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en Mxico: 1
Coordinacin General
Mara Cristina Martnez Mercado
Gestin y seguimiento
Pedro Olvera Durn
Autores
Jos de Jess Jimnez Hidalgo
Rodolfo Martnez Jimnez
Carlos David Garca Mancilla
Revisin y alineacin
Rodolfo Martnez Jimnez
Apoyo
Martha Eugenia Lpez Ortiz
Diseo
Jssica Berenice Gniz Ramrez
ISBN: 978-607-469-637-0
Impreso en Mxico
Distribucin gratuita-Prohibida su venta
omo parte de sus actividades, la Direccin General de Materiales
Introduccin 6
Bibliografa 122
Agradecimiento
La Direccin General de Materiales Educativos agradece a las instancias responsables de los servicios de telesecun-
daria el envo de la resea histrica de la telesecundaria de cada una de las entidades del pas, mismas que sirvieron
para fortalecer el presente documento, as como el testimonio de las figuras representativas de este servicio educativo
que amablemente accedieron a ser entrevistados y ofrecer su punto de vista, las cuales se enuncian a continuacin,
conforme aparecen en el documento:
11
Cf. Bassols, op. cit.
12
Secretara de la Presidencia,Discurso del Gral. Lzaro Crdenas del 15 de junio de 1934
como candidato a la Presidencia de la Repblica Mexicana, Mxico a travs de los infor-
mes presidenciales, Secretara de la Presidencia, Mxico, 1976, p. 335.
La educacin socialista pretenda una juventud fuerte fsica e intelectualmente,
sin prejuicios religiosos, con la posibilidad de que su trabajo le diera medios
suficientes para vivir y contribuir al progreso de la humanidad. Ejerciendo la
labor que fuese, consideraba que feliz sera la patria si sus labradores y obreros
pueden ceir, cada uno en su especialidad respectiva, la borla de doctor.13 Es
decir, se buscaba unificar la educacin de los pobladores del medio urbano y
del rural, manteniendo la distincin entre sus labores. Para los trabajadores del
campo, en particular, se exiga formar una nueva generacin no de peones sino
de campesinos preparados tcnica, social e intelectualmente para ser actores del
progreso material hasta realizar la socializacin de la tierra.14 La educacin rural,
se deca, abarcara tanto la difusin cultural como la emancipacin econmica
a las generaciones jvenes, transportara a la gente de planos inferiores de vida
a planos cada vez ms elevados ya que su patrimonio no haba sido solamente
la ignorancia, sino tambin la miseria.15
13
Hasta este periodo del cardenismo, la educacin rural dej de circunscribirse
a las aulas para insertarse en la vida misma, en las comunidades naturales,
enriquecindolas con conocimientos, valores y tcnicas. La escuela rural era el
lugar donde la comunidad se reuna y el maestro pona sus conocimientos al
servicio del pueblo.16Algunos aos despus, conjuntamente con algunos de los
propsitos de la Casa del Pueblo, la telesecundaria guardar un cercano paren-
tesco con el socialismo educativo, sobre todo en lo que se refiere a la insercin
del educando en la comunidad y su esfuerzo por mejorarla.
Poco dur el sueo de la educacin socialista. Tras el gobierno del general
Lzaro Crdenas, las voces que antao fueron pasadas por alto, las de los con-
servadores y la Iglesia, reiniciaron sus demandas. Los debates entre legisladores
y representantes de grupos civiles, obreros y campesinos fueron acalorados. El
presidente Manuel vila Camacho (1940-1946) saba bien que una reforma al
artculo 3o. en aquellas condiciones era inoperable. As, consider continuar con
el progreso educativo esperando que las aguas se calmaran. La alfabetizacin
y la construccin de escuelas y bibliotecas fue su primer paso en ese sentido,
para continuar con el mejoramiento de salarios y las condiciones de trabajo de
los maestros, aspectos que alcanzaran su cspide con la creacin del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin (sntE) en 1949.
Es preciso decir que el presidente vila Camacho no vea con buenos ojos la
educacin con el calificativo socialista, pero tampoco se colocaba en el polo
ideolgico opuesto.
13
Ramrez Castaeda, La escuela rural mexicana, SepSetentas, Mxico, 1976, p. 80
14
Crfe. mauntz,La educacin socialista en Mxico,
B 1943en sEp, Bases para dirigir el pro-
ceso educativo. Conceptos bsicos, Mxico, 1996.
15
Ramrez Castaeda, .op1.7c2i.t., p
16
Cf. Loyo Bravo, oppp. .c9it-.1,3.
Debido en gran parte a la Segunda Guerra Mundial y la postura que Mxico
asumira ante el conflicto internacional, el gobierno de la Repblica se propuso
mantener fuera de su territorio todo movimiento poltico o industria que lo
vinculara con el nacional-socialismo o con el comunismo. vila Camacho, ante
cuantiosas y crecientes presiones de variado linaje, propuso un pacto social que
permitiera avanzar en la industrializacin del pas, protegiendo al grupo social
dominante, a la par que se mantuviera el respeto a las normas constitucionales
y el apoyo a las clases menos favorecidas.
Las iniciativas de educacin, en ese periodo, marcaron la pauta de la trans-
formacin educativa que se pretenda en aquel momento sin romper del todo
con las del periodo precedente. Las principales fueron: 1) la desclasificacin
de la educacin como socialista, en la medida en que se postulaba, poltica
e ideolgicamente, como una manera de llevar a cabo la transformacin del
modo de produccin capitalista al socialista, a partir de un medio no violento
14
como lo es la educacin; 2) la capacitacin de la fuerza de trabajo para lograr
la independencia econmica, fortaleciendo la industria y la produccin, y 3) la
modificacin de la educacin mexicana segn los principios internacionales.17
Para el logro de estas iniciativas fue necesario hacer una revisin a los pla-
nes de estudio y los libros de texto; adems, se modernizaron las tcnicas de
enseanza de acuerdo con los principios pedaggicos de actividad, vitalidad,
libertad e individualidad, predominantes a nivel mundial.
La nueva propuesta educativa, al no poder realizarse de facto por la situacin
poltica, fue llevada a cabo de manera paulatina a partir de modificaciones a la Ley
Orgnica de la Educacin Pblica en diciembre de 1941, abrogando la promulgada
en enero de 1939. Dicha resolucin permiti que, sin modificar la Constitucin,
se esquivaran postulados del artculo 3o. para reorientar el proyecto educativo.
De estas modificaciones destacan la relacin del Estado con la educacin privada
y el replanteamiento del concepto de socialismo.
De esta manera, cualquier concepto de socialismo diferente a la solida-
ridad y preeminencia de los intereses colectivos era considerado contrario
al espritu del capitalismo que la Carta Magna garantizaba en lo esencial, a
saber, con la propiedad privada. Este mismo argumento llevara, cuatro aos
despus, a la reforma del citado artculo. Por otro lado, se estableci como objetivo
de la educacin la consolidacin de la unidad nacional y la exclusin de toda
influencia sectaria, poltica y social, contraria o extraa al pas. La educacin
se cimentara en el conocimiento cientfico, sin hostigamiento a las creencias
religiosas, respetndolas como un derecho constitucional.
17
Arteaga,Procesos sociales y educacin en el gobierno de Manuel vila Camacho, en
sEp, Bases para dirigir el proceso educativo. Conceptos bsicos. Mxico, 1996, p. 97.
Jaime Torres Bodet, secretario de la sEp en la ltima etapa del periodo presi-
dencial de vila Camacho, tuvo a su cargo la transformacin educativa. Trat
de conciliar las diferentes posturas y finalmente la propuesta presidencial fue
aceptada por ambas cmaras en diciembre de 1945.
El fundamento de la educacin democrtica fue uno de los puntos ms
importantes de dicha transformacin, considerando a la democracia no slo
como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de
vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del
pueblo.18 En sntesis, con esta transformacin educativa, naci la escuela p-
blica, gratuita, obligatoria, laica y democrtica que cubrir varias generaciones
y con la que inicia el proyecto educativo contemporneo.19
Es de notarse que la educacin rural en ese periodo cobra una importan-
cia ideolgica mayscula. De hecho, Torres Bodet, al participar en la reunin
internacional que diera origen a la Organizacin de las Naciones Unidas
15
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unEsco), abord en su discurso,
exhortando la atencin internacional a dichos problemas, el precario sistema
educativo de los pases del Tercer Mundo, el alto grado de analfabetismo,
el rezago educativo en el que haban cado los pases antes colonizados, as
como la pobreza del campo y los privilegios exorbitantes de los ricos en estas
naciones. En consecuencia, el apoyo a la educacin rural fue considerablemente
aumentado. Se promulg una ley en la cual todo mexicano que supiera leer y
escribir ayudara a otro u otros. Se organizaron patronatos y distribuyeron diez
millones de cartillas de lectura y cuadernos de escritura, incluyendo cartillas en
lenguas indgenas. Se reestructuraron las misiones culturales y se les equip con
un camin, una coleccin de libros, discos y pelculas instructivas, aparatos de
radio y cinematgrafo, planta de luz y medicinas. Despus de un ao y medio
se mencion que milln y medio de personas haban sido alfabetizadas.
Puede considerase ese periodo como una segunda edad de oro de la edu-
cacin rural, pues las dos administraciones siguientes, a pesar de continuar la
trayectoria heredada, no incrementaron sustantivamente el apoyo educativo a
las zonas rurales. El periodo del licenciado Miguel Alemn (1946-1952) impuls
la educacin superior cuya obra principal fue la construccin de Ciudad Uni-
versitaria con la intencin de promover la modernizacin e industrializacin
del pas, y otras cuantiosas edificaciones con fines educativos, sin olvidar los
trabajaos de cabildo con los grupos magisteriales que dieron por resultado la
creacin del sntE. El licenciado Adolfo Ruiz Cortines caracteriz su periodo
presidencial (1952-1958) por una persistente austeridad; el logro ms notable fue
el incremento de los emolumentos de los maestros en ms de 100 por ciento.
18
Diario Oficial de la Federacin, 30 de diciembre de 1946, p. 2.
19
Cf. sEp, Bases para, op. cit., p. 168.
1.2. La necesidad de expansin
del nivel educativo de secundaria
20
Cf. Zorrilla Fierro,La educacin secundaria en Mxico: al filo de su reforma, en Revista
Iberoamericana sobre calidad, eficacia y cambio en educacin, vol. 2, nm.1, 2004, p. 22.
21
Puig Casauranc, op. cit., p. 378.
brindar educacin tcnica con el propsito de facilitar la incorporacin de los
estudiantes al mbito laboral en caso de no continuar sus estudios.
Por otro lado, se buscaba que la educacin secundaria: 1) hiciera que los cono-
cimientos se usaran para entender mejor las condiciones sociales que rodeaban
al educando; 2) encausara la incipiente personalidad del alumno y sus ideales
para que fuera capaz de desarrollar una actividad social, digna y conscien-
te; 3) formara y fortaleciera los hbitos de trabajo, cooperacin y servicio;
4) despertara en los alumnos la conciencia social con el fin de que, dentro de una
emotividad mexicana, gestara un amplio y generoso espritu de nacionalismo,
y 5) hiciera que los programas respondieran a las exigencias sociales.22
Para 1940 el nmero de escuelas secundarias haba crecido a 212, organizadas
en un Consejo Consultivo y un Comit de Orientacin Vocacional.23 En 1943,
Torres Bodet modific el plan de estudios retirando la especializacin vocacional
y centrndose en las necesidades que los alumnos, como adolescentes, tenan.
17
En los siguientes dos sexenios se intensific la atencin a escuelas particulares
incorporadas con la intencin de observar que cumplieran con sus propsitos
educativos y se mantuvieran alejadas de los fines meramente comerciales.24
Alemn cre el Departamento de Escuelas Secundarias Nocturnas para Tra-
bajadores a la cual se le confiri, como consecuencia de la Asamblea General
sobre la Secundaria, la labor de continuar con el desarrollo armnico del indi-
viduo, fomentando la comprensin de las actitudes del hombre acorde con la
dignidad humana, al tiempo de preparar al estudiante para la vida dentro de
la democracia, la justicia y la paz. Se acentuaba la necesidad de acrecentar la
cultura general impartida en la primaria y hacerla llegar a las masas populares
y descubrir aptitudes personales, a la vez que se preparaba al alumno con ha-
bilidades que le facilitaran la lucha por la vida. Adems, se estimul el trabajo
manual como posible campo de educacin profesional.
A finales de la dcada de los cincuenta, el nmero de planteles era de casi 700;
sin embargo, poco menos de 32% de los alumnos egresados de las primarias
encontraban un lugar en la educacin secundaria. Por este motivo, Lombardo
Toledano propuso un anlisis de la situacin de las secundarias en el pas, ac-
cin que form parte del prembulo para la creacin de la telesecundaria diez
aos despus.
22
Meneses Morales, Tendencias educativas oficiales en Mxico, Universidad Iberoamericana,
Mxico, 1998, p. 80.
23
Santos del Real,La educacin secundaria: perspectivas de su demanda, tesis de docto-
rado interinstitucional en Educacin, Universidad Autnoma de Aguascalientes, Mxico,
2000, pp. 7-30
24
Meneses Morales, op. cit., p. 20.
Debido a que la ltima revisin de programas y mtodos pedaggicos de
la educacin secundaria haba sido en 1944, pareca conveniente realizar una
renovacin. Torres Bodet consider que los sucesos ocurridos en el pas hacan
imperioso un cambio para este nivel educativo. As, en julio de 1959 se inaugur
la Segunda Asamblea Plenaria del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin,
estableciendo las bases de la reforma del plan, programas y tcnicas de ense-
anza media para ajustarlas a los objetivos educativos.
A saber, el nuevo plan pretenda:
27
Torres Bodet, opp..1c8it7.,.
28
sEp,Obra Educativa, op. cit., p. 28.
eran 4 105 302, llegando a 6 605 757 en 1964.29 Paralelamente, el nmero de
alumnos egresados de sexto ao se duplic.
Para asegurar que a finales de la dcada se obtuvieran las cifras previstas,
sera necesario contar anualmente con 7 000 profesores de educacin primaria
ms, pues para 1970 se calculaba en casi nueve millones la cantidad de alum-
nos en primaria. Por esta razn, desde 1963 se complement el plan pidiendo
a los gobiernos de las entidades federativas que designaran una comisin para
llevar a cabo un Plan Regional de Expansin y Mejoramiento de la Educacin
Primaria.
El Plan de Once Aos consideraba con especial inters la educacin de los
nios indgenas. En 1958 haba 3 345 escuelas en poblaciones con al menos 20%
de indgenas. Para 1964 eran 5 323 escuelas con 607 868 alumnos.
Durante el sexenio de Daz Ordaz (1964-1970) se trat de dar continuidad
el Plan de Once Aos. A la par, el modelo pedaggico de la primera y segunda
20
enseanza se vio modificado. Las primarias procuraran acatar el sistema de
Aprender haciendo. ste, segn el secretario de Educacin de aquel momento,
Agustn Yez, consista en habituar al nio a comprender y razonar sobre lo que
aprende y hace, prepararlo para saber lo que debe hacer en su propio beneficio
y en el de la colectividad;30 lo anterior bajo el principio de que la educacin es
tanto ms valiosa cuanto mayor sea el nmero y familiaridad de sus vnculos
con el conjunto de sectores y aspiraciones sociales.
El enfoque educativo que rega a las escuelas secundarias era, en con-
traste, el de Aprender produciendo. Se aade el concepto de utilidad a los
quehaceres y habilidades, aproximando al alumno a las responsabilidades
y exigencias de la vida moderna empleando mquinas y herramientas. Esto
permiti que los alumnos pudiesen ingresar a trabajar si no les era posible
continuar con sus estudios. A la formacin cultural y cvica se sum la for-
macin tecnolgica que modernizaba los mtodos en concordancia con su
momento histrico.
Las expectativas del Plan de Once Aos fueron rebasadas, la poblacin na-
cional se acrecent ms de lo previsto. El ndice de desercin logr reducirse y
el nivel de aprovechamiento se increment sustancialmente en el nivel bsico.
La aprobacin se elev junto con el nmero de alumnos egresados en casi 70%.
En las escuelas rurales se increment el nmero de alumnos egresados de 60 805
a 110 676 en el mismo periodo. Para posibilitar la continuacin de estudios de
los egresados de las primarias, la Reunin de Directores de Educacin Federal
propuso, en 1970, el pase automtico condicionado de la primaria al nivel se-
cundaria.
29
Ibidem, p. 41.
30
Cf. sEp, La educacin pblica en Mxico, 1964-1970, t. I, Mxico, 1970, p. 33.
Respecto de la educacin rural en todos sus niveles, el uso de tecnologas
audiovisuales empez a ser de suma importancia. Las 20 teleaulas dispuestas
en el Tribunal Superior de Justicia con la intencin de experimentar su potencial
pedaggico en la alfabetizacin fue una de tantas pruebas de ello. El empeo de
la sEp en contra del analfabetismo alcanz a 580 468 personas en 16 022 centros.
Para tal fin, tambin se incorporaron los medios audiovisuales. Muchos estados
se sumaron con ahnco a la nueva campaa de alfabetizacin. En aquel momento
Campeche, Baja California Sur y Aguascalientes eran las entidades con mayor
porcentaje de alfabetizacin. Para 1967 la Secretara anunciaba la tarea de im-
partir educacin bsica a ms de un milln y medio de mexicanos esparcidos
en 51 555 poblaciones con menos de 100 habitantes; as fueron alfabetizadas
ms de dos millones de personas y el ndice de analfabetismo disminuy de
28.9% en 1964 a 23.94% en 1970.
En zonas rurales se atendi a 140 000 nios ms con la construccin de
21
100 nuevas escuelas de concentracin en zonas con problemas de dispersin
poblacional; se dispuso de aulas mviles, 843 teleaulas y 18 escuelas tcnicas
agropecuarias. Aunque la educacin en el medio rural segua padeciendo graves
problemas de desercin, el aumento de 2 a 7% de graduados entre 1964 y 1970
de la primaria, era indicio de mejora. La causa fue bsicamente la misma; en
el sexenio anterior muy pocas escuelas rurales contaban con los seis grados de
primaria. Para resolver el problema de las pequeas comunidades se inici la
transmisin por radio de cursos para cuarto, quinto y sexto grados, que abar-
caban los aspectos fundamentales de las seis reas de que constaba el plan de
estudios.
Aunque parecan cifras alentadoras, no lo eran del todo; el esfuerzo del Plan
de Once Aos redund en un aumento considerable de alumnos que requeran
ingresar a la educacin media bsica: la secundaria. Se calcul en 10% anual el
crecimiento de las solicitudes para tener un lugar en tal nivel. Las caractersticas
de la demanda ocupacional y los requerimientos del desarrollo del pas fueron
factores determinantes. El incremento dio un total de 4 379 secundarias a nivel
nacional y ms de un milln de alumnos inscritos en 1970, cifra mucho mayor
a la registrada 20 aos antes.
El Plan de Once Aos increment de manera significativa la demanda de
educacin secundaria en todo el pas, haciendo necesario un aumento en la
oferta de este nivel educativo. Muchos ms egresados de primaria buscaban
continuar sus estudios y las posibilidades de las secundarias eran sobradamente
superadas. Adems de eso, dichas escuelas se encontraban por lo general en
zonas cntricas y urbanas. Era momento de hacer el mismo esfuerzo en la edu-
cacin secundaria que el efectuado en la primaria: llevar este nivel educativo al
medio rural. En este contexto la telesecundaria hizo su aparicin.
En este punto es necesaria una pausa para hacer un breve recorrido por los
medios de comunicacin electrnicos, sus antecedentes y contribucin, con el
propsito de completar los tres factores que posibilitaron el nacimiento de la
escuela secundaria por televisin en Mxico: la educacin rural, la necesidad
de expansin de la educacin secundaria y el uso de medios electrnicos para
dicho objetivo.
32
Guerra Lpez, oppp. .c1it-.2,1.
Captulo 2
Los orgenes
de La teLesecundaria
1
A principios de la dcada de los aos sesenta el ndice de analfabetos en la Repblica
Mexicana era de 37.8%; para abatir esa cifra las autoridades se auxiliaron de la televisin.
Cf. Encinas Mendoza, Televisin y Enseanza Media en Mxico: El Sistema Nacional de
Telesecundarias, Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, Mxico, 1981, p. 19.
El 29 de febrero de 1965, en la ceremonia de homenaje a la bandera en la
Plaza de la Constitucin, el Presidente de la Repblica convoc a una nueva y
ms vigorosa campaa de alfabetizacin, aprovechando los nuevos elementos
tcnicos que ahora tenemos a nuestro alcance y que nos permiten penetrar ms
all y con mayor eficacia de lo que lo hemos logrado hasta la fecha.2 Para tal
efecto se movilizaran brigadas y misiones culturales, se emplearan recursos
audiovisuales y, lo ms relevante, se crearan programas de radio y televisin
para lograr este propsito. La institucin comisionada para elaborar dicha
propuesta fue la Direccin General de Educacin Audiovisual, que en aquel
entonces estaba dirigida por lvaro Glvez y Fuentes, a quien afectuosamente
llamaban el Bachiller. A pesar de que el programa con objetivos de alfabetizacin
arroj buenos resultados,3fue suspendido en 1970 debido al advenimiento de la
nueva administracin gubernamental. Sin embargo, sus logros dieron una clara
muestra de las enormes posibilidades de la televisin como medio pedaggico
26
capaz de proporcionar alternativas a los graves problemas de la educacin en
nuestro pas y sera el primer gran proyecto teleeducativo.
No obstante, el analfabetismo era slo una de las tantas dificultades que
enfrentaba el sistema educativo mexicano. A esta forma de rezago se sumaban
otras como la insuficiencia de servicios de educacin secundaria, principalmente
en las zonas rurales de nuestro pas. Tal carencia reafirmaba la situacin de ais-
lamiento y el bajo o nulo desarrollo social que haba en gran parte del territorio
no urbanizado, donde los servicios educativos eran escasos o inexistentes.
La falta de oportunidades para que los alumnos accedieran a la educacin
secundaria era una traba insalvable para cumplir las aspiraciones del gobierno de
crecimiento econmico y bienestar social, pues slo un mnimo de la poblacin
(casi siempre ubicada en las regiones urbanas) poda aspirar a la educacin superior.
La situacin era tan grave que el Bachiller lvaro Glvez y Fuentes afirmaba:
Las cifras hasta hoy son aterradoras. Segn informes fidedignos tomados de una
publicacin del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, de cada mil nios que se
inscriben en Primaria, slo uno llega al ltimo grado de profesional. En el curso de
los seis grados que abarca la primera enseanza, se quedan en el camino nada menos
que 866 alumnos. De los 234 restantes, slo alcanzan segunda enseanza 59. Si Mxico
desea mejorar slidamente su perspectiva de engrandecimiento, debe poner el mayor
inters en este problema y abrir nuevas oportunidades para que un nmero creciente
de alumnos alcance una educacin secundaria que es fundamental para un mejor
aprovechamiento de los recursos personales y del medio ambiente.4
2
sep,
La educacin pblica en Mxico, 1964-1970, t. I, Mxico, 1970, p. 367.
3
El programa Alfabetizacin por televisin recibi casi 16 000 cartas de los alumnos bene-
ficiados.
4
Caballero et al.,Telesecundaria. Documento para la conmemoracin de lvaro Glvez y
Fuentes, archivo sep, Mxico, 1993, pp. 5-13.
Como algunos idelogos de la educacin lo consideraron en aquella poca,
la promocin y democratizacin de la segunda enseanza eran compromisos
ineludibles que deban tener para el gobierno un carcter prioritario.5 Sin embargo,
el gobierno no dispona de recursos para establecer secundarias tradicionales en
todos los sitios donde se precisaban, pues la inversin no se refera nicamente a
la construccin de inmuebles, sino el pago del personal administrativo y la planta
de profesores, entre muchos otros gastos. Por si esto fuera poco, exista tambin
una gran escasez de maestros especializados en las poblaciones rurales. Por tal
motivo, y con base en la experiencia del curso Alfabetizacin por Televisin, se
concibi la posibilidad de llevar educacin secundaria a comunidades rurales
a travs del mismo medio.
Un proyecto de este tipo implicaba retos mayores a los del programa de alfabe-
tizacin, por lo que la telesecundaria tuvo que pasar por una fase de investigacin
y pruebas. Por segunda vez, este proyecto fue encargado a la Direccin General
de Educacin Audiovisual que dise un nuevo departamento creado expresa- 27
mente para cumplir con este propsito: la Direccin de Telesecundaria.
Para garantizar el correcto funcionamiento de un modelo en gestacin se
consider la necesidad de realizar un experimento previo a su puesta en marcha
de manera formal. En gran medida, ste se debi al inters manifiesto de lvaro
Glvez y Fuentes quien, con el objetivo de llevar la educacin secundaria a las
zonas ms alejadas del pas, vislumbr que el uso de la televisin podra ayudar
a hacer viable esta opcin educativa:
Yo tuve un sueo, de que ese nio solitario y triste de las campias de Mxico, que
contempla el horizonte lejano, que se le niega toda esperanza de superacin, pudiera
tener acceso a la enseanza media. Yo tambin tuve un sueo, que la enseanza
media se universalizara. Yo tambin tuve un sueo, que un da, para todos los
mexicanos, la enseanza media sea obligatoria y gratuita, como ahora es la ense-
anza primaria; y ese milagro lo podr hacer he sido testigo ya de que lo han
realizado en otros pases la educacin transmitida a travs de la televisin [].
Yo tambin tuve un sueo, que el indio prietito de mi patria, en donde hay tantos
Jurez inditos, tuviera la posibilidad de rebasar sus horizontes y proyectarse en otros
mbitos de la cultura, [con] la enseanza transmitida a travs de la televisin por la
sabidura de los telemaestros y con el apoyo de los maestros coordinadores. 6
5
sep, Memorias, 1970, vol. I., Mxico, p. 13.
6
lvaro Glvez y Fuentes fue el principal promotor del proyecto de las telescundarias;
aspiraba a ofrecer una solucin al gran rezago educativo de nuestro pas. A fin de lo-
grarlo, se vali de la coyuntura nacional para desarrollar esta nueva forma de enseanza
que permitira brindar educacin secundaria a las comunidades rurales, por medio de un
aparato de televisin. El proyecto conjuntaba sus dos grandes pasiones: la educacin y
los medios de comunicacin. El fragmento de discurso de lvaro Glvez y Fuentes fue
extrado del video homenaje del 30 aniversario de las telesecundarias.
Como se mencion anteriormente, con el propsito de desarrollar un pro-
yecto que diese solucin al gran rezago en el rubro de la alfabetizacin, se cre
una comisin cuyo objetivo era recopilar informacin acerca de la experiencia
con este modelo educativo en otros pases, como fue el caso de Italia, Estados
Unidos y Brasil.
De los modelos estudiados, el ms importante result ser la telescuola
italiana, del que se extrajo el esquema bsico de funcionamiento, pero adaptado
tanto a las condiciones como a las necesidades de Mxico. Los cursos se llevaran
a cabo en un saln de clases (u otro inmueble disponible para este propsito)
adaptado con una televisin, por lo que estos espacios recibiran el nombre
genrico de teleaulas.7Al igual que su antecedente italiano, la telesecundaria
se vali de dos figuras de instruccin para cumplir su cometido: el telemaestro
y el maestro monitor.
Una vez concluida, se dise un plan acorde a la idiosincrasia nacional y se
28
puso en marcha a manera de programa piloto, para evaluar su viabilidad antes
de concretarlo en todo el pas. Se habilit, en la calle de Donceles nm. 100,
el Centro de Experimentacin Educativa Audiovisual donde se llev a cabo la
fase de pruebas con un circuito cerrado de televisin. El grupo piloto estuvo
integrado por 25 personas, de las cuales aprobaron 24 al final del experimento,
hecho que impuls definitivamente esta propuesta a nivel nacional. Gracias a la
experiencia obtenida en dicha fase, se grabaron 82 colaboraciones que habran
de componer el curso Alfabetizacin por Televisin.8
El 5 de septiembre de 1966 inici la fase experimental de este proyecto, tam-
bin en Donceles nm. 100, cuyas aulas haban sido equipadas con un televisor
y el mobiliario propio de un saln escolar, mientras que las clases se transmitan
desde la Direccin General de Educacin Audiovisual, con sede en Avenida
Circunvalacin y Tabiqueros, en la colonia Morelos de la ciudad de Mxico. Las
clases eran en vivo, gracias a la tecnologa de microondas, por medio de un cir-
cuito cerrado de televisin. A este proyecto inicial postularon 341 estudiantes,
pero slo se aceptaron 83 cuyas edades partan de los 12 aos en adelante.
De acuerdo con un criterio de edad, los alumnos fueron distribuidos en cuatro
grupos; tres de ellos coordinados por un profesor, mientras que el ltimo, de-
nominado experimental, realizaba las labores independientemente.
7
Al inaugurar los cursos de telesecundaria, AgustnYez hizo la siguiente aclaracin:Las
clases no estn destinadas a la recepcin en escuelas ordinarias, sino en puntos especiales
llamados teleaulas, organizados por las comunidades, con recursos propios, en aquellas
localidades donde faltan instituciones oficiales de educacin secundaria. En Caballero et
al., op cit., p. 5.
8
La primera telemaestra responsable de brindar la instruccin en los programas Alfabeti-
zacin por Televisin fue Mara Elena King Betancourt.
Al frente de los tres grupos se dispuso un maestro monitor (posteriormente
llamado coordinador), cuya funcin era organizar las clases conforme a las
actividades y los tiempos especficos destinados a las mismas: 10 minutos eran
empleados para la revisin de la clase anterior, 20 minutos para atender la clase
televisada, 20 ms para la discusin del tema estudiado y los ltimos 10 minu-
tos para un descanso previo al inicio de la nueva sesin. El maestro monitor se
encargaba de llevar un registro de las actividades realizadas y los aprendizajes
logrados, adems de la evaluacin de las mismas.
Por su parte, el grupo experimental realizaba las mismas actividades, pero
sin el respaldo de un monitor. Huelga decir que, debido al carcter experimental
de esta fase, se determin variar el nivel formativo de los maestros monitores,
por lo que uno de ellos era profesor de primaria, mientras que los otros dos
provenan del nivel educativo de secundaria.
El contenido de las asignaturas se corresponda con el programa acadmico
de las secundarias vigente y su imparticin estaba a cargo de los telemaestros. 29
La Direccin General de Segunda Enseanza invit a participar a 30 profesores
de asignatura de secundaria seleccionados por su destacada labor acadmica.
Se consideraron tambin sus mritos acadmicos, que los profesores fueran
telegnicos, es decir, aptos para manejarse ante las cmaras; por lo que se les
realizaron diversas pruebas de diccin y soltura escnica. Los docentes fueron
capacitados en aspectos relacionados con la produccin y direccin de programas,
la elaboracin de guiones para la enseanza televisada, el empleo de materiales
audiovisuales frente a cmaras, as como el conocimiento de nociones bsicas de
actuacin mediante un curso, de un mes, a cargo del ingls Bernard Queenan,
proveniente del Center of Educational Television for Overseas, y del seor Hctor
Cervera comisionado como jefe de produccin del proyecto. Ambos compartieron
la responsabilidad de formar a los primeros telemaestros tanto en lo referente
al lenguaje televisivo como en la didctica por televisin.
En esta etapa embrionaria no se contaba con un material didctico de apo-
yo a la enseanza, mas debido a la necesidad de que los maestros monitores
conocieran el contenido de las clases antes de su proyeccin, se distribuan
ndices en los que se exponan los contenidos de la leccin. Este elemento
constituye el antecedente directo del uso de materiales impresos como com-
plemento pedaggico.
Durante ese periodo de experimentacin fueron muchos los retos y dificultades
que debieron sortear los telemaestros que, si bien eran especialistas destacados,
provenan de una formacin docente tradicional y no estaban familiarizados
con el trabajo frente a cmaras. No obstante, el trabajo arduo en el curso de
formacin y el entusiasmo de los maestros hizo que paulatinamente fuesen
superando dichas complicaciones.
La maestra Emma Lpez Prez, quien fue una de las telemaestras fundadoras
con la asignatura de Espaol, comenta que mientras se familiarizaba con dar las
lecciones frente a cmara imaginaba a sus ex alumnos del sistema tradicional: un
recurso que utilic fue recordar el rostro de una alumna que era muy simptica
y muy atenta, y me imaginaba ese rostro mientras estaba frente a la lente, de
ese modo no senta que estaba frente a la cmara sino conversando con ella.
Otro da era otro nio al que recordaba, hasta que pasado un semestre ya estaba
acostumbrada a trabajar frente a la cmara y haba perdido esa sensacin de
que estaba hablando al aire.
Paralelamente a los recursos que cada profesor fue instrumentando en lo
personal, su trabajo se encontraba bajo una supervisin constante. Pese a no
ser posible observar la reaccin de los alumnos para juzgar su desempeo, los
telemaestros estaban asesorados por un grupo de especialistas que monito-
reaban tanto las reacciones y comportamiento del grupo como el manejo de
30
los educadores frente a las cmaras y su tratamiento de los temas. A decir de
la maestra Emma Lpez Prez: El equipo evaluador actuaba con un enorme
profesionalismo. Ellos nos indicaban en caso de que hubiese una falla tcnica o
el vocabulario del profesor no fuese comprensible para el alumno. El especialista
en la materia poda comentar que el enfoque dado al tema no estaba de acuerdo
con lo previsto en el texto oficial. La evaluacin era tan minuciosa y detallada
que incluso a algunos profesores les causaba malestar, pero fue esa disciplina
fuerte lo que nos hizo conscientes de realizar un trabajo cuidadoso, y de no
presentarnos frente a las cmaras sino con una planeacin slida de nuestra
clase, y metodolgicamente adecuada desde el enfoque de la didctica. De esa
manera, con el apoyo del equipo evaluador, los telemaestros podan tener un
referente crtico y veraz para mejorar el desempeo de sus clases.
La grabacin y programacin de esta serie educativa quedaron a cargo de
los canales comerciales de Telesistema Mexicano que aportaron el estudio y
personal para su realizacin. Durante la primera etapa del proyecto se adapt la
"Cartilla de Alfabetizacin" de 1944, que funcionaba a manera de complemento
didctico; en sta el alumno poda registrar sus avances en el curso, ya que su
estructura coincida con la programacin de la serie televisiva. Esta gua de
contenidos se apoyaba en un modelo educativo que privilegiaba la participacin
de los alumnos, a la vez que promova la educacin comunitaria.
Con el fin de que el nivel de aprovechamiento de los alumnos partiese de
un parmetro estndar, se consider el cuidado de la salud, obtenindose au-
diogramas, relaciones de talla y peso, ndice de agudeza visual.9 Tambin se
aplicaron pruebas psicopedaggicas comisionadas a los maestros del Instituto
9
Guerra Lpez,La Telesecundaria en Mxico. Objetivos y problemticas, tesis de licen-
ciatura, unam, Mxico, 1968, p. 11.
Nacional de Pedagoga, ayudando con esto a evaluar los posibles casos de
reprobacin. Para hacer una valoracin del proyecto en su fase experimental,
se cre una comisin dictaminadora integrada por personal proveniente del
Instituto Nacional de Bellas Artes, de la Direccin de Segunda Enseanza, de la
Direccin de Educacin Fsica y del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin.
La evaluacin de este programa se hizo en mltiples rubros y se valor tanto el
aprovechamiento de los estudiantes como la labor de los telemaestros y maes-
tros monitores. Para tal efecto dispusieron de pruebas escritas y de cmaras de
observacin, entre otros procedimientos.
Al final del primer semestre de trabajo se concluy que los mejores niveles
de aprovechamiento escolar fueron obtenidos por los alumnos que participa-
ron en los grupos que recibieron el apoyo de un maestro monitor.10 Se observ
que el grupo 1 (alumnos entre 11 y 12 aos, con maestro monitor profesor de
primaria) fue el que obtuvo los mejores resultados en aprovechamiento y en
los aspectos relacionados con disciplina y asistencia. Sin embargo, aunque 31
no fue el ms destacado por su aprovechamiento, el desempeo del grupo 4
(alumnos mayores de 20 de aos, sin maestro monitor) fue considerado todo
un xito pues, a pesar de que los estudiantes realizaron sus actividades de
manera independiente, dieron muestra de compromiso y, en algunos casos,
aventajaron a sus compaeros de otros grupos. Por tal motivo se decidi incluir
en el proyecto de telesecundaria, a nivel nacional, una categora especial
agrupada bajo el rubro de alumnos libres, quienes podran seguir el curso
de manera autnoma y presentar exmenes a ttulo de suficiencia, con el fin
de obtener una certificacin.
La investigacin mostr que los maestros normalistas que haban trabaja-
do con alumnos de quinto y sexto grados tuvieron un mejor desempeo y se
ajustaron de manera natural a este nuevo modelo por gozar de una experiencia
anterior donde deban manejar, de forma general, diversas asignaturas frente
a un mismo grupo.
Por su parte, los maestros monitores que provenan de la secundaria tra-
dicional y eran especialistas de alguna asignatura mostraron problemas para
desenvolverse. Conforme a estos resultados, se decidi que las plazas de maes-
tros monitores seran asignadas a profesores de primaria con experiencia en los
grados mencionados. Un factor adicional que inclin la balanza a favor de ellos,
fue que su nmero a nivel nacional era mucho mayor que el de los profesores
provenientes de la Normal Superior.11
10
sep,
Curso de capacitacin para profesores de nuevo ingreso. Conceptos bsicos, Mxico, 1997, p. 18.
11
A mediados de la dcada de los sesenta se contaba con 125 397 maestros de primaria, mientras
que para secundaria se dispona de un nmero considerablemente ms limitado. En sep,Memo-
rias, op. cit., p. 148.
Por otra parte, debido a que el salario de los profesores de primaria era
menor respecto a los de secundaria, resultaba ms conveniente en costos la
contratacin de los primeros. La convocatoria tuvo gran resonancia en el sector
magisterial de educacin bsica. En opinin de la profesora Estela Maldonado
Chvez, pionera en este servicio, la novedad del sistema y el sueldo motivaron
a muchos otros a participar, pues iban a pagar una compensacin de 600 pesos
mensuales que nos daran anualmente.
As pues, a los profesores que aspiraban a la plaza de maestro monitor se les
solicit una experiencia mnima de tres aos en los ltimos grados de primaria y
realizar un curso de un mes de capacitacin impartido en el Auditorio Nacional
de la ciudad de Mxico. Dicho curso, especialmente diseado para este propsito,
vers sobre los conocimientos bsicos de la psicologa del adolescente y aspectos
relacionados con la labor que habran de desempear al frente de la teleaula
como coordinar actividades de las diversas materias y las nociones sobre el
32
funcionamiento del televisor. Una vez concluido el curso, alrededor de 700
aspirantes tuvieron que realizar un examen para corroborar los conocimientos
aprendidos y seleccionar a los mejor preparados.
Despusdedescribirbrevementelafaseexperimentalyelprocesodereclutamiento
y entrenamiento para telemaestros y maestros monitores, es necesario precisar las
funciones de ambas figuras al poner en operacin el proyecto a nivel nacional.
Los telemaestros eran personas especializadas en diversas reas del plan de
estudios. Se encargaban de adaptar los programas de aprendizaje a las exigencias
de la televisin educativa y distribuir convenientemente los contenidos estipulados
de acuerdo con el plan de estudios. Adems, elaboraban los guiones de conteni-
do, as como el material didctico de apoyo para su exposicin, y seleccionaban
los recursos audiovisuales para mostrar clara y sintticamente los contenidos.
Cada uno de ellos tena que integrar la informacin relevante para realizar la
clase en 20 minutos valindose de elementos didcticos, una escenografa, un
franelgrafo y, en algunos casos, materiales como fotografas, ilustraciones o
diagramas. Finalmente, exponan la leccin frente a las cmaras.
Por su parte, el maestro monitor (que al iniciar el servicio se llam maestro
coordinador) tena como funciones coordinar las actividades antes, durante y
despus de las emisiones por televisin, siendo viga de la puntualidad, asistencia
y comportamiento de los alumnos. Asimismo, tena que evaluar sistemtica-
mente las actividades de los educandos, llenar y manejar la documentacin
escolar, as como elaborar informes precisos referentes a la documentacin y el
funcionamiento escolar.
Junto a los telemaestros y maestros monitores hubo otras figuras cuya inter-
vencin fue decisiva para la realizacin del plan como productores, camargra-
fos y, en general, todo el equipo de tcnicos sin los cuales este proyecto no se
habra concretado. Cabe destacar la funcin de los productores, especialmente
Hctor Cervera, quien estuvo al frente de la produccin de las clases televisadas
al tiempo de organizar y coordinar la preparacin de los profesores en la fase
experimental. Los productores en general, tanto en el periodo experimental como
en los albores del proyecto, fueron un apoyo fundamental para los telemaestros,
pues los orientaban en la seleccin y diseo de materiales, as como en la manera
de exponer los contenidos en un lenguaje televisivo. Se encargaban, tambin,
de la direccin de cmaras y, una vez iniciado el proyecto a nivel nacional, se les
confiara el montaje de las clases por televisin.
Despus de una fase de experimentacin exitosa en trminos generales, en
la que se definieran con claridad las funciones de maestros monitores y tele-
maestros, el grupo de evaluadores hizo un balance y present las sugerencias
pertinentes que ayudaran al desarrollo del proyecto que abarcara todo el te-
rritorio mexicano. Uno de los elementos de juicio que ms contribuy a que las 33
autoridades finalmente decidieran implementar este modelo de enseanza de
forma oficial, fue que 76% de los alumnos del grupo piloto (1966-1967) aprob
el curso. El examen que los mismos tuvieron que presentar fue elaborado y
aplicado por profesores de la Direccin General de Segunda Enseanza; su
contenido estaba basado en las mismas condiciones y requerimientos de la
enseanza directa. Debido a que el ndice de aprovechamiento fue casi igual al
de los jvenes que tomaban cursos tradicionales, se tenan altas expectativas
de que el sistema de telesecundaria podra llevar educacin intermedia a las
regiones rurales de nuestro pas a bajo costo con una calidad anloga a la de
las escuelas tradicionales.
Si bien el sistema fue criticado por algunos profesores del sistema de ense-
anza directa debido a que la incorporacin de este nuevo servicio educativo
se vea como una amenaza a sus fuentes de trabajo y algunos sectores de la
prensa desconfiaban de su eficacia, alternativamente hubo opiniones que, si bien
mantenan un espritu crtico, destacaban los beneficios que la implementacin
de la televisin con fines educativos podra acarrear.
El 29 de agosto de 1967 se public en Exclsior un artculo de Pedro Gringoire,
quien reconoca que la televisin era valiosa y eficaz como auxiliar del maestro
en la enseanza, pero jams podra sustituirlo. El elemento primordial de la
enseanza era el maestro. Por vvido y grfico que apareciera el maestro ante
el telespectador, se trataba de su imagen, y entre sta y la persona del alumno
no podra haber comunicacin, lo ms valioso en la enseanza. Faltaba el valor
humano de la relacin directa, viva y personal. En otras palabras, en un proce-
so normal de educacin, el maestro era insustituible. Por tanto, a pesar de los
grandes valores de la televisin, deba emplersela slo como auxilio y no como
elemento principal en la enseanza.12
A partir de estos resultados se decidi impulsar el proyecto de telesecundaria
a nivel nacional. Desde su etapa de planeacin ya se expresaban con claridad los
objetivos de ste y se presagiaban sus posibles alcances. En el discurso inaugural
de la fase de experimentacin, el Bachiller lvaro Glvez y Fuentes ya vislumbraba
el porvenir de la telesecundaria:
La Telesecundaria es un servicio del gobierno de Mxico, mediante el cual se impartir
la enseanza media por televisin y cuyas finalidades, programas y planes de estudio,
son los mismos de la enseanza secundaria directa.
Por su naturaleza, la Telesecundaria coadyuvar en la solucin de la demanda
popular de este tipo de educacin, de conformidad con los alcances de los servicios
de televisin que la iniciativa privada facilite y el gobierno de Mxico vaya estable-
34 ciendo.13
12
Meneses Morales, Tendencias educativas oficiales en Mxico, Universidad Iberoamericana,
Mxico, 1998, p. 136.
13
Caballero et al., op. cit., p. 7.
se emparejase con el productivo y tcnico, as como con una seria orientacin
vocacional para aprovechar oportunamente las cualidades de los individuos.
El licenciado Yez se preocup excepcionalmente por el futuro de la edu-
cacin en Mxico y no slo de la situacin que enfrentaba en esos momentos.
Llev a cabo un estudio completo de la situacin educativa del pas, incluyendo
una valoracin prospectiva hasta 1980. Dicha investigacin, finalizada en 1968,
no se puso en prctica en ese sexenio debido a las secuelas polticas y sociales
que dej el movimiento estudiantil, pero el informe presentado result de gran
importancia porque signific un hito en la historia de la educacin en Mxico,
prolongando el Plan de Once Aos, y rebasndolo a la vez, al valorar la im-
portancia capital de la educacin secundaria, siendo de gran utilidad para las
administraciones de los dos sexenios siguientes, como lo atestiguan los planes
de ambas etapas.
Debido a las polticas implementadas durante ese periodo, se puede decir
que la secundaria fue el nivel educativo privilegiado del sexenio. 35
Como se mencion, para finales de la dcada de los sesenta la matrcula de
secundaria haba aumentado de manera considerable, casi al doble de la docu-
mentada en 1964, sobrepasando el milln de alumnos inscritos. Las prediccio-
nes del informe citado se podan apreciar claramente en este nivel educativo
apenas dos aos despus de haber sido redactado. Dentro de la organizacin
de la educacin media bsica, un acierto de la administracin de Yez fue la
unificacin de los programas de las secundarias con el fin de facilitar el ingreso
de los alumnos; de esta manera resultaba ms eficiente el sistema, hecho que
contribuy a su rpido crecimiento.
Las metas pedaggicas de la educacin media bsica con las cuales se inscribi
el nuevo sistema de telesecundaria, segn fueron publicadas en El Universal el
17 de febrero de 1965, fueron: 1) fomentar el desarrollo de la personalidad del
alumnado, iniciado durante la educacin primaria; 2) estimular sus aptitudes a
fin de hacerlo participar activamente en su propia formacin, merced a la expe-
riencia concreta del trabajo en las aulas, los laboratorios y los talleres escolares;
3) proporcionarles los conocimientos indispensables, as como el adiestramiento
en las prcticas necesarias para ingresar en el ciclo preparatorio o en la vocacio-
nal tcnica; 4) despertar y conducir, en cada uno de los grados, la inclinacin al
trabajo, de modo que si el alumno no pudiera continuar sus estudios superiores,
quedara capacitado para realizar alguna actividad productiva; 5) despertar el
inters por el conveniente aprovechamiento de los recursos del pas y por la
ciencia y la tcnica, a fin de orientar su esfuerzo hacia el robustecimiento de
la economa nacional; 6) encauzar su sentido de responsabilidad individual y
su voluntad de colaboracin social; 7) fomentar su civismo, su amor a la patria,
su adhesin a la democracia y su respeto por los valores de la cultura humana,
y 8) familiarizarlo con el conocimiento de las instituciones fundamentales de
la Repblica y de las organizaciones internacionales de las que Mxico forma
parte, vigorizando en su espritu el sentimiento de unidad nacional y de la
imprescindible cooperacin de los pueblos para una convivencia justa, digna
y pacfica.
Consecuente con este magno proyecto encaminado al desarrollo de la educa-
cin secundaria, cuyos presupuestos haban sido establecidos tres aos atrs, el
2 de enero de 1968 el secretario de Educacin Pblica, Agustn Yez, suscribi
un acuerdo por medio del cual la telesecundaria qued inscrita en el sistema
educativo nacional. Como se describi en el captulo anterior, el proyecto fue
posible debido a la confluencia de diversos factores histricos, sociales, tecno-
lgicos y culturales. De hecho, en su discurso inaugural Agustn Yez hizo
hincapi en los elementos que animaron a las autoridades a implementar este
36
nuevo sistema de enseanza: Considerando que hay insuficiencia de medios
para satisfacer la demanda de enseanza media, especialmente en las reas
rurales poco pobladas que el empleo de los modernos medios de comunica-
cin, como la radio y la televisin, han permitido un movimiento renovador en
los sistemas educativos que ampla la capacidad y la extensin de las escuelas
secundarias, con las posibilidades de la enseanza audiovisual, experimentada
metdica y suficientemente [], que ha revelado coeficientes de aprovechamiento
similares a los de la enseanza directa.14
Ese mismo da La Prensa public que la finalidad de los cursos por televisin
era: atender la demanda de enseanza media donde no haba planteles de ese
nivel o bien en sitios rebasados por el cupo de inscripcin; servir como ense-
anza complementaria a las escuelas secundarias cuando el profesor lo estimase
conveniente; dar oportunidad a quienes buscaban superarse en el estudio, al
tomar el curso en sus hogares y acreditarlo despus por exmenes.15
Una vez incorporada al mbito institucional, las labores de la telesecundaria
iniciaron formalmente su difusin a nivel nacional el 21 de enero de 1968. El
proyecto que se gest en las aulas de Donceles nm. 100 dej de valerse de un
circuito cerrado y se comenz a transmitir por televisin abierta a travs del
Canal 5, de Mxico, D. F., y su estacin repetidora en Las Lajas, Veracruz, por
medio de la seal del Canal 6.
Gracias a la experiencia obtenida en la fase de investigacin y experimen-
tacin, las autoridades decidieron implementar un esquema de trabajo que, a
diferencia de la educacin directa que se llevaba a cabo en los salones de clase,
se desarrollara en las teleulas que frecuentemente no eran espacios acondi-
14
sep, La educacin pblica, op. cit., p. 4.
15
Meneses Morales, op. cit., p. 134.
cionados por las comunidades con una televisin, bancas y un pizarrn. A su
vez, la labor de enseanza quedaba en manos de los telemaestros, quienes
transmitan los contenidos de las asignaturas y de los maestros coordinadores.
Se incorporaron nuevos colaboradores, sobre todo en el mbito administrativo,
ya que los estudios haban adquirido validez oficial y era necesario vincular esta
nueva dependencia a la organizacin institucional de la sep.
Con el fin de abarcar la mayor parte del territorio nacional se lanz una
convocatoria masiva para que fueran incluidas en el nuevo sistema todas las
comunidades que as lo solicitaran. En tanto, existan requisitos tcnicos mni-
mos que se deban cumplir para poder ser beneficiarios de este nuevo servicio, a
saber: contar con seal televisiva y disponer de energa elctrica, pneles solares
o bateras. La respuesta no se hizo esperar y el entusiasmo de los solicitantes
rebas por mucho las posibilidades econmicas y logsticas de los organizado-
res; slo se pudieron atender 304 solicitudes de las 650 recibidas. Las primeras
entidades federativas que resultaron beneficiadas con este servicio educativo 37
fueron Distrito Federal, Estado de Mxico, Morelos, Oaxaca, Veracruz, Puebla,
Hidalgo y Tlaxcala. En esta ltima se registr oficialmente la primera escuela
telesecundaria. La profesora Cirila Gonzlez Mendoza y el licenciado Octavio
Snchez, en aquel entonces diputado local, fueron los que gestionaron ante el
gobernador la creacin de una escuela telesecundaria en la comunidad de Es-
paita, con la firme esperanza de forjar mejores perspectivas para las jvenes
generaciones. En la actualidad esta institucin es considerada como la primera
telesecundaria a nivel nacional, por haber obtenido el primer registro y, a ma-
nera de homenaje a uno de los artfices de la telesecundaria, lleva el nombre
de lvaro Glvez y Fuentes. En total, durante la primera fase de labores el
sistema de telesecundaria brind atencin a ms de 6 559 alumnos.
Tanto el programa como el calendario de labores se ajustaron a los de las
escuelas de enseanza directa. Desde el momento de su concepcin, la telese-
cundaria no fue considerada como un sistema de educacin abierta, sino como
una modalidad del sistema escolarizado en el cual se impartir enseanza
media por televisin y cuyas finalidades, programas y planes de estudio, son
los mismos de la enseanza secundaria directa. Slo en el caso de las asigna-
turas de Educacin Fsica y Actividades Tecnolgicas se hicieron modificaciones
especficas al plan de estudios con el propsito de hacer posible su enseanza a
travs de la televisin. La idea fundamental era conservar la cohesin en todo
el sistema de segunda enseanza, no importando su modalidad.
En aquellos aos, el modelo de educacin secundaria al que quedara inscrito
el sistema de la telesecundaria estaba basado en la idea de educar produciendo,
mientras el objetivo de la escuela primaria se resuma en aprender haciendo.
A pesar de que estas expresiones puedan parecer meramente utilitarias, su
sentido era muy diferente. La finalidad primordial del sistema educativo mexi-
cano era orientar la educacin hacia el trabajo productivo. Por tanto, el maestro
deba lograr esta finalidad con un medio fundamental: ensear produciendo.
Los frutos del aprendizaje obtenidos por el maestro eran las modificaciones
palpables y mensurables en la manera de pensar y expresarse, sentir y actuar
del educando.16El proyecto de la telesecundaria se apegara plenamente a esos
principios, no slo en cuanto a una poltica institucional, sino en la percepcin
y el accionar de la gran mayora de los involucrados.
Al igual que en el resto de las escuelas secundarias, en telesecundaria se
impartan seis lecciones cada da, pero exclusivamente en el horario matutino.
Se inclua una clase sabatina que tena como propsito asesorar a los maestros
coordinadores en su desempeo frente al grupo. Durante 1968 se transmitieron
exclusivamente las lecciones que correspondan al primer grado; al siguiente ao
38
se incluyeron las del segundo y, posteriormente, cuando estos jvenes avanza-
ron de nivel, las de tercero. Como ocurri en la fase experimental, las lecciones
televisadas tenan una duracin de 20 minutos y, una vez incorporados los tres
niveles, los horarios de las clases se dispusieron de tal modo que las lecciones
de los tres grados se impartan de continuo (comenzaban con primer grado,
despus segundo y finalmente tercero) sin interferencias ni interrupciones. Una
vez terminada la leccin correspondiente a cada nivel se apagaba el televisor y
se utilizaban los siguientes minutos para hacer actividades y solucionar dudas,
hasta que se iniciaba otra leccin. As, en 1970 se proyectaron 1 332 lecciones
de primer ao, 1 116 del segundo y 1 188 del tercero.
A fin de complementar la informacin brindada en la clase televisada y ayudar
como complemento educativo, se cre el primer material pedaggico, conocido
como Gua para las lecciones televisadas de segunda enseanza, que rpidamente
se convirti en un refuerzo importante del proceso educativo.
En muchos sentidos la telesecundaria haba desarrollado con buenos resul-
tados tanto una estructura organizativa como la creacin de lecciones y mate-
riales que permitieran el apropiado desarrollo del modelo educativo. A pesar
de la acertada planeacin respecto a la paulatina implementacin del servicio
y la distribucin de las lecciones para los tres grados en el lapso de una hora,
existan muchos otros inconvenientes (como no poder incorporar todas las so-
licitudes en el sistema y la falta de recursos). En opinin de sus participantes,
en ese periodo se trabaj con ms entusiasmo e inspiracin que con recursos
materiales y econmicos suficientes. Los maestros eran comisionados a la
16
Ibidem, p. 59.
Direccin General de Educacin Audiovisual por la Direccin General de
Segunda Enseanza o la de Primarias, ya fuera para que cubrieran la plaza
de telemaestro o de maestro coordinador.
La dgea costeaba la produccin de las teleclases y de las guas de estudio
complementarias de las mismas. Con todo, la produccin de las clases no
contaba con el apoyo econmico requerido y fue el talento y empeo de los
telemaestros y productores lo que hizo que el proyecto pudiese sortear las di-
ficultades que implicaba la carencia de material didctico adecuado para cada
materia. Esta situacin se vio agudizada conforme se fueron incorporando las
asignaturas respectivas a cada nivel escolar, por lo que, una vez cubiertos los
tres grados de secundaria, el grupo de profesores y tcnicos tena que grabar
18 lecciones diarias; esto significaba una gran carga de trabajo, motivo por el
que los telemaestros no disponan ni del tiempo ni de los recursos suficientes
para la preparacin y ensayo de los programas. Debido a estos problemas, la
dgea opt por presentar en vivo la mayor parte de las lecciones, ya que grabar-
39
las en videocintas se traduca en un costo mucho ms alto. Adems, con una
transmisin en vivo se esperaba que el telemaestro actuara de un modo ms
natural. Para contribuir a este propsito de espontaneidad se invitaban alumnos
al estudio al momento de la emisin. Despus se incluyeron algunos asistentes
de produccin que, adems de ser especialistas en determinadas asignaturas,
se dedicaban a asesorar a los profesores en el montaje del guin y el diseo de
materiales didcticos complementarios.
De la informacin obtenida durante la etapa experimental, las autoridades
plantearon la necesidad de que las teleclases pudiesen aprovechar los recursos
propios que brindaba el uso de la televisin. La maestra Emma Lpez Prez
comenta al respecto: la telesecundaria nunca fue una cabeza parlante, una
camarita dentro de un aula entre cuatro paredes; un profesor al frente hablan-
do, narrando, leyendo. En el mismo tenor lvaro Glvez y Fuentes deca: 'La
televisin es un lenguaje', y por eso puso frente a nosotros directores de tv
comercial pues eran los nicos que por aquel tiempo haba en Mxico para
que nos ensearan a pensar en imgenes. As, se intent que los profesores
aprovecharan de la mejor forma posible los recursos que tuviesen a su alcance.
La mencionada maestra Emma Lpez Prez comenta que a ella le gustaba tener
invitados al momento de la sesin y debido a que en Francia haba tenido la
oportunidad de aprender las posibilidades pedaggicas del teatro, sola incorporar
escenografas para sus clases televisadas, si el tema lo permita. Ella refiere la
siguiente ancdota que ilustra claramente algunos de los recursos de los que se
valan los telemaestros en esta fase inicial, adems de las particularidades que
implicaba que las lecciones se transmitieran en vivo:
Yo iba a los teatros del seguro social y, cuando terminaba una obra, peda la esceno-
grafa y me la prestaban o regalaban. Entonces, para cuando nos toc el romanticismo,
cuando corresponda hablar de Gustavo Adolfo Bcquer, en el teatro Tepeyac consegu
una chimenea y un silln de una obra que corresponda a aquella poca. Le ped a un
compaero que llevara un corbatn, y como utilizaba la cabellera despeinada, pues
pareca un poeta romntico. Y mientras estaban grabando ese programa, lleg un
nio que viva cerca del foro y le comenz a hacer preguntas. Yo me limit a hacer la
introduccin y las conclusiones. Con la telesecundaria se podan hacer maravillas,
siempre y cuando uno tuviera la sana intencin de hacer las cosas.
19
Sin embargo, las consideraciones respecto al nmero de alumnos atendidos por ese nuevo
medio de enseanza eran exageradas en comparacin con las cifras reales: las secundarias
convencionales rechazaban anualmente a casi 2 000 solicitantes y los cursos de secundaria
por televisin podan atender aproximadamente a 17 000 estudiantes. Cf. Meneses Mora-
les, op. cit., p. 58.
ser atendidas por la escuela secundaria a la cual estuviesen adscritas y deban
informar de todas sus actividades y resultados a la misma.
Esta situacin se modific en 1971 cuando el nuevo secretario de Educacin
Pblica, ingeniero Vctor Bravo Ahja, por medio del acuerdo nm. 11000, re-
estructur la organizacin de la telesecundaria y someti su supervisin a otros
organismos. Se reiter la validez de los estudios de educacin secundaria por
televisin, y qued establecido que la Direccin General de Educacin Audiovi-
sual y Divulgacin (dgead) no slo se encargara de producir las teleclases, sino
asumira plenamente la responsabilidad administrativa de esta dependencia. Tal
determinacin se corresponda con las aspiraciones del gobierno echeverrista por
aumentar cuantitativa y cualitativamente la educacin impartida en nuestro pas.
Para alcanzar este propsito, el gobierno decidi dar mayor apoyo y autonoma
a algunas dependencias, como fue el caso de la dgea que en 1970 se convirti
en dgead, quedando bajo la direccin de la doctora Mara del Carmen Milln.
Con esta accin la telesecundaria se pona a cargo de una institucin reno- 43
vada orgnicamente que, con el objetivo de implementar de modo ms eficiente
la radio y la televisin en la solucin de los problemas educativos, se aboc a
transformar el sistema en su conjunto. Concretar dicha aspiracin requera
abordar la situacin desde la infraestructura de las teleaulas hasta la produccin
de las teleclases. En este caso particular se realizaron diversos experimentos para
mejorar la presentacin de los programas televisivos y el contenido de los mismos.
Gracias al incremento de la partida presupuestaria, se dispuso de otros medios
tcnicos y humanos para optimizar este servicio. La asesora de profesionales
en el campo de la televisin (como ingenieros elctricos, directores de cmara
y escengrafos) fue muy til tanto para mejorar el funcionamiento del equipo
de grabacin y transmisin como para brindarle un mantenimiento ms espe-
cializado al mismo.
En parte estas transformaciones modificaron las actividades propias del
telemaestro, al respaldar su labor con la intervencin de nuevos participantes:
un productor especializado y un presentador. Con esta nueva dinmica, el
maestro, como era usual, establecera los contenidos temticos de su materia y
elaborara el guin de cada teleclase, pero ya no aparecera a cuadro sino que
sera sustituido por un actor profesional, mientras que el montaje de la misma
quedara a cargo del productor. Este nuevo esquema de trabajo, que pareca
acarrear algunas ventajas, no fue visto de buena forma sobre todo por un seg-
mento de los telemaestros quienes, aunque no manifestaron su inconformidad
explcitamente, se sintieron desplazados al limitar su participacin.
Otro de los factores que llev a las autoridades a variar sus planteamientos
iniciales fue que la nueva frmula maestro-productor-actor, aun cuando poda
ofrecer emisiones de alta calidad, implicaba un costo ms elevado y supona
una mayor inversin de tiempo. Muestra de ello era que, aunque el actor poda
tener un mejor desempeo escnico frente a la cmara, le era ms difcil do-
minar el contenido temtico que a un profesor y, por tanto, deba prolongar los
periodos de ensayo.
Una segunda modificacin significativa que se propuso fue la grabacin de
las clases en videocintas, suponiendo que de ese modo se podran presentar
programas ms cuidadosamente elaborados, adems de suprimir con ello las
fallas tcnicas que implica la transmisin en vivo de cualquier programa. Esto
era especialmente importante si se considera que cualquier retraso o suceso
imprevisto poda trastocar profundamente el plan del da. Si se tiene en cuenta
que durante el lapso de una hora se alternaban lecciones para los tres grados y
que cada da se deban transmitir 18 lecciones, resulta evidente la exigencia de
considerar el tiempo como un factor determinante. Debido a dichas complica-
44
ciones no lleg a implementarse la grabacin de programas en videocinta, pues
sumado al alto costo de la produccin televisiva y lo demorado de su ejecucin,
los costos de su almacenaje y mantenimiento eran importantes.
Si bien ni la incorporacin del modelo productor-maestro-actor ni la graba-
cin en videocintas pudieron concretarse, hubo uno que s se implement en
la primera fase del sistema de telesecundaria. En 1970 se elimin la categora
de alumnos libres, a pesar de los 30 000 estudiantes que haba inscritos. La
Direccin General de Segunda Enseanza tom la decisin de suspender los
cursos libremente y la presentacin de exmenes a ttulo de suficiencia de todas
las materias. El argumento central que se dio para justificar dicha resolucin
fue el escaso control que se tena de este tipo de alumnos. Adems, la sep ya
estaba diseando diversos programas de educacin abierta para adultos, por
lo que se estim innecesario continuar con esta modalidad. No obstante, las
principales transformaciones del sistema de telesecundaria ocurriran algunos
aos despus, propiciadas tanto por nuevas polticas educativas como por una
evaluacin global del mismo.
20
Idem.
de oportunidades. Con la esperanza de que una mayor preparacin ampla el
horizonte de posibilidades y el conocimiento nos hace dueos de nuestro futuro,
una educacin igualitaria es preludio de una sociedad ms justa.
El mismo licenciado Echeverra opinaba que Nada propicia ms la igualdad
entre los hombres que la ampliacin del sistema educativo.21 A travs de la
conciencia crtica y la igualdad en la educacin, la nueva ley postulaba el desa-
rrollo pleno del individuo y la transformacin de la sociedad construyendo su
futuro a travs de la justicia, la libertad, la tolerancia y el respeto a la dignidad
del hombre, organizada racionalmente sin explotacin con la intencin de que
el individuo alcance sus ms altas aspiraciones.
Para favorecer los lineamientos de la reforma educativa era imprescindible
una mejora en la administracin de la sep. Durante su historia anterior, sta
haba ido incorporando organismos y estructurando nuevas dependencias, de
manera que las labores de planear y coordinar resultaban cada vez ms comple-
48
jas. Dentro de las primeras medidas implementadas figura la reestructuracin
orgnica que condujo a crear cuatro subsecretaras: 1) Educacin Primaria y
Normal, 2) Educacin Media, Tcnica y Superior, 3) Cultura Popular y Educacin
Extraescolar, y 4) Coordinacin Administrativa.
La descentralizacin de la Secretara sera uno de los puntos clave de la
reforma educativa en esos momentos; se instalaron nueve unidades dentro
de las regiones en que, con ese propsito, se haba dividido al pas, as como
otras 37 subunidades ubicadas en las ciudades ms importantes. Con ayuda de
las nuevas tecnologas informticas, cada centro se encontraba en contacto con las
direcciones generales, agilizando toda la labor administrativa.
Cumplir con estos objetivos requiri un trabajo de planeacin, reestructura-
cin e inversin muy apreciables. A pesar de ello, el impulso dado a la educacin
en ese sexenio fue inmenso. No slo se implementaron las nuevas leyes sino
que se busc llevar dichas reformas a su concrecin. Se crearon el Colegio de
Bachilleres (1974) y la Universidad Autnoma Metropolitana (uam, 1974), as
como el Colegio de Ciencias y Humanidades (unam, 1971). Se organiz una
comisin intersecretarial para el mejoramiento social, econmico y educativo
de las comunidades indgenas y rurales del pas. Igualmente la labor editorial
fue prdiga con la serie de libros SepSetentas. La educacin extraescolar, que
consideraba predominantemente a la poblacin en edad adulta, adems de
experimentar una modificacin de tipo legal recibi especial atencin.
El entonces secretario Vctor Bravo Ahja organiz en 1971 una comisin
encargada de analizar la situacin educativa del pas que completa y profundiza
la ejecutada en 1968. En dicho trabajo se reconoca el desajuste de la educacin
21
Secretara de la Presidencia, Mxico a travs de los informes presidenciales, Secretara de la
Presidencia, Mxico, 1976, p. 335.
media bsica respecto de las metas que deba lograr, al proponerse como for-
mativa y con orientacin vocacional. Tambin sealaba la urgencia de atender
la formacin del magisterio de este nivel educativo.
Durante el sexenio se experiment un reajuste en sus objetivos, contenidos y
metodologas. Siguiendo con la mxima del dilogo, como poltica del licenciado
Echeverra, se llevaron a cabo seis seminarios organizados por el snte, efectuados
en 1974 en distintos lugares del pas con la asistencia de ms de 5 000 profesores.
La participacin de los docentes en esta etapa de la reforma resultaba del todo
imprescindible.
Entre las conclusiones de los seminarios resaltaban las siguientes: enmendar
la relacin entre secundaria y primaria, errada por la proximidad de la primera
la educacin media; hacer que la secundaria respondiera a las caractersticas
sociales y econmicas del pas; preparar a los maestros para que consideren
las caractersticas psicolgicas de sus alumnos adolescentes; promover la des-
centralizacin educativa y la inclusin de la orientacin sexual; asegurar que 49
la educacin fuese permanente; sin conformarse con la actualizacin de los
conocimientos, deba continuar con el desarrollo integral de la personalidad
del educando; por ltimo, se propuso integrar la secundaria a la educacin
obligatoria del pas.
El Consejo Tcnico de la Educacin present al titular de la Secretara la
propuesta de reforma a la secundaria, a partir de las conclusiones de los semi-
narios; dicha propuesta fue aprobada y dada a conocer por el propio Presidente.
En ella se expresaron los siguientes puntos: que la secundara continuara la
labor de la primaria para asegurar la integracin de la personalidad e interiorizar
en la conciencia del adolescente los valores culturales propios del mexicano; se
articula con el nivel medio superior al crear hbitos de investigacin; permite a
un mayor nmero de personas alcanzar la escolaridad mnima de nueve aos,
respondiendo a las exigencias del desarrollo econmico y social.
La esencia de la propuesta radicara en cumplir su misin orientadora y ofrecer
una formacin general de acceso al trabajo. La reforma de la secundara deba
aplicarse con criterio de renovacin y evaluacin permanentes, desarrollar la
capacidad crtica y creadora, as como fortalecer las actitudes de solidaridad y
justicia social. La conciencia cvica buscaba profundizarse con mayor seriedad
estimulando el conocimiento de la realidad del pas para impulsar al educando
a participar en forma razonable y constructiva en su transformacin. Inculcar el
amor y el respeto al patrimonio material y espiritual, de manera que lo utilice de
forma justa y racional. Lograr una formacin humanstica, cientfica, tcnica y
artstica, as como una slida formacin moral, sentimiento de responsabilidad
y consideracin de los derechos de los dems.
Todos estos planteamientos tendan unitariamente a desarrollar en el alum-
no la capacidad de aprender a aprender, que constitua la nueva perspectiva
que los programas de estudio exigan; adems, sealaban la necesidad de que
fueran adaptables a las diversas modalidades y rasgos de los educandos o de
la regin escolar.
La reorganizacin de la sep en pos de la reforma educativa repercuti de
manera importante en la telesecundaria. La Direccin General de Divulgacin,
a cargo de la doctora Mara del Carmen Milln, y la Direccin General de Edu-
cacin Audiovisual, con el profesor ngel J. Hermida Ruiz al frente, fueron las
dos divisiones derivadas del proyecto anterior de la dgead. En buena medida
esta resolucin se debi a dificultades laborales. Los profesores coordinadores se
encontraban en una situacin muy particular; como profesores de la Direccin
General de Primarias estaban comisionados a la Direccin General de Educa-
cin Audiovisual, por lo que, a pesar de trabajar formalmente para el sistema
50
de telesecundaria, en lo administrativo no dependan de ella.
Mientras el profesor Hermida Ruiz estuvo al mando de la Direccin General
de Educacin Audiovisual, se tuvo un periodo de relativa estabilidad, sobre todo
a nivel poltico, pues gracias a su tono conciliador se pudieron dirimir estas
dificultades y conciliar las relaciones entre la Direccin General de Educacin
Audiovisual y la Comisin Nacional de Maestros Coordinadores.
Una comisin se form con el objetivo expreso de negociar las demandas de
todos los educadores al frente de las teleaulas que, principalmente, se referan
a la creacin de la plaza de Maestro Coordinador de Teleaula. Gracias a esta
movilizacin, y debido a la necesidad de tener un mejor control administrativo
del personal, se les otorg el nombramiento que los acreditaba como personal
del Departamento de Telesecundarias.
Los nuevos programas de estudio, fruto de la reforma, contemplaban una
enseanza que redujera los datos y la memorizacin al mnimo indispensable,
procurando mejores mtodos y tcnicas de estudio e investigacin encaminados a
fomentar el aprendizaje autodidacta. Estos aspectos seran los que el profesor ten-
dra que evaluar en lugar de la cantidad de informacin retenida por el alumno.
Una de las secuelas de renovacin en la educacin media bsica fue la sus-
titucin de la divisin tradicional por asignaturas independientes a un nuevo
esquema que integrara los contenidos en reas de aprendizaje. El objetivo de
dicha concepcin era destacar la ntima relacin que cada uno de los campos
del saber tiene con otros; esto es, pretenda la interdisciplinariedad. En agosto
de 1974, en la ciudad de Chetumal, se realiz una Asamblea Nacional Plenaria
sobre Educacin Media Bsica, donde se abord la necesidad de modernizar el
contenido del currculo. Dicho encuentro representa el punto de partida de las
modificaciones que, con el enfoque mencionado, experimentara el nivel.
A pesar de que esta modificacin suscit diversos ataques por parte de al-
gunos profesores de secundaria directa, principalmente los sectores ms con-
servadores, la telesecundaria fue una de las instituciones que primero adopt
el modelo por reas debido, en gran medida, a su organizacin. El nmero de
telemaestros integraba un grupo mucho menor en comparacin con los maestros
del sistema tradicional, situacin que facilit el trabajo y equipo requeridos por
el enfoque interdisciplinario del nuevo programa. Sin embargo, como era de
esperarse, una reforma tan radical en los planes de estudio gener una enorme
cantidad de confusiones, desacuerdos y errores. Esencialmente, los docentes
no se encontraban preparados para adscribirse al nuevo enfoque, y los textos
de apoyo tampoco resultaban adecuados para tal objetivo. Curiosamente fue
la conflictiva experiencia de su aplicacin en la telesecundaria lo que puso en
entredicho aceptarlo en las dems formas de educacin media bsica. Incluso el
ingeniero Bravo Ahja asent, en el Decreto nm. 16363, la posibilidad de que
el nuevo plan se formulara de acuerdo con la solicitud de las escuelas. 51
Captulo 3
El posicionamiEnto
nacional dE la tElEsEcundaria
1
Previamente, en 1976, el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin program cursos de
actualizacin, pero slo para telemaestros. Los profesores recibieron un curso que los
capacitara para la elaboracin de textos programados, textos diagramados y produccin
de textos para televisin con miras a hacer ms eficiente su labor. No obstante, ese pro-
yecto en el que colabor el Sistema de Educacin Abierta del Colegio de Bachilleres no
contemplaba a los maestros coordinadores, quienes tendran que articular los nuevos linea-
mientos de la reforma en las teleaulas.
lecciones por radio y televisin, as como dinmicas presenciales ya fuera por
talleres o laboratorios, que se realizaran durante los periodos vacacionales.
La idea de esta especializacin, adems de los presumibles beneficios aca-
dmicos que atraera, afianzara la posicin de los maestros coordinadores en
el mbito laboral, pues se pretenda gestionar ante la Comisin Nacional Mixta
de Escalafn que tuviesen un valor especfico dentro del mismo. Los profesores
esperaban que se les otorgasen 440 puntos por completar los crditos de la es-
pecializacin y 480 ms por obtener el ttulo respectivo. Se pretenda agregar a
estas peticiones, motivo de beneficios en el escalafn, la antigedad, experiencia
y eficiencia de los docentes. Despus de efectuar algunas modificaciones al plan
original (se redujo la duracin de la licenciatura a seis semestres).
Finalmente el proyecto fue aceptado y, el 2 de septiembre de 1975, el secretario
de Educacin Pblica, Vctor Bravo Ahuja, firm el Acuerdo nm. 11765, en el
que quedaba inscrita la licenciatura para maestros de educacin secundaria
54
por televisin. En dicho documento se asentaba que los egresados de dicha
licenciatura debern obtener un pago hora-semana-mes basado en la equiva-
lencia de 19 horas acadmicas y 12 horas de adiestramiento similar al sueldo
de maestro de enseanza media, con todas las repercusiones econmicas que
esto implicara.2
La creacin de esta licenciatura no fue el nico cambio que experimentara
el sistema durante ese periodo, las principales transformaciones ocurriran en el
mbito administrativo. Se cre un aparato burocrtico ms complejo y diversifi-
cado debido al aumento de la matrcula y la creciente injerencia del movimiento
sindical. No slo se abrieron ms plazas, sino que, para mantener el control de
un sistema que creca con gran celeridad, se incorporaron nuevos cargos con
funciones especficas, de los cuales destacan el de Director de Telesecundaria,
quien sera el responsable de un plantel constituido en forma, es decir, com-
puesto por diversas teleaulas; el Inspector de Zona, encargado de supervisar
y orientar el trabajo que se desarrolla en una zona determinada; el Inspector
Coordinador de Sector, que funga como conducto por medio del cual la dgea
poda estar en permanente contacto con las oficinas administrativas estatales;
a su vez, ste se encargaba de coordinar y apoyar el trabajo de los inspectores
de zona, directores de telesecundaria, maestros coordinadores y de hacer las
gestiones pertinentes con patronatos y autoridades civiles.
Hubo otra modificacin ms drstica que implic la descentralizacin de las
escuelas telesecundarias de nueva creacin en las entidades federativas. Esto
significaba que los estados interesados en abrir el servicio deberan responsa-
2
Encinas Mendoza, Televisin y Enseanza Media en Mxico: El Sistema Nacional de Telese-
cundarias, Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, Mxico, 1981, p. 510.
bilizarse a travs de las autoridades educativas locales de la operacin y
administracin de las escuelas o teleaulas que se incorporaran. De esta manera
las autoridades educativas de cada entidad tendran que encargarse del manejo
de la documentacin escolar, del pago a los maestros coordinadores, as como
de todo lo relativo al control interno. As, por ejemplo, en septiembre de 1974
iniciaron 14 telesecundarias en Tabasco coordinadas por el Centro Estatal de
Educacin Audiovisual, en locales improvisados, hasta 1979 cuando se constru-
yeron las primeras teleaulas en esa entidad.3 De igual manera, en Tamaulipas la
telesecundaria lleg en 1975 con una sola escuela edificada en Reynosa, apoyada
por el municipio a cargo del profesor Cndido del Bosque Ortiz.4
En tanto, la dgea brind apoyo a los estados respecto a las teleclases y sigui
encargada de la produccin y transmisin de las lecciones televisadas.
Sin embargo, no en todas las entidades hubo el incremento esperado; tal es el
caso de Nayarit, donde desde 1973 el entonces gobernador del estado, Roberto
Gmez Reyes, recibi numerosas solicitudes para iniciar el sistema en la entidad. 55
Dos aos despus se instalaron ocho telesecundarias que con el transcurso de
algunos aos se redujeron a slo una.5
Aunque se ha insistido en este punto, la incorporacin del servicio de telese-
cundaria a otros estados no slo implicaba nuevas dificultades administrativas,
sino tcnicas. Era necesario ampliar la seal a un mayor nmero de localidades
del interior de la Repblica. En ese momento, las teleclases se transmitan por
Canal 5 y sus estaciones repetidoras. No obstante, tomando en cuenta la cre-
ciente demanda de este servicio en otras entidades, era necesario acrecentar la
cobertura de la seal. Con este propsito la dgea estableci un convenio en
septiembre de 1974 con la entonces llamada Televisin Cultural de Mxico
para que incluyera, en los canales que transmitan su programacin, lecciones
de telesecundaria. Este canal dispona de 45 estaciones repetidoras que, su-
madas a la cobertura del Canal 5, permitiran que el servicio ofrecido llegase
a ms lugares. Hacia 1977 ya se haban incorporado 80 escuelas bajo el control
estatal en entidades como Guanajuato, Nayarit, Sonora y Tabasco; as pues, en
conjunto con el servicio federal, el nmero de telesecundarias ascendera a 793
en todo el pas.
3
Es de notarse que el gobierno de Tabasco propici la formacin acadmica de los docen-
tes en la Licenciatura de Telesecundaria, apoyando con el pago de la inscripcin de 28
maestros, siendo esto ocasin de un aumento de escuelas y alumnos matriculados. Cf.
Resea histrica de la Telesecundaria del estado de Tabasco.
4
Cf. Resea histrica de la Telesecundaria del estado de Tamaulipas.
5
Cf. Resea histrica de la Telesecundaria del estado de Nayarit.
3.2. Las vicisitudes de los conflictos laborales
6
sep,Historia
y evaluacin de la telesecundaria hasta septiembre de 1978, mimeografia-
do, dgea, Mxico, p. 1.
7
Entrevista con el contador Arcelino Rodrguez.
8
Dicha decisin era obviamente poltica y no consideraba la necesidad de crear nuevas
escuelas ni la renovacin de las existentes. Como lo indica Arcelino Rodrguez:El lugar
donde nosotros estudibamos era prestado, porque los fines de semana se ocupaba para
eventos. El lunes a veces los conserjes no acababan de limpiar y terminbamos nosotros
para justificar esta resolucin era referente a la estructura material de la telese-
cundaria; se evitara el crecimiento del mismo hasta que no se regularizara el
funcionamiento de las teleaulas ya existentes. Evidentemente esto provoc un
serio malestar en los integrantes de la Coordinacin, pues consideraban que
dicha decisin no slo restringa el campo de trabajo de los profesores sino
que dejaba a muchas comunidades sin el valioso servicio, faltando a uno de los
principios que haban motivado la creacin de la telesecundaria: ser una opcin
educativa de enseanza media bsica para todas las comunidades donde no
hubiera acceso al servicio tradicional. No obstante, el sistema sigui creciendo9
debido a su propia inercia y a la imperiosa demanda de las comunidades que,
en muchos casos, solventaban el pago de maestros sin formacin especfica
como coordinadores.
Este tipo de situaciones agravaron el conflicto e indirectamente contribuyeron
al fortalecimiento de la cnmc como interlocutor de los maestros coordinadores,
58
al margen del snte. La cnmc logr que esta representatividad se tradujera en
logros administrativos (como el nombramiento de personal directivo y cambios
de adscripcin que formaban parte de su organizacin). Pero independientemen-
te de la magnitud de sus conquistas, slo fueron temporales, pues una nueva
oleada de crticas a la calidad educativa de la telesecundaria apuntara al mal
desempeo de los maestros coordinadores.
A pesar de la creacin de una licenciatura que deba contribuir al mejor desem-
peo docente, la labor de los profesores al frente de las teleaulas segua acusando
muchas deficiencias. Se cuestion severamente la viabilidad del proyecto de la
licenciatura, pues en una encuesta realizada a 2 063 maestros coordinadores
en 1979, se observ que slo 40% de ellos haban cursado dichos estudios. En
opinin de las autoridades, la licenciatura que cursan los maestros coordi-
nadores parece tener ms una motivacin econmica que acadmica.10 Estos
cuestionamientos propiciaron el cierre de la carrera que en trminos polticos
representaba un duro golpe a la cnmc, que con la creacin de esta licenciatura
haba alcanzado uno de sus mayores logros.
Posteriormente, otras medidas contribuyeron a diezmar el poder de la cnmc.
La ms significativa fue la transferencia de los maestros coordinadores de la
recogiendo lo que haba quedado de la fiesta. Era un lugar chico, pero que adaptamos a la
telesecundaria. Para obtener un espacio propio tocbamos puertas, la maestra y nosotros.
Se logr conseguir un terreno cerca y fuimos los fundadores de esa escuela. Nos toc
abrir zanjas, conseguir material, y as se fue haciendo la escuela; conjuntamente maestros,
alumnos y padres.
9
De hecho, con el mismo personal de produccin y las mismas facilidades que en 1972,
el sistema haba triplicado su matrcula. En Arena,The Mexican Direccin General de
Educacin Audiovisual, mimeografiado, sep, Mxico, 1978, p. 19.
10
sep, Historia y Evaluacin, op. cit., p. 7.
Direccin General de Enseanza Media a la Direccin General de Grupos Mar-
ginados. Aunque esta medida tena evidentes visos polticos, las autoridades
argumentaron que el objetivo era crear las condiciones necesarias para descen-
tralizar, a mediano plazo, las funciones de la dgea y as solucionar los mltiples
problemas administrativos de la telesecundaria. La medida fue apoyada por el
snte que miraba con recelo esta forma organizativa al margen del sindicato y
que, en los hechos, haba rebasado los canales de poder del mismo. Por otra
parte, a las autoridades del snte les pareca incorrecto que se hubiese nombrado
a los maestros coordinadores como docentes de secundaria, por considerar que
dicha determinacin violaba el catlogo de escalafn basado en la antigedad
y el grado de escolaridad necesaria para obtener el cargo.
El profesor Leonardo Vargas Machado, quien sera un personaje fundamental
en la historia de la telesecundaria durante la dcada de los ochenta, considera
que ese periodo fue, y quiz sigue siendo, el ms conflictivo a nivel laboral,
pues el sistema corra el peligro de desaparecer. De hecho, cuando Javier Barros 59
le ofreci la oportunidad de estar al frente de este proyecto, tuvo una actitud
recelosa, pues tema que su nombramiento fuese slo una cortina de humo para
atraer la atencin de los verdaderos problemas, por lo que respondi: Yo soy
maestro, aqu nac y aqu me voy a morir. Ustedes son aves de paso; hoy ests
aqu y maana en otro lado. Si me mandan a telesecundaria para sepultarla no
le entro. Si es para hacer algo trascendente s.11 Debido a que la intencin de las
autoridades era dar un nuevo rumbo al sistema de telesecundaria, el profesor
Machado acept disear un proyecto de renovacin del servicio. Pero antes, era
ineludible resolver el conflicto magisterial. Para el maestro Vargas Machado la
solucin de la dificultad resida en comprender las razones ms esenciales que
lo suscitaron: No es un problema poltico, sino econmico. Los maestros estn
pidiendo cosas que necesitan y que son justas; no estn pidiendo nada ms.
El pliego petitorio inclua demandas de diverso orden: la creacin de 150
plazas, el pago a ms de 300 maestros realizado por los campesinos, apoyo de
al menos la mitad del costo de los televisores y arreglos a las aulas, pues las que
se haban construido hasta ese momento se hicieron empricamente, sin gua
alguna. Adems, los profesores pedan la libertad de uno de sus lderes y que
se les respetara su escalafn. En opinin del profesor Machado todas esas eran
peticiones razonables y que, por tanto, haba que cumplirlas a cabalidad, pero no
como un gesto de autoridad, sino como fruto de un proceso de negociacin con
el sindicato y la base magisterial. Por tal motivo, decidi hablar con el secretario
de Educacin para plantearle su propuesta: Seor secretario, la Constitucin
establece que la educacin debe ser gratuita; hay que darles televisores nuevos a
todas las escuelas. Piden que se respete su escalafn, pero no piden bibliotecas,
11
Entrevista con el maestro Leonardo Vargas Machado.
y creo que adems hay que dar una biblioteca a cada escuela. Le pido que me d
su autoridad para negociar con los maestros. Me autorice a manejar el asunto
y decirles que solamente se va a contestar al 100% las demandas econmicas y
administrativas; no nos vamos a meter en problemas del preso poltico, porque
eso es un asunto de gobernacin.12
Una vez otorgada la autoridad para dar solucin a las demandas de los
docentes, el profesor Vargas Machado comenz una serie de reuniones en di-
ferentes ciudades del pas con el objetivo de escuchar directamente el sentir de
los maestros. Su primera reunin fue en el estado de Hidalgo, donde se encon-
traban concentrados todos los profesores de la regin. Ah les habl de lo que
l consideraba una oportunidad excepcional: Ustedes son maestros y yo soy
maestro, y muchos de ustedes fueron mis alumnos en la normal superior o en la
nacional de maestros. Yo creo que es la nica vez en la historia de la educacin
en Mxico en que un subsistema educativo va a ser salvado por los maestros.
60
Hay dos opciones, si ustedes quieren que desaparezca la telesecundaria, todos
ustedes van a ser absorbidos por la secundaria general o tcnica; slo que les
advierto que ah no hay plazas de 20 o 30 horas, no hay maestros de una sola
escuela, y todos los profesores tienen que andar de una escuela a otra hasta juntar
las horas.13El total del pleno se pronunci a favor de la continuidad del sistema
de telesecundaria. En esa reunin el profesor Machado plante la posibilidad
de cumplir cabalmente las exigencias del pliego petitorio, siempre y cuando los
maestros abandonaran la comisin y se incorporasen al snte. La votacin fue
nuevamente unnime. Siguiendo esta forma de trabajo, continu su recorrido
por toda la Repblica escuchando las demandas de la base magisterial y rea-
lizando acuerdos que permitiran dar una solucin al grave conflicto laboral y
cmo sentar las bases para la transformacin de la telesecundaria.
En los inicios de la dcada de 1980, las cifras oficiales respecto a los avances
cuantitativos en el rubro de la educacin anunciaban promisin. El ndice de
estudiantes en cada grado escolar aumentaba de manera constante y los ndices
de aprovechamiento tambin mostraban mejoras, sobre todo en lo referente a la
educacin bsica. En esos aos se haba logrado satisfacer la demanda efectiva
de ingreso a la primaria con ms de 14 millones de estudiantes en ese nivel.
Sin embargo, en el plan de educacin elaborado por la administracin entrante
del licenciado Miguel de la Madrid Hurtado se realiz un diagnstico que mos-
traba an fuertes carencias y rezagos en cuestin educativa: casi seis millones
de mexicanos no saban leer ni escribir; 52% de los nios que ingresaban a la
primaria la concluan; 85% entraba a nivel medio bsico; de los estudiantes de
secundaria, slo 74% lograban terminarla. Esto significa que 33 nios de cada
68
100 que ingresaban a primer grado de primaria concluan la secundaria.
Hasta 1982 haba matriculados ms de 24 millones de alumnos en todos los
niveles educativos, 21 millones de los cuales se encontraban inscritos en escuelas
pblicas. El nmero de estudiantes en zonas rurales se haba incrementado de
manera considerable, pero slo 20%, lograban terminar sus estudios bsicos. El
caso de la secundaria fue de especial inters, en la medida en que se planeaba
lograr una importante disminucin en la reprobacin y desercin de los alumnos
de este nivel educativo. Muchas fueron las causas consideradas para entender
el problema, la mayora de las cuales no correspondan directamente al mbito
educativo, sino familiar, social o econmico. Se concluy que los contenidos
de los programas de estudios, recursos didcticos, materiales y calendarios no
correspondan de manera idnea con las caractersticas propias del medio rural.
El cambio por reas, en vez de asignaturas, haba sido desentendido por una
enorme cantidad de secundarias generales y, ms grave an, por las propias
escuelas normales.
El Plan Nacional de Desarrollo del sexenio del licenciado Miguel de la Madrid
Hurtado busc, en poltica educativa, una mejor distribucin regional y social;
apoyo a la promocin cultural y, algo importante para la telesecundaria, la des-
centralizacin de los bienes y servicios culturales. Los objetivos principales del
Plan eran: procurar el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexi-
cana, ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas
y culturales, y mejorar la prestacin de los servicios en estas reas. Dentro de
los puntos particulares destaca el fortalecimiento del magisterio, la revisin
de los planes de estudio de la educacin bsica y el impulso de las nuevas
tecnologas implementadas con fines educativos.
Con base en el artculo 3o., el Plan Nacional de Desarrollo afirmaba que los
contenidos de los programas educativos no respondan a las exigencias de la
sociedad. Con el fin de revertir esta situacin, en cuanto a educacin rural se
refiere, se propona disminuir el analfabetismo que persista a nivel nacional,
sobre todo en dichas zonas. En este rubro se inscriba tambin la atencin a la
educacin indgena.
En las prioridades del plan se encontraba la vigorizacin a la cultura nacio-
nal, el desarrollo de las culturas tnicas populares y regionales, y la adecuada
vinculacin de la educacin con el sistema productivo, con la premisa de que la
educacin y la cultura inducen el desarrollo, lo promueven y participan de l.
Estos seran los lineamientos generales que orientaran la labor gubernamental
en materia educativa.
Jess Reyes Heroles, secretario de Educacin Pblica de 1982 a 1985, resumi
la idea de la Revolucin educativa que propona el presidente De la Madrid
como un poner de acuerdo la educacin legal con la real, habiendo un abismo 69
entre una y la otra.21 La descentralizacin educativa una de las propuestas
ms importantes para llevar a cabo este proyecto tena como objetivo principal
recuperar la relacin de la educacin impartida en las escuelas con su contexto
ms cercano: la localidad, el municipio y el estado. Propona establecer un co-
mit consultivo en cada entidad que se encargara de transferir a los gobiernos
estatales los servicios de educacin bsica y normal, hasta entonces en manos
de la federacin. Los mismos estados deban asumir las tareas propias de la
planeacin con la modalidad peculiar de cada regin.22 Segn el peridico El
Nacional del 24 de junio de 1985, este proyecto acabara con la incoherencia de
los programas educativos. El argumento principal era que, como se atenderan
regionalmente las necesidades especficas de los habitantes de cada estado, la
educacin sera ms objetiva y precisa, y disminuira colateralmente el gigan-
tismo burocrtico.
La educacin media bsica creci a ms de nueve mil escuelas en toda la
Repblica. Sin embargo, para finales de aquel sexenio an no alcanzaba para
recibir a la totalidad de los egresados de primaria. Tal vez por la dura crisis
econmica que el pas sufri durante ese sexenio, la absorcin de la secunda-
ria se redujo en ms de 3%: de 86.8% en 1982 a 83.2% en 1987; en contraste,
aument la eficiencia terminal. Sin embargo, existieron algunas medidas com-
pensatorias que el gobierno tom para hacer frente a dichas dificultades; una
de las ms significativas fue la incorporacin de nuevas tecnologas en el nivel
medio bsico.
21
Crnica Presidencial,Entrevista a Reyes Heroles sobre la Revolucin Educativa y su ob-
jetivo, agn, mmh/sep, Mxico, 1983.
22
Exclsior, 22 de agosto de 1983.
El secretario de Educacin, Miguel Gonzlez Avelar, quien obtuvo este
nombramiento tras la muerte de Reyes Heroles, dispuso que se introdujeran en
las secundarias cursos que acercaran a los jvenes al conocimiento y empleo de
las computadoras. La implementacin de sta y otras resoluciones animaron el
entusiasmo de las autoridades. El Conalte notific que se haba logrado 100%
en la cobertura de primaria y 90% en la de secundaria (ms de cuatro millones
de alumnos). Se construyeron casi 16 mil escuelas y ms de cien mil maestros
fueron contratados. El ndice de analfabetismo disminuy cerca de un tercio,
se editaron 1 200 obras y se deca que la educacin bsica de todo mexicano se
encontraba garantizada por 11 aos.
Las polticas educativas a nivel nacional parecan exitosas, pero mientras
tanto, qu suceda con la telesecundaria?
30
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, versin con las modificaciones
hechas al artculo 3o. en 1992.
dedor de 81% de los estudiantes de secundaria casi 3 400 000 alumnos se
encontraban inscritos en sus correspondientes sistemas estatales. Esto represent
una coyuntura muy favorable para el crecimiento de la telesecundaria.
Para 1988 la Unidad de Televisin Educativa y Cultural transfiri todos los
programas culturales y artsticos al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(Conaculta), quedando la Unidad de Televisin Educativa (ute) dedicada slo
a la produccin y transmisin de programas educativos basados en los nuevos
programas de estudio de aquel momento. Para capacitar al ms alto nivel en
produccin de televisin educativa, fue creado el Centro de Entrenamiento de
Televisin Educativa (cete); y con Edusat, la ute se coloc, en su momento, a la
vanguardia de la educacin a distancia.31
Una de las innovaciones ms importantes para la educacin audiovisual fue
la introduccin de la red satelital Morelos y Solidaridad, para ampliar la
cobertura de los servicios. A travs de un acuerdo entre la sep y la Secretara de
78
Comunicaciones y Transportes el sistema benefici de manera importante a la
telesecundaria. En regiones donde la seal fluctuaba o no haba antenas para-
blicas se apoy a 305 escuelas con la construccin de estaciones terrenas que
pudieron incorporar posteriormente otras 339 escuelas y que, con la instalacin
de retransmisoras, logr ampliarse a otras 82. En total, a finales del sexenio
haba cerca de nueve mil telesecundarias con ms de medio milln de alumnos
inscritos 11% de la matrcula nacional en este nivel educativo, incluyendo
las nueve telesecundarias de administracin particular.
En telesecundaria se continu con los cursos de actualizacin docente e in-
troduccin al sistema para profesores de nuevo ingreso, a partir de los cambios
hechos a los programas y planes de estudio. Asimismo, prosigui la Telesecun-
daria de Verano aumentando los centros de difusin ao con ao y, al haber
dado muestras suficientes de eficiencia, permiti que se introdujera el Rincn
de Lectura, un programa de fomento cultural que proporcion bibliotecas a
ocho mil escuelas del servicio. Sin embargo, lo novedoso en telesecundaria fue
el cambio de modelo pedaggico que se efectu.
Debido a las exigencias sociales que marcaban los tiempos, el pas requera
formar ciudadanos autnomos con capacidad para enfrentar su realidad de
manera adecuada, por lo que era necesario efectuar cambios en los sistemas
educativos. Durante 20 aos el modelo pedaggico de telesecundaria haba sido
prcticamente el mismo.
La nueva orientacin pedaggica del modelo era acorde con el programa de
modernizacin al pretender una relacin ms estrecha de la escuela con la co-
munidad. De acuerdo con este programa, la interaccin permanente de los seres
humanos propicia el desarrollo de actitudes, hbitos y habilidades; el hombre
31
sep,
Bienvenido a la ute, documento de la Unidad de Televisin Educativa, Departa-
mento de Servicios al Personal, s.p.i.
alcanza su desarrollo pleno slo en relacin creadora con sus semejantes, porque
es un ser profundamente social. En este sentido, los objetivos de la educacin se
generan y desenvuelven en el seno propio de la sociedad; es decir, responden
a las condiciones del desarrollo histrico y son concordantes con el contexto
histrico, poltico y social de la poca.
El reto de la modernizacin educativa era alcanzar la interrelacin congruente
y responsable entre el desarrollo social y la vida cotidiana de las comunidades.
En su primera fase en telesecundaria la relacin se dio a travs del vnculo de la
escuela con los patronatos y padres de familia. El imperativo de la moderniza-
cin educativa era crear un sistema educativo ms participativo y estimular, en
consecuencia, a los grandes sectores de la poblacin para hacerlos ms solida-
rios con las grandes tareas de la nacin. Para ello se decidi promover diversos
programas de vinculacin como la Escuela Participativa, la Granja Integrada, la
Cooperativa de Produccin y los Eventos Socioculturales y Deportivos.
La descentralizacin pretenda corresponsabilizar a los estados, municipios 79
y padres de familia en la tarea educativa y asegurar el acceso a la educacin en
todos los rincones del pas. Una consecuencia de estos planteamientos fue la
extensin de la telesecundaria a otras regiones del pas, donde hasta el momento
no haba accedido.
De esta manera, el crecimiento en la demanda del servicio requera nuevas
estrategias pedaggicas y organizativas que garantizaran el eficaz funciona-
miento del sistema. El nuevo modelo de telesecundaria se defina como un
proceso interactivo, participativo, democrtico y formativo entre alumnos,
maestros, grupos, escuelas, familias y comunidades con el apoyo de informa-
cin de calidad, transmitida por televisin y publicada en materiales impresos.
Adems, se describa como integral, flexible, nacional, plural y regional, con el
fin de que el aprendizaje fuese significativo, vinculado con la vida cotidiana de
las comunidades.
A pesar de que el papel del maestro era de suma importancia para el nuevo
modelo, ste ltimo se encontraba dirigido de manera prioritaria al alumno
debido a que, precisamente, en el modelo se propona que el estudiante fuese el
participante ms activo. En sus manos se debera concentrar el procesamiento
de la informacin y la construccin del conocimiento. El perfil ideal de un
alumno de telesecundaria era el de un joven seguro y participativo, en lo que
concierne a la interaccin con su comunidad, con los conocimientos necesarios
para apoyar a sus conciudadanos. As pues, la telesecundaria debera brindar
las herramientas tericas, tcnicas y metodolgicas para la formacin acadmica
del educando y para que ste pudiese resolver situaciones familiares o que la
comunidad enfrentase.
Por su parte, los maestros acentuaran su papel como guas en el aprendizaje,
agentes motivadores y, sobre todo, promotores de actividades comunitarias.
La informacin, por supuesto, tendra que ser proporcionada por los medios
electrnicos a su disposicin y por los materiales impresos. La participacin
del profesor era crucial, pues l deba impulsar a los alumnos y orientarlos para
que se adueasen de la informacin y encontrasen el modo de construir activa-
mente el conocimiento. Mas ste era slo el punto de partida; para comprender
la realidad y aplicar lo aprendido en la comunidad objetivo inmediato del
empleo del conocimiento el estudiante deba ser un agente de cambio en su
centro social, proveedor de desarrollo e integracin. Esta concepcin se haca
patente en las campaas de vacunacin y limpieza, as como eventos deportivos
y culturales,
La telesecundaria siempre haba llevado a cabo este tipo de actividades y
eran parte de su desempeo diario, por lo que a partir del cambio de modelo
80
pedaggico slo se increment la participacin del alumnado.
En el proyecto no se privaba de participacin a la familia y comunidad en
general, quienes podan opinar sobre los logros de los educandos y las posibles
mejoras a la enseanza en relacin con el contexto social de cada comunidad
en particular. Ciertamente, es la comunidad la que da sentido y razn de ser
a la escuela, ya que los logros de los alumnos repercuten directamente en el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad. A pesar de ello, y debido
a la necesidad de que el sistema pedaggico fuese ms uniforme, la comunidad
y la familia no podan intervenir en la configuracin del sistema pedaggico.
Los materiales impresos de apoyo de la telesecundaria no haban sido mo-
dificados desde 1984, pero con los nuevos programas preliminares del primer
grado en 1992, se reescribieron dichos materiales. Se reestructuraron los libros
para los alumnos y la gua didctica para el maestro.
En la Tercera Reunin Acadmica Nacional realizada en el estado de Du-
rango se hizo un balance general de los problemas educativos y se obtuvo
una panormica de los principales problemas y su posible solucin. La Gua de
Estudios que se utilizaba anteriormente contena todos los ejercicios y resmenes
sobre los aspectos importantes de los temas; al ser insuficientes, se crearon textos
informativos reunidos en el libro Conceptos Bsicos, que se convirti en material
de consulta y serva de base para la realizacin de programas televisivos. Para
el ciclo escolar 1993-1994 se contaba ya con los programas de estudio defini-
tivos y se crearon los nuevos materiales impresos: los mencionados Conceptos
Bsicos, la Gua de Aprendizaje (que comprenda los ejercicios de reafirmacin y
evaluacin) y la Gua Didctica para el maestro.
Los nuevos programas, planeados, evaluados y realizados por la uts y la ute,
duraban entre 13 y 15 minutos, y estaban divididos de la siguiente manera:
identificacin del programa, aspectos relevantes del programa anterior (Re-
cuerda), desarrollo del tema, aplicacin a travs de ejemplos sencillos, espacio
reflexivo y resumen. Ello concordaba con la metodologa de aprendizaje cuyo
primer paso es la reflexin, donde se considera cul es la importancia del nuevo
conocimiento; la informacin, que corresponde al programa de televisin; el
anlisis y sntesis, donde se hace la construccin del conocimiento; la aplicacin,
en la cual se busca resolver problemas de la comunidad; y la evaluacin, que
consta de tres modalidades: demostrar lo aprendido, la autoevaluacin y la
evaluacin institucional.
Finalmente, tras una ardua planificacin, el redireccionamiento de muchas
actividades, la capacitacin del cuerpo magisterial, la estructuracin y redaccin
de los nuevos textos de apoyo y los programas televisivos, el nuevo modelo se
puso en marcha en el ciclo escolar 1992-1993.
81
Captulo 4
La teLesecundaria
a La vanguardia educativa
Reto del cambio curricular. Consisti en desarrollar una nueva generacin de materiales
educativos y programas de televisin apropiados a las necesidades de los alumnos
y maestros de Telesecundaria, con los elementos de capacitacin correspondientes.
88
Fue un reto maysculo que se afront con xito, con el liderazgo del Dr. Jorge Velasco
Ocampo, Director de la Unidad de Telesecundaria, de manera tal que se produjeron
entre 1992 y 2000, 112 libros, 4 845 pautas acadmicas y 4 660 programas de televisin.
Reto de la capacitacin. Consisti en desarrollar los apoyos necesarios para la
capacitacin y la actualizacin docentes en el marco del cambio curricu- lar
de los aos noventa. El reto tambin se afront con xito; del total de ma-
teriales producidos entre 1992 y 2000, 19 libros correspondieron a estos rubros, al
igual que 148 pautas acadmicas e igual nmero de programas de televisin. Reto
tecnolgico. Consisti en desarrollar nuevos modelos y aplicaciones tecnolgicas
paranodependerdelatransmisindelasealporestacionesterrenasrepetidorasymigrar
a la tecnologa satelital. El reto se afront con un singular xito, quedando la solucin en-
marcada en la actual Red Edusat, infraestructura que ahora se extiende no slo a las Telese-
cundarias, sino a otras escuelas de educacin bsica y a las escuelas de educacin normal.
Reto de la operacin. Consisti en responder desde cada entidad federativa a la
necesidad de coordinar la prestacin del servicio de Telesecundaria. Por mrito pro-
pio, cada Secretara de Educacin impuls la integracin de reas de coordinacin,
supervisores, grupos y mesas de asesora, en las ms de las ocasiones con mayores
necesidades que recursos, pero con una profunda vocacin de servicio. 8
Con los resultados mencionados fue posible validar los nuevos materiales
educativos y la manera de presentar los contenidos; los mismos se introduje-
ron escalonadamente de 1993 a 1995. Durante la dcada de los ochenta en
telesecundaria se trabaj con materiales educativos que llambamos de primera
7
sep, Informe de evaluacin institucional sobre metodologa y materiales educativos en telese-
20
Resea histrica de la Telesecundaria del estado de Aguascalientes.
21
Santos del Real y Carvajal Castillo, Operacin de la Telesecundaria en zonas rurales
marginadas de Mxico, Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, tercer trimestre,
ao/vol. XXXI, nm. 002, Centro de Estudios Educativos, Mxico, 2001, pp. 69-96.
calidez, buen trato y establecer una relacin cercana a cada uno de los alumnos.
Desde entonces se le nombr maestro sin calificativo alguno.22
El nuevo objetivo de la telesecundaria era procurar la consolidacin de los
colectivos escolares y el trabajo colegiado. Cada escuela sera la responsable de
generar sus propias estrategias didcticas y propuestas de solucin de los pro-
blemas educativos que se les presentaran de manera particular. En la escuela,
ms que en ningn otro lado, los resultados dependeran de las personas y de
las relaciones entre los implicados en el proceso. El mejoramiento de la calidad
educativa se encontraba, desde este punto de vista, en la participacin activa
de todos los agentes vinculados al servicio.
A pesar de que la autonoma de las entidades y escuelas se haca cada vez ms
evidente, la Coordinacin General de Telesecundaria, cuyo titular era el licenciado
Early Beau Buenfil Baos, tena una estructura y funcin ms normativa que
operativa. En particular se encargaba de la dotacin del equipo necesario para
las escuelas, del diseo y la actualizacin de las normas del modelo pedaggico 95
y de la supervisin del servicio educativo.
En cada una de las entidades se encontraba una unidad responsable de
telesecundaria con cierta autonoma administrativa que enfrentaron procesos
de reestructuracin con el fin de alcanzar mayor independencia y eficacia en
el cumplimento de sus responsabilidades. Tal fue el caso de Guerrero donde,
considerando que existan dos sistemas educativos en el estado (Servicios Esta-
tales de Educacin Pblica y la Secretara de Educacin de Guerrero), se crey
conveniente hacer un cambio. El 7 de enero de 1997 se public en el Peridico
Oficial de esa entidad la Ley de Reestructuracin del Sector Educativo del Estado
de Guerrero Nm. 243, teniendo como propsito la integracin de los servicios
educativos que prestaban los diferentes subsistemas y modalidades que atenda
el gobierno del estado; dicha integracin qued finalmente bajo la coordinacin,
control, supervisin y evaluacin de la Secretara de Educacin de Guerrero.
Cada una de las dependencias administrativas de telesecundaria en las
entidades realizaron los cambios requeridos; no obstante, dichas transforma-
ciones no significaron en todos los casos modificaciones positivas en el mbito
acadmico, por lo que en 2003 se consider pertinente implementar otra reforma
a la educacin secundaria.
Las subsecuentes transformaciones tendran la compleja labor de replantear
el rumbo de la educacin secundaria en lo general, y de la telesecundaria en
lo particular.
22
sep, Propuesta de gestin de calidad para la telesecundaria, documento para directivos,
Entre las evaluaciones que sirvieron de referente para establecer el estado que
guardaba la telesecundaria se consideraron los resultados de diversas evalua-
ciones externas al nivel de secundaria, entre ellas el Programme for Interna-
7
Entrevista con el maestro Juan Carlos Garca Nez, director de Planeacin de la Coor-
dinacin Nacional de Telesecundaria (seb, 2002-2007).
8
Idem.
9
Idem.
tional Student Assessment (pisa) de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (ocde), las correspondientes a las pruebas de estndares
nacionales y los resultados del estudio de Anette Santos del Real, en 2000, y
de Rafael Quiroz Estrada, en 2003, as como las presentadas por la Evaluacin
Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (enlace).
Con base en dichas evaluaciones y el anlisis realizado a las mismas por Jorge
Miguel Torres Ruiz,10 los indicadores de eficiencia en secundaria producidos por
la sep para el ciclo escolar 2003-2004 eran como se muestra en el cuadro 1.
Cuadro 1. Indicadores de eficiencia en secundaria
Como se observa, los esfuerzos por atender las necesidades generadas por
la obligatoriedad de la secundaria alcanzaban para ofrecer servicio a 87 de cada
100 estudiantes.
Al contrastar las puntuaciones entre secundarias generales, tcnicas y te-
lesecundarias, se observa que esta ltima tena el mayor ndice de desercin,
pero el menor ndice de reprobacin respecto a los otros servicios; no obstante,
su eficiencia terminal era la ms baja con relacin a los otras modalidades de
secundaria (cuadro 2).
Cuadro 2. Indicadores de eficiencia del nivel de secundaria
por servicio educativo 2003-2004 (porcentajes)
Secundaria
Servicio Secundaria general Telesecundaria
tcnica
10
Entrevista con Jorge Miguel Torres Ruiz, asesor pedaggico en la Coordinacin Nacional
de Telesecundaria e integrante de este servicio educativo (seb, 1991-).
Los datos de los cuadros 3 y 4 refieren los resultados obtenidos por nivel,
servicio educativo y pas, considerados en las diferentes escalas en pisa 2003,11
as como la media y distribucin porcentual de los estudiantes, segn su nivel
de desempeo en Matemticas y Lectura. Los estudiantes de secundaria com-
prendan 22.18% del total de la muestra, que incluy 6 650 alumnos; los que
participaron de telesecundaria sumaron poco ms de 500.
Cuadro 3. Matemticas
Cuadro 4. Lectura
Por otro lado, segn el anlisis practicado por los especialistas del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee), se destaca lo siguiente:
ayH
coincidencia entre estos resultados y los aportados por las evaluaciones
nacionales; llama la atencin el conjunto de aspectos preocupantes del
sistema educativo nacional, en especial en cuanto al nivel de secundaria,
aplicadas a alumnos de 15 aos de edad.
11
Vidal et al., Resultados de las pruebas pisa 2000 y 2003 en Mxico, Instituto Nacional para
la Evaluacin de la Educacin, Mxico, 2004.
e dSestaca el bajo desempeo en general de los estudiantes de secundaria
(ms de 100 puntos debajo de la media ocde), y en particular el de tele-
secundaria, que en todos los casos se encontraba abajo, casi 100 puntos
de la media de Mxico, tanto en Matemticas como en Lectura.
l eEsfuerzo que representan las evaluaciones de la ocde y las crticas
que pueden provocar sus resultados no han de llevar a la conclusin de
que sera mejor no participar en ellas.
ebDe recordarse que los resultados obtenidos por los alumnos en las
pruebas no se deben solamente a la escuela, sino tambin al medio en
que viven. Aunque los ndices pisa de un pas son ms altos que los de
otro, no cabra concluir automticamente que las escuelas que ocupan
los primeros sitios son ms efectivas, ya que el aprendizaje comienza
mucho antes que la escuela y tiene lugar en una amplia gama de entor-
nos institucionales y extraescolares. En cambio, es posible concluir que
102
los resultados pisa de un pas corresponden al impacto acumulado de las
experiencias de aprendizaje en ese pas, desde la primera infancia hasta
los 15 aos, dentro y fuera de la escuela.
12
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin,Cmo est la educacin secundaria en
Mxico? Los Temas de Evaluacin 2, Coleccin Folletos, inee, Mxico, 2004.
Cuadro 6. Matemticas. Alumnos de tercer grado
Nivel de competencia
Servicio
I II III IV
Todas las secundarias 14.81 33.78 32.25 17.16
Escuelas privadas 8.44 20.04 30.15 41.38
Secundarias generales 15.06 36.30 32.28 16.36
Secundarias tcnicas 14.55 36.32 31.91 17.21
Telesecundarias 17.25 40.25 33.55 8.96
13
Santos del Real y Carvajal Castillo,Operacin de la Telesecundaria en zonas rurales mar-
ginadas de Mxico, Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, tercer trimestre, ao/
vol. XXXI, nm. 002, Centro de Estudios Educativos, Mxico, 2001, pp. 69-96.
14
Para cada tipo de habilidad se establecieron los mismos niveles de desempeo: el nivel
IV (que en comprensin lectora es de 57.53 a mayor) corresponde al alto cumplimiento
de los objetivos curriculares; los alumnos que lo alcanzan pueden considerarse buenos
lectores o, en el caso del razonamiento matemtico, bien preparados en esa materia.
Por lo contrario, el nivel I (menor a 42.80 en lectura) es el ms bajo y corresponde a una
ausencia de competencia, al no logro de los objetivos establecidos en los programas. Los
niveles restantes conciernen a grados intermedios de competencia: II, parcial insuficiente,
y III, parcial suficiente.
Cuadro 7. Desempeo educativo segn las pen
Nivel de competencia
Habilidad
I II III IV
Menos de
Comprensin lectora 42.81 a 49.74 49.75 a 57.52 57.53 o ms
42.80
Menos de
Razonamiento matemtico 49.38 a 59.24 59.25 a 69.10 69.11 o ms
49.37
Cuadro 8
3) Reglas de operacin
Inicialmente se establecieron las reglas de operacin sobre la base de una con-
certacin interinstitucional coordinada entre autoridades educativas federales
y estatales con los siguientes propsitos: a) evitar duplicidad en las acciones de
fortalecimiento; b) simplificar la burocracia que retrasaba la operacin admi-
nistrativa, y c) considerar los recursos financieros de ambas instancias a favor
de la telesecundaria.
Para obtener los apoyos financieros para las reglas de operacin se requiri
de la elaboracin previa de un Programa Estatal de Fortalecimiento, como
parte de uno nacional llamado Programa para el Fortalecimiento del Servicio
de la Educacin Telesecundaria, previsto para abarcar los siguientes rubros: a)
capacitacin y actualizacin docente, con base en los lineamientos establecidos
por el Programa Nacional de Actualizacin Permanente de Maestros de Edu-
cacin Bsica en Servicio (Pronap); b) instalacin de sistemas de informacin
que agilizaran la comunicacin entre centros educativos, supervisiones y reas
centrales estatales; c) mantenimiento de la red Edusat; d) preparacin de los
equipos tcnico-pedaggico para atender las escuelas en situacin crtica, y e)
la implementacin de la Telesecundaria de Verano, como apoyo a centros con
nivel de alta desercin y reprobacin.
Debido a la importancia del programa y a la cultura de rendicin de cuentas
que el gobierno vena impulsando desde finales del siglo pasado, los gastos
requeran de un orden preciso, por lo que se decidi, conformar un plan para
que el dinero tuviera orden y una manera de seguirlo, monitorearlo y de rendir
cuentas. Iniciamos un proceso de planeacin a nivel nacional en la lgica de que
se aprendiese a hacer diagnsticos, entender necesidades, deficiencias, trazar
objetivos y metas, a gastar, a pedir para hacer las cosas, pero gastar bien para
110
elevar la calidad. Las reglas de operacin empezaron a ser desde 2005 el
instrumento de relacin entre la federacin y los estados para poder orientar
el gasto y fortalecer a la telesecundaria. Es la gestin educativa en el nivel de
lo operativo.15
El esfuerzo por instrumentar reglas de operacin fue reconocido por las
autoridades estatales; en Baja California Sur se afirmaba que el proyecto ms
significativo en la historia de la telesecundaria en el estado haba sido el Programa
de Fortalecimiento de la Educacin Telesecundaria que permiti el desarrollo
de acciones dirigidas a fortalecer la capacidad de gestin de los directivos, profe-
sores y asesores tcnico-pedaggicos, mediante la instrumentacin de procesos
para la intervencin en escuelas en situacin crtica; asimismo, el desarrollo
de sistemas locales de procesamiento de informacin y comunicacin, y de su
mantenimiento.16
Los mecanismos de supervisin y de informes de ejecucin fueron mejorados
en gran medida, debido a que los recursos que los estados solicitan habran de
estar justificados y tener, preferentemente, una continuidad cada ao; de esta
manera, los estados deban, segn las nuevas reglas de operacin, elaborar
un programa anual cuya ejecucin se ira verificando, en informes parciales,
15
Entrevista con el maestro Juan Carlos Garca Nez, director de Planeacin y Seguimien-
to de Programas (seb, 2001-2006).
16
La participacin en este proyecto es mediante el diseo y elaboracin de un proyecto
estatal donde el jefe del servicio y los asesores tcnico-pedaggicos proponen mejoras
significativas y de gran impacto en el rendimiento de los maestros y alumnos, motivo
por el cual es analizado y dictaminado por medio de la Direccin General de Materiales
Educativos. Es importante destacar que actualmente en el nivel de secundaria, la tele-
secundaria es la que ms recursos recibe por sus resultados a nivel municipal, estatal y
nacional. Resea histrica de la Telesecundaria del estado de Baja California Sur.
sobre lo planeado; el programa se analizaba, dictaminaba y, de acuerdo con su
calidad y nmero de estudiantes, se otorgaban los recursos.17 Las reglas de
operacin, despus de varios aos, confirman, segn el doctor Gabriel Ruelas
ngeles, su vigencia.18
En los aos del sexenio calderonista las metas a alcanzar maduraron y ad-
quirieron mayor complejidad, con lo cual se dio un paso hacia la consolidacin
del fortalecimiento de la telesecundaria.
17
Entrevista con el doctor Gabriel Ruelas ngeles, director de Planeacin y Seguimiento
(seb, 2007-).
18
Idem.
19
sep, Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, Mxico, 2007, p. 13.
20
Cf. sep, Alianza por la Calidad de la Educacin, Mxico, pp. 7 ss.
tres niveles de educacin bsica en un solo currculo que responda a las nece-
sidades del siglo xxi ofreciendo a los alumnos la posibilidad de una mejor vida.
El nuevo plan y programa de estudios, desde 2004, tiene como caracterstica
fundamental el enfoque basado en el desarrollo de competencias con la incor-
poracin de las tic; esta situacin trae como consecuencia el replanteamiento
del perfil de egreso de la educacin bsica para dar continuidad y articulacin
a los tres niveles educativos. As, con el Acuerdo 384, del 26 de mayo de 2006,
da inicio la renovacin curricular de la educacin secundaria.21
En este sentido, la telesecundaria deba contribuir significativamente a que
sus egresados lograsen esos objetivos. La res da prioridad a las caractersticas
particulares del joven que asiste a este nivel y el papel de los alumnos en la es-
cuela y en la sociedad. Era necesario ser flexible en las estrategias de enseanza
y en el uso de un repertorio amplio de recursos didcticos. Toda accin deba ser
planeada y llevarse a la prctica con pleno conocimiento de las caractersticas
112
particulares de sus alumnos procurando permanentemente la interaccin con la
sociedad y la cultura a travs de la escuela, la familia y la comunidad con apoyo
de los medios de comunicacin, de modo que lo que vivan los estudiantes en la
escuela telesecundaria se convertira en una experiencia significativa altamente
formativa; es decir, en un aprendizaje para la vida.
Una de las mayores virtudes de este servicio educativo es, como dice la
maestra Mara Cristina Martnez Mercado, el trabajo colaborativo: los alumnos
de telesecundaria aprenden a trabajar en equipo porque se tienen que ayudar;
adems los hace independientes, aprenden a captar el mensaje de la televisin
o el video, aprenden a leer, porque saben que el maestro no es especialista en
todas las asignaturas. Da las competencias que son indispensables actualmente:
el aprendizaje autnomo y el trabajo en equipo, esto hace que los alumnos de
la telesecundaria tengan ventaja. Y [aunque en las otras modalidades esto se
quiera propiciar] las condiciones no les exigen lo mismo que en las telesecun-
darias, donde no tienen otra alternativa que aprender a trabajar en equipo y a
ser independientes.
Como se ha mencionado en otra seccin, se aprecia un bajo rendimiento
escolar en esta modalidad educativa respecto a la media nacional y un alto
ndice de reprobacin y desercin. Estos resultados tienen muchas causas; la
maestra Mara Cristina Martnez Mercado comenta: recordemos tambin que
a la telesecundaria van los hijos de las personas ms humildes del pas, de zonas
indgena, rural y urbana marginadas; muchos nios aprenden en su casa con
sus padres, porque su marco cultural es diferente y les pueden contestar muchas
cosas y es un aprendizaje continuo. Muchas veces los nios de la telesecundaria
21
Cf. Diario Oficial de la Federacin, 26 de mayo de 2006, p. 24.
saben ms que sus paps. Otra causa es que tienen que trabajar muchos das
en el campo y a veces hay una inasistencia importante. Adems, debido a lo
retirado de las zonas, en ocasiones los maestros no llegan el lunes, situacin
que est mal, pero tampoco hay un apoyo para que el maestro viva cerca de la
escuela. Hay, pues, muchos factores. Haciendo una reflexin en torno al pre-
supuesto que se otorga a la educacin, la maestra Martnez Mercado continu:
las comparaciones se hacen muy inadecuadamente: no podemos comparar
una ciruela con una sanda; el gasto educativo de Mxico es el mismo que el
de Inglaterra, pero la poblacin estudiantil all es la misma que la que hay en
Veracruz. En Mxico se gasta, entonces, 32 veces menos. Es cuestin de analizar
los resultados; las cifras a veces son engaosas; concluye con un comentario
acerca de la calidad educativa: la calidad depende de muchas circunstancias;
la sociedad no es parte de la educacin, sino que el sistema educativo es parte
de la sociedad, y si la sociedad tiene problemas, se van a reflejar en el sistema
educativo. 113
Finalmente, sobra decir que todas estas medidas implementadas por la actual
administracin del servicio de telesecundaria, encabezada por el subsecretario de 121
Educacin Bsica, maestro Jos Fernando Gonzlez Snchez, la maestra Mara
Edith Bernldez Reyes, directora general de Materiales Educativos, y el resto
de las direcciones generales que contribuyen, de una u otra manera, a que la
estrategia de fortalecimiento de la telesecundaria cumpla con las expectativas
para las que fue diseada, incidiendo favorablemente en el desarrollo personal
de los jvenes y sus comunidades, respondiendo as a sus ideales de lucha por el
desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano, el fomento de amor
a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y la
justicia, mejorar la convivencia humana, inculcando en el alumno el aprecio por
la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters
general de la sociedad y la igualdad de los derechos de los individuos.
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