Plan Especial Riesgo Sismico Comunitat Valenciana Esp

Num. 6512 / 03.05.
2011 17156

Anexo
Plan Especial frente

al riesgo ssmico
en la Comunitat Valenciana

Num. 6512 / 03.05.2011 17157
Plan Especial Ssmico
Contenido del Plan

ElPlanEspecialsecomponede6documentos:

I. Fundamentos
II. AnlisisdelRiesgo
III. EstructurayOrganizacin
IV. Operatividad
V. ImplantacinyMantenimiento
VI. Anexos

Fundamentos:

Este apartado contiene los fundamentos legales y tcnicos del plan, estableciendo su
carcterdePlanDirectordelaplanificacindembitoinferiorydefiniendoportanto,el
contenidomnimodelosPlanesdeActuacinMunicipalfrentealriesgossmico.

Anlisisdelriesgo:

EsteapartadodescribeelalcancedelriesgoenelterritoriodelaComunitatValenciana
procedente del Estudio de Peligrosidad realizado por la Universidad de Alicante. y el
EstudiodeVulnerabilidadrealizadoporelInstitutoValencianodelaEdificacin

Estructurayorganizacin:

Este apartado define los rganos de direccin y coordinacin de emergencias que se
constituyenenfuncindelasdiferentesfasesdelaemergencia.

Operatividad:

Enesteapartadosedefinenlosprocedimientosoperativosquesedesarrollanporpartede
losdiferentesservicios,centrosyorganismosinvolucradosenelPlanparahacerfrentea
lassituacionesdeemergenciaocasionadasporsismos.

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Implantacinymantenimiento:

En este apartado se describen las diferentes fases que se llevan a cabo para efectuar la
implantacinyelmantenimientodelaoperatividaddelPlan.

Anexos:

Enlosanexossefacilitanellistadodemunicipiosconriesgo,losconsejosalapoblacin
yelcatlogodemediosyrecursosespecficos.

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Fundamentos
Volumen I
Fundamentos
Sumario:

1. INTRODUCCIN

2. OBJETOYMBITOTERRITORIAL
2.1. Objeto
2.2. mbito

3. MARCOLEGALYCOMPETENCIAL
3.1. MarcoLegal
3.2. MarcoCompetencial

4. LOSPLANESDEACTUACINDEMBITOLOCAL
4.1. Concepto
4.2. Funciones

5. DEFINICIONES

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Fundamentos
1. INTRODUCCIN.

Los terremotos son uno de los fenmenos naturales con mayor capacidad para producir
consecuencias catastrficas sobre extensas reas del territorio sometidas a este riesgo,
pudiendo dar lugar a cuantiosos daos en edificaciones, infraestructuras y otros bienes
materiales,interrumpirgravementeelfuncionamientodeserviciosesencialesyocasionar
numerosasvctimasentrelapoblacinafectada.

La Comunitat Valenciana est situada en un rea de actividad ssmica de relativa
importanciay,enel pasado,determinadaszonasdelamismasehanvisto afectadaspor
terremotos de considerable magnitud, como el terremoto de Torrevieja (Vega Baja del
Segura) que, el 21 de marzo de 1829, caus 389 muertos, 375 heridos y destruy ms de
5.000viviendas.

Si bien la construccin realizada en los ltimos aos, de acuerdo con lo previsto en la
normativa sismorresistente (Real Decreto 997/2002, por el que se aprueba la Norma de
construccin sismorresistente: parte general y edificacin NCSR02), supone una
herramientafundamentalparalaprevencindelosposiblesdaosocasionadosporestos
fenmenos, resulta asimismo necesario el prever, mediante la correspondiente
planificacin, la organizacin de los recursos, materiales y humanos, que pudiesen ser
requeridos para la asistencia y proteccin a la poblacin, en caso de que ocurriese una
catstrofedetalnaturalezaenlaComunitat.

Con el fin de lograr la mxima eficacia posible en las actuaciones a realizar tras la
ocurrenciadeunmovimientossmico,resultanecesarioquelaestructuradeplanificacin
alosdistintosniveles(PlanEstatal,PlandeComunidadAutnomayPlanesdeActuacin
Municipal), se conciba como un sistema en el que los diferentes planes queden
perfectamente coordinados entre s y sean susceptibles de integracin, orgnica y
funcionalmente,parahacerfrenteaaquellassituacionesquelorequieran.

Lagravedaddelosdaosqueunterremotodestructivopuedeocasionarenextensasreas
delterritorioylaposibilidaddequelosrecursosyserviciosdeintervencin,ubicadosen
laszonasafectadas,pierdanpartedesucapacidadoperativa,haceque,entalescasos,la
eficiencia de las actuaciones de emergencia dependa, en buena medida, de una rpida
aportacindeayudaexterior.

Para ello resulta indispensable el que se prevean los mecanismos adecuados para que la
integracinanteriormentealudidapuedaefectuarseconelmayorautomatismoposibley
que,paralastareasdemximaurgencia,puedanmovilizarselosmediosapropiados,an
antes de que la articulacin de los diferentes planes haya podido quedar plenamente
consolidada.

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Fundamentos
2. OBJETO Y MBITO TERRITORIAL.

2.1. Objeto.

El plan especial frente al riesgo ssmico en la Comunitat Valenciana, establece la
organizacin y procedimientos de actuacin de los recursos y servicios cuya titularidad
corresponde a la Generalitat, y los asignados al mismo por otras Administraciones
Pblicas, as como los recursos privados, al objeto de hacer frente a las emergencias por
terremotos ocurridos en su mbito territorial, o bien, formando parte de la organizacin
estatal, cuando tales situaciones se produzcan en cualquier otra parte del territorio
nacional,garantizandounarespuestaoperativaquelimitelosdaosapersonas,bienesy
sistemasgeneralesdeinfraestructura.

Lasfuncionesbsicasdeesteplansonlassiguientes:

Concretar la estructura organizativa y funcional para la intervencin en
emergencias por terremotos que puedan ocurrir en el territorio de la Comunitat
Valenciana.
Preverlosmecanismosyprocedimientosdecoordinacinconelplanestatalante
elriesgossmico,paragarantizarsuadecuadaintegracin.
Establecerlossistemasdearticulacinconlosplanesdeactuacinmunicipalesy
losplanesdeautoproteccin.
Precisarlazonificacindelterritorioenfuncindelriesgossmico,delimitarreas
segn posibles requerimientos de intervencin y localizar la infraestructura
utilizable, en apoyo de las actuaciones de emergencia, ante supuestos de
terremotos.
Especificarprocedimientosdeinformacinalapoblacin.
Prever la catalogacin de medios y recursos especficos a disposicin de las
actuacionesprevistas.

Sonobjetivosespecficos:

La informacin y seguimiento de los fenmenos ssmicos, tengan stos efectos
inapreciablesocatastrficos.
Laevaluacindelasconsecuenciasencasodecatstrofessmica.
La informacin a los afectados y a los medios de comunicacin social, de los
hechosacaecidosydelasmedidasdeproteccin.
Lasmedidasderescateysalvamento.
Laasistenciasanitaria,elalbergueyelabastecimientodelosdamnificados.
Lavigilanciayproteccindelosbienespblicosyprivados.

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Fundamentos
Laadopcindemedidasparalavaloracindedaosyposteriorrehabilitacinde
las viviendas, mediante el desescombro y la evaluacin tcnica de los daos
estructurales.
La adopcin de medidas para la rehabilitacin de las infraestructuras y los
serviciosdeabastecimientodeagua,energaycomunicaciones.
Engeneral,todaaccintendentealanormalizacindelavidaciudadana.

2.2. mbito.

ElmbitodeaplicacindelplanserlatotalidaddelterritoriodelaComunitat.

LapeligrosidadssmicaesmximaenlaprovinciadeAlicante,mediaenladeValenciay
depocarelevanciaenladeCastelln.Elplanenglobaelterritoriodetodoslosmunicipios
de la Comunitat, ya que todos ellos pueden verse involucrados, o bien como reas de
actuacin afectadas por un terremoto, o bien como zonas suministradoras de recursos
materialesyhumanosnecesariosparaatenderlaemergencia.

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Fundamentos
3. MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL.

3.1. Marco legal.

Lassiguientesdisposicionesestablecenelmarcolegalyreglamentarioenestamateria:

Ley2/1985,de21deenero,sobreProteccinCivil
Ley7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal.
RealDecretoLegislativode18deabrilde1986,queapruebaeltextorefundidode
lasdisposicioneslegalesenmateriadeRgimenLocal.
RealDecreto407/1992,de24deabril,porelqueseapruebalaNormaBsicade
ProteccinCivil.Estanormadisponeensuapartado6queelriesgossmicoser
objeto de Planes Especiales en los mbitos territoriales que lo requieran,
encontrndose entre ellos la Comunitat Valenciana (Alicante y Valencia). Esta
mismanormaseala,ensuapartado7.2.,quelosplanesespecialesseelaborarn
deacuerdoconlasdirectricesbsicasrelativasacadariesgo.
Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se
apruebaelPlanTerritorialdeEmergenciadelaComunitatValenciana.
Resolucinde4dejuliode1994,delaSecretaradeEstadodeInterior,porlaque
sedisponelapublicacindelAcuerdodelConsejodeMinistrossobrecriteriosde
asignacindemediosyrecursosdetitularidadestatalalosplanesterritorialesde
proteccincivil.
Resolucin de 5 de mayo de 1995, de la Secretara de Estado de Interior, por la
quesedisponelapublicacindelAcuerdodelConsejodeMinistrosporelquese
aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo
Ssmico.
Real Decreto 997/2002 de 27 de septiembre, por el que se aprueba la norma de
construccinsismorresistente:partegeneralyedificacin(NCSR02).
Resolucin de 17 de septiembre de 2.004, de la Subsecretara, por la que se
dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 16 de julio de
2.004, por el que se modifica la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin
CivilanteelRiesgoSsmico,aprobadaporelAcuerdodelConsejodeMinistros,
de7deabrilde1.995.
Real Decreto 637/2007, de 18 de mayo, por el que se aprueba la norma de
construccinsismorresistentepuentes(NCSP07).
Directiva2008/114/CEde8dediciembrede2008.
PlanEstataldeProteccinCivilanteelRiesgoSsmico.Resolucinde29demarzo
de2.010(BOE090410).
Ley13/2010,de23denoviembre,delaGeneralitat,deproteccinCivilyGestin
deEmergencias.

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Fundamentos
3.2. Marco competencial.

3.2.1. El Plan Especial frente al Riesgo Ssmico en la Comunitat
Valenciana.

La competencia en la elaboracin del plan especial corresponde a la Generalitat
Valenciana.

HastaquenosedispusieradelPlanEspecialelaborado,laComisindeProteccinCivilde
la Comunitat Valenciana acord la elaboracin urgente de un documento operativo que
permitieraunarespuestaeficazycoordinadaanteunaemergenciaporsismos.

Por lo que, en el ao 1998 se elabor el Procedimiento de Actuacin ante el riesgo
ssmicoque,segnloestablecidoenelDECRETO243/93delGobiernoValenciano,entr
envigorprevioinformedelaComisindeProteccinCivildelaComunitatValenciana.

Elaborado el Plan Especial, conforme a lo establecido en la Directriz Bsica de
Planificacin frente e este riesgo, ste ser aprobado por el Consell de la Generalitat,
previoinformedelaComisindeProteccinCivildelaComunitatValenciana.

Una vez aprobado por el Consell se proceder a su homologacin por la Comisin
NacionaldeProteccinCivil.

3.2.2. El Plan Especial como Plan Director.

El Plan Especial se integra dentro del Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat
Valenciana, y tiene la consideracin de Plan Especial Director de los planes ssmicos de
mbitoinferior,estableciendotantolasfuncionesbsicascomoelcontenidomnimodelos
PlanesdeActuacinMunicipales(apartado4delpresentedocumento),ascomoelmarco
organizativogeneralqueposibilitesuplenaintegracinenelplandeComunitat.

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Fundamentos
4. LOS PLANES DE ACTUACIN DE MBITO LOCAL.

4.1. Concepto.

Los Planes de Actuacin Municipal y de otras entidades ante el riesgo de terremotos,
establecern la organizacin y procedimientos de actuacin de los servicios y recursos
cuya titularidad corresponda a la administracin local de que se trate, y los que sean
asignadosalmismoporotrasadministracionesoentidadespblicasoprivadas,alobjeto
dehacerfrentealasemergenciasporterremotos,dentrodesumbitoterritorial.

Suelaboracinescompetenciadelasadministracioneslocalesubicadasenzonasderiesgo,
debiendoseraprobadosporlosrganosdegobiernodelasrespectivascorporaciones.Su
homologacincorrespondealaComisindeProteccinCivildelaComunitatValenciana.

La planificacin a nivel local comprender, de manera prioritaria, los 332 trminos
municipales de la Comunitat Valenciana (138 de la provincia de Alicante y 194 de la
provincia de Valencia) reflejados en el Anexo I del presente Plan, en los cuales son
previsiblessismosdeintensidadigualosuperioralgradoVII(EMS),paraunperiodode
retornode500aos,segnelmapadePeligrosidadSsmicadelaComunitatValencianaque
seincorporaenelapartado2.2deldocumentoIIAnlisisdelRiesgodelpresenteplan.

Por otra parte, se recomienda la planificacin ante el riesgo ssmico de los 75 trminos
municipales de la Comunitat Valenciana (5 en Alicante, 66 en Valencia y 4 en Castelln)
que se encuentran ubicados en la zona donde son previsibles sismos de intensidad
comprendidaentreelgradoVIyVII(EMS),paraunperiododeretornode500aos,segn
elmapadePeligrosidadSsmicadelaComunitatValenciana.

El resto de municipios con intensidades esperadas inferiores a VI no ser necesario que
elaborenelPlandeActuacinMunicipal

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Fundamentos
4.2. Funciones.

LasfuncionesbsicasdelosPlanesdeActuacinMunicipalsonlassiguientes:

Concretar la estructura organizativa y funcional para la intervencin en
emergenciasporterremotosocurridosensuterritorio.
PreverlossistemasdearticulacinconelPlanEspecialfrentealRiesgoSsmicoen
laComunitatValenciana.
Precisarlazonificacindelterritorioenfuncindelriesgossmico,delimitarreas
segn posibles requerimientos de intervencin, y localizar la infraestructura
utilizable, en apoyo de las actuaciones de emergencia, ante supuestos de
terremotos.
Especificarprocedimientosdeinformacinalapoblacin.
Catalogar los medios y recursos especficos a disposicin de las actuaciones
previstas.

4.3. Contenido mnimo del PAM.

1. INTRODUCCIN

2. ANLISISDELRIESGO
2.1. DESCRIPCINDELTRMINOMUNICIPAL
2.2. ANLISISDELRIESGO

3. ESTRUCTURAYORGANIZACINDELPLAN
3.1. Esquemaorganizativo
3.2. CECOPAL
3.3. ElDirectordelPlan
3.4. ElComitAsesor
3.5. ElGabinetedeInformacin
3.6. ElCentrodeComunicaciones
3.7. ElCCEProvincial
3.8. ElPuestodeMandoAvanzado
3.9. LasUnidadesBsicasdeIntervencin

4. OPERATIVIDAD
4.1. Notificacin
4.2. Clasificacindeemergencias:fasesdeEmergenciayVueltaalaNormalidad
4.3. ProcedimientodeActuacin

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Fundamentos
5. IMPLANTACINYMANTENIMIENTODELAOPERATIVIDAD
5.1. Implantacin
5.2. Mantenimientodelaoperatividad

ANEXOS

I. Mapasderiesgos.
II. Directorio
III. Catlogodemediosyrecursos
IV. Consejosalapoblacinanteelriesgossmico

Los apartados 2.1, 3, 5, Anexo II y III se incorporan al sumario del PAM con objeto de
dotaraldocumentodeuncontenidoglobal,noobstanteloanterior,cuandoelmunicipio
disponga de Plan Territorial Municipal (PTM), no ser necesario desarrollar estos
apartados.

La Conselleria competente en materia de proteccin civil y gestin de emergencias
elaborarunaGuaparalaredaccindelosPlanesdeActuacinMunicipalfrentealriesgo
ssmicoquedesarrollardeformamsexhaustivaelcontenidodelPAMindicadoeneste
apartado.

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Fundamentos
5. DEFINICIONES.

EsteglosariodetrminosssmicoseselreflejadoenelAnexoIIIdelaDirectrizBsicade
PlanificacindeProteccinCivilanteelRiesgoSsmico.

ACELERACIN SSMICA: Aceleracin del movimiento del terreno producido
porlasondasssmicasgeneradasporunterremoto.
CARTOGRAFA OFICIAL: La realizada con sujecin a las prescripciones de la
Ley7/1986,deOrdenacindelaCartografa,porlasAdministracionesPblicaso
bajosucontrol.
COORDENADAS HIPOCENTRALES: Son las coordenadas del foco ssmico.
Estnformadasporlascoordenadasepicentralesylaprofundidadfocal.
ELEMENTOS EN RIESGO: Poblacin, edificaciones, obras de ingeniera civil,
actividades econmicas y servicios pblicos que se encuentren en peligro en un
readeterminada.
EPICENTRO:Proyeccindelhipocentrosobrelasuperficieterrestre.
HIPOCENTRO:Puntodondeseproduceelterremoto.
INTENSIDADSSMICA:Nmeroescaladoqueindicalosdaosoefectosdeun
terremoto en un lugar determinado sobre las personas, estructuras y material
terrestre. La escala utilizada en Europa y la oficial de Espaa es la EMS, con
gradosdelIalXII.
ISOSISTAS:Lneaqueunepuntosdeigualintensidadssmica.
MAGNITUD:Cuantificacindelaenergaliberadaporunterremotobasadaen
la medida instrumental de la amplitud de las ondas ssmicas. Hay diferentes
escalas dependiendo del tipo de onda medida. La ms utilizada es la escala de
Ritchter.
MTODO DETERMINISTA: Mtodo de clculo de la peligrosidad ssmica
basadoenlahiptesisdequelasismicidadfuturaserigualquelaocurridaenel
pasado.
MTODO PROBABILISTA: Mtodo de clculo de la peligrosidad ssmica
basado en que, conocida la sismicidad pasada, se pueden establecer las leyes
estadsticasquedefinenlosfenmenosssmicosdeunazona.
MTODOZONIFICADO:Mtododeclculodelapeligrosidadssmicabasado
en el que se consideran las fuentes sismogenticas, es decir, zonas de
caractersticassismotectnicascomunes.
MOVILIZACIN:Conjuntodeoperacionesytareasparalapuestaenactividad
demedios,recursososerviciosquehayandeintervenirenemergencias.
PELIGROSIDADSSMICA:Probabilidad,entrminosnosiempreestrictamente
matemticos, de que en un intervalo de tiempo y como consecuencia de la
sismicidad y del medio de propagacin de las ondas ssmicas, se supere en

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Fundamentos
determinada zona un valor del parmetro a, que nos mide el movimiento del
suelo.
PERIODODERETORNO:Eslainversadelaprobabilidadanual.
PROFUNDIDADFOCAL:Profundidadalaqueseoriginaunterremoto.
RPLICAS:Terremotosquesiguenalterremotoprincipaldeunazonayligados
genticamenteconl.
RIESGO SSMICO: Nmero esperado de vidas perdidas, personas heridas,
daos a la propiedad y alteracin de la actividad econmica debido a la
ocurrenciadeterremotos.
VULNERABILIDAD SSMICA: Es el grado de prdida de un elemento en
riesgo,expresadoenunaescalade0(sindao)a1(prdidatotal),queresultade
laocurrenciadeunterremotodeunadeterminadamagnitud.

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Anlisis del Riesgo
Documento II
Anlisis del Riesgo
Sumario:

1. INTRODUCCIN

2. ESTUDIODEPELIGROSIDADSSMICA
2.1. ObjetivosdelEstudiodePeligrosidad.
2.2. Lneasdetrabajo.
2.3. Anlisisdedatosssmicos.
2.4. SismicidadenlaComunitatValenciana.
2.5. Marcogeolgicoysismotectnico.
2.6. PeligrosidadssmicaenlaComunitatValenciana.

3. ESTUDIODEVULNERABILIDADSSMICA.
3.1. EvaluacindelaVulnerabiliadSsmicadelosedificiosdeviviendas.
3.2. Estimacindelosdaosenedificiosviviendas.
3.3. Estimacindedaosalapoblacin.
3.4. Estimacin de los daos en edificios de importancia especial: hospitales y
parquesdebomberos.
3.5. Estimacindedaosenlneasvitales.
3.6. Catlogodeelementosenriesgo.

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Anlisis del Riesgo
1. INTRODUCCIN

LaExcma.DiputacinProvincialdeAlicanteylaUniversidaddeAlicantesuscribieronen
abril de 1984 un Convenio Marco de Colaboracin Cultural y Asistencia Mutua, dentro del
cual, en septiembre de 1993, fue incluido un Protocolo Adicional orientado al Estudio,
Deteccin y Control de la Sismicidad en el rea Provincial de Alicante, que ha permitido
desarrollar,entreotrosproyectosdeinters,laimplantacindelaredssmicaprovincial,
dependientedelaUniversidad.Dichoprotocolosigueenvigorenlaactualidad.

En 1998, la Consellera de Presidencia, en ese momento competente en materia de
proteccin civil, estableci un Protocolo de Colaboracin con la Excma. Diputacin
ProvincialdeAlicanteparalarealizacindeunestudiodeAnlisisdePeligrosidadSsmica
en reas donde son previsibles sismos de intensidad igual o superior a VI MSK, para periodos de
retorno de 500 aos, en la Comunitat Valenciana, que sera encargado a la Universidad de
Alicante dentro de Convenio Marco con la Diputacin. Este estudio se desarroll entre
1999 y 2001, dando como resultado una detallada memoria y una serie de 37 novedosos
mapas, a escala 1:50.000, sobre peligrosidad ssmica, que abarcaban la totalidad de la
provincia de Alicante y la mitad sur de Valencia. Dicho estudio, una vez actualizado y
completadoadecuadamente,haservidodebaseparalaconfeccindeestudiosposteriores
sobrelapeligrosidadssmicaenlaComunitatValenciana,yenconcretoparaelestudiode
riesgoincluidoenestePlanEspecial.

En el ao 2010, la Consellera de Gobernacin, organismo competente en materia de
proteccincivil,contratconlaUniversidaddeAlicante,atravsdelasDepartamentosde
Ciencias de la Tierra y Medio Ambiente, de Ecologa, y la Unidad de Sismologa, la
elaboracin del Estudio de peligrosidad ssmica de la Comunitat Valenciana, cuyas
principalesconclusionesyresultadosseresumenenelapartado2deestedocumento.

Porotraparte,talycomoestablecelaDirectrizBsicadePlanificacindeProteccinCivil
ante el Riesgo Ssmico, los PlanesEspeciales queelaboren las ComunidadesAutnomas,
ademsdelEstudiodePeligrosidadcitadoanteriormentedeberncontemplarunAnlisis
delaVulnerabilidadSsmica.

Por este motivo, en el ao 2010 la Conselleria de Gobernacin, contrat, con el Instituto
Valenciano de la Edificacin, la elaboracin del Estudio de Vulnerabilidad Ssmica de la
Comunitat Valenciana, cuyas principales conclusiones y resultados se aportan en el
apartado3deestedocumento.

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Anlisis del Riesgo
2. ESTUDIO DE PELIGROSIDAD SSMICA

EnesteapartadoseresumenlasprincipalesconclusionesdelEstudiodePeligrosidadSsmica
elaboradoporlaUniversidaddeAlicante,enadelanteEstudiodePeligrosidad.

2.1. Objetivos del Estudio de Peligrosidad

a) Calificacinobjetivadelacalidaddelosdatosquevamosamanejar.
b) Conocimientorigurosodelasismicidaddelazona.
c) Conocimientoprofundodelasismotectnicadelreadeinfluencia.
d) Actualizacinyaplicacindelosmtodosdeclculodelapeligrosidadssmica
msadecuadosparanuestracasustica.
e) Sntesis de los resultados de la peligrosidad ssmica en la C.V. (intensidad
esperadaparalosperiodosderetornode100,500y1000aos.
f) Incorporacindelosefectosdesitioalosresultadosdelapeligrosidadssmica
obtenidos.

2.2. Lneas de trabajo

ElEstudiodePeligrosidadabordalassiguienteslneasdetrabajo:

a) ConfeccinyanlisisdeloscatlogosdedatosdelaComunitatValencianapara
elclculodelapeligrosidadssmica.
b) Sismicidaddelaregindeestudio.
c) Marcogeolgicoysismotectnico.
d) Evaluacindelapeligrosidadssmica.
e) Consideracindelosefectosdesitio.
f) Representacindelosresultados.

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Anlisis del Riesgo
2.3. Anlisis de datos ssmicos

ElEstudiodePeligrosidadcomienzadefiniendola
Zona de Influencia como la zona rectangular
definida por las siguientes coordenadas:
(230W, 4130N) (130E, 4130N) (130E,
3700N)(230W,3700N).

ComofuentededatossobresismoselEstudiode
Peligrosidad se basa en la informacin contenida
en el Catlogo del IGN, el cual complementa con
otros catlogos disponibles y trabajos de
investigacinsobresismicidadhistrica.Apartir
deestosdatoselEstudioconfeccionaunCatlogo
General. Formado por un total de 6463
terremotos.

Enfuncindecmohansidoobtenidoslosdatos
sobrelossismos,elEstudiodePeligrosidaddivide
stos en dos grandes grupos que denomina:
pocahistricaypocainstrumental.
ZonadeInfluencia
Para comprobar la calidad de los datos del
CatlogoGeneralsehaanalizado:

La homogeneidad en: las
localizaciones temporales, las
localizaciones espaciales, la intensidad
ssmica, las magnitudes y las
profundidadeshipocentrales.
La completitud en: la intensidad
ssmica,lamagnitudylaprofundidad.
Los errores en: la localizacin
epicentral, la temporal, la intensidad
ssmica,lamagnitudylaprofundidad.

Porltimo,losdatosparalaelaboracindelos
mapasdeisosistasprovienentodosdelCatlogo
delIGN.

CatlogoGeneral

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Anlisis del Riesgo
Conclusiones sobre el estudio del Catlogo General:

No existe homogeneidad en las
localizaciones temporales, cuando en el
catlogoseincorporanlapocahistricayla
instrumental.
Enlapocahistricanoexistehomogeneidad
enlaslocalizacionesespaciales.Hastaelsiglo
XVIII existen imprecisiones en las
localizaciones de hasta centenares de
Kilmetros. En periodos posteriores pueden
darse imprecisiones de hasta 30 Km. Es
especialmentedeficientelalocalizacindelos
terremotosmarinos.Aprincipiosdelapoca
instrumental crece la precisin en la
localizacin de terremotos de modo que
puede entenderse que el catlogo es
homogneoapartirdelosaos60.

Distribucindeterremotosconintensidadasignada

La homogeneidad en la intensidad ssmica
delosterremotosquefiguranenelCatlogo
del IGN es aceptable, pero como el Catlogo
General se nutre de otras fuentes existe una
cierta no homogeneidad en estos datos. La
falta de homogeneidad se produce sobre
todo en los siguientes intervalos [III], [V
VII]y[VIIX].
De los 6463 terremotos que forman el
Catlogo General, 4860 no tienen asignada
Intensidad y 1120 no tienen asignada
magnitud por lo que la homogeneidad en
ambosaspectosesmuyelevada.
La homogeneidad en las profundidades
hipocentralestambinesmuyelevada.
La completitud en la intensidad ssmica se
analizatantoenlapocahistricacomoenla
instrumental.
Distribucindeterremotosconmagnitudasignada.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17175

Anlisis del Riesgo
La completitud en la magnitud est ligada a la

calidad y densidad de la instrumentacin
ssmica,porloqueslotienesentidoenlapoca
instrumental.
La localizacin de la profundidad del foco
ssmico puede entenderse como completa a
partirdelao1985.
Los errores en la localizacin epicentral en la
poca histrica pueden ser de decenas de
kilmetros, aunque stos no afectan de forma
significativa a las delimitaciones de fuentes
ssmicasylosclculosdelapeligrosidad.Yaen
lapocainstrumental,elerrorenlosaos60era
deunos30Kmyenladcadadelos90,3Km.
Loserroresenlatemporalidad,quepuedenser
dealgunosdasenlapocahistrica,noafectan
alestudiodelapeligrosidad.

Distribucindeterremotosconprofundidadasignada.

Los errores en la intensidad ssmica son de uno a dos grados para la poca
antigua,ungradoparalapocahistricaymedioparalainstrumental.
Los errores en la magnitud se estudian solo en la poca instrumental siendo de
0.3apartirdelosaos60.
Loserroresenlaprofundidadseestudiansloapartirde1985yesdel10%.

2.4. Sismicidad en la Comunitat Valenciana

La historia ssmica de la Zona de Influencia puede ser divida en cuatro pocas:
paleosismicidad,pocaantigua,pocahistricaypocainstrumental.

Paleosismicidad

A partir de los datos obtenidos en el anlisis sedimentolgico de testigos recuperados
durantelascampaasgeotcnicasrealizadasenlazonadelaVegaBajadelroSegura,se
observanconfrecuenciaestructurassedimentariasdedeformacinyescapedeagua,que
aparecenadistintascotas,enlamismaposicinrelativaendiferentessondeos.Elorigen
deestasestructurasesdebidoalalicuefaccinsismoinducida.Dadoaquenoesprobable
queunsismoproduzcalicuefaccinadiferentescotas,seconcluyequesehanproducido
terremotosdemagnitudmoderadaagrandeenlazonadelBajoSegura.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17176

Anlisis del Riesgo
poca antigua

Esta poca se caracteriza por que los
terremotos ocurridos tienen una dudosa
localizacin.Losprimerosterremotosdelos
que se tiene constancia son los que
ocurrieron en los siglos IV y III a.C.
asignados al este peninsular a los cuales no
ha sido posible asignar una Intensidad.
Pertenecen tambin a esta poca los
terremotos de Orihuela de 1048 y el de
Onteniente de 1258 ambos de intensidad
VIII.

poca histrica
Esta poca abarca desde el terremoto de
Tabernes en 1396 hasta el comienzo de la
pocainstrumentalen1911.Enestapocaes
donde se encuentra la mayor cantidad de
informacin macrossmica. Es por tanto en
esta poca cuando se han producido los
terremotos ms enrgicos, sin embargo, es la que posee mayor incertidumbre en la
determinacindelosparmetrosssmicos.

Losterremotosdestapocapuedenagruparseencincoagrupaciones:

a1. VeraAlmanzora
a2. LorcaMurcia
a3. Torrevieja
a4. Alcoy
a5. XtivaGanda

a1. VeraAlmanzora:Elterremotomssignificativoeselacecidoenelao1518conuna
intensidad de grado VIII que produjo 150 muertos y destruyo gran parte de la ciudad.
Anteriormenteenel1406ocurriotroterremotodevastador,elcualcolapslamezquitay
del que se tiene suficiente documentacin para asignarle intensidad. En esta, tambin
ocurriunaseriessmicaenJuniode1863queprodujodosdeintensidadVIIyseextendi
hastafinalesdeseptiembrecongranalarmaentrelapoblacindelazona.

a2. Lorca Murcia: Del primer terremoto del que se tiene documentacin histrica en
esta zona es el ocurrido el 3 de febrero de 1579 de intensidad VII. En Agosto de 1674

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Num. 6512 / 03.05.2011 17177

Anlisis del Riesgo
ocurriunaseriessmicaconunterremotoprincipaldegradoVIII,elnico,quesesepa,
en el que se produjeron decenas de muertos. En los aos 1743, 1746, 1751,1756, 1818,
1855,1883, 1908, tambin se manifestaron diversas series ssmica cuyos terremotos
principales fueron de grado VI y VII. La ltima serie ssmica registrad, en esta poca y
zona,fueenelao1911.

Esta serie fue registrada por las estaciones ssmicas espaolas, emplazadas en los
observatoriosdelaCartuja,EbroyToledo

a3. Torrevieja:esteeselagrupamientomsenergticoydemayoractividadssmicade
todalaComunitat.Destacanenl:

LosTerremotosdeOrihuela1482y1484:Elprimerodeellostuvounaintensidad
degradoVIIIyelde1484unaintensidaddegradoIX.
El Terremoto de Torrevieja de 1829: Se trata de un conjunto de terremotos que
ocurrieronentrelosaos1828y1830,cuyomayoreventoocurriel20deMarzo
de 1829, que representan el suceso ssmico ms destructivo acaecido en la
Comunitat Valenciana de intensidad IXX. Se registraron centenares de rplicas,
alguna de ellas de gran intensidad como la del 18 de Abril del mismo ao
(IntensidadVII).

Esteagrupamientoregistrduranteestapoca,uneventodeIXXquejuntoalterremoto
de Queralbs ocurrido el 02/02/1428 son los de mayor intensidad registrados en la
pennsulaIbrica.Enesteagrupamientotambinacaecieroncuatroeventosdeintensidad
VIIIysietedeVII.

a4. Alcoy: En esta zona se han registrado numerosos terremotos durante esta poca,
cabedestacarporsualtonivelenergticolosterremotosdeAlcoyde1620y1644.Setrata
deseriesssmicasqueafectaronseriamente,sobretodolaprimeradeellas,alaciudadde
Alcoy,conterremotosquellegaranaalcanzarunaintensidadVIII.Elterremotode1644
tuvosuepicentroenMurodeAlcoy.

a5. JtivaGandia:enestazonaseregistraelprimerterremotodestructordeestapoca
enlaciudaddeTabernes(1396),quealcanzunaintensidaddegradoIX.Esteterremoto
estuvo compuesto por una serie ssmica acaecida entre 13951396. Tambin se han
registradolasseriesssmicasdeDiciembrede1598aEnerode1599,enlaquesellegal
gradoVIIIyseregistrunterremotodegradoIXenelao1748,ydosseriesssmicas:la
deMarzoAbrilde1748,conuneventodeVIIIyotrodeVII;yladeAbrilJunio,condos
terremotos de grado VII. Por otra parte, el denominado terremoto de Estubeny de 1748
tiene una intensidad asignada de grado IX. En esta serie tambin tuvieron lugar un
conjunto de terremotos, algunos de ellos de gran intensidad (grado VIIIVII). En el siglo

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Num. 6512 / 03.05.2011 17178

Anlisis del Riesgo
XIX tambin se registraron en este agrupamiento series cuyos dos mayores terremotos
alcanzaronelgradoVII.

Las caractersticas de estas agrupaciones son las siguientes: en casi todas ellas los
terremotosseagrupantemporalmente,medianteseriesssmicasdeterremotoprincipaly
rplicas, e inclusive en algunos casos con premonitorios y por otra parte, los eventos
principalesdeestosagrupamientosnosesolapantemporalmente,siendolomshabitual
queestnsuficientementedistanciadoscomoparaconsiderarlosindependientesentres.

Al margen de las hiptesis de agrupamientos definidos, tambin observamos terremotos
alnortedelaComunitatValenciana:Unodeellos,enlalocalidaddeTivisa,zonadepoca
actividad ssmica segn los datos que poseemos de esa poca,correspondiente a la serie
ssmicadeSeptiembreOctubrede1845,enlaquesealcanzunaintensidaddegradoVIIy
elotroalnoroestedelaComunitatValencianadondeseprodujounaseriessmicaenlos
meses de octubrenoviembre localizada en la localidad de Orihuela del Tremedal de
intensidadVIVII

Estasagrupacionesquesehandefinidoparalapocahistrica,tienenlasuficienteentidad
propiaparaque,unavezmatizadasconlosdatosdelapocaInstrumental,sirvandebase
paraladeterminacindelasfuentessismogenticasnecesariasparaelconocimientodela
sismicidaddelaZonadeInfluenciayparaelanlisiszonificadodelapeligrosidadssmica
delaComunitatValenciana.

poca instrumental
El inicio de esta poca se debe situar en el
momento de la instalacin de los primeros
instrumentosderegistrossmico.Enelao1914
comienza la instalacin de los primeros
instrumentos ssmicos en el observatorio del
IGNenlaciudaddeAlicante.

Estos primeros aos no pueden considerarse
todava propios de un perodo estrictamente
instrumental: la capacidad de deteccin es
bastante variable debido a la poca densidad
instrumental y a la escasa sensibilidad que
posean los aparatos. Por ello se considera que
existe un solapamiento con la poca histrica,
que en lugar de finalizar en 1911 se prolonga
hasta1960.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17179

Anlisis del Riesgo
En esta poca de solapamiento se pueden considerar varios perodos: el primero, desde

1914 hasta 1940, en que empieza a implantarse la red ssmica nacional; un segundo
perodo comprende los aos 1940 a 1960, que corresponde a un desarrollo gradual de la
red ssmica nacional; el tercer perodo abarca desde 1960 hasta prcticamente la primera
mitaddeladcadadelos80,cuandolarednacionalseestandarizadeacuerdoconlared
estndar mundial. Es por ello por lo que, algunos autores sitan el inicio de la poca
instrumentalenladcadadelos60.

Sin embargo, es a partir del segundo lustro de los 80 cuando realmente podemos
considerarestablecidalapocainstrumental.Enestosaosaumentaconsiderablementela
densidad instrumental de la red nacional de sismgrafos del IGN, y empiezan a
configurarse redes regionales como las del Serve Geologic de Catalunya, la del
Observatorio de la Marina de San Fernando (red del Estrecho), la de la Universidad de
GranadayladelaUniversidaddeAlicante.

Los datos ssmicos aportados por esta poca y, sobre todo, los del ltimo perodo, nos
permitendelimitarconmayorprecisinlasagrupacionesssmicasdelazona,propuestas
para la poca histrica, que sern la base para el estudio detallado de las fuentes
sismogenticasquepropondremospararealizarelestudiodepeligrosidadssmica.

a1. Vera Almanzora: donde se registran terremotos de apreciable magnitud: la serie
ssmica de Lcar en Marzo de 1932 donde ocurri uno de magnitud 4.8, seguido de
rplicasdemagnitud4.0;eldeLubrnen1962;yeldePortaolade1972seguidoderplica,
quejuntoaotrosdemenormagnitudperoconprecisinensudeterminacinepicentral,
nospuedensugerirunahiptesisdealineamientosssmicosjuntoadireccindelasfallas
enladireccinN45W.

a2. LorcaMurcia:Elprimerterremotoqueseharegistrado,enestapoca,demagnitud
mayoroigualde4.5eseldeCiezaen1936registrndoseacontinuacinlaseriessmicade
Cehegn en 1948, cuyo terremoto principal fue de magnitud 5.0. El de Orce en 1956, de
magnitud4.4;laseriedeJuniode1977enLorca,cuandofuedemagnitud4.2,yelde1978,
tambinenLorca,de4.3.Esafinalesdeladcadadelos90cuandolasensibilidaddela
rednacionalnospermitedetectarseriesssmicasmscompletasdestacandoladeMulaen
1999, cuyo terremoto principal ocurri el 2 de febrero, con una intensidad de 4.7 siendo
precedido,unosveinteminutosantes,deunpremonitoriodemagnitud4.2.Laseriedur
20 das. La serie ssmica de Bullas del 2002, cuyo terremoto principal ocurri el 6 de
Agostoconunamagnitudde4.8conmsde200rplicasregistradas.Laseriedurounos10
das.Estaserietuvomenoscarcterdestructorquelaanteriorde1999.LaSerieSsmicaLa
PacaLorcadel2005,elda29deenerode2005,seregistrunterremotodemagnitud4,6
(Mb) localizado a 3 kms de profundidad y con su epicentro al NW de la poblacin de
Aledo(Murcia).

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Num. 6512 / 03.05.2011 17180

Anlisis del Riesgo
Estossucesos,juntoalrestodeterremotosquehantenidolugarenesteagrupamiento,nos
sugieren un posible alineamiento en la direccin N45E, muy similar al definido en la
poca histrica. Para esta poca tambin se observa actividad ssmica en alineaciones
N45Wquesedelimitaraenelestudiodelcontextogeolgico.

a3. Torrevieja: ocurrieron los dos terremotos de mayor magnitud 5.2 y 5.1 de toda la
regin,enunmismoda,localizadosenJacarilla,dentrodelaseriessmicadeSeptiembre
Octubrede1919.

a4. Alcoy:elprimerterremotoregistradoenestapocaeseldel30dediciembredel1937
al que se le asign una magnitud de 4.7 y tuvo carcter superficial. En el ao 1945 se
produceotraserieconunterremotoprincipalde4.8ysucesivasrplicasalgunasdeellas
delamismaintensidad.

a5. JtivaGandia en esta agrupacin solo se tiene constancia de dos terremotos de la
poca instrumental que hayan superado la magnitud 4.0: el SW Enguera de 1938 y
Gabardade1955ambosdecarctersuperficial.

Golfo de Valencia: se trata de una nueva agrupacin que surge a partir de la poca
instrumentalyaque,alsertodosloseventosmartimos,nopodaestardocumentadoen
lapocaanterior.Elprimerterremotodelquesetieneregistroeselterremotode1968de
magnitud 4.5. Fue la serie ssmica del ao 2003 cuyo terremoto principal del 21 de
septiembre tuvo una intensidad de 4.5 grados que se sinti en Valencia, toda su rea
metropolitana,yotraspoblacionesadyacentes.

Mediterrneo(Alicante):Enestazonaseobservalaocurrenciadeunaseriedeterremotos
con una alineacin paralela a la costa. stos no pudieron ser detectados en la poca
histrica.Poseeunarelativaactividadssmica.

2.5. Marco geolgico y sismotectnico.

Desde un punto de vista geolgico, la Comunitat Valenciana se encuentra en la zona de
interaccin entre dos grandes unidades geolgicas de la Pennsula Ibrica: la Cordillera
IbricaylaCordilleraBtica.

ElEstudiodePeligrosidaddescribelascaractersticasgeolgicasdeambascordilleras,entre
lasquecabedestacarlassiguientes:

Cordillera Ibrica: aflora principalmente en las provincias de Valencia y
Castelln y est sumergida en el Golfo de Valencia. Se form en el Terciario.

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Anlisis del Riesgo
Tiene un relieve modesto. La orientacin mayoritaria es NWSE. Tiene extensas

superficiesdeaplanamientonegenas.
CordilleraBtica:afloraprincipalmenteenlaprovinciadeAlicanteyalsurdela
de Valencia. Desde un punto de vista geolgico se puede dividir en dos zonas:
Zona Externa (al Norte) y Zona Interna (al Sur). La divisin de ambas zonas se
encuentraenlalneaimaginariaqueuneAlicante,Elche,CrevillenteyAbanilla.

Contexto Geodinmico de la Comunitat Valenciana

Desde un punto de vista geodinmico, la Comunitat Valenciana se localiza en la parte
occidental del lmite entre las placas Africana y Euroasitica. En la actualidad ambas
placas convergen en la direccin NWSE con una velocidad de aproximadamente 5
mm/ao. Debido a esta convergencia entre ambas placas tectnicas, la Cordillera Btica
est actualmente sometida a un campo de esfuerzos regional compresivo en la direccin
NWSE. Asociada a esta compresin tambin se est produciendo una extensin
aproximadamenteperpendicularenladireccinNESWaENEWSW,peroespecialmente
en el sector central de la Cordillera (provincias de Granada, Mlaga y Almera), que
apenasespatenteenlaprovinciadeAlicante.EstaconvergenciaentrelasplacasAfricana
y Euroasitica se ha acomodado principalmente en la Cordillera Btica (provincia de
Alicante). Sin embargo, la Cordillera Ibrica no se ve afectada por esos esfuerzos
compresivosya que desde el Mioceno Superior hasta la actualidad ha predominado una
extensin con una direccin principal NWSE. Esta extensin es responsable, entre otros
elementos,delaformacindelGolfodeValencia.
LasituacingeodinmicaactualdelaComunitatValencianaestestrechamenteligadaala
evolucingeolgicarecientetantodelaCordilleraBticacomodelaIbrica.

Paradetallarlascaractersticasgeodinmicas,elEstudiodePeligrosidaddividelaComunitat
Valencianaentresgrandesdominios:

CordilleraIbricayGolfodeValencia:(provinciasdeValenciayCastelln)est
caracterizadaporlaexistenciadefallasnormalesconunadireccinmediaNESW
a NS cuya etapa de extensin principal ya ha finalizado. Son fallas
aproximadamente paralelas a la costa, con velocidades medias que no llegan a
alcanzar la dcima de milmetro al ao. Para periodos de recurrencia de varios
miles de aos estas fallas podran producir terremotos de magnitud moderada.
EnlainterseccinentreestesectoryelnortedelaCordilleraBticasehansituado
algunosterremotoshistricoscomolosdeTavernesen1396(I=IX)oEngueraen
1748(I=IX).
ZonaExternadelaCordilleraBtica:(provinciadeAlicanteysurdelaprovincia
de Valencia). Se divide en dos subdominios el Prebtico y el Subbtico. Est
caracterizada por una tectnica de cobertera sedimentaria estructurada en un

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Num. 6512 / 03.05.2011 17182

Anlisis del Riesgo
conjuntodeplieguesycabalgamientos,conunadireccinmediaENEWSW.Las
estructurascompresivassiguenactivasysonmuyevidentes.
Zona Interna de la Cordillera Btica: (sur de la provincia de Alicante). Est
caracterizada por un basamento de rocas carbonatadas del Trisico que han
sufrido metamorfismo y que pertenecen al Alpujrride, sobre el que se apoyan
rocas sedimentarias del Mioceno al Cuaternario que rellenan la cuenca del Bajo
Segura.EstazonaestsometidaaefectoscompresivosenladireccinNNWSSE.
Lasfallasmsactivasson:

o FallasinversasdeCrevillenteyBajoSegura:(direccinENEWSW).
o Fallas dextrosas de Guardamar, Torrevieja y San Miguel de Salinas
(direccinNWSE).

RespectoalaFalladelBajoSeguraelEstudiodePeligrosidadindicaqueesunadelasfallas
de ms actividad de la Pennsula Ibrica en los ltimos 500 aos. Responsable del
terremoto de Torrevieja (1829). Esta falla se extiende desde el SW de Orihuela hasta la
desembocaduradelSeguraenGuardamar,dondeseprolongavarioskilmetroshaciaelE
enelMarMediterrneo.

La falla no llega a cortar las rocas ms superficiales, por lo que en superficie slo se
observa el plegamiento de los materiales ms recientes. La actividad de la Falla ha
producido varios plieges asimtricos de direccin ENEWSW. Los anticlinales ms
destacadosdeestaFallason:Hurchillo,Benejzar,LomasdeJulianayGuardamar.

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Anlisis del Riesgo
2.6. Peligrosidad ssmica en la Comunitat Valenciana.

Concepto de Riesgo Ssmico:

Riesgo Ssmico: Es la probabilidad de que las consecuencias sociales o econmicas
producidas por un terremoto igualen o excedan valores predeterminados, para una
localizacinoreageogrficadada.

Eselproductodetresfactores:Riesgo=PeligrosidadVulnerabilidadPrdidas.

Peligrosidadssmica:Eslaprobabilidaddequeelvalordeunciertoparmetro
quemideelmovimientodelsuelo(intensidad;aceleracin,..)seasuperadoenun
determinadoperiododetiempo,tambinllamadoperiododeexposicin.
Vulnerabilidad ssmica: Es la cuantificacin del dao o grado de dao que se
espera sufra una determinada estructura o grupo de estructuras, sometida o
sometidas a la accin dinmica de una sacudida del suelo de una determinada
intensidad.
Prdidasssmicas:eslavaloracin(eurosdelmomento)deloscostesmaterialesy
prdidas humanas producidas por la ocurrencia de un terremoto, teniendo en
cuentalavulnerabilidaddelasedificacioneseinfraestructuras.

La peligrosidad ssmica solo depende de la localizacin geogrfica del emplazamiento
mientras que la vulnerabilidad ssmica y las perdidas dependen de las caractersticas
constructivasdelazonaydesuscaractersticassocioeconmicas.

Evaluacin de la peligrosidad ssmica en la Comunitat Valenciana.

ElEstudiodePeligrosidadevalalapeligrosidadssmicadelaComunitatValencianacomo
sntesis de los principales mtodos y modelos sobre los cuales ya ha sido estudiada por
diferentesinvestigadores.

Para realizar esta sntesis se define en la Zona de Influencia una rejilla cuyas cuadrculas
poseenunreade1Km2.Larejillatieneuntotalde60.300puntos.

Sobreestarejillaseaplicanlosdiferentesmodelosprobabilsticosdisponiblesqueson:el
zonificadoyelnozonificado.

El Estudio de Peligrosidad describe los distintos pasos que han sido abordados en la
aplicacindeestosmodelos,siendolosresultadosobtenidoslossiguientes:

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Anlisis del Riesgo
Modelonozonificado:

Modelozonificado:

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Anlisis del Riesgo
Comosntesisdelosdosmtodosprobabilsticosaplicados(nozonificadoyzonificado)a
continuacinserepresentalaintensidadpromedioesperadaparalosperiodosderetorno
de100,500y1000
Enestosmapasobservamosque:

EneldecienaosdeperiododeretornoapareceelfocodeTorreviejadondese
esperaunaintensidadde6.5gradosyotroalgomspequeoenlazonadeAlcoy
de6grados.
Eneldequinientosaosdeperiododeretorno,elfocodemayorintensidadsigue
estandoenlazonadelaVegaBajadelRoSegura,conunaintensidadesperada
de 8.5 grados, y se sigue manteniendo el foco de la comarca de lAlcoia que se
extiendehaciaelsurestedelaprovinciadeValencia.
En el de mil aos, la intensidad esperada llega a grado IX de intensidad en la
comarca del Bajo Segura y se mantienen los mismos focos que en los casos
anteriores.

Todosestosresultadosestnreferidosalosefectossobreroca.Enlosactualesestudiosde
peligrosidadssmicaseconsideranlosefectosdeamplificacindelsuelo.

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Anlisis del Riesgo
Influencia del efecto suelo sobre la intensidad ssmica esperada.

Este efecto tiene una naturaleza muy compleja, pues incluye: efectos de resonancia de
ondasenuna,dosy/otresdimensiones;elefectodelcomportamientonolinealdelsuelo
para grandes deformaciones, fenmenos de licuefaccin de capas arenosas, ruptura del
suelo,accidentestopogrficos,etc.

En trabajos de zonacin ssmica, cuando se analizan los efectos de suelo con vistas a su
aplicacinalclculodelapeligrosidadssmica,sesuelenrealizarvariassimplificaciones.
Por una parte se considera que la variacin debida a los efectos de sitio es producida
nicamenteporlavariacinenlalitologa delsueloyqueestossonconstantes.Porotra
parte, se utiliza un valor promedio, no necesariamente especfico de la zona de estudio,
determinadoapartirdeunaampliabasededatos.

A partir de diferentes fuentes
documentales, el Estudio de
Peligrosidad establece los valores
propios para cada una de las
litologas presentes en la
Comunitat Valenciana. Para ello,
se agrupan, en funcin de sus
caractersticas mecnicas en
cuatrograndesgruposlitolgicos.

LaLeyde atenuacinaplicadaen
el Estudio de Peligrosidad es la
vlida para los suelos del grupo
II, siendo el incremento de
intensidad para el resto de
Gruposelsiguiente:

GrupoI:0.25
GrupoII:0
GrupoIII:0.3
GrupoIV:0.65

Finalmente, en las pginas
siguientes se representan los
mapas de intensidad ssmica
esperada para 100, 500 y 1000
aos teniendo en cuenta el efecto
suelo.

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Anlisis del Riesgo
MapadeIntensidadSsmica(periododeretorno100aos)

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Anlisis del Riesgo
3. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD SSMICA

Mientrasquelapeligrosidadssmicarepresentalaprobabilidaddeocurrencia,dentrode
unperodoespecficodetiempoydentrodeunreadada,deunmovimientossmicodel
terrenodeunniveldeseveridaddeterminado,lavulnerabilidadssmicasedefinecomo
lapredisposicinintrnsecadeunaestructura,grupodeestructurasodeunazonaurbana
completa de sufrir dao ante la ocurrencia de un movimiento ssmico de una severidad
determinada. La vulnerabilidad est directamente relacionada con las caractersticas de
diseodelaestructura.

Para la estimacin de la vulnerabilidad se deben realizar estudios que comprendan las
construcciones cuya destruccin, con probabilidad razonable, pueda ocasionar vctimas,
interrumpir un servicio imprescindible para la comunidad o aumentar los daos por
efectoscatastrficosasociados.

El estudio de vulnerabilidad toma como punto de partida los valores de intensidades
ssmicas establecidos en el Estudio de Peligrosidad que se ha analizado en el apartado
anteriordeestedocumento.

En este apartado se resumen las principales conclusiones y resultados del Estudio de
VulnerabilidadSsmicadelaComunitatValenciana,enadelanteEstudiodeVulnerabilidad

ElEstudiodeVulnerabilidadseharealizadotomandocomoescaladetrabajolasentidades
poblacionales, por ser un tamao inframunicipal, que permite una mayor precisin y
detalle en la elaboracin de resultados. No obstante, la representacin grfica final
medianteSIG(SistemadeInformacinGeogrfica),sehaoptadoporplasmarlasobrelos
municipios,paragarantizarunamayorclaridadensuinterpretacin.

ElEstudiodeVulnerabilidadabarcatodalaComunitatValenciana,inclusoaquellasreasde
riesgodeintensidadssmicamenorde6,principalmenteenlaprovinciadeCastelln.

3.1. Evaluacin de la Vulnerabiliad Ssmica de los edificios de
viviendas.

El Estudio de Vulnerabilidad, ha empleado la escala macrossmica europea (EMS98) para
clasificar la vulnerabilidad de las edificaciones, esta escala permite asignar intensidades
mediante la observacin de los daos ocasionados por un terremoto sobre las
edificaciones,laspersonasyelentornodeunalocalidad.Establececincogradosdedaos
posiblesdistinguiendoentreestructurasdefbricasydehormignarmado.Consideraseis

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Anlisis del Riesgo
clases de vulnerabilidad segn el tipo de estructura del edificio. Por lo que para poder
estudiar la vulnerabilidad de los edificios de la Comunitat Valenciana es fundamental la
tipificacindelastipologasconstructivasexistentes.

El Estudio de Vulnerabilidad analiza la vulnerabilidad de la edificacin en la Comunitat
Valenciana,enfuncindelastipologasdeedificacinreconocidas,desuantigedad,de
su ubicacin geogrfica, y otras caractersticas significativas, considerando el nivel de
diseosismorresistentedelosedificios,desdelaaparicindenormassismorresistentesen
Espaa.Adems,incluyeunaclasificacindevulnerabilidaddelastipologasedificatorias
determinadas,ilustradasgrficamenteparapermitirsuidentificacin.

Como apoyo a los tcnicos que realicen campaas de recogida de datos de daos post
sismos,ascomoparalacorrectainterpretacindeloscinconivelesdedaodelaescala
macro ssmica EMS 98, se han realizado modelizaciones grficas para hiptesis de
edificaciones de vulnerabilidad A, B, C, D y E de las tipologas constructivas ms
frecuentesdelaComunitatValenciana.

El Estudio de Vulnerabilidad incluye la descripcin y metodologa empleada para la
asignacindevulnerabilidadalasedificacionesdecadaentidadpoblacional,medianteel
desarrollo de unas matrices de distribucin, en funcin de la edad y la localizacin,
aplicadas a los datos disponibles en el censo del INE del 2001. De esta manera se ha
conseguidolacorrespondientedistribucindelasclasesdevulnerabilidad(A,B,C,DyE)
en porcentaje de edificios y en nmeros absolutos sobre el total para cada entidad de
poblacin.

Mapas de clasificacin de la vulnerabilidad de los edificios

Para expresar los resultados de forma grfica y poder efectuar un mejor anlisis de la
distribucin de vulnerabilidad, con toda la informacin generada se ha elaborado un
anlisis basado en tecnologa SIG (Sistema de Informacin Geogrfica). Los datos
obtenidossehanplasmadoenmapasdevulnerabilidad(A,B,C,DyE),dondesereflejan
lostrminosmunicipalesdelasprovinciasdeAlicante,CastellnyValenciay,segnun
cdigo de colores, se indica los porcentajes de edificios con una determinada
vulnerabilidad,yotrosmapasdondeserecogenlosmismosdatosentrminosabsolutos,
porcadamunicipio.

En el mapa de distribucin de vulnerabilidad A en porcentaje, se observa como los
mximosporcentajesalcanzadosenlosdistintosmunicipiososcilanentreun70yun76%,
perocoincidenconmunicipiosquetienenmuypocosedificios,concretamenteentre54y
233,ubicadoslamayoraenlaprovinciadeCastellny,conunapoblacinquenosupera
los 240 habitantes. El valor medio de la vulnerabilidad A para toda la Comunitat
Valencianaesdel33%.Porprovincias,losporcentajesparaAlicante,CastellnyValencia

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Anlisis del Riesgo
sondel32%,43%y30%respectivamente,loquedemuestraquelaprovinciadeCastelln
poseeunavulnerabilidaddeclaseAsuperioralrestodelaComunitat.

En los mapas de distribucin de vulnerabilidad B y C se comprueba que estas clases de
vulnerabilidadsonlasquepredominanenlamayoradelnmerodeedificios,aunquelos
porcentajes para las clases A, B y C estn todos alrededor del 30%, diferencindose
claramente la vulnerabilidad clase D con una porcentaje medio del 2%, siendo la clase
menospredominanteentodalaregin,conunporcentajesuperiordetansloun7%,en
municipiosdeAlicanteyValencia,disminuyendoestevalorhastael3%enlaprovinciade
Castelln.

LosporcentajesmsaltosparalavulnerabilidadCvarandesdeun60%hastaun76%de
lasedificacionesypertenecenamunicipiosdelasprovinciasdeAlicanteyValencia,con
unnmerodehabitantes,engeneral,porencimadelos4000.

NedificiosvulnerabilidadA %edificiosvulnerabilidadA

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Num. 6512 / 03.05.2011 17193

Anlisis del Riesgo
NedificiosconvulnerabilidadB %edificiosconvulnerabilidadB
NedificiosconvulnerabilidadC %edificiosconvulnerabilidadC

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Num. 6512 / 03.05.2011 17194

Anlisis del Riesgo
NdeedificiosconvulnerabilidadD %edificiosconvulnerabilidadD

3.2. Estimacin de los daos en edificios viviendas.

Una vez asignada la clase de vulnerabilidad a cada entidad poblacional, se procede a
estimar el grado de dao probable en caso de sismo, caracterizado por la intensidad
macrossmicacorrespondienteacadaentidad.

El Estudio de Vulnerabilidad detalla la metodologa adoptada para la cuantificacin del
porcentajedecadagradodedaoenfuncindelaclasedevulnerabilidadylaintensidad
macrossmica del movimiento del suelo, a travs de matrices de probabilidad de dao.
Tambin se concreta cul es la respuesta ante terremotos de las diferentes tipologas
constructivas que se han determinado, especificando y enumerando los daos ms
probablesquepuedenpresentarseenlasdistintasedificaciones.Estasespecificacionesvan
acompaadas de grficos, fotos, dibujos y esquemas explicativos, que facilitan su
comprensin.

Enestecaptuloserepresentanlosmapasresumenderivadosdelainformacingenerada,
dondeserecogenlosdatosdeporcentajesdeedificioscondaoleve,moderadoygrave,y
tambin de dao medio, mediante un cdigo de colores que diferencia fcilmente los
diferentesrangosdedaos.

24
Num. 6512 / 03.05.2011 17195

Anlisis del Riesgo
Mapas de distribucin de los edificios segn el grado de dao

En el mapa de distribucin de edificios con porcentaje de dao leve, se observa que los
valores ms altos se alcanzan en los municipios de la provincia de Castelln, con un
mximoalrededordel95%yconunamediadel78%.Porelcontrario,elvalormedioen
Alicante es del 43% y del 55% para Valencia. Esto indica que un 58% de edificios de la
ComunitatValenciananoexperimentarandaosmoderadosnigraves.

Consultandoelmapadedistribucindeedificiosconporcentajededaograve,seaprecia
queelmayorvaloresdel44%ysepresentaenlaprovinciadeAlicante,coincidiendocon
la zona de mayor peligrosidad ssmica y, adems, con algunas de las reas de mayor
densidad de poblacin y edificios. El valor medio para esta provincia es de
aproximadamenteel13%delnmerodeedificios,bajandoparalasprovinciasdeValencia
yCastellnhastael8%yel0,2%,respectivamente.ElloindicaqueenCastellnapenasse
veranafectadoslosedificioscondaosgraves,aunqueenelcasodeporcentajesdedao
moderadoelvaloraumentahastael10%,porloquesiexperimentarandaosdegrado2y
3,segnlaescalaEMS98.EnelcasodeValenciaesteporcentajeesdel37%ydel44%enla
provincia de Alicante, coincidiendo de nuevo con el mayor valor de porcentaje de dao
moderado,llegandoamximosdel56%delnmerodeedificios.

VulnerabilidadA.DaoLeve(%) VulnerabilidadA.DaoModerado(%)

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Num. 6512 / 03.05.2011 17196

Anlisis del Riesgo
VulnerabilidadA.DaoGrave(%) VulnerabilidadA.DaoMedio(%)

VulnerabilidadB.DaoLeve(%) VulnerabilidadB.DaoModerado(%)

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Num. 6512 / 03.05.2011 17197

Anlisis del Riesgo
VulnerabilidadB.DaoGrave(%) VulnerabilidadB.DaoMedio(%)

VulnerabilidadC.DaoLeve(%) VulnerabilidadC.DaoModerado(%)

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Num. 6512 / 03.05.2011 17198

Anlisis del Riesgo
VulnerabilidadC.DaoGrave(%) VulnerabilidadC.DaoMedio(%)

VulnerabilidadD.DaoLeve(%) VulnerabilidadD.DaoModerado(%)

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Num. 6512 / 03.05.2011 17199

Anlisis del Riesgo
VulnerabilidadD.DaoGrave(%) VulnerabilidadD.DaoMedio(%)

VulnerabilidadA.%ponderadodaograve VulnerabilidadB.%ponderadodaograve

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Num. 6512 / 03.05.2011 17200

Anlisis del Riesgo
VulnerabilidadC.%ponderadodaograve VulnerabilidadD.%ponderadodaograve

DaoTotalLeve(%) DaoTotalModerado(%)

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Num. 6512 / 03.05.2011 17201

Anlisis del Riesgo
DaoTotalGrave(%) DaoTotalMedio(%)

DaoTotal.%ponderadodaoLeve DaoTotal.%ponderadodaoModerado

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Num. 6512 / 03.05.2011 17202

Anlisis del Riesgo

DaoTotal.%ponderadodaoGrave

3.3. Estimacin de daos a la poblacin.

Datos relativos a la poblacin

El nmero de personas que pueden verse afectadas por la accin de un terremoto est
estrechamenterelacionadaconelnmerodeedificiosdaadosyelnmerodehabitantes
que viven en ellos. Por lo tanto, conocer la densidad de edificios y la distribucin de
poblacin de cada entidad es fundamental para poder tener una aproximacin de las
posibles prdidas humanas, del nmero de heridos, de distinta consideracin, y de
personasquepuedenquedarsesinhogardebidoalosdaosocasionadosporelsismoen
susviviendas.

ElEstudiodeVulnerabilidadhapartidodelabasededatosdelCensodepoblacindelINE
del 2001, que incluye informacin tanto del nmero de habitantes como del nmero de
edificios de cada municipio. Ambos datos son necesarios para obtener la densidad de
poblacin por edificio, dato vital para estimar los daos a la poblacin, junto con la
distribucindeldaoenlosedificiosdelaComunitatValenciana.SegnelCensodel2001
del INE, el nmero de habitantes en la Comunitat Valenciana supera los 4 millones de
personasyelnmerodeedificiosdeviviendasestalrededordelos900.000.Estosdatos
dan una densidad de poblacin media en toda la Comunitat Valenciana de 4,5 personas
por edificio. No obstante, esta cifra aumenta considerablemente en el caso de las

32
Num. 6512 / 03.05.2011 17203

Anlisis del Riesgo
principalesciudades,llegandoenValenciaesde25personasporedificio,13enCastellny
17enAlicante.

Losdatosasevaluadossonunaaproximacinydependentambindeotrosfactorescomo
la poca del ao y hora a la que ocurre el terremoto. En este sentido, es importante
considerar la variacin, en el tiempo, de la poblacin presente en algunos municipios
costeros de la Comunitat Valenciana, que genera situaciones de mxima ocupacin en
periodo estival, permaneciendo el resto del ao con la poblacin habitual. Por ltimo,
otrosfactoresnomenosimportantessonlapreparacindelaspersonasylacapacidadde
respuestadelosserviciosdeemergenciacorrespondientes.

Daos a la poblacin

ElEstudiodeVulnerabilidaddescribelametodologadetrabajoseguida,conlaformulacin
utilizada para la estimacin de los daos provocados a las personas por el terremoto,
considerandolascaractersticasdelreadeactuacinyteniendoencuentaquesetratade
aproximacionesmuysimplificadas,peronecesariasdesdeelpuntodevistadelosservicios
de emergencia para poder prever posibles situaciones y planificar las correspondientes
actuaciones.

De este forma, el Estudio de Vulnerabilidad contiene una tabla que organiza toda la
informacinnecesaria,presentandoenfilaslasentidadespoblacionalesyporcolumnaslos
siguientes campos: nmero dehabitantes, nmero totalde edificios, nmero de edificios
con diferentes tipos de dao, poblacin por edificio, nmero de personas fallecidas,
nmerodeheridosgravesyleves,nmerodeedificiosquehanquedadoinhabitablesy,en
consecuencia, nmero de personas que han quedado sin hogar. Toda la informacin
generada se expone a continuacin mediante la representacin de los correspondientes
mapas.

Mapas de distribucin de personas que quedaran sin hogar tras el
sismo

Unaspectoimportantedecaraplanificarlasposiblesactuacionesenlaetapapostssmica
esestimarelnmerodepersonasquepuedenquedarsinhogarcomoconsecuenciadelos
daos provocados por la accin del terremoto en los respectivos edificios. La
representacindeestedatopermitevercomoenunos280municipios,aproximadamente
el50%delosmismos,elnmerodepersonasquepodranquedarsesinhogarnosupera
las100.Enunos35municipios,un5%delaComunitatValenciana,elnmerodepersonas
superaralas3000.Comoesdeesperar,laciudaddeValenciapresentalmitesuperior,con
untotalsuperiora129.000personessinvivienda.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17204

Anlisis del Riesgo
Ndeedificiosinhabitados Npersonassinhogar

Mapas de distribucin de daos a la poblacin

En la mapa de distribucin del nmero de
personas que resultaran heridas leves como
consecuenciadelosdaosprovocadosporla
accindelsismoenlosedificiosdondeviven,
se aprecia como en ms del 50% de
municipios el nmero personas afectadas no
supera las 20. No obstante, hay municipios
como Valencia, Elche y Alicante con valores
aproximadosde25500,15750y8900personas
respectivamente.

NHeridosleves

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Num. 6512 / 03.05.2011 17205

Anlisis del Riesgo
En el mapa de distribucin del nmero de

persones que podran resultar heridas graves, se
observa que en un 30 % de los municipios,
presentaran valores por encima de las 20
personas y en un 7% (37 localidades) se
superaran las 100 personas. Se puede ver como
slo cinco municipios de toda la Comunitat
Valencianaalcanzanvaloressuperioresalas1000
personas heridas graves. Concretamente en las
ciudadesdeValencia,Elche,Alicante,Torreviejay
Orihuela se observan valores aproximados de
7700, 6600, 2600, 2400 y 1800 personas
respectivamente.

Nheridosgraves

Por ltimo, en el mapa de distribucin de vctimas mortales segn la metodologa de la
ATC13 , se observa que un 20% de los municipios tendran valores por encima de 20
personasy muy pocos municipios, alrededordel 10%, tendran valores superioresa 100.
Slo los municipios de Valencia, Elche, Torrevieja y Alicante superan las 1000 personas
afectadassegnlaestimacinrealizadaconlaATC13ynuevemunicipiosentotal,segn
lametodologadeCoburn.

NmuertosATC13 NmuertosCoburn

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Num. 6512 / 03.05.2011 17206

Anlisis del Riesgo
3.4. Estimacin de los daos en edificios de importancia especial:

hospitales y parques de bomberos

La Norma de Construccin Sismorresistente (NCSE02), aprobada por Real Decreto
997/2002), clasifica las construcciones segn el uso a que se destinan, estableciendo tres
categorasquerespectivamenterepresentanlosedificiosdeimportanciamoderada,losde
importancia normal y los de importancia especial. Este ltimo grupo contiene aquellos
edificioscuyadestruccinporelterremoto,puedeinterrumpirunservicioimprescindible
o dar lugar a efectos catastrficos. Dentro de este grupo se encuentran, entre otros, los
hospitales, centros o instalaciones sanitarias de cierta importancia, los edificios para
centrosdeorganizacinycoordinacindefuncionesparacasosdedesastreylosedificios
parapersonalyequiposdeayuda,comocuartelesdebomberos,polica,fuerzasarmadasy
parquesdemaquinariaydeambulancias.

Conelobjetodeconocerlarespuestafrenteaunposiblesismodelosprincipalesedificios
sanitarios y los que albergan los servicios de bomberos, a continuacin se analiza su
vulnerabilidadyseestimanlosposiblesdaosquepuedenpresentar.

En total, se han estudiado 51 centros sanitarios, 29 de los cuales corresponden a centros
hospitalariosdelaSanidadPblicaValenciana,elrestosondegestinprivada.Respectoa
losparquesdebomberossehanincluidolosparquesmunicipalesdebomberosdelastres
capitales Alicante, Castelln y Valencia, parques de bomberos de los tres Consorcios
provinciales, parques de bomberos voluntarios de los Consorcios provinciales de
Castelln y Valencia y, por ltimo, parques de brigadas de emergencia, tanto de la
ConselleriadeGobernacincomodelConsorciodeCastelln.

Paraestudiardemaneraindividualcadaunosdelosedificiosdeimportanciaespecial,se
hangeneradounosedificiostipo,enfuncindelaedadydelasalturas,segnlasiguiente
tabla:

Tipos de edificios edad y alturas
Grupo de edad 1 Grupo de edad 2 Grupo de edad 3
1941 1951 1961 1971 1981 1991 1996 2002
<1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2001 2010
0-5 TIPO 1 TIPO 2 TIPO 3 TIPO 4 TIPO 5 TIPO 6 TIPO 7 TIPO 8 TIPO 9
N de
6-9 TIPO 1 TIPO 1 TIPO 1 TIPO 1 TIPO 4 TIPO 5 TIPO 6 TIPO 8 TIPO 9
alturas
>9 TIPO 1 TIPO 1 TIPO 1 TIPO 1 TIPO 3 TIPO 4 TIPO 5 TIPO 8 TIPO 9

Unavezdefinidoslostiposdeedificios,tantoparacentrossanitarioscomoparaparques
de bomberos, se analiza la respuesta que podran tener frente al movimiento del suelo
inducido por la accin del sismo, estimando el porcentaje de cada grado de dao que
podranexperimentar,mediantelaasignacinde4modelosdedao(M1,M2,M3yM4),
enfuncindelosposiblesgradosdedao(D0,D1,D2,D3,D4yD5)ydelasintensidades
ssmicas,variandodesdelaVhastalaX,cadamediopunto.

36
Num. 6512 / 03.05.2011 17207

Anlisis del Riesgo
El objetivo final es poder prever en cada modelo de dao si el edificio mantendr sus
condicionesdehabitabilidady,dadaslasespecialescaractersticasdeestetipodeedificios,
tambinesdevitalimportanciaconocersisusinstalacionespermaneceranoperativasen
laetapapostsismo,segnlasiguientetabla:

Modelodedao
M1 M2 M3 M4
Estadoedificiopostsismo Habitabilidad Total Total Parcial Nula
Estadoinstalacionespostsismo Operatividad Total Parcial Nula Nula

Clasificacin de hospitales en tipos y modelos de dao

La siguiente tabla contiene la clasificacin de los hospitales segn el modelo de dao
previsto,apartirdeltipodeedificioasignadoylaintensidadssmicaprevista:

Modelodedao1
N Nombre Municipio Intensidad Tipo
31 HospitalGeneraldeCastelln CastellndelaPlana 5 5
43 HospitaldeLaPlana Villarreal 5 8
40 HospitalComarcaldeVinaros Vinars 5 7
48 HospitalcomplementarioSegorbe Segorbe 5,5 9
39 HospitalGeneraldeRequena Requena 6 7
30 HospitaldeSagunto Sagunto 6 6
45 HospitaldeLevante Benidorm 7 9
49 HospitalMarinaAlta Dnia 7 9

Modelodedao2
3 ConsorcioHospitalarioProvincialdeCastelln CastellndelaPlana 5 1
11 HospitalLaMagdalena CastellndelaPlana 5 1
Centro de Recuperacin y Rehabilitacin de San Antonio de
21 Levante Benagber 6 1
7 HospitalDoctorMoliner Serra 6 1
22 PoliclnicoSanCarlos,S.L. Dnia 7 4
34 HospitalLaPedrera Dnia 7 6
36 HospitaldelaMarinaBaixa VilaJoiosa(la) 7 5
23 HospitalVirgendelosLirios Alcoy 7,5 4
28 HospitalInternacionalMedimarS.A. Alicante 7,5 4
32 HospitaldeEldaVirgendeLaSalud Elda 7,5 5
27 FundacinInstitutoValencianodeOncologa Valencia 7,5 4
35 HospitalUniversitarioDr.Peset Valencia 7,5 4
41 Hospital9deOctubre Valencia 7,5 5
46 HospitalPareJofre Valencia 7,5 9
50 HospitalUniversitarioLaFe Valencia 7,5 9
42 HospitaldeLaRibera Alzira 8 8
25 HospitalFrancescdeBorja Gandia 8 5
38 HospitalUniversitariSantJoand'Alacant SantJoand'Alacant 8 6
51 HospitalElxCrevillent Elche/Elx 8,5 9

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Anlisis del Riesgo
Modelodedao3
5 CasadeReposoSanOnofreS.L. Godella 7 1
8 HospitalGeneralBsicodelaDefensadeValencia QuartdePoblet 7 2
4 SanatorioSanFranciscodeBorja ValldeLaguar(la) 7 1
13 SanatorioSanJorge,S.L. Alcoy/Alcoi 7,5 3
12 CasadeReposoySanatoriodelPerpetuoSocorro, Alicante
7,5 1
S.A.
14 HospitalGeneralUniversitariodeAlicante Alicante 7,5 1
1 HospitaldeValenciaalMar Valencia 7,5 1
2 HospitalDoctorMoliner Valencia 7,5 1
6 HospitalMalvaRosa Valencia 7,5 1
9 ClnicaCasadeSalud Valencia 7,5 1
15 GrupoHospitalarioQuirn,S.A. Valencia 7,5 1
16 HospitalClnicoUniversitario Valencia 7,5 1
18 Consorcio Hospital General Universitario de Valencia
7,5 2
Valencia
20 HospitalVirgendelConsuelo Valencia 7,5 2
26 HospitalArnaudeVilanova Valencia 7,5 3
17 UnidadHosp.Psiq.delaExcma.Diputacin SantJoand'Alacant 8 3
24 ClinicaMdicoQuirrgicaCiudadJardn,S.A. Elche/Elx 8,5 3
29 HospitalGeneralUniversitariodeElche Elche/Elx 8,5 3
19 HospitalSanVicente SantVicentdelRaspeig 8 4
33 HospitalLluisAlcanys Xtiva 8 4
37 Hospital de la Agencia Valenciana de Salud Vega Orihuela
8,5 6
Baja
44 UspHospitalSanJaime Torrevieja 9,5 8
47 HospitaldeTorrevieja Torrevieja 9,5 9

Modelodedao4
10 HospitalGeneraldeOntinyent Ontinyent 8 1

Clasificacin de parques de bomberos en tipos y modelos de dao

Lasiguientetablacontienelaclasificacindelosparquesdebomberossegnelmodelode
daoprevisto,apartirdeltipodeedificioasignadoylaintensidadssmicaprevista:

Modelodedao1
53 ParquedeBomberosVoluntariosdelAltMaestrat Benasal 4,5 6
72 BaseB.R.EBenlloch Benlloch 4,5 9
79 BaseB.R.E.AlcaldeChivert AlcaldeChivert 5 9
76 BaseB.F.Ayodar Ayodar 5 9
9 ParquedelBaixMaestrat Benicarl 5 5
3 ParquePrincipaldeCastelln CastellndelaPlana 5 3
58 ConsorcioProvincialBomberos CastellndelaPlana 5 8
64 ParqueRuralB.R.EEslida Eslida 5 8
56 ParquedeBomberosVoluntariosdelAlcalatn LucenadelCid 5 7
59 ParqueRuralB.R.E.Montn Montn 5 8

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Anlisis del Riesgo
66 ParquedeBomberosVoluntariosElsPorts Morella 5 8
68 ParqueRuralB.R.E.Morella Morella 5 9
54 ParquedeBomberosVoluntariosdeEspada Onda 5 7
Millars
10 ParquedelaPlanaAlta OropesadelMar 5 5
61 BaseB.R.E.Castellfort SantMateu 5 8
80 ParquedeBrigadasRurales Trig 5 9
60 ParqueRuralB.R.E.Villahermosa Villahermosa 5 8
62 ParqueRuralB.R.E.Vistabella Vistabella 5 8
73 BaseB.R.E.Barracas Barracas 5,5 9
70 BaseB.R.E.Jrica Jrica 5,5 9
67 ParqueRuralB.R.E.Ballestar LaPobladeBenifass 5,5 9
52 ParquedelaPlanaBaixa Nules 5,5 6
65 ParquedeBomberosdeAltoPalancia Segorbe 5,5 8
21 ParqueVoluntarios Sinarcas 5,5 6
19 ParqueVoluntarios Chelva 6 6
34 ParqueVoluntarios Cofrentes 6 6
44 ParquePrincipal Requena 6 6
45 ParquePrincipal Sagunto 6 6
22 ParqueVoluntarios Titaguas 6 6
82 ParquedeBrigadasRurales Ytova 7 9

Modelodedao2
5 ParquedeBrigadasRurales Utiel 6 3
24 ParqueVoluntarios Benissa 6,5 6
32 ParqueAuxiliar Burjassot 6,5 6
36 ParqueAuxiliar Chiva 6,5 6
39 ParqueAuxiliar L'Eliana 6,5 6
40 ParqueAuxiliar Moncada 6,5 6
43 ParquePrincipal Paterna 6,5 6
18 ParqueVoluntarios Ayora 7 6
49 ParquePrincipal Benidorm 7 6
57 ParquedeBrigadasRurales CallosadenSarri 7 8
27 ParquePrincipal Dnia 7 6
38 ParqueAuxiliar LaPobladeFarnals 7 6
47 ParquePrincipal Torrent 7 6
74 ParqueAuxiliardeAlicante Alicante 7,5 9
83 ParqueCentral Alicante 7,5 9
12 ParqueVoluntarios Banyeres 7,5 6
77 ParquedeBrigadasRurales CastelldeRugat 7,5 9
33 ParqueAuxiliar Catarroja 7,5 6
28 ParquePrincipal Elda 7,5 6
20 ParqueVoluntarios Navarrs 7,5 6
41 ParqueAuxiliar Oliva 7,5 6
81 ParquedeBrigadasRurales Onil 7,5 9
14 ParqueVoluntarios Pego 7,5 6
15 ParqueVoluntarios Pinoso 7,5 6
55 ParquedeBrigadasRurales Planes 7,5 7
16 ParqueVoluntarios Relleu 7,5 6
46 ParqueAuxiliar Silla 7,5 6

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Anlisis del Riesgo
7 ParqueOestedeValencia Valencia 7,5 5

8 ParqueCentral/SuddeValencia Valencia 7,5 5
63 ParqueNortedeValencia Valencia 7,5 8
69 ParqueSalerdeValencia Valencia 7,5 9
71 ParqueCampanardeValencia Valencia 7,5 9
75 ParqueMartimodeValencia Valencia 7,5 9
78 RetnSaler Valencia 7,5 9
84 ParqueCentroHistrico Valencia 7,5 9
17 ParqueAuxiliar Villena 7,5 6
31 ParquePrincipal Alzira 8 6
25 ParquePrincipal Cocentaina 8 6
35 ParqueAuxiliar Cullera 8 6
37 ParquePrincipal Gandia 8 6
13 ParqueAuxiliar Ibi 8 6
42 ParqueAuxiliar Ontinyent 8 6
51 ParquePrincipal SanVicentdelRaspeig 8 6
23 ParqueVoluntarios Vallada 8 6
48 ParqueAuxiliar Xtiva 8 6

Modelodedao3
1 ParquedeBrigadasRurales QuartdePoblet 7 1
6 ParquePrincipaldeAlicante Alicante 7,5 3
4 ParquedeBrigadasRurales Villena 7,5 3
2 ParquedeBrigadasRurales LAlcdiadeCrespins 8 2
26 ParqueAuxiliar Crevillent 8,5 6
50 ParquePrincipal Elx 8,5 6
29 ParquePrincipal Orihuela 8,5 6
11 ParqueAuxiliar Almorad 9 6
30 ParqueAuxiliar Torrevieja 9,5 6

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Anlisis del Riesgo
Mapas de distribucin de los hospitales y parques de bomberos

segn el modelo de dao

Modelosdedao:Hospitales Modelosdedao:ParquesdeBomberos

3.5. Estimacin de daos en lneas vitales.

Las lneas vitales (lifelines) estn constituidas por aquellas infraestructuras que son
imprescindibles para el normal desarrollo de la actividad humana y, en general,
comprenden lneas que posibilitan la movilidad de mercancas, transporte de personas,
grandes lneas de suministro de energa y elementos de saneamiento bsico, como por
ejemplo, agua, electricidad, gas y combustibles lquidos, y las lneas que facilitan la
comunicacin.

Una interrupcin prolongada de las lneas vitales como el abastecimiento de agua o
energa elctrica de una ciudad o regin urbana inevitablemente inducira a prdidas
econmicasimportantes,deteriorodelasaludpblicay,eventualmente,migracindela
poblacin. Los sismos son los desastres naturales que provocan las interrupciones ms
importantes en las lneas vitales. Con el aumento de la incorporacin de la tecnologa
avanzada,laspoblacioneshanincrementadosudependenciadelaprovisionamientofiable
relacionadoconlaslneasvitales.

Paraestimarlosdaosenlaslneasvitalessehaseguidolametodologapropuestaporel
ConsejodeTecnologaAplicadadeCalifornia,enconcretolosmtodosATC13yATC25,

41
Num. 6512 / 03.05.2011 17212

Anlisis del Riesgo
desarrollados bajo el patrocinio de la Federal Emergency Managemment Agency. Estos

mtodos tienen una amplia difusin y aceptacin internacional. Adems, son de fcil
aplicacin una vez se dispone de los datos sobre los elementos en los que los queremos
aplicar.Esteaspectoesmuyimportantedadalagrancantidaddeelementosquesehande
analizarentodalaComunitatValenciana.

Sin embargo, es necesario decir que los resultados obtenidos son de una estimacin
estadsticageneralquepermitedetectarlospuntosmsvulnerablesdelaslneasvitalesen
la Comunitat Valenciana y que sern necesarias metodologas ms detalladas para
estudiarcasosconcretosqueaslorequierandebidoasuvulnerabilidadeimportancia.

Conestametodologasehananalizadolassiguienteslneasvitales:redviaria,transporte
ferroviario, sistema elctrico, aguas de abastecimiento, red de gas natural, oleoductos,
embalseseinstalacionesafectadasporlanormativaSEVESO.

Aplicacin a la Comunitat Valenciana

En general, las lneasvitales tienen un buen comportamientossmico paralos niveles de
intensidadesperadosenlaComunitatValencianaparaunperiododeretornode500aos
(siempreinferioroigualaVIII).

Dehecho,lasescalasclsicasdeintensidadrecogenlaexperienciadeungrannmerode
terremotos y, por ejemplo, la escala MSK, solamente indica daos en las lneas vitales a
partirdelgradoVIII.Textualmentedice:Enocasionesseproducelaroturadealgunasjuntas
decanalizacionesylosdaosgravesnoseproducenhastaelgradoX.Enreferenciaalas
lneasvitales,ladescripcindelgradoIXdice:Daosconsiderablesendepsitosdelquidos,
serompenparcialmentelascanalizacionessubterrneas.Enalgunoscasoslasvasdelferrocarrilse
curvanylascarreterasquedanfueradeservicio.YeldeintensidadXdice:Daospeligrososen
presas,daosseriosenpuentes,loscarrilesdelasvasdeltrensedesvany,aveces,seondulan.Las
conducciones subterrneas se tuercen o rompen. El pavimento de las calles y el asfalto forman
grandesondulaciones.

Porlotanto,daosimportantesenlaslneasvitalesseencuentranapartirdeintensidadIX
y graves a partir de intensidad X. Cabe decir que estudios ms detallados aplicando
metodologas ms modernas y sofisticadas coinciden en esta gradacin de los daos
causadosporseriesssmicas.

As pues, es muy poco probable que se produzcan daos en zonas con intensidad
esperadaVIoVII.SepuedenproduciralgunosdaoslevesenlaszonasdeintensidadVII
VIIIyesprobablequesecausendaosmoderadosenzonasconintensidadVIII.Lasseries
ssmicas relativamente recientes ocurridas en La Paca (Murcia, 2.005), Bullas (Murcia,

42
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Anlisis del Riesgo
2.002), Mula (Murcia, 1999) y Becerre (Lugo, 1997) confirman estas previsiones. Es por
elloquesepodracircunscribirelestudiodelaslneasvitalesexclusivamentealsurdela
provinciadeAlicante.

Anas,dadalaimportanciacrecientedelasestructuraseinfraestructurasvitalesenuna
sociedad moderna, industrializada y con grandes aglomeraciones urbanas, se ha
consideradooportunoprofundizarenelcomportamientossmicodelasinfraestructurasy
lneas vitales de la Comunitat Valenciana. Esta presentacin sinttica permite tener una
evaluacin preliminar, pero completa y suficiente para el diseo del plan, de los daos
esperadosenlasprincipalesinfraestructurasvitalesdelaComunitatValenciana.

Por ello se ha trabajado en dos direcciones: la primera ha consistido en analizar las
metodologas de anlisis de riesgo ssmico de este tipo de instalaciones y, la segunda,
inventariarlainformacindelasdiferenteslneasvitalesparaque,enloscasosenlosque
la informacin disponible lo permitiese, hacer una estimacin detallada de los daos
esperados. Cabe decir que, como hemos comentado, en todos los casos solamente se
esperandaoslevesapartirdeintensidadVIIVIIIy,enalgncaso,daosmoderadosen
las zonas con intensidad VIII. En los casos con informacin incompleta o dudosa se ha
optadoporelladoconservadorydeseguridad,eligiendolahiptesismsdesfavorable.

Metodologa empleada

El anlisis del riesgo ssmico de las lneas vitales es complejo y no existen metodologas
generalesparasuaplicacinestndar,yaunqueexistenmetodologasorecomendaciones
para instalaciones singulares, estas son muy aisladas y no permiten abarcar un estudio
regional como el que aqu se quiere llevar a cabo. Encontrar una metodologa que se
pueda aplicar a la gran diversidad de lneas vitales que existen en un territorio como la
ComunitatValenciana,conunosresultadossuficientementerelevantes,esunatareadifcil.
PoresosehaelegidocomometodologalautilizadaporlaATCcaliforniana,enconcreto
las instrucciones ATC13 y ATC25. Esta metodologa es muy sencilla, pero tiene una
amplia difusin y aceptacin internacional y es una metodologa coherente y fcil de
aplicar.
La ATC13 y la ATC25 son dos instrucciones o informes elaborados por el Consejo de
Tecnologa Aplicada. El primero, Earthquake Damage evaluation data for California forma
parte de un proyecto para evaluar los daos ssmicos causados por terremotos en
California.Elinformeincluyehasta78matricesdeprobabilidaddedaocorrespondientes
adiferentestiposdeinstalacionesyservicios.Elsegundo,SeismicVulnerabilityandimpact
ofdisruptionoflifelinesintheconterminousUnitedSatesanalizaeldaoyelimpactodela
interrupcindelaslneasvitalesporcausadelosterremotos.Enestesegundoinformese
actualizan y generalizan las matrices y funciones que permiten estimar el dao en las
estructuraseinfraestructurasvitales.

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Anlisis del Riesgo
Se ha considerado adecuado aplicar esta metodologa porque dispone de herramientas

que permiten evaluar de forma rpida y eficiente el dao esperado de prcticamente la
totalidad de infraestructuras esenciales y, a pesar que las funciones fueron desarrolladas
para su aplicacin a California, la extensin de la ATC25, prev su aplicacin en otras
reas.Porotrolado,latecnologaylascostumbresdeconstruccinnuestrassontpicasdel
mundo occidental y, en general, no difieren significativamente de los empleados en los
Estados Unidos. Los estudios ms detallados del anexo incorporan las caractersticas
especficasquepuedandiferirdelashiptesisgenerales,eintroducen,enloscasosquese
consideraoportuno,correccionesaconsejadasenlaATC25.

La metodologa empleada para la asignacin del dao y la cada vez ms gran
homogeneizacindeloselementostecnolgicosdelassociedadesoccidentaleshacenque
la aplicacin directa de esta metodologa a otros mbitos de aquel para el cual fueron
pensadosconstituyeunabuenaprimeraaproximacinalosefectosdedetectarpuntoscon
ms probabilidad de ser afectados por un sismo de determinadas caractersticas (es
necesario tener en cuenta que esta tcnica est pensada para las construcciones tipo que
existen en California). No pretende llegar a una gran precisin en los resultados (en
ningncasopuededetectarpuntosconcretosdeunaredconmsprobabilidaddedao),
quedebenserentendidoscomounaestimacinestadsticadelosdaos.Delanlisisdelas
conclusionesdeaplicacindelmtodo,sepuedenestablecerculessonloselementospara
loscualesesimportantehacerunestudiomsdetallado.

Esta metodologa se fundamenta en la aplicacin de una combinacin de funciones de
vulnerabilidad.EntotalhaycatalogadosunaseriedeelementosbsicosquelaATCllama
FacilityClass(FC).Cadaelementobsicodisponedeunafuncindevulnerabilidadque
relaciona la intensidad del terremoto con el porcentaje de dao que sufrir el elemento
bsico. Cada lnea vital se considera formada por estos elementos bsicos. A partir de la
determinacindeldaodecadaunodeloselementosbsicosquecomponenlalneavital
se puede evaluar el dao de esta lnea. Hay 91 elementos bsicos (tipos de paredes, de
puentes, de carreteras, de lneas elctricas, equipamiento mecnico, equipamiento
elctrico,etc.)Tambinestnespecificadashasta35FuncionesSocialescubiertasporestos
elementos denominados Social Function Class (SC), de los cuales se puede estimar el
tiempoderestablecimientodelservicio.

Lasfuncionesdevulnerabilidadhansidoobtenidasapartirdeltratamientoestadsticode
lasrespuestasdeexpertos(mnimo4ymximo9)acuestionariosparaestimareldaoen
laslneasvitales.ElresultadofinalhaquedadorecogidoenelinformeATC13.

Enlasiguientetablaseidentificaparaunarelacindeinfraestructuras,identificadasenel
informeATC13,sucdigoFCylosdaosasociadosparadiferentesnivelesdeintensidad.
Estos valores obtenidos, tal y como se ha indicado en el punto anterior, han permitido
medianteaplicacionesestadsticasdeterminarunacurvaderegresinparacadaunadelas

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Anlisis del Riesgo
infraestructuras,obteniendounosvaloresconstantesaybparacadaunadelascurvas,los
cualesseincluyenenlamismatabla.

Intensidad
Coeficientesderegresin
Infraestructura FC Gradodedao(%)
VI VII VIII IX X XI XII a b
Infraestructurasdeltransporte
Carreterasypavimentos 49 0 0,3 3,6 9,3 15,7 15,8 55,3 18,4932 9,0401
Autopistasypavimentos 48 0 0,6 2,5 4,6 9,6 18,8 29,6 11,7998 6,1182
Vasdetrenes 47 0 0,9 3 7,8 12,5 19,1 39,1 12,4732 6,4852
Tnelesensuelos 38 0 0,2 0,8 1,9 5,5 12 23,8 17,0425 8,1355
Tnelesenroca 39 0 0,2 0,5 1,8 4,9 9 16,4 14,8582 7,1074
Tnelescut&cover 40 0 0,3 1 2,8 9,2 17,6 29,2 13,5255 6,8084
Puentesarticuladosodeluces
24 0,4 2 8,8 26,4 48,4 81,6 98,9 6,9490 4,6721
simples,vigas
Puentescontinuos,losaso
25 0,1 0,5 3,3 9,9 41,2 63,8 89,4 9,5201 5,6581
monobloque
Puentesimportantes 30 0 0,1 0,2 1,5 10,2 28,5 61,9 19,9853 9,7061
Abastecimientoydepsitos

(agua,gasoductosyoleoductos)
Canales 61 0,5 1,1 2,3 3,8 9,7 19 35 14,1434 7,1231
Tuberassubterrneas* 31 0 0 0,4 0,7 2,9 7,9 19 22,6087 10,2841
Tuberasdesuperficie* 32 0 0 0,5 1,1 2,3 5,1 14 23,6500 10,5764
Depsitossubterrneos 41 0,1 0,1 0,6 2,5 6,2 15 28 16,4755 7,9752
Depsitosdesuperficie 43 0,1 0,5 1,7 4,6 16 28 37 10,2174 5,5874
Depsitoselevados 45 0,3 1,4 4,7 10,4 23,8 38,8 58,6 9,6708 5,5384
Presasdehormign 35 0 0,1 1,2 3,4 6,3 17 30 15,5943 7,6496
PresasdeTierrayPiedra 36 0,2 0,6 2,3 5,8 9,2 22,6 39,6 14,0854 7,1517
Abastecimientoelctrico
Torresdealtatensin 56 0,1 0,7 1,1 3,1 8 17 34 16,4427 8,03659
Torresnormales 55 0,1 0,6 1,1 3,8 9,1 19 34 14,4883 7,2531
Tuberasdesuperficie*
32 0 0 0,5 1,1 2,3 5,1 14 23,6500 10,5764
(asimilableacablesareos)
Comunicaciones
Torresdecomunicacin 57 0,5 1 2,4 4,9 11 28 49 14,7663 7,51377
Tuberassubterrneas*
(asimilablealneastelefnicas 31 0 0 0,4 0,7 2,9 7,9 19 22,6087 10,2841
subterrneas)
Tuberasdesuperficie*
(asimilablealneastelefnicas 32 0 0 0,5 1,1 2,3 5,1 14 23,6500 10,5764
ensuperficie)
Aguasresiduales
Tnelesensuelos 38 0 0,2 0,8 1,9 5,5 12 23,8 17,0425 8,1355
Tnelesenroca 39 0 0,2 0,5 1,8 4,9 9 16,4 14,8582 7,1074
Tnelescut&cover(falsos
40 0 0,3 1 2,8 9,2 17,6 29,2 13,5255 6,8084
tneles)
Riesgosmayores
Depsitossubterrneos 41 0,1 0,1 0,6 2,5 6,2 15 28 16,4755 7,9752
Depsitosdesuperficie 43 0,1 0,5 1,7 4,6 16 28 37 10,2174 5,5874

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Anlisis del Riesgo
Depsitoselevados 45 0,3 1,4 4,7 10,4 23,8 38,8 58,6 9,6708 5,5384
Chimeneasmetlicas 52 0,1 0,8 2,7 6,3 16,4 30 45,2 11,0670 5,9981
Puertos
Estructurasportuarias 63 0,2 1,7 7,1 13 25 45 72 10,2157 5,8356
Gras 53 0,4 1,4 5,5 12 25 41 54 8,1745 4,9133
Equipamientos
Equipamientoelctrico 66 2,1 3,7 8,7 19 32 43 59 6,1967 4,1451
Equipamientomecnico 68 0,5 2,5 6,1 13 22 33 49 7,9635 4,7754
Equipamientodealtatecnologa 70 1,4 4,7 13 24 41 59 75 5,7571 4,0722
Otros
Edificiosdepantallasdefbrica
armadademedianaalturao 10 1,2 3,5 9,9 17,9 30,5 46,1 59,7 6,41714 4,24367
edificiosgenricos
Edificiostipoprticoarriostrado
13 0,8 5,8 7 11,9 20,4 30,1 41,8 6,66601 4,18972
deacerodemedianaaltura
Estructurasdelucesgrandes 91 0,3 1,1 4 9 16,1 29,7 45,7 10,3257 5,6993

*Losvaloressonroturasporkilmetro(BPK).Sepuedesuponerque1BPK=5%dedao.

Porotraparte, cada lnea vital se compone de diversos elementos, en unas proporciones
quelaATC25establececomorazonables.As,porejemplo,unacentraldebombeodegas
constade:

30%deedificacingenrica
20%deequipamientoelctrico
50%deequipamientomecnico

Paraevaluareldaodecadacategoradelneavitalseprocedeaevaluarcadaunodelos
elementosquelaintegran.

Paratenerunaideacualitativadelosdaos,laescalaMSKylamismaATC13describen7
niveles que van desde sin dao hasta la destruccin. La siguiente tabla muestra las
correspondenciasconlosporcentajesyladescripcindelosgradosdedao:

Rango de Valor
Gradodedao porcentajes central del Descripcin
dedao rango
Sindaos 0% 0% Nohaydaos.
Insignificantes 0%1% 0,5% Daos mnimos y localizados. No requieren reparacin para
mantenerlaoperatividad.
Leves 1%10% 5% Daos significativos localizados en algunos elementos que
normalmente no necesitan reparacin para mantener la
operatividad.
Moderados 10%30% 20% Daossignificativoslocalizadosenbastanteselementosyquedeben
serreparados.
Fuertes 30%60% 45% Daosgenerales.Esnecesarioefectuarreparacionesimportantes.
Graves 60%99% 80% Daos graves que pueden interrumpir la operatividad o la funcin
delelemento.Sehadereparar,sustituiroderribar.
Destruccin 100% 100% Destruccindelelementoeinutilidadtotaldelalneaoelemento.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17217

Anlisis del Riesgo
Por otra parte, la ATC 25 sugiere modificaciones (penalizaciones) a las curvas

desarrolladasporlaATC13paraCaliforniacuandosedeseanaplicaraotrasregionesde
EstadosUnidos.Loscriteriosparapenalizarsebasanenloshbitosssmicosdelaregina
estudiar.Laspenalizacionesenalgunoscasoslleganaserdetresgradosdeintensidad.Las
infraestructurasmssensiblesson:

Los puentes (articulados y continuos), que pueden presentar daos graves en
zonasdeintensidadVIIIymoderadosenzonasdeintensidadVI
Los depsitos de superficie y los elevados as como las gras y estructuras
portuarias,quepuedensufrirdaosmoderadosenzonasdeintensidadVIII.
Los edificios y equipamientos que componen las instalaciones y servicios
relacionadosconelfuncionamientodelaslneasvitales,quepuedensufrirdaos
moderadosenzonasdeintensidadVIIyVIII.

Una asignacin adecuada de las penalizaciones a aplicar en la Comunitat Valenciana
necesita de una mayor informacin sobre las infraestructuras y el juicio experto de
profesionalesdelaconstruccin,reparacinymantenimientodeestetipodeinstalaciones.
Contodo,hayquetenerencuentaelmalcomportamientossmicodepuentes,depsitosy
edificioseinstalacionesencuyodiseoyconstruccinnosehantenidoencuentacriterios
ssmicos.

Losmayoresdaosesperadosseproducenenlosequipamientosmecnicosyelctricosy
sobre todo en los de alta tecnologa, que forman parte de las redes de transmisin y de
transporte de electricidad, gas y agua, de las grandes redes de transporte como por
ejemplo ferrocarriles y las que forman parte de los sistemas de comunicacin (telefona,
radio,televisinentreotras).Esporlotantoenlasestacionesdebombeo,enlasestaciones
y subestaciones transformadoras y en los centros de comunicaciones u otros centros
dotadosconequiposdealtatecnologadondesepuedeesperarquesurjanincidenciasen
casodeterremotosdeintensidadVIIyVIII.

Con todo, se deber considerar con ms detalle las aplicaciones de las penalizaciones
sugeridas por la ATC25. Particularmente sensibles son los puentes, los depsitos y los
edificiosqueformanpartedelasinfraestructurasvitales.

El mapa de peligrosidad considerado para la evaluacin de daos ha sido generado a
partirdelosdatosdeintensidadssmicaesperada(considerandoelefectodelsuelo)para
unperododeretornode500aos,segnlaescalaEMS,paracadaunadelasentidades
poblacionalesdelaComunitatValenciana.

A modo de ejemplo, se presentan en las figuras siguientes dos de las funciones de
vulnerabilidad que sehan utilizado: la correspondiente a conductos soterrados como los
gaseoductos,yunadelasaplicadasalaredelctrica:

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Num. 6512 / 03.05.2011 17218

Anlisis del Riesgo

Curva de dao directo de los gasoductos (FC 31) Curva de dao directo de las lneas de
transmisin elctrica (FC 56)
20

18 100
90
16
80
14
70
Dao (BPK)
12 60
Dao (%)
10 50
8

40
6 30
4 20
10
2
0
0
4 4,5 5 5,5 6 6,5 7 7,5 8 8,5 9 9,5 10 10,5 11 11,5 12 4 4,5 5 5,5 6 6,5 7 7,5 8
Intensidad MMI
8,5 9 9,5 10 10,5 11 11,5 12
Intensidad MMI

LospuntosazulescorrespondenalosvaloresdelaATC13ylalneacontinuaeselajuste
propuestoenlaATC25.

Como se puede ver, las funciones de vulnerabilidad utilizan la escala de Mercalli
modificada (MMI). Cabe indicar que la escala MMI y la escala MSK utilizada en Europa
puedenconsiderarsecoincidentesyportantonoesnecesarioaplicarningunacorreccina
lascurvasdevulnerabilidad.

Encuantoalaevaluacindelosdaos,cabedecirqueunabuenaevaluacindelosdaos
sebasaenencontrarunabuenarelacinentrelaintensidaddelsismoyeldaocausadoen
unaestructura,servicioolnea.Esfrecuenteestimarlosdaosporelcocienteentreelcoste
dereparacinyelcostetotaldelainfraestructura.Otraformadecuantificarlosdaosen
las lneas vitales (particularmente en caeras y conducciones de grandes longitudes)
consisteendarlnmeroderupturasporkilmetro(BPK).

Lasvaloracionesdelosdaossesuelenpenalizarocorregirenfuncindelazona,sobrela
basedelacualidadsismoresistentedelasconstruccioneseinfraestructurasdellugarque
sehanrealizadoconlaaplicacindelanormativasismoresistente.Estaspenalizacioneso
correccionessonlnumerodegradodeintensidadesquesehadeaumentaralaesperada
enellugar,encadatipodeservicio(FC),dependiendodelascaractersticasgeolgicasde
lazona,materialesytipologaconstructivausual.

Encasodedudasiempresedebeescogerlaopcinmsdesfavorableparatomarpartido
porlaseguridad,yaseaenlascorreccionesobieneneltipodefuncinautilizar.

ElEstudiodeVulnerabilidaddesarrollalametodologaaplicadaparalaestimacindedaos
enlneasvitalesyserealizalaevaluacindedaosparacadaunadelasinfraestructuras
consideradas.Losresultadosdeestaevaluacindedaossedanenformacartogrfica,de
formaqueesfcilobservarlaubicacindelaconduccinolneavitalyelgradodedao

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Num. 6512 / 03.05.2011 17219

Anlisis del Riesgo
correspondientealazonassmicaqueatraviesa,ascomoenformadetablas,dondepara
cada municipio seha cuantificado el valor del dao asociado a aquella lnea vital que lo
atraviesa.

Conclusiones generales

Los elementos mssusceptibles de sufrirdaos son conducciones, estacionesde
bombeo, lneas elctricas, subestaciones elctricas, centrales trmicas,
equipamientos mecnicos y puentes. Con intensidades entre 5,5 y 8 MMI
alcanzan daos entre el 0 y el 10% considerados leves, siendo a partir de
intensidades 8 MMI, cuando los daos se ven incrementados de forma
exponencialalcanzandonivelesdemoderadograve.
Elrestodelneasvitalesanalizadasseobservaenlosresultadosobtenidosquelos
daosesperadosnosuperanelniveldedaoleve.
Comoconsecuenciadeloapuntadoyteniendoencuentaelmapadeintensidades
de la Comunitat Valenciana, el dao moderadograve es susceptible de
producirsesobrelneasvitaleslocalizadasalsurdelaprovinciadeAlicanteyal
surestedelaprovinciadeValencia,ascomoenenclaveslocalizadosenelcentro
nortedelaprovinciadeAlicante.

A continuacin se recogen las conclusiones ms destacables para las diferentes lneas
vitalesanalizadas.

En cuanto al dao esperado mximo en la red de gas natural en servicio de la
Comunitat Valenciana no alcanza 1 BPK, que equivale al 5% de dao. Por lo
tanto,eldaoesperadoescomomximoleve,tantoporlascaractersticasdeltipo
deconduccincomoporlamoderadasismicidaddelaszonasqueatraviesan.
LaestacincompresoradegasnaturaldeCrevillent,superael10%dedaos(ylo
hace ligeramente), siendo la nica que es susceptible de presentar daos
moderados.Elrestodeestacionescompresorassufrirantansolodaosleves,de
entreel1%yel10%.
LosdaosesperadosenlareddeoleoductosdelaComunitatValencianasonen
todosloscasosinsignificantesoleves.
Los daos esperados en la red elctrica de transmisin y de distribucin en
servicio de la Comunitat Valenciana son pequeos y tan solo un 0,33% y un
0,71%, respectivamente, de la longitud total de la red supera un dao del 5%.
Aunas,losdaosmximosesperadossonleves.
El dao esperado en la mayora de las subestaciones elctricas en servicio de la
Comunitat Valenciana no supera el 10%, considerado como daos leves. Sin
embargo,existenalgunaszonasdelaComunitatValenciana(zonasdeintensidad
mayorde8)cuyassubestacioneselctricastendrandaosmoderados.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17220

Anlisis del Riesgo
Las centrales trmicas de la Comunitat Valenciana solo sufriran daos leves

(entre 1% y 10% de dao) en un terremoto de la intensidad mxima esperada
asociada a un perodo de retorno de 500 aos, dado que se encuentran
emplazadasenzonasconintensidadesssmicasinferioresa6,5.
Los daos asociados a las centrales hidroelctricas de la Comunitat Valenciana
para el sismo de perodo de retorno 500 aos en ningn caso se espera que
superen daos leves, dado el mbito de las mismas con intensidades mximas
esperadasde7,5.
Las presas de la Comunitat Valenciana no sufriran daos superiores al 10%,
consideradoscomoleves,dadoelbuencomportamientodelasmismasparauna
intensidaddevalor10.
Los daos esperados en la red de tuberas de distribucin de agua y de los
depsitosdeabastecimientodelaprovinciadeCastellnnoalcanzanenningn
casoel1%dedao(0,2roturasporkilmetro),porloquelosdaosesperadosson
entodosloscasosinsignificantes.
LosdaosesperadosenlasestacionesdebombeodelaprovinciadeCastellnen
todosloscasosserninferioresadaosleves(1%10%).
LosdaosdirectosesperadosenlareddecarreterasprincipalesdelaComunitat
Valenciana (autovas, autopistas, nacionales y red autonmica bsica) son
insignificantes (0%1% de daos) o leves (1%10% de daos). El 46, 36% (en
longitud) de la red principal, localizada en zonas de intensidad ssmica 6,5 o
menor,sufrirdaosinsignificantes.El53,42%restante,queestsituadoenzonas
deintensidadssmica7osuperior,sufrirdaosleves.
En lo que respecta a la red secundaria de carreteras (red autonmica local, red
municipal y otras vas), prcticamente la totalidad de la red espera daos
insignificantes o leves. El 39,34% de la longitud de la red se sita en zonas de
intensidad6omenorysufriradaosinsignificantes.Encambio,el60,19%dela
longituddelared,situadaenzonasdeintensidaddeentre6,5y9,sufrirandaos
leves.Soloel0,46%restantedelalongituddelaredsecundaria(43,7km)supera
el10%dedaosesperados(zonasdeintensidad9,5enelsurdelaprovinciade
Alicante),porlocualsufrirandaosmoderados.
Para los tneles de carretera solo se esperan daos insignificantes en la prctica
totalidaddelostnelesanalizados.Soloel0,71%delared,quesupone83,20mde
longitud,sufrirandaosleves(1%10%dedaos).
LosdaosesperadosenlareddeferrocarrilesdelaComunitatValenciana,Adif,
Metro Valencia y Tram Alicante son en todos los casos daos insignificantes o
leves. Por otra parte, la gran mayora de las estaciones de ferrocarril de la
ComunitatValencianallevanasociadosdaosleves(1%10%dedao).Esteesel
caso del 94,17% de las estaciones de Adif y el 98,89% de las estaciones de FGV.
Solo 6 estaciones de Adif (el 5,83%) y 2 estaciones de FGV (el 1,11%) sufriran
daosmoderados(10%30%dedao).

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Num. 6512 / 03.05.2011 17221

Anlisis del Riesgo
Los daos directos esperados para el sismo de perodo de retorno 500 aos son
insignificantes para la pista y terminal del aeropuerto de Castelln (0%1%) y
levesparalaspistasyterminalesdelosaeropuertosdeValenciayAlicante(1%
10%dedaos).
Los daos esperados en la gran mayora de los puertos de la Comunitat
Valencianasoninsignificantesoleves.ElgruesodelospuertosdelaComunitat
Valenciana, treinta y dos, que se encuentran situados en las provincias de
Valencia y Alicante, llevan asociados daos esperados leves (1%10% de dao).
ExistendospuertosdelsurdelaprovinciadeAlicante(puertosdeGuardamary
Torrevieja)asociadosadaosesperadosmoderados.
Losdepsitosdesuperficieyelequipamientomecnicosonloscomponentesde
las industrias qumicas que tienen un peor comportamiento para intensidades
bajas. Asimismo, para los grados de sismicidad ms alta, los depsitos de
superficie y las tuberas de superficie empeoran su comportamiento respecto al
equipamiento mecnico (cabe recordar que los depsitos y las tuberas de
superficiepresentanunapenalizacinde2gradosenlaintensidadfrentealgrado
depenalizacinquepresentaelequipamientomecnico).
Los mximos daos esperados en las industrias qumicas con riesgo superior se
danenlosdepsitosdesuperficie.Losdaosenestoselementosenlasindustrias
analizadas son en todos los casos leves o moderados. El mayor porcentaje de
daosenlosdepsitosdesuperficiedeestasindustriasesde18,6%.
Porotraparte,cabemencionarlaexistenciadedeterminadaslimitacionesquese
han presentado en la elaboracin de la vulnerabilidad de las lneas vitales, que
handificultadoladeterminacindelosdaosdealgunasdeellas.Enestesentido
cabemencionarquelaslneasvitalesrelacionadasconelabastecimientodeagua
potable nicamente se ha dispuesto de informacin correspondiente a la
provincia de Castelln, por lo que es motivo de ampliacin de los daos
determinados una vez se disponga de informacin para toda la Comunitat
Valenciana.
Encuantoalospuentesdecarreteras,unadelasinfraestructurasmssensiblesa
los sismos, no se ha podido obtener informacin de los mismos, por cuanto se
deber recopilar o generar la informacin necesaria que los identifique e
incorporarlosenfuturasrevisionesdelPlan.
Encuantoacentralesnucleares,enestecasounaenlaComunitatValenciana,as
como la red COMDES de telecomunicaciones, nos hemos encontrado con
dificultadesencuantoaladeterminacindelacurvadedaos,porcuantonohan
sido incorporadas en este Plan, debindose determinar con mayor precisin los
efectos y en consecuencia los daos que son susceptibles de producirse sobre
estostiposdelneasvitales.

51
Num. 6512 / 03.05.2011 17222

Anlisis del Riesgo
3.6. Catlogo de elementos en riesgo

ElCatlogodeelementosenriesgocontienetodaslasconstruccionesclasificadascomode
especial importancia, de acuerdo con la clasificacin establecida en la norma de
construccinsismorresistente,estoes:

Aquellas cuya destruccin por el terremoto, pueda interrumpir un servicio
imprescindible o dar lugar a efectos catastrficos. En este grupo se incluyen las
construcciones que as se consideren en el planeamiento urbanstico y
documentospblicosanlogosascomoenreglamentacionesmsespecficasy,al
menos,lassiguientesconstrucciones:
Hospitales,centrosoinstalacionessanitariasdeciertaimportancia.
Edificios e instalaciones bsicas de comunicaciones, radio, televisin, centrales
telefnicasytelegrficas.
Edificiosparacentrosdeorganizacinycoordinacindefuncionesparacasosde
desastre.
Edificiosparapersonalyequiposdeayuda,comocuartelesdebomberos,polica,
fuerzasarmadasyparquesdemaquinariaydeambulancias.
Las construcciones para instalaciones bsicas de las poblaciones como depsitos
deagua,gas,combustibles,estacionesdebombeo,redesdedistribucin,centrales
elctricasycentrosdetransformacin.
Lasestructuraspertenecientesavasdecomunicacintalescomopuentes,muros,
etc. que estn clasificadas como de importancia especial en las normativas o
disposicionesespecficasdepuentesdecarreteraydeferrocarril.
Edificios e instalaciones vitales de los medios de transporte en las estaciones de
ferrocarril,aeropuertosypuertos.
EdificioseinstalacionesindustrialesincluidosenelmbitodeaplicacindelReal
Decreto1254/1999,de16dejulio,porelqueseapruebanmedidasdecontrolde
los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
Las grandes construcciones de ingeniera civil como centrales nucleares o
trmicas, grandes presas y aquellas presas que, en funcin del riesgo potencial
quepuedederivarsedesuposibleroturaodesufuncionamientoincorrecto,estn
clasificadas en las categoras A o B del Reglamento Tcnico sobre Seguridad de
PresasyEmbalsesvigente.
Las construcciones catalogadas como monumentos histricos o artsticos, o bien
deintersculturalosimilar,porlosrganoscompetentesdelasAdministraciones
Pblicas.
Las construcciones destinadas a espectculos pblicos y las grandes superficies
comerciales,enlasquesepreveaunaocupacinmasivadepersonas.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17223

Anlisis del Riesgo
Deacuerdoconloanteriormentedicho,enelCatlogodeelementosenriesgoserecogernlas
construcciones consideradas de especial importancia. Entre ellas se encuentran las
denominadasLneasvitales,quesonaquellasinfraestructurasquesonimprescindiblespara
el normal desarrollo de la actividad humana y, en general, comprenden lneas que
posibilitan la movilidad de mercancas, transporte de personas, grandes lneas de
suministro de energa y elementos de saneamiento bsico, como por ejemplo, agua,
electricidad,gasycombustibleslquidos,ylaslneasquefacilitanlacomunicacin.

Enelcasodelpresenteestudio,sehadecidido,porelintersquesuponeparaelconjunto
delaComunidad,realizarelCatlogodeelementosenriesgoparalastresprovincias.

Estructura del Catlogo

En el siguiente esquema se establece la relacin y correspondencia existente entre las
construcciones de especial importancia,lneas vitales y las familias de datos establecidas
enelpresenteCatlogo:

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Num. 6512 / 03.05.2011 17224

Anlisis del Riesgo

Durante el proceso de realizacin de este estudio, como fuente principal de datos se
solicitaronalosorganismosyadministracionesresponsableslainformacinqueserecoge
enelCatlogo.ElCatlogoensuconjuntoconstade47.880elementosgeoreferenciados.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17225

Anlisis del Riesgo
Geodatabase SIG para el Catlogo de elementos en riesgo

Paralograrlamximaeficaciayflexibilidadenelusodelainformacinrecopiladaenla
elaboracindelCatlogo,esindiscutiblehoyendalagestindedichosdatosatravsde
un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). Ms all de la utilidad que ofrece un SIG
como estructura ordenada de datos alfanumricos y grficos, la implementacin de la
informacin del Catlogo en un sistema de estas caractersticas, garantiza su fcil
actualizacin, reproduccin grfica y utilidad futura en operaciones de anlisis y
geolocalizacin.

En este caso se ha decidido organizar la informacin a travs de una geodatabase. La
geodatabase es un modelo que permite el almacenamiento fsico de la informacin
geogrfica, ya sea en archivos dentro de un sistema de ficheros o en una coleccin de
tablasenunSistemaGestordeBasedeDatos.

Estructuratemticageneraldedirectorios(FeaturesDataset)delaGeodatabasees:

ElcontenidopormenorizadodecadaunodelosdirectoriosdelaGeodatabasees:

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Num. 6512 / 03.05.2011 17226

Anlisis del Riesgo

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Num. 6512 / 03.05.2011 17227

Anlisis del Riesgo

Amododeejemplosemuestranalgunodelosmapasquerepresentalosdatosquefiguran
enelCatlogodeelementosenriesgo.

InstalacionesBsicasdeSuministro:Saneamiento InstalacionesBsicasdeSuministro:Gasolineras

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Num. 6512 / 03.05.2011 17228

Anlisis del Riesgo
Instalacionesbsicas:Suministroelectricidad InstalacionesBsicas:Oleoductos

Edificiosdetransporte:Estacionesdeferrocarrilymetro InstalacionesSanitarias:CentrosdeSalud

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Num. 6512 / 03.05.2011 17229

Estructura y Organizacin
Documento III
Sumario:

1. FASESYSITUACIONESDEUNAEMERGENCIAPORSEISMO

2. ESTRUCTURA

3. ORGANIZACINJERRQUICA
3.1. CentrosdeCoordinacinOperativa(CECOP)
3.2. CentrosdeCoordinacinOperativaIntegrada(CECOPI)
3.3. LosGruposdeReconocimiento
3.4. UnidadesBsicasdeIntervencin:Composicinyfunciones
3.5. Lacoordinacindelosrecursosenelterreno
3.6. CentrodeRecepcindeMedios(CRM)
3.7. LosPlanesdeActuacinMunicipal.ElCECOPAL
3.8. LosPlanesdeAutoproteccin

Num. 6512 / 03.05.2011 17230

1. FASES Y SITUACIONES DE UNA EMERGENCIA POR

SEISMO.

EnelpresentePlansedistinguenlasfasesysituacionessiguientes:

a) Fase de intensificacin del Seguimiento y la Informacin.

En esta fase los fenmenos ssmicos se producen sin ocasionar vctimas ni daos
materiales relevantes, por lo que, desde el punto de vista operativo, est
caracterizada fundamentalmente por el seguimiento instrumental y el estudio de
dichos fenmenos y por el consiguiente proceso de informacin a los rganos y
autoridadescompetentesdeProteccinCivilyalapoblacinengeneral.

Sedecretaenestafaseunasituacinespecfica,lasituacin0.

SITUACION 0: Estar motivada por la ocurrencia de fenmenos ssmicos
ampliamentesentidosporlapoblacin,yrequerirdelasautoridadesyrganos
competentesunaactuacincoordinada,dirigidaaintensificarlainformacinalos
ciudadanossobredichosfenmenos.

Segn los organismos expertos la ausencia de daos se corresponden,
aproximadamente, con los sismos leves que van de intensidad I a la V en la escala
EMS

ElresponsabledeGuardiadelCCEAutonmicoenfuncindelnmerodellamadas
recibidasenel112ComunitatValenciana,elnmerodedaosydelaintensidadEMS
comunicadaporpartedelIGNvalorarlanecesidaddeactivacindelpresenteplan
porpartedelDirectordelmismo.

Puede ocurrir que efectuadas las comprobaciones correspondientes se constate que
es una falsa alarma, al no corresponder la/s vibraciones sentidas con movimiento
ssmicoalguno(casoscomolasvoladurasylasconstruccionessubterrneas).

b) Fase de emergencia.

Esta fase tendr su inicio con la ocurrencia de un terremoto que haya producido
daosmaterialesovctimas,yseprolongarhastaquehayansidopuestasenmarcha
todaslasmedidasnecesariasparaelsocorroylaproteccindepersonasybienes.

Enestafasesedistinguirnlassiguientessituaciones:

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Num. 6512 / 03.05.2011 17231

SITUACIN 1: Se han producido fenmenos ssmicos, cuya atencin, en lo

relativoalaproteccindepersonasybienes,puedequedaraseguradamediante
elempleodelosmediosyrecursosdisponiblesenlaszonasafectadas.

SITUACIN2:Sehanproducidofenmenosssmicosqueporlagravedaddelos
daos ocasionados, el nmero de vctimas o la extensin de las reas afectadas,
hacennecesario,paraelsocorroyproteccindepersonasybienes,elconcursode
medios,recursososerviciosubicadosfueradedichasreas.

Tambin sern declaradas emergencias de situacin 2 aquellas que para su
controlrequieranlaconstitucindelCECOPI.

SITUACIN 3: Emergencias que, habindose considerado que est en juego el
intersnacional,asseandeclaradasporelMinistrodelInterior.

c) Fase de vuelta a la normalidad.

Faseconsecutivaaladeemergenciaqueseprolongarhastaelestablecimientodelas
condiciones imprescindibles para el retorno a la normalidad en las zonas afectadas
porelterremoto.

Duranteestafaseserealizarnlasprimerastareasderehabilitacinendichaszonas,
consistentes fundamentalmente en la inspeccin del estado de edificios e
infraestructuras, el reforzamiento o, en su caso, demolicin de edificios daados;
reparacin de los daos ms relevantes sufridos por las infraestructuras de los
transportes, de las telecomunicaciones y del suministro de agua; electricidad y
combustibles; rehabilitacin de los servicios bsicos esenciales; realojamiento
provisionaldelaspersonasquehubieranperdidosuvivienda;etc.

2
Num. 6512 / 03.05.2011 17232

2. ESTRUCTURA.

Tanto la estructura como la organizacin del presente Plan toman como base de su
configuracin lo establecido por el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat
Valenciana, si bien se han introducido elementos especficos, concebidos especialmente
paraatenderlasparticularesnecesidadesquegeneraunaemergenciassmica.

ElpresentePlan,aligualqueelplanterritorial,seestructuraenbasealaexistenciadetres
CentrosdeCoordinacindeEmergencias(unoporcadaprovincia),deloscualeselCentro
de Coordinacin de Emergencias de la provincia de Valencia ejercer de Centro de
Coordinacin provincial y autonmico, es decir, coordinador de los CCES de las
provinciasdeAlicanteyCastelln.

LapresenciapermanentedepersonaltcnicoydecomunicacionesenloscitadosCentros,
as como su dotacin de equipamiento, permiten la activacin y coordinacin de las
actuacionesprevistasenelpresenteplan.

De acuerdo con lo que establece la Norma Bsica, dichos Centros se constituirn en
CentrosdeCoordinacinOperativaIntegrada(CECOPIs),paralassituacionesenqueas
loestablezcaelpresenteplan.

Situacin 0

Director del Plan

CECOP / CCE

Organismos que participan en el Seguimiento Ayuntamientos Centrales de
Municipios Coordinacin de
IGN ITGE Universidades afectados Servicios de
Intervencin

3
Num. 6512 / 03.05.2011 17233


Situacin 1

Director del Plan

CECOP / CCE

Centrales de
Coordinacin de
CRM
CECOPAL PMA Servicios de
Intervencin

Unidades Bsicas de Intervencin

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
Bsica de Bsica de Bsica Bsica de Bsica Bsica de Bsica de
Intervencin Seguridad Judicial Evaluacin Sanitaria Albergue y Apoyo
Directa de Daos Asistencia Logstico
Grupo de Grupo de
Edificacin Infraestructuras

4
Num. 6512 / 03.05.2011 17234

Situacin 2

CECOPI
Comit de Direccin
Director del Plan

Comit Asesor Gabinete de Informacin

Grupo de
seguimiento del Grupo de Gestin de
riesgo y evaluacin Medios y Recursos
de daos CECOP / CCE

Centrales de
CRM CECOPAL PMA Coordinacin de
Servicios de
Intervencin

Unidades Bsicas de Intervencin

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
Bsica de
Unidad
Bsica de Bsica de Bsica Bsica de Bsica Bsica de
Intervencin Seguridad Judicial Evaluacin Sanitaria Albergue y Apoyo
Directa de Daos Asistencia Logstico

Grupo de Grupo de
Edificacin Infraestructuras

5
Num. 6512 / 03.05.2011 17235

3. ORGANIZACIN JERRQUICA.

Conlaorganizacinjerrquicasepretendeelestablecimientodeunaestructurademando
olneasdeautoridadqueasegurenelcumplimientodelosobjetivosdelPlan.

Segn lo establecido en la Norma Bsica, las Comunidades Autnomas elaborarn y
aprobarnsuscorrespondientesPlanesEspeciales,cuyombitoterritorialdeaplicacinno
excedadeldelapropiaComunidadAutnoma.

LadireccinycoordinacindelosPlanesEspecialesserejercidaporlacorrespondiente
ComunidadAutnoma,salvocuandoseadeclaradoelintersnacional,segnloprevisto
enelartculo1.2delaNormaBsica.

En cuanto a la declaracin de inters nacional, la Norma establece en su artculo 9 lo
siguiente:

Cuando se produzca una situacin de emergencia de inters nacional, la
declaracin del mismo ser efectuada por el Ministro del Interior, por propia
iniciativa o a instancia de las comunidades autnomas o de los Delegados del
Gobiernoenlasmismas.
Esta declaracin implicar que las autoridades correspondientes dispongan la
aplicacin de sus Planes Especiales ante el Riesgo Ssmico (el presente plan de
comunidad autnoma y los municipales), o Territoriales segn los casos,
correspondiendoalEstadoladireccinycoordinacindeactuaciones.

La transferencia en la direccin de la emergencia, en el caso de declaracin de inters
nacional, comportar la adscripcin de medios, efectivos y rganos de asesoramiento al
nuevodirector,quedeberserinformadodelasaccionesquesedesarrollen.

Asimismo, establece la Norma Bsica que el Gobierno, a propuesta del Ministerio del
Interior y a iniciativa, en su caso, del President de la Generalitat o del rgano
correspondientedelaentidadlocalafectada,podrdelegartodasopartedesusfunciones
en aquellos casos en que la naturaleza de la emergencia lo hiciera aconsejable segn
estableceelartculo15.2delaley2/1985.

6
Num. 6512 / 03.05.2011 17236

3.1. Los Centros de Coordinacin Operativa (CECOP).

LosCentrosdeCoordinacinOperativa(CECOPs)sonloscentrosdesdedondeseefecta
la coordinacin y direccin de las actuaciones encaminadas a controlar la situacin de
emergencia.Estos centros cuentan con la infraestructura, los medios humanosy tcnicos
que permiten realizar las funciones de direccin y coordinacin de recursos, adems de
asegurar las comunicaciones con el Puesto de Mando Avanzado y en general con los
mediosexternosquepudieranverseimplicadosenlaemergencia.

EnlaComunitatValencianaexistentresCentrosdeCoordinacindeEmergencias(CCEs),
unoencadaprovincia.SernestoscentroslosencargadosdeconstituirseenCECOPsen
situacionesdeemergenciaporsismos.

3.1.1. Funciones del CCE Autonmico.

El CCE ubicado en lEliana, tendr un doble carcter, por una parte actuar como CCE
ProvincialparalaprovinciadeValenciayporotraasumirelpapeldeCCEAutonmico,
ejerciendoentreotrasenestecaso,lassiguientesfunciones:

Decarctergeneral:

Coordinarlasactuacionesdeltelfono112ComunitatValenciana.
ProporcionarinformacinsobrelaevolucindelasituacinalDirectordelPlan.
TransmitirlasinstruccionesyconsignasdelDirectordelPlan
Valoracininicialdelagravedaddelaemergencia

Enlafasedeintensificacindelseguimientoylainformacin:

Transmitirlainformacinalosmunicipiosafectados.
Transmitirlaalertaalosorganismos.
Coordinarelseguimientodelasituacinyproporcionarinformacinderetornoa
losorganismosyalDirectordelPlan.
InformarycoordinarseconlosCCEProvincialesdeAlicanteyCastelln.

Enlafasedeemergencia:ademsdelasfuncionesprevistasenlafasedeintensificacindel
seguimientoylainformacin:

Sieldirectordelplanasloindica,asumirelpapeldeCECOPparaunsesmoque
se haya producido en la provincia de Alicante (en la provincia de Castelln, el
riesgoylaposibilidaddeunsesmoconintensidadquepuedaproducirdaoses
insignificante).

7
Num. 6512 / 03.05.2011 17237

Transmitir a los Servicios Operativos y organismos implicados, a travs de las

CentralesdeCoordinacinrespectivas,lasrdeneseinstruccionesindicadaspor
elDirectordelPlan.
Si el nmero de vctimas mortales es superior a 10 fallecidos se activar el
ProcedimientodeActuacinfrenteaemergenciasconMltiplesvctimas(Anexodel
ProcedimientoMarco).

Valoracin inicial de la gravedad de la emergencia:

Lavaloracininicialdelagravedaddelaemergenciaseefectuarporpartedelpersonal
tcnico del Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico, para efectuarla se
tendrnencuentalossiguientesaspectos:elEstudiodeVulnerabilidaddelpresenteplan,
laestimacindedaosapersonas,viviendas,infraestructuras,lneasvitalesyelrestode
ServiciosBsicos

Lagravedaddependerdelossiguientesfactores:

Elnmeroynaturalezadelasllamadasrecibidasenel112ComunitatValenciana
Lasinformacionesfacilitadasporlascentralesdelosorganismosdeemergenciay
seguridaddela/szonas/safectada/ssobredaosapersonasybienes.
Las primeras informaciones facilitadas por las aeronaves al servicio de la
Generalitat.
La informacin facilitada por los centros de control de los servicios bsicos de
suministros,comunicaciones,yprincipales

Enfuncindelavaloracindelagravedaddelaemergenciasepodrnseguirloscriterios
establecidos en la tabla siguiente para proponer al Director del Plan la declaracin de la
situacindeemergencia.

Intensidad Otros criterios
Situacin 0 IV Algn herido leve
< 5 casas daadas
Situacin 1 V y VI <10 fallecidos
< 50 casas daadas
Fallo / daos en redes de abastecimiento de
servicios bsicos a nivel local
Situacin 2 VII > 10 fallecidos
> 50 casas daadas
Fallo / daos en redes de abastecimiento de
servicios bsicos a nivel comarcal

En caso de constituirse el CECOPI, el Grupo de Seguimiento del Riesgo efectuar una
valoracinmsprecisaapartirdetodoslosdatosdisponiblessobreelsismo.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17238

3.1.2. Funciones de los CCEs Provinciales.

LosCCEsdecadaprovinciadesarrollarnlassiguientesfunciones:

Decarctergeneral:

Constituirse en CECOP, en el caso de Alicante y Valencia, salvo que el Director
del Plan decida en el caso de un sesmo en Alicante, que esta funcin deba
asumirlaelCCEAutonmico.
ElCCEdeCastellnestardeapoyoalosCCEsdeAlicanteyValencia.

Enlafasedeintensificacindelseguimientoylainformacin:

Efectuar el seguimiento de la situacin en su provincia y proporcionar
informacinderetornoalCCEAutonmico.

En la fase de emergencia: adems de la funcin previstas en la fase de intensificacin del
seguimientoylainformacin:

Actuar como nexo de comunicaciones entre el PMA y los CECOPALES
constituidos,transmitiendolasdemandasderecursosalCECOPI.

3.2. Centros de Coordinacin Operativa Integrada (CECOPI).

El CECOPI, como rgano superior de gestin
de la emergencia, se constituir cuando la
situacindeemergencialojustifique,segnlo
especificado en el presente Plan. Estar
compuesto por el Comit de Direccin, el
ComitAsesoryunGabinetedeInformacin.

ElCECOPIseconstituirenlasprovinciasafectadaso,siseconsideranecesario,tambin
en las no afectadas, ubicndose en los CCES. Estos Centros cuentan con los medios
humanos y tcnicos que permiten realizar las funciones de direccin y coordinacin de
medios y recursos, adems de asegurar las comunicaciones con los medios externos que
pudieranverseimplicadosenlaemergencia.

Asimismo,ysilascircunstanciasasloaconsejan,elCECOPIpodrconstituirsedeforma
ntegra o parcialmente (Comit de Direccin y los miembros del Comit Asesor que se
determinen)enlasproximidadesdelazonadeemergencia.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17239


El CCE que tenga asignado el papel de CECOP seguir efectuando la labor de
coordinacin de las comunicaciones y el seguimiento de la situacin de emergencia, con
independenciadequeelCECOPIestconstituidoonoensusinstalaciones.

AsolicituddelaDireccinGeneraldeProteccinCivilyEmergencias,podrconstituirse
el CECOPI aunque la Comunitat Valenciana no sea la afectada, si es necesario movilizar
mediosyrecursosparalaatencindelaemergencia.Dichaconstitucinsersolicitadaala
Conselleria competente en materia de Proteccin Civil. Este CECOPI tendr funcin de
gestionar,encoordinacinconlaDireccinGeneraldeProteccinCivilyEmergencias,la
aportacindemediosyrecursosdelaComunitat.

3.2.1 La direccin de las emergencias.

a) La direccin del plan:

Corresponder a la Generalitat Valenciana, la direccin del presente Plan en las
emergenciasdeclaradasdesituacin0,1y2.

Tal y como se establece en la Norma Bsica de Proteccin civil (Real Decreto 407/1992),
corresponder a la Administracin General del Estado, la direccin del presente Plan en
lasemergenciasdeclaradasdeintersnacional(situacin3).

En la direccin de las emergencias, cuya competencia corresponda a la Generalitat
Valenciana, el Director del Plan ser el Conseller competente en materia de Proteccin
Civil y Emergencias, que asumir las funciones de Mando nico, de acuerdo con lo
establecidoenelart.12delaLPCGE.

Enlasemergenciasdeclaradasdesituacin0y1,conobjetodemejorarlaoperatividaden
la gestin de emergencias, el Conseller competente en materia de Proteccin Civil y
Emergencias,delegaladireccindelPlanenelDirectorGeneralcompetenteenmateriade
ProteccinCivilyEmergencias.

La direccin del Plan se efectuar en coordinacin con la Administracin General del
EstadoylaAdministracinLocal.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17240

CorrespondenalDirectordelPlan:

Declararlasituacin0,lassituacionesdeemergenciayelfindelaemergencia,de
acuerdoconloestablecidoenelpresenteplan.
DeclararlaordendeconstitucindelCECOPIydecidir,ensucaso,unaubicacin
alternativadelmismo.
En funcin de las circunstancias de la emergencia, ordenar que el CCE
AutonmicoasumaelpapeldeCECOPprovincialdeAlicante.
DeterminarlasactuacionesadesarrollardesdeelCECOP/CCE.
Determinarlosrecursoshumanosymaterialesquedebenasignarseacadaunade
las posibles localizaciones de la emergencia en la Comunitat Valenciana,
estableciendolasprioridadesdeactuacinqueestimeoportunas.
Establecer las prioridades de cara al restablecimiento de los servicios pblicos
esenciales.
Determinar la informacin que debe facilitarse a los medios de comunicacin
social.
Informar a la Direccin General competente en materia de Proteccin Civil del
Ministerio del Interior de aquellas emergencias que supongan la activacin del
presenteplanensituacindeemergencia2.
AsegurarlaoperatividaddelPlanmediantesuimplantacinyeldesarrollodelas
campaasdemantenimientodelaoperatividadqueanualmenteseprevean.
Asumir la direccin de los tres Centros de Coordinacin de Emergencias de la
Generalitat. Para el desarrollo de esta funcin contar con el apoyo de los
responsablesdedichoscentros.

b) El Comit de Direccin:

Con el objeto de conseguir una mayor coordinacin en la gestin de las emergencias,
cuando se constituya el CECOPI por declararse la emergencia de situacin 2 3, se
formar un Comit de Direccin integrado por un representante de la Generalitat
ValencianayunrepresentantedelaAdministracinGeneraldelEstado.

ElrepresentantedelaGeneralitatValencianaenelCECOPIserelConsellercompetente
en materia de Proteccin Civil y Emergencias, que podr ser sustituido, en casos de
ausenciaoenfermedadporelSecretarioAutonmicocompetenteenmateriadeProteccin
Civil y Emergencias o por el Director General de dicha materia. Hasta su llegada al
CECOPI, en las provincias de Castelln y Alicante, la representacin de la Generalitat
Valenciana en el mismo ser asumida por Delegado Territorial del Gobierno Valenciano
enlaprovinciaafectada.

ElrepresentantedelaAdministracinGeneraldelEstadoserelDelegadodelGobierno/
SubdelegadodelGobiernodelaprovinciaafectada.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17241


ElrepresentantedelaGeneralitatValencianaenelCECOPIactuarencalidaddedirector
del Plan siempre y cuando no se declare el inters nacional, en cuyo caso pondr a
disposicin del representante de la Administracin General del Estado en el CECOPI la
direccindelpresenteplanylosrecursosadscritosalmismo.

FrenteaestasituacinseestaralodispuestoenelPlanEstatalfrentealRiesgoSsmico.

3.2.2. Comit Asesor.

Apoya y aconseja al Comit de Direccin en los distintos aspectos relacionados con la
emergencia.

El Comit Asesor se estructura en dos
Grupos:

Grupo de Seguimiento del Riesgo y
EvaluacindeDaos
Grupo de Gestin de Medios y
Recursos.

Composicin Bsica:

Jefe del rea y/o Jefes de Servicio del departamento competente en materia de
proteccin civil y emergencias de la Generalitat, que actuar como coordinador
delComitAsesor.

GrupodeSeguimientodelRiesgoyEvaluacindeDaos:

Jefe de Seccin / Tcnico de Emergencias del departamento competente en
materia de proteccin civil y emergencias de la Generalitat que coordinar
lasactuacionesdeesteGrupo.
RepresentantesdelInstitutoGeogrficoNacional(IGN).
RepresentantesdelInstitutoTecnolgicoyMinerodeEspaa(ITME).
TcnicosdelaDireccinGeneralcompetenteenmateriadeVivienda
Tcnicos de las Direcciones Generales competentes en materia de Obras
Pblicas,Energa,yrestodeserviciosesenciales.
DirectordelPlanSectorialdeCarreteras.
RepresentantedelInstitutoValencianodelaEdificacin.
RepresentantesdeFGV,ADIFyoperadoresferroviarios.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17242

TcnicosdelaDelegacindelGobierno/SubdelegacionesdelGobierno.
TcnicosdelasUniversidadesdelaComunitatValenciana.
Normalmente,losrepresentantesdelIGN,delITGEydelasUniversidades,
desarrollarnsusfuncionesdeasesoramiento,dentrodeesteGrupo,desde
su propio centro de trabajo. Estos responsables podrn incorporarse
fsicamente en el CECOPI de forma puntual, cuando as lo requiera el
DirectordelPlan.

Estegrupoestarapoyadoporlossiguientesorganismos:

Delegacin Territorial en la Comunitat de la Agencia Estatal de
Meteorologa, para el caso de riesgo de lluvias intensas que pudieran
generar problemas aadidos: deslizamientos del terreno, colapso de
estructurasinestables,etc.
Confederaciones Hidrogrficas del Jcar y del Segura, si hubiese
resultadoafectadoelcursodealgnroobarranco,unembalse,etc.
Juntoconelsoportetcnicoyhumanonecesario.
GrupodeGestindeMediosyRecursos

materia de proteccin civil y emergencias de la Generalitat que coordinar
lasactuacionesdeesteGrupo.
JefedelaUnidadBsicadeIntervencinDirecta:DirectorTcnico/Jefedel
ServiciodeBomberosdelConsorcioparaelSPEIS,delaprovinciaafectada,
o Jefe del Servicio de Bomberos Municipal en el caso de las capitales de
provincia.
Jefe de la Unidad Bsica de Seguridad: el Director del Plan Sectorial de
Seguridad.
JefedelaUnidadBsicaJudicial(elgrannmerodevctimasmortalesque
puedan darse en un sesmo, justificar la activacin del Procedimiento de
Actuacin frente a emergencias con mltiples vctimas Anexo del
ProcedimientoMarcoylaactivacindelCENTRODEGESTINMDICO
LEGAL).
Jefe de la Unidad Bsica Sanitaria: Director Territorial competente en
materiadeSanidady/oDirectordelSES.
Jefe de al Unidad Bsica de Albergue y Asistencia: Director del Plan
Sectorialy/oCoordinadorprovincial.
JefedelaUnidadBsicadeApoyoLogstico:DirectordelPlanSectorialde
Abastecimientodelaprovinciaafectada.
Director/CoordinadordelPlanSectorialdeTransporte.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17243

JefedelServiciodeldepartamentocompetenteenmateriadeproteccincivil
yemergencias,responsabledeltelfono112ComunitatValenciana.
JefedelaUnidadAdscritaalaComunitatValencianadelCuerpoNacional
dePolica.
Jefe de la Unidad de Proteccin Civil de la Delegacin/Subdelegacin del
Gobierno.
Oficial de enlace de la Unidad Militar de Emergencias (en caso de que se
hayasolicitadoyaprobadolaintervencindeestaUnidad).
Representantesdelosayuntamientosafectados.
RepresentantesdelasempresasgestorasdeServiciosBsicos.

Adems, se incorporarn a estos Grupos los tcnicos de las diferentes
Administraciones,expertosdereconocidoprestigioyresponsablesdeempresasque
elComitdeDireccinconsiderenecesarioconvocar.

Funciones del Coordinador del Comit Asesor

LasfuncionesdelCoordinadordelComitsern:

Coordinar la actuacin de los dos grupos que forman el Comit Asesor,
transmitiendolasinstruccionesdelDirectordelPlanastos,recopilandola
informacinderetornoparasteyasegurandounaactuacincoordinadade
ambosgrupos.
Elaborarlosinformesdeseguimientosobrelaemergencia.
ActuardeenlaceentrelaDireccindelPlanylosAlcaldesdelosmunicipios
afectadosporelsesmo.

Funciones del Grupo de seguimiento del riesgo y evaluacin de daos:

Lasmisionesencomendadasaestegruposonlassiguientes:

CoordinarlaactuacindelosGruposdeReconocimientoqueactanenlas
primerasfasesdelaemergencia.
CoordinarlaactuacindelosrecursosdelaUnidadBsicadeEvaluacinde
Daos.
Analizar,procesar,calcularydivulgarlainformacinssmicaesencialsobre
lazonaafectada,obtenidaapartirdelosdatosrecabadosporlosdiferentes
organismos,estacioneseinvestigadores.
Informar y asesorar al Director del Plan en las medidas a tomar y en las
recomendacioneseinformacinadivulgar,deacuerdoconlosdatosquese
registren.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17244

Establecer las redes de deteccin complementarias que sean necesarias con

objetodellevaracaboelestudiomscompletoposible.
Coordinar la actuacin de todos los equipos de investigacin sismolgica
que se desplacen a la zona, tanto nacionales como internacionales y
prestarleselapoyoqueseafactible.

materiadeproteccincivilygestindeemergencias:

Elaborar los informes sobre el estado de la situacin y las posibles
evoluciones.
Coordinarlalabordelosdistintosintegrantesdelgrupo.

TcnicodelaDireccinGeneralcompetenteenmateriadeVivienda:

Coordinar laslaboresdeevaluacindelascondicionesdehabitabilidadde
las edificaciones que desarrollar el Grupo de Evaluacin de Daos en
EdificacionesdelaUnidadBsicadeEvaluacindeDaos.

TcnicosdelasDireccionesGeneralescompetentesenmateriadeObrasPblicas,
deEnergayrestodeserviciosesenciales:

Coordinarlaslaboresdeevaluacindelasinfraestructurasquedependande
la Generalitat Valenciana que sern desarrolladas por los recursos
autonmicosadscritosalGrupodeEvaluacindeDaosenInfraestructuras
delaUnidadBsicadeEvaluacindeDaos.

DirectordelPlanSectorialdeCarreteras:

Coordinarlaslaboresdeevaluacindedaosdelareddecarreteras.
Informacin sobre el estado de las carreteras para su difusin a la
poblacin.
Establecimiento de rutas alternativas para los itinerarios inhabilitados,
incluidaslasalternativasparaeltrasladodepasajerosdeRENFEyFGV.
Mantenimientodelasredesviariasexpeditasyencondicionesdeuso.

TcnicodelaDelegacin/SubdelegacindelGobierno:

Actuar como coordinador en las demandas de informacin al IGN y al
ITGEyenelanlisisdelosdatosobtenidos.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17245

Coordinar las labores de evaluacin de daos en las infraestructuras

dependientes de la Administracin General del Estado que sern
desarrolladasporlosrecursosestatalesadscritosalGrupodeEvaluacinde
DaosenInfraestructurasdelaUnidadBsicadeEvaluacindeDaos.

Losmediosconquecontarestegruposern:

MediospropiosdelIGNydelITGE.
MediosyRecursospropiosdelasConselleriascompetentesenmateriadeObras
PblicasyEdificacin.
MediospropiosdelaDemarcacindeCarreterasdelEstado.
MediosyRecursosdelInstitutoValencianodelaEdificacin.
Medios y Recursos de los Colegios de Arquitectos e Ingenieros con los que se
hayaconveniadoacuerdosdecolaboracin.
PersonalTcnicodelosAyuntamientosylasDiputacionesProvinciales.
Mediosdelasempresaspblicasyprivadas.

Funciones del Grupo de Gestin de Medios y Recursos:

Jefe de la Unidad Bsica de Intervencin Directa, coordinacin y direccin del
personalasucargo,ascomolasmisionesespecficasdelaUnidad:

Controlar, reducir y eliminar los efectos de la catstrofe, sobre personas,
bienesyservicios.
Coordinarelrescateysalvamento.

JefedelaUnidadBsicadeSeguridad,coordinacinydireccindelPlanSectorial
deSeguridad,ascomolasmisionesespecficasdelaUnidad:

Controldeaccesosdelazonasiniestrada.
Mantenimientodelordenydelaseguridadciudadana.
Circulacinvial.
Darapoyoalaorganizacinyejecucindelaevacuacinyaladifusinde
losavisosalapoblacin.
En las zonas evacuadas, prevencin de robos, saqueos u otras acciones
ilcitas.
Y,engeneral,cuantosaspectosdelascatstrofesoemergenciasqueafecten
alaseguridaddelaspersonasyalaproteccindebienes.
La Unidad Bsica de Seguridad, en el ejercicio de sus funciones de polica
judicial,seintegrarenlaUnidadBsicaJudicial.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17246

JefedelaUnidadBsicaJudicial:

CoordinarestaUnidadenelterreno,constituidapordosequipos;elEquipo
dePolicaJudicialyelEquipodeMedicinaLegal.
Hacer de enlace con el Puesto de Mando del Centro de Gestin Mdico
Legal,queseconstituya.

JefedelaUnidadBsicaSanitaria:

Asistenciamdicainsitu.Triajedeheridos.
Transportesanitariodeurgencia.
Asistenciamdicaencentroshospitalarios.
Coberturadelasnecesidadesfarmacuticas.
Prevencin y resolucin de problemas epidemiolgicos derivados de la
emergencia.
Controlsanitariodeaguayalimentos.
Controlsanitariodelasreasdeevacuados.
Organizacindehospitalesdecampaa.
SanidadMortuoria.

JefedelaUnidadBsicadeAlbergueyAsistencia:

Alberguedeevacuados.
CoordinacinconCruzRojaparalainstalacindelasERIESenloslugares
quesedeterminen.
Distribucindevveresenloscentrosdealbergue.
Distribucin de vveres a la poblacin en colaboracin con los servicios
municipales.
Registroyseguimientodelosafectados.AsistenciaSocial.
Atencin psicolgica de evacuados (en coordinacin con los equipos de
SaludMentaldelosCentrosdeAtencinPrimaria).

JefedelaUnidadBsicadeApoyoLogstico:

Gestin y suministro de recursos de abastecimiento (avituallamiento y
abastecimientoengeneral).
Gestin y suministro de maquinaria para rehabilitacin y reposicin de
servicios.
CoordinacindelasactuacionesdelaUnidadBsicaenelterreno.
GestindelosCentrosdeRecepcindeMedios(CRMs).

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Num. 6512 / 03.05.2011 17247

DirectordelPlanSectorialdeTransporte:

Coberturadelasnecesidadesenmateriadetransporte.
Evacuacindepersonas.
Transportederecursos.

Jefe de Servicio del departamento competente en materia de proteccin civil y
emergenciasresponsabledelTelfono112ComunitatValenciana:

ActuardeenlaceentreelTelfonodeEmergencias112yelCECOPI,dando
las instrucciones oportunas a la plataforma de gestin del Telfono de
Emergencias 112 para canalizar las demandas de servicios de los
ciudadanosalascentralesdecoordinacinrespectivasconlaprioridadesy
requerimientosqueestablezcaelDirectordelPlan.
Elaborar los informes sobre demandas de servicios por parte de los
ciudadanos.

materiadeproteccincivilygestindeemergencias:

Recopilarlainformacinsobrelasincidenciasenelterritorioagrupndolas
por demandas y participaciones efectivas de los servicios de intervencin,
cortes en los servicios esenciales e incidencias en infraestructuras de
comunicacin(carreterasyferrocarriles).
Elaborarlosinformessobreelestadodelasituacin.

OficialdeenlacedelaUnidadMilitardeEmergencias

Informar al Director del Plan Especial de las ayudas que pueden
proporcionar las Fuerzas Armadas, tanto en personal como en recursos
materiales,transmitiendoasusmandosrespectivoslassolicitudesdeayuda.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17248

3.2.3. Gabinete de Informacin.

DependedirectamentedelComitdeDireccin,yseubicaenelCCEcorrespondiente.A
travsdelgabinetesecanalizartodalainformacinalosmediosdecomunicacinsocial
durantelaemergencia.

Composicin:

En la fase de intensificacin del seguimiento y la informacin emergencia situacin 0, el
Gabinete de Informacin estar compuesto por personal del Gabinete de Prensa de la
Conselleriacompetenteenmateriadeproteccincivilyemergencias.

Una vez se constituya el CECOPI, se integrarn los Jefes de Prensa de la Conselleria
competenteenmateriadeproteccincivilyemergencias,yelJefedelGabinetedePrensa,
delaDelegacindelGobierno/SubdelegacionesdelGobierno.

EstarasucargoelJefedePrensadelaConselleriacompetenteenmateriadeproteccin
civil y emergencias. En caso de declararse el inters nacional, asumir su direccin el
responsabledeprensadelaAdministracindelEstado.

Con la finalidad de conseguir coherencia informativa, seconsiderar informacin oficial,
fidedigna y contrastada, nicamente la facilitada por el Gabinete de Informacin, nico
rganoautorizadoparaemitirla.

Misiones Bsicas:

Difundir las rdenes, consignas y recomendaciones dictadas por el Comit de
DireccinatravsdelosmediosdecomunicacinsocialprevistosenestePlan.
Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia y
facilitarlaalosmediosdecomunicacin,deacuerdoconelComitdeDireccin
delPlan.
Informarsobrelaemergenciaacuantaspersonasuorganismoslosoliciten.
Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin relativa a los posibles
afectados,facilitandoloscontactosfamiliaresylalocalizacindepersonas.
Informar sobre el estado de la circulacin viaria y por ferrocarril, estado de las
carreteras,aeropuertos,comunicacionestelefnicasytelegrficas,suministrosde
aguayenerga,etc.
Facilitarelaccesoalazonaalosmediosdecomunicacinsocial.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17249

3.3. Los Grupos de Reconocimiento

Estos Grupos actuarn con anterioridad a la intervencin de las Unidades Bsicas de
Intervencin y durante las primeras horas despus de ocurrido el terremoto. Estarn
formados bsicamente por personal tcnico de los ayuntamientos, policas locales y
bomberos y se constituirn siguiendo las instrucciones del Director del Plan y de forma
coordinadaconel/losAlcalde/sdel/losmunicipio/safectado/s

Su misin fundamental es realizar una primera inspeccin y valoracin con el fin de
planificarunarespuestaadecuadaalasnecesidades,teniendoencuentaqueeltiempode
rescate es fundamental para salvar la vida de las personas que puedan haber quedado
sepultadas.Indicarn los lugares prioritarios necesitados de socorro inmediato, as como
lospuntosdondeseestnproduciendosecuelassecundariasalterremoto.

Seconstituirungrupodereconocimientoareoformadopor:

MediosAreosdelaGeneralitatValenciana.
HelicpterodelaDiputacindeAlicante.
Helicpteros del Ministerio del Interior: Guardia Civil, Cuerpo Nacional de
PolicayTrfico

LaDireccinRegionaldeNavegacinAreaAENA,ejercerladireccindeestegrupoy
coordinar las operaciones de todas las aeronaves que trabajen en la zona de la
emergencia.

Diariamente se establecer un plan de Operaciones Areas que se ajustar a las
instruccionesyprioridadesmarcadasporelCECOPI.

3.4. Unidades Bsicas de Intervencin: Composicin y funciones.

Lasactuacionesnecesariasparalaproteccindepersonasybienessernrealizadasporlas
siguientesUnidadesBsicassiguientes:

UnidadBsicadeIntervencinDirecta
UnidadBsicadeSeguridad
UnidadBsicaJudicial
UnidadBsicaSanitaria
UnidadBsicadeAlbergueyAsistencia
UnidadBsicadeApoyoLogstico
UnidadBsicadeEvaluacindeDaos

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Num. 6512 / 03.05.2011 17250


AcontinuacinseestablecelacomposicinylasfuncionesbsicasdecadaUnidadBsica,
aunque de forma no exhaustiva puesto que se han enumerado en las funciones de los
representantesdelosPlanesSectorialesenelComitAsesor.

3.4.1. Unidad Bsica de Intervencin Directa.

ElcoordinadordeestaUnidadserelmandodebomberosdemayorrangoenlazona.

Composicin:

Unidades de bomberos y brigadas de emergencia desplazadas a las zonas afectadas,
dirigidasdesdesusCentralesdeCoordinacinydesdeelCCE,oelCECOPIcuandoste
seconstituya.

Se integrarn en esta Unidad para las labores de rescate y salvamento, bomberos
voluntarios, bomberos de empresa, grupos especialistas en rescate, espelelogos, grupos
deperrosdesalvamentoypersonalsanitario(paraatencininsitu).

Tambin se integrarn en esta unidad, brigadas de obras y personal de servicios de
mantenimientodeServiciosBsicos.

SiasloconsideraelCoordinadordeestaUnidad,enfuncindelriesgoqumicoqueexista
porfugasdegases,oescapesqumicosdedistintandole,sesolicitaralCCE/CECOPIla
integracinenlaUnidadBsicadepersonaltcnicodelaDireccinTerritorialcompetente
enmateriadeseguridadindustrial,delaConselleriacompetenteenmateriadeseguridad
industrialyotrosespecialistasqueseconsidere.

Funciones:

Salvamentoyrescatedepersonas.
Eliminar, reducir y controlar en lo posible las causas y efectos sobre personas y
bienes. Prevenir posibles efectos posteriores como incendios o nuevos
derrumbamientos.

DesdelosCCESsecoordinarlaaccindeotrasUnidadBsicas(sanitariayseguridad)en
relacinconelrescateysalvamento,apoyndoseenlosCECOPALESdelazonaafectada.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17251

3.4.2. Unidad Bsica de Seguridad.

El coordinador de esta Unidad Bsica ser un mando de la Guardia Civil o del Cuerpo
NacionaldePolica.

Composicin:

Personal de las Fuerzas del Orden: Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Polica,
Unidad Adscrita al Cuerpo Nacional de Polica en la Comunitat Valenciana y
PolicaLocal.Asimismo,seincorporarn aestaUnidadBsicalasempresasyel
personaldeseguridadprivadaqueseanmovilizadosencasonecesario.

Funciones:

Avisoseinformacinalapoblacin.
Ordenareltrfico.
Manteneryrestablecerelordenpblicoygarantizarlaseguridadciudadana.
Controlaraccesos.
Comprobar que los que acceden a la zona son autosuficientes y distribuir las
tarjetasdeidentificacin.
Lacoordinacinyejecucindeevacuaciones.
Protegerloscomboyesdeayuda.
Impedir la ocupacin de los edificios considerados peligrosos por los servicios
tcnicosdeinspeccin.
AcompaamientooguiadoeneldesplazamientodelasUnidadesBsicasdentro
delasZonasdeActuacin.
EneldesarrollodefuncionesdePolicaJudicialseintegrarnenlaUnidadBsica
Judicialenelterreno.

3.4.3. Unidad Bsica Judicial.

La coordinacin de esta unidad corresponde a la autoridad Judicial o persona que sta
designe.

Composicin:

AutoridadJudicialdesplazadaallugar.
MiembrosdelaPolicaJudicial(GuardiaCivil,CuerpoNacionaldePolica).
MdicosforensesdelInstitutodeMedicinaLegaldelaprovinciaafectadaydelas
otrasprovinciassiseconsideranecesario.
Otrosfuncionariospertenecientesalaorganizacinjudicialmovilizadosalefecto.
Serviciosfunerarios.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17252

Funciones:

Establecerlaidentidaddelosfallecidos.
Efectuar,cuandoproceda,eldiagnsticodelamuerte,laestimacindelmomento
enelqueocurriyconocerlascausasdelamisma.
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad darn aviso a la autoridad
judicial,paraprocederallevantamientodecadveres.
Preparacin de los cadveres para su identificacin por los familiares y posterior
entrega.
Habilitacindeunazonaparadepsitoycustodiadecadveres.

3.4.4. Unidad Bsica Sanitaria.

ElcoordinadordelaUnidadBsicaSanitariaserelmdicodelequipoSAMUdesplazado
alazona,encasodehabermsdeunequipo,elCICUdesignarelmdicodelSAMUque
realizarlastareasdecoordinacindelaUnidadBsicaSanitaria.

Composicin:

Equipo/sSAMU.
Recursossanitariosdeatencinprimaria.Estosrecursossonporcercanaallugar
delaccidenterecursosderespuestainmediata.
Recursosdetransportesanitario.
HelicpterosdeT.S.U.
Funciones:

Constituir el Centro de Asistencia Sanitaria y centro de evacuacin de heridos si
procede.
Realizar las funciones propias de clasificacin, asistencia y evacuacin de las
vctimasaCentrosHospitalarios.
Valorarlanecesidaddelaatencinpsicolgicaenlaemergenciayactivaralgrupo
depsiclogosatravsdelCCE.
Valorarlanecesidaddeutilizacindelhelicpteromedicalizado.
ElCoordinadordelaUnidadBsicaservirdeenlaceentreelPuestodeasistencia
sanitaria y el CICU, establecer la evacuacin de vctimas a centros hospitalarios,
realizarla identificacin de las vctimas y recoger toda la informacin necesaria
para establecer actuaciones en Sanidad Ambiental, Salud Pblica y cualquier otro
aspectodelaactividadsanitaria.
Las actividades de asistencia en hospitales, cobertura de las necesidades
farmacuticasylaprevencin/resolucindeproblemasepidemiolgicosderivados

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Num. 6512 / 03.05.2011 17253

delaemergencia,sernllevadasacabodelaformaprevistaenelPlanSanitariode
EmergenciasporlosserviciosestablecidosendichoPlan.
Controlsanitariodeaguasyalimentos
Controlsanitariodelasreasdeevacuados
OrganizacindelosHospitalesdeCampaa.

3.4.5. Unidad Bsica de Albergue y Asistencia.

ElcoordinadordeestaUnidadBsica,paracadazona,serdesignadoporelDirectordel
PlanSectorialdeAlbergueyAsistencia.

Composicin:

ServiciosdeasistenciasocialdelaConselleriacompetenteenmateriadeservicios
sociales.
ServiciosSocialesdelosAyuntamientos.
CruzRoja.
Voluntariosdeproteccincivilyotrasorganizacionesdevoluntariado.

Funciones:

Asistenciasocial.
Alberguedeevacuadosydesplazados.
Apoyopsicolgicoalosafectados.
Distribucindevveresenloscentrosdealbergue.
Registroyseguimientosdelosafectados.

3.4.6. Unidad Bsica de Apoyo Logstico.

El coordinador de esta Unidad Bsica para cada CRM, ser un responsable de la
DiputacinProvincialdesignadoporelDirectordelPlanSectorialdeAbastecimiento.

Composicin:

Personal de las Diputaciones Provinciales y Consorcios de Bomberos, como
responsables de avituallamiento y de la gestin de maquinaria para
rehabilitacin.
PersonaldelosAyuntamientos.
BrigadasdeobrasdelostitularesdeCarreteras.
PersonaldelPlanSectorialdeTransporte.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17254

PersonaldelasCompaasdelosServiciosbsicosafectados.
PersonalVoluntariodeProteccinCivil.

Funciones:

Abastecimientoyavituallamiento
Reparacin de urgencia de los daos ocasionados en diques o en otras obras de
protecciny,ensucaso,enelementosnaturalesomedioambientales.
Eliminacin de obstculos y obstrucciones en puntos crticos de los cauces o
aperturadevasalternativasdedesages.
Limpiezaysaneamientodelasreasafectadas.
Restablecimientodelosserviciosbsicos.
Transporte.
Restablecimientodelaredviaria.

3.4.7. Unidad Bsica de Evaluacin de Daos

En un sesmo se producen daos en las construcciones, de diferente gravedad segn la
intensidaddelmismodeefectossegngradosdeintensidadEMS.

SielsesmotieneunaintensidadVIasuperior,losdaosenlasconstruccionesvanaser
numerosos,porloquesernecesarialaintervencindeungrannmerodetcnicosdelos
diferentes organismos competentes: departamentos de Arquitectura, Vivienda, Obras
Pblicas e Infraestructuras, Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos. Ser necesario
recurriralosColegiosdeArquitectosyArquitectosTcnicosdelaComunitat,atravsdel
ConveniofirmadoentrelaConselleriadeMedioAmbiente,Agua,UrbanismoyVivienda
yelInstitutoValencianodelaEdificacin.

Dicho personal deber evaluar las condiciones de habitabilidad de las edificaciones, as
como los daos en las obras pblicas, de la zona afectada por el sesmo y proponer las
medidasaadoptar.

Estaunidadestarformadapordossubgrupos:

ElGrupodeevaluacindedaosenedificaciones
ElGrupodeevaluacindedaoseninfraestructuras

Laactuacindecadagruposercoordinadaporuncoordinadorqueseguirlasdirectrices
que se establezcan desde el CECOPI por parte del Grupo de Seguimiento del Riesgo y
Evaluacin de Daos, no obstante lo anterior, los coordinadores de estos grupos se

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Num. 6512 / 03.05.2011 17255

integrarntambinenelPMA/CECOPALconobjetodeasegurarlaactuacincoordinada
detodoslosrecursosenelterreno.

Composicin:

ElGrupodereconocimientodedaosenedificaciones
o Personal tcnico de la Direccin General competente en materia de
ArquitecturayVivienda.
o Arquitectosyotrostcnicosprofesionalesdelsectordelavivienda
o PersonaldelInstitutoValencianodelaEdificacin
o PersonaldelosAyuntamientosylasDiputacionesProvinciales.

ElGrupodereconocimientodedaoseninfraestructuras
o Personal tcnico de las Direcciones Generales competentes en materia de
ObrasPblicaseInfraestructuras.
o Personal tcnico de la Administracin General del Estado competente en
materiadeObrasPblicaseInfraestructuras.
o Ingenieros, Arquitectos y otros tcnicos profesionales del sector de las
infraestructurasyObrasPblicas
o PersonaldelasempresassuministradorasdeServiciosBsicos

Funciones:

ElGrupodereconocimientodedaosenedificaciones
o Evaluarlascondicionesdehabitabilidaddelasedificacionesafectadasporel
sismo.
o Establecerlosequipostcnicosdeinspeccindeedificios,lasprioridadesde
sutrabajoyloscdigosdesealesacolocarenlasviviendas
o Redactarydistribuirlasnormasespecficasyloscuestionariosarellenarpor
losequiposdeinspeccindeedificios.
o Controlar y llevar a cabo las demoliciones y la remocin de escombros en
callesyvasdecomunicacin.

ElGrupodereconocimientodedaoseninfraestructuras
o Evaluarlascondicionesdelasinfraestructurasylneasvitales.
o CoordinaryestablecerlasprioridadesenelrestablecimientodelosServicios
Bsicos

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Num. 6512 / 03.05.2011 17256

3.4.8. Fuerzas Armadas.

LosrecursospertenecientesalasFuerzasArmadasyenparticularlosdelaUnidadMilitar
deEmergencias,noestnasignadosenelPlanEspecial.

En aquellos casos en los que se solicite a la Administracin General del Estado su
intervencin y se apruebe o se prevea su aprobacin, su participacin en la misma se
estructurardelasiguienteforma:

Los recursos de las Fuerzas Armadas podrn, en funcin de sus capacidades y
formacin,integrarseendistintasUnidadesBsicasdeIntervencin:Intervencin
Directa,ApoyoLogstico,SeguridadySanitaria.
El Director del Plan, con el asesoramiento del Oficial de Enlace de la UME
presente en el CECOPI, decidir, en funcin del tipo y gravedad de la
emergencia,extensinterritorial,coordinacindelosrecursosenelterrenoylas
necesidadesderecursos,lasfuncionesqueserndesarrolladasporlosmiembros
delasFuerzasArmadasascomoelmbitoterritorialdesuzonadeactuacin.
LosrecursosdelasFuerzasArmadasestarndirigidosentodosloscasosporsus
mandosnaturales.
Para asegurar una adecuada coordinacin de los trabajos en el lugar de la
emergencia,enelPMAseintegrarunmandodelaUMEqueserelJefedelos
recursosdelaUMEdesplegados.

3.5. La coordinacin de los recursos en el terreno.

3.5.1. Las Zonas de Actuacin

En funcin de las primeras valoraciones que efecten los Grupos de Reconocimiento as
comoelrestodeinformacindisponibleenlosCentrosdeCoordinacindeEmergencias,
elDirectordelPlan/ComitdeDireccin,definirlasZonasdeActuacin.

LasZonasdeActuacinpodrnserbarriosdentrodeunmismotrminomunicipal,oestar
formadasporvariostrminosmunicipaleseinclusocomarcas.

El Director del Plan definir la persona u organismo al que le corresponder la
coordinacin y direccin de las actuaciones en cada Zona de Actuacin, dicha direccin
recaer principalmente en un rgano de coordinacin de emergencia municipal
(CECOPAL) o si ello no fuera posible en un Puesto de Mando Avanzado (PMA)
constituidoalefecto.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17257

ElDirectordelaZonadeActuacinserelquecanalizarlainformacinsobreelestadoy
evolucindelaemergenciaendichazonaylasnecesidadesderecursosalCCE/CECOPI.

TodoslosrecursosqueactenenunaZonadeActuacinestarnorganizadosenUnidades
BsicasdeIntervencinsegnlodescritoenelapartado3.5deestedocumento,esdecir,
todoslosrecursosseadscribirnaunaUnidadBsicaconcretaquetendrunCoordinador
enelPMA/CECOPALdesdedondesedirijanlasactuacionesdelaZona.

3.5.2. Los Sectores Operativos

De acuerdo con las caractersticas propias de cada Zona de Actuacin (posibilidades de
acceso de los recursos, gravedad y alcance de los daos, etc), stas se podrn dividir en
unoomsSectoresOperativos.

CadaSectorOperativoestaralmandodeunJefedeSectorqueseguirlasinstrucciones
delDirectordelaZonadeActuacin.

ElDirectordelaZonadeActuacin,enfuncindelasnecesidadesderecursosdelSector
OperativoadscribirlosrecursosnecesariosadichoSector.

Los Jefes de los Sectores operativos sern designados por el Director de la Zona de
Actuacin.

LosrecursosadscritosencadaSectorseguirnlasinstruccionesestablecidasporelJefedel
Sector,desarrollandolasmisionesquelescorrespondanenfuncindelaUnidadBsicaa
laqueestnadscritos.

Deestaforma,cadaUnidadBsicatendrunnicoCoordinadorqueestarenelPMA/
CECOPAL desde donde se est dirigiendo las intervencin en la Zona de Actuacin,
mientrasquelosrecursosadscritosalossectoresseguirnlasinstruccionesdelosJefesdel
Sector.

Enfuncindelastareasadesempearencadasector,steseorganizarenlassiguientes
reas:

readeintervencin:Eselreasiniestradayenlaqueserealizanlasmisionesde
intervencindirecta.
readesocorro:Espacioscolindantesperosingravesriesgosprevisibles.
reabase: Es aquella donde se puede llevar a cabo el acopio y organizacin de
mediosdisponiblesyreservas.

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3.5.3. El Puesto de Mando Avanzado

El Director del Plan, en funcin de las caractersticas propias de la Zona de Actuacin,
podrordenarlaconstitucindeunPuestodeMandoAvanzadodesdedondesedirigirn
lasactuacionesendichaZona.

En el Puesto de Mando Avanzado se integrarn los Coordinadores de las Unidades
BsicasdeIntervencindesplegadasenelterreno.

LadireccindelPMAserasumidaporunmandodeBomberos,salvoqueelDirectordel
Plan decida que dicha direccin deba ser asumida por personal del departamento
competenteenmateriadeproteccincivilygestindeemergenciasdelaGeneralitat.

3.5.4. Esquema Operativo

Zona de Actuacin 1

PMA / CECOPAL
Director de la Zona de
Actuacin

Coordinador UB Intervencin
Coordinador UB Sanitaria

Coordinador UB Seguridad

Sector Operativo 1 Sector Operativo 2

Jefe del Sector Jefe del Sector

Recursos UB Intervencin Recursos UB Intervencin
Recursos UB Sanitaria Recursos UB Sanitaria
Recursos UB Seguridad Recursos UB Seguridad

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Num. 6512 / 03.05.2011 17259

3.6. Centro de Recepcin de Medios (CRM).

Uno de los grandes problemas tras un sismo importante es el abastecimiento a la
poblacinafectada,ascomolanecesidaddedesplazargrancantidaddemedioshumanos
ymaterialesparalarehabilitacin.

Por ello, es necesario establecer uno o varios Centros de Recepcin de Medios (CRM),
desdedondesedistribuirnlosrecursos.LosCRMserngestionadosporlaUnidadBsica
de Apoyo Logstico, en contacto permanente con el CECOPI y en coordinacin con los
CECOPALESdelosmunicipiosafectados.

La constitucin del CRM no se justifica desde el inicio de la emergencia, sino cuando se
hayan tomado las primeras medidas de proteccin a personas y bienes. Por tanto, se
entiende que el CRM se constituir una vez constituido el CECOPI, desde donde se
dirigirntodaslasactuaciones.

No puede establecerse a priori la ubicacin de los CRMs, dada la variabilidad en la
extensindelaszonasafectadasporunterremoto,perospuedenconcretarseunaseriede
requisitosparasueleccin:

Para el avituallamiento se elegirn almacenes o naves con buenas condiciones
estructurales, ubicadas en la periferia del rea ms afectada por el terremoto, y
que estn bien comunicadas con las zonas siniestradas, con facilidad para el
aterrizaje de helicpteros en sus proximidades. Se habilitar una zona llana y
ampliaquerenalosrequisitosespecialesnecesariosparaelaterrizajedemedios
areos.
Paralarecepcindeparquemvilypersonalseseleccionarnlugaresexplanados
abiertos, con gran capacidad de aparcamiento, y a ser posible acotados y
prximosa los CRM. En cuanto al repostado podra haber unidadesmviles de
abastecimiento para el suministro de combustible a los vehculos, herramientas,
maquinaria,etc.paralosequiposqueestnactuando.
ElemplazamientodelosCRMserfacilitadoporlosAyuntamientosdelasreas
afectadasylimtrofes.
ElCRMdeberestarcustodiadoporlasFuerzasyCuerposdeSeguridad.

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3.7. Los Planes de Actuacin Municipal. El CECOPAL.

El CECOPAL es el rgano de coordinacin municipal de las actuaciones que deben
desarrollarseenunmunicipiotantoensituacin0comoenemergenciaporsesmo.

La composicin y funciones propias del CECOPAL estar establecida en los planes
Territoriales Municipales frente a emergencias y ms concretamente, en los Planes de
ActuacinMunicipalfrentealriesgossmico.

ElCECOPALestcompuestopor:

ElDirectordelPlan
ElComitAsesor
ElGabinetedeInformacin
ElCentrodeComunicaciones

DesdeelCECOPALsedirigenlasactuacionesdelosserviciosmunicipales,seestablecen
las prioridades de actuacin en el municipio, y se toman las medidas necesarias de
proteccinapersonasybienes.

ElDirectordelCECOPALeselAlcaldeolapersonaenquiendelegueyserelencargado
derealizarlaspeticionesdemediosyrecursosexternosalCCE/CECOPI.

Si en la gestin de la emergencia no se constituye el PMA, desde el CECOPAL se
coordinarnlasactuacionesdelasUnidadesBsicasdeIntervencinenelmunicipio.

El CECOPAL podr constituirse en situacin de emergencia, por decisin propia del
director del PTM/PAM o a requerimiento del director del Plan Especial. Asimismo, el
CECOPALtambinpodrconstituirsedeformapreventivaensituacionesdeemergencia
enotromunicipio,siaslodecideeldirectordelPTM/PAM.

LasfuncionesdeldirectordelCECOPALson:

EnlafasedeIntensificacindelSeguimientoeInformacin:
Recibirlainformacinyalertaralosrecursosmunicipales.
Activar a los recursos municipales que deban participar en el seguimiento
delasituacin.
Informaralapoblacindesumunicipio.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17261

EnSituacindeEmergencia:

ConvocaralosmiembrosdelComitAsesor,elGabinetedeInformaciny
activartodoslosserviciosyrecursosmunicipalesnecesariosparalagestin
delaemergencia.
Decidir en cada momento y con el consejo del Comit Asesor, las
actuaciones ms convenientes para haber frente a la situacin de
emergencia,yalaaplicacindelasmediasdeproteccinalapoblacin,al
medioambiente,alosbienesyalpersonaladscritoalPlan.
ProponerlaordendeevacuacinalDirectordelPlanEspecial,oencasosde
urgenciaynecesidadapremiante,ordenarla.
Facilitarelavituallamientodevveresyartculosdeprimeranecesidad.
Mantener la comunicacin con el CCE/CECOPI y solicitar, en su caso, la
intervencindemediosyrecursosexternosalmunicipio.
Determinar, coordinar y facilitar la informacin a la poblacin durante la
emergencia,atravsdelosmediospropiosdelPTM/PAMylosmediosde
comunicacinsocialdembitolocal.
Establecer prioridades, y ordenar las actuaciones necesarias para la
restitucindelosserviciosbsicosylavueltaalanormalidad.
A requerimiento del Director del Plan asumir la direccin de la Zona de
Actuacin.

Actuaciones de carcter preventivo:

Desdelosmunicipiossedesarrollarn,encolaboracinconlaAdministracinAutonmica
yEstatal,lasactuacionespreventivasenmateriaderiesgossmico,quepodrnincluir:

Elaboracin de Planes de restauracin y rehabilidatcin de edificios antiguos,
singulares y de cascos histricos a efectos de reducir la vulnerabilidad de las
edificacionesdemsde50aos.
ElaboracindePlanesdeinspeccionesparalaconservacindeinmuebles
Velarporelcumplimientodelasobligacionesenmateriadeautoproteccinyen
especial lo referente a la elaboracin, implantacin y mantenimiento de la
operatividaddelosPlanesdeAutoproteccin.

32
Num. 6512 / 03.05.2011 17262

3.8. Los Planes de Autoproteccin.

3.8.1. Titulares de los elementos vulnerables.

Las empresas, centros e instalaciones tanto pblicas como privadas ubicadas en los
municipios que tengan una intensidad ssmica prevista igual o superior a VII en un
periodo de retorno de 500 aos segn el mapa de Peligrosidad Ssmica y que estn
obligadasaelaborarsusplanesdeautoproteccin,incluirnenelcorrespondienteplanlas
medidasderespuestainternafrenteaunaemergenciassmicaquelespuedaafectar.

3.8.2. Elementos que en caso de sismo pueden producir efectos
catastrficos asociados.

Loselementosqueencasodesismopuedanaumentarlosdaosporefectoscatastrficos
asociados, han de incluir en el correspondiente plan de autoproteccin las medidas de
respuesta interna delante de una emergencia ssmica que los pueda afectar. Estos
elementosvienendefinidosenelestudiodevulnerabilidaddeconstruccionesesencialesy
lneas.

3.8.3. Titulares y gestores de los servicios bsicos.

Es responsabilidad de los titulares y gestores de los servicios bsicos situados en los
municipios que tengan una intensidad ssmica prevista igual o superior a VII en un
periododeretornode500aossegnelMapadepeligrosidadssmica:

1. Elaborar un protocolo donde se defina la organizacin, el funcionamiento y los
mediosdisponiblespara:

Evaluarrpidamentelospuntosafectadosdelaredyelniveldedao.
Hacerfrentealaemergencia.
Ejecutarlasaccionesnecesariasparalarehabilitacindelservicio.

2. Realizar estudios tcnicos especializados para la valoracin del comportamiento de
la red de servicio en caso de sismo y aportar la informacin necesaria para que esta
informacinseaintegradaenelanlisisderiesgodelpresentePlan.

3. Facilitar a la Direccin General competente en materia de proteccin civil,
informacindetalladaygeorreferenciadadesusredesdeabastecimientodecarcterlocal
yautonmico.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17263

Operatividad
Documento IV
Operatividad

Sumario:

1. FASE DE INTENSIFICACIN DEL SEGUIMIENTO Y LA INFORMACIN SOBRE
FENMENOSSSMICOS
1.1. Introduccin
1.2. Situacin0
1.3. Procedimientosdeinformacinsobrelosfenmenosssmicos
1.4. Organizacinyacciones
1.5. Actuacionesadesarrollar
1.6. InterfaseycoordinacinconotrosPlanes
1.7. FindelaSituacin0

2. FASEDEEMERGENCIA
2.1. Evaluacindedaosyconsecuencias
2.2. Situacin1
2.3. Situacin2
2.4. Actuacionesdecarctergeneral
2.5. Situacin3
2.6. Solicituddemediosdesocorrointernacional
2.7. Declaracindelfindelasituacindeemergencia

3. FASEDEVUELTAALANORMALIDAD
3.1. Definicin
3.2. Principalesactuaciones
3.3. ReposicindeServiciosBsicosEsenciales

4. MEDIDASDEPROTECCIN
4.1. Medidasdeproteccinparalapoblacin
4.2. MedidasdeproteccinalasUnidadesBsicasdeIntervencin

5. PLANDECOMUNICACIONES
5.1. Mediosysistemasdecomunicacin
5.2. CoordinacinentreServiciosOperativos

6. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS ESPECFICOS PARA HACER FRENTE A
UNAEMERGENCIAPORTERREMOTOS

Num. 6512 / 03.05.2011 17264

Operatividad
1. FASE DE INTENSIFICACIN DEL SEGUIMIENTO Y LA

INFORMACIN SOBRE FENMENOS SSMICOS.

1.1. Introduccin

El conocimiento previo de que un fenmeno ssmico va a producirse en una zona
determinada, con una antelacin suficiente que permita la adopcin de medidas
preventivas y operativas, no puede contemplarse hoy por hoy en la planificacin del
riesgo ssmico en Espaa. Es por ello que el inicio de la operatividad planificada viene
determinadoporlaocurrenciadeunterremoto.

Cuandounfenmenossmicoseproducesinocasionarvctimasnidaosrelevantes,pero
ocasionaunaciertaalarmasocial,desdeelpuntodevistaoperativo,nosencontraremosen
la denominada fase de intensificacin del seguimiento y la informacin, caracterizada
fundamentalmenteporelseguimientoinstrumentalyelestudiodedichosfenmenos,con
el consiguiente proceso de informacin a los rganos y autoridades competentes y a la
poblacinengeneral.

Enestafaseyaefectosdeplanificacin,seconsidera,unasituacinespecficadenominada
situacin0.

1.2. La Situacin 0.

Estar motivada por la ocurrencia de fenmenos ssmicos ampliamente sentidos por la
poblacin,demaneraaisladaoencadenadadandolugaralasllamadascrisisssmicas,y
requerirdelasautoridadesyrganoscompetentesunaactuacincoordinada,dirigidaa
intensificarlainformacinalosciudadanossobredichosfenmenos.

Frente a sismos de menor importancia, que no hayan sido sentidos por la poblacin el
CCEAutonmicoactuarsegnsusprotocolosinternosnosiendonecesarialaactivacin
depresenteplan.

1.3. Procedimientos de informacin sobre los fenmenos ssmicos.

El Centro Nacional de Informacin Ssmica del IGN, que est atendido por personal
especializadolas24horasdelda,los365dasdelao,notificarmediantefaxalCentrode
Coordinacin de Emergencias Autonmico, en menos de 15 minutos, los parmetros
focalesdecualquierterremotodemagnitudigualosuperiora3enlaescalaRichter,quese

1
Num. 6512 / 03.05.2011 17265

Operatividad
hayaregistradoenunrea,ocuandonoalcanzandodichamagnitudsetengaconstancia
dequehayasidosentidoporlapoblacin.

ElCentroNacionaldeInformacinSsmicadelIGNemitirunBoletnconlosparmetros
focalesdelterremotoyotrosdatosbsicosdelmismo:nmerodeevento,fechayhorade
origen,tomandocomoreferenciaelTiempoUniversal(UTCUniversalTimeCoordinated),
las coordenadas geogrficas del epicentro, la magnitud Richter, la profundidad del foco,
Zona Epicentral, una estimacin de la Intensidad Macrossmica para aquellos puntos de
losqueexistareferencia,utilizandoparaellolaEscalaMacrossmicaEuropea(EMS)yun
croquisdelazonaconlalocalizacindelepicentro.

Para terremotos de tamao significativo (M>5.5) se incluir adicionalmente informacin
sobre la posible falla potencialmente responsable, longitud probable de rotura y una
evaluacinpreliminarderiesgosgeolgicosinducidosporelterremoto.

Adems, si se dispone de ello y sin menoscabo de la rapidez en la difusin del aviso
ssmico,seenviarunlistadoconladistribucindeintensidadesestimadasoreales delos
municipios afectados, junto con sus nombres y cdigos identificativos (postales,
geogrficos)yconindicacindelaprovinciaalaquepertenecen.

Centro Nacional
de Informacin CCE Autonmico
Ssmica del IGN

emite
Director del Plan
Boletn con los

parmetros focales
terremoto
declara

Emergencia
Situacin 0

La misma informacin se pondr a disposicin del pblico en general, a travs de la
pginawebdelInstitutoGeogrficoNacionalwww.ign.es.

CuandoenelCentrodeCoordinacindeEmergenciasdelaGeneralitat,atravsdel112
Comunitat Valenciana o de cualquier otro medio, se tenga conocimiento de que algn
movimiento ssmico puede haber sido sentido por la poblacin, se contrastar dicha
informacinconelCentroNacionaldeInformacinSsmica.

Los diferentes servicios operativos y organismos que reciban llamadas de ciudadanos
informando sobre fenmenos ssmicos sentidos, debern trasladar dicha informacin al
112ComunitatValenciana

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Num. 6512 / 03.05.2011 17266

Operatividad
Lainformacindelallamada,quesehardelaformamsrpidaposible,habrdeincluir
comomnimo:

1. Lalocalizacindellugardondehasidosentido.
2. Descripcindeltipodemovimientoquesehapercibido
3. Losdaosaparentesquesehanproducido.
4. Existenciadevctimas.

Ciudadanos Servicios Operativos

CCE Autonmico

Contrasta la informacin

CNIS del IGN

Organismos a alertar:

Los organismos involucrados en la operatividad del Plan Especial a alertar por el CCE
Autonmicocuandosedeclarelasituacin0sonlossiguientes:

CentrosProvincialesdeCoordinacindeEmergenciasdeCastellny/oAlicante.
112ComunitatValenciana.
Delegacin/SubdelegacindelGobierno
Ayuntamientos de la zona donde se ha detectado y/o sentido el sismo, que no
dispongandePolicaLocal
OtrosavisosprevistosenelProtocolodeavisosdelCCEAutonmico.

El112ComunitatValencianadarelavisoalosServiciosOperativossegnsusprotocolos
decomunicaciones,entreotrossealertara:

PolicadelaGeneralitat
CICUsprovinciales
ServiciosMunicipalesdeBomberos
ConsorciosProvincialesdeBomberos.
PolicasLocalesdeayuntamientosdelazonadondesehadetectadoy/osentidoel
sismo.

3
Num. 6512 / 03.05.2011 17267

Operatividad
LosCCEsProvincialesalertarnalosorganismosinvolucradosenlaoperatividaddelPlan
Especialqueestablezcanensusprotocolosdeavisos.

Los organismos involucrados en la operatividad del Plan Especial a alertar por la
Delegacin/SubdelegacionesdelGobiernosonlossiguientes:

GuardiaCivil.
CuerpoNacionaldePolica.
OtrosavisosprevistosenelProtocolodeavisosdelaDelegacin/Subdelegacin
delGobierno.

Adems de estos avisos, el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico
trasladarlainformacindelsismoalGabinetedePrensadelaConselleriacompetenteen
materia de proteccin civil y Gestin de Emergencias. Este Gabinete informar a los
mediosdecomunicacinsocial.

Esquema de avisos:

CNIS del IGN

CCE Autonmico

CCE Provincial Municipios Delegacin / Gabinete de Prensa
Subdelegacin
del Gobierno
Avisos previstos en el Medios de Comunicacin
Protocolo de avisos. Social
Servicios Municipales de
Bomberos Guardia Civil
Consorcios Provinciales de Cuerpo Nacional de Polica
Bomberos Otros avisos previstos en el
Centros de Informacin y protocolo de avisos interno.
Coordinacin de Urgencias
Sanitarias
Polica de la Generalitat.
Policas Locales
Otros avisos previstos en el
Protocolo de avisos.

4
Num. 6512 / 03.05.2011 17268

Operatividad
Contenido de la declaracin:

La declaracin de la fase de intensificacin del seguimiento y la informacin eemergencia
situacin 0 se har segn los modelos disponibles en los CCEs y en la misma se har
constar,comomnimo,lossiguientesdatos:

Fechayhoradeladeclaracin.
Datos del sismo que se ha producido: coordenadas del epicentro, magnitud
Richter,profundidaddelfoco,zonaepicentral.
mbitogeogrficoalqueseextiendelasituacin0.
Sistemas de transmisin de la declaracin:

La comunicacin de la fase de intensificacin del seguimiento y la informacin emergencia
situacin0porpartedelCCEAutonmicoylosCCEsProvincialesalosorganismosantes
mencionados,seefectuardeacuerdoconlosprocedimientosestablecidos.Latransmisin
podr ser va telfono, fax, radio, mensajes SMS, correos electrnicos y/o el sistema de
gestindeemergenciasycomunicacionesde112ComunitatValenciana.

La difusin de la informacin a los medios de comunicacin social ser efectuada, para
todos los medios de la Comunitat Valenciana, por los responsables de prensa de la
Conselleriacompetenteenproteccincivilygestindeemergencias.Enelcomunicadode
la situacin de emergencia situacin 0 se acompaarn los consejos bsicos para la
poblacinfrentealriesgossmico.

Lawebpblicawww.112cv.comofreceinformacinsobrelosconsejosalapoblacinsobre
esteriesgo.

Procedimientos de informacin:

Declaradalafasedeseguimientoeintensificacindelainformacin(situacin0),seseguirel
siguienteprocedimientodeinformacin:

1. Comunicacin con el CNIS del IGN para recabar los datos referidos al
sesmo.
2. Comprobacin, con las autoridades locales y/o fuerzas de seguridad,
prximas al epicentro del terremoto, de la escasez de daos personales y
materiales, as como sondear el grado de alarma social producida en esta
zona.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17269

Operatividad
3. TransmisindesdeelCCEprovincialdetodalainformacinrecavadasobre
elsesmoysusconsecuenciasalCCEautonmico.
4. Remisin a los municipios ms prximos al epicentro, de un breve parte
informativo con las caractersticas del sismo, mencionando la ausencia de
incidencias.
5. Remisin del mismo parte a la Central del Consorcio Provincial de
Bomberos,quelotransmitiralparque/sdebomberosdelazonaafectada.
6. En todo caso, tanto el CCE autonmico, como el CCE provincial podrn
facilitar los datos del sismo (coordenadas, zona del epicentro, magnitud y
hora del suceso), as como indicar la ausencia de incidentes, a todo aquel
quesoliciteinformacindeestossismosdeescasaentidad.
7. ElDirectordelPlanpodractivarelGabinetedeInformacin,elcual,desde
el momento de su activacin, centralizar y coordinar todas las
informaciones, rdenes y consignas que el Director considere que deban
difundirse a organismos, medios de comunicacin, y poblacin en general,
relacionadaconelfenmenossmico.
8. Si el director del Plan no convocase al Gabinete de Informacin, el CCE
autonmico asumir esas funciones, remitiendo, como mnimo, un breve
parte informativo del sesmo a los municipios prximos al epicentro y a la
CentraldelConsorcioProvincialdeBomberos.

Enaquellosotrossismosdemenorentidadfrentealoscualesnosedeclarelasituacin0,
se estar a lo dispuesto en los procedimientos internos del CCE Generalitat que, como
mnimoprevernlasaccionesdescritasenlosprimerosseisapartadosdellistadoanterior.

1.4. Organizacin y acciones.

Una vez conocida la ocurrencia de un terremoto que afecte al territorio provincial, el
correspondienteCentrodeCoordinacindeEmergencias(CCE),confirmarestehechoy
determinar la zona afectada con los datos recabados del Instituto Geogrfico Nacional
(IGN)ydelasautoridadeslocales,valorandoenprimerainstancialosdaoscausadospor
elsesmo.

El CCE Provincial y el CCE Autonmico recabarn la informacin sobre el alcance o
relevanciadelsismoatravsdelossiguientesorganismoscolaboradores:

Eltelfonodeemergencias112ComunitatValenciana.
Los municipios, que canalizarn sus demandas llamando al telfono 112
ComunitatValenciana.
Las centrales de comunicacin de los cuerpos de seguridad, intervencin y
salvamento.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17270

Operatividad
Empresasgestorasdeserviciosbsicosdesuministroelctricoytelefona
Empresasgestorasderedesyterminalesdetransporte
Serviciosdeintervencindesplegadosenelterritorio,especialmente:

o Guardia Civil (La Guardia Civil participar en el seguimiento de forma
puntual y a peticin expresa del CCE Provincial o de la Delegacin /
SubdelegacindelGobierno).
o BrigadasdeEmergenciadelaGeneralitat.
o PolicadelaGeneralitat
o AgentesmedioambientalesyUnidadesdeVigilanciaforestal
o BrigadasdelaDiputacindeValencia

Si se confirma la irrelevancia de los daos causados, pero la alarma social provocada es
importante, el CCE provincial proceder a dar cuenta inmediata al Director del Plan, a
travsdelCCEautonmico.

ElDirectordelPlan,opersonaenquiendelegue,alavistadelosinformesdelasituacin,
yconsiderandolaalarmasocialprovocada,lademandadeinformacin,olareiteracinde
fenmenosssmicosdeescasaentidadenunazonadelterritorio,podrconvocar,totalo
parcialmente, al Grupo de Seguimiento del Riesgo del Comit Asesor (punto 3.2.2.
DOCUMENTO III), sin la necesidad de activar el CECOPI provincial en toda su
dimensin. Este grupo asesor mantendr en todo momento informado al Director de las
medidas que deban adoptarse o de las informaciones que deban emitirse,
correspondiendoasteltimolacapacidaddedecidirsobrelaaplicacinoemisindelas
mismas.

Para canalizar la informacin a los medios de comunicacin, el Director del Plan podr
convocar,totaloparcialmente,alGabinetedeInformacin.

Ciudadanos Servicios Operativos

CCE Provincial

CCE Autonmico

Director del Plan

Convocar total o parcialmente a:

Grupo de Seguimiento Gabinete de
del Riesgo Informacin

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Num. 6512 / 03.05.2011 17271

Operatividad
Si la zona afectada por un terremoto corresponde a dos provincias de la Comunitat

Valenciana,losCCEdelasprovinciasafectadasdebernestarenpermanentecontacto,con
elconsiguienteintercambiodeinformacinyunificacin,porpartedelCCEautonmico,
delasactuacionesadesarrollar.

Si el sesmo afecta a varias Comunidades Autnomas, el CCE Autonmico ejercer las
funcionesde enlace con los Centros de Coordinacin de las restantesregiones sacudidas
porelterremoto.

1.5. Actuaciones a desarrollar

Actuaciones del CCE Autonmico:

LafuncinprincipaldelCCEAutonmicoesladecoordinartodalainformacinobtenida
enestafase.Deformaconcretasusfuncionesconsistirnen:

ValoracindelainformacinproporcionadaporelCNISdelIGN.
Obtencindeinformacinsobrelosposiblesdaosmedianterondasinformativas
con municipios y servicios operativos, directamente o por medio de los CCEs
ProvincialesdeAlicanteyCastelln.
Proporcionar informacin de retorno a los CCEs Provinciales de Alicante y
Castellnascomomantenerpermanentecoordinacinconstosenlaslaboresde
seguimientodelasituacindeemergencia.
ProporcionarinformacinderetornoalCNSIdelIGN
Seguimiento y anlisis de la evolucin y efectos del sismo a travs de la
informacin del nmero, naturaleza y localizacin de incidentes gestionados
tanto por el 112 Comunitat Valenciana como por otros servicios operativos
(municipios,cuerposdeseguridad,intervencinysalvamentodesplegadosenel
territorio as como empresas de gestin de servicios bsicos, transporte e
infraestructuras).
ProporcionarinformacinderetornoalaDelegacindelGobierno.

Actuaciones de los CCE Provinciales:

LasfuncionesbsicasdelosCCEProvincialesdeCastellnyAlicanteson:

Efectuarrondasinformativasperidicasconlosorganismos,serviciosoperativos
y empresas de gestin de servicios bsicos con objeto de recabar la informacin
necesariaquepermitaestablecerculeslasituacinrealenelmbitoterritorialde

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Num. 6512 / 03.05.2011 17272

Operatividad
su competencia. La periodicidad de las rondas y los destinatarios de las rondas

serndefinidosenlosprotocolosinternosdelosCentros.
Proporcionar informacin de retorno al CCE Autonmico y a la respectiva
SubdelegacindelGobierno.
Enfuncindelosdatosobtenidos,proponeraldirectordelPlan,atravsdelCCE
Autonmico, la declaracin de la situacin de emergencia 1 en municipios,
comarcasdesumbitoterritorial.

ActuacionesdelCentroNacionaldeInformacinSsmicadelIGN

ComunicaralCCEAutonmicolossismosquepuedantenerefectososentirseen
el territorio de la Comunitat Valenciana, proporcionando informacin sobre los
parmetrosfocalesdelterremotoy,enparticular:

o Fechayhoraenlaqueseprodujoelsismo
o Coordenadasgeogrficasdelepicentro
o MagnitudRichter
o Profundidaddelfoco
o ZonaEpicentral
o EstimacindelaIntensidadMacrossmica
o Croquisdelazonaconlalocalizacindelepicentro
o Falla potencialmente responsable (en caso de sismos de tamao
significativoM>5.5)

Actuaciones de otros organismos:

Ademsdelosagentesprincipalesdescritosanteriormente,hayotrosorganismosquepor
suimplantacinterritorialysucapacidaddemovilidadpuedensignificarunimportante
apoyoenlaslaboresadesarrollarenestafase.

Estosorganismosson:

BrigadasdeEmergenciadelaGeneralitat.
VoluntariadodeProteccinCivil.
AgentesyUnidadesdeVigilanciaMedioambiental.
PolicadelaGeneralitat.
BrigadasdelaDiputacindeValencia.
GuardiaCivilyCuerpoNacionaldePolica
PolicasLocales.
ServiciosdeBomberos
Otrosorganismosyempresasqueporrazndesuactividadpuedaninformara
travsde112ComunitatValenciana.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17273

Operatividad
1.6. Interfase y coordinacin con otros Planes.

Interfase con los PAM.

Elalcaldedecadamunicipioafectado,comoDirectordelPlanMunicipal,seralertado,a
travsdelCCEdelaactivacindelpresenteplan.Elalcalde,deacuerdoconelDirectordel
Plan,activarelPlandeActuacinMunicipal(PAM),oenelcasodenodisponerdeste
activarelPTM.

Interfase con los Planes de Autoproteccin.

Debehaberunainterfaseentreelpresenteplan,losPlanesdeActuacinMunicipalylos
protocolosoperativoselaboradosporlascompaasquegestionanlosServiciosEsenciales.
Estainterfaseseentiendecomoelconjuntodeprocedimientosymedioscomunesentrelos
diferentesplanes,ascomoloscriteriosycanalesdenotificacinentreellos.

1.7 Fin de la Situacin 0.

Elseguimientoy la informacin sobre el/los sesmos/s ocurridosen situacin 0, sedarn
por finalizados, pasadas 48 horas desde el ltimo sesmo ocurrido percibido por la
poblacinodesdelaltimarplicasignificativaregistrada.

El fin de esta Situacin 0, no requiere una declaracin formal, ni la transmisin a los
organismosymunicipiosalertados.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17274

Operatividad
2. FASE DE EMERGENCIA.

Esta fase se declarar cuando haya ocurrido un terremoto que haya producido daos
materialesovctimasyseprolongarhasta quehayan sidopuestasenprcticatodaslas
medidasnecesariasparaelsocorroylaproteccindepersonasybienes.

Se considera que el restablecimiento de servicios bsicos en las zonas afectadas, entrara
dentro de la fase de normalizacin, independientemente de la rapidez con que pueda
efectuarsedichareposicin.

Lafasedeemergenciaseestructuraentressituaciones.

SITUACIN 1: Se han producido fenmenos ssmicos, cuya atencin, en lo
relativoalaproteccindepersonasybienes,puedequedaraseguradamediante
elempleodelosmediosyrecursosdisponiblesenlaszonasafectadas.
SITUACIN2:Sehanproducidofenmenosssmicosqueporlagravedaddelos
daos ocasionados, el nmero de vctimas o la extensin de las reas afectadas,
hacennecesario,paraelsocorroyproteccindepersonasybienes,elconcursode
medios, recursos o servicios ubicados fuera de dichas reas. Sismos en los que
parasuresolucinseanecesarialaconstitucindelCECOPI.
SITUACIN 3: Emergencias que, habindose considerado que est en juego el
intersnacional,asseandeclaradasporelMinistrodelInterior.

2.1. Evaluacin de daos y consecuencias.

Para evaluar las consecuencias del terremoto en la/s zona/s afectada/s se activarn de
inmediato Grupos de Reconocimiento descritos en el apartado 3.4. del documento
EstructurayOrganizacin.

EstosGruposdeReconocimientosreportarnlainformacinsobreelalcancedelosdaos
alAyuntamiento/CECOPALquienlostransmitirnalCCEProvincial.

AdemsdelainformacinquefacilitarnlosGruposdeReconocimiento,enlosCentrosde
Coordinacin de Emergencias, tambin se recibir informacin complementaria de los
ServiciosOperativosdesplegadosporelterritorio,lascompaasoperadorasdeservicios
bsicosascomoladeotrosorganismoscolaboradoresconlaProteccinCivil.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17275

Operatividad
Tras la primera valoracin del alcance de los daos, en funcin de la gravedad de los
mismos y de los recursos disponibles o necesarios, el Director del Plan declarar la
SITUACIN12opropondrladeclaracindeintersnacionalalMinistrodelInterior.

Grupos de
Reconocimiento

Ciudadanos Servicios
Ayuntamiento /
Servicios Bsicos
CECOPAL
Operativos

CCE Provincial

CCE Autonmico

Director del Plan

Valora la gravedad y decide declarar
Valora la gravedad y propone declarar

Emergencia
Emergencia Emergencia
Situacin 1 Situacin 2
Situacin 3
Inters nacional

LadeclaracindelasituacindeemergenciaseefectuarparacadaunadelasZonasde
ActuacinqueelDirectordelPlanestime(verapartado3.6.1.deldocumentoEstructuray
Organizacin).

Aligualqueenlanotificacindelafasedeintensificacindelseguimientoylainformacin
emergencia de situacin 0, una vez declarada la situacin de emergencia, el CCE
Autonmico, proceder a informar de la misma a todos los municipios afectados por el
mbito territorial de la declaracin (zona de actuacin), a los CCEs Provinciales y a los
Organismos y Servicios involucrados en la operatividad del Plan Especial que tengan
carcter autonmico. Los CCEs Provinciales sern los encargados de alertar a los
OrganismosyServiciosinvolucradosenlaoperativadelPlanEspecialdecadaprovincia.
Los organismos a los que se notificar la declaracin de la situacin de emergencia
variarnenfuncindelasituacindeclarada.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17276

Operatividad
Contenido de la declaracin, sistemas de transmisin y organismos

a alertar:

Ladeclaracindelasituacindeemergenciaseharsegnlosmodelosdisponiblesenlos
CCEsyenlamismaseharconstar,comomnimo,lossiguientesdatos:

Fechayhoradeladeclaracin
Situacindeclarada
mbitoterritorialalqueafecta.

Al igual que sucede con la notificacin de fase de intensificacin del seguimiento y la
informacin emergencia situacin 0, la comunicacin de la declaracin de la situacin de
emergencia 1 2 por parte de los CCEs a los Municipios, Organismos y Servicios
involucradosenlaoperatividaddelPlan,seefectuardeacuerdoconlosprocedimientos
decomunicacinyacuerdosestablecidosconloscitadosOrganismos.Delmismomodo,la
difusindelainformacinsobreladeclaracindelasituacindeemergenciaalosmedios
decomunicacinsocialserefectuada,paratodoslosmediosdelaComunitatValenciana,
porlosresponsablesdeprensadelaConselleriacompetenteenmateriadeproteccincivil
yemergencias.

Organismos a alertar:

Losorganismos,serviciosoperativosyempresasinvolucradasenlaoperatividaddelPlan
EspecialaalertarporelCCEAutonmicocuandosedeclarelasituacindeemergencia1
2sonlossiguientes:

CentrosProvincialesdeCoordinacindeEmergenciasdeCastellnyAlicante.
112ComunitatValenciana.
Delegacin/SubdelegacindelGobierno
ResponsablesAutonmicosdelosPlanesSectoriales.
Empresasdegestinydistribucindeserviciosbsicos.
Empresasdegestindeterminalesyredesdetransporte
CruzRojaEspaolaenlaComunitatValenciana
Ayuntamientos de la zona donde se ha detectado y/o sentido el sismo, que no
dispongandePolicaLocal.
OtrosorganismoscolaboradoresconProteccinCivil.
OtrosavisosprevistosenelProtocolodeavisosdelCCEAutonmico.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17277

Operatividad
Los organismos involucrados en la operatividad del Plan Especial a alertar por el 112
Comunitat Valenciana cuando se declare la situacin de emergencia 1 2 sern los
siguientes:

PolicadelaGeneralitat.
ServicioMunicipaldeBomberos
ConsorcioProvincialdeBomberos
CICUdelaprovincia
PolicasLocalesdeayuntamientosdelazonadondesehayadetectadoy/osentido
elsismo.
OtrosavisosprevistosenelProtocolodeavisosdel112ComunitatValenciana

LosCCEsProvincialesalertarnalosorganismosinvolucradosenlaoperatividaddelPlan
Especialqueestablezcanensusprotocolosdeavisos.

Losorganismos,serviciosyempresas,involucradosenlaoperatividaddelPlanEspeciala
alertarporlaDelegacin/SubdelegacionesdelGobiernosonlossiguientes:

ConfederacionesHidrogrficasafectadas.
GuardiaCivil.
CuerpoNacionaldePolica.
CentrodeGestindeTrfico.
DemarcacindeCarreterasdelMinisteriodeFomento.
AEMET
Unidad Militar de Emergencias (a efectos exclusivamente informativos o en su
caso,cuandosesoliciteoseprevealasolicituddeintervencindelaUMEsegn
elprocedimientovigente).
CentrosdeCoordinacindeSalvamentoMartimo.
OtrosavisosprevistosenelProtocolodeavisosdelaDelegacin/Subdelegacin
delGobierno.

Adems de estos avisos, el Centro de Coordinacin de Emergencias Autonmico
trasladarlainformacindelsismoalGabinetedePrensadelaConselleriacompetenteen
materia de proteccin civil y Gestin de Emergencias. Este Gabinete informar a los
mediosdecomunicacinsocial.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17278

Operatividad
Esquema de avisos:

CNIS del IGN

CCE Autonmico

Municipios CCE Provincial Delegacin / Gabinete
Subdelegacin de Prensa
del Gobierno
Avisos previstos en Responsables
el Protocolo de Autonmicos de los
Polica de la avisos Planes Sectoriales.
Generalitat. Empresas de gestin y Confederaciones Medios de
Servicios Municipales distribucin de Hidrogrficas afectadas comunicacin
de Bomberos servicios bsicos. Guardia Civil social
Empresas de gestin Cuerpo Nacional de
Consorcios
Provinciales de de terminales y redes Polica
Centro de Gestin de
Bomberos
Centros de
de transporte
Cruz Roja Espaola en Trfico
Demarcacin de
Informacin y
Coordinacin de
la Comunitat
Valenciana Carreteras del
Ministerio de Fomento
Urgencias Sanitarias
Policas Locales
Otros organismos
colaboradores con Centros de
Otros avisos Proteccin Civil.
Otros avisos previstos
Coordinacin de
Salvamento Martimo.
previstos en el
Protocolo de avisos. en el Protocolo de Unidad Militar de
Emergencias
avisos interno.
Otros avisos previstos
en el protocolo de
avisos interno.

2.2. Situacin 1.

Enestasituacinsehanproducidofenmenosssmicos,cuyaatencin,enlorelativoala
proteccin de personas y bienes, puede quedar asegurada mediante el empleo de los
medios y recursos disponibles en las zonas afectadas. Puede haber cuantiosos daos
materialesconcentradosyningunavctimaounnmerodevctimasreducido.

Semovilizarnlosrecursosordinariosdeprimeraintervencinajenosalazona,desdeel
CentroProvincialdeCoordinacindeEmergenciasyelCentroAutonmico.

Para hacer frente a esta situacin ser necesaria una respuesta eficaz a nivel local. Se
activar el Plan de Actuacin Municipal frente al riesgo ssmico y/o el Plan Territorial
Municipal,conlaconstitucindelCECOPAL.

AligualquesehacomentadoparalaSituacin0,elDirectordelPlanpodrconvocartotal
o parcialmente al Grupo de Seguimiento del Riesgo del Comit Asesor (sin activar el
CECOPI)yalGabinetedeInformacin.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17279

Operatividad
La movilizacin de recursos puntuales de las diferentes Unidades Bsicas y/o planes

sectoriales, se efectuar desde el CCE provincial, sin necesidad en principio, de
constitucindelosCentrosdeCoordinacinSectorialescorrespondientes.

En el terreno, y a criterio de Director del PMA / CECOPAL se organizarn las Zonas,
Sectoresyreasquefuerannecesarias,segnlodescritoenelapartado3.5deldocumento
EstructurayOrganizacin.

2.2.1. Actuaciones del CCE Autonmico y de los CCEs Provinciales:

NotificarlaemergenciaSituacin1.
Recibirtodalainformacinsobrelaemergencia
Movilizar recursos propios y/o solicitar la movilizacin de recursos de otras
administracionesparaelapoyoalosmunicipiosafectadosenlaresolucindelas
incidenciasproducidas.
Mantener una permanente coordinacin e informacin de retorno entre el CCE
AutonmicoylosCCEsProvincialesdeAlicanteyCastelln.
InformaralaDelegacinySubdelegacionesdelGobierno.
Realizarinformessobrelasituacindeemergencia.

2.2.2. Actuaciones de los Municipios

Los Municipios afectados por la declaracin de la situacin de emergencia 1 debern de
activar su Plan de Actuacin Municipal frente al riesgo smico (o en su defecto el Plan
TerritorialMunicipalfrenteaEmergencias)yconstituirelCECOPALsegnloindicadoen
elmismo.

Enestasituacindeemergencia,losAyuntamientosdesarrollarnlassiguientesmisiones:

En un primer momento, establecer en coordinacin con el Director del Plan, a
travs del CCE Autonmico los Grupos de Reconocimiento, aportando los
recursospropiosdelAyuntamientoaldispositivoqueseestablezca
TransmitirlainformacinsobreelalcancedelosdaosdelsismoalCCE.
Coordinar la actuacin de los recursos y servicios movilizados desde el CCE
Provincialparahacerfrentealaemergenciaensutrminomunicipal.
ProponeralDirectordelPlanlaconvenienciadelaconstitucindeunPuestode
MandoAvanzadoy/ounCentrodeRecepcindeMedios.
AtencinyAlberguedelaspersonasevacuadas.
Apoyologsticoalosrecursosdeintervencinmovilizadosparahacerfrenteala
situacindeemergencia.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17280

Operatividad

LosAyuntamientosdeberncanalizarsusinformacionesysolicitudesderecursosatravs
deltelfono112ComunitatValencianaoReddeRadioCOMDES.

Integracin de los recursos municipales en la estructura del Plan Especial:

Los recursos municipales y los recursos externos movilizados como apoyo a los
municipios trabajarn coordinadamente siguiendo la estructura de Unidades Bsicas de
Intervencindescritaenelapartado3.5y3.6deldocumentoEstructurayOrganizacin.

LosrecursosmunicipalesseintegrarnenestaestructuradeUBIssegnloindicadoenel
PAMoelPTM.Enaquelloscasosenlosqueelmunicipionodispongadeestosplanesse
seguirnlossiguientescriterios:

LaPolicaLocalseintegrarenlaU.B.deSeguridad.
Elpersonalconfuncionesdeabastecimiento,reparacionesyobras,seintegraren
laU.B.deApoyoLogstico.
El personal voluntario se integrar en la Unidad Bsica que designe el Director
del Plan de Actuacin Municipal, fundamentalmente en el de Apoyo Logstico
paracolaborarenlaboresdeavituallamientoyeneldeAlbergueyAsistenciaen
losCentrosdeRecepcindeEvacuados.
El personal de los Servicios Sociales se integrar en la U.B. de Albergue y
Asistencia.
La brigada de obras y el personal que pueda desarrollar funciones similares se
integrarnenlaUnidadBsicadeApoyoLogstico.
ElPersonaltcnicoseintegrarenlaUnidadBsicadeEvaluacindeDaos.

2.3. Situacin 2.

Enestasituacinsehanproducidofenmenosssmicosqueporlagravedaddelosdaos
ocasionados,elnmerodevctimas,olaextensindelasreasafectadas,hacennecesario
para el socorro y proteccin de personas y bienes, el concurso de medios, recursos, o
serviciosubicadosfueradedichasreas.

EstasituacinserdeclaradaporelDirectordelPlanycomportarlaactivacincompleta
delPlanconlaconstitucindelCECOPIenlaprovinciaafectada,elComitdeDireccin,
losgruposquecomponenelComitAsesoryelGabinetedeInformacin.

Asimismo,seactivarnlosPlanesSectorialesnecesariosdelPlanTerritorialdeEmergencia
delaComunitat.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17281

Operatividad
Esta situacin podr comportar, adems, la informacin al SACOP de la D.G. de

ProteccinCivil,paracoordinarlaayudadefueradelaComunitatValenciana,ysifuese
necesario la constitucin del Comit Estatal de Coordinacin (CECO) y otros rganos
previstosenelPlanEstatal.

Tal como se establece en el apartado 3.6 del documento Estructura y Organizacin, el
Director del Plan definir las Zonas de Actuacin y la constitucin y ubicacin de los
PMAsyCRMs

2.3.1. Actuaciones del CCE Autonmico y de los CCEs Provinciales:

Hasta la constitucin del CECOPI, los CCEs continuarn desarrollando sus misiones
segnloindicadoparalasituacindeemergencia1.

Constitucin del CECOPI

ElDirectordelPlanserelencargadodevalorarlanecesidaddeconstituirelCECOPI y
decidirlaubicacindeste,quepodrser,enelCCEdelaProvinciaafectadaoenelCCE
Autonmico.

El CCE Autonmico ser el encargado de efectuar la convocatoria a los miembros del
CECOPI a travs del procedimiento establecido al efecto. La Delegacin / Subdelegacin
del Gobierno, sern las encargadas de convocar a los organismos de la Administracin
GeneraldelEstadointegrantesdelCECOPI.

Una vez constituido el CECOPI, ser ste el que asuma la gestin de la emergencia,
desarrollando los diferentes rganos que lo integran las funciones asignadas a stos
indicadasenelapartado3.2.2.deldocumentoEstructurayOrganizacindeestePlan.A
partirdeestemomentolosCCEsactuarncomorganodeapoyodelCECOPIsiguiendo
lasprioridades,rdenesyconsignasindicadasporste.

Los CCEs establecern procedimientos de actuacin especficos para definir las
actuaciones a desarrollar por stos en caso de constitucin del CECOPI. Dichos
procedimientos establecern las pautas de coordinacin en los flujos de informacin
entranteysalientesobrelaemergenciayenparticular,sobre:

DemandasdeserviciosporpartedelosAyuntamientos
Demandas de servicios por parte de los ciudadanos (llamadas efectuadas al
telfono112ComunitatValenciana)
CadayreposicindeServiciosBsicos

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Num. 6512 / 03.05.2011 17282

Operatividad
2.3.2. Actuaciones de los Municipios

ElprocedimientoparalosAyuntamientosenestasituacindeemergenciaserelmismo
queelindicadoparalasituacindeemergencia1.

2.4. Actuaciones de carcter general

2.4.1. Actuaciones de las Centrales de Coordinacin de los Servicios
de Intervencin

Las Centrales de Coordinacin de los Servicios de Intervencin desarrollarn las
siguientesmisiones:

Coordinarlamovilizacindelasdemandasdeintervencindesusrecursosenlas
situacionesdeemergencia0y1.
Coordinarlasactuacionesdesusrecursosenelterrenoenaquelloscasosenlosque
noestconstituidoelCECOPALyelPMA.
Proporcionar informacin de retorno sobre la emergencia al CCE Autonmico y
CCEsProvincialesdeAlicanteyCastelln.

AlgunasCentralesdeCoordinacindeServiciosdeIntervencin(comopuedeserelcaso
delosCICUsolasCentralesdelosConsorciosProvincialesdeBomberos)puedenasumir,
eneltranscursodelaemergencia,elpapeldeCentraldeCoordinacindelPlanSectorial
quelescorresponda.

Enelmomentoenqueseadeclaradalasituacindeemergencia2,lacoordinacindelas
actuaciones a desarrollar desde las Centrales de Coordinacin de los Servicios de
Intervencin ser asumida desde el CECOPI por el Jefe de la Unidad a la que estn
adscritas.

2.4.2. Actuaciones de las Centrales de Coordinacin de los Planes
Sectoriales

Enfuncindelademandaderecursosylosproblemasocasionadosporlaemergencia,el
Director del Plan valorar la necesidad de solicitar la activacin de uno o varios de los
PlanesSectorialesdelPTE.

Para la gestin de las incidencias derivadas de un sismo, se podrn activar los Planes
SectorialesdelPlanTerritorialdeEmergencia,quedesarrollarnlassiguientesfunciones:

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Num. 6512 / 03.05.2011 17283

Operatividad

PlanSectorialdeCarreteras:
o Gestindelainformacinsobrelaincidenciadelasituacindeemergencia
sobrelosviales(detodaslastitularidades).
o Cortesdecarreteras.
o Establecimientoderutasalternativas.
o Informacinalapoblacinsobreestamateria.
o Coordinacindelasprioridadesenlalimpiezayadecuacindelosviales.

PlanSectorialdeTransporte:gestindelasdemandasdevehculosdetransporte
para:
o La adopcin de medidas de proteccin a la poblacin (alejamiento y
evacuacin).
o ElApoyoLogstico.
o Elseguimientoeinformacindelasituacindelostransportescolectivos.

PlanSectorialdeAlbergueyAsistencia:
o Albergue y Asistencia de las personas evacuadas por la situacin de
emergencia.

PlanSectorialdeAbastecimiento:
o SuministrodeAgua,vveresyartculosdeprimeranecesidad.
o Suministrodemaquinariayvehculosparalaslaboresderehabilitacin.

PlanSectorialdeSeguridad.
o Controldeaccesos,mantenimientodelordenySeguridadCiudadana
o Prevencinderobosysaqueos
o Cuantosaspectosdelaemergenciaafectenalaseguridaddelaspersonasya
laproteccindelosbienes.

PlanSectorialSanitario.
o Asistenciasanitaria,transporte,farmacia,problemasepidemiolgicos
o ControlSanitariodeAguasyAlimentos
o Hospitalesdecampaa
o CuantosaspectosdelaemergenciaafectenalaSanidadySaludPblicadela
Ciudadana.

En el momento en que se active alguno de los Planes Sectoriales antes descritos, el CCE
Provincial se apoyar en el Centro de Coordinacin del Plan Sectorial activado en la
gestindelasdemandasderecursosadscritosalmismoyenlagestindelainformacin
sobreelreadeactividadcoordinadaporstos.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17284

Operatividad
2.4.3. Actuaciones del telfono de emergencias 112 Comunitat

Valenciana

El telfono de emergencias 112 Comunitat Valenciana dispondr de un procedimiento
especficoparagestionarestetipodeemergenciasenelqueseregular:

La gestin de la informacin, facilitada o demandada, por los responsables
municipales,OrganismosyServiciosinvolucradosenlaoperatividaddelPlan.
Gestin de demandas de intervenciones de recursos en funcin del tipo de
servicioysituacindeemergenciadeclarada.
Gestin, en su caso, de las demandas de informacin del ciudadano sobre la
situacindeemergenciaylasmedidasdeproteccinaadoptar.
Losrefuerzosdepersonalparalaatencindellamadas.
Laelaboracindeinformesyestadsticas.

Declarada la situacin de emergencia, las demandas que los ciudadanos hagan
directamente a travs del 112 Comunitat Valenciana no seguirn su procedimiento de
gestin ordinario, sino que sern canalizadas a los Servicios Operativos segn las
prioridadesyelprocedimientoelaboradoalefectoparaestasituacindeemergencia.

2.4.4. Movilizacin de medios y recursos extraordinarios

ParalamovilizacindemediosyrecursosextraordinariosafacilitarporlaAdministracin
GeneraldelEstado,otrasComunidadesAutnomasyMediosInternacionales,seestara
lodispuestoenelPlanEstatalfrentealriesgossmico.

2.5. Situacin 3.

Sonlassituacionesque,habindoseconsideradoqueestenjuegoelintersnacional,as
seandeclaradasporelMinistrodelInterior.EnestecasoseestaralodispuestoenelPlan
Estatalfrentealriesgossmico.

La direccin de la emergenciay del presente Plan pasar a ser asumida por el Delegado
delGobiernoylaautoridadqueseharcargodeladireccinoperativadelaemergencia
serelTenienteGeneralJefedelaUME.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17285

Operatividad
2.6. Solicitud de medios de socorro internacional.

La solicitud de ayuda internacional se efectuar por la Direccin General de Proteccin
Civil y Emergencias, a requerimiento del Delegado del Gobierno, previa solicitud del
Director del Plan. Esta solicitud se efectuar desde el momento que estn agotadas las
posibilidadesdeincorporacindelosmediosestatales,deacuerdoconlosprocedimientos
establecidosparalaaplicacindelaResolucindelConsejodelasComunidadesEuropeas
de 8 de julio de1991 sobre la mejora de asistencia recproca entre Estados miembros,en
casodecatstrofesnaturalesotecnolgicas.

2.7. Declaracin del fin de la situacin de emergencia.

Una vez finalizada la situacin de peligro para las personas y los bienes, el Director del
Plan valorar la conveniencia de declarar el final de la situacin de emergencia, esta
declaracin ser transmitida a todos los organismos, servicios y ayuntamientos
previamentealertadosporpartedelosCCEsrespectivos.

La situacin de emergencia se podr dar por concluida, continuando con la fase de
normalizacin, hasta el restablecimiento de las condiciones mnimas en las zona/s
afectada/s.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17286

Operatividad
3. FASE DE VUELTA A LA NORMALIDAD.

3.1. Definicin.

La fase de vuelta a la normalidad se declarar por el Director del Plan y se prolongar
hastaelrestablecimientodelascondicionesmnimasimprescindiblesparaelretornoala
normalidaddelazonaafectada.Enestafasehabrquetenerencuentalaposibilidadde
que despus de un gran terremoto puede haber rplicas o nuevos terremotos, por lo
general de menor intensidad, que se sucedern sobre todo en los das inmediatos al
terremotoprincipal.

La declaracin de la fase de vuelta a la normalidad ser trasladada a los mismos
organismosalosqueselestransmitieronlasdiferentesdeclaracionesdelassituacionesde
emergencia.

Paraeldesarrollodelasfuncionesaefectuarenestafase,secrearnlosrganosnecesarios
para asegurar la coordinacin de los distintos departamentos de la Generalitat
competentes en materias relativas a la reposicin de servicios, reparacin de daos y
concesindeayudasadamnificados,ascomoparaagilizarlostrmitesadministrativosa
seguirporlosciudadanosylosAyuntamientosenlassolicitudesdeestasayudas.

3.2. Principales actuaciones.

Sonactuacionescaractersticasdeestafase:

Restauracin de las condiciones de equilibrio de las laderas y taludes (anclajes,
bulonado,mallado,gutinado).
Correccindecaucesrepresadospormovimientosdeterreno.
Realizacindedrenajesparalacirculacindelasaguas.
Retiradas de tierras y rocas, excavaciones y puesta en servicio de vas de
comunicacinafectadas.
Reforzamientoodemolicindeedificiosdaados.
Reparacionesenlasinfraestructurasdetransporte.
Reparacionesenlasinfraestructurasdetelecomunicaciones.
Reparacionesenlasinfraestructurasdesuministrodeenergayagua.
Realojamiento provisional de personas damnificadas con la prdida de su
vivienda.

23
Num. 6512 / 03.05.2011 17287

Operatividad
Durante esta fase, los servicios tcnicos municipales, con el apoyo de los tcnicos y
arquitectos movilizados al efecto por la Direccin General competente en materia de
Vivienda,procedernainspeccionarlasviviendasquehayansufridodaosporelsesmo
conelfindedecidirsuhabitabilidad.

Asimismo,losresponsablesdelasinfraestructurasafectadasdebernrealizarlastareasde
inspeccin,limpiezayacondicionamientodestas.

Para coordinar las tareas de limpieza y acondicionamiento de las carreteras podr
constituirse el Centro de Coordinacin de Carreteras previsto en el Plan Sectorial de
Carreteras.

El Plan sigue activado, si bien, en la medida que las tareas se hacen ms rutinarias, la
gestinvapaulatinamentepasandoamanosdelorganismoquetienelascompetenciasde
gestinhabitual.

3.3. Reposicin de los Servicios Bsicos Esenciales.

ComoseindicaenelPlanTerritorialdeEmergencia,seentenderporserviciosbsicoso
esenciales aquellos cuya carencia afecta notablemente a la calidad de vida de los
ciudadanos y a la reanudacin de los servicios y actividades econmicas, pudiendo
provocar,enocasiones,problemasdeseguridad.

Principalmenteseincluyenenestetipodeservicioslossiguientes:

Suministrodeaguapotableyserviciodesaneamiento
Suministroelctrico
Servicio telefnico y sistemas de transmisin de la informacin (medios de
comunicacin)
Suministrodegas

En situaciones de emergencia por sismos se plantean problemas en el restablecimiento y
normalizacin de los servicios bsicos en los municipios afectados, agravados por el
progresivo agotamiento o inutilizacin de los recursos municipales y la frecuente
inexistencia en el trmino municipal de medios y maquinaria especial para estas
funciones.

Por tanto, corresponder al CCE coordinar las labores y actuaciones tendentes a la
reposicindelosserviciosquesonbsicosoesencialesparalapoblacin.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17288

Operatividad
Actuaciones:
LosCCESestablecernloscontactospertinentesconlaspersonasencargadas,en
cadaunodelosservicios,deefectuarlaslaboresdereanudacindelsuministro.
De acuerdo con las disponibilidades operativas y tcnicas de las respectivas
compaas suministradoras, se establecern las prioridades en la cadencia de
reanudacindelossuministros.
Se mantendr informadosa losmunicipios, a travsde su Alcalde o persona en
quien delegue, de las actuaciones que desarrollen las distintas compaas
suministradoras, con el fin de proporcionar la mxima informacin posible a la
poblacin afectada por la emergencia. Al mismo tiempo se solicitar de los
municipiosafectadoslainformacindelestadodelossuministrosdelosdiversos
serviciosconelpropsitodeservirdeinformacinderetornoalosresponsables
delareanudacindelosmismos.
ElCCEprovincialrecogerytransmitiralaDireccindelPlanlaspeticionesde
recursos humanos y materiales de los servicios operativos dependientes de las
diversas administraciones (especialmente del Plan de Abastecimiento, en su
vertiente de maquinaria y rehabilitacin y del Plan de Transporte) que puedan
necesitarlascompaassuministradoras.
En caso necesario se coordinarn y arbitrarn las soluciones para proveer de
servicios alternativos, con los medios del Plan Sectorial de Abastecimiento y de
otrosqueseannecesarios.

Servicios alternativos:

Seenumeranenesteapartadolassolucionesalternativasprovisionalesqueseproponena
lacarenciadelosserviciosbsicosafectados.

1. Suministro de agua potable:

ElsuministroalternativodeaguapotableserealizarsegnloprevistoenelPlanSectorial
de Abastecimiento en su vertiente de avituallamiento, mediante el reparto de agua
embotelladaocubasdeagua.

2. Suministro elctrico:

El suministro elctrico alternativo se realizar mediante grupos electrgenos que sern
movilizados segn lo previsto en el Plan Sectorial de Abastecimiento en su vertiente de
maquinaria y rehabilitacin. Se prestar atencin preferente a la dotacin de suministro
alternativoaloshospitales,centrosasistencialesylugaresdeacogida(albergues).

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Num. 6512 / 03.05.2011 17289

Operatividad
3. Servicio telefnico y sistemas de transmisin de la informacin (medios

de comunicacin):

El servicio telefnico ser suplido, en su defecto, por la comunicacin va radio. Las
frecuenciasautilizarsernlasdelareddecomunicacionesCOMDESdelaGeneralitat,as
comolasdelasredesderadiodeotrasadministraciones.

AquellosmunicipiosquedispongandePTM,activarnsuCentrodeComunicaciones.

Atravsdelosmediosdecomunicacinsocialy,especialmente,lasemisorasderadio,se
difundirnlasconsignasalapoblacin.Paragarantizarquestaestinformadasobreel
desarrollodelaemergenciaylasrecomendacionesaadoptar,eldirectordelplanvalorar
lanecesidaddedistribuirequiposderadioentrelapoblacinquenodispongadestas.

4. Suministro de gas:

Seprocederalsuministrodegasembotelladomediantelaaccincoordinadayconjunta
conlasempresassuministradoras.Lanecesidaddevehculosespecialesdetransportepara
estesuministroserealizardeacuerdoconloprevistoenelPlanSectorialdeTransporte.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17290

Operatividad
4. MEDIDAS DE PROTECCIN.

Seconsideranmedidasdeproteccinlosprocedimientos,actuacionesymediosprevistos
enelpresentePlan,conelfindeminimizaryatenuarlasconsecuenciasdelosterremotosa
lapoblacin,yalpersonalintervinienteenelterrenotraselmismo.

4.1. Medidas de proteccin para la poblacin.

Lasmedidasdeproteccinpara lapoblacinseconcretanenlapreparacin previadela
misma mediante informacin sobre medidas de autoproteccin a adoptar frente a un
sismo,quepuedeproducirsedemanerainesperada.

La prctica totalidad de las acciones posteriores a un sismo tienen carcter inmediato y
slopuedenserllevadasacaboenunprimermomentoconlosrecursoslocales,esdecir,
ubicadosenelmunicipio,apoyadosporunprimernivelderecursosexternos.

El Plan de Actuacin Municipal ante el riesgo ssmico deber, por tanto, contener un
apartadoqueprevealasmedidasaadoptarentalessupuestos.

LacoordinacindelasactuacionescorresponderalCECOPAL,colaborandoenlamisma
las Fuerzas del Orden Pblico en el municipio (Polica Local, Guardia Civil o Polica
Nacional).

Lasmedidasdeproteccinalapoblacinaaplicarfrenteaterremotosysusconsecuencias,
comprenden:

Medidasdeautoproteccinpersonal:sonaquellasmedidassencillasquepueden
ser llevadas a cabo por la propia poblacin. Se adjuntan en Anexo II y debern
divulgarse durante la fase de implantacin del presente Plan y de los Planes de
ActuacinMunicipalesanteelriesgossmico.

Alejamiento:consisteeneltrasladodelapoblacindesdeposicionesexpuestasa
lugaresseguros,generalmentepocodistantes,utilizandosuspropiosmedios.

Evacuacin:consisteeneltrasladodelapoblacinqueseencuentraenlazonade
mayorriesgohaciazonasalejadasdelamisma.Setratadeunamedidadefinitiva,
que se justifica nicamente si el peligro al que est expuesta la poblacin es
grande.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17291

Operatividad
Encasodeterremotoestamedidaseaplicarsilosriesgosderivadosdelsesmo
(incendios, edificios en ruinas, etc.) pueden amenazar la seguridad de la
poblacin.

Ante una situacin de peligro inminente, la orden para que se efecte una
evacuacin podr ser dada por el alcalde del municipio o por el director del
presentePlan.

Si no existe un peligro inminente, el alcalde del municipio propondr la
evacuacin al CCE provincial. En dicho caso, la decisin de dar la orden de
evacuacin corresponde al director del presente Plan. En todos los casos, el
alcaldecoordinarydirigirlaevacuacinensumunicipio.

Sistemas de avisos a la poblacin: tienen por finalidad alertar a la poblacin e
informarlasobrelaactuacinmsconvenienteencadacasoysobrelaaplicacin
de las medidas de proteccin antes enunciadas: autoproteccin, alejamiento y
evacuacin.

Enunprimernivel,losavisosalapoblacinseefectuarnmediantelossistemas
de megafona, con los que se podr informar a la poblacin de las medidas de
proteccindeaplicacininminente.

Dichos sistemas de megafona debern estar previstos en el Plan Territorial
Municipaly/oPlandeActuacinMunicipal,ysedotardeellosalasFuerzasdel
Ordenenelmunicipio.

En un segundo nivel, los avisos a la poblacin se efectuarn a travs de los
medios de comunicacin social (radio y televisin), concretamente Canal 9
Radio, RNE1, TVE1, CANAL9 TV, siendo facilitados los mensajes a difundir
porelGabinetedeInformacindelCECOPI.

Seinformardedichasemisorasysusfrecuenciasalapoblacin,atravsdelas
campaasdedivulgacinprevistasenlaimplantacin.

4.2. Medidas de proteccin a las Unidades Bsicas de Intervencin.

DichasmedidassernfacilitadasporelCCEylosdiferentesorganismosimplicados,alos
responsablesdelasUnidadesBsicasdeIntervencin.

DurantelafasedeimplantacindeberdotarsealasUnidadesBsicasdeIntervencinde
losmediosdeproteccinadecuados.

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Num. 6512 / 03.05.2011 17292

Operatividad
5. PLAN DE COMUNICACIONES.

Las comunicaciones constituyen una herramienta bsica en la prevencin y gestin
de emergencias. La disponibilidad de medios tcnicos e infraestructura de
comunicaciones,ascomolaadecuadadotacinatodoslosrecursoshumanosymateriales
permitenlacoordinacinnecesariaparalagestindedichasemergencias.

Losobjetivosdelpresenteplandecomunicacionessonlossiguientes:
Enumerar los medios y sistemas de comunicacin de uso comn en situaciones de
emergencia.
Definir los sistemas de comunicacin a emplear para la coordinacin de los
diferentes operativos en situaciones de emergencia y establecer sus directrices
bsicasdeuso.

5.1. Medios y sistemas de comunicacin.

Losdiferentesmediosysistemasdecomunicacindeusocomnenemergenciassonlos
siguientes:

ReddeTelefonaFija:Soportalosserviciosdetelfonoyfax.
ReddeTelefonaMvil:Soportalosserviciosdetelefona,faxySMS.
Serviciodecorreoelectrnico.
Servicios de comunicacin va satlite: Permiten establecer comunicaciones de
vozydatosdeformacomplementariaoalternativaalascomunicacionesporva
terrestre.
Sistema Integral de Gestin de Emergencias y Comunicaciones: Para dar
cumplimiento a lo establecido en la ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la
Generalitat, de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias, 112 Comunitat
Valenciana dispone de un Sistema Integral de Gestin de Emergencias y
Comunicaciones utilizado para dar soporte tecnolgico a su actividad, en
funcionamiento desde el 21 de junio del ao1.999. La actual plataforma sebasa
en la aplicacin de integracin de comunicaciones y despacho de incidentes
CoordComG5delacompaaEricssonAB.
Redes de Radiocomunicaciones. Constituyen la herramienta esencial de
operacin y de coordinacin en emergencias. La Comunitat Valenciana dispone
delaRedCOMDES,reddecomunicacionesmvilesdeemergenciayseguridad,
basada en TETRA, estndar europeo, aprobado por ETSI. Esta red presenta dos
ventajas estratgicas: Su elevada interoperabilidad entre diferentes servicios

29
Num. 6512 / 03.05.2011 17293

Operatividad
operativos y su alto nivel de integracin con 112 Comunitat Valenciana, de

manera que ambos sistemas interoperan tanto en comunicaciones vocales como
enusodeaplicaciones.Enotraspalabras,desdecadaterminalCoordComG5es
posiblelautilizacindelaredCOMDES.

5.2. COORDINACIN ENTRE SERVICIOS OPERATIVOS.

5.2.1. Fase de Intensificacin del Seguimiento y la Informacin
(Situacin 0).

Las redes de telefona a travs de sus servicios de voz, SMS y fax, y el correo
electrnico,representanlosmedioshabitualesparalaejecucindelacadenadeavisos.En
el caso particular del CCE Autonmico o los CCEs Provinciales, stos podrn hacer uso
del sistema CoordCom G5 o de la red COMDES para seguir la cadena de avisos e
informacin,segnloprevistoparalasituacin0,enelapartado2.deldocumentoIIIdel
presenteplan.

Enesteltimocaso,losgruposdecomunicacinCOMDESprevistosatalefectoson
denominados Grupos de Coordinacin entre centrales. Existen cuatro Grupos de
Coordinacin, uno de los cuales es de mbito autonmico y los otros tres de mbito
provincial:

Coord - AUT
Coord - CST
Coord - VLC
Coord - ALC

5.2.2. Fase de emergencia (Situaciones 1 y 2).

Encuantoaladeclaracindelasituacindeemergencia,paralacadenadeavisos
seaplicarloindicadoenelpuntoanterior,ysegnloprevistoparalassituaciones1y2,
delapartado2.deldocumentoIIIdelpresenteplan.

Durantelafasedeemergencia,elsistemaCoordComG5juntoconlaredCOMDES
constituyen las herramientas esenciales para la coordinacin de los diferentes servicios
operativosencargadosdelagestindelaemergencia.

Anlogamentea loindicado anteriormente para la situacin 0, tambin enfasede
emergencia resulta til la coordinacin entre centrales de los diferentes Servicios de
Intervencin.AtalefectoseemplearnCoordComG5ylosGruposdeCoordinacinentre
centralesmencionadosanteriormente.

30
Num. 6512 / 03.05.2011 17294

Operatividad
Coordinacin entre centrales

CECOPI CentralesdeCoordinacinde
CECOP/CCE
ServiciosIntervencin

GruposCOMDES
CoordAUT
CoordCst CoordVlc CoordAlc
+
CoordComG5

Para la gestin de la emergencia desde el PMA y su comunicacin con el CCE se
establecer un Grupo PMA COMDES que servir de enlace durante el incidente. Los
gruposdisponiblesson:

PMA1C PMA1V PMA1A
PMA2C PMA2V PMA2A

ExistendosgruposPMAporprovincia(Castelln,Valencia,Alicante).

Coordinacin PMA - CCE

CCE PMA

GruposCOMDES:

PMA1C PMA1V PMA1A

PMA2C PMA2V PMA2A

Nota: Los procedimientos operativos de este Plan, se establecern detalladamente en la
DirectrizdeComunicacionescorrespondiente.

31
Num. 6512 / 03.05.2011 17295

Operatividad
6. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS ESPECFICOS

PARA HACER FRENTE A UNA EMERGENCIA POR
TERREMOTOS.

Se incluye en el presente Plan el Catlogo de medios y recursos especficos de los
diferentes organismos, tanto pblicos como privados, existentes en la Comunitat, que
puedansernecesariosparahacerfrenteaunaemergenciaporterremotos.

EstosmediosespecficossonlasUnidadescaninasdebsquedayrescate.

ElCatlogodeMediosyRecursosdetipogeneralestformadoporlosdistintosficheros
informatizados que se disponen tanto en el CCE Autonmico como en los CCEs
Provinciales y en el resto de centrales de coordinacin (Centrales de Bomberos, CICUs,
CECOPALES,CentrosdeCoordinacindelosPlanesSectoriales,CentralesdelosCuerpos
yFuerzasdeSeguridad,etc.),enlosqueserecogenlosdistintosrecursosdisponiblesas
comolossistemasdelocalizacinymovilizacindelosmismosencasodeemergencia.

32
Num. 6512 / 03.05.2011 17296

Implantacin y Mantenimiento
Documento V

SUMARIO

1. ENTRADAENVIGORDELPLAN.

2. DEFINICINDELASFASES.

3. IMPLANTACINDELAOPERATIVIDADDELPLAN.
3.1. DifusindelPlan.
3.2. VerificacindelainfraestructuradelPlan.
3.3. Formacindelpersonaldelosorganismosimplicados.
3.4. Informacinydivulgacinalosayuntamientos.
3.5. ProcesodeimplantacindelPlan.

4. MANTENIMIENTODELAOPERATIVIDADDELPLAN.
4.1. Comprobacionesperidicas.
4.2. Formacinpermanente.
4.3 RealizacinSimulacros.
4.4. ActualizacinRevisindelPlan.
4.5 ProcesodemantenimientodelPlan.

5. INFORMACINALAPOBLACIN.

Num. 6512 / 03.05.2011 17297

1. ENTRADA EN VIGOR DEL PLAN.

ElprocesodeelaboracinyentradaenvigordelpresentePlanserelsiguiente:

InformefavorabledelaComisinTcnicaparalaelaboracindelplan
InformefavorabledelaComisindeProteccinCivildelaComunitatValenciana
AprobacinmedianteDecretodelConsell
HomologacinporpartedelaComisinNacionaldeProteccinCivil
Entrada en vigor mediante resolucin del Conseller competente en materia de
Proteccincivil

TraslaentradaenvigordelPlan,laConselleriacompetenteenmateriadeproteccincivil
y el resto de organismos y departamentos implicados en la operatividad del Plan
desarrollarn todas las actuaciones necesarias para su implantacin y el posterior
mantenimientodesuoperatividad.

1
Num. 6512 / 03.05.2011 17298

2. DEFINICIN DE LAS FASES.

Se entiende por implantacin del Plan al conjunto de acciones a desarrollar en una
primera fase cuyo objetivo es que el Plan sea un documento plenamente operativo y
conocidoportodoslosrecursosquedebendeintervenirenlaemergencia.

Laimplantacinconstadelassiguientesfases:

DifusindelPlan.
Verificacin de la infraestructura del Plan. Programas de dotacin y mejora de
mediosyrecursos.
Formacinalpersonaldelosorganismosimplicados.
Informacinalosayuntamientosyalapoblacin.
Simulacro.
Se entiende por mantenimiento de la operatividad del Plan al conjunto de acciones

encaminadas a garantizar que los procedimientos de actuacin previstos en el mismo
permanecenvigentesconelpasodeltiempo,demodoquesegarantizasuactualizaciny
adecuacin a modificaciones del entorno o de los recursos que intervienen en caso de
emergencia.

Elmantenimientodelaoperatividaddelplanconstadelassiguientesfases:

Comprobacionesperidicas.
Formacinpermanente.
Campaasdivulgativasdelriesgo.
Realizacindeejerciciosysimulacros.
ActualizacinyrevisindelPlan.

2
Num. 6512 / 03.05.2011 17299

3. IMPLANTACIN DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN.

3.1. Difusin del Plan.

Tras la homologacin del Plan, el proceso de implantacin del Plan se inicia con la
distribucindelmismoatodoslosorganismosimplicados.

Para ello, la Direccin General competente en materia de Proteccin Civil, proceder a
efectuar dicha remisin y a convocar una reunin con los Jefes de las Unidades Bsicas
cuyoobjetivoserinformarlesdelProgramadeImplantacinprevistoparaelPlan.

3.2. Verificacin de la infraestructura del Plan.

Cadaorganismoimplicadoverificalaexistenciaeidoneidaddelasinfraestructurasbsicas
paraelfuncionamientodelPlan,enespecialde:

DotacindeMediosnecesariosalCECOPIyGabinetedeinformacinyUnidades
BsicasdeIntervencin.
Sistemadetransmisiones.

A medida que se vayan elaborando los Planes de Actuacin Municipal, cada municipio
comprobarlasuficienciaeidoneidaddelossistemasdeavisosalapoblacindelosque
se dispone (dotacin a las fuerzas del orden y en especial la Polica Local), as como la
dotacindelCECOPALyelrestoderecursosmunicipalesprevistosenelPAM.

Estadoylocalizacindemediosyrecursosespecficosdebsquedayrescatedepersonas
sepultadasenlaComunitatValenciana.

Corresponde a cada organismo la dotacin a sus efectivos del material necesario para el
desempeodelasfuncionesqueelpresentePlanlesasignayalosJefesdelasUnidades
Bsicas la comprobacin del cumplimiento de este requisito. El Alcalde del Municipio,
comodirectordelPlandeActuacinMunicipal,velarparaquelosrecursosmunicipales
cuentenconlosmediosyrecursosnecesariosparaeldesempeodesusfunciones.

3
Num. 6512 / 03.05.2011 17300

3.3. Formacin del personal de los organismos implicados.

Duranteestafase,cadaJefedeUnidadorganizarlasactividadesformativastendentesa
quelosrecursosadscritosalamismacuentenconinformacinsuficientesobreelPlanque
leshabiliteparaeldesempeodelasfuncionesquestelesasigna.

Estaformacinseextiendeenespeciala:

Personal del CECOPI (Comit de Direccin, Comit Asesor, Gabinete de
Informacin)yelpersonalquedesarrollasustrabajosenlosCCEs.
PersonalintegrantedelasUnidadesBsicasdeIntervencin.
PersonaldeotrosorganismosyserviciosinvolucradosenlaoperatividaddelPlan
Especial.

3.4. Informacin y divulgacin a los ayuntamientos.

Los programas de informacin a los ayuntamientos de los municipios con riesgo de
emergenciaporsismosestarndirigidosaproporcionarlosdatosbsicosynecesariospara
unadecuadodesarrollodelPlandeActuacinMunicipal.

Seinformarsobre:

Losriesgos.
LasActuacionesbsicasanivelmunicipal.
Acopioysuministrodeinformacinsobremediosyrecursos.
Apoyoenlatomadedecisiones.
Difusindeconsejosalapoblacin.

3.5. Proceso de implantacin del Plan.

ParaasegurarlaimplantacinyelconocimientodelPlanlasfasesqueseefectuarnsern
lassiguientes:

1 RemisindecopiadelPlanalosorganismosimplicados.
2 ReuninconlosJefesdeUnidadparadaraconocerelProgramade
Implantacinylasactividadesarealizardurantelamisma.
3 DifusindelPlanaloscomponentesdelasUnidadesBsicasporpartedelos
responsablesdecadaorganismoimplicado.
4 Informacinydivulgacinalosayuntamientos.

4
Num. 6512 / 03.05.2011 17301

5 Revisindelainfraestructuradisponible.Adquisicinymejoradelosmediosy
recursos.
6 ActualizacindelCatlogodeRecursosyelDirectorioTelefnico.
7 RealizacindelosprotocolosdeactuacininternosporpartedelosServicios
OperativosqueintegranlasUnidadesBsicas.
8 Cursosdeformacinyadiestramientoparalosdiferentesserviciosimplicados.
9 Realizacinsimulacro.

5
Num. 6512 / 03.05.2011 17302

4. MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN.

Una vez finalizada la fase de implantacin, el Plan Especial pasa a la fase de
mantenimientodelaoperatividad.

4.1. Comprobaciones peridicas.

Una comprobacin consiste en la verificacin del estado de un equipo adscrito al Plan.
Estas comprobaciones se harn peridicamente, de acuerdo con el programa establecido
por el responsable del organismo propietario del recurso y con las recomendaciones del
suministradordelequipo.

Elpersonalacuyousosedestineelequipocomprobadoserresponsabledelarealizacin
de la verificacin operativa, as como del mantenimiento de un registro en el que har
constar las comprobaciones efectuadas y cualquier incidencia que se haya producido en
ellas.Seestableceunaperiodicidadmnimadetresmeses.
4.2. Formacin permanente.

La formacin del personal implicado, contemplada en la fase de implantacin debe ser
unalaborcontinuada.

EstaformacinesresponsabilidaddelosJefesdelasUnidadesBsicasdeIntervenciny
de los Directores de los Planes Sectoriales, con la colaboracin de la Direccin General
competenteenmateriadeproteccincivilyemergencias.
4.3. Realizacin Simulacros.

Para asegurar que la operativa descrita en el Plan continua vigente, la Conselleria
competente en materia de proteccin civil organizar simulacros con la periodicidad
recogidaenlaplanificacindeactividadesestablecidaporlaComisindeProteccinCivil
delaComunitatValenciana.

CorrespondealaConselleriacompetenteenmateriadeproteccincivil,encoordinacin
con el resto de organismos implicados, la planificacin de los simulacros que deban
realizarse.

6
Num. 6512 / 03.05.2011 17303

4.4. Actualizacin-Revisin del Plan.

Las actualizaciones se realizarn con periodicidad anual y se dirigen bsicamente a la
incorporacin de modificaciones de carcter ordinario y con relacin principalmente a
aspectostalescomo:

Estructurasorganizativas.
Cambiosennombramientosyasignaciones.
Disponibilidadyasignacinderecursos.
Adecuacindeprocedimientosoperativos.
Adecuacindelossistemasymediosdecomunicaciones.
Adecuacin de los sistemas y procedimientos de avisos y comunicacin a la
poblacin.
Sistemasinformticosaplicadosalagestindelaemergencia.

Las revisiones estn dirigidas a la reestructuracin y complementacin del Plan con
relacinacambiosdestacablesenloscontenidosdelmismo,motivadosporcausastcnicas
o de ordenacin administrativa o legislativa. Su periodicidad ser de cinco aos, salvo
raznmotivada.LasrevisionespuedendarlugaraunanuevatramitacindelPlan.

Todaaquellaalteracinenelcontenidodel Planqueafectealaorganizacindelmismo,
deber ser comunicada con la suficiente antelacin, con el fin de mantener la vigencia y
operatividad del mismo. Dicho compromiso se extiende a todos los Organismos y
entidadesqueparticipanenelPlan.

Corresponde a la Conselleria competente en materia de proteccin civil la revisin y
actualizacin del plan, as como la difusin a los responsables de los organismos
intervinientes.

4.5. Proceso de mantenimiento del Plan.

Elmantenimientodelaoperatividaddelplanconstardelassiguientesfases:
1 Actualizacin,revisinydistribucindelPlan
2 Revisindelainfraestructuradisponible.Adquisicinymejoradelosmediosy
recursos.
3 ActualizacindelCatlogodeRecursosyelDirectorioTelefnico.
4 ActualizacindelosprotocolosinternosporpartedelosServiciosOperativos
queintegranlasUnidadesBsicas.
5 Formacinpermanenteparalosdiferentesserviciosimplicados.
6 Ejercicio/simulacro

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Num. 6512 / 03.05.2011 17304

5. INFORMACIN A LA POBLACIN.

Dentro de la fase de implantacin y, en especial en la fase de mantenimiento de la
operatividad, deber seguirse una poltica informativa de cara a la divulgacin del Plan
entrelapoblacin,afindefacilitarlafamiliarizacindestaconlasmedidasdeproteccin
contempladasenelmismo.

Dichapolticainformativairorientadaadarinformacin:

a) Sobre el riesgo ssmico:

Serunainformacindetipopreventivoyenlalneadeconseguirunaconcienciacinde
lapoblacin.

Deber informarse a la poblacin sobre las medidas de autoproteccin y proteccin
necesariasencasosdeemergencia.

Asimismoseinformarsobrelosmediosporlosquesetransmitirlainformacinencaso
dequeocurrieralaemergencia.

Seorientarenformadecampaasperidicasdirigidasadiferentesgruposdepoblacin.
Seaprovecharnlosperiodosconmenorincidenciadeotrosriesgos(incendiosforestales,
inundaciones,)parainformarsobreelmismo.

EnelAnexoIIvienenreflejadoslosConsejosparalapoblacinanteelriesgossmico.

b) Sobre la emergencia cuando esta se haya producido:

Esta informacin se facilitar cuando se haya producido el fenmeno y sea necesario
actuar de forma inmediata. Se transmitir informacin a la poblacin y a los medios de
comunicacinsocial,todoelloatravsdelGabinetedeInformacinadscritoalComitde
Direccin,mediantelossistemasdeavisosalapoblacinprevistos.

Lapoblacindeberecibirunainformacinclarasobreloquehadehaceryhayqueevitar
en todo momento las informaciones contradictorias que puedan provocar reacciones
negativas.

8
Num. 6512 / 03.05.2011 17305

Sedarinformacinsobre:
Situacinrealdelaemergenciaencadamomento.
Medidasdeproteccin.
Previsionessobrelaevolucin.
Encasodeevacuacin,informarsobrecmosevaaefectuar,lugardereuniny
recomendacionesaseguir.
Aldecidirselaemisindeunmensajedeseguimientodelasituacinsetendren
cuenta:
Aquinvadirigido
Sobreelpeligroenconcretoalquesehacereferencia
Dequformasedifunde
Cundosedarlasiguienteinformacin

Los mensajes a la poblacin, para ser ms efectivos, debern ser asequibles y concretos,
coherentes,apremiantes,fiablesyreiterados.

ElComitdeDireccindecretarelfindelaemergenciayselecomunicaralapoblacin
porlosmediosutilizadosdurantelafasedeemergencia.

9
Num. 6512 / 03.05.2011 17306
Anexos

SUMARIO

I: ListadodemunicipiosconunapeligrosidadssmicaigualosuperioraintensidadVII
(EMS)paraunperiododeretornode500aos.

II: ConsejosalaPoblacin

III: EscalaMacrossmicaEMS98

IV: CatlogodeMediosyRecursosespecficos.

Num. 6512 / 03.05.2011 17307
Anexo I
Listado de municipios con riesgo

Num. 6512 / 03.05.2011 17308

Listado de Municipios con riesgo
ListadodemunicipiosconintensidadssmicaVII(EMS)paraunperiododeretornode500aos

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Adsubia Alicante 7.0
Agost Alicante 8.0
Agres Alicante 8.0
Aiges Alicante 7.5
Albatera Alicante 8.5
Alcalal Alicante 7.5
Alcocer de Planes Alicante 7.5
Alcoleja Alicante 7.5
Alcoy/Alcoi Alicante 8.0
Alfafara Alicante 7.5
Alfs del Pi, l' Alicante 7.5
Algorfa Alicante 8.5
Alguea Alicante 7.5
Alicante/Alacant Alicante 8.0
Almorad Alicante 9.0
Almudaina Alicante 8.0
Alqueria d'Asnar, l' Alicante 8.0
Altea Alicante 7.0
Aspe Alicante 8.0
Balones Alicante 7.5
Banyeres de Mariola Alicante 7.5
Benasau Alicante 7.5
Beneixama Alicante 8.0
Benejzar Alicante 9.0
Benferri Alicante 8.5
Beniarbeig Alicante 7.0
Beniard Alicante 7.5
Beniarrs Alicante 7.5
Benidoleig Alicante 7.0
Benidorm Alicante 7.5
Benifallim Alicante 7.5
Benifato Alicante 7.5
Benigembla Alicante 7.5
Benijfar Alicante 9.5
Benilloba Alicante 7.5
Benillup Alicante 7.5
Benimantell Alicante 7.5
Benimarfull Alicante 7.5
Benimassot Alicante 8.0
Benimeli Alicante 7.0
Biar Alicante 7.5
Bigastro Alicante 9.0

1
Num. 6512 / 03.05.2011 17309

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Bolulla Alicante 7.0
Busot Alicante 7.5
Callosa de Segura Alicante 9.0
Callosa d'En Sarri Alicante 7.5
Campello. El Alicante 8.0
Campo de Mirra/Camp de Mirra, El Alicante 7.0
Caada Alicante 7.5
Castalla Alicante 7.5
Castell de Castells Alicante 7.0
Castell de Guadalest, El Alicante 7.5
Catral Alicante 9.0
Cocentaina Alicante 8.5
Confrides Alicante 7.5
Cox Alicante 9.0
Crevillent Alicante 9.0
Daya Nueva Alicante 9.0
Daya Vieja Alicante 9.0
Dnia Alicante 7.5
Dolores Alicante 9.0
Elche/Elx Alicante 9.0
Elda Alicante 7.5
Facheca Alicante 7.5
Famorca Alicante 7.5
Finestrat Alicante 7.5
Formentera del Segura Alicante 9.5
Gaianes Alicante 7.5
Gorga Alicante 7.5
Granja de Rocamora Alicante 8.5
Guardamar del Segura Alicante 9.0
Hondn de las Nieves Alicante 8.0
Hondn de los Frailes Alicante 8.0
Ibi Alicante 8.0
Jacarilla Alicante 8.5
Jaln/Xal Alicante 7.0
Jvea/Xbia Alicante 7.0
Jijona/Xixona Alicante 7.5
Llber Alicante 7.0
Lorcha/Orxa, l' Alicante 8.0
Millena Alicante 7.5
Monforte del Cid Alicante 8.0
Monvar/Monver Alicante 8.0
Montesinos, Los Alicante 9.5
Murla Alicante 7.5
Muro de Alcoy Alicante 8.0

2
Num. 6512 / 03.05.2011 17310

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Mutxamel Alicante 8.0
Novelda Alicante 8.0
Nucia, La Alicante 7.5
Ondara Alicante 7.0
Onil Alicante 7.5
Orba Alicante 7.0
Orihuela Alicante 9.0
Orxeta Alicante 7.0
Parcent Alicante 7.0
Pedreguer Alicante 7.0
Pego Alicante 7.5
Penguila Alicante 7.5
Petrer Alicante 7.5
Pilar de la Horadada Alicante 8.5
Pins. el/ Pinoso Alicante 8.0
Planes Alicante 7.5
Poblets. Els Alicante 7.0
Polop Alicante 7.5
Quatretondeta Alicante 7.5
Rafal Alicante 9.0
Rfol d' Almnia, El Alicante 7.5
Redovn Alicante 9.0
Redovn Alicante 8.5
Relleu Alicante 7.5
Rojales Alicante 9.5
Romana, La Alicante 7.5
Sagra Alicante 7.5
Salinas Alicante 7.5
San Fulgencio Alicante 9.0
San Isidro Alicante 8.5
San Miguel de Salinas Alicante 8.5
San Vicente del Raspeig/Sant Vicent del
Raspeig Alicante 8.0
Sanet y Negrals Alicante 7.0
Sant Joan d' Alacant Alicante 8.0
Santa Pola Alicante 8.5
Sax Alicante 7.5
Sella Alicante 7.5
Trbena Alicante 7.0
Teulada Alicante 7.0
Tibi Alicante 7.5
Tollos Alicante 7.5
Tormos Alicante 7.5
Torremanzanas/Torre de les Maanes, La Alicante 8.0

3
Num. 6512 / 03.05.2011 17311

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Torrevieja Alicante 9.5
Vall d'Alcal, La Alicante 8.0
Vall de Ebo, La Alicante 7.5
Vall de Gallinera Alicante 7.5
Vall de Laguar, La Alicante 7.0
Verger, El Alicante 7.0
Villajoyosa/Vila Joiosa, La Alicante 7.5
Villena Alicante 8.0
Ador Valencia 7.5
Agullent Valencia 7.5
Aielo de Malferit Valencia 8.5
Aielo de Rugat Valencia 7.5
Alaqus Valencia 7.5
Albaida Valencia 7.5
Albal Valencia 7.5
Albalat de la Ribera Valencia 8.0
Albalat dels Sorells Valencia 7.0
Alberic Valencia 8.5
Alborache Valencia 7.0
Alboraya Valencia 7.0
Albuixech Valencia 7.0
Alcntera de Xquer Valencia 8.5
Alcsser Valencia 7.0
Alcdia de Crespins, l' Valencia 8.0
Alcdia, l' Valencia 8.0
Aldaia Valencia 7.5
Alfafar Valencia 7.5
Alfarp Valencia 8.0
Alfarras Valencia 7.5
Alfauir Valencia 7.5
Algemes Valencia 8.0
Alginet Valencia 7.5
Almssera Valencia 7.0
Almiser Valencia 8.0
Almoines Valencia 8.0
Almussafes Valencia 8.0
Alqueria de la Comtessa, l' Valencia 8.0
Alzira Valencia 8.0
Anna Valencia 7.5
Antella Valencia 8.5
Atzeneta d'Albaida Valencia 7.5
Ayora Valencia 7.0
Barx Valencia 7.5
Barxeta Valencia 7.5

4
Num. 6512 / 03.05.2011 17312

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Blgida Valencia 7.5
Bellreguard Valencia 8.0
Bells Valencia 8.5
Benaguasil Valencia 7.0
Beneixida Valencia 8.5
Benetsser Valencia 7.5
Beniarj Valencia 8.0
Beniatjar Valencia 7.5
Benicolet Valencia 7.5
Benicull de Xuquer Valencia 7.5
Benifai Valencia 7.5
Benifair de la Valldigna Valencia 8.0
Benifl Valencia 8.0
Benignim Valencia 8.5
Benimodo Valencia 8.0
Benimuslem Valencia 8.0
Beniparrell Valencia 7.5
Benirredr Valencia 8.0
Benissoda Valencia 7.5
Benisuera Valencia 7.5
Btera Valencia 7.0
Bicorp Valencia 7.5
Bocairent Valencia 8.0
Bolbaite Valencia 8.0
Bonreps i Mirambell Valencia 7.0
Bufali Valencia 8.0
Buol Valencia 7.0
Canals Valencia 8.5
Carcaixent Valencia 8.0
Crcer Valencia 8.5
Carlet Valencia 8.0
Carrcola Valencia 7.5
Castell de la Ribera Valencia 8.5
Castell de Rugat Valencia 8.0
Castellonet de la Conquesta Valencia 7.5
Catadau Valencia 7.5
Catarroja Valencia 7.5
Cerd Valencia 7.5
Chella Valencia 8.0
Chiva Valencia 7.0
Corbera Valencia 8.0
Cortes de Palls Valencia 7.0
Cotes Valencia 8.5
Cullera Valencia 8.0

5
Num. 6512 / 03.05.2011 17313

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Cullera Valencia 7.5
Daims Valencia 8.0
Eliana. l' Valencia 7.0
Emperador Valencia 7.0
Enguera Valencia 7.5
nova. l' Valencia 7.5
Estubeny Valencia 7.5
Favara Valencia 8.0
Foios Valencia 7.0
Font de la Figuera, La Valencia 7.5
Font d'En Carrs, La Valencia 7.5
Fontanars dels Alforins Valencia 7.5
Fortaleny Valencia 8.0
Gandia Valencia 8.0
Gavarda Valencia 8.5
Genovs Valencia 8.0
Godella Valencia 7.0
Godelleta Valencia 7.5
Granja de la Costera, la Valencia 8.5
Guadasequies Valencia 7.5
Guadassuar Valencia 8.0
Guardamar de la Safor Valencia 8.0
Llanera de Ranes Valencia 7.5
Llaur Valencia 8.0
Llocnou de la Corona Valencia 7.5
Llocnou de Sant Jeroni Valencia 7.5
Llocnou d'En Fenollet Valencia 7.5
Llombai Valencia 7.5
Llosa de Ranes, La Valencia 8.0
Llutxent Valencia 7.5
Loriguilla Valencia 7.0
Macastre Valencia 7.0
Manises Valencia 7.0
Manuel Valencia 7.5
Masalavs Valencia 8.0
Massalfassar Valencia 7.0
Massamagrell Valencia 7.0
Massanassa Valencia 7.5
Meliana Valencia 7.0
Millares Valencia 7.5
Miramar Valencia 8.0
Mogente/Moixent Valencia 7.5
Montaverner Valencia 7.5
Montesa Valencia 8.0

6
Num. 6512 / 03.05.2011 17314

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Montichelvo Valencia 7.5
Montroy Valencia 7.5
Montserrat Valencia 7.0
Museros Valencia 7.0
Navarrs Valencia 7.5
Novel/Novetl Valencia 8.0
Oliva Valencia 8.0
Olleria, l' Valencia 8.5
Ontinyent Valencia 8.0
Otos Valencia 7.5
Paiporta Valencia 7.0
Palma de Ganda Valencia 8.0
Palmera Valencia 8.0
Palomar, El Valencia 8.5
Paterna Valencia 7.0
Picanya Valencia 7.0
Picassent Valencia 7.5
Piles Valencia 8.0
Pinet Valencia 8.0
Pobla de Farnals, La Valencia 7.0
Pobla de Vallbona, La Valencia 7.0
Pobla del Duc, La Valencia 7.5
Pobla Llarga, La Valencia 8.0
Poliny de Xquer Valencia 8.0
Potres Valencia 7.5
Quart de Poblet Valencia 7.5
Quatretonda Valencia 7.5
Quesa Valencia 7.5
Rafelcofer Valencia 8.0
Rafelguaraf Valencia 8.0
Rfol de Salem Valencia 7.5
Real de Ganda Valencia 8.0
Real de Montroi Valencia 7.0
Riba-roja de Tria Valencia 7.0
Riola Valencia 8.0
Rocafort Valencia 7.0
Rotgl i Corber Valencia 8.5
Rtova Valencia 7.5
Rugat Valencia 7.5
Salem Valencia 7.5
San Antonio de Benagber Valencia 7.0
San Juan de nova Valencia 8.5
Sedav Valencia 7.5
Sellent Valencia 8.0

7
Num. 6512 / 03.05.2011 17315

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Sempere Valencia 8.5
Senyera Valencia 7.5
Silla Valencia 7.5
Simat de la Valldigna Valencia 8.0
Sollana Valencia 8.0
Sueca Valencia 8.0
Sumacrcer Valencia 7.5
Tavernes Blanques Valencia 7.0
Tavernes de la Valldigna Valencia 8.0
Teresa de Cofrentes Valencia 7.0
Terrateig Valencia 7.5
Torrella Valencia 7.5
Torrent Valencia 7.0
Tous Valencia 8.0
Turs Valencia 7.0
Valencia Valencia 7.5
Vallada Valencia 8.0
Valls Valencia 8.5
Vilamarxant Valencia 7.0
Villalonga Valencia 7.5
Xtiva Valencia 8.5
Xeraco Valencia 8.0
Xeresa Valencia 7.5
Ytova Valencia 7.0

8
Num. 6512 / 03.05.2011 17316

ListadodemunicipiosconintensidadssmicaVIy<VII(EMS)paraunperiododeretornode500aos

Intensidad Esperada
MUNICIPIO PROVINCIA
500 Aos
Benissa Alicante 6.5
Benitachell/Poble Nou de Benitatxell, El Alicante 6.5
Calpe/Calp Alicante 6.5
Gata de Gorgos Alicante 6.5
Senija Alicante 6.5
Bejs Castelln 6.0
Chilches / Xilxes Castelln 6.0
La Llosa Castelln 6.0
Moncofa Castelln 6.0
Ademuz Valencia 6.5
Albalat dels Tarongers Valencia 6.0
Alcublas Valencia 6.0
Alfara de Algimia Valencia 6.0
Alfara del Patriarca Valencia 6.5
Algimia de Alfara Valencia 6.0
Alpuente Valencia 6.0
Andilla Valencia 6.0
Aras de los Olmos Valencia 6.0
Benagber Valencia 6.0
Benavites Valencia 6.0
Benifair de les Valls Valencia 6.0
Benisan Valencia 6.0
Bugarra Valencia 6.0
Burjasot Valencia 6.5
Camporrobles Valencia 6.0
Canet d'En Berenguer Valencia 6.0
Casas Altas Valencia 6.0
Casas Bajas Valencia 6.0
Casinos Valencia 6.0
Castielfabib Valencia 6.0
Caudete de las Fuentes Valencia 6.0
Cheste Valencia 6.5
Chelva Valencia 6.0
Chera Valencia 6.0
Chulilla Valencia 6.0
Cofrentes Valencia 6.0
Domeo Valencia 6.5
Dos Aguas Valencia 6.5
Estivella Valencia 6.0
Faura Valencia 6.0
Fuenterrobles Valencia 6.0
Gtova Valencia 6.0

9
Num. 6512 / 03.05.2011 17317
Anexo II
Consejos a la Poblacin

Num. 6512 / 03.05.2011 17318

Medidas de proteccin

Vivirunterremotopuedeserunadelasexperienciasmsterriblesqueunapersonapueda
tener. Clsicamente el suelo ha sido nuestra referencia, lo que nunca va a fallar bajo
nuestrospies.Qupodemospensarcuandoseagitacomounaveletaanteelviento?Este
acontecimiento hace que muchas personas se dejen llevar por el pnico y acten sin
repararmnimamenteenlasconsecuencias.

En el estadoactual de conocimientoes imposiblepredecir la ocurrencia de un terremoto
enundeterminadolugaryfecha.Sinembargo,aunqueestopudierahacerse,depoconos
sirvesislotenemosunashorasoconsuerteunosdasparareaccionar.Enestesupuesto
con gran seguridad salvaremos nuestras vidas, pero si antes no hemos tomado unas
mnimas medidas podremos perder nuestro hogar o estar largo tiempo abandonados a
nuestrasuerte,conescasosmediosparasobrevivir.

Es por ello que la mejor medicina hoy en da sea la prevencin y la preparacin para
actuaradecuadamenteeldaqueocurraelterremoto.Enamboscasosesnecesarioconocer
los fenmenos que se desencadenan y las situaciones, a veces inesperadas, que se crean
comoconsecuenciadelaocurrenciadeunterremoto.

Daos que suele causar un terremoto

Laprincipalcausadedaosocasionadosporlosterremotoseslapropiasacudida.Dicha
sacudida provoca la cada de numerosos objetos y el derrumbamiento de edificios. El
colapsodeedificiosprovocaqueenelmejordeloscasossushabitantesquedenatrapados
entre los escombros, siendo frecuente que perezcan por aplastamiento. Por otra parte la
cadadeobjetospuedecausarnumerosasheridas,llegandoinclusoalamuertesisetrata
de objetos muy pesados (muebles, lmparas pesadas, falsos techos, etc.) o cortantes
(fragmentosdevidriosdeventanas).

Otrosdaosqueprovocaelterremotoafectanalterreno:

Asentamientosdiferencialesenelsuelo.
Deslizamientosdetierrasyformacindecoladasdebarro.
Licuefaccindelsuelo.
Avalanchas.
Agrietamientoyfracturadelsuelo.

Ascomo:

Maremotos.
Inundaciones(porrupturadeembalses,conduccionesdeagua,etc).

1
Num. 6512 / 03.05.2011 17319

Todosestosfenmenospuedensermuydestructivossiafectanalterrenosobreelquese
asientan nuestras ciudades o las infraestructuras necesarias para el normal desarrollo de
nuestra vida (hospitales, bomberos, depsitos de abastecimiento de agua, combustible,
centraleselctricas,etc.).

Unaspectomuyimportanteatenerpresenteesquetrasunterremoto,sobretodosisteha
sidodestructivo,esmuyprobablequeseinterrumpaelsuministrodeluz,aguaytelfono.
Ello nos puede obligar a tener que vivir durante un perodo de varios das en unas
condiciones totalmente inesperadas, sin frigorfico donde almacenar los alimentos, sin
aguaoluzparacocinarlos.

Otrofenmenoquesueleacompaaramuchosterremotos,yqueaveceshacausadoms
daos que la propia sacudida, es el fuego. Como consecuencia de la vibracin puede
romperse la conduccin del gas de la cocina; una chispa de un cable roto o el inocente
fsforoqueencendemosparavermejorenlaoscuridadpuededesencadenarunincendio
quearrasenuestraviviendaoinclusonuestrobarrio.Lafaltadesuministrodeaguapuede
ademsimpedirquesepuedaapagaresteincendio.

Otrosdaososituacionesquepuedecausarunterremotoson:

Cierredecarreterasyvasfrreas.Colapsodepuentes.
Cierredesupermercadosycomerciosengeneral.Limitacinenelaccesoabienes
deconsumo.
Contaminacindelaireyaguaporescapestxicoseincendios.
Colapsodehospitales.

Faltadezonasdeacogida.Exposicinalasinclemenciasdeltiempo.

Medidas de proteccin durante un terremoto

Unterremotopuededurardesdeunospocossegundoshastaalgomsdeunminuto.Sies
grande primero se notar una perturbacin moderada, las ondas P, pero luego el suelo
vibrar violentamente y posiblemente se perder el equilibrio. Es tambin probable no
poder moverse: numerosos objetos caen, las ventanas y puertas se abren y cierran
violentamente

Independientemente del lugar, se ha mantener la calma y no dejarse dominar por el
miedo.Contodaprobabilidadlaprimerareaccinserdesorpresaoconfusin.Enningn
caso y circunstancia ha de gritarse es un terremoto!, que puede alimentar el miedo de
otros.MejorgritarAcubierto!quepuedeayudaraquealguiensalvesuvidasitundose
enunlugarseguro.

2
Num. 6512 / 03.05.2011 17320

Lareaccindependerdedondeseencuentrecadapersonacuandoocurraelterremoto.

Consideramosacontinuacinlascircunstanciasmsprobables:

Dentro de un edificio:

Continuardentrohastaqueacabeelterremoto.
Aljarse de todo objeto que pueda caer encima. Aljarse tambin de ventanas o
espejosquecuyocristalpuedaestallarycortar.
Evitarpasardebajodepuertasconventanalesencimadelmarcodelapuerta.
Buscarunamesaomuebleslidoymtersedebajo.
Si se encuentra un pasillo, un pilar, una esquina de la sala o el marco de una
puerta (siempre que no tengan un ventanal encima) sentarse en el suelo,
flexionando y levantando las rodillas para cubrir el cuerpo y proteger la cabeza
conlasmanos.Sisetieneunlibro,peridico,casco,uncojnoalgoconqucubrir
lacabeza,hacerloinmediatamente.

Encasa:Seguirlasrecomendacionesanterioresperoadems:

Siseestenlacocina,salirinmediatamentedeella.Eselcuartomspeligrosode
lacasaporelgrannmerodeobjetosquehayenlosarmariosyquepuedencaer.
Siseestdescalzo(enlacama,ducha,etc.),arrojarunamantaotoallaalsueloy
andar arrastrando los pies sobre ella para evitar cortes con cristales rotos.
Procurarmetersebajolacamahastaquepaseelterremoto.
Si se est en una silla de ruedas, bloquear las ruedas y cubrir el cuerpo
doblndosesobresmismoycubriendocuelloycabezaconlasmanos,mantau
otroobjetoquesetengaamano.

Enunedificiopblico(supermercado,cine,biblioteca,etc):

Nocorrerdespavoridohacialasalida.Sepuedecrearunaavalanchahumanaque
contodaprobabilidadprovocarmsheridosqueelpropioterremoto.
Alejarsedeventanasopuertasdecristal.
Si est en el cine o el teatro charse al suelo, de rodillas, cubriendo cabeza y
cuello con las manos. Procurar adems realizarlo en el hueco de su butaca, de
manera que el resto de personas puedan hacer lo propio en sus respectivos
huecos.
Enespaciosconestanteras(bibliotecas,archivos,supermercados,etc.)salirdelos
pasillosdondeseencuentranlasestanterasyagacharse,derodillas,cubriendosu
cabezaycuello,juntoaloslateralesdelasestanteras.
Enlaescuelahagaquelosniosyestudiantessearrodillendebajodesupupitre,
ponindoseunlibrosobrelacabeza.

3
Num. 6512 / 03.05.2011 17321

En un vehculo conduciendo:

Detenerlentamenteelvehculo,enelarcndelacarretera.
No parar nunca debajo o sobre la plataforma de un puente. Tampoco junto a
postes.
Nosalirdelvehculohastaquetermineelterremoto.
Procurarnobloquearlacarretera.

En la calle:

Aljaredeedificios,carreteras,postesorboles.Buscarsitiosabiertos.
Sinosetienecercaunsitioabierto,cubrirseenelzagundelacasamsprxima,
preferentementebajoelmarcodelapuertadeentrada,sinpenetrarenelhallde
lavivienda.

Medidas de proteccin despus de un terremoto

Una vez que ha terminado la vibracin, la respuesta de las personas va a variar
dependiendo de donde se encuentren y de los daos ocasionados. Como en los casos
anterioresvamosaconsiderarvariasposibilidades.

En casa:

Siseestenlaoscuridadnoenciendalaluzounavela.Utilizarlalinterna.
Cerrarlaespitadelgas,elsuministrodeluzyelagua.
Siseapreciaunescapedegasnocortarlaluz;alhacerlopuedesaltarunachispa
queprendaelescape.Noutilizaraparatoselctricosquepuedancausarchispasy
abandonarrpidamenteeledificio.
No abandonar la vivienda si no se observan daos en ella, pero tampoco
asomarseaventanasobalcones,quepodranfallarconelpeso.
Si fuera necesario evacuar la vivienda, hacerlo todos los miembros de la familia
conjuntamente. Si alguien no responde puede estar conmocionado y requerir
ayuda.
Si alguien queda atrapado entre las ruinas, debe procurar escapar entre los
huecos existentes entre los escombros. Si esto no es posible, utilizar un silbato
parallamarlaatencindelosequiposderescate.Mantenerlacalma.
Si se debe evacuar la casa y se vive en un bloque de viviendas, utilizar las
escaleras, nunca el ascensor. Esperar a que un tcnico revise los daos y
determinesiessegurovolveraocuparla.
Sisevuelveacasa,noentrarenellasiobservadaos.
Aljarsedecablesrotosocados.Vigilarquelosniosnoseacerquenaellos.

4
Num. 6512 / 03.05.2011 17322

No utilizar el telfono a menos que sea estrictamente necesario. Se pueden

colapsarlneasvitalesdecomunicacindelasautoridades.
Encender la radio y escuchar las noticias y partes de informacin de Proteccin
Civil.Obedecerlasinstruccionesdelasautoridades.
Si no hay suministro de agua, no utilizar la cadena del inodoro. El agua del
depsitopuedesermuytil.
Procurar no mover a personas gravemente heridas a menos que sea necesario.
Esperaraquelleguenequiposderescate.

Siestenlaescuela,seguirelplandeemergenciaestablecidoenlamisma.

Enunvehculo,encenderlaradioyprocurarvolveracasacongranprecaucin,evitando
rutas que crucen numerosos puentes. En ningn caso volver a casa si se vive debajo de
unapresaocercadelaplaya.

En un barco si el terremoto ha sido violento, posiblemente se forme un maremoto. Si se
est fuera y alejado del puerto, dirigirse inmediatamente a mar abierto, all las olas de
maremototendrnmuchamenoralturadebidoalamayorprofundidaddelmar.Siporel
contrarioseencuentraenelpuerto,bajardelbarcoyalejarseinmediatamentedelacosta.
Enningncasosehadeiralaplayaavervenirelposiblemaremoto.

5
Num. 6512 / 03.05.2011 17323
Anexo III
Escala Macrossmica EMS-98

Num. 6512 / 03.05.2011 17324

I - No sentido

Nosentido,nienlascondicionesmsfavorables.
Ningnefectoyningndao.

II - Apenas sentido

El temblor es sentido slo en casos aislados (1%) de individuos en reposo y en
posicionesespecialmentereceptivasdentrodeedificios.
Ningnefectoyningndao.

III Dbil

El terremoto es sentido por algunos dentro de edificios. Las personas en reposo
sientenunbalanceooligerotemblor.
Losobjetoscolgadososcilanlevemente.
Ningndao.

IV - Ampliamente observado

Elterremotoessentidodentrodelosedificiospormuchosyslopormuypocos
enelexterior.Sedespiertanalgunaspersonas.Elniveldevibracinnoasusta.La
vibracinesmoderada.Losobservadoressientenunlevetemblorocimbreodel
edificio,lahabitacinodelacama,lasilla,etc.
Golpeteodevajillas,cristaleras,ventanasypuertas.Losobjetoscolgadososcilan.
En algunos casos los muebles ligeros tiemblan visiblemente. En algunos casos
chasquidosdelacarpintera.
Ningndao.

V Fuerte

Elterremotoessentidodentrodelosedificiosporlamayorayporalgunosenel
exterior.Algunaspersonasseasustanycorrenalexterior.Sedespiertanmuchas
de las personas que duermen. Los observadores sienten una fuerte sacudida o
bamboleodetodoeledificio,lahabitacinoelmobiliario.
Losobjetoscolgadososcilanconsiderablemente.Lasvajillasycristaleraschocan
entres.Losobjetospequeos,inestablesy/omalapoyadospuedendesplazarseo
caer. Las puertas y ventanas se abren o cierran de pronto. En algunos casos se
rompenloscristalesdelasventanas.Loslquidososcilanypuedenderramarsede
recipientes totalmente llenos. Los animales dentro de edificios se pueden
inquietar.
Daosdegrado1enalgunosedificiosdeclasesdevulnerabilidadAyB.

1
Num. 6512 / 03.05.2011 17325

VI - Levemente daino

Sentido por la mayora dentro de los edificios y por muchos en el exterior.
Algunaspersonaspierdenelequilibrio.Muchosseasustanycorrenalexterior.
Puedencaersepequeosobjetosdeestabilidadordinariaylosmueblessepueden
desplazar.Enalgunoscasossepuedenromperplatosyvasos.Sepuedenasustar
losanimalesdomsticos(inclusoenelexterior).
Sepresentandaosdegrado1enmuchosedificiosdeclasesdevulnerabilidadA
yB;algunosdeclasesAyBsufrendaosdegrado2;algunosdeclaseCsufren
daosdegrado1.

VII Daino

Lamayoradelaspersonasseasustaeintentacorrerfueradelosedificios.Para
muchosesdifcilmantenersedepie,especialmenteenplantassuperiores.
Se desplazan los muebles y pueden volcarse los que sean inestables. Cada de
gran nmero de objetos de las estanteras. Salpica el agua de los recipientes,
depsitosyestanques.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadAsufrendaosdegrado3;algunos
degrado4.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadBsufrendaosdegrado2;algunos
degrado3.
AlgunosedificiosdeclasedevulnerabilidadCpresentandaosdegrado2.
AlgunosedificiosdeclasedevulnerabilidadDpresentandaosdegrado1.

VIII - Gravemente daino

Paramuchaspersonasesdifcilmantenersedepie,inclusofueradelosedificios.
Sepuedenvolcarlosmuebles.Caenalsueloobjetoscomotelevisiones,mquinas
de escribir, etc. Ocasionalmente las lpidas se pueden desplazar, girar o volcar.
Ensuelomuyblandosepuedenverondulaciones.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadAsufrendaosdegrado4;algunos
degrado5.
degrado4.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadCsufrendaosdegrado2;algunos
degrado3.
AlgunosedificiosdeclasedevulnerabilidadDpresentandaosdegrado2.

2
Num. 6512 / 03.05.2011 17326

IX Destructor

Pnicogeneral.Laspersonaspuedenserlanzadasbruscamentealsuelo.
Muchos monumentos y columnas se caen o giran. En suelo blando se ven
ondulaciones.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadApresentandaosdegrado5.
degrado5.
degrado4.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadDsufrendaosdegrado2;algunos
degrado3.
Algunos edificios de clase de vulnerabilidad E presentan daos de grado 2.

X - Muy destructor

La mayora de los edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daos de
grado5.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadBsufrendaosdegrado5.
degrado5.
degrado4.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadEsufrendaosdegrado2;algunos
degrado3.
AlgunosedificiosdeclasedevulnerabilidadFpresentandaosdegrado2.

XI Devastador

La mayora de los edificios de clase B de vulnerabilidad presentan daos de
grado5.
LamayoradelosedificiosdeclasedevulnerabilidadCsufrendaosdegrado4;
muchosdegrado5.
degrado5.
MuchosedificiosdeclasedevulnerabilidadEsufrendaosdegrado3;algunos
degrado4.
Muchos edificios de clase de vulnerabilidad F sufren daos de grado 2; algunos
degrado3.

3
Num. 6512 / 03.05.2011 17327

XII - Completamente devastador

SedestruyentodoslosedificiosdeclasesdevulnerabilidadA,Byprcticamente
todoslosdeclaseC.
SedestruyenlamayoradelosedificiosdeclasedevulnerabilidadD,EyF.
Losefectosdelterremotoalcanzanlosefectosmximosconcebibles.

4
Num. 6512 / 03.05.2011 17328
Anexo IV
Catlogo de Medios y
recursos especficos

Num. 6512 / 03.05.2011 17329
Recursos Ayuntamiento de Valencia

La Unidad Canina de Bsqueda y Rescate est encuadrada como una Unidad de la
AgrupacindeVoluntariosdeProteccinCivildelAyuntamientodeValencia,compuesta
en gran parte por personal perteneciente al Servicio de Bomberos, Prevencin e
IntervencinenEmergencias.

LasededelaUCRseencuentraenelParquedeBomberosVICENTESIVERA,sitoenla
C/DanielBalaciart,12.

ElDirectoriotelefnicoparalamovilizacindeestosrecursosseencuentrainformatizado
enelCentrodeCoordinacindeEmergenciasdelaGeneralitat.

LaUnidadCaninadeBsquedayRescateestformadapor20miembros.

Colaboradores de la Unidad Canina de Bsqueda y Rescate: La Unidad Canina tiene
personal tcnico: Arquitectos Tcnicos y Arquitectos que colaboraban y pueden formar
parte de los grupos de trabajo en caso de necesidad, ampliando por tanto el espectro de
respuesta.

As mismo, dado que la Unidad Canina est vinculada al Servicio de Bomberos,
PrevencineIntervencinenEmergencias,podraaumentarsusrecursostantohumanos
comomateriales,ampliandoportantosucapacidaddetrabajo.

La Unidad est trabajando actualmente con un total de 7 perros, de los cuales se
encuentran en condiciones ptimas de trabajo 5. Le tendencia es a tener un total de 10
perros.

La Unidad dispone de diverso material que puede ser agrupado en las siguientes
categoras:

Materialderescate
Materialdeadiestramientodeperros
Materialindividual
Materialelectrnico
Materialsanitario
Herramientas
Otromaterial

1
Num. 6512 / 03.05.2011 17330
Recursos ONGD Intervencin, Ayuda y Emergencias (IAE)

La sede est situada en C/ ALCALDE TORREMOCHA, 22, 46680 ALGEMESI
(VALENCIA)ytienedosequiposenlaComunitatValenciana:

Valencia:22miembrosconcapacidaddemovilizacinde17unidadescaninas.
Alicante:7miembrosconcapacidaddemovilizacinde4unidadescaninas.

ElDirectoriotelefnicoparalamovilizacindeestosrecursosseencuentrainformatizado
enelCentrodeCoordinacindeEmergenciasdelaGeneralitat.

Losmediosyrecursosdisponiblespuedenagruparseenlassiguientescategoras:

Materialelectrnicodelocalizacin
Equipodeintervencin
Materialderotura
Materialdecorte
Herramientas
Generadoreselctricosymaterialdeiluminacin
Materialpararescatesverticales
Materialderescate
Materialdealojamientoencatstrofes
Sistemasdecomunicacin
Alimentacindeemergencia
Potabilizadoradeaguas.

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Plan Especial frente

Plan Especial Ssmico

Contenido del Plan

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

2. OBJETO Y MBITO TERRITORIAL.

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

3. MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL.

Plan Especial Ssmico

3.2. Marco competencial.

Plan Especial Ssmico

4. LOS PLANES DE ACTUACIN DE MBITO LOCAL.

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

2. ESTUDIO DE PELIGROSIDAD SSMICA

Plan Especial Ssmico

2.3. Anlisis de datos ssmicos

Plan Especial Ssmico

Conclusiones sobre el estudio del Catlogo General:

Plan Especial Ssmico

La completitud en la magnitud est ligada a la

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

En esta poca de solapamiento se pueden considerar varios perodos: el primero, desde

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Tiene un relieve modesto. La orientacin mayoritaria es NWSE. Tiene extensas

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

2.6. Peligrosidad ssmica en la Comunitat Valenciana.

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Influencia del efecto suelo sobre la intensidad ssmica esperada.

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

3. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD SSMICA

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

Mapas de distribucin de los edificios segn el grado de dao

Plan Especial Ssmico

Plan Especial Ssmico

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