EN BASE A LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL:
Doa Manuela Teolinda Hidalgo Cienfuegos que interpone ante el Tribunal
Constitucional una Garanta Constitucional, que se encuentra tipificado en el
Artculo 200 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 200- Son garantas constitucionales:
6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad
o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley
orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la
declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se
suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se
refiere el Artculo 137 de la Constitucin. Cuando se interponen
acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o
suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde
al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.

ANTECEDENTES:
Por consiguiente, el da 20 de febrero de 2014, la recurrente interpone demanda
de cumplimiento contra la directora regional de salud de Piura, solicitando que se
cumpla con lo dispuesto en la Resolucin Directoral 007-2013/GOB.REGPIURA-
DRSP-OEGDREH, de fecha 23 de enero de 2013, que en consecuencia se le
pague el monto de, S/33,458.60, por concepto de deuda total devengada de la
bonificacin especial a los trabajadores de la administracin pblica dispuesta por
el Decreto de Urgencia 037-94.

Con respecto al Decreto de Urgencia N 037-94, se va a citar al Artculo 2 y 3 del

mencionado decreto.
Artculo 2- Otorgase, a partir del 1 de julio de 1994, una bonificacin
especial a los servidores de la Administracin Publica ubicados en los
niveles F-2, F-1, profesionales, tcnicos y auxiliares ()

Artculo 3- Las pensiones de los cesantes comprendidas en la Ley

N 23495, reglamentada por el Decreto Supremo N 015-83-PCM,
percibirn las bonificaciones dispuestas por el presente Decreto de
Urgencia en la porcin correspondiente, de acuerdo a lo establecido
por el Artculo 2 de la Ley N 23495 segn corresponda ().
Por otro lado, la recurrente tambin de manera simultnea genera un pedido que
es del monto de S/ 12 055.32, por el concepto de intereses legales.

Posteriormente, la entidad antes mencionada contesta la demanda y seala que

el pago de lo solicitado por la demandante se efecta con arreglo a las
disposiciones del Ministerio de Economa y Finanzas.

El quinto Juzgado Especializado Civil de Piura declara fundada la demanda

porque indica que el fundamento cumple con los requisitos mnimos necesitados
para iniciar un proceso judicial.

La sala revisora, declara improcedente la demanda ya que no cumple con los

requisitos mnimos, puesto que, no existe un mandato.

FUNDAMENTOS:
Se verifica que la recurrente cumple los requisitos especiales de la demanda de
cumplimiento previsto en el Artculo 69 de la Cdigo Procesal Constitucional.
Artculo 69- Requisito especial de la demanda:
Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerir que el
demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha
cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la
autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado
dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la
solicitud. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va
administrativa que pudiera existir.

DELIMITACION DEL PETITORIO:

De acuerdo al pedido, se puede hacer nfasis en el inicio de la presente
sentencia, ya que se delimita de manera clara y concreta el pedido de la
demandante.

ANALISIS DE LA CONTROVERSIA:
En el fundamento 12 de la Sentencia 2616-2004-AC/TC se ha se ha establecido:
(...) la bonificacin del Decreto de Urgencia N 037-94 corresponde
que se otorgue a los servidores pblicos ubicados en los grupos
ocupacionales de los tcnicos y auxiliares, distintos del Sector Salud,
en razn de que los servidores administrativos de dicho sector se
encuentran escalonados y pertenecen a una escala distinta, como es la
Escala N 10. Cabe sealar que a los servidores administrativos del
 sector Salud, desde el inicio del proceso de aplicacin del Sistema
nico de Remuneraciones, Bonificaciones y Pensiones de los
Servidores del Estado, se les estableci una escala diferenciada.

Dicha regla de exclusin ha quedado reafirmada en el fundamento 13 de la

sentencia referida, en cuanto se seala:
Los servidores administrativos (...) que no sean del sector Salud, que
se encuentren en los grupos ocupacionales de tcnicos y auxiliares de
la Escala N 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, por no
pertenecer a una escala diferenciada, les corresponde que se les
otorgue la bonificacin especial del Decreto de Urgencia N 037-94

De manera especfica, simplemente les corresponde percibir la bonificacin

otorgada por el decreto de Urgencia 037-94 a los servidores en la escala 10.
(...) la Direccin Regional de Salud Piura, mediante Resolucin
Directoral N 147- 2012/GOB.REG.DRSP-OEGDREH-, de fecha 26 de
marzo de 2012, modifica la Resolucin N 077-2012/GOB.REG.PIURA-
DRSP-OEGDREH, y reconoce la Bonificacin Especial establecida en
el Decreto de Urgencia del 037-94, incluyendo los incrementos
contenidos en los Decretos de Urgencia N 090-96, 073-97, 011-99,
respectivamente a partir del primero de Enero de 2012, a favor de los
servidores activos y pensionistas de las escalas remunerativas 7, 8 y 9
de la Unidad Ejecutora 400-Piura.

Es necesario sealar que la Resolucin Directoral 1221-2013/GOB.PE.PIURA-

DRSP- que indica que la recurrente ocupa el cargo de tcnico de laboratorio II.

Entonces, de manera imperativa se evidencia que la recurrente es beneficiaria de

la bonificacin otorgada por el Decreto de Urgencia.

Se verifica que el acto administrativo no se encuentra supeditado a lo que indica el

Ministerio de Economa y Finanzas, es decir, la administracin pblica puede
ampliar sin necesidad de que el MEF le brinde la aceptacin correspondiente.

Habindose acreditado que la parte emplazada ha vulnerado el derecho alegado

por la demandante, corresponde, conforme al artculo 56 del Cdigo Procesal
constitucional, que asuma el pago de los costos del proceso, los cuales sern
liquidados en ejecucin de sentencia.
Artculo 56- Costas y Costos:
Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las costas
y costos que el Juez establezca a la autoridad, funcionario o persona
demandada. Si el amparo fuere desestimado por el Juez, ste podr
 condenar al demandante al pago de costas y costos cuando estime que
incurri en manifiesta temeridad.
En los procesos constitucionales el Estado slo puede ser condenado
al pago de costos (...).

Finalmente, el mximo intrprete de la Constitucin Poltica, fundamenta lo

siguiente:

HA RESUELTO:
Declarar FUNDADA la demanda de cumplimiento, en el extremo relativo a la
vulneracin del derecho a la eficacia del acto administrativo y al haberse
comprobado la renuencia de la Direccin Regional de Salud de Piura en cumplir el
mandato contenido en la Resolucin Directoral 0077-2013/GOB.REG.PIURA-
DRSPOEGDREH, de fecha 23 de enero de 2013; e IMPROCEDENTE en el
extremo relativo al clculo de los intereses legales desde el 01 de noviembre de
2010 por no ser parte del contenido de lo ordenado por sta.
Ordenar a la Direccin Regional de Salud de Piura que, en un plazo mximo de
diez das hbiles, d cumplimiento en sus propios trminos al mandato dispuesto
en la Resolucin Directoral 0077-2013/GOB.REGPIURA-DRSPOEGDREH, de
fecha 23 de enero de 2013, bajo apercibimiento de aplicarse los artculos 22 y 59
del Cdigo Procesal Constitucional.
Artculo 22- Actuacin de Sentencias:
La sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se
acta conforme a sus propios trminos por el juez de la demanda. Las
sentencias dictadas por los jueces constitucionales tienen prevalencia
sobre las de los restantes rganos jurisdiccionales y deben cumplirse
bajo responsabilidad.
La sentencia que ordena la realizacin de una prestacin de dar, hacer
o no hacer es de actuacin inmediata. Para su cumplimiento, y de
acuerdo al contenido especfico del mandato y de la magnitud del
agravio constitucional, el Juez podr hacer uso de multas fijas o
acumulativas e incluso disponer la destitucin del responsable ().

Artculo 59- Ejecucin de Sentencia:

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 22 del presente Cdigo, la
sentencia firme que declara fundada la demanda debe ser cumplida
dentro de los dos das siguientes de notificada. Tratndose de
omisiones, este plazo puede ser duplicado ().
Disponer el pago de los costos procesales en ejecucin de sentencia.