Sunteți pe pagina 1din 6

CIERRE DE MINAS.

(MINE CLOSURE)

Daylan David Martnez Prez; dmartinez43@estudiantes.areandina.edu.co

Fundacin Universitaria del rea Andina sede Valledupar Ejecucin de planes ambientales.
2017.

Resumen: Abstract:
El presente artculo aborda el tema cierre de minas, This article deals with the subject of mine clousure,
mostrando sus objetivos, sus lineamientos generales, showing its objectives, its general guidelines,
plan estratgico y dems temas que se encuentran strategic plan and other topics that are incorporated
incorporados en un plan de contingencia. in a contingency plan

Palabras claves: minera, cierre, plan estratgico,


objetivos, Key words: mining, clousure, plan strategic,
objectives.
.

debidamente aprobado por la autoridad


1. INTRODUCCIN ambiental competente.

Teniendo en cuenta las situaciones de riesgos que La etapa de cierre y abandono de minas est
puedan ocurrir por fuera de las condiciones incluida dentro de la naturaleza propia de la
normales de operacin minera cierre de minas que explotacin (Art. 95 Ley 685 de 2001), lo cual
tiene como fin de definir las acciones para la indica la obligacin legal de su desarrollo por parte
prevencin y control durante la explotacin minera. del concesionario minero. El plan de cierre y
As mismo, determina los recursos fsicos y abandono de mina es objeto de formulacin antes
humanos, y la metodologa necesaria para realizar del inicio formal de la etapa de explotacin, dado
un cierre de minas. Entonces podemos decir que el que es necesario adjuntarlo en el Programa de
cierre de minas tendr prioridad desde la iniciacin Trabajo y Obras (Art. 84 Ley 685 de 2001).
de un proyecto minero hasta su final cumpliendo
con un marco jurdico llevado a cabo en el plan de La legislacin ambiental colombiana constituye
manejo ambiental. tambin marco jurdico del cierre y abandono de
minas, ya que en ella se establecen las medidas para
2. MARCO TERICO. que el titular de cualquier proyecto deba realizar
cuando se est en la fase de desmantelamiento y
El Plan de Cierre es una herramienta que permite abandono. (Constitucin Nacional, Decreto-ley
identificar y cuantificar los impactos ambientales 2811/74, Ley 99/93, entre otras)
negativos generados en la etapa de cierre de una
actividad minera, as como, definir medidas de El Decreto 2820 de 2010 "Por el cual se reglamenta
accin presentes y futuras para prevenirlos, el ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
minimizarlos y/o mitigarlos y desarrollar un ambientales" en su artculo 40, trata con mayor
cronograma de ejecucin de las medidas profundidad el tema de la fase de desmantelamiento
proyectadas, de forma tal, que se d cumplimiento y abandono en cualquier proyecto; establece la
al marco jurdico ambiental para la etapa de cierre obligacin de presentar de manera anticipada un
del sitio. Es de anotar que en el Plan de Cierre y estudio cuyo contenido es similar al de un estudio
Abandono se encuentran establecidas las medidas de impacto ambiental, en tanto que se requiere en
de manejo, mitigacin y control de los posibles primera instancia, la identificacin de los impactos
impactos que se podran generar al terminar con la presentes al inicio de la fase, una descripcin del
explotacin de Carbn, contempladas a su vez en el proceso de desmantelamiento y abandono (el cual es
respectivo Plan de Manejo Ambiental smil de las fichas de los Planes de Manejo
Ambiental, PMA) con descripcin de medidas de Desde la concepcin tcnico profesional, el Plan de
manejo y actividades de restauracin; y por ltimo, Cierre de Minas es, ante todo, un instrumento de
la ubicacin de la infraestructura objeto de carcter medioambiental, en el cual se definen dos
desmantelamiento y las obligaciones administrativas flancos de accin: el fsico y el socio-econmico.
(cumplidas y por cumplir) y los costos de las Estos dos son a su vez, la agrupacin ms genrica
actividades de implementacin de las medidas de clasificacin de los impactos, producto de la
descritas. explotacin de minas y desde luego del plan de
cierre. Si se hace una comparacin de esta
Con respecto a las garantas, no se establecen concepcin con los criterios establecidos en la Gua
medidas adicionales a las definidas en la Ley 99 de de Explotacin, es posible concluir que stos
1993, o en la Ley 685 de 2001. La autoridad ltimos son slo un desglose de los anteriores en
ambiental tiene plazo de un (1) mes para verificar el dnde es posible evidenciar los aspectos y criterios
estado del proyecto y declarar el inicio de la fase, y fundamentales que se deben considerar en todo el
a partir de ese momento, el titular cuenta con cinco proceso. Jorge escobar/ LEGISLACIN
(5) das hbiles para allegar la garanta que ampare COLOMBIANA DE CIERRE DE MINAS. ES
los costos del plan, la cual puede establecerse REALMENTE NECESARIA? Revistas.unal.edu.co
mediante plizas de cumplimiento o garantas
bancarias renovables anualmente y expedidas hasta
la terminacin de la fase y por tres aos ms. 3. OBJETIVO DEL CIERRE DE MINAS.

Por ltimo, se encuentran las Guas Minero El objetivo del plan de cierre es la Prevencin,
Ambientales (Ministerio de Minas y Energia- Minimizacin y Control de los riesgos y efectos
Ministerio del Medio Ambiente, 2002) expedidas adversos que se puedan generar una vez finalicen
por el Ministerio de Minas y Energa y el Ministerio las operaciones mineras, sobre la salud y seguridad
de Medio Ambiente (Resolucin 18-0861de 2002),
de las personas, y el ambiente. Dicho en otras
teniendo en cuenta el artculo 278 de la Ley 685 de
2001. Especialmente la Gua de Explotacin que palabras, es devolver o reintegrar la zona al
proporciona el primer acercamiento tcnico que en paisaje inicial, buscando minimizar los efectos
el territorio nacional se debe tener en cuenta para adversos dejados por la actividad minera. Con el
realizar el cierre y abandono de mina. cierre de minas se busca la proteccin de la salud
humana y el medio ambiente mediante el
La Gua de Explotacin orienta y reglamenta las mantenimiento de la estabilidad fsica y qumica, y
actividades y medidas especficas que se deben
un uso beneficioso de la tierra una vez que
aplicar en el abandono y cierre de los frentes de
trabajo, que se incluyen en los planes de cierre de concluyan las operaciones mineras
minas; es por ello que se puede considerar como una
norma que hace parte del marco jurdico de la
legislacin colombiana.

No obstante, lo anterior, las Guas Minero


Ambientales en su seccin 3.2.6 proporcionan un
listado de las normas ambientales generales sobre
los temas de: Fauna y flora, suelo, recurso
atmosfrico, recurso hdrico, residuos slidos y la
legislacin internacional adoptada por Colombia,
contribuyendo al anlisis detallado de la normativa
y constituyendo toda la reglamentacin para el
desarrollo de un proyecto geolgico-minero, desde
luego, con la etapa de cierre asociada. As mismo se
presentan las normas tcnicas colombianas e
internacionales, documentos de carcter voluntario
que referencian los estndares para la realizacin de
procesos de gestin geolgica y minera.
El Cierre de una mina debe iniciarse desde la retira del lugar. Este enfoque no requerir de un
concepcin de la misma, es decir, desde que se monitoreo o mantenimiento adicional luego de que
toma la decisin de invertir en el proyecto se debe las actividades de cierre hayan culminado.
comenzar a pensar hacia el futuro, las posibilidades
Cuidado Pasivo: efectuar cuando exista una
futuras de las poblaciones aledaas al proyecto y
mnima necesidad de que las estructuras crticas
los beneficios que se les pueda dejar una vez sean objeto de un monitoreo ocasional y
finalicen la etapa de minera e inicie la post- mantenimiento menor poco frecuente despus de
minera, que es una etapa que abarca varios aos, finalizadas las actividades de cierre.
una vez el rea del contrato es liberada por la
minera. En esta etapa se adelantarn las Cuidado Activo: Requerir de operaciones,
actividades en una secuencia inversa a como se mantenimiento y monitoreo continuos del
yacimiento despus de las actividades de cierre. Este
desarrolla la pre-minera. Aqu comienza la
cuidado activo podra incluir el tratamiento qumico
rehabilitacin de los terrenos, proceso que integra y de soluciones de lixiviacin o el mantenimiento
ordena los componentes paisaje, suelo, agua y continuo de cualquier tipo de estructuras presentes.
vegetacin en primera instancia, para luego facilitar
la llegada de la fauna y posteriormente la
intervencin o administracin por parte de agentes 5. IDENTIFICACION DE CRITERIOS
pblicos o privados. AMBIENTALES, ASPECTOS
TCNICOS Y MEDIDAS MNIMAS A
CONSIDERAR EN EL CIERRE Y
Mantener la estabilidad fsica y qumica es ABANDONO.
fundamental para proteger la salud humana y el
medio ambiente. La estabilidad fsica implica la Antes de definir o estimar las medidas que son
estabilidad de taludes, con lo que se protege de apropiadas a considerar en la ejecucin del cierre de
derrumbes catastrficos a las reas locales. Sin la mina, es importante considerar los siguientes
embargo, tambin se refiere a la estabilidad contra componentes ambientales, que como mnimo y
dependiendo del tipo de actividad y lugar de
la erosin elica y del agua, y por lo tanto, la
emplazamiento, deben ser considerados en la
emisin y transporte de polvo o sedimentos que elaboracin del Plan de Cierre de la Faena Minera:
pudieran tener un impacto daino sobre la salud
humana y el medio ambiente. Resulta necesario Calidad del Aire. Particularmente cuando la
mantener la estabilidad de taludes de los tajos, evaluacin previa determine que existen
botaderos de Estril, o depsitos de relaves a poblaciones y/o comunidades en el rea de
menos que el acceso a las reas se encuentre influencia directa del proyecto minero se tomarn
las acciones necesarias para evitar el deterioro de la
permanentemente limitado. El uso futuro de la
calidad del aire, realizando, entre otras, las acciones
tierra de un rea sometida a la explotacin minera para estabilizar el material particulado que pueda
es decisivo para definir el diseo del cierre de una propagarse por efecto de la accin Elica. Para
mina. La meta obvia del uso de la tierra en el efectos de lo anterior, se tendr como referencia las
perodo posterior a los trabajos de minado es Resoluciones 610 de 2010 y 412 de 2008.
apoyar un uso beneficioso del terreno. Los usos
beneficiosos del terreno en el perodo posterior al Calidad de las Aguas. Evitar que el cierre genere
minado pueden incluir hbitat de la fauna silvestre, efectos significativos adversos en la calidad de las
aguas superficiales o subterrneas del rea de
campos para pastoreo, recreacin, lagos
influencia directa del proyecto minero, de acuerdo
especialmente diseados, entre otros. con la legislacin vigente u otra de referencia,
presentando los estudios y antecedentes que
4. TIPOS DE CUIDADO POST- ABANDONO. demuestren que no se afectarn dichos recursos.
Asimismo, en caso que en la operacin del proyecto
Abandono Simple: cierre en el cual la compaa se hayan presentado procesos de contaminacin de
minera simplemente se cursos de agua, se ejecutarn las medidas y/o
acciones propuestas en el plan de manejo ambiental,
tendientes a evitar contaminar este componente.
Para efectos de lo anterior, se tendr como
referencia la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 2811 Medio Ambiente Humano. Se evaluar desde la
de1974 y Decreto 3930 de 2010. perspectiva ambiental, la afectacin del cierre sobre
el medio ambiente humano, segn lo establecido en
Calidad del Suelo. Se tomarn medidas para evitar la legislacin vigente. Asimismo, se dar cuenta si
contaminacin del suelo por polvos, sustancias como parte del plan de cierre se contempla dar un
lquidas, residuos peligrosos, u otras que provengan uso alternativo futuro al rea del proyecto, tales
de la etapa de operacin y cierre. Propiciar que la como cultivos, ecoturismo, paisaje, industria, u otro,
etapa de cierre se desarrolle y planifique junto con el cual se documentar adecuada y oportunamente.
la operacin, de tal manera de acumular el suelo
vegetal que haya sido extrado durante la etapa de 5. ASPECTOS TECNICOS Y MEDIDAS PARA
construccin y utilizarlo en recuperar reas EL CIERRE Y ABANDONO
perturbadas, segn lo descrito en el P.M.A.
Planeacin Y Manejo De reas A Intervenir
Conservacin de la diversidad biolgica y manejo
Calidad de los Hbitats, Flora y Fauna. Cuando la de las coberturas vegetales removidas. proceso de
fragilidad y calidad de los hbitats existentes lo rehabilitacin de tierras entra en juego desde el
ameriten, se propiciarn acciones de rescate, mismo instante en que, mediante la deforestacin, se
traslado y compensacin que permitan la incorpora un terreno a la actividad minera. A partir
recuperacin natural de dichos hbitats. Cuando sea de ese momento se le considera como un pasivo
posible y/o necesaria la plantacin de vegetacin o ambiental a remediar o compensar. De esta manera
arborizacin y se puede afirmar que la planificacin de las reas a
deforestar determina y da inicio al proceso de
sta sea propuesta como una medida de mitigacin, rehabilitacin de tierras. Entre las acciones a
las especies elegidas deben ser auto sustentables, desarrollar en esta etapa, se pueden mencionar:
pues deben sobrevivir por s solas con posterioridad
al cierre. Las especies que se usarn debern, de Antes De Remover La Vegetacin:
preferencia, corresponder a especies autctonas, tal
que no requieran de cuidados posteriores del cierre - Tramitar y obtener de manera oportuna los
y que no afecten el paisaje de la zona. permisos de aprovechamiento forestal de las reas a
intervenir, de acuerdo con los requerimientos de la
autoridad ambiental competente.
Paisaje y Morfologa. En consideracin a la
relevancia paisajstica y turstica del rea de - Realizar anualmente la caracterizacin ambiental
influencia y a la lnea de base del proyecto, se de las reas a intervenir por las operaciones de
propondrn, si corresponde, medidas de mitigacin minera.
o restauracin de la zona minera. Asimismo, cuando
se introduzcan medidas para recuperar reas Durante la remocin de la vegetacin:
perturbadas, y/o desmantelar instalaciones, se
considerar una configuracin del terreno que las - Demarcar y sealizar los lmites de las reas a
haga armnicas con el paisaje y la morfologa del intervenir.
entorno.
- Inducir la migracin de fauna y adelantar
acciones de rescate y relocalizacin de ejemplares
Recursos Culturales y Arqueolgicos. Se dar capturados, segn lo establecido en el programa de
cuenta del estado en que se encuentran los recursos manejo de fauna, en el plan de manejo ambiental.
arqueolgicos, monumentos, sitios de valor
antropolgico e histrico, pertenecientes al - Extraer oportunamente los materiales vegetales
patrimonio cultural, existentes en el rea de aprovechables, siguiendo los planes de corte y
influencia del proyecto. A partir de esto, se aprovechamiento forestal propuestos en el P.M.A.
procurar verificar que dichos recursos se han
mantenido, en cantidad y calidad, en el tiempo. Para - Desmontar de manera mecanizada la
ello se realizar y ejecutar el Plan de Manejo y vegetacin residual en pie, acordonando los
Rescate Arqueolgico previamente aprobado por el materiales leosos para facilitar su posterior
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
evacuacin, enterramiento o reutilizacin como
materia prima o combustible. - Demarcacin de reas a intervenir y sealizacin
de reas a recuperar y proteger.
- Remover y transportar el material vegetal fino
resultante de la deforestacin, conjuntamente con el Durante La Remocin Y El Almacenamiento:
suelo y disponerlo en los bancos de preservacin,
segn lo descrito en el Plan de Manejo Ambiental. -Seguimiento permanente en el campo y
verificacin de las capas y espesores de suelo
- Disponer en lo posible el material vegetal leoso removidos.
no aprovechable en reas de rehabilitacin, para
habilitarlo como hbitat de fauna. - Contabilizacin y reporte diario de volmenes de
materiales edficos removidos, incluyendo orgenes
- Disponer, reutilizar o enterrar el material leoso y destinos.
sobrante en los botaderos de desechos de minera.
- Sealizacin y entrega de reas libres de
Preservacin De Materiales Edficos. Para el remocin a la operacin minera.
proyecto minero, el suelo es un recurso
irrepetible, fundamental para rehabilitar las tierras - Disposicin de los materiales removidos en bancos
que intervendr. Se puede afirmar que sin suelo no de preservacin y conformacin adecuada de ellos
hay posibilidad de cerrar el ciclo minero. En una para minimizar en lo posible la erosin hdrica en
operacin minera a cielo abierto el ciclo no termina las caras laterales, segn lo dispuesto en el P.M.A.
con la ltima carga de carbn extrada sino con la
ltima hectrea rehabilitada. - Mantenimiento de cobertura herbcea protectora
en toda la superficie de los bancos de preservacin
Por definicin el suelo es un cuerpo natural, de material edfico, mientras estos se mantengan
localizado sobre la superficie de la tierra, inactivos.
constituido por materiales minerales y orgnicos,
que cambia o ha cambiado en respuesta al clima y a Reutilizacin o Disposicin Final de Los Materiales
los organismos y que sirve como medio natural para Preservados:
el crecimiento de las plantas. Adems de su funcin
como reserva de nutrientes y de agua, opera como - Los materiales edficos preservados sern
banco de semillas y de microrganismos y sumidero utilizados como medio de crecimiento de plantas en
de carbono. Participa activamente en el ciclo la rehabilitacin de las reas intervenidas. Para el
hidrolgico como superficie receptora y efecto, de acuerdo con los planes de rehabilitacin,
modificadora, como regulador trmico y como filtro los bancos de almacenamiento se activarn cuando
ambiental. Mediante procesos fsico-qumicos y se les requiera para efectuar en ellos las operaciones
biolgicos retiene, inmoviliza, solubiliza y de cargue y transporte hacia los sitios de disposicin
transforma una gran variedad de residuos y final.
sustancias peligrosas.

Entre las acciones a desarrollar en esta etapa, se 6. CIERRE DE BOTADEROS


pueden mencionar:
Cierre de Botaderos. En el caso que se produzcan
Antes De La Remocin: aguas cidas u otras con contenidos de
contaminantes en los botaderos, se ejecutarn las
- Reconocimiento, caracterizacin y mapeo de medidas de mitigacin para que el escurrimiento y
unidades de suelo en las reas intervenidas dentro la infiltracin de aguas no afecten la calidad de los
del rea de influencia de la actividad minera que se cuerpos de aguas, ya sea superficiales o
adelantar. subterrneas ubicados en el entorno. Los taludes de
los botaderos sern estables durante el perodo de
- Determinacin en campo de espesores y operacin; sin embargo, en el largo plazo es posible
volmenes de materiales a remover por rea de la ocurrencia de fallas locales, afectando pequeas
avance, segn lo descrito en el Captulo 6 del reas al pie de los botaderos. Dentro de los aspectos
presente documento Planeamiento Minero de la tcnicos complementarios a lo expuesto
Explotacin.
anteriormente para el manejo de tajos y botaderos,
podemos mencionar las siguientes medidas:

a) Se deben habilitar los diques interceptores y/o


canales perimetrales evacuadores de los
escurrimientos superficiales de aguas lluvia (desviar
flujos evitando inestabilidad de los taludes)

b) Se debe mantener un plan de monitoreo de la


calidad del aire en las inmediaciones de las
operaciones mineras.

c) Se debe realizar el reforzamiento de la base de los


taludes.

d) Se debe disminuir los ngulos de taludes y la


altura de los botaderos, segn las directrices dadas
por la autoridad ambiental competente.

7. REFERENCIAS

Article title: Qu son las amenazas


naturales?
Website title: Oas.org
Article title: Definicin de plan de
contingencia
Website title: Definicin.de
Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos,
Emergencias y Desastres Website title:
Pgina Jimdo de pcsucre Francisco
Polanco
Article title: Guas Mineras
Website title: Minminas.gov.co

Ministerio de Minas y Energia-Ministerio


del Medio Ambiente. (2002). Guia Minero
Ambiental de Explotacion.