Tema 3. Politica comercial a UE.

I. Definiia, funciile, obiectivele i principiile comerciale unitare.

Politica comercial reprezint ansamblul de msuri i instrumente juridice, administrative, fiscale,
bugetare, financiare, bancare, valutare puse n aplicare de ctre stat pentru a influena i uneori deforma fluxul
de mrfuri ce traverseaz graniele vamale (n scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale
externe i a protejrii economiei naionale de concuren strin).
Politica comercial este o component a politicii economice.

Politica comercial a UE
a. Funciile.
- Protejarea pieii interne unice i a productorilor autohtoni de concuren extern.
- Evitarea i eliminarea influenelor negative n schimburile intercomunitare.
- Susinerea intern i promovarea sectoarelor n formare.
- Favorizarea economiilor de scar i dotrii cu tehnologii avansate.
- Corectarea dezichilibrelor interne de producie i de consum.
- Combaterea comerului neloial
- Protecia mediului ambiant
- Aprarea securitii naionale economice.
- Protejarea pieii forei de munc
- Obinerea de venituri bugetare din ncasri.
b. Obiectivele:
- Promovarea comerului cu rile tere
- Promovarea liberului schimb
- Creterea forei competitive a agenilor economici comunitari.
c. Principii:
- Politica comercial este construit pe principii uniforme n ceea ce privete modificrile
tarifare, ncheierea acordurilor comerciale i msurile de liberalizare.
- O economie de pia deschis i o concuren liber.
- Principiul centralizrii la nivel comunitar a deciziilor majore care se materializeaz n
competenele aproape exclusive ale instituiilor europene n materie de acorduri comerciale
internaionale i msuri comerciale fa de teri.

II. Principalele caracteristici ale politicii comerciale a UE

1. Regiditatea modificrile materiei de politic comercial se fac dup lungi runde de dezbateri.
2. Sistemul de decizii bazat pe necesitatea armonizrii intereselor statelor membre.
3. Subordonarea politicii comerciale intereselor politice.
4. Interconexiunea strns ntre politica comercial i celelalte politici ale UE.
5. Prevalarea bilateralismului n deprimentul multilateralismului.
Bilateralism defensiv reducerea voluntar a exportului
Bilateralism ofensiv vizeaz deschiderea pieilor pe baze bilaterale.

III. Distribuia comprtrnelor n procesul decizional privind politica comercial

1. Consiliul UE este principalul organ de decizie i autoritate legislativ final. Consiliul UE se
constituie n general din minitri de externe sau n dependen de natura problemei. Principalele
atribuii comerciale sunt:
- Autorizeaz comisia european s deschid i s reprezinte UE la negocierile comerciale cu
statele tere sau cu organizaiile internaionale.
- Ratific prin vot cu majoritate calificat acordurile ncheiate de ctre comisia UE.
- Examineaz, aduce modificri i valideaz prin vot msurile comerciale i netarifare.
2. Comisia Europian este un organ executiv din punct de vedere legislativ avnd doar rol
consultativ, dei consliul UE deine puterea decizional, comisia joac un rol mult mai important.
 Este format din comisari numii pe criterii de competene de statele membre sprijinii de comitete
i grupuri de experi specializai pe domenii. Dei sunt numii de state membrii comisiei nu
reprezint statele respective, dar sunt independeni i eprezint interesele UE. Comisia
administreaz i implimenteaztoate politicile UE, inclusiv cea comercial. Ea rspunde n faa
parlamentului UE. Atribuiile pe plan comercial:
- Reglementarea comerului intracomunitar
- Promovarea unor principii uniforme n relaiile cu rile tere
- Definirea poziiilor adoptate de ctre UE n cadrul organizaiilor economice internainale
- Formularea de propuneri ctre condiliul UE privind nivelul taxelor vamale
- Elaborarea sau modificarea legislaiei de comer extern.
3. Parlamentul European are rol de supervizor a tuturor instituiilor comunitare i mai ales al
comisiei UE. Membrii parlametului european sunt alei n mod direct pentru un mandat de 5 ani.
Sunt organizai n grupuri parlamentare n funcie de orientarea politic i nu de ara de
provinien. n domeniul legislativ atribuiile parlamentului UE sun de ordin consultativ. De
exemplu: n cazul extinderii sau a acordului de asociere este nevoie de consimmntul
parlamentului, dar aprobarea prin vot i revine consiliului UE.
4. Curtea European de Justiie urmrete i impune respectarea de ctre ceteni i statele membre
a legislaiei comunitare, inclusiv cea comercial care prevaleaz n raport cu legislaia naional.
Statele membre ale UE nu apar ca uniti autonome n cadrul OMC i nu pot modifica nivelul
taxelor vamale.

IV. Instrumentele tarifare i netarifare

1. Instrumente tarifare
- Tariful vamal comun
Se aplic uniform pe tot teritoriul UE i are urmtoarele roluri:
De a evita distorsiunea schimburilor prin intermediul taxelor vamale.
De a evita orientarea schimburilor taxelor vamale n anumite ri.
De a menine controlul la frontiera extern a UE.
! Odat cu preluarea tarifului vamal comun, statele membre nu mai au posibilitatea de a modifica n mod
autonom tariful vamal comun sau de a institui noi taxe vamale. Competena modificrii tarifelor revine
consiliului de minitri la propunerea UE care poart negocieri cu tarele tere precum i cu organismele
internaionale.
- Tariful vamal integrat comunitar (TARIC) este o baz electronic de date revizuit i publicat
anual, dar actualizat zilnic. Servete ca instrument operativ de lucru n scopuri preponderent
statistice i vamale.
Funciile:
Codificarea unitar i integrarea tuturor reglementrilor comunitare i naionale cu
aplicabilitate n domeniul vamal.
Interpretarea unitar i aplicarea ct mai uniform n procesul de vmuire a reglementrilor
vamale comunitare i a msurilor de politic comercial comun.
Crerea posibilitii de colectare a statisticilor vamale pe mrfuri i pe ri la scar comunitar.
Peincipalele elemente de coninut:
Lista legislaiei comunitare cu aplicabilitate n domeniul vamal.
Nomenclatorul vamal este compus din codificarea i denumirea mrfurilor.
Coloane de taxe vamale aplicabile importurilor n funcie de provenien.

2. Instrumente netarifare
- Msurile antidumping se consider c un produs este exportat la pre de dumping n UE
atunci cnd preul se situiaz sub cel practicat n ara exportatorului de firma respectiv sau de
alte firme. Cnd nu exist preuri comparabile raportarea se face la costurile de producie la
ara de origine. Marja de dumping este egal cu diferena dintre valoarea normal a produsului
i preul de export. Procedura de investigare a unui caz de dumping este iniiat n baza unei
 reclamaii adus comisiei UE de ctre o persoan fizic sau juridic. Reclamantul trebuie s
fac dovada dumpingului furniznd info despre produsul importat i produsul comunitar
demonstrnd prejudiciile aduse. Dac sunt suficiente dovezi se declaneaz procedura de
dumping n 40 zile. Investigaia trebuie demarat n cel mult 6 luni de la iniierea procedurii,
iar termenul de finalizare nu poate depi 15 luni. Dup finalizarea investigaiei se ajunge la
concluzia respingerii aciunii sau impunerii de taxe antidumping. Mrimea taxelor
antidumping nu pot depi marja de dumping. Scopul taxelor de antidumping este de a
descuraja importul de produse care amenin productorii comunitari.
- Taxele compensatorii sunt asemntoare cu taxele antidumping i dunt instituite mpotriva
importurilor de produse care n ara de origine beneficiaz de subvenii.
- Msuri de supraveghere constau n introducerea de verificri care pot fi anterioare sau
retrospective. Se refer la importul anumitor produse care au tendina s cauzeze prejudicii
productorilor comunitari.
- Msuri de salvgadare constau n prelungirea documentelor de import emise pentru
supraveghere, introducerea unei proceduri de autorizare a importului, introducerea unui sistem
de cote de import.

V. Msurile prompionale.
a. Msuri bugetare
- Subvenii de export sunt sume pltite agenilor economici n mod direct sau indirect pentru a
eficientiza activitatea de export.
- Prime de export se acord exportatorilor care au un volum ridicat de export.
b. Msuri fiscale
- Faciliti fiscale acordate exportatorilor sub forma scutirii sau reducerii impozitului din
veniturile obinute din activitatea de export.
- Facilitile vamale pentru mrfuri importate spre a fi reexportate (de regul pt materii prime).
c. Msurile financiar-bancare creditele acordate exportatorilor de ctre instituiile specializate sau
garantarea acestor credite.
d. Msuri valutare prime valutare acordate la contravaloarea valutei obinute de exportator la
cursuri avantajoase.