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FACULDADE DO MARANHO
POLO GOVERNADOR NUNES FREIRE
CURSO DE SERVIO SOCIAL

MARIA DO CARMO SOUZA DOS SANTOS

INSERO DO PROFISSONAL DE SERVIO SOCIAL NO CONTEXTO

EDUCACIONAL: Um estudo da realidade maranhense

Governador Nunes Freire

2016
 2

MARIA DO CARMO SOUZA DOS SANTOS

INSERO DO PROFISSONAL DE SERVIO SOCIAL NO CONTEXTO

EDUCACIONAL: Um estudo da realidade maranhense

Monografia apresentado como requisito para

obteno de aprovao na disciplina de pesquisa,
no curso de Servio Social, da Faculdade do
Maranho FACAM.

Orientadora: Professora Especialista Priscila

Oliveira Lima.

Governador Nunes Freire

2016
 3

Santos, Maria do Carmo Souza dos.

Insero do profissional de servio social no contexto educacional: um

estudo da realidade maranhense./ Maria do Carmo Souza dos Santos.
Governador Nunes Freire, 2016.
50 f. il.
Impresso por computador (fotocpia).
Orientadora: Prof. Esp. Priscila Oliveira Lima.

Monografia (Graduao em Servio Social) Curso de Servio Social,

Faculdade do Maranho, 2016.

1. Servio social. 2. Educao. 3. Insero do profissional. I. Ttulo.

CDU 364.3
 4

MARIA DO CARMO SOUZA DOS SANTOS

INSERO DO PROFISSONAL DE SERVIO SOCIAL NO CONTEXTO

EDUCACIONAL: Um estudo da realidade maranhense

Monografia apresentado como requisito para

obteno de aprovao na disciplina de pesquisa,
no curso de Servio Social, da Faculdade do
Maranho FACAM.

Aprovado em _______/______/________

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________
Prof. Priscila Oliveira Lima: Orientadora
Especialista em
Faculdade do Maranho

________________________________________________
Examinador

_________________________________________
Examinador

Governador Nunes Freire

2016
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Dedico esse trabalho primeiramente a

Deus que mim fez forte para concluir, e a
minha famlia que foi a base dessa
conquista.
 6

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente Deus pelas maravilhas que Ele tem feito em minha
vida, e por ter me proporcionado a chance de concluir mais uma etapa to
importante na minha caminhada. Desde o incio sabia que no seria fcil, mas
sempre entreguei nas mos de Deus, mesmo quando achei que tudo estava
perdido, sentia que o Senhor estava ao meu lado, e confiando Nele estou vencendo
este grande desafio.

Ao meu Esposo Edmilson Medeiros, meu companheiro, que foi compreensvel

e tolerante para comigo nos momentos de estresses. Por estar comigo em todos os
momentos, nas vitrias, conquistas, nas derrotas e nas dificuldades. Obrigada meu
amor, eu amo voc.

s minhas duas filhas, Millena e Tarcila Malena, pelo apoio afetivo e material
em todo esse processo. A vocs no tenho e nunca teria palavras o suficiente para
agradecer tudo que so pra mim, para nossa famlia. Amo vocs.

Meus agradecimentos s amigos, companheiros d trabalhos irmos na

amizade q fizeram parte da minha formao q vo continuar presentes m
minha vida cm certeza.

E enfim, a todos que contriburam para a realizao deste trabalho, seja de

forma direta ou indireta, fica registrado aqui, o meu muito obrigado!
 7

Seria uma atitude muito ingnua esperar que

as classes dominantes desenvolvessem uma
forma de educao que permitisse s classes
dominadas perceberem as injustias sociais
de forma crtica.

Paulo Freire.
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RESUMO

O presente trabalho tem como tema a insero do Servio Social no contexto

Educacional: um estudo da realidade maranhense. Assim, o objetivo geral da
analisar a insero do profissional de Servio Social no mbito da educao a partir
da realidade maranhense. Buscou-se ainda, analisar a atuao do profissional de
assistncia social no mbito escolar; conhecer suas prticas socioeducativas e
compreender as demandas e as respostas dadas por estes profissionais. Para a
efetivao deste trabalho foi utilizada pesquisa de cunho qualitativo, pesquisa
bibliogrfica e documental. As categorias utilizadas foram: servio social, na qual se
buscou fazer um resgate da origem institucionalizao da profisso; na educao
apresentamos o surgimento do Servio Social nesse espao at a
contemporaneidade; e a categoria questo social foi utilizada para compreender
suas mltiplas expresses que afetam o mbito educacional e que vai requerer uma
atuao especializada do assistente social. Aps a concluso da pesquisa foi
possvel perceber a importncia desse profissional nessa rea, pois sua atuao no
se restringe ao discente, algo mais amplo, pois alm de atuar juntamente com o
aluno tambm atua com os demais sujeitos envolvidos.

Palavras-Chave: Servio Social. Educao. insero do profissional.

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ABSTRACT

The present work has as its theme the insertion of Social Service in the Educational
context: a study of the reality of Maranho. Thus, the general objective is to analyze
the insertion of the Social Work professional in the scope of education from the reality
of Maranho. It was also sought to analyze the performance of the social care
professional in the school environment; Know their socio-educational practices and
understand the demands and answers given by these professionals. For the
accomplishment of this work we used qualitative research, bibliographical and
documentary research. The categories used were: social service, in which it was
sought to make a rescue of the origin to the institutionalization of the profession; In
education we present the emergence of Social Service in this space until the present
time; And the social question category was used to understand its multiple
expressions that affect the educational scope and that will require a specialized role
of the social worker. After the conclusion of the research, it was possible to perceive
the importance of this professional in this area, since its performance is not restricted
to the student, it is something broader, since besides acting together with the student
also acts with the other subjects involved.

Keywords: Social Service. Education. Profession insertion.

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SUMRIO

1 INTRODUO ..................................................................................................... 11
2 O SURGIMENTO SERVIO SOCIAL .................................................................. 14
2.1 O SERVIO SOCIAL NO BRASIL.......................................................................18
2.2 O TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL NA POLTICA DE ASSISTNCIA
SOCIAL......................................................................................................................21

2.3 O SERVIO SOCIAL E O ESPAO OCUPACIONAL NA

CONTEMPORANEIDADE..........................................................................................24
3 A INSERO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO BRASILEIRA ......... ....27
3.1 SERVIO SOCIAL NA POLITICA DA EDUCAO......................................................29
3.2POSSIBILIDADES E DESAFIOS PARA A INSERO DO ASSISTENTE
SOCIAL......................................................................................................................32
3.3 AS CONTRIBUIES DO SERVIO SOCIAL PARA A REALIDADE ESCOLAR
NO BRASIL..........................................................................................................34

4 O SERVIO SOCIAL NO MARANHO .............................................................. 37

4.1 A INSERO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO DO MARANHO..........41
4.2 A IMPORTNCIA DA INSERO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO......45

5 CONSIDERAES FINAIS...................................................................................50

REFERNCIAL BIBLIOGRAFICO ..........................................................................52

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1 INTRODUO

O debate sobre a insero do profissional de servio social na educao no

recente. A nica dimenso que podemos considerar como recente e o
adensamento da discusso e das experincias que vem criando espaos de
discusses e articulaes que desencadeiam processos em vrios municpios e
estados do Brasil, pelos mais diversos grupos de pessoas.
Mas o que quer o servio social escolar no mbito escolar? Essa questo
de extremo significado para o momento em estamos passando. Cabe, para o esforo
de dar conta desta questo, fazermos algumas consideraes que sero
determinantes para sua compreenso.
O presente estudo surgiu do debate terico sobre a questo Social na
educao. A discusso no para a insero do profissional de servio social na
escola. pela insero desse profissional no campo da educao e isso faz uma
diferena absurda que nos referimos a efetivao de direitos sociais e nos referimos
a classe trabalhadora e seus filhos e filhas. Compreendemos a educao como um
direito social e recolhemos seus nveis, como explicitado na LDB.
Desde sua promulgao em 20 de dezembro de 1996, a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional vem redesenhando o sistema educacional brasileiro
em todos os nveis: na creche, desde ento incorporada ao sistema de ensino, as
universidades, alm de todas as outras modalidades de ensino, incluindo a
educao especial, profissional, indgena, no campo e ensino distncia. (LDB.
2010, p. 3)
A LDB oferece-nos um campo de ateno as demandas da classe
trabalhadora, to amplo e abundante das expresses da questo social. preciso
compreender que a luta no pelo espao escolar, mas pelo campo da educao
com via de formao de sujeitos e de efetivao de direitos.
A insero do profissional nesse campo no uma demanda da categoria no
que se refere a garantir mais espao de atuao profissional, mas uma bandeira
da categoria, por se inscrever a educao no campo das polticas sociais. No que se
refere a no ser uma ao exclusiva da categoria, no Maranho, os demais
membros da comunidade escolar veem sinalizando a necessidade de outros
profissionais no espao escolar por reconhecerem que existem dimenses da vida
dentro da escola que, embora possam influenciar e por sua vez at determinar o
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percurso da relao ensino aprendizagem. Os professores, os coordenadores, os

diretores, no sabem como lidar com essas questes e, igualmente sofrem,
adoecem e veem seu trabalho no chegar onde foi planejado.
Diante da problemtica, o presente estudo tem como objetivo principal,
analisar a insero do profissional de Servio Social no mbito da educao a
partir da realidade maranhense, e abordar as seguintes questes: Quais as
possibilidades e dificuldades da insero o assistente social no contexto
educacional? Qual a atuao do servio social na educao a partir da realidade
maranhense? Quais so as contribuies e os limites que esse profissional tem
encontrado na realizao das aes?
O estudo buscou ainda, fazer uma anlise da atuao do servio social na
educao a partir da realidade maranhense; Estudar como o assistente social
inserido no mercado de trabalho educacional e Identificar as contribuies do
assistente social na rea da educao.
Para o desenvolvimento do presente trabalho foram utilizadas pesquisas
bibliogrficas e a documental, com delineamento exploratrio. A pesquisa
bibliogrfica baseou-se em publicaes cientficas dentro da temtica j abordada. O
estudo buscou uma linha qualitativa em que analisar-se- as informaes de forma a
obter dados precisos concernentes ao objeto de estudo em questo.
A Pesquisa documental possibilitou compreender o atual ordenamento legal
das polticas sociais e, particularmente nacionais como: Lei de Diretrizes e Bases da
Educao LDB; Plano Nacional de Educao PNE; Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA; e a Constituio Federal de 1988.
Com o desenvolvimento do trabalho buscou-se mtodos de maneira critica
estabelecendo, um dilogo entre a teoria e o objeto de investigao. Possibilitando
analisar o desenvolvimento histrico da profisso a partir do capitalismo
monopolista, a formao de uma demanda por educao no Brasil e a atuao de
servio social nessa rea tomamos como fundamentos tericos (SILVA, 1995).
(NETO, 2011), (IMAMOTO, 2007).
Este mtodo quando utilizado na forma qualitativa tem natureza materialista
dialtica, pois foca no estudo da ideologia, e suas variveis na vida social, como por
exemplo, os modos e relaes de produo e das classes sociais. Dialtica: como
mtodo caracterizado por leis que afirmam que tudo se transforma
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permanentemente, tudo se relaciona, existe permanentemente impulsionando a

transformao e a relaes uma luta dos contrrios.
Este trabalho foi desenvolvido alm da introduo em trs captulos. A
introduo da pesquisa obtendo a contextualizao, a justificativa, a conjuntura
problemtica, os objetivos propostos e a organizao do estudo. No primeiro captulo
titulado de O servio social no Brasil, aborda todo o percurso histrico do Servio
Social no Brasil dando nfase no trabalho do assistente social e retratando o espao
ocupacional do servio social at a contemporaneidade.
O segundo capitulo, vem referir-se a insero do servio social na educao
brasileira, argumentando as possibilidades e desafios nessa insero, bem como, as
contribuies do servio social para a realidade escolar no Brasil. importante
relatar que nesse captulo faz-se ainda uma mediao com as polticas que
asseguram a insero do assistente social na educao.
No terceiro e ltimo capitulo, apresenta-se o servio social no Maranho,
fazendo um contexto histrico do surgimento do assistencialismo na Educao
Maranhense e a importncia dessa insero para o desenvolvimento educacional do
estado. Por fim conclui-se fazendo uma breve referncia dos objetivos e mtodos do
estudo.
Desta forma a finalidade desta pesquisa contribuir de forma crtica e
terica, sobre as transformaes ocorridas ao longo dos anos da Insero do
Profissional de Servio Social no Contexto Educacional: Um Estudo da Realidade
Maranhense.
Neste trabalho foi possvel concluir com especial destaque a relevncia social
que tem o Servio Social na rea da Educao. Ainda quanto necessidade do
acompanhamento por parte do profissional assistente social junto s equipes
multiprofissionais em processo de trabalho interdisciplinar, atendendo as expresses
da questo social que se particularizam nesse campo. Observou-se que na rea
educacional existem entraves e possibilidades para o desenvolvimento do trabalho
profissional, os quais so originados na relao entre os profissionais da equipe,
bem como pelos recursos materiais, financeiros e humanos disponveis para a rea
da educao.
 14

2 O SUGIMENTO DO SERVIO SOCIAL

O Servio Social se originou da ajuda ao prximo, da caridade, filantropia e

beneficncia. No sculo XVIII, com a Revoluo Industrial surgem graves crises
econmicas, com repercusso poltica e social. Diante desta situao as formas de
assistncia at ento utilizadas j no respondiam s necessidades emergentes da
poca, sendo necessrio um Servio Social institucionalizado, com fundamentos em
conhecimentos tcnicos e no apenas com boas intenes.
Dentro deste contexto histrico, surge o Servio Social profissional, e com ele
a primeira escola de Servio Social, fundada em 1898 na cidade de New York,
denominada New York School of Philanthropy, sob a influncia de Mary Richmond.
Para melhor compreenso, a histria da profisso s pode ser entendida no
contexto das relaes de classe, onde se expressa seu compromisso social.
Historicamente, o Servio Social tem evidenciado seu compromisso com os
interesses das classes do bloco hegemnico do poder, confrontando-se,
contraditoriamente, com a clientela que tem se constitudo no sujeito de sua ao
cotidiana. IAMAMOTO & RAUL apud SILVA & SILVA, (1995, p. 36).
As questes sociais da poca sofriam influncia de ideologias europeias
centradas na Moral e no assistencialismo, portanto serviam como aparato para os
aparelhos repressores do Estado. Era o servio social usado, ento, para
apaziguar os conflitos sociais. Entretanto, diante das questes cada vez mais
complexas que se inseririam em um mundo com demandas tcnicas mais exigentes,
necessrio se faria se identificar com um servio social que apresentasse respostas
a tudo isso; respostas essas relacionadas a uma sistematizao apurada das teorias
ditas sociais: agora era imprescindvel trazer conhecimento cientfico e tcnico ao
invs de aceitar somente a contribuio moralista e assistencialista inspirada pelos
europeus.
Sendo assim, correlacionando com a discusso apresentada percebe-se uma
contradio na operacionalizao de sua prtica profissional, visualizada da seguinte
maneira: enquanto so contratados por uma classe burguesa, suas aes so
dirigidas para outra classe subalterna, uma vez que a interveno profissional
responde demandas sociais, com objetivo de mediar os conflitos sociais e legitimar
os interesses da classe capitalista.
 15

Ao se fazer uma anlise histrica do Servio Social enquanto profisso

verifica-se que este surge e institucionaliza-se, quando, atravs de suas aes
procuram dar respostas a uma demanda social concreta, que no sistema capitalista
apresenta-se com o acentuado processo de contradio entre o capital X trabalho.
Nessa perspectiva, o Servio Social como profisso liberal tem na Questo Social
seu objeto de estudo e interveno, sendo este construdo na complexa dinmica
das relaes sociais, a partir das contradies geradas no sistema capitalista.
Tendo como competncia elaborar, implementar e executar polticas sociais,
mais especificamente polticas pblicas, esses profissionais nos termos de Netto,
(1992) apresentam-se como um executor terminal de polticas sociais, intervindo
diretamente com a populao usuria (NETTO, 1992 apud IAMAMOTO, 2008 p.
20).
Pois sua funo enquanto profisso para classe burguesa deve seguir na
direo de amenizar conflitos, uma vez que se alicera tanto no processo
conservador de manuteno da ordem como no processo renovador [...] de
mudana do comportamento em funo das normas de higiene social, controle bi
psquico, recuperao dos indivduos (FALEIROS, 2005 p. 13).
Nessa direo, na operacionalizao de sua interveno os assistentes
sociais recm formados em 1936, atuariam na mudana de hbitos das famlias e
pessoas, na perspectiva de melhorar os comportamentos, condies de higiene,
moral e sua insero na ordem social.
Com o surgimento das grandes instituies, o mercado de trabalho se amplia
para o Servio Social e este rompe com o estreito quadro de sua origem para se
tornar uma atividade institucionalizada e legitimada pelo Estado e pelo conjunto das
classes dominantes (IAMAMOTO, 2004, p. 93). O assistente social, agora
identificado como profissional assalariado, inserido no mercado de trabalho iria
desenvolver suas aes a partir da execuo das polticas assistenciais
disponibilizadas pelo Estado e setores empresariais, tendo como pblico alvo os
grandes setores do proletariado.
Assim, medida que se aprofundava o processo de expanso e consolidao
do regime capitalista e que se agravavam, na mesma medida, especialmente no
segundo ps-guerra e nas dcadas seguintes, as crises polticas, sociais e
econmicas comeavam a cair por terra a hegemonia do discurso e das prticas
 16

burguesa e com ela a reificada concepo do mundo da burguesia MARTINELLI,

(2005 p. 136).
Nesse processo de expanso e consolidao do modo de produo
capitalista, com as crises polticas, sociais e econmicas, o profissional convocado
para no mais responder demandas do ponto de vista de ordem, moral ou higiene,
mas, sobretudo na articulao da harmonia social na relao Estado/sociedade
FALEIROS, (2005. 355)
A insero do Servio Social junto classe trabalhadora, percebe-se que os
profissionais passam a analisar criticamente suas intervenes, pois a aproximao
com os movimentos sociais na luta por seus direitos, criou-se a possibilidade de
reflexo crtica de sua atuao despertando a busca de um referencial terico que
construsse uma ideologia de transformao social, ideias essas que j eram
discutidas na Europa por Karl Marx.
Muitas aes de cunho assistencialista foram desenvolvidas, porm, a mais
popular foi a Ao Catlica, um movimento de leigos que tinha por objetivo a
divulgao da doutrina crist como meio de desenvolver a reforma social. de
elementos da Ao Catlica que surge o Servio Social dentro da Igreja e os
aspectos doutrinrios messinicos iro fazer parte da ideologia da profisso.
J na dcada de 30 com a promulgao da Encclica Quadragsimo Ano pelo papa
Pio XI, os assistentes sociais so chamados a uma prestao de servio de forma
que no fuja das vertentes da Igreja Catlica, como vemos:
Eis como a caridade, o messianismo, o esprito de sacrifcio, a disciplina e
a renncia total passam a ser parte constitutiva dos aspectos doutrinrios e
dos hbitos que acompanharam o surgimento da profisso sob a
perspectiva catlica (...).. (NETTO, 2010, p. 64)

A partir da promulgao das encclicas papais a alienao por parte da Igreja

Catlica sobre o proletariado se desvela nitidamente e por trs de seu carter
meramente religioso surge a verdadeira inteno da igreja em apoiar os valores
burgueses presentes no modo de produo e reproduo capitalista e retirar a
possibilidade de defesa dos trabalhadores e esvaziar os projetos operrios de cunho
revolucionrio, defendendo-se da penetrao do socialismo e do comunismo.
A questo social se intensifica na medida em que o luta de classes continua a
ser mascarada pela igreja e suas aes assistencialistas, com isso, o Servio Social
passa a necessitar de um aprimoramento profissional que o auxilie no trabalho com
a realidade social vivida. Com o incio do sculo XX a questo social se expandia
 17

de forma incontrolada, e as escolas de Servio Social eram fundadas ao decorrer da

constatao da necessidade de profissionais que atuassem com conhecimentos em
relaes humanas e sociais. Ao final da II Guerra Mundial j se encontravam em
funcionamento cerca de duzentas escolas distribudas pela Europa, pelos Estados
Unidos e pela Amrica Latina, onde se instalaram a partir de 1925. (Idem, p. 108).
As mulheres formadas pelos cursos de Filantropia Aplicada como colocava
Richmond, receberam o ttulo de visitadoras domiciliares, e atravs de seu trabalho o
Servio Social se iniciou enquanto profisso nas instituies pblicas dos Estados
Unidos.
Segundo Netto (2006) nos coloca que o Servio Social no se profissionaliza
exclusivamente em funo da evoluo da ajuda ou da organizao da filantropia,
mas tambm em funo da organizao do modelo de produo capitalista, onde a
profisso de Assistente Social s se profissionaliza quando o agente passa a ocupar
um lugar na diviso tcnica e social do trabalho.
Enquanto nos Estados Unidos o Servio Social se desenvolvia e ganhava
espao, aps a crise na bolsa de valores de Nova York em 1929, o Brasil vivncia
mudanas em sua estrutura econmica, passando da economia de exportao para
a produo industrial. Com influncias trazidas pelos EUA e principalmente por Mary
Richmond e seus pensamentos, o Servio Social no Brasil comea a se desenvolver.

2.1 SERVIO SOCIAL NO BRASIL

No Brasil, a prtica do assistente Social inicialmente dava-se na perspectiva

de estabelecer a ordem, a moral ou a higiene, com o processo de expanso e
consolidao do modo de produo capitalista, com as crises polticas, sociais e
econmicas, o profissional convocado para contribuir na articulao da harmonia
social na relao Estado/sociedade.
Nessa conjuntura, o Brasil vivenciava o governo provisrio (1930 a 1934), por
Getlio Vargas que usufrua poderes quase ilimitados e, aproveitando-se deles,
comeou a tomar polticas de modernizao do pas. Criando, por exemplo, novos
ministrios - como o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e o Ministrio da
Educao e Sade -, e nomeou interventores de estados. A fase propriamente
revolucionria durou at 1934, quando a assembleia constituinte votou nova
Constituio e elegeu Vargas como presidente CARVALHO, (2006 p.87).
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A questo social apresentada para o Brasil nesse periodo tm como marco

inicial a expanso do trabalho livre. Com o aumento da produo industrial e a baixa
na exportao de mercadorias agrcolas as pessoas se veem obrigadas a
abandonarem seus trabalhos no campo e migrarem para as cidades em busca de
novas formas para sua reproduo e sustento.
Com a demanda de operrios em crescimento e a explorao a que esses
trabalhadores eram submetidos, a misria comea a se apresentar de forma a
chamar ateno da Igreja Catlica. Surge assim no Brasil, o movimento catlico
leigo, onde o Servio Social aparece como um departamento que fica sob os
cuidados da Ao Catlica. A Ao Catlica era um movimento de colaborao dos
leigos no apostolado da Igreja, visando desenvolver sua misso de evangelizao.
(LIMA, 1987, p. 33).
A Ao Catlica era baseada na grande preocupao do clero com a
recristianizao daqueles que se viam afastados dos costumes da Igreja, porm,
muitos apelos papais foram feitos para que a questo social fizesse parte das
preocupaes dos cristos com os outros sujeitos. Com a ideia do padre Cardin foi
implementado no Brasil o movimento da Juventude Operria Catlica, que tinha
como bandeira a reforma espiritual concomitantemente reforma do meio em que
vive e trabalha o homem. Tal associao arrebatou muitos jovens que exerceram
assistncia junto aos trabalhadores atravs de eventos como as Semanas Sociais.
Em outubro de 1928 comeam a acontecer as Semanas Sociais no pas com
o objetivo de:
(...) no s rever e analisar as atividades promovidas pelas
instituies e programar outras necessrias no momento, como
tambm proporcionar aos participantes formao baseada na
Doutrina Social Catlica. (Idem, Ibidem, p. 39).

Com a divulgao cada vez maior de doutrinas contrrias da Igreja Catlica

e de cunho socialista e anarquista, principalmente no meio operrio, movidos pelo
interesse em solucionar os problemas sociais vividos naquele momento histrico que
muito incomodavam os meios e camadas sociais a Igreja comea a promover um
curso de Iniciao Ao Social que tinham como conhecimentos transmitidos os
(...) ensinamentos de Psicologia, Direito, Higiene e da Doutrina Social da Igreja e da
Moral Crist (...). (Idem, Ibidem, p. 40).
Logo aps a formao de jovens participantes do curso de Iniciao Ao
Social, em 1932 o Centro de Estudos e Ao Social de So Paulo (CEAS) criado,
 19

com o objetivo central de promover a formao de seus membros pelo estudo da

doutrina social da Igreja e no conhecimento aprofundado dos problemas sociais.
(CERQUEIRA, 1944 apud IAMAMOTO e CARVALHO, 2007, p. 169).
No mesmo ano, duas jovens, partiram rumo Bruxelas com o intudo de se
formarem no curso de Servio Social, e alguns autores como Lima (1987),nos
afirmam que esse foi o ponto de partida para a concretizao da criao de uma
escola de Servio Social no Brasil. A primeira iniciativa por parte do Estado no que
se refere questo social no Brasil ocorreu em 1935, onde fora sancionada a Lei n
2.497, de 24 de dezembro de 1935 que previa a criao do Departamento de
Assistncia Social do Estado, que tinha como suas atribuies:
(...) a) superintender todo o servio de assistncia e proteo social; b)
celebrar, para realizar seu programa, acordos com as instituies
particulares de caridade, assistncia e ensino profissional; c) harmonizar a
ao social do Estado, articulando-a com a dos particulares; d) distribuir
subvenes e matricular as instituies particulares realizando seu
cadastramento (...) (IAMAMOTO e CARVALHO, 2007, p. 174).

Esse Departamento era tambm responsvel por toda a forma de

representao da assistncia e apoio s crianas e adolescentes 3, deficientes,
trabalhadores e toda gama de pessoas que dele necessitasse. O Estado Varguista
inicia uma forma de racionalizao da assistncia, onde comea a centralizar sua
participao e regulamentar as iniciativas privadas, tornando assim, essas iniciativas
mais dependentes do Estado e de toda a burocracia que advm desse processo.
no entremeio deste processo que o Estado percebe a necessidade de adotar
profissionais com uma formao tcnica especializada.
Assim, em 1936 a primeira escola de Servio Social do Brasil fundada em
So Paulo sob a iniciativa do CEAS e com ntima ligao ao movimento catlico, no
podendo deixar de mencionar que naquele momento existia uma grande demanda
por parte do Estado em relao aos assistentes sociais para ocuparem funes no
Departamento de Servio Social.
Em 1937 na cidade do Rio de Janeiro criada a segunda escola de Servio
Social do pas, em razo de se constituir o maior plo industrial do Brasil, retendo
grande concentrao de proletariado e assistncia por parte do Estado.
(...) Por essas condies a cidade onde mais se desenvolveu a infraestrutura de
servios bsicos, inclusive servios assistenciais, com forte participao do Estado.
IAMAMOTO e CARVALHO, (2007, p.181).
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Assim como as escolas de So Paulo e Rio de Janeiro at 1950 todas as

escolas fundadas no pas tinham ligao com a Igreja Catlica. Os campos de
prtica profissional das primeiras assistentes sociais formadas no pas ficaram por
conta do Departamento de Servio Social do Estado de So Paulo, do
Departamento Estadual do Trabalho onde exerciam funo de Inspetoras do
Trabalho feminino e infantil e no Juzo de Menores. J no campo de ao privado
elas ficavam com cargos na maioria das vezes ligados ao CEAS, como por exemplo,
os Centros Familiares.

2.2 A ATUALAO DO ASSISTENTE SOCIAL NA POLTICA DE ASSISTNCIA

SOCIAL
Na trajetria histrica da profisso, os assistentes sociais dedicaram-se
implementao das polticas pblica sociais, mantendo assim, uma intrnseca
relao com o Estado e suas demandas. Considerando que desde o surgimento da
profisso, o Servio Social esteve presente nas diversas reas de interveno
estatal, como mediador e executor das polticas sociais, desenvolvidas e
implementadas como estratgia de enfrentamento e principalmente de controle as
desigualdades sociais. No mbito governamental, o profissional sempre foi chamado
a intervir junto s manifestaes da questo social, nas reas da sade, educao,
assistncia, habitao entre outras polticas sociais.
No enfrentamento as desigualdades sociais, o Estado atribui legitimidade
instituies, polticas sociais e profissionais, entre os quais o assistente social, que
requisitado e reconhecido, enquanto profissional que intervm diretamente nas
relaes sociais e atua na gesto das polticas sociais, tanto no mbito municipal,
estadual e federal. Dessa forma, o Estado se qualificou como maior empregador de
assistentes social, isto , se constituiu como campo privilegiado de contratao do
trabalho do assistente. Para Iamamoto, (1999, p.119) o:

O setor pblico tem sido o maior empregador de assistentes sociais, sendo

a administrao direta a que mais emprega, especialmente na esfera
estadual, seguida da municipal. Constata-se uma clara tendncia
municipalizao da demanda o que coloca a necessidade de maior ateno
questo regional e ao poder local
Observa-se que interiorizao das demandas se deve ao fato dos municpios
absorverem carga maior na implementao das polticas pbicas, especialmente
as polticas sociais, e consequentemente a esfera municipal termina por contratar
 21

mais profissionais para o planejamento, implementao e operacionalizao dos

servios pblicos.
O trabalho do assistente social no mbito da gesto pblica tem se mostrado
importante para implantao das politicas sociais. Contudo, a complexidade da
demanda estatal requisita um profissional em que a atuao v alm da execuo
terminal dos servios pblicos, mas que atue tambm, na formulao, planejamento,
avaliao e gesto das polticas, programas e servios sociais. Conforme Lewgoy, a
atual conjuntura exige um profissional que:

[...] saiba planejar, avaliar, implantar e executar os servios incutidos nas

polticas sociais. Que tambm se evidencie na esfera dos planos,
programas e projetos sociais e na prestao de servios no mbito de
benefcios e servios sociais, nas habilidades de elaborar, implementar,
organizar, administrar, pesquisar, encaminhar, coordenar e assessorar
LEWGOY,( 2010, p. 198).

O desenvolvimento de competncias tcnicas e habilidades gerenciais

voltadas realizao do trabalho profissional na esfera da gesto pblica das
polticas sociais contribuem para substituio do agente subalterno e executivo por
um profissional competente e qualificado para as novas funes requisitadas ao
assistente social.
As atribuies e competncias dos (as) profissionais de Servio Social,
independentes de suas reas de atuaes, sejam elas realizadas na poltica de
assistncia ou em outros espaos scio ocupacionais so orientadas e norteadas
por direitos e deveres, constantes no Cdigo de tica Profissional e na Lei de
Regulamentao da Profisso, que devem ser observados e respeitados, tanto pelos
(as) profissionais, quanto pelas instituies empregadoras (CEFSS, 2009).
As competncias direcionadas aos profissionais de servio social, segundo a
ABEPSS (1996), permitem aos mesmos realizarem a anlise crtica da realidade,
para, a partir da, estruturar seu trabalho e estabelecer as competncias e
atribuies especficas, necessrias ao enfrentamento das situaes e demandas
sociais que se apresentam em seu cotidiano.
As competncias especficas dos (as) assistentes sociais, no mbito da
Poltica de Assistncia Social, abrangem diversas dimenses interventivas,
complementares e indissociveis16. vlido salientar que para a realizao dessas
competncias e atribuies, requer-se do profissional em questo, a utilizao de
 22

instrumentais adequados a cada situao social a ser enfrentada profissionalmente.

(CEFSS, 2009).
Orientar o trabalho do profissional, conforme estabelecidos no Cdigo de
tica e na lei que regulamenta a profisso, requer um de profissional culto, crtico e
capaz de formular, recriar e avaliar propostas que apontem para a progressiva
democratizao das relaes sociais.
Esses elementos, aliados pesquisa da realidade, possibilitam decifrar as
situaes particulares com que se defrontam o assistente social no seu trabalho, de
modo a conect-las aos processos sociais macroscpicos que as geram e as
modificam.
Por outro lado, requisita, tambm, um profissional versado no instrumental
tcnico-operativo, capaz de potencializar as aes nos nveis de assessoria,
planejamento, negociao, pesquisa e ao direta, estimuladora da participao dos
sujeitos sociais nas decises que lhes dizem respeito, na defesa de seus direitos e
no acesso aos meios de exerc-los.
Na verdade, de grande valia est atento s observaes feitas por
Iamamoto (2001, p.20) (...) um dos maiores desafios que o Assistente Social vive no
presente desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas
de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de demandas
emergentes no cotidiano. Enfim, ser um profissional propositivo e no s executivo".
Sobre os desafios em geral enfrentados pelos profissionais, Andrade, (2002,
p.185). Acrescenta:
O desafio profissional , pois, dentro desse campo contraditrio, direcionar
sua ao para o atendimento das necessidades sociais dos trabalhadores e
ainda ampliar seu campo de trabalho atravs de sua competncia tcnico-
operativas, respondendo s novas demandas de forma tica e
comprometida com a defesa da dignidade dos trabalhadores.

As funes gerenciais desempenhadas pelos assistentes sociais devem estar

alinhadas com os princpios e valores fixados no Projeto tico Poltico profissional e
com as prerrogativas legais que regulamentam a profisso, objetivando assim,
afastar o trabalho profissional de abordagens funcionalistas e meramente
executivas.

2.3 SERVIO SOCIAL E O ESPAO OCUPACIONAL NA CONTEMPORANEI

DADE
 23

O Servio Social, enquanto especializao do trabalho tem como base de

fundamentao a questo social, o que significa dizer que esse reconhecimento
exige uma atuao profissional sob uma perspectiva totalizante, tendo por base as
desigualdades sociais. Nesse sentido, o fazer profissional do assistente social deve
seguir uma proposta que almeje o enfrentamento das expresses da questo social
que se manifestam nos vrios nveis de complexidade da sociedade.
O assistente social encontra-se inserido em uma realidade marcada pela
complexidade e pela contradio, deparando-se no desenvolvimento de suas aes
com limites e desafios. Tais elementos exigem do assistente social uma reflexo
sobre o fazer profissional, tendo como norte seu projeto tico-poltico, buscando, via
mediaes, novas alternativas de trabalho.
Os espaos ocupacionais dos assistentes sociais e sua metamorfose s podem
ser entendidos dentro de uma totalidade histrica e as formas assumidas pelo capital
no processo de revitalizao da acumulao no cenrio de crise mundial. Essas
medidas de superao da crise sustentam-se no aprofundamento da explorao e a
expropriao incidindo diretamente no universo do trabalho e dos direitos.
IAMAMOTO (2013).
Ainda segundo a autora, o assistente social caracteriza-se como um
trabalhador assalariado e portador de um projeto profissional enraizado de
processos histricos e trata alguns determinantes histricos que explicam as
metamorfoses dos espaos ocupacionais que so o Estado, empresas (privado),
ONGS (3 setor) e organizaes da classe trabalhadora.
Assim, para que sejam capazes de concretizar os direitos sociais da
populao, uma vez que atuam na viabilizao de direitos e no na concesso de
benesses, necessrio que os profissionais desenvolvam propostas de trabalho
com criatividade e inovao, pois como afirma Iamamoto (2013), o assistente social
deve ser um profissional propositivo e no apenas executivo.
Novas exigncias e demandas so postas ao Servio Social em virtude das
diferentes expresses da questo social (violncia contra mulher, negligencia
familiar com idosos e crianas, a questo do uso abusivo de drogas, dentre outras).
Tal fato impulsiona uma ampliao dos espaos ocupacionais dos assistentes
sociais, que, por sua vez, exigem de tais profissionais novas habilidades e
competncias. Da a necessidade dos assistentes sociais se qualificarem cada vez
 24

mais, para que possam adequar seu fazer profissional s particularidades da

questo social postas nos dias de hoje.
O assistente social ao atuar na intermediao entre as demandas da
populao usuria e o acesso aos servios sociais, coloca-se na linha de interseo
das esferas pblicas e privadas, como um dos agentes pelo qual o Estado intervm
no espao domestica dos conflitos presentes no cotidiano das relaes sociais. Ao
ampliarem-se os espaos ocupacionais dos assistentes sociais, os mesmos entram
em contato direto com diversas polticas, dentre elas com a de sade e de modo
especial com a de educao, objeto de nossa reflexo.
O desenvolvimento do trabalho do assistente social nesse espao tem sido
repleto de desafios, mas repleto de possibilidades, sobretudo pelo carter de sua
formao crtica que visa imprimir uma transformao na vida dos sujeitos. Nesse
sentido, o assistente social, com seu olhar voltado para o social e visando dar
respostas s expresses da questo social, tem sido um trabalhador importante na
composio da equipe multidisciplinar da educao.
Como assinala Iamamoto (2013, p. 19), o assistente social um trabalhador
inscrito na diviso social do trabalho, e como tal, sujeito aos mesmos desafios (e
outros) pelos quais passam a maioria dos trabalhadores. O maior desafio que
enfrenta na contemporaneidade a forma de contratao. Sendo ele um trabalhador
que busca a garantia dos direitos dos trabalhadores no pode deixar de voltar os
olhos aos seus, bastante fragilizados, por assim dizer.
 25

3 A INSERO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO BRASILEIRA

O Servio Social do incio do sculo XX, nasce como uma profisso prtico-
interventiva, atravs de vrias instituies prestadoras de servio que atendiam s
necessidades sociais de uma sociedade excluda do acesso riqueza. Tem-se, a
partir de ento, condies histricas e materiais que justificam e ampliam essas
aes sociais, determinando a legitimidade de uma profisso. A presena de um
Estado que se redefinia politicamente e assumia a tarefa de prestador de servios
sociais populao de baixa renda, fortalecia a dependncia de uma parcela da
populao que se tornava destinatria dependente dos servios sociais
assistencialistas.
O Servio Social vive hoje a expanso profissional atravs de novos espaos
scio ocupacionais e a (re) insero no cenrio da poltica educacional, tem revelado
um grande desafio profisso, pois aos assistentes sociais apresenta-se a
necessidade de engajar-se nas instituies escolares, de elaborar e de implementar
projetos de integrao dos aspectos sociais e educacionais vividos pelos
destinatrios dessa poltica social, de inserir-se profundamente na dinmica do
conhecimento pedaggico e das suas legislaes que marcaram a construo de
polticas educacionais nesse pas.
O assistente social hoje, busca fundamentar sua formao profissional a partir
das novas Diretrizes Curriculares, com uma flexibilidade das disciplinas, podendo
contemplar especificidades regionais e demandas geradas pelas necessidades,
atravs de interlocues com outras reas do saber (pluralismo), a dissociabilidade
nas dimenses ensino, pesquisa e extenso e a adoo de uma teoria social crtica
que possibilite a apreenso da totalidade social em suas dimenses de
universalidade, particularidade e singularidade.
Nessa perspectiva, que o Servio Social busca construir um perfil
profissional na poltica educacional, conquistando espaos, protagonizando aes
que possibilitem intervenes profissionais criativas, propositivas, estratgicas,
ousadas, destemidas e comprometidas com a transformao social.
No Brasil, h relatos histricos de que os Estados de Pernambuco e Rio
Grande do Sul no ano de 1946, foram pioneiros no debate e no incio do trabalho
acerca do Servio Social Escolar. No Estado do Rio Grande do Sul, o Servio Social
 26

foi implantado como servio de assistncia ao escolar na antiga Secretaria de

Educao e Cultura.
Suas atividades eram voltadas identificao de problemas sociais
emergentes que repercutissem no aproveitamento do aluno, bem como promoo
de aes que permitissem a adaptao dos escolares ao seu meio e o equilbrio
social da comunidade escolar.
Os assistentes sociais eram requisitados a intervir em situaes escolares
consideradas desvio, defeito ou anormalidade social. (AMARO, 1997, p. 51). E, em
1957, ocorre em Porto Alegre um Seminrio com o tema: Educao para Adultos e
Desenvolvimento de Comunidade, realizado pela Conferncia Internacional de
Servio Social (C.I.S.S.) e a Unio Catlica Internacional de Servio Social
(U.C.I.S.S), refletindo que a interveno no espao educacional seguia a lgica
desenvolvimentista voltada preparao social dos indivduos a fim de torn-los,
segundo suas aptides, cidados produtivos e teis ao capital (VIEIRA, 1977, p.
178).
At meados da dcada de 1970 o Servio Social teve uma vinculao
ideolgica por subordinao ou opo ao projeto poltico do Estado legitimando a
ordem vigente. Mas com o Movimento de Reconceituao fundamentado nos
desdobramentos crticos da identidade profissional e no rompimento com um Servio
Social conservador e tradicional, que a interveno no contexto educacional
ganhou novas perspectivas e destaque, especialmente na dcada de 1980.
Tem-se, hoje, muitas vezes, um Servio Social restrito educao infantil em
creches e pr-escolas (centro de educao infantil), desenvolvido pelas Secretarias
Municipais de Educao no Brasil. E no ensino fundamental voltado tambm para
populao de baixa renda, no qual surgem vrias expresses da questo social, que
invadem o cenrio escolar, tais como violncia domstica, dificuldades
socioeconmicas das famlias, o uso indevido de drogas e o trfico por familiares,
crise de valores ticos e morais, que geram a indisciplina, o baixo rendimento
escolar da criana e do adolescente, a evaso escolar e a falta de perspectiva de
um futuro educacional.
Existem ainda algumas iniciativas universitrias que ocorrem no mbito de
Projetos de Extenso Universitria, atravs de superviso de estgios na relao
aluno e professor e na concesso de bolsas a alunos universitrios de baixa renda.
Contudo ainda um trabalho incipiente, pela ausncia de profissionais nessa rea.
 27

A educao no um campo de trabalho novo para o Servio Social, como

conhecido, mas nos ltimos anos, percebe-se um crescente interesse dos
assistentes sociais por esta rea, em seu aspecto terico-metodolgico, como objeto
de pesquisa e como campo interventivo, sobretudo na esfera pblica, atravs de
muitas contrataes desse profissional para integrar a equipe profissional da
educao nas escolas, em assessorias e consultorias no mbito da poltica
educacional estadual e nacional.
O Servio Social, recentemente, tem sido reconhecido como profisso
fundamental na perspectiva curricular da educao e ocupado espaos importantes
no processo de execuo da poltica educacional. Com isso, tende a deixar o servio
de aes complementares, paliativas e emergenciais. Seu trabalho consiste em
identificar e propor alternativas de enfrentamento aos fatores sociais, polticos,
econmicos e culturais que interferem no sistema educacional, de forma a cooperar
com a efetivao da educao como um direito para a conquista da cidadania.
Nesse sentido pensar a dimenso pedaggica e educativa do Servio Social,
remeter-se a um trabalho desenvolvido pelos profissionais na perspectiva de
desmistificar e desvelar a realidade produtora e reprodutora de desigualdades,
visando autonomia, participao e emancipao dos indivduos sociais. Traar
um perfil profissional educativo, representa profisso a construo de meios para a
superao da condio de opresso e de dominao das classes oprimidas e
dominadas.

3.1 SERVIO SOCIAL NA POLITICA DA EDUCAO

Ao analisarmos as caractersticas da poltica de educao no Brasil

identificamos que, os reflexos da alarmante desigualdade social gerada pelo sistema
capitalista, tambm podem ser identificados no processo educacional das escolas
pblicas. Tal considerao nos leva a refletir como se d a interveno do assistente
social na rea educacional, partindo da identificao de demandas provenientes das
refraes da questo social, apresentadas nas escolas pblicas que justificam a
importncia da presena desse profissional tambm no mbito educacional.
Para tornar efetiva a insero do profissional de Servio Social na rede
pblica de ensino, temos a articulao de trs leis que dispe sobre a insero do
 28

assistente social nesse espao scio ocupacional, sendo uma de cunho municipal,
uma estadual e outra a nvel federal.
De acordo com o Projeto de Lei n 3466, de 2012, em seu artigo 1 diz: toda
escola Pblica, Entidades Filantrpicas, e Fundaes cuja atividade principal seja o
seja provimento da educao, ficam obrigadas a manterem o servio social escolar
BRASIL, (2012, p. 2).
O Projeto de Lei apresenta competncias do Servio Social no mbito
escolar, as quais representam aes importantes para o desenvolvimento da
educao a partir de um olhar que compreende a necessidade de um
acompanhamento social para com os alunos e alunas atendidos nas instituies de
ensino.
Em seu Artigo 1, Pargrafo nico, Inciso I, o projeto coloca como
competncia do Servio Social efetuar levantamento socioeconmico e familiar para
caracterizao da populao escolar Competncia reforada no inciso V, o qual
supe que o assistente social da escola deve, realizar visitas domiciliar com o
objetivo de ampliar o conhecimento acerca da realidade scio familiar do aluno,
possibilitando assisti-lo adequadamente. BRASIL, (2012 p. 2).
Os Incisos II e IV colocam questes sobre a atuao do Servio Social
mediante programa scio familiares, onde os profissionais da rea devem elabor-
los e execut-los, assim como coordenar os j existentes nas instituies, BRASIL,
(2012, p. 2).
Em seu Inciso III, do Artigo 1, o projeto orienta que deve-se;
Integrar o Servio Social Escolar a um sistema de proteo social amplo,
operando de forma articulada outros benefcios e servios scio
assistenciais, voltados aos pais e alunos no mbito da educao em
especial, e no conjunto das demais polticas sociais, instituies privadas e
organizaes comunitrias locais, para atendimento de suas necessidades
BRASIL, (2012, p. 2).

A LDB Lei de Diretrizes e Base (lei 9394/96) em seu artigo 43 estabelece

algumas das finalidades para a educao:
Estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do
pensamento reflexivo; Formar diplomados nas diferentes reas de
conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para
participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua
formao contnua; Incentivar o trabalho de pesquisa e investigao
cientfica, visando ao desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da
criao e difuso da cultura, e, desse mundo, desenvolver o entendimento
do homem e do meio em que vive; Promover a divulgao de
conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da
humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou de
 29

outras formas de comunicao.

Sendo assim, polticas educacionais efetivamente implicam o envolvimento e

o comprometimento de diferentes atores, incluindo gestores e professores
vinculados aos diferentes sistemas de ensino. Dessa forma, a gesto educacional
tem natureza e caractersticas prprias, ou seja, tem escopo mais amplo do que a
mera aplicao dos mtodos, tcnicas e princpios da administrao empresarial,
devido sua especificidade e aos fins a serem alcanados.
Segundo Almeida (2000), as demandas provenientes do setor educacional,
no que se refere a sua ao ou ao fazer profissional do Servio Social, recaem em
diversas situaes. Tem-se assim necessidade do trabalho com crianas e
adolescentes, atravs de projetos como o Apoio Scio Educativo em Meio Aberto
(ASEMA), como prev o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, 1990).
Inclui-se, tambm neste contexto a importncia na participao das famlias,
por meio do desenvolvimento de aes, como trabalho de grupo e, muitas vezes,
com os prprios professores da Unidade de Ensino, podendo ainda promover
reunies interdisciplinares para decises e conhecimento a respeito de determinadas
problemticas enfrentadas pela comunidade escolar. Isso tudo, sem deixar de lado a
ao junto ao campo educacional, mediada pelos programas e aes assistenciais
que tem marcado o trabalho dos profissionais do Servio Social.
Nesse sentido, compreende-se que os profissionais tanto da rea da
Educao quanto da rea do Servio Social compartilham de desafios e
competncias semelhantes onde a escola revela-se como instrumento social
possibilitador da resoluo dessas questes AMARO, (1997), o que justifica a
necessidade da insero do Servio Social no mbito escolar.
Assim, a escola somaria mais uma possibilidade de interveno social,
Compreendendo que os profissionais assistentes sociais so habilitados para
atuarem com relao aos aspectos que envolvem a vida social dos alunos e alunas,
colaborando, ento, de forma efetiva e eficaz com o trabalho das instituies de
ensino.

3.2 POSSIBILIDADES E DESAFIOS PARA A INSERO DO ASSISTENTE

SOCIAL NA EDUCAO
 30

Servio Social est inserido nos processos desencadeados pelo modo de

produo capitalista. O desenvolvimento das foras produtivas e as relaes sociais
desenvolvidas nesse processo determinam novas necessidades sociais e novos
impasses que passam a exigir profissionais especialmente qualificados para o seu
atendimento.
O Servio Social, sendo uma profisso que se encontra inscrita na diviso
social e tcnica do trabalho, participa da produo e reproduo das relaes
sociais. Desta forma, vende sua fora de trabalho em troca de um salrio,
dependendo de diversos condicionantes para efetivar sua prtica.
por isso que, de acordo com Iamamoto (2011), o assistente social embora
possui uma autonomia, pois suas atividades profissionais sofrem determinaes das
lutas hegemnicas presentes na sociedade que ora ampliam ora reduzem os
fundamentos que sustentam a direo social projetada pelo profissional.
No mbito institucional isso significa que o assistente social, embora possa
em seu exerccio propor formas de interveno baseada em uma leitura crtica da
realidade social, sua prtica perpassada por uma correlao de foras que impe
uma natureza contraditria e uma dimenso poltica sua atuao. Assim, a
condio de trabalhador/a assalariado/a no s enquadra o assistente social na
relao de compra e venda da fora de trabalho como tambm molda a sua insero
nos espaos scio-ocupacionais.
O profissional de Servio Social enfrenta barreiras no seu cotidiano, impactos
em relao sua autonomia profissional, um desafio dentro do exerccio de
negociao poltica necessrio ao seu trabalho, que limita, muitas vezes, sua prtica
profissional. Esses infortnios roubam as condies histricas da categoria, podendo
comprometer o fazer profissional individual e coletivo, tornando instvel a sinalizao
do projeto tico-poltico. Iamamoto contribui nesse assunto, quando relata: "Assim,
as alteraes que incidem no chamado 'mundo do trabalho' e nas relaes entre
Estado e sociedade [...], atingem diretamente o trabalho cotidiano do assistente
social". (IAMAMOTO, 2011, p. 21-22).
A autora ainda reitera que um dos maiores desafios para decifrar o exerccio
profissional est em apreender as particularidades dos processos de trabalho que
diante de circunstncias diversas, vo atribuindo limites e possibilidades ao exerccio
profissional.
 31

Para Cassab (2000, P. 19) um dos maiores desafios da formao em servio

social desenvolver a capacidade crtica reflexiva no aluno, articulando de forma
lgica as competncias. Trata-se, dessa forma, de uma abordagem pedaggica com
os seguintes eixos:

Terico-metodolgicos: fundamentao terica que nortear a ao do

profissional; Tcnico-operativo: questes de ordem prtica referente a
funo fundamentada na teoria e tico-poltica: identificao das questes
polticas referentes ao exerccio da profisso, da interveno na sociedade
e dos movimentos sociais de acordo com o Cdigo de tica. CASSAB
(2000, P. 19)

Outro importante desafio das formaes em servio social formar

profissionais capazes de escrever sua prpria histria, de serem autores de uma
trajetria de sucesso e que caminhe em direo construo de uma sociedade
justa e igualitria. Apesar do cunho social da profisso, esses profissionais devem
estar inseridos em um mercado de trabalho, devem buscar um salrio e benefcios
compatveis com a profisso e a educao formal deve desenvolver competncias
pessoais que favoream tal insero e manuteno no mercado, diferenciando um
bom assistente social.
Elaine Biscaino ainda ressalta que:
O grande desafio fazer com que as outras polticas, outros colegas de
trabalho, muitos deles Assistentes Sociais, entendam que a populao de
rua um sujeito de todas as polticas pblicas, que ns atendemos aquilo
que nos compete, aquilo que ns temos capacitao, mas temos que fazer
com que os usurios cheguem as demais politicas pra que se garanta seu
acesso a todas as polticas.

o assistente social que, pela sua formao e atuao profissional, est mais
prximo dos usurios, que consegue fazer a identificao e leitura da questo social
e, portanto, desenvolver aes propositivas para contribuir na garantia da qualidade
de vida para a ampliao da cidadania e por processos de mudana que visam a
igualdade e justia social (LOPES,2008 .p. 108).

3.3 AS CONTRIBUIES DO SERVIO SOCIAL PARA A REALIDADE ESCOLAR

NO BRASIL

A ao do Assistente Social que deve ser pautada no Projeto tico-Poltico e

no Cdigo de tica. Sua interveno de grande importncia dentro do servio j
 32

que a partir do seu conhecimento terico-metodolgico, tcnico-operativo e tico

poltico ele consegue ver a realidade ao qual o indivduo que chega ao servio se
encontra, conhecendo as condies culturais, polticas e econmicas do sujeito para
ento dar respostas profissionais sustentveis. E no contexto social, econmico e
poltico atual que o assistente social se colocar como instrumento de ao para que
os direitos desse indivduo sejam garantidos.
Toda prtica que se diz competente e tica, tem como dever trabalhar a
conscientizao dos indivduos da sociedade, para que os sujeitos consigam
apreender as informaes passadas e consigam formular seus prprios ideais,
desenvolvendo sua conscincia no que diz respeito a vida em sociedade.
Profissionais que tm conscincia da importncia de uma prtica informativa,
questionadora, argumentativa, enfim transformadora, trabalham na perspectiva de
intervir como facilitador para a formao de usurios conscientes, que possam
garantir seus direitos e buscar exercer sua cidadania, saindo de uma percepo
alienada.
A categoria profissional desenvolve uma ao de cunho scio-educativo na
prestao de servios sociais viabilizando o acesso aos direitos e aos meios
de exerc-los, contribuindo para que necessidades e interesses dos sujeitos
de direitos adquiram visibilidade na cena pblica e possam, de fato, ser
reconhecidos. Esses profissionais afirmaram o compromisso com os direitos
e interesses dos usurios, na defesa da qualidade dos servios prestados,
em contraposio herana conservadora do passado. Importantes
investimentos acadmico-profissionais foram realizados no sentido de se
construir uma nova forma de pensar e fazer o Servio Social, orientadas por

Segundo Freire, (2006, p. 49) o assistente social, portanto, deve assumir no espao
da educao escolar a natureza poltica de sua prtica.. Compreende-se que o
profissional deve buscar assumir sua dimenso social e educativa que possibilite a
comunidade escolar perceber-se como aliado no jogo de foras que perfazem o
ambiente escolar/educativo. necessrio, portanto, deixar explcito a sua posio
poltica e ideolgica; ter clareza e compreenso de qual a sua finalidade
profissional e a quem direciona as aes do Servio Social. SOUZA, (s/d, p.8).
Nesse sentido, a atuao profissional do Assistente Social est diretamente
relacionada com a totalidade das necessidades humanas e sociais, e com a
articulao das polticas pblicas sejam elas de sade, assistncia social, habitao
ou educao, com a finalidade de contribuir com a melhoria da qualidade de vida da
populao.
 33

Assistente Social no quadro de profissionais da educao contribuir para que

a escola execute sua funo social, de proteo dos direitos fundamentais da
criana e do adolescente, como assegura o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), inclusive o direito Cultura, pois os problemas sociais como: evaso escolar,
indisciplina, dificuldade econmica, desagregao familiar, envolvimento em drogas,
gravidez precoce, desinteresse do aluno, dentre outras questes emergentes,
exigem a interveno de uma equipe interdisciplinar.
Toda e qualquer instituio que operacionaliza a poltica social considerada
lcus privilegiado da interveno profissional do Assistente Social, pois, segundo
Yasbek (1995), o conjunto de procedimentos tcnico-operativos exige a existncia
de profissionais tcnicos que possam atuar junto formulao e implementao das
polticas sociais.
No mbito escolar necessrio frisar que as aes so pensadas e
efetivadas em conjunto, pela equipe escolar, onde o profissional do Servio social
apresenta-se como um parceiro das aes desenvolvidas na escola com outros
profissionais (psiclogos, pedagogos, Direo, Superviso). necessrio que a
equipe reconhea que todos fazem parte do processo de ensino e aprendizagem.
O campo educacional torna-se para o assistente social hoje no apenas um
futuro campo de trabalho, mas sim um componente concreto do seu
trabalho em diferentes reas de atuao que precisa ser desvelado, visto
que encerra a possibilidade de uma ampliao terica, poltica, instrumental
da sua prpria atuao profissional e de sua vinculao s lutas sociais que
expressam na esfera da cultura e do trabalho, centrais nesta passagem de
milnio ALMEIDA, (2003, p.21)

Suas aes e reaes sero fruto ento de um trabalho realizado em conjunto

com um nico objetivo que o de garantir a permanncia do aluno na escola e com
uma educao de qualidade, voltada para a promoo desse aluno enquanto sujeito
inserido na sociedade.
O Servio Social escolar sem dvida um desafio para o Assistente Social,
pois se configura ainda como um campo a ser explorado e efetivado. Percebe-se
ainda que as polticas implementadas no sejam suficientes para garantir uma
atuao de qualidade que valorize as habilidades, competncias e atribuies do
Assistente Social.
 34

4 O SERVIO SOCIAL NO MARANHO

A emergncia do Servio Social no Maranho se d num contexto marcado

nacionalmente, em termos polticos, pela busca de legitimao do sistema capitalista
em consolidao, atravs da poltica de massas, representada pelo populismo. No
Maranho, vivenciava-se uma opresso marcante, imposta por uma estrutura
poltica e social comandada por uma liderana ultraconservadora que se baseava no
domnio do latifndio e na liderana dos "coronis", ocasionando estagnao social,
poltica e cultural SILVA, (1995, p. 64).
Para o Servio Social do Maranho h que se destacar trs campos principais
onde esse conjunto de mudanas se materializaram. O primeiro espao foi o da
interveno profissional, propriamente dita, com a reconfigurao dos espaos
ocupacionais e as alteraes atinentes s demandas da fora de trabalho, funes,
competncias e habilidades destes profissionais.
Isto porque as mudanas nos padres de interveno estatal passaram a se
expressar nos municpios, em funo da adoo da descentralizao como princpio
da gesto das polticas sociais, processo acentuado no Maranho em razo da j
referida regionalizao da administrao pblica consolidada no processo de
Reforma.
Houve, assim, a abertura de oportunidades de trabalho com suas
contradies, exigindo dos profissionais a construo de respostas qualificadas s
necessidades sociais, o que trouxe novas questes relacionadas aos compromissos
ticos e s condies materiais e poltico-ideolgicas da prtica profissional
SANTANA et al, (2006 ).
O segundo campo de materializao das mudanas refere-se vinculao
profissional com os movimentos sociais, uma das diretrizes do Cdigo de tica
Profissional, j que um dos desdobramentos da crise do estado social foi a crescente
demanda por uma mediao tcnica da relao profissional com a sociedade, o que
indicava uma tendncia crescente despolitizao da prtica.
Esses dois aspectos conferiram substncia ao terceiro desafio relacionado ao
processo de formao profissional. Isto porque a preocupao com a necessidade
de preparar trabalhadores para responder ao processo de reestruturao produtiva
trouxe para o centro da agenda governamental a reconfigurao da questo
 35

educacional, com a proposta de reduo da atuao do Estado nas atividades

relacionadas manuteno e funcionamento do ensino.
Nesse sentido, a prpria LBD (Lei n.9.394, de 20 de dezembro de 1996)
referncia o MEC a conferir normas de controle sobre os procedimentos
relacionados formao acadmica, a partir de um modelo profissional voltado para
os imperativos do mercado.
Nesse quadro, por um lado, se desenvolve a organizao dos trabalhadores
do campo e por outro, a ao social da Igreja Catlica marcada pela "vigilncia" de
possveis infiltraes de "ideologias estranhas", incompatveis com o "esprito
cristo", postura essa que permitiu uma convivncia mais ou menos pacfica com o
poder poltico ultraconservador SILVA, (1995, p. 63).
Como se constata, o caminho para a formao de escolas catlicas [...]
resultou da reativao do movimento catlico para renovar e reinserir a
presena da Igreja nos novos blocos do poder [...] que por meio de uma
ao doutrinria exerceu um trabalho social de evidentes efeitos polticos
CASTRO, (2011, p. 103).

Na dcada de 1930 o Brasil encontra-se em um perodo de intenso

desenvolvimento industrial, na qual o ento presidente do perodo, Getlio Vargas,
defende a bandeira da liquidao dos poderes oligrquicos e cria bases para o
reerguimento do poder burgus industrial, propiciando uma poltica protecionista que
beneficiou o Estado do Maranho no perodo, alm disso, preocupado com a
Questo Social que estava alarmante no pas, Vargas reconhece que a Igreja
devido a sua influncia e autoridade, seria uma excelente aliada no combate da
Questo Social.
No seu caminhar histrico, o Servio Social desenvolve um processo de
secularizao da profisso, o que demanda a ampliao do seu suporte tcnico
cientfico. Sai do mbito das instituies religiosas, criando escolas e se inserindo
nos complexos universitrios, faculdades, departamentos acadmicos, cursos, etc.
Transforma-se numa atividade profissional, buscando novas bases terico
metodolgicas.
A influncia decorre do avano das Cincias Sociais, marcadas pelo
pensamento conservador de carter positivista-funcionalista, orientado pela vertente
empirista, o que refora e d suporte a uma tendncia pragmatista da profisso. O
Servio Social, nessa perspectiva, faz a passagem da influncia do pensamento
conservador europeu (escola franco-belga) para o pensamento conservador norte
 36

americano, orientado pela viso de uma sociedade harmnica, funcionalmente

articulada, e por uma utopia da comunidade e da solidariedade.
Esse processo segue marcando-se pelo rebatimento do Movimento de
Reconceituao do Servio Social que eclode na Amrica Latina a partir dos anos
1960. O Movimento de Reconceituao configura-se no Brasil, at incio dos anos
1970, por um esforo de atualizao da herana conservadora da profisso. As
demandas postas pelo capitalismo monopolista em expanso foram pela
modernizao do aparato profissional, com manuteno dos compromissos
sociopolticos anteriores, diretamente provenientes do Estado, de instituies e
empresas privadas.
Todavia, a partir da segunda metade dos anos 1970, setores da categoria dos
assistentes sociais, que j haviam esboado um movimento mudancista no perodo
1960-1964, durante a efervescncia dos movimentos sociais do campo e da cidade,
comeam a desenvolver um significativo movimento na perspectiva de ruptura com a
herana conservadora que marcava o Servio Social. Esse esforo situa-se no
mbito da ecloso de fortes movimentos da sociedade brasileira contra a ditadura
militar implantada no pas em 1964.
Reitera-se a visibilidade de que, no percurso da gnese do Servio Social
(1936), at meados de 1970, se perpetua, de um modo geral, aes conservadoras
em todos os mbitos da atuao profissional. O processo de ruptura se intensifica
devido a inmeros fatores ligados ineficcia profissional e s aes paliativas ou
imediatistas. Contestadores levantaram a bandeira da reconceituao no incio
dos anos 1960, levando para o Servio Social os questionamentos de outras
disciplinas sociais, polticas e econmicas, que se localizavam principalmente nas
universidades CBCISS, (1986, p. 8).

A interveno do Servio Social no espao educacional seguia a lgica

desenvolvimentista voltada para a preparao social dos indivduos, a fim de torn-
los, segundo suas aptides, cidados produtivos e teis ao capital Amaro, (2011, p.
19).
Ainda segundo a autora, ao Servio Social bastava: examinar a realidade
social e econmica dos alunos e das famlias; identificar situaes de desajuste
social; orientar professores, pais e alunos sobre esses desajustes; fazer triagem de
alunos que necessitassem de material escolar, transporte, entre outros; elaborar
 37

relatrios de suas aes; articular escola e comunidade; orientar comunidades e

famlias na responsabilidade quanto ao processo educativo dos filhos Amaro, (2011).
Desse modo, o processo de reconceituao do Servio Social brasileiro foi
um perodo mpar, propiciando maior aproximao aos movimentos sociais e a
perspectivas tericas crticas. Os debates se ampliaram no interior da categoria
profissional, abrangendo todos os espaos scio-ocupacionais, sendo possveis
visualizaes e iniciativas de mudanas IAMAMOTO, (2000).
Para Silva (2007), na efervescncia do populismo se verificou a
manifestao de uma vertente caracterizada como mudancista no interior da
profisso, identificada com as reformas de base propostas por amplos segmentos da
sociedade brasileira e embasada na elaborao de um projeto de superao da
direo histrica da profisso, uma vez que desde o seu surgimento, o Servio
Social teve como orientao hegemnica um projeto profissional caracterizado pelo
conservadorismo, ou seja, baseado nos ideais burgueses e contedos inicialmente
derivados da doutrina crist e posteriormente de base positivista-funcionalista
pautado na neutralidade e no participao poltica.
Dar conta de uma demanda de resgate do protagonismo do Maranho no
processo de construo do Servio Social brasileiro, num ato de homenagem aos 70
anos de Servio Social no Brasil, significou tambm resgatar os 55 anos de Servio
Social no Maranho. Foi uma tarefa difcil pela amplitude do contedo a ser
resgatado. Foi tambm uma tarefa carregada de muita emoo, pois desvendamos,
nessa reflexo, o protagonismo de cada uma de ns, umas mais e outras menos, em
todo esse processo.
No final, foi muito gratificante verificar que o Maranho, atravs da
participao direta de alguns sujeitos e apoio da larga maioria da base profissional
no Estado teve uma presena e uma efetiva contribuio durante todo o processo.

4.1 A INSERO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO DO MARANHO

Servio Social se inseriu e constituiu no Maranho conforme o

desenvolvimento da poltica local e das necessidades emergentes, estando:

[...] num contexto marcado nacionalmente em termos polticos pela busca

de legitimao do sistema capitalista em consolidao, atravs da poltica
de massas, representada pelo populismo. (SILVA et al, 2015, p. 4)
 38

No entanto, mesmo no contexto de sua insero (perodo militar) e mesmo

hoje, onde necessidades foram suprimidas e novas foram surgindo, a essncia do
Servio Social e especialmente, da poltica de assistncia social no se alterou:
atuar frente desigualdade e os antagonismos inerentes ao capitalismo.
No Maranho, a implantao do Servio Social contribuiu significativamente
para a implantao das polticas assistenciais, que auxiliaram decisivamente para
elevar a qualidade e ampliar os resultados das aes de combate pobreza e a
excluso social no Estado. Inicialmente, as aes sociais estavam ainda muito
inseridas na perspectiva Catlica, o que pode ser percebido na criao de muitos
grupos e instituies como a Ao Social Arquidiocesana e o Movimento de
Educao de Base MEB, que eram voltadas para dar assistncia as camadas
pobres e organiz-las.
Foi ento criada a Ao Social Arquidiocesana para prestar assistncia
material e espiritual populao dos bairros pobres de So Lus, sendo que a partir
de 1952, quando D. Jos Delgado assumiu o arcebispado da capital, intensificou-se
a atuao da Igreja no campo social voltada, principalmente, para o meio rural.
Surgem os movimentos de jovens - JAC, JEC, JOC e JUC; a Ao Catlica
Operria (AO); a Cooperativa Banco Rural do Maranho; a Unio
Agropecuria Ltda. (UNAPE); a Misso Intermunicipal Rural Arquidiocesana
(MIRA); o Departamento Universitrio de Rdio, Imprensa e Livro e o
Movimento Familiar Cristo; amplia-se o nmero de faculdades e funda-se a
Universidade Catlica do Maranho SILVA, (1995, p. 63).

Em sua trajetria, o Servio Social sofreu com as variaes polticas em

mbito nacional e local, tendo muitas vezes suas atividades desativadas. Em 1966,
em pleno militarismo, Jos Sarney torna-se governador do Estado, erguendo uma
bandeira de desenvolvimento social. Entretanto, para faz-lo, deveria superar o
analfabetismo que j alcanava 80%. Para tanto criou o Projeto Joo de Barros, que
teve inspirao no trabalho do MEB.
Foram intensas as atividades desenvolvidas pelo Servio Social em So
Lus e nas cidades do interior do estado, destacando-se a realizao, atravs da
FBESMA, de atividades de remoo de favelas que ocupavam reas privilegiadas de
So Lus, onde foi, posteriormente, construda uma avenida que hoje se constitui
importante via comercial e de acesso de vrios bairros ao centro da cidade. SILVA et
al, (2015, p. 8).
 39

As contribuies do Servio social no se limitam ao intervencionismo, mas

abrangem o ramo ideolgico. Na dcada de 1960 a Escola maranhense de Servio
Social se integra a ento Universidade Catlica do Maranho, que posteriormente
integra-se a ento Fundao Universidade do Maranho, atual UFMA, passando a
ampliar seus projetos e capacitar os profissionais, como foi o caso do Centro
Atuao Universitria em Desenvolvimento e Comunidade CAUDEC, que atravs
do auxlio junto comunidade possibilitava universidade estar junto ao governo no
desenvolvimento do estado, transformando o assistente social de agente da
caridade e da assistncia para agente da mudana passando a ser considerado
um profissional. SILVA et al, (2015, p. 9).
A participao do sindicato dos professores da UFMA APRUMA se fez
sentir em outros movimentos de outras categorias, mas, especialmente, na
realizao de pesquisas que envolviam outros departamentos da prpria academia,
ampliando as relaes do Servio Social maranhense.
Os professores da UFMA contriburam significativamente na construo do
Projeto Profissional de Ruptura, o que se expressou notoriamente na dcada de
1970, perodo em que grupo de professores por meio da extenso universitria
passa a se inserir na realidade social. Desenvolveram projetos como: Trabalho junto
ao pescador artesanal da Ilha de So Lus, um projeto que se destaca pelo seu grau
de comprometimento com a garantia dos direitos de uma classe desassistida e
explorada pelo estado; Projeto PROMORAR, voltado para as Comunidades
Residentes em Palafitas e o Projeto da Vila Embratel, os dois ltimos sendo voltados
questo da expulso dos trabalhadores de suas moradias SILVA et al, (2015, p.
16).
Ainda como atividade prtica dos docentes maranhenses podemos destacar
suas participaes na Conveno da ABESS de 1979, no Congresso da Virada, na
criao da Agncia Nacional de Servio Social (ANAS) e da Associao Profissional
de Assistentes Sociais do Maranho (APAS MA), na Associao de Professores
da UFMA APRUMA, alm da realizao de pesquisas, e aqui vale ressaltar a
gesto de Josefa Batista Lopes na ABESS, na qual se realiza o primeiro encontro
nacional de pesquisas em Servio Social que sediado em So Lus e tambm a
primeira pesquisa nacional sobre o processo de formao profissional intitulada A
Formao Profissional do Servio social no Brasil determinantes histricos e
perspectivas SILVA et al, (2015, p. 17).
 40

A professora Josefa Batista Lopes alm de representar o Maranho em

mbito nacional, tambm o faz no mbito do Servio Social Latino-americano
ocupando os cargos de vice-presidncia e presidncia da ALAETS-CELATS nos
anos de 1983 e 1986 respectivamente. Tambm no mbito nacional a professora
Maria Ozanira da Silva e Silva representa o Maranho na ps-graduao brasileira
participando das comisses de avaliao dos programas de ps-graduao da rea
desde 2001, sendo representante adjunta na rea do Servio Social na CAPES, e m
dois mandatos (2002 a 2004 e 2005 a 2007) SILVA et al, (2015, p. 31).
Ainda no tocante a ps-graduao no Maranho ressalta-se o Programa de
Ps-Graduao em Polticas Pblicas da Universidade Federal do Maranho que
nacionalmente reconhecido e consolidado. Alm das atividades prticas, o grupo
tambm produz na rea intelectual.
Temos livros considerados como marcos histrico do Servio Social, a saber,
o livro Objeto e especificidade do Servio Social publicado em 1979 de autoria de
Josefa Batista Lopes que se destaca por pr em questo o objeto do Servio Social
e suas especificidades no sentido de repensar a profisso; os livros de Maria
Ozanira da Silva e Silva Formao Profissional do Assistente Social: insero na
realidade social e na dinmica da profisso Publicado em 1984, no qual relata e
problematiza o processo de reviso curricular do Curso de Servio Social da UFMA
SILVA et al, (2015, p. 17).
Em consonncia com as produes dos intelectuais maranhenses, houve
reformulaes e reafirmaes das polticas assistenciais. No perodo de 2000, mais
precisamente em 2001, no mandato da ento governadora do Estado Roseana
Sarney em parceria com a Universidade Federal do Maranho, da Universidade
Estadual Maranho, de demais fundaes, associaes, pastorais, sindicatos e o
Conselho Regional de Servio Social CRESS, elaboraram um manual delimitando
as necessidades e aes das polticas assistenciais considerando o quadro do
Estado em mbito regional e nacional.
A poltica Estadual de Assistncia Social possua como princpios:
supremacia, universalizao de direitos, respeito, igualdade e divulgao ampla dos
benefcios. Esse programa necessitava de tais princpios organizativos, pois a
situao do maranho no perodo em questo era delicada, apresentando este um
desenvolvimento socioeconmico inferior ao que a regio Nordeste apresentou em
 41

1999, o que se fez sentir economicamente e no direito da criana e do adolescente,

por exemplo.
Neste agravado quadro, a atuao dos assistentes sociais foi fundamental,
organizando aes de benefcios, servios programas e projetos para os setores
mais necessitados da sociedade. Atualmente uma das grandes contribuies do
Servio Social o Sistema nico de Assistncia Social SUAS, que possui:
[...] a famlia como unidade de interveno, ampliando o conceito de famlia,
dando lugar aos "arranjos familiares". Afirma que a centralidade na famlia a
situa como elemento central de socializao, cabendo ao Estado o dever de
prover as condies de vida daqueles que no consigam faz-lo atravs do
trabalho. ABREU et al,( 2014, p. 282)

Mesmo sendo um programa bem delineado e estruturado e com boas parcerias

como o Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS e demais rgos, o
SUAS encontra muitas dificuldades sua implementao, principalmente local. Em
mbito local, os maiores desafios esto em uma formao mais qualificada e
continuada, diagnstico das demandas para definir o trabalho e principalmente, na
questo oramentria. Dados referentes ao exerccio de 2013 revelam que apenas
1,34% do oramento geral do municpio destinado a assistncia social e, deste
percentual, somente 0.41% do oramento geral do municpio destinado s aes
finalsticas da assistncia social excluindo-se o gasto com o pessoal e com o rgo
gestor. (ABREU et al, 2014, p. 287).
A assistncia social tem por objetivo auxiliar nas necessidades bsicas
populacionais, que por ventura no tenham sido direcionadas ao estado. No caso do
Maranho, como foi possvel observar em muitos momentos, o Servio Social esteve
em consonncia com o poder pblico, realizando no apenas uma interveno
social, mas uma reformulao para o prprio assistente.
Dado o exposto, podemos concluir que as atividades relacionadas ao
Servio Social, como politicas assistenciais, instituies e produes literrias
ocasionaram um processo de mudana no Estado, no sendo infelizmente
revolucionrio, entretanto, mesmo em uma sociedade de raiz desigual, consegue
trazer consigo a perspectiva de mudana social.

4.2 A IMPORTNCIA DA INSERO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

 42

A educao tem ocupado um lugar destaque ao longo do processo de

expanso da sociedade capitalista. A educao como dimenso da vida social
possui um carter constitutivo dos modos de existncia humana do ser social e da
organizao da vida em sociedade. Portanto, a educao como dimenso da vida
social no deve se restringir a educao escolarizada, organizada sob a forma de
poltica pblica, mas ela que de forma institucional e contraditria que mediatiza o
direito ao acesso aos bens e equipamentos culturais de nosso tempo.
Estamos vivenciando uma crescente polarizao onde de um lado um
processo de concentrao de renda e riqueza como nunca vividos antes em nossa
histria, j do outro lado um aumento no processo de excluso social, onde uma
grande massa no tem acesso aos mnimos necessrios para a sua sobrevivncia.
Foi assim que adentramos no sculo XXI, por mais conquistas que tivemos com a
Constituio, encontramos grandes resistncias para sua efetivao, pois as
polticas sociais que esto voltadas para efetividades dos direitos, so as mais
atingidas em relao a reduo dos recursos e aes de fragmentao.
Dando nfase ao direito da educao, seja ao acesso ou a
permanncia na escola, esto garantidos tanto na Constituio Federal de 1988,
como no Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990 onde traz no seu artigo 53:
Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, assegurando-lhes: I - igualdade de condies
para o acesso e permanncia na escola; II - direito de ser respeitado por
seus educadores;
III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias
escolares superiores;
IV - direito de organizao e participao em entidades estudantis;
V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo
pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais.
E para completar esto garantidos tambm na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional de 1996, no qual entre os seus objetivos vamos
destacar o desenvolvimento enquanto pessoa para o exerccio da
cidadania.

Ento se esto garantidos na legislao, precisam ser perseguidos por todos

os profissionais que trabalham na rea da educao para que realmente ocorra o
pleno desenvolvimento da criana e do adolescente, onde possa contribuir para sua
formao enquanto cidados. nesse instante que entra o profissional do Servio
Social, dando a sua contribuio para efetivao desses direitos, todavia cabe ao
professor a funo de ensinar, de transmitir o seu conhecimento, no entanto, devido
a diversos fatores ocorridos na escola, o objetivo proposto dificultado.
 43

Sendo assim, o assistente social poder contribuir com o desenvolvimento

social do aluno, pois um profissional com competncia para desvelar a realidade
que esse aluno traz, facilitando o trabalho entre aluno e professor. Outra questo
sobre a contribuio que o profissional do Servio Social pode fazer so os devidos
encaminhamentos na rea da assistncia social para os alunos da rede pblica que
se apresentam em dificuldades financeiras, zelando para a sua permanncia na
escola.
Conforme Almeida (2003, p. 2), a insero do assistente Social deve
expressar uma das estratgias de enfrentamento desta realidade na medida em que
represente uma lgica mais ampla de organizao de trabalho coletivo na esfera da
poltica educacional, uma articulao das mediaes particulares individuais ou
coletivas, exigido pelo trabalho cotidiano, com as exigncias do contexto econmico
poltico, imaginrio, ideolgico e que vai permitir a construo de estratgias no
tempo social, familiar e especfico colocado pelos usurios na relao com a
interveno profissional/institucional.
Sabe-se que a escola enfrenta problemas tais como o baixo rendimento do
educando, o desinteresse pelo aprendizado, a evaso escolar, atitudes e
comportamentos agressivos, etc. No entanto, segundo Bressan (2000) estes
indicadores no se constituem em fatores exclusivamente relativos escola, e sim
fatores que esto aliados a outras formas de expresso dos problemas de mbito
social enfrentados pelo educando e sua famlia.
O assistente social pode contribuir para a construo da cidadania, j que a
educao e o Servio Social so comprometidos com o exerccio da cidadania, para
a efetivao e igualdade de direitos sociais, civis e polticos dos sujeitos. A fim de
buscar a igualdade, o respeito, o no preconceito e discriminao, o assistente
social pode desenvolver oficinas com os alunos, propondo aes que os faam
refletir a sociedade em que vivem, modificando valores, esteretipos e estigmas,
trabalhando questes sobre sexualidade, drogas, cidadania, violncia, adolescncia,
poltica, dentre outros, juntamente com o quadro de funcionrios da instituio e a
comunidade, buscando a incluso social de todos, fortalecendo as relaes sociais.
O trabalho na instituio deve ser interdisciplinar em que cada
profissional venha contribuir com o outro, qualificando o servio e se articulando com
outras instituies e polticas. Ele vai muito alm de dar respostas imediatas, o
trabalho deve ter uma intencionalidade. necessrio que tenha um olhar
 44

investigativo em que busque se aprofundar, conhecer essa realidade e intervir para

que chegue no seu objetivo principal, a da transformao social, da efetivao de
direitos.
Para cada demanda que encontrar, novas formas de atuao iro
surgir, por isso ele deve ser propositivo, criativo. Para que exera sua profisso,
necessrias todas essas caractersticas e toda uma bagagem terica-metodolgica e
crtica, isso vale para a educao tambm, pois a cada indivduo que atender, ter
que ter um olhar alm, uma viso da totalidade, para desvelar o que est por trs
daquele problema e buscar as possveis aes no sentido de contribuir para sua
autonomia e emancipao.
Apesar de muito relevante o trabalho do assistente social na rea da
educao, ainda tramita no congresso um projeto de lei que visa obrigao de
assistentes sociais nas escolas. Esse projeto muito importante, pois, como j
discutido, vir trazer positivas contribuies ao sistema de ensino e novas
possibilidades de enfrentamento das expresses da questo social.
Importante ressaltar que apesar da discusso ser com bases na educao
escolar de crianas e adolescentes, o assistente social tem competncia em assumir
seu papel em qualquer modalidade de educao, seja no ensino primrio,
fundamental, mdio, educao para jovens e adultos, educao especial e
universidades. Em todos esses setores h diversas formas de contribuio do
assistente social.
Acredita-se que o trabalho do Assistente Social nas escolas uma estratgia
que poder criar condies para o exerccio da cidadania e para o empoderamento.
Contribuindo, assim, para a incluso social de crianas, adolescentes e adultos.
Como tambm, o Servio Social vem a ser uma especialidade que colabora junto ao
corpo tcnico-administrativo e docente ao pensar na formao continuada, na
construo e realizao de pesquisas e projetos, na proposio de espaos de
debates temtico-transversais.
Esta nova direo determina novos parmetros que objetiva a ao
profissional, ou seja, a universalizao e ampliao dos direitos, a construo de um
novo projeto de sociedade livre da explorao e dominao e o esforo em
assegurar processos pblicos de tomada de deciso e exerccio do poder coletivo.
Onde este projeto afirma ainda a defesa intransigente dos direitos humanos e a
 45

recusa do arbtrio e dos preconceitos, contemplam o pluralismo, posiciona-se a favor

da equidade e da justia social, ampliao e consolidao da cidadania.
Ento o Servio Social na educao ser uma parceria de extrema
importncia, onde s somar esforos na busca do direito de acesso e permanncia
na escola, trabalhando com a articulao das outras polticas setoriais, como a
sade e a assistncia social, compreendendo a poltica educacional como uma
totalidade.
Embora ainda no se tenha uma lei que garanta o cargo do assistente social
nas escolas pblicas, visto que sua funo de real importncia, uma vez que
busca enfrentar as expresses da questo social e seu objetivo o da mudana
social. Sabe-se que os alunos trazem para a escola problemas externos, que
ocorrem em sua comunidade o que dificulta no processo de aprendizagem.
evidente que a incluso social um grande desafio a ser enfrentado pela
escola pblica brasileira, onde s vai ser inclusiva quando garantir a universalidade e
a qualidade de seu atendimento, nessa perspectiva que o profissional do Servio
Social, junto com os demais profissionais vai atuar, na luta pela garantia do direito e
sua permanncia na escola.
A educao tem uma funo social de formar cidados politizados,
capacitados a enfrentar sua histria de vida, com um olhar crtico, investigativo, de
forma democrtica e participativa. Pela educao, torna-se possvel a construo de
um novo mundo, uma sociedade desalienada, apto para compreender a realidade
em que vive e fazer questionamentos, de interpretar seus direitos e deveres,
propondo uma transformao na vida pessoal, conquistando um mundo melhor e
mais justo.
 46

5 CONSIDERAES FINAIS

Como vimos atuao do Servio Social na Poltica Educacional de

fundamental necessidade, e para que ocorra sucesso na vida escolar e social dos
alunos indispensvel o apoio dos assistentes sociais, os profissionais da educao
e da famlia, sendo esta a principal responsvel para a realizao dessa prtica.
Os assistentes sociais tm com principal compromisso garantir uma incluso
social no ambiente escolar, para que assim, este ocorra sempre de maneira eficaz,
comprometedora e prazerosa. De acordo com os autores consultados foram
apresentados s contribuies dos assistentes sociais e sua prtica vivencial nas
razes do projeto educacional.
Dessa forma, fica explcito que h profissionais do Servio Social capacitados
para proporcionar resultados positivos na educao, mais que necessitam serem
abordados nas pesquisas acadmicas a fim de torn-los referncia. Para tanto,
imprescindvel que a sociedade como um todo esteja ciente da relevncia da
insero do assistente social especialmente no que se refere vida escolar e social
dos alunos a fim de torn-los cidados.
Percebemos ainda, que o Servio Social em nosso estado agia conforme o
poder pblico (sob um novo governo, uma nova perspectiva), e sofreu por uma
modificao na profisso que antes era caracterizada principalmente pelo
conservadorismo. Tomou destaque a frente de projetos voltados para uma poltica
de massa, e aqui foi o principal agente de combate pobreza e excluso social
ainda no primeiro mandato do governo Sarney, no qual obteve papel de destaque
juntamente com o trabalho e produes da classe docente e discente do Servio
Social da Universidade Federal do Maranho - UFMA.
Como visto, o Servio Social no Maranho no s compartilhou desse
movimento histrico, mas contribuiu, efetivamente, para sua construo no campo
acadmico: na formao profissional em nvel de graduao e ps-graduao; na
organizao profissional; na produo do conhecimento; na interveno na realidade
social e, destacadamente, foi sujeito na construo dos projetos profissionais
histricos do Servio Social, merecendo ressaltar o Projeto tico-Poltico e
Profissional que marca um Servio Social crtico e comprometido com os segmentos
subalternizados da sociedade brasileiras, os sujeitos usurios dos nossos servios.
 47

Desse modo, esse trabalho no tem a pretenso de apresentar uma

concluso com informaes acabadas e ponto final de um trabalho social. Tendo em
vista a riqueza do conhecimento abordado no cabendo finaliz-la, pelo contrrio,
com o intuito de remeter-se a algumas consideraes compreendidas ao longo da
investigao e que devem ser ponto de partida para outras pesquisas vinculadas a
rea social educacional.
 48

REFERNCIAS

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