Sunteți pe pagina 1din 13

Parlamentul Romniei

Comisia special de anchet a Senatului i Camerei Deputailor pentru verificarea


aspectelor ce in de organizarea alegerilor din 2009 i de rezultatul scrutinului
prezidenial

Sinteza Raportului parial

Comisia special de anchet a Senatului i Camerei Deputailor pentru verificarea


aspectelor ce in de organizarea alegerilor din 2009 i de rezultatul scrutinului
prezidenial a fost nfiinat prin Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 39 / 2017,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 355 din 12 mai 2017, primind un mandat
de 60 de zile.Pe 28 iunie 2017 a fost adoptat Hotrrea Parlamentului Romniei nr.
44/2017, pentru modificarea i completarea Hotrrii Parlamentului Romniei nr.
39/2017 pentru constituirea Comisiei speciale de anchet a Senatului i Camerei
Deputailor pentru verificarea aspectelor ce in de organizarea alegerilor din 2009 i de
rezultatul scrutinului prezidenial publicat, n Monitorul Oficial al Romniei nr. 504
din 30 iunie 2017, prin care s-a prelungit termenul de depunere a raportului cu 60 de
zile.

Obiectivele Comisiei:

a) verificarea dispoziiilor legale cu privire la organizarea i desfurarea alegerilor


prezideniale din anul 2009;

b) determinarea implicrii unor instituii i/sau persoane, altele dect cele prevzute de
lege, n organizarea i desfurarea procesului electoral sau n decizii politice ce
excedeaz atribuiilor stabilite prin lege pentru aceste instituii, n cadrul procesului
electoral;

c) verificarea posibilei existene a unor mecanisme paralele de influenare i/sau de


viciere a rezultatului votului, precum i determinarea instituiilor i/sau persoanelor care
au contribuit la realizarea acestora;

d) determinarea practic a capacitii de procesare n timp real a solicitanilor care au


votat n unele secii de vot, n special din afara granielor;

e) verificarea legalitii achiziionrii aplicaiilor i/sau serviciilor informatice utilizate


de ctre Biroul Electoral Central pentru centralizarea rezultatelor votrii la alegerile
prezideniale din anul 2009, precum i verificarea modalitii prin care s-a asigurat
transparena i cunoaterea de ctre reprezentanii partidelor politice a acestor aplicaii;

f) verificarea corectitudinii centralizrii rezultatelor votrii;


g) verificarea modului n care Serviciul de Telecomunicaii Speciale a asigurat serviciile
de telefonie special - voce i transmitere de date -, precum i posibile interferene
nelegitime n procesul electoral;

h) verificarea modului n care au fost soluionate de ctre instituiile statului


plngerile/sesizrile ori au fost valorificate informaiile privind oferirea sau darea de
bani, bunuri i alte foloase, n scopul determinrii alegtorilor s voteze ori s nu voteze
un anumit candidat;

i) verificarea modului n care au fost stabilii preedinii i lociitorii acestora pentru


seciile de vot din strintate, precum i modul n care au fost constituite birourile
seciilor de vot din strintate;

j) verificarea documentelor primite de la Autoritatea Electoral Permanent, de la Biroul


Electoral Central, n vederea arhivrii electronice de ctre furnizorul de servicii de
arhivare electronic, selectat att pentru seciile de vot din ar, ct i pentru cele din
strintate;

k) verificarea modului n care au fost desemnai preedinii birourilor electorale ale


seciilor de votare i lociitorii acestora i dac aceste persoane au ndeplinit condiiile
prevzute de lege;

l) verificarea modului n care au fost constituite birourile electorale pentru seciile de


votare din ar i strintate;

m) verificarea modului n care Ministerul Afacerilor Externe a distribuit ctre birourile


electorale ale seciilor de vot din strintate buletinele de vot, tampilele de control,
precum i cele cu meniunea votat", a celorlalte materiale necesare procesului electoral,
numrul de buletine de vot, transmise ctre fiecare secie de vot din strintate, precum
i algoritmul pe baza cruia s-a decis ce numr de buletine de vot s fie transmis fiecrei
secii de vot din strintate;

n) verificarea modului n care i-au exercitat dreptul de vot persoanele care nu au fost
nscrise n lista electoral permanent, n special la seciile de vot din strintate,
determinarea practic a capacitii de procesare a solicitrilor de vot n unele secii de
vot din strintate, precum i a celor care i-au exprimat votul prin intermediul urnei
speciale;

o) verificarea modului n care au fost securizate rezultatele votrii n circumscripiile din


strintate, precum i a modului n care au fost transmise informaiile ctre Biroul
Electoral Central.

Deficiene constatate n procesul electoral:


nscrierea alegtorilor care i-au exercitat dreptul de vot i pentru alegerea
Preedintelui Romaniei i pentru Referendumul naional pe un singur tabel electoral;

nerespectarea procedurii de inmanare a buletinelor de vot pentru alegerea Preedintelui


Romaniei i pentru Referendumul naional de ctre membrii birourilor electorale ale
seciilor de votare;

dispariia unor buletine de vot;

amplasarea unor cabine de vot in afara localului seciei de votare;

tolerarea comercializrii de buturi alcoolice in aria de protecie a seciei de votare;

nesoluionarea unor cereri privind utilizarea urnei mobile;

ncercarea de influenare a procesului de votare de ctre:

- primari, viceprimari;

- unii reprezentani ai partidelor politice, membri in birourile seciilor de votare;

- persoane avnd calitatea de observatori electorali care i-au manifestat partizanatul


politic;

- persoane acreditate pentru realizarea de sondaje de opinie.

prezena in preajma sau in interiorul cabinelor de votare a unui numr mai mare de
persoane dect numrul permis (s-au semnalat situaii in care alegtorul a intrat nsoit
in cabina de vot, fr a fi in imposibilitatea de a-i exercita dreptul de vot);

dosare incomplete cu materialele utilizate in seciile de votare (lipsa copiilor listelor


electorale permanente sau din contr coninand ambele exemplare ale listelor atat cele
utilizate pentru semntura alegtorului cat i cele utilizate spre consultare);

altercaii i injurii intre oficialii electorali pe parcursul desfurrii procesului votrii;

suspiciuni de vot multiplu;

suspiciuni de turism electoral;

tentative de fotografiere cu telefonul mobil a buletinului de vot in interiorul cabinei de


votare;

nu s-a aplicat pe actul de identitate timbrul autocolant;

staionarea n seciile de votare a unor persoane care nu aveau acest drept;

au existat nelmuriri cu privire la procedura de deplasare a urnei speciale i a actelor


doveditoare.
au existat sesizri cu privire la apartenena politic a unora dintre observatorii
organizaiilor non-guvernamentale i a reprezentanilor interni ai mass-media, precum i
a numrului mare de persoane pentru care se solicit acreditri de ctre unele organizaii
non-guvernamentale i organizaii mass-media;

reprezentanii partidelor politice au transmis ctre pres, in ziua votrii, informaii


eronate din seciile de votare, fr a fi confirmate de preedintele BEJ sau de purttorul
de cuvant al BEJ;

potrivit datelor comunicate de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, pe


perioada celor dou tururi de scrutin ale alegerilor prezideniale au fost semnalate i
inregistrate un numr de 4516 incidente (pe perioada primului tur de scrutin au fost
semnalate 2658 de incidente electorale din care 52,1% in mediul rural iar 47,9% in
mediul urban. n timpul campaniei electorale i n ziua premergtoare celui de-al doilea
tur de scrutin au fost semnalate un numr de 905 incidente, din care 50% in mediul rural
i 50% in mediul urban. La acestea s-au adugat 953 de incidente semnalate n data de 6
decembrie 2009).

n perioada campaniei electorale i pe timpul organizrii i desfurrii alegerilor s-au


aplicat 4927 de sanciuni contravenionale cu o valoare total a amenzilor de 1.303.273
lei. Dintre acestea la turul I au fost aplicate 677 de sanciuni in valoare de 457.923 lei iar
la turul II un numr de 4250 in valoare de 845.350 lei.

PROPUNERI DE MBUNTIRE A LEGISLAIEI N VIGOARE

1. Elaborarea unei Legi speciale pentru comisiile parlamentare de anchet

Ca urmare a sesizrii Curii Constituionale a Romniei cu privire la reglementarea


activitii Comisiei speciale de anchet a Senatului i Camerei Deputailor pentru
verificarea aspectelor ce in de organizarea alegerilor din 2009 i de rezultatul
scrutinului prezidenial, aceasta a emis 3 decizii de constituionalitate a reglementrilor,
Decizia nr. 428/2017, Decizia nr. 430/2017 i Decizia nr. 411/2017.Prin aceste decizii,
Curtea, determinnd raiunea normativ a anchetei parlamentare, a recunoscut
plenitudinea funciei de control a Parlamentului, stabilind, n jurisprudena sa expressis
verbis c, pentru ca un control parlamentar s fie autentic, el trebuie s fie deplin, adic
Parlamentul rii trebuie s dispun de posibilitatea de a lua orice msuri pentru a da
consisten acestei plenitudini, statnd cu privire la activitatea unei comisii parlamentare
de anchet:

- Instituirea unei comisii de anchet reprezint o aplicare a dispoziiilor art.69 alin.(l)


din Constituie, respectiv a principiului potrivit cruia parlamentarii sunt n serviciul
poporului. (DCCR 411 2017 Pct. 29, DCCR 428 2017 Pct. 21, DCCR 430 2017 Pct.
29);
- Determinarea coninutului i a limitelor conceptului de anchet parlamentar se poate
realiza numai prin coroborarea prevederilor Constituiei; (DCCR 411 2017 Pct. 28,
DCCR 428 2017 pct. 20, DCCR 430 2017 Pct. 28);

- Nicio reglementare infraconstituional nu poate tirbi caracterul efectiv al textului


constituional referitor la controlul parlamentar realizat prin anchete parlamentare.
(DCCR 428 2017 pct. 19, DCCR 430 2017 Pct. 27);

- Legea i regulamentele parlamentare trebuie s reglementeze n mod expres i s


instituie proceduri, instrumente i mijloace suficiente, care s dea substan prevederii
constituionale.( DCCR 430 2017 Pct. 27.).

- Ca o noutate, CCR dezvolt i accentueaz n mod deosebit o nou dimensiune a


dispoziiilor art.1 alin.(5) din Constituie, n sensul atarii coninutului su normativ a
principiului colaborrii loiale ntre instituiile i autoritile statului.

De asemenea, ntruct normele regulamentare reprezint instrumentele juridice care


permit desfurarea activitilor parlamentare n scopul ndeplinirii atribuiilor
constituionale ale forului legislativ, ele trebuie interpretate i aplicate cu bun-credin
i n spiritul loialitii fa de Legea fundamental (a se vedea Decizia Curii
Constituionale nr.209 din 7 martie 2012, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.188 din 22 martie 2012, Decizia nr.261 din 8 aprilie 2015, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.260 din 17 aprilie 2015, par.38, sau Decizia
nr.293 din 11 mai 2016, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.425 din
6 iunie 2016, par.39), aadar, tot ca o dezvoltare jurisprudenial a dispoziiilor art.1
alin.(5) din Constituie.

n aceste condiii, Curtea constat c instituia controlului parlamentar nu trebuie izolat


de principiul constituional al colaborrii loiale ntre instituiile i autoritile statului i
de cel al loialitii fa de Constituie, ci coroborat i corelat cu acestea. Este evident
aadar c reprezentanii instituiilor trebuie s colaboreze n realizarea anchetelor
parlamentare, n aceast formul concretizndu-se i principiul echilibrului ntre puterile
statului.

De asemenea, Curtea mai reine c, la rndul su, dac o hotrre parlamentar privind
constituirea unei comisii de anchet depete limitele constituionale antereferite, ea
poate fi supus, n mod individual i punctual, controlului de constituionalitate n
temeiul art.146 lit.l) din Constituie coroborat cu art.27 alin.(1) din Legea
nr.47/1992.(DCCR 430 2017 Pct. 35.).

Un alt aspect relevant pentru desfurarea activitii Comisiei parlamentare de anchet


este cel al persoanelor chemate s participe la lucrrile comisiei:
- persoanele citate trebuie s se prezinte n faa comisiilor de anchet, n baza faptului c
activitatea instituiilor/ autoritilor din care fac parte se afl sub control parlamentar;

- persoanele care sunt invitate, respectiv cele care reprezint, n virtutea funciei lor de
conducere autoriti/instituii publice ce nu se afl sub control parlamentar, au obligaia,
n baza principiului colaborrii loiale ntre instituiile/autoritile statului, s ia parte la
lucrrile comisiei n toate cazurile i indiferent de obiectul anchetei parlamentare;

- alte persoane, care, spre exemplu, pot s nu aib nicio tangen cu instituiile statului,
caz n care participarea acestora este la latitudinea lor. Avnd n vedere aceste
considerente, este necesar punerea n acord a legislaiei cu Deciziile Curii
Constituionale.

Subliniem c lipsa unei legi speciale pentru funcionarea Comisiilor de anchet


ngreuneaz desfurarea activitii comisiilor de anchet, acestea avnd nevoie de
prghii care s i permit accesul la informaiile pe baza crora membri s poat lua
concluziile n conformitate cu obiectivul comisiei. Comisiilor parlamentare de anchet
trebuie s li se acorde, prin lege, puteri reale de constrngere: prin aplicarea de
sanciuni, pentru a primi documentele solicitate, pentru a determina un martor s se
prezinte la audieri, pentru a da probe i a fi obligai s depun jurmnt. n primul rnd,
se impune ca aceste comisii s fie mputernicite s solicite orice document pe care l
doresc (necesar atingerii obiectivelor sale).

n plus, rapoartele comisiilor parlamentare nu pot rmne fr consecine. Propunem


sancionarea tuturor celor ce refuz colaborarea sau nu se prezint n faa unei comisii
de anchet parlamentare cu pierderea funciei i interzicerea ocuprii unei funcii
publice timp de 3 ani.

Propunerile de reforme ale comisiilor de anchet trebuie s constituie baza mbuntirii


legislaiei n domeniile respective.

2. Modificarea legislaiei electorale

- Considerm c depunerea contestaiilor mpotriva actelor Birourilor Electorale i


judecarea acestora de ctre instanele competente trebuie s se fac n termene, care s
permit soluionarea nainte de ncetarea activitii Birourilor Electorale;

- Adugarea n Registrul electoral a unei rubrici cu exprimarea inteniei de vot a


alegtorilor (sistem informatic naional de nregistrare i actualizare a datelor de
identificare ale cetenilor romni cu drept de vot i a informaiilor privind arondarea
acestora la seciile de votare, administrat de Autoritatea Electoral Permanent) pentru
estimarea corect a seciilor de votare.

- nscrierea n Registrul electoral pentru seciile de votare din strintate, cu 6 luni


nainte de alegeri, ntr-o rubric special, altceva dect cele referitoare la votul prin
coresponden, a cetenilor din diaspora care doresc s-i exercite drepturile
constituionale de vot (exprimarea inteniei de vot);

- Listele din Registrul special se actualizeaz anual pn la data de 1 martie, att n ar


ct i n strintate;

- mbuntirea parametrilor softului de date utilizat de ctre Biroul Electoral Central n


cadrul desfurrii procesului electoral privind alegerea Preedintelui Romniei att la
nivel naional ct i n diaspora, astfel nct acesta s elimine posibilitatea exercitrii
votului multiplu, printr-un program de scanare a oricrui document necesar n
exercitarea dreptului la vot, n toate seciile de votare din ar i strintate;

- Eliminarea posibilitii de votare cu titluri de cltorie; n seciile din strintate;

- Program de centralizare electronic a procesului de votare care s cuprind pe lng


numele persoanei care voteaz/CNP/ i ora la care a votat;

- Elaborarea unui soft care s permit interacionarea n timp real ntre Seciile de votare
din ar i strintate cu privire la scanarea proceselor-verbale de consemnare si
centralizare a rezultatelor votrii, transmise ctre Biroul Electoral Central;

- Pentru prevenirea svririi infraciunilor prevzute de Legea electoral i nlturarea


suspiciunilor de fraudare a rezultatelor votrii este necesar asigurarea unei transparene
totale prin monitorizare audio-video a Seciilor de votare n ar i strintate, att n
etapa desfurrii votrii, ct i n etapa numrrii buletinelor de vot i
ntocmirii/semnrii proceselor verbale;

- Posibilitatea verificrii situaiilor n care pe listele electorale apar mai mult de 10


persoane cu domiciliul la aceeai adres;

- Reducerea termenului de soluionare a contestaiilor de ctre Autoritatea Electoral


Permanent n cazul verificri listelor electorale utilizate n cadrul seciilor de votare, n
vederea descoperirii cazurilor n care o persoan a votat fr a avea drept de vot sau a
votat de mai multe ori n aceeai zi de referin, termenul actual fiind de 6 luni de la
primirea contestaiilor. (termenul s fie nscris pn la validarea alegerilor de CCR);

- Renunarea la telefoanele mobile i la terminalele puse la dispoziie de ctre Serviciul


de Telecomunicaii Speciale n procesul electoral;

- Arhivarea electronic a proceselor-verbale i a buletinelor de vot pe o perioad de 50


ani;

- Preedinii seciilor de votare i lociitorii acestora s nu fi fcut parte din nici un


partid politic n ultimii 2 ani;
CONSTATRILE ANCHETEI
1. Implicarea Instituiei Prezideniale i a Guvernului n favorizarea fraudrii
alegerilor

Rolul ministrului Administraiei i Internelor n pregtirea i organizarea alegerilor


precum i respectarea legilor n desfurarea procesului electoral este decisiv.

Prefectul este reprezentantul guvernului pe plan local i conduce serviciile


deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale
din unitile administrativ-teritoriale. Rolul prefectului n procesul electoral este foarte
important, innd cont deatribuiile acestuia stabilite prin lege (ex. Stabilirea
preedinilor seciilor de votare).

Instituia prezidenial reprezentat de Traian Bsescu (fost preedinte al PD) a revocat


la propunerea premierului Emil Boc (care deinea i funcia de preedinte PD) pe
domnul Dan Nica, viceprim-ministru, ministrul administraiei i internelor iar guvernul
condus de Emil Boc a nlocuit n aceiai zi 20 de prefeci cu persoane propuse de Vasile
Blaga lider important al PD.

Descrierea faptelor

1. Premierul Emil Boc propune n data de 01.10.2009 revocarea din funcie a domnului
Dan Nica, viceprim-ministru, ministrul administraiei i internelor, pentru nite
declaraii privind posibilitatea unor aciuni de vot multiplu prin punerea la dispoziie a
reprezentanilor P.D. a unor autocare pentru "turism electoral", iar preedintele Traian
Bsescu emite decretul nr. 1357 publicat n MOF nr. 647/01.10.2009 privind revocarea
acestuia. Motivul invocat este un pretext deoarece n anul 2004, dup alegerile
prezideniale, chiar preedintele Traian Bsescu a fcut afirmaii mai grave, susinnd c
alegerile au fost fraudate.

2. n aceeai dat, 01.10.2009, preedintele Traian Bsescu emite decretul nr.1358,


publicat n acelai MOF nr.647/01.10.2009, privind desemnarea domnului Vasile Blaga
ministrul dezvoltrii regionale i locuinei s ndeplineasc interimar funcia de
viceprim-ministru ministrul administraiei i internelor. Acest decret este emis cu
nclcarea legii deoarece n momentul emiterii de ctre preedinte, decretul de revocare
a lui Dan Nica nu fusese publicat, deci nu exista. (art.100 alin. (1) din Constituie).
Acest fapt ine de natura evidenei deoarece att decretul nr.1357 ct i decretul nr. 1358
sunt publicate n acelai MOF nr.647/01.10.2009.

3. n aceeai dat 01.10.2009, premierul Emil Boc propune constatarea vacanei tuturor
posturilor de membru al Guvernului ale minitrilor PSD ca urmare a demisiilor acestora
i desemnarea unor minitri PD ca minitri interimari.
4. n aceeai dat 01.10.2009, preedintele Traian Bsescu emite decretul nr.1360
publicat n MOF nr.649/01.10.2009 privind constatarea vacanei tuturor posturilor de
membru al Guvernului ale minitrilor PSD ca urmare a demisiilor acestora.

5. n aceeai dat 01.10.2009, preedintele Traian Bsescu emite decretele nr. 1361-
1368 publicate n acelai MOF nr.649/01.10.2009 privind numirea n funcie a
minitrilor interimari. Aceste decrete sunt emise cu nclcarea legii, deoarece n
momentul emiterii de ctre preedinte, decretul nr.1360 privind constatarea vacanei
tuturor posturilor de membru al Guvernului ale minitrilor PSD, ca urmare a demisiilor
acestora nu fusese publicat, deci nu exista (art.100 alin. (1) din Constituie). Acest fapt
ine de natura evidenei deoarece att decretul nr. 1360 ct i decretele nr. 1361-1368
sunt publicate n acelai MOF nr.649/01.10.2009

6. n aceeai dat 01.10.2009, minitrii interimari depun jurmntul n faa preedintelui


Traian Bsescu.

7. n aceeai dat 01.10.2009, premierul Emil Boc convoac edina de guvern care are
loc ncepnd cu ora 19.00 (imediat dup apusul soarelui, "noaptea ca hoii" !).

8. n aceeai dat 01.10.2009, guvernul adopt mai multe Hotrri de guvern publicate
n MOF nr.650/01.10.2009 privind ncetarea exercitrii funciei de prefect, a tuturor
prefecilor care nu erau agreai de ctre conducerea PD. (HG nr. 1096, 1098, 1101,
1103, 1106, 1109, 1111, 1114, 1117, 1119, 1122, 1125, 1128, 1131, 1133, 1136, 1138,
1140, 1142, 1145)

9. n aceeai dat 01.10.2009, guvernul adopt mai multe Hotrri de guvern publicate
n MOF nr.651/01.10.2009 privind exercitarea funciei de prefect de ctre persoane
recomandate dectre PD (HG nr. 1097, 1100, 1102, 1105, 1108, 1110, 1113, 1116,
1118, 1121, 1124, 1127, 1130, 1132, 1135, 1137, 1139, 1141, 1144, 1146). Aceste
Hotrri de guvern sunt adoptate cu nclcarea legii, deoarece n momentul adoptrii de
ctre guvern, Hotrrile de ncetare a exercitrii funciei de prefect enumerate la punctul
8 nu fuseser publicate, deci nu existau (art.108 alin.4 din Constituie). Acest fapt ine
de natura evidenei deoarece att Hotrrile de ncetare a funciei de prefect ct i cele
de exercitare a funciei de prefect fiind adoptate n cadrul aceleiai edine de guvern,
numerele lor fiind alternative.

10. n aceeai dat 01.10.2009 hotararile de guvern pentru exercitarea functiei de prefect
care aveau nevoie de avizul ANFP au fost date fara acest aviz, documentul fiind eliberat
a doua zi, in data de 02.10.2009.
Concluzii
1. Comisia a constatat aciuni concrete ale instituiei prezideniale reprezentate de
Traian Bsescu i ale guvernului condus de Emil Boc pentru favorizarea fraudrii
alegerilor n avantajul candidatului Traian Bsescu.

2. Aceste aciuni ale celor dou instituii au fost perfect sincronizate dovedind astfel c
fceau parte dintr-un plan amplu i bine pus la punct, aciunile fiind premeditate.

3. n realizarea planului privind fraudarea alegerilor prezideniale, reprezentanii celor


dou instituii au acionat n for, cu rea credin, n total dispre fa de lege.

Pe cale de consecin, innd cont de faptul c:

- diferena dintre cei doi candidai a fost doar de 70.321 care reprezint aprox.0,68 %
din voturile valabil exprimate

- aciunile de natur a determina fraudarea alegerilor fiind n favoarea candidatului


Traian Bsescu

Concluzionm c amploarea aciunilor a fost de natur de a schimba rezultatul


alegerilor.

Posibile infraciuni

1. Constituirea unui grup infracional organizat (prevzut n VCP la Art. 323,


Asocierea pentru svrirea de infraciuni i n NCP la Art. 367, Constituirea unui grup
infracional organizat) n vederea comiterii de infraciuni electorale.

Astfel, Preedintele Romniei - Traian Bsescu- , mpreun cu primul ministru al


Guvernului - Emil Boc - i cu ceilali membri ai Guvernului Romniei - Vasile Blaga,
Gabriel Sandu, Gheorghe Pogea, Elena Gabriela Udrea, Radu Mircea Berceanu, Ctlin
Marian Predoiu, Adriean Videanu i Sorina Luminia Plcint - , s-au asociat n vederea
comiterii de infraciuni care s aib drept consecin favorizarea comiterii de infraciuni
electorale, cu scopul de a-l avantaja pe candidatul Traian Bsescu.

2. Falsul intelectual (infraciune prevzut n VCP la Art. 289 i n NCP la Art. 321)

Cu prilejul emiterii de ctre preedintelui Romniei a decretului nr.1358/2009, acesta a


inserat date nereale:

- Afirmaia c domnul Dan Nica, viceprim-ministru, ministrul administraiei i


internelor ar fi fost demis este fals i contrazis chiar de decretul nr.1357.

- Afirmaia c domnul Dan Nica, viceprim-ministru, ministrul administraiei i


internelor ar fi fost demis este fals deoarece n momentul emiterii decretului nr.1358,
decretul nr. 1357 nu exista nefiind publicat. (vezi punctul 2).

3. Uzul de fals (infraciune prevzut n VCP la Art. 291 i n NCP la Art. 323)
4. Abuzul n serviciu (infraciune prevzut n VCP la Art. 248: Abuzul n serviciu
contra intereselor publice i n NCP la Art. 297: Abuzul n serviciu), cu prilejul
adoptrii de ctre Guvern a HG nr. 1097, 1100, 1102, 1105, 1108, 1110, 1113, 1116,
1118, 1121, 1124, 1127, 1130, 1132, 1135, 1137, 1139, 1141, 1144, 1146 publicate n
MOF nr.651/01.10.2009 cu nclcarea prevederilor art.108 alin .4 din Constituie i a
procedurii adoptrii acestora.

Conform considerentelor DCCR 428/2017:

- "scopul comisiei de anchet este acela de a lmuri, de a clarifica mprejurrile i


cauzele n care s-au produs evenimente sau au avut loc aciuni cu efecte negative,
precum i stabilirea concluziilor, rspunderilor i msurilor ce se impun. Este, prin
urmare, de fora evidenei faptul c aceste comisii ancheteaz/verific fapte sau
mprejurri, i nu persoane."

- "Comisia nu are competena de a da un verdict prin care se constat vinovia unei


persoane, ci doar constat o stare de fapt i fac propuneri/recomandri n raportul pe
care l ntocmete comisia de anchet cu privire la situaia de fapt anchetat, indicndu-
se, astfel, concluziile la care a ajuns pe baza actelor i documentelor pe care le-a
consultat i a audierilor efectuate."

Fa de aceste considerente, comisia urmeaz s trimit raportul parial instituiilor


competente pentru ca acestea s acioneze potrivit competenelor legale astfel:

1. Numai Parchetul General de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate decide
dac ncepe sau nu urmrirea penal mpotriva lui Traian Bsescu.

2. Deoarece faptele susmenionate sunt svrite de fotii membri ai Guvernului n


exerciiul funciei lor, sunt aplicabile prevederile tezei nti a alin.(2) al art.109 din
Constituie i al DCCR 270 /2008, astfel c:

- Rmne la latitudinea Preedintelui Romniei dac cere urmrirea penal a fotilor


membri ai guvernului care nu au n prezent calitatea de parlamentar: Emil Boc, Vasile
Blaga,Gabriel Sandu, Gheorghe Pogea, Elena Gabriela Udrea, Radu Mircea Berceanu,
Adriean Videanu i Sorina Luminia Plcint.

- Rmne la latitudinea Camerei Deputailor dac cere urmrirea penal a domnului


Ctlin Marian Predoiu, fost membru al guvernului care n prezent are calitatea de
deputat.

2. Implicarea SRI i DNA n favorizarea fraudrii alegerilor

Aflarea adevrului n privina acuzaiei publice de implicare a SRI i DNA n


favorizarea fraudrii alegerilor, ca urmare a prezenei conductorilor acestor instituii n
locuina domnului Gabriel Oprea n seara alegerilor, nu s-a putut realiza deoarece
activitatea Comisiei parlamentare de anchet a fost blocat, prin:

- refuzul persoanelor audiate care nu au rspuns la toate ntrebrile comisiei motivnd c


"exist o anchet n desfurare".

- refuzul persoanelor care au transmis n scris c nu pot da curs solicitrilor comisiei


motivnd c "exist o anchet n desfurare".

- refuzul doamnei Doamna Laura Codrua Kovesi, Procuror ef al Direciei Naionale


Anticorupie Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, de a rspunde la
ntrebarea dac a fost prezent n noaptea de 5-6 decembrie 2009 n casa domnului
Gabriel Oprea.

- refuzul domnului Augustin Lazr - Procurorul General al Parchetului de pe lng


nalta Curte de Casaie i Justiie, de rspunde afirmativ solicitrii Comisiei
parlamentare de anchet de a transmite o copie dup dosarul nr. 213/P/2017, dosar care
fusese clasat ntre timp. Dosarul conine toate informaiile necesare n vederea stabilirii
adevrului cu privire la aspecte ce in de organizarea alegerilor din 2009 i de rezultatul
scrutinului prezidenial.

Refuzul domnului Procurorul General Augustin Lazr este abuziv deoarece ncalc:

- principiul cooperrii loiale dintre instituii;

- principiul loialitii fa de Constituie ;

- Art. 1 alin.(5) din Constituie: "n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale
i a legilor este obligatorie."

- Art. 61 alin.(1) din Constituie: "Parlamentul este organul reprezentativ suprem al


poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii"

- Art. 54 alin.(2) din Constituie:"Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice,


precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n
acest scop, vor depune jurmntul cerut de lege"

- Art. 131 alin.(1) din Constituie: "n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint
interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i
libertile cetenilor."

- DCCR 411 /2017

- DCCR 428/2017

- DCCR 430/2017
Precizm c:

- Informaiile dintr-un dosar clasat sunt publice, neexistnd nicio prevedere legal care
s-l mpiedice pe domnul Procurorul General s le pun la dispoziia unei comisii
parlamentare de anchet.

- Conform legii 544/2001 procurorul General Augustin Lazr este obligat s asigure
accesul "oricrei persoane" la informaiile publice din dosarul nr. 213/P/2017, dosar
clasat.

- Dosarul nr. 213/P/2017 clasat nu conine informaii care n conformitate cu alin.(1) al


art.12 din legea 544/2001 sunt exceptate de la obligaia de a fi puse la dispoziia
"oricrui cetean".

Pe cale de consecin,

1. Comisia de anchet nu a putut clarifica toate aspectele, activitatea fiind blocat de


ctre persoanele susmenionate

2. Comisia de anchet va adopta raportul parial pe care l va prezenta Birourilor


Permanente Reunite pentru a fi supus spre dezbatere plenului reunit al celor dou
camere pentru ca acesta s adopte ohotrre care va reflecta coninutul raportului parial.

3. Comisia de anchet va pune Raportul parial precum i documentele care au stat la


baza ntocmirii acestuia, la dispoziia Instituiei Prezideniale, Guvernului Romniei,
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Consiliul Superior al
Magistraturii, pentru ca aceste instituii s poat adopta msurile necesare, potrivit
competenelor ce le revin.