Universidad Nacional de Asuncin

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS

TRABAJO DE INVESTIGACIN

TEMA

Niez en situacin de pobreza y Vulnerabilidad.

AUTORES:

Juan Prez

CARRERA:

Ciencias Polticas

24 de mayo de 2017

Asuncin Paraguay
 NDICE

INTRODUCCIN .................................................................................................................................. 3

Esbozando una definicin de Polticas pblicas ................................................................................. 5

Una mirada a la situacin de la niez en situacin ............................................................................. 6

de pobreza y Vulnerabilidad. .............................................................................................................. 6

Algunas polticas pblicas establecidas como meta de gobierno........................................................ 7

Reflexin personal .............................................................................................................................. 8

Ms respeto a las Polticas pblicas .................................................................................................... 9

CONCLUSIN ..................................................................................................................................... 10

BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................. 11

APNDICE ........................................................................................................................................... 12

ANEXO ................................................................................................................................................ 13
 INTRODUCCIN

Los nios y nias constituyen un enorme potencial que podr expresarse plenamente

en la medida en que las actuales polticas impulsen su participacin en las instituciones de

desarrollo. Esta oportunidad no se volver a repetir en la historia paraguaya y obliga a invertir

en la niez y la adolescencia no despus sino ahora, para conseguir a corto plazo una

poblacin sana y educada con recursos culturales slidos que le permitan aportar al desarrollo

del pas.

La pobreza infantil merece una consideracin especial y debe ser colocada en el

centro del debate para cualquier poltica de desarrollo. De los 2.600.000 nios, nias y

adolescentes que habitan en el pas, 1.100.000 viven en la pobreza, que es mayor en zonas

rurales, urbanas marginales y pueblos indgenas. Para que estos nios y nias puedan tambin

llegar a ser jvenes productivos es necesario una mayor inversin en la primera infancia, en

relacin con el desarrollo infantil y escolar, la estimulacin y socializacin, la prevencin de

las enfermedades y de la mortalidad infantil y materna, as como la deteccin y atencin

oportuna de las dificultades del desarrollo.

La pobreza de nios y nias difiere de la de los adultos, dado que limita su acceso

equitativo a los servicios sociales de salud, educacin y agua potable en el momento de

crecimiento ms importante de la vida humana. Adems, porque la pobreza los expone a todo

tipo de violencia por su indefensin y vulnerabilidad. Los estudios cientficos confirman que

el desarrollo integral de la primera infancia, en especial los primeros 1.000 das desde la

concepcin, es la base determinante para los dems ciclos de vida y para que las generaciones

futuras del pas aumenten sus capacidades y oportunidades de desarrollo social, cultural,

poltico y econmico, con justicia social.

 Esbozando una definicin de Polticas pblicas

Las Polticas Pblicas juegan un rol fundamental en el desarrollo econmico de una

nacin, ya que estas son un conjunto de lineamientos y decisiones que orientan laaccin que

va a permitir alcanzar determinados objetivos, es decir es un conjunto deacciones que atacan

un problema enconcreto y logran unobjetivo especfico.

En 1990 Paraguay ratifica la "Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio",

que cont con la ratificacin del mayor nmero de pases en toda la historia de las Naciones

Unidas.

Con ello, el Paraguay se compromete a adecuar su legislacin en concordancia con los

principios y normativas de ese convenio, que marc un cambio substancialsobre las polticas

vigentes hasta entonces en materia de niez y adolescencia.

Tras la ratificacin paraguaya de la "Convencin Internacional sobre los Derechos del

Nio", se obtienen importantes logros, como ser:

-Se sanciona la Ley N 1136/97 que establece un nuevo rgimen jurdico para las

adopciones.

-Se sanciona la Ley N 1680/01 Cdigo de la Niez y la Adolescencia, que adopta el

principio del inters superior del nio.

-Se sanciona la Ley N 2169/03, que establece el alcance del trmino nio, nia y

adolescente. (http://www.snna.gov.py)
 Una mirada a la situacin de la niez en situacin

de pobreza y Vulnerabilidad.

El objetivo de toda poltica pblica enfocado a la Niez y sus necesidades deben ser

lograr que los derechos de la niez y la adolescencia sean considerados una condicin para el

desarrollo del pas por las autoridadese instituciones, y que stas les destinen esfuerzos y

recursos suficientes.

Paraguay tiene una poblacin de 6,7 millones de personas. Los nios y nias menores

de 18 aos representan el 39%. Este bono demogrfico es una oportunidad nica que no se va

a repetir en la historia paraguaya y obliga a invertir en la infancia ahora, para conseguir una

poblacin joven sana y educada, quepueda aportar de manera importante al desarrollo del

pas.

Es por esto que el presupuesto para los nios y nias en salud, nutricin, educacin y

proteccin se debe considerar siempre una inversin, en lugar de un gasto. Es una inversin

en capital humano.

De los 2.600.000 nios, nias y adolescentes que habitan en el pas, 1.100.000 viven

en la pobreza, que es mayor en zonas rurales, urbanas marginales y pueblos indgenas.

(www.unicef.org/paraguay/spanish/children_16445.htm).
 Algunas polticas pblicas establecidas como meta de gobierno

1. Incrementar progresivamente en el periodo 2013-2018 la inversin en la niez y la

adolescencia hasta alcanzar al menos el 7% del Producto Interno Bruto (PIB)

2. Incluirlos temas de niez y adolescencia como temas prioritarios en el Equipo

Econmico y Social: inversin, salud, educacin, nutricin y proteccin.

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN Y PROMOCIN INTEGRAL

3. Fortalecer el Sistema Nacional de Proteccin y de Promocin Integral de los

Derechos de la Niez impulsando el cumplimiento de la ley en cuanto al funcionamiento

efectivo de los Consejos Departamentales y Municipales de dicho sistema y la preparacin e

implementacin de planes de trabajo y presupuestos en cada uno de ellos, siendo este un

requisito imprescindible para la recepcin de fondos de los royalties

4. Fortalecer el rol de la Secretara Nacional de la Niez y de la Adolescencia como

ente rector y articulador de las polticasdeinfancia,ypromoverunpresupuestoadecuadoparael

enteoperativodelSistema,lasConsejeras Municipales por los Derechos de la Niez y la

Adolescencia (CODENI)

5. Designar como titular de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia a

una persona cualificada tcnicamente, con comprobada experiencia en la materia, con

influencia poltica en el Poder Ejecutivo, y con una posicin relevante en el Gabinete Social

de la Presidencia de la Repblica.
 DERECHO A LA SALUD

6. Disminuir la mortalidad materno-infantil, especialmente la mortalidad neonatal

aumentando la inversin de manera focalizada en las reas de mayor mortalidad, la extensin

de la gratuidad y el fortalecimiento de las Redes Integradas de los Servicios de Salud

7. Garantizar de manera gradual y equitativa el incremento presupuestario necesario

para la eficaz implementacin y monitoreo de la Ley de Garanta Nutricional de la Primera

Infancia

8. Garantizar la ampliacin del abastecimiento de agua potable y saneamiento de la

poblacin rural e indgena.

9. Garantizar el acceso de todas las nias, nios y adolescentes al sistema educativo,

en especial de los que estn ensituacindepobrezaoexclusin.Aumentarlacalidad educativa,

mejorando los espacios de aprendizaje, la pertinencia de los contenidos y las

competenciasdelasmaestrasymaestros.Crearoportunidadesparaelejercicio de ciudadana y la

creatividad en el mbito escolar.

Reflexin personal

Desde la fundacin de las Naciones Unidas y la creacin de la carta de los Derechos

Humanos se dieron especial atencin a los grupos sociales llamados de Mayor

Vulnerabilidad. Entre estos grupos fue el de la Niez y adolescencia el que se redactaron

convenciones y leyes para proteger sus derechos, con ello vino el cambio de conceptos y

definiciones para comprender mejor el espritu de estas normas y la nueva visin que sera el

nuevo paradigma en estos temas.

 El concepto de Asistencialismo fue uno de los conceptos que se debi identificar y

dejar de lado por otro. Muchas polticas pblicas que atendan los problemas sociales de

nios, ancianos y discapacitados se basaban en el principio de la beneficencia y

asistencialismo,concepto que no permita el crecimiento ni la realizacin personal de estas

personas con dignidad.

En la mayora de las polticas pblicas que atienden estos grupos mencionados todava

se percibe ciertas formas de asistencialismo y Beneficencia hacia los problemas de pobreza,

niez, discapacidad, esto para cumplir con los tems dentro de un programa de gobierno pero

no se acompaa desde todas las instituciones estatales el crecimiento y realizacin de estos

grupos vulnerables.

Ms respeto a las Polticas pblicas

Las prioridades y urgencias que demanda una poltica partidaria prevendaria

minimizan y se comporta de una manera irreverente a los diseos de polticas pblicas de

mediano y largo plazo dejndolas de lado con cada gobierno de turno.

Estas polticas partidarias son menos reflexivas y por el contrario ponen como centro

resolvernecesidades como la de ofrecer cargos pblicos y no se dejan los espacios

correspondientes a personas y profesionales serios para investigaciones y ejecucin de

programasque respondan a polticas complejas y serias para abordar el problema de la niez

en Paraguay.
 CONCLUSIN

En un contexto de mltiples problemticas que afectan al universo de la niez y

adolescencia, el desafo de las Ciencias Sociales debe trascender los anlisis meramente

descriptivos. Desde esa idea proponemos el anlisis y la problematizacin de las polticas

pblicas de infancia.

Sabemos que son mltiples las variables que permiten explicar el escenario de

situaciones de carencia, conflicto, violencia del que una parte del universo

La infancia es vctima y protagonista. Desde este espacio proponemos trazar al menos

un mapa a seguir posible para transitar ese universo. Con una mirada que piense el gnesis de

los procesos sociales y su evolucin en el presente. Desde esa perspectiva creemos que se

deben llevar adelante lneas de trabajo y anlisis con otros grupos, organismos pblicos y de

la sociedad civil.

Una buena investigacin acerca del origen y antecedentes de las polticas pblicas que

aborden los problemas de niez e infancia todava debemos las universidades a la sociedad.

Esta investigacin funcionara como caja de herramientas para entender la ordenacin

institucional y de los dispositivos del presente. Es conveniente desarrollar el ejercicio una

lectura crtica de esos dispositivos y de la relacin entre los distintos actores institucionales

que intervienen en el campo de las polticas de infancia.

Desde las Ciencias Sociales, especficamente de las Ciencias Polticas proponemos

problematizar estas y otras cuestiones. Creemos que deben invitarse a ms de dos disciplinas

al debate y la produccin de un campo interdisciplinario de reflexin de las polticas de

infancia.
 BIBLIOGRAFA

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Dimensiones de la Complejidad. Madrid

BRITOS, Nora (2000). Sociedad civil, Poltica Local y Espacios Pblicos democrticos en el

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Nacional para la Infancia Per. Lima

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA -INE- (2000). Lima-Per

 APNDICE

Polticas pblicas: son los proyectos y actividades que un Estado disea y

gestiona a travs de un gobierno y una administracin pblica con fines de satisfacer las

necesidades de una sociedad.1 Tambin se puede entender como las acciones, medidas

regulatorias, leyes, y prioridades de gasto sobre un tema promulgadas por una entidad

gubernamental

Vulnerabilidad: Es el grado en que las personas pueden ser susceptibles a las

prdidas, los daos, el sufrimiento y la muerte, en casos de desastre o siniestro. Se da en

funcin de las condiciones fsicas, econmicas, sociales, polticas, tcnicas, ideolgicas,

culturales, educativas, ecolgicas e institucionales. La vulnerabilidad se relaciona con la

capacidad de un individuo o de una comunidad para enfrentar eventos peligrosos o dainos

especficos en un momento dado.

Saneamiento: es el conjunto de acciones, tcnicas y socioeconmicas de salud

pblica que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental.

Comprende el manejo sanitario del agua potable, las aguas residuales, los residuos

orgnicos tales como las excretas y residuos alimenticios, los residuos slidos y el

comportamiento higinico que reduce los riesgos para la salud y previene la contaminacin.

Asistencialismo: es una forma de aplicacin de la asistencia, obligacin que

contraen los gobiernos con sus ciudadanos a travs de una constitucin, por la cual se seala

el carcter de dignidad de todo ser humano sin distinciones de ningn tipo.

Beneficencia: Se llama beneficencia a los actos de donacin o ayuda voluntaria a

los necesitados, as como a las instituciones, tanto pblicas como privadas, a travs de las

cuales se han articulado a lo largo de la historia.

ANEXO