Municipalidad Provincial de Paita

___________________________________________
Un Gobierno Municipal Comprometido con su Pueblo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2013 - 2021

Abog. PORFIRIO MECA ANDRADE

Alcalde de la Provincia de Paita

INFORME FINAL
PAITA, MARZO DEL 2013
======

1
 Municipalidad Provincial de Paita
Plan de Desarrollo Concertado 2013 - 2021

Alcalde
Abog. PORFIRIO MECA ANDRADE

2
 CONCEJO MUNICIPAL

Primer Regidor

Ing. Wilder Remicio Moscol Ing. Nen Santos Cruz Arq. Jackeline Casanova Espinoza Sr. Ceferino Marquesado Machar
Presidente, Comisin N II Presidente, Comisin N I Presidente, Comisin N XI Presidente, Comisin N VII
Desarrollo Econmico Local. Desarrollo Urbano y Rural Comisin Asentam Humanos y Seguridad Ciudadana y Control
Gestin del Riesgo de Desastres Municipal

Abog, Hctor W. Pingo Fiestas Jov. Pedro L. Cuadros Alzamora Sr. Eusebio Quereval lvarez Lic. Jaime Olivares Atoche
Presidente, Comisin N X Presidente, Comisin N III Presidente, Comisin N V Presidente, Comisin N IX
Comercializacin, Fiscalizacin Educacin, Cultura, Deporte y Participacin Vecinal y Registros Trnsito y Viabilidad
y Control Recreacin Civiles.

Prof. Deisi Castillo Mogolln Econ. Marco A. Saavedra Herrera

Presidenta, Comisin N VI Presidente, Comisin N VIII
Salud, Medio Ambiente y Administracin Tributaria,
Limpieza Pblica Planeamiento y Presupuesto

3
 Equipo Tcnico Municipal
Gerencia
Gerencia Municipal
Gerencia de Secretara General
Gerencia de Procurador Pblico Municipal
Gerencia de Rentas
Gerencia de Gerente de Administracin y Finanzas
Gerencia de Asesora Jurdica
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Gerencia de Desarrollo Econmico y Local
Gerencia de Servicios a la Comunidad
Gerencia de Desarrollo Social
4
Responsable
Mario Javier Quispe Suarez
Marco Tulio Gonzales Atoche
Oscar Francisco Candela Velasco
Pedro Alcntara Fiestas Galn
Jos Casimiro Zapata Litano
ngel Jimmy Paredes Chvez
Olinda Dioses Guzmn
Luis Alfonso Flores Perales
Moiss Jabo Julca
Jaime Orlando Bolo Cruz
Vctor Salinas Ipanaqu
 Presentacin

La Municipalidad Provincial de Paita ha mostrado su preocupacin por el desarrollo humano de sus pobladores,
por lo que desde los inicios de la gestin se viene apoyando y ejecutando proyectos que busquen mejorar la
infraestructura vial, la atencin social y el fortalecimiento de la competitividad al interior de los distritos, Centros
Poblados y Caletas; todo ello, bajo el propsito que a largo plazo se impulse el desarrollo de la comunidad y por
ende mejore el bienestar de la poblacin.

As mismo, la gestin actual tiene muy en claro que la Municipalidad Provincial de Paita constituye la institucin
competente para realizar este tipo de intervenciones pblicas en los diferentes mbitos estratgicos que implica
el desarrollo local; por lo que se hace necesario contar con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) para la
provincia en su conjunto y con una prospectiva comprendida entre el 2013 2021, el mismo que se materializa
despus de haber logrado la mxima participacin de la poblacin organizada y sus autoridades locales a nivel
distrital.

El Plan de Desarrollo Concertado del 2013-2021 para la provincia de Paita que se presenta en ste documento,
es el resultado de un proceso coordinado, participativo y concertado, a travs de diversas acciones de trabajo y
talleres, eventos (Talleres provinciales y distritales); en donde los agentes participantes contribuyeron
activamente con opiniones, sugerencias, aportes y crticas constructivas, lo cual ha permitido mejorar y tomar en
cuenta para la formulacin de ste Plan. De la misma, manera este importante instrumento de gestin es el
resultado del esfuerzo y compromiso, por parte de los regidores, gerentes y equipo tcnico que hicieron posible
su elaboracin.

La elaboracin de este Plan de Desarrollo Concertado ha constituido en un significativo reto para la gestin
actual, toda vez que: por un lado, se ha buscado mirar a la provincia de Paita al 2021 en concordancia con la
prospectiva peruana planteada en el Plan Bicentenario; y por otro lado, porque se concibe a la provincia como un
espacio territorial en donde se combinan sectores poblacionales urbanos y rurales con segmentos poblaciones
pobres, no pobres y de extrema pobreza. Estos interactan en un escenario que muestra grandes
potencialidades y perspectivas de desarrollo, en contraste con sus grandes problemas socioeconmicos; pese a
su importante contribucin econmica a la regin y el pas.

De esta manera, consideramos que la provincia de Paita no slo cuenta con una larga y fructfera historia que ha
marcado los escenarios socioeconmicos de Piura y el Per; sino que tambin en ella conviven riquezas
naturales y potencialidades con pobreza y limitantes que deben ser identificadas y enfrentadas con un plan de
desarrollo que sea concertado con la poblacin organizada y que constituya un documento de gestin pblica til
para el diseo de polticas efectivas y de orientacin de la inversin pblica hacia las necesidades y brechas

5
sociales econmicas que muestra la poblacin. Es as que se plante y se logr la participacin de la poblacin
de Paita en la elaboracin de este plan de desarrollo concertado.

Adicionalmente, uno de los retos ms saltantes que se identificaron en ste proceso fue el buscar la integracin
de los efectos positivos de las inversiones pblicas y/o privadas que se encuentran en marcha o en gestin a
favor de la provincia. As, por ejemplo, se debe tener presente que la Paita constituye el segundo puerto del pas
en movimiento de contenedores, y el cuarto lugar en el de carga; y ello revela la gran importancia de esta
provincia en la economa regional y nacional; por ello, se debe mostrar en los prximos aos los efectos
positivos de las inversiones privadas, como es el caso aquellas que se derivan de la concesin del puerto al
sector privado, la construccin de un grande y moderno muelle para contenedores, el desarrollo de la carretera
interocenica y el nuevo puerto de Paita.

En este escenario de grandes potencialidades y posibilidades, es el compromiso de esta alcalda y de toda la

municipalidad en su conjunto que el presente PDC se constituya en un instrumento de gestin imprescindible
para la toma de decisiones; y para la orientacin eficiente de los recursos pblicos; por lo que se alinea en el
proceso de desarrollo regional descentralizado que se viene promoviendo en el Per desde el ao 2007.

Este PDC que se presenta en este documento se ha elaborado tomando en cuenta que la ley de bases de la
descentralizacin, la ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y su modificatoria; entre otras reglamentaciones
prevn su elaboracin; y sigue adems, las pautas metodolgicas sugeridas por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN).

En ste sentido, el Plan de Desarrollo Concertado para la provincia de Paita muestra pues todo el proceso
participativo que ha realizado la municipalidad de sta importante provincia, en estrecha relacin con el Consejo
de Coordinacin Local (CCL) y la poblacin organizada. Especial reconocimiento merecen las municipalidades
distritales de El Arenal, Tamarindo, Amotape, La Huaca y los Centros Poblados de La Tortuga, La Islilla y
Yacila; cuyos alcaldes prestaron todas las facilidades del caso para el desarrollo de los talleres participativos; as
como del CCL y las Organizaciones de base, que en diferentes momentos alcanzaron informacin para mejorar
los diferentes componentes de ste documento.

Por ltimo, es importante sealar que ste PDC ha sido posible tambin gracias al importante trabajo realizado
por el equipo tcnico municipal que en todo momento asesor y observ el trabajo que realiz el equipo
consultor afinando la coherencia de este documento; a ello se suma la clara voluntad poltica del Alcalde,
Regidores, Plana gerencial y trabajadores de la municipalidad para lograr acuerdos bsicos y contribuir a la
elaboracin de ste Plan.

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 INDICE DE CONTENIDO

Contenidos Pg.
Cartula 01
Concejo municipal 03
Equipo tcnico municipal 04
Presentacin 05
ndice 07
CAPITULO 1: PARTE CONSIDERATIVA, CONCEPTUAL Y ASPECTOS PREVIOS 08
1.1. Antecedentes 08
1.2. Perspectivas y bases tericas 09
1.3. Definicin, objetivo y propsito del Plan de desarrollo concertado 10
1.4. Base legal y ruta normativa del PDC 11
1.5. Metodologa aplicada 13
1.6. Ruta crtica del proceso de formulacin del PDC 16
CAPITULO 2: DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACION DE LA PROVINCIA DE PAITA 17
2.1. Informacin general del distrito 17
2.2. Anlisis de las tendencias y los procesos en curso 28
2.3. Potencialidades, necesidades y problemas (P-N-P) 44
CAPITULO 3: PLAN DE DESARROLLO 2013-2021 63
3.1. Sntesis de anlisis de prospectiva para la provincia de Paita 63
3.2. La visin de desarrollo al 2021 y su significado 65
3.3. Articulacin de la visin provincial con la visin Nacional y Regional 68
3.3.Ejes estratgicos de desarrollo y temtica de cada uno de ellos 70
3.4. El anlisis estratgico de los ejes de desarrollo (FODA) 71
3.5. Los Objetivos estratgicos 79
3.6. Polticas identificadas para la consecucin de los objetivos estratgicos 82
3.8.Identificacin de los proyectos de desarrollo por lnea y objetivo 87
3.9. Consistencia del PDC con grandes objetivos y polticas nacionales. 100
3.10.Metas e indicadores de desarrollo provincial 102
3.11.Programacin y presupuesto de inversin 104
3.12.Financiamiento del PDC. 123
CAPITULO 4: ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION 129
4.1. Estrategias de implementacin 129
4.2. Estructura de inversin en proyectos estratgicos y metas (sub proyectos). 133
4.3. Monitoreo del Plan de Desarrollo Concertado 134
CONCLUSIONES 136
ANEXOS 137

7
 CAPTULO 1. PARTE CONSIDERATIVA,
CONCEPTUAL Y ASPECTOS PREVIOS

Para la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 de la provincia de Paita, se ha partido de lo
sugerido por Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN); lo que implica empezar por una revisin
somera de algunos antecedentes, bases conceptuales; as como definir el alcance y objetivos del componente
participativo, enmarcndolo en la normatividad vigente. Tambin se revisa en sta seccin la ruta metodolgica
que incluye la metodologa aplicada y el cronograma aprobado por la Municipalidad para su ejecucin.

1.1. Antecedentes

Uno de los principales antecedentes en la elaboracin de Planes de Desarrollo Concertado es la

normatividad vigente sealada en la Ley de Bases de la Descentralizacin, y la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972, as como la gua tcnica que desarrolla la CEPLAN. As mismo, desde el
punto de vista de la gestin pblica del desarrollo local, es necesario y requisito indispensable para los
municipios provinciales y distritales contar con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), como documento
de orientacin y planificacin, tanto para la gobernabilidad como la toma de decisiones; as como a nivel
de y la asignacin de los recursos pblicos de manera ms racional.

En ste sentido, el Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 de la Provincia de Paita, se concibe como
un instrumento gua de las acciones y gestiones conducentes al desarrollo local; el mismo que orienta los
recursos y esfuerzos de la provincia y sus Distritos, en el claro cumplimiento de lo que seala Ley
Orgnica de Municipalidades.

El Plan de Desarrollo requerido para la municipalidad provincial de la provincia de Paita es de carcter

dinmico, est basado en un anlisis territorial, es de carcter fuertemente participativo y su finalidad es
indagar y sistematizar los problemas, potencialidades y necesidades del territorio y su poblacin con
miras a emprender acciones y proyectos que atiendan estos aspectos. La formulacin del Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Paita integra los procesos de presupuesto participativo realizado
en el ao 2012 con el claro propsito de validar la Visin con los Objetivos del Plan de Desarrollo.

8
1.2. Perspectivas y bases tericas

La perspectiva terica asumida para la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Paita se basa en su orientacin hacia el desarrollo humano y el bienestar. De acuerdo con PNUD, se
parte de la idea que es ms importante es lo que la gente puede hacer y ser que lo que la gente pueda
tener (PNUD); lo cual implica que la poblacin de la provincia de Paita, sus distritos, Caletas y Centros
Poblados deben desarrollar capacidades humanas; tanto individuales como colectivas; y a partir de ello,
desarrollar y ejercer la libertad de desempearse para alcanzar bienestar y una vida plena (A. Sen, 1996).

Desde esta perspectiva, y en concordancia con el Centro de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), se

asumen cuatro enfoques de anlisis multidimensional del territorio provincial, los mismos que se resumen
en el grfico n 1.1.

Grfico n 1.1. Enfoques para el anlisis multidimensional del territorio de la Provincia de Paita

ECONOMICO SOCIAL AMBIENTAL INSITUCIONAL

Enfoque de Enfoque de equidad e Enfoque de gestin y Enfoque de
competitividad del inclusin social uso sostenible de gobernabilidad
territorio RRNN democrtica

Sectores Brechas Sociales en Salud, Sostenibilidad, Gobernabilidad Local,

Econmicos: Pesca, educacin, pobreza, Riesgos naturales Fortalecimiento
Exportacin, etc. Desarrollo Urbano (hidrobilogicos, etc.) Institucional
Elaboracin en base a la Gua metodolgica para la elaboracin del PDC CEPLAN.

Las bases tericas y conceptuales que respaldan la elaboracin del presente Plan de Desarrollo
Concertado para la provincia de Paita se sustenta principalmente en la preocupacin de la gestin
municipal actual de orientar los esfuerzos hacia el desarrollo local sostenible en todo el mbito territorial
que la comprende. Los aportes de Amartya Sen (1994) resultan ser valiosos, en tanto sostiene que el
desarrollo local deseable implica ejercer libertades y encontrar y seguir el camino ms efectivo hacia el
crecimiento econmico local, el cual no debe ser separado de lo social y lo ambiental.

De esta premisa surge la necesidad de desarrollar capacidades para aprovechar potencialidades y

materializarlas en posibilidades de desarrollo humano, como lo seala el enfoque de capacidades y
titularidades de Amartya Sen. En otras palabras, aceptamos aqu que el desarrollo es el proceso de
incrementar las posibilidades de eleccin de las personas (UNDP, 1990), por lo que en nuestra
perspectiva se hace necesario delinear las intervenciones pblicas locales y la interaccin de los agentes
participantes de la provincia y sus distritos.

9
 Lo anterior significa, entre otras cosas que para garantizar el desarrollo humano desde una perspectiva
local se deben identificar la mayor cantidad de posibilidades de eleccin entre alternativas identificadas
por la misma poblacin que tiene una visin conjunta de desarrollo de su localidad. Esto tambin implica
que la maximizacin de ingresos debe constituirse en un medio y no en un fin de desarrollo; la poblacin
paitea debe especialmente desarrollar su potencial, ejerciendo la libertad de llevar una vida productiva y
creativa, de acuerdo con sus necesidades e intereses. Proponemos y consideramos aqu que sta
perspectiva, mostrada en el grfico n 1.2, es viable para la formulacin de nuestro PDC.

Grfico n 1.2: Paradigma de Desarrollo Sostenible aplicable a la realidad de Provincia de Paita

DESARROLLO SOSTENIBLE

AMBIENTAL SOCIAL ECONOMICA POLITICO-INSTITUCIONAL

SOSTENIBILIDAD EQUIDAD COMPETITVIDAD GOBERNABILIDAD

D
Elaboracin propia

1.3. Definicin, objetivo y propsito del Plan de Desarrollo Concertado

En la tabla n 1.1, se sintetizan las fases del proceso de PDC que se seguir para la Provincia de Paita.
Como se puede observar, se prioriza la combinacin de los procesos poltico, tcnico, comunicacional y
participativo. Se considera aqu, que estos elementos que imprimen fuerza y estrategia al proceso
poltico necesario para la gestin del desarrollo humano de los pobladores de la provincia y sus distritos.
En ste contexto, el PDC se constituye en una gua para la accin del gobierno local y actores de la
provincia vinculados con sus objetivos, proyectos y metas.

Tabla n 1.1.: fases del proceso de actualizacin del PDC

Fase Caractersticas y/o descripcin
El componente poltico del proceso de planificacin del PDC. Surge del acuerdo compartido
Sub proceso para la toma de decisiones claves que conduzca al desarrollo del distrito con gestin
poltico participativa. La gestin actual a partir del desarrollo del proceso de presupuesto
participativo consider necesario la actualizacin de ste documento de gestin..
El proceso de actualizacin respondi a los desafos tcnicos de no contar con un PDC que
Sub proceso refleje los nuevos escenarios y retos que se enfrentan. Para tal efecto, se establecieron los
tcnico niveles de trabajo que combinaron lo participativo y lo tcnico. Las tareas cumplidas fueron
la compilacin de informacin, la elaboracin de los instrumentos y herramientas requeridas,
as como el aporte tcnico especializado.
Sub proceso La estrategia de trabajo en este punto signific acciones comunicativas continuas. Se
comunicacional consider como base los niveles de difusin a la ciudadana y a travs de la municipalidad
de Paita se realiz un despliegue de estrategias de comunicacin, avisos, invitaciones, etc.
El proceso de actualizacin realizado garantiz un proceso concertado y participativo, a
Sub proceso travs de los trabajos colectivos, visitas a los anexos y caseros, talleres con juntas
participativo vecinales, asociaciones de productores, etc. convocados a la actualizacin del PDRC.
Adems, se realizaron reuniones para discutir los enfoques de desarrollo y se formularon
algunos indicadores. Todos estos resultados se sistematizan en el presente documento.
Elaboracin propia.

10
1.4. Base Legal y ruta normativa del PDC

En esta seccin se presenta y analiza brevemente los aportes normativos relacionados al Plan de
Desarrollo Concertado (PDC), la cual se basa en las normas existentes en materia de participacin
ciudadana o social como parte de una reforma que busca involucrar a la poblacin organizada en la
gestin de los nuevos niveles de gobierno sub nacional. Las principales leyes y normas que sustentan
la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) se presentan en la tabla n 1.2.a. y 1.2.b.

A partir de la referida normativa, se infiere que el Plan de Desarrollo Municipal Concertado forma parte
del proceso de modernizacin del estado el cual se debe desarrollar con la participacin ciudadana; y
como seala la Ley Orgnica de Municipalidades; se relaciona ntimamente con los planes de desarrollo
municipal distritales concertado, presupuestos participativos; y con el quehacer del consejo de
coordinacin local provincial, permite la coordinacin y concertacin del Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo. De la misma manera, el Plan de Desarrollo
Concertado se constituye en uno de los requisitos fundamentales para acceder a la acreditacin de
Gobiernos Locales, como lo seala el artculo 7 de la Ley 282731.

Tabla n 1.2.a: Ruta normativa del PDC

Dispositivo Legal
Ley 275658 Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del
estado
Ley N 27680: Ley de Reforma
Constitucional Del Capitulo XIV Del
Ttulo IV Sobre Descentralizacin.
Ley 27783 Ley de Bases de la
Descentralizacin
Ley 28273- Del Sistema de
Acreditacin Gobiernos y Locales
Ley N 27972 - Ley Orgnica De
Municipalidades.
Elaboracin propia Dispositivos legales varios.
Anlisis comentado
El proceso de modernizacin del estado se sustenta fundamentalmente en la
accin de concertacin con participacin de la sociedad civil (Art. 5).
En el artculo 195 seala que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo y
la economa local, y la prestacin de servicios pblicos de su responsabilidad,
en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Estos son componentes para: aprobar su organizacin interna y su presupuesto;
y para aprobar el Plan de Desarrollo Local con la Sociedad Civil.
Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan
los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado (Art. 18).
expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como el privado,
de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.
Uno de los requisitos para acceder a la acreditacin es contar con el Plan de
Desarrollo Regional y/o Local aprobados conforme a Ley (Art. 7).
El artculo 9 seala las atribuciones del Consejo Municipal, a quien le
corresponde aprobar los planes de desarrollo municipal concertados y el
presupuesto participativo. El artculo 20 (inc. 8) precisa que es atribucin del
alcalde dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal, y el artculo 97
seala que los planes de desarrollo municipal distritales concertado,
presupuestos participativos, el consejo de coordinacin local provincial procede
a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es
elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su integracin a todos los
planes de desarrollo municipal concertado de la regin.

1
Ley 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de Gobiernos Regionales y Locales

11
 Tabla n 1.2.b: Ruta normativa del PDC
Dispositivo Legal
Ley N 28056 Ley Marco del
Presupuesto Participativo
Ley 26300 Ley de derechos de
Participacin Control Ciudadanos
Ley 28522 Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento de
Planeamiento Estratgico y del
Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (CEPLAN).
Ley 29029 Ley de
Mancomunidades y modificatorias.
Elaboracin propia Dispositivos legales varios.
Anlisis comentado
En el Artculo 8: de la sta Ley se vincula la Programacin Participativa con los
Planes de Desarrollo Concertados: Los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, para efectos del proceso de programacin participativa del
Presupuesto, toman como base de acuerdo a su mbito territorial, el Plan de
Desarrollo Concertado, como instrumento orientador de inversin, asignacin y
ejecucin de los recursos, as como de la gestin individual y colectiva, tanto de
las organizaciones sociales como de los organismos e instituciones pblicas o
privadas promotoras del desarrollo. Finalmente, en el artculo 100 de esta
misma ley se seala que corresponde al Consejo de Coordinacin Local
Provincial coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Concertado y el
Presupuesto Participativo Local Provincial.
Son derechos de participacin ciudadana los de iniciativa en la formacin de
dispositivos municipales y regionales.
Establece la finalidad y funciones relacionadas al planeamiento estratgico en
los diferentes mbitos del estado.
Los objetivos propuestos por las mancomunidades deben tienen en cuenta los
Planes de Desarrollo Concertado de los municipios involucrados y de los
Gobiernos Regionales.

1.5. Metodologa aplicada

La metodologa utilizada en la elaboracin de este PDC ha sido construida mediante un proceso

configurado a partir de la normativa existente, la gua metodolgica de CEPLAN; y ha sido ampliada
como resultado de reuniones de trabajo lideradas por el Equipo Tcnico Municipal, la Alcalda y los
Agentes Participantes convocados para el proceso. En ste sentido, la mirada retrospectiva del enfoque
metodolgico asumido signific al menos las siguientes tareas:

a. Observacin directa a los escenarios de la provincia y sus distritos.

b. Revisin analtica del PDC anterior y otros documentos (Presupuesto Participativo).
c. Levantamiento informacin primaria y anlisis de informacin secundaria de la provincia.
d. Evaluacin de los instrumentos existentes bajo la rectora del CEPLAN.
e. Aplicacin de procesos de consulta participativa.
f. Alineamiento de las propuestas de acuerdos a la estructura programtica del CEPLAN2.

Es as que la metodologa planteada para el PDC de la provincia de Paita se basa en el cumplimiento

estricto de las fases que plantea el CEPLAN referidas a la preparacin, diagnstico y anlisis
situacional, formulacin y validacin pblica, aprobacin oficial y difusin, las cuales han sido cumplidas
en su debida oportunidad. Estas fases se presentan a continuacin.

2
Esto fue vehiculizado a travs de su propuesta para el Plan Per 2021 y a las polticas del Acuerdo nacional.

12
 FASE I: PREPARACIN
Pasos Acciones productos

Plan de Trabajo y
metodologa
Resolucin concejo regional
Convocatoria
o municipal
Comunicacin al CEPLAN

Organizacin Identificacin de actores Mapeo de Actores

Conformacin Grupo
Conformacin estructura operativa y ImpulsorComit
Conformacin
soporte tcnico Tcnico

Identificacin de Problemas y Estrategia de Comunicacin

Sensibilizacin y Potencialidades y difusin
Capacitacin Identificacin de Oportunidades y Actores informados y
Limitaciones capacitados
Elaboracin en base a CEPLAN (2010).
FASE II: DIAGNOSTICO-ANALISIS SITUACIONAL
Pasos Acciones productos

Plan de Trabajo y
Evaluacin Cuali-Cuantitativa PDC
metodologa
anterior
Anlisis Grado de
implementacin y
Recopilacin
articulacin con el PDEN y
informacin
planes sectoriales y
secundaria
territoriales

Anlisis de Estudios Existentes
(Social, Econmico, ambienta)
tendencias y ZEE
Seleccin de informacin y
variables a utilizar
Indicadores y Linea de base
por ejes estratgicos

Informacin secundaria
sistemtica

Historia Socio Econmica Lnea de Tiempo

Mapa Esquemtico
Generacin de Identificacin Zonas de Desarrollo
informacin Vocacin de Territorio
primaria

Identificacin de Oportunidades y
Matriz de Oportunidades y
Limitaciones
Limitaciones
Consolidacin de Anlisis interno y
Matriz de Consolidacin
externo

Redaccin Diagnstico
Elaboracin propia, en base a CEPLAN (2010)

13
 FASE III: FORMULACIN

Pasos Acciones Productos

Identificacin de elementos comunes en Matrices insumo para

visiones territoriales y diagnstico formulacin visin
Formulacin
visin
estratgica
territorial
Formulacin visin integradora Visin integrada

Escenarios tendencial
Construccin de escenarios
deseable y posible

Contrastacin escenario posible con enfoques

Planificacin
de desarrollo y polticas nacionales e Escenario Posible
prospectiva
internacionales

Ajuste de visin integradora con el escenario

deseable Visin concertada

Objetivos estratgicos por

ejes y especficos,
Formulacin objetivos indicadores y metas por
ejes de desarrollo

Formulacin
cadena
Polticas y estrategias por
estratgica Formulacin polticas y estrategias
ejes de desarrollo
alineada al
PDEN

Programas y proyectos por

ejes de desarrollo
Formulacin Programas proyectos
Programas y proyectos por
zonas de desarrollo

Propuesta de
Gestin del Formulacin propuesta de gestin del plan Sistema de Gestin del Plan
Plan

Sistematizacin Versin preliminar del

Redaccin
de informacin plan

14
 FASE IV: VALIDACIN PBLICA, APROBACIN OFICIAL Y DIFUSIN

Paso Accin Producto

Presentacin Pblica Recepcin de Subgerencias Versin Final PDC

Conformidad CEPLAN
Aprobacin Oficial Informe Tcnico
Conformacin Grupo
Impulsor

Conformacin estructura operativa y Conformacin Comit

Aprobacin Oficial
soporte tcnico Tcnico

Implementacin Estratgica
Difusin del Plan Elaboracin Estratgica de Difusin
. de difusin

Elaboracin propia, en base a CEPLAN (2010)

1.6. Ruta crtica del proceso de formulacin del PDC

Como resultado de la metodologa seguida, se estableci que el Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
para la provincia de Paita para el perodo 2013 2021, debe ser el resultado de las labores organizadas
coordinadamente en los siguientes sub procesos:

1. Poltico.
2. Participativo.
3. Tcnico
4. Comunicacional.

Estos procesos estn transversalmente influenciados por las fases que integran la ruta crtica
implementada. Estas fases son:

5. Organizacin.
6. Retrospeccin.
7. Prospeccin.
8. Lneas y Objetivos Estratgicos.
9. Programas y Proyectos
10. Implantacin.

15
La interrelacin entre procesos y fases se presentan en el grfico n 1.4.

Figura n 1.4.: Ruta del proceso de Formulacin del PDC: Provincia de Paita

Fase previa
Revisin de PDC actual.
Visitas de reconocimiento de la zona.
Coordinacin con municipalidad de Paita.
Aprobacin municipal de proceso de formulacin.
Fase organizativa
Generacin de condiciones, instancias y
acuerdos para la actualizacin del PDC. No se
suscitaron obstculos polticos, institucionales,
ni organizativos y logsticos durante todo el
proceso.
Fase retrospectiva
Se incluye una fase dedicada a la historia del
territorio y su poblacin, en la cual se
recuperaran las continuidades as como
identificar los cambios y tendencias que
explican y propulsan los cambios actuales.
Fase prospectiva
Consider la realizacin del diagnstico y el
anlisis prospectivo necesario para la
identificacin de los cambios considerados
como deseables y/o posibles; y generar a partir
de ello, la Visin de Futuro de la provincia.
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO AL 2013-2021
PROVINCIA DE PAITA.
Fase de implantacin
Gestin, seguimiento y evaluacin de la
ejecucin del Plan. Se realizan propuestas
de carcter organizativo y normativo para
la ejecucin del PDC.
Fase de diseo de lneas y objetivos y
estratgicos
1. Diseo de lneas y objetivos estratgicos.
a. Se realiza a partir de la visin de futuro
b. Toma en cuenta la prospeccin estratgica
c. Parte de los resultados del diagnstico.
2. Alineamiento de los programas y proyectos
con las polticas del Acuerdo Nacional, del
Acuerdo, Regional y con la estructura
programtica del CEPLAN.

Elaboracin propia

16
 CAPTULO 2: DIAGNSTICO Y
CARACTERIZACIN DE LA PROVINCIA DE PAITA

Para efectos de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Paita 2013-2021, y de acuerdo
con el CEPLAN, se realizar en esta fase un acercamiento organizado y sistemtico a la realidad territorial de la
provincia de Paita. Se buscar mostrar una radiografa de la provincia que permita establecer su situacin actual:
cuntos somos, qu tenemos, los problemas que retrasan el desarrollo, los recursos con los que contamos y a la
vez tambin conocer que pasa en el nivel regional, nacional e internacional que pueda favorecer o perjudicar, el
logro de los objetivos de desarrollo planteados (CEPLAN, Pg. 27).

En ste sentido, el diagnstico y caracterizacin de la provincia de Paita ha implicado un anlisis de sus

aspectos generales y de las tendencias y procesos en curso. Todo ello, se presenta en una matriz de problemas,
necesidades y potencialidades que nos permitir conocer el escenario actual de este espacio territorial.

2.1. Informacin general del distrito

De acuerdo con informacin oficial3, la provincia de Paita se ubica en la costa norte del Per y en la
zona costera de Piura. Posee una superficie de 1,784.24l kilmetros cuadrados. y se estima una
poblacin al 2012 de 122,725 habitantes. Est formada por 7 distritos: Coln, El Arenal, Vichayal,
Amotape, Tamarindo, La Huaca, y Paita; este ltimo incluye las Caletas de La Tortuga, La Islilla y
Yacila; y al interior del distrito de Coln se encuentra el Centro Poblado de San Lucas de Coln. La
mayora de distritos y caseros tienen como actividad econmica principal la agricultura, siendo
productores generalmente de algodn arroz y maz. Simultneamente, se desarrolla la pesca como
principal actividad pesquera, as como en sus tres caletas4.

Los distritos de la Provincia de Paita estn unidos por diversas vas de comunicacin terrestre la cual
incluye las carreteras asfaltadas desde Sullana a Paita y desde Piura a Paita (1 hora de recorrido). Los

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http://www.munipaita.gob.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=9&Itemid=11. Fecha de consulta: 22/01/2013.
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Casi todos los distritos pertenecen a tiempos muy remotos, como los rublos antiguos de: Coln, La Huaca, Amotaxe, Vichayal,
Tamarindo, y Payta. Estamos hablando desde tiempos prehispnicos, cuando los primeros grupos humanos primitivos se establecieron
y/o asentaron en la desembocadura del valle del Chira (hoy provincia de Paita) y demoraron miles de aos para alcanzar su desarrollo
cultural. Estos antiguos pueblos, aun en las entraas de su corteza terrestre, esconden vestigios y enigmas por descubrir, que
constituyen un verdadero reto a la geologa para establecer conclusiones culturales e histricas muy importantes. De estos pueblos, su
pasado histrico esta lleno de costumbres, tradiciones y leyendas muy arraigadas.
http://www.munipaita.gob.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=9&Itemid=11. Fecha de consulta: 22/01/2013.

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 distritos, caseros y centros poblados estn interconectados por tramos de vas carrozables en visible
deterioro y riesgo que dificulta el comercio y la comunicacin interdistrital.

La provincia de Paita ocupa un lugar importante en la economa regional y nacional gracias a la gran
diversidad de sus recursos naturales, especialmente en recursos martimos que se benefician del
encuentro de dos corrientes marinas de temperaturas contrapuestas, aguas fras de Humboldt y
calientes de El Nio. Ello no slo favorece a la actividad pesquera, sino que adems permite el cultivo
de una gran diversidad de productos agrcolas, por lo que puede considerarse como un espacio
territorial de clara vocacin agrcola y que adems es una de las principales zonas pesqueras del pas.

2.1.1. Antecedentes histricos de la provincia de Paita

Histricamente la provincia de Paita ha sido muy importante en la vida socioeconmica de Piura. Por
ello, se debe procurar revalorar su pasado histrico, propugnar la identidad cultural en cada distrito, as
como tambin el defender con dignidad y patriotismo los derechos y riquezas naturales de la provincia.

Los antecedentes histricos sealan que el nombre Paita se debe al Cacicazgo de los Payta, una
nacin ancestral que existi tambin en la poca pre-inca y que su ltimo gobernante fue el cacique de
Payta. Segn el paleontlogo Edgar Herning (1960), este grupo cultural fue muy evolucionarlo y que
desde hace 9000 aos ya existan los pueblos primitivos de la Costa como Coln, Payta y Amotape5.

La historia econmica y social de este puerto seala que Paita fue el punto de vnculo del norte con el
trfico naval regional y con Lima. Segn Glave (1991), no existe una consistente historiografa del
puerto y no hay ningn estudio sistemtico de Paita; sin embargo, a nivel macrosocial la actividad
portuaria fue uno de los centros de sustento de la actividad econmica y de las zonas sujetas a su radio
de accin directa, as como a su contribucin a la economa piurana y del pas. A nivel regional, se
destaca el nexo entre su dinmica econmica-social y las articulaciones espaciales que generaba la
actividad portuaria; mientras que a nivel microsocial destacaba la relacin entre economa y sociedad
del puerto, lo que permiti en esas pocas que los grupos indgenas de entonces facilitaron las
relaciones comerciales al interior de los mercados coloniales.

De acuerdo a los hallazgos de Glave (1991), entre los siglos XVI XVII; la sociedad nativa fue
incorporada en el mercado colonial como abastecedora de insumos, tecnologa, modos de cooperacin
social y mano de obra para el funcionamiento de las redes de circulacin ms vitales del sistema

5
El obispo de Trujillo Martnez de Compan en 1783 demuestra que los indios de Payta tenan su propio idioma y nos
alcanza palabras castellanas que se traducan: Sol (shi), Luna (sha), Mar (ni).

18
 econmico y poltico colonial; mientras que entre los siglos XVIII XIX, se desarroll un deterioro y
erosin de las formas de resistencia econmica manifestada en inculturacin econmica, fragmentacin
poltica y homogenizacin social. Como resultado de este proceso, los nativos devinieron en
pescadores, arrieros, peones o campesinos amestizados; inmersos en una actividad portuaria que
empobreca progresivamente.

En ste contexto histrico se acepta que stos pueblos pertenecieron a la etnia tallan, y que a la llegada
del invasor espaol fueron vctimas de las matanzas, de la codicia por el oro y los recursos mineros, y el
saqueo profanando sus adoratorios y tumbas; hechos sangrientos y repudiables que realizaron con
descaro, pretextndose en nombre de Dios6. Mltiples hechos ocurrieron a lo largo de la historia de la
provincia que han marcado la situacin actual del mismo. La tabla n 2.1 presenta una cronologa de la
historia de la provincia en su conjunto.

Tabla n 2.1.a: Cronologa de la historia de la Provincia de Paita

Fecha / Perodo Cronologa
Se desarroll el perodo pre-cermico de los paiteos. Adquirieron mayor dominio en la
navegacin y en la pesca, mejoraron las redes y se iniciaron en la agricultura con el
cultivo de la calabaza y el pallar. Utilizaron el algodn para tejer sus ropas y fabrican
Entre los 4.000 a.c. y cermica utilitaria. Hombres llegados a Coln y a Paita se internan en el valle y se
los 1.300 aos a.c establecen en Amotape y en Vichayal (Paredones). Se han encontrado vestigios
arqueolgicos en el antiguo Puerto Nuevo, Coln, Amotape, y la Islilla. Segn el
antroplogo Max Uhle, los primeros asentamientos se situaron en la parte baja del Valle
del Chira, sobresaliendo como el ms importantes Amotape (Paita).
Entre 1.300 a.c. a 900 En el curso del periodo de cermica inicial, los antiguos pobladores mejoran su arte
a.c cermico, cultivan el algodn y el zapallo: Se desarroll an ms el arte del tejido y las
aldeas van tomando forma ms ordenada de poblados organizados.
Durante el perodo horizonte temprano la agricultura adquiere mayor importancia para
proveer de alimentos. Se logra mayor dominio del arte de navegar, desarrollo de la
Entre 900 a.c. al ao pesca, tejidos y alfarera. Los grupos tribales se organizan mejor. Los conglomerados
2000 a.c ms destacables fueron los Amotapes, los Colanes, Pelingars y Piras. Todos
coincidan en un eje principal: Paita.
En el Perodo Horizonte Intermedio Temprano la agricultura es prspera y en la pesca y
navegacin se empiezan a utilizar las velas. En lo que ahora es la provincia de Paita se
formaron numerosos centros poblados. Los tallanes de Paita dependan del Ni (mar), le
Entre 200 a.C. a los teman y le infunda respeto su inmensidad al igual que a la Shi (Luna); asimismo, le
aos 900 rendan culto a los muertos; su lengua fue el Sec. En Paita, Coln y Amotape se
desarrollaron importantes asentamientos humanos. Aprendieron a fabricar redes y a
perfeccionar embarcaciones. La agricultura marc su grado de desarrollo cultural.
Los ejrcitos del Inca sometieron a los Tallanes desorganizndolos pero sin subyugarlos
culturalmente. Los Curacas de Amotaxe, Payta y Parina (Parias) ofrecen resistencia y
se alinean al inca rebelde Atahualpa. El Inca Huayna Cpac lleg a Coln, y con la hija
Por los aos de 1500 del cacique el Inca dej descendencia del que, segn los antiguos gentiles, descienden
los Machar que se enorgullecen de su real estirpe.
En 1532 los espaoles se instalan en Paita fundndola como ciudad el 30 de marzo con
el nombre de San Francisco de Paita de la Buena Esperanza por el conquistador
Francisco Pizarro. Durante la poca colonial Paita ha sido uno de los puertos de ms
30 de Marzo de 1532 antigua historia colonial al que arribaban los navos espaoles con importantes
personalidades como los virreyes y otros personajes para adentrar sus huestes a
territorios del oro y la plata, saliendo luego cargados de riquezas.

6
http://www.munipaita.gob.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=9&Itemid=11. Fecha de consulta: 22/01/2013

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 Tabla n 2.1.b: Cronologa de la historia de la Provincia de Paita
Fecha Cronologa
Los espaoles instalan un tambo que, al mismo tiempo de depsito, sirvi de albergue a los
tripulantes de las naves que vinieran al norte. El Tambo de Paita tena mayor poblacin que
el Tambo de San Miguel de Tangarar, en razn de dedicarse muchos colonos a las labores
30 de Abril de 1532 de puerto en cuya baha entraban y salan expediciones hacia Panam llevando los tesoros
incaicos. Paita era punto estratgico de los conquistadores hacia Espaa convirtindose en
el puerto ms conocido del Pacifico. Era en Paita desde donde partan las caravanas hacia
Lambayeque, Trujillo y otros puntos del pas.
A finales de 1532 El socio de la conquista Diego de Almagro llega a Paita trayendo refuerzos para Francisco
Pizarro que se encontraba en Cajamarca.
En 1542 Francisco Achtiga era curaca de Coln, cuando lleg al Per el Licenciado Vaca de Castro
en condicin de Gobernador, para poner orden despus de la muerte de Francisco Pizarro.
En 1557 El holands Sir Thomas Cavendish ataca y destruye Paita.
Llega a Payta el 5 Virrey del Per Francisco Toledo. El 17 de Agosto de 1572 en el Cuzco
Setiembre de 1569 condena a la pena de muerte al Inca Tpac Amaru I, hijo de Manco Inca. El juicio fue un
acto indigno e injusto, con falsos testigos y cargos amaados. Durante su gobierno se
establece la Santa Inquisicin.
Debido al auge del puerto de San Francisco de la Buena Esperanza (Paita), muchos
Desde 1571 habitantes de San Miguel de Tangarar, Pirha y otros pueblos aledaos comenzaron a
trasladarse a Paita por ser una atractiva colonia de espaoles.
En 1579 Llega a Paita el Almirante y corsario ingls Francis Drake bombardeando el Puerto de Paita
destruyendo el convento la iglesia y sus principales edificios.
El 4 de Julio de 1587 El Virrey Fernando Torres y Portugal, Conde del Villar, realiz la primera reunin para
resolver el problema que el corsario Toms Cavendish haba creado en Paita.
Ante los continuos devastamientos que sufra Paita por ataques de piratas, corsarios y
filibusteros el Virrey Fernando Torres y Portugal resolvi el traslado de la ciudad de Paita al
11 Noviembre 1587 valle del Chilcal (Hoy Piura). El vecino paiteo, Oficial Real y Procurador de San Francisco
de Paita de Buena Esperanza Francisco Manrique de Lara abog para que no se dejara en
abandono total al puerto y para mantener el trfico martimo. Fue esta intervencin que
permiti que Paita sobreviva hasta hoy.
Paita fue capital del Corregimiento (Hoy Piura) con el nombre de San Francisco de Paita de
Hasta 1588 Buena Esperanza hasta que fue saqueada e incendiada por la tropa del pirata Cavendish.
Los paiteos solicitan al Virrey Conde del Villar, el traslado de la ciudad de Paita con el fin
En 1588 de evitar mas ataques de los piratas, lo que es atendido, fundando luego San Miguel del
Villar (Hoy Piura).
Los paiteos fundan San Miguel del Villar (Hoy Piura), en la zona de El Chilcal (Hoy Piura)
que haba sido establecido tambin por familias paiteas. Se suscribi en el Cabildo de
15 Agosto de 1588 Paita el Acta de Fundacin de San Miguel del Villar. Forrero puso mucho empeo en la
construccin de la nueva ciudad de Paita en el Chilcal (Hoy Piura).
El 24 de Mayo de 1604 Llega a Paita el 10 Virrey del Per Conde de Monterrey, Gaspar Zuiga de Acevedo,
convirti al puerto por breve tiempo en centro de la Administracin nacional, ya que ac
llegaban funcionarios de San Miguel del Villar (Hoy Piura) y de Lima.
llega a Paita el 11 Virrey del Per el Marqus Montesclaros, Juan de Mendoza y Luna, fue
20 de Setiembre 1607 tambin gentil hombre de la Cmara del Rey, durante dos meses convirti a Paita en el
centro de la Administracin nacional, acudiendo personajes y funcionarios a su despacho.
El 19 de Octubre enva un minucioso informe al Rey de Espaa.
En 1660 -1670-1673 El pirata ingls J. J. Hawkins destruye a Paita hasta en tres oportunidades.
En 1743 El cientfico marino espaol Alberto Ulloa estableci la ubicacin geogrfica de Paita dando
55' de latitud sur.
En 1793 Nace en Paita Francisco Alvarado Ortz Prcer de la Independencia.
El ingls Lord Thomas Cochrane realizando una serie de atropellos causa el terror a la
Abril de 1819 poblacin saqueando las casas hasta profanar las iglesias y incendiar todas las viviendas
del prspero puerto, devastando de esta manera a Paita y dejndola en ruinas.
Paita se constituye en un puerto de avanzada y en un puente muy importante entre dos
culturas y dos economas Per USA, que permitira el impulso y desarrollo de la regin de
En 1820 Paita y sus alrededores, ya que fue un puerto de recalada para los balleneros
norteamericanos, as como el alcance del impacto econmico de la industria ballenera USA
en Paita, en las cuales llegaron muchas naves en el periodo de 1820 a 1865.
Elaboracin propia en base a fuentes varias.

20
 Tabla n 2.1.c: Cronologa de la historia de la Provincia de Paita
El 14 de Enero de 1821 El Gobernador Poltico y Militar, Patriota de Paita Francisco Fras Adrianzen proclama la
Independencia de Paita, juramentndose al Primer Alcalde Patriota Miguel Pizarro Chumo.
El acelerado progreso en la vida econmica de Paita atrajo a numerosos extranjeros de
Desde 1832 USA y Europa y muchos de ellos se quedaron como comerciantes en el puerto,
contrayendo matrimonio en nuestra localidad.
El 27 de Julio de 1834 Nace en Paita el Hroe Mximo del Per, Peruano del Milenio, Caballero de los Mares,
Gloria del Per y de Amrica, Miguel Grau.
Se instalaron en la ciudad de Paita los Consulados de USA, Gran Bretaa, Francia,
Desde 1839 a 1942 Espaa, Alemania, Italia, China, Honduras, Guatemala, Venezuela, Ecuador, Panam,
Brasil, Pases Bajos, Colombia, El Salvador y Argentina.
Manuela Senz recibe la visita del poeta Joaqun Olmedo y del General Antonio Elizalde
En 1845 que haban llegado del Ecuador para estar presente en el recibimiento que se haca de los
restos que llegaban del General La Mar desde Costa Rica.
Muere el maestro de Bolivar Simn Rodrguez quien estaba establecido en Paita detrs de
28 Febrero de 1854 la Iglesia San Francisco pero al perder a su mujer prefiri la soledad en Amotape.
30 de marzo de 1861 El Presidente Ramn Castilla promulga la Ley que convierte a la entonces provincia Litoral
de Piura en Departamento con tres provincias Piura, Paita y Ayabaca.
En 1866 El ingeniero constructor Federico Blume y Othon construye en Paita su primer submarino y
pone a disposicin del Gobierno Peruano, construy lnea ferrocarril Paita - Piura - Sullana.
El 2 de octubre de 1878 Miguel Grau interviene en el congreso para defender a Paita, de pretensiones polticas
piuranas que buscaban degradar a la ciudad puerto como un distrito de Piura.
Desde 1903 Numerosas familias de Paita, emigran para establecerse en Coln, La Huaca y Piura,
atemorizados por la peste bubnica, ya que diariamente se quemaban varias viviendas.
El 14 de abril de 1926 Nace en Paita Luis Felipe Angell de Lama (Sofocleto) famoso escritor, periodista,
comentarista deportivo y poltico, humorista, burln y poeta.
1967 Se moderniza el servicio portuario de la regin con la implementacin del terminal de Paita,
resurgiendo la idea de la integracin interocenica.
1975 Desarrollo de la pesca a escala industrial, surgiendo uno de los pilares de la economa
regional.
1996 Creacin de la CETICOS Paita lo cual incorpora un fuerte potencial de articulacin y
servicios localizados comercio regional.
Per forma parte de la Iniciativa para la Integracin de Infraestructura Regional
Sudamericana IIRSA, que emana de la Cumbre de Jefes de Estado realizada en Brasilia
2000 en el ao 2000, la misma que involucra a los doce pases de Amrica del Sur. La cartera
actual de IIRSA cuenta con proyectos en la Macroregin Norte del Per que contempla los
mbitos de la provincia de Paita. Por ejemplo, el Puerto de Paita (U$227.800.000); Centro
Logstico de Paita(U$ 47.000.000), Carretera Paita-Tarapoto (U$ 181.920.767).
Se presenta el proyecto de Ley para integrar a Paita en el corredor biocenico Do Par. Con
2001 este mega proyecto se impulsar la integracin, las transacciones comerciales, la exportacin
de fosfatos (Bayvar) y dinamizar la produccin exportable y el turismo.
Se inicia la construccin del Hospital Nuestra Seora de las Mercedes con un inversin
2012 superior a los 52 millones de soles sobre un rea de ms de 8 km2 lo que implicar una fuerte
cobertura que impulsar la salud y el desarrollo humano de la provincia.
Incorporacin de grandes inversionistas exportadores y agroindustriales en la provincia de
Paita. Por ejemplo, MAPLE del Grupo Ferreyros (275 mill de U$) en 7,800 Hs de caa de
2009 - 2012 azcar en una de las plantas de biocombustible ms moderna del mundo. La empresa Caa
Brava del Grupo Romero que se instala en el distrito de La Huaca en el 2010; y la empresa
Olympic posicionada en la Comunidad Campesina de Coln. Pese a los conflictos originados,
estas empresas han generado empleo, impuestos y dinamismo productivo en la provincia.
Paita es un espacio territorial prspero, de alto gasto pblico por habitante, que genera
2013 (actualidad) importantes rentas para el erario nacional; con un sector exportador pesquero dinmico;
pero que al mismo tiempo enfrenta grandes problemas y brechas sociales que exigen que
sus propios pobladores se organicen y participen junto con el gobierno local para lograr el
ansiado desarrollo local.
Elaboracin propia en base a fuentes varias.

21
2.1.2. Localizacin y aspectos Geogrficos

La provincia de Paita tiene una extensin de 1 785,16 km y una poblacin aproximada de 105 151
Habitantes. Geogrficamente, este territorio presenta diferentes rasgos morfolgicos que le imprimen
ciertas particularidades expresadas geogrficamente en valles, pampas, estribaciones, depresiones y
tablazos. De acuerdo a informacin territorial de la provincia7, esta se sita al occidente de la costa
norte del Per, con un clima clido seco tropical, cuya temperatura promedio es de 25C, siendo su
mxima altitud de 3 msnm y sus coordenadas son 0504'57" longitud oeste. El grfico n 2.1, muestra la
localizacin de la provincia en el contexto regional.

Grfico n 2.1.: Localizacin de la Provincia de Paita

PIURA PAITA

Elaboracin propia.

La provincia se caracteriza tambin porque la mayor parte del relieve es abrupto e irregular; presenta
mdanos, dunas, y quebradas profundas, lo que configura paisajes poco comunes en los espacios
territoriales aledaos8. La Cartografa que actualmente maneja el INEI y el Ministerio de Agricultura ha
sido ajustada a los nuevos lmites provinciales entre Paita y Sechura dado por la Ley N 26290.

2.1.3. Divisin poltica y lmites de la provincia de Paita

Como ya se mencion la provincia de Paita est polticamente dividida en siete distritos: Paita,
Amotape, Coln, El Arenal, La Huaca, Tamarindo y Vichayal. De acuerdo a la tabla n 2.2., la provincia

7
Tomado del Estudio de Diagnostico y Zonificacin de la Provincia de Piura - Gobierno Regional de Piura Sub Gerencia de Bienes
Regionales y Ordenamiento Territorial. http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/edz_piura_2011.pdf
8
http://www.munipaita.gob.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=9&Itemid=11. Fecha de consulta: 22/01/2013

22
 de Paita est conformada por 04 pueblos (El Arenal, Coln, Tamarindo y Vichayal); 02 Villas (Amotape y
La Huaca); y 01 ciudad (Paita); siendo las de mayores altitudes El Arenal, La Huaca y Vichayal.

Tabla n 2.2.: Informacin bsica de los distritos de Paita

Altitud
Distrito Categora Dispositivo Legal
(msnm)
Paita Ciudad Ley S/N del 30/03/1861 3
Amotape Villa Ley 5898 del 22/11/1927 12
El Arenal Pueblo Ley S/N del 08/11/1874 50
Coln Pueblo Ley 819 del 14/11/1908 45
La Huaca Villa Ley 5898 del 22/11/1927 22
Tamarindo Pueblo Ley 315 del 28/08/1920 17
Vichayal Pueblo Ley 316 del 28/08/1920 40
Elaboracin propia

Ley N 26290 determina que la provincia de Paita limita con el distrito de la Unin (provincia de Piura);
la que vendra a ser el antiguo limite Nor Oriente del Distrito de Vice. Es decir lo que determinaba la
Ley N 4134 como limite Nor Oriente entre Vice y La Unin ....Del Punto de interseccin de la
carretera abandonada con el camino hacia el Centro Poblado Santa Elena, el limite toma una direccin
Nor Oeste hasta El Cerro La Mesa y prosigue en una curva hacia el Nor- Este hasta el Cerro Cabezn
y luego hacia el Nor Oeste hasta el Cerro Los Prados, de aqu el limite prosigue en direccin Nor-
Oeste y luego cambia en direccin Nor- Este hacia las proximidades del Cerro Blanco. La Cartografa
que actualmente viene manejando el INEI y el Ministerio de Agricultura ha sido ajustada a los nuevos
lmites provinciales entre Paita y Sechura dado por la Ley N 26290. Es as que los lmites se precisan
de la siguiente manera:

Al Norte con la provincia de Talara,

Al Sur con las provincias de Piura,
Al Este con la Provincia de Sullana
Al Oeste con el Ocano Pacfico.

2.1.4. Clima y aspectos metereolgicos

La temperatura media mensual de la provincia de Paita es de 23.1C con una variacin de + 2.5C a +
3.8C en la temporada de verano y de - 2.4C a -2.8C, en la temporada de invierno. Estas variaciones
son marcadas entre los meses de invierno y los de verano, considerndose a marzo, como el ms
caliente y agosto como el ms fro. La precipitacin en la baha de Paita, vara entre 0 y 16,1 mm,
registrndose la mayor en marzo y abril. La mayor humedad relativa la que se muestra en la temporada
de invierno, julio y agosto, registrndose valores de 78% y 77% respectivamente. En perodos normales
(sin la presencia del fenmeno de El nio) se tiene un promedio anual de precipitacin de 67.61

23
 milmetros9, promedio que es totalmente alterado en perodos del fenmeno de El Nio donde se ha
llegado a registrar hasta 1,200 milmetros10.

En general el clima de todo el espacio territorial de la provincia de Paita est influenciada directamente
por las variaciones estacinales marcada por la baja presin ecuatorial y por la corriente de El Nio.
Esto da lugar a que se produzcan perodos normales de clima semi clido con atmsfera hmeda; y que
se registren temperaturas medias anuales que oscilan entre los 22C y los 30 en verano presentndose
una alta humedad atmosfrica durante todo el ao. Estas condiciones crean escenarios propicios para
el desarrollo de ecosistemas y paisajes naturales que constituyen potencial agrcola y tursitico.

2.1.5. Aspectos demogrficos y estructura de poblacin

De acuerdo al ltimo censo poblacional realizado por el INEI (2007), la provincia de Paita cuenta con
123,456 habitantes. Sin embargo, de acuerdo a las proyecciones 2011, la el distrito tendra 120,375
habitantes11. En relacin al Censo del ao 1993, en donde se registraron 117,459 habitantes12, se
registra una disminucin de la poblacin la cual puede ser producto de los procesos migratorios hacia
Piura y el resto del pas. Como se muestra en la tabla n 2.3.

Tabla n 2.3.: Poblacin: Per - Regin Piura - Provincia de Paita

MBITO Censos Nacionales Proyecciones INEI
1993 2007 201113 2012 2013 2014 2021
Regin Piura 1388,264 1,676,315 1,784,551 1,799,607 1,804,622 1,829,496 1,844,129
Provincia de Paita 117,459 123,456 120,375 122,725 125,101 127,496 129,904
Elaboracin propia. Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda 1993 2007 y Compendio Estadstico INEI (2011) -
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/

En la tabla n 2.4, se muestran los nacimientos registrados en la provincia de Paita entre los aos 2007
-2021, pudindose observar que estos han crecido a una tasa promedio del 14.15 en el perodo 2007-
2021; mostrando as la dinmica poblacional que se estara contrarrestando con los flujos migratorios
que estaran sucediendo al interior de la provincia.

Tabla n 2.4: Estadsticas Vitales: nacimientos 2007-2010 y Proyecciones al 2021. Distritos Paita
Paita Total
Ao Amotape Arenal Coln La Huaca Tamarindo Vichayal
Distrito Paita
2007 1799 39 19 166 243 90 105 2 461
2008 1840 52 15 281 264 98 89 2 639
2010 2153 39 26 236 206 105 62 2 808
2021 1988 49 22 265 250 97 102 2 773
Elaboracin propia. Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda 1993 2007 y Compendio Estadstico INEI (2011)
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/

9 Segn registro de la estacin meteorolgica La Esperanza ubicada en Pueblo Nuevo de Coln

10 Registro hecho entre dic. 1997 y marzo del 2008 en la estacin La Esperanza
11 http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-dem/cuadro.asp?cod=9293&name=d20_04&ext=jpg.
12 Fuente: INEI: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
13 Compendio Estadstico de Piura 2011. INEI (2011).

24
2.1.6. Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo

De acuerdo a las proyecciones del INEI (2011), la estructura de la poblacin por edad seala que el
48.9% de la poblacin es menor a 29 aos, y ms del 11% son de 65 aos a ms. Tambin se puede
observar que el 25.5% de la poblacin est comprendida entre 0 y 14 aos, el 23.4% entre los 15 y 29
aos y el 39.7% entre los 30 y 64 aos. En cuanto, la distribucin de la poblacin por sexo,
encontramos que la poblacin de varones es ligeramente mayor a la de las mujeres (50.7 y 49.3%
respectivamente). Estos indicadores se muestran en la tabla n 2.5; y reflejan en s mismos que ms del
53% de la poblacin se concentra en segmentos menores a los 29 aos, lo que implicara una fortaleza
de contar con una poblacin potencialmente joven lo que desde el punto de vista del recurso humano
podra constituir capital humano, si va acompaado de estrategias agresivas en el sector educacin.

Tabla n 2.5: Poblacin del distrito segn edad y sexo: proyeccin 2021 (%)
Por edad Por sexo
Ao O a 14 15 a 29 30 a 65 65 a ms Hombres Mujeres
aos aos aos
Proyeccin 2021 25.5 23.4 39.7 11.4 49.3 50.7
Elaboracin propia. Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda 1993 2007 y
Compendio Estadstico INEI (2011) - http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/

Por otro lado, en la tabla n 2.6, se presentan los estimados poblacionales al interior de los distritos
observndose que despus del distrito de Paita, los de mayor concentracin poblacional son Coln y La
Huaca, quienes en conjunto registran ms del 18% de la poblacin provincial total. Los de menor
poblacin son los distritos de Arenal y Amotape con el 0.77% y el 1.78% del total de provincia
respectivamente.

Tabla n 2.6: Proyecciones poblacionales por distritos: 2012-202114

mbito 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
PAITA 122,725 125,101 127,496 129,904 131,489 133,067 134,624 136,145 137,629 139,088
Paita 85,757 88,196 90,660 93,147 94,283 95,415 96,531 97,622 98,686 99,732
Amotape 2,339 2,330 2,320 2,310 2,338 2,366 2,394 2,421 2,447 2,473
Arenal 1,053 1,037 1,022 1,006 1,018 1,030 1,043 1,054 1,066 1,077
Colan 12,565 12,523 12,478 12,429 12,581 12,732 12,881 13,026 13,168 13,308
La Huaca 11,523 11,583 11,641 11,696 11,839 11,981 12,121 12,258 12,392 12,523
Tamarindo 4,561 4,559 4,557 4,555 4,611 4,666 4,720 4,774 4,826 4,877
Vichayal 4,927 4,873 4,818 4,761 4,819 4,877 4,934 4,990 5,044 5,098
Elaboracin propia. Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda 1993 2007 y Compendio Estadstico INEI (2011).
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/

14
Para el perodo 2016-2021 se consideran tasas de crecimiento poblacional de 1.22% (2016); 1.20% (2017); 1.17%
(2018); 1.13% (2019); 1.09% (2020) y 1.06% (2021). Estas tasas son las previstas por el INEI Per.

25
 Estructura Poblacional 2013 2021 Distritos de Provincia de Paita
Ao 2013 Ao 2021

Elaboracin propia. Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda 1993 2007 y Compendio Estadstico INEI (2011).
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/

2.1.7. Poblacin Econmicamente Activa (mayores de 15 aos de edad)

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la provincia de Paita se muestra en 91.8%, siendo las
principales actividades la de trabajadores no calificados que comprende los servicios personales,
vendedores ambulantes (31% de la PEA), seguido por la categora de agricultores, trabajadores
calificados agropecuarios y pescadores con un total de 28.1% y en tercer lugar se ubican los obreros y
operadores con el 5.6% de la PEA. Estos y otros indicadores se presentan en la tabla n 2.7.

Tabla n 2.7: PEA Provincia de Paita

Indicadores Paita %
Poblacin Econmicamente Activa(PEA) 37045
Tasa de actividad de la PEA 49.3
Hombres 74
Mujeres 24.5
PEA ocupada 34331 92.7
Hombres 25686 92.1
Mujeres 8645 94.4
Elaboracin propia. Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda 1993 2007 y
Compendio Estadstico INEI (2011)

Si bien estos indicadores obedecen al Censo Nacional INEI (2007), las proyecciones realizadas
permiten inferir que en la provincia de Paita de cada 100 personas en edad de trabajar 49 de ellas
se encuentran trabajando o en bsqueda de empleo. Este indicador seala que el dinamismo
laboral es alto, siendo de 72% en el caso de los hombres frente a un 24.5% que muestran las
mujeres. Por otro lado, lLa tabla n 2.8 contiene la poblacin econmicamente activa por
ocupacin principal en base a informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2007; segn el cual
ms del 29% se concentra en trabajos no calificados y el 16% en agricultura y pesca. La mano de
obra obrera en diferentes tipos de ocupaciones (minas, canteras, fbricas, etc.) absorbe a ms del

26
 25% de la PEA provincial. A pesar de que no se cuenta con datos actualizados de estos mismos
rubros, se infiere que el escenario actual no difiere sustancialmente de esta estructura de
distribucin de la PEA.

Tabla n 2.8.a: PEA por ocupacin principal Provincia de Paita

Indicadores Paita %
PEA ocupada segn ocupacin principal 34331 100
Administracin pblica y empleados 70 0.2
Profesionales, cientficos e intelectuales 1543 4.5
Tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados 1515 4.4
Jefes y empleados de oficina 1527 4.4
Trabajadores de servicio, comercio y mercados 4172 12.2
Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros 5600 16.3
Obreros y operarios de minas, canteras, industria, manufacturas y otros 4725 13.8
Obreros construccin, confecciones y similares 4021 11.7
Trabajo no calificado, servicios, peones y afines 10170 29.6
Elaboracin propia. Fuente: INEI (2011) en base a datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Es importante mencionar que, en las actividades de transformacin del sector secundario de la

provincia de Paita se presenta informacin del INEI (2007)15. No obstante, han ocurrido cambios
importantes en las principales actividades econmicas de la provincia como la pesca y la agricultura.
As tenemos, que la PEA de la provincia se ve atrada por las oportunidades que ofrece el mayor
dinamismo de actividad comercial en Piura y en otras zonas agrcolas en donde la incursin de grandes
inversionistas agro exportadores y agroindustriales como Maple, Caa Brava y otros y la presencia de la
empresa Olimpyc en Coln explotando petrleo, ha logrado modificar la dinmica econmica y de
empleo de la provincia de Paita en general y de este distrito en particular.

Tabla n 2.8.b: Empleo en empresas de 10 trabajadores a ms

Var% 2010 - 2012
mbito 2011 / 2010 2012 / 2011
Per 5.4% 4.3%16
Piura 16.3% 3.8%17
Paita 1.5% (20.6%)18
Fuente: ENVME MTPE 2010-2011-2012
ENVME: Encuesta Nacional de Variacin Mensual de Empleo.
Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) - Direccin de Promocin del Empleo y Formacin Profesional
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo - Piura

15
Informacin rezagada del ao 1999. No se tiene informacin actualizada al respecto.
16
A Noviembre del 2012. http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/osel/2012/Piura/NP/nota_prensa_062012_osel_piura.pdf
17 A setiembre del 2012. La mayor contratacin de trabajadores en la ciudad de Piura, es consecuencia del dinamismo en la actividad

comercio (7,7%). Las empresas dedicadas a la venta de productos no especializados (alimentos, prendas de vestir, artculos del hogar,
entre otros), productos farmacuticos y comercializacin de caf y panela granulada requirieron personal para cubrir puestos,
principalmente en ventas.
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/osel/2012/Piura/NP/nota_prensa_062012_osel_piura.pdf
18 En la ciudad de Paita, la contraccin en el empleo se registr en la actividad industria manufacturera (-20,6%) debido a la menor

exportacin de conservas y congelados de merluza y pota al tener poca disponibilidad de materia prima.
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/osel/2012/Piura/NP/nota_prensa_062012_osel_piura.pdf

27
2.2. Anlisis de las tendencias y procesos en curso

Para lograr una adecuada caracterizacin de provincia de Paita, es conveniente identificar y analizar las
tendencias y los procesos en curso; en tanto son los componentes ms importantes de los escenarios
cambiantes que definen la necesidad de actualizar y ajustar los planes de desarrollo concertados
(PDC).

La provincia de Paita se enfrenta a un entorno mundial marcado por grandes incertidumbres y

complejidades, un escenario inundado por los grandes avances de la tecnologa de la informtica, las
comunicaciones, la gentica y la electrnica; a lo cual an no tienen acceso parte importante de su
poblacin. Por ello, es importante tener en claro que el mayor reto es el desarrollo de las capacidades y
conocimientos para enfrentar los desafos del tercer milenio. Por otro lado, las seales del mundo de
hoy son de apertura, y Paita tiene condiciones para insertarse a dicho fenmeno, pero tambin es cierto
que debe prepararse para ello pues nuestro pas ha abierto sus fronteras y con ello se complejiza las
relaciones, econmicas, sociales, culturales, ambientales, entre otros.

En ste sentido, el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Paita que se presenta aqu con
perspectiva al 2021 incorpora el reto de que los paiteos deben aprender a pensar globalmente pero
actuando localmente. Esto pasa por aprender a gestionar y dirigir el poder territorialmente en un
proceso de descentralizacin que ya se viene dando en nuestro pas y que tarde o temprano reconoce y
traslada competencias; y ofrece una gran oportunidad de construir un estilo local de desarrollo y lograr
un buen gobierno municipal que garantice el bienestar de todos sus ciudadanos.

A partir de estas tendencias y procesos en curso, se realiza un breve anlisis situacional de la provincia,
en donde el objetivo es examinar la situacin en la que se encuentra el territorio de Paita en los
diferentes aspectos (ejes estratgicos) en relacin a su entorno y a su funcionamiento, para
posteriormente establecer la brecha frente a la situacin deseada o buscada; y formular los objetivos
estratgicos en funcin de las necesidades de bienestar de la poblacin.

Estas tendencias, normalmente estn relacionadas al contexto internacional y a los escenarios nacional,
regional y local; lo cuales marcan caractersticas y desarrollos supeditados a las exigencias de los
contextos internacionales y la globalizacin. Asi mismo, tiene efectos directos e indirectos sobre las
decisiones locales como es el caso del proceso mismo de descentralizacin de los gobiernos
subnacionales. En el caso de la provincia de Paita, la gestin municipal est inmersa en dicho proceso y
al mismo tiempo se enfrenta el reto natural de modernizar las ciudades, general empleo, convivir con
empresas y grandes inversiones; y validar los efectos sociales que deben tener los megaproyectos de
transporte y vial como los contenidos en la cartera del IIRSA. Todo ello, impone retos y limitaciones a la

28
gestin municipal y al desarrollo local, que se derivan de dichas tendencias y proceso, los mismos que
se sintetizan en la tabla n 2.9.

Tabla n 2.9: Tendencias y procesos en curso relacionados a la provincia de Paita

mbito Tendencias
1. Primaca de la competitividad internacional.
2. Vulnerabilidad de los sistemas financieros.
3. Cambios en las estructuras de costos de las actividades econmicas.
Contexto internacional 4. Proceso de globalizacin con efecto polarizador en oportunidades de desarrollo. Ante
este proceso los distritos de la provincia de Paita no se encuentran preparados.
5. Efecto polarizador ha limitado las estructuras territoriales, econmica, poltica y social
en el mbito provincial.
6. Alto desarrollo tecnolgico, de limitado acceso en el distritito, especialmente en el
campo productivo y agrcola.
1. Limitada y/o escasa competitividad de la produccin nacional y de manera especial la
del sector agrcola.
2. Insuficiente inversin pblica nacional y local.
Contexto nacional 3. Crecimiento sin desarrollo sostenible. Slo depende de onda expansiva de precios y
de actividad extractiva.
4. Claro proceso normativo y esfuerzo estatal por consolidar proceso descentralizador.
5. Resistencia del centralismo al proceso descentralizador.
6. Baja calidad de vida y nula percepcin de bienestar en la poblacin.
7. Limitada accin y debilidad de autoridad fortalecida de planeamiento estratgico.
1. Prevalencia de problemas de coordinacin y de competencia en el marco del principio
de subsidiaridad entre los niveles de gobierno.
2. Existencia de factores estructurales (cultura y costumbre) que afectan las
Contexto Regional y posibilidades de conformar espacios locales ms competitivos.
Local 3. Tendencia a continuar procesos de descentralizacin.
4. Estrategias de promocin del desarrollo pese a las limitaciones de competencias.
5. Sistema poltico-administrativo regional fuertemente centralista.
6. Tendencia a consolidar dependencia tecnolgica, el centralismo y dbil organizacin .
7. Tendencia a una mayor organizacin y participacin de la sociedad civil.
Elaboracin propia Fuentes varias

El anlisis de las tendencias identificadas ha permitido insertar el escenario local de la provincia de

Paita en el contexto del interno local, nacional e internacional. En ste sentido, ha sido importante
sealar que la descentralizacin como proceso, presenta tambin una clara problemtica que afecta la
gestin municipal de la provincia; toda vez que las mayores transferencias de recursos no han mostrado
proporcionalidad con las transferencias de competencias ni a la definicin de funciones en las instancias
sub nacionales. De la misma manera, la descentralizacin fiscal tambin presenta problemas de
competencias, al igual que se verifica la ausencia de instrumentos y competencias para la promocin de
la inversin privada; en ste aspecto varias de las comunas distritales de la Provincia se encuentran
muy alejadas y no se ha logrado crear incentivos locales de inters para los inversionistas; ste el caso
de distritos como El Arenal, Amotape, Tamarindo, Vichayal, entre otros.

Estas tendencias configuran un escenario particular, que sirve para enmarcar el estado situacional de la
provincia de Paita, y a partir de ellas configurar un diagnstico del mismo en las dimensiones
econmico, social y ambiental. Para tal efecto, se cont con la participacin directa y permanente del

29
 equipo tcnico y la sociedad civil de la provincia; as como con la participacin de los alcaldes distritales
y de las diferentes caletas y centros poblados. En ste sentido, se centr en los aspectos relacionados
a las condiciones de vida de la poblacin, actividades econmicas, situacin de programas estratgicos,
infraestructura entre otros. La sntesis de dicho diagnstico se presenta ms adelante.

2.2.1. Aspectos econmico - productivo

La dimensin econmica de la provincia de Paita se puede configurar desde los recursos naturales
disponibles, principalmente en los recursos martimos, suelos y en general los sectores econmicos que
dinamizan la economa local de la provincia de Paita. As mismo, se puede entender mejor esta
dinmica econmica si evaluamos la estructura de indicadores econmicos como la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) por sectores econmicos y por actividad; como se muestra en la figura
2.3, que muestra un mapa distrital con indicadores econmicos relevantes a partir de informacin del
INEI (2007).

2.2.1.1. Principales recursos naturales

Uno de los recursos ms importantes de la provincia de Paita es el recurso martimo, y cuenta por ello,
con el puerto ms importante del litoral peruano, habindose calificado como de categora mayor (Tabla
n 2.10); permitiendo el desarrollo de todo un sector pesquero que dinamiza fuertemente la economa
local, especialmente del distrito de Paita; y se constituye en un sector que absorbe importante mano de
obra de toda la provincia e incluso de la regin Piura.

Tabla n 2.10: Puerto Martimo Principal: Paita

Puerto Ubicacin Geogrfica Ubicacin Poltica
Categora Latitud Sur Latitud Oeste Provincia
Paita Mayor 050441 810623 Paita
Compendio estadstico Piura INEI (2011)

El recurso suelo es igualmente de gran importancia para la provincia, puesto que por la adecuada
aptitud del suelo, la agricultura se configura una de las principales actividades econmicas en parte
importante de los distritos de Paita. La frontera agrcola es susceptible de ser ampliada gracias a las
adecuadas condiciones climatolgicas y las adecuadas posibilidades de riego con agua procedente del
ro Chira. El comercio y otras actividades relacionadas a los servicios completan el panorama sectorial
en cuanto la economa local al interior de los distritos. Por otro lado, la provincia cuenta tambin con
potencial minero en pequea escala, representado por las canteras de material de construccin
existentes en los Caseros de El Tablazo y Tahona.

30
 Otro de los potenciales mineros es el denominado Proyecto Andalucita referido a un mineral de alta
temperatura que est asociado a las rocas metamrficas en la provincia de Paita til en la produccin
de materiales refractarios; este proyecto industrial se encuentra en la etapa de construccin habindose
determinado una reserva probada de 83.163.539 MT. As mismo, existen en la provincia depsitos
(yacimientos) de Bentonita sdica en el lmite de los distritos de Vichayal, Amotape, Tamarindo y
Miramar19. En el rea mencionada existen un potencial de varios millones de toneladas y actualmente
vienen siendo explotadas por diferentes propietarios e informales.

Tambin existen depsitos calcreos, de gran utilidad en la industria del cemento y alimento para aves;
afloramientos de calizas cretcicas ubicados en Vichayal (cerro La Mesa); Norte del rio Chira; Este de
Las Lomas (Quebrada Tamarindo); utilizadas en la produccin de cal, industria cementera, usos
farmacuticos, dentrficos, y agregados en hormign y materiales de construccin, entre otros. En el
distrito de Vichayal tambin existen reservas probadas de petrleo, que segn el Gobierno Regional de
Piura, deben ser estudiadas y determinadas para ser registradas en el potencial productivo minero de
Paita. Por ltimo, en zcalo continental frente a las costas de Paita existen yacimientos de gas, petrleo
e hidrocarburos que configuran un potencial econmico invalorable.

Este potencial natural es caracterstica generalizada que se presenta en todos los distritos de la
provincia y que configuran a Paita en una de las provincias ms diversificadas de la regin. Esta
diversidad econmica se manifiesta tambin en la estructura de la PEA por actividad econmica como
se muestra en la figura 2.3a; en donde se puede observar que las principales actividades econmicas
por distrito varan segn el potencial productivo y natural que poseen.

Es as, que en el distrito de Paita, las principales actividades econmicas se relacionan a la industria
manufacturera, agricltura, pesca, comercio, transporte y comercio; en cambio distritos como Amotape
Tamarindo, Arenal y Vichayal la actividad principal es la agricultura, el comercio y en menor medida la
industria manufacturera. El distrito de Coln pese a los esfuerzos por reactivar a la agricultura, se
presenta como un distrito en donde la principal actividad econmica desde el punto de vista de
absorcin de mano de obra es la industria manufacturera.

Por otro lado, se puede observar que el distrito de Arenal es el que tiene menor PEA ocupada (84.1%) y
el distrito de Coln el de mayor PEA ocupada (93.4%). Los dems distritos tienen PEAs ocupadas
mayores al 90%; y en promedio la provincia logra ocupar el 92.7% de las personas en edad de trabajar.
Estos y otros indicadores se pueden observar en el grfico n 2.3.

19
Los usos de las bentonitas es diverso: Se utiliza como impermeabilizante en perforacin de pozos petroleros; para dotar de plasticidad
a las arenas de moldeo en fundiciones, aditivo en alimentos balanceados para animales; para depurar aceites naturales o
comestibles, en la industria del jabn, caucho, pinturas; como material para catalizadores; aglutinante plstico aplicado al hormign.

31
 Grfico n 2.3a: Perfil e indicadores econmicos por distritos: Provincia de Paita20

I
PEA Ocupada (93.1%);
PEA en trabajos no calificados (48.96%). PEA Ocupada (84.1%);
PEA en Agricultura (58.4%) PEA en trabajos no calificados (45.1%).
Principales actividades econmicas: Agricultura, PEA en Agricultura (47.9%)
Comercio, Construccin y Servicios menores. Principales actividades econmicas: Agricultura,
Comercio, Construccin y Servicios menores.

PEA Ocupada (93.2%);

PEA en trabajos no calificados (27.8%).
PEA en Agricultura (59.2%) PEA Ocupada (91.8%);
Principales actividades econmicas: PEA en trabajos no calificados (31.0%).
Agricultura, Comercio, Construccin y PEA en Agricultura (48.5%)
Servicios menores (transporte local). Principales actividades econmicas:
Pequea agricultura, limitado comercio,
construccin y Servicios menores no
calificados.

PEA Ocupada (93.9%);

PEA Ocupada (93.4%);
PEA en trabajos no calificados (31.8%).
PEA en trabajos no calificados (36.3%).
PEA en Agricultura (43.5%)
PEA en Agricultura (33.5%)
Principales actividades econmicas: Industria
Manufacturera, Comercio, Agricultura, , Principales actividades econmicas: Industria
Construccin y Servicios menores (transporte Manufacturera, Comercio, Agricultura, y
local). Servicios menores (transporte local).

INDICADORES PROVINCIALES PAITA

PEA Ocupada (92.7%);
PEA en trabajos no calificados (29.6%).
PEA en Industrias Manufactureras (17.6%).
PEA en Agricultura (15.4%)
PEA en Pesca (14.8%)
PAITA (Distrito) PEA en Comercio (12.2%)
PEA Ocupada (92.8%); PEA Transporte y Comunicaciones (11.3%).
PEA en trabajos no calificados (26.9%). Principales actividades econmicas: Industria
PEA en Agricultura (0.8%) Manufacturera, Agricltura, Pesca, Comercio,
PEA en Pesca (21.3%) Transporte, Comercio.
Principales actividades econmicas: Industria
Manufacturera, Pesca, Transporte, Comercio.

20
Elaboracin propia en base a informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informticoa (2007).

32
2.2.1.2. Anlisis sectorial

Sectores Productivos

Como ya se mencion, la agricultura es uno de los principales sectores econmicos de la mayora de

los distritos de Paita. No obstante, lo que podra constituir un potencial productivo generado de empleo
y de productividad est inmerso en serios limitantes y problemas como la carencia de adecuada
infraestructura de riego. El sistema actual sigue siendo mayormente de riego por bombeo y re bombeo,
lo cual implica altos costos de produccin. Se espera que con la consolidacin del Proyecto Especial
Chira Piura (III etapa) se logre contar con un eficiente sistema de canales de riego.

Tabla n 2.11.: Base econmico productiva por sectores Provincia de Paita

SECTORES - SUB ESPACIOS FUNCIONES
ACTIVIDADES
Agroindustria ligada a agricultura de exportacin y actividad pecuaria. El
Agropecuaria y sector agropecuario constituye la principal base productiva de la Potencial de articulacin
Forestal economa provincial junto con el sector pesquero. La PEA dedicada a la espacial y productiva;
Agroindustria actividad agraria se estima en 78% del total de la PEA total. Las tierras actividades generadoras de
con aptitud agrcola del distrito La tenencia de las tierras es mayormente empleo.
individual, dada la desaparicin de sistema de Cooperativas Agrarias de
Servicios que existan anteriormente.
Existen en la Provincia (Ejemplo El Arenal) canteras de materiales de Potencial de articulacin
construccin (piedra pilca y piedra corriente), minerales no metlicos, espacial y productiva.
Minero hidrocarburos, petrleo, andalucita. Calcreos, etc. Empresas como Generadora empleo-
Energoprojekt ha hecho denuncios mineros correspondiente ante la modernizacin tecnolgica.
oficina de concesiones Mineras del Ministerio de Energa y Minas (En
Lima) y le ha sido concedida la explotacin de estos recursos.
Pesca Litoral: Extraccin y transformacin de pescado congelado, seco, salado y Potencial de acumulacin
enlatado. Varias especies, Harina de Pescado.
Se concentra fundamentalmente en la ciudad de Paita. Transformacin Potencial articulacin
de materias primas (algodn), pescado (harinas y conservas), conservas espacial y productiva.
Manufactura (frutales y otros), Qumica cervecera. Adems de la transformacin Generadora de empleo-
agroindustrial y de recursos hidrobiolgicos se tienen: cueros, textiles, modernizacin tecnolgica.
metal mecnica, calzado, lcteos y transformacin de productos de los
bosques secos.
Existe potencial de recursos tursticos, destacando el ecoturismo. En
estas zonas es posible organizar eventos tursticos y circuitos tursticos
que incluyan playas de caletas y otras playas vrgenes. No obstante, la
activad turstica es an insuficiente, pues no existe suficiente Generadora de empleo
Turismo infraestructura hotelera, los servos conexos (restaurantes, centros
recreativos y otros) no estn adecuadamente implementados y no se
cuenta con una estrategia empresarial y marketing adecuado al turismo.
El litoral paiteo, es propicio para turismo de playa (Playas de Yacila y
Coln entre otras).
Puerto de Paita. CETICOS Paita y sus zonas de extensin en Sullana y Potencial de articulacin y
Servicios Piura. servicios localizados
comercio regional
Elaboracin propia en base a Potencial de articulacin y servicios localizados comercio regional

Por otro lado, los cambios climatolgicos que se viene registrando en los ltimos diez aos y la
presencia continua del Fenmeno del Nio, as como el encarecimiento de los fertilizantes pesticidas,
herbicidas e insecticidas hacen que se incrementen los costos de produccin atentando contra el

33
desarrollo agrcola. Finalmente se ha podido observar que existe gran cantidad de campesinos sin
tierra, lo cual segn los pobladores se ha originado desde el ao 1983 y al parecer se ha acentuado en
los ltimos aos; ms an por la excesiva venta de tierras que se ha registrado ltimamente.

En lo referente a la actividad pecuaria la produccin ganadera es muy escasa y relativamente pequea

con respecto a los distritos vecinos. Esto es causado por la carencia de pastos apropiados para el
ganado. En la tabla n 2.11 se presentan los sectores econmicos de la provincia de Paita,
identificndose los sub espacios productivos, los mismos que se intentan caracterizar en cada caso.

Sector Electricidad

El sistema de electricidad de la provincia de Paita es diversa segn cada distrito, y en general forma
parte de sistema de generacin a cargo de la empresa Electronoroeste (ENOSA) el cual se encuentra
interconectada a nivel nacional y cuya sede regional se encuentra en la ciudad de Piura. La
interconexin de la red elctrica a nivel nacional y las Centrales Trmicas de Piura y Paita permiten
garantizar un servicio de electricidad eficiente y seguro durante veinticuatro horas del da a los
diferentes distritos de la provincia.

El servicio elctrico de alumbrado Pblico en el ao 2007 y segn el INEI (2007) beneficiaba al 72.83%
de la poblacin; mientras que el 27.17% careca de ella (vase Tabla n 2.11). Segn un sondeo
realizado por el equipo consultor se determin que en la actualidad al menos el 81% de las familias si
poseen servicio pblico (redes) de electricidad frente al 19% que an no lo posee; por lo que existe an
brecha en ste servicio pblico.

Tabla n 2.11: Viviendas que cuentan con servicio de energa: Paita 2007
Categoras Casos % Acumulado %
Si 201 72.83% 72.83%
No 75 27.17% 100.00%
Total 276 100.00% 100.00%
Fuente: INEI - CPV2007

Tabla n 2.12: familias con energa elctrica

Categoras %
Si 81%
No 19%
Total 100%
Elaboracin propia Equipo consultor

34
Sector transporte: Infraestructura vial y Servicio de Transporte

El transporte constituye una de las actividades ms importantes de toda estructura espacial. Es el factor
que permite la interaccin socio econmica y facilita las relaciones inter productivas vinculando la
produccin y el consumo y los viajes de servicios. La estructura de transporte provincial se caracteriza
por una elevada polaridad hacia las ciudades de Paita y en su proyeccin hacia la ciudad de Piura.
Existen tambin flujos de transporte hacia la ciudad de Sullana y en la forma dbil hacia los distritos
vecinos de Coln y Amotape.

La movilidad desde Paita para determinados distritos, como el Arenal, Amotape y Tamarindo hacia la
ciudad de Paita es muy escasa segn se ha podido constatar. El parque automotor est constituido
principalmente por autos que cubren la distancia (26.8 km. o ms segn el distrito de destino) en
alrededor de media hora. Estos vehculos no tienen frecuencia de salida para los distritos mencionados,
lo que origina serios problemas en la interconexin vial dificultando la integracin de estos pueblos.

Vivienda y servicios bsicos

En cuanto a la situacin de vivienda y servicios bsicos, se encontr que en la provincia de Paita el

abastecimiento de agua potable en las viviendas familiares muestra una brecha superior al 30% como
se observa a partir de la tabla n 2.13. Aunque los datos corresponden a los Censos del 2007; esta es
una realidad que se puede verificar en la actualidad sobre todo en los sectores urbano-marginales y
rurales de los diferentes distritos.

Tabla n 2.13: Viviendas con servicio de agua

Provincia de Paita Abastecimiento de Agua en la Vivienda

Categoras Casos % Acumulado %

Red pblica Dentro (Agua potable) 195 70.65% 70.65%
Red Pblica Fuera 6 2.17% 72.83%
Ro, acequia 3 1.09% 73.91%
Vecino 62 22.46% 96.38%
Otro 10 3.62% 100.00%
Total 276 100.00% 100.00%
Fuente: INEI - CPV2007

De las familias que no acceden a redes pblicas de desage se encuentran que al menos el 48%
posee red de desage al interior de la vivienda. Las familias restantes poseen pozos spticos, pozos
ciegos o sencillamente recurren a las orillas del ro o descampados de sus mbitos territoriales.
Estos indicadores se muestran en la tabla n 2.14.

35
 Tabla n 2.14.: Familias sin red pblica de desage: Provincia de Paita
Categoras %
Red pblica con desage dentro de la Vivienda 48%
Red pblica con desage fuera de la vivienda 2%
Pozo sptico 8%
Pozo ciego o negro/ letrina 18%
Ro, acequia o canal 0%
No tiene 24%
Total 100%
Fuente: INEI - CPV2007

Es importante sealar que los servicios de agua potable y alcantarillado son ofertados por la Entidad
Prestadora de Servicios de Saneamiento Grau, brindando un servicio restringido y cobrando tarifas
mensuales elevadas ya que no ha instalado medidores domiciliarios, prestndose ello a una serie de
distorsiones.

Sub Sector Salud

La salud de la poblacin de Paita es uno de los elementos vulnerables en el desarrollo humano local,
toda vez que pese a que existe oferta de servicios de salud, estos adolecen de cantidad y calidad
prevaleciendo algunas enfermedades que afectan la calidad de vida de los paiteos. El diagnostico del
sector salud en los diferentes distritos permiti identificar que las principales enfermedades que se
presentan en la poblacin son las infecciones respiratorias agudas (IRAs) y el dengue. Estas y otras
enfermedades responden por lo general a las condiciones de insalubridad del medio ambiente,
producido entre otras causas, por un inadecuado sistema de recoleccin y depsito de residuos slidos,
problema acrecentado en los perodos que se presenta el Fenmeno El Nio, predominando casos de
Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) y otras
enfermedades gastro intestinales y respiratorias. La desnutricin infantil es otro problema severo, como
se muestra en la tabla n 2.15; en donde se puede conocer ms de cerca la evolucin del problema de
la desnutricin.

Tabla n 2.15: Desnutricin crnica Provincia de Paita: 2006-2010

PROVINCIA DISTRITOS 2006 2007 2008 2009 2010
Total Piura 23.6 25.4 25.4 22.3 20.2
Amotape 16.5 13.3 20 16.9 12.1
Arenal 12.1 14.7 14.7 12.8 12.5
Colan 32.6 27.7 27.7 16.8 12.1
Paita La Huaca 15.9 15.5 15.5 11.7 12.1
Paita 16.2 19.5 19.5 17 7.6
Tamarindo 15.4 18.1 18.1 15.9 11.8
Vichayal 30.4 27 27 16.4 15.5
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura/ OITE - SIEN

36
 Observamos que los distritos de mayor presencia del problema nutricional es Vichayal (15.5%); seguido
de el Arenal (12.%%). Los distritos de Amotape, Coln y La Huaca registran un mismo nivel de
desnutricin (12.1%), mientras que el distrito de Paita es el que menores indicadores de desnutricin
presenta (7.6%). La salud en los distritos de Paita es an deficitaria no slo por las enfermedades IRAS
y EDAs; o de desnutricin bsica que se han descrito; sino tambin por la incidencia en TBC, en donde
el distrito paiteo de Vichayal como el distrito de mayor incidencia en TBC a nivel Piura (Grfico n 2.2),
lo cual ubica a la provincia de Paita en un mbito territorial de alto riesgo en salud.

Grfico n 2.2: Incidencia de TBC Provincia de Paita

Fuente: Direccin Regional de Salud Piura/ OITE - SIEN

La situacin de salud en la provincia de Paita y en sus distritos es altamente vulnerable, toda vez que el
promedio de vida de la poblacin es actualmente de 66.8 aos21. La vulnerabilidad de la poblacin en
cuanto a salud pblica se acenta si consideramos que entre los aos 1996-2010, la provincia de Paita
registr 69 casos de VIH, siendo Vichayal el que ms casos registr (Ver tabla n 2.16).

Tabla n 2.16.a: Casos de VIH Provincia de Paita, 1996 2010

Provincia / Distrito Casos
Paita 69
Amotape 2
Colan 3
Tamarindo 2
Vichayal 5
La Huaca 1
Arenal 0
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura/ OITE - SIEN

Como se ha podido mostrar, el sector salud en la provincia de Paita requiere de prioridad en la atencin
de sus problemas y debilidades, toda vez que afecta la calidad de vida de los pobladores de Paita, y
compromete a la poblacin infantil y juvenil; contribuyendo seriamente a su mayor vulnerabilidad.

21 Fuente: Direccin Regional de Salud Piura/ OITE - SIEN

.

37
 Tabla n 2.16.b. Nacimientos por sitio de ocurrencia

Hospital / Centro de Puesto de

Distrito Total Consultorio Domicilio Otro
Clnica Salud Salud
Amotape 21 14 1 - - 6 -
Arenal 16 9 7 - - 6 -
Colan 293 103 160 - - - -
La Huaca 249 231 7 - 8 3 -
Paita 1560 1418 5 1 78 58 -
Tamarindo 85 54 29 - - 2 -
Vichayal 90 35 8 2 1 43 1

Fuente: Base de datos de nacimientos Ministerio de Salud Oficina de Estadstica e Informtica

http://www.minsa.gob.pe/estadisticas/estadisticas/nacimientos/NACMacros.asp?20

Sub Sector Educacin

La oferta educativa en la provincia de Paita es amplia aunque presneta ciertas limitaciones en cuanto a
implementacin y calidad educativa. En los diferentes distritos de la provincia de Paita se brinda en los
niveles: inicial, primaria y secundaria a travs de los Centros educativos iniciales, instituciones
educativas primarias e instituciones educativas de secundaria. En cuanto la poblacin escolar, tenemos
que los indicadores educativos para el ao 2010 brindados por el MINEDU (2010), sealan que para
ste ao se registr un 89.69% de la poblacin en edad escolar que saben leer, mientras que un
10.35% no lo sabe hacer, como se muestra en la tabla n 2.17.

Tabla n 2.17.: Analfabetismo Provincia Paita, 2010.

Categoras %
Saben Leer 89.69%
No sabe leer 10.35%
Total 100%
MINEDU (2010) www.minedu.gob.pe

38
La calidad de la educacin merece mayor atencin por parte de las autoridades municipales y de la
Direccin Regional de Educacin; toda vez que, como muestra la tabla n 2.18 los logros en aprendizaje
no reflejan adecuados niveles de aprendizaje. Para mostrar estas deficiencias se ha considerado los
indicadores que corresponden a estudiantes de 2 Grado en los elementos de comprensin lectora y
resultados matemticos. Se observa que en comprensin lectora la provincia tiene un indicador por
debajo del nivel 1 de 18.4% muy por encima de lo que muestra la regin Piura (13.4%). En resultados
matemticos, Paita muestra un 51.7 por debajo del nivel 1 generando una brecha significativa respecto
a Piura que mostr este mismo indicador en 42.8%.

Tabla n 2.18: Logro de aprendizaje de estudiantes de 2 Grado

Comprensin Lectora y Resultado Matemtico Provincia de Paita
Comprensin Lectora Resultado Matemtica
mbito Debajo del Debajo del
Nivel1 Nivel 2 Nivel1 Nivel 2
Nivel 1 Nivel 1
Piura 13.4 56.6 34.1 42.8 37.7 19.5
Paita 18.4 54.1 27.5 51.7 37.8 10.5
Fuente: Minedu - UMC (2010)

En cuanto a la oferta de instituciones educativas por tipo de gestin y modalidad para el ao 2010; el
MINEDU (2010) sostiene en la tabla n 2.19 que la oferta educativa del sector pblico es tres veces ms
que la oferta privada; siendo el nivel primario el de mayor nmero de instituciones educativas. No
obstante, la oferta fsica de instituciones de educacin no garantiza la calidad de la misma como se ha
mostrado en las tablas anteriores.

Tabla n 2.19: Instituciones Educativas por tipo de gestin,

modalidad y poblacin escolar: Paita, 2010

Etapa, Modalidad y Gestin rea Sexo

Total
Nivel Pblica Privada Urbana Rural Masculino Femenino
Total 22,699 17,556 5,143 22,606 93 11,308 11,391
Bsica Regular 21,761 16,664 5,097 21,668 93 10,838 10,923
Inicial 4,425 3,287 1,138 4,332 93 2,190 2,235
Primaria 10,434 7,802 2,632 10,432 0 5,288 5,146
Secundaria 6,902 5,575 1,327 6,902 0 3,360 3,542
Bsica Alternativa 1/ 304 304 0 304 0 169 135
Bsica Especial 28 28 0 28 0 17 11
Tcnico-Productiva2/ 250 219 31 250 0 186 64
Superior no Universita 356 341 15 356 0 98 258
Pedaggica 15 0 15 15 0 3 12
Tecnolgico 341 341 0 341 0 95 246
Fuente: Ministerio de Educacin - Censo Escolar 2010

39
 De lo anterior se puede concluir que a pesar de la oferta fsica de instituciones educativas, y an
cuando se ofrecen todos los niveles educativos que la ley de educacin peruana provee; no se han
realizado los esfuerzos suficientes para mejorar la calidad de la educacin, generndose las brechas
educativas reveladas en ste anlisis; y comprometiendo con ello, la calidad del recurso humano
necesario para el desarrollo local de la provincia de Paita.

2.2.1.3. Mapa de pobreza de la provincia de Paita

A nivel provincial se puede observar que Paita tiene 23,6% de poblacin pobre; y respecto a la pobreza
extrema a nivel provincial, es una de las provincias de menor pobreza extrema reflejando un nivel de
1.9% muy por debajo de lo que registran otros distritos. A nivel de distritos de la regin Piura, Paita es
de las provincias cuyos distritos muestran menos del 20% de pobreza total, siendo este indicador en el
distrito de 14,1%; adems refleja menor proporcin de pobres extremos con 0,5%. La tabla n 2.20
muestra los indicadores de IDH para la provincia de Paita en contraste con lo que muestra el
departamento de Piura y el Per en su conjunto.

Tabla n 2.20: Indicadores de Desarrollo Humano IDH: Paita 1996 201222

1996 200723 2012

Per 0.694 0.623 0.806
Piura 0.560 0.598 0.754
Paita 0.711 0.628 0.754
Elaboracin propia en base a PNUD (1996); PNUD (2007) y PNUD (2012)

En la tabla n 2.21., se muestra el perfil de pobreza para toda la provincia de Paita, el cual ha sido
elaborado con informacin al 2011. Ntese a partir de esta informacin los distritos de El Arenal y
Vichayal son los que mayor incidencia de pobreza muestran con rangos superiores al 60%, y que el
distrito de Vichayal revela serios problemas de mortalidad infantil y de desnutricin crnica en relacin a
otros distritos. As mismo, este distrito revela la mayor brecha en el acceso de servicios de electricidad
con carencias por encima del 27%.

22
La elaboracin de IDHs an no es contundente para mostrar los niveles de desarrollo humano. La metodologa del PNUD seala
que se debe considerar las condiciones de vida al nacer (Tasa de de supervivencia infantil o en su defecto la esperanza de vida.
Adems, considera el nivel de educacin, que podra medirse a travs de la tasa de alfabetizacin adulta y promedio de aos de
estudios de los mayores de 25 aos; y las brechas por indicadores asociados al nivel econmico (podran ser los ingresos
promedio o el PBI per cpita). Cuando se recurre al PBI per cpita los IDHs resultan ser ms elevados.
23
Para el ao 2007 el IDH por distrito fue:Amotape (0.5787); Arenal (0.6107); Coln (0.5896); La Huaca (0.6053); Tamarindo
(0.5999), Vichayal (0.5859) y Paita Distrito (0.6448).Los IDH pueden diferir dependiendo si consideran Ingresos o PBI per cpita.

40
 Tabla n 2.21: Perfil de pobreza de la Provincia de Paita 2011

Distritos Indicadores (Rangos)

INCIDENCIA DE POBREZA
Paita La Huaca 27.00% - 28.10%
Coln 28.20% - 33.55%
Amotape Tamarindo 33.60% - 60.00%
Vichayal - Arenal 60.10% - 69.20%
MORTALIDAD INFANTIL
Arenal 16.6%
Coln Tamarindo La Huaca -Paita 16.70% - 17.40%
Amotape 17.50% - 17.80%
Vichayal 17.90% - 18.30%
DESNUTRICIN CRNICA
Tamarindo 12.4%
Paita La Huaca 12.50% - 15.40%
Amotape Arenal Coln 15.50% - 20.30%
Vichayal 20.40% - 20.90%
FAMILIAS SIN AGUA (RED PBLICA)
Amotape 20.90%
Arenal Paita 21.00% - 23.30%
Vichayal Coln Tamarindo 23.40% - 32.50%
La Huaca 32.60% - 47.60%
FAMILIAS SIN DESAGUE (RED PBLICA)
Tamarindo- Paita 48.80% - 50.50%
Coln - Arenal 50.60% - 61.20%
Vichayal La Huaca 61.30% - 99.50%
Amotape 90.60% - 99.50%
FAMILIAS SIN ACCESO A ELECTRICIDAD
Paita 15.00%
La Huaca - Arenal 15.10% - 25.10%
Coln Amotape Tamarindo 25.20% - 29.60%
Vichayal 29.70% - 38.10%
NECESIDADES DE INTERVENCIN PBLICA EN DISTRITOS DE PAITA
Vichayal Energa, Nutricin, Salud, Saneamiento.
La Huaca Saneamiento, Nutricin.
Amotape Energa, Salud
Coln Energa, Saneamiento.
Tamarindo Energa, Saneamiento.
Paita Nutricin
Elaboracin propia para el perodo 2011-2012, en base a informacin de la Direccin General de Poltica de Inversiones - Direccin
de Poltica y Programacin de Inversiones- Gobierno Regional de Piura (2012).
http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/ccraudiencia2012-1.pdf.

41
 Grfico n 2.3b: Mapa de pobreza por distritos: Provincia de Paita24

I
Incidencia de pobreza (33.6% - 28.1%);
Incidencia de pobreza (33.6% - 60.0%);
Desnutricin Crnica (15.5% - 20.3%).
Desnutricin Crnica (12.4%).
Poblacin sin agua (red pblica) 20.9%
Poblacin sin agua (red pblica) 23.4% - 32.5%
Poblacin sin desague (red pblica) 90.6% - 99.5%.
Poblacin sin desague (red pblica) 48.8% - 50.5%.
Poblacin sin acceso a electricidad (25.2% - 29..6%)
Poblacin sin acceso a electricidad (25.2% - 29..6%)

Incidencia de pobreza (60.1% - 69.2%);

Desnutricin Crnica (20.4% - 20.9%).
Pobl. sin agua (red pblica) 23.4% - 32.5% Incidencia de pobreza (60.1% - 69.2%);
Pobl. sin desague (red pblica) 61.3% - 90.5%. Desnutricin Crnica (15.5% - 20.3%).
Pobl. sin electricidad (29.7% - 38.1%) Pobl. sin agua (red pblica) 21.0% - 23.3%
Pobl. sin desague (red pblica) 50.6% - 61.2%.
Pobl. sin electricidad (15.1% - 25.1%)

Incidencia de pobreza (28.2% - 33.5%);

Desnutricin Crnica (15.5% - 20.3%).
Pobl sin agua (red pblica) 23.4% - 32.5%.
Pobl sin desague (red pblica) 50.6% - 61.2%. Incidencia de pobreza (27.0% - 28.1%)
Pobl sin acceso a electric (25.2% - 29..6%) Desnutricin Crnica (12.5% - 15.4%).
Pobl. sin agua (red pblica) 32.6% - 47.6%
Pobl. sin desague (red pblica) 50.6% - 61.2%.
Pobl. sin electricidad: 15.1% - 25.1%

INDICADORES PROVINCIALES PAITA

Incidencia de pobreza (27.0% - 28.1%) Incidencia de pobreza = 31.6%.

Desnutricin Crnica (12.5% - 15.4%). Poblacin proyectada 2012 = 122,725 habitantes.
Pobl. sin agua (red pblica) 32.6% - 47.6% Intervenciones pblicas: Nutricin, Salud, Educacin,
Pobl. sin desague (red pblica) 50.6% - 61.2%. Saneamiento, Energa.
Pobl. sin electricidad: 15.1% - 25.1% Superficie = 1,784.24 Km2.
Densidad (Poblacin/Km2) = 69 Km2.
PIM 2012 = 100605,075.
Avance de ejecucin presupuestal 2012 = 66.86%.

24
Elaboracin propia perodo 2011-2012, en base a informacin de la Direccin General de Poltica de Inversiones - Direccin de Poltica
y Programacin de Inversiones- Gobierno Regional de Piura (2012). http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/ccraudiencia2012-1.pdf.
Consulta amigable: http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=2009&ap=ActProy
Instituto Nacional de Estadstica (INEI).

42
La situacin de pobreza y el perfil socioeconmico de las familias de Paita se puede entender tambin
desde la composicin de los hogares, su naturaleza urbana y/o rural; y por supuesto, por la situacin de
pobre o no pobre. La tabla n 2.22.a, y el grfico n 2.3.a. muestra la composicin de los hogares y
centros poblados por distritos, y se observa que Paita distrito concentra el 66% de los hogares totales,
siendo despus de la capital provincial, los distritos de Coln (11.17%) y de La Huaca (10.14%) los ms
poblados. Tambin se observa que el distrito de La Huaca es el ms rural de todos (33.33%) seguido de
Vichayal (19.44%) y Coln (14.55%).

Tabla n 2.22.a: Composicin de los Hogares y Centros

Poblados por distritos de Provincia de Paita, 2012
% % % %
Estructura Centros Centros % % % Hogares Hogares
Distrito N de Estructura Centros Poblados Poblados Hogares Hogares Hogares extrema No
Hogares Hogares Poblados Rurales Urbanos Urbanos Rurales Pobres pobreza Pobres
Amotape 573 2.23 12.73 13.89 11.11 2.19 2.88 8.38 1.64 0.00
Coln 2874 11.17 14.55 11.11 16.67 10.90 16.16 34.43 49.09 1.84
El Arenal 287 1.12 7.27 8.33 5.56 0.70 8.73 3.70 1.25 0.00
La Huaca 2609 10.14 29.09 33.33 22.22 7.96 50.46 33.90 4.14 0.02
Paita 17009 66.09 9.09 2.78 22.22 69.64 0.30 0.00 0.00 98.14
Tamarindo 1146 4.45 10.91 11.11 11.11 4.42 5.01 11.45 14.97 0.00
Vichayal 1238 4.81 16.36 19.44 11.11 4.18 16.46 8.14 28.90 0.00
Totales 25736 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Elaboracin en base al SISFOH Paita 2012.

Fig. n 2.3.a: % de Centros poblados por distritos: Paita 2012.

% Centros Poblados por distritos

% Hogares por distritos

43
Figura N 2.3.b.: Composicin % Urbano-Rural en distritos de la Provincia de Paita
Distrito de Amotape Distrito de Coln

Distrito de Arenal Distrito de La Huaca

Distrito de Paita Distrito de Tamarindo

Distrito de Vichayal

44
 Tabla n 2.22.b: Composicin % Urbano Rural por distritos Provincia de Paita 2012

Distrito N Familias % Familias Urbanas % Familias Rurales

Amotape 573 93.37 6.63
Coln 2874 92.59 7.41
El Arenal 287 59.93 40.07
La Huaca 2609 74.51 25.49
Paita 17009 99.98 0.02
Tamarindo 1146 94.24 5.76
Vichayal 1238 82.47 17.53
Paita Provincia 25736 94.88 5.12

Elaboracin propia en base a informacin del SISFOH Paita, 2012.

En relacin a la estructura de hogares pobres, no pobres y/o de extrema pobreza; en la tabla 2.22.c. se
muestra el distrito que mayor nmero de hogares en situacin de pobreza extrema registra en el ao 2012
es el distrito de Coln (49.09%) frente a un 34% de hogares pobres. En segundo lugar, el distrito de
Vichayal tiene 28.90% de hogares de extrema pobreza y Tamarindo que tiene el 14.97% de hogares
extremos pobres.

Tabla n 2.22.c: Composicin de la pobreza en

hogares en los distritos de la Provincia de Paita 2012 (%)

N Hogares Pobres Hogares Extrema Hogares No

Distrito Hogares (%) Pobreza (%) Pobres (%)
Amotape 573 93.37 6.63 0.00
Coln 2874 83.58 5.32 11.10
El Arenal 287 89.90 10.10 0.00
La Huaca 2609 96.21 3.68 0.11
Paita 17009 0.00 0.00 100.00
Tamarindo 1146 69.72 30.28 0.00
Vichayal 1238 45.88 54.12 0.00
Totales 25736 27.48 5.18 67.34

Elaboracin propia, en base a SISFOH (2012).

45
2.3. Potencialidades, necesidades y problemas (P N- P)

Como se ha venido mostrando, la provincia de Paita posee grandes potencialidades que la perfilan
como un espacio territorial de grandes posibilidades de desarrollo local, pero al mismo tiempo de
grandes retos que debe asumir. Entre las potencialidades ms saltantes tenemos que Paita es un
espacio territorial privilegiado en el que convive un emergente y prspero sector pesquero, industrial,
agroindustrial, potencial minero, hidroenergtico, comercial, portuario, turstico, comercial e incluso
artesanal. El puerto de Paita se ubica, a 57 km al oeste de la ciudad de Piura, y es considerado adems
como el principal puerto en la zona norte del pas y el segundo a nivel nacional, tanto para la
importacin y exportacin en contenedores y carga en general como la exportacin de verduras y frutas
frescas, en contenedores refrigerados, y productos de la pesca.

Actualmente, el terminal portuario de Paita consiste de un muelle espign de 365 m de longitud y 36 m

de ancho y cuenta con una zona portuaria en tierra, para el almacenamiento temporal de carga y otras
actividades. Gran parte de la carga que se moviliza en el terminal es de contenedores, habindose
registrado en el 2008 un movimiento de aproximadamente 139,000 TEUs. Representa, segn el
IMARPE alrededor del 10% del desembarque de recursos hidrobiolgicos respecto al total nacional,
mientras que el 80% del desembarque de recursos hidrobiolgicos para consumo humano directo de
Piura se realiza en el puerto de Paita. En cuanto al calamar gigante (pota), se ha consolidado como el
recurso base de la pesquera artesanal de este puerto, representando el 71,3% de su desembarque
anua; siguiendo en importancia los desembarques de anchoveta (15,9%).

En el 2012 la actividad pesquera artesanal se caracteriz por desplegar un esfuerzo de 183.910 viajes
de pesca a la captura de diferentes recursos hidrobiolgicos, representando el 6.8% del total las flotas
de Paita (6,8%). El ndice anual de abundancia relativa expresado en Captura por Unidad de Esfuerzo
(CPUE), fue de 1,6 t/viaje (calculado sin discriminar el tipo de arte ni el tamao de la embarcacin). En
lo que respecta a la produccin, el puerto de Paita fue el ms productivo con una CPUE anual de 9
t/viaje; siendo Yacila uno de los lugares que destacaron con 7,5 t/viaje. La captura de anchoveta fue a
partir del grado 5S (Paita) hacia el sur, siendo ms abundante frente a Chimbote y Pisco.

Es as que la posicin martima y portuaria natural de la baha de Paita, seala que se cuenta con
caractersticas batimtricas e hidrogrficas muy favorables para la construccin y operacin de un
puerto de categora y reconocimiento internacional, que debe resolver los problemas de calidad
ambiental que posee en la actualidad25. No obstante, segn CEPAL (2013), el puerto de Paita se

25
Evaluacin de la calidad ambiental de Paita seala por el Laboratorio Costero de Paita realiz la evaluacin de 08 estaciones por mar
y 7 estaciones por playa. Los valores por mar para los coliformes totales y para los termotolerantes variaron <2 a 8 NMP/100ml; Los
valores registrados para la DBO5 por mar, variaron de 1.00 a 2.45mg/L; en ambos casos cumplieron los ECA- categora 2. Por lnea

46
 constituye en uno de los puertos contenedores de importancia en Amrica Latina posicionndose en el
puesto 45 entre 81 puertos seleccionados de esta parte del continente (ver tabla n 2.23).

Tabla n 2.23.: Posicin de Puertos Contenedores

del Per en Amrica Latina 2011-2012
Puerto Posicin 2011 2012 %
Callao 06 1,616.165 1,817,663 12.5
Paita 45 153,653 170,855 11.2
Elaboracin en base a CEPAL
TEU: Contenedores de 20 pies de largo. Es el principal medio de transporte nacional e
internacional de mercancas.

Como vemos, Paita se constituye en el segundo puerto peruano de contenedores, tras haber movilizado
170,855 TEU, 11.2% ms que en el 2011. El terminal piurano, concesionado hace tres aos, incorpor
en los primeros meses del presente ao dos grandes gras mviles y actualmente se halla embarcado
en la construccin de su nuevo terminal de contenedores, el mismo que contar con una gra prtico de
muelle y dos de patio. Luego, cuando su movimiento de contenedores supere los 180 mil, el
concesionario deber incorporar un nmero similar de gras. A la luz de su movimiento actual, y de su
velocidad de crecimiento, es previsible que ese nuevo equipamiento llegue pronto, lo que sin duda se
reflejar en el movimiento portuario y en su posicin en este importante ranking.

La inmensa potencialidad pesquera de la provincia de Paita se refuerza con lo que ser el nuevo
Terminal Portuario26 el mismo que desde el ao 2009 se encuentra concesionado. Esta concesin
obedece al objetivo de construir un terminal especializado en el manejo eficiente de contenedores,
considerando que se proyecta un posible movimiento anual de hasta 400,000 TEUs en los prximos 20
aos27. De acuerdo a lo estipulado en el Contrato de Concesin, el Nuevo Terminal Portuario de Paita
comprende la ejecucin de 4 etapas de inversin. En la primera etapa se prev la construccin del
muelle de contenedores, con dragado a menos de 13 m, el amarradero de 300 m, el patio de
contenedores de 12 ha. e instalacin de una gra prtico de muelle y dos gras prtico de patio.

La etapa 2, comprende el equipamiento portuario adicional, el cual ser exigido cuando se alcancen los
180 mil TEUs por ao; mientras que en la etapa 3, se ha programado el equipamiento del muelle
espign existente, rea de respaldo y equipamiento portuario exigido; o la construccin del segundo

costera, coliformes totales y termotolerantes variaron de <2 a 2, 4x103 a NMP/100ml, estos valores de coliformes totales
sobrepasaron los lmites permisibles de calidad acutica para el ECA Agua: Categora 2: Actividades Marino Costeras: Otras
Actividades (1000NMP/100ml). El DBO5 vari de 1.00 a 2.51mg/L, estos valores fueron menores de 10mg/L y cumpli con el ECA
para Agua Categora 2.
26 Proyecto de Estudio de impacto Ambiental Terminales Portuarios Euroandinos.
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/tp_paita/Resumen-ejecutivo.pdf
27 Terminales Portuarios Euroandinos S.A. (en adelante TPE), comision a ECSA Ingenieros, empresa inscrita en el Registro de la
Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la realizacin del Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado del Nuevo Terminal Portuario de Paita, incluyendo adems la gestin para su aprobacin
definitiva por la DGASA -MTC, de acuerdo con la legislacin ambiental vigente y las polticas de TPE.

47
 amarradero del muelle de contenedores, con su respectivo patio de contenedores y equipamiento
portuario, cuando se alcancen los 300 mil TEUs por ao. Finalmente, en la etapa 4, se realizarn las
obras de inversin adicional y otras que TPE estime necesarias para la operacin del Nuevo Terminal
Portuario de Paita.

Dada la importancia del Puerto de Paita se debe impulsar el crecimiento de este terminal de cara al
Corredor Biocenico Paita-Belem, el traslado de los fosfatos de Bayvar, el aprovechamiento del
Ceticos - Paita y la ejecucin del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza; as como para
desarrollar nuevos circuitos econmicos comerciales en Amrica del Sur y atender los mercados de la
cuenca del Pacfico, del Brasil y de los pases andinos.

Baha de Paita

Una de las potencialidades de la provincia de Paita es el territorio en si mismo, el cual es diversificado y

de acuerdo a la clasificacin propuesta por la Unin Geogrfica Internacional, se presentan cinco
categoras de uso: Terrenos con vegetacin arbrea y arbustiva: reas en donde por accin de las lluvias
estacionales se desarrolla un tipo de vegetacin arbustiva. Tambin es notoria la presencia de algunos
rboles que forman pequeos bosques ralos; Terrenos con matorrales: reas que casi permanentemente
estn cubiertos de vegetacin arbustiva, en el que desarrollan slo especies adaptadas a las condiciones
de extrema aridez.

Adems, Paita posee terrenos ericeos con vegetacin xeroftica, como es el caso de las reas con
extrema aridez, donde solo desarrolla un tipo de vegetacin (xeroftica) que soporta estas condiciones
adversas. Esta unidad se encuentra dominada por un clima completamente rido, que no permite el
desarrollo de vegetacin natural. Terrenos ericeos sin uso y/o improductivos: reas desprovistas de
vegetacin, debido a las condiciones extremas del clima que no permite el desarrollo de la vegetacin; y
por ltimo, Terrenos con zonas urbanas que comprende los centros poblados propiamente dichos,
carreteras y reas de expansin urbana. En estas reas se puede identificar el potencial a partir del
hbitat natural, de las playas de rocas, pedregoso y arena, entre otros.

48
 Paita es un espacio geogrfico ampliamente privilegiado en cuanto a la disponibilidad de playas
calificadas como aptas para uso pblico y recreacin. El hbitat ribereo de playas es aprovechado
parcialmente puesto que no existe un circuito turstico que integre el inventario natural de recursos y se
organice desde el gobierno local dichos circuitos y cadenas productivas asociadas a esta actividad. El
potencial playero se concentra en la costanera de La Esmeralda, las playas de Coln, la Caletas de
Yacila y en general playas como Cuus, El Toril, Coln y Cangrejos, en donde se realiza una intensa
actividad turstica en los meses de verano. A estos recursos tursticos naturales, habra que agregar los
recursos provenientes del turismo histrico como el Muelle Turstico Municipal, el local de la Ex Aduana
de Paita, la Casa de Manuelita Senz, la Iglesia de Nuestra Seora de las Mercedes, la Casa Raygada
(Hoy Hotel Miramar), el Malecn Jorge Chvez, el Club Liberal, la Iglesia San Francisco; entre otros.

Como resultado del anlisis de las potencialidades y problemas presentes en los diferentes mbitos
territoriales de la provincia de Paita, se sintetiza dicha problemtica en la tabla n 2.24; en donde tambin
se identifica a priori las intervenciones pblicas necesarias y los beneficiarios de dichas actuaciones.
Estas se resumen alrededor de la debilidad mostrada en el fortalecimiento de capacidades y formacin de
capital humano va una eficiente educacin pblica.

As mismo, la dbil oferta en salud pblica; sobre todo en el tratamiento de enfermedades infecto
contagiosas; desnutricin y otras relacionadas con la salud humana; la an deficitaria oferta de
infraestructura pblica local para el desarrollo, y la ausencia de suficiente equipamiento para mejorar
servicios municipales, insuficiente capital humano. Estas caracterizaciones de la problemtica se plasman
en la matriz de problemas, intervenciones y beneficiarios por mbitos de desarrollo.

Tabla n 2.24: Matriz de problemas, intervenciones y beneficiarios: Provincia de Paita

mbitos Problemas identificados Intervenciones necesarias Beneficiarios
Se adolece de infraestructura en I.E., Construccin, implementacin de Poblacin
Desarrollo del Sector equipamiento de talleres, aulas talleres, implementacin de estudiantil,
Educacin laboratorios, aulas y centros de biblioteca, laboratorios, techado de docentes y
cmputo. Falta fortalecimiento de plataformas deportivas, comunidad en
capacidades y profesionalizacin de construccin de perimtricos; y general.
docentes. capacitacin a docentes.
Ausencia de equipamiento en Implementacin y equipamiento en Toda la
Servicios de Salud Centros de Salud, insuficiente centros de salud, programa de poblacin de
Integral saneamiento bsico familiar. Se desparasitacin, y de control la poblacin
carece de programas prenatales y no prenatal. As mismo, equipamiento provincial.
se atienden emergencias. de laboratorio clnico, entre otros.
Faltan redes de agua y desage, se Ampliacin de redes de agua y Toda la
Infraestructura Local tienen quebradas no encausadas. desage, encausamiento de poblacin de
para el Desarrollo Falta infraestructura para las quebradas, y pavimentacin. la provincia.
actividades econmicas Trochas carrozables, complejos
deportivos, infraestructura vial, etc.
Fortalecimiento Ausencia de suficiente equipamiento Fortalecimiento de capacidades, Toda la
Municipal y Liderazgo para mejorar servicios municipales, equipamiento y mejoramiento de la poblacin de
insuficiente capital humano. administracin municipal, la provincia.
desarrollo de recursos humanos.

49
La matriz de problemas y potencialidades que se han desarrollado en base a talleres participativos con
la sociedad civil organizada, tomando en cuenta los mbitos referidos al Desarrollo Social, Desarrollo
Econmico, Desarrollo territorial, ambiental y de recursos naturales; y el Desarrollo Institucional. Con
respecto al Desarrollo social la tabla n 2.25.a. muestra los problemas y potencialidades en educacin,
cultura, deporte y recreacin, salud y servicios de saneamiento, programas sociales defensa y
promocin de derechos humanos y seguridad ciudadana.

En relacin al Desarrollo Econmico, la tabla n 2.25.b., indica los problemas y potencialidades en

abastecimiento y comercializacin de productos y servicios, as como en promocin del desarrollo
econmico local en los siguientes sectores productivos: sector industrial, sector servicios, sector
turismo, sector exportador, sector agrcola, sector pesca, sector artesanal y las MYPES. Considerando
el Desarrollo territorial, ambiental y de recursos naturales, se han identificado los problemas y
potencialidades en cuatro reas: organizacin del espacio fsico y del suelo, transito, vialidad y
transporte pblico, contaminacin ambiental y depredacin de recursos naturales. La informacin
obtenida de los talleres se muestra en la tabla n 2.25.c. Los problemas y potencialidades del desarrollo
institucional se muestran en la tabla n 2.25.d.

50
 Tabla n 2.25.a: Desarrollo Social Problemas y Potencialidades
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
JUSTIFICACIN DE
DESARROLLO
ATENCIN POR EL
SOCIAL - REA IDENTIFICACIN DESCRIPCION UBICACIN IDENTIFICACIN UBICACIN
ESTADO

1. Falta de presupuestos para contratacin de profesores.

2. Insuficientes talleres educativos para padres de familia.
Toda la
3. No se realizan proyectos productivos dentro de los colegios.
provincia de El estado ha expresado
4. Baja calidad educativa, pocos profesores debidamente capacitados.
Paita la importancia de la
5. Existe insuficiente centros educativos para cubrir la demanda existente,
adems hay Insuficiente e inadecuado mobiliario para el proceso educativo. formacin del capital
1. Programas no humano en el
6. Faltan instituciones que impartan cursos de especializacin (nivel superior). escolarizados de crecimiento u bienestar
No hay Universidad. Educacin Inicial social del pas, en tal
7. Escasez de profesionales para impulsar actividades productivas en distritos Municipal. sentido y por mandato
y caletas. Distrito de constitucional, esta
8. Jvenes egresados de los colegios secundarios emigran a estudiar fuera de Paita: 2. Empresas Provincia de obligado a garantizar
1. Educacin
la provincia para formarse en carreras profesionales inexistentes en la privadas aportan Paita una adecuada
provincia y/o ofrecidas a nivel de Institutos Tecnolgicos, los cuales tambin a educacin como educacin a todos los
muestran serias deficiencias en la formacin profesional tcnica. DEXIM- niveles, y ortorga
terminales partidas presupuestales
portuarios euro para ello, tanto al
9. Los nios de los PRONEI no cuentan con una buena educacin. Algunos de
Toda la andinos. Ministerio de Educacin
ellos alcanzan los 3 aos sin saber escribir ni pronunciar sus nombres. No
provincia de como al Gobierno
es una enseanza efectiva.
Paita Regional de Piura y a
10. Falta de espacios para atencin Integral de nios menores de 3 aos.
las Municipalidades
11. Falta de colegios para la educacin de la poblacin en edad escolar. Alto
Distrito de
ndice de embarazo adolescentes por falta de programas planificacin
Paita
familiar y educacin sexual.

51
 Tabla n 2.25.b: Desarrollo Social Problemas y Potencialidades
PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACIN
DESARROLLO
DE ATENCIN
SOCIAL - REA IDENTIFICACIN DESCRIPCION UBICACIN IDENTIFICACIN UBICACIN
POR EL ESTADO
1. Inadecuada difusin del arte y las danzas de Paita, as como el Toda la Empoderamiento de Toda la
2. Cultura. desarrollo del teatrn y los Martes sociales y los viernes cultural dentro provincia de costumbres propias provincia de
y fuera de la provincia de Paita. Paita de la provincia28 Paita
1. Insuficientes plataformas deportivas, campos deportivos y centros de
recreacin para el desarrollo deportivo y recreativo de los nios y la El estado peruano
juventud. promueve a
2. El problema en el deporte en Paita comienza desde la niez porque no travs de polticas
hay representantes, ni suficiente infraestructura deportiva para sociales
Gran potencial infantil nacionales la
ensear a encaminar al deporte en la juventud.
y juvenil para el implementacin
3. El IPD no cumple adecuadamente con el desarrollo del deporte en la
desarrollo del deporte de infraestructura
provincia de Paita
en la provincia. Si les para facilitar las
4. Insuficientes estadios o polideportivos en los diferentes Asentamientos Toda la Toda la
3. Deportes y ensearan desde prcticas
Humanos en todos los distritos de Paita. Es por eso, que hace tiempo provincia de provincia de
Recreacin. nios a los Paiteos deportivas y
no salen buenos deportistas en las diferentes disciplinas. Asimismo Paita Paita
salieran unos buenos culturales que
falta ms apoyo de las Empresas y Autoridades
futbolistas y fomenten la
5. Insuficientes academias para la prctica de diferentes disciplinas
deportistas en identidad con la
deportivas.
general. provincia.
6. No se cuenta con profesionales idneos para la enseanza de las
diferentes disciplinas deportivas.
7. No hay suficiente apoyo en los deportes, se requiere ms atencin a
la formacin, para obtener mejores representante deportistas
paiteos a nivel provinciales, regional y nacional.

28
Carnavales, Semana Santa, Festividades religiosas, otros.

52
 Tabla n 2.25.c: Desarrollo Social Problemas y Potencialidades

PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACIN

DESARROLLO
DE ATENCIN
SOCIAL - REA IDENTIFICACIN DESCRIPCION N UBICACIN IDENTIFICACIN UBICACIN
POR EL ESTADO
1. Falta de capacitacin en la preparacin de alimentos balanceados
para evitar que los nios sean inadecuadamente alimentados.
2. En muchas zonas de la provincia de Paita las viviendas no cuentan
con agua y alcantarillado. Se abastecen de agua con cisternas y se
utilizan letrinas que podran ocasionar muchas enfermedades. Este
riesgo es latente en los Asentamientos Humanos de los diferentes
distritos como en las Caletas de la provincia) .
1. Sociedad Civil Existencia de
3. No se cuenta con adecuado servicio de recojo de basura, motivo a
organizada en presupuesto
eso provienen muchas enfermedades por la contaminacin.
presupuestos municipal y del
4. Falta personal mdico y ampliacin de atencin en centros de salud.
participativos gobiernos
4. Salud y 5. Es necesario la ampliacin de redes de agua y alcantarillado. Toda la
Toda la provincia regional para el
servicios de 6. El problema en Salud radica en la deficiente limpieza pblica, no hay provincia de
2. Empresas privadas de Paita mejoramiento de
saneamiento baos pblicos, sistemas de agua y desage antiguos y colapsados Paita
dispuestas a la Salud y
y en algunas zonas inexistente. Ello genera contaminacin del
apoyar a travs de servicios de
medio ambiente y afecta la salud de la poblacin.
las APP (Alianzas saneamiento en la
7. Se observa desnutricin infantil de 0 a 6 aos en los PRONEIS de la
Pblico - Privadas). Provincia de Paita
provincia de Paita, especialmente en Asentamientos Humanos y
zonas urbano marginales de Paita.
8. Los servicios bsicos del agua y alcantarillado en zonas como en la
parte alta del distrito de Paita es deficiente, escaso y pauprrimo,
Paita provincia importante; tiene que solucionar este problema que
afecta negativamente al consumo humano, comercial e industrial; y
a la salubridad pblica.

53
 Tabla n 2.25.d: Desarrollo Social Problemas y Potencialidades
DESARROLLO PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACION DE
SOCIAL- REA IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN IDENTIFICACIN UBICACIN ATENCIN POR EL ESTADO
1. Los programas sociales no estn llegando a los
ms necesitados, an prevalece el problema de
la inadecuada focalizacin.
2. En los Asentamientos Humanos y Caletas se
requiere una mayor capacitacin en el programa
de Vaso de Leche. As mismo, se requiere
fumigacin en tanto se desarrollan pequeas
plagas de moscas y la consecuente transmisin
de enfermedades.
3. Ausencia visible de piletas de agua en las zonas
urbano marginales de la provincia, en donde su 1. Existen organizaciones
carencia ocasiona enfermedades gastro del estado para la
intestinales sobre todo en los nios. proteccin del nio y de
5. Programas Constitucionalmente el Estado
4. Existen deficiencias y limitaciones de Toda la la mujer, as como Toda la
Sociales, Defensa debe garantizar la defensa y
abastecimiento para una adecuada racin de provincia de presupuesto del estado provincia de
y Promocin, de promocin de los derechos
Vaso de Leche Paita asignado a travs de la Paita
Derechos. humanos
5. No existen suficientes programas juveniles ni Municipalidad para el
locales suficientes de apoyo a los jvenes de los Vaso de Leche y
diferentes estratos de la provincia (Ej. casa de la Comedores populares.
juventud).
6. No hay programas municipales ni locales para
atender y apoyar a personas de la tercera edad,
facilitndoles recreacin y un buen cuidado para
su salud.
7. Existe maltrato familiar fsico y psicolgico, tanto
contra la mujer, como en los nios.
8. No hay Talleres para personas discapacitadas, ni
personal idneo para dar el tratamiento a estas
personas

54
 Tabla n 2.25.e: Desarrollo Social - Problemas y Potencialidades

DESARROLLO PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACION DE

SOCIAL- REA IDENTIFICACIN / ATENCIN POR EL ESTADO
IDENTIFICACIN / DESCRIPCIN UBICACIN UBICACIN
DESCRIPCIN

1. Existe una proliferacin de Bares y Cantinas, ubicados

Distrito de
cerca a las casas y colegios, esto contribuye en los jvenes 1. Se cuenta con
Paita, caletas
a una conducta violenta, este problema se presenta tambin instituciones
La Tortuga y
en las caletas de La Tortuga y La Islilla. policiales, serenazgo
La Islilla
2. Falta de seguridad ciudadana a los jvenes y personas que de la Municipalidad, El Estado esta obligado a
circulan por las calles. para la seguridad garantizar el orden pblico y la
1. Exceso de pandillaje debido a la falta de centros de ciudadana. Los seguridad ciudadana a travs
recreacin para la niez y juventud. Se enfrenta a la ciudadanos estn Toda la de las instituciones policiales
6. Seguridad
inseguridad ciudadana con insuficientes policas, serenazgo dispuestos a provincia de y/o militares, as como las
Ciudadana.
limitado y casi nula participacin de la comunidad. organizarse en rondas Paita unidades de serenazgo de las
2. Inexistencia de programas de prevencin educativa para urbanas y Municipalidades, debiendo
reducir la delincuencia. Distrito de campesinas para la asignar presupuesto pblico
3. Se evidencia problemas de seguridad ciudadana en las Paita proteccin de sus para cumplir con esta funcin
temticas de pandillaje, drogas, abuso sexual, las ETS, la familias contra la
violencia familiar y en la juventud aumenta por lo nocivo de delincuencia y
internet y trasmisiones televisivas violentas. pandillaje
4. Alto ndice de pandillaje y delincuencia, drogadiccin y
alcoholismo, e incluso delincuencia organizada.

55
 Tabla n 2.26.a: Desarrollo Econmico - Problemas y Potencialidades

DESARROLLO PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACION DE

ECONMICO ATENCIN POR EL
REA IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN IDENTIFICACIN/ DESCRIPCIN UBICACIN ESTADO

1. Sistemas de comercializacin deficientes 1. Existencia de asociaciones y gremios

El Puerto de Paita por ser un
2. Condiciones Insalubres del comercio. de pescadores que estn motivados
centro de comercio exterior
3. Aumento de la Informalidad en comercio y a capacitarse y ser ms competitivos.
en el norte peruano, debe
servicios. 2. Variedad de productos
ser moderno, tecnificado y
4. El comercio ambulatorio es no formal, hidrobiolgicos (distrito de Colan,
desarrollado el gobierno
1. Abastecimiento y Necesidad de compra de productos de primera distrito de Paita).
Toda la Toda la central y local deben apoyar
Comercializacin de necesidad obliga a utilizarlos. 3. Diversidad de productos agrcolas
provincia de provincia de en el desarrollo de la
Productos y 5. Inadecuada manipulacin del producto (distrito de Colan, distrito de
Paita Paita infraestructura pblica y
Servicios. pesquero, en abastecimiento. de productos. Tamarindo, etc).
desarrollo de capacidades
6. Maltrato del producto en el abastecimiento y 4. Produccin de sal. ( distrito de Coln)
empresariales en sus
comercializacin. 5. Explotacin de Hidrocarburos.
actividades productivas, de
7. Falta de capacitacin, orientacin, en las (Distrito de Coln).
abastecimiento y
asociaciones y gremios, que los hagan ser 6. Playas y recursos tursticos. (Distrito
comercializacin.
competitivos. de Coln, Caleta La Tortuga, Caleta
La Islilla, Yacila)

56
 Tabla n 2.26.b: Desarrollo Econmico - Problemas y Potencialidades
DESARROLLO PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACION DE
ECONMICO ATENCIN POR EL
REA IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN IDENTIFICACIN/ DESCRIPCIN UBICACIN ESTADO
2.1. Sector Industrial:
1. Carencia de Industrias para transformacin de productos
agrcolas. El Gobierno Local y
2. Carencia de Industrias para transformar la sal natural en sal Regional, deben brindar
yodada. facilidades para que al
3. Carencia de embarcadero artesanal para pescadores (La Puerto y provincia vengan
Tortuga y La Islilla) las Inversiones Privadas
4. Inestable demanda internacional y nacional, de productos 5. Produccin de energa a travs nacionales y extranjeras;
hidrobiolgicos. del gas del sector privado. cumpliendo con las
5. Economa local de pescadores basados en actividades 6. La existencia de zonas condiciones laborables,
Toda la Toda la
extractivas con escaso valor agregado y con limitada industriales, y CETICOS en el ambientales,
provincia de provincia de
generacin de empleo. distrito Paita. responsabilidad social. El
Paita Paita
6. Empresas pesqueras indiferentes a los problemas locales de la 7. Construccin del Terminal Puerto de Paita por ser un
2. Promocin provincia. Portuario por Inversin centro de comercio
del Desarrollo 7. Escasa presencia de agroindustria, pese a que existen Privada. Paita. exterior en el norte
Econmico emergentes cadenas productivas en los distritos agrcolas peruano, debe ser
Local. como Tamarindo, Amotape, Arenal. moderno, tecnificado y
8. Ausencia (y/o limitada presencia) de pequeas actividades desarrollado el gobierno
agroindustriales. central y local deben
9. Pocos (y/o nulos) talleres de capacitacin y manualidades, se apoyar en el desarrollo de
necesitan para el desarrollo y fomento de pequeas empresas la infraestructura pblica y
industriales. fortalecimiento de cadenas
2.2. Sector Servicios. productivas, en todas sus
1. Limitada o escasa Infraestructura hotelera y de restaurantes, actividades productivas,
con deficiencias en calidad de atencin. Escasa oferta hotelera dado que Paita es
Toda la Toda la
eleva los precios de las habitaciones. Predisposicin de empresarios estratgico en el mundo
provincia de provincia de
2. Desorganizacin e informalidad de transportistas (Taxis y moto locales y extranjeros a invertir en globalizado, altamente
Paita Paita
taxistas independientes), transportistas locales atienden este sector competitivo.
demanda interna, pequeos empresarios atienden demanda a
travs de establecimientos de diversos giros.

57
 Tabla n 2.26.c: Desarrollo Econmico - Problemas y Potencialidades
DESARROLLO PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACION DE
ECONMICO ATENCIN POR EL
REA IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN IDENTIFICACIN/ DESCRIPCIN UBICACIN ESTADO
2.3. Sector Turismo 1.Existencia de Recursos
1. Carencia de un inventario de recursos tursticos a nivel de Tursticos a Nivel Provincial
distritos y caletas. tales como Manglares
2. Insuficiente presupuesto para el desarrollo de turismo local. (Vichayal), museos (La
3. Dbiles cadenas productivas relacionadas al turismo, a los Huaca), Iglesia San Lucas de
circuitos de playas, restaurantes y hoteles. Coln, Iglesia Sagrado
4. Escasa promocin y difusin de recursos tursticos; y falta de Corazn de Jess,Santo
orientacin y difusin de otros recursos y atractivos tursticos Papita (Tamarindo), playas
2. Promocin 5. Ausencia de programas municipales de formacin de guas turisticas (Colan, La
Toda la
del Desarrollo tursticos. Provincia de esmeralda, Las gaviotas,
provincia de
Econmico 6. No hay saneamiento fsico legal de las playas. Paita. Cangrejos, otros.),
Paita
Local 7. Insuficientes accesos y vas asfaltadas interdistritales y locales monumentos Histricos
para las caletas y playas. (Lneas Lticas), lugares
8. Ausencia de centros de recreacin turstica de calidad. tursticos naturales y
9. Falta de Inversin en sector turismo, debido a la inseguridad vivenciales (Isla Foca, Cerro
zonas tursticas que existe dentro de Paita. Tres Cruces, Fila Cocoteras,
10. Playas contaminadas y los visitantes emigren a otras playas La Desembocadura, Pampa
cercanas. Felipa).
11. Falta de apoyo del estado (nacional y local) al desarrollo del
turismo local.

58
 Tabla n 2.26.d: Desarrollo Econmico - Problemas y Potencialidades
DESARROLLO PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACION DE
ECONMICO ATENCIN POR EL
REA IDENTIFICACIN / DESCRIPCIN UBICACIN IDENTIFICACIN/ DESCRIPCIN UBICACIN ESTADO
2.4. Sector Exportador: Existencia de parque industrial El Gobierno Local y
1. Carencia de Polticas Consensuadas de Explotacin de para instalacin de empresas, Regional, deben brindar
Hidrocarburos. Creacin de CETICOS Paita, Toda la facilidades para que al
Provincia de
2. Fluctuante precio internacional de productos hidrobiolgicos donde se concede facilidades provincia de Puerto y provincia vengan
Paita.
afecta al sector exportador. tributarias y desarrollo de Paita las Inversiones Privadas
infraestructura para favorecer la nacionales y extranjeras;
actividad del comercio exterior. cumpliendo con las
2.5. Sector Agrcola: condiciones laborables,
1. Sistema de riego y drenaje inadecuados. ambientales,
2. Caminos rurales deficientes que encarecen el transporte de Distrito de En los distritos hay gran cantidad responsabilidad social. El
los productos al mercado. (Distrito de Tamarindo, La Arena, Toda la Puerto de Paita por ser un
2. Promocin Coln, de tierras libres para poder utilizar
Amotape, entre otros). provincia de centro de comercio
del Desarrollo Tamarindo, El y mano de obra cerca para estos
3. Desorganizacin del sector pesca y agrcola. Paita exterior en el norte
Econmico Arenal. trabajos.
4. Falta de organizacin y asociatividad en la agricultura y en peruano, debe ser
Local.
las actividades pecuarias. moderno, tecnificado y
desarrollado el gobierno
2.6. Sector Pesca
central y local deben
1. Falta de control en la pesca indiscriminada y el precio afecta
apoyar en el desarrollo de
al pescador.
la infraestructura pblica
2. Existe informalidad y sobre esfuerzo pesquero. Existencia de variedad de
Toda la y fortalecimiento de
3. Precios de productos hidrobiolgicos bajos y afecta la productos hidrobiolgicos
Toda la provincia provincia de cadenas productivas, en
economa local. exportables (pota, perico, calamar,
Paita todas sus actividades
anchoveta) productivas, dado que
Paita es estratgico en el
mundo globalizado,
altamente competitivo.

59
 Tabla n 2.26.e: Desarrollo Econmico - Problemas y Potencialidades
DESARROLLO PROBLEMAS POTENCIALIDADES JUSTIFICACION DE
ECONMICO ATENCIN POR EL
REA IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN IDENTIFICACIN/ DESCRIPCIN UBICACIN ESTADO
El Gobierno Local y
2.9. MYPES :
Regional, deben brindar
1. Presencia de muchos
facilidades para que al
1. No existe estadsticas de Produccin MYPES. Escasa emprendedores en los
Puerto y provincia vengan
formalizacin de pequeos empresarios. diferentes sectores para poder
las Inversiones Privadas
2. Pocas oportunidades de financiamiento, crditos fuera del agruparlos y darles la ayuda
nacionales y extranjeras;
alcance de las MYPES. respectiva.
Toda la cumpliendo con las
3. La APEMYPE no funciona y la Cmara de comercio Provincia de 2. Existencia de financieras que
provincia de condiciones laborables,
desarticulada Paita otorgan crditos para micro y
Paita ambientales,
4. Falta de asociatividad y capacitacin a nivel micro empresarial. mediana empresa en el distrito
responsabilidad social. El
5. Limitada promocin de productos y creacin de espacios de Paita.
Puerto de Paita por ser un
2. Promocin crecimiento empresarial que evidencia poco apoyo a las 3. Posibilidades de asociatividad
centro de comercio exterior
del Desarrollo MYPES. con respaldo de la cmara de
en el norte peruano, debe
Econmico 6. Desconocimiento de las normas de MYPES. comercio Paita .
ser moderno, tecnificado y
Local. 7. Escasa iniciativa de desarrollo de capacidades a pequeos
desarrollado el gobierno
empresarios locales.
central y local deben apoyar
en el desarrollo de la
2.10 Sector Artesanal:
infraestructura pblica y
1. Existencia de desechos marinos
fortalecimiento de cadenas
1. Falta de promocin de los productos en Paita, distrito y conchas, caracoles y otros como
Toda la productivas, en todas sus
provincia, artesanales quedando solo en papel los apoyos Provincia de insumo para la fabricacin de
provincia de actividades productivas,
prometidos. Paita. productos artesanal. distrito de
Paita dado que Paita es
2. La presencia de fenmenos naturales que afectan Paita.
estratgico en el mundo
disponibilidad de insumos artesanales.
globalizado, altamente
3. Falta de promocin de productos artesanales, capacitacin 2. Existencia de asociaciones de
competitivo.
en nuevas tcnicas, organizacin y asociatividad. artesanos de productos marinos.

60
 Tabla N 2.27.a. Desarrollo Territorial Ambiental y De Recursos Naturales: Identificacin Problemas-Potencialidades Provincia De Paita
DESARROLLO
TERRRITORIAL, PROBLEMAS POTENCIALIDADES
AMBIENTAL Y DE JUSTIFICACION DE
IDENTIFICACIN /
RECURSOS IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN UBICACIN ATENCIN POR EL
DESCRIPCIN
NATURALES ESTADO
Zonificacin: No se ha realizado estudios de zonificacin ecolgica - econmica Toda la provincia
Catastro no actualizado: Crecimiento desordenado de las ciudades. Toda la provincia
Habilitacin Urbana:
1. Insuficiente infraestructura de las vas urbanas en todos los distritos y caletas.
2. Desordenadas vas de comunicacin hacia los centros de produccin y centros poblados.
3. Problemas de trnsito: Excesiva proliferacin de moto taxis que saturan vas pblicas.
4. Calles, avenidas y accesos a la ciudad sin suficiente orientacin.
5. Inadecuada sealizacin vial (Insuficientes semforo y los existentes no reciben
mantenimiento continuo..
6. Vas de acceso a Asentamientos Humanos deterioradas, como es el caso del acceso a la El Estado a travs de
Distrito de Paita
parte alta del distrito de Paita (A.A.H.H. Los Jazmines Parte Alta Paita) Pro inversin y los
7. Incremento de accidentes en determinadas vas de la ciudad por ausencia de rompe gobiernos regionales
muelles. Es el caso de la Av. Teniente Palacios, convertida en pista de alta velocidad por y locales vienen
falta de rompe muelles.. promoviendo los
8. Falta de ripiado y compactado para las calles en AAHH (Ej. Mara Parado de Bellido). estudios de
9. Calles carrozables sin pavimentar en psimo estado en A.A.H.H. (Ej, Marco Jara). Existencia de
zonificacin
10. En el Tablazo hay una doble va en que los carros transitan a velocidad poniendo en recursos humanos
1. Organizacin ecolgica -
riesgo vida de personas, no hay rompe muelles. y presupuestales Toda la
del Espacio econmica y
para realizar la provincia de
Fsico y Uso Saneamiento Fsico Legal: ordenamiento
organizacin del Paita
del Suelo Problema de saneamiento fsico legal en Asentamientos Humanos: En muchos asentamientos territorial, as como
espacio fsico y
humanos de los diferentes distritos de la provincia, as como en las Caletas no se posee ttulo Toda la provincia el saneamiento fsico
uso del suelo
de propiedad de las viviendas, slo certificados de adjudicacin, falta de saneamiento fsico legal de viviendas y
legal de playas. tierra a fin de
Acondicionamiento Territorial: promover las
Toda la provincia
Existe desorden en la expansin urbana, sin adecuado control o acondicionamiento territorial inversiones privadas
Distrito de Paita (Somate nacionales y
Infraestructura Urbana: extranjeras.
Oriente, A.H. Mara
1. Hay unas calles que se encuentran sin pistas ni veredas.
parado de Bellido,etc)
2. Insuficiente y en algunas zonas inexistente alumbrado pblico.
Caletas de La Tortuga y
3. Sistemas de agua y desage antiguos e inexistentes en muchas zonas. - Bajo
La Islilla, Yacila, San
rendimiento de reparacin del Sistema de Agua y desage EPS Grau.
Lucas de Coln.
Mantenimiento de Locales, Pblicos, Calles y Veredas:
1. Bajada a Paita: sucia llena de basura.
Distrito de Paita - El
2. En las calles no pasa el carro de la basura.
Tablazo
3. Canal Va sin mantenimiento y sirve como depsito de basura en el A.A. H.H. Marco Jara
que obstaculiza el trnsito .

61
 Tabla N 2.27.b: Desarrollo Territorial Ambiental y De Recursos Naturales: Identificacin Problemas-Potencialidades Paita
DESARROLLO
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
TERRRITORIAL,
AMBIENTAL Y DE IDENTIFICACIN/D JUSTIFICACION DE
RECURSOS IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN UBICACIN ATENCIN POR EL
ESCRIPCIN
NATURALES ESTADO
1. No existe ordenamiento del parque vehicular y del trnsito.
2. Parque Automotriz excesivo (sobre todo de moto taxis).
3. Falta un terminal terrestre amplio y adecuado al crecimiento de la provincia.
4. Problema Vial generalizado: carreteras en mal estado, angostas, sin sealizacin y sin zonas de
parqueos. El Estado a travs de
5. Conductores menores de edad, sin adecuado control de polica de trnsito. las instituciones
6. Irresponsabilidad de los conductores, con desconocimiento de reglas de trnsito. policiales de trnsito,
7. Algunas pista son modernas con bloquetas, otras an sin asfaltar (trochas carrozables). La provincia de los gobiernos regionales
Distrito de
8. Ciudadano tampoco respeta las reglas de Trnsito Paita cuenta con y locales promueven la
Paita
9. Congestionamiento en sector del mercado por Empresas de Transporte y vehculos pesados. Igual organizaciones integracin de los
zona alta del Grifo Madrid. policiales y con pueblos con mejores
10. Proliferacin de vehculos pesados en zona urbana. presupuesto pblico vas de comunicacin y
11. Se hizo la carretera Paita Yacila y transitan vehculos pesados al frente est el A.A. H.H. Dos de en las cumplimiento de las
Mayo, no hay rompe muelles para seguridad los nios. municipalidades reglas de trnsito, tanto
2. Trnsito, 12. No hay Integracin vial de los distritos de Vichayal Amotape - Tamarindo - El Arenal, se requiere la para el a nivel nacional,
construccin de pistas Toda la
Vialidad y ordenamiento del regional, provincial y
13. Mejoramiento y aplicacin de normas de transito en el paradero de la provincia de Paita provincia de
Transporte, trnsito, as como la local que a su vez
1. Trochas carrozables.- ausencia de carreteras principales asfaltadas de Tamarindo Amotape Distrito de Paita
Pblico. operacin y contribuya a promover
2. Arenal Ausencia de manejo y control de trnsito y sealizacin vial. Tamarindo, mantenimiento de las inversiones por el
3. Ausencia de terminal terrestre. Coln, Otros sus pistas, menor costo de
4. Inexistencia de planes de contingencia vial para zonas inundables. distritos, construccin y trasporte y aumento el
1. Falta de sealizacin y falta de mantenimiento de carreteras. ampliacin de la bienestar social de los
Vichayal, La
2. Conductores de vehculos menores transitan con msica a alto volumen y con vestimenta inapropiada infraestructura vial ciudadanos. Esta
Huaca.
3. En calles pavimentadas no existen suficientes sealizaciones. urbanas e consideracin tambin
1. Limitadas rutas de transporte hacia centros poblados y caletas. Caletas La interdistritales. es a nivel de las pistas y
2. Accesos sin pavimentacin a instituciones educativas y a caseros aledaos. Tortuga, La veredas urbanas a
3. Transporte de pasajeros sin regulacin y altamente riesgosa para nios y poblacin en general. Islilla, Yacila. cargo de las
1. Se han construidos carreteras en nuestra provincia sin estudio de cotas regantes para determinar Municipalidades locales.
topogrficamente zonas inundables, ya que la zona norte presenta fenmenos pluviales recurrentes.
2. Falta de paraderos formales y de un terminal terrestre Toda la
3. Inadecuada y en algunos casos inexistentes rutas distritales e interdistritales. provincia
4. Falta de registro de todos los transportistas y unidades de transportes (excesiva informalidad).

62
 Tabla N 2.28.c. Desarrollo territorial, ambiental y de recursos naturales: Identificacin de problemas y potencialidades de la Provincia De Paita (Continuacin)
DESARROLLO
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
TERRRITORIAL, JUSTIFICACION DE
AMBIENTAL Y DE IDENTIFICACIN ATENCIN POR EL ESTADO
RECURSOS IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN UBICACIN
/ DESCRIPCIN
NATURALES
1. En Somate Oriente y en general en todo el distrito no hay adecuado tratamiento
de la basura.
Distrito de
2. Ambiente contaminado por acumulacin de basura, en campo deportivo que los
Paita
alumnos de vacaciones van a hacer deporte ( El Alto ).
3. Insuficiente servicio municipal de recojo de basura.
4. Falta de Conciencia ciudadana y empresas, en cuidado del medio ambiente. Se
Toda la En la provincia de Paita, se La ley del Medio ambiente,
arroja basura en espacios pblicos.
provincia tiene acceso a realizar establece un marco jurdico
5. Se carece de educacin ecolgica y ambiental.
demandas contra empresas claro para el control, monitoreo,
6. Se produce contaminacin ambiental por parte de empresas pesqueras e
o personas que con sus Toda la mitigacin de la contaminacin
3. Contaminacin .industriales, sobre todo en las actividades productivas informales.
actividades contaminan al provincia de ambiental con responsabilidad
ambiental 7. Empresas no cuentan con Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.
medio ambiente, depredan Paita de intervencin a diferentes
8. No se realizan ni implementan E.I.A.
los recursos naturales y por niveles de gobierno : local,
9. Inadecuada gestin de Residuos Slidos Municipales (PIGARS)
ende daan la salud de la regional , ministerios, fiscala,
10. Residuos de construccin dispuestos en zonas que contaminan. Toda la
poblacin, los organismos polica ,etc.
11. Residuos lquidos se botan al ro Chira contaminado. Planta incrementa costos provincia
involucrados son el Ministerio
para tratamiento de agua contaminada (La Huaca), parte de esta agua potable
del Ambiente, Ministerio de
tratada es derivada a Paita
Energa y Minas, Ministerio
12. Contaminacin de playas Ejemplo Toril (Paita), Yacila y La Islilla.
de la Produccin,
13. La contaminacin en el distrito de la Huaca. Caa Brava.
Municipalidades, Fiscala en
14. Contaminacin ambiental de la baha de Paita.
prevencin del delito
Pesqueros: ambiental, polica, entre El comercio del recurso
Toda la
1. Sobrexplotacin del recurso marino (no dejan que el pescado crezca otros. Adicionalmente las hidrobiolgico, nacional y
provincia
adecuadamente). empresas ahora estn extranjero; ha reducido los
Forestales: obligadas a cumplir recursos del mar
1. Deforestacin del bosque seco, para producir lea o carbn. exigencias de calidad en su sobreexplotados, se comprueba
2. Destruccin de las zonas agrcolas por empresas petroleras. (Coln). Toda la gestin ambiental para ser una depredacin. Se necesita
4. Depredacin de Toda la
3. Prdida de suelos agrcolas provincia aceptadas y compitan en e l mayor responsabilidad de
recursos provincia de
mercado internacional. pesca sostenible para recuperar
Paita
la Biomasa. Debe intervenir:
Estado peruano _ Gobierno
Central Regional Local
Empresarios y el pescador, esto
al amparo de la Ley del Medio
Ambiente.

63
 Tabla n 2.28. Desarrollo Institucional: Identificacin De Problemas y Potencialidades De La Provincia De Paita
DESARROLLO PROBLEMAS POTENCIALIDADES
JUSTIFICACION DE ATENCIN
SOCIAL- REA
IDENTIFICACIN/DESCRIPCIN UBICACIN IDENTIFICACIN / DESCRIPCIN UBICACIN POR EL ESTADO
1. Desinformacin y poca difusin de los documentos de 1. Actualizacin y Elaboracin de
gestin. documentos e instrumentos de Gestin.
2. Falta de implementacin de normas municipales que 2. Recursos Econmicos (para la ejecucin
incentiven la Inversin Privada. de Proyectos de Inversin).
3. Nula inversin municipal en Zonas Industriales. 3. Apoyo de la autoridad edil
4. Marcado desconocimiento de la poblacin de las 4. Predisposicin del Recurso Humano
Normas de Gestin Pblica. Ejemplo: Ley de para capacitarse.
Presupuesto, Ley orgnica de Municipalidades, Ley 5. Juventud con estudios superiores
1. Fortalecimiento de
27972, Ley del Sistema Nacional de Control y de la Toda la tcnicos. Toda la
la Institucin De acuerdo a Ley todos los
CGR, etc, Provincia 6. Existencia y cumplimiento de Provincia
Municipal. gobiernos locales deben
5. Marcada pasividad de Autoridades Civiles, Polticas y presupuestos participativos.
orientarse de acuerdo a las
Religiosas, para defender necesidades de carcter 7. Capacitacin permanente de funcionarios
normas de gestin pblica y con
laboral, econmico y social (Problemas limtrofes entre y servidores en Normas de Gestin
transparencia en su actuar,
las provincias de Paita y Sechura. Caso de La Pblica, Ley de Presupuesto, Ley
debiendo realizar acciones que
Tortuga). Orgnica de Municipalidades, Ley del
desarrollen su fortalecimiento
6. Poco conocimiento para la elaboracin de sus Sistema Nacional de Control y de la CGR,
institucional con aceptacin y
Documentos de Gestin, a los que no le dan la debida Ley del Control Interno, entre otros.
participacin de los ciudadanos,
importancia.
de la sociedad civil organizada
1. Falta de un Plan de Desarrollo de Capacidades para la Distrito de
con el objetivo de contribuir a un
Sociedad Civil. Escasa participacin de la Sociedad Paita, La
mayor bienestar social y
2. Fortalecimiento de Civil en eventos que contribuyen al Desarrollo Local. Huaca,
crecimiento econmico local
las Instituciones de la Amotape, Toda la
Sociedad Civil. Tamarindo, Predisposicin de la sociedad civil organizada Provincia
Caletas (La para participar en la elaboracin de PDC, PDI ,
Tortuga, La presupuesto participativo as como expresar sus
Islilla y Yacila) inquietudes ante el gobierno local de turno
1. Carencia de Conciencia Participativa.
3. Participacin 2. Falta de capacitacin para participacin. Toda la Toda la
Ciudadana-Vecinal. 3. Poco inters para la Integracin. Provincia Provincia
4. Vecinos conformistas.

64
 CAPTULO 3: PLAN DE DESARROLLO 2013 - 2021

En esta parte del documento de Plan de Desarrollo Concertado se desarrolla los detalles del mismo. En la
primera parte se sintetiza el anlisis de prospectiva y el anlisis FODA que permiti identificar y determinar
la visin de desarrollo por eje estratgico y la visin concertada de la provincia en su conjunto al 2021. En
la segunda parte de este captulo se presentan las polticas, los programas y los proyectos que sern
necesarios ejecutar en el horizonte temporal 2013-.2021. Para tal efecto, se ejecutaron talleres
participativos que permitieron precisar el rol y articulacin de la visin provincial y regional, con los grandes
objetivos estratgicos del pas.

3.1. Sntesis de anlisis de prospectiva para la provincia de Paita

La provincia de Paita muestra un escenario actual caracterizado por ser una de los espacios territoriales de
mayor perspectiva y posibilidades de desarrollo en la regin Piura; no slo por su gran dinamismo
socioeconmico; sino tambin por sus grandes potencialidades; que la posicionan como una de las ms
importantes provincias de Piura. Es por ello, que en el proceso descentralista que se persigue a nivel nacional
y regional, la visin de futuro que se plantee para esta provincia ser determinante para la consecucin de
sus objetivos estratgicos.

En general, se busca identificar, asignar y promover la inversin pblica a fin de orientarla a reducir las
brechas sociales de la poblacin y a impulsar un espacio territorial ordenado, un desarrollo basado en
competitividad y fortalecimiento de sus cadenas productivas gestionados para contrarrestar las condiciones
de pobreza que pre existen en el distrito.

A nivel provincial, se determin que un denominador comn de los diferentes distritos de la provincia de Paita
son las deficiencias y limitaciones en los servicios de salud y educacin; as como los indicadores de pobreza
no son los deseables. Por otro lado, el limitado acceso a los servicios bsicos se muestran de manera
acentuada en los mbitos rurales de los distritos de La Huaca, Amotape, Tamarindo, Coln, El Arenal y de
manera especial en las Caletas de Yacila, La Tortuga y La Islilla. As mismo, en las poblaciones urbano-
marginales de la parte alta de Paita se identifican grandes problemas socioeconmicos y de necesidades

65
bsicas insatisfechas an no resueltas; por lo que se hace necesario la prospectiva de desarrollo que se debe
buscar para la poblacin paitea.

La revisin de documentacin secundaria de la provincia, as como el anlisis cualitativo realizado a partir de

los talleres participativos realizados, permiten afirmar que la provincia de Paita debe ser considerado como
un Sub espacio geo-econmico de la Regin Piura, que concentra espacios territoriales con claras
potencialidades y recursos naturales; entre ellos, la disponibilidad del recurso hdrico en los distritos
agrcolas, la fertilidad de las tierras y los paisajes naturales en Amotape, El Arenal y otros distritos; los
recursos minerales, el turismo de playas y la biomasa pesquera configuran, entre otros aspectos, una
provincia de grandes posibilidades de desarrollo, que podran posibilitar importantes encadenamientos
productivos a favor de los productores y la poblacin.

Tabla n 3.1: Caracterizacin de escenarios del Distrito El Arenal: Anlisis de prospectiva

Situacin problemtica
La provincia de Paita posee
diferentes espacios territoriales
en sus distritos, centros
poblados y caletas de claras
potencialidades. No obstante
existen serias limitaciones que
dificultan la transformacin en
posibilidades de desarrollo local
pese a los esfuerzos
realizados.
La Globalizacin como proceso
mundial incide fuertemente en
la dinmica social y econmica
de la provincia pues aqu se
desarrolla una intensa actividad
exportadora y constituye un
puerto pesquero que moviliza
gran parte de la harina de
pescado, pota y otras especies
que exporta el pas. En la
agricultura el efecto es menos
directos pues como actividad
econmica agropecuaria que
se desarrolla en diferentes
distritos es an incipiente y no
se integra a los mercados
nacionales ni internacionales.
Elaboracin propia en base a sistematizacin de talleres participativos
Escenario actual
En la provincia de Paita se desarrolla una
intensa actividad pesquera orientada a
mercados internacionales. Se ha
desarrollado un sector empresarial que
contribuye a dinamizar la economa local.
Simultneamente, la actividad pesquera
artesanal se desarrolla en condiciones
adversar para el pescador. Por otro lado, el
escenario actual seala la ausencia de
concientizacin y capacitacin de
productores (agrcolas, pecuarios,
pesqueros y PYMES) para alcanzar nuevas
formas de organizacin orientadas a
mejorar la competitividad de la agricultura
como principal actividad productiva en la
mayora de distritos de la provincia. En la
mayora de los casos, se realiza con
prcticas tradicionales en donde prevalece
el monocultivo y escasamente se
incursiona en cultivos alternativos. No se
evidencian suficientes esfuerzos para
asociarse y desarrollar encadenamientos
productivos. El potencial turstico est
presente en casi todos los espacios
territoriales y como tal no ha sido priorizado
para conformar lo que sera un circuito
turstico provincial integrado a los destinos
tursticos regional, nacional e internacional.
Por otro lado, las condiciones de pobreza y
carencias se manifiestan en brechas
sociales, tanto en educacin como en
salud, y empleo. Es decir, se contina
replicando las bajas condiciones de vida de
los pobladores.
Escenario deseado / posible
El escenario deseable y viable para la
provincia de Paita, pretender lograr ser
una economa dinmica y diversificada,
integrada a la economa nacional y
regional; e internacional, mediante el
desarrollo de cadenas productivas
competitivas en el sector pesquero, agro
exportacin y turismo. En el escenario
deseado se requiere impulsar el acceso a
asistencia tcnica y el fortalecimiento de
capacidades de los productores
(pesqueros como agropecuarios).
Por otro lado, se debe impulsar y
promover el desarrollo micro empresarial
en actividades generadoras de empleo e
ingresos; as como promover y facilitar el
fortalecimiento de las cadenas
productivas.
Por otro lado, al 2021 se deber
fortalecer permanentemente en el
desarrollo de capacidades para mujeres,
adolescentes y jvenes en autoestima y
liderazgo, equidad de gnero
En el aspecto social el escenario
continuara fomentando la mejora de las
condiciones de vida y la reduccin de las
NBIs en las familias de la provincia de
Paita (salud; educacin, etc.). Se
promover as mismo, el desarrollo del
recurso humano y en general contar con
un municipio saludable, con la finalidad
de convertir la provincia de Paita en un
lugar digno para vivir.

66
 Las potencialidades pueden y deben convertirse en grandes posibilidades de desarrollo; por ejemplo de
cadenas productivas locales de gran perspectiva nacional e internacional, como es el caso de la agricultura
orgnica de exportacin y el turismo. Para ello, es preciso que se articulen estas posibilidades con la
integralidad del desarrollo de la regin Piura y del pas; ya que considerando las actuales posibilidades de la
provincia an no se aprovechar las oportunidades que ofrece la mayor demanda internacional de productos y
derivados pesqueros, la mayor demanda por bienes agrcolas y la demanda potencial por turismo.

El escenario prospectivo de la provincia de Paita mostrado en la tabla n 3.1, ha permitido caracterizar al

escenario actual y al escenario deseado-posible. Para tal efecto, se parte de la situacin problemtica que
fue identificada en los talleres que ha comprendido la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado al 2021.

3.2. La visin de desarrollo al 2021 y su significado.

Para definir la visin del desarrollo al 2021, se han seguido las pautas recomendadas por CEPLAN y se ha
logrado con la participacin de la sociedad civil; para tal efecto, se ha establecido previamente un mapa de
agentes involucrados con el desarrollo de la Provincia, a quienes se les invito a participar.

Segn CEPLAN, la visin estratgica territorial, esta definida como el enunciado de los anhelos colectivos
consensuados para un largo plazo. Debe entenderse como la fotografa del futuro que dar direccionalidad e
impulso al proceso de desarrollo de un determinado territorio. La formulacin supone conocer la situacin
actual a partir de la cual se plantee una situacin deseada (anhelos, expectativas y ambiciones colectivas)
para el futuro, la diferencia entre ambas situaciones son las brechas que deben cerrarse de manera colectiva
con la ejecucin de una serie de acciones. Para efecto de motivar a los participantes, previo al taller se realiz
una exposicin formativa, y se plantearon las siguientes preguntas:

a. Cmo vemos nuestra provincia de Paita al ao 2021?.

b. Qu es lo que consideramos clave para el futuro de la provincia de Paita al 2021?
c. Qu es lo que nos hace nicos y diferentes del resto de provincias de la regin y el pas?
d. Cul ser la posicin de la provincia de Paita en relacin a otras?
e. Qu funciones cumple nuestro territorio provincial en la dinmica local y regional de Piura y el Per?
f. Cules son o deberan de ser los aspectos centrales sobre los que se debe actuar?
g. Qu es lo distintivo que queremos hacer al ao 2021 (actividades o proyectos que nos distinguirn)?.
h. Cules deberan ser nuestras posiciones en cuestiones claves como recursos y medio ambiente,
competitividad, tecnologa, desarrollo, gobernabilidad y otros?

67
Con estos insumos se procedi a la formulacin de la visin por cada eje estratgico, y de su consolidacin
se dilucido una primera propuesta de visin, que se denomina visin integradora, luego esta fue socializada
y aprobada por los participantes, quedando as como la visin concertada. En congruencia con la
metodologa CEPLAN y con los ejes estratgicos nacionales definidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia
el 2021. CEPLAN. 2011, la metodologa participativa nos permiti definir la visin por cada eje estratgico y
la visin concertada de la provincia de Paita, como a continuacin se detalla:

Tabla n 3.2: Visin de Desarrollo por eje estratgico: Provincia de Paita

EJES ESTRATGICOS ELEMENTOS PARA LA VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL
Paita, provincia educadora, saludable, segura, con valores e identidad, para un
Eje estratgico 1: buen desarrollo social sostenible, donde habitan nios, nias, adolescentes,
Derechos fundamentales y jvenes, mujeres, hombres, personas de la tercera edad, con habilidades
dignidad de las personas. diferentes, con igualdad de oportunidades, con inclusin, equidad de gnero y con
derecho a una vida libre de violencia.
Eje estratgico 2: La provincia de Paita, goza de una excelente calidad de vida, ha reducido
Oportunidades y accesos a los sustancialmente los niveles de pobreza erradicando el analfabetismo, tiene acceso
servicios. a la infraestructura bsica de saneamiento y energa.
Paita es una provincia desarrollada culturalmente, con vas de acceso integradas a
Eje estratgico 3: todos sus distritos, con lderes sociales empoderados, sus ciudadanos pacficos y
Estado, gobernabilidad. participativos, saludable, ecolgica, productiva y con desarrollo sostenible, con
gobiernos locales e instituciones pblicas de gran credibilidad y unidad de trabajo.
Eje estratgico 4: La provincia de Paita al 2021 est articulada completamente con vas de
Economa, competitividad y comunicacin adecuadas en lo interno as como a nivel nacional e internacional,
empleo. produce productos hidrobiolgicos variados sin depredar los recursos naturales ni
contaminar el ambiente. Los jvenes estn empleados y obtienes ingresos dignos.
Desarrollo armnico e integral de la provincia de Paita, distritos y centros
poblados. con actividades econmicas que utilizan tecnologa de punta (martimas
y portuarias, comercio, turismo y servicios, agropecuario ) y una recuperacin de
Eje estratgico 5:
los productos hidrobiolgicos (pesca responsable), adecuado desarrollo del
Desarrollo provincial e
transporte provincial, nacional e internacional terrestre, martimo y areo, con
infraestructura
cumplimiento y vigilancia de los estudios de Impacto Ambiental, como estrategia
del cuidado del medioambiente. El Puerto de Paita, es un polo de desarrollo de la
Macro Regin del Norte (eje multimodal) Cuenca Atlntico Pacfico.
La provincia de Paita presenta un ptimo tratamiento y disposicin final de los
residuos slidos y lquidos, la Baha de Paita presenta un NMP/100 ml coliformes
Eje estratgico 6: (nmero mximo permisible de coliformes fecales por 100 mililitros), existe una
Recursos naturales y ambiente elevada cultura ambiental, tiene un Ordenamiento Territorial (O.T) y Zonificacin
Martima Costera (Z.M.C.), la Municipalidad est altamente tecnificada para el
manejo y control ambiental.
Elaboracin propia

Escenario de desarrollo futuro probable para la provincia de Paita

Para el diseo del escenario de futuro probable se ha partido de las potencialidades ms importantes de la
provincia, las mismas que forman parte de lo que sera el mapa de riqueza de la provincia. Ello, nos facilita
proponer el escenario probable basado en fortalezas y oportunidades. Este escenario probable guarda
relacin con la visin de futuro ampliada y validada con la poblacin. La provincia de Paita requiere de

68
grandes proyectos y de serios compromisos polticos que encuentren en este escenario una directriz para ir
orientando las inversiones y los recursos con los que cuenta la provincia; y que se articulen las decisiones
pblicas con las decisiones de inversin privada. Es as que para la provincia de Paita al 2021 se plantea,
previamente al anlisis y diseo de la visin, un escenario probable que se ha construido en base al
diagnstico de la provincia en donde se han identificado las fortalezas (potencialidades) y las oportunidades
presentes. Los resultados se muestran en la figura n 3.1.

Se trata de un ejercicio de proyeccin a futuro a partir de la caracterizacin formulada para la provincia.

Para tal efecto, se han tomado en cuenta factores relacionados a las actividades econmicas; factores
relacionados a los recursos naturales y factores relacionados a la infraestructura y desarrollo de mega
proyectos. A partir de ello, se identifican las fortalezas y se proyectan las oportunidades. Estos resultados se
muestran a continuacin.

Figura n 3.1: Escenario probable para la provincia de Paita al 2021

FORTALEZAS

POTENCIALIDADES POTENCIALIDADES POTENCIALIDADES

Actividades Econmicas Recursos Naturales Infraestructura y Mega
1. Pesca (Biomasa) 1. Minera No metlica Proyectos
2. Agrcultura 2. Recursos Hdricos. 1. CETICOS
3. Actividad Pecuaria 3. Petrleo 2. Proyecto Puerto Paita.
4. Industria y agroindustria. 4. Recursos Tursticos. 3. Centro Logstico de Paita
5. Turismo (Litoral ocenico) (Histrico Playas). 4. Carretera interocenica
6. Minera 5. Tierras agrcolas. Paita Belen
7. Servicios 6. Clima y medio ambiente 5. Carretera Paita-Tarapoto.

1. Cadenas productivas competitivas orientadas al mercado internacional.

2. Puerto pesquero, agroindustrial, centro exportador mundial que emerge como polo de desarrollo de macrorregin norte.
3. Fortalecimiento de CETICOS, con megaproyectos logsticos, modernizacin del puerto e integrados.
4. Explotacin de potencial minero (no metlica, hidrocarburos, petrleo).
5. Integracin en circuitos tursticos de playas que incluya balnearios, caletas y playas.
6. Servicios de salud y educacin de alto nivel que permitan elevada calidad de vida.
7. Gobierno local fortalecido, socio estratgico de una poblacin paitea comprometida y participativa.
8. Paita ciudad y puerto saludable y sostenible.

OPORTUNIDADES
1. Uso de mar litoral que implica el desarrollo de puerto pesquero, y platadforma exportadora de productos
agroindustriales provenientes de las cadenas productivas de Paita, la regin y el pas.
2. Aprovechamiento de los espacios y ecosistemas naturales que configuran un escenarioa paropiados para el desarrollo
de cultivos agrcolas para la agroexportacin.
3. Desarrollo de parque industrial pesquero y metal mecnica.
4. Desarrollo de minera metlica, hidrocarburos, petrleo, etc.
5. Poblacin con altos indicadores de educacin y con capital humano calificado.
6. Desarrollo de una ciudad sostenible y que garantiza la conservacin del medio ambiente.

69
 La tarea de elaborar la visin integradora y concertada para la provincia de Paita al 2021 ha significado integrar
las visiones por ejes estratgicos, obtenindose previamente una visin ampliada, para luego ser ajustada y
derivar una visin concertada pero sintetizada que permita su interiorizacin entre la poblacin y los lderes
organizacionales. Estas visiones se presentan a continuacin, en las figuras n 3.2 y n 3.3.

Tabla n 3.2: Visin integradora y concertada de desarrollo Provincia de Paita al 2021.

VISIN CONCERTADA DE DESARROLLO AL 2021
La provincia de Paita al 2021, es saludable, segura, con valores e identidad en sus ciudadanos, donde
habitan nios, nias, adolescentes, jvenes, mujeres, hombres, personas de la tercera edad, con
igualdad de oportunidades, con inclusin social, equidad de gnero y derecho a una vida libre de
violencia, gozan de una excelente calidad de vida, niveles de pobreza reducidos sustancialmente y con
analfabetismo erradicado, posee adecuada infraestructura bsica de saneamiento y energa; y es
adems culturalmente desarrollada con lderes sociales empoderados, ciudadanos pacficos y
participativos. Es adems, una provincia ecolgica, productiva y con cadenas productivas dinmicas en
todos sus sectores y altamente competitivas. Esta totalmente articulada con vas de comunicacin
adecuadas tanto al interior de sus distritos, como a nivel nacional e internacional; los jvenes estn
empleados y obtienen ingresos dignos. Tiene un desarrollo sostenible, armnico e integral a nivel de
todos sus distritos y centros poblados, con actividades econmicas que utilizan tecnologa de punta
(martimas y portuarias, comercio, turismo y servicios, agropecuario) y recuperacin de los productos
hidrobiolgicos (pesca responsable), adecuado desarrollo del transporte provincial, nacional e
internacional terrestre, martimo y areo, con cumplimiento y vigilancia de los estudios de Impacto
Ambiental, como estrategia del cuidado del medioambiente. El Puerto de Paita, es un polo de desarrollo
de la Macro Regin del Norte (eje multimodal) Cuenca Atlntico Pacfico. La provincia adems,
presenta un ptimo tratamiento y disposicin final de los residuos slidos y lquidos, existe una elevada
cultura ambiental, tiene un Ordenamiento Territorial (O.T) y Zonificacin Martima Costera (Z.M.C.),
produce productos hidrobiolgicos variados sin depredar los recursos naturales ni contaminar el
ambiente; y es adems un municipio saludable altamente tecnificada para el manejo y control ambiental.

Visin de desarrollo concertada y validada con la poblacin

Al 2021, Paita es un puerto internacional, polo de desarrollo estratgico de la macroregin
norte con cadenas productivas competitivas y sostenibles; es tambin un espacio territorial
de industrias transformadoras orientadas al mercado internacional en donde sus pobladores
poseen calidad de vida, ejercen sus libertades y acceden a empleos e ingresos dignos,
gracias a la educacin y servicios de salud de calidad que reciben.

3.3. Articulacin de la visin provincial con la visin nacional y regional.

La visin de futuro de la Provincia de Paita est articulada a los preceptos de la visin regional y nacional,
es relevante mencionar que el PDCs a nivel regional se encuentra en proceso de actualizacin. Se observa
un claro grado de articulacin entre ellos, como se muestra en la Tabla n 3.3. Un anlisis articulado entre
las visiones nacional, regional y provincial es que los elementos estratgicos en comn se orientan al
desarrollo sostenible dado que se orientan a mejorar el bienestar social, econmico, institucional poltico
actual, protegiendo el medio ambiente, es decir sin afectar el bienestar de las generaciones futuras.

70
 Se propone mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza, mejorar la competitividad de la agricultura,
pesca, turismo, infraestructura del comercio interno y externo, como plataforma productiva para incentivar
una mayor inversin en la agro exportacin y los productos industriales de exportacin, industria de turismo
y servicios complementarios, as mismo se considera una mayor participacin ciudadana en un estado ms
democrtico y transparente; todo ello, con miras a lograr el bienestar de la comunidad en general y dar
bases para el crecimiento y desarrollo de la provincia y de la regin. En ste proceso de planificacin
prospectiva se logra contrastar el escenario deseado-posible y se ajusta la visin integradora con dicho
escenario deseable como se muestra en la tabla n 3.3.

Tabla n 3.3: Articulacin de Visin de Futuro

PERU: VISION COMPARTIDA PARA EL FUTURO SIGLO XXI
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad
de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica,
diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas
favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos
para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental. Fuente: Plan Bicentenario, Per-http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/2209067a-bbe2-4fdf-b37d-
9d6db45d8762
VISION DE LA REGION PIURA AL 2021
En el ao 2021 Piura es una regin descentralizada, ordenada, articulada y competitiva con justicia social, que
desarrolla una plataforma productiva basada en la agroindustria y pesquera de exportacin, el turismo y en el
aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la diversidad de sus recursos naturales y servicios
logsticos internacionales; donde la gestin gubernamental, la inversin privada en formas empresariales diversas y
una poblacin que valora su identidad e institucionalidad, concertan e implementan la gestin estratgica del
desarrollo regional garantizando condiciones de desarrollo humano sostenible.
Fuente: PDC Regin Piura.
http://www.regionpiura.gob.pe/detalle_pdf.php?pagina=pdrc_2007_2011.pdf. 9d6db45d8762
VISION DE LA PROVINCIA DE PAITA AL 2021
La provincia de Paita al 2021, es saludable, segura, con valores e identidad en sus ciudadanos, donde habitan nios, nias,
adolescentes, jvenes, mujeres, hombres, personas de la tercera edad, con igualdad de oportunidades, con inclusin social,
equidad de gnero y derecho a una vida libre de violencia, gozan de una excelente calidad de vida, niveles de pobreza reducidos
sustancialmente y con analfabetismo erradicado, posee adecuada infraestructura bsica de saneamiento y energa; es
culturalmente desarrollada con lderes sociales empoderados, ciudadanos pacficos y participativos. Es adems, una provincia
ecolgica, productiva y con cadenas productivas dinpamicas en todos sus sectores y altamente competitivas. Esta totalmente
articulada con vas de comunicacin adecuadas tanto al interior de sus distritos, como a nivel nacional e internacional; los jvenes
estn empleados y obtienen ingresos dignos. Tiene un desarrollo sostenible, armnico e integral a nivel de todos sus distritos y
centros poblados, con actividades econmicas que utilizan tecnologa de punta (martimas y portuarias, comercio, turismo y
servicios, agropecuario) y recuperacin de los productos hidrobiolgicos (pesca responsable), adecuado desarrollo del transporte
provincial, nacional e internacional terrestre, martimo y areo, con cumplimiento y vigilancia de los estudios de Impacto Ambiental,
como estrategia del cuidado del medioambiente. El Puerto de Paita, es un polo de desarrollo de la Macro Regin del Norte (eje
multimodal) Cuenca Atlntico Pacfico. La provincia adems, presenta un ptimo tratamiento y disposicin final de los residuos
slidos y lquidos, existe una elevada cultura ambiental, tiene un Ordenamiento Territorial (O.T) y Zonificacin Martima Costera
(Z.M.C.), produce productos hidrobiolgicos variados sin depredar los recursos naturales ni contaminar el ambiente; y es adems
un municipio saludable altamente tecnificada para el manejo y control ambiental.
Elaboracin propia en base a documentos varios y Talleres participativos PDC (2013).

Visin de desarrollo concertada y validada con la poblacin

Al 2021, Paita es un puerto internacional, polo de desarrollo estratgico de la macroregin norte con cadenas productivas
competitivas y sostenibles; es tambin un espacio territorial de industrias transformadoras orientadas al mercado internacional en
donde sus pobladores poseen calidad de vida, ejercen sus libertades y acceden a empleos e ingresos dignos, gracias a la
educacin y servicios de salud de calidad que reciben.

71
3.3. Ejes estratgicos de desarrollo y temtica de cada uno de ellos.

Concordante con lo recomendado por CEPLAN, se han considerado los ejes estratgicos nacionales
definidos en el Plan Bicentenario, aplicndolos en el mbito del plan de desarrollo concertado de la
Provincia de Paita, con participacin activa en los talleres de la sociedad civil, organizaciones de base,
representantes de las municipalidades y dems agentes comprometidos con el desarrollo provincial. Esto
ejes y sus temticas respectivas son:
Tabla n 3.4.a: Ejes estratgicos Temticas
EJES TEMATICA
Temtica Derechos fundamentales de las personas:
1.Programas Sociales, Defensa y Promocin de Derechos
1.1. Niez, juventud, mujer, tercera edad y discapacitados
1.2. Reformatorios para delincuentes y su reinsercin a la sociedad
Eje 1.3. Vaso de Leche y otros (Especificar)
estratgico 2.Estructura social (niveles socioeconmicos, concentracin poblacional segn nivel
1 socioeconmico A. B. C y D, tendencias, discriminacin social, racial, etc.)
3.Desarrollo humano y pobreza (Niveles de pobreza, nivel de bienestar social, programas de lucha
contra la Pobreza, etc.)
4.Justicia (acceso a servicios judiciales, no discriminacin, poder judicial, etc)
5.Comunidades (derechos de comunidades, apoyo al desarrollo social de sus miembros, etc.)
Temtica Oportunidades y accesos a los servicios:
1.Educacin ( acceso a educacin, niveles educativos, analfabetismo, aprendizaje, desercin
escolar), cultura, deportes y recreacin
2.Salud (acceso a servicios de salud, calidad de atencin en salud, mortalidad - materna, infantil,
Eje etc.), morbilidad, causas principales de mortalidad, poblacin asegurada, no asegurada, etc.)
estratgico 3.Seguridad Ciudadana (violencia familiar, violencia callejera, incidencia de delitos, etc.).
2 4.Seguridad alimentaria (desnutricin urbano y rural, dependencia alimentaria, etc.)
5.Infraestructura de servicios bsicos ( cobertura de agua y alcantarillado urbano-rural, cobertura de
electricidad urbano - rural, cobertura de telecomunicaciones urbano - rural)
6.Vivienda (viviendas no adecuadas de material rustico, de adobe, viviendas adecuadas de material
noble, acceso a disponibilidad de vivienda propia en rea urbana y rea rural)
Temtica Estado y Gobernabilidad:
1. Democracia Institucional y gestin pblica de los poderes del estado
Eje
2. Confianza en la instituciones, Seguridad ciudadana y Conflictos sociales
estratgico
3. Transparencia institucional y Credibilidad pblica en las instituciones.
3
4. Integracin territorial (regional, provincial, distrital) a travs de mancomunidades locales
5. Convenios de cooperacin internacional.
Temtica Econmica competitividad y empleo:
Eje 1. Actividades productivas, turismo, servicios financieros, servicios comerciales, MYPES
estratgico 2. Productividad cientfica. Ciencia y tecnologa, investigacin, innovacin productiva
4 3. ndice de competitividad; Conglomerados productivos; abastecimiento y comercializacin de
productos y servicios
Temtica Desarrollo provincial e infraestructura:
Eje
Infraestructura productiva, infraestructura vial, infraestructura de servicios bsicos (luz, agua,
estratgico
desage), iInfraestructura de comunicaciones no viales; e infraestructura de investigacin en ciencia
5
y tecnologa.
Temtica Recursos naturales y ambiente:
Eje Recursos Naturales: Flora ( arboles, bosque, plantas naturales) y Fauna ( animales), recursos
estratgico naturales fsicos (agua, suelo, aire y minerales).
6 Riesgos naturales y/o efectos del cambio climtico en las diversas formas como se manifieste
(deshielo, inundaciones, huaycos, lluvias torrenciales, inundaciones, etc.)

72
3.4. El anlisis estratgico de los ejes de desarrollo (FODA).

El anlisis estratgico consiste en el anlisis de las posibilidades y limitaciones de desarrollo de la

provincia, considerando su contexto externo e interno, con el propsito de identificar las Oportunidades
y Amenazas externas y las Fortalezas y Debilidades internas que pudieran afectar de manera positiva o
negativa a su desarrollo.

3.4.1. Anlisis interno

Permite identificar los puntos fuertes y dbiles del interior de la provincia de Paita. Est constituido por las
capacidades y limitaciones de la comunidad, en los cuales se puede intervenir por encontrarse al interior de
la provincia, objeto de la planificacin concertada. Aqu se identifican las fortalezas y debilidades.

Las fortalezas son las capacidades (competitivas, tecnolgicas, culturales, organizacionales, etc.) que tiene
la provincia y que pueden ser utilizadas para lograr su desarrollo; se identifican para ser reforzadas. Las
debilidades son limitaciones que presenta la provincia y que pueden afectar negativamente su desarrollo; se
identifican para ser superadas. A continuacin se muestra las fortalezas y debilidades por cada eje
estratgico, obtenidas con participacin de los agentes involucrados en el desarrollo de la Provincia.

En la primera parte del taller de diagnstico estratgico en donde se realiza el anlisis interno de la provincia
de Paita fue posible identificar las debilidades y fortalezas por ejes estratgicos, integrando las realidades
de los distritos de la provincia, as como de las Caletas que son parte de este espacio territorial.

Las tablas n 3.10 a la n 3.16, muestran las principales factores que explican la dinmica de las
poblaciones locales de Paita. En general, el anlisis interno provincial destacan las grandes fortalezas como
la institucionalidad, los programas de complementacin alimentaria, la existencia de recursos financieros y
las oportunidades que brinda el gran potencial de los sectores econmicos.

73
 Tabla n 3.10: Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
DEBILIDADES
1. Carencia de una normatividad local o polticas
pblicas que promuevan la defensa de los DD. HH.
y la promocin de la equidad de gnero.
2. Inadecuada fiscalizacin en seleccin de
beneficiarios programa complementacin alimentar
3. Alto ndice de familias disfuncionales que albergan
a ciudadanos vulnerables.
4. Carencias de albergues y casas de refugio para la
poblacin vulnerable.
5. Alto ndice de discriminacin laboral por parte de
las empresas, principalmente con las personas con
habilidades diferentes.
6. Falta de capacidad de gestin delos recursos
econmicos pblicos para implementar polticas
pblicas a favor de los DD. HH., igualdad de
oportunidades, equidad de gnero por parte del
gobierno local.
7. Alto costo del gobierno local en la atencin de
seguridad ciudadana.
Tabla n 3.11. Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios
DEBILIDADES
EDUCACIN:
1. Falta de profesores preparados en su materia.
2. Escaza colaboracin y apoyo padres de familia.
3. Estudiantes con insuficiente motivacin..
4. Deficiente logstica y remuneracin para maestros.
DEPORTE Y RECREACIN:
5. Falta de centros recreacionales para la poblacin.
6. Poca infraestructura para la prctica de los deportes
(2 centros de deporte)
SALUD:
7. Insuficientes Postas Mdicas.
8. Hospitales inadecuados y no tecnificados, para
brindar un buen servicio de salud.
9. insuficiente personal mdico y enfermeras.
10. En la provincia no hay centros de enseanza superior
universitaria en carreras de medicina.
SEGURIDAD CIUDADANA:
11. Faltan centros de Emergencia Ciudadana.
12. Inadecuada logstica para lograr una eficiente
seguridad ciudadana.
13. Cantidad limitada de vehculos para la polica
14. Insuficiente personal policial.
15. Ausencia de comisaras (Parte alta y en las Caletas).
SEGURIDAD ALIMENTARIA
16. Elevado ndice de desnutricin en el Puerto de Paita,
desde 0 hasta 13 aos.
17. Bajo consumo de especies hidrobiolgicas locales.
74
FORTALEZAS
1. Presencia en la provincia de instituciones nacionales
de atencin a las vctimas de violencia familiar y
sexual en la provincia de Paita. (Demuna, Fiscala,
CEM, etc.).
2. Existencia de programas de complementacin
alimentaria bajo la responsabilidad del gobierno local
y otras instancias.
3. Recursos econmicos suficientes en instituciones
publicas para implementar polticas pblicas locales y
estrategias de defensa de los DD. HH.,
implementacin de planes de igualdad de
oportunidades y equidad de gnero.
4. Presencia de oportunidades laborales debido al
potencial econmico de Paita.
FORTALEZAS
EDUCACIN:
1. Presencia de ms centros educativos en la provincia.
2. Reduccin del analfabetismo en la provincia.
DEPORTE Y RECREACIN:
3. Paita es medallero con una Liga de Judo y Bsquetbol.
4. Jvenes con elevado potencial deportivo en Judo y
Bsquetbol
SALUD :
5. Contamos con servicio mdico , pero no se abastece en
la atencin de los pacientes
SEGURIDAD CIUDADANA:
6. Cuerpo policial limitado identificado con su labor, se
esfuerza por capturar agentes de mal vivir.
SEGURIDAD ALIMENTARIA
7. Se realiza difusin y charlas sobre el consumo de
alimentos sanos.
 Tabla n 3.12. Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios
DEBILIDADES
COBERTURA DE AGUA Y ALCANTARILLADO
(URBANO- RURAL) y COBERTURA DE
ELECTRICIDAD (URBANO - RURAL).
18. En la mayor parte de la provincia no se tiene los
servicios bsicos de agua y alcantarillado y
alumbrado pblico domiciliario.
19. Se ha propuesto un proyecto de agua y
alcantarillado de las cuencas pero no se ha hecho
realidad.
VIVIENDAS
20. Muchas familias no cuentan con reconocimiento y
ttulos de propiedad o constancias de posesin.
21. Familias con hogares sin saneamiento fsico - legal
de sus viviendas.
22. Crecimiento urbano desordenado, sin planos, sin
procedimientos legales adecuados.
CULTURA
23. Paita no cuenta con centros apropiados para la
difusin y funcionamiento de planes y desarrollo
cultural.
75
FORTALEZAS
COBERTURA DE AGUA Y ALCANTARILLADO (URBANO-
RURAL) y COBERTURA DE ELECTRICIDAD (URBANO -
RURAL).
8. Existencia de infraestructura de redes troncales de la
derivacin de agua potable proveniente de las aguas
superficiales del ro Chira, para cubrir necesidades de la
poblacin de Paita. Esto favorece a ciudad de Paita.
9. Existe infraestructura de redes primarias del Sistema de
electrificacin.
10. Existen oferta continua de agua y electrificacin (EPS
GRAU - ENOSA) y que potencialmente podran hacerse
cargo de la operacin y mantenimiento de estos servicios.
11. Las municipalidad tienen presupuesto para obras de
saneamiento y electrificacin.
VIVIENDAS
12. Existen fuentes de financiamiento para el mejoramiento y
construccin de viviendas.
CULTURA
13. La municipalidad est apoyando a la Creacin de la Casa
de Cultura y Deporte.
14. Se han creado Embajadas Culturales que se presentan en
la celebracin de aniversarios de Paita.
 Tabla 3.13.: Eje estratgico 3: Estado, Gobernabilidad
DEBILIDADES
1. Falta de empoderamiento de los lderes sociales.
2. Lderes que no representan al pueblo.
3. Falsos moralizadores que lo hacen por negocio.
4. Elecciones de funcionarios a conveniencia.
5. Limitada gestin publica.
6. Conformismo de la poblacin, desinteresada en las
polticas de gestin.
7. Los dirigentes deben ser elegidos cada dos aos.
8. Faltan de lderes en la provincia.
9. Poca participacin de los agentes locales.
10. Capacidad humana limitada para asignacin
adecuada de inversiones pblicas.
11. APAFAS que son elegidas a conveniencia.
12. Tenientes gobernadores no son elegidos por el
pueblo.
13. La falta de confianza a las instituciones.
14. Autoridades se olvidan del pueblo que los eligieron.
15. Corrupcin dentro de las entidades pblicas.
16. Los partidos polticos buscan copiar las directivas.
Tabla 3.14: Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo
DEBILIDADES
1. Las Industrias contaminan y no valoran al personal.
2. Bajos ingresos en el campo y poca articulacin de
empresarios, ministerios y gobiernos locales para
manejar los residuos slidos y obtener valor
econmico.
3. Las vas de comunicacin vecinales se encuentran en
mal estado.
4. Escasa asistencia tcnica y capacitacin en pequeos
agricultores y ganaderos. (Amotape, Vichayal, La
Huaca, El Arenal).
5. depredacin de especies marinas.
6. Exclusin de la mayora de la poblacin en convenio
con empresas petroleras (comunidad participa).
7. Turismo no beneficia al pueblo.
8. Vichayal se dedica a la agricultura, pesca artesanal y
pequea ganadera. El problema es que las carreteras
estn en mal estado, es costoso y difcil transportar los
productos a las provincias de: Paita, Sullana y Talara.
9. Escasa promocin de microempresas, no hay
programas incubadoras de empresas.
10. Escasa capacitacin en actividades tecnolgicas, como
estructuras metlicas, electricidad, zapatera,
confecciones, sastrera, cosmetologa, etc.
76
FOTALEZAS
1. Las uniones de la Mancomunidad. Se presentan
Alianzas estratgicas entre el sector privado y la
municipalidad, normado por las Asociaciones Pblico -
Privadas.
2. Se dispone de un gran potencial humano interesado
en el desarrollo de la Provincia.
3. Existen suficientes recursos naturales.
4. Se tiene el Derecho al REFERENDUM.
5. Las actas de Las asambleas son pblicas.
6. Las instituciones tienen ms credibilidad en elecciones
libres y transparentes, en un sufragio universal, y las
autoridades son elegidas por voto popular.
7. Se dispone de Leyes que fortalecen la democracia y
permiten la renovacin democrtica.
8. El desarrollo Turstico apoyado por el gobierno local
integra ms a los pueblos.
9. Existen condiciones para la unidad de trabajo para
realizar gestiones ante el gobierno central.
FORTALEZAS
1. Contamos con variadas actividades productivas
(Industrial, comercial, servicios financieros y no
financieros, turismo, artesana de Viviate, agricultura,
ganadera, pesca, petrleo, gas y minera).
2. Personas con potencial de trabajo.
3. Recursos naturales por explotar.(tierras, minas y
canteras mar).
4. CTICOS inversiones mano de obra ingresos.
5. Se cuenta con un puerto con gran capacidad de
embarque.
6. Corredor Biocenico Paita Beln.
7. Recursos tursticos por explotar: playas, gastronoma,
paisajsticos, diversidad biolgica. (Isla Foca).
8. Se tiene reas adecuadas para expansin urbana
industrial, comercial y transporte.
 Tabla 3.15.: Eje Estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura

DEBILIDADES FORTALEZAS
1. Infraestructura antigua utilizada en actividades 1. Se dan campaas de Limpieza que se realizan por
martimas y portuarias parte de la comunidad.
2. No se cuenta con un aeropuerto de carga, se tienen 2. Los CTICOS se constituyen como reas francas que
adems pocos espigones. dinamizan la actividad del comercio exterior y la
3. No hay una va frrea que facilite el transporte de carga generacin de servicios relacionados. Al respecto los
y personas. gobiernos locales, regionales y nacionales dan apoyo
4. El puerto tiene insuficientes patios de almacenamiento para dinamizar la economa de la regin apoyando los
(logstico) servicios, comercio, turismo, con un efecto
5. No hay una infraestructura vial que una la cuenca del multiplicador.
Atlntico y del Pacfico. 3. Se realizan campaas mdicas dentro de los distritos.
6. No hay una infraestructura vial que permita una regin Hay consultorios mdicos municipales.
Integrada de la costa, sierra y selva. 4. Existe un potencial recurso hdrico proveniente de la III
7. Falta promocin de la Inversin Privada Nacional y Etapa del Proyecto Chira Piura.
Extranjera para ampliar nuestra estructura.
8. La educacin tcnica superior de mando medio no es
adecuada, se requiere mejorarla.
9. No hay centros de idiomas altamente calificado: chino
mandarn, ingls, portugus, y se requieren debido a
que los Paquin List de los productos importados estn
en estos idiomas.
10. Construccin de una ciudadela moderna.
11. Las estadsticas muestran una explosin demogrfica
en la provincia.
12. Muchos distritos y caletas no cuentan con relleno
sanitario, no tiene personal de serenazgo suficiente y
apoyo policial necesario, no hay mdicos de turno ( La
Huaca, La Tortuga, La Islilla ).
13. Se tiene un alto grado de vulnerabilidad geogrfica y
deficiente sistema de prevencin de riesgos.
14. Respecto a los distritos agrcolas, no cuentan con
canales de riegos tecnificados ( por ejemplo La Huaca)

Tabla 3.16: Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente

DEBILIDADES
1. Falta cultura ambiental.
2. Existe Informalidad en muchas actividades productivas,
que contaminan el medio ambiente.
3. Asignacin de bajos presupuesto para sostener
programas de control y cuidado del ambiente.
4. Hay contaminacin de Baha de Paita (Toril) y del Rio
Chira tanto de origen poblacional como productivo.
FORTALEZAS
1. Situacin Geoestratgica de la Provincia.
2. Potencial hidrobiolgico por corrientes marinas y
agrcolas (tierras).
3. Produccin de energa alternativa (Etanol) (Elica).
4. Disponibilidad de flora y fauna.
5. Presencia de instituciones que cuidan y controlan el
medio: (IMARPE ITP SENASA).
6. PIGARS desarrollado.

77
3.4.2. Anlisis externo

Permite identificar los puntos fuertes y dbiles del exterior o entorno de la provincia, est constituido por todo
aquello que se encuentra fuera de la comunidad, pero que tienen influencia en ella. Aqu se identifican las
oportunidades y amenazas.

Las oportunidades son los factores positivos externos a la comunidad que pueden ser utilizados a favor de su
desarrollo; se identifican para ser aprovechadas. Las amenazas son los factores negativos externos a la
comunidad que pueden incidir en contra de su desarrollo; se identifican para ser evitadas, mediatizadas o
neutralizadas.

En general, los resultados encontrados para las oportunidades y amenazas, por cada eje estratgico se
presentan en las tablas n 3.17 a la tabla n 3.22; y muestran un escenario con importantes oportunidades que
pueden ser aprovechadas a favor de los grandes lineamientos estratgicos que requiere la provincia, al mismo
tiempo que se han identificado las limitaciones y/o amenazas que pueden dificultar el logro de los objetivos
estratgicos que el anlisis de prospectiva ha sealado para la provincia de Paita.

Tabla n 3.17: Eje estratgico 1: Derechos Fundamentales y dignidad de las personas

OPORTUNIDADES AMENAZAS
NIVEL IDENTIFICACIN DE NIVEL DE IDENTIFICACION DE
OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES LIMITACIONES LIMITACIONES (AMENAZAS)
1. Migracin de bandas
1. Poltica de lucha contra la
delincuenciales organizadas a
pobreza del gobierno central.
la Localidad.
2. Se cuenta con polticas pblicas
2. Reclutamiento de jvenes
nacionales a favor de la igualdad
Nacionales Sociales vulnerables para la
de oportunidades, inclusin,
delincuencia organizada.
equidad de gnero y con
3. Incremento potencial de la
derecho a una vida libre de
venta de drogas en la
violencia
Localidad.
3. Polticas pblicas regionales que
promueven la igualdad de
oportunidades, inclusin,
4. Prdida de valores
equidad de gnero y con
(incremento) en la sociedad
derecho a una vida libre de
Regional Institucionales paitea debido a los modelos
violencia.
inadecuados promovidos por la
4. Se cuenta con al apoyo de
televisin basura.
entidades privadas y ONGs
interesadas en la problemtica
como parte de su plan social.

78
 Tabla n 3.18: Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios
OPORTUNIDADES AMENAZAS
NIVEL IDENTIFICACIN DE NIVEL DE IDENTIFICACION DE
OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES LIMITACIONES LIMITACIONES (AMENAZAS)
1. Mayor inversin nacional y externa 1. Potencial presencia del
en la provincia, lo cual implica Geogrficas o Fenmeno del Nio que puede
Internacional
mayores requerimientos de servicios Climticas daar la infraestructura de
de agua, alcantarillado y energa. servicios en toda la Provincia.
2. Preocupacin del Estado para
mejorar los servicios en al ciudad de
Paita y Caletas, dado el crecimiento
del comercio exterior y turismo de 2. Desarrollo industrial informal que
Nacional playa en la zona. incrementa los desechos
3. El estado favorece el desarrollo de la lquidos, sin un adecuado
Econmicas
educacin y asigna ingente tratamiento de las aguas
Financieras
presupuesto para esta rea al residuales, dada la falta de
gobierno regional y local. infraestructura de alcantarillado y
4. Desarrollo urbano por el incremento agua.
poblacin tanto de los residentes
Provincial
como por la inmigracin que implica
una mayor recaudacin tributaria.

Tabla n 3.19: Eje estratgico 3: Estado, gobernabilidad

OPORTUNIDADES
NIVEL IDENTIFICACIN DE
OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES
1. Hay fuentes disponibles de la
Cooperacin Tcnica Internacional
Internacional
que apoyan al desarrollo de la
gobernabilidad.
2. Las leyes peruanas brindan la
oportunidad de ser elegido
autoridad sin discriminacin.
3. Garantizar gestin local travs de la
Nacional
evaluacin a mediano plazo.
4. Normatividad actualizada a favor de
la sociedad. Las normas permiten
una renovacin democrtica
AMENAZAS
NIVEL DE IDENTIFICACION DE
LIMITACIONES LIMITACIONES (AMENAZAS)
1. Fenmenos naturales que limitan
Geogrficas o esfuerzos de los gobernantes y
Climticas reducen la credibilidad de los
ciudadanos en sus gestiones
2. Las revocatorias de autoridades
del estado pueden favorecer o
Institucionales
desfavorecer los objetivos a
alcanzar de una gestin local
3. La inseguridad reduce la
Sociales
credibilidad en los gobernantes.

Tabla n 3.20: Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo

OPORTUNIDADES AMENAZAS
NIVEL IDENTIFICACIN DE NIVEL DE IDENTIFICACION DE
OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES LIMITACIONES LIMITACIONES (AMENAZAS)
1. Los tratados de libre comercio que
1. Fenmeno del Nio, cambio
dinamizan la actividad econmica y Geogrficas o
Internacional climtico, fenmenos naturales,
comercial con el exterior a travs Climticas
sismos, tsunami
del Puerto de Paita.
2. Presencia de Organismos estatales
y privados brindan capacitacin a
jvenes en actividades productivas.
(ETP, PRODUCE, ONGs). Econmicas 2. Crisis econmica mundial que
Nacional
3. Normas de fomento a Las Financieras puede reducir las exportaciones.
actividades econmicas
FOMIPREL, PROMPIME,
FONCODES.

79
 Tabla n 3.21: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura
OPORTUNIDADES AMENAZAS
NIVEL IDENTIFICACIN DE NIVEL DE IDENTIFICACION DE LIMITACIONES
OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES LIMITACIONES (AMENAZAS)
1. Existe el riesgo potencial de
TSUNAMI por fallas geolgicas
costeras.
1. Los Tratados de Libre 2. La presencia del Fenmeno del
Comercio que inciden Nio.
positivamente en la actividad 3. En los distritos de la provincia hay
econmica y comercial del contaminacin del medio ambiente,
Puerto. que afectan salud de la poblacin,
Geogrficas o
Internacional 2. Construccin de la va como por ejemplo el distrito de La
Climticas
Interocenica Beln Paita. Huaca.
3. Demanda creciente de 4. Existe el problema de la
productos agroecolgicos y de sedimentacin de la Represa de
productos orgnicos en Poechos que restringe la capacidad
mercados internacionales. hdrica y limita la disponibilidad de
agua para la provincia.
5. Sequa y prdida de cosechas,
(Distrito La Huaca).
6. Presencia de grandes empresas agro
4. Aumento de la Inversin
Econmicas / exportadoras que han incursionado
Nacional privada nacional en la
Financieras en la zona y que vienen absorbiendo
provincia.
a los pequeos agricultores.
5. Existen proyectos regionales 7. La Huaca, caso de consumo de
que permitirn una mayor drogas que afectan a los jvenes de
Regional Integracin Regional, para Institucionales hoy. Apertura de bares y cantinas
aprovechar los tratado de libre que afectan la integridad de Las
comercio personas.

Tabla n 3.22: Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente

OPORTUNIDADES AMENAZAS
NIVEL IDENTIFICACIN DE NIVEL DE IDENTIFICACION DE LIMITACIONES
OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES LIMITACIONES (AMENAZAS)
1. Plan Binacional Per
Ecuador. 1. Presencia del Fenmeno del Nio.
2. Acuerdos internacionales (TLC) Geogrficas o 2. Existe una pesca indiscriminada.
Internacional
3. Corredor Biocenico. Climticas 3. Hay problemas de desertificacin por
4. Colaboracin de Pases la tala indiscriminada del Bloque seco
Cooperantes (JICA).
5. Presencia de INS. 4. Alta contaminacin por el proceso de
Econmicas /
Nacional 6. Clima favorable del medio industrializacin, sin un adecuado
Financieras
ambiente. control ambiental.
7. Cuenca del Chira, que
5. Normatividad ambiental difusa y
Regional proporcional disponibilidad del Normativas
compleja.
recurso hdrico abundante.
6. Muchas industria no cumplen con el
Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) , ni con las
8. La provincia posee una plante
medidas de contingencia que han
Provincial de tratamiento de aguas Institucionales
establecido en sus Estudios de
servidas.
impacto ambiental ( EIA). Existe un
incremento de Industria que
contamina el ambiente.

80
3.5. Los objetivos estratgicos

Por cada eje o lnea estratgica se han establecido un objetivo general y objetivos estratgicos, que definen
posteriormente las acciones estratgicas, tomando en cuentas el anlisis FODA realizado. Estas acciones
estratgica por cada lnea o eje estratgico, implica las polticas identificadas que sern presentadas en el
prximo tems. A continuacin se muestran los objetivos estratgicos determinados por cada eje estratgico.

Tabla n 3.23: Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Lnea estratgica 1: Derechos OBJETIVOS
fundamentales y dignidad de las ESTRATGICO OBJETIVOS ESPECFICOS
personas GENERAL

Paita, provincia educadora, saludable, Promover la 1. Promover la inclusin social e igualdad de

segura, con valores e identidad, para un educacin, salud, oportunidades para enfrentar el problema de la
buen desarrollo social sostenible, donde valores e identidad, violencia hacia la mujer y garantizar el acceso
habitan nios, nias, adolescentes, igualdad de a servicios pblicos de calidad de las vctimas
jvenes, mujeres, hombres, personas oportunidades con por la violencia basada en gnero y polticas
de la tercera edad, con habilidades inclusin pblicas orientadas a la prevencin de los
diferentes, con igualdad de Equidad de gnero derechos de los nios, nias y adolescentes.
oportunidades, con inclusin, equidad para lograr un buen 2. Promover la educacin de calidad y la Cultura.
de gnero y con derecho a una vida desarrollo social 3. Mejorar la seguridad de la persona y la
libre de violencia. sostenible. proteccin social y familiar.

Tabla n 3.24: Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios

Lnea estratgica 2:
OBJETIVOS ESTRATGICO
Oportunidades y
GENERAL
accesos a los servicios.
En la provincia de Paita, los
ciudadanos tienen acceso a un
servicio de salud de calidad y con las
condiciones fsicas y humanas de
atencin eficiente, energa y cultura, que cuenta con la infraestructura
La provincia de Paita,
saneamiento bsico, se promueve el
goza de una excelente
deporte y la cultura, y posee unos
calidad de vida, ha
sistemas de vigilancia con tecnologa
reducido
de punta que permite controlar la
sustancialmente los
delincuencia en el rea urbana con
niveles de pobreza
seguridad ciudadana. Paita cuenta con
erradicando el
educacin de calidad en todos los
analfabetismo, tiene
niveles, con profesores altamente
acceso a la
capacitados e infraestructura
infraestructura bsica de
adecuada, la poblacin presenta
saneamiento y energa.
ndices bajos de desnutricin y
pobreza, los programas de apoyo
social para los ms pobres brindan
acceso a una adecuada alimentacin,
que implica una seguridad alimentaria.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Garantizar que los ciudadanos tienen acceso a
un servicio de salud de calidad y con las
condiciones fsicas y humanas de atencin
eficiente y de igual manera en servicios de
energa y saneamiento bsico.
2. En la provincia se promueve el deporte y la
necesaria, pese a existen financiamiento para
su sostenimiento en el tiempo.
3. Implementar sistemas de vigilancia con
tecnologa de punta que permita realizar un
mejor control de la delincuencia en el rea
urbana que contribuya a lograr seguridad
ciudadana.
4. Paita cuenta con educacin de calidad en
todos los niveles, inicial, primario, secundario y
superior, con profesores altamente
capacitados e infraestructura adecuada
5. La poblacin presenta ndices bajos de
desnutricin, los programas de apoyo social
para los ms pobres brindan acceso a una
adecuada alimentacin, que implica una
seguridad alimentaria para los nios,
discapacitados y ancianos con bajos recursos.

81
 Tabla n 3.25: Eje estratgico 3: Estado, gobernabilidad
Lnea estratgica 3:
Estado, gobernabilidad.
Paita es una provincia
desarrollada
culturalmente, con vas
de acceso integradas a
todos sus distritos, con
lderes sociales
empoderados, sus
ciudadanos pacficos y
participativos, saludable,
ecolgica, productiva y
con desarrollo
sostenible, con
gobiernos locales e Provincia de Paita.
instituciones pblicas de
gran credibilidad y conocimientos de la normatividad del
unidad de trabajo.
Tabla n 3.26: Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo
Lnea estratgica 4:
Economa,
competitividad y empleo.
La provincia de Paita al
2021 est articulada
completamente con vas
de comunicacin
adecuadas en lo interno
as como a nivel nacional
e internacional, produce
productos
hidrobiolgicos variados
sin depredar los
recursos naturales ni
contaminar el ambiente.
Los jvenes estn
empleados y obtienes
ingresos dignos.
OBJETIVOS ESTRATGICO GENERAL
Promover el desarrollo de la capacidad
del gobierno local, de sus instituciones y
organizaciones locales, en el marco de la
construccin de una alianza estratgica,
para el desarrollo y gestin concertada
del Plan estratgico de la Provincia.
OBJETIVOS ESTRATGICO GENERAL
La provincia de Paita posee vas de 1. Ampliar y mejorar las vas de
comunicacin adecuada que facilitan el
transporte y distribucin de productos
tanto para el mercado interno como
externo, sus cadenas productivas estn 2. Fortalecer y desarrollar las Cadenas
fortalecidas e integradas tanto en el sector
productivo de bienes como de servicios (
turismo), con una slida base para atraer
inversin privada y generar empleo.
82
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Gobiernos locales e instituciones pblicas
de gran credibilidad.
2. Alianzas estratgicas de los gobiernos
locales e instituciones pblicas con
organizaciones sociales para el desarrollo
sostenible de la Provincia.
3. Alianzas estratgicas de los gobiernos
locales e instituciones pblicas con el
sector empresarial privado.
4. Lderes sociales empoderados.
5. Ciudadanos pacficos y participativos
contribuyen al desarrollo sostenible de la
6. Sus ciudadanos con cultura democrtica y
estado, unidos para el trabajo y desarrollo
de la provincia.
OBJETIVOS ESPECFICOS
comunicacin que faciliten el transporte y
distribucin de productos a nivel interno
como externo.
Productivas, que permitan una mayor
competitividad de los sectores productivos
agropecuario, pesquero, turstico,
comercial y minero.
3. Desarrollar programas de apoyo a la
inversin privada para la generacin de
empleo, crear capacidades en los jvenes
para acceder a fuentes de trabajo.
4. Construccin de desembarcaderos
artesanales y varaderos, para aprovechar
los recursos marinos en forma eficiente.
 Tabla 3.27: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura
Lnea estratgica 5:
OBJETIVOS ESTRATGICO
Desarrollo provincial e OBJETIVOS ESPECFICOS
GENERAL
infraestructura
Desarrollo armnico e 1. Ampliar y rehabilitar la infraestructura de
integral de la provincia de los servicios de saneamiento ( agua y
Paita, distritos y centros alcantarillado) en la provincia de Paita,
poblados. con actividades que contribuya a un mayor nivel y calidad
econmicas que utilizan de vida para la poblacin, incrementando
tecnologa de punta el bienestar social.
(martimas y portuarias, 2. Mejorar y construir vas urbanas y de
comercio, turismo y servicios acceso, que contribuya a un mayor flujo
) y una recuperacin de los vial y reduzca costos de transporte tanto
La provincia de Paita tiene una
productos hidrobiolgicos para la poblacin como para el comercio y
infraestructura de saneamiento
(pesca responsable), dems actividades econmicas
adecuada, vas urbanas y de acceso
adecuado desarrollo del 3. Desarrollar la infraestructura que permita
en buen estado, infraestructura de
transporte provincial, mejorar la educacin y realizar actividades
salud con equipo y personal mdico
nacional e internacional culturales y recreacionales en beneficio de
que mejore la calidad y cantidad de
terrestre, martimo y areo, la poblacin.
atencin, con distritos seguros para
con cumplimiento y vigilancia
sus ciudadanos
de los estudios de Impacto
Ambiental, como estrategia
del cuidado del 4. Ampliar y mejorar la infraestructura de
medioambiente. El Puerto de salud, con el equipo y personal adecuado
Paita, es un polo de que mejorar la atencin en calidad y
desarrollo de la Macro cantidad.
Regin del Norte (eje
multimodal) Cuenca
Atlntico Pacfico.

Tabla n 3.28: Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente

Lnea estratgico 6:
Recursos naturales y OBJETIVOS ESTRATGICO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS
ambiente
Paita presenta un ptimo
tratamiento y disposicin 1. ptimo tratamiento y disposicin final de
final de los residuos residuos slidos y lquidos.
slidos y lquidos, la 2. Desarrollo de cultura ambiental.
Baha de Paita presenta
un NMP/100 ml 3. Provincia con ordenamiento territorial y
coliformes (nmero Lograr un ordenamiento territorial, zonificacin mxima costera.
mximo permisible de zonificacin martima costera y un 4. Adecuado manejo y control ambiental en
coliformes fecales por saneamiento bsico integral, tratamiento toda la provincia.
100 mililitros), existe una adecuado y disposicin final de residuos
elevada cultura slidos y lquidos, con un control eficiente
ambiental, tiene un de la contaminacin ambiental y
Ordenamiento Territorial explotacin equilibrada de recursos, sin su
(O.T) y Zonificacin depredacin.
Mxima Costera
(Z.M.C.),la Municipalidad
est altamente
tecnificada para el
manejo y control
ambiental.

83
3.6. Polticas identificadas para consecucin de los objetivos estratgicos.

En el anterior tem se ha especificado los objetivos estratgicos por cada eje estratgico, y as mismo se ha
concertado los objetivos especficos por cada objetivo estratgico, en congruencia con este anlisis se ha
definido las polticas estratgicas, as como los programas por cada objetivo especfico y cada lnea
estratgica, los resultados se muestran en forma consolidada en los siguientes cuadros para los seis ejes
estratgicos definidos anteriormente.

Tabla n 3.29: Eje estratgico 1: Derechos Fundamentales y dignidad de las personas

OBJETIVOS
POLTICAS ESTRATGICAS PROGRAMAS
ESPECFICOS

1. Promover la inclusin Realizar programas de capacitacin a Programa de fortalecimiento a

social equidad e organizaciones sociales sobre temas de derechos organizaciones de la sociedad civil
igualdad de humanos y la normatividad al respecto. sobre temas de derechos humanos
oportunidades para Programas de apoyo y respeto de
enfrentar el problema Realizar programas de apoyo y respeto de los
los derechos de las personas, nios
de la violencia hacia la derechos de las personas, nios, nias, mujeres,
(as), mujeres, discapacitados (as), y
mujer y garantizar el discapacitadas, y de la tercera edad.
de la tercera edad.
acceso a servicios
pblicos de calidad de Coordinar articulando las organizaciones
las vctimas por la sociales, PROMUDEH (MINISTERIO DE
violencia basada en PROMOCIN DE LA MUJER Y DEL
Programa para la proteccin de
gnero y polticas DESARROLLO HUMANO) , el Consejo Nacional
nios (as), mujeres, discapacitados
pblicas orientadas a la de Integracin de la persona con Discapacidad
(as), y de la tercera edad.
prevencin de los CONADIS, la Municipalidad provincial y
derechos de los nios, municipalidades distritales, para la proteccin a
nias y adolescentes. nios (as), mujeres y discapacitados
Programa de capacitaciones a los
Capacitacin a los profesores de los diferentes
profesores de los diferentes niveles
niveles de educacin inicial, primario, secundaria
de educacin inicial, primario,
y tcnico superior.
2. Promover la Educacin secundaria y tcnico superior.
de calidad y la Cultura. Promover el desarrollo de la cultura de la
provincia, a travs de charlas informativas en los
Programar promover el desarrollo
colegios, conferencias en la biblioteca o saln
de la cultura de la provincia
municipal y realizando actividades culturales
ordinariamente
Promover alianzas entre organizaciones del
estado como DEMUNA (Defensora Municipal del
Programa de Capacitacin y
nio y del adolescente), Polica y organizaciones
Concientizacin Familiar contra la
sociales para un efectivo control, mitigacin de la
3. Mejorar la seguridad de Violencia.
violencia familiar y respeto de los derechos del
la persona y la
nio (a), mujer (hombre) con equidad de gnero.
proteccin social y
Establecer programas de seguridad ciudadana
familiar.
tanto en el distrito capital como en los dems
distritos, caseros y caletas, con el apoyo de las Programas de seguridad ciudadana
organizaciones sociales, instalando rondas
urbanas y rurales

84
 Tabla n 3.30: Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios
OBJETIVOS
ESPECFICOS
POLTICAS ESTRATGICAS PROGRAMAS

1. Garantizar que los

Las organizaciones sociales, en coordinacin con la
ciudadanos tienen
Municipalidad plantear alianzas conjuntas con
acceso a un servicio de
MINSA, ESSALUD, Gobierno Regional para Programa de acceso a un servicio
salud de calidad y con
mejorar el acceso a un servicio de salud de calidad de salud de calidad
las condiciones fsicas y
y con las condiciones fsicas y humanas de
humanas de atencin
atencin eficiente.
eficiente.
2. En la provincia se
promueve el deporte y la
cultura, que cuenta no
Establecer programas de apoyo al desarrollo del
slo con la
deporte y la cultura en los jvenes y adultos, as
infraestructura necesaria Programas de apoyo al desarrollo
como realizar alianzas con la Municipalidad, ONG,
sino que adems del deporte y la cultura
INC, IPD, para el sostenimiento adecuado y
existen fuentes de
financiamiento de estas actividades.
financiamiento para su
sostenimiento en el
tiempo.
3. Implementar sistemas
de vigilancia con
tecnologa de punta que Asignacin presupuestal para la implementacin de
permita realizar un sistemas de vigilancia con tecnologa de punta, con Programa de sistemas de
mejor control de la el apoyo de la Polica a fin de mejorar el control de vigilancia para seguridad
delincuencia en el rea la delincuencia e incumplimiento de las leyes, a fin ciudadana
urbana que contribuya a con una mayor seguridad ciudadana.
lograr seguridad
ciudadana.
Realizar convenios con el Ministerio de Educacin,
Gobierno Regional, Municipalidad, Facultades de
Programa de desarrollo de la
4. Paita cuenta con Educacin de la UNP (Universidad Nacional de
educacin de nivel inicial, primario
educacin de calidad en Piura) y UDEP (Universidad de Piura) y ONG para
y secundaria
todos los niveles, inicial, capacitar a los profesores de nivel inicial, primario y
primario, secundario y secundaria a fin de mejorar la calidad de educacin.
superior, con profesores Realizar convenios con el Gobierno Regional,
altamente capacitados e Municipalidad, UNP (Universidad Nacional de
Programa de desarrollo de la
infraestructura Piura) y Universidad privadas para ofrecer cursos,
educacin superior tcnica y
adecuada talleres, carrera tcnicas y carreras profesionales a
universitaria
fin de ampliar y mejorar la calidad de educacin
superior en la provincia de Paita.
5. La poblacin presenta
ndices bajos de
desnutricin, los
Realizar alianzas entre la Municipalidad, Gobierno
programas de apoyo
Regional, Ministerio de Desarrollo e Inclusin
social para los ms
Social, CONASAN (Consejo Nacional de
pobres brindan acceso a
Alimentacin y seguridad alimentaria), PRONAA y Programa de seguridad
una adecuada
ONG para establecer programas de apoyo social alimentaria
alimentacin, que
para los ms pobres que implique acceso a una
implica una seguridad
adecuada alimentacin para los nios,
alimentaria para los
discapacitados y ancianos con bajos recursos.
nios, discapacitados y
ancianos con bajos
recursos.

85
 Tabla n 3.31: Eje estratgico 3: Estado, gobernabilidad

OBJETIVOS
POLTICAS ESTRATGICAS PROGRAMAS
ESPECFICOS

Promover el fortalecimiento, y desarrollo de la Programa de fortalecimiento de la

1.Gobiernos locales e institucionalidad de los gobiernos locales, acorde gestin municipal
instituciones pblicas con la necesidades sociales y el objetivo de
de gran credibilidad. incrementar el bienestar social, y lograr el desarrollo
sostenible de la provincia
Promover la capacitacin a funcionarios pblicos de
2.Alianzas estratgicas
las municipalidades distritales y a organizaciones
de los gobiernos locales
sociales en gestin municipal, derechos ciudadanos Programa de capacitacin a
e instituciones pblicas
relacionados a la gestin pblica, gobernabilidad y funcionarios pblicos y
con organizaciones
democracia que contribuyan a mejorar la eficiencia organizaciones sociales en
sociales para el
y transparencia de la funcin pblica en los gestin municipal
desarrollo sostenible de
organismos del Estado, congruente con un enfoque
la Provincia.
de desarrollo sostenible
3.Alianzas estratgicas Realizar alianzas estratgicas con el sector privado Programa de Alianzas
de los gobiernos locales en el marco de la ley de la APP ( Asociaciones estratgicas con el sector
e instituciones pblicas pblico- privado), para obras pblicas que empresarial
con el sector aumenten la competitividad y contribuyan a un
empresarial privado. mayor bienestar social
Establecer programas de capacitacin y formacin
4.Lderes sociales de lderes sociales, que contribuyan a garantizar Programas de capacitacin y
empoderados. una eficiente administracin municipal y mejorar el formacin de lderes sociales
bienestar social de la poblacin
Realizar programas de capacitacin a estudiantes
5.Ciudadanos pacficos y Programas de capacitacin a
de secundaria, y ciudadanos mayores de edad, en
participativos estudiantes de secundaria, y
sus derechos para acceder a informacin pblica
contribuyen al ciudadanos mayores de edad, en
con transparencia, as como expresar sus opiniones
desarrollo sostenible de sus derechos para acceder a
y o plantear preguntas sobre la asignacin de dinero
la Provincia de Paita. informacin pblica con
del estado en obras pblicas, que contribuya a logro
transparencia,
de una mayor desarrollo de la provincia..
6.Sus ciudadanos con
Promover la capacitacin a organizaciones sociales
cultura democrtica y Promover la capacitacin a
en gestin municipal, normatividad del estado,
conocimientos de la organizaciones sociales en
gobernabilidad y democracia que contribuyan a
normatividad del gestin municipal, normatividad
incrementar la cultura democrtica y conocimiento
estado, unidos para el del estado, gobernabilidad y
de la normatividad del estado , congruente con un
trabajo y desarrollo de democracia
enfoque de desarrollo .sostenible
la provincia.

86
 Tabla n 3.32: Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo

OBJETIVOS
POLTICAS ESTRATGICAS PROGRAMAS
ESPECFICOS

1. Ampliar y mejorar las Realizar coordinaciones entre la

vas de comunicacin Municipalidad, Gobierno Regional y
que faciliten elPrevias, para mejorar y ampliar las vas
Programa de mejora y ampliacin de vas de
transporte yde acceso a centros productivos, as
comunicacin
distribucin de como a playas para promover el
productos a nivel turismo y reduzcan costos de
interno como externo. transporte.
Coordinar con el Gobierno Regional y Programa de fortalecimiento del sector
2. Fortalecer y
Municipalidades as como turismo
desarrollar las
organizaciones de productores para la
Cadenas
capacitacin y fortalecimiento de Programa de fortalecimiento del sector
Productivas, que comercio
cadenas productivas.
permitan una mayor
competitividad de los
Promover el desarrollo de la Programa de Fortalecimiento y desarrollo de
sectores productivos
competitividad de las micro, pequeas cadenas productivas
agropecuario,
y medianas empresas, estableciendo
pesquero, turstico,
programas de capacitacin Programa de fortalecimiento del sector
comercial y minero. agrcola
empresarial.
3. Desarrollar Realizar alianzas con ONG, Institutos
programas de apoyo superiores y Municipalidades para
a la inversin privada ejecutar programas de capacitacin a
para la generacin de jvenes en incubadoras de empresas,
Programa de generacin de empleo
empleo, crear as como desarrollar carreras tcnicas
capacidades en los de mayor demanda laboral de las
jvenes para acceder empresas que operan en la zona.
a fuentes de trabajo.
4. Construccin de Coordinacin de las asociaciones de
desembarcaderos pescadores con la Municipalidad
artesanales y provincial y distrital para la construccin
varaderos, para de desembarcaderos artesanales y Programa de infraestructura portuaria
aprovechar los varaderos en las caletas La Tortuga e artesanal
recursos marinos en Islilla, a fin de una mejor
forma eficiente. comercializacin de los productos
hidrobiolgicos.

87
 Tabla n 3.33: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura

OBJETIVOS ESPECFICOS POLTICAS ESTRATGICAS PROGRAMAS

1. Ampliar y rehabilitar la
infraestructura de los servicios
Ampliar la infraestructura de agua y alcantarillado en el Programa de
de saneamiento ( agua y
rea urbana de la provincia de Paita. - Mejorar la ampliacin y
alcantarillado) en la provincia
infraestructura actual de agua y alcantarillado en las mejoramiento de la
de Paita, que contribuya a un
ciudades capitales de los distritos, que comprende tanto infraestructura actual
mayor nivel y calidad de vida
casco urbano como urbanizaciones y asentamientos de agua y
para la poblacin,
humanos. alcantarillado
incrementando el bienestar
social.
Realizar coordinaciones entre la Municipalidad,
Programa para
2. Mejorar y construir vas Gobierno Regional y Provas, para ampliar las vas de
mejorar y construir
urbanas y de acceso, que acceso en toda la provincia tanto interprovincial,
vas urbanas
contribuya a un mayor flujo interdistrital como a las playas, caseros y caletas,
vial y reduzca costos de segn el mbito de su funcin. Programa de
transporte tanto para la mejoramiento y/o
poblacin como para el Organizaciones sociales coordinen con la Municipalidad construccin de vas
comercio y dems actividades provincial y municipalidades distritales mejorar las vas de comunicacin
econmicas. urbanas del distrito de Paita y otros distritos, con un interdistrital e
adecuado sistema de drenaje de aguas pluviales. interprovincial
Programa para
desarrollar
3. Desarrollar la infraestructura
Gestionar con la Municipalidad, Instituto Nacional de infraestructura de
que permita mejorar la
Cultura y organizaciones sociales que se promueva las actividades culturales y
educacin y realizar
actividades educativas, culturales y recreacionales en la recreacionales.
actividades culturales y
Provincia de Paita, con disponibilidad de infraestructura Programa de
recreacionales en beneficio de
adecuada y equipos complementarios. desarrollo de
la poblacin.
infraestructura
educativa
4. Ampliar y mejorar la
Programa para
infraestructura de salud, con
Realizar gestiones coordinando la municipalidad con ampliar y mejorar la
el equipo y personal
MINSA y ESSALUD para mejorar la calidad y cantidad infraestructura de
adecuado que mejorar la
de atencin de servicios de salud en la Provincia salud, con el equipo y
atencin en calidad y
personal adecuado
cantidad.
Programa para
5. Ampliar la infraestructura de Gestiones coordinando las municipalidades con
ampliar la
energa para centros poblados ENOSA para ampliar la atencin de servicios de
infraestructura del
que carecen del servicio. distribucin de energa en la Provincia
servicio de energa

88
 Tabla 3.34: Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente

OBJETIVOS ESPECFICOS ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMAS

Establecer convenios y alianzas estratgicas entre la

1. ptimo tratamiento y Municipalidad provincial , municipalidades distritales y Programa para ptimo
disposicin final de residuos sector empresarial privado para la elaboracin y tratamiento y disposicin final
slidos y lquidos. ejecucin del Plan Integral de Gestin y disposicin de residuos slidos y lquidos.
final de los residuos slidos de la provincia de Paita
Coordinar con el Ministerio del ambiente, Ministerio de
educacin y municipalidades, para realizar
2. Desarrollo de cultura Programa para Desarrollo de
capacitacin de estudiantes de primaria y secundaria,
ambiental. cultura ambiental.
as como de la poblacin en educacin y cultura
ambiental
3. Provincia con ordenamiento Realizar gestiones entre la Municipalidad provincial,
territorial y zonificacin Municipalidades distritales, Gobierno Regional para el Programa para el
martima costera. desarrollo de la zonificacin econmica y ecolgica de ordenamiento territorial y
la provincia de Paita, as como del ordenamiento zonificacin martima costera.
territorial y la zonificacin martima costera
Programar actividades de fomento, prevencin y
conocimiento sobre los impactos ambientales
negativos de la contaminacin y la depredacin de
4. Adecuado manejo y control recursos en el territorio de la provincia de Paita, Programa para el adecuado
ambiental en toda la provincia. dirigido a los ciudadanos y sector empresarial privado. manejo y control ambiental
La Municipalidad, el Ministerio del Ambiente y el
Gobierno Regional puede realizar alianzas para este
propsito

3.8. Identificacin de los proyectos de desarrollo por Lnea y objetivo.

Los proyectos han sido clasificados de acuerdo a los objetivos estratgicos, por programa y considerando
las lneas o ejes estratgicos. Es pertinente mencionar que los proyectos presentados se han considerado a
propuesta de los participantes en el taller de objetivos estratgicos y proyectos, el orden que se ha
establecido por cada eje obedece a los siguientes criterios:

1. La accin propuesta guarda relacin con los objetivos estratgicos del PDC
2. Guarda relacin con la funcin municipal
3. Tiene cofinanciamiento de la poblacin fuentes nacionales e internacionales
4. % de poblacin atendida
5. Nivel de estudio del proyecto
6. El proyecto favorece a la poblacin en situacin de pobreza
7. El proyecto tiene relacin con los programas priorizados por el Gobierno Central (Presupuesto
Participativo Basado en Resultados
8. Beneficia directamente a pobladores de mayor riesgo (mujeres, nios, discapacitados y/o ancianos)

89
 9. Tiene impacto en el empleo local de forma permanente.
10. Permite el mejoramiento urbano de la Provincia y distritos
11. Permite el mejoramiento de la infraestructura vial
12. Genera efectos positivos al desarrollo de actividades econmicas importantes del sector
13. Promueve la identidad cultural del distrito.
14. Mejora la seguridad ciudadana en el distrito

Sin embargo es necesario mencionar que de acuerdo a cada eje estratgico, hay criterios que en la lista
anterior no son pertinentes, por esta razn segn el rea de accin de cada proyecto se ha considerado los
criterios relevantes para su seleccin ordenada. De otro lado de acuerdo a la normatividad establecida en el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, la formulacin de los perfiles de proyectos de inversin pblica
(PIP), es responsabilidad de las unidades formuladoras de las municipalidades y gobiernos regionales, las
oficinas de programacin de inversiones evalan los proyectos de inversin formulados y son responsables
de declararlo procedente o no.

La declaratoria de viabilidad se realiza en sesin de consejo y la seleccin y priorizacin de estos proyectos

viables, para su programacin multianual corresponde al responsable del pliego, en congruencia con el
presupuesto participativo, de acuerdo al gasto de capital programado. Los proyectos priorizados en forma
participativa en los talleres por lnea estratgica y objetivo, se presentan en las tablas n 3.35 a la n 3.40.

Tabla n 3.35.a: Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
1.Promover la Programa de fortalecimiento Proyecto de Promocin de los derechos e instituciones de
inclusin social a organizaciones de la apoyo para organizaciones sociales que laboren a favor de
equidad e igualdad sociedad civil sobre temas poblaciones vulnerables: nios, nias adolescentes, jvenes,
de oportunidades de derechos humanos mujeres y personas con habilidades diferentes.
para enfrentar el Programas de apoyo y Proyecto para establecer actividades de Inclusin Social para
problema de la respeto de los derechos de poblaciones vulnerables: nios, nias adolescentes, jvenes,
violencia hacia la las personas, nios (as), mujeres y personas con habilidades diferentes
mujer y garantizar mujeres, discapacitados
Difusin de Informacin sobre Derechos de la Familia y la Ley
el acceso a (as), y de la tercera edad. de Violencia Familiar y Proteccin de las Mujeres y Varones.
servicios pblicos
Programa de Difusin, Promocin y Proteccin Integral de los
de calidad de las
Derechos de los Nios , Adolescentes y Discapacitados.
vctimas por la
violencia basada Constitucin e Instalacin del Comit Municipal de Derechos
en gnero y Programa para la proteccin del Nio y Adolescentes - CODEMUNA en el distrito de
polticas pblicas de nios (as), mujeres, Tamarindo, Amotape, la Huaca y otros (incluidos Caletas).
orientadas a la discapacitados (as), y de la Creacin de mesa Multisectorial de prevencin y Lucha Contra
prevencin de los tercera edad. la Violencia familiar.
derechos de los Plan de Accin y Diseo de Polticas de Proteccin a las
nios, nias y Mujeres Maltratadas.
adolescentes.

90
 Tabla n 3.35.b: Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Proyecto para el fortalecimiento y mejora en la educacin
Programa de capacitaciones integral en los nios de 0 a 6 aos.
a los profesores de los Proyecto para el fortalecimiento y mejora de la educacin para
diferentes niveles de los nios especiales.
2. Promover la educacin inicial, primario, Proyecto para reforzar los programas de Alfabetizacin en la
Educacin de secundaria y tcnico poblacin de la provincia de Paita.
calidad y la superior. Proyecto para mejorar los programas educativos de la
Cultura. provincia de Paita y sus distritos.
Proyecto para la formacin y capacitacin en destrezas y
Programar promover el
habilidades culturales.
desarrollo de la cultura de la
provincia Proyecto para difundir en incentivar la cultura en la poblacin
de la Provincia
Proyecto de Fortalecimiento y capacitacin a Juntas Vecinales
Programa de Capacitacin y de Seguridad Ciudadana, para intervenciones en proteccin a
Concientizacin Familiar nios, adolescentes y a la mujer.
contra la Violencia. Proyecto de Educacin Familiar contra Violencia a las mujeres
y nios.
Proyecto para la adquisicin de ms unidades mviles y
medios de Comunicacin para serenazgo.
3. Mejorar la
Proyecto para el fortalecimiento Institucional de los Comits
seguridad de la
Distritales de Seguridad Ciudadana en la provincia de Paita.
persona y la
proteccin social Elaboracin del Plan Operativo de los Comits Distritales de
y familiar. Programas de seguridad Defensa Civil.
ciudadana Proyecto para el fortalecimiento educativo en Seguridad
Ciudadana a organizaciones de la sociedad Civil.
Implementacin de un adecuado sistema de logstica para
Serenazgo
Elaboracin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en
Concertacin con las Juntas Vecinales, Comisara PNP y
Gobierno Local.

Tabla n 3.36.a: Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios

OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Proyecto de campaas mdicos mixtas, medicina general,
1. Garantizar que ginecologa, pediatra, oftalmologa, etc.; programas como VIH
los ciudadanos (SIDA), examen de mamas, asistencia a las personas de la
tienen acceso a tercera edad en los A. H. de toda la provincia.
un servicio de Proyecto para una mejor Implementacin de Centros de Salud
salud de calidad de los distritos y Caletas con atencin de personal
Programa de acceso a un especializado permanente las 24 horas con sistema de
y con las
servicio de salud de calidad emergencia.
condiciones
fsicas y Elaboracin de Perfil Tcnicos para Centros de Salud en los AA
humanas de HH. y distritos de la provincia.
atencin Construccin de la Posta Mdica Municipal.
eficiente. Implementacin y Provisin de medicamentos, en centro de
Salud en Yacila, La Islilla y La Tortuga

91
 Tabla n 3.36.b: Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios
OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Proyecto para la creacin y construccin de un Teatro
2. En la provincia se Municipal con infraestructura moderna en el distrito de Paita.
promueve el
Proyecto para la Creacin y construccin de la Casa de
deporte y la
Cultura y de convenciones en el distrito de Paita.
cultura, que
cuenta no slo Construccin de la Casa de la Juventud en el distrito de Paita
con la Proyecto para la Creacin y construccin de un Museo
Programas de apoyo al Ictiolgico Municipal donde se aprecie toda la fauna marina
infraestructura
desarrollo del deporte y la desde su procreacin hasta su adultez.
necesaria, sino
cultura
que adems Proyecto: Creacin y Construccin de Academias de diferentes
existen fuentes de disciplinas deportivas y culturales en la provincia de Paita.
financiamiento
Mejoramiento y ampliacin del estadio Hermanos Crcamo.
para su
sostenimiento en Construccin de reas de recreacin en Caletas de La Islilla,
el tiempo. Yacila y La Tortuga..
Construccin de mini coliseos en Yacila, La Islilla y La Tortuga..
Ampliacin y mejoramiento del sistema de seguridad ciudadana
de la provincia y sus distritos.
Implementacin de Cmaras Mviles y sistema de
Identificacin de huellas en los vehculos en el distrito de Paita ,
para el servicio de Serenazgo..
3. Implementar Implementacin de un sistemas de Video Cmaras sofisticado
sistemas de y tecnificado para toda la ciudad
vigilancia con Proyecto para Formacin y capacitacin de Rondas de
tecnologa de Vigilancia Municipal, Serenazgo y Polica.
punta que permita Proyecto para el control de cantinas en altas horas de la noche
Programa de sistemas de y venta restrictiva a menores de edad en toda la provincia.
realizar un mejor
vigilancia para seguridad Implementacin de centro policial en La Islilla.
control de la
ciudadana
delincuencia en el Implementacin de centro policial en La Tortuga.
rea urbana que Construccin de Puesto Policial con su Patrulla en Caletas de
contribuya a La Islilla, La Tortuga y Yacila.
lograr seguridad Construccin de una Comisara en A.H. Miraflores, y en otros
ciudadana. Asentamientos Humanos de alto riesgo.
Implementacin de Serenazgo en caletas de Yacila, La Tortuga
y La Islilla.
Construccin de Compaa de Bomberos - parte Alta de Paita.
Capacitacin e Implementacin de equipo moderno a la
Compaa de Bomberos del distrito de Paita
Fortalecimiento de la capacidad educativa de los docentes de
4. Paita cuenta con niveles inicial, primario y secundario de toda la Provincia de
educacin de Paita
calidad en todos Programa de desarrollo de la Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E. 14752 Gilberto
los niveles, inicial, educacin en los niveles, Jacinto Palacios Talledo en Pueblo Nuevo de Coln, Distrito de
primario, inicial, primario, secundario Coln Paita Piura
secundario y Ampliacin y mejoramiento de los Servicios Educativos en la
superior, con I.E. San Lucas, Centro poblado san Lucas de Coln, Distrito de
profesores Coln, - Paita Piura
altamente Evaluar currculo de carreras tcnicas acordes con
capacitados e Programa de desarrollo de la necesidades y problemtica del sector productivo provincial.
infraestructura educacin superior tcnica y Fortalecimiento de la capacidad educativa de los docentes de
adecuada universitaria nivel superior tcnico de los institutos superiores de la Provincia
de Paita

92
 Tabla 3.36.c: Eje estratgico 2 Oportunidades y accesos a los servicios
OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Programas de sensibilizacin y capacitacin en el manejo del
sistema nutricional, en los comedores y la poblacin en general
5. Paita cuenta con (Distritos y Caletas).
educacin de Mejoramiento de los Comedores Populares de la provincia de
calidad en todos Paita.
los niveles,
inicial, primario, Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado
secundario y Programa de seguridad del Comedor Popular Narcisa de Jess, distrito de Paita.
superior, con alimentaria Implementacin y Construccin de Local para Vaso de Leche
profesores en las Caletas de Yacila, La Islilla y La Tortuga..
altamente
Construccin de Local para vaso de Leche. (dos locales)
capacitados e
Sagrado Corazn de Jess y Seor de los Milagros.
infraestructura
adecuada Abastecimiento adecuado a los Vasos de Leche (alimentos y
utensilios) en los diferentes distritos (Paita, La Huaca, El
Arenal, Amotape, Tamarindo, Coln).

Tabla n 3.37.a: Eje estratgico 3: Estado, gobernabilidad

OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
1. Gobiernos locales Proyecto para el fortalecimiento de capacidades y desarrollo
e instituciones Programa de fortalecimientoinstitucional de la gestin pblica municipal acorde con los
pblicas de gran de la gestin municipal objetivos de bienestar social y desarrollo sostenible local
credibilidad. Construccin del Palacio Municipal C.P. La tortuga Paita
2. Alianzas Proyecto para capacitacin del personal administrativo de las
estratgicas de diferentes instituciones pblicas en gestin pblica y atencin al
los gobiernos ciudadano.
locales e Proyecto de Informatizacin de la Administracin y Gestin
Programa de capacitacin a
instituciones Municipal.
funcionarios pblicos y
pblicas con
organizaciones sociales en Proyecto para fortalecer capacidades y desarrollar la
organizaciones institucionalidad de las municipalidades.
gestin municipal
sociales para el
desarrollo
sostenible de la
Provincia.
3. Alianzas Programa de Alianzas Proyecto para coordinar con transparencia y mediante
estratgicas de estratgicas con el sector convenios explcitos en el marco de la ley de la APP (
los gobiernos empresarial Asociacin Pblico - Privada) , la ejecucin de obras pblicas
locales e de gran importancia para el bienestar y desarrollo de la
instituciones provincia de Paita
pblicas con el
sector privado.
4. Lderes sociales Proyecto para difusin de cultura democrtica y ciudadana de
empoderados. Programas de capacitacin y
la provincia de Paita, a travs del conocimiento de los derechos
formacin de lideres sociales
y deberes de los ciudadanos, generando nuevos lideres.
5. Ciudadanos
programas de capacitacin a
pacficos y Proyecto para fomentar, promover la participacin de
estudiantes de secundaria, y
participativos estudiantes y ciudadanos en el acceso a informacin pblica
ciudadanos mayores de
contribuyen al transparente, as como desarrollar capacidades para su
edad, en sus derechos para
desarrollo entendimiento. en la asignacin y ejecucin de gasto de capital
acceder a informacin
sostenible de en obras publicas y otros aspectos de gestin municipal .
pblica con transparencia,
Paita.

93
 Tabla n 3.37.b: Eje estratgico 3: Estado y Gobernabilidad

OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Proyecto para el fortalecimiento de capacidades en
gestin municipalidad, normatividad del estado,
gobernabilidad y democracia de la sociedad civil
organizada de la provincia de Paita y sus distritos.
6. Sus ciudadanos con Proyecto para capacitacin de organizaciones ciudadanas
cultura democrtica y Promover la capacitacin a en participacin en vigilancia ciudadana, planes de
conocimientos de la organizaciones sociales en desarrollo y presupuestos participativos.
normatividad del gestin municipal, Proyecto para incentivar a los ciudadanos a participar en
estado, unidos para el normatividad del estado, eventos de elaboracin de planes de desarrollo,
trabajo y desarrollo gobernabilidad y democracia presupuesto participativo, sesiones de consejo, culturales
de la provincia. y sociales, para que expresen sus ideas y contribuyan a
una efectiva transparencia pblica y desarrollo provincial.
Proyecto para mejorar y desarrollar capacidades en
gestin municipal para ciudadanos de diferentes
asentamientos humanos.

Tabla n 3.38.a: Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo

OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS

La municipalidad provincial de Paita promueva el

1. Ampliar y mejorar las mejoramiento de la Infraestructura martimas y portuaria.
vas de comunicacin
Construccin de la Va del Ferrocarril: Iquitos
que faciliten el Programa de mejora y Yurimaguas - Puerto de Paita. Cuenca Atlntico
transporte y ampliacin de vas de
Pacfico.
distribucin de comunicacin
productos a nivel Construccin de aeropuerto de carga en Puerto de Paita
interno como externo. Mejorar Infraestructura en el sistema de Vas
integradoras para transito pesado
Proyecto para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Turstico integrador de Playas : La Islilla - La Tortuga -
Cangrejos - Yacila . Colan
Proyecto para la construccin Carretera Costanera
2. Fortalecer y desarrollar Construccin de un circuitos de Playas que integren el
las Cadenas Potencial playero (ms de 25 playas vrgenes de Paita).
Productivas, que Mega Proyecto Hotelero en la Provincia de Paita
permitan una mayor Proyecto de Turismo a la Playa de la Bocana de Vichayal
Programa de fortalecimiento
competitividad de los (hoy Manglar).
del sector turismo
sectores productivos Proyecto para el desarrollo de Infraestructura Turstica
agropecuario, en convenio con el sector privado. Este proyecto debe
pesquero, turstico, incluir la construccin de miradores, desarrollo de reas
comercial y minero. verdes, reforestacin, vas de acceso, contenedores de
basura, etc., saneamiento fsico legal de terrenos para
una mayor inversin en infraestructura de recreacin
turstica (restaurantes, discotecas, karaokes, hoteles,
etc.)

94
 Tabla n 3.38.b: Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo
OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS

Construccin de centro comercial para formalizar el comercio ambulatorio

en el distrito de Paita.
Construccin de un moderno y nuevo terminal de contenedores para el
Programa de
comercio exterior en el Puerto de Paita.
fortalecimiento del
sector comercio Construccin de mercado modelo de dos niveles Sectorizado- distrito Paita.
Construccin de un mercado Mayorista. Zona Alta de Paita
Construccin de un Mercadillo en la caleta La Tortuga, Yacila y La Islilla.
2. Fortalecer y
desarrollar las Proyecto para el fortalecimiento de cadenas productivas y capacitacin de
Cadenas pequeos empresarios (agricultores, ganaderos, comerciantes).
Productivas, Proyecto para fortalecimiento de cadenas productivas mediante convenios
que permitan municipalidad y comits de agricultores, ganaderos y comerciantes.
una mayor Proyecto para la realizacin de convenios municipalidades y entidades
competitividad financieras / empresa privada para construccin de obras pblicas que
de los sectores desarrollen capacidades productivas y beneficien a la poblacin.
productivos
agropecuario, Programa de Proyecto para la Implementacin de Talleres Municipales para jvenes de
pesquero, Fortalecimiento y bajos recursos econmicos (soldadura, carpintera, albailera, operadores
turstico, desarrollo de de maquinaria, etc.) en los distritos de la Provincia de Paita.
comercial y cadenas
Fortalecimiento de Cadenas Productivas Ganaderas provincia de Paita.
minero productivas
Proyecto de fortalecimiento de cadena productiva del sector Pesca en
convenio con Instituciones de Educacin Superior. Tcnica y Universitaria
Proyecto para fortalecimiento capacidades productivas de mujeres
emprendedoras.
Capacitacin a los jvenes para exportar productos hidrobiolgicos
(calamar, pulpo, pota, etc.).
Talleres de Capacitacin en Manualidades para mujeres en los diferentes
distritos de la Provincia de Paita.
Construccin de Infraestructura de Riego en las Tierras Eriazas de la
Comunidad Campesina San Lucas de Coln; con Instalacin de Riego
Tecnificado. Cultivos como: maracuy, banano, uva, etc.
Implementacin de pequeos negocios agropecuarios para impulsar
pequeas cadenas productivas competitivas y generadoras de empleo.
Incorporacin de Proyectos Tcnicos Productivos a base de recursos
2. Fortalecer y existentes en la zona e Impulsar los Cultivos Orgnicos.
desarrollar las Implementacin de riego tecnificado por goteo en agricultura de distritos de
Cadenas Coln, El Arenal, Amotape, Tamarindo y La Huaca, entre otros.
Productivas, que Programa de Mejoramiento dela Infraestructura de Riego Sector Santa Elena San
permitan una mayor fortalecimiento de Francisco, Distrito de Coln Paita Piura.
competividad de los los sectores Revestimiento de canales en los predios San Jorge, comuneros directos,
sectores productivos agrcola y pecuario Rinconada, El Tambo y Santa Luca. Amotape.
agropecuario, Construccin Sistemas de Drenaje Pluvial, en El Tambo. Encausamiento
pesquero, turstico, de Quebradas. El Pilar, Rogelia, Quebrada Chiroque y Crdova
comercial y minero. Construccin Drenaje Pluvial La Inga.
Culminacin del Canal norte hasta el Sector Portachuelo Distrito Vichayal
Mejoramiento de la produccin pecuaria para los Pequeos Productores del
Distrito de Coln, Tamarindo, La Huaca, Amotape y El Arenal, entre otros.
Construccin de Camal Municipal. Zona Alta de Paita. Ciudad Roja. Zona 3.
Sector I.

95
 Tabla n 3.38.c: Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo

OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
3. Desarrollar Promover la Inversin Privada para que realicen nuevas inversiones y
programas de generen ms empleo.
apoyo a la Mejorar infraestructura y habilitacin de la Zona Industrial, para atraer
inversin privada ms inversin.
para la Programa de
generacin de generacin de
empleo, crear empleo Programas de fortalecimiento de capacidades, habilidades y destrezas
capacidades en en manejo de actividades Productivas y Empresariales de la Sociedad
los jvenes para civil de nuestra provincia.
acceder a fuentes
de trabajo.
4. Construccin de Construccin de muelle artesanal para Embarcaciones Pesqueras en las
desembarcaderos caletas La Tortuga y la Islilla.
artesanales y Ampliacin del Desembarcadero Pesquero de Yacila (Muelle e
Programa de
varaderos, para infraestructura).
infraestructura
aprovechar
portuaria artesanal
recursos marinos
en forma Estacionamiento para Cmaras Frigorficas de Yacila.
eficiente.

Tabla n 3.39.a: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura

OBJETIVOS
ESPECFICOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
Proyecto para la implementacin y mejoramiento del sistemas de agua y
1. Ampliar y alcantarillado a nivel de todos los distritos de la provincia, que incluya
rehabilitar la instalacin de redes domiciliarias.
infraestructura de Servicio de Saneamiento y Alcantarillado Cuenca 1, 2, 3, Tablazo y
los servicios de A.A.H.H. en el distrito de Paita.
saneamiento (
agua y Programa para Mejoramiento de agua y alcantarillado en zona Alta del distrito de Paita.
alcantarillado) en la ampliar y mejorar
provincia de Paita, la infraestructura
Construccin e Instalacin de Redes Primaria y Secundarias para Agua y
que contribuya a actual de agua y
Alcantarillado en Caletas de La Tortuga; La islilla y Yacila.
un mayor nivel y alcantarillado
calidad de vida
para la poblacin, Construccin e Instalacin de Redes Primaria y Secundarias para Agua y
incrementando el Alcantarillado en C.P. La Islilla.
bienestar social.
Proyecto Integral del sistema de agua y alcantarillado El Tablazo San
Francisco.

96
 Tabla n 3.39.b: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura
OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
1. Ampliar y Sistema de drenaje pluvial de los diferentes A.H. de la parte alta de Paita.
rehabilitar la Saneamiento Agua y Alcantarillado en zonas de Expansin Urbana en el
infraestructura de Casero El Tambo, distrito de Amotape.
los servicios de Construccin de Letrinas Pblicas en caletas y centros poblados de los
saneamiento distritos de Paita.
(agua y Programa para Proyecto Integral Agua y Alcantarillado del A.H. Los Jazmines - Zona
alcantarillado) en ampliar y mejorar Alta Paita.
la provincia de la infraestructura Proyecto para la instalacin del sistema de Agua y Alcantarillado para
Paita, que actual de agua y todos los A.H. de Paita.
contribuya a un alcantarillado Proyecto de Cambio de Redes de Agua y Desage en la Ciudad Roja del
mayor nivel y Pescador Zona 3 Sector I.
calidad de vida
para la poblacin, Proyecto para la construccin e implementacin de una Planta
incrementando el Desalinizadora en el Puerto de Paita.
bienestar social
Pavimentacin de pistas y veredas en el distrito de Paita.
Mejoramiento de las vas de acceso al centro de Paita desde los
diferentes distritos, Centros Poblados y Caletas.
Reconstruccin de las dos (02) vas principales de acceso de Paita (Paita
Baja), de doble carril.
Mejoramiento y mantenimiento de las calles de los asentamientos
humanos de la parte alta de la ciudad de Paita
Va Integradora Jr. Manco Capac del P.J. El Tablazo. Une ocho (08)
AA.HH. de la Parte Alta: 13 de Julio, San Martn Oriente, Vista al Mar,
P.J. El Tablazo. Marcos Jara II Etapa, Nuevo Porvenir, Ampliacin Nuevo
Porvenir, Mara Parado de Bellido.
Construccin de Pistas y mantenimiento de Veredas del sector bello
2. Mejorar y
Horizonte Mz. De P.J. Tablazo.
construir vas
Mejoramiento de Pistas y Veredas, en los jirones: Los Jazmines, Miguel
urbanas y de
Grau y las calles Germn Tay, San Jos, Buenos Aires y Progreso del
acceso, que
P.J. La Merced. Parte Baja de Paita.
contribuya a un
mayo flujo val y Va Integradora. Jr. Manco Capac - Calle Sinchi Roca El Tablazo San
Programa para Francisco , distrito de Paita.
reduzca costos
mejorar y construir Construccin Alameda, Pistas y Veredas. Av. Las Campanillas. A.H. Dos
de transporte
vas urbanas de Mayo, Miraflores.
tanto para la
poblacin como Construccin Pistas y Veredas. A.H. Dos de Mayo Miraflores Juan
para el comercio Noel Lostra Miguel Grau.
y dems Construccin de Pistas y Veredas . Av. Huascar Jos Olaya del A.H.
actividades Tablazo - Distrito de Paita.
econmicas Pavimentacin de Calles y Veredas en A.H. Loma Paita Zona Alta.
Ampliacin de Vas de Acceso en Santa Cruz . El Tablazo
Mejoramiento Pistas y Veredas parte alta de Paita. A.H. Los Jazmines.
Construccin de Proyectos Integrales Pistas y Veredas de los AA. HH.
Zona Alta Paita: A.H. Miguel Grau, A.H. Miraflores, A.H. Keiko I y II, A.H:
2 de Mayo, A.H. Juan Noel Lastra. A.H. 2 de Agosto
Pavimentacin de Vas urbanas en Amotape.
Construccin de Alameda Ingreso a Amotape.
Pavimentacin de Calles, Pistas y veredas en Caleta de La Islilla.
Construccin de Vas de acceso en la Institucin Educativa Nuestra
Seora de Ftima - Paita
Construccin pistas y veredas. Ciudad Roja de Pescador Zona 3 Sector I.

97
 Tabla n 3.39.b: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura
OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Proyecto de Construccin de un BYPASS para el trnsito de Vehculos
menores en ovalo Grau (frente a ESSALUD) Estor por la gran influencia
de vehculos pesados que transitan por all (evitar accidentes y
congestin).
Construccin de una Doble Va P.J. El tablazo, Marcos Jara II Etapa,
AA. HH. Juan Valer, por el Ovalo Luciano Castillo Colona.
Construccin de Pistas y Veredas en el Centro poblado la Bocana,
Distrito de Coln Paita Piura.
Creacin de Pistas y Veredas en el Centro poblado Las Arenas, Distrito
de Coln Paita Piura.
Construccin de pistas y veredas en calles Av. La Marina y Tupac
Yupanqui.
Construccin Drenaje Pluvial de la Zona Alta de Paita
Programa para
Construccin del dren Diego Ferrer en el A.H. Tablazo San Francisco
mejorar y construir
Proyecto de Pavimentacin con sistemas de Drenaje en La Tortuga.
vas urbanas
Construccin veredas para el A.H. Ramn Castilla Sector Nuevo
Porvenir.
Construccin de un Mirador y vas de acceso en Ampliacin Santa Cruz
2. Mejorar y El Tablazo.
construir vas Obra de arte en la calle Sinchi Roca del A.H. El Tablazo San Francisco
urbanas y de Paita, junto al colegio Juan Pablo II
acceso, que Construccin de pistas y veredas A.H. Los Laureles
contribuya a un Proyecto de construccin de viviendas Parte Alta de Paita
mayo flujo val y
reduzca costos Proyecto de construccin de viviendas para distrito en Caletas
de transporte
tanto para la Junta Vecinal AAHH. San Francisco Tablazo
poblacin como Pavimentacin y pistas Av. La Marina El Tablazo San Francisco Parte
para el comercio Alta
y dems Construccin de Va Ferroviaria a nivel provincial.
actividades Construccin de Pistas (carreteras interdistritales) que permitan
econmicas interconexin apropiada
Proyecto Construccin de la Va Integradora con los Siete Distritos y sus
Caletas
Carretera desde cruce Rinconada (Arenal) Puente Simn Rodrguez
Amotape Tamarindo.
Programa de Carretera Puente Simn Rodrguez Vichayal Miramar Talara.
mejoramiento y/o Construccin del Eje Vial: Vichayal Amotape El arenal, que a la vez
construccin de integra las provincias de Talara y Paita.
vas de Mantenimiento de trocha carrozable carretera de emergencia Vichayal -
comunicacin Cruce Santa Luca
interdistrital e Construccin de carretera III Etapa Nomara Ftima 31 de Octubre del
interprovincial distrito de la Huaca.
Construccin de carretera que une los caseros de Buenaventura
Pucusula.
Construccin de la Va Integradora Tortuga Islilla Yacila.
Proyecto de carretera asfaltada La Islilla Paita
Construccin de carretera asfaltada que permita el acceso a Caletas de
La Tortuga y Yacila.

98
 Tabla n 3.39.b: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura
OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Construccin de la Casa de la Cultura y Educacin
Escuela de Bellas Artes de Paita. A. H. Miraflores
Mejormaiento y ampliacin del Estadio Hermanos Crcamo
Construccin de un local para jvenes de Paita para promover valores y
cultura
Construccin del Teatro Municipal con una Infraestructura Moderna
Construccin del Centro de Convenciones de Amotape.I
Construccin de Campo Deportivo en Casero El tambo, distrito de
Amotape.
Construccin Cerco Perimtrico del Cementerio de Amotape.
Proyecto de un Campo Deportivo, Caleta La Tortuga.
Construccin de Mirador del Cementerio de Amotape
Construccin de Mirador en Santa Cruz. El Tablazo.
Construccin de Mirador Turstico en el sector Bello Horizonte Mz. T
Tablazo
Construccin de Estadio en C. P. La Tortuga
Creacin de Poliedro para toda la niez y juventud
Construccin del Museo: Manuelita Saenz, Distrito de Paita
Construccin de la Iglesia del Pueblo Joven El Tablazo.
3. Desarrollar la Construccin del local Comunal en A.H, Loma Linda Paita. Zona alta
infraestructura
Construccin de Plazuela Turstica en A.H, Loma Linda Paita. Zona alta
que permita
Programa para Construccin de local Multiusos en terreno ex Antena Radio Presidente.
mejor la
desarrollar Tablazo San francisco, jirn Jos Olaya.
educacin y
infraestructura Instalacin de Saln de Usos Mltiples A. H. Miraflores. Zona Alta Paita.
realizar
de actividades Reconstruccin de Local Usos Mltiples San Martn Oriente
actividades
culturales y
culturales y Construccin de Local Multiusos en C.P. La Tortuga.
recreacionales
recreacionales Construccin de Local Multiusos A.H. 2 de Agosto
en beneficio de
Construccin de saln Multiusos en el terreno de la Ex Antena el Tablazo
la poblacin.
Construccin de Local Multiusos A.H. Los Laureles
Construccin de mini coliseo en los AH. De la Parte Alta de Paita
Elaboracin de Plataforma deportiva en el sector Bello Horizonte H.T. El
Tablazo Paita
Mejoramiento de Plataforma deportiva de A.H. Tablazo San Francisco,
colindandte al Parque El ngel
Techado del Coliseo Municipal de Amotape.
Construccin Concha Acstica en la Plazuela de la Santsima Cruz P-L-
Tablazo
Instalacin de Parque Recreativo Ramn Absaln Razuri A.A.H.H.
Miraflores. Zona Alta.
Parque de Recreacin Infantil Nios de Dios. A.H. Miraflores.
Construccin de la Plaza de Armas de la Zona Alta - Paita
Construccin de parque 2 de Agosto de A.H. 2 de Agosto (cinco parques)
Construccin del parque con farolas, asientos y jardineras P.J. Virgen de
Guadalupe P.J. El Tablazo
Construccin Parque A.H. Los Laureles
Mejoramiento de la infraestructura del parque El ngel, como parque
infantil, de A.H. San Francisco, Tablazo Distrito de Paita

99
 Tabla n 3.39.c: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura

OBJETIVOS
PROGRAMAS PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Creacin e instalacin de la Universidad de Paita.
Mejorar y crear Institutos Tecnolgicos
Construccin del PRONOEI Cristo tu Salvador. A.H. Miraflores. Cuenta
con rea disponible.
Ampliacin del colegio secundario de la caleta Islilla.
Programa de Construccin de la Academia Pre Universitaria Municipal, y de
desarrollo de Formacin de Valores, Distrito de Paita.
infraestructura Construccin, Creacin e Implementacin del Instituto Tecnolgico en la
Desarrollar la educativa Islilla y la Tortuga.
infraestructura que Construccin de una aula en la I.E. 405 El Tablazo
permita mejor la Construccin de Bibliotecas Municipales en los A.H.
educacin y realizar Adquisicin de Recursos Bibliogrficos y Equipamiento de Bibliotecas
actividades Municipales de Distrito de Paita.
culturales y Techado para I.E. Salvador, Lavalle, 068, 385, 14775 (La isla)
recreacionales en Techado de las Instituciones educativas Simn Bolvar" , J.M. Rojas
beneficio de la castillo y N 14749 , distrito de Amotape .
poblacin Creacin de Postas mdicas en Asentamientos humanos de la ciudad de
Paita, Distrito de Paita.
Programa para Construccin del Policlnico Integral en La Islilla
desarrollar
infraestructura de Construccin del Policlnico Integral en Caleta de Yacila
actividades
Construccin del Policlnico Integral Municipal en La Tortuga.
culturales y
recreacionales Ampliacin de Puestos de Salud de la Islilla.

Construccin de Posta Mdica en el A.H. Miraflores.

4.Ampliar la
infraestructura de Programa para
energa para ampliar la Ampliacin y mantenimiento de la infraestructura de energa en La Islilla.
centros poblados infraestructura del Yacila y La Tortuga.
que carecen del servicio de energa
servicio

100
 Tabla n 3.40.a: Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente
OBJETIVOS
PROYECTOS PRIORIZADOS
ESPECFICOS
Elaboracin y ejecucin del Plan Integral de Gestin y disposicin
final de los residuos slidos de la provincia de Paita
1. ptimo Proyecto integral de disposicin final y tratamiento de aguas servidas.
tratamiento y Construccin de un Botadero Sanitario para el Distrito de Amotape.
disposicin final Adquisicin de equipos de alta tecnologa y mejorar la logstica del
de residuos sistema de Limpieza pblica en el distrito de Paita
slidos y Construccin de Pozas de Oxidacin en la Comunidad Campesina
lquidos. San Francisco de la Buena Esperanza de Paita con Instalacin de
Planta Procesadora de Aguas Servidas actas para Sembro de
Plantas de Tallo corto y alto y para consumo humano.
Proyecto de fomento y capacitacin a los ciudadanos sobre el
cuidado del Medio ambiente.
2. Desarrollo de Programas de sensibilizacin hacia la poblacin en el buen manejo
cultura de la clasificacin de los residuos slidos y adecuada disposicin de
ambiental. los residuos que generan.
Cursos de Capacitacin a organizaciones sociales en Conservacin
Programa para de los Recursos Naturales
ptimo tratamiento Saneamiento fsico-legal integral a nivel provincial.
3. Provincia con
y disposicin final Realizar estudio de ordenamiento territorial y zonificacin martima
ordenamiento
de residuos slidos costera de la Provincia de Paita
territorial y
y lquidos. Realizar el ordenamiento urbano y saneamiento de reas para
zonificacin
Programa para viviendas.
martima
Desarrollo de Ampliacin de la Demarcacin Territorial de Yacila.
costera
cultura ambiental. Saneamiento Fsico Legal de los AA HH Paita.
Programa para el Concertacin entre empresas privadas y la municipalidad para la
ordenamiento reforestacin y mejoramiento de la calidad de aire.
territorial y Reforestacin y recuperacin de la baha.
zonificacin Proyecto de arborizacin en las caletas La tortuga y La Islilla.
martima costera. Implementacin de un sistema para el control o mitigacin de la
Programa para contaminacin de playas en la Provincia de Paita
ptimo tratamiento Establecer sealizaciones de cuidado de los recursos naturales y de
y disposicin final no arrojar desperdicios en la ciudad y en las playas.
de residuos slidos Implementacin de un sistema para el control de animales callejeros
y lquidos. (cerdos, perros, gatos, etc) en el rea urbana de la Provincia de Paita
Proyecto Integral para el Manejo y Control de Operaciones de
4. ptimo Emergencia con infraestructura adecuada y Zonas de Refugio y
tratamiento y Emergencia, con capacidad de respuesta para las Brigadas de
disposicin final Defensa Civil. Muros de Contencin en las Laderas de los Cerros,
de residuos Escaleras para vas de Evacuacin en casos de Tsunami.
slidos y Proyecto para instalacin de un sistema de alarma para casos de
lquidos. Tsunami.
Proyecto para la descontaminacin de la Baha de Paita.
Proyecto para el Control y Auditora de la Contaminacin originada
por la Actividad Petrolera en el Distrito de Coln.
Construccin de canaletas de evacuacin de aguas pluviales distrito
de Paita.
Proteccin de las aguas del ro Chira que son contaminadas por la
provincia de Sullana.
Reforestacin del Distrito de Amotape
Nivelacin y mejoramiento de terrenos cultivables que fueron
arenados con los fenmenos de los aos 83, 98 en diferentes
sectores del distrito de pueblo Nuevo de Coln.

101
3.9. Consistencia del PDC de la provincia de Paita al 2021 con los grandes objetivos y planes nacionales

El Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Paita al 2021 debe ser validado y consistenciado con
las premisas, metas y objetivos nacionales y regionales de desarrollo. Esto es, las polticas del Acuerdo
Nacional29, el Plan de Desarrollo Concertado Regional de Piura vigente30; el Marco Macroeconmico
Multianual 2014-201631 y el Plan Bicentenario Nacional del Per al 202132. En este sentido, si consideramos
que la visin de desarrollo validada con la poblacin seala que Paita al 2021 ser un puerto internacional,
polo de desarrollo de la macroregin norte con cadenas productivas, competitivas y sostenibles; y ser
adems un espacio territorial de industrias transformadoras orientadas al mercado internacional; podemos
inferir que ello se inserta en el eje central de la estrategia planteada para Piura en el mismo horizonte
prospectivo al 2021.

Lo anterior implica que en los esfuerzos intersectoriales e interinstitucionales que se requieren a nivel
regional de manera sostenida, la provincia de Paita se inserta en la dinmica y en la estrategia de buscar
alcanzar niveles altos de competitividad que permitan el incremento de la produccin regional articulndose
ventajosamente a los mercados internacionales. Este enfoque regional es compatible con la necesidad de
que la poblacin de Paita ejerza sus libertades en la bsqueda de empleo e ingresos y en el acceso de una
educacin y servicios de salud con calidad.

Esto quiere decir que el PDC de la provincia de Paita tambin busca el logro de la competitividad para
contribuir al incremento sostenido de la produccin regional; y se integra al objetivo global articulador con
los sectoriales y territoriales que se han plasmado en este documento de planeamiento y gestin. En sta
misma lnea se verifica que la visin estratgica planteada para la provincia de Paita guardan estrecha
relacin con los lineamientos de desarrollo de largo plazo (2007-2021) planteados para la regin; en este
sentido, se busca el ordenamiento territorial, el desarrollo de capacidades, la gobernabilidad y el desarrollo
econmico y social en base a competitividad y eficiencia.

Estos y otros elementos han sido incorporados en los ejes y objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo
Provincial; los que adems se orientan a la bsqueda de la gobernabilidad local, el acceso a las
oportunidades con criterio de equidad, inclusin y justicia; as como con el hecho de contar con un gobierno
local slido que promueva la competitividad. Estas premisas son compatibles con los cuatro ejes temticos

29 http://www.ddint.org/pdf/Acuerdo%20Nacional.pdf
30 http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/pdrc_avances.pdf
31 http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Programa-Economico/mmm-2014-2016-mayo.pdf
32 http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/3ef5c9f5-c7fe-45c4-b553-5c28c2d590c6

102
de las polticas de estado del acuerdo nacional referidos a la Democracia y Estado de Derecho; la equidad y
justicia social; la competitividad del pas; y el estado eficiente, transparente y descentralizado. Como se
sabe, estas Polticas de Estado del Acuerdo Nacional constituyen el marco orientador de las polticas, las
metas y las acciones comprendidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021; documento de
planeamiento nacional que provee las grandes directrices y ejes estratgicos que orientan las rutas a seguir
de los gobiernos sub nacionales; y precisan las grandes metas cuantitativas para el Per.

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 considera seis objetivos estratgicos nacionales, que precisan la
necesidad de contar con un estado basado en la plena vigencia de los derechos fundamentales y el respeto
a la dignidad de las personas; que considere la libertad, la justicia, la paz y la dignidad como derechos
intrnsecos e inalienables de toda la familia humana, y que considere el ejercicio universal de los derechos
de las personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana, aspectos que han sido incorporados
en la perspectiva y escenario probable para la provincia de Paita.

Por otro lado, para la provincia de Paita se ha planteado tambin la bsqueda de una economa local
basada en cadenas productivas competitivas y sostenibles que generen empleo e ingresos dignos; para lo
cual, al igual que en el enfoque de CEPLAN (2010) ello implica la precisin de estrategias que den un lugar
prioritario a la iniciativa privada como fuente primordial de la generacin de recursos sostenibles y de
empleo calificado. En los diferentes distritos de Paita se observan empresa privada que invierte en el rubro
de la produccin de caa de azcar y etanol (Coln, Tamarindo, La Huaca y Paita); y una consolidacin de
la infraestructura productiva con miras a alcanzar una economa local fuertemente competitiva. Pese a los
conflictos sociales que se suscitan, esta intervencin privada contribuye a que la dinmica productiva de la
provincia se oriente a los mercados internacionales y que se generen oportunidades para el desarrollo
econmico y los recursos naturales.

El reto ms importante, lo constituye el tratar de lograr que la economa local de Paita ofrezca igualdad de
oportunidades y acceso irrestricto a los servicios; que logre erradicar la pobreza y la pobreza extrema que
an existen en las Caletas y en los Centros Poblados de los distritos, procurando que sus familias accedan
con igualdad de oportunidad a los servicios bsicos. Todo ello, como resultado de un crecimiento econmico
local basado en el aprovechamiento sostenible de recursos naturales como es el caso de la biomasa
pesquera, la explotacin de minerales no metlicos y el uso racional del recurso hdrico en la ampliacin de
la frontera agrcola con produccin agroexportable.

103
 Por otro lado, este PDC provincial al 2021 de Paita se compatibiliza con las grandes polticas econmicas
del Per plasmadas en el Marco Macroeconmico Multianual (MMM). El crecimiento econmico que
imprime la actividad pesquera, la produccin agrcola de biocombustible y la actividad portuaria, entre otros,
se refleja en las proyecciones del MMM, el cual seala que el Per puede crecer a su nivel potencial (entre
6,0% 6,5% por ao) durante el 2013-2016, como resultado de la recuperacin gradual de la economa
global y la expectativa de volatilidad en los precios de las materias primas.

La provincia de Paita no es ajena a este crecimiento, sin embargo, al interior de los distritos y Centros
Poblados se siguen manteniendo brechas importantes en las zonas ms pobres, particularmente en la
provisin de bienes y servicios pblicos con calidad. Uno de los problemas es la dbil vinculacin entre las
decisiones de asignacin presupuestal y el logro de los resultados, por lo que la propuesta en este
documento de PDC es la necesidad de una reforma de la gestin pblica local y del sistema de presupuesto
en particular. Se plantea que el 100% del presupuesto programable33 sea formulado en programas con una
lgica de resultados; es decir, que contribuya a la eficiencia y efectividad del gasto pblico a travs del
vnculo del financiamiento de los programas presupuestales con los resultados que deben alcanzar.

Por ltimo, este Plan de Desarrollo Concertado ha incorporado varios de los lineamientos de poltica
econmica nacional. Uno de ellos es la mayor inclusin social: reduccin de la pobreza, disminucin de la
inequidad, acceso a igualdad de oportunidades, mayor presencia y eficacia del estado; y la mejora de la
productividad y competitividad de la economa local. Una de las premisas para lograr estos objetivos es
mediante la mejora de la calidad del gasto pblico a travs del Presupuesto por Resultados.

3.10. Metas e indicadores de desarrollo provincial

En la tabla n 3.41 se presentan estimaciones preliminares de los principales indicadores de desarrollo para
la provincia de Paita, los cuales han sido estimados bajo ciertos supuestos algo restrictivos pero razonables
para mostrar lo ms cercano a lo que sera la realidad. Es as que, tomando en cuenta la evolucin de los
tales indicadores en perodos recientes se ha logrado proyectar y/o estimar segn el caso.

En la mencionada tabla se presenta una lnea base para cada indicador que corresponde al ltimo dato
oficial que han presentado las fuentes oficiales, y a partir de ellos, se ha seguido una estimacin para cada
indicador considerando las pautas metodolgicas que se sealan en cada caso. Como resultado se han
logrado contar para los aos 2017 y 2021 con indicadores que permitirn evaluar el impacto de las polticas

33
Excluyendo gasto previsional, financiero y administrativo.

104
 pblicas locales y la orientacin de la inversin pblica, alineando as el presente plan de desarrollo a la
gestin por resultados exigida por el Plan Bicentenario y prevista en el MMM del Per al 2016.

Tabla n 3.41: Indicadores de Desarrollo Provincia de Paita: 2012-2021

Indicadores34 Unid. Medida Linea Base: Meta 2017 Meta 2021
2011-2012
PBI per cpita Miles N.S por habit. 4,755 5,915 7,068
Tasa de crecimiento de Empleo % 1.5 3.0 4.5
IDH Indicador de Des 0.6282 0.7191 0.800
Educacin
- Analfabetismo % 5.5 2.75 0.00
- Comprensin Lectora % 34.6 51.9 62.9
- Lgico Matemtico % 44.0 66.0 88.00
Salud
- Desnutricin crnica % 15.1 7.6 0.00
(menores de 5 aos)
- Casos IRAs N 20673 10336 0.00
- Casos EDAs N 831 415 0.00
Necesid Bsicas Insatisfecha
- Acceso agua potable % 29.20 43.80 65.70
- Acceso a desague % 51.90 77.85 90.00
- Acceso energa electr % 23.58 35.37 47.16
- Acceso telecomunicac % 42.60 63.90 85.20
Elaboracin propia Fuente: BCRP INEI Municipalidad Provincial de Paita.

Podemos ver que las metas fsicas al primer (2017) y segundo quinquenio (2021) reflejan la orientacin y
objetivos de las polticas nacionales, que son las mismas que se han plasmado en el Plan de Desarrollo
Concertado para la provincia. Si analizamos la tabla n 3.41 observamos que al 2021 debe haberse
erradicado en todos los distritos de Paita el analfabetismo, y no deben registrarse casos de IRAs ni EDAs;
de la misma manera debe haberse erradicado toda forma de desnutricin crnica.

En la misma lnea, se debe haber logrado con mayor inversin pblica y dependiendo de los planes de
expansin e inversin privada de las empresas involucradas, mayores niveles de electrificacin y de acceso
al agua potable y desague, as como a los servicios de telecomunicaciones. Como resultado de estas
intervenciones se espera que Paita haya alcanzado un nivel alto de desarrollo humano de 0.8 ms.

34
NOTA METODOLGICA: Para estimar el PBI percpita de la provincia de Paita se ha considerado la poblacin de la provincia del Censo
INEI (2007) y se ha aplicado la tasa de crecimiento intercensal prevista por el INEI en 1.3%. Simultaneamente se ha calculado el PBI de
Piura a partir de la estimacin realizada por el Observatorio Turstico del Per en base a informacin del BCRP y del INEI (2013). El PBI per
cpita de Paita se ha considerado como similar al PBI per cpita regional. Para el crecimiento de la tasa de empleo se consideran las
estimaciones realizadas por la ENVME: Encuesta Nacional de Variacin Mensual de Empleo que desarrolla el Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL) - Direccin de Promocin del Empleo y Formacin Profesional Direccin Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo Piura; a partir de ello, se asume crecimientos de 1.5% adicionales al 2017 y al 2021. Dado que la visin del PDC es elevar la
calidad de vida con empleo e ingresos dignos que permita a la poblacin acceder a servicios de educacin y salud de calidad; se plantea que
para el primer quinquenio se debe haber aumentado en la mitad del nivel de la lnea base y en la misma magnitud al segundo quinquenio. El
mismo criterio se utiliza para la satisfaccin de las necesidades bsicas insatisfechas.

105
3.11. Programacin y presupuesto de inversin

En esta seccin se realiza el proceso de programacin y presupuesto de las inversiones, en programas,

proyectos y actividades, que resultaron priorizadas en el proceso concertado de elaboracin del Plan de
Desarrollo Concertado. Para tal efecto, se plantean metas e indicadores de resultados por cada objetivo
estratgico y se plantean estrategias especficas para cada caso. En seguida, se presenta un presupuesto
de inversiones por programas y proyectos priorizados en los procesos participativos, el mismo que fue
evaluado y cuantificado por especialistas del equipo tcnico municipal, lo que se constituy en el principal
insumo para elaborar dicho presupuesto y evaluar posteriormente las fuentes de financiamiento.

3.11.1. Metas e Indicadores de resultados

En las tablas del n 3.42 a la n 3.46, se presentan las metas e indicadores por objetivo estratgico
especfico, as como tambin se presentan las principales estrategias especficas que han surgido del
anlisis estratgico y de los planteamientos de los agentes participantes y equipo tcnico municipal. Para
plantear las metas e indicadores de resultado se han priorizado las siguientes ideas fuerza:

1. Paita: municipio saludable, sostenible que aprovecha sus recursos naturales (tierras, biomasa, hdrico,
minera, medio ambiente).
2. Agricultura exportadora con valor agregado y generadora de empleo.
3. Fomento de actividades tursticas que aprovecha recursos locales y generan empleo e ingresos
4. Dinmica econmica con cadenas productivas competitivas y orientadas a mercados externos.
5. Fortalecimiento de organizaciones y malla social.
6. Oferta educativa en todos los niveles y de calidad
7. Fomenta desarrollo de capacidades y capital humano.
8. Salud de calidad para todos los pobladores.
9. Fortalecimiento de programas inclusivos y equitativos para todos los pobladores de la provincia de Paita.
10. Promover programas de mejoramiento del espacio pblico.
11. Promover la eficiencia y eficacia de la gestin municipal.
12. Modernizar administracin municipal con actualizacin tecnolgica.
13. Fortaleciendo la gobernabilidad y participacin activa en la toma decisiones de organizaciones vecinales.
14. Optimizar cadenas productivas competitivas, generadoras de empleo
15. Aprovechar sosteniblemente la territorialidad de los distritos que componen la provincia de Paita.

106
 Tabla n 3.42.a: Presupuesto de Inversin: Eje estratgico 1 Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Monto de Indicador de Observaciones

Objetivos Especficos Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Estrategias Especficas
Programa de fortalecimiento a Proyecto de Promocin de los derechos e
organizaciones de la sociedad instituciones de apoyo para organizaciones sociales Identificacin de poblacin
civil sobre temas de derechos que laboren a favor de poblaciones vulnerables: Ninguna
vulnerable e implementacin de
humanos nios, nias adolescentes, jvenes, mujeres y S/.30,000.00 % de poblacin estrategias de atencin y
personas con habilidades diferentes. atendida solucin a problemtica.
Proyecto para establecer actividades de Inclusin
Social para poblaciones vulnerables: nios, nias S/.40,000.00 Registro de Ninguna
Difusin de actividades de
Programas de apoyo y respeto adolescentes, jvenes, mujeres y personas con beneficiarios
inclusin social en todas sus
de los derechos de las personas, habilidades diferentes formas.
nios (as), mujeres, Difusin de Informacin sobre Derechos de la Familia
1.Promover la inclusin discapacitados (as), y de la y la Ley de Violencia Familiar y Proteccin de las Ninguna
% de poblacin Campaa de concientizacin y
social equidad e igualdad tercera edad. Mujeres y Varones. S/.15,000.00 atendida difusin.
de oportunidades para Programa de Difusin, Promocin y Proteccin
enfrentar el problema de la Integral de los Derechos de los Nios, Adolescentes y Ninguna
% de Poblacin Campaa de concientizacin y
violencia hacia la mujer y Discapacitados. S/.10,000.00 atendida difusin.
garantizar el acceso a Constitucin e Instalacin del Comit Municipal de
servicios pblicos de Derechos del Nio y Adolescentes - CODEMUNA en Ninguna
calidad de las vctimas por %
el distrito de Tamarindo, Amotape, la Huaca y otros Poblacin Identificacin y focalizacin de
la violencia basada en Programa para la proteccin de (incluidos Caletas). S/.15,000.00 atendida poblacin vulnerables.
gnero y polticas pblicas nios (as), mujeres, Ninguna
Creacin de mesa Multisectorial de prevencin y N de casos Convocatoria e Implementacin
orientadas a la prevencin discapacitados (as), y de la
Lucha Contra la Violencia familiar. S/.10,000.00 atendidos de mesa de concertacin.
de los derechos de los tercera edad.
Identificacin de poblacin
nios, nias y vulnerables, concientizacin,
adolescentes. Ordenanza que Ninguna mecanismos de
Plan de Accin y Diseo de Polticas de Proteccin a S/.10,000.00 aprueba. implementacin.
las Mujeres Maltratadas. Plan de Accin Elaboracin del Plan.
Sub Total S/. 130,000.00

107
 Tabla n 3.42.b: Presupuesto de Inversin: Eje estratgico 1 Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Monto de Indicador de
Observaciones
Objetivos Especficos Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Estrategias Especficas
Proyecto para el fortalecimiento y mejora en la educacin Nios de 0-6 aos Ninguna Identificar beneficiarios con
integral en los nios de 0 a 6 aos. S/.100,000.00 atendidos criterio de equidad e inclusin
Programa de capacitaciones a los Proyecto para el fortalecimiento y mejora de la educacin Nios especiales Ninguna Identificacin de beneficiarios
profesores de los diferentes niveles para los nios especiales. S/.80,000.00 atendidos con criterio de inclusin social
de educacin inicial, primario, Proyecto para reforzar los programas de Alfabetizacin en N personas Ninguna Reforzamiento de programas
secundaria y tcnico superior. la poblacin de la provincia de Paita. S/.50,000.00 alfabetizadas. de alfabetizacin.
3. Promover la Educacin de Proyecto para mejorar los programas educativos de la Poblacin Ninguna
calidad y la Cultura. provincia de Paita y sus distritos. S/.300,000.00 beneficiaria.
Proyecto para la formacin y capacitacin en destrezas y Personas con Ninguna
habilidades culturales. S/.50,000.00 destrezas desarroll
Programar promover el desarrollo de Proyecto para difundir en incentivar la cultura en la Poblacin Ninguna
la cultura de la provincia. poblacin de la Provincia S/.200,000.00 atendida
Proyecto de Fortalecimiento y capacitacin a Juntas N Juntas Ninguna
Vecinales de Seguridad Ciudadana, para intervenciones en Vecinales
Programa de Capacitacin y proteccin a nios, adolescentes y a la mujer. S/.100,000.00 fortalecidas
Concientizacin Familiar contra la Proyecto de Educacin Familiar contra Violencia a las % de mujeres y Ninguna
Violencia. mujeres y nios. S/.30,000.00 nios atendidos.
N Unidades de Est en
serenazgo formulacin PIP.
Proyecto para la adquisicin de ms unidades mviles y adquiridas y/o
medios de Comunicacin para serenazgo. S/.200,000.00 implementadas.
Proyecto para el fortalecimiento Institucional de los Comits N de Comits de Est en
Distritales de Seguridad Ciudadana en la provincia de Paita. S/.2,000,000.00 Seguridad Ciudad formulacin PIP
Est en
4. Mejorar la seguridad de la Elaboracin del Plan Operativo de los Comits Distritales
formulacin PIP
persona y la proteccin Programas de seguridad ciudadana de Defensa Civil. S/.2,000,000.00 Plan Operativo
social y familiar. Poblacin Est en
Proyecto para el fortalecimiento educativo en Seguridad fortalecida. formulacin PIP
Ciudadana a organizaciones de la sociedad Civil. S/.2,000,000.00 IE atendidas
Costo de atencin Est en
Implementacin de un adecuado sistema de logstica para logstica. formulacin PIP
Serenazgo. S/.2,000,000.00 N beneficiarios.
Elaboracin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en Est en
Concertacin con las Juntas Vecinales, Comisara PNP y Plan Provincial de formulacin PIP
Gobierno Local. S/.2,000,000.00 Seguridad

108
 Tabla n 3.43.a: Presupuesto de Inversin: Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios
Monto de Indicador de
Observaciones
Objetivos Especficos Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Estrategias Especficas
Campaas mdicas con
Proyecto de campaas mdicos mixtas, medicina general, N de campaas incidencia en la prevencin de
ginecologa, pediatra, oftalmologa, etc.; programas como mdicas. Salud.
Ninguna
VIH (SIDA), examen de mamas, asistencia a las personas S/.100,000.00 % de poblacin Incidencia en poblacin
de la tercera edad en los A. H. de toda la provincia. beneficiaria. vulnerable.
1. Garantizar que los Proyecto para una mejor Implementacin de Centros de % de poblacin Difusin de los servicios de
ciudadanos tienen acceso a Salud de los distritos y Caletas con atencin de personal beneficiaria. calidad.
un servicio de salud de Programa de acceso a un servicio especializado permanente las 24 horas con sistema de N casos Ninguna Capacitacin en salud
calidad y con las condiciones de salud de calidad emergencia. S/.1,700,000.00 atendidos preventiva.
fsicas y humanas de Elaboracin de Perfil Tcnicos para Centros de Salud en los Perfil Tcnico Mejorar la infraestructura y
atencin eficiente. AA HH. y distritos de la provincia. S/.300,000.00 concluido Ninguna acceso a la salud.
Mejorar la infraestructura y
Construccin de la Posta Mdica Municipal. S/.1,500,000.00 Posta Mdica Ninguna acceso a la salud.
Implementacin y Provisin de medicamentos, en centro de Adquisicin de Mejorar la infraestructura y
Salud en Yacila, La Islilla y La Tortuga S/.300,000.00 medicamentos Ninguna acceso a la salud.
Proyecto para la creacin y construccin de un Teatro Fortalecer la cultura y contar
Municipal con infraestructura moderna en el distrito de Ninguna con modernos espacios
Paita. S/.1,500,000.00 Teatro municipal culturales.
Fortalecer la cultura y contar
Proyecto para la Creacin y construccin de la Casa de Ninguna con modernos espacios
Cultura y de convenciones en el distrito de Paita. S/.800,000.00 Casa de la Cultura culturales.
Promover la participacin y
Ninguna desarrollo de las juventudes
Construccin de la Casa de la Juventud en el distrito de S/.600,000.00 Casa de la en espacios apropiados y
2. En la provincia se promueve
Paita. Juventud. modernos.
el deporte y la cultura, que
cuenta no slo con la Fortalecer la cultura y contar
infraestructura necesaria, sino Programas de apoyo al desarrollo Proyecto para la Creacin y construccin de un Museo Ninguna con modernos espacios
que adems existen fuentes de del deporte y la cultura Ictiolgico Municipal donde se aprecie toda la fauna marina Museo ictiolgico culturales que revaloren el
financiamiento para su desde su procreacin hasta su adultez. S/.1,200,000.00 de Paita potencial ictiolgico de Paita.
sostenimiento en el tiempo. Proyecto: Creacin y Construccin de Academias de % de CP con Promover la cultura y
diferentes disciplinas deportivas y culturales en la provincia academias Ninguna formacin deportiva a nivel de
de Paita. S/.100,000.00 construidas la provincia.
Estadio Hnos Ninguna Promover el deporte en todos
Mejoramiento y ampliacin del estadio Hermanos Crcamo. S/.2,000,000.00 Carcamo sus niveles.
Contar con reas verdes y de
Construccin de reas de recreacin en Caletas de La rea de recreacin Ninguna recreacin en las caletas del
Islilla, Yacila y La Tortuga.. S/.2,400,000.00 disponible. distrito.
Existe PIP de
"polideportivo en
Construccin de mini coliseos en Yacila, La Islilla y La S/.8,567,304.00 03 minicoliseos Yacila"-Cdigo Promover el deporte en todos sus
Tortuga. construidos SNIP N 254912 niveles en las caletas del distrito.

109
 Tabla n 3.43.b: Presupuesto de Inversin: Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios

Monto de Indicador de
Objetivos Especficos Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Observaciones Estrategias Especficas
Ampliacin y mejoramiento del sistema de seguridad % Cobertura y N Est en Mejorar la seguridad y
ciudadana de la provincia y sus distritos. S/.2,000,000.00 de casos de formulacin un vigilancia de la seguridad
inseguridad. PIP ciudadana.
Implementacin de Cmaras Mviles y sistema de N de cmaras Est en Mejorar la seguridad y
Identificacin de huellas en los vehculos en el distrito de S/.2,000,000.00 mviles y Sistema formulacin un vigilancia de la seguridad
Paita , para el servicio de Serenazgo.. de Huellas. PIP ciudadana.
Implementacin de un sistemas de Video Cmaras S/.2,000,000.00 Sistemas de Est en Mejorar la seguridad y
sofisticado y tecnificado para toda la ciudad videos y cmaras. formulacin PIP vigilancia ciudadana.
Proyecto para Formacin y capacitacin de Rondas de N de Rondas, Est en Mejorar la seguridad y
Vigilancia Municipal, Serenazgo y Polica. S/.2,000,000.00 vigilancia y formulacin un vigilancia de la seguridad
serenazgo. PIP ciudadana.
Proyecto para el control de cantinas en altas horas de la N de cantinas S/.50,000.00 Controlar centros de expendio
noche y venta restrictiva a menores de edad en toda la S/.50,000.00 que operan en de bebidas alcohlicas en
provincia. altas horas. horas inapropiadas.
Implementacin de centro policial en La Islilla. S/.1,000,000.00 Centro Policial Se coordina con
3. Implementar sistemas de Implementacin de centro policial en La Tortuga. S/.1,000,000.00 Centro Policial Ministerio Interior Asegurar la existencia y
vigilancia con tecnologa de Programa de sistemas de vigilancia quien debe permanencia de centros
punta que permita realizar un para seguridad ciudadana Construccin de Puesto Policial con su Patrulla en Caletas asumir costos de policiales que mejoren la
mejor control de la delincuencia de La Islilla, La Tortuga y Yacila. S/.1,000,000.00 Centro Policial operacin y seguridad ciudadana.
en el rea urbana que mantenimiento).
contribuya a lograr seguridad Construccin de una Comisara en A.H. Miraflores, y en Se debe precisar
ciudadana. otros Asentamientos Humanos de alto riesgo. S/.2,000,000.00 Comisara a cuantos AA
construida HH. Es previa Contar con seguridad y
coordinacin con comisaras en asentamientos
Ministerio Interior humanos de alto riesgo.
Implementacin de Serenazgo en caletas de Yacila, La Serenazgo Est en Implementar sistema de
Tortuga y La Islilla. S/.2,000,000.00 implementado formulacin un seguridad permanente en las
PIP Caletas de Paita
Construccin de Compaa de Bomberos - parte Alta de S/.1,600,000.00 Local de compaa Se va a formular Contar con compaa de
Paita. bomberos. un PIP bomberos moderno y eficaz.
Programa de
Capacitacin e Implementacin de equipo moderno a la capacitacin. Ninguna Contar con compaa de
Compaa de Bomberos del distrito de Paita S/.1,000,000.00 Equipamiento. bomberos moderno y eficaz.

110
 Tabla n 3.43.c: Presupuesto de Inversin: Eje estratgico 2: Oportunidades y accesos a los servicios

Monto de Indicador de Observaciones

Objetivos Especficos Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Estrategias Especficas
Capacitacin
Fortalecimiento de la capacidad educativa de los docentes % de docentes de docente es Mejorar la calidad de la
de niveles inicial, primario y secundario de toda la Provincia S/.300,000.00 Paita capacitados competencia del educacin en todos los
de Paita. en cada nivel. MINEDU niveles educativos.
Programa de desarrollo de la Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E. 14752 Indicadores de
4. Paita cuenta con educacin educacin en los niveles, inicial, Gilberto Jacinto Palacios Talledo en Pueblo Nuevo de calidad de la Ninguna Mejorar servicios educativos
de calidad en todos los niveles, primario, secundario. Coln, Distrito de Coln Paita Piura S/.1,700,000.00 educacin. y la calidad de la educacin.
inicial, primario, secundario y Ampliacin y mejoramiento de los Servicios Educativos en Indicadores de
superior, con profesores la I.E. San Lucas, Centro poblado San Lucas de Coln, calidad de la Ninguna Mejorar servicios educativos y
altamente capacitados e Distrito de Coln, - Paita Piura S/.1,300,000.00 educacin. la calidad de la educacin.
infraestructura adecuada. Esto es
Indicadores de competencia del Mejorar la calidad de la
Evaluar currculo de carreras tcnicas acordes con calidad de la Ministerio de educacin en todos los
Programa de desarrollo de la necesidades y problemtica del sector productivo provincial. S/.40,000.00 educacin. Educacin niveles educativos.
educacin superior tcnica y Capacitacin de
universitaria. Fortalecimiento de la capacidad educativa de los docentes Indicadores de docentes es Mejorar la calidad de la
de nivel superior tcnico de los institutos superiores de la S/.150,000.00 calidad de la competencia del educacin en todos los
Provincia de Paita educacin. MINEDU niveles educativos.
Programas de sensibilizacin y capacitacin en el manejo % de madres Mejora sustancial de los
del sistema nutricional, en los comedores y la poblacin en capacitadas en Ninguna patrones nutricionales en
general (Distritos y Caletas). S/.100,000.00 nutricin nios y familias en general.
Mejora sustancial de los
Mejoramiento de los Comedores Populares de la provincia % de comedores Ninguna servicios que ofrecen los
de Paita. S/.600,000.00 populares atendido comedores populares.
No se necesita
sistema adicional Acceso a la cobertura de
5. Paita cuenta con Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y Conexin y uso de sino slo servicios bsicos que
educacin de calidad en todos alcantarillado del Comedor Popular Narcisa de Jess, S/.20,000.00 sistema de agua y conectarse al garantice saneamiento bsico
los niveles, inicial, primario, Programa de seguridad alimentaria distrito de Paita. alcantarillado. sistema existente y calidad de vida.
secundario y superior, con Implementacin y Construccin de Local para Vaso de Local para Vaso Ninguna Equipar comedores
profesores altamente Leche en las Caletas de Yacila, La Islilla y La Tortuga.. S/.2,400,000.00 de Leche. populares en las
capacitados e infraestructura Construccin de Local para vaso de Leche. (dos locales) organizaciones de comedores
adecuada. Sagrado Corazn de Jess y Seor de los Milagros. S/.1,600,000.00 Local para Vaso populares, tanto en las
de Leche. Ninguna caletas como en las zonas
Abastecimiento adecuado a los Vasos de Leche (alimentos Cobertura y % de vulnerables de la provincia.
y utensilios) en los diferentes distritos (Paita, La Huaca, El poblacin Ninguna
Arenal, Amotape, Tamarindo, Coln). S/.300,000.00 beneficiaria.
Sub Total S/.47,227,304.0

111
 Tabla n 3.44: Eje estratgico 3: Estado, gobernabilidad
Monto de Indicador de Observaciones
Objetivos Especficos Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Estrategias Especficas
Proyecto para el fortalecimiento de capacidades y desarrollo % de recursos Contar con capital humano
1. Gobiernos locales e institucional de la gestin pblica municipal acorde con los S/.300,000.00 humanos fortalecid Ninguna capacitado en gestin pblica
instituciones pblicas de gran Programa de fortalecimiento de la objetivos de bienestar social y desarrollo sostenible local. para el desarrollo sostenible.
credibilidad. gestin municipal. Construccin del Palacio Municipal C.P. La Tortuga Paita. S/.800,000.00 Palacio Municipal Ninguna Modernizar el municipio.
Proyecto para capacitacin del personal administrativo de % de personal Eavaluar si es
las diferentes instituciones pblicas en gestin pblica y S/.200,000.00 capacitado. competencia Mejorar los servicios
atencin al ciudadano. municipal. municipales al ciudadano.
2. Alianzas estratgicas de los
gobiernos locales e instituciones Programa de capacitacin a Proyecto de Informatizacin Administracin y Gestin S/.1,800,000.00 Sistemas Ninguna Modernizar el municipio
pblicas con organizaciones funcionarios pblicos y Municipal. Informatizados informatizando procesos.
sociales para el desarrollo organizaciones sociales en gestin Proyecto para fortalecer capacidades y desarrollar la S/.350,000.00 % personas y Ninguna Promover la
sostenible de la Provincia. municipal. institucionalidad de las municipalidades. recursos humanos institucionalidad municipal.
3. Alianzas estratgicas de los Programa de Alianzas estratgicas Proyecto para coordinar con transparencia y mediante Firma de convenio
gobiernos locales e instituciones con el sector empresarial convenios explcitos en el marco de la ley de la APP y puesta en Promover la asociacin
pblicas con el sector privado. (Asociacin Pblico-Privada), la ejecucin de obras pblicas S/.100,000.00 marcha. Proinversin. pblico-privada a favor del
para el bienestar y desarrollo de la provincia de Paita. desarrollo local.
4. Lderes sociales Proyecto para difusin de cultura democrtica y ciudadana Cobertura y % de Promover cultura
empoderados. Programas de capacitacin y de la provincia de Paita, a travs del conocimiento de los capacitados. N de Ninguna democrtica generando
formacin de lderes sociales. derechos y deberes; y generando nuevos lderes. S/.20,000.00 lderes. lderes locales.
5. Ciudadanos pacficos y Programas de capacitacin a Proyecto para fomentar, promover la participacin de Promover la transparencia
participativos contribuyen al estudiantes de secundaria, y estudiantes y ciudadanos en el acceso a informacin en la gestin pblica local
desarrollo sostenible de Paita. ciudadanos mayores de edad, en pblica transparente, as como desarrollar capacidades para S/.30,000.00 % poblacin Ninguna fomentando la participacin
derechos acceder a informacin su entendimiento en la asignacin y ejecucin de gasto de objetivo atendida. de estudiantes y
pblica con transparencia. capital en obras pblicas y otros de gestin municipal. ciudadanos en general.
Proyecto para el fortalecimiento de capacidades en gestin
municipalidad, normatividad del estado, gobernabilidad y Distritos con Ninguna Fortalecer capacidades a
democracia de la sociedad civil organizada de la provincia S/.40,000.00 proyecto de favor de la gestin pblica y
de Paita y sus distritos. fortalecimiento. la gobernabildad.
Proyecto para capacitacin de organizaciones ciudadanas N de Fomentar la participacin
en participacin en vigilancia ciudadana, planes de organizaciones Ninguna ciudadana en la vigilancia
6. Sus ciudadanos con desarrollo y presupuestos participativos. S/.15,000.00 ciudadanas capacit ciudadana.
cultura democrtica y Promover la capacitacin a Proyecto para incentivar a los ciudadanos a participar en Incrementar la
conocimientos de la organizaciones sociales en gestin eventos de elaboracin de planes de desarrollo, % poblacin participacin efectiva de
normatividad del estado, unidos municipal, normatividad del estado, presupuesto participativo, sesiones de consejo, culturales y organizada y Ninguna poblacin organizado en la
para el trabajo y desarrollo de la gobernabilidad y democracia. sociales, para que expresen sus ideas y contribuyan a una S/.20,000.00 organizaciones de asignacin y evaluacin del
provincia. efectiva transparencia pblica y desarrollo provincial. base participantes. desempeo municipal.
Desarrollo de capacidades
Proyecto para mejorar y desarrollar capacidades en gestin N de AAHH que Ninguna en lderes y ciudadanos de
municipal- ciudadanos de asentamientos humanos. S/.10,000.00 participan. Asentamientos Humanos
Sub Total S/.3,685,000.00

112
 Tabla n 3.45: Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo
Monto de Indicador de Observaciones
Objetivos Especficos Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Estrategias Especficas
Se encuentra
concesionado a
La municipalidad provincial de Paita promueva el terminales a
mejoramiento de la Infraestructura martimas y portuaria. S/.0.00 -.- portuarios. -.-
1. Ampliar y mejorar las vas No es
de comunicacin que faciliten el Programa de mejora y ampliacin Construccin de la Va del Ferrocarril: Iquitos Yurimaguas competencia del
transporte y distribucin de de vas de comunicacin - Puerto de Paita. Cuenca Atlntico Pacfico. S/.0.00 -.- Gobierno local. -.-
productos a nivel interno como Competencia del
externo. Construccin de aeropuerto de carga en Puerto de Paita S/.0.00 -.- sector transporte. -.-
Mejorar Infraestructura en el sistema de Vas integradoras
para transito pesado S/.0.00 -.- Definir vas. -.-
Proyecto para la elaboracin del Plan de Desarrollo Contar con circuito turstico
Turstico integrador de Playas : La Islilla - La Tortuga - Plan de Desarrollo Ninguna que integre Playas, Caletas
Cangrejos - Yacila . Colan S/.3,000,000.00 Turstico y otros recursos.
Costanera
Proyecto para la construccin Carretera Costanera S/.0.00 -.- concesionada -.-
Puesta en marcha Ninguna Aprovechar playas y
Construccin de un circuito de Playas que integren el y difusin de recursos potencialmente
Potencial playero (ms de 25 playas vrgenes de Paita). S/.6,000,000.00 circuito de playas atractivas para el turismo.
2. Fortalecer y desarrollar las Mega Proyecto Hotelero en la Provincia de Paita S/.0.00 -.- Inversin privada -.-
Cadenas Productivas, que Aprovechar playas y
permitan una mayor Programa de fortalecimiento del Puesta en valor de Ninguna recursos potencialmente
competitividad de los sectores sector turismo. Proyecto Turismo- Playa la Bocana Vichayal (hoy Manglar). S/.1,000,000.00 Playa La Bocana atractivas para el turismo.
productivos agropecuario, Proyecto para el desarrollo de Infraestructura Turstica en
pesquero, turstico, comercial y convenio con el sector privado. Este proyecto debe incluir la
minero. construccin de miradores, desarrollo de reas verdes, Puesta en valor de Ninguna
reforestacin, vas de acceso, contenedores de basura, etc., S/.300,000.00 recursos tursticos Aprovechar playas y
saneamiento fsico legal de terrenos para una mayor de la provincia de recursos potencialmente
inversin en infraestructura de recreacin turstica Paita. atractivas para el turismo.
(restaurantes, discotecas, karaokes, hoteles, etc.)
% de comerciantes
incorporados a la Se est Formalizar el comercio
3. Fortalecer y desarrollar formalidad. formulando PIP informal y dinamizar el
las Cadenas Productivas, que Construccin de centro comercial para formalizar el S/.1,300,000.00 Disposicin de sector empresarial comercial
permitan una mayor Programa de fortalecimiento del comercio ambulatorio en el distrito de Paita. centro comercial. de la provincia de Paita.
competitividad de los sectores sector comercio.
productivos agropecuario, Construccin de moderno y nuevo terminal de contenedores
pesquero, turstico, comercial y para el comercio exterior en el Puerto de Paita. S/.0.00 -.- Inversin privada. -.-
minero. Construccin de mercado modelo de dos niveles Funcionamiento de Se est Ordenar y fomentar el
Sectorizado- distrito Paita. S/.1,300,000.00 Mercado Modelo formulando PIP comercio formal.

113
 Funcionamiento de Dinamizar el comercio al
Construccin de un mercado Mayorista. Zona Alta de Paita. S/.9,000,000.00 Mercado Modelo Ninguna por mayor en la provincia de
Mayorista Paita.
Construccin de un Mercadillo en la caleta La Tortuga, Construccin de 03 Mejorar el flujo comercial a
Yacila y La Islilla. S/.3,000,000.00 mercadillos Ninguna nivel de las caletas.
Formar y fortalecer cadenas
Proyecto para el fortalecimiento de cadenas productivas y Identificacin de Ninguna productivas en sectores
capacitacin de pequeos empresarios (agricultores, cadenas productivos estratgicos de
ganaderos, comerciantes). S/.50,000.00 productivas. la provincia de Paita.
N de convenios Fortalecer cadenas
Proyecto para fortalecimiento de cadenas productivas entre municipio y Ninguna productivas e integrarlas a
mediante convenios municipalidad y comits de Comits de mercados regionales,
agricultores, ganaderos y comerciantes. S/.20,000.00 productores. nacionales e internacionales
Proyecto para la realizacin de convenios municipalidades y Es competencia
entidades financieras / empresa privada para construccin de PRO-Inversin
de obras pblicas que desarrollen capacidades productivas / MEF.
y beneficien a la poblacin. S/.0.00 -.- -.-
Proyecto para la Implementacin de Talleres Municipales Generar autoempleos entre
para jvenes de bajos recursos econmicos (soldadura, jvenes de familias en
carpintera, albailera, operadores de maquinaria, etc.) en N de jvenes Ninguna situacin de pobreza y en
los distritos de la Provincia de Paita. S/.100,000.00 capacitados extrema pobreza.
N de cadenas Integrar cadenas
Fortalecimiento de Cadenas Productivas Ganaderas productivas Ninguna productivas del sector
Programa de Fortalecimiento y provincia de Paita. S/.30,000.00 ganaderas. ganadero al dinamismo local
desarrollo de cadenas productivas. Proyecto de fortalecimiento de cadena productiva del sector Cadenas Fortalecer cadenas
Pesca en convenio con Instituciones de Educacin Superior. productivas del Ninguna productivas de la pesca
Tcnica y Universitaria S/.30,000.00 sector pesquero mediante capacitacin.
Ninguna Formar cadenas
Proyecto para fortalecimiento capacidades productivas de N de mujeres productivas con mujeres
mujeres emprendedoras. S/.10,000.00 emprendedoras. emprendedoras.
N de jvenes que Incorporar jvenes
Capacitacin a los jvenes para exportar productos exportan productos Ninguna desempleados en cadenas
hidrobiolgicos (calamar, pulpo, pota, etc.). S/.10,000.00 hidrobiolgicos. de exportacin.
Ninguna Capacitar a mujeres
Talleres de Capacitacin en Manualidades para mujeres en N de mujeres desempleadas en
los diferentes distritos de la Provincia de Paita. S/.10,000.00 capacitadas. manualidades diversas.
4. Fortalecer y desarrollar las Programa de fortalecimiento de los Construccin de Infraestructura de Riego en las Tierras N de agricultores
Cadenas Productivas, que sectores agrcola y pecuario. Eriazas de la Comunidad Campesina San Lucas de Coln; y asociaciones de Ninguna Ampliacin de la frontera
permitan una mayor con Instalacin de Riego Tecnificado. Cultivos como: S/.10,000,000.00 productores con agrcola con mejoramiento
competividad de los sectores maracuy, banano, uva, etc. riego. de infraestructura de riego.
productivos agropecuario, Implementacin de pequeos negocios agropecuarios para N de negocios Fomentar la consolidacin
pesquero, turstico, comercial y impulsar pequeas cadenas productivas competitivas y agropecuarios Ninguna de sectores empresariales
minero. generadoras de empleo. S/.20,000.00 implementados. de pequeos negocios.

114

3. Desarrollar programas de
apoyo a la inversin privada
para la generacin de empleo,
crear capacidades en los
jvenes para acceder a fuentes
de trabajo.
4. Construccin de
desembarcaderos artesanales y
varaderos, para aprovechar
recursos marinos en forma
eficiente.
Incorporacin de Proyectos Tcnicos Productivos a base de N de proyectos Fomentar la produccin de
recursos existentes en la zona e Impulsar los Cultivos tcnicos Ninguna cultivos orgnicos
Orgnicos. S/.10,000.00 productivos .
Tecnificar la pequea
Implementacin de riego tecnificado por goteo en agricultura Hs cultivadas con Ninguna agricultura con tecnologas de
de distritos Coln, Arenal, Amotape, Tamarindo y La Huaca. S/.20,000,000.00 riego tecnificado. riego modernas y accesibles.
% de Tecnificar la pequea
Mejoramiento de la Infraestructura de Riego Sector Santa infraestructura de Ninguna agricultura con tecnologas de
Elena San Francisco, Distrito de Coln Paita Piura. S/.3,000,000.00 riego mejorada. riego modernas y accesibles.
% de canales de Definir KMs. Mejorar y ampliar la
Revestimiento de canales en predios San Jorge, comuneros riego con infraestructura de riego
directos, Rinconada, El Tambo y Santa Luca. Amotape. S/.2,000,000.00 revestimiento. agrcola.
Construccin Sistemas de Drenaje Pluvial, en El Tambo. Funcionamiento de Mejorar y ampliar la
Encausamiento de Quebradas. El Pilar, Rogelia, Quebrada sistema de drenaje Ninguna infraestructura de riego
Chiroque y Crdova S/.500,000.00 pluvial. agrcola.
Funcionamiento de Mejorar y ampliar la
sistema de drenaje Ninguna infraestructura de riego
Construccin Drenaje Pluvial La Inga. S/.400,000.00 pluvial. agrcola.
Culminacin del Canal norte hasta el Sector Portachuelo Competencia pyto
Distrito Vichayal S/.0.00 -.- Chira Piura. -.-
Mejoramiento de la produccin pecuaria para los Pequeos Consolidar y mejorar la
Productores del Distrito de Coln, Tamarindo, La Huaca, % de la produccin Ninguna produccin pecuaria de la
Amotape y El Arenal, entre otros. S/.50,000.00 pecuaria mejorada provincia de Paita.
Construccin de Camal Municipal. Zona Alta de Paita. Funcionamiento de Ninguna Mejorar el tratamiento de
Ciudad Roja. Zona 3. Sector I. S/.2,500,000.00 camal carnes para consumo humano
Promover la Inversin Privada para que realicen nuevas Inversionistas Ninguna Programa de promocin e
inversiones y generen ms empleo. S/.1,500,000.00 incorporados incorporacin de inversionistas
Mejorar infraestructura y habilitacin de la Zona Industrial, % de rea de zona Promover la incorporacin
para atraer ms inversin. S/.3,000,000.00 industrial mejorada. Ninguna de la inversin privada.
Programas de fortalecimiento de capacidades, habilidades y N de empresarios
destrezas en manejo de actividades Productivas y y emprendedores Ninguna Fortalecer capacidades en
Programa de generacin de empleo Empresariales de la Sociedad civil de nuestra provincia. S/.10,000.00 capacitados. sector empresarial
Construccin de muelle artesanal para Embarcaciones Funcionamiento Mejorar la capacidad
Pesqueras en las caletas La Tortuga y la Islilla. S/.300,000.00 del muelle. Ninguna pesquera artesanal
Capacidad
Ampliacin del Desembarcadero Pesquero de Yacila adicional de Ninguna Ampliar la capacidad de
Programa de infraestructura (Muelle e infraestructura). S/.400,000.00 desembarque. desembarque pesquero.
portuaria artesanal Funcionamiento Consolidar capacidad
Estacionamiento para Cmaras Frigorficas de Yacila. S/.100,000.00 cmara frigorfica Ninguna pesquera en Caletas.
Sub Total S/.68,950,000.00
115

Objetivos Especficos
1. Ampliar y rehabilitar la
infraestructura de los servicios
de saneamiento ( agua y
alcantarillado) en la provincia de
Paita, que contribuya a un
mayor nivel y calidad de vida
para la poblacin,
incrementando el bienestar
social.
1. Ampliar y rehabilitar la
infraestructura de los servicios
de saneamiento (agua y
alcantarillado) en la provincia de
Paita, que contribuya a un
mayor nivel y calidad de vida
para la poblacin, Programa para ampliar y mejorar la
incrementando el bienestar infraestructura actual de agua y
social
2. Mejorar y construir vas
urbanas y de acceso, que
contribuya a un mayor flujo val
Tabla n 3.46: Eje estratgico 5: Desarrollo provincial e infraestructura
Observaciones
Monto de Indicador de
Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Estrategias Especficas
Proyecto para la implementacin y mejoramiento del
sistema de agua y alcantarillado a nivel de todos los distritos N familias con S/100000,000.00 Mejorar el acceso de las
de la provincia, que incluya instalacin de redes acceso a servicios familias a los servicios
domiciliarias. S/.100,000,000.00 de agua y desague bsicos.
N familias con Existe PIP viable Mejorar el acceso de las
Servicio de Saneamiento y Alcantarillado Cuenca 1, 2, 3, acceso a servicios codigo snip n familias a los servicios
Tablazo y A.A.H.H. en el distrito de Paita. S/.134,713,412.00 de agua y desague 53371 bsicos
N familias con En PIP anterior es Mejorar el acceso de las
Mejoramiento de agua y alcantarillado en zona Alta del acceso a servicios la parte alta,existen familias a los servicios
distrito de Paita. S/.450,000.00 de agua y desague otros mas bsicos
Construccin e Instalacin de Redes Primaria y Secundarias N familias con Existe PIP en Mejorar el acceso de las
para Agua y Alcantarillado en Caletas de La Tortuga; La acceso a servicios formulacin Cdigo familias a los servicios
islilla y Yacila. S/.20,832,425.00 de agua y desague SNIP N 231762 bsicos
Programa para ampliar y mejorar la N familias con Tiene PIP viable- Mejorar el acceso de las
infraestructura actual de agua y Proyecto Integral del sistema de agua y alcantarillado El acceso a servicios Cdigo SNIP familias a los servicios
alcantarillado Tablazo San Francisco. S/.7,340,798.00 de agua y desague 205659 bsicos
Mts. De drenaje Tiene PIP viable- Mejorar los drenajes pluviales
Sistema de drenaje pluvial de los diferentes A.H. de la parte pluvial y % poblacin Cdigo SNIP SNIP disminuyendo efectos de
alta de Paita. S/.13,460,001.00 beneficiada. 1971 fenmeno del Nio
N familias con Mejorar el acceso de las
Saneamiento Agua y Alcantarillado en zonas de Expansin acceso a servicios Ninguna familias a los servicios
Urbana en el Casero El Tambo, distrito de Amotape. S/.300,000.00 de agua y desague bsicos
N de letrinas y % Mejorar el acceso de las
Construccin de Letrinas Pblicas en caletas y centros de familias Especificar mejor familias a los servicios
poblados de los distritos de Paita. S/.400,000.00 beneficiadas. bsicos
N familias con Existe PIP Cdigo Mejorar el acceso de las
Proyecto Integral Agua y Alcantarillado del A.H. Los acceso a servicios SNIP N 224326 familias a los servicios
Jazmines - Zona Alta Paita. S/.579,796.00 de agua y desague bsicos
N familias con Mejorar el acceso de las
Proyecto para la instalacin del sistema de Agua y acceso a servicios Especificar familias a los servicios
Alcantarillado para todos los A.H. de Paita. No estimado. de agua y desague bsicos
N familias con Existe PIP Cdigo Mejorar el acceso de las
Proyecto de Cambio de Redes de Agua y Desage en la acceso a servicios SNIP N 228971 familias a los servicios
Ciudad Roja del Pescador Zona 3 Sector I. S/.7,471,439.00 de agua y desague bsicos
Proyecto para la construccin e implementacin de una Planta Ninguna Mejorar la calidad del agua
alcantarillado Planta Desalinizadora en el Puerto de Paita. S/.7,000,000.00 desalinizadora mediante la desalizacin.
Mt2 de pistas y Existen PIPs viables Mejorar la infraestructura
Programa para mejorar y construir Pavimentacin de pistas y veredas en el distrito de Paita. S/.400,000.00 veredas. pblica urbana.
vas urbanas
Especificar Km.
Mejoramiento de las vas de acceso al centro de Paita S/.400,000.00 Km de vas Mejorar la infraestructura
116
y reduzca costos de transporte desde los diferentes distritos, Centros Poblados y Caletas. intergadoras. pblica urbana.
tanto para la poblacin como
Existe PIP de doble
para el comercio y dems Km de vas va Paita-Sullana-
actividades econmicas Reconstruccin de las dos (02) vas principales de acceso intergadoras de Cdigo SNIP Mejorar la infraestructura
de Paita (Paita Baja), de doble carril. S/.60,000,000.00 doble carril. N255380 pblica urbana.
Mejoramiento y mantenimiento de calles en AA HH de la N de calles Mejorar la infraestructura
parte alta de la ciudad de Paita S/.500,000.00 mejoradas. Existen PIPs viables pblica urbana.
Va Integradora Jr. Manco Capac del P.J. El Tablazo. Une Mejorar las vas de
ocho (08) AA.HH. de Parte Alta:13 Julio, San Martn Oriente, transportes al interior de
Vista al Mar, P.J. El Tablazo. Marcos Jara II Etapa, Nvo Km de vas Ninguna los pueblos y centros
Porvenir, Ampliacin Nvo Porvenir, Ma. Parado de Bellido. S/.900,000.00 integradoras. poblados de la provincia.
Km de pistas y mt
Construccin de Pistas y mantenimiento de Veredas del de veredas en Ninguna Mejorar la infraestructura
sector bello Horizonte Mz. De P.J. Tablazo. S/.1,200,000.00 mantenimiento. pblica urbana.
Mejoramiento de Pistas y Veredas, en los jirones: Los Mt de pistas y Existe PIP viable
Jazmines, Miguel Grau y las calles Germn Tay, San Jos, veredas Cdigo SNIP N Mejorar la infraestructura
Bs.As. y Progreso del P.J. La Merced. Parte Baja Paita. S/.1,177,782.00 construidas. 226550 pblica urbana.
Va Integradora. Jr. Manco Capac - Calle Sinchi Roca El Km de vas Ninguna Mejorar la infraestructura
Tablazo San Francisco , distrito de Paita. S/.2,200,000.00 integradoras pblica urbana.
Existencia de Se encuentra en
Construccin Alameda, Pistas y Veredas. Av. Las alameda y Mts. De formulacin Mejorar la infraestructura
Campanillas. A.H. Dos de Mayo, Miraflores. S/.1,200,000.00 veredas. pblica urbana.
Mt de pistas y
Construccin Pistas y Veredas. A.H. Dos de Mayo veredas Ninguna Mejorar la infraestructura
Miraflores Juan Noel Lostra Miguel Grau. S/.1,800,000.00 construidas. pblica urbana.
Mt de pistas y
Construccin de Pistas y Veredas . Av. Huascar Jos veredas Ninguna Mejorar la infraestructura
Olaya del A.H. Tablazo - Distrito de Paita. S/.1,700,000.00 construidas. pblica urbana.
Vas de acceso Ninguna
Ampliacin de Vas de Acceso en Santa Cruz . El Tablazo S/.1,000,000.00 ampliadas. Mejorar infraestructura
Mejoramiento Pistas y Veredas parte alta de Paita. A.H. Los Mts. Pistas y Ninguna Mejorar la infraestructura
Jazmines. S/.1,400,000.00 veredas mejoradas pblica urbana.
Construccin de Proyectos Integrales Pistas y Veredas de
los AA. HH. Zona Alta Paita: A.H. Miguel Grau, A.H. Mt de pistas y
Miraflores, A.H. Keiko I y II, A.H: 2 de Mayo, A.H. Juan Noel veredas Ninguna Mejorar la infraestructura
Lastra. A.H. 2 de Agosto S/.3,600,000.00 construidas. pblica urbana.
Mt de vas Ninguna Mejorar la infraestructura
Pavimentacin de Vas urbanas en Amotape. S/.1,900,000.00 pavimentadas. pblica urbana.
Existencia de la Ninguna Mejorar la infraestructura
Construccin de Alameda Ingreso a Amotape. S/.800,000.00 alameda. pblica urbana.
Mts. De pistas y Existe PIP viable Mejorar la infraestructura
veredas Cdigo SNIP N pblica urbana.
Pavimentacin de Calles, Pistas y veredas en Caleta de La Islilla. S/.8,000,473.00 pavimentadas. 259391

117
 Construccin de Vas de acceso en la Institucin Educativa % Vas de acceso Ninguna Mejorar la infraestructura
Nuestra Seora de Ftima - Paita S/.400,000.00 construidas. pblica urbana.
Km y mts. De
Construccin pistas y veredas. Ciudad Roja de Pescador pistas y veredas Ninguna Mejorar la infraestructura
Zona 3 Sector I. S/.8,000,000.00 construidas. pblica urbana.
Proyecto de Construccin de un BYPASS para el trnsito de Existe PIP de doble
Vehculos menores en ovalo Grau (frente a ESSALUD) va Paita-Sullana- Mejorar la infraestructura
Estor por la gran influencia de vehculos pesados que Baypass en Cdigo SNIP de transporte y pblica de
transitan por all (evitar accidentes y congestin). S/.29,291,571.00 funcionamiento. N255380 la provincia.
Construccin de una Doble Va P.J. El tablazo, Marcos Mejorar la infraestructura
Jara II Etapa, AA. HH. Juan Valer, por el Ovalo Luciano Km de de doble Ninguna de transporte y pblica de
Castillo Colona. S/.6,000,000.00 va construidas. la provincia.
Construccin de Pistas y Veredas en el Centro poblado la Km y mts. De Mejorar la infraestructura
Bocana, Distrito de Coln Paita Piura. S/.300,000.00 pistas y veredas. Ninguna pblica urbana.
Creacin de Pistas y Veredas en el Centro poblado Las Km y mts. De Ninguna Mejorar la infraestructura
Arenas, Distrito de Coln Paita Piura. S/.300,000.00 pistas y veredas. pblica urbana.
Construccin de pistas y veredas en calles Av. La Marina y Km y mts. De Ninguna Mejorar la infraestructura
Tupac Yupanqui. S/.600,000.00 pistas y veredas. pblica urbana.
Construccin del dren Diego Ferrer en el A.H. Tablazo Ninguna Mejorar los drenes en
San Francisco S/.200,000.00 Dren concluido centros poblados de Paita.
Proyecto de Pavimentacin con sistemas de Drenaje en La Ninguna Mejorar los drenes en
Tortuga. S/.4,000,000.00 Dren pavimentado centros poblados de Paita.
Construccin veredas para el A.H. Ramn Castilla Sector Km y mts. De Ninguna Mejorar la infraestructura
Nuevo Porvenir. S/.1,300,000.00 pistas y veredas. pblica urbana.
Construccin de un Mirador y vas de acceso en Ampliacin Mirador y vas de Ninguna Mejorar la infraestructura
Santa Cruz El Tablazo. S/.800,000.00 acceso ampliadas pblica urbana.
Obra de arte en la calle Sinchi Roca del A.H. El Tablazo San Especificar Mejorar la infraestructura
Francisco Paita, junto al colegio Juan Pablo II S/.400,000.00 Obra construida pblica urbana.
Km y mts. De Ninguna Mejorar la infraestructura
Construccin de pistas y veredas A.H. Los Laureles S/.1,300,000.00 pistas y veredas pblica urbana.
No es competencia
Proyecto de construccin de viviendas Parte Alta de Paita S/.0.00 -.- municipal -.-
Proyecto de construccin de viviendas para distrito en No es competencia
Caletas S/.0.00 -.- municipal -.-
Programa para mejorar y construir Pavimentacin y pistas Av. La Marina El Tablazo San Km y mts. De Ninguna Mejorar la infraestructura
vas urbanas Francisco Parte Alta S/.800,000.00 pistas y veredas pblica urbana.
2. Mejorar y construir vas No es competencia
urbanas y de acceso, que Construccin de Va Ferroviaria a nivel provincial. S/.0.00 -.- municipal -.-
contribuya a un mayo flujo val y
reduzca costos de transporte Programa de mejoramiento y/o Construccin de Pistas (carreteras interdistritales) que
Especificar vas
tanto para la poblacin como construccin de vas de permitan interconexin apropiada S/.0.00 -.- -.-
para el comercio y dems comunicacin interdistrital e Proyecto Construccin de la Va Integradora con los Siete
actividades econmicas interprovincial Distritos y sus Caletas S/.0.00 -.- Especificar -.-

118
 Mejorar la infraestructura
Carretera desde cruce Rinconada (Arenal) Puente Simn Km de carretera Ninguna de transporte y pblica de
Rodrguez Amotape Tamarindo. S/.3,000,000.00 construida. la provincia.
Mejorar la infraestructura
Carretera Puente Simn Rodrguez Vichayal Miramar Km de carretera Ninguna de transporte y pblica de
Talara. S/.10,000,000.00 construida. la provincia.
Mejorar la infraestructura
Construccin del Eje Vial: Vichayal Amotape El arenal, Km de carretera Ninguna de transporte y pblica de
que a la vez integra las provincias de Talara y Paita. S/.30,000,000.00 construida. la provincia.
Mejorar la infraestructura
Mantenimiento de trocha carrozable carretera de Km de trocha Ninguna de transporte y pblica de
emergencia Vichayal - Cruce Santa Luca S/.300,000.00 construida. la provincia.
Existe PIP viable Mejorar la infraestructura
Construccin de carretera III Etapa Nomara Ftima 31 Km de carretera con cdigo N SNIP de transporte y pblica de
de Octubre del distrito de la Huaca. S/.1,773,796.00 construida. 110740 la provincia.
Existe PIP viable Mejorar la infraestructura
Construccin de carretera que une los caseros de Km de carretera con cdigo N SNIP de transporte y pblica de
Buenaventura Pucusula. S/.3,091,464.00 construida. 219868 la provincia.
Mejorar la infraestructura
Km de carretera Ninguna de transporte y pblica de
Proyecto de carretera asfaltada La Islilla Paita S/.10,500,000.00 construida. la provincia.
A Yacila existe
carretera asfaltada. A Mejorar la infraestructura
Construccin de carretera asfaltada que permita el acceso a Km de carretera la Tortuga existe PIP de transporte y pblica de
Caletas de La Tortuga y Yacila. S/.26,576,802.00 construida. viable. la provincia.
Funcionamiento de Incorporar la
Escuela de Bellas Ninguna profesionalizacin de las
Escuela de Bellas Artes de Paita. A. H. Miraflores S/.1,200,000.00 Artes. artes y la cultura.
Funcionamiento de Incorporar la
Centro de Ninguna profesionalizacin de las
Construccin del Centro de Convenciones de Amotape. S/.1,000,000.00 Convenciones. artes y la cultura.
Construccin de Campo Deportivo en Casero El tambo, Funcionamiento de Ninguna Mejorar la infraestructura
distrito de Amotape. S/.700,000.00 campo deportivo deportiva de la provincia.
Construccin Cerco Perimtrico del Cementerio de Ninguna Contar con cementerio
Amotape. S/.300,000.00 Cerco perimtrico metropolitano moderno
Ninguna Mejorar el entorno urbano
Construccin de Mirador del Cementerio de Amotape S/.200,000.00 Mirador disponible para mejorar turismo local.
Ninguna Mejorar el entorno urbano
Construccin de Mirador en Santa Cruz. El Tablazo. S/.100,000.00 Mirador disponible para mejorar turismo local.
Construccin de Mirador Turstico en el sector Bello Ninguna Mejorar el entorno urbano
Horizonte Mz. T Tablazo S/.100,000.00 Mirador disponible para mejorar turismo local.
Ninguna Mejorar el deporte y la
Existencia de cultura en los CP de la
Construccin de Estadio en C. P. La Tortuga. S/.3,000,000.00 Estadio. provincia.

119
 Existe PIP viable
Polideportivo Manuel Mejorar el deporte y la
Funcionamiento y Chcochas Zapata cultura en los CP de la
Creacin de Poliedro para toda la niez y juventud S/.9,923,268.00 acceso del poliedro Cd SNIP N 251521 provincia.
Funcionamiento Ninguna Mejorar el deporte y la cultura
Construccin del Museo: Manuelita Saenz, Distrito de Paita S/.2,000,000.00 del museo. en los CP de la provincia.
No es competencia
Construccin de la Iglesia del Pueblo Joven El Tablazo. S/.0.00 -.- municipal. -.-
Construccin de local Multiusos en terreno ex Antena Radio Funcionamiento Mejorar la infraestructura
Presidente. Tablazo San Francisco, jirn Jos Olaya. S/.700,000.00 de Saln Multiusos Ninguna pblica urbana.
Instalacin de Saln de Usos Mltiples A. H. Miraflores. Funcionamiento Mejorar la infraestructura
Zona Alta Paita. S/.700,000.00 de Saln Multiusos Ninguna pblica urbana.
Funcionamiento Mejorar la infraestructura
Reconstruccin de Local Usos Mltiples San Martn Oriente S/.700,000.00 de Saln Multiusos Ninguna pblica urbana.
Funcionamiento Mejorar la infraestructura
Construccin de Local Multiusos en C.P. La Tortuga. S/.700,000.00 de Saln Multiusos Ninguna pblica urbana.
Funcionamiento Mejorar la infraestructura
Construccin de Local Multiusos A.H. 2 de Agosto S/.700,000.00 de Saln Multiusos Ninguna pblica urbana.
Funcionamiento Mejorar la infraestructura
Construccin de Local Multiusos A.H. Los Laureles S/.700,000.00 de Saln Multiusos Ninguna pblica urbana.
Elaboracin de Plataforma deportiva en el sector Bello Acceso a plataforma Mejorar la infraestructura
Horizonte H.T. El Tablazo Paita S/.450,000.00 deportiva Ninguna pblica urbana.
Mejoramiento de Plataforma deportiva de A.H. Tablazo San Plataforma Mejorar la infraestructura
Francisco, colindandte al Parque El ngel S/.450,000.00 deportiva mejorada Ninguna pblica urbana.
Mejorar la infraestructura
Techado del Coliseo Municipal de Amotape. S/.100,000.00 Coliseo techado Ninguna pblica urbana.
Construccin Concha Acstica en la Plazuela de la Funcionamiento Mejorar la infraestructura
Santsima Cruz P-L- Tablazo S/.50,000.00 de Concha Cstica Ninguna pblica urbana.
Existe PIP viable con
Instalacin de Parque Recreativo Ramn Absaln Razuri Funcionamiento de cdigo N SNIP Mejorar la infraestructura
A.A.H.H. Miraflores. Zona Alta. S/.839,104.00 Parque recreativo 241783 pblica urbana.
Parque de Recreacin Infantil Nios de Dios. A.H. Funcionamiento Mejorar la infraestructura
Miraflores. S/.200,000.00 de Parque infantil Ninguna pblica urbana.
Plaza de Armas Mejorar la infraestructura
Construccin de la Plaza de Armas de la Zona Alta Paita S/.1,200,000.00 construida Ninguna pblica urbana.
Construccin de parque 2 de Agosto de A.H. 2 de Agosto Mejorar la infraestructura
(cinco parques) S/.1,000,000.00 Parques construido Ninguna pblica urbana.
Construccin del parque con farolas, asientos y jardineras Mejorar la infraestructura
P.J. Virgen de Guadalupe P.J. El Tablazo S/.450,000.00 Parque construido Ninguna pblica urbana.
Mejorar la infraestructura
Construccin Parque A.H. Los Laureles S/.450,000.00 Parque construido Ninguna pblica urbana.
Mejoramiento de infraestructura de parque El ngel, Parque Mejorar la infraestructura
infantil de A.H. San Francisco, Tablazo Distrito de Paita. S/.450,000.00 Parque mejorado Ninguna pblica urbana.
Programa de desarrollo de No es competencia
Desarrollar la infraestructura infraestructura educativa Creacin e instalacin de la Universidad de Paita. S/.0.00 -.- Municipal -.-

120
que permita mejor la educacin Funcionamiento de Se considera Contar con oferta educativa a
y realizar actividades culturales Mejorar y crear Instituto Tecnolgico en distrito de Paita. S/.100,000.00 Instituto tecnolgic mejoramiento nivel tecnolgico.
y recreacionales en beneficio Proveer de infraestructura a la
de la poblacin Construccin del PRONOEI Cristo tu Salvador. A.H. PRONOEI Ninguna educacin local en sus
Miraflores. Cuenta con rea disponible. S/.100,000.00 construido diferentes niveles educativos.
Proveer de infraestructura a
Funcionamiento Ninguna la educacin local en sus
Ampliacin del colegio secundario de la caleta Islilla. S/.100,000.00 de Colegio Secund diferentes niveles educativos.
Construccin de la Academia Pre Universitaria No es competencia
Municipal, y de Formacin de Valores, Distrito de Paita. S/.0.00 -.- municipal -.-
No es competencia
Construccin, Creacin e Implementacin del Instituto
municipal
Tecnolgico en la Islilla y la Tortuga. S/.0.00 -.- -.-
Proveer de infraestructura a la
Aula construida y Ninguna educacin local en sus
Construccin de una aula en la I.E. 405 El Tablazo S/.100,000.00 en uso diferentes niveles educativos.
Bibliotecas Proveer de infraestructura a la
construidas y en Ninguna educacin local en sus
Construccin de Bibliotecas Municipales en los A.H. S/.3,500,000.00 funcionamiento. diferentes niveles educativos.
Bibliotecas con Proveer de infraestructura a la
Adquisicin de Recursos Bibliogrficos y Equipamiento de recursos Ninguna educacin local en sus
Bibliotecas Municipales de Distrito de Paita. S/.500,000.00 disponibles diferentes niveles educativos.
En coordinacin con
MINSA - Costos Contar con infraestructura
Funcionamiento Operacin y apropiada para provisionar
Construccin del Policlnico Integral en La Islilla S/.400,000.00 del Policlnico. mantenimiento servicios de salud.
En coordinacin con
MINSA - Costos Contar con infraestructura
Funcionamiento Operacin y apropiada para provisionar
Construccin del Policlnico Integral en Caleta de Yacila S/.400,000.00 del Policlnico. mantenimiento servicios de salud.
Construccin del Policlnico Integral Municipal en La Funcionamiento En coordinacin con Contar con infraestructura
Tortuga. S/.400,000.00 del Policlnico. MINSA provisionar servicios de salud.
En coordinacin con
Funcionamiento MINSA - Costos Contar con infraestructura
del Puesto de Operacin y apropiada para provisionar
Ampliacin de Puestos de Salud de la Islilla. S/.100,000.00 Salud. mantenimiento servicios de salud.
En coordinacin con
Funcionamiento MINSA - Costos Contar con infraestructura
del Puesto de Operacin y apropiada para provisionar
Construccin de Posta Mdica en el A.H. Miraflores. S/.400,000.00 Salud. mantenimiento servicios de salud.
4.Ampliar la infraestructura de Programa para ampliar la Los CP cuentan con Contar con infraestructura
energa para centros poblados infraestructura del servicio de Ampliacin y mantenimiento de la infraestructura de energa Infraestructura de redes de enrga energtica en las caletas
que carecen del servicio energa en La Islilla. Yacila y La Tortuga. S/.200,000.00 energa en uso elctrica. de la provincia.
Sub Total S/.554,322,131.00

121
 Tabla n 3.47: Eje estratgico 6: Recursos Naturales y Ambiente

Monto de Indicador de Observaciones

Objetivos Especficos Programas Proyectos Priorizados Inversin Resultado Estrategias Especficas
Elaboracin y ejecucin del Plan Integral de Gestin y Existe PIP con Mejoramiento integral en
Programa para Desarrollo de cultura disposicin final de los residuos slidos de la provincia de Contar con Plan cdigo SNIP 95944 el manejo de residuos
ambiental. Paita S/.40,000,000.00 Integral de Gestin slidos.
Mejoramiento integral
sobre la disposicin y
Proyecto integral de disposicin final y tratamiento de aguas Disposicin final de Ninguna tratamiento de aguas
servidas. S/.1,000,000.00 aguas servidas servidas.
Incorporar tecnologa de
Adquisicin de equipos de alta tecnologa y mejorar la Equipos de Ninguna punta en la logstica
1. ptimo tratamiento y logstica del sistema de Limpieza pblica en el distrito de limpieza pblica municipal de limpieza
n final de residuos slidos y lquidos. Paita S/.300,000.00 instalados pblica.
Construccin de Pozas de Oxidacin en la Comunidad Aprovechamiento de
Programa para el ordenamiento Campesina San Francisco de la Buena Esperanza de Paita N de pozas de aguas servidas en
territorial y zonificacin martima con Instalacin de Planta Procesadora de Aguas Servidas oxidacin en Ninguna sembro y riego de
costera. aptas para Sembro de Plantas de Tallo corto y alto y para S/.500,000.00 funcionamiento plantaciones para
consumo humano. . consumo humano.
Concietizacin a la
Proyecto de fomento y capacitacin a los ciudadanos sobre Ninguna ciudadana sobre cuidado
el cuidado del Medio ambiente. S/.10,000.00 Puesta en marcha del medio ambiente.
Programas de sensibilizacin hacia la poblacin en el buen N de personas y Concietizacin y
manejo de la clasificacin de los residuos slidos y empresas Ninguna sensibilizacin en la
adecuada disposicin de los residuos que generan. S/.10,000.00 sensibilizadas. clasificacin de residuos.
2. Desarrollo de cultura Cuidado y manejo
ambiental. Cursos de Capacitacin a organizaciones sociales en N de cursos. Ninguna adecuado de los recursos
Conservacin de los Recursos Naturales S/.10,000.00 N de capacitados naturales.
3. Provincia con Ninguna Lograr el saneamiento
ordenamiento territorial y Saneamiento fsico-legal integral a nivel provincial. S/.3,000,000.00 % de beneficiarios fsico-legal de la provincia
zonificacin martima Realizar estudio de ordenamiento territorial y zonificacin Zona costera con Lograr el ordenamiento
costera martima costera de la Provincia de Paita S/.1,500,000.00 ordenamiento Ninguna territorial de la provincia.
Concertacin entre empresas privadas y la municipalidad reas (Km2) Lograr participacin privada
para la reforestacin y mejoramiento de la calidad de aire. S/.10,000.00 reforestadas. Ninguna en calidad del aire.
reas (Km2) de la Reforestar la baha de
Reforestacin y recuperacin de la baha. S/.10,000.00 baha reforestadas Ninguna Paita.
reas arborizadas Arborizar las caletas del
Proyecto arborizacin en las caletas La tortuga y La Islilla. S/.10,000.00 (%) Ninguna distrito de Paita.
4. ptimo tratamiento y Controlar y mitigar los
disposicin final de Ninguna efectos de la
residuos slidos y lquidos. Implementacin de un sistema para el control o mitigacin Puesta en marcha contaminacin en las
de la contaminacin de playas en la Provincia de Paita S/.10,000.00 de sistema control playas de la provincia.

122
Establecer sealizaciones de cuidado de los recursos Disminuir la
naturales y de no arrojar desperdicios en la ciudad y en las N de Ninguna contaminacin de las
playas. S/.10,000.00 sealizaciones playas de la provincia.
Implementacin de un sistema para el control de animales Controlar la circulacin
callejeros (cerdos, perros, gatos, etc) en el rea urbana de Puesta en marcha Ninguna callejera de animales en
la Provincia de Paita S/.10,000.00 de sistema control mbitos urbanos.
Proyecto Integral para el Manejo y Control de Operaciones Existe perfil de Contribuir a mejorar la
de Emergencia con infraestructura adecuada y Zonas de escaleras verticales capacidad de respuesta
Refugio y Emergencia, con capacidad de respuesta para las Puesta en marcha en Cerro El Mirador y en las brigadas de
Brigadas de Defensa Civil. Muros de Contencin en las S/.2,381,207.00 del proyecto Hospital Las defensa civil, evacuacin
Laderas de los Cerros, Escaleras para vas de Evacuacin Mercedes Cdigo y otros riesgos y
en casos de Tsunami. SNIP N 225482 emergencias naturales.
Existe perfil de
escaleras verticales Implementar con
en Cerro El Mirador y sistemas de alarma los
Proyecto para instalacin de un sistema de alarma para S/.2,976,509.00 Zona Hospital Las espacios territoriales
casos de Tsunami. Puesta en marcha Mercedes Cdigo facilitando la evacuacin
del proyecto SNIP N 225482 en casos de tsunami.
Mitigar los efectos de
Proyecto para el Control y Auditora de la Contaminacin Puesta en marcha Ninguna contaminacin por la
originada por la Actividad Petrolera en el Distrito de Coln. S/.3,000,000.00 del proyecto. actividad petrolera.
Mejorar los sistemas de
Construccin de canaletas de evacuacin de aguas Ninguna evacuacin de aguas
pluviales distrito de Paita. S/.7,000,000.00 Km2 de canaletas pluviales.
% de Mitigar los efectos de la
Proteccin de las aguas del ro Chira que son contaminadas descontaminacin Ninguna contaminacin del rio
por la provincia de Sullana. S/.3,000,000.00 . Chira.
Mejorar el medio
Ninguna ambiente reforestando
Km2 de reas zonas estratgicas de la
Reforestacin del Distrito de Amotape S/.100,000.00 reforestadas provincia.
Nivelacin y mejoramiento de terrenos cultivables que Km2 de reas Habilitacin y
fueron arenados con los fenmenos de los aos 83, 98 en niveladas y Ninguna mejoramiento de terrenos
diferentes sectores del distrito de Pueblo Nuevo de Coln. S/.400,000.00 mejoradas. en Coln.
Sub Total S/.65,247,716.00

123
3.11.3. Presupuesto de inversin de programas y proyectos.

Los programas, proyectos de inversin pblica e intervenciones pblicas que se han identificado a partir del
trabajo participativo en los talleres de trabajo, han requerido una estimacin preliminar por parte del equipo
tcnico de la municipalidad provincial de Paita. De acuerdo a la evaluacin realizada se obtuvo una cartera
de 229 proyectos estructurados en 06 ejes estratgicos lo que implicara, bajo el supuesto de ejecutarlos al
100%, un requerimiento de recursos que asciende al monto de S/. 750,672,151 nuevos soles, como se
muestra en la tabla n 3.48.

Tabla n 3.48: Presupuesto de Inversin 2013-2021: Provincia de Paita (Nuevos Soles)

N de N de
eje Eje estratgico proyectos % Inversin requerida %
1 Derechos humanos y dignidad de las personas 21 9.17 S/.11,240,000.00 1.50
2 Oportunidades y acceso a los servicios 36 15.72 S/.47,227,304.00 6.29
3 Estado y gobernabilidad 12 5.24 S/.3,685,000.00 0.49
4 Economa, competitividad y empleo 40 17.47 S/.68,950,000.00 9.19
5 Desarrollo provincial e infraestructura 98 42.79 S/.554,322,131.00 73.84
6 Recursos naturales y medio ambiente 22 9.61 S/.65,247,716.00 8.69
Totales 229 100.00 S/.750,672,151.00 100.00
Elaboracin propia en base a informes internos de Municipalidad provincial de Paita.

Resulta de inters evaluar la composicin de los proyectos demandados por la poblacin de Paita en este
proceso participativo de elaboracin del PDC. Como se muestra en la figura n 3.2, el 42.79% de las
intervenciones corresponden a la necesidades de infraestructura para el desarrollo provincial implicando el
73.84% de la inversin total requerida de los prximos 09 aos. As mismo, el 17.47% se refieren a
proyectos para consolidar la economa local y mejorar la competitividad de las actividades productivas,
significando un requerimiento de inversin de ms de S/. 68 millones de nuevos soles (9.19% del
requerimiento total.

Figura n 3.2: Composicin de los proyectos por eje estratgico Provincia de Paita 2013-2021

Elaboracin propia.

124
En este presupuesto tambin encontramos un tercer grupo de 21 intervenciones que corresponden al rubro
de proyectos que aseguran las oportunidades y el acceso a los servicios; es decir, el 9.17% que significan
adems el 1.5% de la inversin total, es decir S/. 11,240,000 nuevos soles. Por otro lado, los 22 proyectos
que corresponden al eje de recursos naturales y medio ambiente significan el 9.61% de los proyectos
priorizados y el 8.69% de la inversin total, ascendiendo a un nivel de inversin de S/. 65,247.716 nuevos
soles. Finalmente, la estructura de inversiones seala que se presentaron 12 (5.24%) propuestas de
proyectos comprendidos en el eje de estado y gobernabilidad; significando el 0.49% de la inversin lo que
implica un monto de inversin de S/. 3,685,000.

Esta estructura de inversin que surge como requerimiento participativo de la poblacin, seala la
orientacin de la inversin pblica por eje estratgico. As por ejemplo, la primera poltica orientadora que
surge de este anlisis es la importancia de realizar inversin de largo plazo en infraestructura para el
desarrollo (ms del 70%) y para mejorar la competitividad mediante la dotacin de vas, accesos, carreteras,
infraestructura pblica, etc.

As mismo, en consistencia con ste primer resultado, se observa que aquellos proyectos que promueven la
economa local, su competitividad y generan empleo se perfilan como segunda prioridad desde la poblacin;
siendo el tercer orden de importancia aquellos proyectos que se relacionan con el medio ambiente y los
recursos naturales, lo cual es consistente no slo con las prioridades a nivel nacional sino con la necesidad
de dinamizar los mercados locales y contribuir la competitividad y el empleo mediante la consolidacin de
cadenas productivas competitivas, rentables y orientadas a los mercados internacionales permitiendo as el
aprovechamiento de las potencialidades naturales que posee la baha de Paita.

Se observa tambin que el 7.79% de la inversin requerida por la poblacin paitea esta orientada a
mejorar la calidad de vida y el bienestar de las familias y las personas, demandando para ello, la realizacin
de proyectos que consoliden el acceso a los servicios de educacin y salud de calidad; as como tambin
orientados a cerrar las brechas de insatisfaccin de necesidades bsicas como es el caso del acceso a
agua, alcantarillado y electrificacin.

De la misma manera, se mostr un claro inters por ser atendidos con programas y/o proyectos pblicos
relacionados a fortalecer los derechos humanos y la dignidad de las personas. Por ltimo, acorde con las
polticas nacionales se ha previsto el fortalecimiento de capacidades en las municipalidades, formacin y
capacitacin de lderes / organizaciones sociales, as como modernizacin municipal, automatizacin de
procesos e institucionalidad entre otros.

125
3.12. Financiamiento del Plan de Desarrollo Concertado

Uno de las preocupaciones y limitaciones que enfrenta un gobierno local es el referido al financiamiento del
Plan de Desarrollo Concertado. Para la municipalidad provincial de Paita se ha estimado que el PDC
requiere un presupuesto de inversin estimado de S/. 750,672,151 estructurado en 229 proyectos agrupados en
06 ejes estratgicos de desarrollo. Para ello, se analiza en esta seccin los ingresos y transferencias histricas del
perodo 2009-2012 (Tabla n 3.49) y a partir de ello realizar proyecciones de dicho financiamiento.

Tabla n 3.49: Ingresos y Transferencias 2009-2012: Municipalidad Provincial de Paita (Nuevos Soles)
Fuentes de financiamiento 2009 2010 2011 2012

Canon minero 1,094 833 2,706 3,700

Regala minera 5 24 44,301 42,755

Canon hidroenergtico 11,845 24,367 18,394 7,707

Canon Pesquero - Impuesto a la Renta 338,740 268,384 22,314 515,980

Comedores, alimentos por trabajo, hogares y alberges 126,848 126,848 126,848 126,848

FONCOMUN - Fondo de Compensacin Municipal 9,723,716 8,132,378 85,375

Renta de Aduanas 1,003,138 1,419,953 1,602,016 1,718,512

Canon y Sobre canon petrolero 11,600,764 16,074,208 24,160,576 35,796,029

Canon forestal 33 3,385 125 1,527

Canon pesquero - Derechos de pesca 702,895 640,349 538,326 571,294

Programa Vaso de Leche 627,516 627,516 627,516 627,516

Tragamonedas 194,788 319,197 395,290 489,881

Programa de alimentos y nutricin pacientes con TBC y familia 5,084 1,412 1,412 1,372

Apoyo extraordinario TP-GL 2,026,569

Recursos ordinarios por Transferencias de partidas 2,530,567 110,878 343,110 45,667

Participaciones BOI 275,667

Participaciones Programa de Modernizacin Municipal 1,236,822 1,048,923

Participaciones Plan de Incentivos Mejora de Gestin Municipal 1,709,078 1,310,431 2,501,472

FONCOMUN - Fondo de Compensacin Municipal 770,673 10,129,828 11,524,464

Impuestos municipales 2,985,463 3,385,505 3,739,779 5,097,845

Recursos directamente recaudados 4,589,578 6,722,375 6,698,759 4,831,014

TOTALES 36,468,642 41,574,185 50,896,029 64,179,250

Elaboracin propia

126
Una de las primeras observaciones que merece la informacin financiera mostrada es la volatilidad de las
diferentes fuentes de financiamiento municipal para la provincia de Paita. Por ello, se plantea en este caso
realizar una proyeccin de ingresos financieros a partir de la capacidad de ejecucin de gastos de inversin
registrada para el mismo perodo (Ver tabla n 3.50). Es as que, tomando en cuenta el comportamiento
tendencial de estas fuentes de financiamiento se plantean tres escenarios igualmente posibles que permitan
evaluar para diferentes niveles de ejecucin de los gastos de inversin, la proporcin del presupuesto de
inversin que seala el PDC al 2021 que puede ser financiada en la primera fase (2013-2016).

Tabla n 3.50: Ejecucin de Gastos de Inversin Municipalidad de Paita (Nuevos Soles)

Fuente de Financiamiento 2009 2010 2011 2012
Recursos Ordinarios por transf de partidas y otras asignaciones 3,462,404 110,878
FONCOMUN - Fondo de Compensacin Municipal 2,611,417 2,349,079 1,191,424 2,333,015
Canon o Sobrecanon petrolero 16,331,191 11,004,280 10,922,104 27,788,623
Impuestos Municipales 51,019 10,000
Donaciones y Transferencias 372,495 43,012 44,163
Totales 22,828,526 13,517,249 12,113,528 30,165,801
Elaboracin propia

Las proyecciones se realizan para los aos 2013-2016 debido a que tcnicamente no adquiere sentido
realizar proyecciones financieras para perodos muy amplios toda vez que las condiciones monetarias y
socioeconmicas pueden variar sustancialmente. Las proyecciones se realizan recurriendo al
planteamiento de los escenarios posibles, cada uno con supuestos que le imprimen coherencia y lgica
para ser aceptados como vlidos. La propuesta de supuestos por escenarios se presenta en la tabla n
3.51; estos son: escenario optimista, promedio y pesimista.

Tabla n 3.51: Supuestos para la proyeccin de escenarios Municipalidad de Paita

Escenarios proyectados Supuestos por escenarios
El total canon aumenta a una tasa anual promedio del 42.86%, mientras que
el FONCOMUN lo hace al 5.83%. Los impuestos municipales y los Recursos
Optimista directamente Recaudados (RDR) aumentan en 19.52% y 1.72%
respectivamente. Debido a la tasa negativa de crecimiento de otras fuentes
de financiamiento, se toma en la proyeccin el valor promedio del perodo.
Los valores proyectados por fuente de financiamiento se asumen como el
promedio mostrado en el perodo 2013-2016. Slo en el caso de los
Promedio Recursos Directamente Recaudados (RDR) se considera el nivel registrado
en el ao 2012 debido a que la tasa de crecimiento es negativa y podra
distorsionar la proyeccin.
En el escenario pesimista asumimos que las variables de financiamiento no
mejorarn respecto al ltimo ao (2012). Por ello, para el caso del canon,
Pesimista FONCOMUN, Impuestos Municipales y los RDR se toman el valor registrado
en el ao 2012. Para los dems recursos financieros municipales se
considera un decrecimiento anual del 3.63% como se ha reflejado en el
perodo 2013-2016.
Elaboracin propia

127
 Tabla n 3.52: Supuestos de proyeccin de escenarios Municipalidad de Paita
ESCENARIO OPTIMISTA 2013 2014 2015 2016 Total perodo
Total Canon 52,708,964.55 75,298,598.71 107,569,538.05 153,670,927.68 389,248,028.99
FONCOMUN - Fondo de Compensacin Municipal 12,195,985.30 12,906,635.60 13,658,694.94 14,454,576.16 53,215,892.00
Impuestos municipales 6,093,193.05 7,282,881.59 8,704,855.38 10,404,467.82 32,485,397.83
Recursos directamente recaudados 4,914,282.78 4,998,986.80 5,085,150.81 5,172,799.96 20,171,220.35
Otras fuentes de financiamiento 5,848,944.75 5,848,944.75 5,848,944.75 5,848,944.75 23,395,779.00
TOTALES 81,761,370.42 106,336,047.45 140,867,183.92 189,551,716.37 518,516,318.16
Estimados de ejecucin de Gastos de Inversin 33,913,432.37 44,106,652.51 58,429,667.83 78,623,306.83 215,073,059.53

ESCENARIO PROMEDIO 2013 2014 2015 2016 Total perodo

Total Canon 36,896,237 36,896,237 36,896,237 36,896,237 147,584,948
FONCOMUN - Fondo de Compensacin Municipal 11,524,464 11,524,464 11,524,464 11,524,464 46,097,856
Impuestos municipales 5,097,845 5,097,845 5,097,845 5,097,845 20,391,380
Recursos directamente recaudados 4,831,014 4,831,014 4,831,014 4,831,014 19,324,056
Otras fuentes de financiamiento 5,617,804 5,413,620 5,216,857 5,027,245 21,275,526
TOTALES 63,967,364 63,763,180 63,566,417 63,376,805 254,673,766
Estimados de ejecucin de Gastos de Inversin 26,532,736 26,448,044 26,366,429 26,287,781 105,634,990

ESCENARIO PESIMISTA 2013 2014 2015 2016 Total perodo

Total Canon 22,826,393.50 22,826,393.50 22,826,393.50 22,826,393.50 91,305,574.00
FONCOMUN - Fondo de Compensacin Municipal 10,091,608.50 10,091,608.50 10,091,608.50 10,091,608.50 40,366,434.00
Impuestos municipales 3,802,148.00 3,802,148.00 3,802,148.00 3,802,148.00 15,208,592.00
Recursos directamente recaudados 5,710,431.50 5,710,431.50 5,710,431.50 5,710,431.50 22,841,726.00
Otras fuentes de financiamiento 5,848,944.75 5,848,944.75 5,848,944.75 5,848,944.75 23,395,779.00
TOTALES 48,279,526.25 48,279,526.25 48,279,526.25 48,279,526.25 193,118,105.00
Estimados de ejecucin de Gastos de Inversin 20,025,648.30 20,025,648.30 20,025,648.30 20,025,648.30 80,102,593.18
Elaboracin propia en base a informacin proveniente de la Municipalidad Provincial de Paita.

128
Aplicando estos supuestos a la informacin financiera 2009-2013, ha sido posible obtener los escenarios
que se presentan en la tabla n 3.52. En cada escenario se ha aplicado los supuestos sealados y se han
calculado bajo el supuesto realista de que la ejecucin de gastos de inversin es en promedio del 41% para
el perodo 2013-2016. Este indicador se ha obtenido de promediar la ejecucin de gasto de inversin anual.

En la tabla n 3.53 se presenta un anlisis de sensibilidad que permite estimar para cada escenario la
capacidad financiera de la municipalidad de Paita para atender los requerimientos de recursos para financiar
el presupuesto de inversiones que se desprende del PDC. Podemos observar que para una capacidad de
ejecucin de Gasto de Inversin del 41% el financiamiento posible vara entre el 10.67% (escenario
pesimista) hasta 28.5% (escenario optimista).

Tabla n 3.53: Anlisis de Sensibilidad Financiamiento del PDC Provincia de Paita al 2016

Indicador Optimista Promedio Pesimista

Total ingresos estimados 2013-2016 518,516,318.16 254,673,766 193,118,105.00
Ejecucin Gastos de Inversin estimados 2013-2016 215,073,059.53 105,634,990 80,102,593.18
Presupuesto de Inversiones PDC 2013-2021 750,672,151.00 750,672,151 750,672,151
% de Financiamiento al 2016 28.65 14.07 10.67
Indicador de ejecucin de Gasto de Inversin 2013-2016 0.41

Indicador Optimista Promedio Pesimista

Total ingresos estimados 2013-2016 518,516,318.16 254,673,766 193,118,105.00
Ejecucin Gastos de Inversin estimados 2013-2016 311,109,790.90 152,804,259 115,870,863.00
Presupuesto de Inversiones PDC 2013-2021 750,672,151.00 750,672,151 750,672,151
% de Financiamiento al 2016 41.44 20.36 15.44
Indicador de ejecucin de Gasto de Inversin 2013-2016 0.60

Indicador Optimista Promedio Pesimista

Total ingresos estimados 2013-2016 518,516,318.16 254,673,766 193,118,105.00
Ejecucin Gastos de Inversin estimados 2013-2016 440,738,870.44 216,472,701 164,150,389.25
Presupuesto de Inversiones PDC 2013-2021 750,672,151.00 750,672,151 750,672,151
% de Financiamiento al 2016 58.71 28.84 21.87
Indicador de ejecucin de Gasto de Inversin 2013-2016 0.85
Elaboracin propia

La tabla n 3.54 presenta los resultados de la simulacin realizada por escenarios y por niveles de ejecucin
de gasto de inversin. Estos resultados permiten inferir que en un escenario optimista, la municipalidad
provincial de Paita al 2016 podra financiar entre 28% y el 58% de la inversin requerida para materializar el
PDC, pero ello supeditado a la capacidad de ejecucin del gasto de inversin que muestre este gobierno

129
local. Ello quiere decir que con una ejecucin del 41%, el 62% de la inversin para proyectos priorizados se
debern financiar en el perodo 2017-2021. En un escenario promedio, el financiamiento mximo al 2016
podra llegar a cubrir el 21.87% de la inversin requerida, pero para ello, debe mejorar su capacidad de
ejecucin del gasto de inversin en 85%. De la misma manera, en un escenario promedio el financiamiento
podra ser hasta de 29%. Esta informacin se presenta en la tabla n 3.54.

Tabla n 3.54: Resumen del anlisis de sensibilidad para financiamiento de PDC

Indicador de ejecucin de % de Financiamiento del Plan de Desarrollo Concertado al 2016
Gasto de Capital 2013-2016 Escenario Optimista Escenario Promedio Escenario Pesimista
0.41 28.65 14.07 10.67
0.60 41.44 20.36 15.44
0.85 58.71 28.84 21.87
Elaboracin propia

Es importante sealar que los recursos financieros que dispone actualmente y los que se proyectan no
resultan ser suficientes para lograr la ejecucin del 100% de la cartera de inversiones pblicas que se han
planteado para Paita. En ste sentido, la gestin municipal debe realizar una bsqueda de recursos que
garanticen la realizacin de proyectos comprendidos en el plan municipal de inversiones. Se debe tener en
cuenta que existen fuentes de financiamiento adicionales para proyectos pblicos presentados por
municipalidades, como es el caso del Programa Agua para todos (D.S. N 006-2000-Vivienda) el cual
financia proyectos y programas de infraestructura de saneamiento de reas urbanas y rurales.

As mismo, se puede solicitar financiamiento al FONIPREL (Fondo de Promocin a la Inversin Pblica

Nacional y Local) para el cofinanciamiento de PIPs de los rubros de servicios de salud bsica, desnutricin
infantil, servicios de educacin bsica, saneamiento, electrificacin rural y agrcola, as como infraestructura
val. Por ltimo, al momento de asignar los recursos financieros se debe considerar que el destino de los
recursos del canon, se asignan atendiendo un 5% para perfiles de inversin pblica; 20% para
mantenimiento en infraestructura y el 75% para ejecucin de proyectos de inversin.

130
 CAPTULO 4: ESTRATEGIAS DE
IMPLEMENTACION

En esta seccin se presenta las pautas recomendadas para la fase de implementacin del Plan de Desarrollo
Concertado; la cual se debe realizar entre los diferentes niveles de gobierno. El Gobierno Local de la provincia de
Paita debe efectuar las coordinaciones que estime necesarias ante el Gobierno Regional, a fin de definir el campo
de accin y las prioridades de inversin en los diferentes distritos, caletas y centros poblados de la provincia. Es
importante tomar en consideracin que como estrategia general, la implementacin y la gestin del Plan de
Desarrollo Concertado, se debe hacer a la luz del modelo de Gestin por Resultados (GpR). Bajo esta perspectiva,
se lograra imprimir valor pblico a la intervencin pblica a travs de planes, programas y proyectos; eficaces y
efectivos; y que se evalen en trminos de mejora en la calidad de vida.

4.1. Estrategias de implementacin

La fase de implementacin se realiza entre los diferentes niveles de gobierno, son responsables de su
cumplimiento tanto la Municipalidad Provincial, como las municipalidades distritales, organizaciones sociales
de base (mancomunidad, comits de vigilancia, etc), sector empresarial y dems instituciones pblicas y
privadas, dado que se trata del desarrollo de la Provincia de Paita, donde todos los agentes deben
comprometerse a cumplir con el logro de la visin concertada al ao 2021.

4.1.1. Recomendaciones sobre viabilidad y sostenibilidad del Plan.

El Plan de Desarrollo Concertado, como herramienta de planificacin e instrumento de gestin, es afectado

por los cambios en el contexto poltico, social, econmico, ambiental, tecnolgico, no obstante en este
entorno dinmico, contiene la visin de futuro que la poblacin formula de manera concertada, y que da
origen a las lneas y objetivos estratgicos especficos; sobre los cuales surgen los programas, proyectos y
actividades que guiarn el accionar de la provincia de Paita al ao 2021.

Para lograr estos cambios especficos es necesario no slo la formulacin de los proyectos en la etapa de
Pre inversin, sino tambin su implementacin en la etapa de inversin y la evaluacin de sus impactos en
la fase de post inversin. Al respecto se recomienda:

131
a. Una matriz de indicadores por cada proyecto que resuma los principales resultados existentes y las
dimensiones de anlisis.
b. Un proceso de seguimiento de la ejecucin de programas y proyectos previstos en el presente Plan de
Desarrollo Concertado.
c. Una evaluacin de resultados que pueden ser comparados con resultados pasados.

La viabilidad del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Paita depender de los siguientes
factores:

a. El modelo de gestin que se asuma en la implementacin y monitoreo del presente Plan de Desarrollo
Concertado.
b. El sistema poltico local prevaleciente.
c. La posicin econmica y financiera de la municipalidad provincial y municipalidades distritales de la
provincia de Paita, para la asignacin de presupuesto a los proyectos identificados.
d. El compromiso y participacin que asuma la poblacin organizada con el desarrollo de la provincia,
para demandar el cumplimiento de la consideracin de los proyectos en el presupuesto participativo y
su ejecucin, as como su contribucin a su sostenimiento.
e. El compromiso y participacin que asuma el sector empresarial y la dems instituciones pblicas
(ministerios, gobierno regional, etc) con la provincia, para promover y co financiar en alianzas
estratgicas parte de los proyectos del Plan.

4.1.2. Estrategias de implementacin y funcionamiento de ejecucin del Plan

La implementacin del Plan de Desarrollo Concertado, debe aplicarse considerando el modelo de Gestin
por Resultados (GpR), el cual permite determinar el valor pblico que genera la intervencin pblica a travs
de planes, programas y proyectos; y que se evalan en trminos de mejora en la calidad de vida. Para la
gestin de la implementacin del PDC, se recomienda tomar en cuenta los preceptos de la Nueva Gestin
Pblica que previsora y planificadora que se gua por 06 indicativos orientadores, cuyas caractersticas se
presentan a continuacin:

Trabajo municipal:
a. gil y eficaz.
b. Con evaluacin y monitoreo de actividades.
c. Con evaluacin de resultados

132
Actividades:
a. Trabajo participativo y en equipo
b. Flexible
c. Cogestin y concertacin.
d. Altamente participativo

Poltica:
a. Corresponsabilidad en la gestin.
b. Descentralista
c. Eficacia en la gestin
d. Transparencia en la gestin.

Control
a. Implementa acciones de control
b. Rendicin de cuentas
c. Memoria de Gestin

Considerando estos elementos, se dilucida que la viabilidad del Plan de Desarrollo Concertado Provincial
de Paita, requiere como una condicin necesaria, que la gestin actual municipal provincial y distritales
accedan a un cambio de actitudes, de predisposicin al trabajo coordinado y concertado, a asumir al
territorio como base del desarrollo y ser agentes facilitadores y promotores de un desarrollo sostenible
integral. Esto significa un proceso de ampliacin de oportunidades y desarrollo de capacidades, apostando a
cumplir con la visin concertada y la visin de cada eje estratgico, para mejorar as la calidad de vida de la
poblacin y el crecimiento de la provincia.

Para este efecto se requiere la concertacin y el dialogo como estrategia fundamental para buscar acercar a
la poblacin y las familias de los distritos, sus centros poblados, caseros, caletas con la municipalidades. El
objetivo, congruente con el eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad, debe ser recuperar la confianza de la
poblacin y concertar esfuerzos para lograr la ejecucin de los proyectos y por ende de los programas
previstos en el PDC para el horizonte de prospectiva considerado aqu.

La sostenibilidad de la implementacin del PDC tambin depende del sistema poltico local, el cual debe
permitir una adecuada relacin entre sociedad y municipios, entre oferta y demanda poltica locales,
concertacin entre los actores; articulacin entre los sistemas econmico, social, cultural, ambiental; y entre

133
los niveles de gobierno. El espacio pblico debe ser entendido por los agentes sociales, polticos,
empresariales como un espacio de encuentro, de dialogo, de relaciones entre los componentes y actores
del sistema; y por ello debe garantizar sinergia, fluidez, acumulacin de saber y capacidad de ejecucin.

As mismo, la posicin econmica y financiera de las municipalidades es un factor determinante para hacer
viable las propuestas de inversin local que se plantean en el Plan de Desarrollo Concertado; esto quiere
decir, la disponibilidad de recursos financieros que posee la municipalidad Provincial y municipalidades
distritales y la capacidad de sostenibilidad financiera que implica la continuidad de los mismos, para ser
considerados en el presupuesto participativo y en el banco de proyectos del Sistema Nacional de Inversin
pblica . Ello depender de las transferencias que realice el Gobierno Central y de la capacidad ejecutoria
que muestren los municipios distritales que componen la provincia de Paita, al momento de orientar el gasto
de capital en los proyectos de inversin pblica.

Es importante que en todas las decisiones de inversin se asuma un enfoque de gasto pblico orientado a
resultados. En la medida que los proyectos se han planteado en funcin de las necesidades y problemtica
se requiere partir de las premisas que seala este PDC cuando se tomen decisiones a nivel de presupuesto
participativo y cuando se enfoque el plan de desarrollo econmico local. En la prctica esto implica
considerar las siguientes estrategias de gestin:

a. Definir en cada proyecto el producto final que se debe entregar al ciudadano para alcanzar los
objetivos prioritarios de cada proyecto en cada eje estratgico, y en el marco de las polticas nacionales
y regionales.

b. Definir las acciones y actividades de control que requerir cada proyecto para el cumplimiento de las
metas y la efectividad y eficacia en la asignacin de recursos pblicos.

c. Debe considerarse que la Municipalidad Provincial de Paita debe profundizar en la metodologa de

Presupuesto por Resultados (PpR) y en los mecanismos de Programas Presupuestales.

d. Se debe generar y utilizar informacin de desempeo para una asignacin ms eficaz y eficiente de los
recursos pblicos.

e. Tanto en la orientacin que brinda el PDC como en los procesos participativos anuales, se debe
promover e incidir en desarrollar prcticas de rendicin de cuentas que retroalimenta la gestin.

134
 f. La municipalidad provincial de Paita debe mejorar visiblemente la articulacin entre la estructura de
gasto corriente y de capital.

g. Incorporar en las decisiones pblicas y en especial en las decisiones de inversin el fortalecimiento de

la articulacin territorial, tanto a nivel provincial como a nivel provincial. Ello implica, priorizar los
espacios territoriales aprovechando las potencialidades, identificando las limitaciones e identificando las
oportunidades para iniciar y/o impulsar el desarrollo local.

En general, la estrategia central que debe adoptar la municipalidad provincial de Paita es revisar y
replantear su capacidad para mejorar su capacidad institucional de absorcin de los recursos pblicos y de
su capacidad para invertirlos eficientemente en los aspectos vulnerables de la poblacin paitea. En otras
palabras, la municipalidad de Paita debe continuar mejorando el sistema actual de inversin pblica en
todas sus fases, desde el planeamiento y priorizacin, operacin y mantenimiento hasta el monitoreo y
evaluacin.

Lo anterior pasa por implementar estrategias de inversin pblica en infraestructura para el desarrollo, en
proyectos que apunten a fortalecer la economa local y su competitividad priorizando aquellas que generen
empleo; as como en proyectos o intervenciones que mejore visiblemente la calidad de vida y bienestar de
las familias de todos los distritos. En todos los casos se debe cuantificar las necesidades de financiamiento
para su construccin, ampliacin y/o mejoramiento; as como los gastos de mantenimiento y operacin.
Papel importante, lo pueden constituir las asociaciones pbico-privado, como se plantea en este documento.
En todo caso, se debe tratar de evitar la inversin pblica atomizada o que no contribuyan a la integracin,
la articulacin ni a la conexin con las grandes polticas naciones.

4.2. Estructura de inversin en proyectos estratgicos y metas (sub proyectos)

Como ya se mencion anteriormente, la buena conduccin del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 de la
Provincia de Paita, determinar su viabilidad y sostenibilidad real. Debe quedar en claro, que los contenidos
de ste documento de gestin son de carcter orientador y merecen en todo momento ser ajustados de
acuerdo a las necesidades cambiantes de la poblacin; as como sujeto a la disponibilidad de recursos
financieros.

La sostenibilidad tcnica y financiera de cada programa y/o proyecto, depender tambin de los filtros que
impone la priorizacin de proyectos a travs del proceso participativo 2013-2014 y los que sucedan hasta el

135
 ao 2021. As mismo, factor determinante es el filtro que deben pasar las propuestas de la poblacin a
travs del Sistema Nacional de Inversin Pblica, lo cual se ejecuta bajo responsabilidad de los equipos
tcnicos de la municipalidad.

De sta manera, cada proyecto y/o programa planteado en este documento de PDC debe motivar un
estudio de factibilidad, proyecto y/o expediente tcnico. Una vez superadas estas fases de evaluacin a
nivel de factibilidad se consolidada si los proyectos y programas priorizados son a su vez sostenibles. Cada
una de las propuestas concertadas con la poblacin han seguido un primer filtro de evaluacin en base a
valoraciones y criterios tcnicos que se sealaron en el captulo 3. No obstante, los procesos de ejecucin
de la inversin pblica enfrentarn un segundo proceso de evaluacin ms completa, basada en criterios,
que como ya se seal, estn precisados en el Sistema Nacional Inversin Pblica (SNIP).

4.3. Monitoreo del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Paita

La implementacin y monitoreo del PDC en la provincia de Paita al 2021 debe seguir la siguiente ruta
mnima:

a. Aprobacin y formalizacin del PDC provincial como principal documento orientador y de gestin para
todas las municipalidades distritales, Centros Poblados y Caletas.

b. Presentar los resultados del PDC ante todas las autoridades de la Municipalidad Provincial y
Municipalidades Distritales.

c. Difundir el PDC a nivel de organizaciones de base, instituciones, empresas y otros organismos locales
a fin de concertar su aplicacin, seguimiento y control.

d. Realizar un trabajo estrecho y coordinado con el CCL para efectivizar su funcin fiscalizadora y de
seguimiento de la orientacin de la inversin pblica local.

e. Gestionar ante organismos del Gobierno Provincial, Regional y Nacional; as como a organismos de la
Cooperacin nacional e internacional, pblicos y privados aquellos temas compatibles con sus objetivos
institucionales, a fin de captar financiamiento.

136
f. Disear intervenciones participativas de la poblacin de los diferentes distritos, Caletas y Centros
Poblados para que concertadamente se otorgue sostenibilidad al PDC, y a la vez identificar proyectos
factibles de ser ejecutados bajo esta modalidad.

Para conseguir un buen monitoreo y gestin se plantea la creacin de un Comit de Gestin, seguimiento y
evaluacin de Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Paita. Este debe estar conformado por un
equipo tcnico interno, los representantes del Consejo de Coordinacin Local y un asesor externo, de
considerarlo necesario. El comit interno debe estar mnimamente constituido por la Gerencia o Sub
Gerencia de Desarrollo Institucional; la Gerencia de Presupuesto y Planeamiento; la Sub Gerencia
Financiera y la Gerencia de Asesora Legal.

Entre otras funciones, este comit es responsable de articular los esfuerzos internos para la materializacin
de este PDC en proyectos tcnicamente viables y que ofrezcan rentabilidad financiera, econmica y
financiera. La Sub gerencia de Desarrollo Institucional debera mantener activa las interrelaciones con todos
los niveles de gobierno, para lo cual se requiere la incorporacin de un profesional altamente especializado
que represente a la Municipalidad Provincial de Paita en todas las Comisiones Cvicas sectoriales a las que
este convocada la municipalidad.

La importancia de la Gerencia de Presupuesto y planeamiento, as como la Sub Gerencia Financiera es

crucial toda vez que en este binomio se prevn los recursos, se gestionan, se utilizan y se supervisan los
recursos que deben financiar la ejecucin de Plan. Ello, puede incluir por ejemplo la bsqueda y gestin de
ampliaciones, crditos, internacionales o nacionales, donaciones u otros. La Gerencia de Asesora Legal
garantizar la pertinencia normativa de las decisiones de inversin y de la asignacin de recursos que
realice la municipalidad.

El CCL en coordinacin con el equipo tcnico municipal debe y puede participar en la creacin de los
Comisiones de Gestin especializados en temas puntuales como educacin, salud, actividad portuaria y
pesquera, agrcola, entre otros. Todos estos comits deben seleccionarse mediante identificacin con
criterios de conocimientos y formacin, honradez e integridad moral, compromiso e identificacin con el
desarrollo y problemtica de la provincia de Paita. De preferencia integrados desde los distritos, y una de
sus funciones es el monitoreo de los avances del PDC, limitaciones y el desempeo municipal al respecto.

137
 CONCLUSIONES

El proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Paita 2013-2021; se realiz
siguiendo la metodologa sugerida por CEPLAN y se cont con la activa participacin de la poblacin organizada de
la provincia.

Se logr formular la visin integradora y concertada de la provincia, considerando los seis ejes estratgicos
nacionales definidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y aceptados en forma participativa en los talleres
realizados.

Tomando en cuenta el anlisis de los aspectos externos (oportunidades y amenazas, potencialidades y problemas) e
internos (debilidades y fortalezas) de la provincia, tras un proceso participativo y prospectivo, se logr identificar los
objetivos estratgicos, polticas estratgicas, programas y proyectos por cada eje estratgico; todos ellos necesarios
para conducir a la provincia hacia la visin concertada compartida de desarrollo provincial.

Las restricciones que se presentaron en el proceso, fueron la limitada informacin estadstica proveniente de fuentes
oficiales, que se complement con informacin cuali cuantitativa, mediante el levantamiento de informacin va
entrevistas y encuestas, lo que fue complementada con proyecciones e informacin selectiva proveniente del
SISFOH(2012). Por otro lado, se observ la limitacin de irregularidad en la participacin ciudadana.

Los resultados sealan que el 42.79% de las intervenciones solicitadas por la poblacin como proyectos de inversin
corresponden a la necesidades de infraestructura para el desarrollo provincial implicando el 73.84% de la inversin
total requerida de los prximos 09 aos. As mismo, el 17.47% se refieren a proyectos para consolidar la economa
local y mejorar la competitividad de las actividades productivas, significando un requerimiento de inversin de ms de
S/. 68 millones de nuevos soles (9.19% del requerimiento total). En tercer lugar se ubican los proyectos relacionados
a oportunidades y acceso a los servicios bsicas que contribuyen a mejorar la calidad de vida y el bienestar.

Es recomendable desarrollar mecanismos de fortalecimiento de capacidades y de liderazgo en las organizaciones de

base y toda forma de organizacin de la poblacin, cuyas propuestas de proyectos se han dilucidado en el eje
estratgico 3 : Estado y gobernabilidad y a partir de ello, fomentar la mayor participacin de la poblacin en los
procesos participativos que se realicen en la provincia.

138
ANEXOS

139
 ANEXO N 01

NORMATIVIDAD VINCULANTE: ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Existe una amplia base normativa relacionada a la elaboracin de los Planes de Desarrollo Concertado. Una
primera revisin de la normativa vinculante nos permite precisar como soporte legal a los siguientes:
a. Constitucin Poltica del Per. La Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional -Capitulo XIV ,Ttulo
IV, Sobre Descentralizacin, modifica Captulo XIV- Ttulo IV - Constitucin Poltica del Per.
b. Ley de Bases de la Descentralizacin N 277832.
c. Ley Orgnica de Municipalidades N 279723.
d. Ley del Sistema Nacional de la Inversin Pblica N 272934.
e. Ley Marco del Presupuesto Participativo N 280565.
f. Ley Marco de Modernizacin del Estado - Ley N 276586.
g. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D. S. N 027-2003-VIVIENDA.
h. Ley de creacin del CEPLAN, Ley D.L.1088.
i. Ordenanza Municipal que aprueba la realizacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Paita 2013-2021.
Un breve anlisis de sta base normativa permite tener en claro la importancia de planificar el desarrollo a nivel
local y descentralizado, como lo seala el artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, el cual seala que los
Gobiernos Locales promueven el desarrollo local, la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas, planes nacionales y regionales de desarrollo, y que es de su competencia aprobar el Plan
de Desarrollo Local Concertado con la Sociedad Civil. En sta misma lnea, la Ley de Bases de la Descentralizacin
N27783, seala que los gobiernos locales35 deben promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y
concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica, con las excepciones que seala la
ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control,
evaluacin y rendicin de cuentas.

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, tambin seala que el proceso de planeacin local es integral,
permanente, y participativo; y que es en ese nivel en donde se definen las pblicas de nivel local. As mismo, en el
Ttulo VII, precisa que stos planes deben responder a los principios de participacin, transparencia, gestin
moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad, y neutralidad,
subsidiaridad, consistencia de las polticas locales; entre otros.

35
Captulo IV Participacin Ciudadana, Artculo 17, numeral 17.1

140
 ANEXO N 02

ENFOQUE DE DESARROLLO PROPUESTO PARA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE

PAITA

En sta fase preparatoria del PDC de la provincia de la Paita, se hace necesario definir y determinar el
enfoque de desarrollo que se articular y se adaptar a la realidad de sta provincia. Es as que, se
propone que se el PDC sea entendido como una herramienta de gestin y planificacin estratgica que
debe ser elaborada de manera participativa y que logre constituirse en una gua de las acciones, planes y
proyectos conducentes al desarrollo econmico local.

Esta propuesta conceptual tiene su asidero en el hecho de que, de acuerdo a ley, el PDC debe definir los
grandes objetivos que direcciones la realizacin de las acciones necesarias para desarrollar a la poblacin
a la luz de las necesidades y problemtica de los distintos distritos de la provincia de Paita. Este enfoque
requiere tambin definir la interrelacin entre actor social y participacin. En el caso del actor social,
hace siempre referencia a grupos, organizaciones e instituciones que interactan con la sociedad.

El gobierno local debe promover la participacin de los actores sociales, para que por iniciativa propia
realicen propuestas de impacto e incidencia social. Para efectos del desarrollo concertado, la participacin
es un proceso por el cual los vecinos de una localidad ejercen el derecho y el deber de intervenir en la
reorientacin de los recursos pblicos y en los procesos decisorios. No se debe olvidar que en espacios
territoriales como Paita, en donde existe un fuerte dinamismo econmico junto a severos indicadores
socioeconmicos, se requiere la participacin ciudadana para conocer las necesidades, intereses y
aspiraciones a tomar en cuenta en todo proceso decisional.

Es de esta manera, que para efectos del PDC de esta provincia, el enfoque de desarrollo humano resulta
primordial en un desarrollo estratgico, toda vez que considera al ser humano como el centro del
desarrollo, promoviendo su potencial, el incremento de sus capacidades, oportunidades, posibilidades, y la
capacidad de vivir la vida que ellos desean. Este enfoque, toma en cuenta aspectos econmicos, como el
ingreso que perciben las personas, la calidad de vida, bienestar individual y social.

Es as que consideramos aqu, que el enfoque de Desarrollo Humano para la elaboracin del PDC est
dado por la la intervencin pblica la cual debe procurar la generacin de oportunidades y opciones para
que las personas gocen de mayor libertad, tengan la posibilidad de elegir entre opciones y vivir el tipo de
vida que desean. En cuanto al enfoque de desarrollo sostenible concibe el problema ambiental como un
escenario que afecta a la poblacin de manera global, sealando que los problemas estn
interconectados y que es imperativo coordinar las acciones9 entre los diferentes agentes y/o actores
sociales, econmicos, polticos tanto a nivel global como local. Es por ello, que los gobiernos locales
deben planificar su desarrollo en funcin del medio ambiente y los ecosistemas mediante estrategias de
educacin para la sostenibilidad.

141
 ANEXO N 03

DIMENSIONES DEL DESARROLLO CONCERTADO EN LA PROVINCIA DE PAITA

De esta manera, el enfoque de desarrollo propuesto para la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de la
provincia de Paita, combina los aportes del enfoque del Desarrollo Humano, como los del enfoque de Desarrollo
Sostenible. Ello, permite definir las dimensiones sobre las cuales se deben identificar las oportunidades y
potencialidades de la provincia, y que adems servirn para enfocar la problemtica de la poblacin.

Como se puede observar, estas dimensiones son compatibles con la propuesta de desarrollo sostenible, en donde
no slo se considera el componente natural; sino que adems se aborda aspectos sociales (educacin, salud,
esperanza de vida; entre otros). Por lo que resulta consistente adoptar aspectos centrales de este enfoque al
momento de plantear los lineamientos estratgicos de largo plazo para la ciudad de Paita.

Tabla n A03: Dimensiones del Desarrollo Local

Dimensiones Caractersticas
1. El proceso de desarrollo no debe afectar de manera irreversible el
ecosistema.
Dimensin Ambiental 2. No se debe poner en riesgo el bienestar de las futuras generaciones.
3. Se debe reponer todas las formas de capital (capital fsico, humano, capital
ambiental).
1. Se relaciona al concepto de equidad.
2. Las personas deben tener acceso a la igualdad de oportunidades, en dos
Dimensin Social niveles: equidad inter generacional e inter generacional.
3. Se debe desarrollar a los grupos ms desfavorecidos de la sociedad.
1. Participacin plena de la poblacin en proceso de planificacin del territorio
Dimensin Econmica y y la generacin de ingresos.
Territorial 2. Se debe lograr empleo adecuadamente remunerado.
3. Se debe permitir que la poblacin satisfaga sus necesidades y mejoren sus
condiciones de vida.
1. 1. Se debe buscar fortalecer y consolidar la participacin ciudadana.
2. 2. La poblacin debe tener acceso a la informacin.
Dimensin Poltico- 3. 3. Se debe garantizar mejoras en la infraestructura pblica, mayor accesibilidad
institucional a los servicios pblicos, entre otros.
4. 4. Se debe garantizar la gobernabilidad que conduzcan al fortalecimiento de las
capacidades de las personas y organizaciones.

142
 ANEXO N 04

ASPECTOS METODOLOGICOS

La propuesta que se plantea para la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Paita,
consiste en construir una ruta metodolgica, a partir de los siguientes elementos:

a. La teora existente sobre formulacin de planes y su adaptacin al medio.

b. La revisin del marco normativo legal.
c. Las recomendaciones que se infieren del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan
Bicentenario El Per hacia el 2021 (PEDN).
d. Pautas metodolgicas sugeridas por CEPLAN que incorporan enfoque de prospectiva al desarrollo de
la visin, misin y otros aspectos estratgicos del PDC.
e. Las experiencias de planeamiento llevadas a cabo, por algunas municipalidades.

En este sentido, en esta etapa preparatoria debe quedar en claro que se utilizarn los conceptos de planificacin
estratgica y operativa, y se desarrollar algunos instrumentos de gestin como es el caso de la matriz FODA. El
objetivo es lograr vincular los intereses de la poblacin con la propuesta tcnica por la cual apuesta el pas, a travs
de la CEPLAN. El enfoque prospectivo del Plan de Desarrollo, requiere un nivel de planificacin y de aplicacin de
herramientas metodolgicas que garanticen que el anlisis de prospectiva se incorpore en los aspectos estratgicos
del mismo; en ste sentido, siguiendo las pautas de CEPLAN, se ha contemplado las siguientes herramientas:

a. El uso de escenarios y el anlisis de prospectiva, buscar anticipar el curso de accin que ha de

adoptarse con la finalidad de alcanzar una situacin deseada.
b. Esta capacidad de anticipacin debe trasmitida a los actores involucrados. Para tal fin se realizar:
1. Capacidad de anticipacin en los actores involucrados.
2. Anlisis de la realidad concreta a la cual se enfrenta.
3. Identificacin de los problemas de la provincia y sus distritos.
4. Identificacin de las causas de los problemas mencionados en el tem anterior.
c. Plantear posibles soluciones, establecer prioridades y cursos de accin para superar los escenarios
actuales. Ello en funcin de recursos, capacidades y oportunidades disponibles.
d. Se recurrir a las herramientas de la Planificacin Estratgica, como apoyo para la toma de
decisiones de las organizaciones. En el mbito de la gestin pblica, se constituye en un poderoso
instrumento que precisa, jerarquiza y establece prioridades respecto al inters pblico.

e. La planificacin estratgica permitir la realizacin de un Diagnstico Local Concertado, la forma de

identificar los grandes temas de la realidad de la Provincia de Paita.

143
 ANEXO N 05
FORMATOS DE LA FASE PREPARATORIA

PROCESO DE ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PAITA 2013 2021

CONVOCATORIA
INFORMACION PARA AGENTES PARTICIPANTES

Fechas de Talleres
Fecha Taller y/o Actividad Lugar
Viernes 05 de Enero del 2013 Parte 1: Anlisis interno distrital. Auditorio de la Municipalidad
2:00 pm-5:00 p.m. Parte 2: Anlisis externo distrital. Provincial de Paita.

Mircoles 09 de Enero del 2013. Parte 1: Taller de misin y visin Auditorio de la Municipalidad
2:00 pm-5:00 p.m. territorial Provincial de Paita.
Parte 2: Taller de identificacin y
elaboracin de ejes estratgicos
Mircoles 16 de Enero del 2013 Taller de identificacin y priorizacin Auditorio de la Municipalidad
2:00 pm-4:00 p.m. de proyectos, programas y otras Provincial de Paita.
intervenciones.
Jueves 24 de Enero del 2013 Taller de socializacin del PDC Auditorio de la Municipalidad
2:00 pm-4:00 p.m. Provincial de Paita.
Martes 13 de Marzo de febrero del Taller de mejoramiento continuo Auditorio de la Municipalidad
2013 Provincial de Paita.
2:00 pm-4:00 p.m.

INFORMES E INSCRIPCIONES:
Del 11 de Diciembre al 05 de Enero del 2012
Municipalidad Provincial de Paita (indicar lugar)
De 9:00 a.m. 1:00 p.m.

144
 FICHA DE INSCRIPCIN Y REGISTRO

1. DATOS DE LA ORGANIZACIN, EMPRESA, ASOCIACIN, O INSTITUCION

Nombre Municipalidad Distrital, Empresa u Organizacin:

E-mail institucional u otro vnculo electrnico:

Direccin:
Ciudad: Telfono:
Email: Fax:
2. REPRESENTANTE LEGAL DE LA INSTITUCION
Nombre: Cargo:

Telfono: Direccin:
3. AGENTE PARTICIPANTE36:
Nombre: Cargo:

Telfono: Direccin:

4. INFORMACION ADICIONAL DE LA INSTITUCION U ORGANIZACION 37:

Nmero de integrantes Fecha de inicio de operaciones:

Actividades principales: Otros:

Documentos a presentar (requisitos):
Solicitud dirigida al Alcalde Provincial segn formato adjunto.
1. Formato de inscripcin con todos los datos requeridos.
2. Copia de Acta y/o Carta de designacin para participacin en proceso PDC
3. Copia de DNI del agente participante.
4. (OPCIONAL): se recomienda alcanzar documentos e informacin relacionada a
Problemtica, Proyectos, Estudios y propuestas pre existentes que respalden la
elaboracin del PDC.

36
Es imprescindible que en el caso de las municipalidades distritales realicen su inscripcin y participen sus respectivos
alcaldes, dado el nivel de cobertura y decisin que implica la elaboracin del Plan de Desarrollo Provincial.
37 El Agente participante que solicita su inscripcin puede agregar informacin de su institucin de considerarlo necesario.

145
 SOLICITUD DE INSCRIPCIN

AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

Solicita: Inscripcin como Agente Participante del Proceso Plan

de Desarrollo Concertado 2013-2021.
Seor:
Abog. Porfirio Meca Andrade
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Paita.
Presente.-
Yo____ _______________________________________________ ____Identificado con DNI_________
________________ Representante Legal de la Municipalidad distrital, organizacin y/o Institucin
denominada__________________________________________________________________________co
n domicilio legal en__________________________________________________________________ de
esta ciudad, ante Ud. con el debido respeto me presento y digo:
Que habiendo tomado conocimiento que la Municipalidad Provincial de Paita, ha convocado a la poblacin
debidamente organizada, Organizaciones pblicas y privadas que desarrollan actividades en la provincia y
a las autoridades locales, para participar en el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado
2013 - 2021, recurro a su despacho para solicitar a Usted la inscripcin de nuestro representante;
1. Delegado Titular: __________________________________________________
2. Delegado Suplente: ________________________________________________

Para tal efecto adjunto la ficha de inscripcin debidamente llenada y los requisitos establecidos en el
reglamento correspondiente.

POR LO EXPUESTO:
Srvase acceder a mi solicitud.
Paita, ______ de _____________del 2012.
____________________________________________________________________
Nombres y Apellidos:________________________________________________
DNI N: _______________________________
Cargo: ________________________________

146
 CRONOGRAMA DE TALLERES PARTICIPATIVO

1. INICIO DE CONVOCATORIA A AGENTES PARTICIPANTES:

1. Designacin de Equipo Tcnico: Del 07 al 10 de Diciembre 2012.

2. Coordinacin para inicio de convocatoria a agentes participantes: Martes 11 Diciembre
3. Perodo de inscripcin de agentes participantes: Del 11 de Diciembre al 04 Enero 2012

2. CRONOGRAMA
Fecha Taller y/o Actividad Lugar
Viernes 28 de Diciembre 2012 Taller de sensibilizacin con Equipo
2:00 pm-3:00 p.m. Tcnico y Representante de la
Sociedad Civil (CCL) Auditorio de la Municipalidad Provincial
de Paita.
Capacitacin a Equipo Tcnico (Disponibilidad de auditorio, Equipo
Viernes 28 de Diciembre 2012 Municipal para optimizar participacin multimedia instalado, Pizarra acrlica)
3:00 pm-4:00 p.m. en PDC

Parte 1: Anlisis interno distrital. Auditorio de la Municipalidad Provincial

Viernes 05 de Enero del 2013
2:00 pm-5:00 p.m.
Mircoles 09 de Enero del 2013.
2:00 pm-5:00 p.m.
Mircoles 16 de Enero del 2013
2:00 pm-4:00 p.m.
Jueves 24 de Enero del 2013
2:00 pm-4:00 p.m.
Jueves 07 de febrero del 2013
2:00 pm-4:00 p.m.
Parte 2: Anlisis externo distrital.
Parte 1: Taller de misin y visin
territorial
Parte 2: Taller de identificacin y
elaboracin de ejes estratgicos
Taller de identificacin y priorizacin de
proyectos, programas y otras
intervenciones.
Taller de socializacin del PDC
Taller de mejoramiento continuo
de Paita.
(Disponibilidad de auditorio, Equipo
multimedia instalado, Pizarra acrlica)
Auditorio de la Municipalidad Provincial
de Paita.
(Disponibilidad de auditorio, Equipo
multimedia instalado, Pizarra acrlica)
Auditorio de la Municipalidad Provincial
de Paita.
(Disponibilidad de auditorio, Equipo
multimedia instalado, Pizarra acrlica)
Auditorio de la Municipalidad Provincial
de Paita.
(Disponibilidad de auditorio, Equipo
multimedia instalado, Pizarra acrlica)
Auditorio de la Municipalidad Provincial
de Paita.
(Disponibilidad de auditorio, Equipo
multimedia instalado, Pizarra acrlica)

147
 Proceso de elaboracin del PDC Provincia de Paita

Fases Contenido
Consiste en la generacin de las condiciones, instancias y
Fase organizativa y preparatoria acuerdos para la actualizacin del PDRC. Del xito de esta
fase depende que no se presenten obstculos polticos,
institucionales, ni organizativos y logsticos en todo el proceso.
Se incluy en esta oportunidad una nueva fase dedicada a la
Fase retrospectiva historia del territorio y su poblacin, en la cual se recuperaran
las continuidades as como identificar los cambios y
tendencias que explican y propulsan de algn modo la
situacin y los procesos actuales. Se plante el desarrollo de
un Congreso de Historia Apurmac de cara al Siglo XXI.
Aqu se lleva a cabo el diagnstico y el anlisis prospectivo
Fase prospectiva para la identificacin de los cambios e innovaciones que se
consideran deseables y posibles de generar como Visin de
futuro.
A partir de la Visin de Futuro, de los resultados del
Fase diseo de lneas y objetivos diagnstico y de la prospeccin estratgica se generan las
estratgicos lneas y objetivos estratgicos, que luego son formulados con
un mayor nivel de operacionalizacin que dar lugar a la
seccin programtica del Plan
Esta seccin es la que expresa el otro componente de la
metodologa, que consisti en el alineamiento de los
programas y proyectos con las polticas del Acuerdo Nacional,
del Acuerdo Regional y con la estructura programtica del
CEPLAN.
La implantacin consiste tanto en la gestin como en el
Fase de implantacin seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Plan. Con esa
finalidad se hacen las propuestas respectivas de carcter
organizativo y normativo para la ejecucin del PDRC.
En los grficos siguientes se presentan esquemticamente
estos procedimientos

148
 ANEXO N 06:
GALERIA DE FOTOS TALLERES PARTICIPATIVOS

149
150
151
152
153
TALLER DESCENTRALIZADO LA TORTUGA

154
155
156
TALLER: YACILA

157
158
 ANEXO N 07

RELACION DE AGENTES PARTICIPANTES

TALLER N 1: SENSIBILIZACIN CON EQUIPO TCNICO Y CCL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA 17/01/2013
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
1 VILCHEZ CRCAMO, Pascual SG. de Desarrollo Institucional MPP pacovilch@hotmail.com #975346208
2 AGURTO RONDOY, Miguel Especialista en Racionalizacin MPP miguelagurtor@hotmail.com #972874841
3 JABO JULCA, Moiss G. Desarrollo Econmico Local MPP moisesjabo@hotmail.com 994018802
4 NOREA CHIRA, Alex GM MPP afir021415@hotmail.com #981865530
5 REMICIO MOSCOL, Wilder Primer Regidor MPP wirmos@hotmail.com *582851/971511557
6 PURIZACA MORALES, Julio Csar Secretario MPP jc_purizaca@hotmail.com 994988486

TALLER N 2: CAPACITACIN AL EQUIPO TCNICO MUNICIPAL PARA OPTIMIZAR

PARTICIPACIN DE TRABAJADORES EN PROCESO PDC
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
1 VILCHEZ CRCAMO, Pascual SG. de Desarrollo Institucional MPP pacovilch@hotmail.com #975346208
2 AGURTO RONDOY, Miguel Especialista en Racionalizacin MPP miguelagurtor@hotmail.com #972874841
3 JABO JULCA, Moiss G. Desarrollo Econmico Local MPP moisesjabo@hotmail.com 994018802
4 NOREA CHIRA, Alex GM MPP afir021415@hotmail.com #981865530
5 REMICIO MOSCOL, Wilder Primer Regidor MPP wirmos@hotmail.com *582851/971511557
6 PURIZACA MORALES, Julio Csar Secretario MPP jc_purizaca@hotmail.com 994988486

159
 TALLER N 3.a: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
1 PRIETO S., Manuel Presidente Comit Vecinal "SAN VALENTN" --- 968938474
2 CHAPA A., Pablo Presidente Junta Vecinal "San Martn" Oriente --- 968450057
3 BACA CARRILLO, Daro --- 969570161
Comit Vecinal Nuevo Horizonte -
4 COVEAS CORNEJO, Laureano SEC - Economa Local ---
Ciudad Roja 968044881
5 SANDOVAL GUZMN, Alva SG - Recursos Humanos MPP --- 969880725
6 MACEDO PERICHE, Eliseo Presidente JV JV. Virgen de Guadalupe El Tablazo --- 969265013
7 COVEAS , Mercedes Secretaria de Economa JV. Virgen de Guadalupe El Tablazo --- 212650
8 GUERRA AGURTO, Mara Presidente AC Minoristas JR Zanjn --- 969713781
9 PRCE ALBN, Isela Regidora Municip. Distrital La Huaca eprialz@hotmail.com *455239
10 ABAD C. Jimmy SG de Tesorera MPP jimmyaac2@hotmail.com 964424468
11 YACSAHUANCHE CASTRO, Maritza
12 PIERRE ORDINOLA, Robes Periodista Revista Nor Pesquero 941980833
13 VILCHEZ CRCAMO, Pascual SG-Desarrollo Institucional MPP pacovilch@hotmail.com #975346208
14 AGURTO RONDOY, Miguel Esopecialista en racionalizacin MPP 969536649
15 MENDOZA BOYER, Hilbert SG- Control Patrimonial MPP miguelagurtor@hotmail.com #972874841
16 GUARNIZ AGUIRRE, Julio Alexander Promotor Centro de Emergencia de la Mujer alexg_aguirre@hotmail.com #951468327
17 JUAREZ ARRUNATEGUI, Luis Alberto SG-Medio Ambiente y AA.PP MPP laja_sos@hotmail.com 969990894
18 ABSOLO LPEZ, Juan A. Sec. General 968914559
Gerente de Planeamiento y
19 DIOSES GUZMN, Olinda AH. Miraflores odigu2003@hotmail.com 980353529
Presupuesto
Vaso de Leche "Mara Parado de
20 MORALES G., Mario Fiscal
Bellido"
Vaso de Leche "Mara Cecilia
21 SALVADOR, Fredismunda Presidenta 669379
Carrin de Torres"
22 GIRN DE CAMPOS, Magna Secretaria de Economa JV. Santa Rosa 965085576

160
 TALLER N 3.b: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
23 CORONADO MIN, Rosas Regidora La Huaca rosacoromi@hotmail.com *455270/968888835
24 CORDOVA RO, Flor S. General AH. 1 de Julio 979993002
25 JABO JULCA, Moiss G-Desarrollo Econoc. Local 99401880
26 VALVERDE, Marcos Representante de Bello Horizonte 969960525
27 SUAREZ DIOSES, Juan CCL CCL 968034930
28 ALVAREZ, Jess Vise presidente V.L "San Sebastin"
29 SEMINARIO SEMINARIO, Juan Presidente Asoc. AH. Fe y Alegra 969874659
30 CHAPILLIQUN SUAN, Vicente Vise presidente APAFA Pablo II 968802137
31 RIVAS PAREDES, Antonio Presidente del comit Anacolz Superior tecnico_rivas@hotmail.com 994077463
Secretaria Junta Vecinal "San
32 GARCA, Dora Elena Secretario 498205
Sebastin"
33 RUIZ BAYONA, Manuel Tcnico Of. De Imagen Institucional - MPP 968171882
SG - Complementacin
34 RODRGUEZ, Moraima MPP 969440877
Alimentaria
35 ESPINOZA VILELA, Mara Coordinadora PCA MPP 975747714
36 KIHARA SNCHEZ, Manuel SG - SC MPP 964423476
37 Gerente 990174858
38 SANTOS MENDOZA, Benito Secretario Tesorera Municip. Distrital Amotape 978367533
39 SULLN R., Carmen Gerente Municip. Distrital Amotape 969690335
APONTE CADORLUPO, Jos
40 Regidor Municip. Distrital de Vichayal 956860259
Zacaras
41 VIERA OVIEDO, Mayky Alcalde Municip. Distrital de Miramar remafe_02@hotmail.com 969513497
42 PACHECO, Camilo G - Desarrollo Urbano Rural MPP msco_03_2011@hotmail.com 968408888
43 CASTILLO OJEDA, Jorge SG - UFP MPP cjorgecastillo812@gmail.com 968834198
44 PURIZACA MORALES, Julio Csar Presidente Comit vecinal Alfonso Ugarte jc_purizaca@hotmail.com 994988486
45 RICARDO LA MADRID OPI MPP ric.lamadrid@hotmail.com 945988569

161
 TALLER N 3.c: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
46 CHUEDEN, Segundo Presidente Rondas Urbanas Rondas Urbanas 968056355
47 PAZO CHUNGA, Lzaro Vise presidente Rondas Urbanas 971125281
48 GIL COSSIO, Candy Tesorera - junta vecinal AH. San Francisco miamorymebebe@hotmail.com 969492341
49 SULLN SOSA, Seferino Regidor Municip. Distrital de Tamarindo seferinosulln_@hotmail.com #0271546
50 VILA JUAREZ, Rolando Martn Ing. Obras Municip. Distrital de Tamarindo martin_avila.j@hotmail.com #942842087
51 MORALES MORE, AL1 LEO Presidente Junta Vecinal - 16 febrero Paita moralesmoriali@hotmail.com 961507540
52 PURIZACA MORALES, Nancy Rosa Presidenta Junta Vecinal Paita 214019
53 CHAPILLIQUN ALCAS, Jos Blas Secretario General PJ. 13 Julio 969252226
54 REMICIO MOSCOL, Wilder Primer Regidor MPP wirmes@hotmail.com 971511557
55 TIMAN T., Hirlin Presidente AFS 966956911
56 HERRERA MORN, Juan Carlos SG - Servicios a la Comunidad MPP juanfra1078@hotmail.com 968888840
57 HUAMN CALVA, Nelly Presidente Fueraza Vecinal - Junta Vecinal
58 HUAMN DE JACINTO, B. Presidente Miembro CCL

162
 TALLER N 4.a: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
1 GALLO ARVALO Secretario General MM Miguel Grau 996374645
2 VEGA GMEZ, Walter Presidente Comit agua 969446619
3 PERICHE M., Eliseo Presidente JV-Virgen de Guadalupe
4 COVEAS S., Mercedes Secretario de Economa JV-Virgen de Guadalupe
5 GARCA GALLO, Ana Mary SG - Recaudacin MPP 969900060
6 FIESTAS GELAIO, Pedro A. G. Administracin Tributaria MPP checator@hotmail.com 969629862
7 PALOMINO M., Pedro Regidor Municip. Distrital La Huaca *455237
8 CORONADO MIN, Rosa Regidor Municip. Distrital La Huaca rosacoromi@hotmail.com *455270
9 MENDOZA BOYER, Hilbert SG- Control Patrimonial MPP miguelagurtor@hotmail.com #972874841
10 HUAMN DE JACINTO, B. Presidente Miembro CCL 969536649
11 HERRERA SCOLA, Teofilo Sub Gerente MPP teo_he_1966@hotmail.com 970986177
12 PRIETO S., Manuel Comit San Valentn
13 SANDOVAL ORGORIA, Elbert SGEC SGF MPP franco_2567@hotmail.com
14 TITO DVILA, Luis Bilogo de Comercializacin MPP luistitodavila@hotmail.com
15 BACA CARRILLO, Daro Dirigente AH. Juan Noel
16 COVEAS CORNEJO, Laureano Comit Nuevo Horizonte MPP
17 VILCHEZ CRCAMO, Pascual SG. de Desarrollo Institucional MPP pacovilch@hotmail.com #975346208
18 AGURTO RONDOY, Miguel Especialista en Racionalizacin MPP miguelagurtor@hotmail.com #972874841
19 JABO JULCA, Moiss G. Desarrollo Econmico Local MPP moisesjabo@hotmail.com 994018802
20 NOREA CHIRA, Alex GM MPP afir021415@hotmail.com #981865530
21 SANTOS MENDOZA, Benito Secretario Tesorera Municip. Distrital Amotape 978367533
22 SULLN R., Carmen Gerente Municip. Distrital Amotape 969690335
23 APONTE CADORLUPO, Jos Zacaras Regidor Municip. Distrital de Vichayal 956860259

163
 TALLER N 4.b: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
24 VIERA OVIEDO, Mayky Alcalde Municip. Distrital de Miramar remafe_02@hotmail.com 969513497
25 PACHECO, Camilo G - Desarrollo Urbano Rural MPP msco_03_2011@hotmail.com 968408888
26 CASTILLO OJEDA, Jorge SG - UFP MPP cjorgecastillo812@gmail.com 968834198
27 PURIZACA MORALES, Julio Csar Presidente Comit vecinal Alfonso Ugarte jc_purizaca@hotmail.com 994988486
28 RICARDO LA MADRID OPI MPP ric.lamadrid@hotmail.com 945988569
29 CHUEDEN, Segundo Presidente Rondas Urbanas Rondas Urbanas 968056355
30 PAZO CHUNGA, Lzaro Vise presidente Rondas Urbanas 971125281
31 GIL COSSIO, Candy Tesorera - Junta Vecinal AH. San Francisco miamorymebebe@hotmail.com 969492341
32 PRIETO S., Manuel Presidente Comit Vecinal "SAN VALENTN" --- 968938474
33 CHAPA A., Pablo Presidente Junta Vecinal "San Martn" Oriente --- 968450057
34 BACA CARRILLO, Daro --- 969570161
Comit Vecinal Nuevo Horizonte -
35 COVEAS CORNEJO, Laureano SEC - Economa Local 968044881
Ciudad Roja ---
36 SANDOVAL GUZMN, Alva SG - Recursos Humanos MPP --- 969880725
37 REMICIO MOSCOL, Wilder Primer Regidor MPP wirmes@hotmail.com 971511557
38 TIMAN T., Hirlin Presidente AFS 966956911
39 HERRERA MORN, Juan Carlos SG - Servicios a la Comunidad MPP juanfra1078@hotmail.com 968888840
40 HUAMN CALVA, Nelly Presidente Fueraza Vecinal - Junta Vecinal
41 HUAMN DE JACINTO, B. Presidente Miembro CCL
42 ALVAREZ, Jess Vise presidente V.L "San Sebastin"
43 SEMINARIO SEMINARIO, Juan Presidente Asoc. AH. Fe y Alegra 969874659
44 CHAPILLIQUN SUAN, Vicente Vise presidente APAFA Pablo II 968802137
45 RIVAS PAREDES, Antonio Presidente del comit Anacolz Superior tecnico_rivas@hotmail.com 994077463

164
 TALLER N 5.a: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
1 VILCHEZ CRCAMO, Pascual SG-Desarrollo Institucional MPP pacovilch@hotmail.com #975346208
2 AGURTO RONDOY, Miguel Esopecialista en racionalizacin MPP 969536649
3 MENDOZA BOYER, Hilbert SG- Control Patrimonial MPP miguelagurtor@hotmail.com #972874841
4 GUARNIZ AGUIRRE, Julio Alexander Promotor Centro de Emergencia de la Mujer alexg_aguirre@hotmail.com #951468327
5 JUAREZ ARRUNATEGUI, Luis Alberto SG-Medio Ambiente y AA.PP MPP laja_sos@hotmail.com 969990894
6 ABSOLO LPEZ, Juan A. Sec. General 968914559
7 SEMINARIO SEMINARIO, Juan Presidente Asoc. AH. Fe y Alegra 969874659
8 CHAPILLIQUN SUAN, Vicente Vise presidente APAFA Pablo II 968802137
9 RIVAS PAREDES, Antonio Presidente del comit Anacolz Superior tecnico_rivas@hotmail.com 994077463
10 GARCA, Dora Elena Secretaria Junta Vecinal "San Sebastin" Secretario 498205
11 RUIZ BAYONA, Manuel Tcnico Of. De Imagen Institucional - MPP 968171882
12 PRIETO S., Manuel Presidente Comit Vecinal "SAN VALENTN" --- 968938474
13 CHAPA A., Pablo Presidente Junta Vecinal "San Martn" Oriente --- 968450057
14 BACA CARRILLO, Daro --- 969570161
Comit Vecinal Nuevo Horizonte -
15 COVEAS CORNEJO, Laureano SEC - Economa Local 968044881
Ciudad Roja ---
16 SANDOVAL GUZMN, Alva SG - Recursos Humanos MPP --- 969880725
17 REMICIO MOSCOL, Wilder Primer Regidor MPP wirmes@hotmail.com 971511557
18 TIMAN T., Hirlin Presidente AFS 966956911
19 HERRERA MORN, Juan Carlos SG - Servicios a la Comunidad MPP juanfra1078@hotmail.com 968888840
20 HUAMN CALVA, Nelly Presidente Fueraza Vecinal - Junta Vecinal
21 HUAMN DE JACINTO, B. Presidente Miembro CCL
22 PACHECO, Camilo G - Desarrollo Urbano Rural MPP msco_03_2011@hotmail.com 968408888

165
 TALLER N 5.b: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
23 CASTILLO OJEDA, Jorge SG - UFP MPP cjorgecastillo812@gmail.com 968834198
Comit vecinal Alfonso
24 PURIZACA MORALES, Julio Csar Presidente Ugarte jc_purizaca@hotmail.com 994988486
25 RICARDO LA MADRID OPI MPP ric.lamadrid@hotmail.com 945988569
26 CHUEDEN, Segundo Presidente Rondas Urbanas Rondas Urbanas 968056355
27 KIHARA SNCHEZ, Manuel SG - SC MPP 964423476
28 Gerente 990174858
29 SANTOS MENDOZA, Benito Secretario Tesorera Municip. Distrital Amotape 978367533
30 SULLN R., Carmen Gerente Municip. Distrital Amotape 969690335
31 APONTE CADORLUPO, Jos Zacaras Regidor Municip. Distrital de Vichayal 956860259
32 VIERA OVIEDO, Mayky Alcalde Municip. Distrital de Miramar remafe_02@hotmail.com 969513497
33 GALLO ARVALO Secretario General MM Miguel Grau 996374645
34 VEGA GMEZ, Walter Presidente Comit agua 969446619
35 PERICHE M., Eliseo Presidente JV-Virgen de Guadalupe
36 COVEAS S., Mercedes Secretario de Economa JV-Virgen de Guadalupe
37 GARCA GALLO, Ana Mary SG - Recaudacin MPP 969900060
38 FIESTAS GELAIO, Pedro A. G. Administracin Tributaria MPP checator@hotmail.com 969629862
39 PALOMINO M., Pedro Regidor Municip. Distrital La Huaca *455237
40 CORONADO MIN, Rosa Regidor Municip. Distrital La Huaca rosacoromi@hotmail.com *455270
41 MENDOZA BOYER, Hilbert SG- Control Patrimonial MPP miguelagurtor@hotmail.com #972874841

166
 TALLER N 6.a: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
1 PRIETO S., Manuel Presidente Comit Vecinal "SAN VALENTN" --- 968938474
2 CHAPA A., Pablo Presidente Junta Vecinal "San Martn" Oriente --- 968450057
3 BACA CARRILLO, Daro --- 969570161
Comit Vecinal Nuevo Horizonte -
4 COVEAS CORNEJO, Laureano SEC - Economa Local --- 968044881
Ciudad Roja
5 SANDOVAL GUZMN, Alva SG - Recursos Humanos MPP --- 969880725
6 MACEDO PERICHE, Eliseo Presidente JV JV. Virgen de Guadalupe El Tablazo --- 969265013
7 COVEAS , Mercedes Secretaria de Economa JV. Virgen de Guadalupe El Tablazo --- 212650
8 GUERRA AGURTO, Mara Presidente AC Minoristas JR Zanjn --- 969713781
9 PRCE ALBN, Isela Regidora Municip. Distrital La Huaca eprialz@hotmail.com *455239
10 ABAD C. Jimmy SG de Tesorera MPP jimmyaac2@hotmail.com 964424468
11 YACSAHUANCHE CASTRO, Maritza
12 PIERRE ORDINOLA, Robes Periodista Revista Nor Pesquero 941980833
13 VILCHEZ CRCAMO, Pascual SG-Desarrollo Institucional MPP pacovilch@hotmail.com #975346208
14 AGURTO RONDOY, Miguel Esopecialista en racionalizacin MPP 969536649
15 MENDOZA BOYER, Hilbert SG- Control Patrimonial MPP miguelagurtor@hotmail.com #972874841
16 GUARNIZ AGUIRRE, Julio Alexander Promotor Centro de Emergencia de la Mujer alexg_aguirre@hotmail.com #951468327
17 JUAREZ ARRUNATEGUI, Luis Alberto SG-Medio Ambiente y AA.PP MPP laja_sos@hotmail.com 969990894
18 ABSOLO LPEZ, Juan A. Sec. General 968914559
Gerente de Planeamiento y
19 DIOSES GUZMN, Olinda AH. Miraflores odigu2003@hotmail.com 980353529
Presupuesto
Vaso de Leche "Mara Parado de
20 MORALES G., Mario Fiscal
Bellido"

167
 TALLER N 6.b: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
Vaso de Leche "Mara Cecilia
21 SALVADOR, Fredismunda Presidenta 669379
Carrin de Torres"
22 GIRN DE CAMPOS, Magna Secretaria de Economa JV. Santa Rosa 965085576
23 CORONADO MIN, Rosas Regidora La Huaca rosacoromi@hotmail.com *455270/968888835
24 CORDOVA RO, Flor S. General AH. 1 de Julio 979993002
25 JABO JULCA, Moiss G-Desarrollo Econoc. Local 99401880
26 VALVERDE, Marcos Representante de Bello Horizonte 969960525
27 SUAREZ DIOSES, Juan CCL CCL 968034930
28 ALVAREZ, Jess Vise presidente V.L "San Sebastin"
29 SEMINARIO SEMINARIO, Juan Presidente Asoc. AH. Fe y Alegra 969874659
30 CHAPILLIQUN SUAN, Vicente Vise presidente APAFA Pablo II 968802137
31 RIVAS PAREDES, Antonio Presidente del comit Anacolz Superior tecnico_rivas@hotmail.com 994077463
Secretaria Junta Vecinal "San
32 GARCA, Dora Elena Secretario 498205
Sebastin"
33 RUIZ BAYONA, Manuel Tcnico Of. De Imagen Institucional - MPP 968171882
34 RODRGUEZ, Moraima SG - Complementacin Alimentaria MPP 969440877
35 ESPINOZA VILELA, Mara Coordinadora PCA MPP 975747714
36 KIHARA SNCHEZ, Manuel SG - SC MPP 964423476
37 Gerente 990174858
38 SANTOS MENDOZA, Benito Secretario Tesorera Municip. Distrital Amotape 978367533
39 SULLN R., Carmen Gerente Municip. Distrital Amotape 969690335
APONTE CADORLUPO, Jos
40 Regidor Municip. Distrital de Vichayal 956860259
Zacaras
41 VIERA OVIEDO, Mayky Alcalde Municip. Distrital de Miramar remafe_02@hotmail.com 969513497

168
 TALLER N 6.c: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2013 2021 PROVINCIA DE PAITA
N APELLIDOS Y NOMBRES CARGO INSTITUCIN CORREO ELECTRNICO RPM Y/O CELULAR
42 PACHECO, Camilo G - Desarrollo Urbano Rural MPP msco_03_2011@hotmail.com 968408888
43 CASTILLO OJEDA, Jorge SG - UFP MPP cjorgecastillo812@gmail.com 968834198
44 PURIZACA MORALES, Julio Csar Presidente Comit vecinal Alfonso Ugarte jc_purizaca@hotmail.com 994988486
45 RICARDO LA MADRID OPI MPP ric.lamadrid@hotmail.com 945988569
46 CHUEDEN, Segundo Presidente Rondas Urbanas Rondas Urbanas 968056355
47 PAZO CHUNGA, Lzaro Vise presidente Rondas Urbanas 971125281
48 GIL COSSIO, Candy Tesorera - junta vecinal AH. San Francisco miamorymebebe@hotmail.com 969492341
49 SULLN SOSA, Seferino Regidor Municip. Distrital de Tamarindo seferinosulln_@hotmail.com #0271546
50 VILA JUAREZ, Rolando Martn Ing. Obras Municip. Distrital de Tamarindo martin_avila.j@hotmail.com #942842087
51 MORALES MORE, AL1 LEO Presidente Junta Vecinal - 16 febrero Paita moralesmoriali@hotmail.com 961507540
52 PURIZACA MORALES, Nancy Rosa Presidenta Junta Vecinal Paita 214019
53 CHAPILLIQUN ALCAS, Jos Blas Secretario General PJ. 13 Julio 969252226
54 REMICIO MOSCOL, Wilder Primer Regidor MPP wirmes@hotmail.com 971511557
55 TIMAN T., Hirlin Presidente AFS 966956911
56 HERRERA MORN, Juan Carlos SG - Servicios a la Comunidad MPP juanfra1078@hotmail.com 968888840
57 HUAMN CALVA, Nelly Presidente Fueraza Vecinal - Junta Vecinal
58 HUAMN DE JACINTO, B. Presidente Miembro CCL

169
170
 ANEXO N 08
ACTA DE SOCIALIZACION Y APROBACION DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PAITA 2021

171
172
173
174
175
 ANEXO N 09
SECTOR EMPRESARIAL PESQUERO PROVINCIA DE PAITA
Plantas Industriales Harina de Pescado
Relacin de plantas habilitadas o aprobadas sanitariamente por el ITP
N NOMBRE CODIGO DIRECCION DPTO/PROV/DIST. V I G E N C I A

ARMADORES Y CONGELADORES H210-PAI- AV. A N 4041 MZ. F1 ZONA INDUSTRIAL PAITA, PAITA,
10/12/07
DEL PACIFICO S.A. AMCN II PIURA
H136-PAI- PAITA, PAITA,
AV. LOS PESCADORES N 1230 25/10/07
ASGO PIURA
MZ E LOTES 03 Y 04 DE LA ZONA PAITA, PAITA,
CNC S.A.C H278-PAI-CNC 12/08/2011
INDUSTRIAL DE PAITA PIURA
CONSERVERA DE LAS AMERICAS H233-PAI- MZA. "D" LOTE N 1, ZONA INDUSTRIAL PAITA, PAITA,
02/03/09
S.A CNAE II, SECTOR "E" PIURA
H165-PAI- PAITA, PAITA,
CONSORCIO PACIFICO SUR S.R.L. ZONA INDUSTRIAL II 05/12/07
CNPC PIURA
CORPORACION REFRIGERADOS H262-PAI-
CALLE LOS PESCADORES N 994 - PAITA, PAITA,
22/10/10
INY S.A CRRF ZONA INDUSTRIAL PIURA
DISTRIBUIDORES, EXPORTADORES, ZONA INDUSTRIAL II, MZ, "A", LOTES 7 Y PAITA, PAITA,
H013-PAI-DEXI 05/02/08
IMPORTADORES S.R.L. 8 PIURA
H290-PAI- ZONA INDUSTRIAL II MZ. U LOTE 1 SUB-
ECO PORYEC PERU S.A.C. PAITA,PAITA,PIURA 28/08/12
EOPO LOTE 1B
H195-PAI- PAITA, PAITA,
ESTACION NAVAL DE PAITA PLASA SECA S/N 28/04/08
ETNV PIURA
INDUSTRIAS BIOACUATICAS H253-COL- ZONA INDUSTRIAL DEL KM. 45.3 DE LA COLAN, PAITA,
08/03/10
TALARA S.A.C. IDBO CARRETERA SULLANA - PAITA, PIURA
IMPORT EXPORT PESCA PAITA, PAITA,
H232-PAI-IPEP ZONA INDUSTRIAL II, MZ Z, LOTE 03 29/01/09
AGRICULTURA S.R.L. PIURA
PAITA, PAITA,
INDUSTRIA ATUNERA S.A.C H274-PAI-IDAU TIERRA COLORADA S/N 08/06/11
PIURA
INDUSTRIAL PESQUERA SANTA ZONA INDUSTRIAL III TIERRA
H282-PAI-IDPS PAITA,PAITA,PIURA 27/02/2012
MONICA S.A COLORADA
LANGOSTINERA CALETRA DORADA H267-RAZ- PLAYA NORTE, LOTE 1B-1 Y 1B-2, RAZURI,ASCOPE,LA
09/02/11
S.A.C LNCL PUERTO MALABRIGO LIBERTAD
MIGUEL CHECA,
ALTURA KM 4.5 DE LA CARRETERA
SULLANA,
H285-MGC- SULLAN-PAITA MZ L-3 LOTE 01 SECTOR
NATALIA PARDO DE RIEGA CARRETERA 09/04/12
NTPR MARIA AUXILIADORA DEL CENTRO
SULLANA PAITA
POBLADO JIBITO
PIURA
H079-PAI- PAITA, PAITA,
PESQUERA HAYDUK S.A. PLAYA SECA PUNTA PUNTILLA S/N 09/01/08
PSHY PIURA

H197-PAI- SUB LOTE B1, C1, MZ H, LOTE 1, ZONA PAITA, PAITA,

PESQUERA RIBAUBO S.A. 10/12/07
PSRB INDUSTRIAL II - PAITA PIURA

PAITA, PAITA,
H213-PAI-TCAI TIERRA COLORADA 16/11/07
PIURA

TRADING FISHMEAL CORPORATION H242-PAI- PAITA, PAITA,

ZONA INDUSTRIAL II MZ. C, LOTE 13 05/09/09
S.A.C TAFS PIURA
http://www.itp.gob.pe/habilitacion-sanitaria/index.php
ITP = Instituto Tecnolgico de la Produccin
Servicio nacional de Sanidad Pesquera SANIPES- Habilitaciones Sanitarias

176
 Plantas Industriales Harina de Pescado
Relacin de plantas habilitadas o aprobadas sanitariamente por el ITP
VIGENCI
N NOMBRE CODIGO DIRECCION DPTO/PROV/DIST.
A
PLAYA SECA
PESQUERA HAYDUK S.A. H079-PAI-PSHY PUNTA PUNTILLA PAITA, PAITA, PIURA 09/01/08
S/N
SUB LOTE B1, C1,
MZ H, LOTE 1,
PESQUERA RIBAUBO S.A. H197-PAI-PSRB ZONA PAITA, PAITA, PIURA 10/12/07
INDUSTRIAL II -
PAITA
MZ. "A", LOTES
PROVEEDORA DE PRODUCTOS
H176-PAI-POPO NS 3 Y 4, ZONA PAITA, PAITA, PIURA 30/11/07
MARINOS S.A.C.
INDUSTRIAL II
MZ D LOTE 1
ZONA
SEA FROST S.A. H229-PAI-SAFO LA HUACA, PAITA, PIURA 06/11/08
INDUSTRIAL II,
SECTOR E
ZONA
TRADING FISHMEAL
H242-PAI-TAFS INDUSTRIAL II PAITA, PAITA, PIURA 05/09/09
CORPORATION S.A.C
MZ. C, LOTE 13
SUB LOTE B1, C1,
MZ H, LOTE 1,
PESQUERA RIBAUBO S.A. H197-PAI-PSRB ZONA PAITA, PAITA, PIURA 10/12/07
INDUSTRIAL II -
PAITA
MZ. "A", LOTES
PROVEEDORA DE PRODUCTOS
H176-PAI-POPO NS 3 Y 4, ZONA PAITA, PAITA, PIURA 30/11/07
MARINOS S.A.C.
INDUSTRIAL II
TIERRA
H213-PAI-TCAI PAITA, PAITA, PIURA 16/11/07
COLORADA
ZONA
TRADING FISHMEAL
H242-PAI-TAFS INDUSTRIAL II PAITA, PAITA, PIURA 05/09/09
CORPORATION S.A.C
MZ. C, LOTE 13
http://www.itp.gob.pe/habilitacion-sanitaria/index.php
ITP = Instituto Tecnolgico de la Produccin
Servicio nacional de Sanidad Pesquera SANIPES- Habilitaciones Sanitarias

Protocolo Tcnico de Habilitacin Sanitaria para Muelle Pesquero Privado

Relacin de plantas habilitadas o aprobadas sanitariamente por ITP
N NOMBRE CODIGO DIRECCION DIST/PROV/DPTO INICIO DE VIGENCIA

PESQUERA ABC S.A.C AV. LOS PESCADORES N

001 MP001-PAI-PAC PAITA PAITA PIURA 12/10/12
994 ZONA INDUSTRIAL I

AUSTRAL GROUP S.A.A MDPP002-PAI- AV. LOS PESCADORES Nro.

002 PAITA PAITA PIURA 18/02/13
ASGO 1230

http://www.itp.gob.pe/habilitacion-sanitaria/index.php
ITP = Instituto Tecnolgico de la Produccin
Servicio nacional de Sanidad Pesquera SANIPES- Habilitaciones Sanitarias

177
 ANEXO N 10
Estructura y composicin de Centros Poblados y Hogares de la Provincia de Paita Por distritos: 2012
Centros
Hogares Pobl CP Rural CP Urb Hog. Urb Hog. Rur Hog Pobr Hog Extr pobr No pobre
N % N % N % N % N % N % N % N % N %
Amotape 573 2.23 7 12.73 5 13.89 2 11.11 535 2.19 38 2.88 585 8.38 38 1.64 0 0.00
Coln 2874 11.17 8 14.55 4 11.11 3 16.67 2661 10.90 213 16.16 2402 34.43 1138 49.09 319 1.84
El Arenal 287 1.12 4 7.27 3 8.33 1 5.56 172 0.70 115 8.73 258 3.70 29 1.25 0 0.00
La Huaca 2609 10.14 16 29.09 12 33.33 4 22.22 1944 7.96 665 50.46 2365 33.90 96 4.14 3 0.02
Paita 17009 66.09 5 9.09 1 2.78 4 22.22 17005 69.64 4 0.30 0 0.00 0 0.00 17009 98.14
Tamarindo 1146 4.45 6 10.91 4 11.11 2 11.11 1080 4.42 66 5.01 799 11.45 347 14.97 0 0.00
Vichayal 1238 4.81 9 16.36 7 19.44 2 11.11 1021 4.18 217 16.46 568 8.14 670 28.90 0 0.00
Totales 25736 100.00 55 100.00 36.00 100.00 18 100.00 24418 100.00 1318 100.00 6977 100.00 2318 100.00 17331 100.00
Elaboracin propia en base a informacin del SISFOH 2012 Provincia de Paita.

178
 ANEXO N 11

INFORMACIN DIVERSA

(TOMO 2: Documentos y archivos originales alcanzados a la Municipalidad)

179