podr sanciones previstas en el artculo anterior, ante el
darse por terminado, por las causas siguientes, con Tribunal Contencioso Administrativo del Distrito Federal,
independencia de las que libremente contraten las partes: y de conformidad con la legislacin aplicable.
I. Por incumplimiento grave o reiterado, por Transitorios
cualquiera de las partes, a las condiciones
pactadas en el contrato; Primero.- El presente decreto entrar en vigor al da
II. Por abusos o maltratos al Residente, al personal o
a los voluntarios del Albergue Privado; Segundo.- Los albergues privados que se encuentren en
trmites para su apertura y funcionamiento, contarn con
III. Por imposibilidad material de cualquiera de las noventa das contados a partir de la publicacin de la
partes, para cumplir con los trminos pactados en presente Ley, para obtener la autorizacin sanitaria
el Contrato de Prestacin de Servicios; y respectiva. Dentro de este mismo plazo la autoridad
sanitaria deber otorgar la autorizacin respectiva,
IV. Por voluntad de cualquiera de las partes, en
cundo sea procedente, so pena de incurrir en
especial por la voluntad del Residente.
responsabilidad.
Captulo XIV Tercero.- Los albergues privados que se encuentren en
De las Sanciones funcionamiento a la entrada en vigor de la presente ley,
Artculo 82.- Las violaciones a esta Ley traern como contaran con un ao, contado a partir del da siguiente
consecuencia la imposicin de las sanciones previstas en de su publicacin, para obtener la autorizacin sanitaria
este captulo, sin perjuicio de las responsabilidades y ajustarse a la presente ley.
penales, civiles, administrativas o de cualquier ndole Cuarto.- Publquese el presente decreto en la Gaceta
que pudieren ser reclamadas a quien o quienes Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la
incurrieren en dichas faltas. Federacin para su mayor difusin.
Artculo 83.- Para los efectos de esta Ley deber hacerse Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Noviembre 29,
del conocimiento del DIF los hechos que se consideran 2007.
constitutivos de una queja en contra de una persona en lo
particular, en trminos de lo dispuesto en el artculo 28 Por el Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional:
de la Ley de los Derechos de la Personas Adultas Mayores,
con la finalidad que el Residente cuente con la asesora y Dip. Miguel Hernndez Labastida; Dip. Jacobo Bonilla
representacin necesaria para dar trmite a su queja. Cedillo; Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip. Elvira Murillo
Mendoza; Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez; Dip. Celina
Artculo 84.- Al aplicarse las sanciones, se tomar en Saavedra Ortega; Dip. Jorge Triana Tena; Dip. Alfredo
cuenta la gravedad de la infraccin, las circunstancias Vinalay Mora; Dip. Jos Antonio Zepeda Segura.
particulares del caso y la reincidencia.
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 36
Artculo 85.- Cuando el Albergue Privado incurra en fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica, 28, 29 y 86 del
infraccin a las normas que en materia sanitaria prev Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea
esta Ley, la Secretara de Salud podr imponerle una o Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y
ms de las siguientes sanciones: dictamen a la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables.
I. Multa hasta por el equivalente a cinco mil das de salario Se concede el uso de la palabra al diputado Leonardo
mnimo vigente en el Distrito Federal; lvarez Romo para presentar su iniciativa.
II. Suspensin provisional de la autorizacin sanitaria EL C. DIPUTADO LEONARDO LVAREZ ROMO.-

hasta por noventa das naturales; y Gracias, diputado Presidente.
III.- Retiro definitivo de la autorizacin sanitaria INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA
respectiva, de acuerdo con la gravedad de la falta. QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DE LA La segunda zona, es decir, el rea de Suelo de

SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL Conservacin, posee caractersticas que adems de
DISTRITO FEDERAL. favorecer la existencia de especies de flora y fauna de
valor comercial, ofrece bienes y servicios ambientales en
H. ASAMBLEA: beneficio de toda la poblacin del Distrito Federal a
El suscrito Diputado Leonardo lvarez Romo, a nombre travs del papel multifuncional de los recursos naturales
del Partido Verde Ecologista de Mxico e integrante de que albergan. Entre los bienes y servicios que
la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata en la proporcionan se encuentran: la infiltracin de agua para
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, de conformidad la recarga del acufero, del cual proviene
con lo establecido en el artculo 122 apartado C Base aproximadamente el 70% del agua que consume la Ciudad
Primera, fraccin V, inciso j) de la Constitucin Poltica de Mxico; barrera contra partculas producto de la
de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fraccin XIV y 46 la contaminacin, tolvaneras e incendios; captura de CO2
fraccin I, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; (un gas que contribuye al calentamiento del planeta);
10 fraccin I, 17 fraccin IV y 88 fraccin I, de la Ley estabilidad de suelos al evitar la erosin, y numerosos
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal productos medicinales y alimenticios que consumen los
y; 85 fraccin I, 86 y 132 del Reglamento para el Gobierno habitantes de la zona rural del D.F.
Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Ambientalmente, la vegetacin natural de nuestra ciudad,
someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea, constituye el principal elemento de estabilizacin de
la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA suelos y conservacin de los ciclos hidrolgico y
QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS biogeoqumicos, as como un medio importante para la
DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DE LA captura de carbono y retencin de partculas suspendidas.
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO
FEDERAL, al tenor de la siguiente: Desde la ptica socioeconmica, los recursos naturales
proporcionan una amplia gama de productos de
EXPOSICIN DE MOTIVOS subsistencia utilizados por los pueblos y comunidades
rurales locales, as como los que potencialmente
Ante el inminente peligro que representa el cambio
representan actividades productivas sustentables y el
climtico y sus terribles efectos sobre los diferentes
aprovechamiento de sitios para el turismo o recreacin.
ecosistemas y especies, Seores Legisladores, quiero hacer
un enrgico llamado para que detengamos el abuso y Los recursos naturales constituyen la base del desarrollo
explotacin desmedido de nuestro medio ambiente. de nuestras culturas, porque forman una parte muy
importante en los usos y costumbres de los pueblos y
Todas las formas de vida deben ser consideradas comunidades indgenas que habitan en los diversos
esenciales para la humanidad, y al alterar el equilibrio ecosistemas.
ecolgico estamos cometiendo un crimen contra las
generaciones del futuro, crimen que se concreta cuando En el Suelo de Conservacin, tambin se localizan reas
permitimos que continu deforestndose el suelo de Naturales Protegidas, importantes para la conservacin
conservacin, considerado un delito en contra de la de la diversidad biolgica del Distrito Federal. El
humanidad. establecimiento del sistema de reas naturales protegidas
y los programas de manejo que se derivan de las mismas,
Compaeras y Compaeros Diputados, en Mxico los constituyen instrumentos de poltica ambiental relevantes,
Bosques, se encuentran en un grave peligro, una de las ya que debern estar en concordancia con los objetivos
principales amenazas que enfrenta es la tala ilegal e de desarrollo de los pueblos, ejidos y comunidades que
inmoderada, as como tambin el establecimiento de habitan dentro o en su periferia.
asentamientos humanos irregulares e incendios forestales.
El suelo de conservacin se ubica en distintas y diversas
El Distrito Federal ocupa una extensin aproximada de Delegaciones polticas, con lo cual las obligaciones en
149,830 hectreas que se dividen en dos reas bsicas: su cuidado y proteccin se diversifican.
rea de Desarrollo Urbano (ADU) y rea de Conservacin
Ecolgica, hoy denominada Suelo de Conservacin (SC). Esto es, el rea denominada como suelo de conservacin
ocupa parte del territorio de las delegaciones lvaro
En la primera, se llevan a cabo las actividades de uso y Obregn, Cuajimalpa, Gustavo A. Madero, Iztapalapa,
destino del suelo inherente a la zona urbana de la Ciudad La Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan y
de Mxico, para esta zona, los Programas Delegacionales Xochimilco. De acuerdo a programas oficiales como el
de Desarrollo Urbano definen qu usos de suelo y tipo de Programa General de Desarrollo Urbano, los Programas
construcciones pueden ser desarrolladas en funcin de Delegacionales, la declaratoria de la Lnea Limtrofe entre
las caractersticas fsicas y urbanas de la zona. el rea Urbana y el rea de Conservacin, entre otros, se
estim que la superficie considerada como Suelo de especializado de bomberos forestales, por lo que a travs
Conservacin era de 86,804 hectreas, lo que constituye de esta iniciativa se plantean una serie de modificaciones,
el 57% de la superficie total del territorio del Distrito adiciones y se crea un captulo especfico sobre los
Federal. Sin embargo, a travs de la utilizacin del bomberos forestales, los cuales formarn parte del Heroico
Sistema de Informacin Geogrfica, herramienta utilizada Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal; y que tendr
para el almacenamiento, manejo y reporte de datos como atribuciones el prevenir, controlar y extinguir los
referenciados geogrficamente, y con base en la incendios en aquellas reas forestales ubicadas en suelo
descripcin proporcionada por los documentos citados, de conservacin, reas naturales protegidas y reas de
se determin que la superficie actual del Suelo de valor ambiental, as determinadas por los Programas de
Conservacin es de 87,204 hectreas, que corresponden Desarrollo Urbano del Distrito Federal y el Programa de
a poco ms del 59% del rea total del Distrito Federal. Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal, quien bajo
ninguna circunstancia podr ser utilizado como elemento
Lamentablemente, este importante espacio ambiental se con funciones de disuasin o de coercin contra la
encuentra en grave peligro de extinguirse, principalmente ciudadana, pudiendo participar en este tipo de labores
por: los bomberos voluntarios del Distrito Federal, en la forma
La presin urbana que existe sobre esta zona, y trminos que la ley del Heroico Cuerpo de Bomberos
del Distrito Federal establece, para lo cual se instalar
La instalacin de asentamientos humanos en el Distrito Federal una estacin exclusivamente para
irregulares, los Bomberos Forestales, la cual deber contar con las
herramientas suficiente y de primer nivel y equipo areo
Incendios forestales provocados y aquellos creados que les permita combatir los incendios en las zonas
por fenmenos naturales y mencionadas, asimismo, en las delegaciones que cuentan
La tala indiscriminada e ilegal que se realiza en la con suelo de conservacin, reas naturales protegidas y
zona. reas de valor ambiental, se instalar cuando menos una
subestacin de bomberos exclusivamente para los
Compaeros Legisladores, los esfuerzos realizados no han bomberos forestales, las cuales debern contar con el
sido suficientes, ya que se siguen perdiendo espacios equipo suficientes y de primer nivel de proteccin y
vitales, siendo absolutamente necesario redoblar atencin de incendios y cuyo trabajo se deber realizar
esfuerzos, pues es importante recordar que de la existencia de manera coordinada con la Secretaria de Seguridad
de esta zona depende la viabilidad del Distrito Federal y Pblica del Distrito Federal.
desafortunadamente se pierden 450 hectreas anuales.
En este sentido, ser indispensable el trabajo coordinado
Ante las graves circunstancias derivadas de los entre la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito
asentamientos humanos y talas clandestinas, es urgente Federal con otras autoridades involucradas, como la
establecer de manera permanente en el suelo de Procuradura de Justicia, Secretara del Medio Ambiente,
conservacin y reas de valor ambiental, un cuerpo la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial
especializado de policas que denominaremos Policas y la Secretara de Proteccin Civil del Distrito Federal,
Ambientales, a efecto de que vigilen, protejan y todas del Distrito Federal, a fin de evitar los
resguarden el cinturn verde, pero que adems cuente asentamientos irregulares, incendios y tala clandestina
con la facultad de poner a disposicin de autoridades en suelo de conservacin, reas de valor ambiental o en
judiciales a todo aquel que viole la normatividad reas naturales protegidas.
ambiental en materia penal y administrativa, es decir, a
todo aquel que intente asentarse o talar rboles. Estamos totalmente convencidos que estos dos nuevos
cuerpos especializados que de manera permanente
Consideramos que para la eficacia y el mejor desempeo resguardaran nuestras zonas vitales, evitaran que se sigan
de las funciones de los Policas Ambientales, en su tarea cometiendo delitos ambientales, que sin duda afectan de
de resguardo, proteccin y vigilancia permanente del manera irreparable a la humanidad.
cinturn verde, ser indispensable que estos cuenten con
los instrumentos necesarios y suficientes para la atencin Sabemos que es difcil pero no imposible el frenar la
pronta y eficaz de los sucesos a atender, por ello, ser destruccin que estamos haciendo contra el rea de
necesario que el titular de la Secretara de Seguridad conservacin.
Pblica el Distrito Federal, determine los herramienta y
medios de transporte, para la mejor operacin de todo Diputadas y Diputados, es urgente y an estamos a
terreno de este nuevo cuerpo especializado. tiempo, pero de poco servir todo tipo de labor si no
fijamos expectativas y acciones para un bienestar
Por otra parte, tenemos que reforzar el trabajo realizado comn para conservar los bosques y parques de la
por esta polica ambiental, con un cuerpo altamente ciudad de Mxico.
Seores, yo nada ms quiero dejar esta reflexin: los LEY ORGNICA DE LA SECRETARA DE
hombres y pueblos en decadencia viven acordndose de SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
dnde vienen; los hombres geniales y pueblos fuertes slo
Artculo 3.- Corresponden a la Secretara las siguientes
necesitan saber a dnde van.
atribuciones:
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en artculo
I a XXVII.
122 apartado C Base Primera, fraccin V, inciso j) de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; XXVIII. Difundir a la sociedad los resultados de la
42 fraccin XIV y 46 la fraccin I, del Estatuto de Gobierno supervisin de la actuacin policial y de la verificacin
del Distrito Federal; 10 fraccin I, 17 fraccin IV y 88 del cumplimiento de las obligaciones de los elementos de
fraccin I, de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa polica, as como de los mecanismos de medicin de su
del Distrito Federal y; 82, fraccin I, 83 y 132 del desempeo;
Legislativa del Distrito Federal, someto a consideracin XXIX. Realizar funciones de patrullaje, control y
supervisin en suelo de conservacin, as como en reas
del Pleno, la siguiente:
de valor ambiental y reas naturales protegidas, conforme
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA a lo dispuesto en las leyes y reglamentos aplicables;
QUE SE REFORMAN LAS FRACCIONES XXVIII,
XXX. Retirar del suelo de conservacin as como de las
XXIX Y XXX SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XXXI
reas de valor ambiental y reas naturales protegidas,
Y XXXII DEL ARTCULO 3; SE REFORMA LA conforme a las disposiciones aplicables, a todas aquellas
FRACCIN IX DEL ARTCULO 26, SE REFORMA EL personas que indebidamente pretendan asentarse,
PRIMER PRRAFO Y LAS FRACCIONES VIII Y IX, obstaculicen o pongan en peligro la conservacin de los
AS COMO SE ADICIONA UNA FRACCIN X y XI AL espacios ambientales vitales para el Distrito Federal; y
ARTCULO 34 Y SE RECORRE LA NUMERACIN, SE
REFORMA EL INCISO G) Y SE ADICIONAN LOS XXXI. Las dems que le atribuyan las leyes as como los
INCISOS H) E I) DE LA FRACCIN II, DEL ARTCULO reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente
39 Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO AL de la Repblica y del Jefe de Gobierno, en el mbito de
ARTCULO 54, TODOS DE LA LEY ORGNICA DE LA sus respectivas competencias.
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL
Artculo 26.- En la administracin general de la
DISTRITO FEDERAL; ASI MISMO SE CREAN LAS seguridad pblica, la Polica tendr las siguientes
FRACCIONES I BIS Y V BIS DEL ARTCULO 5; SE atribuciones:
MODIFICA LA FRACCIN III DEL ARTCULO 6; SE
ADICIONA UN PRRAFO Y SE MODIFICAN LOS I a VIII.
PRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTCULO
22; SE ADICIONA UN SEGUNDO PRRAFO AL IX. Realizar funciones de control, supervisin y regulacin
ARTCULO 39; SE REFORMA EL ARTCULO 55; SE del trnsito de personas y vehculos en la va pblica, as
como vigilar, proteger y resguardar el suelo de
REFORMA EL ARTCULO 56; SE CREA EL TTULO
conservacin, las reas naturales protegidas y reas de
IX Y SE RECORRE LA NUMERACIN DE LOS
valor ambiental del Distrito Federal.
TTULOS Y ARTICULADO SUBSECUENTE DE LA LEY
DEL HEROICO CUERPO DE BOMBEROS DEL Artculo 34.- La atribucin de realizar funciones de
DISTRITO FEDERAL, para quedar como sigue: control, supervisin y regulacin del trnsito de personas
y vehculos en la va pblica, as como vigilar, proteger y
PRIMERO.- SE REFORMAN LAS FRACCIONES XXVIII, resguardar el suelo de conservacin del Distrito Federal,
XXIX Y XXX SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XXXI Y a que se refiere la fraccin IX del artculo 26 de esta Ley,
XXXII DEL ARTCULO 3; SE REFORMA LA FRACCIN comprende:
IX DEL ARTCULO 26, SE REFORMA EL PRIMER
PRRAFO Y LAS FRACCIONES VIII Y IX, AS COMO SE I a VI.
ADICIONA UNA FRACCIN X y XI AL ARTCULO 34 Y
VIII. Instrumentar en coordinacin con otras
SE RECORRE LA NUMERACIN, SE REFORMA EL
dependencias, programas y campaas y cursos de
INCISO G) Y SE ADICIONAN LOS INCISOS H) E I) DE LA
seguridad, educacin vial, prevencin de accidentes y
FRACCIN II, DEL ARTCULO 39 Y SE ADICIONA UN
cortesa urbana, conforme a las disposiciones aplicables;
PRRAFO TERCERO AL ARTCULO 54, TODOS DE LA
LEY ORGNICA DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD IX. Retirar de suelo de conservacin as como en reas de
PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, para quedar como valor ambiental y reas naturales protegidas, conforme a
sigue: las disposiciones aplicables, a todas aquellas personas
que indebidamente pretendan asentarse, obstaculicen o adems de la obligacin de participar en los programas
pongan en peligro la conservacin de los espacios de formacin a que se refiere el prrafo anterior, debern
ambientales vitales para el Distrito Federal; ser capacitados para responder ante incendios forestales,
y apoyar a los bomberos forestales, as como para prevenir
X. Coordinarse con otras autoridades involucradas, como la instalacin de asentamientos irregulares en suelo de
la Procuradura de Justicia del Distrito Federal, conservacin o en reas de valor ambiental, as como
Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal, la para retirar aquellos que se hayan instalado.
Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial
y Secretaria de Proteccin Civil del Distrito Federal entre SEGUNDO.- SE CREAN LAS FRACCIONES I BIS Y V BIS
otras, a fin de evitar los asentamientos irregulares, DEL ARTCULO 5; SE MODIFICA LA FRACCIN III DEL
incendios y tala clandestina, en suelo de conservacin, ARTCULO 6; SE ADICIONA UN PRRADO Y SE
reas de valor ambiental o en reas naturales protegidas; MODIFICAN LOS PRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO
y DEL ARTCULO 22; SE ADICIONA UN SEGUNDO
PRRAFO AL ARTCULO 39; SE REFORMA EL
XI. Formular, ejecutar y difundir programas de control y ARTCULO 55; SE REFORMA EL ARTCULO 56; SE CREA
programas preventivos de ingestin de alcohol u otras EL TTULO IX Y SE RECORRE LA NUMERACIN DE
sustancias txicas para conductores de vehculos. LOS TTULOS Y ARTICULADO SUBSECUENTE DE LA
Artculo 39.- Las categoras de los grupos jerrquicos se LEY DEL HEROICO CUERPO DE BOMBEROS DEL
conformarn para la realizacin primordial de las DISTRITO FEDERAL, para quedar como sigue:
siguientes funciones: Artculo 5.-
I. I.
I bis. BOMBERO FORESTAL. Servidor pblico miembro
de un cuerpo de salvaguarda del medio ambiente,
altamente especializado, encargado de la prevencin,

II. Agrupamientos: combate y extincin de incendios en suelo de
conservacin, reas naturales protegidas y reas de valor
a) a f) ambiental que se encuentran en el territorio del Distrito
Federal.
g) Diseo y ejecucin de dispositivos, tcticas y estrategias
para la vigilancia y proteccin del suelo de conservacin, II.
as como de reas de valor ambiental y reas naturales
protegidas del Distrito Federal, tanto para evitar los III.
asentamientos irregulares, como para prevenir los
incendios y talas clandestinas; IV.
En ese sentido, los policas ambientales debern V.

coordinarse con los bomberos forestales en trminos de
V bis. EMERGENCIA FORESTAL. Evento repentino e
lo establecido en el artculo 34 fraccin X, de esta Ley.
imprevisto ocurrido en suelo de conservacin, reas
h) Realizacin de labores de vigilancia y patrullaje por naturales protegidas y rea de valor ambiental, que hace
todo el suelo de conservacin, reas naturales protegidas tomar medidas de proteccin y control inmediatas por
y reas de valor ambiental; y parte del Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito
Federal, por medio de los bomberos forestales, para
j) Las dems que determinen el reglamento respectivo y el minimizar sus consecuencias y acabarlas.
manual administrativo de la Secretara.
VI a XXIV.
III. Servicios:
Artculo 6.-
a) a i)

Artculo 54.-
I.
II.
Aquellos policas destinados al cuidado, proteccin y
vigilancia del suelo de conservacin, reas naturales III.- Coadyuvar en el control y extincin de incendios en
protegidas y reas de valor ambiental del Distrito Federal, aquellas reas forestales ubicadas en suelo de
conservacin, reas naturales protegidas y reas de valor Artculo 68 bis.- Podrn coadyuvar en labores de los
ambiental, as determinadas por los Programas de bomberos forestales los bomberos voluntarios del Distrito
Desarrollo Urbano del Distrito Federal y el Programa de Federal, en la forma y trminos que est ley para tales
Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal. efectos establece.
IV a XIX. Artculo 68 bis.- Para obtener el nombramiento de

bombero forestal, ser necesario acreditar los cursos de
Artculo 22. la Academia y recibir del Director de est ltima, la
Se instalar en el Distrito Federal una estacin constancia respectiva.
exclusivamente para los Bomberos Forestales y en las Artculo 68 ter.- El nmero de bomberos forestales estar
demarcaciones territoriales que cuentan con suelo de determinado por las condiciones materiales de la
conservacin, reas naturales protegidas y reas de valor Academia de Bomberos, para tales efectos, anualmente se
ambiental, se instalar cuando menos una subestacin dar a conocer el nmero de bomberos forestales a los
para los mismos. que se les dar capacitacin.
Artculo 39.- Artculo 68 quater.- Los bomberos forestales trabajarn
Bombero Forestal. Es el servidor pblico, miembro de un de manera conjunta con la Secretara de Seguridad
Organismo de apoyo para la salvaguarda del suelo de Pblica del Distrito Federal, para proteger y resguardar
conservacin, reas naturales protegidas y reas de valor el suelo de conservacin de Distrito Federal y las reas
ambiental, encargado de la prevencin, control, naturales protegidas, de los incendios y en la prevencin
mitigacin y extincin de incendios, emergencias y de los mismos, de conformidad con lo que establece la Ley
siniestros ocurridos en estas superficies previstos por esta Orgnica de la Secretaria de Seguridad Pblica del
ley en estas superficies, quien bajo ninguna circunstancia Distrito Federal.
podr ser utilizado como elemento con funciones de
TRANSITORIOS
disuasin o de coercin contra la ciudadana.
PRIMERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito
Artculo 55. Las Estaciones debern contar con el equipo
Federal y para su mayor difusin en el Diario Oficial de
suficiente para controlar una emergencia y prestar apoyos
la Federacin.
a las dems Estaciones, tratndose de la estacin de
Bomberos Forestales, estos debern contar con el equipo SEGUNDO.- Las presentes modificaciones de ley entrarn
especializado para el control de proteccin y atencin en vigor a partir del da siguiente de su publicacin en la
de incendios. Gaceta Oficial para el Distrito Federal.
Artculo 56. Las Subestaciones son las que cuentan con TERCERO.- De conformidad con el artculo 39 de la Ley
el equipo mnimo que permite hacer un primer frente a las Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del
emergencias en tanto llegan los servicios de las estaciones Distrito Federal, la Secretaria de Seguridad Pblica
ubicadas en los lugares cercanos a la emergencia o denominar a los agrupamientos que cumplan con las
siniestro. Quedan exceptuadas las subestaciones de nuevas especificaciones de esa ley, como polica ambiental
bomberos forestales, las cuales debern contar con el y que formarn parte de la Polica Metropolitana.
equipo suficiente y especializado de proteccin y atencin
de incendios. CUARTO.- A partir de la entrada en vigor de la presente
ley, en la aprobacin del presupuesto de egresos del 2008,
TTULO IX
se incluir un apartida especial para el Heroico Cuerpo
DEL CUERPO DE BOMBEROS FORESTALES
de Bomberos del Distrito Federal, para la construccin
DEL DISTRITO FEDERAL
de las Estaciones y Subestaciones de Bomberos Forestales.
CAPTULO NICO
Por la Coalicin Social Demcrata:
Artculo 68.- Se denominar bombero forestal al servidor Dip. Leonardo lvarez Romo.
pblico, miembro de un Organismo de apoyo para la
Dado en el Saln de Sesiones, a los 29 das del mes de
salvaguarda del suelo de conservacin, reas naturales
noviembre del ao dos mil siete.
protegidas y reas de valor ambiental, encargado de la
prevencin, control, mitigacin y extincin de incendios, LA C. PRESIDENTA DIPUTADA ELVIRA MURILLO
ocurridos en estas superficies, quien bajo ninguna MENDOZA.- Diputado, podra concluir por favor.
circunstancia podr ser utilizado como elemento con
funciones de disuasin o de coercin contra la EL C. DIPUTADO LEONARDO LVAREZ ROMO.-
ciudadana. Evitar que se sigan cometiendo delitos ambientales que
sin duda afectan de manera irreparable los recursos Federal y del Cdigo de Procedimientos Civiles para el
naturales de los capitalinos. Distrito Federal, al tenor de la siguiente:
Por lo tanto y como est ya entregado y publicado y ped EXPOSICIN DE MOTIVOS

que se registrara la versin ntegra, aqu me detengo por
respeto a su tiempo y gracias por su atencin. No cabe duda que la familia es la celula bsica de la
sociedad mexicana, y que es deber primordial del Estado
Es cuanto. su debida proteccin y establecer las mejores condiciones
para el pleno desarrollo de sus miembros, la familia es y
LA C. PRESIDENTA.- Gracias diputado. Con fundamento deber seguir siendo el mejor lugar para el crecimiento y
en lo dispuesto por el Artculo 146 del Reglamento para el formacin de los individuos.
Federal, se instruye la insercin ntegra de la iniciativa en el La integracin, formacin y creacin de la familia,
Diario de los Debates. encuentra en el matrimonio, su ideal expresin, es la unin
de dos individuos el inicio de una familia,
Asimismo con fundamento en lo dispuesto por los independientemente de que debemos de reconocer que
Artculos 36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28 hoy por hoy no podemos ni debemos hablar de un slo
y 86 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la tipo de familia, sino que es mas adecuado hablar de las
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se turna para su familias, dada la diversidad de estas, en la sociedad y
anlisis y dictamen a las Comisiones de Seguridad Pblica muy en particular en nuestra ciudad capital.
y de Preservacin del Medio Ambiente.
Desde tiempos inmemoriales se reconoci, que los
Para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que
matrimonios, independientemente del rgimen en que se
reforma y adiciona y deroga diversos Artculos del Cdigo
constituyeran, por diversas razones requeran su
Civil para el Distrito Federal, se concede el uso de la tribuna
disolucin, al haber cumpli con sus fines, al hacer
al diputado Juan Ricardo Garca Hernndez, de la Coalicin
imposible la coexistencia, no solo entre la pareja sino
Parlamentaria Socialdemcrata. Adelante diputado.
con los mismos hijos, bajo este esquema se conformo en
EL C. DIPUTADO JUAN RICARDO GARCA nuestra legislacin civil la figura del divorcio.
HERNNDEZ.- Muchas gracias diputada Presidenta.
Los estudios que sealan el gran costo emocional, y
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE estructural que tiene en la familia, relaciones
REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSOS disfuncionales entre los cnyuges son abundantes, de tal
ARTCULOS DEL CDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO suerte que en muchas ocasiones resulta una solucin
FEDERAL Y DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS menos daina el divorcio, considerndose que cuando
CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL. este se da en el marco de la voluntad de las partes, mas
all de lo doloroso que puede significar esta accin,
DIP. ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ disminuyen notablemente los conflictos sociales y
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA familiares.
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA Sin embargo, el legislador siempre ha estado consiente
de que la avenencia y resolucin pacifica entre los
P R E S E N T E. cnyuges de sus diferencias y de su propia ruptura como
pareja, no siempre es viable, por lo que se estableci para
El suscrito Diputado Juan Ricardo Garca Hernndez del
los casos de disolucin forzada, donde existe la negativa
Partido del Trabajo e integrante de la Coalicin
de una de las partes, el divorcio necesario, establecido
Parlamentaria Socialdemcrata, con fundamento en lo
justamente en el artculo 267 del Cdigo Civil vigente.
dispuesto en los artculos 122 apartado A, fraccin I, de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; El divorcio necesario resuelve la disolucin de un
24, fraccin I, 42, fraccin VIII, 46, fraccin I, 51, fraccin matrimonio, que ha dejado de funcionar, pero que en un
III del Estatuto de Gobierno del Distrito Local; as como momento se integro con el mejor pronstico, y deseo de
en los artculos 10, fraccin II, 17, fraccin IV, 44, fraccin los contrayentes, y bajo la voluntad expresa de ambas
XIII y 88, fraccin I, de la Ley Orgnica de la Asamblea partes. Por ello cada vez mas es indispensable retomar la
Legislativa del Distrito Federal, y artculo 85, fraccin I, voluntariedad en las relaciones interpersonales y de
y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior de la pareja en aras de la verdadera armona familiar.
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, pongo a
consideracin del pleno la presente Iniciativa con Nuestro pas ha transitado hacia la democracia, en la
Proyecto de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga cual estamos empeados muchos de los ciudadanos del
diversos Artculos del Cdigo Civil para el Distrito Distrito Federal, pero la democracia tambin se encuentra
en los hogares y en las parejas, el Estado no puede forzar se casaron y vivieron felices para siempre no se parece
la unin de dos personas, que las circunstancias y el final de estos cuentos con la realidad, la convivencia
vivencias han separado de pareja es un proceso cambiante, en el que las
necesidades van variando al contraer matrimonio.
El desempleo, la violencia familiar basada en las
relaciones rgidas, bajo el binomio dominacin-sumisin, Los primeros aos de unin implica la adaptacin de los
la falta de comunicacin, de compromiso, el desamor, el ideales del noviazgo a la realidad. La pareja ensaya,
avance de la mujer en el terreno laboral, junto con los prueba y disiente el papel de cada uno debe de adoptar.
cambios socioculturales, han afectado el prototipo de la Las normas y valores ya no son tericos, deciden asignar
familia convencional, de tal manera que en los ltimos tareas y responsabilidades; su personalidad debe de
aos el nmero de divorcios en Mxico, se ha incrementado adaptarse uno al otro; sin embargo la brusca e inesperada
considerablemente. salida del hogar, la inmadurez, la bsqueda de una
solucin a los problemas personales, escapar de
Las estadsticas en el pas sealan que uno de cada trece situaciones familiares conflictivas, la falta de compromiso,
matrimonios en Mxico termina en divorcio, en el Distrito el desamor y el desinters de una convivencia en comn,
Federal el promedio es de uno por cada ocho, segn la origina a la separacin de los cnyuges y por ende al
Escuela Nacional de Trabajo Social de la Universidad divorcio.
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).
Por otra parte, la falta de comunicacin, la relacin
Los ltimos reportes del Instituto Nacional de Estadstica, basada en el binomio de dominio- sumisin hace difcil
Geografa e Informtica (INEGI), han arrojado cifras que encarar los conflictos en comn, la relacin se comienza
se traducen en el aumento progresivo del divorcio, lo cual a transitar en un terreno violento, de coaccin, de
implica y refleja la crisis por la que esta pasando el agresiones y de una constante desvalorizacin de la
matrimonio y por ende la familia. Para el ao 2003 se pareja, dejan secuelas difciles de sanar y por consiguiente
registraron 64 mil 248 divorcios, en el 2004, 67 mil 575 y dan paso a la violencia familiar.
para el 2005 la cifra fue de 70 mil 154 divorcios.
El maltrato no es una situacin que se presente
Por supuesto, no estamos considerando la cifra de espontneamente, existen diferentes procesos intra y
separaciones de facto, y la recomposicin al margen de extrapersonales que de forma inapreciable van generando
la ley de parejas y familias, que optan por este esquema, en el individuo manifestaciones de enojo e inconformidad,
al no encontrar en la ley las medidas necesarias para eventos irrelevantes, hasta importantes e impresionantes
regular de manera oportuna su situacin legal, lo cual a con conductas reactivas que derivan en violencia.
veces genera mayor desproteccin entre las partes que
beneficios. Las estadsticas sealan que una de cada cinco mujeres
(21.5%) sufren de violencia de la pareja actual, dos de
Parece ser que las causales de divorcio previstas en el cada tres mujeres (60.49) han sufrido de violencia familiar
artculo 267, son verdaderos obstculos para que los alguna vez en la vida.
ciudadanos de nuestra capital, regularicen una situacin
que de facto, este dada, lo queremos las autoridades o no, La mayora de las mujeres maltratadas se ven sometidas a
lo que lleva a buscar las causales de menor conflicto, o actos reiterados de violencia, el 70% de quienes son
simplemente permanecer en la separacin. golpeadas por sus parejas, vuelven a experimentar uno o
ms incidentes similares dentro del lapso de un ao.
El Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, ha
registrado en los ltimos aos, alrededor de 14042 Los datos proporcionados anteriormente, reflejan a toda
demandas de divorcio necesario, invocndose las luz que los factores que originan al divorcio hacen
causales establecidas en el artculo 267 del Cdigo Civil inoperantes y obsoletas a las causales establecidas por
para el Distrito federal, principalmente la separacin de el artculo 267 del Cdigo Civil para el Distrito Federal,
cnyuges, la violencia familiar, entre otra. aunado a que en la prctica el procedimiento judicial es
tan rgido y austero, que no permite y dificulta acreditar
Las estadsticas sealadas por el tribunal Superior de plenamente las causales del artculo antes invocado, lo
Justicia, han sido respaldadas por el Instituto Nacional cual implica que la sentencia emitida por el juez familiar
de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), toda vez no exista una valoracin intrnseca de las causales del
que sus estudios establecen como principales causas de artculo 267.
divorcio a la separacin de cnyuges y la violencia
familiar. En la bsqueda de una congruencia entre la realidad y el
Derecho, la presente iniciativa propone como nicas
El idealismo y la fantasa que se lee en los cuentos de causales de divorcio necesario, la separacin de los
prncipes y princesas, que siempre terminan con la frase cnyuges por ms de un ao, la solicitud expresa de
alguno de los cnyuges y la violencia familiar, en virtud donde ser mayor el dao la lucha de divorcio, que el
de que el alto porcentaje de divorcio es originado por los divorcio en si mismo.
factores que dan como consecuencia estas causales.
Por lo anteriormente expuesto y en ejercicio de la facultad
El divorcio es la segunda causa ms dolorosa despus de que me confieren el artculo 17, fraccin IV y 88, fraccin
la muerte, es una decisin voluntaria. Nadie est obligado I, de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del
a divorciarse, pues la mayora de los matrimonios se Distrito Local, por su digno conducto, someto a la
forman con las intenciones que duren una vida entera. consideracin de esta Soberana, la presente:
Las consecuencias de un divorcio por lo general son INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
devastadoras y de larga duracin, sin tomar en cuenta la REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSOS
calidad de vida que se tuvo durante ese matrimonio. Si el ARTCULOS DEL CDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO
matrimonio se caracteriz por haber sido estable y bueno, FEDERAL Y DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS
va a dejar un dolor muy difcil de erradicar, a causa de los CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL.
recuerdos imborrables que quedaron en todos los
miembros de la familia. ARTCULO PRIMERO.- Se derogan las fracciones I, II,
III, IV, V, VI, VI, VII, VIII, X, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVIII, XIX,
Si el matrimonio se caracteriz por ser inestable, con XX Y XXI, del artculo 267 del Cdigo Civil para el Distrito
muchos malos entendidos y discordias que hicieron la Federal.
vida insoportable, igualmente dejar mucho dolor y
resentimiento por el hecho de haber confiado en alguien ARTCULO. 267.- Son causales de divorcio:
que no llen las expectativas y por el mejor tiempo de la
I. Se deroga.
juventud que se fue sin haber sido aprovechado.
II. Se deroga.
Los trastornos emocionales a consecuencia del problema
del divorcio. El cuadro sintomtico se asemeja mucho al III. Se deroga.
que se produce despus de cualquier trauma severo y que
se conoce como Trastorno de estress postraumtico, es IV. Se deroga.
en todo equiparable a una perdida severa. En la tabla de
V. Se deroga.
los eventos dolorosos de la vida del libro de Freedman
y Kaplan de psiquiatra, el divorcio ocupa el tercer lugar. VI. Se deroga.
En la pretensin de encontrar una congruencia y una VII. Se deroga.
armona entre la realidad y el Derecho, esta iniciativa
establece como medida cautelar y como proteccin a la VIII. Se deroga.
integridad psicolgica de los cnyuges y de los hijos; el
cnyuge demandado por la causal a solicitud expresa IX. La separacin del cnyuge por ms de un ao,
podr solicitar que el juez determine previamente a independientemente del motivo que haya
substanciar el divorcio una Consejera Psicolgica de originado la separacin, la cual podr ser
Pareja. invocada por cualquiera de ellos.
La Consejera Psicolgica de Pareja no pretende X. Se deroga.

encaminar la reconciliacin de las partes, sino su esencia XI. A solicitud expresa de uno de los cnyuges, que
principal es disminuir las consecuencias y el impacto formule al otro cnyuge.
emocional del divorcio entre los cnyuges y los hijos.
XII. Se deroga.
Con el afn de que en la practica el procedimiento judicial
sea eficaz y certero, el juez familiar debe de admitir toda XIII. Se deroga.
clase de pruebas preconstituidas que demuestren las
causas que den origen al divorcio, lo cual conducir juez XIV. Se deroga.
familiar a emitir una sentencia congruente con el derecho XV. Se deroga.
y la realidad.
XVI. Se deroga.
No debe ser tarea del Estado unir lo que todos estos
factores desunieron, pero si es una finalidad de proteccin XVII. La violencia familiar cometida por uno de los
a la familia, evitar que exista violencia como parte del cnyuges contra el otro, contra los hijos de ambos,
prembulo de los divorcios necesarios y que los menores o de uno de ellos, en los trminos del presente
se encuentren en medio de esta dinmica poco afortunada, cdigo.
XVIII. Se deroga. en un trmino de dos meses, contados a partir de la

aceptacin de la misma. Pudiendo diferirse una de las
XIX. Se deroga. cuatro sesiones hasta por una ocasin solamente.
XX. Se deroga. Si la inasistencia fuese de la parte actora, sin causa
justificada se desechara la demanda, si la inasistencia a
XXI. Se deroga.
dichas sesiones fuera de la parte demandada, se tendr
ARTCULO SEGUNDO.- Se modifican los artculos 271, por cumplido el requisito, y se continuara con el juicio.
en su segundo prrafo, 277, 278, 281 y las fracciones I y
ARTCULO 279.- La consejera psicolgica de pareja
VI del artculo 282, 286, 288 en sus prrafos, primer,
tiene por objeto disminuir las consecuencias y el impacto
segundo, cuarto y quinto, 289 bis en su ltimo prrafo, se
del divorcio entre los cnyuges y respecto a los hijos, y en
adiciona el artculo 278 bis, se actualiza el 279, todos
ningn caso:
del Cdigo Civil para el Distrito Federal, para quedar
como sigue: I. Buscara o forzara la reconciliacin de las partes;
ARTCULO 271.- En todos los II. Promover patrones de conducta estereotipados
o de sumisin respecto de la pareja.
Para la acreditacin de las causales IX y XVII, previstos
en el artculo 267, se admitirn toda clase de pruebas, III. Se proporcionara en casos de violencia familiar
aun las que hayan estado con anterioridad pre contra uno de los cnyuge, o hacia los hijos de
constituidas. ambos,
ARTCULO 277.- El cnyuge que solicite el divorcio, con IV. Impedir la libre determinacin y decisin de las
motivo de las causales XI y XVII del artculo 267, podrn partes.
solicitar la suspensin de la obligacin de cohabitar con
el otro cnyuge, sealando expresamente el domicilio V. Omitir la igualdad de gnero.
donde habr de permanecer durante el tiempo que dure
el juicio. Si durante la misma se advierte que existe algn tipo de
violencia familiar, la Institucin suspender la consejera
El juez de lo familiar sin mayor sustentacin, acordara y remitir al Juez de lo familiar respectivo, la constancia
dicha suspensin, solicitando al cnyuge demandado, que sea procedente.
proporcione el domicilio en que de igual forma habr de
permanecer en tanto se decrete el divorcio. En cuyo caso el juez otorgara las medidas precautorias
respectivas, previniendo a la actora que ampli su
ARTCULO 278.- El cnyuge al que le sea demandado el demanda a la causal prevista en la fraccin XVII, del
divorcio, mediante la causal XI del artculo 267, podr artculo 267, en un termino de cinco das, anexando la
solicitar al juez, que previamente a substanciar el divorcio informacin de la institucin, como prueba preconstituida.
se determine una consejera psicolgica de pareja de por
lo menos cuatro sesiones en instituciones pblicas o ARTCULO 281.- Comprenden pruebas pre constituidas
privadas, corriendo a su cargo el costo de la misma, y la en materia de violencia familiar, las constancias de los
forma en que habr de cubrirse su costo, a cargo del Centros de Atencin y de Prevencin de la Violencia
conyugue que la ofrezca. Familiar, refugios, indagatorias iniciadas,
independientemente de que posteriormente se haya
En cuyo caso el juez ordenara se notifique al cnyuge que otorgado el perdn.
invoco la causal, que deber acudir a dicha consejera,
en la institucin pblica o privada que otorgue la ARTCULO 282.- Desde que se presenta la demanda de
constancia de asistencia respectiva que ofrezca al cnyuge divorcio, y slo mientras dure el juicio, se dictaran las
demandado, dentro de las que se encuentren previamente medidas provisionales pertinentes, sin que se requiera la
registradas en la Secretaria de Desarrollo social del audiencia de las partes, conforme a las disposiciones
Distrito Federal. siguientes:
Contando con cinco das para que manifieste I. La separacin de los cnyuges, determinando el juez de
expresamente su aceptacin, en caso de negativa, sin lo familiar, cual de los cnyuges continuara con el uso de
causa justificada se tendr por no interpuesta la demanda. la vivienda familiar, y que convenga a los hijos; previo
inventario de los bienes con que se quedara el cnyuge
ARTCULO 278 BIS.- La institucin que proporcione la en el domicilio conyugal y aquellos que se llevara el otro
consejera, informara al juez de lo familiar por escrito, cnyuge, para el caso de sociedad conyugal. Incluyendo
directamente sobre las asistencias de ambos cnyuges, los bienes necesarios e indispensables para el ejercicio
de la profesin, arte u oficio; el cnyuge que no haya causado. Los daos y perjuicios, as como la
permanezca en el domicilio deber informar el lugar de indemnizacin a que se refiere el presente artculo, se
su residencia. rigen por lo dispuesto en este cdigo para los hechos
ilcitos.
II.-
En el caso de que el ex cnyuge padezca enfermedad
III.- incurable terminal, enfermedad mental irreversible,
mdicamente determinada o con declaracin de
IV.-
interdiccin, proceden los alimentos, siempre y cuando
V.- este imposibilitado para trabajar o carezca de bienes.
VI.- El juez de lo familiar En el caso del divorcio voluntario
Consecuentemente los menores hijos acudirn a la ARTCULO 289 bis.- En la demanda

audiencia con el asistente de menores respectivo.
I. .
VII.-. En los casos
II. .
VIII.- Revocar
III. .
IX.- Requerir
El juez de lo familiar resolver en la sentencia de divorcio,
X.- Las dems previa valoracin de cada caso, pero en ningn caso
podrn incluirse bienes del cnyuge obtenidos por
ARTCULO 286.- Cada uno de los cnyuges, para el caso herencia, donacin o suerte de la fortuna, aun en los casos
del divorcio necesario perdern todo lo que se hubiesen que se hayan recibido durante el matrimonio.
prometido o dado mutuamente, no pudiendo reclamar lo
pactado en su provecho, salvo en el caso de la causal XI ARTCULO TERCERO.- se modifica los artculos 272-
del artculo 267. A, 290, y 299, y se adiciona un segundo prrafo al artculo
290 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito
ARTCULO 288.- En los casos de divorcio necesario, el Federal, para quedar como sigue:
Juez de lo Familiar sentenciar al cnyuge que hubiese
generado la violencia, en trminos de la fraccin IX, del ARTCULO 272-A.- Una vez contestada la demanda, y en
artculo 267 de este cdigo, al pago de alimentos a favor su caso, la reconvencin el Juez sealar de inmediato
del cnyuge que recibi dicha violencia, tomando en fecha y hora para la celebracin de una audiencia previa
cuenta las circunstancias del caso, entre ellas, las y de conciliacin dentro de los diez siguientes, dando
siguientes. vista a la parte que corresponda con las excepciones que
se hubieren opuesto en su contra, por el trmino de tres
I. das. En los juicios de divorcio necesario en que se
invoquen como causal nicamente la fraccin, IX del
II. artculo 267 del Cdigo Civil, la audiencia previa y de
conciliacin se fijar dentro de los cinco das siguientes
III.
a la contestacin de la demanda y, en su caso, de la
IV. reconvencin. Si existen indicios de violencia familiar,
se suspender esta.
V.
Si una de las partes..
VI.
Si asistieran las dos partes,
En todos los casos, cnyuge receptor de la violencia, que
carezca de bienes o que durante el matrimonio se haya En caso de desacuerdo..
dedicado preponderantemente al trabajo domestico o al
ARTCULO 290.- El mismo da en que se haya celebrado
cuidado de los hijos o que este imposibilitado para
la audiencia previa, de conciliacin y de excepciones
trabajar, tendr derecho a alimentos.
procesales, si en la misma no se termin el juicio por
En la resolucin convenio o a ms tardar al da siguiente a de dicha
audiencia, el Juez abrir el juicio al periodo de
El cnyuge receptor de la violencia, tiene derecho adems ofrecimiento de pruebas, que es de diez das comunes, que
del pago de alimentos, a que el generador de la violencia empezarn a contarse desde el da siguiente a aqul en
lo indemnice, por los daos y perjuicios que el divorcio le que surta efectos la notificacin a todas las partes del
auto que manda abrir el juicio a prueba. En los juicios de Federal, se instruye la insercin ntegra de la iniciativa en el
divorcio necesario en que se invoquen como causales Diario de los Debates.
nicamente las fracciones IX, y XVII del artculo 267 del
Cdigo Civil, el periodo de ofrecimiento de pruebas ser Asimismo con fundamento en lo dispuesto por los artculos
de cinco das comunes a partir del da siguiente de aqul 36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28 y 86 del
en que surta efectos la notificacin a todas las partes del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea
auto que manda abrir el juicio a prueba. Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y
dictamen a la Comisin de Administracin y Procuracin
El cnyuge que haya recibido la violencia familiar, podr de Justicia.
acreditarla mediante el ofrecimiento de las denominadas
pruebas pre constituidas que se encuentren en su poder o Esta Presidencia hace del conocimiento de la Asamblea,
bien aquellas que obren en instrumentales pblicas de que los puntos enlistados en los numerales 29, 36, 37, 38,
instituciones e instancias pblicas o privadas que hayan 56, 59, 60, 67 y 80 del orden del da, han sido retirados.
atendido dicha problemtica con antelacin, a los hechos
Sobre el programa de sustentabilidad hdrica de la cuenca
que motivaron la demanda de divorcio necesario, incluyendo
del Valle de Mxico, del diputado Jorge Federico Schiaffino
las indagatorias, para ser tomadas en cuenta por el Juzgador,
Isunza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
en los trminos del Cdigo civil.
Institucional.
ARTCULO 299.- El Juez, al admitir las pruebas ofrecidas
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE EL
proceder a la recepcin y desahogo de ellas en forma
PROGRAMA DE SUSTENTABILIDAD HDRICA DEL
oral. La recepcin de las pruebas se har en una audiencia
VALLE DE MXICO.
a la que se citar a las partes en el auto de admisin,
sealndose al efecto el da y la hora teniendo en Con fundamento en los artculos 17 fraccin VI, 18
consideracin el tiempo para su preparacin. Deber fraccin VII de la Ley Orgnica de la Asamblea
citarse para esa audiencia dentro de los treinta das Legislativa del Distrito Federal, 92 numeral 10, 93 y 133
siguientes a la admisin. En los juicios de divorcio Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
necesario en que se invoquen como causales nicamente Legislativa del Distrito Federal, los suscritos Diputados
las fracciones IX y, XVII del artculo 267 del Cdigo Jorge Schiaffino Isunza y Marco Antonio Garca Ayala,
Civil, se citar para la audiencia de recepcin de pruebas someten a c o n s i d e r a c i n d e e s t a H . A s a m b l e a
dentro de los quince das siguientes al de la admisin de Legislativa, la siguiente Proposicin con Punto de
las pruebas ofrecidas. Acuerdo sobre el Programa de Sustentabilidad Hdrica
del Valle de Mxico.
La audiencia se..
ANTECEDENTES
Si llamado un testigo,
Hace unos das se present en una ceremonia oficial, el
En caso de que la continuacin.
Programa de Sustentabilidad Hdrica del Valle de Mxico;
TRANSITORIOS proyecto que implica una inversin de 36 mil millones de
pesos para la recuperacin del equilibrio ambiental de
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da la zona metropolitana y obras de infraestructura
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del hidrulica.
Distrito Federal.
Esta iniciativa busca conjuntar la participacin del
SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Gobierno Federal, la Cmara de Diputados as como
Distrito Federal. los gobiernos del Estado de Mxico, Hidalgo y el Distrito
Federal buscando disminuir la sobreexplotacin de los
Dado en el Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito mantos acuferos, regular los nuevos asentamientos
Federal a los veintisiete das del mes de Noviembre de humanos e incrementar las zonas boscosas del Valle de
2007. Mxico.
Atentamente. Asimismo, se pretende construir la infraestructura
Dip. Juan Ricardo Garca Hernndez. hidrulica necesaria que permita ampliar la capacidad
del drenaje profundo a travs del emisor oriente y
Es cuanto, diputada Presidenta. edificar seis plantas para el tratamiento de aguas
residuales.
LA C. PRESIDENTA.- Gracias, diputado. Con fundamento
en lo dispuesto por el artculo 146 del Reglamento para el Estos proyectos, que muchas veces han sido detenidos o
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito pospuestos por la falta de coordinacin y de voluntad
poltica de distintas instancias, hoy son una urgencia y varias ocasiones que el 50% del drenaje profundo estaba
una prioridad para garantizar no solo la calidad de vida tapado y que en una temporada de lluvias intensa podra
de los habitantes de este territorio sino tambin para botarse y provocar inundaciones histricas.
evitar tragedias o catstrofes asociadas a causas
climatolgicas, naturales o ambientales. El mismo funcionario ha dicho que se requiere de una
inversin de 19 mil millones de pesos para desazolvar
En estos momentos, la situacin hdrica de la zona el sistema de drenaje y cambiar dos mil 150 kilmetros
metropolitana atraviesa por una situacin crtica que de de tubera obsoleta.
no revertirse o tomar acciones contundentes puede
conducirnos a un escenario de colapso o devastacin. Siendo declaraciones de un Secretario de Gobierno, no
se pueden tomar a la ligera y dada su jerarqua, esta
El mismo gobierno federal ha tenido que reconocer que informacin fehaciente debe tener un respaldo serio,
durante los ltimos aos no se han tomado las acciones so pena, de caer en una irresponsabilidad al hacer tales
necesarias para evitar la sobreexplotacin de los mantos aseveraciones.
acuferos lo que ha provocado un grave desequilibrio
ambiental y urbano. Sin embargo, desconocemos cual es el estado actual de
los 166 kilmetros de tneles en operacin que conforman
La extraccin irracional del vital lquido es la causa de la red de drenaje profundo.
que la Ciudad de Mxico este presentando un
Asimismo cmo estn operando las 88 plantas de bombeo
hundimiento de 10 centmetros al ao en promedio y que
y en que condiciones se encuentran los 12,750 kilmetros
en zonas criticas se llegue a declives de 40 centmetros.
de las redes de drenaje primarias y secundarias adems
Este anuncio, se da en medio de una de las tragedias de las 36 presas de regulacin.
ms lamentables en la historia del pas como son las
Bajo estas condiciones, el gobierno capitalino no puede
inundaciones que han afectado terriblemente la vida
asumir una postura tan irresponsable desechando
econmica, productiva y social del estado de Tabasco.
cualquier esquema de colaboracin y coordinacin en
Es importante destacar, que en este proyecto se esta donde se involucren proyectos federales.
incorporando de forma primordial al estado de Hidalgo,
Desde diciembre de 2006, la constante entre los gobiernos
en temas importantes que ataen al esquema de de Marcelo Ebrard y Felipe Caldern ha sido de
coordinacin metropolitana del Valle de Mxico. confrontaciones, acusaciones mutuas, descalificaciones
En este 2007 la Secretaria de Obras y Servicios del y deslinde de responsabilidades en distintos temas de
Distrito Federal dispuso de un presupuesto de 4 mil 915 importancia para la ciudad y los capitalinos.
millones de pesos y al Sistema de Aguas de la Ciudad de Las diferencias polticas han estado por encima de los
Mxico se le autorizaron 6 mil 908 millones de pesos temas de seguridad pblica, drenaje, abasto de agua,
programas sociales, educacin y otros ms. Hemos
Cantidades importantes que se aprobaron en esta
atestiguado la nula o poca voluntad para encauzar
Asamblea Legislativa como una respuesta a la
esfuerzos y enfrentar los problemas comunes.
preocupacin generalizada que existe sobre el sistema
hidrulico de la Ciudad. Advertimos, que la respuesta de El gobierno federal en su jerarqua constitucional ha
las autoridades capitalinas ha sido en el sentido de asumido la iniciativa de hacer la convocatoria sobre
minimizar las voces de alerta y mostrar su cerrazn a distintos proyectos que involucran al Distrito Federal,
cualquier iniciativa que involucre esquemas de en algunos casos no se ha visto el cuidado de las formas
coordinacin con el Gobierno Federal. ni la institucionalidad que corresponde al trato entre dos
gobiernos.
El Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard Casaubn ha
intentado vender la idea de que todo esta bajo control en Pero invariablemente hemos constatado la negativa
lo que respecta a la situacin del drenaje profundo, de la del gobierno capitalino para trabajar en beneficio de
misma manera, ha buscado culpar al gobierno federal los capitalinos asumiendo su corresponsabilidad con los
de las omisiones que se han tenido por parte de programas y proyectos federales. Este gesto de
ambas instancias. autosuficiencia ha sido lesivo para los intereses de los
capitalinos y habitantes de la zona metropolitana.
Esta postura choca con las declaraciones de otros
funcionarios del gobierno capitalino, como es el caso En el caso del Programa de Sustentabilidad Hdrica del
del Secretario de Proteccin Civil, Elas Miguel Moreno Valle de Mxico, estamos ante la oportunidad de evitar
Brizuela, el cual ha dicho que la capital del pas esta acontecimientos lamentables como las inundaciones
ante un escenario de inminente colapso. Ha reiterado en sucedidas en el estado de Tabasco. Negarse a colaborar
o minimizar los alcances del programa implica una Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa del
irresponsabilidad que un gobernante como Marcelo Distrito Federal, los Diputados Marco Antonio Garca
Ebrard no puede arrogarse. Ayala, Jorge Schiaffino Isunza, Tonatiuh Gonzlez Case
y Martn Olavarrieta Maldonado, integrantes del
Por lo anterior, es que nos permitimos poner a Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
consideracin del pleno de esta Honorable Asamblea Institucional de esta Asamblea Legislativa del Distrito
el siguiente: Federal, IV Legislatura, somete a la consideracin de
PUNTO DE ACUERDO este H. rgano Legislativo del Distrito Federal la
siguiente proposicin con Punto de Acuerdo por el cual
Primero. Que la Asamblea Legislativa, realice un se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal
extraamiento al Jefe de Gobierno del Distrito Federal disponga la realizacin de exmenes mdicos,
ante la falta de inters y responsabilidad de su psicolgicos y psiquitricos completos a los reclusos
administracin para colaborar con el Programa de por delitos sexuales en los Centros de Reclusin a su
Sustentabilidad Hdrica de la Cuenca del Valle de cargo.
Mxico.
ANTECEDENTES
Segundo. Que la Asamblea Legislativa haga un exhorto
Los delitos sexuales constituyen en el mundo, una de
al Jefe de Gobierno, para cumplir con los esquemas de
las conductas violentas ms frecuentes y reprobables
coordinacin y colaboracin metropolitana del Valle de
del mundo, cuya comisin, aunque puede ser
Mxico principalmente en el rubro de infraestructura
ocasionada por mltiples factores, se encuentra inmersa
urbana y con ello prevenir los riesgos a los que esta
siempre en la determinacin de valores sociales y
expuesto una franja importante del territorio del Distrito
personales inexistentes, distorsionados o degradados.
Federal.
No existe una tipologa universal de delitos sexuales,
Dado en la Ciudad de Mxico en el Recinto Legislativo de
porque en la definicin de una clasificacin criminal
Donceles, a los das del mes del ao dos mil siete.
al respecto, han influido factores religiosos, morales,
Por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario jurdicos, histricos y sociales de cada una de los pases
Institucional. (como ejemplo la homosexualidad que en la mayora de
las naciones no es delito pero en las rabes s), pero resulta
Dip. Jorge Federico Schiaffino Isunza; Dip. Marco Antonio claro que en la mayora de los pases el ataque contra
Garca Ayala. los derechos sexuales de las personas resultan una
prctica manifiesta y lamentablemente creciente.
Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para De la misma forma, las causales de su comisin no se
su anlisis y dictamen a la Comisin de Gestin Integral del encuentran definidas ni se entienden en su totalidad.
Agua. En algn momento se estim que simplemente eran
perversiones, ms adelante se supona que era una
Por el cual se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal
enfermedad, tambin se crey que eran una respuesta
se otorgue la atencin mdica, psicolgica y psiquitrica
a provocaciones del agredido, actualmente, los
completa a los reclusos por los delitos sexuales en los
especialistas, con sus diferencias entre s, sostienen que
centros de readaptacin social y de reclusin a su cargo,
aunque resulta imposible establecer perfiles de los
del diputado Jorge Federico Schiaffino Isunza, del grupo
violadores sexuales ya que el origen de ese tipo de
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
agresiones contra la poblacin femenina es
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL fundamentalmente sociocultural (manifestacin del
CUAL SE SOLICITA AL JEFE DE GOBIERNO DEL poder y violencia masculinos), no pueden desestimarse
DISTRITO FEDERAL SE OTORGUE LA ATENCIN factores ms mdicos, psicolgicos o psiquitricos, por
MDICA, PSICOLGICA Y PSIQUITRICA lo que la sancin de quienes sean hallados culpables debe
COMPLETA A LOS RECLUSOS POR DELITOS incluir el tratamiento especfico que corresponda, no
SEXUALES EN LOS CENTROS DE RECLUSIN A como parte de la pena sino como un acto de prevencin
SU CARGO. y de control.
Honorable Asamblea Legislativa: Adems, es importante sealar que la comisin de un

delito sexual en un elevado nmero de casos va
Con fundamento en los artculos 17 fraccin VI, 41, 44, acompaado con otros actos delictivos como lesiones,
45, 46 y 58 de la Ley Orgnica de el Asamblea privacin de la libertad, secuestro, trfico de menores, e
Legislativa del Distrito Federal, 80, 81 y 132 del inclusive otros ms graves como el homicidio y el
narcotrfico. Sin olvidar en este marco un dato hostigamiento sexual, estupro e incesto; proporciona
perturbador: la mayora de los delitos sexuales (entre terapia; brinda atencin mdica, psicolgica y jurdica;
el 50 y el 70 por ciento en promedio) son cometidos por realiza dictmenes psicolgicos para acreditar dao
personas cercanas a la vctima, la mayora de ellos moral; ofrece psicoterapia breve con la finalidad de
familiares. disminuir los efectos de la agresin sexual; brinda
atencin mdica y con el apoyo de la Secretara de
Los mecanismos, procedimientos y sanciones que se Salud del Distrito Federal, se canaliza a las vctimas a
emplean para prevenir, perseguir y sancionar los delitos fin de que puedan contar con el apoyo mdico que
sexuales son igualmente diversos, no obstante, existe requieren para su tratamiento; se brinda informacin
la opinin generalizada hoy en da de que en todo lo sobre el mtodo de anticoncepcin de emergencia,
relacionado a ellos, se haga valer la intervencin y el asesora jurdicamente y brinda atencin psicolgica a
apoyo de las ciencias mdicas, puesto que la las vctimas que solicitan la interrupcin legal del
criminologa ha establecido que detrs de cada delito embarazo; elabora dictmenes psicolgicos para
sexual existen indicios de patologas especficas que determinar la afectacin emocional derivada de la
deberan recibir tratamiento mdico, psicolgico y agresin sexual los cuales en conjunto con el
psiquitrico integral para contar con mayores acompaamiento jurdico que se proporciona durante
elementos que permitan suponer que el delincuente no la averiguacin previa y el proceso, logran aportar
incurrir nuevamente en otro acto de la misma elementos para la acreditacin de la reparacin del dao
naturaleza y, que por lo mismo, la reclusin cumplir su material y moral.
propsito de readaptacin social. No se trata, como se
podra suponer, de atender mdicamente a los delincuentes Que el Gobierno del Distrito Federal tiene a su cargo
sexuales como si fueran pacientes con alguna enfermedad diversos centros de reclusin para las personas a las
en particular, no, puesto que ello constituye una que les ha sido probada la comisin de un delito, como
obligacin de las autoridades otorgar atencin mdica son el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente, el Centro
los reclusos, adems, de que como se ha comprobado, de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Oriente, el
los delincuentes sexuales no son enfermos mentales en Reclusorio Preventivo Varonil Oriente, el Centro de
su inmensa mayora, entonces, de lo que se trata es de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Oriente, el
otorgar asistencia mdica, psicolgica y psiquitrica Reclusorio Preventivo Varonil Sur, Penitenciara del
como parte de un mecanismo adicional de prevencin, Distrito Federal, el Centro Varonil de Rehabilitacin
readaptacin y control, de conformidad a las Psicosocial, el Centro de Readaptacin Social Varonil,
particularidades que tenga cada recluso por delitos el Centro de Femenil de Readaptacin Social Santa
sexuales. Martha Acatitla y el Centro Femenil de Readaptacin
Social Tepepan.
Por lo anterior y,
Que en esos centros de reclusin, a la fecha cumplen sus
CONSIDERANDO penas 32,937 hombres y 1,875 mujeres, de los cuales,
2,785 hombres y 17 mujeres se encuentran culpables de
Que en el Distrito Federal, como en todo el pas, los cometer delitos sexuales.
delitos sexuales han venido creciendo en su incidencia,
afectando particularmente a mujeres y menores de edad. Que en los ltimos cuatro aos (2003-2006), se han
denunciado ante las autoridades judiciales de la ciudad
Que tan slo en la ciudad de Mxico en los ltimos 10 un total de 12,655 casos, mayormente violaciones.
aos, los delitos sexuales han crecido (1,448
denunciados en 1997 a alrededor de 3,000 en lo que Que el Cdigo Penal para el Distrito Federal reconoce
va del ao), lo que inclusive ha llegado al extremo de los siguientes delitos sexuales: violacin, abuso sexual,
contar con elementos suficientes que presuponen la hostigamiento sexual, estupro e incesto, con diversas
existencia de delincuencia organizada para el slo fin particularidades relacionadas con su comisin, para los
de cometer estos deleznables actos o inducir a que otras cuales establece como su sancin comn, la reclusin, y
personas los cometan, misma que se encuentra en su caso, la prdida de la patria potestad o la tutela, los
vinculadas con redes criminales nacionales e derechos sucesorios, la destitucin del cargo o empleo,
internacionales. la suspensin en el ejercicio de alguna profesin o
tratamiento en libertad.
Que por el crecimiento y nmero elevado de delitos
sexuales en la ciudad se cre la Fiscala Especializada Que por la gravedad, la reincidencia y el aumento de los
en Delitos Sexuales as como el Centro de Terapia de delitos sexuales, en el seno de la propia Asamblea
Apoyo a Vctimas de Delitos Sexuales, el cual atiende a Legislativa se ha presentado una iniciativa que tiene el
vctimas de delitos de violacin, abuso sexual, propsito de crear una instancia pblica especializada
en el tratamiento psicolgico de los delincuentes sexuales del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
as como sancionar la comisin particularmente grave y Institucional somete a la consideracin de este H.
reincidente de delitos sexuales con la no correctamente rgano legislativo del Distrito Federal, la siguiente
llamada castracin qumica, que no es otra cosa que el proposicin con Punto de Acuerdo al tenor de los
suministro adecuado de determinadas sustancias para siguientes:
inhibir el libido o las conductas perniciosas en los reclusos
por delitos sexuales. CONSIDERANDOS
Que resulta indispensable lograr que los reclusos por Que a la Administracin Pblica del Distrito Federal
delitos sexuales sean tratados por especialistas en corresponde la prestacin del servicio pblico de
medicina, psicologa y psiquiatra para determinar, de Cementerios en el Distrito Federal, siendo estos de uso
un modo cientfico, los perfiles necesarios para determinar comn y del dominio pblico del Distrito Federal
tratamientos auxiliares que permitan garantizar que la asignados a las Delegaciones para su administracin,
privacin de la libertad tenga mejores efectos a los que los cuales pueden ser aprovechados por todos los
en actualmente en la realidad se tiene, en materia de habitantes con sujecin a la normativa aplicable en la
prevencin, readaptacin y control de los delincuentes materia.
sexuales. Que a las Dependencias Centrales de la Administracin
Que por todo lo anterior, se presenta el siguiente Pblica del Distrito Federal corresponde la regulacin y
conduccin de los servicios pblicos de carcter general
PUNTO DE ACUERDO en el Distrito Federal, as como la administracin de los
bienes inmuebles necesarios para su prestacin.
nico.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal
solicita al jefe de gobierno del Distrito Federal disponga Que la Direccin General Jurdica y de Estudios
la realizacin de exmenes mdicos, psicolgicos y Legislativos asumi las facultades de la Oficina Central
psiquitricos completos a los reclusos por delitos sexuales de Panteones de la Direccin de Servicios Urbanos del
en los Centros de Readaptacin Social y de Reclusin a Departamento del Distrito Federal, encargada de la
su cargo. expedicin de los ttulos de fosas a perpetuidad de los
Cementerios Pblicos del Distrito Federal hasta el ao
Mxico, Distrito Federal, a 27 de noviembre de 2007. de 1975.
Atentamente. Que es necesario dotar un marco normativo para regular
el Rgimen de Fosas a perpetuidad existente en el Distrito
Dip. Marco Antonio Garca Ayala; Dip. Jorge Federico
Federal, que otorgue certeza y seguridad jurdica a los
Schiaffino Isunza.
titulares y sus derecho-habientes y garantice el acceso y
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del la continuidad del servicio pblico de cementerios en la
Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para Ciudad.
su anlisis y dictamen a la Comisin de Salud y Asistencia
Que la falta de reglamentacin ha dado lugar, entre otras
Social.
problemticas, a la multiplicidad de criterios para
Para que los 16 Jefes Delegacionales informen sobre la autorizar la transmisin de las fosas, en no pocas ocasiones
situacin que presentan los panteones y cmo se est a la corrupcin, as como la venta de fosas y la falsificacin
atendiendo esta demanda, del diputado Jorge Federico de ttulos y la recuperacin expedita de fosas
Schiaffino Isunza, del grupo parlamentario del Partido abandonadas por parte de los administradores de los
Revolucionario Institucional. cementerios para su posterior venta, disfrazada de cesin
de derechos.
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA
QUE LOS 16 JEFES DELEGACIONALES Que los ttulos de perpetuidad sealan que a travs de
INFORMEN SOBRE LA SITUACIN QUE los mismos se otorgaba la propiedad de la fosa, dicha
PRESENTAN LOS PANTEONES Y COMO SE situacin, es contraria a el concepto de prestacin de
ATIENDE ESTA DEMANDA. servicio pblico y la naturaleza de los cementerios
oficiales (bienes del dominio pblico); por aos la
Con fundamento en los artculos 17 fraccin VI, 10 naturaleza jurdica de los Ttulos de Perpetuidad se ha
fraccin primera 11, 17 fraccin VI y la fraccin VII del confundido con un derecho real de naturaleza privada,
artculo 18 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa siendo por el contrario de naturaleza administrativo,
del Distrito Federal, 92, 93 y 132 del Reglamento Interior por tratarse los cementerios de bienes inmuebles del
de la Asamblea Legislativa del distrito Federal, el que Dominio Pblico, los cuales se caracterizan por ser
suscribe Diputado Jorge Schiaffino Isunza, Integrante inalienables, imprescriptibles e inembargables. Por lo
anterior los ttulos de perpetuidad no constituyen o transfieren derechos de propiedad alguna, lo contrario sera equiparar
a dichos inmuebles con objetos de comercio, lo cual pondra en riesgo la prestacin del servicio pblico.
Que la mayora de los titulares de las fosas a perpetuidad han fallecido, en un gran porcentaje no existe certeza sobre la
titularidad de las mismas
Que se ha generado un escenario en el que el 40% de Fosas se encuentra en estado de abandono y el 60% de Fosas con
irregularidad, es decir, con titulares fallecidos, conflictos judiciales por la titularidad de la fosa (intestados), ttulos falsos,
conflictos familiares para determinar la titularidad de las fosas, venta de ttulos, cesin de derechos irregulares.
Que en la actualidad existen 117 cementerios en el Distrito Federal, de los cuales 102 (87%) son oficiales y 15 (13%)
concesionados, entre ambos ocupan una superficie de 827 hectreas (8,273,588 M2) de estas 596.8 (72%) corresponden
a los oficiales y el resto 230.5 (28%) a los concesionados; concentrando un total de un milln 442 mil 548 fosas
en las que se prestan los servicios pblicos de inhumacin, exhumacin, reinhumacin de cadveres restos humanos,
restos humanos ridos o cremados.
De los 102 panteones oficiales 77 son de tipo vecinal, 13 corresponden a los delegacionales, 10 son generales y solo 2
son histricos generales, segn se detalla en la siguiente tabla.
Que los panteones vecinales ocupan poco ms de Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del
94.9 hectreas y se concentran principalmente en las Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para
delegaciones rurales y perifricas. Este tipo de su anlisis y dictamen a las Comisiones Unidas de
cementerios solo absorben el 16% de la capacidad de Administracin Pblica Local y de Uso y Aprovechamiento
todos los instalados. Cuentan con 213,956 fosas de las de Bienes y Servicios Pblicos.
cuales 134, 246 (63%) estn bajo el rgimen de
perpetuidad, y 78,710 (37%) de temporalidad, de estas Para solicitar al Jefe de Gobierno instruya a las autoridades
48, 509 se encuentran disponibles. correspondientes de su gobierno a suspender las obras en
el tren ligero y se informe a esta soberana sobre el proyecto
En lo que se refiere a los panteones delegacionales; integral de la reubicacin de la Terminal Xochimilco del
ocupan una superficie de 42.7 hectreas y existen en las Tren Ligero, de la diputada Celina Saavedra Ortega, del
11 demarcaciones territoriales, su capacidad es de
122,075 fosas, muy baja con relacin al total en el
Distrito Federal representando solo el 8.42%, sin PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA
embargo un porcentaje significativo -56,236- de sus SOLICITAR RESPETUOSAMENTE AL JEFE DE
fosas (46%) se encuentran bajo el rgimen de GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL QUE
temporalidad, l o q u e g a r a n t i z a u n e v e n t u a l INSTRUYA A LAS AUTORIDADES COMPETENTES
reutilizacin de espacios. Actualmente quedan 6,208 DEL GOBIERNO CENTRAL A INFORMAR SOBRE
fosas disponibles. LAS OBRAS REALIZADAS EN EL TREN LIGERO Y
Con 457.5 hectreas los panteones generales son los de QUE SE ENVEN A ESTA SOBERANA, EL
mayor capacidad (1,081,878 fosas), concentrando el 75% PROYECTO INTEGRAL DE LA REUBICACIN DE LA
del total de fosas instaladas. Destaca la Delegacin TERMINAL XOCHIMILCO DEL TREN LIGERO; AS
Miguel Hidalgo que solo en dos panteones (Dolores y COMO LOS ESTUDIOS TCNICOS QUE AVALEN Y
Sanctorum agotados) concentra el 47.9% (690,000) del R E S PA L D E N E L C A M B I O D E T E R M I N A L .
total de fosas. El problema que presentan este tipo de A D E M S , D E L O S ESTUDIOS DE IMPACTO
cementerios es que estn casi saturados dejando AMBIENTAL Y URBANO, QUE FORMAN PARTE
nicamente 230, 931 fosas de temporalidad, de las DEL PROYECTO EN COMENTO.
cuales 36,348 se encuentran disponibles.
DIP. ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ
Cabe decir que de los panteones oficiales solo 5 (Dolores, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
San Isidro, Jilotepec, San Nicols Tolentino y el DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
columbario en Palo Alto) cuentan con sala de velacin DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA
y hornos crematorios (total 12)
Los suscritos Diputados, a nombre del Grupo
Que se calcula que hay mas gente muerta en los Parlamentario del Partido Accin Nacional, con
panteones de la ciudad de Mxico, que vivos en la fundamento en lo dispuesto por los artculos 17 fraccin
misma, segn el ltimo censo del INEGI, no ms de 8 VI de la Ley Orgnica y 132 del Reglamento para el
millones de personas vivimos en el Distrito Federal; se Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa
calcula solamente que el Panten de Dolores tenga del Distrito Federal, sometemos a la consideracin del
albergados cerca de 6 millones de personas muertas en Honorable Pleno de esta Asamblea, con carcter de
sus tumba. urgente y obvia resolucin, la presente PROPOSICIN
CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR
PUNTO DE ACUERDO
RESPETUOSAMENTE AL JEFE DE GOBIERNO DEL
nico.- Que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal DISTRITO FEDERAL QUE INSTRUYA A LAS
solicite informacin a los 16 Jefes Delegacionales, para AUTORIDADES COMPETENTES DEL GOBIERNO
que informen sobre la situacin que presentan los CENTRAL A INFORMAR SOBRE LAS OBRAS
distintos panteones en el Distrito Federal y como se REALIZADAS EN EL TREN LIGERO Y QUE SE ENVEN
atiende las demandas relativas en este rubro. A ESTA SOBERANA, EL PROYECTO INTEGRAL DE LA
REUBICACIN DE LA TERMINAL XOCHIMILCO DEL
Dado en el Recinto de la Asamblea Legislativa del TREN LIGERO; AS COMO LOS ESTUDIOS TCNICOS
Distrito Federal a los ............... das del mes de................. QUE AVALEN Y R E S PA L D E N E L C A M B I O D E
del ao 2007 TERMINAL. ADEMS, DE LOS ESTUDIOS DE
Atentamente. IMPACTO AMBIENTAL Y URBANO, QUE FORMAN
PARTE DEL PROYECTO EN COMENTO al tenor de los
Dip. Jorge Federico Schiaffino Isunza. siguientes:
ANTECEDENTES CONSIDERANDOS
1.- Que en das recientes diversos vecinos se han enterado PRIMERO. Que de conformidad con lo que establecen
que las autoridades del Gobierno del Distrito Federal los artculos 13 fraccin I, 17 fraccin VII, y 18 fraccin
y/o Delegacionales, decidieron suspender los servicios VII, todos de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
que brinda la estacin Xochimilco del tren ligero, para del Distrito Federal, es deber de los Diputados representar
que suprimir dicha Terminal y recorrerla un kilmetro los intereses de los ciudadanos, promoviendo y
aproximadamente; y que el recorrido del tren ligero gestionando los problemas y necesidades de los mismos
finalice en la actual estacin de Francisco Goitia. ante las autoridades competentes.
2.- Con fecha 5 de noviembre del presente ao, se SEGUNDO. Que el Tren Ligero forma parte de la red del
public a en el rotativo El Grfico una nota suscrita Servicio de Transportes Elctricos del Distrito Federal,
por el C. Hctor Molina en donde comenta: OTRA el cual opera en el Sur de la Ciudad de Mxico, brindando
TERMINAL EN LA ESTACIN XOCHIMILCO: su servicio a travs de 16 estaciones y 2 Terminales una
Asimismo, en esa misma fecha se publicaron en la llamada Taxquea y otra Xochimilco.
estacin Xochimilco del Tren Ligero, donde se indicaba TERCERO. Que en los prximos das, la terminal
que con fecha 12 de noviembre del presente ao dicha Xochimilco de la lnea 1 del Tren Ligero ser cerrada
Terminal dejara de prestar sus servicios y la estacin para ser reubicada. Por lo que el servicio de transporte
Francisco Goitia, sera la Terminal del tren ligero. concluir una estacin antes, en Francisco Goitia, y el
resto de la ruta se mantendr invariable. La nueva
3.- Ante dicha informacin, diversos vecinos, comerciantes
terminal estar lista hasta septiembre de 2008.
establecidos, sector empresarial, usuarios y prestadores
de servicios tursticos con fecha 8 de noviembre de CUARTO. Que la estacin Xochimilco se ubica entre
2007, solicitamos audiencia con el Jefe Delegacional las calles Cuauhtmoc y avenida Morelos, y la nueva
en Xochimilco, C. Uriel Gonzlez Monzn siendo recibidos Terminal, se construir a unos 150 metros de distancia,
finalmente hasta las 23:00 horas. entre Violeta y Pedro Ramrez del Castillo. Estas obras
tendrn un costo aproximado de 54 millones de pesos y
4.- Que en dicha reunin, el Jefe Delegacional en
los aportar el gobierno local a travs de la Direccin
Xochimilco refiri que dicho proyecto se encontraba General de Obras de Transporte de la Secretara de Obras.
aprobado desde hace ms de de 4 aos y que slo estaban
a la espera de que se asignarn recursos para realizar QUINTO. Que las autoridades del Sistema de Transporte
dichas obras. Asimismo, se acord que al da siguiente, se Elctrico han sealado que la terminal ser rediseada
reuniera con diversos vecinos una comisin por parte para garantizar mayor capacidad de operacin y
de las autoridades delegacionales, para que explicaran mejorar la accesibilidad y seguridad a los usuarios.
dicho proyecto. Por lo que la estacin Xochimilco sera cerrada desde
este lunes, aunque las obras iniciarn el 16 de noviembre y
5.- Con fecha 9 de noviembre la Comisin designada se prolongarn hasta agosto o septiembre del siguiente ao.
por el Jefe Delegacional en Xochimilco integrados
por los siguientes servidores pblicos: Patricia Islas, SEXTO. Que es un derecho de los habitantes del Distrito
Jos Luis Reyes, Adolfo Gonzlez Gonzlez, Marino Federal el de ser informados sobre la realizacin de obras
Meja Esperanza Montes y Toms Snchez; quienes y prestacin de servicios pblicos.
mostraron a los vecinos inconformes un plano y
SPTIMO. Que ante el descontento de los vecinos y
refirieron que dicho proyecto se encontraba
usuarios de la Terminal Xochimilco del Tren Ligero,
debidamente sustentado.
quienes han expresado que no les han sido mostrado los
Sin embargo, los vecinos les preguntaron si dicho estudios tcnicos que avalen la reubicacin de la Terminal
proyecto se encontraba actualizado, y si el mismo Xochimilco; y tambin han manifestado que dichas
contaba con los estudios de impacto urbano, impacto obras traern un enorme perjuicio a los vecinos,
urbano, los estudios de movilidad. comerciantes de la zona y prestadores de servicios
tursticos, es por lo que los que suscribimos, en nuestro
Ante dichos cuestionamientos los funcionarios de la carcter de representantes populares, consideramos de
Delegacin Xochimilco, sostuvieron que todo se importancia solicitarle al Jefe de Gobierno del Distrito
encontraba en orden. Federal en los trminos de los resolutivos que ms adelante
se sealarn, que enven a este rgano local de gobierno
Por lo que en conjunto expuesto en los antecedentes los documentos y los estudios que avalen la reubicacin
relatados, se desprenden los siguientes: de la Terminal Xochimilco de la lnea 1 del tren ligero.
OCTAVO. Que es frecuente que contrario a lo sostenido Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez; Dip. Elvira Murillo
en el discurso, la enorme opacidad con la que se Mendoza; Dip. Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo; Dip.
construyen las obras en la Ciudad de Mxico de espaldas Agustn Carlos Castilla Marroqun; Dip. Miguel ngel
a la ciudadana, la cual no es debidamente informada; Errasti Arango; Dip. Ramn Miguel Hernndez Labastida;
en este sentido, basta sealar que tanto la pgina Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip. Mara de la Paz Quiones
electrnica del Gobierno Delegacional de Xochimilco Cornejo; Dip. Daniel Ramrez del Valle; Dip. Jorge Romero
como en la pgina de Servicios de Transportes Elctricos Herrera; Dip. Celina Saavedra Ortega; Dip. Mara del
del D.F. no se seala la realizacin de dichas obras. Carmen Segura Rangel;
NOVENO.- Que diversos habitantes de la Delegacin
Xochimilco, han sostenido que la reubicacin de la
Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para
multicitada Terminal de la lnea 1 del tren ligero obedece
su anlisis y dictamen a la Comisin de Transporte y
a la pretensin de instalar una plaza comercial en dicha
Vialidad.
rea. Ante esta circunstancia las autoridades
delegacionales tienen la obligacin de aclarara ante Para que esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal
la ciudadana si dichas aseveraciones son correctas o incluya en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal
en su caso infundadas.
para el Ejercicio Fiscal 2008 los recursos necesarios para el
DCIMO.- Que ante la opacidad en la realizacin de Mantenimiento y Rehabilitacin de la Escuela Pblica de
estas obras, se hace imperativo solicitar al Gobierno del Nivel Bsico en Coyoacn, del diputado Ezequiel Rtiz
Distrito Federal, primeramente se suspendan dichas Gutirrez, del grupo parlamentario del Partido Accin
obras hasta en tanto, no se hagan de dominio pblico Nacional.
los estudios que soporten la necesidad del cambio de
la Terminal Xochimilco de la lnea 1 del tren ligero y PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA
que el C. Jefe Delegacional en Xochimilco informe si es QUE ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
correcto que se prev la construccin de una nueva plaza FEDERAL, INCLUYA EN EL PRESUPUESTO DE
comercial en las inmediaciones de la nueva Terminal del EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EJERCICIO
tren ligero. FISCAL DEL AO 2008, LOS RECURSOS NECESARIOS
PARA EL MANTENIMIENTO Y REHABILITACIN DE
Por lo anteriormente, expuesto sometemos la ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL BSICO EN
consideracin del Pleno de esta H. Asamblea Legislativa COYOACN.
del Distrito Federal la siguiente:
DIP. RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC RAMREZ
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO
RODRGUEZ
PRIMERO.- Se solicita respetuosamente al Jefe de Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea
Gobierno del Distrito Federal que instruya a las Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura
autoridades competentes del Gobierno Central a
informar sobre las obras realizadas en el tren ligero y que Presente
se enven a esta Soberana, el proyecto integral de la Los suscritos, Diputados Integrantes del Grupo
reubicacin de la Terminal Xochimilco del tren ligero; Parlamentario del Partido de Accin Nacional a esta
as como los estudios tcnicos que avalen y respalden el
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
cambio de Terminal. Adems, de los estudios de impacto
con fundamento en lo dispuesto por los artculos 17
ambiental y urbano, que forman parte del proyecto en
fraccin VI de la Ley Orgnica; 133 del Reglamento
comento.
para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea
SEGUNDO.- Se solicita respetuosamente al C. Jefe Legislativa del Distrito Federal, sometemos a
Delegacional en Xochimilco informe a esta H. rgano, si consideracin de este rgano legislativo, para su
se prev la construccin de una plaza comercial en las discusin, y en su caso aprobacin, la presente
inmediaciones de la nueva Terminal de la lnea 1 del tren PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE
ligero. ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
FEDERAL, INCLUYA EN EL PRESUPUESTO DE
Dado en el Recinto Legislativo de Donceles a los 27 das
EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EJERCICIO
del mes de noviembre del dos mil siete.
FISCAL DEL AO 2008, LOS RECURSOS NECESARIOS
Firman por el Grupo Parlamentario del Partido Accin PARA EL MANTENIMIENTO Y REHABILITACIN DE
Nacional: Dip. Margarita Mara Martnez Fisher; Dip. ESCUELAS PBLICAS DE NIVEL BSICO EN
Jos Antonio Zepeda Segura; Dip. Alfredo Vinalay Mora; COYOACN, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES 6.- Para mayor abundamiento, es necesario

precisar que, el Comit Administrador del Programa
1.- El Distrito Federal, el 40% de los planteles de Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) fue
educacin bsica presentan problemas de creado en 1944 por el entonces Presidente de la
infraestructura debido a su antigedad... 1y falta de Repblica Manuel vila Camacho, con base en un
mantenimiento, porcentaje que dimensiona su gravedad Programa de Obras de Alcance Nacional para dar
al tomar en cuanta que, los recursos escolares en esta respuesta a la creciente demanda de planteles en los
Ciudad comprenden: 5,712 (cinco mil setecientas doce) diversos niveles educativos, siendo as que, para e la
escuelas pblicas que cubren la educacin bsica, con segunda mitad de la dcada de los noventa..., el
una poblacin de 1,745, 158 (un milln setecientos CAPFCE progresivamente adecu sus acciones
cuarenta y cinco mil ciento cincuenta y ocho) alumnos2 transfiriendo la realizacin de los programas de
2.- Derivado de lo anterior, se deben de adoptar las construccin de escuelas a los Gobiernos de los
medidas necesarias para hacer frente al deterioro Estados y municipios.4
progresivo, pues en el transcurso de los das, existe la 7.- En relacin al numeral anterior, el Comit
posibilidad que se agraven los daos en la infraestructura Administrador del Programa Federal de Construccin
de los planteles educativos antes sealados, al grado de Escuelas (CAPFCE), con el objetivo de promover el
de imposibilitar su uso, situacin que frenara el buen mejoramiento, seguridad, calidad y pertinencia de la
desarrollo en la educacin, sin mencionar lo oneroso infraestructura fsica educativa pblica, desarrolla
que significara para el arca pblica. diversas actividades, entre las que destacan las
3.- En este contexto, Coyoacn cuenta con 19 Centros siguientes:
de Desarrollo Infantil, 64 preescolares, 88 primarias y a) El seguimiento a los recursos federales que se
34 secundarias pblicas,3 mismos que para ofrecer una destinan a los programas de construccin,
educacin de calidad, es necesario que se encuentren mantenimiento, rehabilitacin y equipamiento
en optimas condiciones de seguridad y limpieza, de escuelas.
condiciones que por desgracia no se cumplimentan por
falta de previsin presupuestaria, al no contemplar los b) Las validaciones tcnicas de daos realizadas
recursos necesarios para dar mantenimiento a la en planteles educativos pblicos.
totalidad de los planteles pblicos educativos.
c) El diagnstico de la infraestructura fsica
4.- Es dable sealar que, existen trabajos de educativa, el cual permite identificar el estado
mantenimiento en los planteles pblicos de educacin fsico y funcional que guardan los planteles
bsica en Coyoacn, sin embargo, la demanda que educativos pblicos.
impera en esta demarcacin, rebasa por de ms los
esfuerzos del rgano Poltico Administrativo, debido, d) Brinda atencin a las solicitudes de asesora y
entre otros motivos, a la insuficiencia del presupuesto apoyo tcnico realizadas por los organismos
designado para este rubro, en consecuencia, en la estatales u otras instancias relacionadas con
mayora de las ocasiones el mantenimiento se cie al la infraestructura educativa.
preventivo, y no as al correctivo como en gran parte de
8.- Con base en lo esgrimido anteriormente, es loable
las escuelas pblicas lo requieren.
sealar que la educacin es tarea de todos, motivo
5.- En este tenor, es imprescindible que la por el cual, es necesario allegarnos de los
Administracin Pblica Local y el rgano Poltico instrumentos legales necesarios para reunir las
Administrativo en Coyoacn, coadyuven con condiciones de higiene, seguridad y comodidad en las
Organismos Pblicos Federales, como lo es, el Comit escuelas pblicas que imparten la educacin bsica, para
Administrador del Programa Federal de Construccin que de esta manera se puedan alcanzar mejores niveles
de Escuelas (CAPFCE), con el fin de dar respuesta a las de aprovechamiento educativos para nuestros hijos.
carencias que existen en la infraestructura de las
En este orden, sometemos al Pleno de esta Asamblea
escuelas pblicas.
Legislativa del Distrito Federal, IV legislatura, la
presente proposicin con punto de acuerdo, al tenor
de los siguientes:
2
Sistema de Informacin Estadstica de Educacin Bsica, ciclo
escolar 2006-2007
3
http://www. Coyoacan.df.gob.mx/Estadistica en Educacin. 4
http://www.capfe.gob.mx/web/Templates/historia.htm
CONSIDERANDOS SPTIMO.- Que el artculo 18, fraccin VII de la Ley

Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito
PRIMERO.- Que de conformidad con lo dispuesto por el Federal, dispone que, es obligacin de los Diputados,
artculo 122, apartado C, BASE PRIMERA, fraccin V, representar los intereses de los ciudadanos y promover
inciso b) de la Constitucin Poltica de los Estados y gestionar la solucin de los problemas y necesidades
Unidos Mexicanos, la Asamblea Legislativa del Distrito colectivas ante las autoridades competentes.
Federal tiene la facultad de examinar, discutir y aprobar
el presupuesto de egresos del Distrito Federal. Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la
consideracin de esta Asamblea Legislativa del Distrito
SEGUNDO.- Que con fundamento en lo dispuesto en el Federal, IV Legislatura, el siguiente:
artculo 15 de la Ley General de Educacin, El
gobierno de cada Entidad Federativa promover la PUNTO DE ACUERDO
participacin directa del ayuntamiento para dar
mantenimiento y proveer de equipo bsico a las escuelas PRIMERO.- Esta Honorable Asamblea Legislativa del
pblicas estatales y municipales. Distrito Federal, IV Legislatura, acuerda que en el
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, para el
TERCERO.- Que el artculo 12 fracciones IV y IX del Ejercicio Fiscal del ao 2008, se asignen los recursos
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, dispone que necesarios para el mantenimiento y rehabilitacin de
la Organizacin Poltica y Administrativa del Distrito los Centros de Desarrollo Infantil y Escuelas Pblicas
Federal debe atender a los principios de previsin de la de nivel bsico que se encuentran circunscriptas en la
actuacin gubernativa con c r i t e r i o s d e u n i d a d , Delegacin Coyoacn.
autonoma, funcionalidad, eficacia, coordinacin e
imparcialidad; utilizando como principio estratgico SEGUNDO.- Se invita respetuosamente al Secretario
la definicin de las polticas sobre finanzas pblicas de Finanzas en el Distrito Federal Lic. Mario Delgado
para asegurar la atencin prioritaria de las Carrillo, y al Jefe Delegacional de Coyoacn, Arq.
necesidades sociales. Antonio Heberto Castillo Jurez, a que signen convenio
de colaboracin con la Secretaria de Educacin Pblica,
CUARTO.-, Que la fraccin VI de la Ley Orgnica de la a travs del Comit Administrador del Programa Federal
Administracin Pblica del Distrito Federal, seala que de Construccin de Escuelas (CAPE CE), a efecto de dar
la Secretara de Finanzas cuenta con la atribucin de mantenimiento y rehabilitacin de los Centros de
determinar, recaudar y cobrar los ingresos federales Desarrollo Infantil y Escuelas Pblicas de nivel bsico
coordinados, con base en las leyes, convenios de que se encuentran circunscriptas en la Delegacin
coordinacin y acuerdos que rijan la materia... Coyoacn.
QUINTO.- Que de conformidad con lo dispuesto por el Recinto Legislativo, a los veintinueve das del mes de
artculo 39 fraccin XXV, y XXXI de la Ley Orgnica de noviembre del ao dos mil siete.
la Administracin Pblica del Distrito Federal,
corresponde a los titulares de los rganos Poltico Firman por el Grupo Parlamentario del Partido Accin
Administrativos de cada demarcacin territorial, prestar Nacional.
los servicios pblicos a que se refiere esta Ley, as como
aquellos que las dems determinen, tomando en Dip. Ezequiel Rtiz Gutirrez.
consideracin la previsin de ingresos y Presupuesto
de Egresos del Ejercicio respectivo; as como rehabilitar
Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para
y mantener escuelas, construir, rehabilitar y mantener
su anlisis y dictamen a la Comisin de Presupuesto y
bibliotecas, museos y dems centros de servicio social,
Cuenta Pblica.
cultural y deportivo a su cargo.
Para fomentar en los sectores de la sociedad en el Distrito
SEXTO- Que el artculo 10, fraccin XXI de la Ley
Federal una cultura preservativa de desaliento a la compra
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito
de juguetes blicos, de la diputada Mara del Carmen Segura
Federal, dispone que, la Asamblea Legislativa del
Rangel, del grupo parlamentario del Partido Accin
Distrito Federal tiene como atribucin, comunicarse
Nacional.
con los otros rganos locales de gobierno, los rganos
autnomos locales y federales, los Poderes de la Unin o PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA
las autoridades o poderes de las entidades federativas, FOMENTAR EN LA SOCIEDAD DEL DISTRITO
por conducto de su Mesa Directiva, la Comisin de FEDERAL, UNA CULTURA PREVENTIVA, QUE
Gobierno o sus rganos internos de trabajo, segn el DESALIENTE LA COMPRA DE JUGUETES BLICOS.
caso, de conformidad con lo que dispongan las leyes
correspondientes. Dip. Ral Cuauhtmoc Alejandro Ramrez Rodrguez.
Presidente de la Mesa Directiva,en la Asamblea a fin de desalentar su compra y prevenir la comisin de

Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura. delitos.
Presente. 7. En el marco de dicho Convenio se acord capacitar a

los elementos de la SSP en sus instalaciones, para que
Los que suscriben, Diputados a la Asamblea Legislativa brinden el apoyo al personal de la PROFECO durante las
del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por visitas de verificacin que este realice en establecimientos
los artculos 17 fraccin VI de la Ley Orgnica, y 133 del mercantiles, as como del comercio informal, que lleven a
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la cabo la venta de juguetes replicas de armas de fuego en el
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a Distrito Federal. Otra accin que se pact fue la de llevar
la consideracin de este rgano Legislativo, con carcter a cabo un aseguramiento por parte de la fuerza pblica
de urgente y obvia resolucin , la presente PROPOSICIN local, en aquellos puntos de comercio informal en donde
CON PUNTO DE ACUERDO PARA FOMENTAR EN LA se hubiera detectado la existencia de juguetes replicas de
SOCIEDAD DEL DISTRITO FEDERAL, UNA CULTURA armas de fuego.
PREVENTIVA, QUE DESALIENTE LA COMPRA DE
JUGUETES BLICOS, con base en los siguientes: CONSIDERANDOS
A N T E C ED E N T E S I. Por sus contenidos el Convenio celebrado entre la
Secretaria de Seguridad Pblica y la Procuradura
1. Con fecha 13 de diciembre de 2006, se aprob ante el
Federal del Consumidor, es de una gran trascendencia
pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la
ya que en el mismo se pactaron diversas acciones para
Proposicin con Punto de Acuerdo para fomentar en los
desalentar la compra de juguetes blicos y disminuir la
sectores de la sociedad en el Distrito Federal, una cultura
violencia, destacando que dicho convenio aun tiene
preventiva, que desaliente la compra de juguetes blicos.
vigencia.
2. Con motivo del Punto de Acuerdo mencionado
II. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Diputados integrantes de esta Asamblea Legislativa
Mexicanos, en su artculo 4, prrafo sexto, sptimo y
realizaron recorridos en mercados y corredores en
octavo, dispone que Los nios y las nias tienen derecho
diversos puntos de la ciudad donde en poca navidea se
a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud,
comercializan juguetes blicos.
educacin y sano esparcimiento para su desarrollo
3. El conjunto de estas acciones se tradujo en diversos integral. Los ascendientes, tutores y custodios tienen el
operativos conjuntos entre la Secretaria de Seguridad deber de preservar estos derechos. El Estado proveer lo
Pblica del Distrito Federal y la Procuradura Federal necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la
del Consumidor, recogindose al 3 de enero del 2007, 8 niez y el ejercicio pleno de sus derechos. El Estado
mil 339 juguetes replica de armas de fuego, procediendo otorgar facilidades a los particulares para que
a su destruccin. coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niez.
4. Asimismo, con motivo del punto de acuerdo, el da 12 II. La Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada
de marzo de 2007 se suscribi un convenio de por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
colaboracin entre la Procuradura Federal del celebrada el 20 de noviembre de 1989, establece en el
Consumidor, representada por su titular el Lic. Antonio artculo 17 que los Estados Partes reconocen la
Morales de la Pea y el Secretario de Seguridad Pblica importante funcin que desempean los medios de
del Distrito Federal Ing. Joel Ortega Cuevas, con vigencia comunicacin y velarn por que el nio tenga acceso a
de tres aos contados a partir de la fecha de su firma. informacin y material procedentes de diversas fuentes
nacionales e internacionales, en especial la informacin
5. El convenio tiene por objeto establecer la colaboracin y el material que tengan por finalidad promover su
entre las partes en el mbito de sus respectivas bienestar social, espiritual, moral, salud fsica y mental.
competencias, a efecto de implementar acciones tendientes Con el objeto de promover la elaboracin de directrices
a desalentar la compra y comercializacin de juguetes apropiadas para proteger al nio contra toda informacin
replicas de armas de fuego. y material perjudicial para su bienestar.
6. La Secretaria de Seguridad Pblica y la PROFECO III. La Ley de los Derechos de las Nias y los Nios en el
pactaron intercambiar la informacin relacionada con Distrito Federal, establece la normatividad para la
la comercializacin de juguetes replicas de armas de procuracin de un ambiente libre de violencia, debiendo
fuego, con el objeto de orientar al pblico consumidor concurrir para alcanzar tal objetivo la familia, los
del Distrito Federal, respecto de aquellos que pueden rganos locales de gobierno y la sociedad. Atendiendo a
afectar la vida, la salud o seguridad de los consumidores, esto el Jefe de Gobierno, en coordinacin con las
instancias competentes establecidas en esta ley le Por las consideraciones antes expuestas, se somete al
corresponder implementar medidas de seguridad pblica Pleno de esta H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
para hacer cumplir con los principios rectores contenidos con carcter de urgente y obvia resolucin, la aprobacin
en esta; as mismo, la Secretaria de Desarrollo Social del siguiente:
deber fomentar y difundir las polticas pblicas y
acciones de prevencin para el mejoramiento general de PUNTO DE ACUERDO
las condiciones de vida de las nias y los nios, PRIMERO.- A fin de continuar contribuyendo con la
entendindose estas ltimas como aqullas que deben sociedad en el fomento de una cultura preventiva, en la
realizarse por los rganos locales de gobierno, familia y que se de a conocer a la poblacin los riesgos que implica
sociedad, a fin de evitar el deteriorote las condiciones de la compra y el uso de juguetes blicos, la Asamblea
vida de los menores, as como las situaciones que pongan Legislativa del Distrito Federal exhorta a los padres de
en riesgo su supervivencia y desarrollo. familia y a los directivos de escuelas particulares y
oficiales del Distrito Federal, a que eviten adquirir,
IV. La Direccin General de Normas adscrita a la
transmitir o fomentar el uso de juguetes blicos que inciten
Secretaria de Economa tiene como funcin formular,
a la violencia o actividades delictivas.
revisar, expedir, modificar, cancelar y difundir las Normas
Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas en el mbito de SEGUNDO.- Se exhorta a los comerciales para que no
competencia de la Secretara, as como determinar la ofrezcan a la venta juguetes blicos y participen en el
fecha de su entrada en vigor, en atencin a esto, dicha esfuerzo de disminuir la violencia.
Direccin expidi la NOM-161-SCFI-2003, en donde
especifica los requisitos que deben reunir los juguetes TERCERO.- Se exhorta a las autoridades administrativas
rplicas de armas de fuego, por sta queda prohibida, la de las Delegaciones y del Gobierno del Distrito Federal
importacin, comercializacin y fabricacin de rplicas para que el mes de diciembre de dos mil siete y enero de
de armas que requieran municiones, dibolos o dardos. dos mil ocho, en el mbito de su competencia verifiquen
La infraccin a dichas disposiciones se sancionara con el cumplimiento de la Ley de Cultura Cvica del Distrito
una multa de hasta 20 mil veces el salario mnimo. Federal en cuanto a que se promueva una cultura sin
violencia.
V. La Direccin General de Normas tambin tiene como
atribucin verificar y vigilar el cumplimiento de las CUARTO.- Un atento llamado a los medios de
disposiciones de su competencia, as como imponer las comunicacin, para que ayuden a difundir a la sociedad
medidas precautorias y las sanciones que correspondan las consecuencias en la conducta y formacin psicolgica
en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y de la niez respecto el uso de armas de juguete.
Normalizacin, el fundamento de estas atribuciones se QUINTO.- Se solicita atentamente a la Secretaria de
encuentra contenido en el artculo 19, fracciones I y XV, Seguridad Pblica del Distrito Federal y a la
del Reglamento Interior de la Secretara de Economa. Procuradura Federal del Consumidor, a trabajar
conjuntamente a implementar las acciones pactadas en
VI. El artculo 15 de la Ley de Cultura Cvica del Distrito
el convenio suscrito el da doce de marzo de 2007.
Federal, establece en las fracciones V y XXII, la garanta
de convivencia armnica de sus habitantes con base en SEXTO.- Con el propsito de dar a conocer los contenidos
que la cultura cvica se sustenta en la prevencin de del presente punto de acuerdo se aprueba la insercin de
riesgos contra la integridad fsica de las personas y en la una publicacin en dos diarios de circulacin nacional.
participacin en los asuntos de inters de la colonia,
barrio y Delegacin, principalmente en aquellos dirigidos Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a
a procurar la seguridad ciudadana los veintinueve das del mes de noviembre de dos mil siete.
VII. Adicionalmente al marco normativo sealado, se Dip. Jorge Federico Schiaffino Isunza; Dip. Nazario
deben considerar las encuestas realizadas por diversos Norberto Snchez; Dip Daniel Ordez Hernndez; Dip.
Humberto Morgan Coln; Dip. Arturo Santana Alfaro;
medios de comunicacin, donde establecen que la venta
Dip. Mara del Carmen Segura Rangel; Dip. Xiuh
de juguetes se incrementa un 60% en los meses de
Guillermo Tenorio Antiga; Dip. Miguel Hernndez
diciembre y enero, en los cuales se presenta una mayor
Labastida; Dip. Jorge Carlos Daz Cuervo.
demanda.
VIII. Atendiendo a esto, es necesario continuar fomentando Reglamento para nuestro Gobierno Interior, se turna para
en la sociedad una cultura preventiva que desaliente la su anlisis y dictamen a la Comisin de Seguridad Pblica.
compra de juguetes blicos durante el mes de diciembre
del dos mil siete y enero del dos mil ocho, dado que en LA C. DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS
estos son en donde se presenta una mayor venta de juguetes. (Desde su curul).- Presidenta.
LA C. PRESIDENTA.- La diputada Leticia Quezada. Con EXPOSICIN DE MOTIVOS

qu objeto, diputada?
PRIMERO.- Que a partir de la reforma Constitucional
LA C. DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS fundamentalmente del artculo 122, desde 1997 el Distrito
(Desde su curul).- El punto que ley sobre uno de los Federal adquiri una nueva connotacin, que lo llevaron
puntos de acuerdo que estoy proponiendo, los 4 que estoy a tener procesos electorales para elegir a sus autoridades
proponiendo desde hace 2 semanas son por 133 y no ped locales, a las que consecuentemente le fueren asignadas
que se turnara a Comisiones. Como son de presupuesto se una serie de facultades y atribuciones que les obligan a
tienen que votar porque ya est en puerta la discusin del realizar diversas actividades de carcter ejecutivo y otras
presupuesto. eminentemente legislativas.
Yo no tengo la culpa, con muchsimo respeto, que no se SEGUNDO.- Que el Artculo 122, Apartado C, base
primera, fraccin V inciso i), de la Constitucin Poltica
haya podido hacer qurum y que he estado desde hace 2
de los Estados Unidos Mexicanos, faculta a la Asamblea
semanas intentando subir mis 4 puntos por 133. Con todo
Legislativa del Distrito Federal entre otros rubros para
respeto.
legislar en materia de salud en el Distrito Federal.
LA C. PRESIDENTA.- S, no hay cuidado. Esta Presidencia
TERCERO.- Que el derecho a la proteccin de la salud,
toma nota de sus comentarios. Gracias, diputada. consagrado en el Artculo 4 de la Constitucin Poltica
Para presentar una Iniciativa con Proyecto de Decreto por de los Estados Unidos Mexicanos, establece que:
el que se expide la Nueva Ley de Salud para el Distrito Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud.
Federal, se concede el uso de la Tribuna al diputado La ley definir las bases y modalidades para el acceso a
Fernando Espino Arvalo, del grupo parlamentario del los servicios de salud y establecer la concurrencia de la
Partido Nueva Alianza. Adelante diputado. federacin y las entidades federativas en materia de
salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin
EL C. DIPUTADO FERNANDO ESPINO ARVALO.- XVI del artculo 73 de esta Constitucin.
Gracias, compaera diputada Presidenta.
De la lectura de dicho prrafo, se desprende que debe
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL coexistir la concurrencia entre la federacin y las
QUE SE EXPIDE LA NUEVA LEY DE SALUD PARA EL entidades federativas, para hacer efectivo el derecho a la
DISTRITO FEDERAL. salud. Esto responde no slo al sano federalismo, sino
tambin a una necesidad real y un inters fundamental de
DIP. RAL ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ
los mexicanos por procurar que todas las instancias de
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
gobierno intervengan en su concrecin, ya que sin el
DE LA HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA
concurso de ambas instancias, federal y estatal, la accin
sanitaria sera del todo ineficaz.
PRESENTE
CUARTO.- Que el Artculo 1 de la Ley General de Salud
El suscrito Diputado Local a la IV Legislatura de la H. dispone:
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Fernando La presente Ley reglamenta el derecho a la proteccin
Espino Arvalo, como integrante del Grupo de la salud que tiene toda persona en los trminos del
Parlamentario del Partido Nueva Alianza, con fundamento Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados
en lo dispuesto por los artculos 122 Apartado C Base Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para
Primera, fraccin V inciso i, de la Constitucin Poltica el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la
de los Estados Unidos Mexicanos; 36, 42 Fraccin XIII, Federacin y las entidades federativas en materia de
44 y 46 Fraccin I, del Estatuto de Gobierno del Distrito salubridad general.
Federal; 10, fraccin I y 17 fraccin IV, de la Ley
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Vemos que, a diferencia de cmo lo interpretan la mayora
de las doctrinas, el ordenamiento federal seala que sern
Federal; y 85 fraccin I, del Reglamento para el
ambas instancias las que conozcan de la salud general,
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
de manera concurrente, pero expresa, de la SALUD
Distrito Federal, someto a la consideracin del Pleno
GENERAL, no que a cada entidad corresponder la salud
de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito local.
Federal, la Iniciativa con proyecto de decreto por el
que se expide la nueva Ley de Salud para el Distrito Sin embargo, en el Artculo 9 de la citada Ley, se
Federal, al tenor de la siguiente menciona que:
Los gobiernos de las entidades federativas coadyuvarn, El Sistema Nacional de Salud est constituido por las
en el mbito de sus respectivas competencias y en los dependencias y entidades de la administracin pblica,
trminos de los acuerdos de coordinacin ... tanto federal como local, y las personas fsicas o morales
de los sectores social y privado, que prestan servicios de
Con tal propsito, los gobiernos de las entidades salud, as como por los mecanismos de coordinacin de
federativas planearn, organizarn y desarrollarn en acciones, y tiene por objeto dar cumplimiento al derecho
sus respectivas circunscripciones territoriales, sistemas a la proteccin de la salud.
estatales de salud...
Sin embargo las disposiciones para regular el sistema de
En tal virtud al presentar la nueva Ley de Salud para el salud local son poco claras, hecho que buscamos atender
Distrito Federal, lo nico que buscamos es clarificar y con la presente iniciativa, a efecto de que no se contine
precisar las facultades y atribuciones de las autoridades evadiendo las responsabilidades, en detrimento de la
administrativas para el desempeo de sus funciones y poblacin que no tiene acceso a ningn esquema de
actividades en el mbito de la salud, y con ello evitar seguridad social.
ambigedades como las que hoy contiene la Ley de Salud
para el Distrito Federal, que lo nico que propician es OCTAVO.- Que la Ley General de Salud, en su Artculo
que se evadan las responsabilidades. 13 establece la competencia entre la federacin y las
entidades federativas en materia de salubridad general,
QUINTO.- Que en concordancia con el Artculo 3 de la que a la letra dice:
misma Ley General, que seala qu actividades se
consideran materia de salubridad general, se menciona Fraccin II.- En las materias enumeradas en las
lo siguiente: fracciones I, III, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI y XXVII
del Artculo 3 de esta ley, organizar y operar los servicios
En lo referente a la participacin de la federacin y las respectivos y vigilar su funcionamiento por s o en
entidades federativas, se trata de la restitucin de la coordinacin con dependencias y entidades del sector
federacin a los estados, de todo aquello que contribuye salud.
a hacer efectiva la poltica de descentralizacin de la
vida nacional. NOVENO.- Que en concordancia con el prrafo anterior,
la Ley General de Salud define en su Artculo 18.- Las
Esto significa que las entidades federativas son bases y modalidades de ejercicio coordinado de las
competentes en cuanto a la salubridad local, y concurren atribuciones de la federacin y de las entidades
con la federacin en aspectos de salud general. federativas en la prestacin de los servicios de salubridad
general, se establecern en los acuerdos de coordinacin
Implcitamente, al no restringir este artculo el carcter que suscriba la Secretara de Salud con los gobiernos de
de sujeto pasivo, estn obligados, tanto el Estado como las entidades federativas, en el marco del convenio nico
la sociedad y el individuo, a cooperar para hacer efectivo de desarrollo.
este derecho, lo cual buscamos plasmar en los contenidos
de este nuevo ordenamiento legal, que servir de marco La Secretara de Salud propondr la celebracin de
para la prestacin de los servicios de salud en el Distrito acuerdos de coordinacin con los gobiernos de las
Federal. entidades federativas para la participacin de stos en la
prestacin de los servicios a que se refieren las fracciones
Existe en la actualidad, dentro del contexto de I, III, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI y XXVII del Artculo
fortalecimiento al federalismo, una tendencia 3 de la Ley General de Salud.
descentralizadora, entre otras, de la materia de salud,
pues con ello se busca obtener una mejor aplicacin y DCIMO.- Que el Estatuto de Gobierno del Distrito
ejecucin de sta en beneficio de todos. Federal consagra en su Artculo 2 lo siguiente:
SEXTO.- Que de acuerdo con el Artculo 4 de la Ley La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los
General de Salud vigente, son autoridades sanitarias: poderes de la unin y capital de los Estados Unidos
Mexicanos. El Distrito Federal es una entidad federativa
Fraccin IV.- Los gobiernos de las entidades federativas, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena
incluyendo el Gobierno del Distrito Federal. De ah que capacidad para adquirir y poseer toda clase de bienes
la concurrencia de las autoridades locales es una que le sean necesarios para la prestacin de los servicios
responsabilidad que no se puede evadir y por tanto debe pblicos a su cargo, y en general, para el desarrollo de
quedar plasmada en la normatividad correspondiente. sus propias actividades y funciones.
SPTIMO.- Que en la Ley General de Salud se establece DCIMO PRIMERO.- Que de conformidad a lo
en su Artculo 5. estipulado en el acuerdo nmero 99, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 23 de septiembre de costo, como son el caso de obesidad, hipertensin arterial
1991, se delegan facultades al titular de los Servicios de sistmica, diabetes, entre otras. En el caso de la infancia
Salud del Distrito Federal en materia de autorizaciones, la desnutricin ocasiona baja talla, infecciones
control y vigilancia sanitaria, entre otros a: farmacias, recurrentes y graves, disminucin en la capacidad
drogueras, boticas, consultorios, hospitales, intelectual y otras enfermedades de tipo crnico, que
establecimientos de alimentos y bebidas, etctera, sin deterioran aun ms la economa familiar, provocando un
embargo no obstante lo anterior, en la Ley de Salud para efecto negativo en el resto de la sociedad.
el Distrito Federal, publicada el 15 de enero de 1987, ni
en las reformas realizadas a la misma de fecha 29 de Una educacin continua enfocada al mejoramiento de la
diciembre de 1998 y 30 de marzo de 1999 respectivamente salud traer como resultado un aumento en la calidad de
se contempla disposicin alguna en este sentido, de ah vida y una disminucin en el uso de los servicios de salud.
que sea necesario plasmar tal facultad en dicho Porque no debemos pasar por alto el hecho de que en
ordenamiento, a efecto de dar mayor certidumbre tanto a nuestro pas de cada 10 mexicanos solo uno est bien
quienes la aplican como a quienes esta obligados a nutrido, por tanto el tomar medidas preventivas adquiere
cumplir con las mismas. mayor relevancia, y es en ese sentido que buscamos
aterrizar una serie de atribuciones y responsabilidades
DCIMO SEGUNDO.- Que con fundamento en lo tanto de las autoridades competentes como de los usuarios
estipulado en el Convenio de Coordinacin para la de los servicios de salud.
Descentralizacin de los Servicios de Salud para la
Poblacin Abierta del Distrito Federal vigente, en su DCIMO CUARTO.- Que la Ciudad cuenta y recibe
Captulo Segundo, relativo a los mbitos de competencia, numerosos migrantes de casi todos los estados de la
define en su clusula sexta: Repblica, pues la galopante pobreza y marginacin son
una condicin omnipresente en casi todo el pas, donde 7
La competencia en materia de salubridad general entre de cada 10 mexicanos son pobres y carecen de las
la Secretara de Salud del Gobierno Federal y el Distrito condiciones mnimas que les garanticen un estado de
Federal es la que se prev en la Constitucin Poltica de salud adecuado, ya que se ven limitados al acceso de
los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Salud fuentes de trabajo permanentes y dignas, a una
y en la Ley de Salud para el Distrito Federal., hecho que alimentacin y vivienda adecuada, en clara
hoy buscamos se materialice en beneficio de las clases o contravencin de las disposiciones establecidas en
grupos ms desprotegidos, y con ello evitar que la nuestra Carta Magna, por estas razones las personas sin
interpretacin discrecional pueda empaar la recursos provenientes del campo, atradas por la aparente
continuidad y el cumplimiento de los planes y programas abundancia de las grandes urbes, terminan ubicndose
o que dichos servicios se puedan convertir en graciosas por lo regular en asentamientos urbanos situados en la
concesiones del gobernante en turno. periferia de la ciudad, en zonas que no cuentan con los
servicios bsicos, lo que acenta su pauprrima condicin.
DCIMO TERCERO- Que en el Distrito Federal hay una
sociedad en un marco de desarrollo econmico, social y DCIMO QUINTO.- Que la diversidad de factores que se
cientfico , pero al mismo tiempo encuadrada en un renen en el medio ambiente circundante, como parte de
contexto de profunda desigualdad de las capacidades de la cotidianidad citadina, evolucionan constantemente al
acceso a los beneficios de este desarrollo, situacin por igual que las formas de las enfermedades, situacin que
lo que se detecta un perfil epidemiolgico mixto, es motivo de permanente preocupacin del Diputado
manifestado por enfermedades de naciones desarrolladas promovente, a tal grado que en la bsqueda de soluciones,
o con mejores posibilidades econmicas, como infarto hoy someto a la consideracin de este pleno, para su
cardiaco, cncer y enfermedades crnico degenerativas; aprobacin la expedicin de la nueva Ley de Salud para
mezcladas con patologas de la pobreza, es decir, el Distrito Federal, por ser esta una de las demandas ms
infecciones, parsitos y cncer crvico-uterino entre otras. recurrentes de los habitantes de esta Ciudad.
En el marco de las desigualdades econmicas, se ve DCIMO SEXTO.- Que en el Distrito Federal la

afectada primordialmente la nutricin, que en pocas Secretara de Salud local, es la responsable de atender a
tempranas de la vida adquiere connotaciones de suma un promedio de 3.5 millones de personas, consideradas
importancia para un buen desarrollo fsico e intelectual como poblacin abierta, es decir que no cuentan con
del individuo, trayendo consigo enormes repercusiones ningn tipo de seguridad social, tarea que no es sencillo
que afectan el bienestar social. La nutricin se vuelve un cumplir con la calidad y calidez necesaria, menos aun
factor determinante y de difcil acceso, por lo que es cuando en el marco jurdico que rige la actuacin de
necesaria la educacin, para que con conocimiento, se dicha institucin, por la existencia de una serie de
mejoren los estndares de vida, se puedan prevenir lagunas e indefiniciones que dificultan o que sirven de
enfermedades que en la actualidad representan un gran pretexto para que sus resultados sean poco halageos.
DCIMO SPTIMO.- Que las caractersticas y VIGSIMO.- Que esta Iniciativa con Proyecto de Decreto
condiciones que prevalecen en la ciudad de Mxico y la por el cual se expide la nueva Ley de Salud para el Distrito
pluralidad que existe entre sus habitantes, son los factores Federal, tiene por objeto regular todos aquellos aspectos,
primordiales que podemos observar en los aspectos que en su oportunidad no fueron considerados por
sociales, econmicos, culturales y, por supuesto, no es la diferentes causas en el cuerpo de la Ley vigente, ya que
excepcin la salud, ya que en este sentido se aprecia en el dichos tpicos han venido cobrando una singular
Distrito Federal un perfil epidemiolgico mixto, importancia, desde la ptica que se les quiera enfocar, y
caracterizado por un lado por enfermedades de pases hoy se estn convirtiendo en un problema que los
desarrollados y por otro los padecimientos del habitantes de esta Ciudad demandan su atencin, motivo
subdesarrollo, la marginacin y el atraso; ante la por lo cual, entre otros aspectos se estn incorporan
diversidad de estos problemas surge la necesidad de que varios Captulos a los que se ha denominado:
el Distrito Federal cuente con una legislacin en materia
de salud, con un enfoque integral y de largo alcance, a 1. De los derechos y obligaciones de los usuarios de
efecto de que no se modifique de manera cclica y los servicios de salud;
sistemtica. 2. De la interrupcin del embarazo;
DCIMO OCTAVO.- Que si bien es cierto que el acceso a 3. De las bodegas y establecimientos similares;
los servicios de salud es un derecho consagrado en el
Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados 4. De los estacionamientos y establecimientos
Unidos Mexicanos, tambin es cierto que existen muchas relacionados;
carencias que se han venido acumulado a lo largo del
tiempo, pues el presupuesto destinado a la salud y la 5. De las lavanderas, tintoreras, planchaduras y
seguridad social en nuestro pas apenas alcanza el 2.6% dems establecimientos similares;
del Producto Interno Bruto, porcentaje mucho menor que 6. De la venta de alimentos en restaurantes o
en el resto de los pases latinoamericanos, los que destinan establecimientos similares;
entre el 4 y el 6% de su PIB y no se diga respecto a los
pases desarrollados ya que estos destinan hasta el 9%; 7. De las farmacias, boticas y drogueras;
lo que nos lleva a concluir que esta es una de las
asignaturas pendientes a nivel nacional y por su puesto 8. De los hospitales, clnicas, consultorios y
del Distrito Federal, por lo cual es obligacin, tanto del laboratorios;
Gobierno Federal como del Gobierno del Distrito Federal,
9. De la disposicin de rganos, tejidos, clulas y
procurar y desarrollar este tpico en beneficio de su componentes de seres humanos;
comunidad y del pas en su conjunto. Es de notar el hecho
particular que en el Distrito Federal del presupuesto total 10. De las adicciones;
asignado a la Secretara de Salud Local, ms del 50% se
destin al rubro de la pensin alimentara para los adultos 11. De los accidentes, y
mayores, la cual si bien es cierto es una necesidad
12. Del Sistema Metropolitano para la Prevencin y
apremiante para este sector de la poblacin, creemos que
Atencin de Emergencias.
no deberan mezclarse rubros como el de la salud y otros
de naturaleza diferente. VIGSIMO PRIMERO.- Que en el Distrito Federal existe
la proliferacin de un sinnmero de lugares dedicados al
DCIMO NOVENO.- Que a los Servicios Mdicos que
mejoramiento de la apariencia fsica de las personas, que
ofrece el Gobierno del Distrito Federal concurren una
han operado de forma irregular e irresponsable,
gran cantidad de personas de diversas entidades
provocando graves daos a la salud de quienes los usan
federativas, lo que provoca que no existan recursos
y llegando incluso cobrar varias vidas, en virtud de que
suficientes para hacer frente a tal situacin y, ms an, si
son atendidos por personas irresponsables, sin los
no se cuenta con lazos estrechos que permitan que se d
conocimientos y condiciones mnimamente necesarios.
una coordinacin y colaboracin por un lado con la
Esta situacin al no ser contemplada por el presente
Federacin y por otro con las Entidades Federativas cuerpo normativo ha provocado la falta de supervisin y
involucradas, para atender este problema comn, se corre control de los mismos con las consecuencias ya
el riesgo de que algn estado o municipio se aproveche mencionadas y que al paso del tiempo pueden ser
de la inversin y los servicios de otro, para lo cual agravadas, y que buscamos abordar de forma directa.
incorporamos al marco de esta nueva ley las disposiciones
que permitan al Gobierno del Distrito Federal, crear los De igual manera la proliferacin de lugares que
mecanismos para el intercambio de servicios y el pago de escudndose en las prcticas alternativas de la Medicina
los mismos en el caso de que no existiera reciprocidad. realizan diversos procedimientos o tratamientos que
pueden ocasionar no solo la perdida de la salud sino pblicas y privadas, la sociedad civil, organizaciones no
hasta la muerte, sin que en ellos exista una regulacin gubernamentales e instituciones de enseanza, entre otros,
especfica, para lo cual se busca que entre otras la lo que nos ha permitido llegar a los resultados que hoy
autoridad competente dicte los lineamientos bsicos que sometemos a la consideracin de todos ustedes, donde se
la actuacin de estas personas, as como conocer e busca plasmar de forma integral todos los aspectos y
identificar a quienes se dedican a esta actividad. enfoques que requieren los habitantes del Distrito Federal
en su conjunto, en materia de salud.
VIGSIMO SEGUNDO.- Es de primordial importancia
el hecho de que el nmero de adictos a sustancias, muchas VIGSIMO QUINTO.- Que la planeacin e
de ellas nuevas y cada vez ms nocivas y lacerantes se ha implementacin de los planes y programas en materia de
incrementado exponencialmente, pero adems cada vez salud en el Distrito Federal y en cada una de sus
las edades en promedio son mas cortas, trayendo como demarcaciones territoriales, deben concurrir en forma
consecuencia que las autoridades debamos estar seria, efectiva, coordinada y organizada, tanto las
preparadas y alertas, ya que hasta sustancias comunes y autoridades centrales, las delegacionales as como la
de fcil acceso, como los limpiadores de teclados de sociedad civil, en una tarea que es inaplazable, y que
equipos informticos, cuya presentacin en aerosol es de est vinculada a la trasformacin del perfil
fcil acceso, puedan ocasionar alteraciones neurolgicas epidemiolgico, demogrfico, poltico y social de nuestra
difciles de detectar, en su origen pero de gran impacto en Ciudad.
su desarrollo, estos temas nos obligan a tener una Ley
VIGSIMO SEXTO.- Que de forma simultanea a todo lo
que pueda prever y sancionar estas practicas nocivas en
anterior nos dimos a la tarea de realizar una serie de
la poblacin, especialmente en la etapa infantil y juvenil.
consultas ante diferentes instancias del Gobierno Federal,
VIGSIMO TERCERO.- Que aunado a todo lo anterior, de entre las que destaca la que llevamos a cabo ante la
nos encontramos el hecho de que desde 1997 y hasta la Comisin de Salud de la H. Cmara de Diputados, con
fecha, no se ha podido concluir el proceso de relacin a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el
descentralizacin de aquellos aspectos y servicios que que se expide la nueva Ley de Salud para el Distrito
fueron cedidos del Gobierno Federal al Gobierno del Federal, que hoy someto a la consideracin de esta
Distrito Federal, situacin que trasciende en la soberana, en torno a la cual, esta expreso, que la misma
disminucin de los estndares de calidad de por si no se contrapone con disposiciones federales, ni tampoco
invade mbitos de competencia, hecho que otorga mayor
precarios y soslayados, no solo de las instituciones
viabilidad a la presente propuesta.
pblicas sino tambin de las empresas privadas, que al
saberse sin vigilancia alguna actan a su libre albedro, VIGSIMO SPTIMO.- Que, en ese mismo sentido, se
hecho que hemos promovido se corrija a travs de recibieron comentarios de las reas jurdicas del Instituto
diferentes instancias y medios, siendo el mas reciente de de Servicios de Seguridad Social de los Trabajadores del
ellos el ocurrido en diciembre de 2007, cuando present Estado (ISSSTE) y del Instituto Mexicano del Seguro
ante el pleno de esta Asamblea Legislativa, un Punto de Social (IMSS), quienes manifiestan, que no existe objecin
Acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito por el contenido de la presente Iniciativa de Ley.
Federal a efecto de que realice las gestiones necesarias
para que dicho proceso se concluya, y que espero que VIGSIMO OCTAVO.- Que en lo referente a la donacin
para la eventual entrada en vigor del presente y trasplante de rganos y tejidos, este es un tpico muy
ordenamiento el mismo este zanjado. sensible para todos los habitantes del Distrito Federal,
por lo cual hemos abordado en el proyecto que nos ocupa
VIGSIMO CUARTO.- Que conscientes del sentir de la dicho tema, pero siempre bajo el marco que nos brinda la
ciudadana y preocupados por la gran diversidad de normatividad que regula la materia en el mbito Federal,
problemas, que en materia de salud da con da tienen lo que nos gener la necesidad de acudir a las instancias
que enfrentar los habitantes de la ciudad de Mxico, nos especializadas para conocer su punto de vista, hecho por
planteamos la necesidad de llevar a cabo la revisin de virtud del cual se recibieron los comentarios del Centro
la Ley de Salud para el Distrito Federal, misma que se Nacional de Trasplante (CENATRA), en el sentido de que
desarroll con la participacin de la poblacin y algunas la Iniciativa en comento no se contrapone con las
autoridades y servidores pblicos del Gobierno del Distrito disposiciones federales relativas. Debido al auge y la
Federal involucradas en la prestacin de los servicios de actualidad que ha tenido este tema es necesaria la
salud, esto a travs de foros de consulta, visitas, modernizacin de esta ley, y sin contravenirse con la Ley
recorridos, etctera, simultneamente se cont con la General, se han agregado las consideraciones
contribucin de diferentes instituciones y centros de los respectivas para el mbito local, proponiendo entre
sectores pblico, social y privado, relacionados con la otros aspectos la creacin del Centro de Trasplantes
salud, as como con el concurso de organizaciones del Distrito Federal.
VIGSIMO NOVENO.- Que concientes del alto ndice de de decreto por el que se expide la nueva Ley de Salud
accidentes que ocurren en la ciudad, siendo estos la sexta para el Distrito Federal, para lo cual se emite el siguiente
causa de muertes en el Distrito Federal, se propone la
creacin del Consejo para la Prevencin y Atencin de DECRETO
Accidentes, mismo que jugara un papel fundamental en la
ARTCULO NICO.- La Asamblea Legislativa del
promocin de las acciones de carcter preventivo tanto
Distrito Federal, expide la Nueva Ley de Salud para el
del Gobierno como de la sociedad en su conjunto, para
Distrito Federal, para quedar como sigue:
atender y atacar este grave flagelo que ataca de forma
predominante a los sectores jvenes de la poblacin. De LEY DE SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAL
ah la importancia de privilegiar la educacin para la
prevencin y el auto cuidado. TTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
TRIGSIMO .- Que los Artculos 119 y 120 de la Ley
General de Salud, establecen la participacin de la CAPTULO I
Secretara de Salud del Gobierno Federal y los Gobiernos DEL OBJETO, CONCEPTOS BSICOS Y MBITOS
de las Entidades Federativas en sus respectivos mbitos DE COMPETENCIA
de competencia, en relacin con la investigacin y
supervisin de los riesgos del medio ambiente para la Artculo 1.- La Ley de Salud para el Distrito Federal es de
salud de los habitantes, y por ser esta la Metrpoli ms orden pblico, inters general y social y tiene por objeto
contaminada del pas, pues de acuerdo con el Instituto establecer los principios y polticas que garanticen en el
Nacional de Salud, de las 60 mil muertes que se registran Distrito Federal el derecho a la proteccin de la salud,
al ao en el Distrito Federal, cuatro mil se deben o estn en los trminos del Artculo 4 de la Constitucin Poltica
ntimamente relacionadas con la contaminacin del aire de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de
y del agua, por ello, creemos que es necesario plasmar en Salud, as como:
esta propuesta las atribuciones que le permitan al
Gobierno de la Ciudad dedicar mayores recursos y I.- Regular las bases y modalidades para garantizar
esfuerzos para hacer frente a dicha problemtica. el acceso a los servicios de salud a la poblacin
TRIGSIMO PRIMERO.- Que Finalmente, como
consecuencia de las adiciones que se le han venido II.- Definir la competencia del Jefe de Gobierno del
haciendo desde 1998 y hasta la fecha a la Ley vigente, la Distrito Federal en materia de salubridad local;
misma presenta una serie de artculos y fracciones Bis
III.- Establecer las normas y mecanismos mediante las
que hacen mas difcil su comprensin y aplicacin; y si a
cuales el Jefe Gobierno del Distrito Federal,
ello le sumamos las adiciones que eventualmente se
ejercer sus atribuciones en la prestacin de los
efectuaran producto de la presente propuesta, ello
servicios de salubridad general a que se refiere el
tornara aun ms catica dicha circunstancia, por tal
Artculo 13 Apartado B) de la Ley General de
motivo creemos que es necesaria la consolidacin de un
Salud;
nuevo cuerpo normativo, que estructure y articule un
documento homogneo, que conserve aquellos aspectos IV.- Determinar la estructura administrativa y los
rescatables de la ley vigente y se complemente con las mecanismos para que el Gobierno del Distrito
aportaciones hechas por el que suscribe y quienes Federal, participe con la Secretara de Salud en
contribuyeron a la misma, lo que necesariamente da pie a la prestacin de los servicios de salud a que se
que este rgano Legislativo expida un nuevo refieren las Fracciones III, XXI, XXII, XXIII, XXIV,
ordenamiento jurdico que permita enmendar las posibles XXV, XXVI y XXVII del Artculo 3 y 18 de la Ley
inconsistencia de la Ley vigente. General de Salud.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo V.- Establecer los derechos y las obligaciones en
dispuesto por los artculos 122 Base Primera, fraccin V materia de salud para la poblacin del Distrito
inciso i, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Federal;
Mexicanos; 36, 42 Fraccin XIII, 44 y 46 Fraccin I, del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fraccin I VI.- Garantizar los mecanismos para apoyar y promover
y 17 fraccin IV, 88 fraccin I, de la Ley Orgnica de la la participacin de la poblacin en la definicin,
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 85 fraccin vigilancia y desarrollo en materia de salud en el
I, del Reglamento para el Gobierno Interior de la Distrito Federal, y
consideracin de esta Honorable Asamblea Legislativa VII.- Las dems que le sealen otras leyes y
del Distrito Federal, la siguiente Iniciativa con proyecto disposiciones aplicables
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley y de VIII.- Regulacin y control sanitario, a los actos que
conformidad con el Artculo 2 de la Ley General de Salud, lleve a cabo el Gobierno para ordenar o controlar
el derecho a la proteccin de la salud tiene las siguientes el funcionamiento sanitario de las actividades que
finalidades: se realicen en los establecimientos a que se refiere
esta Ley y los reglamentos respectivos, a travs del
I.- Mejorar el bienestar fsico, mental y social de la otorgamiento de autorizaciones, vigilancia,
persona, para contribuir al ejercicio pleno de sus aplicacin de medidas de seguridad e imposicin
capacidades; de sanciones, en los trminos de esos
II.- La prolongacin y mejoramiento de la calidad de ordenamientos;
la vida humana; IX.- Servicios de Salud, a todas aquellas acciones que
III.- La promocin de los valores que coadyuven a la se realizan en beneficio del individuo y de la
creacin, conservacin y disfrute de condiciones sociedad en general, dirigidas a proteger, promover
de salud que contribuyan al desarrollo social; y restaurar la salud de la persona y de la
colectividad; stos se consideran como servicios
IV.- Promover la divulgacin en materia de prevencin pblicos de salud a la poblacin en general,
de enfermedades tanto transmisibles como no cuando se presten por establecimientos pblicos
transmisibles. de salud a la poblacin del Distrito Federal, que
as lo requiera, regidos por criterios de
V.- Promover la divulgacin e informacin en materia universalidad, gratuidad, equidad y accesibilidad;
de nutricin.
X.- Sistema de Salud del Distrito Federal, al conjunto
VI.- La promocin de actitudes solidarias y de unidades administrativas, rganos
responsables de la poblacin en la preservacin, desconcentrados y descentralizados del Gobierno
mejoramiento y restauracin de la salud; del Distrito Federal y las personas fsicas o morales
de los sectores social y privado, que presten
VII.- El acceso a los servicios de salud que satisfagan
servicios de salud, as como a los mecanismos de
de manera eficaz y oportuna las necesidades de la
coordinacin de acciones que se suscriban con
poblacin, bajo los criterios de universalidad,
dependencias o entidades de la Administracin
gratuidad y equidad;
Pblica Federal;
VIII.- Difundir el conocimiento para el adecuado
XI.- Accidente, es todo hecho sbito que ocasione o
aprovechamiento y utilizacin de los servicios de
pueda ocasionar daos a la salud y que se
salud, y
produzca por la concurrencia de factores
IX.- El desarrollo de la enseanza y la investigacin potencialmente prevenibles;
cientfica y tecnolgica para la salud.
XII.- Medicina alternativa, es la atencin a la salud
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: mediante la aplicacin de sistemas, tcnicas o
practicas basadas en avances cientficos y
I.- Secretara, a la Secretara de Salud del Ejecutivo tecnolgicos, que no estn comprendidos entre los
Federal; que formalmente establece la medicina alpata;
II.- Jefe de Gobierno, al Jefe de Gobierno del Distrito XIII.- Medicina Tradicional o herbolaria, es la atencin
Federal; a la salud, basada en el sistema de creencias,
conceptos y practicas, originadas por nuestra
III.- Ley General, a la Ley General de Salud; cultura indgena y otras culturas tnicas;
IV.- Ley, a la Ley de Salud para el Distrito Federal; XIV.- Usuario, a toda persona que requiera y obtenga
V.- Secretara de Salud, a la Secretara de Salud del los servicios de salud que presten los sectores
Distrito Federal; pblico, social y privado, en las condiciones y
conforme a las bases que para cada modalidad se
VI.- Delegacin, al rgano poltico administrativo de establezcan en esta Ley y dems disposiciones
las demarcaciones territoriales; aplicables, y
VII.- Administracin Pblica del Distrito Federal, al XV.- Grupo Vulnerable o en Situacin de riesgo, a toda
conjunto de rganos que componen la persona que por su condicin de desventaja,
administracin centralizada, desconcentrada y abandono o desproteccin fsica, mental, jurdica,
paraestatal; social, econmica, tnica o por la ocurrencia de
un desastre de orden natural o bio-psicosocial no XVII.- El expendio y suministro al pblico de alimentos y

cuente con las condiciones necesarias para valerse bebidas alcohlicas y no alcohlicas en
por s misma y ejercer sus derechos. restaurantes y dems establecimientos
relacionados;
Artculo 4.- Son autoridades sanitarias en el Distrito
Federal: XVIII.- Venta y distribucin de alimentos en va pblica;
I.- La Secretara, en el mbito de competencia que le XIX.- Del transporte urbano y suburbano;
confiere la Ley General;
XX.- De las gasolineras y estaciones de servicios
II.- El Jefe Gobierno, quien podr delegar en sus similares;
rganos administrativos, y
XXI.- El sistema metropolitano para la prevencin y
III.- La Secretaria del Distrito Federal, en el mbito atencin de emergencias;
que le confiere la Ley General y la presente Ley.
XXII.- De los accidentes, y
Artculo 5.- Corresponde al Jefe de Gobierno como
XXIII.-Las dems materias que determine esta Ley y otras
autoridad sanitaria local la aplicacin de la presente
disposiciones aplicables.
Ley.
Artculo 7.- En materia de salubridad general a que se
Artculo 6.- En materia de salubridad local corresponde
refiere el Artculo 13 Apartado B de la Ley General,
al Jefe de Gobierno la regulacin y control sanitario de:
dentro del territorio del Distrito Federal, corresponder
I.- Central de abasto, mercados y centros de abastos; al Jefe de Gobierno realizar las actividades establecidas
en ese ordenamiento conforme a sus disposiciones, para
II.- Construcciones, edificios y fraccionamientos, lo cual tendr las siguientes atribuciones:
excepto aquellos cuya autorizacin est reservada
a la Secretara; I.- Planear, Organizar, Operar, Supervisar, Evaluar y
Controlar de la manera prescrita en la Ley
III.- Bodegas y establecimientos similares; General:
IV.- Estacionamientos y establecimientos a) La prestacin de los servicios de atencin

relacionados; mdica en sus formas preventivas, curativas, de
rehabilitacin y deteccin, en beneficio de la
V.- Establecimientos industriales, comerciales y de poblacin, con especial atencin a quienes se
servicios, cuando no correspondan a la Secretaria; encuentren en clara situacin de
vulnerabilidad o desventaja frente a los dems
VI.- Cementerios, crematorios y funerarias;
miembros de la sociedad;
VII.- Reclusorios y Centros de Readaptacin Social;
b) La prestacin de los servicios de atencin a la
VIII.- Establos, corrales, caballerizas y otros similares; salud materno-infantil que comprende la
atencin del nio, la vigilancia de su
IX.- Rastros; crecimiento, nutricin, desarrollo psicomotor,
salud mental, promocin de la vacunacin
X.- Limpieza pblica;
oportuna y la lactancia materna;
XI.- Lavandera, tintorera, planchadura y dems
c) La atencin de la mujer durante el embarazo,
establecimientos similares;
el parto, el puerperio y sndromes de afecciones
XII.- Albercas y baos pblicos; posparto, incorporando la atencin
psicoprofilctica del parto y atencin
XIII.- Establecimientos que presten servicios de especializada para embarazos de alto riesgo;
peluquera, masajes, salones de belleza, estticas
y en general establecimientos de esta ndole; d) La prestacin de los servicios de salud para la
mujer;
XIV.- Agua potable y alcantarillado;
e) La prestacin de los servicios de salud sexual y
XV.- Centros de reunin y espectculos pblicos; reproductiva;
XVI.- Establecimientos de hospedaje; f) La prestacin de los servicios de salud mental;

g) La prestacin de los servicios de salud para con lo estipulado en la Norma Oficial Mexicana
personas con capacidades diferentes; correspondiente;
h) La prestacin de los servicios integrales de q) La vigilancia, evaluacin y control de la
salud para los adultos mayores, con la directriz seguridad radiolgica para uso mdico, en
ineludible de asegurarles una mejor calidad cualquiera de sus formas y los establecimientos
de vida; donde se use;
i) La prestacin de los servicios integrales de r) En caso de presentarse alguna fuga o derrame
salud a los pacientes en fase terminal, de cualquier material peligroso, la Secretara
ofreciendo un equipo profesional de Salud, deber llevar a cabo el seguimiento,
multidisciplinario e informacin y apoyo a la monitoreo y valoracin de la salud, en la
familia;
poblacin en riesgo o afectada as como
j) El ejercicio de las actividades profesionales, difundir informacin para la prevencin de
tcnicas y auxiliares para la salud, que estarn accidentes;
sujetas a lo dispuesto por la Ley Reglamentaria
s) La presentacin de los servicios de salud
del Artculo 5 Constitucional, la Ley General,
as como las dems normas jurdicas aplicables ocupacional, para la cual se promovern,
y las bases de coordinacin que se definan entre desarrollaran y difundirn investigaciones de
las autoridades sanitarias y educativas; carcter multidisciplinario que permitan
prevenir y controlar las enfermedades y
k ) La formacin, capacitacin y actualizacin del accidentes de ndole laboral, as como para
factor humano dedicado a la prestacin de los mejorar, adecuar y optimizar los instrumentos
servicios de salud; y equipos de trabajo;
l) La promocin y apoyo de la investigacin t) La prestacin de los servicios para la
cientfica y tecnolgica en el rea de las ciencias prevencin y control de las enfermedades
de la salud, as como el aprovechamiento y transmisibles a que se refiere la Ley General;
control de los resultados en beneficio de los
seres humanos; u) La prestacin de los servicios de prevencin y
control de enfermedades no transmisibles y
ll) Recabar y organizar la informacin relativa a accidentes;
las condiciones, recursos y servicios de salud
en el Distrito Federal; v) La prestacin de servicios de prevencin de la
discapacidad y la rehabilitacin de las
m) La prestacin de los servicios de educacin
personas con capacidades diferentes;
para la salud;
w) Establecer los programas contra las adicciones
n) La prestacin de los servicios de prevencin de
enfermedades a travs de la orientacin y del: tabaquismo, alcoholismo y otras;
vigilancia en materia de nutricin, x) Ejecutar, en coordinacin con la Secretara, el
promoviendo para la participacin de los programa contra la frmaco-dependencia,
sectores social y privado, cuyas actividades se
elaborado por sta;
relacionen con la nutricin y la disponibilidad
de alimentos, poniendo espacial atencin en y) Desarrollar y ejecutar los programas para
la poblacin infantil y de adultos mayores; brindar los servicios de salud para los nios
) La prestacin de los servicios de prevencin, que viven en situacin de calle e indigentes, y
deteccin y control de los efectos nocivos de z) Desarrollar, prevenir y ejecutar programas
los factores ambientales de origen fsico, para brindar los servicios de salud y
qumico o biolgico en la salud de las personas;
psicolgicos en los casos de violencia
o) El desarrollo de programas de investigacin intrafamiliar y abuso infantil.
permanente y sistemtica de los riesgos y daos
II.- Planear, organizar y desarrollar el Sistema de
para la salud de la poblacin originada por la
Salud del Distrito Federal, procurando su
contaminacin del ambiente;
participacin programtica en el Sistema
p) La vigilancia y certificacin de la calidad del Nacional de Salud, coadyuvando a su
agua para uso y consumo humano, de acuerdo consolidacin y funcionamiento;
III.- Planear, organizar y desarrollar programas apoyo se realizar tomando en cuenta lo que
encaminados a la educacin sobre la nutricin prevn las Leyes que rigen el funcionamiento de
con el fin de mejorar la calidad de la alimentacin, dichas instituciones.
abatir los niveles de obesidad y padecimientos
derivados; As como colaborar en la planeacin,
establecimiento y seguimiento de un plan de
IV.- Organizar y ejecutar los programas y acciones de referencias y contrarreferencias que optimice
regulacin que en materia de salubridad local le recursos, tanto federales, como locales y
competan; delegacionales, estableciendo adems parmetros
de compensaciones o transferencia de costos en
V.- Consolidar el sistema local de informacin caso de atencin a pacientes forneos;
estadstica y proporcionarla a las autoridades
federales competentes; V.- Determinar la periodicidad y caractersticas de la
informacin que debern proporcionar las
VI.- Formular y desarrollar el Programa Local de unidades administrativas del Gobierno del Distrito
Salud, en el marco del Sistema de Salud del Distrito Federal en materia de salud;
Federal y de acuerdo a los principios y objetivos
del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa VI.- Planear, operar, controlar y evaluar el sistema de
General de Desarrollo del Distrito Federal; informacin de salud del Distrito Federal;
VII.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley y dems VII.- Coordinar, ejecutar y vigilar el cumplimiento del
disposiciones aplicables; Programa Vigente de salud del Distrito Federal;
VIII.- Coordinar el programa de salud en conjunto con VIII.- Coordinar los programas de los servicios de salud
autoridades Delegacionales y la Secretara de en el Distrito Federal; de acuerdo con los
Salud; principios y objetivos de los planes nacional y local
de desarrollo;
IX.- La prestacin de servicios de salud a todas
aquellas personas victimas de violencia en todas IX.- Garantizar la extensin cuantitativa y cualitativa
sus modalidades para su prevencin, tratamiento de los servicios; preferentemente a grupos
y rehabilitacin, y vulnerables o en situacin de riesgo;
X.- Definir los criterios de distribucin de sectores de

X.- Las dems que le atribuya esta Ley y otras
usuarios, regionalizacin y escalonamiento, as
como universalizacin de la cobertura;
Artculo 8.- La Secretara de Salud, conforme a las
XI.- Vigilar que las cuotas de recuperacin se ajusten
atribuciones que le confiere la Ley Orgnica de la
a lo que establezca el Cdigo Financiero del
Administracin Pblica del Distrito Federal tendr a su
Distrito Federal y adems si se considera
cargo:
procedente los convenios que celebre el Jefe
I.- Planear, organizar, operar, controlar y evaluar el Gobierno con los Gobiernos de los Estados
Sistema de Salud del Distrito Federal; circundantes al Distrito Federal y el Ejecutivo
Federal;
II.- Organizar y ejecutar los programas y las acciones
de regulacin y control sanitario en materia de XII.- Determinar y garantizar la existencia,
salubridad local; disponibilidad y suministro permanente del cuadro
bsico de insumos;
III.- Organizar, operar y supervisar la prestacin de
los servicios de salubridad general a que se refiere XIII.- Vigilar los establecimientos de los sectores pblico,
el Artculo 7 de esta Ley; social y privado dedicados al expendio de
medicamentos y a la provisin de insumos para la
IV.- Apoyar los programas y servicios de salud de las salud;
dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, en los trminos de la legislacin XIV.- Vigilar que los establecimientos particulares que
aplicable y de las bases de coordinacin que se presten servicios de salud, en caso de urgencia
celebren. mdica, a los enfermos de escasos recursos
econmicos, se les otorguen estos servicios de
En el caso de los programas y servicios de las forma confiable y gratuita, conforme a los
Instituciones Federales de seguridad social, el reglamentos que se expidan al respecto;
XV.- Constituir y apoyar el Comit de Evaluacin, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y dems
Investigacin y Seleccin de Prcticas Mdicas, disposiciones jurdicas y administrativas
para promover su incorporacin a los servicios de aplicables;
salud del Distrito Federal, con el propsito de
ampliar las opciones de atencin a los usuarios, XXVIII.-Disear y operar campaas permanentes de
la integracin y bases para el funcionamiento de orientacin a la poblacin, enfocadas a la
dicho comit se establecern en el reglamento vacunacin y control de animales domsticos;
respectivo; XXIX.- Llevar a cabo de forma permanente las acciones
XVI.- Integrar y coordinar los organismos del Distrito necesarias para controlar la proliferacin de
Federal que presten servicios de salud; cualquier clase de flora o fauna nociva;
XVII.- Supervisar y evaluar los planes y programas en XXX.- Integrar y administrar el Comit Tcnico de
materia de salud que aplican las Delegaciones; Normalizacin en materia de salud para el Distrito
Federal;
XVIII.- Formar y promover los Comits Delegacionales
de Salud, en coordinacin con las Delegaciones; XXXI.- Contar con los traductores o interpretes necesarios
para otorgar sus servicios a los usuarios que as lo
XIX.- Transferir todos los conocimientos e informacin requieran;
necesaria, as como las alternativas de tratamiento
XXXII.- Disear y operar campaas permanentes de
para que las personas puedan decidir acerca de
informacin y prevencin para controlar la
su salud;
proliferacin de plagas nocivas y control de aguas
XX.- Conducir la poltica en materia de servicios de estancadas;
atencin mdica y salubridad general y coordinar
XXXIII.- Organizar, operar, supervisar y dar seguimiento
el programa de salud del Distrito Federal con las
de las denuncias referidas en el Artculo 25 de esta
dependencias y entidades de la administracin
ley , y
pblica local y federal y con los sectores social y
privado; XXXIV-Las dems que le sealen otras leyes y
XXI.- Prestar servicios de atencin mdico-quirrgico y
dental a la poblacin infantil y de escasos recursos Artculo 9.- El Jefe de Gobierno expedir los Acuerdos
administrados en los establecimientos de salud; que definan el mbito de competencia y las atribuciones
de las Delegaciones en materia de salubridad local, los
XXII.- Promover, coordinar y fomentar los programas de
cuales sern publicados en la Gaceta Oficial del Distrito
educacin para la salud, mejoramiento del
Federal y en el Diario Oficial de la Federacin.
ambiente y dems programas especiales
relacionados con la salud autorizados por el Jefe Artculo 10.- El Consejo de Salud del Distrito Federal, es
de Gobierno; un rgano de apoyo, supervisin y consulta de la
Secretara de Salud, as como de servicios a la sociedad.
XXIII.- Vigilar a instituciones o empresas que elaboran,
distribuyan o venden alimentos que puedan daar, Artculo 11.- El Consejo de Salud del Distrito Federal
alterar o modificar la salud y el bienestar de la estar integrado por un Presidente, que ser el Jefe de
poblacin; Gobierno, un Vicepresidente, que ser el titular de la
Secretara de Salud del Distrito Federal y por los
XXIV.- Establecer en los servicios de salud, los servicios Consejeros Propietarios siguientes: el titular de la
especializados dedicadas exclusivamente a los Secretara de Gobierno, el titular de la Secretara de
adultos mayores; Finanzas, el titular de la Secretaria de Educacin, el
titular de la Secretaria de Proteccin Civil, el titular de
XXV.- Fortalecer los programas de atencin primaria a
la Secretara del Medio Ambiente, el titular de la
la salud;
Secretara de Desarrollo Social, la mesa directiva de la
XXVI.- Regular la operacin y funcionamiento de los Comisin de Salud y Asistencia Social de la Asamblea
promotores de la salud de los sectores social y Legislativa del Distrito Federal, los titulares de las
privado; Delegaciones, un representante de los trabajadores de la
Secretara de Salud, un representante de la Contralora
XXVII.-Coordinar la participacin de las instituciones Social de los Servicios de Salud del Distrito Federal y
sanitarias y la poblacin civil, en la prestacin de ser invitado un representante de las siguientes
servicios coordinados de salud en caso de desastre, instituciones: Academia Nacional de Medicina, Academia
Mexicana de Ciruga, Secretara, Instituto Mexicano del cada especialidad o rama determine la Secretara, dicha
Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales certificacin ser obligatoria y se efectuar cada cinco
de los Trabajadores del Estado, Secretara de Educacin aos, por lo que la Secretara de Salud en coordinacin
Pblica, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con la Secretara de Educacin Pblica, establecern los
Instituto Politcnico Nacional, la Universidad Autnoma planes y programas de actualizacin y certificacin para
Metropolitana, as como un representante de los servicios cada especialidad.
de salud privados, la industria qumico farmacutica y de
organizaciones civiles especializadas en la materia. Artculo 14.- Los planes y programas que en materia de
salud habrn de aplicarse en cada Delegacin, debern
La organizacin y funcionamiento del Consejo de Salud contar con el visto bueno de los Comits Delegacionales
se regir por su reglamento interior, que formulara el de Salud.
propio Consejo y someter a la aprobacin del Jefe de
Gobierno para su expedicin. CAPTULO II
DEL SISTEMA DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL
Artculo 12.- Para los efectos de la participacin del Jefe
de Gobierno en la prestacin de los servicios de salubridad Artculo 15.- El Sistema de Salud del Distrito Federal
general a que se refieren las Fracciones III, XXI, XXII, est constituido por las dependencias, rganos
XXIII, XXIV, XXV, XXVI y XXVII del Artculo 3 de la Ley descentralizados y desconcentrados que dependen del
General, en los trminos de las bases de coordinacin Jefe de Gobierno, as como las personas fsicas o morales
que se expidan entre el Jefe de Gobierno y la Secretara; de los sectores social y privado, que presten servicios de
la Secretara de Salud ser la estructura administrativa salud.
a travs de la cual el propio Jefe Gobierno realice esas
El Jefe de Gobierno, definir los mecanismos de
actividades.
coordinacin y colaboracin en materia de planeacin
El Jefe de Gobierno podr apoyar, concurrir y dar de los servicios de salud, de conformidad con las
seguimiento en las materias de salubridad general de disposiciones de esta Ley y las establecidas en el artculo
competencia federal, conforme al marco del artculo 18 18 de la Ley General.
de la Ley General, en materias como:
Artculo 16.- El Sistema de Salud del Distrito Federal
I.- La donacin y trasplante de rganos; tiene por objeto ejercer las atribuciones correspondientes
para la proteccin de la salud, en los trminos de la Ley
II.- Las farmacias, boticas o drogueras; General, de la presente Ley y dems disposiciones
aplicables, por lo que en consecuencia se tender a:
III.- El programa contra la frmaco-dependencia
I.- Proporcionar servicios de salud a la poblacin y
IV.- El expendio y suministro al pblico de alimentos y mejorar la calidad de los mismos, atendiendo a los
bebidas alcohlicas y no alcohlicas en problemas sanitarios prioritarios del Distrito
restaurantes y dems establecimientos Federal y a los factores que condicionen y causen
relacionados; daos a la salud, con especial nfasis en las
acciones de promocin y prevencin;
V.- Los hospitales, clnicas, consultorios y guarderas;
II.- Contribuir a garantizar el respeto a los derechos
VI.- El manejo de residuos peligrosos y biolgico
sexuales y reproductivos de la poblacin del
infecciosos;
Distrito Federal, mediante la coordinacin,
VII.- Laboratorios mdicos y dentales; planeacin, divulgacin y evaluacin de los
programas preventivos y de atencin a la salud
VIII.- Control sanitario en la elaboracin, venta y sexual y reproductiva;
disposicin final de prtesis y material de
rehabilitacin, y III.- Colaborar al bienestar social de la poblacin,
apoyando en los servicios de asistencia social,
IX.- Las dems materias que determine esta Ley y otras principalmente a: menores en estado de abandono,
disposiciones aplicables. ancianos desamparados y a las personas con
capacidades diferentes, para fomentar su bienestar
Artculo 13.- Todas las personas que posean un ttulo y propiciar su incorporacin a una vida
profesional legalmente expedido y que se dediquen a equilibrada en lo social;
ejercer cualquiera de las disciplinas de la salud, debern
comprobar ante la Secretara de Salud, que se encuentran IV.- Apoyar el mejoramiento de las condiciones
permanentemente inscritos a programas de actualizacin, sanitarias del medio ambiente que propicien el
adems de acreditar los criterios de certificacin que para desarrollo satisfactorio de la vida;
V.- Impulsar un sistema racional de administracin IV.- Evaluar los programas y servicios de salud en el
de recursos y desarrollo del factor humano; Distrito Federal;
VI.- Establecer y promover programas de nutricin en V.- Apoyar la coordinacin entre las instituciones de
los que se oriente e informe el mejoramiento de los salud y las educativas, pblicas y privadas, para
hbitos alimenticios dirigidos especialmente a la formar, capacitar y actualizar al personal conforme
poblacin materno infantil y tercera edad; a las necesidades de salud de la poblacin del
Distrito Federal;
VII.- Promover programas de prevencin de
enfermedades no transmisibles, mediante VI.- Promover e impulsar los derechos y obligaciones
divulgacin y asesora especializada; de los usuarios de los servicios de salud y la
participacin de la poblacin en el cuidado de
VIII.- Coadyuvar a la modificacin para el mejoramiento su salud;
de los patrones culturales que determinarn
hbitos, costumbres y actitudes relacionados con VII.- Analizar las disposiciones aplicables en materia
la salud y con el uso de los servicios que se presten de salud y formular propuestas de reformas y
para su proteccin; adiciones a las mismas;
IX.- En general, a prestar eficientemente los servicios VIII.- Coadyuvar con las dependencias federales
de salubridad general y local a que se refiere esta competentes a la regulacin y control de la
Ley, as como a realizar las acciones de regulacin transferencia de tecnologa en el rea de salud;
y control sanitario en los trminos de este
ordenamiento y dems disposiciones aplicables; IX.- Ejercer las dems atribuciones que se requieran
para el cumplimiento de los objetivos del Sistema
X.- Establecer programas para la prevencin, de Salud del Distrito Federal y las que determinen
deteccin temprana, atencin especializada y las disposiciones legales y administrativas
rehabilitacin de las personas con capacidades aplicables;
diferentes, as como programas especializados de
capacitacin, orientacin y rehabilitacin en X.- Celebrar bases de coordinacin sanitaria con los
materia sexual para este sector de la poblacin; Gobiernos de los Estados circunvecinos, sobre
aquellas materias que sean de inters comn;
XI.- Establecer y fomentar esquemas de participacin
de la poblacin del Distrito Federal, en todos los XI.- Impulsar la descentralizacin y consolidar la
aspectos relacionados con la salud, y desconcentracin de los servicios de salud en las
Delegaciones;
XII.- Establecer y vigilar que las instituciones pblicas,
sociales y privadas de salud, comprendidas en el XII.- Garantizar los mecanismos de referencia y
marco de esta Ley, contemplen las disposiciones contrarreferencia entre los servicios de salud
relativas al libre desplazamiento, accesibilidad y delegacionales y los de la Secretara de Salud;
comunicacin de las personas con capacidades
diferentes. XIII.- Establecer y evaluar los mecanismos de acceso a
los servicios de salud pblicos, sociales y privados
Artculo 17.- La coordinacin del Sistema de Salud del en el Distrito Federal;
Distrito Federal estar a cargo de la Secretara de Salud,
para lo cual podr: XIV.- Garantizar los mecanismos de referencia y
contrarreferencia y las acciones de prevencin y
I.- Elaborar y conducir la poltica en materia de salud atencin mdica en materia de accidentes y
en los trminos de esta Ley y dems disposiciones urgencias en el Distrito Federal;
aplicables, de conformidad con las polticas del
Ejecutivo Federal; XV.- Establecer y operar el sistema local de informacin
bsica en materia de salud, y
II.- Establecer la forma y trminos de concertacin en
los sectores social y privado para garantizar la XVI.- Suscribir acuerdos de coordinacin con la
prestacin de los servicios de salud; Secretara, en lo dispuesto en las Fracciones III,
XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI y XXVII del
III.- Establecer la adecuada coordinacin y Artculo 3 de la Ley General.
vinculacin con la Secretara, los institutos
nacionales de salud y hospitales de especialidades, Artculo 18.- El Jefe de Gobierno promover la
para brindar atencin mdica de alta especialidad participacin en el Sistema de Salud del Distrito Federal,
a la poblacin del Distrito Federal; de los prestadores de servicios de salud de los sectores
pblico, social y privado, de sus trabajadores y de los en su tratamiento en un mbito de respeto mutuo
usuarios de los mismos, as como tambin fomentar la con los prestadores de los servicios de salud;
coordinacin con los proveedores de insumos para la
salud, a fin de garantizar la eficiencia funcional en su uso III.- La seguridad en la calidad y continuidad de la
y disposicin de stos ltimos, en los trminos que al efecto atencin mdica recibida, independientemente del
se expidan. nivel o unidad donde reciba el servicio;
Artculo 19.- Las personas, agrupaciones y asociaciones, IV.- Cambiar de mdico, si considera que ste no
as como las dependencias e instituciones que procede profesional y ticamente durante su
proporcionen servicios de medicina alternativa, tratamiento, basndose en su derecho a tomar
tradicional o herbolaria sern responsables ante las decisiones libremente con relacin a su persona;
autoridades competentes de las prcticas o mtodos que
apliquen, as como de sus consecuencias. V.- Negarse a participar en cualquier tipo de
investigacin mdica, as como en el proceso de
Artculo 20.- La Secretara de Salud instrumentar el enseanza de la medicina;
levantamiento de un censo de practicantes de medicina
tradicional, alternativa, herbolaria y parteras. VI.- Recibir informacin apropiada a su gnero,
condicin educativa, cultural e identidad tnica,
Artculo 21.- El Sistema de Salud del Distrito Federal sobre su historial mdico y a estar totalmente
contar con Comits Delegacionales de Salud que informado sobre su salud, inclusive sobre los
participarn en la planeacin, organizacin y evaluacin aspectos mdicos de su condicin.
de los servicios de salud y funcionarn en cada Excepcionalmente se le negar informacin
Delegacin; dichos comits estarn integrados con cuando exista el pleno conocimiento con base en
usuarios y prestadores de los servicios, elegidos
la opinin consensuada del mdico tratante y la
previamente por votacin mayoritaria en una Asamblea
persona responsable del usuario de los servicios
convocada por el Jefe Delegacional.
de salud, que sta representa un peligro para su
Artculo 22.- El Jefe de Gobierno con la intervencin que vida o su salud;
corresponda al Comit de Planeacin para el Desarrollo
del Distrito Federal, definir la forma de coordinacin y VII.- La seguridad de que la informacin sobre su estado
colaboracin en materia de planeacin de los servicios de salud, ser confidencial y protegida;
de salud, de conformidad con las disposiciones de esta VIII.- Recibir la prescripcin de los medicamentos de
Ley y las que al efecto sean aplicables.
forma genrica, con una redaccin comprensible,
Artculo 23.- La Secretara de Salud establecer que la sencilla y legible;
prescripcin de los medicamentos se realice por
IX.- El respeto a su dignidad, vida privada, cultura,
denominacin genrica y distintiva; la identificacin
genrica ser obligatoria. religin, preferencia sexual, condicin econmica
y valores, en todo momento durante la atencin
CAPTULO III mdica;
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD X.- Recibir toda la informacin profesional de la forma
ms llana y clara posible, a efecto de que pueda
Artculo 24.- La poblacin tiene derecho a una atencin otorgar su autorizacin por escrito sobre cualquier
mdica oportuna, profesional y eficiente, tratamiento o procedimiento de salud que le
independientemente de la condicin econmica, religiosa, practiquen;
cultural, preferencias sexuales, intereses, identidad
tnica, nacionalidad, gnero y cualquier tipo de XI.- Ser informado de manera comprensible y completa
capacidades diferentes del individuo. de su tratamiento as como de sus indicaciones y
contraindicaciones, riesgos y precauciones de los
Los usuarios de los servicios de salud tienen derecho a:
medicamentos que se prescriban y administren;
I.- Recibir atencin mdica integral, oportuna y
XII.- Recibir una atencin mdica integral humanitaria
gratuita, con el respeto a sus derechos humanos,
y digna, con acceso a todos los recursos materiales
sexuales y reproductivos;
y humanos, en igualdad con el resto de los
II.- Recibir un tratamiento integral oportuno y pacientes, aun encontrndose en fase terminal,
especfico conforme a los principios mdicos debiendo considerar al paciente en sus aspectos
cientficamente aceptados y participar activamente fsico, mental y espiritual, y a su familia;
XIII.- No ser discriminado por ninguna enfermedad o III.- Dispensar cuidado y diligencia en el uso y
padecimiento que pudiera afectarle; conservacin de los materiales, equipos e
instalaciones mdicas que se pongan a su
XIV.- Podrn solicitar la certificacin de su estado de disposicin;
salud o documento similar cuando lo considere
conveniente; IV.- Proporcionar al prestador de los servicios de salud,
la informacin relativa a los sntomas que ha
XV.- Recibir informacin preventiva que le ayude a presentado, as como participar activamente,
evitar enfermedades o disminuir complicaciones cuando por su estado de salud le sea posible, en el
de manera accesible, verdica y gratuita; proceso de diagnstico, tratamiento y, en su caso,
rehabilitacin, en un mbito de respeto mutuo;
XVI.- Que se le informe amable, clara y correctamente,
el tramite o requisitos para solicitar los servicios V.- No administrarse ningn tipo de medicamentos o
de salud; sustancia que no haya sido prescrita por un
mdico;
XVII.- En caso de que un paciente se encuentre en estado
grave o que ponga en peligro su vida, deber ser VI.- Cumplir con las normas de seguridad emanadas
atendido de forma gratuita, en cualquier de la autoridad competente, participando en la
establecimiento de salud, sea pblico o privado prevencin y disminucin de los riesgos por
hasta que sea posible su traslado; accidentes, y
XVIII.- Recibir informacin clara sobre temas VII.- Acatar y respetar las instrucciones destinadas a
concernientes a la nutricin, en las diferentes evitar la propagacin de enfermedades
etapas de la vida, dando nfasis a la madre transmisibles.
gestante, lactantes, adolescentes y tercera edad,
con programas en los que se oriente a mejorar la CAPTULO IV
calidad y cantidad de los alimentos; DE LA INTERRUPCIN DEL EMBARAZO
XIX.- Participar de forma individual o asociada en la Artculo 27.- Las Instituciones Pblicas de Salud del
promocin y mejoramiento de los programas de Gobierno del Distrito Federal, gratuitamente y en
salud enunciados en la fraccin anterior; condiciones de calidad, debern proceder a la
interrupcin del embarazo en los supuestos permitidos
XX.- Que al finalizar su estancia en las instituciones de en el Cdigo Penal para el Distrito Federal, cuando la
salud se le entregue un informe de alta en el que se mujer as lo solicite, para lo cual las referidas instituciones
describa el padecimiento, tratamiento, y si fuera el pblicas de salud debern proporcionar informacin
caso la rehabilitacin, que requiere, y oportuna y vers de otras opciones con que cuentan las
mujeres adems de la interrupcin del embarazo, as como
XXI.- Exigir que el o los medicamentos aplicados por
las consecuencias en su salud.
cualquier va de administracin deber ser
realizada por personal tcnicamente capacitado. La interrupcin del embarazo deber realizarse dentro
de los cinco das siguientes a la fecha en que se haya
Artculo 25- Se concede accin popular para denunciar
presentado la solicitud y satisfechos los requisitos
ante las autoridades sanitarias todo hecho, acto u omisin
establecidos en la legislacin aplicable.
que represente un riesgo o provoque un dao a la salud
de la poblacin. Las Instituciones Pblicas de Salud del Gobierno del
Distrito Federal atendern las solicitudes de interrupcin
La accin popular podr ejercitarse por cualquier
del embarazo a las mujeres solicitantes an cuando
persona, bastando para darle curso el sealamiento de
cuenten con algn otro servicio de salud pblico o
los datos que permitan localizar el problema o la causa
privado.
del riesgo.
Artculo 28.- En cumplimiento de lo dispuesto por el
Artculo 26.- Son obligaciones de los usuarios de los
Artculo anterior, las instituciones de salud legalmente
servicios de salud las siguientes:
facultadas para practicar la interrupcin del embarazo,
I.- Llevar un estilo de vida enfocado al auto cuidado estn obligadas a proporcionar informacin objetiva y
de su salud; vers suficiente y oportuna, en forma verbal y escrita a la
paciente, sobre todos los aspectos prcticos y mdicos,
II.- Ajustarse a las reglamentaciones internas de las as como de los procedimientos, riesgos, consecuencias y
instituciones prestadoras de servicios de salud; efectos de este tipo de intervenciones, con el fin de que la
mujer embarazada cuente con los elementos necesarios informacin, difusin y orientacin en la materia, as como
para tomar una decisin de manera libre y lo ms el suministro de todos aquellos mtodos anticonceptivos
informada posible, siendo necesario el consentimientos cuya eficacia y seguridad estn acreditadas
informado para llevar a cabo cualquier intervencin cientficamente. Asimismo, proporcionaran a la mujer que
relacionada con este tipo de prcticas, esta informacin solicita la interrupcin del embarazo la informacin a
no tendr por objeto retrasar o inducir la decisin de la que se refiere el ltimo prrafo del artculo 148 del Cdigo
mujer respecto a la interrupcin o no de su embarazo. Penal para el Distrito Federal. Los servicios de consejera
tambin ofrecern apoyo mdico a al mujer que decida
Artculo 29.- Los prestadores de servicios de salud a practicarse la interrupcin del embarazo despus del
quienes corresponda practicar la interrupcin del procedimiento de de aborto, particularmente en materia
embarazo en los casos permitidos por el Cdigo Penal de planificacin familiar y anticoncepcin.
para el Distrito Federal, y cuyas creencias religiosas o
convicciones personales sean contrarias a tal TTULO SEGUNDO
interrupcin del embarazo, debern referir a la mujer con DE LA SALUBRIDAD LOCAL
un mdico no objetor. Cuando sea urgente la interrupcin
del embarazo para salvaguardar la salud o la vida de la CAPTULO I
DE LOS CONCEPTOS BSICOS Y DE LA PREVENCIN
mujer, no podr invocarse la objecin de conciencia. Ser
obligacin de las instituciones pblicas de salud Artculo 32.- Para los efectos de la presente Ley se entiende
garantizar la oportuna prestacin de los servicios y la por:
permanente disponibilidad de personal no objetor de
conciencia en la materia. I.- Mercados y centros de abastos, los sitios pblicos
y privados destinados a la compra y venta de
Artculo 30.- Para autorizar la interrupcin del embarazo productos en general, preferentemente los
en los casos a que se refieren las fracciones II y III al agropecuarios y de primera necesidad, en forma
Artculo 148 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, permanente y en das determinados;
de deber contar con el dictamen favorable de dos o ms
mdicos especialistas, quienes se debern apoyar en por II.- Central de Abastos, el sitio destinado al servicio
lo menos dos estudios que avalen la procedencia del pblico de maniobras de carga y descarga, as
mismo, siempre que las circunstancias lo permita. como la conservacin en fro y dems operaciones
relativas a la compraventa al mayoreo y medio
Artculo 31.-La atencin de la salud sexual y reproductiva mayoreo de productos en general;
tiene carcter prioritario. Los servicios que se presentan
en la materia constituyen un medio para el ejercicio del III.- Construcciones, toda edificacin o local que se
derecho de toda persona a decidir de manera libre, destine a la habitacin, comercio, industria,
responsable e informada sobre el nmero y espaciamiento servicios o cualquier otro uso;
de los hijos. IV.- Cementerio, el lugar destinado a la inhumacin,
El Gobierno promover y aplicar permanentemente y de exhumacin y cremacin de cadveres de humanos;
manera intensiva, polticas integrales, tendientes a la V.- Servicios de limpia, el servicio de recoleccin,
educacin y capacitacin sobre la salud sexual, los tratamiento y disposicin final de los deshechos y
derechos reproductivos, as como la maternidad y la la basura;
paternidad responsables. Sus servicios de planificacin
familiar y anticoncepcin tienen como propsito principal VI.- Rastro, establecimiento donde se presta el servicio
reducir el ndice de abortos, a travs de la prevencin de de sacrificio de animales y comercializacin de
embarazos no planeados y no deseados, disminuir el riesgo sus productos para el consumo humano;
reproductivo, evitar la propagacin de las enfermedades
VII.- Establos, caballerizas, corrales y otros similares,
de transmisin sexual y coadyuvar al pleno ejercicio de
todos aquellos lugares destinados a la guarda,
los derechos reproductivos de las personas con una visin
produccin, cra, mejoramiento y explotacin de
de gnero, de respeto a al diversidad sexual y de
cualquier especie animal;
conformidad a las caractersticas particulares de los
diversos grupos poblacionales, espacialmente para las VIII.- Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, los
nias y nios, adolescentes y jvenes. locales destinados a la internacin de quienes se
encuentran restringidos de su libertad por un
El Gobierno del Distrito Federal otorgar servicios de proceso o una resolucin judicial o administrativa;
consejera mdica y social en materia de atencin a la
salud sexual y reproductiva, funcionando de manera IX.- Baos pblicos, los establecimientos destinados a
permanente con los servicios gratuitos que ofrecern la utilizar el agua para el aseo corporal, deporte o
uso medicinal y al que pueda concurrir el pblico, hoteles, moteles, apartamentos amueblados,
quedando incluidos en esta denominacin los habitaciones con sistemas de tiempo compartido o
llamados de vapor y aire caliente; de operacin hotelera, albergues, suites, villas,
bungaloes, casas de huspedes, as como cualquier
X.- Albercas con atencin al pblico, los edificacin que se destine a dicho fin;
establecimientos pblicos o privados, destinados
para la natacin, recreacin familiar, personal o XVIII.- Lavanderas, tintoreras, planchaduras y
deportiva, que le den servicio a la poblacin en similares, todo establecimiento o taller abierto al
general; pblico destinado a limpiar, teir, desmanchar o
planchar ropa, tapices, telas y objetos de uso
XI.- Centros de reunin, las instalaciones destinadas personal, domstico, comercial o industrial,
al agrupamiento de personas con fines recreativos, cualquiera que sea el procedimiento que se emplee;
sociales, deportivos, culturales, polticos y
religiosos realizados en sitios cubiertos o XIX.- Venta de alimentos en la va pblica, actividad
descubiertos, u otros de esta misma ndole; que se realiza en calles, plazas pblicas o en
concentraciones por festividades populares;
XII.- Espectculos pblicos, las representaciones
teatrales, las audiciones musicales, las XX.- Gasolineras y estaciones de servicios similares, los
exhibiciones cinematogrficas, las funciones de establecimientos destinados al expendio de
variedades, los espectculos con animales, gasolina, diesel, aceites, gas LP, gas butano y dems
carreras de automviles y bicicletas, as como productos derivados del petrleo;
eventos similares a stos ltimos, las exhibiciones
aeronuticas, los circos, los frontones, los juegos XXI.- Transporte urbano y suburbano, todo vehculo
de pelota, las luchas y, en general, todos aquellos destinado al traslado de personal o de carga, sea
en los que el pblico paga el derecho por entrar y cual fuere su medio de propulsin;
a los que acude con el fin lcito de distraerse;
XXII.- Crematorios, las instalaciones destinadas a la
XIII.- Peluqueras, salones de belleza y masaje, estticas incineracin de cadveres o restos humanos;
y similares, los establecimientos dedicados a XXIII.- Funeraria, los establecimientos dedicados al
rasurar, teir, decolorar, peinar, cortar, rizar o traslado, preparacin y velacin de cadveres;
realizar cualquier actividad similar con el cabello
de las personas; arreglo esttico de uas de manos XXIV.-Agua potable, es el agua que por sus caractersticas
y pies o la aplicacin de tratamientos capilares, fsicas, qumicas y biolgicas es apta para el
faciales y corporales de belleza al pblico, que no consumo humano y cuya ingestin no cause efectos
requieran de intervencin mdica en cualquiera nocivos a la salud;
de sus prcticas;
XXV.- Alcantarillado, la red o sistema de conductos y
XIV.- Establecimientos industriales, aquellas dispositivos para recolectar y conducir las aguas
edificaciones en las que se realiza la extraccin, residuales y pluviales al desage o drenaje;
conservacin, procesamiento, maquila y
XXVI.- Adiccin, Hbito patolgico de consumir una
transformacin de materias primas, acabado de
sustancia o droga;
productos y elaboracin de satisfactores;
XXVII.- Bodega, Lugar fsico destinado a la guarda,
XV.- Establecimientos comerciales, las instalaciones
custodia o almacenamiento de mercancas y
donde se efectan actividades lucrativas,
productos en general;
consistentes en la intermediacin directa o
indirecta entre productores y consumidores de XXVIII.- Hospital, Establecimiento donde se
bienes; proporcionan cuidados mdicos y toda clase de
procedimientos encaminados a mejorar o preservar
XVI.- Establecimientos de prestacin de servicios, las la salud de las personas, y
construcciones, edificaciones o instalaciones en
general, en las que se ofrezcan y comercialicen XXIX.- Laboratorio, Local habilitado para realizar
servicios de cualquier tipo; experimentos, investigaciones cientficas, anlisis
biolgicos, pruebas industriales, radiolgicas,
XVII.- Establecimientos de hospedaje, los que dentales y fotogrficas.
proporcionen al pblico alojamiento y otros
servicios complementarios mediante el pago de un Artculo 33.- Sin perjuicio de lo establecido en los
precio determinado, quedando comprendidos los Captulos subsiguientes, los establecimientos y
actividades a que se refiere este Ttulo, estarn sujetas a peridicas por el Jefe de Gobierno a travs de la autoridad
las condiciones sanitarias que determinen las sanitaria correspondiente.
disposiciones legales aplicables, los reglamentos
respectivos y las Normas Tcnicas Locales que para tal Artculo 41.- Los propietarios o responsables cuya
efecto emita la administracin pblica del Distrito actividad est vinculada con la Central de Abastos, los
Federal. mercados y centros de abasto, estarn obligados a
conservar en condiciones higinicas y de mantenimiento
Artculo 34.- Para los efectos de esta Ley se entiende por de sus locales o puestos.
Norma Tcnica Local, el conjunto de reglas cientficas o
tecnolgicas de carcter obligatorio emitidas por la Artculo 42.- Los establecimientos que expenden,
administracin pblica del Distrito Federal; que establece distribuyen o comercialicen productos o sustancias que
los requisitos que deben satisfacerse para el desarrollo generan riesgos para la salud, como gases, malos olores,
de actividades en materia de salubridad local, con el lquidos u otros, debern instalar los mecanismos
objeto de unificar principios, criterios, polticas y necesarios para captar, recolectar o limpiar el ambiente;
estrategias. de estas sustancias generadas como consecuencia de la
operacin o manipulacin de sus instalaciones, las cuales
Artculo 35.- La administracin pblica del Distrito tendrn que contar con el visto bueno de la Secretara de
Federal emitir las Normas Tcnicas Locales para la Salud para su supervisin, instalacin y operacin.
regulacin y control sanitario de las materias de
salubridad local. Artculo.43.- Los alimentos perecederos se conservarn
de manera adecuada para impedir su descomposicin y
Artculo 36.- En caso de emergencia causado por sern sujetos a verificaciones sanitarias peridicamente,
deterioro de las condiciones ambientales en el Distrito por parte de la autoridad competente.
Federal y que estas pongan en riesgo la salud de la
poblacin total o parcial, la Secretara de Salud Artculo 44.- Esta prohibida la operacin de instalaciones
adoptar las medidas de prevencin y control necesarias con uso de gas en los mercados ambulantes.
para la proteccin de la salud de los afectados o
involucrados, sin menoscabo de la intervencin que Artculo 45.- En la central de abastos, los centros de
corresponda a la Secretara del Medio Ambiente del abasto y mercados fijos las aguas que se utilicen en sus
Distrito Federal y entidades federales involucradas. diferentes actividades debern tratarse para poder ser
enviadas al drenaje general.
Artculo 37.- Los propietarios de los establecimientos
enunciados en el Artculo 32 de la presente Ley, sern los CAPTULO III
responsables de conservar en buenas condiciones de DE LAS CONSTRUCCIONES, EDIFICIOS
operacin los mismos, as como en condiciones de orden, Y FRACCIONAMIENTOS
limpieza y seguridad, de acuerdo a la actividad o servicio Artculo 46.- En los aspectos sanitarios, las
que se preste, correspondiendo al Jefe de Gobierno vigilar
construcciones, reconstrucciones, modificaciones o
que ello se cumpla.
adaptaciones, debern cumplir con las disposiciones de
Artculo 38.- Cualquier empresa, establecimiento o esta Ley, las dems disposiciones aplicables y las normas
institucin a que hace referencia el presente tcnicas correspondientes, exceptundose aquellas cuya
ordenamiento, sea pblica o privada, deber presentar autorizacin est expresamente reservada a la Secretara.
cada ao, ante la Secretara de Salud, el programa anual
Artculo 47.- Para iniciar y realizar la construccin,
para el control de la flora y fauna nocivas, el cual ser
reconstruccin, modificacin o acondicionamiento de un
analizado y autorizado por sta, de acuerdo con las
edificio, se requiere contar con el permiso sanitario de la
disposiciones establecidas por la Ley General y dems
Secretara de Salud, el proyecto deber sealar las
instalaciones sanitarias, as como especificar en todo caso
Artculo 39.- La prestacin y verificacin de los servicios el uso a que estar destinado el inmueble.
de atencin mdica se sujetarn, adems de lo previsto en
la Ley General y la presente Ley, a lo dispuesto en las Artculo 48.- El responsable de la construccin,
Normas Oficiales Mexicanas, correspondientes. reconstruccin, modificacin o acondicionamiento de los
inmuebles a que se refiere este Captulo, deber dar aviso
CAPTULO II de inicio y terminacin de obra al Jefe de Gobierno, quien
DE LA CENTRAL DE ABASTOS, LOS MERCADOS vigilar el cumplimiento de los requisitos sanitarios en el
Y CENTROS DE ABASTO proyecto previamente aprobado.
Artculo 40.- La Central de Abastos, los mercados y Artculo 49.- Los edificios, locales, construcciones o
centros de abasto, sern objeto de verificaciones sanitarias terrenos urbanos, podrn ser verificados por el Jefe de
Gobierno, quien ordenar las obras necesarias para Para la operacin y explotacin de los servicios a que se
satisfacer las condiciones higinicas y de seguridad en refiere el prrafo anterior, el Gobierno del Distrito Federal
los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables. lo har por si mismo o a travs de particulares, va el
otorgamiento de una concesin.
Artculo 50.- Los propietarios o poseedores de los edificios
o locales, o de los negocios en ellos establecidos, estn Para otorgar la concesin respectiva, deber recabarse
obligados a ejecutar las obras sanitarias que se requieran previamente la autorizacin sanitaria que expida por la
para cumplir con las disposiciones de higiene, seguridad, Secretara del Gobierno del Distrito Federal.
as como de la adecuacin para las personas
discapacitadas que establezcan la Ley y sus reglamentos. Artculo 57.- Los panteones o cementerios debern contar
y mantener las reas verdes y zonas destinadas a
Artculo 51.- En el caso de que los edificios, reforestacin, mismas que no sern menores a un 25% del
construcciones o terrenos representen un peligro por su total del predio.
alto riesgo para la salud, el Jefe de Gobierno, de acuerdo
con su competencia, podr ejecutar las obras que estime Artculo 58.- La aprobacin de las solicitudes de
de urgencia con cargo a sus propietarios, poseedores o refrigeracin, exhumacin y cremacin de cadveres o
dueos de las negociaciones en ellos establecidos, cuando restos humanos, debern ajustarse a las medidas de
stos no las realicen dentro de los plazos concedidos al higiene y seguridad sanitaria que al efecto expida el Jefe
efecto. de Gobierno, en lo dispuesto en la Ley del Medio Ambiente
del Distrito Federal y las dems disposiciones que dicte
Artculo 52.- Los establecimientos dedicados a actividades la Secretara.
industriales, comerciales y de servicios, para su
funcionamiento requerirn de la autorizacin sanitaria Artculo 59.- En el Distrito Federal esta prohibido el
o el aviso de funcionamiento, segn corresponda, mismas reciclaje o reuso de los atades.
que sern otorgadas por la Secretara de Salud, con
excepcin de aquellas reservadas para la Secretara. Artculo 60.- En los panteones o cementerios del Distrito
Federal, por ningn motivo debern permanecer fosas
CAPTULO IV abiertas o en la superficie restos humanos o atades.
BODEGAS Y ESTABLECIMIENTOS SIMILARES
Artculo 61.- En el Distrito Federal queda prohibida la
Artculo 53.- Las edificaciones comprendidas en este rubro comercializacin o donacin de restos humanos, que no
solo podrn almacenar o custodiar materiales o sustancias se realicen bajo los criterios y por los conductos que
temporalmente, sin poder utilizarse para un fin distinto establezca la Secretara del Gobierno del Distrito Federal.
al que fue autorizado, bajo las normas sanitarias y de
seguridad que establezca la Secretara de Salud, esta Ley CAPTULO VII
y dems disposiciones aplicables. RECLUSORIOS Y CENTRO DE READAPTACION SOCIAL
CAPTULO V Artculo 62.- Corresponde a la Secretara de Salud

ESTACIONAMIENTOS integrar, conducir, desarrollar, dirigir y administrar en
Y ESTABLECIMIENTOS RELACIONADOS forma permanente los Servicios Mdicos Quirrgicos
generales y las especialidades de Psiquiatra,
Artculo 54.- Las instalaciones y edificaciones dedicadas Odontologa, Salud Mental y dems que resulten
a la guardia y custodia de automviles, camiones y otros necesarios y que se presten en los Reclusorios y Centros
medios de transporte, debern de contar con de Readaptacin Social, a efecto de otorgar en forma
infraestructura sanitaria y de seguridad que al efecto permanente, oportuna, gratuita y eficiente la atencin a
determine la Secretaria del Distrito Federal. los internos.
Artculo 55.- Los establecimientos a que se refiere el El personal mdico coadyuvar en la elaboracin y
presente Captulo contarn para su operacin con ejecucin de programas nutricionales, de prevencin de
servicios sanitarios gratuitos en condiciones higinicas enfermedades y accidentes.
para los usuarios que concurran a estos lugares.
Para tal efecto, los titulares de dichas instituciones
CAPTULO VI debern proveer de todos los elementos, equipos y
PANTEONES, CEMENTERIOS, CREMATORIOS materiales para prevenir y, en su caso, contrarrestar los
Y FUNERARIAS riesgos y daos en la vida y la salud de los internos.
Artculo 56.- El Jefe de Gobierno vigilar y atender el Artculo 63.- El Jefe de Gobierno crear, definir y
establecimiento, funcionamiento, conservacin y establecer la infraestructura necesaria para que en los
operacin de cementerios, crematorios y funerarias. Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, se pueda
recibir y atender de forma integral a los internos con aquellos establecimientos dedicados a la cra,
capacidades diferentes. reproduccin, mejoramiento y explotacin de especies
animales, que estn a cargo de instituciones pblicas o
Artculo 64.- El Jefe de Gobierno y la Secretara de Salud particulares, quedan sujetas a la autorizacin, vigilancia
definirn, estructurarn y operarn los programas y supervisin sanitaria de la Secretara de Salud,
necesarios de las diferentes especialidades, a efecto de
observando lo dispuesto en esta Ley y otras disposiciones
que ofrezcan una verdadera opcin de readaptacin bio-
legales aplicables.
psicosocial para los internos.
Artculo 71.- Queda prohibido el funcionamiento de
Artculo 65.- Todos los Reclusorios y Centros de
establos, corrales, caballerizas y otros similares que no
Readaptacin Social debern contar con los medios para
realizar el traslado de los enfermos cuando sea necesario, cumplan con las condiciones y requisitos sanitarios
los cuales debern estar en ptimas condiciones de necesarios establecidos por las disposiciones legales
operacin y en disponibilidad permanente. aplicables.
Artculo 66.- En todos los Reclusorios y Centros de CAPTULO IX

Readaptacin Social en los que se encuentren recluidas DE LOS RASTROS
mujeres en edad reproductiva, el Jefe de Gobierno dispondr
Artculo 72.- El sacrificio de animales para el consumo
lo conducente para que existan las instalaciones necesarias,
humano, se efectuar en los lugares, das y horas que fije
para brindar atencin mdica integral a las mujeres, antes,
el Jefe de Gobierno, considerando las condiciones
durante y despus del embarazo, as como establecer las
condiciones para brindar una atencin de calidad tanto sanitarias del lugar, mediante la verificacin permanente
para la madre como para su hijo. que realice la Secretara de Salud.
Artculo 67.- El Jefe de Gobierno deber ofrecer en los Los animales debern ser examinados en pie y en canal
Centros Correccionales o Tutelares para Menores, la por la autoridad sanitaria competente, la cual sealar
atencin psiquitrica especializada, sin detrimento de qu carne puede dedicarse a la venta y consumo pblico,
establecer los programas de readaptacin y recuperacin mediante la colocacin del sello correspondiente.
de las personas que ah se encuentren.
Artculo 73.- Los rastros debern contar con las
Artculo 68.- Tratndose de enfermedades graves, en caso instalaciones sanitarias apropiadas para el caso de los
de emergencia o cuando as lo requiera el tratamiento, a animales que se comercialicen en pie.
juicio del personal mdico de los Reclusorios y Centros
Artculo 74.- La Secretara de Salud ser responsable de
de Readaptacin Social, el personal mdico dar aviso
llevar a cabo la verificacin y control sanitario y
de inmediato a las autoridades del Reclusorio o Centro
de Readaptacin Social, para que sea trasladado el reo veterinario de las vsceras, con lo cual definir cules
al centro hospitalario que determine el propio Jefe de estn aptas para el consumo humano.
Gobierno, quedando a cargo de la autoridad competente Artculo 75.- El sacrificio de animales para consumo
la custodia del interno, humano, en cualquiera de sus formas, deber ser
El personal mdico deber, a partir de que tengan humanitario, y se utilizarn los mtodos cientficos y
conocimiento de alguna enfermedad transmisible, adoptar tcnicas actualizadas de insensibilizacin que sealen
las medidas de seguridad sanitaria previstas en el Captulo las disposiciones reglamentarias correspondientes.
I del Ttulo Quinto de la Ley y las disposiciones emanadas
De acuerdo a lo anterior, el personal que realice los
de la Ley General, para evitar su propagacin; as como
sacrificios deber estar capacitado en los mtodos y
informar en un plazo no mayor de 24 horas a las
tcnicas utilizadas.
autoridades competentes.
Artculo 76.- Queda prohibido el sacrificio de animales
Artculo 69.- Los medicamentos que sean introducidos a
en casas o domicilios particulares, cuando las carnes sean
los Reclusorios, Centros de Readaptacin Social y
Centros Correccionales o Tutelares para Menores, para destinadas a la venta al pblico; si la carne y dems
consumo de los internos debern contar con una receta productos se destinan al consumo familiar, la
mdica y previa inspeccin. administracin pblica del Distrito Federal conceder
permiso para el sacrificio de ganado menor en el
CAPTULO VIII domicilio.
DE LOS ESTABLOS, CORRALES, CABALLERIZAS
Y OTROS SIMILARES Artculo 77.- En los establecimientos a que se refiere el
presente captulo, queda prohibido el deshecho de aguas
Artculo 70.- El funcionamiento, conservacin y residuales o derivados animales al drenaje o a la va
verificacin de los establos, corrales, caballerizas y todos pblica, estos debern ser tratados para su desalojo.
Artculo 78.- El manejo, disposicin y expendio de la carne especiales para depositar los desechos tomando en cuenta
para consumo humano y sus derivados, se sujetarn a las lo que sobre el particular disponga la legislacin
acciones de verificacin sanitaria establecidas en las aplicable en materia de contaminacin ambiental.
disposiciones emitidas por la Secretara de Salud.
En lo que se refiere a los desechos de materiales peligrosos
Artculo 79.- Quedan a cargo del Jefe de Gobierno las y biolgico-infecciosos, stos son responsabilidad directa
actividades de funcionamiento, conservacin y aseo de de quienes los producen o generan, tanto en su manejo y
los rastros pblicos. Dichas funciones las podr ejercer almacenamiento, como en su disposicin final, de
por conducto de las Delegaciones, en los trminos de los conformidad con las disposiciones jurdicas y
reglamentos que al efecto se expidan. administrativas aplicables.
Artculo 80.- Queda a cargo de la Secretara de Salud la Artculo 85.- Es responsabilidad del Jefe de Gobierno
vigilancia de las condiciones de operacin de los rastros evaluar peridicamente que el servicio de recoleccin de
pblicos y privados, que se ubiquen en el Distrito Federal. basura se haga de manera continua y eficaz de
conformidad con lo establecido por la Ley Ambiental del
Artculo 81.- Los rastros que operan en el Distrito Federal Distrito Federal y la presente Ley.
debern contar para su operacin con las cmaras
frigorficas que se requieran, de conformidad con lo que Artculo 86.- Es responsabilidad de La Secretara de
se establezca en el reglamento correspondiente. Salud definir los programas y acciones necesarias, a efecto
de que las funciones que se realizan en los tiraderos a
Artculo 82.- En los rastros y mataderos autorizados en el cargo del Gobierno del Distrito Federal, se ejecuten en
Distrito Federal slo se podr llevar a cabo el sacrificio apego a las normas y principios de higiene, salubridad y
de una o ms especies para el consumo humano, cuando seguridad vigentes, con el fin de preservar la salud e
existan para ello instalaciones adecuadas y lugares integridad fsica de las personas.
separados perfectamente delimitados; de no cumplirse
con esta condicin, el sacrificio de diferentes especies se Artculo 87.- El Jefe de Gobierno ordenar la
podr realizar en das alternados y despus de haber construccin de depsitos generales y de incineradores
lavado y desinfectado perfectamente toda el rea, de basura, en los servicios de salud y establecimientos
mobiliario y equipo. pblicos que los requieran y se encuentren en su
jurisdiccin. Los desechos slidos se manipularn lo
Artculo 83.- Todo el personal que presta sus servicios en estrictamente indispensable durante el transporte a su
los rastros y que est en contacto con los animales en pie destino final, vigilando que no se ocasionen riesgos a la
o en canal, deber ser sometido a exmenes mdicos salud atendiendo a lo sealado en la Ley Ambiental del
clnicos y de laboratorio, con el objeto de detectar que no Distrito Federal.
son portadores asintomticos de bacterias intestinales,
parsitos, brucella y otros agentes causales que Artculo 88.- Queda prohibida la quema o incineracin
representen un riesgo para la transmisin de infecciones de residuos slidos, cuya combustin sea nociva para la
o de contaminacin de la carne. salud, fuera de los lugares que determine la autoridad
ambiental.
Los exmenes antes mencionados debern practicarse por
lo menos cada seis meses, en los trminos que fije el Artculo 89.- Los residuos peligrosos, biolgicos e
reglamento respectivo. infecciosos que se generen en cualquier institucin o
empresa pblica o privada, debern manejarse
CAPTULO X separadamente de los otros, procedindose a su manejo y
DE LOS SERVICIOS DE LIMPIA disposicin final de acuerdo a lo establecido en la
legislacin vigente en la materia y a la Norma Oficial
Artculo 84.- El Jefe de Gobierno por conducto de las
Mexicana correspondiente.
Delegaciones, proveer de depsitos de basura con tapa
en los parques, jardines, paseos pblicos y en otros lugares Con el fin de ratificar lo especificado en el prrafo
de la va pblica que estn dentro de su jurisdiccin, los anterior, el responsable o generador de los residuos
cuales debern estar identificados por el tipo de desechos deber obtener un certificado de haber tratado
que en l se recolectan, de acuerdo a lo estipulado en el correctamente los residuos o desechos referidos; dicho
Programa para el Reciclaje de los Desechos en el Distrito certificado lo podr otorgar la persona fsica o moral
Federal, estructurado y operado por Administracin que cuente con la autorizacin correspondiente para
Pblica del Distrito Federal, por colores y tipo de llevar a cabo el manejo y disposicin final de los mismos,
desecho, con el objeto de que no se mezclen los desechos y si el generador est autorizado por la Administracin
y se facilite el reciclaje de los mismos, adems de ordenar Pblica del Distrito Federal, as lo har constar por
la fumigacin peridica de stos; as mismo, fijar lugares escrito ante la Secretara.
Artculo 90.- Por ningn motivo los servicios de limpia y cloracin del agua, a fin de asegurar las condiciones de
de la administracin pblica del Distrito Federal salubridad para el uso de las instalaciones de las albercas
recogern, transportarn o manipularn los residuos y baos pblicos, as como mantener comunicacin y
biolgicos-infecciosos o radiactivos generados en la acceso a la va pblica, o reas y espacios abiertos
Ciudad, los cuales sern responsabilidad exclusiva de tratndose de aquellos que funcionen como anexos a
sus generadores, y se manejaran con apego a lo dispuesto clubes, centros sociales, deportivos o escolares.
en la Ley General, la Ley Ambiental del Distrito Federal y
dems disposiciones aplicables en la materia. Artculo 98.- Los establecimientos que cuenten con alberca
para uso pblico debern contar con reas y condiciones
Artculo 91.- Los restos de animales encontrados en la de accesibilidad para personas menores, con capacidades
va pblica debern ser retirados inmediatamente para diferentes y de la tercera edad.
incinerarse o enterrarse por las Delegaciones. En caso
de estar putrefactos o en estado de descomposicin, se Artculo 99.- Los establecimientos a que se refiere el
proceder nicamente a incinerarlos de forma inmediata. presente Captulo debern contar con personal
capacitado y un sistema de vigilancia para el rescate y
Artculo 92.- El depsito final de los residuos slidos prestacin de primeros auxilios a aquellas personas que
deber observar lo dispuesto en la Ley Ambiental del as lo requieran, as como los implementos para la
Distrito Federal, as como a los reglamentos y normas prevencin y atencin de accidentes.
establecidas en la materia.
Igualmente, con el objeto de prestar los primeros auxilios,
Artculo 93.- Es responsabilidad del Jefe de Gobierno contarn con botiqun completo que rena los
realizar, por lo menos cada seis meses los exmenes requerimientos enunciados en el Reglamento Federal de
mdicos necesarios para conocer las condiciones que Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, mismo
guarda la salud de las personas adscritas al Gobierno que se ubicar en un lugar visible y de fcil acceso para
del Distrito Federal involucradas en el proceso de esta finalidad.
recoleccin, manipulacin, transporte y disposicin final
de los desechos en el Distrito Federal, debiendo Artculo 100.- Las albercas y cisternas de los lugares a
simultneamente establecer los programas tendientes a que se refiere el presente Captulo, sern objeto de
la prevencin de accidentes, que tengan como premisa verificacin peridica y continua de las condiciones del
bsica mejorar las condiciones de trabajo. agua destinada a la higiene, recreacin o consumo
humano, de acuerdo a lo estipulado en las Normas
CAPTULO XI Oficiales Mexicanas y dems disposiciones legales y
LAVANDERAS, TINTORERAS, PLANCHADURAS administrativas aplicables.
Y DEMS ESTABLECIMIENTOS SIMILARES
CAPTULO XIII
Artculo 94.- Todos los establecimientos de este rubro DE LOS ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTAN
debern contar con las instalaciones sanitarias, que para SERVICIOS DE PELUQUERA, MASAJES, SALONES
tal efecto determine la Secretara de Salud. DE BELLEZA, ESTTICAS Y EN GENERAL
Artculo 95.- Los establecimientos a que se refieren en el ESTABLECIMIENTOS DE ESTA NDOLE
presente Captulo debern contar con mecanismos y
Artculo 101.- Est prohibido utilizar productos de belleza
procedimientos tendiente a lograr el mximo
no autorizados ni registrados por la Secretara; asimismo,
aprovechamiento del agua que utilizan, por ningn
no podrn utilizarse procedimientos que sean peligrosos
motivo debern arrojar agua a la va pblica, ni al
sistemas de alcantarillado sin antes garantizar que se para la salud.
encuentre libre de contaminantes. Artculo 102.- Los procedimientos de embellecimiento del
Artculo 96.- En el caso de las lavanderas, tintoreras, cuerpo humano, son aquellos que se utilizan para
planchaduras y dems establecimientos similares, el Jefe modificar las caractersticas externas y superficiales,
de Gobierno tendr a su cargo la vigilancia y supervisin mediante la prctica de tcnicas fsicas, la aplicacin de
de los mismos, la cual se ejercer a travs de las substancias, productos, preparados y mtodos de uso
Delegaciones. externo, as como la accin de aparatos y equipos
destinados a incrementar la belleza del cuerpo humano o
CAPTULO XII mejorar su apariencia fsica y en los que no haya
DE LAS ALBERCAS Y BAOS PBLICOS intervencin quirrgica o la aplicacin de cualquier
procedimiento de atencin mdica.
Artculo 97- Sin perjuicio de los requisitos que exijan sus
reglamentos respectivos, es obligacin de los propietarios Artculo 103.- En los establecimientos a que se refiere el
o administradores garantizar las condiciones de higiene presente captulo, cuando se realice cualquier
procedimiento en el que se requiera utilizar objetos punzo debern protegerse las fuentes de abastecimiento para
cortantes, estos debern ser nuevos y abrirse en presencia prevenir su contaminacin, conforme a las Normas
del cliente, excepto en los casos en que se disponga de los Oficiales Mexicanas correspondientes.
medios necesarios que garanticen que fueron esterilizados
y son inocuos. Asimismo, de acuerdo con estas Normas, para el consumo
humano no podr utilizarse el agua de algn pozo o aljibe,
Artculo104.- Para la aplicacin de cualquier clase de si ste no se encuentra situado a una distancia conveniente
producto qumico o biolgico en los establecimientos de retretes, alcantarillas, estercoleros o depsitos de
considerados por el presente Captulo, se deber actuar desperdicios que puedan contaminarlos.
en estricto apego a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 113.- Las personas que intervengan en el
Artculo 105.- En los establecimientos contemplados en abastecimiento de agua no podrn suprimir este servicio
el presente Captulo, se debern extremar las medidas de en los edificios habitados, excepto en los casos que
precaucin y en su caso evitar la aplicacin de cualquier determinen las disposiciones legales aplicables.
producto qumico que pudiera ocasionar abrasiones,
quemaduras u otras lesiones, temporales o permanentes, Artculo 114.- Queda prohibida la descarga de aguas
y deber contar con equipo de primeros auxilios y residuales o de contaminantes en cualquier cuerpo de
personal adiestrado en el uso y aplicacin de este. agua, superficial o subterrneo, cuando sta se destine
para usos o consumos relativos a la vida.
Artculo 106.- Todos los salones de belleza, peluqueras,
estticas, clnicas de belleza y en general establecimientos Los usuarios que aprovechen en su servicio aguas de
de esta ndole, debern contar con los equipos necesarios, cualquier ndole, estarn obligados a darles el tratamiento
a efecto de garantizar la desinfeccin o esterilizacin de correspondiente, a fin de evitar riesgos para la salud
los materiales y equipos utilizados en su labor, as como humana.
un equipo de primeros auxilios y los que as determine la
Artculo 115.- Queda prohibido que los desechos o
Secretara de Salud.
lquidos que conduzcan los drenajes, sean vertidos en ros,
Artculo 107.- Queda prohibido a todos los arroyos, acueductos, corrientes o canales por donde
establecimientos designados en el presente Captulo, fluyan aguas destinadas al consumo relacionado con la
aplicar cualquier tipo de anestsico o medicamento sin vida; en todo caso, debern ser tratados y cumplir con las
la supervisin y ejecucin de un mdico responsable. disposiciones legales en materia de contaminacin.
Artculo 108.- Para realizar trabajos de delineado Artculo 116.- El Jefe de Gobierno realizar e informar
permanente, tatuajes o perforaciones, se deber dar aviso a los habitantes a travs de los Gobiernos Delegacionales,
por escrito a la Secretara de Salud, debiendo contar con en forma semestral sobre los resultados de los anlisis de
un responsable mdico. laboratorio que garantizan la potabilidad del agua para
consumo humano
Artculo 109.- Todas las personas que presten sus servicios
en los establecimientos definidos en el presente Captulo Artculo 117.-El Jefe de Gobierno definir y ejecutar
y que atienden al pblico, debern contar con la diferentes programas y campaas de educacin para el
preparacin tcnica y profesional reconocida por una uso racional, cuidado y ahorro del agua, dirigidos al
institucin del Sistema Educativo Nacional. pblico en general.
CAPTULO XIV Artculo 118.- El Jefe de Gobierno vigilar y procurar

DEL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO que todas las Delegaciones cuenten con sistemas
adecuados para el desage rpido, en condiciones
Artculo 110.- Corresponde al Jefe de Gobierno aprobar higinicas que eviten riesgos, preferentemente por medio
los proyectos y sistemas de abastecimiento de agua potable de alcantarillado.
y alcantarillado; las obras se llevarn a cabo bajo la
verificacin de ste. CAPTULO XV
DE LOS CENTROS DE REUNIN
Artculo 111.- Corresponde al Jefe de Gobierno la Y ESPECTCULOS PBLICOS
vigilancia peridica de la potabilidad del agua en la red
pblica de abastecimiento, especialmente en su Artculo 119.- Adems de los requisitos reglamentarios
almacenamiento y disposicin final, a efecto de garantizar respectivos, las instalaciones y edificios que se utilicen
la calidad e inocuidad de la misma. como centros de reunin o para espectculos pblicos,
debern contar con las instalaciones sanitarias
Artculo 112.- En las reas del Distrito Federal en que se necesarias en condiciones higinicas para atender, en
carezca del sistema de agua potable y alcantarillado, cantidad y con calidad, al total del aforo del inmueble,
adems de dar cumplimiento a los requisitos definidos en la tarjeta de control sanitario expedida por la Secretara
la Ley de Proteccin Civil del Distrito Federal. de Salud y realizar sus actividades con apego a las normas
de higiene y seguridad sanitaria.
Artculo 120.- A la terminacin de las edificaciones de
este tipo de establecimientos, el Jefe de Gobierno ordenar Artculo 127.- Es responsabilidad de las empresas,
visitas de inspeccin, a efecto de observar el cumplimiento realizar a todos los trabajadores que tratan, conservan o
de las medidas de higiene, sanidad y seguridad manipulan alimentos, los exmenes mdicos clnicos, de
correspondientes, sin cuyo requisito no ser permitida la gabinete y laboratorio, cada seis meses o cuando el caso
apertura de los mismos al pblico, manifestando el nmero as lo amerite.
de personas para las que tiene capacidad, la Secretara de
Salud dispondr la clausura de dichos locales si no se Artculo 128.- Cualquier persona fsica o moral que
cumplen las medidas de higiene, sanidad y seguridad pretenda dedicarse a cualquiera de las actividades
suficientes para garantizar la vida y la salud de las personas. relacionadas en el presente Captulo, deber dar aviso a
la Secretara de Salud para el funcionamiento del
Artculo 121.- Los establecimientos cubiertos y establecimiento correspondiente.
descubiertos dedicados al fsico culturismo, ejercicios
aerbicos y deportes en general, debern acreditar para Artculo 129.- Los establecimientos referidos en este
su funcionamiento que sus instructores y profesores tiene captulo debern contar con el registro de los
la preparacin tcnica o profesional reconocida por mantenimientos y verificaciones a los sistemas de
alguna institucin del Sistema Educativo Nacional refrigeracin destinados a la conservacin de los
alimentos.
En caso de recomendar o recetar el consumo de alimentos
y bebidas, ello deber realizarse de conformidad con lo CAPTULO XVIII
dispuesto por esta ley y dems disposiciones aplicables. DE LA VENTA DE ALIMENTOS EN LA VA PBLICA
Artculo 122.-En el caso de establecimientos a que se Artculo 130.- Para que se permita la venta de alimentos
refiere el presente captulo y que sean cerrados debern en la va pblica, sta deber garantizar las condiciones
contar con equipos funcionando para la extraccin, de higiene y limpieza de los materiales, insumos y utensilios
purificacin de aire as como para la ventilacin del aire empleados en la elaboracin de los mismos, en ningn
que circula en los mismos. caso se podr realizar en condiciones y zonas
consideradas insalubres o de alto riesgo, adems de los
CAPTULO XVI requisitos contenidos en la Ley General y sus reglamentos.
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
Artculo 131.-Queda prohibida la venta en la va pblica
Artculo 123.- En los establecimientos de hospedaje se de todos aquellos alimentos que para su elaboracin
contar con el personal y los elementos para prestar los utilicen productos que requieran de refrigeracin o
primeros auxilios y con los materiales de curacin mnimos congelacin.
y de prevencin de enfermedades de transmisin sexual,
que para el efecto reglamente la Secretara de Salud. Artculo 132.- Cualquier persona que pretenda ejercer
el comercio de alimentos en la va pblica, deber dar
En caso de contar con los servicios complementarios como aviso a la Secretara de Salud.
restaurantes, bar, peluquera, sala de belleza, baos,
lavandera y tintorera, stos quedarn sujetos a los No se permitir ejercer la actividad a que alude el prrafo
requisitos y condiciones que establezcan las disposiciones anterior a todas aquellas personas que presentan alguna
legales y administrativas aplicables para cada caso. enfermedad infecto-contagiosa que ponga en riesgo la
salud de los clientes o la poblacin.
Artculo 124.- Todos los establecimientos de hospedaje
llevarn un registro del programa de mantenimiento de Artculo 133.- Los Jefes Delegacionales ubicarn en
cisternas, tinacos y albercas. lugares higinicos y limpios a las personas que hayan
sido autorizados para ejercer la venta de alimentos en la
Artculo 125.- En los establecimientos de hospedaje va pblica, y a estos ltimos les corresponde mantener
debern existir del total de sus habitaciones por lo menos dichos lugares en iguales o mejores condiciones.
un 75% para personas no fumadoras.
Artculo 134.- Las personas autorizadas para vender
CAPTULO XVII alimentos en la va pblica debern portar el gafete
DE LA VENTA DE ALIMENTOS EN RESTAURANTES expedido por la Secretara de Salud, cumpliendo con el
O ESTABLECIMIENTOS SIMILARES artculo 127 de la presente Ley.
Artculo 126.- Las personas contratadas para preparar, Artculo 135.- En puestos ambulantes o semi-fijos, por
tratar, conservar y manipular alimentos, debern obtener ningn motivo se utilizarn gas en la elaboracin de los
alimentos que se vendan en los mismos, debiendo la Artculo 142.- Queda prohibida la venta de gasolinas u
autoridad sanitaria autorizar solo a aquellos medios que otras sustancias txicas e inflamables en recipientes
no pongan en riesgo la salud de las personas ni por su abierto y a menores de edad.
localizacin ni por los alimentos que ah se expendan.
Artculo 143.- Los establecimientos referidos en el
CAPTULO XIX presente captulo, debern aplicar las pruebas
DEL TRANSPORTE URBANO Y SUBURBANO hidroneumticas a dems de las que determine de la
Secretaria del Distrito Federal a sustancias, equipos,
Artculo 136.- La administracin pblica del Distrito depsitos o lugares de almacenamiento, a efecto de
Federal vigilar y establecer los controles para que la garantizar las ptimas condiciones de su operacin.
prestacin de los servicios de transporte pblico se ajusten
a las medidas de higiene y seguridad sanitaria, La Secretara de Salud establecer los criterios,
preceptuadas en la presente Ley, la Ley General y las periodicidad de las pruebas a las que se refiere el prrafo
dems disposiciones aplicables. anterior.
Artculo 137.- Todos los operadores de los diferentes CAPTULO XXI

medios de transporte pblico debern presentar el DE LAS FARMACIAS, BOTICAS O DROGUERAS
comprobante de acreditacin de un curso de primeros
Artculo 144.- Queda prohibida la venta de
auxilios; asimismo, de manera permanente, debern
medicamentos, sin la presentacin de la receta mdica
participar y acreditar los cursos de actualizacin por lo
cuando el caso as lo requiera, sin menoscabo de lo
menos una vez al ao.
dispuesto en la Ley General.
Artculo 138.- Los operadores de los diferentes medios de
Artculo 145.- Es responsabilidad de los encargados de
transporte pblico se sometern a los exmenes mdicos
las farmacias, boticas o drogueras, surtir correctamente
clnicos, de gabinete y laboratorio, por lo menos cada
el medicamento descrito en la receta mdica.
seis meses, cuyos resultados podran determinar su
continuidad o no en el servicio. Artculo 146.- Todas las personas que presten servicios
al pblico en farmacias, boticas o drogueras, debern
Si de la aplicacin de los citados exmenes se desprende
contar con la tarjeta de control sanitario expedida por la
el uso o abuso de algn tipo de sustancia que ponga en
Secretara de Salud.
riesgo la seguridad de los ocupantes o terceros, deber
someterse a los programas de rehabilitacin necesarios, Artculo 147.- Queda prohibido a cualquier persona que
sin menoscabo de lo estipulado en la legislacin aplicable presta sus servicios en las farmacias, boticas o drogueras,
vigente para el Distrito Federal. la prestacin de los servicios de atencin mdica o
prescripcin de medicamentos, cuando no cuenten con el
Artculo 139.- Todos los vehculos que transporten ttulo que los acredite profesionalmente con alguna de
productos perecederos, requerirn para su operacin de las disciplinas de la medicina.
la licencia sanitaria expedida por la Secretara de Salud,
y contar con un sistema de refrigeracin o congelacin, Artculo 148.- El incumplimiento de lo estipulado en el
de acuerdo al caso, con el fin de evitar la alteracin o artculo anterior, se sancionara conforme lo determine el
contaminacin de dichos productos. Cdigo Penal del Distrito Federal, en su captulo relativo
a los delitos de responsabilidad profesional.
CAPTULO XX
DE LAS GASOLINERAS Y ESTACIONES Artculo 149.- Todos los establecimientos relacionados
DE SERVICIOS SIMILARES en el presente Captulo debern contar con un
responsable autorizado por la Secretara de Salud, quien
Artculo 140- Las estaciones de servicio dedicadas al deber contar con un ttulo que lo acredite como Qumico
expendio de gasolina y gas, sern sometidas a una Frmaco Bilogo.
revisin peridica por la Secretara de Salud, con el
propsito de constatar que en todo momento cuentan con Artculo 150.- Para la puesta en operacin de cualquiera
los servicios sanitarios gratuitos, disponibles y en de los establecimientos a que hace alusin el presente
condiciones higinicas y de seguridad sanitaria para el Captulo, debern contar para su funcionamiento con una
pblico que concurra a estas instalaciones. licencia sanitaria vigente expedida por la Secretara de
Salud, de acuerdo a los criterios que dicte la Secretara.
Artculo 141.- Las estaciones de servicio dedicadas al
expendio de gasolina y gas, debern contar con el Artculo 151.- En el Distrito Federal queda prohibida la
personal capacitado y con los elementos y materiales para venta de medicamentos que contengan como elemento o
prestar los primeros auxilios. sustancia activa un transgnico.
Artculo 152.- Queda prohibida la venta de cigarros en Artculo 160.- Toda persona que preste sus servicios en
los establecimientos aludidos por el presente captulo, un establecimiento en que se brinde cualquier tipo de
atencin mdica, no podr desarrollar sus actividades si
Artculo 153.- La venta de utensilios punzo-cortantes y padece algn tipo de enfermedad infecto-contagiosa que
agujas, estar prohibida a menores de edad y a personas ponga en riesgo al resto de las personas, Tratndose de
que visiblemente presentan problemas mentales. personas que prestan sus servicios para la Secretara de
Artculo 154.- Queda prohibida la venta de medicamentos Salud o Delegacin, deber suspenderse la relacin
con empaque abierto o sin sello de garanta, as como laboral y cuando deje de padecerla, deber reintegrarse
medicinas sueltas o en una sola dosis, a menos que as sea a sus labores.
su presentacin para su venta.
Artculo 161.- Las guarderas, estancias infantiles o
Artculo 155.- Las muestra mdicas no podrn ser establecimientos de esta ndole debern acreditar ante
vendidas por ningn motivo. la Secretara de Salud al mdico o mdicos responsables
de brindar los servicios de atencin mdica a los infantes
Artculo 156.- Queda prohibido la venta de medicamentos y contar con un espacio especfico para brindar esta.
en lugares no incluidos en este captulo.
Artculo 162.- Los establecimientos en los que se ofrecen
Artculo 157.- Todas las sustancias, concentrados y los servicios para reduccin y control de peso o
esencias utilizadas en la Medicina Natural sern liposuccin, cualquiera que sea su denominacin o
responsabilidad del mdico que las enva o las administre, rgimen jurdico, sern considerados, para efectos de la
y de quin las consuma. presente Ley, como un consultorio donde se prestan
CAPTULO XXII servicios de atencin mdica, motivo por lo que debern
DE LOS HOSPITALES, CLNICAS, CONSULTORIOS apegarse a lo estipulado en la presente Ley, la Ley General
Y LABORATORIOS y dems disposiciones que de ellas emanen.
Artculo 158- Todos los hospitales, clnicas, consultorios Artculo 163.- Cualquier establecimiento, sin distingo de
o laboratorios, debern contar para su instalacin y su rgimen jurdico y que presten servicios de salud para
operacin con la licencia sanitaria correspondiente, el internamiento de enfermos, estar obligado a brindar
expedida por la Secretara de Salud, de acuerdo a los atencin mdica de forma expedita a cualquier persona
lineamientos emitidos por la Secretara. en caso de urgencia.
Artculo 159.- Para prevenir riesgos y preservar la salud Dicha atencin ser gratuita, tratndose de personas de
de los trabajadores que prestan sus servicios en escasos recursos y se prolongar hasta en tanto se brinde
cualquiera de las reas, de los centros referidos en el el tratamiento completo por la urgencia o logre
presente Captulo, stos debern portar la ropa y equipo estabilizarlo en sus condiciones generales, para que sea
de proteccin personal que determine la Ley General, la transferido a otro centro de atencin.
presente Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 164.- En cualquiera de los lugares a que hace
En concordancia con lo estipulado en el prrafo anterior, referencia el presente Captulo, sus propietarios o
los lugares que cuenten con reas donde se manejen administradores sern los responsables de llevar a cabo
materiales radiactivos, debern contar con sistemas de la recoleccin, almacenamiento, manejo, transporte y
proteccin adecuados: disposicin final de los desechos biolgicos infecciosos
generados, con apego a lo dispuesto en la Ley General, la
I. Tanto para todo el personal, como los usuarios;
presente Ley y Normas Oficiales Mexicanas relacionadas
II. Debe de exigirse un programa de evaluacin para con la materia.
la detencin de posibles daos en la salud de los
Por ningn motivo estos deshechos sern retirados a
prestadores de servicios que laboren ah como para
los pacientes; travs del drenaje, servicios de limpia o la va pblica.
III. Las reas en que se utiliza cualquier tipo de Artculo 165.- Todas las clnicas, consultorios y hospitales
radiacin debern contar con los materiales que instalados en el Distrito Federal, debern reportar el total
aslan del resto de los servicios, mismos que estn de defunciones ocurridas durante el ao a la Secretara
regulados y evaluados por las autoridades de Salud.
competentes, y
Artculo 166.- Todos los hospitales y clnicas, debern
IV. Debern identificarse mediante letreros, smbolos reportar a la Secretara de Salud todas las muertes
y luces de la existencia de radiacin o de cualquier hospitalarias clasificadas de acuerdo al tipo de causa
otra sustancia txica. que motiv el deceso y, conforme a lo estipulado por el
Comit Internacional de Enfermedades CIE; de la misma III.- Evidencia de dao irreversible en el tallo cerebral,
forma, tendrn la responsabilidad de reportar las manifestado por arreflexia pupilar, ausencia de
enfermedades contagiosas de inmediato. movimientos oculares en pruebas vestibulares y
ausencia de respuesta a estmulos nosiceptivos.
CAPTULO XXIII
DE LA DISPOSICIN DE RGANOS, TEJIDOS, Se deber descartar que dichos signos sean producto de
CLULAS Y COMPONENTES DE SERES HUMANOS intoxicacin aguda por narcticos, sedantes, barbitricos
o sustancias neurotrpicas.
SECCIN PRIMERA
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 173.- La donacin en vida que se realice ante
las instituciones de salud del Distrito Federal, sean
Artculo 167.- El control sanitario de la disposicin de pblicas, sociales o privadas, de rganos, tejidos y
rganos, tejidos, clulas y componentes de seres humanos, componentes sanguneos ser por escrito de acuerdo a la
con fines teraputicos, es regulado conforme a la Ley disposicin reglamentaria especficas.
General, el Reglamento de la Ley General en materia de
control sanitario de la disposicin de rganos, tejidos, Artculo 174.- Est prohibida la comercializacin de
clulas y cadveres de seres humanos, el Reglamento rganos, tejidos o clulas, por lo que las donaciones se
Interior del Centro Nacional de Trasplantes y las dems regirn por los principios de altruismo, sin nimo de lucro
disposiciones que al efecto se expidan. y con la confidencialidad del caso, y con estricto apego a
las disposiciones legales y administrativas vigentes.
Artculo 168.- El Distrito Federal a travs del Jefe de
Gobierno, concurrir con las autoridades federales en la SECCIN SEGUNDA
materia, a efecto de coadyuvar en los objetivos del Sistema DEL CENTRO DE TRASPLANTES
Nacional de Trasplantes, as como en las diversas DEL DISTRITO FEDERAL
actividades que se deriven del Programa Nacional de
Artculo 175.- El Centro de Trasplantes del Distrito
Trasplantes. De igual forma, fomentar y promover la
Federal, ser un rgano desconcentrado del Gobierno
cultura de la donacin, ya que la misma es considerada
del Distrito Federal, y tendr por objeto promover,
de inters pblico.
coordinar y colaborar en las acciones relativas a la
Artculo 169.- Las autoridades del Distrito Federal que disposicin de rganos, tejidos, clulas y sus componentes
intervengan en cualquier procedimiento de disposicin de seres humanos con fines teraputicos, asegurndose que
de rganos, tejidos o clulas de seres humanos, con fines estn bajo el control o vigilancia de la Secretara de Salud.
teraputicos, actuarn con diligencia y apoyarn el gil
Artculo 176.- El Centro de Trasplantes del Distrito
desahogo de los trmites que por ley deban hacerse.
Federal tendr a su cargo el registro local de donadores,
Artculo 170.- Toda persona, en pleno uso de sus facultades quin verificar con eficacia el cumplimiento y la
mentales y siendo mayor de edad, es libre y responsable observancia de la voluntad de la persona que dona sus
de disponer de su cuerpo, total o parcialmente, para fines rganos y tejidos en los trminos previstos por la Ley
lcitos y atenindose a las condiciones y requisitos que General, la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
prevn la Ley General y dems disposiciones legales Artculo 177.- El Centro de Trasplantes del Distrito
aplicables. Federal estar integrado por:
Artculo 171.- En caso de menores de edad, los padres, I.- El Jefe de Gobierno;
tutores o personas que ejercen la patria protestad, podrn
disponer, en caso de prdida de la vida, del cuerpo parcial II.- El titular del Centro Nacional de Trasplantes;
o totalmente y con los mismos requisitos que dispone el
III.- El titular de la Secretara de Salud;
artculo anterior.
IV.- El titular de la Secretara de Educacin del
Artculo 172.- La donacin de rganos, tejidos, clulas y
Gobierno del Distrito Federal;
componentes del cuerpo humano, se puede dar en vida o
despus de la muerte, por lo que, cuando ocurra la muerte V.- La Secretara de Desarrollo Social del Gobierno
cerebral se ha perdido la vida y se presentan los siguientes del Distrito Federal;
signos:
VI.- Tres representantes de instituciones pblicas que
I.- Ausencia completa y permanente de la conciencia; guarden una relacin directa con el tema;
II.- Ausencia permanente de la respiracin VII.- Tres personas de la sociedad civil con reconocimiento
espontnea, y y prestigio por el manejo del tema, y
VIII.- Dems que la Secretara de Salud juzgue Las definiciones especficas relativas al presente Captulo,
necesarios para el mejor funcionamiento del se presentaran en el reglamento correspondiente que al
Centro. efecto expida la Secretara de Salud.
Todos los cargos de los integrantes de este Centro sern Artculo 183.- Todos los operadores de vehculos de
honorarios. emergencia debern cursar y acreditar un curso para
conducir vehculos de emergencia, mismo que deber
Los aspectos relativos a la operacin y funcionamiento instrumentar y aplicar la Secretara de Transportes y
del Centro, se definirn en el reglamento interior que para Vialidad del Distrito Federal.
el efecto se expida.
CAPTULO XXV
CAPTULO XXIV DE LAS ADICCIONES
DEL SISTEMA METROPOLITANO PARA LA
PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS Artculo 184.- En el Distrito Federal est prohibida la
venta de bebidas alcohlicas y tabaco en cualquiera de
Artculo 178.- El Jefe de Gobierno planear, estructurar sus presentaciones a personas menores de 18 aos. En
y operar un sistema metropolitano para la prevencin y caso de existir duda respecto a la edad, el vendedor deber
atencin de emergencias en la Ciudad de Mxico, en solicitar a la persona una identificacin oficial vigente.
coordinacin con las autoridades federales y estatales
competentes. Artculo 185.- Est prohibida la venta de bebidas
alcohlicas adulteradas o a granel.
Artculo 179.- Slo podrn prestar los servicios de
atencin y traslado de personas en caso de emergencia, Artculo 186.- En cualquier establecimiento cerrado, sea
aquellas instituciones pblicas y de asistencia social pblico o privado, al que concurran dos o mas personas y
legalmente establecidas y registradas ante la Secretara que brinde servicio al pblico, esta prohibido fumar.
de Salud.
Artculo 187.- Queda prohibida en el Distrito Federal,
Artculo 180.- Los servicios que prestan todas las cualquier modalidad comercial que notoriamente induzca
ambulancias autorizadas por la Secretaria del Distrito al consumo desmedido de bebidas alcohlicas, incluidas
Federal, en caso de emergencia, sern obligatorios y no aquellas en las que los clientes, por medio de un pago
tendrn costo alguno. nico, tengan derecho al consumo limitado o ilimitado
de bebidas alcohlicas; o que se realice a travs de la
Los operadores, conductores, personal mdico, venta o distribucin de estas a un precio notoriamente
paramdico y tcnico tendrn la obligacin de tratar de inferior que el establecido por el mercado.
forma respetuosa, amable y honesto a los pacientes o
usuarios de estos servicios. Los establecimientos mercantiles donde se sirvan bebidas
alcohlicas en envase abierto, debern acatar lo
Artculo 181.- El Jefe de Gobierno promover las bases establecido en la Ley General, la presente Ley y dems
de coordinacin conducentes que incluyan la creacin disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, con
de un padrn de los diferentes grupos o ambulancias que el fin de combatir la venta, distribucin y consumo de
presten servicios en la Ciudad de Mxico y zona bebidas adulteradas, de baja calidad o de origen
conurbada. desconocido.
Artculo 182.- Las ambulancias que operen en la Ciudad Artculo 188.- La Secretara de Salud coadyuvar con la
de Mxico, debern contar con un registro y aviso de Secretara de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General
funcionamiento tramitado ante la Secretara de Salud, y el reglamento de la Ley General en Materia de
adems de cumplir con lo estipulado en las normas Publicidad, de conformidad con los acuerdos de
tcnicas, Normas Oficiales Mexicanas y dems coordinacin que en su caso suscriban el Jefe de Gobierno
disposiciones aplicables que al efecto expidan las y la Secretara en lo referente a la publicidad de:
autoridades competentes, para lo cual, de acuerdo al tipo
de servicio que prestan, se clasifican en: I.- La industria de bebidas alcohlicas, y
I.- De transporte o traslado, sin equipo y sin torreta; II.- La industria tabacalera.
II.- De cuidados intensivos, con todo el equipo y La Secretaria del Distrito Federal se coordinar con la
personal mdico especializado, y Secretaria para el desarrollo de programas y acciones
tendientes a prevenir y erradicar enfermedades
III.- De urgencias, con todo el equipo y personal provocadas por el abuso en el consumo de bebidas
paramdico y tcnico certificado. alcohlicas y del tabaco.
Artculo 189.- Queda prohibida la venta de tabaco en social y privado, para establecer y desarrollar el
cualquiera de sus presentaciones o formas en farmacias, plan y los programas de prevencin y control de
boticas o drogueras, as como por unidad o cajetilla en accidentes en:
la va pblica, dulceras jugueteras, escuelas y centros
deportivos. a) El hogar;
Artculo 190.- En todos los lugares donde se lleve a cabo b) La escuela;

la venta de tabaco, deber colocarse en un lugar visible
c) El trabajo, y
un aviso, con una dimensin definida con apego a lo
estipulado por el Reglamento de Anuncios del Distrito d) Espacios pblicos.
Federal, el fondo color blanco y la leyenda en color rojo:
que diga: prohibida la venta de cigarrillos o tabaco en III.- Para la mayor eficacia de las acciones a que se
cualquiera de sus presentaciones a menores de 18 aos. refiere este Artculo, se crea el Consejo para la
Prevencin y Atencin de Accidentes en el Distrito
Artculo 191.- Queda prohibida la venta y consumo de Federal, mismo que estar integrado por: el titular
sustancias como herona, mariguana, o cualquier otra de la Secretara de Salud, quien lo presidir y por
sustancia que afecte, deteriore, diminuya, estimule, representantes de las Secretaras: de Finanzas, de
modifique o distorsione las capacidades intelectuales de Seguridad Pblica, de Educacin, de Transportes
sus consumidores, de manera temporal o permanente. y Vialidad, de Gobierno, la Procuradura General
Artculo 192.- Est prohibida la venta de cualquier clase de Justicia del Distrito Federal, el Sistema para el
de solventes, inhalantes o sustancias de naturaleza similar, Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto
a menores de 18 aos. En caso de existir duda respecto a Mexicano del Seguro Social y el Instituto de
la edad, el vendedor deber solicitar a la persona una Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
identificacin oficial vigente. del Estado, as como dos representantes del sector
social, y dos del sector privado.
Para el caso de la venta de este tipo de sustancias se
deber cumplir con lo siguiente: Dicho Consejo se coordinar con el Consejo Nacional
para la Prevencin de Accidentes, dentro del marco de
Los trabajadores que manipulen o expendan este tipo de los sistemas nacional y local de salud.
sustancias debern contar con el equipo de proteccin
personal y las medidas necesarias que proporcionen Los aspectos relativos a la operacin y funcionamiento
seguridad a los clientes y a los que trabajen ah; de este consejo, se determinan en el Reglamento Interior
que para tal fin se expida.
I. Los lquidos o sustancias a los que se refiere el
presente artculo solo se vendern en recipientes Artculo 194.- las acciones en materia de prevencin y
cerrados y especiales para su contenido, mismos control de accidentes debern comprender:
que debern incluir una etiqueta con el nombre
de la sustancia y su toxicidad, y I.- El conocimiento de las causa ms usuales que
generan accidentes;
II. Para caso de transportar grandes cantidades de
materiales considerados como peligrosos se deber II.- El desarrollo de la investigacin y la adopcin de
especificar en el mismo, el nombre cientfico de la medidas para prevenir los accidentes;
sustancia, la cantidad, si es inflamable o no, si es
corrosivo o no, su toxicidad y su antdoto, debiendo III.- El fomento y promocin de los mismos dentro de
de contar con las medidas de seguridad especficas los programas de educacin para la salud, para
para su manejo en caso de emergencia. lograr la participacin de la comunidad en su
prevencin, y
CAPTULO XXVI
DE LOS ACCIDENTES IV.- La atencin de los padecimientos que se produzcan
como consecuencia de ellos.
Artculo 193.- Para los efectos de este captulo:
TTULO TERCERO
I.- El Jefe de Gobierno deber brindar la atencin DE LAS AUTORIZACIONES Y LOS CERTIFICADOS
inmediata a las personas lesionadas por un
accidente en el lugar de los hechos, as como el CAPTULO I
traslado, cuidados mdicos y rehabilitacin; DE LAS AUTORIZACIONES
II.- El Jefe de Gobierno promover la colaboracin Artculo 195.- La autorizacin sanitaria es el acto
entre las instituciones de los sectores pblico, administrativo mediante el cual el Jefe de Gobierno
permite la realizacin de actividades relacionadas, directa Artculo 202.- El Jefe de Gobierno expedir la
o indirectamente, con la salud humana, en los casos y con autorizacin relativa para el funcionamiento de
los requisitos y modalidades que determinen esta Ley y establecimientos que presten servicios de asistencia
dems disposiciones aplicables. social.
Las autorizaciones sanitarias tendrn el carcter de Artculo 203.- El Jefe de Gobierno podr requerir tarjetas
licencias, permisos o tarjetas de control sanitario, en su de control sanitario a las personas que realicen
caso. actividades mediante las cuales se pueda propagar
alguna enfermedad transmisible, en los casos y bajo las
Artculo 196.- Las autorizaciones sanitarias sern condiciones que establezcan las disposiciones aplicables.
otorgadas por el Jefe de Gobierno, con vigencia
determinada e indeterminada. Artculo 204.- El Jefe de Gobierno podr expedir permisos
para:
Las autorizaciones expedidas podrn ser objeto de
prrroga por parte de la autoridad. I.- Los responsables de la operacin y funcionamiento
de equipo de imaginologa que emanan radiacin;
En caso de incumplimiento de las Normas Oficiales sus auxiliares y tcnicos, sin perjuicio de los
Mexicanas, las autorizaciones sern canceladas. requisitos que exijan otras autoridades
competentes;
Artculo 197.- Para llevar a cabo la aplicacin de
inyecciones y sueros en domicilios particulares, se deber II.- El embalsamamiento y traslado de cadveres,
contar con las instalaciones adecuadas, adems de
obtener la tarjeta de control sanitario ante la Secretara III.- Los dems casos que sealen esta Ley y otras
de Salud. disposiciones legales aplicables.
Artculo 198.- El Jefe de Gobierno resolver sobre las Artculo 205.- Es competencia del Jefe de Gobierno ejercer
solicitudes de las autorizaciones respectivas, cuando el la vigilancia, control y regulacin sanitaria, de los
solicitante hubiese satisfecho los requisitos que sealen establecimientos enunciados en el Artculo 6, siempre que
las disposiciones legales aplicables, cubriendo en su caso, no estn reservados para la Secretara, mediante la
los derechos que establezca el Cdigo Financiero del realizacin de las acciones necesarias que tengan por
Distrito Federal. objeto prevenir riesgos y daos a la salud de la poblacin.
Artculo 199.- La solicitud para prorrogar la autorizacin Dichas acciones consisten en el otorgamiento de las
respectiva, deber presentarse al Jefe de Gobierno con autorizaciones sanitarias, la vigilancia e inspeccin de
antelacin al vencimiento de la misma. los establecimientos, la aplicacin de medidas de
seguridad, la imposicin de sanciones y, en general, todos
Slo proceder la prrroga cuando se sigan cumpliendo aquellos actos que permitan preservar la salubridad local
los requisitos que se sealen en esta Ley y en las dems de los habitantes del Distrito Federal.
disposiciones aplicables, previo pago de los derechos
correspondientes. Artculo 206.- Todo cambio de propietario o de
denominacin o razn social de un establecimiento
En el caso de las licencias sanitarias, la solicitud de sealado en el Artculo 6 de la Ley, deber ser comunicado
revalidacin deber presentarse dentro de los treinta das al Gobierno en un plazo que no exceder de 15 das hbiles
anteriores a su vencimiento. a partir de la fecha en que se efecte.
En todo caso, el Jefe de Gobierno podr ordenar visitas Artculo 207.- Para el funcionamiento de los
de verificacin sanitaria ordinarias en los establecimientos enunciados en el Artculo 6 de esta Ley,
establecimientos solicitantes, a efecto de verificar el los interesados debern obtener la autorizacin sanitaria
cumplimiento de las condiciones y requisitos. o dar aviso de apertura a la Secretara de Salud segn lo
definan la Ley General, la Ley y dems disposiciones
Artculo 200.- Cuando los establecimientos a que se refiere
aplicables, independientemente de los requisitos que para
el artculo anterior cambien su ubicacin, requerirn
tal efecto establezcan los reglamentos respectivos.
nueva licencia sanitaria.
CAPTULO II
Artculo 201.- Los establecimientos a que se refiere la DE LA REVOCACIN DE AUTORIZACIONES
presente Ley, estarn obligados a exhibir en un lugar
visible la licencia sanitaria correspondiente, cuando as Artculo 208.- El Jefe de Gobierno podr revocar las
lo determinen esta Ley, la Ley General y dems disposicin autorizaciones que haya otorgado, en los siguientes
jurdicas y administrativas aplicables. casos:
I.- Cuando por causas supervenientes se compruebe prohibicin de uso o de ejercicio de las actividades a que
que el ejercicio de las actividades que se hubieren se refiere la autorizacin revocada.
autorizado, constituya riesgo o dao para la salud
humana; CAPTULO III
DE LOS CERTIFICADOS
II.- Cuando el ejercicio de la actividad que se hubiere
Artculo 213.- Se entiende por certificado, la constancia
autorizado exceda los lmites fijados en la
expedida en los trminos que establezca el Jefe de
autorizacin respectiva;
Gobierno, para la comprobacin o informacin de
III.- Que se d un uso distinto a la autorizacin; determinados hechos.
IV.- Por incumplimiento a las disposiciones de esta Ley, Artculo 214.- Para fines sanitarios, el Jefe Gobierno a
sus reglamentos y dems disposiciones aplicables; travs de sus unidades administrativas correspondientes,
expedir los siguientes certificados:
V.- Por reiterado desacato de las rdenes que dicte la
autoridad sanitaria, en los trminos de esta Ley y I.- Prenupciales;
dems disposiciones generales aplicables; II.- De defuncin;
VI.- Cuando resulten falsos los datos o documentos III.- De muerte fetal, y
proporcionados por el interesado, que hubieren
servido de base para que la autoridad sanitaria IV.- Los dems que determinen la Ley General y sus
otorgara la autorizacin; reglamentos.
VII.- Cuando el interesado no se ajuste a los trminos, Artculo 215.- El certificado mdico prenupcial ser
condiciones y requisitos definidos en la requerido por las autoridades del Registro Civil a quienes
autorizacin o haga uso indebido de sta; pretendan contraer matrimonio, con las excepciones que
establezcan las disposiciones generales aplicables.
VIII.- Cuando lo solicite el interesado;
Artculo 216.- Los certificados de defuncin y de muerte
IX.- Cuando resulten falsos los dictmenes fetal, sern expedidos una vez comprobado de forma
proporcionados por terceros autorizados, y fehaciente el fallecimiento y determinadas las causas de
ste por profesionales de la medicina.
X.- En los dems casos en que conforme a la presente
Ley lo determine la autoridad sanitaria. Artculo 217.- Los certificados a que se refiere este
Captulo, se extendern en los modelos aprobados por la
Artculo 209.- Cuando la revocacin de una autorizacin Secretara y de conformidad con las Normas Oficiales
se funde en los riesgos o daos que cause o pueda causar Mexicanas que emita la autoridad competente.
a la poblacin, el jefe de Gobierno dar aviso de las
revocaciones a las dependencias y entidades de la TTULO CUARTO
Administracin Pblica Federal, que tengan atribuciones DE LA VIGILANCIA SANITARIA
en la materia de la autorizacin y especialmente a las de
orientacin al consumidor. CAPTULO NICO
Artculo 210.- En los casos a que se refiere el Artculo Artculo 218.- Corresponde al Jefe de Gobierno la
209 de la Ley, con excepcin de lo previsto en su Fraccin vigilancia del cumplimiento de esta Ley y dems
VIII, el Jefe de Gobierno citar al interesado a una disposiciones que se dicten con base en ella.
audiencia, para que ste ofrezca pruebas y alegue lo que Las dependencias y entidades de la Administracin
a su derecho convenga. Pblica Local y Federal, coadyuvarn a la vigilancia del
El proceso se realizar de acuerdo a lo establecido en la cumplimiento de las normas sanitarias, y cuando
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. encontrasen irregularidades que a su juicio constituyan
violaciones a las mismas, lo harn del conocimiento del
Artculo 211.- El Jefe de Gobierno emitir la resolucin jefe de Gobierno.
que corresponda al concluir la audiencia o dentro de los
cinco das hbiles siguientes, la cual se notificar por Artculo 219.- EL acto u omisin contra los preceptos de
escrito y de manera personal al interesado. esta Ley y las disposiciones que de ella emanen, deber
ser objeto de orientacin y educacin de los infractores
Artculo 212.- La resolucin de revocacin surtir efectos, con independencia de que se apliquen, si proceden, las
en su caso, de clausura definitiva, prohibicin de venta, medidas de seguridad y las sanciones correspondientes.
Artculo 220.- La vigilancia sanitaria se llevar a cabo IV.- El propietario, responsable, encargado u ocupante
en forma ordinaria y extraordinaria, sta ltima a del establecimiento o conductor del transporte
solicitud por escrito de los ciudadanos, y se efectuarn podr, al concluir la visita de verificacin,
por personal debidamente acreditado. Los verificadores manifestar lo que a su derecho convenga, asentando
debern, en el desempeo de sus funciones, apegarse a su dicho en el acta respectiva y recabando su firma
las normas previstas en esta Ley y dems ordenamientos en el propio documento, del que se le entregar
aplicables. una copia;
Artculo 221.- Las verificaciones que ordene el Jefe de V.- La negativa a firmar el acta o recibir copia de la
Gobierno podrn ser: misma o de la orden de visita, se deber hacer
constar en el referido documento y no afectar su
I.- Ordinarias, las que se efectuarn en das y horas validez ni la de la diligencia practicada. En todo
hbiles, debiendo entenderse por ello, los das y caso, los hechos asentados en las actas de
horas de funcionamiento habitual de los verificacin sanitaria se tendrn por ciertos, en
establecimientos industriales, comerciales o de tanto no se demuestre lo contrario;
servicios, y
VI.- La recoleccin de muestras se efectuar conforme
II.- Extraordinarias, las que podrn efectuarse en a lo sealado en la Ley General y a las restricciones
cualquier momento. que determine la Secretara, y
Artculo 222.- Los verificadores en el ejercicio de sus VII.- El procedimiento de muestreo no impide que la
funciones tendrn libre acceso a los edificios, autoridad sanitaria competente ejecute las medidas
establecimientos comerciales, industriales, de servicios de seguridad sanitaria que proceda.
y, en general, a todos los lugares a que hace referencia
esta Ley. TTULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes
de establecimientos o conductores de los transportes CAPTULO I
objeto de verificacin, estarn obligados a permitir el DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD SANITARIA
acceso y a dar facilidades e informes a los verificadores
Artculo 225.- A efecto de proteger la salud de la
para el desarrollo de su labor.
poblacin y prevenir los riesgos de una enfermedad, el
Artculo 223.- Para la prctica de las visitas de Jefe de Gobierno, con apego a lo establecido en esta Ley
verificacin, la Secretara de Salud se apegara a lo que y dems disposiciones aplicables, dictar las medidas de
dispone la Ley de Procedimiento Administrativo del seguridad necesarias, las que se ordenarn por escrito,
Distrito Federal. sern de inmediata ejecucin y durarn el tiempo
estrictamente indispensable hasta que desaparezca el
Artculo 224.- En la diligencia de verificacin sanitaria peligro o se controle el riesgo de contagio. Dichas medidas
se debern observar las siguientes reglas: se dictarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso
correspondan.
I.- Al iniciar la visita, el verificador sanitario deber
acreditarse con la credencial vigente expedida por Artculo 226.- Son medidas de seguridad sanitaria las
la administracin pblica del Distrito Federal; siguientes:
II.- El verificador sanitario deber requerir al I.- El aislamiento, entendido como la separacin de
propietario, responsable, encargado u ocupante personas infectadas, en el periodo de
del establecimiento o conductor del vehculo, a transmisibilidad, en lugares y condiciones que
efecto de que proponga dos testigos que debern eviten el peligro de contagio. El aislamiento se
permanecer durante el desarrollo de la visita. Ante ordenar por escrito, previo dictamen mdico y
la negativa o ausencia del visitado, los designar durar el tiempo estrictamente necesario para que
la autoridad que practique la verificacin; desaparezca el peligro;
III.- En el acta que se levante con motivo de la II.- La cuarentena consiste en la limitacin a la
verificacin, se harn constar, adems de las libertad de trnsito de personas sanas que
anteriormente sealadas, las circunstancias de la hubieren estado expuestas a una enfermedad
diligencia, de las deficiencias o anomalas transmisible, por el tiempo estrictamente necesario
sanitarias observadas y, en su caso, las medidas de para controlar el riesgo de contagio. La cuarentena
seguridad que se ejecuten; se ordenar por escrito, previo dictamen mdico, y
consistir en que las personas expuestas no aplicables. El Jefe de Gobierno podr retenerlos o
abandonen determinado sitio o se restrinja su dejarlos en depsito hasta en tanto se determine,
asistencia a determinados lugares; previo dictamen, su destino. Si el dictamen
reportara que el bien asegurado no es nocivo para
III.- La observacin personal, es la estrecha supervisin la salud y cumple con las disposiciones de esta
sanitaria de los presuntos portadores, sin limitar Ley, se proceder a su inmediata devolucin, a
su libertad de trnsito, con el fin de facilitar la solicitud del interesado, dentro un plazo de treinta
rpida identificacin de la infeccin o enfermedad das hbiles; en su defecto, se entender que el
transmisible; bien causa abandono y quedar a disposicin de
IV.- La vacunacin de personas se ordenar: la autoridad sanitaria para su aprovechamiento
lcito. Si en el dictamen resulta que el bien
a) Cuando no hayan sido vacunadas en los asegurado es nocivo, el Jefe de Gobierno podr
trminos del Artculo 144 de la Ley General; determinar, previa observancia de la garanta de
audiencia, que el mismo sea sometido a un
b) En caso de epidemia grave; tratamiento que haga posible su legal
aprovechamiento por el interesado, o ser
c) Si existiere peligro de invasin de dichos
destruido si no pudiere tener un uso lcito por
padecimientos en el Distrito Federal, y
parte de la autoridad;
d) Cuando as se requiera, de acuerdo con las
IX.- La suspensin de mensajes publicitarios que sean
disposiciones internacionales aplicables;
nocivos para la salud;
V.- La vacunacin de animales se ordenar cuando
X.- La emisin de mensajes publicitarios que adviertan
stos puedan constituirse en transmisores de
peligros para la salud;
enfermedades al hombre, o que pongan en riesgo
su salud, en coordinacin con las dependencias XI.- La desocupacin y desalojo de casas, edificios,
encargadas de la sanidad animal; establecimientos y, en general de cualquier predio,
se ordenar cuando a juicio del Jefe de Gobierno,
VI.- La destruccin o control de flora o fauna
previo dictamen pericial y respetando la garanta
transmisora, cuando stos constituyan un peligro
de audiencia, se considere que esta medida es
grave para la salud de las personas. En todo caso,
indispensable para evitar un dao grave a la salud
se dar a las dependencias encargadas de la
o a la vida de las personas;
sanidad animal la intervencin que corresponda.
Los procedimientos de destruccin y control se XII.- La orientacin y vigilancia de quienes ejercen el
sujetarn a las disposiciones de la Ley Ambiental sexo servicio y de quienes utilizan el mismo, a fin
del Distrito Federal; de evitar que sean vctimas y transmisores de
VII.- La suspensin de trabajo o servicios o la enfermedades de origen sexual; para lo cual se
prohibicin de actos de uso, se ordenar cuando promover el conocimiento y uso obligatorio de
de continuar aquellos se ponga en peligro la salud medidas preventivas como el condn. Asimismo, la
de las personas. Esta medida de seguridad, podr autoridad sanitaria otorgar asistencia mdica
ser total o parcial, y se aplicar por el tiempo gratuita a todas las y los sexo servidores carentes
estrictamente necesario para corregir las de recursos, que se encuentren afectados por
irregularidades que pongan en peligro la salud padecimientos de transmisin sexual, y
de las personas. Se ejecutarn las acciones XIII.- Las dems de ndole sanitaria que determinen las
necesarias que permitan asegurar la referida autoridades sanitarias competentes, que puedan
suspensin. Esta ser levantada, a instancia del evitar que se causen o continen causando riesgos
interesado o por la autoridad que la orden, o daos a la salud.
cuando cese la causa por la que fue decretada.
Durante la suspensin slo ser permitido el acceso CAPTULO II
de las personas que tengan encomendada la DE LAS SANCIONESADMINISTRATIVAS YPECUNIARIAS
correccin de las irregularidades que la motivaron;
Artculo 227.- El Jefe de Gobierno, impondr sanciones
VIII.- El aseguramiento o destruccin de objetos, administrativas y pecuniarias a quienes incurran en
productos y substancias; que tendr lugar cuando violaciones a esta Ley, sus reglamentos y dems
se presuma que pueden ser nocivos para las disposiciones que emanen de ella, sin perjuicio de las
personas o carezcan de los requisitos esenciales penas que correspondan cuando sean constitutivas de
que se establecen en esta Ley y dems disposiciones delitos.
Artculo 228.- Las sanciones administrativas y pecuniarias Artculo 234.- Las infracciones no previstas en este
podrn ser: Captulo, sern sancionadas con multa equivalente hasta
por dos mil veces el salario mnimo general diario vigente
I.- Multa; en el Distrito Federal, atendiendo a la gravedad de la
infraccin y los dems criterios contenidos en el Artculo
II.- Clausura, la cual podr ser temporal o definitiva y
229 de la Ley.
parcial o total;
Artculo 235.- El Jefe de Gobierno podr,
III.- Arresto hasta por treinta y seis horas; simultneamente dictar las medidas de seguridad que
IV.- Amonestacin con apercibimiento, y procedan, hasta en tanto se subsanen las irregularidades,
e imponer las sanciones administrativas y pecuniarias
V.- Las dems que sealen las leyes o reglamentos. correspondientes.
Artculo 229.- El Jefe de Gobierno fundar y motivar la Artculo 236.- El Jefe de Gobierno, ordenar la clausura
resolucin en la que se imponga una sancin, tomando temporal o definitiva, parcial o total, segn la gravedad
en cuenta los siguientes criterios: de la infraccin y caractersticas de la actividad o
establecimiento, en los siguientes casos:
I.- Los daos que se hayan producido o puedan
producirse en la salud de las personas; I.- Cuando los establecimientos sealados en el
Artculo 6 de esta Ley carezcan de la licencia
II.- La gravedad de la infraccin; sanitaria correspondiente;
III.- La reincidencia del Infractor; II.- Cuando por la violacin reiterada de los preceptos
de esta Ley y de las disposiciones que de ella
IV.- El beneficio obtenido por el infractor como emanen, constituya rebelda a cumplir los
resultado de la infraccin, y requerimientos y disposiciones de la autoridad
sanitaria, originando un peligro para la salud de
V.- El carcter intencional o no de la accin u omisin las personas;
constitutiva de la infraccin.
III.- Cuando despus de la reapertura de un
Artculo 230.- Cuando se imponga una multa, con motivo establecimiento, local, fbrica, construccin o
del ejercicio de las facultades que en materia de edificio, por motivo de la suspensin de trabajos o
salubridad general y local tiene el Jefe de Gobierno, con actividades o clausura temporal, las actividades
fundamento en esta Ley, las bases de coordinacin y las que en l se realicen sigan constituyendo un
dems disposiciones aplicables, el Jefe de Gobierno a peligro para la salud;
travs de la autoridad competente, la determinar y
sealar las bases para su liquidacin. IV.- Cuando se compruebe que las actividades que se
realizan o por la naturaleza del establecimiento,
Artculo 231.- El Jefe de Gobierno sancionar a las local, fbrica, construccin o edificio de que se
personas fsicas o morales con multa equivalente de trate, sea necesario proteger la salud de la
quinientas a dos mil veces el salario mnimo general diario poblacin, y
vigente en el Distrito Federal, por la violacin de las
disposiciones contenidas en los Artculos: 13, 41, 47, 48, V.- Cuando se compruebe que las actividades que se
49, 52, 57, 72, 73, 76, 123, 128, 132, 135, 197, 201, 206, realicen en un establecimiento, violan las
207 y 222 de la Ley. disposiciones sanitarias, constituyendo un peligro
grave para la salud.
Artculo 232.- El Jefe de Gobierno sancionar a las
Artculo 237.- El Jefe de Gobierno, dictar las medidas
personas fsicas o morales con multa equivalente de cuatro
necesarias para corregir, en su caso, las irregularidades
mil hasta diez mil veces el salario mnimo general diario que se hubieren detectado en la verificacin que al efecto
vigente en el Distrito Federal, por la violacin de las se haya realizado, notificndolas al interesado y dndole
disposiciones contenidas en los Artculos: 19, 42, 43, 46, un plazo adecuado para su realizacin, aplicando las
53, 89, 114, 115, 124 y 130 de la Ley. medidas de seguridad e imponiendo las sanciones que en
este supuesto procedan en caso de incumplimiento.
Artculo 233.- En caso de reincidencia se duplicar el
monto de la multa que corresponda. Para los efectos de Artculo 238.- A efecto de lograr la ejecucin de las
este Captulo, se entiende por reincidencia que el infractor sanciones y medidas de seguridad que procedan, el Jefe
cometa la misma violacin a las disposiciones de esta Ley de Gobierno podr hacer uso de la fuerza pblica y de
o sus reglamentos ms de una vez. todas las medidas legales necesarias.
Artculo 239.- Si del contenido de un acta de verificacin doscientas a trescientas veces el salario mnimo general
sanitaria se desprenden y detectan irregularidades e diario vigente en el Distrito Federal, por la violacin a
infracciones contra esta Ley y dems ordenamientos las disposiciones contenidas en los Artculos: 37, 38, 44,
aplicables, el jefe de Gobierno citar al interesado 45, 55, 59, 60, 81, 82, 94, 98, 101, 103, 106, 107, 126,
personalmente o por correo certificado con acuse de 129, 131, 140, 141, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 152,
recibo, para que dentro de un plazo no menor de cinco 153, 157, 179, 183 y 190 de la Ley.
das hbiles ni mayor de quince, comparezca a manifestar
lo que a su derecho convenga y ofrezca las pruebas que Artculo 245.- El Jefe de Gobierno sancionar a las
estime procedentes con relacin a los hechos asentados personas fsicas o morales con multa equivalente de mil a
en la misma. mil doscientas veces el salario mnimo general diario
vigente en el Distrito Federal, por la violacin a las
En caso de que el interesado no compareciera dentro disposiciones contenidas en los Artculos: 61, 71, 75, 77,
del plazo fijado, se proceder a dictar en rebelda la 83, 88, 95, 97, 99, 100, 108, 109,119, 120, 121, 122, 127,
resolucin definitiva y a notificarla personalmente o 133, 134, 136, 137, 138, 139, 151, 158, 159, 160, 161,
por correo certificado con acuse de recibo. 165, 166, 184, 185, 186, 187, 191, 192 y 200 de la Ley.
Artculo 240.- Cuando se haya dictado cualquiera de las Artculo 246.- El Jefe de Gobierno sancionar a las
sanciones previstas en este Ttulo, el Jefe de Gobierno personas fsicas o morales con multa equivalente de diez
podr sancionar con arresto, hasta por treinta y seis horas mil a quince mil veces el salario mnimo general diario
a quien: vigente en el Distrito Federal, por la violacin a las
disposiciones contenidas en los Artculos: 105, 125, 142,
I.- Interfiera o se oponga al desempeo de las 143, 154, 155, 156, 162, 163, 164, 165,166, 174, 189 y
funciones que el jefe de Gobierno del Distrito 236 de la Ley.
Federal ordene o realice con apego a esta Ley y
dems disposiciones aplicables, y Artculo 247.- En la tramitacin del recurso de
inconformidad y prescripcin se aplicar lo dispuesto en
II.- Provoque un riesgo o un peligro para la salud de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito
las personas por negarse, en rebelda, a cumplir Federal.
con las disposiciones y requerimientos que en
materia sanitaria establezca el jefe de Gobierno. TRANSITORIOS
Impuesto el arresto, el Jefe de Gobierno comunicar la PRIMERO.- Trnese el presente Decreto al Jefe de
resolucin a la autoridad correspondiente para que la Gobierno del Distrito Federal, para su promulgacin y
ejecute. publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y
para su mayor difusin publquese tambin en el diario
Artculo 241.- Una vez sustanciado el procedimiento a Oficial de la Federacin.
que se refiere el presente Captulo, el Jefe de Gobierno
proceder, dentro de los diez das hbiles siguientes, a SEGUNDO.- La presente Ley entrara en vigor al da
dictar por escrito la resolucin que proceda, la cual ser siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
notificada al interesado, o a su representante legal, en forma Distrito Federal.
personal o por correo certificado con acuse de recibo.
TERCERO.- El jefe de Gobierno del Distrito Federal
Artculo 242.- En los casos de suspensin de trabajos o emitir las disposiciones de carcter administrativo y
de servicios o de clausura temporal o definitiva, parcial o reglamentarias necesarias para el cumplimiento de la
total, el personal comisionado para su ejecucin presente Ley.
proceder a levantar acta detallada de la diligencia,
siguiendo para ello los lineamientos generales CUARTO.- Se abroga la Ley de Salud para el Distrito
establecidos para las verificaciones. Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 30 de marzo de 1999, y se derogan todas
Artculo 243.- Sin perjuicio de la imposicin de las aquellas disposiciones que se opongan al contenido del
sanciones procedentes, cuando del contenido de un acta presente Decreto.
de verificacin se desprende la posible comisin de uno o
varios delitos, el Jefe de Gobierno formular la denuncia QUINTO.- El Jefe de Gobierno llevara a cabo las acciones
correspondiente ante el Ministerio Pblico Local o necesarias a fin de crear los Centros, Comisiones y
Federal, segn sea el caso. Comits a que se refieren diversas disposiciones de la
presente ley, as mismo deber expedir sus respectivos
Artculo 244.- El Jefe de Gobierno sancionar a las reglamentos y publicarlos en la Gaceta Oficial del Distrito
personas fsicas o morales con multa equivalente de Federal.
SEXTO.- Para dar cumplimiento a lo estipulado en el Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
Ttulo Segundo Captulos VI y XVIII y los Artculos 1 y 12 los Artculos 42, Fraccin II, IX, XV y 46 del Estatuto de
de la presente Ley, el Jefe de Gobierno, a travs de la Gobierno del Distrito Federal; as como el Artculo 10,
Secretara de Salud, deber buscar los mecanismos que Fraccin I y III; 17, fraccin IV; 36, fraccin VII, 88,
permitan llevar a cabo con la Secretara, la reformulacin Fraccin I y 89 de la Ley Orgnica de la Asamblea
del convenio de descentralizacin de los servicios de
Legislativa del Distrito Federal, as como Artculos 85,
salud, a efecto de reordenar competencias, facultades y
Fraccin I y 146 del Reglamento para el Gobierno Interior
obligaciones.
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los
SPTIMO.- El Jefe de Gobierno deber instrumentar las Diputados Antonio Lima Barrios y Juan Carlos Beltrn
acciones necesarias para crear el Consejo para la Cordero, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido
Prevencin y Control de Accidentes del Distrito Federal, de la Revolucin Democrtica, ponemos a consideracin
misma que deber estar vigente noventa das despus de del Pleno de esta Asamblea, la presente INICIATIVA CON
la entrada en vigor de esta Ley. PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
Dado en el Palacio Legislativo Donceles y Allende sede LOS ARTCULOS 243, 244, 246, 251 Y SE DEROGA EL
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los 27 ARTCULO 323, DEL CDIGO FINANCIERO PARA EL
das del mes de noviembre del ao 2007. DISTRITO FEDERAL, bajo el tenor de la siguiente:
Atentamente. EXPOSICIN DE MOTIVOS
Dip. Fernando Espino Arvalo. El Transporte Pblico Concesionado es uno de los

servicios esenciales que se prestan en la ciudad de Mxico,
Es cuanto, compaero Presidente. que impacta en la dinmica urbana, la economa,
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RAL ALEJANDRO productividad y el medioambiente. Tambin representa
CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ.- Con una de las actividades ms importantes de la Metrpoli,
fundamento en lo dispuesto por el artculo 146 del ya que moviliza a cientos de miles de familias que requieren
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea de este servicio para trasladarse a escuelas, centros de
Legislativa del Distrito Federal, se instruye la insercin trabajo, hospitales, espacios comerciales, espacios de
integra de la iniciativa en el Diario de los Debates. recreacin y a sus hogares.
Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por los artculos No es suficiente con reconocer que los concesionarios
36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica 28 y 86 del del Servicio de Transporte Pblico, realizan una funcin
Reglamento Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del muy importante al servicio de la ciudadana, los
Distrito Federal, se turna para su anlisis y dictamen a la legisladores debemos profundizar en la problemtica que
Comisin de Salud y Asistencia Social.
aqueja a este sector, ya que las tarifas que se cobran por
Para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que este servicio no se incrementan desde hace 5 aos, por lo
reforma diversos artculos del Cdigo Financiero del Distrito que los operadores del Transporte Pblico de Pasajeros
Federal, se concede el uso de la Tribuna al diputado no estn en posibilidades de tener unidades dignas, en
Antonio Lima Barrios a nombre propio y del diputado Juan buen estado mecnico, eficiente y con baja emisin de
Carlos Beltrn Cordero, del grupo parlamentario del Partido contaminantes.
de la Revolucin Democrtica. Adelante, diputado.
Sin embargo, estn obligados a cumplir con los
EL C. DIPUTADO ANTONIO LIMA BARRIOS.- Gracias, lineamientos que establecen los diferentes instrumentos
diputado Presidente. legales, los cuales exigen unidades en buen estado,
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL verificadas y debidamente reglamentadas en materia
QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 243, 244, 246, administrativa.
251 Y SE DEROGA EL ARTCULO 323, DEL CDIGO
Aunado a ello, ao con ao sufren los incrementos de los
FINANCIERO PARA EL DISTRITO FEDERAL.
precios de combustibles, refacciones, cuotas por concesin,
DIP. RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC RAMREZ reposicin de ttulo, prrroga de concesin, derechos de
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA concesin, sitios, bases, mdulos de encierro, estudios
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA tcnicos para establecimiento de bases de servicio, placas,
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA. tarjeta de circulacin, calcomana, refrendo, entre muchos
P R E S E N T E otros conceptos que se obligan en el Cdigo Financiero
del Distrito Federal, y dems rubros expresados en la Ley
Con fundamento en lo dispuesto por el Artculo 122, de Transporte y Vialidad, as como el incremento de multas
Apartado C, Base Primera, Fraccin V, Inciso b) y e) de la establecidas en el Reglamento de Trnsito.
Cabe resaltar que anualmente se incorporan al trnsito elctrica pura, los pagos de contribuciones o derechos a
vial cerca de 200 mil vehculos particulares en el Distrito que se refieren las fracciones I, inciso a), nmeros 1, 2 y 3
Federal, lo cual genera un incremento en los problemas ; inciso b), nmeros 1, 2, 3 y 4; inciso c), nmeros 1, 2, 3,
viales, en los ndices de contaminacin y por consecuencia 4 y 5; inciso d), nmeros 1, 2, 3, 4 y 5; II, nmeros 1 y 2; III,
el deterioro de la salud de sus habitantes. inciso a), nmeros 1 y 2; inciso b); inciso c), nmeros 1 y
2; IV, inciso a), b) y c), V; VII; IX; X y XI, tendrn una
Por otra parte, los cobros de los servicios de control reduccin del 50%.
vehicular que anualmente se incrementan con respecto a
la Concesin del Servicio Pblico de Transporte II. Tratndose de vehculos elctricos los pagos de
Colectivo de Pasajeros, se incrementa anualmente de contribuciones o derechos a que se refieren las fracciones
acuerdo a lo establecido en el Cdigo Financiero del I, inciso a), nmeros 1, 2 y 3 ; inciso b), nmeros 1, 2, 3 y
Distrito Federal, en sus artculos, 9 y 10. 4; inciso c), nmeros 1, 2, 3, 4 y 5; inciso d), nmeros 1, 2,
3, 4 y 5; II, nmeros 1 y 2; III, inciso a), nmeros 1 y 2;
Adicionalmente, realizan otros pagos, como son: examen inciso b); inciso c), nmeros 1 y 2; IV, inciso a), b) y c); V;
mdico integral, examen de capacitacin y desempeo y VII; IX; X y XI tendrn una reduccin del 100%.
examen de simulador, los cuales fueron decretados por el
Gobierno del Distrito Federal, por lo que no aparecen ARTCULO 244. Por los servicios de control vehicular
reflejados en el Cdigo Financiero del Distrito Federal, que se presten, respecto a vehculos de servicio pblico
ni en la Ley de Transporte y vialidad, ni en el Reglamento de transporte individual de pasajeros (taxi), se pagarn
de Trnsito, generando por su naturaleza cierto nivel de las cuotas siguientes:
corrupcin entre la empresa particular que los aplica y
I. Concesin de Servicio Pblico de Transporte Individual
los transportistas.
de Pasajeros:
Otro pago que los transportistas deben realizar
a). . . .
anualmente, es relacionado con el uso de bases y
paraderos, el cual se ve duplicado ya que por una parte b). Por su prrroga, por cada vehculo que comprenda
deben pagar la base y por otra el CETRAM ambos ........................................................................ $5,000.00
conceptos se refieren a un mismo espacio fsico, dicho
pago se refleja adicionalmente, en el artculo 242, c). Por reposicin de ttulo concesin .......... $2,320.70
Fraccin I, inciso d, numeral 2, del Cdigo Financiero
del Distrito Federal. d). Por la autorizacin de cesin de derechos de concesin
........................................................................ $6,043.60
Resaltando que el servicio que ofrecen los CETRAM son
muy deficientes y sus condiciones se encuentran II. Permiso para el establecimiento de equipamiento
permanentemente sin mantenimiento por parte de la auxiliar de transporte en sitios, bases y mdulos de
Secretaria de Transporte y Vialidad encierro .......................................................... $865.40
Por todo lo anterior debemos proponer polticas pblicas a). Por la realizacin de estudios tcnicos para el
que apoyen y estimulen a los concesionarios, para que establecimiento de bases de servicio ............ $463.45
puedan adquirir vehculos hbridos o elctricos que, por III. Por el trmite de alta que comprende expedicin inicial
su tecnologa, generan poca o nula contaminacin. de placas, tarjeta de circulacin y calcomana, as como
Por lo anteriormente fundado y motivado, se propone la por su refrendo para la vigencia anual de las placas de
modificacin a los artculos: 243, 244, 246, 251 y la matrcula:
derogacin del 323 del Cdigo Financiero del Distrito a). Por el trmite de alta ............................... $877.00
Federal, proponiendo la siguiente:
b). Por el refrendo .......................................... $635.50
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA LOS ARTCULOS 243, 244, 246, 251 Y IV. Por reposicin de placas, por cada una .. $634.10
DEROGA EL 323, DEL CDIGO FINANCIERO DEL
DISTRITO FEDERAL, PARA QUEDAR COMO SIGUE: V. Por la expedicin de permiso para circular sin placas,
tarjeta de circulacin o calcomana, hasta por sesenta
ARTCULO PRIMERO. SE REFORMAN LOS das naturales ................................................ $513.35
ARTCULOS 243, 244, 246 Y 251.
VI. Por la expedicin de permisos para circular con
ARTCULO 243. . aditamentos a la carrocera .......................... $187.70
I. Tratndose de vehculos habilitados para personas con VII. Por reposicin de tarjeta de circulacin o calcomana
discapacidad, vehculos hbridos y con propulsin ........................................................................ $128.60
VIII. Por cambio de carrocera, motor o domicilio y VI. Por reposicin de placa, derivada de mutilacin o
correccin de datos, incluyendo la expedicin de nueva deterioro ........................................................ $255.90
tarjeta de circulacin .................................... $99.75
VII. Por la expedicin de permiso para circular sin placa
IX. Por sustitucin de vehculos de servicio pblico de o tarjeta de circulacin por treinta das ...... $128.60
transporte individual de pasajeros, por vehculo
........................................................................ $189.00 VIII. Por el trmite de baja de vehculo ........ $211.32
X. Por la vigencia anual de la concesin y la revista IX. Por cualquier otro servicio distinto a los sealados en
........................................................................ $137.10 las fracciones anteriores ............................... $99.75
XI. Por el trmite de baja de vehculo y suspensin Tratndose de vehculos elctricos, los pagos de
provisional de la prestacin del servicio hasta por un contribuciones o derechos a que se refieren las fracciones
ao .................................................................. $384.70 II, IV Y VII tendrn una reduccin del 100%.
XII. Por cada cajn vehicular autorizado en bases ARTCULO 251.- Por los servicios relacionados con
establecidas, por anualidad .......................... $794.40 licencias y permisos para conducir vehculos, se pagarn
derechos conforme a las siguientes cuotas:
XIII. Por cualquier otro servicio distinto a los sealados
en las fracciones anteriores .......................... $189.00 III. Por licencia tarjetn tipo B para conducir taxis,
por su expedicin y renovacin:
XIV. Registro de organizaciones y empresas de
concesionarios y permisionarios del transporte pblico a). Por dos aos ............................................. $394.50
individual de pasajero ................................... $3,266.50
b). Por tres aos ............................................. $580.00
XV. Por la autorizacin de modificacin de cromtica
oficial de vehculos del transporte pblico de taxi, por IV. Por licencia tarjetn tipo C para conducir vehculos
cada unidad ................................................... $794.40 de transporte de pasajeros por expedicin y renovacin:
Tratndose de vehculos habilitados para personas con a). Por dos aos ............................................. $394.50
discapacidad y vehculos hbridos con sistema serial de
b). Por tres aos ............................................. $580.00
propulsin elctrica pura, los pagos de contribuciones o
derechos a que se refieren las Fracciones I, incisos b), c) V. . . . . . .
y d); II, IV, VII, IX, X, XI, XII y XV tendrn una reduccin
del 50%. VI.. . . . . . .
Tratndose de vehculos elctricos puros, los pagos de VII. Por reposicin de las licencias a que se refieren las
contribuciones o derechos a que se refieren las Fracciones fracciones anteriores conforme a los pagos de derechos
I, incisos b), c) y d); II, IV, V, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, sealados para cada modalidad.
XIV y XV tendrn una reduccin del 100%.
a) Por licencia tarjetn tipo B para conducir taxis, por
ARTCULO 246. Por los servicios de control vehicular su expedicin y renovacin:
que se presten respecto a motocicletas y motonetas, se
pagarn las siguientes cuotas: 1. Por dos aos ............................................... $136.37
I. Por el trmite de alta que comprende expedicin inicial 2. Por tres aos .............................................. $204.56
de placa y tarjeta de circulacin .................. $308.53 b) Por licencia tarjetn tipo C para conducir vehculos
II. Por refrendo para vigencia anual de placa de transporte de pasajeros por expedicin y renovacin:
........................................................................ $204.70 1. Por dos aos ............................................... $200.00
III. Por reposicin de tarjeta de circulacin 2. Por tres aos .............................................. $300.00
........................................................................ $128.60
ARTCULO SEGUNDO. SE DEROGA EL ARTCULO 323.
IV. Por cambio de propietario o domicilio y correccin de
datos, incluyendo la expedicin de nueva tarjeta de TRANSITORIOS
circulacin ..................................................... $99.75
PRIMERO. La presente Reforma entrar en vigor al da
V. Por reposicin de placa, derivada de prdida siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
........................................................................ $677.50 Distrito Federal.
SEGUNDO. Remtase al Jefe de Gobierno del Distrito El suscrito Diputado Enrique Vargas Anaya, integrante
Federal para que se publique en la Gaceta Oficial del del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Distrito Federal para su debida observancia y aplicacin. Democrtica, de la IV Legislatura, de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en el
Solicito a la Presidencia de esta Honorable Asamblea se artculo 122, Base Primera, fraccin V, Inciso i), de la
inserte integra la presente iniciativa, en el Diario de los Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
Debates de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, artculo 42, fraccin XIII y 46, fraccin I del Estatuto de
de conformidad con el trmite establecido por el Artculo Gobierno del Distrito Federal, artculo 10, fraccin I, 17,
fraccin IV, 88, fraccin I y 89 de la Ley Orgnica de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y se turne para
Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 85, fraccin
su anlisis y Dictamen a la Comisin de Hacienda de la
I, del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Dado en el Saln de Sesiones del Recinto Legislativo de consideracin de este Honorable rgano Legislativo la
la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito siguiente INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL
Federal a los veintinueve das del mes de noviembre del PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 1 DE LA LEY QUE
ao 2007. ESTABLECE EL DERECHO A UN PAQUETE DE TILES
ESCOLARES POR CICLO ESCOLAR A TODOS LOS
Atentamente ALUMNOS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL,
INSCRITOS EN ESCUELAS PBLICAS DEL DISTRITO
Dip. Antonio Lima Barrios.
FEDERAL, EN LOS NIVELES DE PREESCOLAR,
Dip. Juan Carlos Beltrn Cordero. PRIMARIA Y SECUNDARIA, al tenor de la siguiente:
Es cuanto, diputado Presidente. EXPOSICIN DE MOTIVOS
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Antonio Lima. Con El cuidado de las personas que tienen disfunciones es
fundamento en lo dispuesto por el artculo 146 del una idea relativamente nueva. En la antigedad a los
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea nios con disfunciones se les dejaba morir.
Legislativa del Distrito Federal, se instruye la insercin
ntegra de la iniciativa en el Diario de los Debates. Durante la edad media fueron tratados ms humanamente,
pero no se pensaba que pudieran aprender. En el siglo
Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por los artculos XIX, se crearon centros residenciales de tratamiento, en
36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28, 29 y 86 del Europa primero y despus en los Estados Unidos, para
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea cuidar a las personas ciegas, sordas, muy retrasadas o
Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y que sufran desordenes emocionales. En el siglo XX, se
dictamen a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta crearon centros especiales y escuelas pblicas de da,
Pblica y de Hacienda. pero estas facilidades servan para muy pocos. Despus
de la segunda guerra mundial la actitud de algunos pases
Para presentar una iniciativa de decreto que reforma el
respecto a la educacin de las personas que tenan
prrafo primero del artculo 1 de la Ley que Establece el
dificultades cambi en forma significativa. La
Derecho a un Paquete de tiles Escolares por Ciclo Escolar
responsabilidad de la educacin especial fue asumida
a Todos los Alumnos Residentes en el Distrito Federal
por el Estado. Ms tarde, los grupos de padres, formados
inscritos en las escuelas pblicas del Distrito Federal, en
para ejercer presin a favor de los derechos de las personas
los niveles de preescolar, primaria y secundaria, se concede
con dificultades, se reunieron con educadores
el uso de la Tribuna al diputado Enrique Vargas Anaya, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolucin profesionales para promover los programas educativos.
Democrtica. Adelante, diputado. A partir de 1980 se ha prestado gran atencin a la
EL C. DIPUTADO ENRIQUE VARGAS ANAYA.- Con su educacin especial en los pases en desarrollo. En esta
venia diputado Presidente. dcada se oper un cambio radical en las actitudes
profesionales y pblicas por las necesidades especiales
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL que marc el comienzo de un gran movimiento hacia la
PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 1 DE LA LEY integracin de las personas necesitadas de educacin
QUE ESTABLECE EL DERECHO A UN PAQUETE DE especial dentro de las escuelas ordinarias.
TILES ESCOLARES POR CICLO ESCOLAR A TODOS
LOS ALUMNOS RESIDENTES EN EL DISTRITO Algunas personas difieren de la medida en las
FEDERAL, INSCRITOS EN ESCUELAS PBLICAS caractersticas mentales, en las habilidades sensoriales,
DEL DISTRITO FEDERAL, EN LOS NIVELES DE en las caractersticas fsicas en la conducta emocional o
PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA. en las habilidades comunicacionales, de modo que
requieren servicios de educacin diferencial para su Los Centros de Atencin Mltiple (servicio escolarizado)
completo desarrollo. La educacin diferencial tienen como funcin atender a los alumnos con alguna
proporciona a estas personas un medio de aprendizaje discapacidad con discapacidad severa o mltiple que por
individualizado experiencias adecuadas a sus peculiares algunas razones no logren integrarse al sistema educativo
caractersticas regular.
La Educacin Especial, tiene como finalidad esencial, Las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin
atender a personas que presentan discapacidades cuyas Regular (servicio de orientacin) tienen como objetivo
dificultades o desventajas para aprender requieren ayuda apoyar la atencin de los alumnos que presenten
adicional para alcanzar su pleno desarrollo educativo. necesidades educativas especiales, prioritariamente a los
Tales dificultades pueden ir desde disfunciones fsicas, que presentan discapacidad, que cursan la educacin
problemas de visin, audicin o lenguaje, disfuncin para inicial o bsica en la escuela regular, para lograr su plena
aprender (desventaja mental), dificultades emocionales integracin educativa a travs de adecuaciones de acceso
o de conducta, o un problema mdico o de salud. Otras y curriculares.
personas pueden tener dificultades ms generales, de
Los Centros de Recursos e Informacin para la Integracin
comprensin en escritura, lenguaje o matemticas, por lo
Educativa (servicios de apoyo) tienen como meta
que requieren una ayuda extra.
proporcionar informacin, orientacin, asesora y
Las ayudas para atender las necesidades especiales de materiales de apoyo a los maestros de educacin bsica,
educacin puede darse en escuelas integradas o en a los padres de familia y a la comunidad en general que
escuelas especiales (pblicas, privadas o asociaciones). les permitan apoyar la atencin integral de los nios,
nias, y jvenes que presentan necesidades educativas
Se estima que alrededor del 20% de lo nios necesitan especiales, particularmente de aquellos que presentan
algn tipo de educacin especializada a lo largo de la discapacidad, as como promover la cultura de aceptacin
escolarizacin. y respeto a la diversidad en el mbito familiar, educativo,
laboral, y social.
Se considera que un nio tiene dificultad especial si
muestra una mayor dificultad para aprender que el resto En el mbito local, la Ley Para las Personas con
de las personas de su misma edad; si tiene una disfuncin Discapacidad del Distrito Federal, en su captulo IV trata
que le impide o dificulta hacer uso de las facilidades sobre la promocin y defensa de los derechos de las
educativas de un cierto nivel proporcionadas a los de su personas con discapacidad, que es el principio y fin de
misma edad; si tiene una disfuncin que le impide o esta iniciativa.
dificulte hacer uso de las facilidades educativas de un
Es, por lo anteriormente expuesto, que someto a la
cierto nivel proporcionadas a los de la misma edad en las
consideracin de este Pleno la siguiente Iniciativa de:
escuelas de su zona y nivel.
DECRETO QUE REFORMA EL PRRAFO PRIMERO
A partir de 1980 se ha prestado gran atencin a la DEL ARTCULO 1 DE LA LEY QUE ESTABLECE EL
educacin especial en los pases en desarrollo. En esta DERECHO A UN PAQUETE DE TILES ESCOLARES
dcada se oper un cambio radical en las actitudes POR CICLO ESCOLAR A TODOS LOS ALUMNOS
profesionales y pblicas hacia las necesidades especiales RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL,
que marc el comienzo de un gran movimiento hacia la INSCRITOS EN ESCUELAS PBLICAS DEL
integracin de las personas que necesitan educativas DISTRITO FEDERAL, EN LOS NIVELES DE
especiales dentro de las escuelas ordinarias. PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA.
La ampliacin de servicios sociales y de salud ha ARTCULO NICO.- SE REFORMA el prrafo segundo
contribuido a valorar mejor necesidades educativas del artculo 1 de la Ley que establece el derecho a un
especiales que permitan identificar los puntos fuertes y paquete de tiles escolares por ciclo escolar a todos los
los dbiles de cada persona con el fin de asegurarle la alumnos residentes en el Distrito Federal, inscritos en
educacin ms apropiada dentro de un amplio abanico escuelas pblicas del Distrito Federal, en los niveles de
de necesidades educativas. preescolar, primaria y secundaria, para quedar como
sigue:
En Mxico la educacin especial que proporciona el
Estado es por medio de: Los Centros de Atencin Mltiple Artculo 1.- Los alumnos radicados en el Distrito Federal,
(CAM), Las Unidades de Servicios de Apoyo a la Escuela inscritos en las escuelas pblicas de la Entidad en los
Regular (USAER) y Centros de Recursos, Informacin e niveles de preescolar, primaria y secundaria escolarizadas,
Innovacin para la Integracin Educativa (CRIIIE). as como de los Centros de Atencin Mltiple (CAMS), de
las Unidades de Servicios de Apoyo a la Escuela Regular Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
(USAER) y de los Centros de Recursos, Informacin e artculo 42, fraccin XIV y 46, fraccin I del Estatuto de
Innovacin para la Integracin Educativa (CRIIIE) tienen Gobierno del Distrito Federal, artculo 10, fraccin I, 17,
derecho a recibir gratuitamente un paquete bsico de fraccin IV, 88, fraccin I y 89 de la Ley Orgnica de la
tiles escolares determinado a partir de la lista oficial de Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 85, fraccin
tiles aprobada por la SEP en correspondencia a cada I, del Reglamento para el Gobierno Interior de la
ciclo escolar que inicien. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la
consideracin de este Honorable rgano Legislativo la
ARTCULOS TRANSITORIOS siguiente INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA DOS
ARTCULO PRIMERO.- La adicin a la presente Ley, PRRAFOS AL ARTCULO 2 Y UN PRRAFO AL
entrar en vigor para el ao 2008, una vez que se cuente ARTCULO 90 DE LA LEY DE TRANSPORTE Y VIALIDAD
con la suficiencia presupuestal para los efectos de esta DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente:
Ley. EXPOSICIN DE MOTIVOS
ARTCULO SEGUNDO.- Remtase al Jefe de Gobierno En la Ciudad de Mxico existen numerosas vas rpidas
del Distrito Federal para su publicacin en la Gaceta que contienen en su trayecto bajo-puentes, que son
Oficial del Distrito Federal. Publquese en el Diario utilizados en diversas actividades que le restan espacios
Oficial de la Federacin para su mayor difusin. a la comunidad capitalina. En muchos de estos bajo
puentes, se localizan servicios de Lavacoches, que no
Dado en el Recinto Parlamentario sede de la Asamblea
cumplen con las condiciones ambientales adecuadas para
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, a los
su funcionamiento, convirtindose en focos de
das del mes de del ao dos mil siete.
Insalubridad con repercusiones en el entorno vecinal
Atentamente.
Los beneficiarios de dichos negocios son empresas que
Dip. Enrique Vargas Anaya. hacen un uso indiscriminado del Agua con poco o nulo
impacto para las Finanzas del Distrito Federal, dichos
Muchas gracias. espacios se han convertido en lugares comunes para actos
ilcitos, como el narcomenudeo, la prostitucin y la venta
EL C. PRESIDENTE.- Gracias diputado Enrique Vargas.
de productos llamados piratas.
Con fundamento en lo dispuesto por el Artculo 146 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea En estos espacios, de carcter pblico, se presenta una
Legislativa del Distrito Federal, se instruye la insercin privatizacin implcita de los mismos al realizarse
ntegra de la iniciativa en el Diario de los Debates. actividades de lucro como el alquiler de cajones de
estacionamiento, venta de alimentos y la presencia de
Asimismo con fundamento en lo dispuesto por los enseres en va pblica as como todo tipo de actividades
Artculos 36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28, que se traducen en la prdida de espacios pblicos para
29 y 86 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de el trnsito vehicular y peatonal.
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se turna para
su anlisis y dictamen a la Comisin de Educacin. Dichas reas se han convertido, prcticamente, en lugares
de refugio para personas en situaciones de indigencia o
Esta Presidencia informa que se recibi la siguiente iniciativa nios de la calle que presentan fuerte adiccin a las
de decreto que adiciona dos prrafos al Artculo 2 y un estupefacientes de bajo costo donde sobreviven y
prrafo al Artculo 90 de la Ley de Transporte y Vialidad del pernoctan con el peligro de ser atropellados o ser vctimas
Distrito Federal, del diputado Enrique Vargas Anaya, del de las bajas temperaturas y de su propia descomposicin
grupo parlamentario del Partido de la Revolucin social.
Democrtica.
La inseguridad es otra de las caractersticas que
INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA DOS presentan dichas reas sobre todo cuando obscurece,
PRRAFOS AL ARTCULO 2 Y UN PRRAFO AL impidiendo un libre trnsito de personas que ante el temor
ARTCULO 90 DE LA LEY DE TRANSPORTE Y de sufrir algn atraco, opten por no circular en los
VIALIDAD DEL DISTRITO FEDERAL. mismos, contribuyendo, de manera inconsciente, a la
prdida del dominio de la ciudadana de los espacios
El suscrito Diputado Enrique Vargas Anaya, integrante pblicos.
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica, de la IV Legislatura, de la Asamblea Por lo que se requieren acciones urgentes para recuperar
Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en el estos espacios, de manera tal que se modifiquen aquellos
artculo 122, Base Primera, fraccin V, Inciso j), de la lineamientos normativos que han propiciado que los bajo
puentes no sean espacios abiertos para el uso de la ARTCULO SEGUNDO.- El Jefe de Gobierno del Distrito
comunidad vecinal, o en su caso, que se adicionen los Federal y los diecisis Jefes Delegacionales desarrollarn
que se requieran. los mecanismos necesarios para el cumplimiento del
presente decreto, cancelando en su caso los permisos o
Se necesita rehabilitar dichos espacios para el sano autorizaciones vigentes respecto de los espacios en los
esparcimiento de las familias, convirtindolos en Centros bajo puentes y a su vez dando saneamiento y el mejor
de Convivencia Vecinal, en donde se puedan realizar destino legal a estos, en un plazo no mayor a los noventa
juegos de mesa, ping pong, ftbol rpido, bsquetbol das despus de la entrada en vigor del mismo.
columpios, resbaladillas, etc.
ARTCULO TERCERO.- Se derogan todas aquellas
Tambin se requiere poner jardineras y luminarias que deposiciones que se opongan al presente Decreto
contribuyan a mejorar el medio ambiente
Dado en el Recinto Parlamentario sede de la Asamblea
El Jefe de Gobierno, las delegaciones y la Secretara de Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, a los
Obras y Servicios pueden participar coordinadamente en das del mes de ________ del ao dos mil siete.
la instrumentacin de las acciones para llevar a cabo la
transformacin de estas reas as como su posterior Atentamente.
mantenimiento.
Dip. Enrique Vargas Anaya.
Es, por lo anteriormente expuesto, que someto a la
consideracin de este Pleno la siguiente Iniciativa de: Con fundamento en lo dispuesto por los Artculos 36,
fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28 y 86 del
DECRETO QUE ADICIONA DOS PRRAFOS AL Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea
ARTCULO 2 Y UN PRRAFO AL ARTCULO 90 DE Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y
LA LEY DE TRANSPORTE Y VIALIDAD DEL dictamen a la Comisin de Transporte y Vialidad.
DISTRITO FEDERAL.
Para presentar una iniciativa de reforma al Artculo 5 del
ARTCULO NICO.- SE ADICIONA un quinto y un Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, se concede el
trigsimo noveno prrafo al artculo 2, recorrindose en uso de la tribuna a la diputada Paula Adriana Soto
su orden los subsecuentes; y un segundo prrafo al artculo Maldonado, del grupo parlamentario del Partido Accin
90, ambos de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Nacional. Adelante diputada.
Federal, para quedar como sigue:
LA C. DIPUTADA PAULA ADRIANA SOTO
Artculo 2.- MALDONADO.- Con su venia diputado Presidente.
INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 5 DEL

ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
Bajo puente: Es el espacio fsico de la parte inferior de los
puentes vehiculares. DIPUTADO RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC
RAMREZ RODRGUEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
Puente Vehicular: Estructura vial vehicular elevada.
IV LEGISLATURA
Artculo 90.-
PRESENTE
Los bajo puentes sern destinados preferentemente al bien
La suscrita diputada a la Asamblea Legislativa por el
comn, al trnsito peatonal o vehicular, as tambin, para
Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, con
instalaciones de la Administracin Pblica Central del
fundamento en lo dispuesto por los artculos 122,
Gobierno del Distrito Federal o de las Delegaciones; en
Apartado C, BASE PRIMERA, fraccin V, inciso ) de la
ningn momento se podrn concesionar, autorizar o
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
permitir estos espacios a la utilizacin particular, a la
artculos 42 fraccin VIII y 46 fraccin I del Estatuto de
actividad o servicio comercial o mercantil. Gobierno del Distrito Federal; el artculo 10 fracciones I
ARTCULOS TRANSITORIOS y II, 17 fraccin IV, 88 fraccin I y 89 prrafos primero y
segundo de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en del Distrito Federal; artculo 85 fraccin I y 86 prrafo
vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta primero del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Oficial del Distrito Federal. Publquese en el Diario Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a
Oficial de la Federacin para su mayor difusin. consideracin de esta soberana la siguiente, INICIATIVA
DE REFORMA AL ARTCULO 5 DEL ESTATUTO DE representante, lo tienen que conocer, y a la inversa, el

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, conforme a la diputado aspirante debe estar en contacto con ellos, se
siguiente: requiere ser originario o en su defecto habitante del
estado donde se haga la eleccin.
Ahora bien, el Estatuto de Gobierno al definir el concepto
Actualmente el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, de vecino, lo confunde, pues no necesariamente para ser
en su artculo 5, define los trminos de vecino y de vecino de algn lugar determinado se requiere cumplir
habitante en el Distrito Federal, y con dicha con ese requerimiento de temporalidad que s establece
conceptualizacin genera una confusin al considerar la Constitucin, pero como requisito para competir por
al habitante como las personas que residan en su un cargo de eleccin popular.
territorio; y a los vecinos los habitantes que residan en
l por ms de seis meses. Es decir, si bien la temporalidad que establece la
Constitucin de seis meses, es un requisito para ser electo
Si bien los diversos conceptos, respecto a lo que se debiera diputado, ste no lo es para ser vecino del Distrito
entender por vecino y habitante, pueden llegar a crear Federal.
una confusin derivado que en esencia el criterio que los
define propiamente es de temporalidad, el Estatuto Lo anteriormente vertido, se ve reflejado en diversos
determina de manera errnea el concepto de vecino artculos del propio Estatuto de Gobierno del Distrito
aplicando incorrectamente ese criterio de temporalidad. Federal, al estipular como requisitos para ocupar
determinados cargos, y es variable la temporalidad
Dicho criterio de temporalidad, debe atenderse establecida para cada caso, es decir, en el artculo 10,
propiamente en los trminos de lo que establece el artculo fraccin II del ordenamiento en cita, seala como requisito
55 fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados para ser Procurador General de Justicia ser originario o
Unidos Mexicanos, consistente en un requisito que se vecino del Distrito Federal con residencia efectiva de 2
exige para ser diputado federal; criterio interpretado por aos anteriores a su designacin.
la entonces Sala de la Segunda Instancia del Tribunal
Federal Electoral, en la ejecutoria en la cual se resolvi Igualmente, el artculo 37 fraccin III, del mismo
el recurso de reconsideracin, expediente SI-REC-001/ ordenamiento refiere como requisito para ser Diputado a
94 y acumulados. la Asamblea Legislativa del Distrito Federal ser
originario del Distrito Federal o vecino de l con
En dicha ejecutoria se analizaron algunas definiciones residencia efectiva de ms de 6 meses anteriores a la fecha
doctrinales y gramaticales y se resalt la coincidencia de la eleccin.
que exista, en cuanto a qu debe entenderse por vecindad,
Y ms an, el artculo 89 del multicitado ordenamiento,
entendiendo por ello y cito:
establece que para ser Secretario se requiere: ser
..se traduce en el nimo del individuo de originario o vecino del Distrito Federal con una
permanecer, quedarse, establecerse, o hacer su vida residencia efectiva de 2 aos al da del nombramiento.
en el lugar donde tiene establecido su domicilio;
Finalmente en el numeral 105, fraccin III, seala que
en tanto que la residencia exige solamente un
para ser Jefe Delegacional se requiere: Ser originario
elemento de carcter objetivo, consistente en el
del Distrito Federal con 2 aos de residencia efectiva
hecho mismo de la estancia material de la
inmediatamente anteriores al da de la eleccin, o vecino
persona.....
de l con residencia efectiva no menor de 3 aos
En este sentido es importante diferenciar dos situaciones inmediatamente anteriores al da de la eleccin.
concretas: en principio, el requisito que establece Nuestra
Con lo anteriormente expuesto, se pretende demostrar que
Carta Magna, en su numeral 55, instituye una
el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal al hacer
temporalidad que tendr que cubrir el aspirante a ocupar
referencia al trmino vecino, no es lo correctamente
un cargo de eleccin popular, pero va encaminada
aceptable, pues por ste debemos entender solamente a
necesariamente a otorgar certeza a los electores que
aquel que tiene su residencia, casa, hogar, en un lugar
elegirn al aspirante al cargo de eleccin popular que
determinado, y no entonces, a que debe cumplir con una
presuntamente conoce la problemtica, circunstancias y
temporalidad para tener dicho carcter.
el da a da de la circunscripcin por la que es electo, ya
que son los habitantes de determinada demarcacin Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, los que
territorial, son quienes para elegirlo, como su suscribimos proponemos la siguiente:
INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 5 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del

DEL ESTATUTO DE GOBIERNO Distrito Federal, de la diputada Kenia Lpez Rabadn, del
DEL DISTRITO FEDERAL grupo parlamentario del Partido Accin Nacional. Por los
artculos 36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28 y
ARTCULO NICO. Se reforma el artculo 5 del Estatuto 86 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la
de Gobierno del Distrito Federal, para quedar de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se turna para su
siguiente manera: anlisis y dictamen a la Comisin de Administracin Pblica
Artculo 5. Son habitantes del Distrito Federal Local.
las personas que residan en su territorio. Son INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE
vecinos del Distrito Federal los habitantes del ADICIONAN Y REFORMAN DIVERSOS ARTCULOS
Distrito Federal que establezcan su domicilio en DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
alguna de las Delegaciones Polticas en las que se INFORMACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
divide su territorio.
Diputado Ral Alejandro Cuauhtmoc Ramrez Rodrguez
TRANSITORIOS Presidente de la Diputacin Permanente de la
PRIMERO.- El Presente Decreto entrar en vigor el da Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura
Presente.
SEGUNDO.- Publquese en el Diario Oficial de la
La suscrita, diputada integrante del Grupo Parlamentario
Federacin y en la Gaceta Oficial del Distrito Federal,
del Partido Accin Nacional, con fundamento en lo
para su mayor difusin.
dispuesto por los artculos 122 apartado C, base primera
Dado en el Recinto Legislativo de Donceles a los 27 das fraccin V, inciso g) y j) de la Constitucin Poltica de
del mes de noviembre de dos mil siete. Los Estados Unidos Mexicanos; 42 fraccin XIV y 46
fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
Dip. Miguel Hernndez Labastida; Dip. Paula Adriana 10 fraccin I, 17 fraccin IV de la Ley Orgnica y 85 del
Soto Maldonado; Dip. Jacobo Manfredo Bonilla Cedillo; Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la
Dip. Elvira Murillo Mendoza; Dip. Agustn Castilla Asamblea Legislativa del D.F., someto a consideracin de
Marroqun; Dip. Kenia Lpez Rabadn; Dip. Margarita esta Honorable Asamblea Legislativa, la siguiente
Martnez Fisher; Dip. Mara de la Paz Quiones Cornejo; INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN
Dip. Daniel Ramrez Del Valle; Dip. Ezequiel Rtiz Y REFORMAN DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE
Gutirrez; Dip. Jorge Romero Herrera; Dip. Celina TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
Saavedra Ortega; Dip. Mara del Carmen Segura Rangel; PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la
Dip. Jorge Triana Tena; Dip. Jos Antonio Zepeda Segura. siguiente:
Es cuanto, diputado Presidente. EXPOSICIN DE MOTIVOS
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada Paula Soto. Con El tema de la transparencia ha venido asumiendo un papel
fundamento en lo dispuesto por el artculo 146 del cada vez ms destacado en el mejoramiento del gobierno,
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea bsicamente por el aumento de la participacin
Legislativa del Distrito Federal, se instruye la insercin ciudadana en la vida pblica.
ntegra de la iniciativa en el Diario de los Debates.
La transparencia ha sido reconocida como el instrumento
Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por los artculos para garantizar una ciudadana informada y buscar una
36 fracciones V y VII, 89 de la Ley Orgnica y 28 y 86 del visin colectiva. La transparencia pone al descubierto el
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea espacio pblico, permitiendo as que todos los actores se
Legislativa del Distrito Federal, se turna para su anlisis y mantengan informados sobre los logros y los resultados
dictamen a la Comisin de Normatividad Legislativa, de un gobierno.
Estudios y Prcticas Parlamentarias.
Este instrumento motiva el compromiso colectivo y
Esta Presidencia hace del conocimiento de la Asamblea que desarrolla la identidad comunitaria, permitiendo que
los puntos enlistados en los numerales 41, 47 y 79 del orden todos sus miembros se identifiquen con los procesos,
del da han sido retirados. Asimismo, tambin en el numeral resultados y productos. La transparencia es entonces un
46 tambin ha sido retirado. pilar fundamental del buen gobierno.
Esta Presidencia informa que se recibi la siguiente iniciativa Transparencia significa compartir informacin y actuar
con proyecto de decreto de reformas y adiciones a la Ley de manera abierta, permitiendo a los actores reunir
informacin que puede ser crtica para revelar abusos y administra, posee, aprovecha o ejerce recursos que no
defender sus intereses. Los sistemas transparentes tienen son suyos, que no provienen de su trabajo o esfuerzo
procedimientos claros para la toma de decisiones pblicas propios, sino del trabajo o esfuerzo ajeno.
y canales de comunicacin abiertos entre actores y
El objeto de la presente iniciativa es facilitar el proceso
funcionarios.
de consulta de la informacin considerada como pblica,
El acceso libre a la informacin desempea un papel y que se especifica en el captulo II de la Ley de
importante en la promocin de la transparencia. Sin Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
embargo, para que pueda ser usada efectivamente, la Distrito Federal. En efecto, se considera la posibilidad
informacin debe ser oportuna, pertinente, exacta y de que dicha informacin se publique en los sitios de
completa. Internet correspondientes, pero que igualmente se
encuentre impresa en las oficinas del ente pblico, para
El derecho de acceso a la informacin pblica se ha facilitar su consulta, para cualquier ciudadano, incluso
convertido en la Ciudad de Mxico en una parte a aquellos que no cuentan con conocimientos en el manejo
fundamental de la agenda democrtica. Esto es de equipos de cmputo.
particularmente cierto si uno se detiene a revisar cmo la
Igualmente, se considera la obligacin por parte de los
opinin pblica y la nueva pero creciente masa crtica
entes pblicos de destinar, dentro de sus propias
ha hecho uso de las herramientas legales para allegarse
instalaciones, por lo menos un equipo de cmputo de
de informacin con la finalidad de revisar, evaluar y
manera exclusiva para la consulta en Internet de la
cuestionar la actividad de sus gobernantes. informacin descrita en la Ley de Transparencia y Acceso
El crecimiento y la maduracin de la democracia se notan, a la Informacin Pblica del Distrito Federal.
en la lgica de que ya no es slo una democracia electoral Por lo anteriormente expuesto, y en virtud de los
del derecho al voto, sino que la ciudadana ha ido ms argumentos vertidos, sometemos a la consideracin de
all buscando intervenir en asuntos pblicos e incidir en esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
stos como representante de una comunidad y como IV Legislatura la siguiente:
contrapeso al poder pblico, es decir el haber logrado
que los ciudadanos participen en los procesos de INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE
rendicin de cuentas y transparencia hace que la cosa REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
pblica sea cada vez ms pblica, provoca que los DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
ciudadanos participen en el equilibrio de poderes para PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
hacer que los programas de gobierno se orienten a su fin,
NICO.- Se reforma el primer prrafo del artculo 13, se
que es atender a los habitantes de esta ciudad.
adiciona un prrafo al artculo 17 y se reforma el ltimo
En el caso especfico del Distrito Federal, el acceso a la prrafo del artculo 23, de la Ley de Transparencia y
informacin es un derecho de toda persona, y una Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, para
obligacin de los tres niveles de gobierno del Distrito quedar como sigue:
Federal, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como de Artculo 13. Al inicio de cada ao, los entes pblicos
aquellas dependencias, rganos autnomos y entes debern publicar y mantener actualizada, de forma
pblicos que ejerzan recursos pblicos. impresa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo
con sus funciones, segn corresponda, la informacin
Por otra parte, frente al derecho a la informacin debe
respecto de los temas, documentos y polticas que a
existir, ms que una voluntad poltica de respetarlo, la
continuacin se detallan:
conviccin plena de que la informacin generada en el
desempeo de la funcin pblica y con motivo del ejercicio I a III
de recursos pblicos, impone la obligacin de
transparentar tanto la funcin pblica, como el ejercicio IV. Descripcin de los cargos, emolumentos,
de dichos recursos. remuneraciones, percepciones ordinarias y
extraordinarias o similares de cada servidor pblico de
Es precisamente el ejercicio o aprovechamiento de estructura, mandos medios y superiores;
recursos pblicos lo que hace necesaria la transparencia,
la rendicin de cuentas. Quien se beneficia o aprovecha V a XXIV
de bienes o recursos que provienen del Estado, bienes o
recursos que fundamentalmente provienen del pago de
los impuestos de todo ciudadano, no pueden hacer menos
que transparentar ese aprovechamiento o ejercicio. Es la
regla que nuestro sistema jurdico aplica a quien Artculo 17.
Igualmente, debern contar con por lo menos un equipo POBLADOS DE CHAMONTOYA, LOMAS DE LA ERA Y
de cmputo, dentro de sus instalaciones, que permita el PARAJE EL CABALLITO EN LA DELEGACIN
acceso a la informacin descrita en el presente captulo a LVARO OBREGN.
cualquier persona que lo solicite.
DIP. ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ
Artculo 23.- PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
I a XIII
No podr invocarse el carcter de reservado cuando se El que suscribe Diputado Juan Ricardo Garca Hernndez
trate de la investigacin de delitos de lesa humanidad. del Partido del Trabajo e integrantes de la Coalicin
Todo ente pblico deber tener a disposicin de quien lo Socialdemcrata en la Asamblea Legislativa del Distrito
solicite una versin pblica de todos los supuestos Federal, IV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto
previstos en el presente artculo, cuidando la proteccin por el artculo 17, fraccin VI de la Ley Orgnica, 93
de datos personales. prrafo segundo y 132 del Reglamento para el Gobierno
Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito
TRANSITORIOS Federal, someto a consideracin de este Pleno la presente
proposicin con Punto de Acuerdo PARA SOLICITAR A
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da
LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
DE ESTA SOBERANA CONTEMPLE EN EL
Distrito Federal.
PRESUPUESTO PARA 2008 RECURSOS SUFICIENTES
SEGUNDO.- La Asamblea Legislativa del Distrito PARA CONCLUIR LA OBRA DE INFRAESTRUCTURA
Federal, realizar las adecuaciones necesarias en la HIDRULICA DE PROYECTO DEL SUMINISTRO DEL
asignacin de recursos al Instituto de Acceso a la AGUA POTABLE RELATIVAS A LAS LNEAS DE
Informacin Pblica del Distrito Federal para el ejercicio CONDUCCIN, TANQUES Y PLANTAS DE BOMBEO EN
fiscal 2008 LOS POBLADOS DE CHAMONTOYA, LOMAS DE LA ERA
Y PARAJE EL CABALLITO EN LA DELEGACIN LVARO
TERCERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito
OBREGN. Lo anterior, conforme a los siguientes:
Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su
mayor difusin. ANTECEDENTES
Recinto Legislativo de Donceles, Mxico, D.F., a los 29 La Delegacin lvaro Obregn tiene grandes contrastes
das del mes de noviembre del 2007. desde su topografa hasta su composicin social. En este
Atentamente. sentido, cabe precisar que existen extremas diferencias
econmicas entre los ms de 687 mil habitantes que hoy
Dip. Kenia Lpez Rabadn. da viven en esta demarcacin, pues se estima que 163 mil
familias viven con menos de un salario mnimo y que 70%
Esta Presidencia informa que se recibieron las siguientes de la poblacin enfrenta algn grado de pobreza.
propuestas:
El nivel de vida de sus habitantes es contrastante, pues
Para solicitar a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica
mientras hay colonias donde la gente tiene un ingreso
de esta Soberana contemple en el presupuesto 2008
mensual de ms de 25 salarios mnimos, otras familias
recursos suficientes para concluir la obra de infraestructura
subsisten con menos de un salario mnimo. En tal sentido,
hidrulica, proyecto del suministro de agua potable,
relativas a las lneas de conduccin, tanques y plantas de ms de 110 mil personas que representan el equivalente
bombeo de la Delegacin lvaro Obregn, del diputado al 46% de la poblacin de lvaro Obregn sobreviven
Juan Ricardo Garca Hernndez, de la Coalicin con uno o dos salarios mnimos; 57 mil familias, el 27%
Parlamentaria Socialdemcrata. de los habitantes, reciben de dos a cinco salarios mnimos
y slo 7% de la poblacin vive con ms de cinco salarios
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA mnimos.
SOLICITAR A LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y
CUENTA PBLICA DE ESTA SOBERANA Un diagnstico sobre las principales necesidades de la
CONTEMPLE EN EL PRESUPUESTO PARA 2008 poblacin reconoce que debido al crecimiento
RECURSOS SUFICIENTES PARA CONCLUIR LA desordenado muchas familias ni siquiera cuentan con
OBRA DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA DE servicios bsicos, ya que si bien es cierto hay zonas que
PROYECTO DEL SUMINISTRO DEL AGUA POTABLE tienen una dotacin ventajosa, tambin hay otras que,
RELATIVAS A LAS LNEAS DE CONDUCCIN, como se ha dicho, carecen de estos servicios o su suministro
TANQUES Y PLANTAS DE BOMBEO EN LOS es limitado.
Adicionalmente, cabe sealar que ms de 350 mil habitantes de bajos recursos de la delegacin lvaro Obregn viven
todos los das con la problemtica del suministro de agua potable, misma que reciben por servicio de tandeo en la mayora
de los casos, aunado a esta situacin se carece de la infraestructura hidrulica, o bien los trabajo an no son concluidos
y otros ni siquiera han iniciado.
Lo anterior se puede apreciar en los poblados de Chamontoya, Lomas de la Era y Paraje el Caballito en la Delegacin
lvaro Obregn que no cuentan con la Infraestructura Hidrulica. Considerando que se trata de ms del 51 por ciento de
las habitantes de estos poblados, lo que necesariamente los ubica en una situacin de desventaja social que es necesario
revertir.
Para aminorar esta situacin, el entonces Secretario de Fianzas, Lic. Arturo Herrera Gutirrez, emiti la RESOLUCIN
DE CARCTER GENERAL MEDIANTE LA CUAL SE DETERMINAN Y SE DAN A CONOCER LAS ZONAS EN LAS QUE LOS
CONTRIBUYENTES DE LOS DERECHOS POR EL SUMINISTRO DE AGUA EN SISTEMA MEDIDO, DE USO DOMSTICO
O MIXTO, RECIBEN EL SERVICIO POR TANDEO, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 2 de junio de
2006, donde se establece que se aplicar una cuota fija para quienes reciban el servicio de por tandeo, conforme a lo
establecido en la tarifa del artculo 194, fraccin II del Cdigo Financiero del Distrito Federal.
En dicha resolucin se beneficia a las Colonias Ampliacin Tlacoyaque; Lomas de Chamontoya; Barrio Tlacoyaque;
Paraje el Caballito; San Bartolo Ameyalco; Santa Rosa Xochiac, Tlacoyaque y Torres de Potrero, todas ubicadas en la
delegacin lvaro Obregn.
En tal sentido, a continuacin se enlistan las solicitudes de diversas colonias, a efecto de que sean consideradas en el
presupuesto del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y su ejercicio correspondiente en el Programa Operativo Anual
de la Secretaria del Medio Ambiente:
PROYECTO DIMETRO LONGITUD GASTO DE COSTO DE SITUACIN

DISEO OBRA
LINEAS DE CONDUCCIN
LNEA DE CONDUCCIN 300 mm 900 m. 92.00 I.p.s. 2,397,620.00 EXISTE PROYECTO

DEL TANQUE EL LIMBO (12)
AL TANQUE
TLACOYAQUE
LNEA DE CONDUCCIN 300 mm 12) 300 m. 37.50 I.p.s. 719,286.00 EXISTE PROYECTO
DEL TANQUE
TLACOYAQUE
CABALLITO NO.2
LNEA DE CONDUCCIN 150 mm (6) 300 m. 8.50 I.p.s. 523,728.00 EXISTE PROYECTO
DEL TANQUE CABALLITO
NO.2 AL TANQUE
CABALLITO NO.3
LNEA DE CONDUCCIN 300 mm FALTAN

DEL TANQUE (12) APROXIMADAMENTE 400
ALCANTARILLA AL METROS POR CONSTRUIR;
TANQUE LIENZO AS COMO LAS
INTERCONEXIONES ENTRE
LOS TANQUES
PROYECTO DIMETRO LONGITUD GASTO DE COSTO DE SITUACIN

DISEO OBRA
TANQUES
AMPLIACIN DEL 1,000 m 2,300,000.00 EXISTE PROYECTO TIPO

TANQUE EL LIMBO
TANQUE TLACOYAQUE 500 m 1,000,000.00 EXISTE PROYECTO TIPO
AMPLIACIN DEL 500 m 1,000,000.00 EXISTE PROYECTO TIPO

TANQUE CABALLITO
No.2
DEL TANQUE CABALLITO 1,000 m 450,000.00 EXISTE PROYECTO TIPO

No.3
PLANTAS DE BOMBEO
PLANTA DE BOMBEO EL 92 I.p.s. NO SE CUENTA CON

LIMBO PROYECTO
PLANTA DE BOMBEO 37.50 I.p.s. EXISTE PROYECTO

TLACOYAQUE
PLANTA DE BOMBEO 8.50 I.p.s. NO SE CUENTA CON

DEL TANQUE CABALLITO PROYECTO
No.2
Estas demandas deben ser atendidas, ya que son justos reclamos de los habitantes de la Delegacin lvaro Obregn. De tal
manera que los presupuestos no slo deben estar orientados al desarrollo social de la poblacin con el objetivo primordial
de frenar su empobrecimiento y atender las desventajas que sufren. Por ello, se debe concluir la obra de la infraestructura
hidrulica que permitan combatir el rezago por el suministro de agua potable que por aos han vivido los poblados de
Chamontoya, Lomas de la Era y Paraje el Caballito en la Delegacin lvaro Obregn, no slo en beneficio de la demarcacin,
sino se estar reduciendo la desigualdad en beneficio de las familias de bajos recursos.
Finalmente, es preciso sealar que como representantes populares tenemos el compromiso de apoyar a los vecinos de la
Delegacin lvaro Obregn en la atencin de sus las demandas, ya que los habitantes de esta demarcacin han sido
solidarios con el Gobierno del Distrito Federal.
Conforme a lo anterior, se fundamenta la presente proposicin con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que el presupuesto para el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, dependiente de la Secretara del Medio
Ambiente debe estar orientado hacia la atencin de las prioridades de sus habitantes, con el firme propsito de atemperar
las desigualdades que actualmente existen y hacer realidad la equidad y disminuir la problemtica del suministro de agua
potable a los habitantes de la Delegacin lvaro Obregn.
SEGUNDO.- Que es necesario ampliar la cantidad de recursos pblicos destinados a satisfacer las necesidades ms
apremiantes de la poblacin, como es el suministro de agua, por lo que es necesario consolidar estos esfuerzos y hacerlos
extensivos a las zonas donde carecen de este servicio.
TERCERO.- Que el artculo 194 del Cdigo Financiero del Distrito Federal, establece que estn obligados al pago de los
derechos por suministro de agua los usuarios del servicio, y que el monto de dichos derechos comprender las erogaciones
necesarias para adquirir, extraer, conducir y distribuir el lquido, as como su descarga a la red de drenaje, y las que se
realicen para mantener y operar la infraestructura necesaria para ello.
CUARTO.- Que es un objetivo fundamental de esta IV PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO

Legislatura profundizar y consolidar las acciones que MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL JEFE DE
permitan mejorar las condiciones de bienestar de los que GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA QUE
menos tienen y ampliar la dotacin de servicios a la INSTRUYA A LAS REAS COMPETENTES DE LA
ciudadana, lo cual permitir incentivar el desarrollo ADMINISTRACIN PBLICA A SU CARGO A FIN DE
social en la Delegacin lvaro obregn. QUE SE SUSPENDAN EL COBRO DE TARIFAS POR
SUMINISTRO DE USO DOMSTICO DE AGUA
QUINTO.- Que nuestro carcter de representantes POTABLE EN TODAS LAS COLONIAS QUE
populares nos obliga a involucrarnos permanentemente COMPRENDE LA DELEGACIN GUSTAVO A.
en los asuntos de nuestros representados, por lo que con MADERO.
fundamento en lo dispuesto en el artculo 17, fraccin VI,
INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA
Federal, se presenta esta proposicin de punto de acuerdo.
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA.
Atendiendo a los fundamentos y motivaciones expuestas Con fundamento en los artculos 17 fraccin VI, 18
en los citados antecedentes y considerandos, someto a fraccin VII, 36 fraccin V, VII de la Ley Orgnica de la
consideracin de este Honorable Pleno el siguiente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 132 del
Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa del
PUNTO DE ACUERDO
Distrito Federal, el suscrito diputado Ramn Jimnez
NICO.- SE SOLICITA A LA COMISIN DE Lpez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA DE ESTA de la Revolucin Democrtica, en la Asamblea Legislativa
SOBERANA, REALICE LOS TRMITES QUE del Distrito Federal, IV Legislatura, someto a
CORRESPONDAN PARA ASIGNAR RECURSOS consideracin de este rgano Legislativo, la proposicin
NECESARIOS Y SUFICIENTES EN EL PRESUPUESTO con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Jefe
de Gobierno del Distrito Federal para que instruya a las
PARA 2008 PARA CONCLUIR LA OBRA DE
reas competentes de la administracin pblica a su cargo
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA DEL PROYECTO DEL
a fin de que se suspendan el cobro de tarifas por suministro
SUMINISTRO DE AGUA POTABLE RELATIVAS A LAS
de uso domstico de agua potable en todas las colonias
LNEAS DE CONDUCCIN, TANQUES Y PLANTAS DE
que comprende la Delegacin Gustavo A. Madero al tenor
BOMBEO EN LOS POBLADOS DE CHAMONTOYA, de la siguiente:
LOMAS DE LA ERA Y PARAJE EL CABALLITO EN LA
DELEGACIN LVARO OBREGN. EXPOSICIN DE MOTIVOS
Dado en el saln de sesiones de la Asamblea Legislativa En Mxico, desde 1946, el sector hdrico haba estado
del Distrito Federal, a los 27 das del mes de noviembre bajo una autoridad nica, la Secretara de Agricultura y
de 2007. Recursos Hidrulicos (SARH). Este esquema se vio
reforzado con la creacin, el 16 de enero de 1989, de la
Atentamente. Comisin Nacional del Agua (CNA), como un rgano
desconcentrado de la SARH. Las actividades de la CNA
Dip. Juan Ricardo Garca Hernndez. se enmarcan en un amplio y moderno cuerpo jurdico,
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del principalmente la Ley de Aguas Nacionales, del 1 de
Reglamento nuestro Gobierno Interior, se turna para su diciembre de 1992 (que substituy a la Ley Federal de
Aguas de 1972), y su reglamento, del 12 de enero 1994.
anlisis y dictamen a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
Pblica. En el caso especfico del DF, se tiene que en el ao de
1933 se cre la Direccin General de Aguas y Saneamiento
Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal
(DGAS), la cual funcion independientemente de
para que mediante la resolucin de carcter general condone cualquier organismo del Distrito Federal hasta 1941
o exima total o parcialmente el pago de contribucin por el cuando se incorpor a la estructura general del propio
suministro de agua potable a la Asamblea Legislativa del Departamento, y se hizo cargo de la ampliacin,
Distrito Federal, a destinar recursos necesarios para la operacin, conservacin y mantenimiento de los Sistemas
realizacin de las siguientes obras hidrulicas para el de Agua Potable y Alcantarillado. Para el ao de 1953 se
Ejercicio Fiscal 2008 en todas las colonias que comprende cre la Direccin General de Obras Hidrulicas (DGOH)
la Delegacin Gustavo A. Madero, del diputado Ramn a cuyo cargo qued estudiar, proyectar y construir las
Jimnez Lpez, del grupo parlamentario del Partido de la obras necesarias para abastecimiento de agua a la
Revolucin Democrtica. ciudad, el drenaje de la misma y el control de los
hundimientos que experimentaba. La DGAS conserv a desarrolle sus actividades cotidianas tiene que recibir en
su cargo la operacin y mantenimiento del Sistema promedio 300 litros al da. Esto podra ser posible de
Hidrulico, as como la construccin de obras menores lograrse la eficiencia en el servicio, pues ms del 60 por
para mejorar las redes primarias y secundarias de agua ciento del agua que recibe el Sistema de Aguas de la
potable y alcantarillado. Ciudad de Mxico (SACM) a travs de sus fuentes de
abasto externas e internas se desperdicia en fugas.
En 1954, el Departamento del Distrito Federal, tom a su
cargo la recaudacin de los derechos para el pago del Segn el Consejo de Poblacin del Distrito Federal el
servicio de agua y con esta finalidad se cre la Direccin consumo mnimo de agua en la Ciudad de Mxico, por
de Contribucin de Agua, dependientemente de la clases sociales se dan de la siguiente manera: en algunos
Tesorera del Distrito Federal. asentamientos ilegales; es alrededor de 28 litros por
habitante. Mientras que la estimacin de consumo
En 1970 se expide una nueva Ley Orgnica del promedio en las zonas de sectores medios es entre 275 a
Departamento del Distrito Federal, en el cual se establece 410 litros por habitante al da y en los sectores de mximos
en cada una de las 16 Delegaciones Oficinas de Aguas y ingresos entre 800 y 1000, esto arroja un desequilibrio
Saneamiento; las cuales se encargaran de operar, en trminos de servicio y consumo ya que mientras en
conservar y mantener las redes secundarias de agua unos lados hay abundancia, en otras zonas ni siquiera
potable y alcantarillado as como realizar conexiones de cuentan con el, en este caso las colonias antes
tomas de agua potable hasta 13 milmetros (mm) de mencionadas, donde escasea el servicio se encuentran
dimetro y de descargas residuales hasta 150 mm de con altos costos de pago aun cuando no cuentan con el
dimetro. Sin embargo las Oficinas de Aguas y de manera regular, por lo que la recaudacin que se
Saneamientos no fueron dotadas de los suficientes recursos
obtiene por el servicio no es suficiente para pagar los
tcnicos y presupuestales; ms an en forma instantnea
costos de operacin y mantenimiento en otras zonas. La
debieron atender un gran nmero de solicitudes de nuevas
mayor parte del uso se mide de manera poco confiable y
conexiones a las redes secundarias de agua potable y
en algunos casos no se le da seguimiento, por lo que una
alcantarillado que al ritmo de crecimiento de la ciudad
gran cantidad de recibos de agua se quedan sin pagar. A
iban demandando los nuevos pobladores, lo cual limit
este respecto, no se conocen con precisin el nmero de
en gran medida la efectiva desconcentracin de los
cobros pendientes ni el uso real del agua.
servicios hidrulicos.
Por otra parte, los procesos de potabilizacin a los cuales
Los servicios hidrulicos (el agua y el drenaje) en nuestra
debe estar sujeta el agua de uso domstico, y que se derivan
gran Ciudad son de enorme trascendencia, pues son una
de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Salud,
pieza de vital importancia en el vaivn de la vida cotidiana
no son cumplidas; pues en stos momentos es impensable
de todos los capitalinos. Sera redundante mencionar aqu
ingerir agua directamente de la llave. Se tiene que recurrir
la importancia que tiene el agua de uso domstico, pues
a la compra de agua embotellada que tiene una
ya han existido diferentes foros internacionales,
repercusin directa en el ingreso familiar de las zonas
nacionales y locales que ponen el dedo en la llaga al
populares.
mencionar que el acceso a estos servicios es cuestin de
seguridad nacional. As, se observa que la diferencia entre Asimismo, actualmente se observa que dentro del
ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda est suministro de agua potable dentro del DF vara de un
marcada por la decisin de la creacin o no de lugar a otro. Hay zonas, curiosamente de ingresos medios
infraestructura para dotar del vital lquido a los usuarios. a altos que reciben agua todos los das y a todas horas de
la semana, mientras que aquellas zonas populares son
Ahora bien, el crecimiento histrico de la Ciudad de
sujetas al suministro a travs de carros cisterna o en el
Mxico, as como la especulacin inmobiliaria, es decir,
aquellos terrenos accesibles para los servicios han mejor de los casos a un servicio por tandeo.
quedado en manos de una clase de ingresos econmicos Lo anterior nos lleva a inferir, que las clases populares
altos, luego entonces, es lgico que la creacin de tienen un mayor costo por un servicio en malas
infraestructura para el suministro de agua potable condiciones, llmese costo econmico, en la salud, en la
histricamente inicie en Chapultepec; quedando as, calidad de vida, y en la misma vida, pues la calidad del
colonias populares desfavorecidas de esta infraestructura, servicio est relacionada directamente con la tasa de
y que es cuestin de Estado que el desarrollo de mortandad infantil, a mayor calidad menor mortandad, y
infraestructura vele por las cuestiones de equidad. Lo a menor calidad mayor mortandad.
anterior nos lleva a que colonias, incluso zonas dentro
del DF reciban en promedio 10 litros al da por habitante, Es evidente que la generacin de infraestructura tiene un
mientras que las recomendaciones de organismos costo econmico que se deriva de los impuestos de los
internacionales sealan que para que un habitante ciudadanos. Y tambin es evidente que lo que no se necesita
es generar una cultura de no pago del agua. Pero es 1.- Av. Tokio entre Atlacomulco y Barda Ecolgica,
categrico, como lo tiene que ser en una administracin col. Malacates;
pblica que se enfoca en el usuario, en una administracin
pblica que fortalece la capacidad administrativa y que 2.- Allende entre predio y Arroyo de Cantera, col.
rescata el inters pblico, que el pago por el servicio de Malacates;
agua tiene que estar directamente relacionado con el
CONSIDERANDOS
servicio que se presta, por ello, ante un servicio en psimas
condiciones es menester del gobierno apoyar a la Primero.- Que de conformidad con lo dispuesto por el
generacin de equidad, mientras se transita a un servicio artculo 194 del Cdigo Financiero del Distrito Federal,
con calidad, es decir, en suficiencia, en calidad del agua, estn obligados al pago de los derechos por el suministro
en equidad en el suministro y en el cobro del servicio. de agua que provea el Distrito Federal, los usuarios del
servicio, y que el monto de dichos derechos comprender
En el caso de la Delegacin Gustavo A. Madero, en
las erogaciones necesarias para adquirir, extraer,
particular las colonias Malacates, Ampliacin Malacates,
conducir y distribuir el lquido, as como su descarga a la
Lomas de Cuautepec, Parque Metropolitano, entre otras
de la zona alta de la demarcacin, no reciben agua por la red de drenaje, y las que se realicen para mantener y operar
red de manera normal o la reciben por tandeo y en la infraestructura necesaria para ello, mismas que se
temporada de estiaje se les distribuye parcialmente. pagarn bimestralmente.
Es de gran importancia resaltar que las obras destinadas Segundo.- Que las colonias antes mencionadas no reciben
al equipamiento, mantenimiento, construccin de el servicio de manera regular y por lo cual se debe
infraestructura hidrulica, sean consideradas de alta priorizar llevar acabo obras as como priorizar su
importancia en virtud de que el agua es un recurso condonacin en los casos requeridos.
necesario. Tercero.- Que el Gobierno del Distrito Federal ha
Por tal motivo solicitamos sean incluidas en el Programa realizado esfuerzos extraordinarios para dar continuidad
Operativo Anual 2008 en el Sistema de aguas del distrito al proceso de recuperacin de infraestructura para el
federal obras hidrulicas de mantenimiento y abastecimiento del agua potable, a efecto de abatir
mejoramiento tcnico en las lneas de conduccin de Agua rezagos y mejorar la calidad en la prestacin del servicio.
Potable en las siguientes direcciones.
Cuarto.- Que debido a la problemtica mencionada, en
1.- Benito Jurez entre predio y Arroyo de Cantera la actualidad existen algunas colonias de la Delegacin
col. Malacates; Gustavo A. Madero que reciben el vital lquido a travs
de tandeo, en las que se ubican colonias de alta
2.- San ngel entre San Miguel y Tokio, col. marginacin y densamente pobladas por tal motivo se
Malacates; ven afectadas en la realizacin de sus actividades
cotidianas, impidiendo un mejor Desarrollo Social de la
3.- San Felipe entre San ngel y Carmen Serdn, col.
poblacin, generando focos de infeccin en estos sectores.
Malacates;
Por lo anterior, sometemos a consideracin de esta
4.- Carmen Serdn entre Belisario Domnguez y San
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV
Felipe, col. Malacates;
Legislatura, el siguiente punto de acuerdo:
5.- Brisas entre Abelardo L. Rodrguez y Jazmn col.
Primero.- Que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
Malacates;
mediante Resolucin de carcter general condone o exima
6.- San Pablo entre Brisas y del Rosal, col. Malacates; total o parcialmente el pago de contribuciones, a las
colonias de la Delegacin Gustavo A. Madero, en
7.- Pascual O. Rubio entre Tokio y Carmen Serdn, fundamento al artculo 66, fraccin I, del Cdigo
col. Malacates; Financiero del Distrito Federal.
8.- Leona Vicario entre Belisario Domnguez y San Segundo.- Que es facultad del Sistema de Aguas del
Felipe, col. Malacates; Distrito Federal planear organizar, controlar, opinar,
participar, analizar y proponer al Jefe de Gobierno lo
9.- Simn Bolvar entre Tokio y Belisario Domnguez,
que el artculo 16 enuncia en la Ley de aguas del Distrito
col. Malacates.
Federal, por tal motivo solicitamos se integren estas
De igual Manera es necesario contemplar el cambio de propuestas en el Programa Operativo anual 2008 del
tubera de drenaje en: Sistema de Aguas del Distrito Federal.
Tercero.- Que esta Soberana apruebe los recursos ENFERMOS TERMNALES QUE SE ENCUENTREN EN
necesarios para la realizacin de estas obras, para el SITUACIN DE ABANDONO SOCIAL. Lo anterior,
ejercicio fiscal 2008. conforme a los siguientes:
Atentamente. ANTECEDENTES
Dip. Ramn Jimnez Lpez. Los grupos vulnerables que existen en la Ciudad de Mxico
como consecuencia de la pobreza, la marginacin, el
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del abandono social, es una realidad que se refleja en cada
Reglamento nuestro Gobierno Interior, se turna para su esquina de nuestra ciudad, a pesar de que el gobierno ha
anlisis y dictamen a la Comisin de Presupuesto y Cuenta emprendido acciones para compensar el abandono. Sin
Pblica. embargo, los esfuerzos no han sido los suficientes para
resarcir el bando y discriminacin que sufren los grupos
Para solicitar a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica
vulnerables: adultos mayores, nias, nios y jvenes en
de esta soberana contemple en el presupuesto para 2008
situacin de calle, y/o riesgo e indigentes.
un incremento del cien por ciento del presupuesto asignado
al Instituto de Asistencia e Integracin Social (IASIS) para Los argumentos de los responsables de aplicar los
atender las necesidades de los grupos vulnerables, as como programas sociales orientados a la poblacin ms
la construccin de un Centro Integral para Enfermos marginada de esta metrpoli son por la falta de
Terminales que se encuentran en situacin de abandono presupuesto.
social, del diputado Juan Ricardo Garca Hernndez, de la
Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata. De acuerdo a los informes del Gobierno del Distrito
Federal ha destinado al IASIS en los ltimo tres aos, sin
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA variar de manera significativa la partida presupuestal,
SOLICITAR A LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y teniendo que para el ao 2004 el presupuesto fue de 165,
CUENTA PBLICA DE ESTA SOBERANA millones de pesos, 2005 de 170 millones, en 2006 de
CONTEMPLE EN EL PRESUPUESTO PARA 2008, UN 179,826,173.00 millones pesos y finalmente en el ejercicio
INCREMENTO DEL CIEN POR CIENTO EN EL 2007, se asign un presupuesto de 192,918,440.00
PRESUPUESTO ASIGNADO AL INSTITUTO DE millones para proteccin social.
ASISTENCIA E INTEGRACIN SOCIAL IASIS PARA
ATENDER LAS NECESIDADES DE LOS GRUPOS Lo que representa que en un perodo de cuatro ao el
VULNERABLES; AS COMO, LA CONSTRUCCIN DE incremento al presupuesto para proteccin social signado
UN CENTRO INTEGRAL PARA ENFERMOS al IASIS ha sido de slo el 8.5% lo que representa un
TERMINALES QUE SE ENCUENTREN EN incremento de 28,342,074.00 millones de pesos.
SITUACIN DE ABANDONO SOCIAL.
De lo anterior, se observa que el presupuesto destinado
DIP. ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ para proporcionar la proteccin social que realiza el
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA IASIS, no es suficiente reconocer el problema que por
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA dcadas ha tenido la ciudad capital, por el modelo
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA econmico impuesto en nuestro pas, hace imposible
atender de manera oportuna las necesidades que tienen
El que suscribe Diputado Juan Ricardo Garca Hernndez los grupos vulnerables. La contrariedad no slo radica
del Partido del Trabajo e integrantes de la Coalicin
en la pobreza, sino ahora se conjuga con la indigencia,
Socialdemcrata en la Asamblea Legislativa del Distrito
que cada da va a la alza.
Federal, IV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto
por el artculo 17, fraccin VI de la Ley Orgnica, 93 Ante tal situacin surge un problema que se ha debatido
prrafo segundo y 132 del Reglamento para el Gobierno desde la dcada de los noventas y que actualmente varios
Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito pas han impulso, y cuentan con polticas pblicas
Federal, someto a consideracin de este Pleno la presente adecuadas en materia de atencin en cuidados paliativos.
proposicin con Punto de Acuerdo PARA SOLICITAR A
LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA Nuestra Constitucin Poltica consagra en su artculo 4
DE ESTA SOBERANA CONTEMPLE EN EL el derecho a la proteccin de la salud que tiene toda
PRESUPUESTO PARA 2008, UN INCREMENTO DEL persona, y que el pasado mircoles 10 de octubre se aprob
CIEN POR CIENTO EN EL PRESUPUESTO ASIGNADO en la Cmara de Diputado una reforma a la ley General
AL INSTITUTO DE ASISTENCIA E INTEGRACIN de Salud por el que se establece los cuidados paliativos,
SOCIAL IASIS PARA ATENDER LAS NECESIDADES ya que hasta el momento los Hospitales Federales y del
DE LOS GRUPOS VULNERABLES; AS COMO, LA Gobierno del Distrito Federal no cuentan con reas o
CONSTRUCCIN DE UN CENTRO INTEGRAL PARA espacios destinados para atender a la poblacin que
padecen enfermedades crnicas y/o terminales, como calle y/o riesgo en albergues; Programa de Atencin
Fibromialgia, Alzheimer, VIH/SIDA, cncer, mal de Social Emergente; Programa de Financiamiento para la
Parkinson, tabaquismo, alcoholismo, dolor crnico, Asistencia e Integracin Social; Programas Alimentarios;
trastornos cardiovasculares, bronquiales, diabetes, Programas de Atencin Jurdica en Derecho Familiar y
insuficiencia renal, entre otras. Consultas mdicas de primer nivel de atencin con el firme
propsito de atemperar las desigualdades que
De estos padecimientos cerca de 50,000 mil casos de actualmente existen y hacer realidad la reintegracin
defuncin se registran al ao en el Distrito Federal, en la social de grupos vulnerables a la sociedad.
mayora de los casos de trata de personas en situacin de
vulnerabilidad, es decir, carecen de los servicios bsicos, SEGUNDO.- Que es necesario ampliar la cantidad de
incluyendo el acceso a la seguridad social lo que no recursos pblicos destinados a satisfacer las necesidades
permite beneficiarse de una atencin adecuada para tener ms apremiantes de la poblacin, como la salud en
una muerte digna, sin importar su condicin, ya sea una materia de cuidados paliativos, por lo que es necesario
persona con discapacidad, menores en situacin de consolidar estos esfuerzos y hacerlos extensivos a las zonas
desamparo, personas de la tercera edad, indigentes, etc. donde carecen de este servicio.
Lo anterior expuesto, se sustenta de acuerdo a los TERCERO.- Que es un objetivo fundamental de esta
resultados la Mesa Cuatro denominada Enfermos Legislatura profundizar y consolidar las acciones que
Crnicos y/p Terminales en el marco del Plan de Trabajo permitan mejorar las condiciones de bienestar de los que
Quinquenal que organizar el Consejo de Asistencia e menos tienen y ampliar la dotacin de servicios a la
Integracin Social CONAIS en su carcter de rgano ciudadana, lo cual permitir incentivar el desarrollo
de consulta, asesora y apoyo del Jefe de Gobierno del social de la ciudad.
Distrito Federal en material de asistencia social,
CUARTO.- Que nuestro carcter de representantes
conjuntamente con las siguientes organizaciones:
populares nos obliga a involucrarnos permanentemente
Fundacin Mi-Algia A.C.; Alzheirmer Mxico I.A.P.;
en los asuntos de nuestros representados, por lo que con
Albergues de Mxico I.A.P.; Ser Humano A.C.;
fundamento en lo dispuesto en el artculo 17, fraccin VI,
Coordinador Mdico ELHM I.A.P.; Centro de Cuidados
Paliativos I.A.P.; Alegra Cultural A.C.; Amigos de Mara
Federal, se presenta esta proposicin de punto de acuerdo.
A.C.; Junta de Asistencia Privada, Comit Ciudadano de
Apoyo al Hospital Psiquitrico Fray Bernardino Atendiendo a los fundamentos y motivaciones expuestas
lvarez. en los citados antecedentes y considerandos, someto a
consideracin de este Honorable Pleno el siguiente:
Por lo anterior, es fundamental garantizar la atencin
integral y acceso a la proteccin social que brinda el PUNTO DE ACUERDO
Instituto de Asistencia e Integracin Social (IASIS) para
los grupos vulnerables, as como proporcionar cuidados PRIMERO.- Que la Asamblea Legislativa del Distrito
paliativos para enfermos terminales que se encuentren en Federal en el uso de sus facultades presupuestales
situacin de abandono social. considere un incremento de un cien por ciento al
presupuesto del Instituto de Asistencia e Integracin
En ese sentido, como representantes populares tenemos Social IASIS que deber ser observado en la propuesta
la obligacin que se cumplan las exigencias de la presupuestaria del Jefe del Gobierno del Distrito Federal
ciudadana en materia de proteccin social y ms an para el ejercicio 2008.
cuando sectores de la sociedad se encuentran en situacin
de vulnerabilidad. SEGUNDO.- Que una parte del incremento presupuestal
se destine para garantizar la proteccin social que se
Ante tal insuficiencia para garantizar la proteccin social otorga a travs de diferentes programas y atencin mdica,
para las personas en situacin de vulnerabilidad con adquirir las medicinas del cuadro bsico y medicinas de
enfermedades crnicas y/o terminales es necesaria la prescripcin, as como cubrir las necesidades bsicas de
Construccin de un Centro Integral de Cuidados todos los Centros de Atencin que tiene a su cargo el de
Paliativos en el Distrito Federal. Asistencia e Integracin Social IASIS.
CONSIDERANDOS TERCERO.- Que parte del incremento presupuestal se

destine para la construccin de un la Centro Integral
PRIMERO.- Que el presupuesto asignado al Instituto de para Enfermos Terminales que se encuentren en Situacin
Asistencia e Integracin Social IASIS deber estar de Abandono Social en el Distrito Federal, mismo que
orientado hacia la atencin de las prioridades de sus deber estar contemplado en la propuesta presupuestaria
programas de asistencia e integracin social como es el que se envi ha est Soberana para el ejercicio fiscal
Programa de Atencin a nios y adultos en situacin de 2008 el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Dado en el saln de sesiones de la Asamblea Legislativa EXHORTA A LA COMISIN DE GOBIERNO PARA QUE
del Distrito Federal, a los 16 das del mes de octubre de AMPLE LA SUSCRIPCIN DE CONVENIOS CON
2007. DIVERSAS INSTITUCIONES DE CARCTER
ACADMICO TALES COMO LA UNIVERSIDAD
Firma el presente punto de acuerdo: NACIONAL AUTNOMA DE MXICO, LA
Dip. Juan Ricardo Garca Hernndez. UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA, EL
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL, EL COLEGIO
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 132 del DE MXICO Y LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE LA
Reglamento nuestro Gobierno Interior, se turna para su CIUDAD DE MXICO, A FIN DE QUE ESTE RGANO
anlisis y dictamen a la Comisin de Presupuesto y Cuenta LEGISLATIVO SEA SUSCEPTIBLE DE SER
Pblica. MONITOREADO EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Y RENDICIN DE CUENTAS POR INSTITUCIONES
Esta Presidencia hace del conocimiento de la Asamblea que DE RECONOCIDO PRESTIGIO TCNICO Y
el punto enlistado en el numeral 44 del orden del da ha sido ACADMICO, LO CUAL NOS PERMITIR
retirado. FORTALECER EL TRABAJO DE ESTE RGANO
Para presentar una proposicin con punto de acuerdo por LEGISLATIVO.
el que se exhorta a la Comisin de Gobierno de esta
Asamblea Legislativa para que suscriba un convenio con
el Observatorio Ciudadano de la Ciudad de Mxico y que HONORABLE ASAMBLEA
este rgano Legislativo sea monitoreado en materia de
transparencia y rendicin de cuentas, se concede el uso de Los suscritos, diputados integrantes del Grupo
la Tribuna al diputado Toms Pliego Calvo, del grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. de la IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del
Adelante, diputado. Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por los
artculos 122, Apartado C, Base Primera, fraccin V,
EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO.- Gracias, incisos h y k, de la Constitucin Poltica de los Estados
diputado Presidente. Unidos Mexicanos; 1, 42 fraccin XII y XV, 46 fraccin I
del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fraccin
EL C. DIPUTADO ISAAS VILLA GONZLEZ (Desde su
I y 17 fraccin VI de la Ley Orgnica de la Asamblea
curul).- Qurum, qurum.
Legislativa del Distrito Federal, 93 y 133 del Reglamento
EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO.- Hay una para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
solicitud de qurum. Distrito Federal, sometemos a la consideracin del pleno
como de urgente y obvia resolucin la proposicin CON
EL C. PRESIDENTE.- Proceda la Secretara a pasar lista de PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EN EL MARCO DE
asistencia para verificacin de qurum. LA SUSCRIPCIN DE UN CONVENIO ENTRE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA Y EL CENTRO DE
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL INVESTIGACIN Y DOCENCIA ECONMICA EN
CEDILLO FERNNDEZ.- MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
(Pasa lista de asistencia) INFORMACIN PBLICA, SE EXHORTA A LA
COMISIN DE GOBIERNO PARA QUE AMPLE LA
Diputada Presidente, hay una asistencia de 40 diputados. SUSCRIPCIN DE CONVENIOS CON DIVERSAS
Hay qurum. INSTITUCIONES DE CARCTER ACADMICO
TALES COMO LA UNIVERSIDAD NACIONAL
EL C. PRESIDENTE.- Adelante diputado Toms Pliego, AUTNOMA DE MXICO, LA UNIVERSIDAD
prosiga. AUTNOMA METROPOLITANA, EL INSTITUTO
POLITCNICO NACIONAL, EL COLEGIO DE
EL C. DIPUTADO TOMS PLIEGO CALVO.- Voy a leer
MXICO Y LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE LA
el encabezado correcto de este punto de acuerdo porque
CIUDAD DE MXICO, A FIN DE QUE ESTE RGANO
no es precisamente el que ley el diputado Presidente, dice:
LEGISLATIVO SEA SUSCEPTIBLE DE SER
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE MONITOREADO EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
EN EL MARCO DE LA SUSCRIPCIN DE UN Y RENDICIN DE CUENTAS POR INSTITUCIONES
CONVENIO ENTRE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DE RECONOCIDO PRESTIGIO TCNICO Y
EL CENTRO DE INVESTIGACIN Y DOCENCIA ACADMICO, LO CUAL NOS PERMITIR
ECONMICA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y FORTALECER EL TRABAJO DE ESTE RGANO
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, SE LEGISLATIVO, bajo las siguientes:
CONSIDERACIONES sustancialmente la participacin ciudadana y la correcta

rendicin de cuentas, tema que esta Asamblea Legislativa,
1.- El estudio especializado realizado por Miguel ngel tiene especial inters en fomentar y desarrollar en
Valverde Loya sobre TRANSPARENCIA, ACCESO A LA beneficio y estmulo de hbitos democrticos.
INFORMACIN Y RENDICIN DE CUENTAS: ELEMENTOS
CONCEPTUALES (EL CASO DE MXICO), refiere que la 4.- En esta IV Legislatura, los diputados hemos
transparencia radica en la apertura y flujo de informacin encaminado esfuerzos por introducir mecanismo
de las organizaciones polticas y burocrticas al dominio herramientas, iniciativas de reforma a la Ley de
pblico. Esto la vuelve accesible a todos los posibles Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, as como
actores interesados, permitiendo su revisin y anlisis. la suscripcin de convenios que nos permitan contribuir
Incluye cuestiones como la publicacin de cuentas y a satisfacer las demandas de la ciudadana de manera
presupuestos pblicos, estadsticas financieras, pronta y expedita, el da de hoy el pleno de la Asamblea
comerciales y monetarias, compensaciones de Legislativa fue informado del acuerdo tomado por la
Comisin de Gobierno en el que se acord la celebracin
funcionarios pblicos y datos sobre financiamiento de
de un convenio con el Centro de Investigacin y Docencia
campaas polticas. La transparencia implica que la
Econmica en materia de transparencia y acceso a la
informacin est disponible sin trabas o requisitos, que
informacin pblica.
se comprensiva al incluir todos los elementos relevantes,
que sea confiable y de calidad, y que permita una Tenemos la seguridad de que gracias a la produccin
contribucin al diseo de polticas pblicas como a dar emanada de este convenio, los procesos legislativos se
certidumbre y confianza a los mercados. vern sustancial y positivamente fortalecidos en bien de
la disposicin amplia y eficiente de la informacin aqu
Una poltica pblica es transparente si est disponible la generada.
informacin en torno a su concepcin y ejecucin, si es
comprensible, y si los ciudadanos saben el papel que 5.- La relevancia del acceso a la informacin publica, la
pueden desempear en ella. transparencia y rendicin de cuentas, tambin deben ser
sometidos al escrutinio acadmico y ciudadano y a una
Si bien se puede argumentar que la transparencia puede pluralidad de entidades para multiplicar los entornos que
obstaculizar el logro de ciertos objetivos de poltica observen el actuar de este rgano. El carcter poltico-
pblica, en las reas de mayor inters para los ciudadanos institucional de esta Asamblea Legislativa se ha destacado
(tales como salud, educacin, obras de infraestructura por privilegiar los temas de ciudadana, participacin
pblica), siempre ser preferible la mayor transparencia ciudadana, valores y hbitos democrticos, por lo que,
posible, atendiendo tanto a valores de justicia y equidad en un rasgo de inclusin tenemos la responsabilidad de
en la asignacin de recursos pblicos, como a su abrirnos a los trabajos institucionales y acadmicos que
viabilidad misma, a travs de la participacin ciudadana instituciones como la Universidad Nacional Autnoma
en la toma de decisiones. El rgano legislativo debe ser de Mxico, la Universidad Autnoma Metropolitana, el
transparente para mostrar a la ciudadana su Instituto Politcnico Nacional, el Colegio de Mxico y la
funcionamiento y estar sujeto al escrutinio pblico, debe Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico elaboran
rendir cuentas para explicar y justificar sus acciones, ello cotidianamente al respecto.
permite a los ciudadanos ejercer su potestad sobre los Por lo anterior, se formula la siguiente proposicin de
actos de gobierno. urgente y obvia resolucin, con punto de acuerdo:
2.-Que esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, nico. SE EXHORTA A LA COMISIN DE GOBIERNO
como rgano emanado de, por y para procesos PARA QUE EN EL MARCO DE LA SUSCRIPCIN DE UN
democrticos, est obligada como ente a asumir los CONVENIO ENTRE ESTA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y
mecanismos de transparencia que ella misma genera y EL CENTRO DE INVESTIGACIN Y DOCENCIA
demanda hacia los dems rganos de Gobierno en el ECONMICA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y
Distrito Federal. ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, SE AMPLE
LA SUSCRIPCIN DE CONVENIOS CON DIVERSAS
3.- De acuerdo a las obligaciones y responsabilidades de INSTITUCIONES COMO LA UNIVERSIDAD NACIONAL
fiscalizacin, de transparencia y rendicin de cuentas que AUTNOMA DE MXICO, LA UNIVERSIDAD
este rgano posee, es necesario adoptar puntos de vista AUTNOMA METROPOLITANA, EL INSTITUTO
de acadmicos y ciudadanos sobre la materia en el POLITCNICO NACIONAL, EL COLEGIO DE MXICO Y
ejercicio de nuestro propio gasto, debido a que nuestros LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE LA CIUDAD DE
recursos provienen, al igual que todas las esferas de MXICO, A FIN DE QUE ESTE RGANO LEGISLATIVO
gobierno, del erario pblico. Este paso enriquecera SEA SUSCEPTIBLE DE SER MONITOREADO POR
INSTITUCIONES DE RECONOCIDO PRESTIGIO Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 104 segundo
TCNICO Y ACADMICO EN MATERIA DE ACCESO A prrafo del Reglamento para el Gobierno Interior de la
LA INFORMACIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE Asamblea Legislativa, proceda la Secretara a consultar a la
CUENTAS, LO CUAL NOS PERMITIR FORTALECER EL Asamblea en votacin econmica si se prorroga la sesin
TRABAJO DE ESTE RGANO LEGISLATIVO. hasta concluir los asuntos en cartera.
Atentamente. EL C. SECRETARIO.-
Dip. Toms Pliego Calvo; Dip. Leticia Quezada Contreras; Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
Dip. Avelino Mndez Rangel; Dip. Enrique Vargas Anaya; ponindose de pie.
Dip. Agustn Guerrero Castillo; Dip. Jos Cristbal
Ramrez Pino; Dip. Miguel Sosa Tan; Dip. Balfre Vargas Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
Cortez; Dip. Arturo Santana Alfaro; Dip. Edgar torres ponindose de pie.
Baltasar; Dip. Humberto Morgan Coln; dip. Rebeca
Parada Ortega; Dip. Jorge Triana Tena; Dip. Paula Se autoriza la prrroga de la sesin, diputado Presidente.
Adriana Soto Maldonado; Dip. Mara del Carmen peralta EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario. A
Vaqueiro; Dip. Antonio Zepeda Segura; Dip. Elvira continuacin para presentar una proposicin con punto
Murillo Mendoza; Dip. Mara de la Paz Quiones Cornejo; de Acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito
Dip. Xavier Alvarado Villazn; Dip. Xiuh Guillermo
Federal para que en el mbito de su competencia lleve a
Tenorio antiga; Dip. Ricardo Garca Hernndez. Dip.
cabo los estudios y acciones necesarias para la creacin
Jorge Federico Schiaffino Isunza.
de un Hospital de Especialidades en la Delegacin
Es todo, diputado Presidente. Magdalena Contreras, tomando como base el Hospital
Materno Infantil existente en la demarcacin, con el fin de
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado. En trminos de lo abatir los rezagos en materia de salud, sobre todo las
dispuesto por el artculo 133 del Reglamento para el mujeres, nias y nios y adultos mayores que por la
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito situacin socioeconmica en que se encuentran carecen
Federal, consulte la Secretara a la Asamblea en votacin de atencin mdica en este nivel, se concede el uso de la
econmica si la propuesta presentada por el diputado Tribuna a la diputada Leticia Quezada Contreras, del grupo
Toms Pliego se considera de urgente y obvia resolucin. parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica.
Adelante, diputada.
CEDILLO FERNNDEZ.- LA C. DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS.-
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo Gracias, diputado. Con su venia.
ponindose de pie. PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo EXHORTAR AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO
ponindose de pie. FEDERAL PARA QUE EN EL MBITO DE SU
COMPETENCIA LLEVE A CABO LOS ESTUDIOS Y
Se considera de urgente y obvia resolucin, diputado ACCIONES NECESARIAS PARA LA CREACIN DE
Presidente. UN HOSPITAL DE ESPECIALIDADES EN LA
DELEGACIN LA MAGDALENA CONTRERAS,
EL C. PRESIDENTE.- Est a discusin la propuesta.
TOMANDO COMO BASE EL HOSPITAL MATERNO
Existen oradores en contra?
INFANTIL EXISTENTE EN LA DEMARCACIN; CON
Proceda la Secretara a preguntar a la Asamblea en votacin EL FIN DE ABATIR EL REZAGO EN MATERIA DE
econmica si es de aprobarse la propuesta a discusin. SALUD, SOBRE TODO DE LAS MUJERES, NIAS,
NIOS Y ADULTOS MAYORES, QUE POR LA
EL C. SECRETARIO.- SITUACIN SOCIOECONMICA EN QUE SE
ENCUENTRAN CARECEN DE ATENCIN MDICA
DE ESTE NIVEL.
ponindose de pie.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Asamblea
ponindose de pie. Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura.
Aprobada la propuesta, diputado Presidente. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 17
fraccin VI de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
EL C. PRESIDENTE.- Remtase a las autoridades del Distrito Federal, 93 y 133 del Reglamento para el
correspondientes para los efectos legales a que haya lugar. Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, la suscrita diputada Leticia Quezada Contreras, situacin de urgencia para su atencin inmediata, de
en mi carcter de integrante del grupo parlamentario del igual forma significa un gasto adicional en su presupuesto
Partido de la Revolucin Democrtica en la Asamblea familiar.
de esta Honorable Asamblea la presente proposicin con II.- Que el Gobierno de la Ciudad ha realizado un arduo
punto de acuerdo de urgente y obvia resolucin para trabajo para garantizar una mejora en los servicios de
exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para salud pblica, sobretodo con la creacin del Hospital de
que en el mbito de su competencia lleve a cabo los especialidades Belisario Domnguez en Iztapalapa y el
estudios y acciones necesarias para la creacin de un Hospital General en lvaro Obregn, sin embargo, el
Hospital de Especialidades en la Delegacin La nmero de habitantes de esta ciudad y el incremento de
Magdalena Contreras, tomando como base el hospital algunos padecimientos en materia de salud, hace
materno infantil existente en la demarcacin; con el fin necesario que coadyuvemos para impulsar la ampliacin
de abatir el rezago en materia de salud, sobretodo de las y fortalecimiento de la infraestructura de salud en nuestra
mujeres, nias, nios y adultos mayores, que por la ciudad. Asimismo ha dado especial cobertura al Programa
situacin socioeconmica en que se encuentran carecen de Pensin alimentaria para adultos mayores de 70 aos,
de atencin mdica de este nivel, al tenor de las siguientes residentes en el Distrito Federal; al Programa de Acceso
consideraciones: gratuito a los servicios mdicos y medicamentos a las
personas residentes en el Distrito Federal que carecen de
ANTECEDENTES seguridad social laboral, al Programa de Prevencin y
Atencin de la violencia de Gnero, y a la cobertura
1.- Que en el Distrito Federal, se cuenta con 28 hospitales hospitalaria local para las mujeres que soliciten la
de los cuales 9 son Generales, 10 Peditricos y 7 Materno interrupcin legal del embarazo
Infantiles, un Hospital Materno Peditrico y un Hospital
de Especialidades, as como 210 Centros de Salud, , 5 III.- Que de acuerdo con la estadstica poblacional que
Clnicas de Especialidades incluyendo la Clnica condesa registra el INEGI hasta el 2005, la poblacin total en el
orientada a la atencin del VIH, 2 Centros Toxicolgicos Distrito Federal es de 8,720,916; de la cual 228,927
y 2 Clnicas Comunitarias, d entre estas 275 unidades corresponde a La Magdalena Contreras, de esta ltima
mdicas son de primer nivel de atencin, as como 32 de cifra el 52.1% son mujeres (119,278), mientras que los
Segundo Nivel de Atencin, de los cuales en La hombres representan el 47.90% (109,649). No podemos
Magdalena Contreras, se cuenta con un Hospital Materno soslayar que la salud es uno de los principales indicadores
Infantil (Segundo Nivel de Atencin), as como 9 Centros que nos permiten apreciar el bienestar de las personas,
de Salud (Primer Nivel de Atencin), dependientes de la en el entendido de que el acceso a los servicios de salud
Secretara de Salud del Distrito Federal, de acuerdo con disminuye la vulnerabilidad del ser humano ante las
datos oficiales de la propia Secretara. Sin embargo, pese enfermedades, por ello es importante contar con servicios
a que la Magdalena Contreras cuenta con un elevado de calidad y que proporcionen atencin integral y no
numero de habitantes con un alto grado de marginalidad, slo la deteccin de la enfermedad, sobretodo que incidan
ocupa el tercer lugar entre las delegaciones con menos de manera positiva en la calidad de vida de las personas.
infraestructura en materia de salud. En La Magdalena Tan slo la Secretara de Salud Federal, estima que hasta
Contreras, no existe un Hospital de Especialidades el ao 2006, en el Distrito Federal existe una poblacin
dependiente de la Secretaria de salud del Distrito Federal, de 3.755.606 no asegurada, en tanto que 5.059.692 s
ni de la Secretara Federal, menos an del IMSS o el est asegurada.
ISSSTE en la cual se atiendan las necesidades de la
poblacin, principalmente de mujeres, mujeres Por ello es importante que las y los legisladores de esta
embarazadas, nias y nios y adultos mayores en el marco Ciudad accionemos los mecanismos consagrados en los
del derecho que tienen las y los residentes del Distrito instrumentos legales de acuerdo a las exigencias sociales;
Federal que carecen de seguridad social derivada de exhortando a las autoridades de carcter ejecutivo en el
relaciones laborales, y por lo tanto al acceso, con Distrito Federal, as como al legislativo federal, para que
equidad, a los servicios mdicos y medicamentos. desde su mbito de competencia contribuyan para hacer
efectivo el derecho de proteccin a la salud y mejorar los
CONSIDERANDO servicios gratuitos, universales e integrales en la atencin
de sta, a partir del fortalecimiento de los servicios
I.- Que la falta de un centro hospitalario con las pblicos y su financiamiento institucional.
caractersticas sealadas implica para las y los
ciudadanos, entre otras cosas, desplazarse hacia otro IV.- Que para mejorar la salud de la poblacin, se requiere
punto de la ciudad para ser atendidos de sus instrumentar mecanismos que faciliten su acceso a los
padecimientos, as mismo, tienen que hacer largas filas servicios de salud, principalmente de las mujeres, nias,
para su atencin o bien, esperar a encontrarse en una nios y adultos mayores. En ese sentido, la infraestructura
existente, pese a crecer en cobertura en los ltimos aos, en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los nios
resulta insuficiente para la atencin de los padecimientos menores de 5 aos, reducir la tasa de mortalidad materna
ms frecuentes en estos sectores de la poblacin. en tres cuartas partes, detener y comenzar a reducir la
propagacin del VIH/SIDA, detener y comenzar a reducir
V.- Que actualmente en La Magdalena Contreras contamos la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
con un Hospital Materno Infantil que cuenta con la
siguiente capacidad instalada, 26 camas censables, 31 Por lo anterior y ante la necesidad de elevar el nivel de
no censables, 2 incubadoras, 7 consultorios salud de los habitantes del Distrito Federal y
especializados y 3 generales un laboratorio de patologa principalmente en aquellos sectores de la sociedad, que
y uno de anlisis clnicos, 2 quirfanos y una sala de por su condicin de discriminacin, exclusin o
expulsin. Infraestructura que sin descuidar la atencin vulnerabilidad social o la situacin socioeconmica en
que actualmente se brinda pudiera servir de base para la que se encuentran carecen de atencin mdica, aunado a
construccin de un centro hospitalario de especialidades la dinmica de crecimiento de la poblacin, elevados
dirigidas a las mujeres, nias, nios y adultos mayores en ndices de marginacin y carencia de la infraestructura
esta demarcacin, accin que de concretarse redundara suficiente para atender los requerimientos de salud de
en beneficio de la poblacin en esta Delegacin. sus habitantes, someto a la consideracin de esta
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV
En ese sentido, es importante sealar la ardua labor que Legislatura, el siguiente punto de acuerdo:
como representantes sociales tenemos encomendada en
NICO.- Se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito
el impulso de las polticas pblicas dirigidas a la
satisfaccin de servicios de salud prioritariamente
cabo los estudios y acciones necesarias para la creacin
encaminadas a los sectores ms vulnerables, haciendo
de un Hospital de Especialidades en la Delegacin La
hincapi en el trabajo conjunto para sacar adelante la
Magdalena Contreras, tomando como base el hospital
propuesta referente a la creacin de un Hospital de
materno infantil existente en la demarcacin; con el fin
Especialidades en La Magdalena Contreras. de abatir el rezago en materia de salud, sobretodo de las
Es el momento oportuno para que las autoridades de la mujeres nias, nios y adultos mayores, que por la
Ciudad tomemos acciones firmes como muestra del situacin socioeconmica en que se encuentran carecen
de atencin mdica de este nivel.
compromiso irrestricto con los derechos humanos y
documentos internacionales por los que el Estado Atentamente.
Mexicano asume compromisos en materia de salud, como
es el caso del Pacto Internacional de Derechos Econmicos Dip. Leticia Quezada Contreras.
Sociales y Culturales (PIDESC), en el cual se establece
Es eso y pido que nos apoyen con su voto a favor.
que los Estados reconozcan y garanticen progresivamente
el derecho a la salud, cubre derechos vinculados con un Es cuanto.
estndar adecuado de vida, los niveles ms altos
alcanzados en salud fsica y mental, proteccin social, EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada. En trminos de lo
entre otros. As como la Convencin sobre la Eliminacin dispuesto por el artculo 133 del Reglamento para el
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
(CEDAW), la cual en particular establece que los pases Federal, consulte la Secretara a la Asamblea en votacin
deben garantizar tanto a mujeres como a hombres tengan econmica si la propuesta presentada por la diputada
igual acceso a servicios de atencin de salud, incluyendo Leticia Quezada Contreras se considera de urgente y obvia
de planificacin familiar y el derecho a decidir el nmero resolucin.
y espaciamiento de sus hijos. Tambin encontramos la
Convencin sobre los Derechos del Nio/a (CDN),
CEDILLO FERNNDEZ.-
mediante la cual protege a la salud de nios, nias y
jvenes, y demanda de los gobiernos el desarrollo de Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
servicios de planificacin familiar y de educacin, prohbe ponindose de pie.
la discriminacin contra los nios, nias y adolescentes
por varias razones y reconoce el derecho a la vida, Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
informacin, intimidad, educacin y atencin a la salud, ponindose de pie.
entre otros. De igual forma, debe atenderse al compromiso Se considera de urgente y obvia resolucin, diputado
adquirido por el Estado Mexicano en la Organizacin de Presidente.
las Naciones Unidas, tratndose de Las Metas del Milenio,
documento por el cual los Estados Miembros, entre ellos EL C. PRESIDENTE.- Est a discusin la propuesta. Existen
Mxico, en materia de Salud, se comprometen a reducir oradores en contra?
Proceda la Secretara a preguntar a la Asamblea en votacin consideracin de esta Honorable Asamblea la presente
econmica si es de aprobarse la propuesta a discusin. proposicin con punto de acuerdo de urgente y obvia
resolucin, para exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL Federal, a la Jefa y Jefes Delegacionales de los rganos
CEDILLO FERNNDEZ.- Poltico Administrativos del Distrito Federal para que en
el mbito de su competencia incorporen en el Proyecto
de Presupuesto de Egresos correspondiente al ao 2008,
ponindose de pie.
un incremento presupuestal para la deteccin de cncer
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo de mama, virus del papiloma humano y cncer crvico
ponindose de pie. uterino, as como de campaas de prevencin de estos
padecimientos a las mujeres habitantes del Distrito
Aprobada la propuesta, diputado Presidente. Federal, al tenor de las siguientes consideraciones:
EL C. PRESIDENTE.- Remtase a las autoridades ANTECEDENTES
correspondientes para los efectos legales a que haya lugar.
1.-El cncer es un padecimiento caracterizado por el
A continuacin para presentar una proposicin con punto crecimiento anormal y desproporcionado de las clulas,
de acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito que van destruyendo e invadiendo tejidos normales,
Federal y a los 16 jefa y jefes delegacionales del Distrito alterando as la funcin de nuestro organismo.
Federal para que en el mbito de su competencia incorporen Lamentablemente el cncer de mama es un cncer comn
en el proyecto de Presupuesto de Egresos correspondiente en las mujeres, se caracteriza por la presencia de clulas
al ao 2008 un incremento presupuestal para la deteccin cancerosas (malignas) en los tejidos de la mama, 1 de
de cncer de mama, virus del papiloma humano y cncer cada 13 mujeres se ve afectada a lo largo de su vida por
cervicouterino, as como las campaas de preservacin de algn cncer de mama, esto nos da una idea de la
estos padecimientos a las mujeres habitantes del Distrito relevancia mdica y social de esta enfermedad. El cncer
Federal, se concede el uso de la tribuna a la diputada Leticia crvico uterino es una enfermedad en la que se desarrolla
Quezada Contreras, del Partido de la Revolucin un tumor maligno en la piel que cubre el cuello del tero,
Democrtica. Adelante, diputada. es otra de las causas importantes de muerte en la mujer.
LA C. DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS.- 2.-De conformidad con los anlisis realizados por la
Por economa parlamentaria, pido que pueda quedar en el Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se indica que
Diario de los Debates, igual que la anterior, porque no lo desde la edad madura hasta la vejez, una de las
pude hacer. principales causas de muerte entre las mujeres es el cncer,
principalmente los de tipo ginecolgico. De acuerdo a
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA las cifras presentadas por el INEGI en el ao 2004 se
EXHORTAR AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO registraron en Mxico 4164 defunciones derivadas del
FEDERAL, A LA JEFA Y JEFES DELEGACIONALES cncer de mama y 4245 por cncer crvico uterino, lo
DE LOS RGANOS POLTICO ADMINISTRATIVOS que representa el 13. 3 % y 13.5% respectivamente de las
DEL DISTRITO FEDERAL PARA QUE EN EL MBITO defunciones por cncer maligno. Cabe sealar que en el
DE SU COMPETENCIA INCORPOREN EN EL Distrito Federal durante el mismo ao se presentaron 377
PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS muertes por cncer crvico uterino y 575 de cncer de
CORRESPONDIENTE AL AO 2008, UN INCREMENTO mama.
PRESUPUESTAL PARA LA DETECCIN DE CNCER DE
MAMA, VIRUS DEL PAPILOMA HUMANO Y CNCER CONSIDERANDO
CRVICO UTERINO, AS COMO DE CAMPAAS DE
PREVENCIN DE ESTOS PADECIMIENTOS A LAS I.- Que de conformidad con la distribucin porcentual de
MUJERES HABITANTES DEL DISTRITO FEDERAL. las principales causas de defuncin por tumores malignos
segn sexo, de acuerdo con el volumen de su poblacin,
Integrantes de la Mesa Directiva de la Asamblea cuatro entidades representan 37 de 100 fallecimientos
Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura. por tumores malignos: el Distrito Federal representa el
11.1% el Estado de Mxico el 10.5%, Veracruz el 8.1% y
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 17 Jalisco con 7.2%.
fraccin VI de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, 93 y 133 del Reglamento para el II.- Que el cncer de mama representa un gran riesgo para
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito la vida de las mujeres mexicanas ya que anualmente
Federal, la suscrita en mi carcter de integrante del Grupo mueren ms de 35 de cada 100 mil mujeres mayores de 55
Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica aos de edad. Adems las estadsticas del INEGI muestran
en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a que dichas cifras van en aumento y que un porcentaje
considerable de casos nuevos se han presentando en Atentamente.

mujeres mayores de 35 aos. Para tener mayor claridad
respecto de este problema de salud que afecta a las mujeres Dip. Leticia Quezada Contreras.
tenemos que decir que diariamente se registran en Mxico Es cuanto, seor Presidente.
alrededor de 10 muertes por esta causa.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada. En trminos de lo
III.- Que el objetivo de este planteamiento no solo es
dispuesto por el artculo 133 del Reglamento para el
evidenciar las alarmantes cifras de mortalidad por estas
causas, principalmente es para coadyuvar en la
Federal, consulte la Secretara a la Asamblea en votacin
prevencin y deteccin de dichas enfermedades y lograr
econmica si la propuesta presentada por la diputada
as disminuir significativamente los ndices de mortalidad
Leticia Quezada Contreras se considera de urgente y obvia
de las mujeres mexicanas por estos padecimiento, mediante
resolucin.
acciones de difusin, capacitacin y educativas dirigidas
a las mujeres y poblacin en general sobre conocimientos EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
bsicos de estas enfermedades y su deteccin oportuna, CEDILLO FERNNDEZ.-
con nfasis en la poblacin femenina vulnerable de la
ciudad. Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
ponindose de pie.
IV.- Que durante varios aos el Instituto de las Mujeres en
el Distrito Federal, ha hecho un gran trabajo en las Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
jornadas de salud integral en el Distrito Federal ponindose de pie.
abarcando las 16 Delegaciones, atendiendo
Se considera de urgente y obvia resolucin, diputado
principalmente a mujeres que por factores de
Presidente.
vulnerabilidad, socioculturales, bajos recursos u otros
factores no tiene acceso a la atencin medica preventiva. EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Secretario. Est a
En estas jornadas han participado diversas instituciones discusin la propuesta. Existen oradores en contra?
del gobierno de la ciudad y organizaciones no
gubernamentales, atendiendo a decenas de miles de Proceda la Secretara a preguntar a la Asamblea en votacin
mujeres, realizando estudios para la prevencin y econmica si es de aprobarse la propuesta a discusin.
deteccin oportuna del cncer de mama. Sin embargo,
pese al esfuerzo de la Secretara de Salud del Distrito EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
Federal no se han realizado acciones interinstitucionales CEDILLO FERNNDEZ.-
y territoriales de la misma naturaleza y magnitud que
atiendan el cncer crvico uterino.
ponindose de pie.
En ese sentido, no se puede evadir la obligacin social
que tenemos con las mujeres de la ciudad, la obligacin
ponindose de pie.
que tiene el estado y en particular el Gobierno del Distrito
Federal de atender este problema de salud y buscar los Aprobada la propuesta, diputado Presidente.
mecanismos para llevarlo a cabo desde los mbitos ms
cercanos a la poblacin, es decir, sus colonias, plazas, EL C. PRESIDENTE.- Remtase a las autoridades
comunidades correspondientes para los efectos legales a que haya lugar.
Por lo antes expuesto, someto a la consideracin de esta Para presentar una proposicin con punto de acuerdo para
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV solicitar al Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, a la
Legislatura, el siguiente punto de acuerdo: Secretara del Medio Ambiente y a los jefes delegacionales
en donde se sita el suelo de conservacin del Distrito
NICO.- Se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, un informe detallado del crecimiento de los
Federal, a la jefa y Jefes Delegacionales del Distrito asentamientos irregulares as como de las acciones y los
Federal, para que en el mbito de su competencia mecanismos de actuacin para la detencin de la mancha
incorporen en el Proyecto de Presupuesto de Egresos urbana, se concede el uso de la tribuna al diputado Jos
correspondiente al ao 2008, un incremento presupuestal Luis Mora Jasso, del grupo parlamentario del Partido de
para la deteccin de cncer de mama, papiloma humano la Revolucin Democrtica. Adelante, diputado.
y cncer y crvico uterino, as como de campaas de
prevencin de estos padecimientos a las mujeres EL C. DIPUTADO JOS LUIS MORA JASSO.- Gracias
habitantes del Distrito Federal. diputado Presidente.
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA 3. El Suelo de Conservacin tiene restricciones en el uso
SOLICITAR AL SECRETARIO DE DESARROLLO del suelo debido a que ah se desarrollan procesos
URBANO Y VIVIENDA, A LA SECRETARIA DEL indispensables para la sustentabilidad del Distrito
MEDIO AMBIENTE Y A LOS JEFES Federal y de la Cuenca de Mxico como: la regulacin
DELEGACIONALES EN DONDE SE SITA EL del clima y de los ndices de contaminacin, la conservacin
SUELO DE CONSERVACIN DEL DISTRITO de la diversidad biolgica, la recuperacin y captacin
FEDERAL, UN INFORME DETALLADO DEL de agua en los mantos freticos a travs de los ciclos
C R E C I M I E N TO D E L O S A S E N TA M I E N TO S hidrolgicos; la sobreexplotacin de los mantos acuferos
IRREGULARES AS COMO DE LAS ACCIONES Y y la alteracin del ciclo hidrolgico de la cuenca ocasiona
LOS MECANISMOS DE ACTUACIN PARA LA la prdida de humedad en la capa cultivable necesaria
DETENCIN DE LA MANCHA URBANA para los procesos productivos. Se estima que por cada
metro cuadrado que se pavimenta, se dejan de captar entre
DIPUTADO ALEJANDRO RAMREZ RODRGUEZ 2,000 y 2,500 litros de agua anualmente.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL 4. De acuerdo con la Comisin de Recursos Naturales y
Desarrollo Rural (CORENA), en 10 aos se perdieron
Con fundamento en lo dispuesto en el Artculo 122 aproximadamente 4,800 ha del Suelo de Conservacin
fraccin V Base Primera incisos g) y j) de la Constitucin debido a invasiones por Asentamientos Irregulares.
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fraccin
XIV y 118 fracciones III y IV del Estatuto de Gobierno del 5. De acuerdo con el Programa General de Desarrollo
Distrito Federal; 13 fraccin VII, 17 fracciones VI y VII de la Urbano vigente se estima que en los ltimos 60 aos el avance
Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa; y 133 del de la zona urbana hacia el Suelo de Conservacin lo ha
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea afectado de manera significativa con un crecimiento de
Legislativa del Distrito Federal; someto a la consideracin cerca de una hectrea por da.
del Honorable Pleno de sta Asamblea Legislativa con obvia
6. Segn datos de la Comisin de Recursos Naturales y
y urgente resolucin la siguiente PROPOSICIN CON
Desarrollo Rural del Gobierno del Distrito Federal
PUNTO DE A C U E R D O PA R A S O L I C I TA R A L
(CORENADER) en el 2002 se localizaron 804
S E C R E TA R I O D E D E S A R R O L L O URBANO Y
asentamientos irregulares en el Suelo de Conservacin,
VIVIENDA, A LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
ubicndose principalmente en las delegaciones de
Y A LOS JEFES DELEGACIONALES EN DONDE SE
Xochimilco, Tlalpan y Cuajimalpa.
SITA EL SUELO D E C O N S E RVA C I N D E L
DISTRITO FEDERAL, UN INFORME DETALLADO 7. Actualmente el ndice de la Tasa de Crecimiento Media
DEL CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS Anual en el Distrito Federal es de 1.4728 y por ello es que
IRREGULARES AS COMO DE LAS ACCIONES Y LOS el crecimiento de la poblacin es muy bajo, aunado al
MECANISMOS DE ACTUACIN PARA LA DETENCIN despoblamiento que existe en las zonas ms antiguas de
DE LA MANCHA URBANA. la Ciudad por diversas razones, sin embargo, el Suelo de
Conservacin existe una fuerte presin debido a que la
Al tenor de los siguientes: mayora de la poblacin se le dificulta el acceso a la
ANTECEDENTES oferta inmobiliaria por no ser derechohabiente a crditos
de vivienda adems de los costos elevados, prefiere pagar
1. Segn datos del Programa General de Desarrollo un terreno a plazos y obtener los servicios bsicos mediante
del Distrito Federal 2007 - 2012, el Distrito Federal faenas.
cuenta con un rea total aproximada de 149,524 hectreas
de las cuales 61,082 has pertenecen al Suelo Urbano y Por la expansin de las construcciones
88,442 has al Suelo de Conservacin. individuales dentro de los asentamientos
irregulares existentes, consolidndose las reas
2. El suelo de conservacin se comprende en su mayora con el tiempo.
del sur y surponiente del Distrito Federal, representando
Por la ocupacin masiva de predios, debido a
el 59% de la superficie total del Distrito Federal con 88,442
la venta ilegal de terrenos.
has, distribuyndose en nueve delegaciones polticas:
Tlalpan (29.4%), Milpa Alta (32.2%), Xochimilco
(11.9%), Cuajimalpa (7.5%), Tlhuac (7.2%), M.
Contreras (5.9%), lvaro Obregn (3.1%), Gustavo A.
Madero (1.4%), e Iztapalapa (1.4%). Adems de
extenderse al norte con 1,220 ha en la Sierra de 28
Fuente tomada del Proyecto de Estudio Demogrfico de la Ciudad
Guadalupe y el Cerro del Tepeyac. de Mxico elaborado por el Observatorio Ciudadano
Los principales actores que participan en stas invasiones SPTIMO.- Que en el Primer Informe de Trabajo de la
son: Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal se
manifest que han realizado 462 Actos de Inspeccin hasta
a) Fraccionadores Clandestinos el 30 de Septiembre del 2007 en el Suelo de Conservacin.
b) Especuladores Inmobiliarios OCTAVO.- Que los Programas Delegacionales y
Parciales de Desarrollo Urbano, establecen las
c) Colonos
acciones de planeacin del desarrollo urbano y
d) La falta de aplicacin efectiva de la ley ordenamiento territorial, usos, destinos, reservas de las zonas
rurales regulando la intensidad, ocupacin y las formas
8. De acuerdo con el Plan Verde, la utilidad de una de aprovechamiento del suelo de conservacin, el paisaje,
hectrea destinada al cultivo frutal en el 2005 ascenda vivienda, barrancas, captacin de aguas pluviales y
a $28,050 pesos anuales, mientras que el precio de venta descarga de aguas residuales, patrimonio cultural
por hectrea en el caso ms bajo del suelo urbanizado, urbano, entre otros.
era-de $2500,000 pesos.
NOVENO.- Que la Norma General de Ordenacin No. 20
CONSIDERANDOS establece disposiciones para las instalaciones
relacionadas con los usos permitidos por los Programas
PRIMERO.- Que de conformidad en el Artculo 30 de Delegacionales de Desarrollo Urbano en zonificaciones
la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal se de Preservacin Ecolgica (PE), de Rescate Ecolgico
clasificar en Suelo Urbano y Suelo de Conservacin. (RE) y de Produccin Rural Agroindustrial (PRA), que
sean necesarias para desarrollar las actividades
SEGUNDO.- Que de conformidad en el Artculo 31
generales y especficas autorizadas por el Programa
fraccin II de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal
Federal se delimitarn reas de actuacin y determinarn
(PGOEDF).
objetivos y polticas especficas para las reas del Suelo
de Conservacin: reas de Rescate, reas de DCIMO.- Que la autoridad responsable de vigilar el
Preservacin y reas de Produccin Rural cumplimiento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Agroindustrial. Federal, sus Reglamentos y Programas, es la Delegacin
respectiva, a travs de su Direccin General Jurdica y de
TERCERO.- Que la Asamblea Legislativa del Distrito Gobierno, as como la Secretara de Desarrollo Urbano y
Federal, de conformidad con el Artculo 13, fraccin VII Vivienda y la Secretara del Medio Ambiente del Distrito
de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Federal.
Distrito Federal, le corresponde a ste rgano
legislativo solicitar a la Administracin Pblica del Por lo anteriormente expuesto, se pone a consideracin
Distrito Federal para el mejor desempeo de sus funciones, del Pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa el
la informacin y documentacin que considere necesaria. siguiente:
CUARTO.- Que de conformidad con el Artculo 24 fracciones EL C. PRESIDENTE.- Diputado, le informo que ha concluido
I, II, VI, X y XIX de la Ley Orgnica de la Administracin su tiempo.
Pblica del Distrito Federal, corresponde a la Secretara
de Desarrollo Urbano y Vivienda el proponer, coordinar y EL C. DIPUTADO JOS LUIS MORA JASSO.- Me voy
ejecutar las polticas en materia de planeacin urbana. directamente al punto de acuerdo, si me lo permite, diputado
Presidente.
QUINTO.- Que de conformidad con el Artculo 26 fracciones
I, II, III, IX, XIII y XVI de la Ley Orgnica de la EL C. PRESIDENTE.- Adelante, diputado.
Administracin Pblica del Distrito Federal, corresponde EL C. DIPUTADO JOS LUIS MORA JASSO.-
a la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal
la formulacin, ejecucin y evaluacin de la poltica del PUNTO DE ACUERDO
Distrito Federal en materia ambiental y de recursos.
NICO. Que esta Asamblea Legislativa del Distrito
SEXTO.- Que en el Primer Informe de Trabajo 2007 de la Federal, solicite al Secretario de Desarrollo Urbano y
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda se contempla Vivienda, a la Secretaria del Medio Ambiente y a los Jefes
una estrategia de reordenamiento territorial en donde es Delegacionales en donde se sita el suelo de conservacin
primordial que no se pongan en riesgo los ecosistemas, es del Distrito Federal, un informe detallado del crecimiento
por ello que se evitar la expansin urbana, las de los asentamientos irregulares as como de las
construcciones y los asentamientos humanos en el Suelo se acciones y los mecanismos de actuacin para la
Conservacin. detencin de la mancha urbana.
Atentamente. IMPLEMENTAR UN PROGRAMA PERMANENTE PARA

ERRADICAR LA VIOLENCIA Y EL TRFICO DE DROGAS
Dip. Jos Luis Mora Jasso. EN LOS MISMOS.
Es cuanto, diputado Presidente. H. ASAMBLEA:
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado Jos Luis Mora. La suscrita diputada Mara del Carmen Peralta
En trminos de lo dispuesto por el artculo 133 del Vaqueiro, del Partido Verde Ecologista de Mxico, e
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea integrante de la Coalicin Parlamentaria
Legislativa del Distrito Federal, consulte la Secretara a la Socialdemcrata de Asamblea Legislativa del Distrito
Asamblea en votacin econmica si la propuesta Federal, IV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por
presentada por el diputado Jos Luis Mora Jasso, se los artculos 17, fraccin VI de la Ley Orgnica de la
considera de urgente y obvia resolucin. Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 132 del
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
CEDILLO FERNNDEZ.- Legislativa del Distrito Federal, someternos a la
consideracin de este cuerpo legislativo, la siguiente
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo proposicin con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
ponindose de pie. EXHORTA A LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PBLICA
DEL DISTRITO FEDERAL Y A LOS 16 JEFES
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo DELEGACIONES IMPLEMENTEN ACCIONES PARA
ponindose de pie. DETECTAR Y PREVENIR LA VIOLENCIA AL INTERIOR
Se considera de urgente y obvia resolucin, diputado DE LOS ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES
Presidente. DENOMINADOS ANTROS Y CANTINAS, EN EL
DISTRITO FEDERAL, AS COMO PARA IMPLEMENTAR
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputado. Est a UN PROGRAMA PERMANENTE PARA ERRADICAR LA
consideracin la propuesta. Existen oradores en contra? VIOLENCIA Y EL TRFICO DE DROGAS EN LOS
MISMOS, bajo la siguiente:
Proceda la Secretara a preguntar en votacin econmica si
es de aprobarse la propuesta a discusin. EXPOSICIN DE MOTIVOS
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL Mucho se ha hablado de los acontecimientos que

CEDILLO FERNNDEZ.- suceden al interior y a los alrededores de las discotecas
y bares, ahora llamados antros, sin embargo, no se han
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo implementado las acciones necesarias para erradicar
ponindose de pie. las rias en las que han resultado personas heridas por
armas de fuego y armas blancas, e incluso han perdido la
vida.
ponindose de pie.
En la actualidad no existe un programa
Aprobada la propuesta, diputado Presidente. especficamente destinado a erradicar la violencia que
EL C. PRESIDENTE.- Remtase a las autoridades existe en antros y cantinas, por lo que es necesario
correspondientes para los efectos legales a que haya lugar. replantear los sistemas de seguridad en estos lugares, as
como establecer el marco legal idneo para que los dueos
Esta Presidencia informa que se recibieron las siguientes de estos lugares cumplan con la obligacin de tener
proposiciones con punto de acuerdo, sobre la violencia al elementos de seguridad al interior de los
interior de los denominados antros, de la diputada Mara establecimientos mercantiles destinados al consumo de
del Carmen Peralta Vaqueiro, de la Coalicin Parlamentaria alcohol , debiendo realizar un trabajo coordinado y
Socialdemcrata. conjunto a fin de garantizar la seguridad de las personas
al interior y exterior de las mismas, pues debemos recordar
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL que la proteccin a la vida es la garanta individual ms
QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE importante que consagra nuestra Constitucin.
SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL Y A
LOS 16 JEFES DELEGACIONES IMPLEMENTEN Segn datos de la Secretaria de Seguridad Pblica del
ACCIONES PARA DETECTAR Y PREVENIR LA Distrito Federal, se tienen identificados cincuenta
VIOLENCIAAL INTERIOR DE LOS ESTABLECIMIENTOS establecimientos mercantiles de los denominados antros,
MERCANTILES DENOMINADOS ANTROSYCANTINAS, distribuidos entre la Zona Rosa, San ngel, Centro
EN EL DISTRITO FEDERAL, AS COMO PARA Histrico, Polanco y a lo largo de Avenida Insurgentes
s u r, q u e s o n l o s m s p ro b l e m t i c o s p a r a l a s desarrollo urbano del Distrito Federal y dems

autoridades, pues de acuerdo con el informe de esta ordenamientos que resulten aplicables.
dependencia, al interior de los mismos se venden drogas,
se alcoholizan menores y se ejerce la explotacin sexual, Diputadas y Diputados, los ndices de violencia al interior
sin que las autoridades hayan logrado poner fin a estos de los establecimientos mercantiles se han incrementado
actos ilcitos, toda vez que los dueos de dichos y en muchos casos, al momento de realizar las indagatorias
establecimientos cambian de razn social antes de e investigaciones correspondientes, se ha observado que
ejecutar cualquier tipo de operativo, sea federal o local; es el mismo grupo de personas las que inician o incitan a
por lo que la inseguridad con la que viven miles de jvenes la violencia al interior de los establecimientos, en donde
cada fin de semana en edades de entre 14 a 29 aos de despus de la gresca, se han suscitado incluso decesos
edad, no es ms que una mscara con muchos rostros, humanos.
pues no solo hablamos de la ingestin de bebidas
Por ello, propongo, solicitar respetuosamente a la
embriagantes en exceso, sino tambin de
Secretaria de Seguridad Pblica del Distrito Federal, as
atropellamientos y choques por conducir en estado de
como a la Procuradura General de Justicia del Distrito
ebriedad, rias, delitos sexuales, corrupcin de menores y
Federal, se ordene la realizacin de las acciones y el
lesiones ocasionadas incluso por meseros, lo que seguir
establecimiento de un programa permanente que termine
incrementndose si no se realiza una accin rpida e
con la violencia y el trfico de drogas al interior de los
inteligente por parte de las autoridades, pues el costo de
establecimientos mercantiles denominados Antros;
no atender este problema es muy alto, es la vida de muchos
acciones como:
jvenes que incluso podran ser nuestros hijos.
a) Implementar mecanismos de identificacin de
La Asociacin Civil Convivencia sin violencia A.C, es
una de las organizaciones que esta en pro de una cultura aquellos agresores que inciten a la violencia,
de NO VIOLENCIA Y MODERACIN y dentro de su en dichos establecimientos mercantiles, esta
campaa preventiva se promueve el lema, si te pasas te misma lista deber tener c o n o c i m i e n t o l a
pasa, a m ya me pas, informando dentro de la misma que Secretaria de Seguridad Pblica y
15 mil jvenes mueren al ao en rias y choques Procuradura General de Justicia del Distrito
automovilsticos por consecuencia y exceso de alcohol. Federal, el listado de aquellas personas que de
manera sistemtica inciten o inicien grescas,
Aunado a lo anterior, cabe mencionar que la ingesta peleas o fomenten la violencia al interior de los
de alcohol en cantinas y antros repercute directamente denominados Antros, para que ya no se les
en los hogares de quien lo consume, pues la mayora permita el acceso a los mismos.
estos jvenes, desconoce de alguna manera a las
personas con quienes convive o quienes estn a su b) Impedir el acceso a personas identificadas como
alrededor. agresores y de ser admitida por el personal del
establecimiento mercantil, e incite, promueva o
De acuerdo con la Secretara de Seguridad Pblica realice cualquier acto que genere cualquier tipo
del Distrito Federal, con la puesta en marcha de los de violencia, el responsable de proteccin civil y
operativos Alcoholmetro y Velocmetro se han logrado seguridad, as como el o los dueos del
reducir en un 60% este tipo de incidentes, por lo que los establecimiento mercantil, sern co-responsables,
jvenes no dejaran de divertirse, siempre y cuando lo adems de aplicar las sanciones y procedimientos
hagan con precaucin y moderacin. que establece la normatividad relativa.
Ahora bien, la Ley para el Funcionamiento de c) Que las autoridades delegacionales, realicen
Establecimientos Mercantiles para el Distrito Federal, es visitas de verificacin en la forma y trminos que
un ordenamiento legal de orden pblico e inters social para tales efectos establece lo Ley de procedimiento
que tiene por objeto regular el funcionamiento de los administrativo del Distrito Federal, para supervisar
establecimientos mercantiles del Distrito Federal, para que no exista venta de bebidas alcohlicas a
lo cual la autoridad debe promover y fomentar que las menores y erradicar el consumo, trfico y venta
actividades que se realicen al interior de las mismas, sean de drogas en su interior, pues en muchas ocasiones
conforme a las leyes y reglamentos aplicables y que nuestros propios hijos son inducidos para su
no comprometan el desarrollo armnico y sustentable consumo.
de la ciudad. Por otro lado, de manera supletoria al
anterior ordenamiento se aplican: la Ley de procedimiento En el Partido Verde, estamos convencidos que es
administrativo del Distrito Federal, la Ley ambiental del importante la convivencia entre los seres humanos y que
Distrito Federal, Ley de proteccin civil del Distrito esta se realice en el marco de respeto, tolerancia y armona;
Federal, la Ley de Salud para el Distrito Federal, Ley de jams estaremos a favor de acciones que pongan en
peligro o que destruyan a cualquier persona, por ello es personas que de manera sistemtica incitan o
que proponemos este punto de acuerdo, para que la inician grescas, peleas o fomentan la violencia
convivencia que se tenga en los establecimientos al interior de los denominados Antros, para
mercantiles dedicados a la venta de alcohol, como que ya no se les permita el acceso a los mismos.
cantinas y antros, sea civilizada, sin violencia, agresiones
ni trfico y consumo de drogas que muchas veces ocasionan b) Impedir el acceso a personas identificada como
la muerte. agresores y de ser admitida por el personal del
establecimiento mercantil, e incite, promueva o
En la Ciudad debemos tomar las acciones necesarias y realice cualquier acto que genere cualquier tipo
asumir la responsabilidad que a las autoridades, de violencia, el responsable de proteccin civil y
dueos de dichos establecimientos y padres de familia seguridad, as como el o los dueos del
nos corresponde, respecto al debido comportamiento al establecimiento mercantil, sern corresponsables,
interior de estos lugares, para no llegar a extremos como adems de aplicar las sanciones y procedimientos
los de la Ciudad de Hermosillo, Sonora, o de Guaymas, que establece la normatividad relativa.
en el estado de Sinaloa, en donde, a fines del ao pasado
tres personas murieron afuera de tres antros distintos en un c) Que las autoridades delegacionales, realicen
periodo de una semana, lo que ocasion la indignacin visitas de verificacin en la forma y trminos que
general, obligando a las autoridades a replantear los para tales efectos establece la Ley de procedimiento
sistemas de seguridad en estos lugares, presionando a administrativo del Distrito Federal, para
los dueos de bares a tener elementos de la polica supervisar que no exista venta de bebidas
municipal y detectores de metales para que no alcohlicas a menores y erradicar el consumo,
introdujeran armas. Algunos de los bares y discotecas se trfico y venta de drogas en su interior, pues en
han convertido en centros de fiesta inseguros y riesgosos muchas ocasiones nuestros propios hijos son
para la juventud y encima de ello dejan entrar nios y inducidos para su consumo.
nias a quienes en algunos casos hasta les adulteran las SEGUNDO.- Esta IV Legislatura de la Asamblea
bebidas con intenciones delictuosas. Legislativa del Distrito Federal, exhorta a los 16 Jefes
Por ello, es que urge que verdaderamente se ponga un delegacionales de la Ciudad de Mxico, realicen visitas
orden dentro y fuera de los antros, pues si bien, es cierto de verificacin en la forma y trminos que para tales
que estos son negocios que dan movimiento a la efectos establece la Ley de Procedimiento Administrativo
economa, tambin estos deben de funcionar apegados del Distrito Federal en cuanto a la venta de bebidas
a la ley. embriagantes a menores de edad, as como el trfico,
consumo y venta de todo tipo de drogas.
Compaeros legisladores termino diciendo,
convivamos sin violencia y viviremos en armona y paz. TERCERO.- Esta IV Legislatura de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, solicita a los Secretarios de
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en el Seguridad Pblica y Procurador General de Justicia
artculo 132 del Reglamento para el Gobierno Interior ambos del Distrito Federal, informen a esta Soberana
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto sobre las acciones derivadas del p r o g r a m a
a consideracin del Pleno, el siguiente: permanente de vigilancia al interior de los
establecimiento mercantiles denominados antros.
PUNTO DE ACUERDO
Por la Coalicin Parlamentaria Socialdemcrata:
NICO.- Esta IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del
Dip. Ma. del Carmen Peralta Vaqueiro.
Distrito Federal, exhorta respetuosamente a la Secretaria
de Seguridad Pblica y a la Procuradura General de Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 36
Justicia ambas del Distrito Federal, inicien los trabajos fracciones V y VII de la Ley Orgnica de la Asamblea
que rediten en acciones para lograr un programas Legislativa del Distrito Federal, 28 y 132 del Reglamento
permanente que termine con la violencia y trfico de para su Gobierno Interior, se turna para su anlisis y
drogas al interior de los establecimientos mercantiles dictamen a la Comisin de Seguridad Pblica.
denominados Antros; acciones como:
Sobre Proteccin Civil en la Delegacin Gustavo A. Madero,
a) Implementar mecanismos de identificacin de
del diputado Isaas Villa Gonzlez, del grupo parlamentario
agresores que inciten a la violencia, en dichos
del Partido de la Revolucin Democrtica.
establecimientos mercantiles, esta misma lista
deber tener conocimiento la Secretaria de PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL
Seguridad Pblica y Procuradura General de QUE SE EXHORTA A LOS SECRETARIOS DEL
Justicia del Distrito Federal, el listado de aquellas GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ELAS
MORENO BRIZUELA, DE PROTECCIN CIVIL, DOS. Que los estudios de los que se disponen hasta el
MARIO DELGADO CARRILLO DE FINANZAS, Y AL momento indican que las zonas de mayor riesgo en
JEFE DELEGACIONAL EN GUSTAVO A. MADERO, materia de grietas se hayan en la zona lacustre, que es
FRANCISCO CHIGUIL FIGUEROA PARA QUE DE tambin la zona arcillosa y que comprende un rea muy
MANERA COORDINADA ATIENDAN EL PROBLEMA extensa que incluye parte de las delegaciones Tlhuac,
DE HUNDIMIENTO, GRIETAS Y SOCAVONES EN LA Xochimilco, Iztapalapa, Cuauhtmoc y Gustavo A.
ZONA CENTRO-ORIENTE DE ESTA DELEGACIN, Madero, as como los municipios de Nezahualcyotl,
INCORPORNDOLA A LOS PROGRAMAS DE Chalco, Ecatepec y an la planicie que llega al municipio
PREVENCIN E INCLUYNDOLA EN EL PROYECTO de Zumpango.
DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2008.
TRES. Que es necesario especificar las caractersticas
DIP. ALEJANDRO CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ geolgicas de la parte superior del suelo de la capital, la
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA cual se haya sobre una cuenca tectnica rellena de
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA sedimentos cuya masa superficial est constituida por
DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA arcillas y que es donde se presentan las grietas o
PRESENTE hundimientos, tal como sucede en la zona Centro-Oriente
de la delegacin Gustavo A. Madero, que incluye las
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE colonias; Nueva Atzacoalco, El Coyol, Villahermosa,
SE EXHORTA A LOS SECRETARIOS DEL GOBIERNO DEL Gonzlez Romero, U.H. La Esmeralda y San Felipe de
DISTRITO FEDERAL, ELAS MORENO BRIZUELA, DE Jess.
PROTECCIN CIVIL, MARIO DELGADO CARRILLO DE
FINANZAS, Y AL JEFE DELEGACIONAL EN GUSTAVO CUATRO. Que entre las causas de la formacin de grietas
A. MADERO, FRANCISCO CHIGUIL FIGUEROA PARA se encuentran:
QUE DE MANERA COORDINADA ATIENDAN EL
a). Sobreexplotacin de los mantos acuferos
PROBLEMA DE HUNDIMIENTO, GRIETAS Y
SOCAVONES EN LA ZONA CENTRO-ORIENTE DE ESTA b). Socavacin por resistencia diferenciada de las
DELEGACIN, INCORPORNDOLA A LOS PROGRAMAS capas del suelo. (Estos se precisan con estudios de
DE PREVENCIN E INCLUYNDOLA EN EL PROYECTO geofsica, fotografa area y georadares) debido a
DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2008. la erosin hdrica en las capas subterrneas del
El suscrito Diputado Isaas Villa Gonzlez integrante del suelo y a la infiltracin natural de agua en las
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin zonas de altitudes mayores (elevaciones y
Democrtica en la IV Legislatura de la Asamblea serranas).
Legislativa del Distrito Federal, en uso de las facultades c). Presencia de fracturas geolgicas (fallas de corta
conferidas en los artculos 122 de la Constitucin Poltica
extensin)
de los Estados Unidos Mexicanos, 42 del Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal, 10 fracciones XXI y XXXV; d). Fugas en los conductores de agua y debilitamiento
y 17 fraccin IV de la Ley Orgnica de la Asamblea del suelo debido a mltiples excavaciones
Legislativa del Distrito Federal, 93, 132 del Reglamento relacionadas a la industria, la construccin y la
para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa introduccin de servicios.
del Distrito Federal, presento ante sta H. Soberana
la siguiente proposicin con punto de acuerdo con e). Colapsamiento del subsuelo debido a la
carcter de urgente y obvia resolucin al tenor de los multicausalidad mencionada.
siguientes:
f). Microsismicidad
CONSIDERANDOS
CINCO. Que la Ciudad de Mxico viene sufriendo
UNO. Que -como resultado de diversos estudios- los hundimientos diferenciales a causa de la desecacin y la
especialistas en geologa y otras disciplinas afines han sobreexplotacin de sus mantos acuferos, lo cual aunado
determinado que el terreno arcilloso que conforma la a las fracturas y fallas geolgicas y a las minas y cavernas
primera capa del subsuelo de la ciudad de Mxico es existentes en el subsuelo de la Ciudad propician una
proclive a la formacin de grietas, la atencin de este situacin de alto riesgo para la poblacin en general; a
problema es prioritario; partiendo de la realizacin de lo anterior se aade la infraestructura subterrnea de
diagnsticos especializados respecto a la zona del rea servicios instalada a lo largo y ancho del territorio
urbana que es vulnerable a corto plazo con el fin de evitar capitalino, tal como oleoductos, gaseoductos, drenaje,
desgracias humanas. red hidrulica, entre otros.
SEIS. Que en la Delegacin Gustavo A. Madero se y zonas de interfluvios pantanosas que fueron rellenadas
presenta en grado extremo esta problemtica debido a la con diversos materiales sedimentarios.
combinacin de asentamientos irregulares en zonas de
topografa montaosa, los cuales generaron deforestacin DIEZ. Que el entubamiento de ros como el de Santa
de antiguas zonas arboladas e impactaron en la erosin Coleta donde hoy se encuentra parcialmente el Eje 3
del suelo, alteraciones en el drenaje natural, Oriente (Eduardo Molina) el Gran Canal del Desage, el
reblandecimiento del suelo, presencia de fracturas Ro de los Remedios, el Ro de Guadalupe, entre otros, ha
geolgicas, hundimientos y grietas, lo que la hace una dado como resultado el abatimiento del nivel fretico y el
demarcacin con zonas vulnerable a procesos de desecamiento de los ros subterrneos, la interrupcin de
reptacin de suelos, remocin en masa y otros fenmenos la capilaridad natural que humedece y mantiene la
geomorfolgicos, conocidos genricamente como flexibilidad y consistencia del suelo, sumado a la
desgajamientos o derrumbes. desecacin por extraccin excesiva de agua.
SIETE. Que entre los riesgos Geolgicos debe sealarse ONCE. Que todos estos factores de riesgo natural y los
generados por el crecimiento urbano han generado un
tambin la ubicacin de la Ciudad en la Faja Volcnica
impacto socioespacial de riesgo permanente; el ms
Transmexicana. Esta zona alberga al Volcn Popocatpetl
reciente siniestro ocurri el da 20 de julio en la Colonia
que se caracteriza por presentar etapas efusivas de la
Ro Blanco, con un hundimiento de alrededor de tres
lava y, en ltimas fechas etapas explosivas de ceniza que,
metros de dimetro y ms de dos metros de profundidad;
lanzada a la atmsfera representa daos potenciales a la
lo anterior aunado al peso de las construcciones
salud, viviendas, drenaje, y redes telefnicas y elctricas.
tradicionales (agudizado por el auge de la construccin
Otro riesgo geolgico de la Ciudad son los movimientos
de unidades habitacionales) creando un cctel
de remocin en masa, como son los deslizamientos,
potencialmente desastroso, de no implementarse -de
desprendimientos, flujos y deslaves. Estos fenmenos son
manera urgente- medidas preventivas en materia de
de riesgo porque parte considerable de la poblacin
proteccin civil coordinando los esfuerzos multi-
capitalina vive en zonas montaosas y sentamientos
institucionales y de los tres rdenes de gobierno.
irregulares que se ubican en caadas, barrancas, laderas
de cerros y lechos de ros, particulares en las Por lo anteriormente expuesto y motivado, es de
Delegaciones Tlalpan, Magdalena Contreras, Gustavo A. presentarse por urgente y obvia resolucin el siguiente
Madero, lvaro Obregn e Iztapalapa. punto de acuerdo:
OCHO. Que los eventos meteorolgicos son otro factor de NICO.. PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR
riesgo para la ciudad de Mxico. Ao con ao los EL QUE SE EXHORTA A LOS SECRETARIOS DEL
habitantes del Valle de Anhuac nos vemos expuestos a GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ELAS MORENO
las consecuencias de ciclones o tormentas tropicales que BRIZUELA, DE PROTECCIN CIVIL, MARIO DELGADO
ingresan por las costas de nuestro pas y a las tormentas CARRILLO DE FINANZAS, Y AL JEFE DELEGACIONAL
de origen extra-tropical y frentes fros originados EN GUSTAVO A. MADERO, FRANCISCO CHIGUIL
principalmente durante el invierno y en latitudes altas, FIGUEROA PARA QUE DE MANERA COORDINADA
que a su paso por esta ciudad causan lluvias torrenciales, ATIENDAN EL PROBLEMA DE HUNDIMIENTO,
trombas, granizadas, nevadas o heladas atpicas e GRIETAS Y SOCAVONES EN LA ZONA CENTRO-ORIENTE
inundaciones, que ponen en riesgo a la poblacin. Estos DE ESTA DELEGACIN, INCORPORNDOLA A LOS
fenmenos que anualmente se presentan en el Distrito PROGRAMAS DE PREVENCIN E INCLUYNDOLA EN
Federal, afectan gravemente a la poblacin en su EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2008.
patrimonio. Cuando las lluvias torrenciales rebasan la
capacidad de infiltracin natural del suelo y la Dado en la Ciudad de Mxico, a los 15 das del mes de
conduccin del sistema de drenaje, se producen noviembre de 2007.
inundaciones que daan inmuebles y vehculos
alterndose el ritmo de vida de la ciudad. Lo anterior se Atentamente
agrava por la presencia de asentamientos irregulares, Dip. Isaas Villa Gonzlez.
materiales inadecuados de construccin, hundimientos,
bloqueo del alcantarillado, deforestacin y urbanizacin Recinto Legislativo de Donceles.
sin control, principalmente en la zona poniente del
Distrito Federal. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 36
fracciones V y VII de la Ley Orgnica de la Asamblea
NUEVE. Que por lo que respecta a las zonas de topografa Legislativa del Distrito Federal, 28 y 132 del Reglamento
plana, muchas colonias se encuentran asentadas en zonas para su Gobierno Interior, se turna para su anlisis y
que fueron cuerpos de agua naturales como lagos, lagunas dictamen a la Comisin de Proteccin Civil.
Para citar al Subsecretario de Gobierno del Distrito Federal de tener que lidiar con el sistema de sobornos que rige el
a una reunin de trabajo con las Comisiones de Derechos sistema penitenciario.
Humanos y de Administracin y Procuracin de Justicia
para ser informados y analizar la situacin actual de los 4. Segn las cifras de la encuesta del CIDE el 76% de los
reclusorios del Distrito Federal, del diputado Jos Antonio internos dicen sentirse menos seguros en la prisin que
Zepeda Segura, del grupo parlamentario del Partido Accin en el lugar donde residan antes de ingresar. 56% de los
Nacional, internos refirieron haber sufrido robos en la institucin;
algunos hasta en ms de diez ocasiones. Asimismo, 10%
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA refiri haber sido golpeado por lo menos una vez durante
CITAR AL SUBSECRETARIO DE GOBIERNO DEL los seis ltimos meses, aunque la mayora de ellos report
DISTRITO FEDERAL A UNA REUNIN DE TRABAJO haberlo sido entre una y cinco ocasiones.
CON LAS COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS
HUMANOS Y ADMINISTRACIN Y PROCURACIN 5. Durante 2006, la CDHMDF registr 1,654 menciones
DE JUSTICIA PARA SER INFORMADOS Y ANALIZAR en las quejas contra diversas autoridades encargadas de
LA SITUACIN ACTUAL DE LOS RECLUSORIOS DEL administrar el sistema penitenciario de la ciudad, a cargo
DISTRITO FEDERAL. de la Secretara de Gobierno del Distrito Federal.
Dip. Alejandro Ramrez Rodrguez 6. De acuerdo a las denuncias recibidas durante el 2006
Presidente de la Mesa Directiva por la CDHDF, el derecho de las personas privadas de su
libertad es el que ocup el primer lugar en la calificacin
Presente de los visitadores con 2 mil 36 casos, cifra que provoc la
violacin ms denunciada en la ciudad de Mxico.
Los suscritos diputados integrantes de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo 7. En su Informe 2006 la CDHDF seala que los problemas
dispuesto por los artculos 17 fraccin VI, de la Ley de corrupcin en los das de visita, de salud de las
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal personas recluidas y el deterioro de las instalaciones, se
y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la deben en buena medida al hacinamiento, Ello constituye
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la mayora de los agravios sealados ao con ao, sin
consideracin de esta Honorable Asamblea Legislativa, que se modifique el esquema estructural.
la presente PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO,
PARA CITAR AL SUBSECRETARIO DE GOBIERNO DEL 8. Durante 2006 la CDHDF emiti las recomendaciones
DISTRITO FEDERAL A UNA REUNIN DE TRABAJO CON 11/2006 a la Secretara de Gobierno por violacin de los
LAS COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS derechos de los reclusos y la 12/2006 a la Direccin
Y ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE JUSTICIA General de Prevencin y Readaptacin Social por
PARA SER INFORMADOS Y ANALIZAR LA SITUACIN violacin de los reclusos y prestacin ineficiente del
ACTUAL DE LOS RECLUSORIOS DEL DISTRITO servicio pblico misma que fue emitida tambin a la
FEDERAL, de acuerdo a los siguientes: Secretara de Salud del Distrito Federal.
ANTECEDENTES 9. El pasado 8 de agosto del presente, los colaboradores

del que suscribe, en compaa del director general de
1. La Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal prevencin y readaptacin social Hazael Ruiz, recorrieron
(CDHDF) ha manifestado en diversas recomendaciones las instalaciones del Reclusorio Preventivo Norte para
el deterioro del sistema penitenciario de la capital, en conocer de manera directa las condiciones en que
particular desde el ao 2003, a causa de las conviven a diario los cerca de 10 mil 100 internos que
modificaciones al Cdigo Penal para el Distrito Federal. habitan las instalaciones con las siguientes conclusiones:
2. A partir de 2003 la sobrepoblacin se ha incrementado a. Un gran nmero de dormitorios estn saturados,
en un 300% de sobrepoblacin, al vivir ms de 34 mil llegando algunos a alojar hasta 50 internos en un
reclusos en espacios diseados para atender a unos 10 espacio no mayor a 4 metros de largo por 3 de
mil internos. ancho. Sin embargo otros alojan slo a uno, dos o
tres reos, situacin inequitativa e irregular que
3. En la encuesta denominada Delincuencia, refleja favoritismo hacia algunos reclusos y
Marginalidad y Desempeo Institucional realizada por discriminacin para los dems.
el Centro de Investigacin y Docencia Econmica (CIDE)
durante el ao 2005 se concluy que en las prisiones b. No ms de 500 internos son los que acuden a las 8
prevalece una organizacin informal y violatoria del aulas para cursar primaria, secundaria o
marco legal y las familias asumen con frecuencia una parte bachillerato, ello con un control deficiente para
importante de los costos de reclusin del interno, adems saber si la poblacin cumpli la instruccin. El
resto no tiene ni las ganas ni la motivacin para Federal seala que en los Centros materia de este
hacerlo, e incluso algn interno de los que s Reglamento, se establecern tratamientos tcnicos
acuden reconoci: slo sirve para bajar un poco interdisciplinarios sobre la base del trabajo, la
la pena por buena conducta o participacin en capacitacin para el mismo, la educacin y medios
actividades, pues no se les exige avanzar niveles teraputicos que fomenten la reinsercin social de
con cierta periodicidad. indiciados y procesados y facilite la readaptacin social
del interno sentenciado. As como el rescate de los jvenes
c. Unos 300 reos son los que pueden trabajar, ya sea
primodelincuentes internos.
en actividades de cocina, o en una de las 3 empresas
a las que el Gobierno del Distrito Federal otorg TERCERO.- Que en ese mismo sentido no se cumple con
concesin para poder usar espacios e internos del el mandato Constitucional que en su prrafo segundo del
Reclusorio Norte. El resto aunque quisiera, no artculo 18 seala que las penas privativas de la libertad
puede hacerlo ya que los espacios laborales estn tienen como finalidad primordial que el condenado a
saturados. prisin pueda incorporarse a la sociedad sobre la base
d. A decir de varios internos, mdicos o personal del del trabajo, la capacitacin del mismo y la educacin.
reclusorio, muchos reos no visitan las regaderas CUARTO.- Que es obligacin de la Secretara de
en varios das e incluso semana, porque no hay Gobierno del Distrito Federal, por medio de la
agua caliente o porque los baos tampoco estn Subsecretara de Gobierno, informar la situacin real de
correctamente aseados; pero muchos de ellos
los Reclusorios y explicar las graves anomalas sealadas
padecen enfermedades o padecimientos
no slo en denuncias ciudadanas sino por la propia
contagiosos debido a la poca limpieza en las
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal por
instalaciones del Reclusorio, desde la cocina hasta
medio de recomendaciones que, en su mayora, han sido
los dormitorios.
ignoradas.
10. En la comparecencia del Secretario de Gobierno Jos
QUINTO.- Que en lo que va de esta IV Legislatura no se
ngel vila ante esta Asamblea el 4 de octubre del
presente, se le cuestion la situacin de los reclusorios y ha recibido propuesta alguna de parte del Gobierno del
l mismo se comprometi a trabajar en conjunto para Distrito Federal en torno a los reclusorios de la capital. Y
corregir las graves deficiencias. a pesar del compromiso establecido por el Secretario de
Gobierno con sta Asamblea Legislativa en su ltima
11. El peridico de circulacin nacional Reforma public comparecencia para trabajar en conjunto, es fecha que
el viernes 26 de octubre del presente ao las denuncias dicho funcionario no ha respondido a la obligacin
realizadas por Arturo Amonte Lozada, un custodio con contrada con los legisladores.
13 aos de experiencia quien se atrevi a revelar que son
los mandos medios y altos de seguridad los que permiten SEXTO.- Que adems de las anomalas registradas en las
la entrada de droga a las crceles. recomendaciones, encuestas y denuncias, la difusin en
la prensa del testimonio de Arturo Amonte Lozada, al
12. Paralelamente el diario Uno ms uno daba cuenta de revelar que son los mandos medios y altos de seguridad
la presunta participacin del propio director del los que permiten la entrada de droga a las crceles,
Reclusorio Preventivo Oriente, Engels Lpez Barrios en presume que las autoridades no solo incumplen las
actos de corrupcin, de trfico de drogas y de nepotismo disposiciones legales, sino que tambin pudieran estar
en perjuicio de los miles de reos e incluso de algunos involucrados en la comisin de diversos delitos. Desde
custodios del penal. entonces una serie de acusaciones y denuncias han
CONSIDERANDOS surgido sin que hasta ahora se hayan resuelto.
PRIMERO.- Que es obligacin del Estado, por conducto SPTIMO.- Que de acuerdo a lo dicho por custodios,
de las dependencias respectivas, que en este caso son la internos y algunos de sus familiares la corrupcin es el
Secretara de Gobierno del Distrito Federal por conducto motor que rige las actividades diarias de los Reclusorios
de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin con la complacencia o coalicin de las autoridades
Social brindar, coordinar, implementar y vigilar, que las penitenciaras transgrediendo el artculo 10 del
personas privadas de su libertad, tengan los servicios Reglamento de los Centros de Reclusin del Distrito
mnimos necesarios para una correcta readaptacin Federal que a la letra dice:
social con la salud, higiene, alimentacin, trabajo y
educacin como elementos bsicos. Artculo 10.- Se prohbe toda forma de violencia
psicolgica, fsica o moral y actos o procedimientos que
SEGUNDO.- El incumplimiento del artculo 3 del provoquen una lesin o menoscaben la dignidad de los
Reglamento de los Centros de Reclusin del Distrito internos; en consecuencia, la autoridad no podr realizar
en ningn caso, actos que se traduzcan en tratos gnero que sera innovador a nivel Amrica Latina, inclusive
denigrantes o crueles, torturas o exacciones econmicas. de muchos pases, en donde Mxico ha firmado varios
convenios internacionales como el de CEDAW, el de Beijn,
OCTAVO.- Que de acuerdo al artculo 10 fraccin XX y Belem Do Par, en fin, tenemos que ver, implementar
13 fraccin VII, este rgano Legislativo est facultado acciones afirmativas que permitan a la mujeres y en muchos
para citar a los servidores pblicos de la Administracin casos a los hijos e hijas liberen las brechas para su mejor
Pblica del Distrito Federal para que informen al Pleno, desarrollo en educacin, cultura, salud y acceso a la justicia.
a la Diputacin Permanente o a las comisiones cuando se
discutan asuntos de su competencia; Comunicarse con PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA
los oros rganos locales de gobierno y solicitar a la EXHORTAR A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE
Administracin Pblica del Distrito Federal para el mejor LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
desempeo de sus funciones, la informacin y FEDERAL IV LEGISLATURA, PARA QUE EN
documentacin que considere necesaria. EJERCICIO DE SU ATRIBUCIONES APRUEBEN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO
PUNTO DE ACUERDO FEDERAL, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO
NICO.- Se cita al Subsecretario de Gobierno del Distrito FISCAL 2008, INCORPORANDO LA PERSPECTIVA
Federal a una reunin de trabajo con las Comisiones DE GNERO Y LA TRANSVERSALIDAD DE STA,
Unidas Administracin y Procuracin de Justicia, y QUE PERMITA AL GOBIERNO DEL DISTRITO
Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa del FEDERAL, TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Distrito Federal, para ser informados y analizar la DEL DISTRITO FEDERAL, ESTA ASAMBLEA
situacin actual de los reclusorios del Distrito Federal. LEGISLATIVA, RGANOS AUTNOMO Y DEMS
ENTES PBLICOS EJECUTAR POLTICAS
Dado en el Recinto Legislativo, a los 13 das del mes de PBLICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES PARA ELEVAR
noviembre de 2007 LA CALIDAD DE VIDA DE LAS MUJERES DE LA
CIUDAD.
Atentamente.
Dip. Jos Antonio Zepeda Segura.
Diputadas y Diputados Integrantes de la Asamblea
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 36 Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura.
fracciones V y VII de la Ley Orgnica de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, 28, 29 y 132 del Reglamento Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 17
para su Gobierno Interior, se turna para su anlisis y fraccin VI de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
dictamen a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el
y de Administracin y Procuracin de Justicia. Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, la suscrita diputada Leticia Quezada Contreras,
Esta Presidencia hace del conocimiento de la Asamblea que
en mi carcter de integrante del grupo parlamentario del
los puntos enlistados en los numerales 63 y 75 del orden
Partido de la Revolucin Democrtica en la Asamblea
del da, han sido retirados.
A continuacin para presentar una proposicin con punto de esta Honorable Asamblea la siguiente proposicin con
de acuerdo para exhortar a diputadas y diputados de la punto de acuerdo de urgente y obvia resolucin para
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, exhortar a las Diputadas y Diputados de la Asamblea
para que en ejercicio de sus atribuciones aprueben el Legislativa del Distrito Federal IV Legislatura, para que
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, en ejercicio de su atribuciones aprueben el Presupuesto
correspondiente al Ejercicio 2008, incorporando la de Egresos del Distrito Federal, correspondiente al
perspectiva de gnero y transversalidad de sta, que ejercicio fiscal 2008, incorporando la perspectiva de
permita ejecutar polticas pblicas, programas y acciones gnero y la transversalidad de sta, que permita al
para elevar la calidad de vida de las mujeres de la ciudad, se Gobierno del Distrito Federal, Tribunal Superior de
concede el uso de la Tribuna a la diputada Leticia Quezada Justicia del Distrito Federal, esta Asamblea Legislativa,
Contreras, del grupo parlamentario del Partido de la rganos Autnomo y dems entes pblicos ejecutar
Revolucin Democrtica. polticas pblicas, programas y acciones para elevar la
calidad de vida de las mujeres de la ciudad.
LA C. DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS.-
ANTECEDENTES
Ya s que se juntaron algunos, es solamente para exhortar
a las diputadas y los diputados de la Asamblea Legislativa, 1. Nuestro pas ha suscrito acuerdos y tratados
para que votemos un presupuesto con perspectiva de internacionales en materia de derechos humanos de las
mujeres, para dar cumplimiento a estos instrumentos y desigualdad y se implementen acciones afirmativas que
avanzar para disminuir las brechas de desigualdad entre permitan a las mujeres y en muchos casos a sus hijas e
mujeres y hombres e impulsar las acciones que permitan hijos libren las brechas para su mejor desarrollo en
su desarrollo pleno en todos los mbitos de su vida. educacin, cultura, salud, acceso a la justicia, etc.
Entre los instrumentos que ha firmado y ratificado en el 4.

marco del Sistema Internacional de proteccin a los
Derechos Humanos de las Mujeres destacan: 5. El presupuesto que ha aprobado histricamente esta
Asamblea Legislativa del Distrito Federal para la
a) La Convencin Sobre Todas las Formas de Administracin Pblica del Distrito Federal, el Tribunal
Discriminacin Contra la Mujer, (CEDAW) Superior de Justicia del Distrito Federal, esta misma
aprobada por la Asamblea General de las Naciones Soberana, as como los rganos autnomos y dems
Unidas en 1979, adoptada por Mxico en 1980 y entidades pblicas, no ha incorporado la perspectiva de
ratificada en 1981. Mxico adopt su protocolo gnero ni la transversalidad como principios ni ejes en
facultativo en 1999 y lo ratific en 2001. la aprobacin, aplicacin y evaluacin del gasto pblico.
b) La Cuarta Conferencia Mundial Sobre la Mujer El presupuesto de egresos al aprobarse, se ha limitado a
fue realizada en Pekn (Beijing) en 1995 y su contener los recursos mnimos indispensables (en muchos
Plataforma de Accin constituye un marco vigente casos sacrificables) para la operacin de distintas
desde donde los gobiernos deben construir dependencias y reas de la Administracin Pblica, as
programas y acciones para la incorporacin de la como de el diseo y aplicacin de diversos programas,
perspectiva de gnero en las polticas pblicas. que aunque son un gran avance, an son insuficientes, ya
estos presupuestos no han sido aprobados tomando en
c) En el sistema interamericano de proteccin a los
cuenta la perspectiva de gnero que permita ejecutar los
derechos humanos, la Convencin Interamericana
programas y acciones para elevar la calidad de vida de
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
las mujeres y su acceso a los beneficios del desarrollo.
contra las mujeres, (Belem Do Para), que entr en
vigencia en 1995 y fue ratificada por Mxico en 6. El pasado 15 de mayo fue publicada la Ley de Igualdad
noviembre de 1996, es el nico tratado en el mundo Sustantiva para el Distrito Federal, ordenamiento jurdico
que aborda un tema especfico en relacin a la aprobado por esta Soberana que tiene por objeto regular,
violencia contra las mujeres y establece proteger y garantizar el cumplimiento de las obligaciones
obligaciones para los Estados a fin de prevenir,
en materia de igualdad sustantiva entre el hombre y la
sancionar y erradicar la violencia de gnero, esto
mujer, mediante la eliminacin de todas las formas de
implica tambin destinar los recursos pblicos e
discriminacin contra la mujer en los mbitos pblico y
implementar las acciones necesarias para llevarlo
privado; as como el establecimiento de acciones
a cabo.
afirmativas a favor de las mujeres y de mecanismos
2. Un presupuesto pro-equidad de gnero toma en institucionales que establezcan criterios y orienten a las
consideracin las diferentes necesidades, derechos y autoridades competentes del Distrito Federal en el
obligaciones que las mujeres y los hombres tienen en la cumplimiento de esta ley.
sociedad. Asimismo, valora de manera diferenciada las
contribuciones de hombres y mujeres tanto en la Dicho ordenamiento establece que La Poltica en
produccin de bienes y servicios, como en el trabajo materia de igualdad sustantiva que se desarrolle en todos
humano para movilizar y distribuir los recursos. Los los mbitos de Gobierno en el Distrito Federal, deber
presupuestos sensibles al gnero se han desarrollado a garantizar que la planeacin presupuestal incorpore la
travs de dos vas: el anlisis de los presupuestos progresividad, la perspectiva de gnero, apoye la
existentes desde una perspectiva de gnero y la praxis y transversalidad y prevea el cumplimiento de los
propuesta sobre los mecanismos presupuestarios, de programas, proyectos, acciones y convenios para la
manera que stos conduzcan hacia un presupuesto que igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Cabe sealar
posibilite y favorezca la igualdad entre hombres y mujeres. que la Asamblea Legislativa es uno de los entes pblicos
obligados en el cumplimiento del dicha Ley.
3. Las propuestas de presupuestos con perspectiva de
gnero son conocidas con diferentes nombres. Por ejemplo, De igual forma, en el citado ordenamiento se establece el
se han referido a ellos como presupuestos de mujeres, Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del
presupuestos con sensibilidad de gnero, presupuestos Distrito Federal, del cual forma parte esta Soberana y
de gnero y anlisis de presupuesto con perspectiva de entre cuyas atribuciones se encuentran Velar por la
gnero, lo que se pretende, es equiparar el gasto, dando progresividad legislativa en materia de igualdad
atencin a las mujeres de tal manera que se abata la sustantiva entre mujeres y hombres, a fin de armonizar la
legislacin local con los estndares internacionales en V. Que en la medida en que avancemos en el ejercicio de
la materia; as como el Seguimiento y la evaluacin los derechos humanos de las mujeres, la sociedad
en los tres rdenes de gobierno, de la aplicacin de la completa gana, ya que con la construccin de un
legislacin existente en el mbito del desarrollo social, presupuesto con perspectiva de gnero el Gobierno del
en armonizacin con los instrumentos internacionales.. Distrito Federal enfrentar eficazmente las condiciones
de inequidad, desigualdad y discriminacin hacia la mujer
CONSIDERANDO que le impiden el ejercicio de sus derechos.
I. Que el presupuesto es el instrumento de poltica Recordemos que la consolidacin de un Estado
econmica ms importante y como tal, es una herramienta Democrtico pasa necesariamente por la construccin
poderosa para transformar la realidad, combatir la de los presupuestos ya estos son recursos de la sociedad y
pobreza, la desigualdad y erradicar la exclusin, por ello que deben ser destinados a sta.
es fundamental que ste incorpore en su integracin y
principalmente al ser aprobado la perspectiva de gnero Por lo expuesto, someto a consideracin de esta
y en ese sentido sea consecuente con la realidad que Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV
vivimos las mujeres en la ciudad y con las obligaciones Legislatura, la siguiente proposicin con punto de
de carcter internacional que Estado Mexicano ha acuerdo, de urgente y obvia resolucin:
suscrito.
NICO.- Se exhorta a las Diputadas y Diputados de la
II. Que en la aprobacin del presupuesto con perspectiva Asamblea Legislativa del Distrito Federal IV Legislatura,
de gnero se deben tomar en cuenta la realidad y las para que en ejercicio de su atribuciones, aprueben el
necesidades de la poblacin del Distrito federal, Presupuesto de Egresos del Distrito Federal,
particularmente de las mujeres, en todos los aspectos, a correspondiente al ejercicio fiscal 2008, incorporando
partir de los requerimientos bsicos como el drenaje, el la perspectiva de gnero y la transversalidad de sta, que
agua, la luz, recoleccin de basura es decir; todos los permita al Gobierno del Distrito Federal, Tribunal
servicios pblicos as como los programas dirigidos a las Superior de Justicia del Distrito Federal, esta Asamblea
mujeres, pero sobre todo presupuesto dirigido a la Legislativa, rganos Autnomo y dems entes pblicos,
educacin, el empleo, salarios, vivienda, salud, seguridad ejecutar polticas pblicas, programas y acciones para
pblica, acceso a la justicia; incluso el ocio y diversin. elevar la calidad de vida de las mujeres de la ciudad.
Es decir, se requiere tener claro que en todos los mbitos
de la vida, somos las mujeres, las nias y los nios que en Atentamente.
mayor medida sufrimos la discriminacin, la desigualdad,
la pobreza y la violencia en todas sus expresiones. Dip. Leticia Quezada Contreras.
III. Que en la integracin y principalmente en la Es cuanto.

aprobacin del presupuesto 2008 se debe tomar en cuenta EL C. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, diputada. En
los requerimientos institucionales que permitan a los trminos de lo dispuesto por el artculo 133 del Reglamento
distintos mbitos de Gobierno, Ejecutivo, Legislativo y para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
Judicial locales, as como a los rganos Autnomos y Distrito Federal, consulte la Secretara a la Asamblea, en
dems Entes Pblicos, contar con un presupuesto con votacin econmica, si la propuesta presentada por la
perspectiva de genero. diputada Leticia Quezada Contreras se considera de urgente
y obvia resolucin.
IV. Que esta Asamblea Legislativa como parte de los
rganos de Gobierno del Distrito Federal, de conformidad EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
con lo establecido en el artculo 10 fraccin II de la Ley CEDILLO FERNNDEZ.-
de Igualdad Sustantiva del Distrito Federal, deber
garantizar que la planeacin presupuestal incorpore la Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo
progresividad, la perspectiva de gnero, apoye la ponindose de pie.
transversalidad y prevea el cumplimiento de los
programas, proyectos, acciones y convenios para la Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo
igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en la capital ponindose de pie.
del pas. Por lo tanto, por mandato de Ley y por Se considera de urgente y obvia resolucin, diputado
congruencia, esta Soberana tiene que aprobar un Presidente.
presupuesto que garantice la perspectiva de gnero, la
transversalidad y la progresividad en la asignacin de EL C. PRESIDENTE.- Est a discusin la propuesta.
recursos pblicos. Existen oradores en contra?
Proceda la Secretara a preguntar a la Asamblea, en votacin EL C. PRESIDENTE.- En trminos de lo dispuesto por el

econmica, si es de aprobarse la propuesta a discusin. artculo 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, consulte a la
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL Asamblea y a peticin del diputado Isaas Villa, en votacin
CEDILLO FERNNDEZ.- nominal, si la propuesta presentada por la diputada Leticia
Los que estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo Quezada Contreras se considera de urgente y obvia
ponindose de pie. resolucin.
Los que estn por la negativa, srvanse manifestarlo EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL
ponindose de pie. CEDILLO FERNNDEZ.- Se solicita a los diputados que
al emitir su voto lo hagan en voz alta, diciendo su nombre y
Aprobada la Propuesta, diputado Presidente. apellido, aadiendo la expresin en pro, en contra o
EL C. PRESIDENTE.- Remtase a las autoridades
correspondientes para los efectos legales a que haya lugar.
A continuacin, para presentar una proposicin con punto
de acuerdo para exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito Ricardo Garca, a favor.
cabo los estudios y acciones necesarias para la creacin Edgar Torres, en pro.
de un Hospital de Especialidades en la Delegacin
Magdalena Contreras, tomando como base el hospital... Esthela Damin Peralta, a favor.
Ya pas este. Hernndez Mirn, a favor.
Usted plante uno a los diputados primeramente, diputada. Jacobo Bonilla, a favor.
Este es para el Jefe de Gobierno.
LA C. DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS
Agustn Castilla, en pro.
(Desde su curul).- Es diferente.
Paula Soto, en pro.
EL C. PRESIDENTE.- Es diferente, as es que estamos en
lo correcto, diputados. Vctor Hugo Crigo, a favor.
Para que lleve a cabo estudios y acciones necesarias para Ramn Jimnez, a favor.
la creacin de un Hospital de Especialidades en la
Delegacin Magdalena Contreras, tomando como base el Pia Olmedo, en pro.
Hospital Materno Infantil que existe en la Demarcacin,
con el fin de abatir el rezago en materia de salud, sobre todo Rebeca Parada, en pro.
en las mujeres, nias y nios y adultos mayores que por la
situacin socioeconmica en la que se encuentran carecen
de atencin mdica de este nivel, se concede el uso de la Paz Quiones, en pro.
palabra a la diputada Leticia Quezada Contreras, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. Fernando Espino, en pro.
Adelante, diputada.
Xiuh Guillermo Tenorio, a favor.
LA C. DIPUTADA LETICIA QUEZADA CONTRERAS.-
Perdn, diputado Presidente de esta Mesa Directiva, no es Gloria Caizo, a favor.
ese punto, ese ya lo lemos. El punto es exhortar al Jefe de Samuel Hernndez, a favor.
Gobierno para que enve a esta Asamblea Legislativa un
presupuesto con perspectiva de gnero. Avelino Mndez Rangel, a favor.
El que acabamos de leer es que la Asamblea vote un Toms Pliego, a favor.
presupuesto con perspectiva de gnero y ahora es exhortar
al Jefe de Gobierno para que enve un presupuesto con Leticia Quezada, un exhorto a la Comisin de Gobierno para
perspectiva de gnero. Es eso nada ms. que se queden los diputados hasta que termine la sesin. A
favor.
Pido sea, es por 133 y pido sea integrado al Diario de los
Debates. Agustn Guerrero, a favor.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO SERGIO MIGUEL Elvira Murillo, en pro.

de emitir su voto? Alejandro Ramrez, en pro.
Enrique Vargas, a favor. EL C. SECRETARIO.- Diputado Presidente, el resultado

de la votacin es el siguiente: 28 votos a favor, 0 en contra
EL C. SECRETARIO.- Falt alguna o algn diputado de y 0 abstenciones.
emitir su voto?
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RAL ALEJANDRO
Hiplito Bravo, a favor.
CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ.- Se levanta la
EL C. SECRETARIO.- Se va proceder a recoger la votacin sesin y se cita para la que tendr lugar el da martes 4 de
de la Mesa Directiva. diciembre de 2007 a las 11: 00 horas.
Sergio Cedillo, en pro. A las 17:15 Horas

Iniciativa de Ley de Derechos Sociales de Los Grupos Étnicos Con Permanencia en El Distrito Federal

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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO

AO 2 Mxico D. F., a 29 de noviembre de 2007. No.24

C. DIPUTADO RAL ALEJANDRO CUAUHTMOC RAMREZ RODRGUEZ

LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARACIN DE QURUM. Pg. 12

LECTURA DEL ORDEN DEL DA. Pg. 12

APROBACIN DEL ACTA DE LA SESIN DEL DA VEINTISIETE DE NOVIEMBRE

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DE

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTCULO 226

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA A

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE ESTA ASAMBLEA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE ESTA HONORABLE

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL JEFE DE

COMUNICADO DE LAS COMISIONES UNIDAS DE DEPORTE Y SALUD Y

COMUNICADOS DE LA COMISIN DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL. Pg. 46

COMUNICADOS DEL LICENCIADO LUIS NGEL PEREDA LARA ASESOR DEL

COMUNICADO DEL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LICENCIADO

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA

MOCIN SUSPENSIVA QUE PRESENTA EL DIPUTADO AVELINO MNDEZ

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE NORMATIVIDAD LEGISLATIVA,

PROYECTO DE DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS DE

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE ADMINISTRACIN Y

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE ADMINISTRACIN Y

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIN DE ADMINISTRACIN Y

DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO

DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES UNIDAS DE ADMINISTRACIN

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE ACCESO A LA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA ASAMBLEA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA ASAMBLEA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL GOBIERNO DEL

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL GOBIERNO DEL

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL GOBIERNO DEL

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL GOBIERNO DEL

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL JEFE DE

ELECCIN DE LA MESA DIRECTIVA QUE COORDINAR LOS TRABAJOS DE LA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE CREA LA LEY PARA

INICIATIVA DE REFORMA QUE ADICIONA CON UN INCISO N) LA FRACCIN

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y

INICIATIVA DE LEY DE DERECHOS SOCIALES DE LOS GRUPOS TNICOS CON

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN

INICIATIVA DE REFORMA A DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE TRANSPORTE

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN Y

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE EL PROGRAMA DE

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE SOLICITA AL

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LOS 16 JEFES

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE ESTA ASAMBLEA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA FOMENTAR EN LA SOCIEDAD

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA NUEVA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO

INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA DOS PRRAFOS AL ARTCULO 2 Y

INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 5 DEL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y REFORMAN DIVERSOS

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA COMISIN