REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD BICENTERARIA DE ARAGUA
DECANATO DE INVESTIGACIN
EXTENSIN SAN CRISTOBAL

TRABAJO DE ESTRUCTURA SOCIAL UNIVERSAL Y NACIONAL

Autora:
Molina Colmenares Raimary Alexandra
C.I. 25.495.272

i
ii
 TABLA DE CONTENIDO
INDICE GENERAL Pg.
PORTADA.. i
NDICE GENERAL ii
INTRODUCCIN.. 1

ESTRUCTURA SOCIAL
Origen y evolucin de los seres vivos... 6
Teoras modernas sobre los orgenes de la Vida. 7
La atmsfera primitiva y la aparicin de la vida 9
La naturaleza de la Evolucin. 13
Evolucin de los primates y orgenes del hombre.. 16
Origen y evolucin de la estructura social 17
La clase social 19
La clase media. 19
La clase baja 19
La clase alta. 20
La visin weberiana de la lucha de clases 33
Clases propietarias. 34
Clases lucrativas.. 34
Clases sociales. 34
El nfasis en las categoras de la sociologa clsica.. 35
Clase social en la sociologa contempornea. 37
Origen y evolucin de los seres vivos... 6
Teoras modernas sobre los orgenes de la Vida. 7
La atmsfera primitiva y la aparicin de la vida 9
La naturaleza de la Evolucin. 13
Evolucin de los primates y orgenes del hombre.. 16
ESTRUCTURA SOCIAL EN VENEZUELA COLONIAL 38
Clases sociales explotadoras o dominantes (1830-1935). 42
Grupos sociales 45
Penetracin del capital extranjero. 45
El caudillismo 51
CLASES SOCIALES EXPLOTADAS O DOMINADAS 54
los latifundistas y campesinados, el infra proletariado urbano, el
proletariado y la burguesa petrolera 55
Perspectiva para una salida a la crisis social y econmica de Venezuela 64
La crisis fiscal y financiera en Venezuela. 65

iii
Programas de ajuste a la economa y sus efectos sociales. 66
Ajuste macroeconmico. 66
Polticas de ajuste... 66
Poltica fiscal actual... 69
Instrumentos fiscales utilizados en Venezuela. 72
El papel del estado en el desarrollo econmico. 75
Desarrollo y planificacin econmica en Venezuela. 79
Planificacin econmica. 80
Venezuela y su poltica econmica 85
Instrumentos de Accin en la Poltica Econmica.. 86
La poltica monetaria.. 87
La poltica fiscal.. 87
Gasto pblico... 87
Gasto programable. 88
Gasto corriente 88
Gasto de capital.. 89
Gestin Tributaria o Ingresos Pblicos.. 89
Poltica social para el desarrollo. 94
Grandes desequilibrios ambientales y la destruccin de ecosistemas
naturales. 95
Medios de comunicacin de masas y el deterioro social en Venezuela 98
CONCLUSIONES.. 101
REFERENCIAS.. 104

iv
 INTRODUCCIN

El hombre, como ser social que es, se ha dotado a lo largo de su historia

de diversos tipos de sociedades en las que vivir, pues se entiende que el
individuo humano slo lo es plenamente cuando se encuentra inmerso en
un determinado sistema social. Sealamos expresamente que las
estructuras sociales generadas por el hombre han variado tanto en el
tiempo como en el espacio. Mientras, el individuo humano se ha mantenido
biolgicamente muy semejante.

Por lo tanto, las causas de los cambios deben buscarse en las

transformaciones acaecidas en las estructuras sociales generadas. Para
llevar a cabo la investigacin, se determina que existe una realidad en la
que se desarrollan las sociedades humanas y que los cambios que en ellas
han acontecido pueden los cuales han sido analizados cientficamente.
Para tener un marco terico y analtico al trabajo, hemos planteado al
enfoque, siguiendo las pautas marcadas en la llamada Gran Historia, de la
Gran Sociologa, entendiendo por ello el estudio de perodos
sociohistricos dilatados en el tiempo y que a su vez abarcan a colectivos
humanos sumamente amplios.
en este sentido encontramos que existen dos perspectivas bsicas a la
hora de analizar los cambios sociales. La que denominamos culturalista
apoya sus anlisis en lo determinante de los sistemas sociales a la hora de
estipular las formas de vida y comportamiento. La que llamamos biologista
centra las causas esenciales de dichas formas de vida y comportamiento
en el particular acerbo biolgico del individuo. Como principal hiptesis de
partida, se plantea la existencia de un determinado sistema social que

1
marca la vida y el comportamiento de Homo sapiens como hiptesis de
anlisis.

De la imbricacin y retroalimentacin de ambos, surgen las siglas DESS,

(Desarrollo de la Estructura Social y sociedades) mtodo analtico y
conceptual que se desarrollara a lo largo del trabajo. A la hora de analizar
los cambios acontecidos en la sociedades humanas a lo largo de su
historia, se entiende que existen una serie de factores esenciales que
poseen una carga explica manifiesta. Para el DESS, se trata de la energa,
la tecnologa, la ciencia y la interrelacin de todas ellas con el medio
natural y las estructuras generadas.

no obstante, la energa es inevitable para que todo sistema dinmico pueda

funcionar, la tecnologa es una caracterstica que determina al Homo
sapiens y la ciencia ha venido a perfeccionar el uso de la energa y la
eficiencia de la tecnologa. Se ha comprobado que segn han ido variando
los sistemas sociales, lo han hecho a la par las formas de vida y de
comportamiento de los individuos que los componen. El estudio de las
diversas Fases Sistmicas de la Historia Humana ha venido a corroborar el
determinismo de los sistemas sociales a la hora de establecer los modos
de vida y las formas de comportamiento de los individuos.

En la Fase Sistmica I se recogen las primeras sociedades humanas, las

nmadas oportunistas, de escaso nivel tcnico y estructura social simple.

La Fase Sistmica II abarca el periodo agropecuario de nuestra historia,

siendo la domesticacin de plantas y animales el hecho principal, lo que
hizo surgir nuevas estructuras sociales y nuevas formas de vida.

2
 La Fase Sistmica III recoge la etapa industrial, de corta duracin pero de
cambios radicales en poblacin, produccin, consumo y formas de vida.

La Fase Sistmica IV, la avanzada de la tecnologa, es la ms reciente y en

ella se consolidan las tecnologas de la informacin, de la microelectrnica
y la biogentica, junto con una creciente globalizacin. Hemos querido
aplicar el DESS como mtodo analtico y conceptual a diversos aspectos
de las sociedades actuales, como es el aumento poblacional en los ltimos
siglos, con el que se demuestra que son los sistemas sociales los que
determinan el comportamiento de los individuos humanos y no su particular
herencia biolgica.

ESTRUCTURA SOCIAL

La Estructura social es un concepto omnipresente pero alguna vez es

empleado con diferentes significados, pues es definido como equivalente
a sistema social u organizacin social guiada por normas y valores. Las
diferentes perspectivas en sociologa: de la dialctica, del funcionalismo y
del Interaccionismo simblico, aportan descripciones con distintos puntos de
vista de estructura y lo mismo sucede con las ciencias sociales ms
prximas a la sociologa: la ecologa humana, la psicologa social y
la antropologa cultural, lo cual en s mismo es til, porque tambin en esto la
diversidad enriquece.

En los dos planos porque la macrosociologa como superestructura

y microsociologa como hbitat o espacio personal, puede mejor definirse los
conceptos con el siguiente paso, (tomado de la ecologa en relacin con el
ecosistema); completando las parejas con el medio ambiente y la tecnologa.

3
Se podra decir que La estructura social es una poblacin con
una organizacin, que vive y se desarrolla en un medio ambiente.

Se puede definir ahora el sistema, como est establecida de hecho la

sociedad, llenndola de contenidos, que interactan por las redes de la
estructura, usando cualquier tabla: cultura como lenguaje, arte, religin,
recreacin y deporte entre otros, valores como gobierno, propiedad,
estratificacin, familia, grupos, completando as su identificacin e identidad
y mejorando su entendimiento. El sentido de reducir los elementos a dos:
cultura y valores, es para separar los aspectos culturales de los sociales, por
ejemplo, la cultura popular como expresin de los valores populares.

Esta clasificacin en dos grupos (o ms) tiene problemas, que en

apariencia no inciden sobre la estructura, por ejemplo religin, si es la
bsqueda de lo trascendente o es la socializacin de las personas, en este
caso estara en el segundo grupo. Por extensin la estructura social modifica
y es modificada por la tecnologa y el medio ambiente. El anlisis sociolgico
de las estructuras sociales no puede hacerse sobre la estructura en s
misma, pues no es algo tangible, sino que es una definicin formal; es como
el hogar de los muchos componentes, que aqu se han simplificado con
cultura y valores.

Los modelos de anlisis estn muy desarrollados en el funcionalismo-

estructuralismo y en la dialctica-conflicto, con dos enfoques diferentes.
Tentativamente pudiera decirse para ambos enfoques que el sistema social
es la misma Estructura social interactuando con todos los componentes
diversos, ya sea aplicndolo a la sociedad global o a formaciones ms
localizadas y eventualmente con menos componentes. Los anlisis sern
sobre los componentes.

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 El cambio social enfatizar o el estructuralismo o la teora del conflicto.
El determinismo estructural, tomado de la teora de sistemas, implicando
mecanismos como autopoiesis y varios ms de retroalimentacin en realidad
es similar a los condicionantes estructurales en aplicaciones de todos estos
conceptos de las ciencias sociales a hechos reales, que se estudian tal
como se presentan como realidad social y al mismo tiempo con proyeccin
de futuro: pobreza, vivienda, alimentacin.

Un enfoque diferente, buscando profundizar en el concepto de estructura,

es el examen del movimiento filosfico sobre la estructura o estructuralismo,
pero ste es voltil, pues se resume en nuevas corrientes como
el postestructuralismo, el postmodernismo y el postmaterialismo, alrededor
del tema bsico : la prioridad de la estructura social real o conceptual, sobre
la accin social, emigrando hacia estudios culturales, como la antropologa o
la lingstica y si nuevamente se volviera a la forma ms radical -el tema
bsico-, pudiera ser enriquecedor para la categora de estructura,
dependiendo de lo que se tratase de investigar: el tema filosfico de las
prioridades o el tema sociolgico de los condicionantes.

Estructura: En cuanto a concepto fundamental de la sociologa y de la

antropologa de la cultura, ofrece dificultades de aplicacin y entendimiento
pues apunta a diversos planes de la realidad social; por otra parte hablamos
de la estructura social que une a dos personas, y solamente a ellos dos, de
una forma especial que resulta del estatus y de lo que desempean.

La Estructura: Pero tambin hablamos de la estructura de toda una

sociedad. La estructura social la podemos deducir por existencia de su
influjo en la accin o social de los individuos.

En sociologa, la estructura social se refiere a la forma que adopta el

5
sistema de las relaciones entre individuos de una sociedad o grupo. El
concepto fue introducido en la ciencia por el alemn Georg Simmel, a finales
del siglo XIX y por Ferdinand Tnnies con 'comunidad ntima' y 'asociacin
impersonal', para explicar las relaciones sistemticas que vinculan a
miembros de una determinada comunidad aunque no se encuentren en
ningn momento en contacto directo, ha resultado uno de los conceptos ms
problemticos de la disciplina y el comportamiento humano. La falta de un
consenso acerca de en qu medida las estructuras tienen una existencia
real, ms all de las acciones de los individuos el llamado problema de la
relacin agencia estructura y la posicin de algunas corrientes,
especialmente de origen empirista, que niegan la posibilidad de concebir
adecuadamente la estructura social en su conjunto, han sido causa de
numerosos debates.

ORIGEN Y EVOLUCIN DE LOS SERES VIVOS

Hasta el siglo XVII la validez de la teora de generacin espontnea

propuesta por Aristteles, no se haba puesto en duda pero fue Pasteur
quien demostr que era falsa. Se crea que los gusanos se formaban
espontneamente en la carne en descomposicin, y fue un italiano, Redi,
quien puso en duda esto. Coloc una fibra de muselina cubriendo un pedazo
de carne, y pasado varios das, no se "formaron" los gusanos. Esto se vio
apoyado por Van Leeuwenhock, quien con ayuda de su microscopio,
demostr que siempre haba "animaluchos", microorganismos, en las
sustancias en descomposicin.
En el siglo XVIII Louis Joblot, su correcta experiencia de hervir extractos
de plantas, cubrir unas y dejar abiertas otras, y observar cmo slo en la
abierta se formaron los microorganismos no convenci a sus compaeros.
Needham expuso que se tomen las medidas que se tomen, los
6
microorganismos aparecen espontneamente en todas las sustancias
previamente esterilizadas, pero Spallanzani, tom ms precauciones y
obtuvo el resultado contrario, con lo que la discusin fue muy fuerte.
Todo esto se complic al obtener soluciones estriles y comprobar que
el oxgeno es parte fundamental para el desarrollo de los microorganismos.
Pero los partidarios de la generacin espontanea pedan que las
experiencias se realizasen sin "aire estropeado", por lo que no se poda
esterilizar a altas temperaturas.
Pero Louis Pasteur, demostr que el aire contiene gran cantidad de
microorganismos al hacer pasar aire por un filtro de algodn, con lo que
todos estos seres se quedaban atrapados. Posteriormente ide la manera de
esterilizar a temperatura ambiente; cerr un matraz con un cuello estrecho,
parecido al de un cisne, pero abierto al exterior. Hirvi el contenido del
matraz, que era un caldo de cultivo, y lo dej enfriar. Pero aunque el matraz
estaba en contacto con el aire no se desarrollaban los microorganismos al
quedar atrapados en la superficie del cuello de cisne, y al abrirlo, la
proliferacin de microorganismo era la normal, y el aire no haba sido
"estropeado" al no haber sido calentado. Todo esto dio lugar a que
comenzasen la investigaciones sobre cul fue el origen de la vida, planteado
por qumicos, fsicos, filsofos, bilogos.

Teoras modernas sobre los orgenes de la Vida.

Hasta la segunda mitad del siglo XIX, la sociedad era creacionista, es

decir, pensaba que haba sido Dios el creador de todos los animales
superiores, como dice la Biblia. En el siglo XIX algunas teoras intentaron
sustituir a la generacin espontnea, como la de la preformacin. Segn
esta teora, en el momento de la concepcin, cualquier organismo en fase
7
embrionaria est preformado y es una rplica perfecta de la estructura del
adulto. Esta estructura crece gradualmente nutrindose del huevo y del
ambiente. Algunas preformistas propusieron que este adulto en miniatura
estaba contenido en el vulo materno (ovistas), mientras otros sugeran que
estaba en el fluido seminal paterno (animalculistas). La forma ms extrema
de esta teora era el encajamiento, propuesto por Bonnet y otros, en el que
el miembro inicial de una especie contena en su interior y los "grmenes"
preformados de todas las generaciones futuras.
Para Bonnet resulta ms sencillo (para los preformacionistas) imaginar
una poca en la que la naturaleza elabor y origin al mismo tiempo al todo
el conjunto de la creacin, presente y futuro, que imaginar una creacin
continua.
Otra teora creacionista fue la epignesis, segn la cual, el desarrollo de
un embrin avanza a travs de una diferenciacin gradual de tejidos
inicialmente uniformes e indiferenciados, hasta llegar a formar rganos que
no estaban presentes en el momento de la concepcin. Al principio se pens
que esta diferenciacin se produca gracias a fuerzas msticas, no explicable
por principio fsico o qumico; en la poca de Von Baer, diferenciacin y
crecimiento eran aceptados como fenmenos naturales y explicables.
Adems, la primera sntesis bioqumica extra organsmica de un compuesto
orgnico (urea), realizada por Wohler en 1828, demostr que no haba
esencias msticas.
Fue en este ambiente de biologa racional donde aparecieron los
primeros conceptos evolutivos. Uno de los primeros evolucionistas fue
Charles Darwin, que respondi cientficamente a varios interrogantes ms
significativos de los creacionistas; su teora se basa en :
1.) En cualquier especie existen numerosas variaciones de un individuo
a otro.
8
 2.) Los hijos tienden a parecerse ms a los padres que a cualquier otro
miembro de la poblacin escogido al azar; de este modo, los hijos de
los mejor adaptados al medio, sobrevivirn mejor y tendrn ms
descendencia, evolucionando la especie.
Para Darwin supone que el mundo orgnico puede haber surgido por
transformaciones del inorgnico. Hubo otras teoras sobre el origen de la
vida como la Panespermia, propuesta por Svente Arrhenius, segn el cual
como la vida ya no surga en la tierra, deba haber sido introducida desde
otro planeta. Como esta teora no resolva el problema del origen de la vida
declar que la vida era eterna, anulando la cuestin del origen.
La atmsfera primitiva y la aparicin de la vida.
Cuando la vida apareci sobre la tierra, en la atmsfera haba muy poco
oxgeno. La primera atmsfera de la tierra, de ms de 4,5 millones de aos,
estaba compuesta por Hidrgeno y Helio, que procedan de la niebla original.
Sobre la tierra haba volcanes activos, que expulsaron a lo largo de millones
de aos dixido de carbono, nitrgeno y vapor de agua, adems de, en
menores cantidades, tambin hidrgeno, monxido de carbono, metano,
amoniaco y cido sulfrico. Estos gases formaron durante probablemente
dos millones de aos la atmsfera en la que tuvieron su origen las primeras
etapas de la vida. La hidrosfera que se iba desarrollando debera de ser
salada y la temperatura superficial media del planeta estaba por encima del
punto de congelacin del agua y por debajo de su punto de ebullicin. Se
estaba produciendo el efecto invernadero a causa del dixido de carbono,
vapor de agua y amoniaco atmosfrico.
A partir de los componentes de esta atmsfera se crearon las primeras
molculas orgnicas: los aminocidos (elementos constituyentes de las
protenas), la purina, la pirimidina y el azcar (elementos constituyentes de
los cidos nucleicos) y los lpidos (elementos constituyentes de las
9
membranas celulares). Para que la primera fase de la aparicin de la vida
pudiera ocurrir, se requiere: una o varias fuentes de energa, una
concentracin local de macromolculas orgnicas y efectos catalticos para
acelerar y dirigir el proceso.
La energa necesaria para la sntesis de estos compuestos qumicos
procedan de la radiacin solar ultravioleta, la energa elctrica meterica y
las reacciones qumicas inorgnicas exorgnicas. Los compuestos orgnicos
abigenos (formados sin vida como condicin previa) se unieron para dar
lugar a las primeras unidades vivas: los protobiontes. Antes de que surgiera
la primera clula, debieron de producirse cuatro etapas:

1. Formacin de molculas de ARN capaces de dirigir su propia sntesis,

es decir, autocopiativas.
2. Desarrollo de mecanismos por los que el ARN pudiera dirigir la
sntesis de protenas.
3. Formacin de una membrana lipdica y su ensamblaje para poder
rodear a la mezcla autorreplicante de ARN y protenas.
4. En una fase posterior del proceso evolutivo el ADN pas a ocupar el
puesto del ARN como material gentico.

Los protobiontes se desintegraban de nuevo muy rpidamente a causa

de influencias mecnicas. Es probable que los primeros protobiontes solo
crecieran, ya que las sustancias determinadas en su interior eran
sintetizadas cada vez en cantidades mayores. Una vez llenas de dichas
materias explotaban. Si explotaban mientras estaban sumergidas formaban
inmediatamente nuevas esferitas gracias a los extremos insolubles de la
molcula lipoidea. En estas nuevas esferitas, los elementos estaban
mezclados de otro modo: algunas molculas de la esfera madre faltaban,

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mientras que otras, nuevas, procedan del caldo original en el que estaban
sumergidas.
Dichos acontecimientos se repetan innumerables veces crendose
finalmente un protobionte que contena en su interior las enzimas y cidos
nucleicos apropiados, es decir, enzimas capaces de leer los cidos nucleicos
y seguan sus instrucciones para sintetizar componentes de la membrana,
enzimas y nuevamente cidos nucleicos. Dichas formaciones funcionales,
envueltas por una superficie celular fija, se denominan eobiontes. As pudo
originarse la primera clula:
Sobre una solucin acuosa de diversas macromolculas hay una pelcula
de cidos grasos
a) Debido a las olas provocadas por el viento, se levantan gotas
b) Que son rodeadas por una capa sencilla de lpidos
c) La capa sencilla se transforma rpidamente en una doble cuando la
esfrica vuelve a caer sobre la pelcula de grasa y se hunde
d) La doble membrana tan solo es permeable a molculas de agua y
sustancias liposolubles. Las otra molculas nicamente pueden
atravesarlas si al formarse la esfera quedaron grandes molculas
atrapadas entre los lpidos, que ahora pueden servir como
compuertas de transporte
e) De este modo se cre una importante caracterstica de la membrana
biolgica, la semi-impermeabilidad.(La sencilla clula arcaica as
creada)
f) Est compuesta por una doble membrana en la que han quedado
atrapadas molculas de transporte, y por un espacio interior que
contiene molculas con informacin, como por ejemplo el ADN, y
molculas metablicamente activas como las enzimas

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 g) Los protobiontes siguieron crendose peor no podan reproducirse de
modo regularizado. Los primeros eobiontes con metabolismo y
mecanismos de crecimiento y automultiplicacin funcionales, se
alimentaba de los protobiontes.

All donde los protobiontes y molculas orgnicas libres empezaban a

escasear, apareca la competencia por dichos recursos. Los eobiontes
evolucionaron, dividindose en dos vas de alimentacin. Una de ella
desarrollo un sistema efectivo de ingestin de partculas orgnicas por
fagocitosis. De este grupo resultaron posteriormente los organismos
multicelulares.
En la otra va alimenticia conseguan energa primeramente por
fermentacin. Los descendientes de estos eobiontes son los procariontes:
las arqueobacterias y las eubacterias. Las arqueobacteria, que no toleran,
siguieron su propio camino evolutivo. Las eubacterias empezaron a utilizar la
energa solar para, partiendo de CO2 y de H2SO4, con adicin de agua y
sulfuro, sintetizar sustancias celulares. Otras, las ms importantes, reducan
el CO2utilizan agua, liberando oxgeno, agua y CH2O (formaldehdo).
Estas eubacterias constituyeron las primeras bacterias fotosintticas
entre ellas destacaban las cianobacterias, tambin denominadas algas
azules, que fueron liberando oxgeno paulatinamente.
Esto fue indispensable para que, hace aproximadamente 1500 millones
de aos, se pudieran crear los procariontes con metabolismo aerbico, es
decir, que respiraban oxgeno, por lo tanto, tambin para la formacin de las
primeras clulas eucariontes hace 1300 millones de aos. Estas clulas
eucariontes se formaron por simbiosis de bacterias aerbicas (que daran
lugar a las mitocondrias) y clulas anaerbicas algunas de estas clulas
eucariontes incorporaran ms tarde pequeas cianobacterias fotosintticas

12
que daran lugar a los cloroplastos de las actuales clulas vegetales.
Adems el desarrollo de la fotosntesis produjo la evolucin de la biosfera
mediante dos mecanismos: por fotolisis espontnea del agua de las capas
superiores de la atmsfera primitiva y por fotolisis del agua por fotosntesis;
sus principales pruebas se basan en: la existencia de cianobacterias y los
productos de la actividad metablica (estromatolitos) y diverso datos
sedimentolgicos que indican la presencia de oxgeno libre desde hace 2500
a 2000 millones de aos.
La naturaleza de la Evolucin.
En 1778 Buffon en sus Epoques de la Nature, propone que el ambiente
moldea a los organismos y que estos cambios se heredan. Buffon que haba
propuesto fenmenos evolutivos a nivel cosmolgico y geolgico, introdujo
tres argumentos bsicos en contra de la evolucin biolgica:
1. No han aparecido nuevas especies durante la historia conocida
2. Pese a que los apareamientos diferentes llevan a la esterilidad de los
hbridos, este mecanismo puede ciertamente no se vlido para los
apareamientos de los miembros de la misma especie. Cmo
entonces pueden los individuos de una especie en concreto ser
separados de otros de su misma clase y transformarse en una nueva
especie?

Dnde estn los eslabones perdidos entre las especies contemporneas, si

es verdad que la transformacin de unas a otras han tenido lugar?
En 1795 Erasmus Darwin explica que lo seres vivos se transforman a
impulso de tres factores: sexo, alimentacin y seguridad. El primer
evolucionista fue Lamarck que en 1809 en su obra filosofa zoolgica estable
el transformismo segn el cual los seres vivos forman un todo contino.
Lamarck se inclin por un cambio gradual, segn el cual unas especies se
13
transformaron en otras sin necesidad de recurrir a nuevas creaciones. El
mecanismo que propuso fue que los organismos desarrollan a lo largo de su
vida estructuras que se adaptan mejor al medio ambiente, y que estas
modificaciones estructurales son hereditarias.
Por lo tanto el Lamarckismo se resume en la frase: "El uso crea el rgano
y el desuso lo atrofia." Su teora no fue aceptada por sus contemporneos al
contraponerse a la teora creacionista defendida por Cuvier, la cual gozaba
del prestigio de este naturalista.
En 1859 Charles Darwin, nieto de Erasmus, publica Sobre el Origen de
la Especies por medio de la Seleccin Natural. Darwin estudi la distribucin
de las especies en la naturaleza durante un viaje cientfico alrededor del
mundo as como la generacin de hbridos artificiales en sus experimentos
botnicos. Segn Darwin en las especies hay una tendencia enorme a la
variacin sobre las que acta la seleccin natural y la seleccin sexual. De la
lectura de Malthus deriv la idea de una sobreabundancia de progenie en
competicin de unos recursos limitados, y esta lucha le sugiri un guin para
el cambio de composicin de una composicin.
As mismo aquellos organismos que poseyeran caracteres que los
ajustaran mejor a su ambiente, tendran una tendencia a reproducirse de una
forma mas prolfica que los otros, y sus caracteres se transmitirn a las
generaciones futuras en mayor proporcin. As, las poblaciones estaran
continuamente mejorando, y sus adaptaciones a los ambientes a los que
estn sometidas, y las poblaciones con adaptaciones no adecuadas
acabaran extinguindose. Por coincidencia, el naturalista Alfred Russel
Wallace propuso simultneamente el mismo mecanismo.
Las hiptesis de Darwin son:
1. Los organismos engendran organismos similares.

14
2. El nmero de individuos que sobreviven y se reproducen es pequeo en
comparacin con el nmero producido inicialmente.
3. En cualquier poblacin hay variaciones aleatorias entre los organismos
individuales, es decir, variaciones que no son ocasionadas por el ambiente, y
algunas de ellas son hereditarias.
4. La interaccin entre estas variaciones y el medio ambiente, determina qu
individuos sobrevivirn y se reproducirn y cules no. Darwin llam a estas
variaciones favorables y denomin al proceso Seleccin Natural
5. En un tiempo suficiente, la seleccin natural lleva a la acumulacin de
cambios que diferencian a unos grupos de organismos de otros.
El punto dbil de Darwinismo era el origen y la herencia de las variaciones
explicados ms tarde por la gentica.
Apoyos para Charles Darwin:
Sistemtica: despus de Darwin, pareca claro que la gradacin de
organismos diferentes observada en los procedimientos de clasificacin
poda ser explicada mucho ms sencillamente por relaciones de tipo
evolutivo.
Distribucin geogrfica: los grupos de organismos evolutivamente
relacionados se encuentran conectados geogrficamente. Los ocanos y
montaas aslan los distintos grupos entre s y facilitan su diferenciacin.
Esto se refleja en la radiacin evolutiva de los pinzones que tuvo lugar en las
islas Galpagos y la marsupiales en Australia. Se produjo una radiacin
adaptativa, es decir, una rpida evolucin de una o unas pocas formas para
transformarse en muchas especies diferentes que ocupan hbitats distintos
dentro de un rea geolgica nueva.
Anatoma Comparada: esta rama de la biologa se dedica a estudiar las
relaciones anatmicas de distintas especies. La bsqueda de semejanzas
hizo posible el seguimiento de cambios seos, musculares, sanguneos,
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nerviosos o de rganos. Estos estudios, establecieron que la evolucin de
las especies llevaba intrnseca la posibilidad de modificar las estructuras
heredadas. As los rganos de misma procedencia y funciones diferentes, se
denominaron homlogos, y los de misma funcin pero distinta procedencia
se llamaron anlogos.
Por lo tanto la evolucin que tiene lugar en organismos diferentes y que
lleva a resultados similares se denomin evolucin convergente. As mismo
el estudio de los rganos rudimentarios o vestigiales lleva a la conclusin de
evolucin, ya que rganos anteriormente tiles, resultan intiles al
evolucionar con lo que quedan en desuso y desaparecen poco a poco, como
en el humano el apndice del ciego, al igual que los msculos de las orejas.
Pruebas de la evolucin:
1. Pruebas morfolgicas: se refiriere a la forma y anatoma de los seres
vivos. Estudio de los rganos rudimentarios.(Explicado con anterioridad)
2. Pruebas embriolgicas: la comparacin de embriones de diferentes
especies, muestra una gran semejanza en sus primeras fases de desarrollo,
hasta adquirir las diferencias propias de cada especie.
3. Pruebas fisiolgicas y bioqumicas: como el funcionamiento general de
vegetales y animales, a grandes rasgos, es el mismo, esto sugiere un
antecesor comn.
4. Pruebas paleontolgicas: los fsiles son pruebas y restos de los diferentes
periodos que a seguido la evolucin. Estos fsiles se encuentran en estratos
de rocas siguiendo un orden lgico: los ms antiguos en lo ms profundo y
los ms modernos en nivel ms superficiales.

EVOLUCIN DE LOS PRIMATES Y ORGENES DEL HOMBRE

El orden de mamferos que incluye a los humanos, son especies que

16
presentan una serie de adaptaciones que indican un origen arborcola
(habitantes de los rboles). Entre otras que se detallan:

La capacidad de desplazar las cuatro extremidades en varias

direcciones
Capacidad de agarrar con manos y pies
Hendiduras cutneas (dermatoglifos) en las almohadillas ventrales de
estas extremidades, que evitan deslizamientos, y rganos sensoriales
tctiles (corpsculos de Meissner)
Retencin de la clavcula para soportar la cintura pectoral que ha de
fijar la posicin de las extremidades anteriores
Flexibilidad de la columna vertebral para permitir torsiones y giros.

Adems de poseer un cerebro muy desarrollado en relacin al tamao

del cuerpo, los primates antropoides (monos, simios y humanos) tambin
presentan un perodo relativamente prolongado de crecimiento postnatal,
acompaado de un cuidado considerable por parte de los progenitores, para
una descendencia cuyo nmero es relativamente pequeo. El valor selectivo
de esta ltima caracterstica se basa probablemente en el nmero limitado
de descendencia que puede crecer y ser criado por primates de alta
movilidad, junto con el largo perodo dependiente, de aprendizaje, que se
necesita para enfrentarse con muchas y complejas variables ambientales y
sociales. Pese a que no todos los primates exhiben todas las caractersticas
mencionadas los primates actuales poseen un nmero suficiente de ellas
como para poder distinguirlos de otros grupos arborcolas de mamferos,
como las musaraas, las ardillas y los mapaches.

ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA SOCIAL

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La idea de desarrollo sostenible surgi de la necesidad de introducir
cambios en el sistema econmico existente basado en la mxima
produccin, el consumo, la explotacin ilimitada de recursos y el beneficio
como nico criterio de la buena marcha econmica. Este modelo de
desarrollo resultaba insostenible y totalmente incompatible con el
mantenimiento ecolgico del planeta, ya que un planeta limitado no puede
suministrar recursos indefinidamente.
Desde los aos sesenta, distintos foros internaciones se han ocupado
de estudiar estos temas, planteando los problemas ecolgicos derivados del
modelo de desarrollo econmico en el que estamos inmersos con la
intencin de integrar las necesidades del medio ambiente con dicho modelo
de crecimiento. As, a principios de los setenta del pasado siglo, Ignachy
Sachs, consultor de Naciones Unidas para temas de medio ambiente y
desarrollo, propuso la palabra ecodesarrollo para conciliar el aumento de
la produccin que reclamaban urgentemente los pases del Tercer Mundo,
con el respeto a los ecosistemas que permitira la habitabilidad de la Tierra.
Sin embargo, el trmino no pareci ser del agrado de economistas y
polticos ms convencionales, lo que llev a que finalmente cayera en
desuso y a que se comenzara a utilizar el citado desarrollo sostenible.
En 1972 el informe Meadows del Club de Roma sobre "Los lmites del
crecimiento" supuso la voz de alarma y el inicio del proceso de
concienciacin, al plantear lmites al crecimiento econmico y cambio en el
manejo de los ecosistemas con efectos catastrficos para los sistemas
econmicos y ecolgicos.
Ya en 1987, el informe Brundtland Nuestro futuro comn de la
Comisin Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo, defini por primera vez
el concepto de desarrollo sostenible como aquel que satisface las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad
18
de las generaciones futuras para satisfacer las suyas propias. Este
concepto pretenda compatibilizar los aspectos ambientales, econmicos y
sociales desde una perspectiva solidaria.

La clase social es una forma de estratificacin social en la cual un grupo de

individuos comparten una caracterstica comn que los vincula social o
econmicamente, sea por su funcin productiva o "social", poder adquisitivo
o "econmico" o por la posicin dentro de la burocracia en una organizacin
destinada a tales fines. Estos vnculos pueden generar o ser generados por
intereses u objetivos que se consideren comunes y que refuercen la
solidaridad interpersonal. La formacin de un sistema de clases depende del
hecho de que sus funciones sociales sean, independientemente de la
existencia de una vinculacin orgnica, mutuamente dependientes a un
marco social mayor.

La sociedad de clases constituye una divisin jerrquica basada

principalmente en las diferencias de ingresos, riquezas y acceso a los
recursos materiales. Aunque las clases no son grupos cerrados y un
individuo puede moverse de una clase a otra.1 Este sistema est muy
relacionado con el sistema productivo y es el tpico sistema de estratificacin
de las sociedades de Europa en los siglos XVII y XIX, hoy extendido a casi
todo el orbe, as como en gran medida de las sociedades mercantiles de la
Antigedad.

La clase media es desde hace algunas dcadas la clase predominante a

priori en los pases desarrollados, formada por gran parte de la clase obrera,
comerciantes, profesionales, intelectuales, cientficos, pequeos y medianos
empresarios industriales y agrarios que junto con los granjeros constituyen el
campesinado independiente.

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 La clase baja est formada por productores y comerciantes informales,
empleados domsticos, proletarios desempleados, as como por marginales
o "lumpemproletarios". La clase obrera industrial suele formar parte de la
clase baja en los ncleos urbanos de los pases en desarrollo ya que poseen
salarios de subsistencia y servicios esenciales escasos.

Las clases altas poseen unos ingresos muy superiores a la media de

las sociedades en las que habita, y est conformada mayormente por
importantes empresarios y ejecutivos, grandes ingenieros y profesionales de
prestigio, las principales celebridades de la industria del entretenimiento,
artistas de renombre, presidentes de grandes sindicatos y los lderes de los
altos crculos de la poltica y del mundo financiero

Por lo tanto; la adscripcin a determinada clase de un individuo se

determina bsicamente por criterios econmicos, a diferencia de lo que
sucede en otros tipos de estratificacin social, basados
en castas y estamentos, donde el criterio bsico de adscripcin en principio
no es econmico (aunque la adscripcin a un determinado grupo pueda
conllevar secundariamente condicionantes econmicos).

1. Generalmente, para el conjunto de individuos que configura una clase

existen unos intereses comunes, o una estrategia social
maximizadora de su poder poltico y bienestar social. En ciertos
casos, un cierto nmero de individuos se desentiende de los
intereses de su clase social.
2. Las condiciones econmicas que conllevan la adscripcin a una u otra
clase generalmente estn determinadas por el nacimiento y herencia
familiar. As en la mayora de las sociedades los hijos de las clases
desfavorecidas a lo largo de su vida seguirn formando parte de las

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 clases desfavorecidas, y los hijos de las clases ms acomodadas
tienen mayor probabilidad de ser parte durante el resto de su vida de
la clase acomodada.

El conjunto de las clases sociales y sus relaciones, forman un sistema de

clases que es tpico de las sociedades industriales modernas. En este tipo
de sociedad basada en el mercado, se reconoce una mayor movilidad
social que en otros sistemas de estratificacin social. Es decir, todos los
individuos tienen la posibilidad de escalar o ascender en su posicin social
por su mrito u otro factor valuado en el mercado. La consecuencia es la
ruptura con las organizaciones estamentarias donde cada persona est
ubicada segn la tradicin en un estrato especfico, normalmente para toda
la vida. Sin embargo, pese a estas posibilidades de ascenso, el sistema de
clases no cuestiona la desigualdad en s misma e incluso tiende a erosionar
los lazos de responsabilidad (que eran jurdicos en las sociedades
estamentales) entre distintas posiciones sociales que se encuentran
reducidas a ser oficios y profesiones y por ende a la bsqueda del beneficio
econmico para la subsistencia.

En pases del tercer mundo muchas clases agrarias patricias incorporan

residuos estamentales o la emulan, develando un pasado ethos jerrquico,
bien sea fruto de un colonialismo tradicional absolutista que lo regimentara y
posibilitara, como en Amrica Latina, o por el contrario un remanente de
tradiciones sociales no eliminadas por una colonizacin modernizadora de
cuo capitalista, como en el caso hind en el que se conserva con ciertas
limitaciones una sociedad de castas conviviendo con una economa
capitalista.

La clase social a la que pertenece un individuo determina sus

21
oportunidades, y se define por aspectos que no se limitan a la situacin
econmica. Tambin proveen al mismo de ciertas pautas de comportamiento
habituales: los gustos, el lenguaje y las opiniones. Incluso las creencias
ticas y religiosas suelen corresponderse con las de un estatus social que
deviene de una posicin socio-econmica compartida por similares hbitos
de consumo y cierta vida en comn.

Un sistema de clases es por tanto, una jerarquizacin colectiva, donde el

criterio de pertenencia lo determina la relacin del individuo con la actividad
econmica, y principalmente, su lugar respecto de los medios de produccin
y dicha condicin puede estar estrechamente correlacionada con la herencia
familiar.

Segn Para Karl Marx las clases sociales pueden entenderse de dos
formas, sea como:

1) Grupos de individuos que se definen por una misma categorizacin

de sus formas de relacionarse con los medios materiales de
produccin (particularmente la forma de obtencin de sus rentas).
2) Una conciencia de clase entendida como la creencia en una
comunidad de intereses entre un tipo especfico de relaciones
socioeconmicas.

Esto se desprende de la breve descripcin que es frecuentemente citada

del 18 Brumario de Luis Bonaparte, en ausencia de una exposicin dedicada
del tpico en el resto de su obra:

Los campesinos parcelarios forman una masa inmensa, cuyos individuos

viven en idntica situacin, pero sin que entre ellos existan muchas
relaciones. Su modo de produccin los asla a unos de otros, en vez de
establecer relaciones mutuas entre ellos.

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 Este aislamiento es fomentado por los malos medios de comunicacin de
Francia y por la pobreza de los campesinos. Su campo de produccin, la
parcela, no admite en su cultivo divisin alguna del trabajo, ni aplicacin
alguna de la ciencia; no admite, por tanto, multiplicidad de desarrollo, ni
diversidad e talentos, ni riqueza de relaciones sociales. Cada familia
campesina se basta, sobre poco ms o menos, a s misma, produce
directamente ella misma la mayor parte de lo que consume y obtiene as sus
materiales de existencia ms bien en intercambio con la naturaleza que en
contacto con la sociedad.
Por lo tanto, la parcela, el campesino y su familia; y al lado, otra parcela,
otro campesino y otra familia. Unas cuantas unidades de stas forman una
aldea, y unas cuantas aldeas, un departamento. As se forma la gran masa
de la nacin francesa, por la simple suma de unidades del mismo nombre, al
modo como, por ejemplo, las patatas de un saco forman un saco de patatas.
En la medida en que millones de familias viven bajo condiciones econmicas
de existencia que las distinguen por su modo de vivir, por sus intereses y por
su cultura de otras clases y las oponen a stas de un modo hostil, aqullos
forman una clase.
Por cuanto existe entre los campesinos parcelarios una articulacin
puramente local y la identidad de sus intereses no engendra entre ellos
ninguna comunidad, ninguna unin nacional y ninguna organizacin poltica,
no forman una clase. Son, por tanto, incapaces de hacer valer su inters de
clase en su propio nombre, ya sea por medio de un parlamento o por medio
de una Convencin. No pueden representarse, sino que tienen que ser
representados.
As que su representante tiene que aparecer al mismo tiempo como su
seor, como una autoridad por encima de ellos, como un poder ilimitado de
gobierno que los proteja de las dems clases y les enve desde lo alto la
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lluvia y el sol. Por consiguiente, la influencia poltica de los campesinos
parcelarios encuentra su ltima expresin en el hecho de que el poder
ejecutivo somete bajo su mando a la sociedad.
La doctrina marxista intenta descubrir la objetividad de la existencia de
las clases (clasificaciones) socialmente relevantes a travs de la formacin
de intereses subjetivos y yuxtapuestos y en contraposicin a otros grupos de
intereses comprendidos en forma similar.
Las clases sociales aparecen entonces como dualidades antagnicas en
un contexto histrico de conflicto cuyo eje central es el materialismo
histrico. De ese enfrentamiento mediado por la historia surge la lucha de
clases que es la manifestacin misma del conflicto de los intereses
materiales de los individuos en las relaciones sociales basadas en la
explotacin. Marx destac que, a diferencia de todas las anteriores
sociedades de la historia de Occidente con mltiples grupos de clases
antagnicas, en la moderna sociedad capitalista el sujeto social pasa a ser
el capital como proceso social, y el conflicto se simplifica en la formacin de
dos grandes clases caracterizadas cuya "distribucin" depende de su rol
econmico: el proletariado y la burguesa.
Esta ltima, por su funcin social originaria, dispondra fsicamente de los
medios de produccin. Le sera propio a las clases burguesas el modo de
produccin denominado capitalismo y su apoyo terico, el liberalismo,
comprendido como su epifenmeno ideolgico. El proletariado, como clase
oprimida capaz de superar a la burguesa, debera unirse contra sta para
romper con su explotacin. Siendo su negacin dialctica y sin haber
generado dentro de s nuevas clases opresoras u oprimidas, se volvera el
instrumento de la negacin de la sociedad con clases.

La condicin de su transformacin en clase poltica sera la superacin

24
de sus diferencias geogrficas y culturales ("Proletarios de todos los pases,
unos" haba sentenciado en la ltima pgina del Manifiesto Comunista) y el
descubrimiento de su conciencia de clase para as superar la alienacin.

De ah que el marxismo, en tanto teora y explicacin causal de la

realidad, ha llegado a auto interpretarse como la adecuada ideologa futura
de la clase proletaria. Este enfoque ha sido considerado una paradoja de
autorreferencia por la cual la misma nocin marxiana de clase y de
"ideologa de clase" se vuelve la reificacin de esta clase particular, nocin
que es a su vez parte de la doctrina y cuyo criterio de verificacin (el xito en
el proceso histrico) es tambin parte de la misma.

Otras corrientes marxistas han entendido su pensamiento sociolgico

como un criterio objetivo y universal de anlisis de la realidad testeado por
su carcter "progresista" para el proletariado, o bien en trminos polticos
como funcional a un programa de accin de un partido revolucionario que se
presupone ser beneficioso para esta clase.

A pesar de la importancia del concepto de clase para el movimiento

poltico marxista, muchos autores destacan como sorprendente que el propio
Marx nunca diera una definicin precisa de clase en ninguno de sus escritos,
a pesar de describir muchas de sus caractersticas. stos, a partir de ciertas
menciones en pargrafos clave, creen posible deducir, en forma alternativa
al marxismo clsico, la nocin que el autor habra tenido en mente: entre
otras, que la posicin social de un individuo no estara simplemente
determinada por el tipo de fuente de ingreso y por tanto las clases sociales
seran ms bien entidades de tipo social y no meramente econmicas. Se
recalca tambin el hecho de que ste haya distinguido claramente, a la
manera hegeliana, entre clase social objetiva (Klasse an sich 'clase en s') y
clase social subjetiva (Klasse fr sich 'clase para s'), y que, aunque su
25
anlisis primigenio era dicotmico, sus escritos posteriores consideran el
desarrollo de estratos intermedios no explicables dentro de una relacin
binaria opresor-oprimido. Citan la abrupta interrupcin del manuscrito del
tercer volumen de El Capital, en el momento en que est respondiendo a la
pregunta ontolgica qu constituye una clase?; en el mismo la clase no
aparece como rgidamente ligada al origen del ingreso o la posicin en la
divisin del trabajo:

La prxima pregunta a responder es sta: qu forma una clase?, y por

ciento que esto se desprende de suyo de la respuesta a la otra pregunta:
qu hace que trabajadores asalariados, capitalistas y terratenientes formen
las tres grandes clases sociales? A primera vista, la identidad de los rditos y
de las fuentes de rdito. Son tres grandes grupos sociales, cuyos
componentes, los individuos que las forman, viven respectivamente de
salario, ganancia y renta de la tierra, de la valorizacin de su fuerza de
trabajo, su capital y su propiedad de la tierra.
Pero desde este punto de vista mdicos y funcionarios, por ejemplo,
tambin formaran dos clases, pues pertenecen a dos grupos sociales
diferentes, en los cuales los rditos de los miembros de cada uno de ambos
fluyen de la misma fuente. Lo mismo valdra para la infinita fragmentacin de
los intereses y posiciones en que la divisin del trabajo social desdobla a los
obreros como a los capitalistas y terratenientes; a los ltimos, por ejemplo,
en viticultores, agricultores, dueos de bosques, poseedores de minas y
poseedores de pesqueras.
Aqu se interrumpe el manuscrito, Segn el marxismo-leninismo,
la Revolucin rusa de 1917 es un primer ejemplo de sociedades edificadas
polticamente por clases obreras

Para el marxismo posterior, las clases sociales van asociadas a la

26
existencia de contradicciones y la lucha de clases: stas no existen primero,
como tales, para entrar despus en la lucha de clases, lo que hara suponer
que existen clases sin lucha de clases. Las clases sociales cubren como
prcticas de clase permanentes tambin la lucha de clases, y no se dan sino
en su oposicin. Lenin esboz en forma ms precisa y completa una
definicin marxista de clase social, intentando explicar el presupuesto
original de oposicin entre clases pero sin insistir acerca de su nmero ni de
su carcter de polarizacin dual:

Se denominan clases a grandes grupos de hombres que se diferencian por:

1. su lugar en el sistema histricamente determinado de la produccin

social
2. por su relacin (en la mayora de los casos confirmada por las leyes)
hacia los medios de produccin
3. por su papel en la organizacin social del trabajo y, por consiguiente,
4. por los medios de obtencin y por el volumen de la parte de riqueza
social de que disponen.

De manera que; las clases son grupos de hombres en los que unos
pueden atribuirse el trabajo de otros gracias a la diferencia del lugar que
ocupan en un determinado sistema de la economa social. Uno de los
aspectos fundamentales del concepto marxista-leninista de las clases sera
que stas no existen aisladas, sino como parte de un sistema de clases. Las
clases sociales slo existen unas en relacin con otras. Lo que define y
distingue a las diversas clases son las relaciones especficas que se
establecen entre ellas.
Una clase social slo puede existir en funcin de otra. Las relaciones
entre las distintas clases pueden ser de diversa ndole, pero entre ellas

27
destacan las que podemos considerar como relaciones fundamentales o
estructurales. Estas estn determinadas por los intereses objetivos que
tienen las clases, como resultado de las posiciones especficas que ocupan
en el proceso productivo, como resultado de la situacin especfica que tiene
cada una de ellas con respecto a los medios de produccin. Estas
posiciones diferenciales, que segn Lenin permite que una clase social se
apropie el trabajo de otra, determinan que los intereses objetivos de las
clases no slo sean distintos sino contrarios y opuestos.
De acuerdo al leninismo, la praxis del proletariado al intentar superar su
condicin como grupo explotado llevara a dos etapas finales en la evolucin
histrica de las formas de produccin occidentales (a diferencia del
histricamente invariado modo de produccin asitico). Las etapas primeras
y final del comunismo como modo de produccin son diferenciadas por el
marxismo-leninismo doctrinario, de manera relativamente similar a la
categorizacin de Durkheim, como dos organizaciones sociales diferentes
ms que como una transicin permanente:

Socialismo: Persistencia de las clases sociales no poseedoras de

medios de produccin y representacin poltica de
su consciencia mediante un partido poltico. Propiedad pblica de la
produccin provisionalmente en manos del Estado. Distribucin por
funcin.
Comunismo: Abolicin de la divisin social del trabajo y del dinero.
Colectivizacin de la sociedad civil. Disolucin de cualquier forma de
clase y absorcin en una "comunidad de productores" de la
economa colectiva del Estado. Distribucin por necesidad.

Si bien el triunfo de la accin poltica marxista no prob la tesis del

28
materialismo histrico sobre la validez de la propia doctrina, y la
estrategia leninista se materializ sin cumplir las expectativas que se tenan
de ella, su dialctica provoc un giro total en la poltica y la historia moderna.
La especfica aplicabilidad de la teora de Marx al orden capitalista se
explicara, segn el marxista Karl Reitter, en los siguientes trminos:

El resultado de la relacin de clases es acumulable a voluntad en forma

monetaria y susceptible adems de ser reutilizado en otro momento y otro
lugar al objeto de reproducirse otra vez. Todas las dems relaciones son
diferentes: ninguna de ellas muestra esa particularidad. El hecho de que esa
particularidad pudiera desarrollarse histricamente se explica por el
despliegue de lo socioeconmico en tanto que esfera intratable.
De nuevo, la descomposicin del feudalismo, la separacin de la esfera
del Estado poltico respecto a la sociedad permiti tematizar la economa
como una relacin social. En sentido estricto, slo puede hablarse de
economa dentro del modo de produccin capitalista. Tal y como Polanyi ha
puesto de manifiesto, en las sociedades precapitalistas lo econmico se
presenta estructural e inextricablemente vinculado a referencias polticas,
morales, seoriales y culturales. Por ejemplo, un anlisis de la dinmica
econmica en su forma pura, tal y como el que Marx llev a cabo en el caso
del modo de produccin capitalista, no es posible en absoluto para una
economa de la antigedad.
As, pues, hay motivos para pensar que los conceptos de clase y de
modo de produccin slo pueden aplicarse en sentido categrico al
capitalismo. Las transformaciones sociales al iniciar el siglo XX llevaron a
que aparecieran nuevos aportes, entre ellos los que fueron realizados por
Weber

Para Max Weber contribuy a atender la complejizacin social de occidente

29
en el siglo XX (aparicin de capas medias, burocracia, etc) y comprender
desde una lgica de la accin social y la racionalidad. Es un error ver a
Weber como el verdugo de Marx (como la sociologa funcionalista lo hizo
creer desde Talcott Parsons) an siendo ste liberal y cercano al mundo
religioso. La distancia puesta por ste se desarroll como respuesta al
enfoque ms reduccionista del marco metodolgico hegeliano de Marx
(primaca del factor material econmico tecnolgico para explicar el
capitalismo y otras formas socioeconmicas como necesidades histricas
evolutivas) algo que Weber trata de refutar a travs de su tesis sobre la tica
protestante y la cuestin de un marco cultural imposible de explicar super
estructuralmente, y principalmente mediante su idea de la comprensin
(verstehen) de la accin social.

Su marco conceptual debe rastrearse en las

cosmovisiones nietzscheana y freudiana, desde donde Weber concilia
el individualismo metodolgico no atomista con el estudio holista de las
estructuras sociales y culturales:

La sociologa interpretativa o comprensiva considera al individuo y su

accin como su unidad bsica. Como su tomo, si puedo permitirme emplear
excepcionalmente esta discutible comparacin en consecuencia la teora de
la sociologa consiste en reducir estos conceptos a acciones
comprensibles, es decir, sin excepcin, aplicables a las acciones de
hombres individuales participantes.

Con su obra La tica protestante y el espritu del capitalismo presentara

la tesis pluricausal segn la cual si bien puede existir una evolucin propia
para la sociedad (Comte), el pensamiento (Hegel) y la tecnologa (Marx),
ninguna es infraestructura determinante para la otra, as como tambin cada
una de estas puede describir en el camino de su desarrollo trayectos
30
diferentes tanto por s misma como por influencia de las otras. Weber
descubri cmo la actitud de austeridad y negacin del ocio (negocio) en
funcin del lucro del capital que sistematizara Benjamin Franklin se
generaliz slo como derivado del ascetismo intramundano propio de las
principales variantes de la tica calvinista, y cmo sta fue condicin
necesaria (aunque no suficiente) de existencia de la modernidad burguesa
en Occidente:

El hecho que exige explicacin histrica es este: en el centro ms

altamente capitalista de su poca, la Florencia de los siglos XIV y XV,
mercado de dinero y capital de todos los grandes poderes polticos, esta
actitud era considerada ticamente injustificable o, cuanto ms, tolerable;
mientras que en el siglo XVIII, en las lejanas poblaciones pequeoburguesas
de Pensilvania, donde los negocios amenazaban reducirse al trueque por
mera falta de dinero, donde apenas haba signos de una gran empresa,
donde solo se esbozaban los comienzos de un rgimen bancario, se vea en
ella la esencia de la conducta moral, impuesta incluso en nombre del deber.
Por el cual hablar aqu de un reflejo de las condiciones materiales en la
superestructura ideal sera flagrante tontera. Qu constelacin de ideas
explicara el tipo de actividad dirigida en apariencia hacia el puro lucro, como
una vocacin por la cual el individuo se sintiera ticamente obligado? Pues
sta fue la idea que dio justificacin y fundamento tico a la modalidad del
nuevo empresario.

Respecto a la teora de la accin social, el individualismo metodolgico

weberiano contrasta con el colectivismo metodolgico de la visin marxista
de la sociedad, que parte de suma dialctica de "relaciones"
socioeconmicas similares que conforman dualidades de clases
contrapuestas y que luego conforman la vida individual donde se expresan
31
realmente.

As como se opone al colectivismo metodolgico y a la vez

ontolgico durkheimiano, en el cual la sociedad en cuanto organizacin tiene
existencia autnoma como una totalidad orgnica social-moral en proceso
interno de transformacin, o bien sus partes (clases u otras) pueden conocer
en bloque y actuar conscientemente segn un inters colectivo y/o social sin
la participacin comunitaria en dicho inters de sus miembros individuales:

Por lo tanto, toda clase puede ser la protagonista de cualquier posible

"accin de clase" en innumerables formas, pero no de modo necesario, ni
tampoco constituye ninguna comunidad, y se da lugar a graves equvocos
cuando, desde el punto de vista conceptual, es equiparada a las
comunidades. Y la circunstancia de que los hombres pertenecientes a la
misma clase reaccionen habitualmente frente a situaciones tan evidentes
como son las econmicas mediante una accin de masas.
segn los intereses ms adecuados a su trmino medio un hecho tan
importante como elemental para la comprensin de los fenmenos
histricos, es algo que no justifica en modo alguno el empleo seudocientfico
de los conceptos de "clase" y de "inters de clase" tan usual en nuestros
das y que ha encontrado su expresin clsica en la siguiente afirmacin de
un talentoso escritor: el individuo puede equivocarse en lo que respecta a
sus intereses, pero la "clase" es "infalible" en lo que toca a los suyos.

Weber distingue entre clases sociales, grupos de estatus y partidos polticos,

estratos distintos que corresponden respectivamente a los rdenes
econmico, social y poltico.

Las clases sociales se definen por la relacin econmicamente

determinable entre sus miembros y el mercado. Estas son slo una de
32
 las formas de la estratificacin social, atendiendo a las condiciones de
vida material, y no constituyen un grupo consciente de su propia unidad
ms all de ciertas condiciones sin necesaria comunidad de intereses.
Los grupos de estatus se distinguen por su modo de consumo y por sus
prcticas sociales diferenciadas que dependen a la vez de elementos
objetivos (los que despus Pierre Bourdieu llamara capital social) y de
otros puramente subjetivos como la reputacin (el honor, el prestigio.)
Los partidos polticos pueden acceder al poder estatal y alterar con
mandatos concretos las reglas abstractas de la sociedad, utilizando su
influencia para obtener beneficios ideales o materiales para sus
miembros, los cuales unifican en forma institucional intereses y estatus
sociales comunes preexistentes al Estado o generados desde l.

El contexto histrico presenta la llegada de una clase media ya

fortalecida tras la experiencia del fordismo y que se sumara como un actor
de peso entre el proletariado y la burguesa, aunque con la salvedad de ser
un estado de trnsito permanente. La complejizacin de este proceso,
traspas su carga terica a la sociologa contempornea (desde mediados
de los aos setenta) la que se hizo cargo de este problema en un contexto
de crisis de la sociedad moderna-industrial tal como se haba conocido
histricamente.

La visin weberiana de la lucha de clases

A diferencia del enfoque basado en la mera relacin entre propiedad y

forma de ingreso, el pensamiento sociolgico weberiano resalta el poder de
disposicin sobre bienes y servicios, as como en los modos en que esa
disposicin se aplica a la obtencin de rentas e ingresos, por lo cual utiliza la
posicin econmica en el intercambio combinada con la posicin social en la
produccin, completando as la demarcacin de clase que Marx no haba
33
podido terminar apelando slo al ltimo criterio.

Dentro de la definicin de clase social en sentido amplio, Weber

distingue entre diferentes criterios de clasificacin por los cuales existen
mltiples tipos de clases que se yuxtaponen entre s en un mismo individuo:

clases "propietarias" (se definen por la probabilidad de proveerse de

bienes, obtener una posicin externa a su fuente de ingresos y un
destino personal)
clases "lucrativas" (demarcadas por el valor que adquieren en el
mercado los bienes y servicios que proveen)
clases "sociales" en sentido estricto (renen los rasgos anteriores pero
por su ocurrencia tpica a lo largo de las generaciones es la ms
parecida a un "estamento")
Como se advierte, la clasificacin reserva el calificativo de social para
aquellos grupos que ocupan un lugar en la escala que no vara con el tiempo
o cuyas alteraciones son mnimas. Ello supone que la propiedad es de por s
mudable pues su conservacin no est asegurada para siempre. A su vez,
se puede formar parte de la clase lucrativa, pero a condicin de que los
bienes y servicios mantengan su valor en el mercado; de lo contrario, la
pertenencia a ese colectivo se suspende.
Sin embargo, el proletariado (especialmente el de la industria
mecanizada), la pequea burguesa y la intelligentsia sin propiedad,
constituyen clases sociales en el sentido especfico del trmino, dado que
sus intereses tienden a homogeneizarse. No obstante, de ello no deriva la
lucha de clases: a juicio de Weber, la historia demuestra que quienes poseen
propiedad pueden muy bien aliarse con los sectores menos privilegiados. La
contradiccin de clases tiende a efectivizarse cuando la propiedad se

34
enfrenta al desclasamiento, cuando las acreencias se oponen a las deudas,
situaciones que pueden conducir a verdaderas luchas revolucionarias.

Sin embargo estos conflictos y pugnas, por su misma naturaleza, no

reflejan una contrariedad cualitativa e intrnseca entre clases sociales que,
como en el marxismo, las deba definir por "contraposicin"; por tanto no
necesitan resolverse mediante la transformacin del sistema econmico o
del orden social, sino mediante cambios en el acceso a un tipo de propiedad
o a una diferente distribucin de la misma:

La distincin entre clases propietarias y lucrativas se basa en la fusin

de dos criterios: el tipo de propiedad que se emplea como medio de pago, y
la clase de servicios que pueden ofrecerse en el mercado. Su utilizacin
conjunta bosqueja una concepcin pluralista de las clases en la cual la
propiedad que rinde beneficios en el mercado es altamente variable, adems
de producir y reproducir numerosos y diversos intereses dentro de la clase
dominante. Otro tanto sucede con los carentes de propiedad, porque las
calificaciones negociables que poseen pueden muy bien dar lugar a
intereses contrapuestos.

El nfasis en las categoras de la sociologa clsica

Respecto a la cuestin del poder, Weber implica en gran parte un

acercamiento mayor a Tocqueville que a Marx (salvo en sus estudios sobre
el bonapartismo), ya que resalta que el poder, no importa si se somete a
alguien ms, siempre reside en ltima instancia en los grupos polticos. La
diferenciacin entre tipos de grupos sociales relevantes incluye a fenmenos
no necesariamente incluidos en el poder poltico y remite al posterior intento
de Ferdinand Tnnies de regresar a distinciones ms realistas y clsicas
entre "clase" (en la cual la pertenencia se descubre a posteriori en una

35
situacin de tipo econmica) y "estamento" (en el cual la pertenencia es
condicin a priori, independiente del rol econmico, sobre la base de una
categora cultural de la comunidad que la acepta).

Por esto las primeras son un fenmeno societario y mercantil propio de

la modernidad, y las ltimas un fenmeno comunitario tradicional y religioso.
Como fenmeno social, los estamentos tuvieron mayor relevancia que las
clases sociales en el comunitario Occidente medieval, en gran parte gracias
a sus hibridados criterios de pertenencia familiar: los hereditarios feudales y
de auto-eleccin clericales. Los estamentos son a su vez distinguidos de las
"castas", fenmeno propio de ciertos pases de oriente, como el caso hind,
cuyas etnias endogmicas se vuelven formaciones sociales superpuestas
pero que, sin embargo, casi no tienen abierta relacin entre s ni con el resto
de la sociedad, cuya unidad se preserva mediante sistemas econmicos
asiticos, pseudo-feudales, y centralizados, un fenmeno que Marx haba
objetivado como "modo de produccin asitico". La distincin entre clase,
casta y estamento es, por tanto, clave en Weber:

Aun cuando en determinadas situaciones Weber utiliza el modelo

dicotmico, su anlisis procede mediante la diferenciacin entre clases,
estamentos y partidos, recurso que utiliza para destacar el proceso de
divisin del poder en la comunidad. La distribucin a la que alude considera
no slo el poder econmico sino tambin el que ambiciona prestigio y honor
social y el que lucha por la obtencin de poder poltico. En virtud de los
intereses de mercado, la clase existe objetivamente aunque los individuos no
sean conscientes de ello: es una clase en s que no funda directa e
inmediatamente lazos ni conciencia.
Los estamentos, en cambio, agrupan a las personas en trminos de la
posesin o de la pretensin de poseerlos de privilegios positivos o negativos
36
en la consideracin social. La tenencia de dinero o la condicin de
empresario no constituyen calificaciones estamentales, pese a que pueden
provocarlas. Inversamente, su carencia tampoco es una descalificacin
estamental, pese a que puede producirla.
En sntesis, la sociedad estamental se rige por convenciones ligadas al
estilo de vida y al consumo, mientras la sociedad clasista florece sobre la
economa de mercado. As como los estamentos crean comunidades
subjetivas en las que los individuos se reconocen por cuanto forman crculos
que tienden al aislamiento, as las clases instituyen sociedades cuya
objetividad trasciende a las personas individuales y se organizan segn las
relaciones de produccin y de adquisicin. Las clases no son comunidades o
clases para s, pero constituyen bases posibles y frecuentes de una accin
comunitaria.

CLASE SOCIAL EN LA SOCIOLOGA CONTEMPORNEA

Para Bill Gates, fundador de Microsoft, representante simblico

del empresariado como clase social o clase corporativa indispensable frente
al rol capitalista o al gerencialo clase business. La nueva complejizacin de
la sociedad desde fines del siglo XX hasta el XXI fue provocando encuentros
entre las posturas actualizadas de Weber y Marx (neoweberianos y
neomarxistas) aunque, por otro lado, continuaba la produccin terica ms
ortodoxa del marxismo y la funcionalista contempornea (que se asocia
tcnicamente a la justificacin del neoliberalismo), cuya figura de mayor
peso sera Niklas Luhmann, quien bas su revisin de la teora de
sistemas en las tesis del bilogo chileno Humberto Maturana (autopoiesis)
que encuentra justificacin casi matemtica en la sociedad contempornea a
diferencia del resto de las teoras sociales.
37
 En este sentido convergen neomarxistas y neoweberianos en la
complejizacin contempornea de las clases sociales, y en la constatacin
de hechos como la desigualdad social creciente y el caos terico producido
en la transformacin del trabajo.

ESTRUCTURA SOCIAL EN VENEZUELA COLONIAL

Desde el inicio del ao 1830 el proceso econmico avanz con lentitud en

los diferentes sectores de la economa nacional. Su caracterstica principal
fue la de ser un pas eminentemente rural con una actividad agropecuaria,
siendo el factor ms importante de sta actividad la tierra y su explotacin.
En esta tnica se mantuvo este proceso hasta 1870, cuando en el primer
gobierno de Guzmn Blanco empez a manifestarse un desarrollo, con
influencias forneas, dndole un empuje a la economa que se encontraba
estancada.
Para el siglo XX con la aparicin del petrleo en la economa venezolana
empieza a desarrollarse un poco ms rpido, gracias a los incentivos
generados por la actividad petrolera, la cual gener recursos fiscales que
facilitaron la dinmica econmica del pas, a travs de actividades
comerciales, trabajo minero incluyendo la industrializacin. En tal sentido
la estructura econmica abarca los sectores: agropecuario
. ."En promedio, en 1873,1881 y 1891, menos de 1% de la poblacin til y de
trabajo concentraba en sus manos la riqueza territorial agraria. La tendencia
que se impona era que, mientras aumentaba relativamente la poblacin,
descenda cualitativamente el nmero de propietarios con fuerza econmica,
y la poblacin que podra considerarse como econmicamente activa se
distribua fundamentalmente en sectores de la produccin agropecuaria, en
profesiones y oficios conectados dependientes de estas labores.

38
 Los asalariados y peones que alquilaban su fuerza-trabajo en los talleres
manufactureros, en los centros mineros y en la construccin de vas frreas,
no integraban todava una clase social diferenciada, estructuralmente
configurada pero puede considerrseles como un antecedente histrico de la
formacin del proletariado venezolano. Las relaciones de produccin
expresadas en el salario coexistan en un mismo centro de actividades
laborales con modalidades de trabajo pre capitalista:
a) Instrumentos de trabajo propiedad de los asalariados;
b) Subsistencia de categoras entre los trabajadores, condicionadas por el
escaso desarrollo tecnolgico: maestros, oficiales, aprendices, y
c) Combinacin del salario en metlico con el sistema de salario en especie y
en ficha.

La categora social ms importante en las ciudades continu siendo,

como en el perodo anterior, la burguesa comercial usuaria ligada al
monopolio comercial y al intercambio en dinero y en valores. Era una clase
social rapaz y agiotista, incluyendo sectores de las clases dominantes. Su
poder econmico era tan importante que, a fines del siglo pasado, la
Administracin Pblica dependa de los prstamos que suministraba la
burguesa comercial.
La condicin de los indgenas, como grupo socialmente explotado y
culturalmente discriminado, no sufri alteracin significativa, con excepcin
de la desaparicin de las comunidades ms cercanas a los centros poblados
por racionales. La eliminacin de la esclavitud debido a las condiciones en
que ocurri y como consecuencia de un lento proceso de desintegracin en
el cuadro de una estructura econmico social latifundista, no favoreci la
integracin de grupos proletariados, sino de categoras sometidas a
condiciones de servidumbre.

39
 No cabe duda que la poltica econmica es el argumento fundamental del
Estado para justificar la funcin reguladora y estabilizadora que este cumple
en las naciones que poseen economas modernas; fijando las polticas
impositivas, monetarias y cambiarias, as como diseando las reglas del
juego; permitiendo que el mercado acte libremente pero respetando estas
reglas. Es la intencin de este material representar de la forma ms sencilla
posible lo que representa la poltica fiscal, econmica, social la cual
comprende la funcin impositiva y reguladora del estado en las economas
modernas; y especialmente nos referiremos a la poltica fiscal aplicada en
Venezuela.
Durante los perodos de bonanza petrolera que viva el pas y hasta la
llegada del viernes negro, la costumbre por parte de los gobiernos; era tener
un enorme gasto pblico producto de un abultado nmero de subsidios y
regalas; y una poltica de endeudamiento demasiado arriesgada, y como los
ingresos por concepto de exportaciones petroleras eran suficientes para
cubrir el gasto pblico, realmente no se desarrollo nunca una poltica
econmica y menos una poltica tributaria eficiente y adaptada a la realidad
del pas y modernizada. La modernizacin lleg muy tarde, hace apenas
unos 15 o 20 aos los instrumentos fiscales utilizados en las polticas
econmicas eran pocos, mal implantados y muy difciles de controlar,
obtenindose una gran prdida por los altos niveles de evasin fiscal que se
presentaban.
Se ha intentado aplicar serias medidas en materia econmica pero han
perdido efecto; primero por falta de continuidad en las polticas aplicadas, es
decir, muchas veces dentro de un mismo periodo gubernamental hemos
visto cambios en las polticas aplicadas, y apenas toman control los nuevos
gobiernos inmediatamente son cambiados los planes econmicos, con esto

40
solo se logra un sistema inestable que no es capaz de asimilar un
lineamiento cuando se le impone una nueva direccin.
En Venezuela, la posibilidad de un Estado como el que tuvimos en las
ltimas dcadas ya no es viable, por la sencilla razn de que el pas no se
puede permitir ese lujo. La sinceracin de la economa es y seguir siendo la
nica salida. Las polticas econmicas que caracterizaron la poltica
econmica venezolana entre 1974 y 1994 arrojaron una hiperinflacin
alimentada por un drstico y continuado deterioro en el valor de nuestro
signo monetario.
Por lo que; una clase social es un conjunto de personas que ocupan una
misma posicin dentro del proceso productivo. Representa la condicin
diferenciada de los seres humanos debido a la tambin diferente posicin
dentro de la produccin y la economa. Ejemplos: amos-esclavos, dueos-no
dueos, burguesa-proletariado, amos-esclavos, etctera. Una clase social
est determinada por criterios econmicos, cunto dinero poseen las
personas que la integran y qu posicin ocupan dentro del proceso
productivo, no importan raza, lengua, cultura, creencias, grupo ms reducido
de personas pues no todos podemos pertenecer a la misma clase social. Un
grupo tnico representa un conjunto de personas que presentan
caractersticas comunes raciales, lingsticas, culturales, poseen similitudes
externas por su aspecto e internas en lo espiritual y en las creencias.
En Venezuela Colonial es posible distinguir por lo menos tres grupos
tnicos originales como Blancos integrados por peninsulares originarios de
Espaa, criollos nacidos en Venezuela descendientes de los primeros
pobladores y conquistadores y los llamados de orilla nativos de las Islas
Canarias y sus descendientes. La poblacin de origen africano y sus
descendientes capturados con violencia principalmente en la costa oeste de
frica y trados con el propsito de ser sometidos a esclavitud. Los indgenas
41
o poblacin aborigen americana y sus descendientes, quienes ya se
encontraban en estas tierras cuando llegaron los conquistadores espaoles.
Por ltimo, los pardos, grupo mayoritario de la poblacin resultado de la
mezcla entre los tres grupos originales mencionados anteriormente; con
diferentes categoras y denominaciones, tales como mestizos, mulatos,
zambos, tercern, cuartern, salto atrs, entre otros; lo ms importante
dentro de este grupo que tanto tenan de la poblacin africana original,
dentro de los pardos existan serias contradicciones y grupos ms o menos
privilegiados segn esa condicin.
De ah que; sin distincin todas las personas pertenecemos a un grupo
tnico, constituyendo un grupo muy extenso de personas determinado por
criterios tnicos de raza, cultura, lengua, creencias, entre otros. Resulta
evidente la presencia de clases en Venezuela Colonial, predominando las
connotaciones de carcter econmicas. Estas clases sociales conforman
grupos cerrados, enmarcados dentro de una base tnica estricta con muy
poca o ninguna movilidad social. Dominio econmico con presencia de
privilegios aristocrticos y nobiliarios. Una estructura social compleja de
clases-castas con gran cantidad de tensiones y rivalidades, manifiestos a
travs de profundas contradicciones y conflictos entre las clases sociales. La
sociedad colonial era un polvorn a punto de estallar dentro de la cual el
estado metropolitano mantena un precario equilibrio.

CLASES SOCIALES EXPLOTADORAS O DOMINANTES (1830-1935)

I. Terratenientes (civiles y militares)

Clase social dominante del siglo XIX. Monopolizadora de los medios de pro-
duccin: tierra, mano de obra, esclava y campesinado enfeudado. Eran
generalmente jefes polticos y militares tanto locales como nacionales.
42
Eran los caudillos que contaban con la fuerza humana del peonaje para
levantar ejrcitos y desarrollar la guerra y tambin para incrementar sus
posesiones territoriales (latifundios).
II. Burguesa comercial y usuraria:
Es la clase que monopoliza el comercio 'de importacin y exportacin.
Estaba relacionada y controlada por las Casas Comerciales extranjeras.
Actuaba como grupo de presin a travs del control financiero (crditos,
prstamos a inters), que les permita el control econmico de los productos
y de la produccin. Esta clase comparta el poder poltico, econmico y
social con los terratenientes. De este grupo sala la mayora de los ministros
y funcionarios civiles y militares.
III. Clases dominadas que habitaban en la ciudad:
a) Artesanos: Trabajadores de los centros urbanos, pequeos producto-
res, por lo general dueos de su propio trabajo (talleres), en el cual no
hay gran inversin de capital. Ejemplo: zapateros, talabarteros,
albailes, etc.
b) Pequeos Comerciantes: Clase social reducida que tiene en sus
manos el pequeo comercio y sufre las presiones de la Burguesa
Comercial. Eje. Los pulperos.
c) Empleados pblicos: Clase minoritaria, con cierta preparacin, que
ocupa cargos pblicos y junto con los pocos profesionales formarn la
clase media
d) Desempleados, mendigos: Grupos sociales que debido a la poca
preparacin y a la escasez de ofertas de trabajo, no estn ocupadas.
e) Esclavos: Grupo social heredado de la colonia a los cuales se les
seguir considerando como una cosa, de la cual se podr disponer
libremente. Se ocupaban de los quehaceres domsticos y de las
faenas agrcolas, actividades en las que el nico incentivo era el mal
43
 trato y los castigos. Permanecen como esclavos hasta el ao de 1854
cuando se lleva a cabo la abolicin de la esclavitud.

IV. Clases dominadas que habitaban en el campo

a. Campesinado Enfeudado: Clase social que va apareciendo durante
la guerra de independencia al darle libertad a los esclavos y tambin
con las diferentes leyes de manumisin, pero se hace
verdaderamente fuerte a raz de la abolicin de la esclavitud.
b. Medianero: Es el campesino que hace un contrato con el propietario
de la tierra, mediante el cual ste entrega al campesino un lote de
ella, con la condicin de que al llegar al estado de produccin, se
dividan la cosecha en partes Iguales. Por lo general el campesino
siempre venda al terrateniente la mitad que le corresponda.
c. Aparcero: Es el campesino que recibe tierras con la condicin que al
producirse la cosecha, entregan al terrateniente la 1/2, l/3, o 1/4 de
sta. Por lo general el aparcero cultiva legumbres, hortalizas y
tubrculos para el mercado interno.
d. Pisatario: Es el campesino que tiene que pagar al terrateniente un
derecho de piso o de tierra, por la parcela que-le ha dado para que
trabaje.
e. Arrendatario: Es el campesino que trabaja una tierra que no es de su
propiedad, es del terrateniente, y por lo cual tiene que pagar una ren-
ta, que puede ser en dinero o especies.
f. Pen Agrcola: Es el campesino que vende su fuerza de trabajo por
un salario.

Se puede decir que la Aristocracia Terrateniente Esclavista Dueos de

tierras y esclavos, reciban tierras e indgenas en Encomiendas, blancos
criollos, conformaban una verdadera nobleza criolla, eran los descendientes
44
de los primeros conquistadores y pobladores, monopolizaban el poder
poltico en los Cabildos de los pueblos y ciudades. Comerciantes Blancos
peninsulares, se encargaban del comercio colonial que era el sector
dinmico de la economa. Burocracia Colonial Blancos peninsulares ejercan
todos los altos cargos del gobierno colonial, virreyes, capitanes generales,
regidores de la real audiencia, intendente, miembros del consulado, etctera.

GRUPOS SOCIALES
Se pueden subdividir en Intermedios; Pequeos Propietarios y
Comerciantes; Artesanos; Empleados Tenan negocios, se ocupaban del
comercio interno, tenan talleres, ocupaban cargos dentro de la
administracin. Eran blancos de orilla y mestizos y reducidos grupos de
mulatos e indgenas. En algunos casos acumularon importantes fortunas
pero eran marginados de cualquier privilegio por los criollos.

PENETRACIN DEL CAPITAL EXTRANJERO

Venezuela polticamente independiente heredaba el orden de relaciones

de la estructura econmica y social de la Colonia. Entre tales, destacabas la
vigencia del sistema de tenencia de la tierra en sus formas y relaciones
latifundarias que representaban intereses conjuntos de viejos y nuevos
propietarios. Los latifundios despoblados construan riquezas yacente. Otro
rasgo o fragmento desprendido de la estructura colonial fue la permanencia
de la esclavitud cuya extincin formal fue decretada a mediados del siglo
XIX como relacin de explotacin que, eriga sobre el trato bestial era
negada econmicamente en los frutos de su rendimiento.
El derecho de propiedad sobre la mano de obra esclava no fue infringido
sino constitucionalmente reconocido y tambin indemnizado cuando, ms

45
por razones polticas que sociales. A estas sobrevivencias coloniales se
aadan nuevos elementos que impedan el desarrollo y desembargaban la
soberana econmica del pas. El comercio y otras actividades terciarias
comenzaban a desenvolverse bajo el impulso del capital extranjero.

El capital llegaba procelosamente del viejo continente, pero no para dar

forma nacional a los recursos propios de esta tierra, sino para extraer rditos
y beneficios que luego transferan a Europa en cantidades cada vez
mayores. As se establecieron en Venezuela casas y agencias comerciales
(Bolton, Boom) vinculados a intereses europeos y dedicadas a actividades
financieras, crediticias y de corretaje. A travs de las citadas casas ocurra
un proceso de traslacin de plusvala territorial hacia Inglaterra, Alemania y
Francia. A esta situacin se agregaba la vigencia de la Ley del 10 de abril de
1834. Aquella Ley favoreca, con la no fijacin del tipo de inters de capital,
el auge de actividades especulativas que realizaban predominantemente
comerciantes y prestamistas extranjeros.
Iniciada ya la segunda mitad del siglo XIX la economa venezolana se
encontraba en situacin de franco estancamiento. Las guerras civiles, con
sus borrascas y devastaciones, acumulaban pobreza mientras las masas
desposedas ni siquiera tenan la seguridad de su pobreza. Pas importador
de bienes manufacturados y exportador de productos primarios de orden
agrcola, padeca con frecuencia los efectos de una balanza comercial
desfavorable. En medio de aquella situacin, estalla en 1859, la Guerra
Federal o Guerra Larga: cinco aos de lucha armada. Contienda prolongada
que, entre triunfos y derrotas compartidos, agregaba mayores calamidades a
la vida econmica y social del pas.
El movimiento federalista, alzado en armas contra el gobierno de Julin
Castro y los intereses de la oligarqua por l representados fue una
46
explosin popular que le imprima un contenido social a la guerra con la
incorporacin de masas campesinas que luchaban por el reparto de tierras y
la eliminacin de la clase de grandes ya propietarios rurales. Era aquel en
esencia, un movimiento agrario con conciencia no cabalmente organizada
que persegua cambios revolucionarios en las relaciones y formas de
tenencia de la tierra. Las masas campesinas casi ignoraban todo, pero bien
saban que su miseria derivaba de sus explotadores. Su caudillo, Ezequiel
Zamora, proclamaba la igualdad social, el reparto de las tierras entre los
hombres del campo, la abolicin de los privilegios de clase.
El amorfismo, en tanto que conciencia o reaccin social contra el orden
tradicional, enarbolaba la bandera de la cuestin agraria en la lucha por la
liquidacin del latifundismo y la transformacin del rgimen de propiedad
territorial existente. Tras el derrumbamiento del rgimen oligrquico surgi la
Federacin. Pero sta careca de fuerza para integrar sus postulados fun-
damentales en un cuadro de realizaciones orgnicas.
A la herencia colonial se aada la mala administracin de la etapa
republicana. Esta haba transcurrido entre gobiernos que, por inestabilidad y
desorganizacin administrativa, se alternaban entre la tirana, el nepotismo,
las irrupciones frecuentes de violencia armada, el falso constitucionalismo.
La estructura econmico-social del pas, ya culminada la Guerra Federal,
permaneca igual, sin alteraciones sustantivas: subsista el predominio de las
relaciones latifundistas de produccin y sus formas seoriales de dominacin
que trataban el desarrollo de las fuerzas productivas; persista el mismo
orden de diferenciacin social. En cierto modo haba -aumentado la
poblacin rural en condiciones serviles de explotacin.
La situacin poltica que sigui a la Guerra Federal se caracteriz por la
influencia determinante de los caudillos militares. Antonio Guzmn Blanco,
llamado el autcrata civilizador, redujo la violencia sacrificando la libertad,
47
organiz la administracin pblica sin suprimir los privilegios, pretendi
romper los vnculos con el pasado sin transformar el rgimen de propiedad
territorial vigente. Su poltica econmica estuvo orientada a estimular tanto
las inversiones extranjeras especialmente inglesas y alemanas en la
construccin de obras de infraestructura (ferrocarriles, caminos, puertos),
como las actividades productivas fundamentalmente destinadas al comercio
exterior (materias primas de origen agrcola y animal).
Con el gobierno de Guzmn, particularmente, se iniciaba el desarrollo
"hacia afuera" de la economa venezolana. Avanzada la segunda mitad del
siglo XIX, Venezuela era ya no obstante su estancamiento relativo un pas
con movimiento comercial inscrito entre las fronteras de la expansin
econmica de Europa. La economa nacional se orientaba entonces hacia
las actividades de produccin estimuladas desde afuera por las exigencias
de la expansin capitalista europea. Venezuela deba concentrar los
recursos disponibles inversiones extranjeras y nacionales en la produccin
de materias primas requeridas como insumes bsicos en los centros
capitalistas industriales. Como pas de economa, tradicional, Venezuela no
poda sino dirigir sus energas productivas hacia el desarrollo del sector
primario de exportacin fundamentalmente actividades agropecuarias y
obtener bienes industriales con los ingresos del intercambio exterior.
A fines del siglo XIX, Venezuela mantena inalterable su condicin de pas
importador de bienes industriales y exportador de productos primarios de
origen agrcola (caf, cacao). A partir de 1875 las inversiones extranjeras se
concentraban predominantemente en obras infraestructura-les. El
financiamiento de las obras pblicas (como la construccin del ferrocarril Ca-
racas-Valencia) slo pudo garantizarse mediante la contratacin de
emprstitos internacionales que aumentaron gravosamente el
endeudamiento externo del pas.
48
 Al finalizar el siglo pasado, el pas se encontraba abrumado. La
legislacin vigente no estableca lmites a los excesos del capital extranjero
como tampoco consagraba defensa contra los abusos de la clase
explotadora. Al abatimiento social se sumaban las querellas polticas, las
ambiciones de poder, los desenfrenos de la fuerza. Fue por esto que
Cipriano Castro, tras rpidas victorias sobre los ejrcitos gubernamentales,
pudo asumir la Presidencia del pas a fines de 1899.
De manera que Cipriano Castro poco haba hecho por impulsar el
desarrollo de las fuerzas productivas y librar al pas del marasmo en que se
encontraba a raz de la ltima guerra de usurpacin. Consorcios petroleros
extranjeros realizaban sus primeras inversiones en actividades de
exploracin y prospeccin. Antes de culminar la primera dcada de este
siglo, Juan Gmez ya haba sucedido en la Presidencia de la Repblica a
Cipriano Castro: continuaba con aqul la danza de las concesiones petrole-
ras. El imperialismo yanqui, con estrategia de moderna conquista, adquiri
luego con Gmez los privilegios y las ventajas econmicas que no obtuvo
con Cipriano Castro.
El pas no haba dejado de ser colonial y ya comenzaba a ser moderno.
El capital extranjero orientado hacia las actividades extractivas solicitaba,
adems de nuevas y mayores concesiones petroleras, un orden sin
hostilidades y un rgimen de orden. Pero Gmez no entenda el orden sin la
abolicin de las libertades democrticas. Desde el ascenso de Gmez al
poder hasta 1916, la economa venezolana mantuvo una balanza comercial
discretamente favorable.
En 1917 los consorcios extranjeros ingleses y norteamericanos iniciaron
la explotacin comercial de los hidrocarburos en Venezuela. En aquel mismo
ao, casi al trmino de la Primera Guerra Mundial, la mitad de la produccin
petrolera fue destinada a la exportacin. Comenzaba entonces la era del
49
petrleo con su carga de conflictos y perturbaciones. Las repercusiones de
la explotacin petrolera fueron inmediatas y sensibles.
El primer rasgo de transformacin de la estructura econmica Social del
pas localizabas en la composicin del comercio exterior: el petrleo pas a
constituir la mayor parte de las exportaciones mientras el caf y el cacao
declinaban paulatinamente su participacin en las mismas: mientras el valor
de las exportaciones petroleras aument de Bs. 2 millones en 1917 a Bs.
649 millones en 1935, el valor conjunto de las exportaciones de caf y cacao
disminuy de Bs. 67, millones en aquel ao a Bs. 37,6 millones en este otro.
En veinte aos el pas haba cambiado los parmetros naturales de su
economa: de pas rural o esencialmente agrario se haba convertido en pas
fundamentalmente petrolero. Pero la explotacin del petrleo por consorcios
extranjeros produjo, a cambio de un desarrollo aparente o ficticio, una
dependencia mayor, una mediatizacin ms profunda del pas.
Mientras ms avanzaba la penetracin extranjera y ms aumentaba la
explotacin de la riqueza subyacente, mayor era la concentracin del poder
poltico en la persona del dspota. Mientras ms poder poltico centralizaba
Gmez, ms aumentaba la concentracin de la propiedad territorial agraria
en Venezuela. Parte de los ingresos derivados de la explotacin petrolera
flua al Fisco Nacional como pago de impuestos regulares y ocasionales.
Con el aumento de la. Produccin de hidrocarburos aumentaba la
capacidad fiscal del Estado venezolano. Pero sta no se tradujo en
inversiones que transformase la estructura de la economa conforme a obje-
tivos preciosos de desarrollo, sino principalmente en gastos burocrticos y
contractuales que ms enriquecan a los usufructuarios polticos del rgimen.
La demanda de fuerza de trabajo en la industria petrolera y en la
construccin de obras pblicas realizadas por el Estado, determin un
desplazamiento de la mano de obra campesina hacia los centros petroleros
50
y urbanos. No se detuvo en aquellos aos el xodo rural que redujo la fuerza
de trabajo en el campo cuando precisamente la produccin agropecuaria, se
encontraba en situacin difcil y precaria.
A raz de la muerte de Juan Vicente Gmez en 1935, la estructura
econmica de Venezuela se haba tomado interiormente ms diferenciada:
haban aumentado considerablemente la produccin y las inversiones
forneas en el sector petrolero: se haba dilatado la miseria en el campo
mientras creca el latifundismo. El torbellino del petrleo haba enriquecido a
la clase opulenta al mismo tiempo que empobrecido al hombre de la
Venezuela rural. El ritmo de la explotacin del petrleo result desde
entonces incontenible, a la vez que las actividades agropecuarias se man-
tuvieron en relativo estancamiento".
El Caudillismo
Al estudiar los aspectos econmicos de la Venezuela colonial hasta las
primeras dcadas del siglo XX, nos damos cuenta como surgieron los
grandes caudillos: quienes se erigieron en dirigentes polticos sobre la base
econmica que venan detentando como dueos de los grandes latifundios.
... "El caudillismo venezolano se hace visible propiamente en el siglo XIX
cuando, abatido por el cataclismo blico, desaparece el dique de contencin
que era el poder del soberano. La guerra encarnizada y larga, abre paso al
caudillo a travs de dos efectos: primero, resucitando la escala axiolgica de
la fase inicial Descubrimiento y conquista, la cual sita en el punto ms alto a
los valores de la fuerza, la rusticidad y vehemencia...
De nuevo se imponen los hombres "valientes", los "guapos", la gente de
"garra y coraje". En segundo trmino la destruccin general ocasiona una
notable prdida de la poblacin, incluida en sta sectores directivos; la
necesidad de llenar el "vacio" facilita al caudillo ocupar el liderazgo que
resulta vacante".
51
. ."El caudillo es el nuevo dirigente; es una potencia incuestionable, sntesis
humana de poder material fsico, econmico, social, aureolado con la magia
del "prestigio" de su inefable proyeccin carismtica. Autoritario/elemental y
arbitrario, de cualidades positivas y negativas confundidas, es capaz de
obrar prodigios en la vida social... Existe una copiosa literatura en torno a las
races del caudillismo... Con mucha frecuencia se ha insistido en un
determinismo que presentara el caudillo como derivacin forzosa de los
componentes raciales del pueblo venezolano; sucesor a la vez del cacique
aborigen, del conquistador hispano y del rgulo africano.
Se le ha visto igualmente como una telrica expresin "tropical" y como
una calamidad que se debe nicamente a un estado social de ignorancia e
inmadurez. Tambin, dentro de un rgido materialismo, se le ha estimado
slo como exponente de una concreta motivacin econmica, consecuencia
inexorable de un sistema de produccin "feudal" que se conserv intacto en
el paso de la Repblica. . . Respecto a la labor del caudillo, mayormente
negativa, se advierten en ella dos acentuadas fallas: una tica y otra inte-
lectual.
La primera, es la crisis de verdadero patriotismo y el empeo en sustituir
a ste, por el ms burdo egosmo; deficiencia moral es su nunca satisfecha
rapacidad y la inclinacin irresistible al autoerotismo arbitrario y corruptor...
En cuanto a las luces, el caudillismo acusa evidente penuria mental cuando
se niega a percibir la Patria grande, obnubilado por la aldea y tambin
cuando desprecia, por impropia de "macho" y de "jefes", a la cultura como
calidad del espritu... Cerca del caudillo nuestro, hay casi siempre un
consejero o una camarilla de civiles, escritores, prestos a traducir a la prosa
jurdica los caprichos del Jefe y hasta inspirarle ciertas frmulas polticas...
Tan avasallador ser el caudillo que su "concepcin" poltica orientar a los
Congresos y cuerpos legislativos, los cuales no se atreveran a contradecirlo
52
y, por el contrario, ajustarn su desempeo a la mentalidad y a las
conveniencias utilitarias y de vanagloria de aqul.
Del caudillo al autcrata, el camino en paralelo al que antes fue del
seor feudal al soberano absoluto. El ms fuerte, fiero y hbil se impone a
los otros, los subordina y deviene dueo de la Repblica. Su estilo y su
mtodo pueblerino o parroquial sern su estilo y su mtodo de gobernante
"nacional", l no conoce otros, ni est dispuesto a aprender. El poder
caudillista descansa sobre un trpode retador: econmico, social y poltico. Al
convertirse en sucesor de conquistadores, repartidores y
encomenderos se afianza sobre las tierras, la muestra ms concreta y
comn de la riqueza. De este modo... cimienta sus fuerzas sobre el latifundio
y sobre la explotacin a la usanza tradicional..., de las masas desposedas
de siempre.
Estas constituyen la base social del poder caudillista, as en las
haciendas como productoras, en las ciudades como consumidoras de sus
monopolios. . . Polticamente, el poder del caudillo reposa en su conjuncin
ntima con el militarismo, con el cual se identifica y se confunde. Si llega al
mando, la tropa ser la garanta de la perpetuacin y razn contundente por
su ejercicio tirnico o liberal... Al debate poltico lo sustituye la querella de los
hechos sangrientos; los pretextos, siempre, renovados aunque siempre los
mismos, sirven igual para el cambio que para l no cambio; jams el soldado
humilde alcanza a ver de cerca las banderas por las cuales da su vida; por
no ser nunca resueltas, sus aspiraciones son mantenidas siempre
refrescadas pero lejanas en el horizonte de las ilusiones populares. El
caudillismo hace del jefe guerrero e capataz o dueo de la Repblica. Bien
clara y contraria es la enseanza del Libertador:
"El soldado no es el arbitro de las leyes ni del: gobierno; es
el defensor de su libertad. Sus glorias deben confundirse con
53
 las de la Repblica y su ambicin debe quedar satisfecha al
hacer la felicidad de su pas. El soldado no debe deliberar y
desgraciado el pueblo cuando el hombre armado delibera".

Por el cual "Pez, el ms tpico, bosqueja la silueta caudillista

describindose a s mismo, dice de sus llaneros: "Yo logr atrarmelas;
consegu que sufrieran, contentos y sumisos, todas las miserias, molestias y
escaseces de la guerra. Me obedecan gustosos y me queran como a
padre". Pez describe su milagro "Quin crey jams que aquellos
hombres, por algunos escritores calificados de salvajes, acostumbrados a
venerar el nombre del rey como el de una divinidad, pudieran jams
decidirse a abandonar la causa que llamaban santa para seguir la de la
patria nombre que para ellos no tena significacin alguna? Quin crey,
entonces, que fuera posible hacer comprender a hombres que despreciaban
a los que no podan competir con ellos en la tuerza bruta, que haba otra
superior a sta, a la cual era preciso someterse?".
El caudillo se atribuye haber inspirado a los llaneros, "al mismo tiempo
amor a la gloria, respeto a las vidas y propiedades y veneracin al nombre
de la patria"... "No tena mucha fe en el patriotismo de aquellos hombres que
slo me acompaaban y haban tomado servicio por simpata hacia m". La
distorsin de las perspectivas, por exagerado despliegue de sus tendencias
auto afirmativas, es una caracterstica caudillista; su egocentrismo hace
olvidar a Pez; en la adhesin de los llaneros cuenta mucho la promesa de
tierras y bienes que les hizo, punto tan importante que, en su oportunidad, la
ratificacin de esa oferta es la nica condicin que l pone a Bolvar para
acatar su autoridad.

CLASES SOCIALES EXPLOTADAS O DOMINADAS

54
 La Mano de Obra esclavizada; Mano de Obra sometida a Servidumbre;
Campesinos y Peones. Correspondan con los sectores sociales ms
pobres, desposedos, miserables, sin privilegios ni derechos, intensamente
explotados y marginados, proporcionaban la mano de obra. Eran
poblaciones de origen africano, indgenas, mulatas y zambas

LOS LATIFUNDISTAS Y CAMPESINADOS, EL INFRA PROLETARIADO

URBANO, EL PROLETARIADO Y LA BURGUESA PETROLERA

En el transcurso de formacin del pas la sociedad ha estado fraccionada

en clases sociales, desde el perodo de la colonia la sociedad ha estado
intacta dependencia en relacin a pases extranjeros que han sometido
nuestro impulso econmico, poltico y social a sus propios intereses. De
modo que las clases sociales del siglo XX son el fruto de una sucesin de
agentes trascendentales financieros, polticos e histricos que influyeron en
la formacin y proceso evolutivo que sufren a lo largo de nuestra historia.
El patrimonio de la nacin en un principio se bas en una dependencia
con Espaa, que conserv el privilegio del cambio de artculos que se
efectuara en el pas. Consecutivamente a la Independencia se establece un
diferente orden econmico dependiente del mercado capitalista mundial.
Dentro de este orden de ideas el lapso republicano estuvo plenamente a
favor de la clase dominante, compuesta por un pequeo grupo de
terratenientes latifundistas, esto arraigo el contexto social del pas
imposibilitando el surgimiento de lderes sociales, clases sociales
dominantes absorben ms de la mitad del egreso sistmico en todos
los productos bsicos, condenando de esta forma a los trabajadores y clases
dominadas a una vida precaria. Por consiguiente las multitudinarias
insurrecciones propiciados por los caudillos reflejaron la insatisfaccin de los
55
sectores populares.
Partiendo de las ideas anteriores, se da inicio a la Venezuela Agraria, en
la que desaparecieron los muros tnicos estableciendo una nueva
estratificacin social asentada en la propiedad; como resultado de la Guerra
de la Independencia y especialmente de la Guerra Federal, que sembr
anhelos de igualdad en la conciencia social de la poblacin Venezolana.
A principios del ao 1830 el proceso econmico avanz con lentitud en
los diferentes sectores de la economa nacional, su caracterstica principal
fue la de ser un pas eminentemente rural con las actividades agropecuarias,
siendo el factor ms trascendente de esta actividad la tierra y su explotacin.
Visto desde esta forma se mantuvo este proceso hasta el ao 1870,
donde Guzmn Blanco emprendi manifestaciones facilitndole un empuje a
la economa que se encontraba interrumpida. Con la aparicin del petrleo
en la economa comienza a desplegarse un poco ms rpido, gracias a los
estmulos generados por la actividad petrolera, la cual gener recursos
fiscales que facilitaron la dinmica econmica del pas, los trabajadores y
obreros que ponan su fuerza-trabajo en los talleres manufactureros, en los
centros mineros y en la construccin de vas frreas, no integraban todava
una clase social diferenciada, estructuralmente configurada pero puede
considerrseles como un antecedente histrico de la formacin del
proletariado venezolano.
Ahora bien, la clase social ms importante en las urbes continu siendo
como en el perodo anterior, la burguesa comercial ligada al monopolio
comercial y al intercambio en dinero y en valores. Era una clase social
avariciosa y especuladora incluyendo sectores de las clases dominantes. Su
poder financiero era tan trascendental que a fines del siglo pasado la
administracin pblica dependa de los prstamos que suministraba la
burguesa comercial. El movimiento federalista, alzado en armas contra el
56
gobierno de Julin Castro y los intereses de la oligarqua por l
representados fue un estallido popular que le estampaba un contenido social
a la guerra con el alistamiento de masas campesinas que batallaban por la
reparticin de tierras y la eliminacin de la clase de grandes ya propietarios
rurales.
Resulta oportuno expresar que en esencia una inclinacin agraria
con conocimiento no adecuadamente fundada que persegua cambios
revolucionarios en las relaciones y formas de posesin de la tierra. Las
aglomeraciones campesinas estaban al tanto que su miseria derivaba de sus
explotadores. Ezequiel Zamora, pregonaba la igualdad social, el reparto de
las tierras entre los hombres del campo, la abolicin de los privilegios de
clase. Enarbolaba la bandera del asunto agrario en la disputa por la
cancelacin del latifundismo y la metamorfosis del rgimen de propiedad
territorial existente. Tras la cada del rgimen oligrquico surgi la
Federacin. Pero sta escaseaba de pujanza para integrar sus
proposiciones esenciales en un cuadro de ejecuciones armnicas.
Por ende, la economa nacional se ubicaba en aquel momento hacia los
movimientos de manufactura estimuladas desde afuera por los
requerimientos de la expansin capitalista europea. Venezuela deba
agrupar los recursos disponibles, inversiones extranjeras y nacionales en la
fabricacin de materias primas solicitadas como insumos primordiales en los
ejes capitalistas industriales. Venezuela en su economa tradicional no
lograba sino dirigir sus bros productivos hacia el perfeccionamiento del
sector primario de exportacin esencialmente actividades agrarias y lograr
bienes industriales con los ingresos del intercambio exterior. A fines del siglo
XIX, Venezuela mantena inalterable su condicin de pas importador de
bienes industriales y exportador de productos primarios de origen agrcola
tales como el caf y el cacao.
57
 Ante la situacin planteada, al finalizar el siglo pasado la nacin se
hallaba agobiada. La legislacin vigente no estableca lmites a los excesos
del capital extranjero como tampoco consagraba defensa contra las
injusticias de la clase explotadora. Al abatimiento social se agregaban los
altercados polticos, los anhelos de poder, los desenfrenos de la fuerza.
Cuando las compaas extranjeras iniciaron la explotacin comercial de
los hidrocarburos en Venezuela, la mitad de la produccin petrolera fue
consignada a la exportacin. Iniciaba en aquel tiempo la era del petrleo con
su carga de problemas y perturbaciones. Las consecuencias de la
explotacin petrolera fueron inmediatas y sensibles.
En consecuencia, mientras ms avanzaba la penetracin fornea ms
acrecentaba la explotacin de la riqueza subyacente, mayor era la
concentracin del poder poltico en la persona del dspota. Mientras ms
poder gubernamental centralizaba Gmez, ms incrementaba la
concentracin de la propiedad territorial agraria en Venezuela. Parte de las
entradas derivadas de la explotacin petrolera flua al Fisco Nacional como
cancelacin de impuestos regulares y espordicos. Con el acrecentamiento
de la produccin de hidrocarburos aumentaba la capacidad fiscal del estado
venezolano, pero sta no se tradujo en inversiones que convirtiese la
distribucin de la economa acorde a objetivos precisos de progreso, sino
esencialmente en consumos burocrticos y tratados que ms enriquecan a
los aprovechados polticos del rgimen.
Sobre las ideas expuestas, debajo de ellos permanecera igualmente en
el peldao de siempre, la clase obrera y el campesinado siguen siendo el
grupo social mayoritario de menor educacin y el de ms baja productividad
debido al atraso en el que se encontraba. Por otra parte
el Petrleo en Venezuela como un conjunto de sucesos polticos y
econmicos a partir de 1908. Es en las primeras dcadas del siglo XX
58
cuando se expande las compaas petroleras a nivel mundial, coincidiendo
con el auge de las economas capitalistas de Estados
Unidos, Inglaterra, Alemania y Francia. Mientras que la primera concesin
para explotar asfalto fue concedida pocos meses despus de decretado el
Primer Cdigo de Minas, es once aos despus de este promulgamiento
cuando se otorg la Primera Concesin Petrolera de Venezuela, la cual
caduc antes de cumplir un ao. Luego de constituirse la primera compaa
comercial venezolana de petrleo con el nombre de Petrolea del Tchira en
el ao 1878, se dan algunas concesiones petroleras en forma ocasional
hasta finales del siglo XIX.
Sin embargo, mientras tanto en Estados Unidos y en Europa se
desplegaban dos titnicos monopolios petroleros con los nombres de
Standard Ol Company y Royal Dutch Ol Company, respectivamente, de
donde surgieron un conjunto de filiales que penetraron en las principales
zonas petroleras del mundo, entre las que Venezuela ocupaba un lugar
privilegiado. En ese sentido, esos dos grandes consorcios petroleros
internacionales comenzaron sus actividades en territorio venezolano en
forma intensiva, compitiendo agresivamente por lograr las mejores
concesiones, en el marco de la nueva Ley de Minas. Segn este instrumento
jurdico aprobado por Cipriano Castro, las Compaas Petroleras reciban las
concesiones por cincuenta aos con el compromiso de comenzar a
explotarlas dentro de los cuatro aos siguientes al otorgamiento del ttulo.
Las empresas deban pagar al Estado un impuesto anual de sesenta
centavos de dlar por hectrea dada en concesin, mas una regala de un
dlar con veinte centavos por tonelada explotada. Posteriormente en
1914 surge el apogeo del petrleo es decir, comienza su explotacin en
gran escala con el gobierno dictatorial del general Juan Vicente Gmez y es
a partir de este gobierno y hasta la actualidad que se profundizar nuestro
59
estudio para determinar la evolucin del petrleo y la incidencia que tuvo
cada gobernante de nuestro pas en el mismo. Es en la segunda dcada del
siglo XX que el petrleo forma parte principal de nuestro pas,
los ingresos derivados del petrleo desplazan del primer lugar a los ingresos
provenientes del Caf, el Cacao, la Agricultura y la Ganadera y en la
actualidad se puede definir Venezuela como un pas monoproductor a raz
de las polticas impuesta por nuestros gobernantes.
De all pues que, desde la llegada de Gmez al poder una de sus
primordiales inquietudes fue la de restituir el crdito Internacional suspendido
en tiempos de su antecesor, para lo cual volvi a concederle a la compaa
americana New York and Bermdez, la concesin por cincuenta aos de la
explotacin de asfalto que haba suspendido Castro. Adems de lograr
regenerar la confianza del mundo exterior en Venezuela, y de restaurar las
relaciones diplomticas destrozadas por Castro, el talante benvolo de
Gmez hacia las inversiones extranjeras buscaba acrecentar
las Entradas Fiscales para hacerle frente a las obligaciones internas y
externas por los gobiernos anteriores.
Esta inclinacin favorable de Gmez hacia el capital internacional
coincidi con el surgimiento de Estados Unidos como paisaje de
los sistemas capitalista occidental, sobre todo en los aos veinte, despus
de la Primera Guerra Mundial. Durante ese periodo, la industrializacin
alcanzada por Estados Unidos provoc una acumulacin de capital
excedentario, el cual se canaliz hacia los pases atrasados productores de
materias primas, que como Venezuela, les permita monopolizar la
explotacin de esos recursos bsicos para la continuacin de su
acelerado desarrollo econmico. Fue en esta forma como el capital
norteamericano, conjuntamente con el europeo en menor medida, penetr
en Venezuela, llegando a convertirse en uno de los pases latinoamericanos
60
que capt mayores inversiones extranjeros durante esa poca.
Debe sealarse que a raz del fallecimiento de Gmez en el ao 1935, la
organizacin financiera de nuestro pas se haba tornado intrnsecamente
ms diferenciada puesto que haba aumentado formidablemente la
produccin y las inversiones extranjeras en el sector petrolero y se haba
prorrogado la miseria en el campo mientras creca el latifundismo. Para el
ao 1948, la particularidad ms relevante de este periodo fue que la
burguesa comercial y financiera traslada concluyentemente a los
terratenientes y latifundistas como clase social predominante en el pas. El
acrecentamiento de la poblacin urbana y de las compaas de manufactura,
construccin, energa, transporte y de comunicacin influy para que se
desarrollara la clase media reagrupando a los profesionales, pequeos
comerciantes, artesanos, pequeos propietarios empleados pblicos y
privados.
Aparte de las ventajosas circunstancias econmicas en las que
maniobraba el Capital Internacional en Venezuela el rgimen gomecista les
garantizaba un ambiente de paz logrado por la represin, llegando a
otorgarse durante ese periodo concesiones petroleras en gran parte del
territorio nacional. Mucho antes de 1976, Venezuela haba tomado varias
disposiciones orientacin de la nacionalizacin de su industria petrolera.
En la ley de reversin promulgada en 1971 se aseveraba que todos los
bienes, infraestructura y equipos pertenecientes a las concesionarias dentro
o fuera de las reas de concesin revertiran a la nacin sin compensacin a
la expiracin de la concesin. El movimiento hacia el nacionalismo se vivi
una vez ms bajo el decreto 832 donde se establece que toda la
exploracin, produccin, refinacin, y programas de ventas de las
compaas petroleras tenan que ser aprobados previamente por el
Ministerio de Minas e Hidrocarburos. As que para todos los propsitos
61
prcticos, Venezuela ya estaba en camino a la nacionalizacin.
Para finales de la dcada de los sesenta la burguesa venezolana, en
estrecha alianza con el imperialismo estadounidense, haba logrado una
gran victoria poltica. Una combinacin de estabilidad econmica, represin
de las luchas sociales y hegemona ideolgica de la derecha poltica, aunado
a una limitada visin estratgica de la direccin de izquierda, condujeron a la
derrota del auge popular que se haba incubado durante el rgimen de Prez
Jimnez y desatado a partir del 23 de Enero de 1958. Como una
caracterstica que marc casi todo el siglo XX venezolano y que an sigue
vigente en nuestros das, la renta petrolera desempe un rol de primer
orden dada que su apropiacin permiti a las clases dominantes adelantar
una reforma agraria limitada y de alto contenido demaggico, y un tambin
limitado proceso de industrializacin bajo el supuesto de la sustitucin de
importaciones.
En torno a esto la crisis orgnica de Enero de 1958 y de la dcada de los
sesenta, se sald a favor de la clase burguesa y sus aliados y sostenedores
externos. La renta petrolera en torno a la cual se ha producido una histrica
lucha de clases por su apropiacin que permiti el fortalecimiento de una
base o estructura econmica con una clase burguesa agroindustrial
estrechamente dependiente de las transnacionales, fundamentalmente
yanquis; tambin la usurpacin por grandes terratenientes de las mejores
tierras y la conversin de sectores medio venidos fundamentalmente del
mundo de la poltica y de las esferas gerenciales en empresarios contratistas
y de intermediacin comercial, exacerbando el fenmeno de la corrupcin
como forma de apropiacin de la renta.
Por su parte, el imperialismo en su expresin petrolera obtena una gran
tajada en todos los procesos de negociacin de la renta, en los cuales se
embal en uno slo, los derechos impositivos soberanos y el rol de
62
propietario del subsuelo exhibido tradicionalmente por el Estado venezolano.
Esta nueva estructura requera de un reacomodo en la superestructura que
tuvo su expresin poltica en la Constitucin de 1961 y en la democracia
burguesa representativa, cuya hegemona fue operada a travs del llamado
Pacto de Punto Fijo. La superestructura se readapta al nuevo contexto
estructural que se viene gestando en forma zigzagueante desde la muerte
Gmez y ms atrs todava, con el impacto de la produccin petrolera en los
primeros aos del siglo XX. Con la derrota de la va armada, un sector de los
intelectuales orgnicos de la izquierda se suman al bloque histrico
hegemonizado por la burguesa y el imperio.
Para concluir, es necesario dejar establecido que la justicia social
pregonada por la Ley de Reforma Agraria no se logr, ya que los gobiernos
que existieron en Venezuela durante la vigencia de dicha ley, favorecieron
abiertamente a la clase latifundista, a la agroindustria y a las empresas
multinacionales. Tambin es cierto, que la Ley de Reforma Agraria tiene
importantes fallas, fundamentalmente en materia ambiental, tecnolgica y de
produccin agroecolgica. En nuestro pas se percibi el efecto de un
rgimen que no opuso trabas a la libre disponibilidad de los bienes agrarios,
y que tuvo que ser modificado con la mayor urgencia, con la promulgacin
de la Ley de Reforma Agraria, actualmente derogada y posteriormente con la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
El rgimen imperante que existi, permiti el abuso de la disponibilidad
de las tierras, ya sea por la concentracin excesiva de las mismas en un solo
titular denominado latifundista, as como en la dependencia de un
considerable nmero de arrendatarios y aparceros segn la tradicin de la
voluntad del propietario de la tierra para poder continuar trabajando los
predios dados en arriendo o como figuras jurdicas agrarias segn la
tradicin, figuras hoy no permitidas en nuestra actual legislacin agraria.
63
 En tal sentido las distintas reformas agrarias trataron de eliminar estas
irregularidades llegando al caso de liquidar el dominio tradicional,
proponiendo otro ms justo, en el cual el inters colectivo deba privar sobre
el inters particular. Caso vigente en nuestro pas la promulgacin de la
actual Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, que estableci en la mayora de
sus artculos como base del desarrollo agroalimentario del pas la
justa distribucin y redistribucin de la tierra. El rgimen de tenencia de la
tierra equivale a la relacin jurdica entre el titular del dominio y
la comunidad jurdica, en todo lo concerniente al poder del titular a disponer
de la cosa o de usarla solamente o de usufructuarla.
Por ltimo, el movimiento campesino venezolano deber defender su
derecho a la tierra con grandes y constantes movilizaciones en todo el
territorio nacional, para lo cual tendr que organizarse independientemente
de los partidos polticos y de las organizaciones gremiales burocrticas,
partirizadas y corruptas. Estas movilizaciones enarbolarn nuevos
conceptos: produccin agroecolgica, profundo respeto por la naturaleza,
autogestin, comunitarismo, tecnologas no depredadoras y autonoma
organizativa.

PERSPECTIVA PARA UNA SALIDA A LA CRISIS SOCIAL Y ECONMICA

DE VENEZUELA
Disminucin de la Calificacin de Venezuela al profundizarse la crisis
Econmica y poltica: la Perspectiva es Negativa: La perspectiva de las
calificaciones en moneda extranjera contina siendo negativa. La
disminucin de calificacin refleja el empeoramiento y el tenso
estancamiento poltico y la profundizacin de la crisis econmica. La fuerte
desconfianza que existe entre el gobierno, impide una solucin a la crisis de
gobernabilidad, habiendo resultado en una contraccin interanual del 9,9%
64
en el segundo trimestre de 2002 afirm un analista de Standard Bruno
Boccara.
A pesar de los elevados precios del petrleo, el desempleo y la inflacin
estn incrementndose, reflejando la falta de efectividad de las polticas
econmicas del gobierno. Aunque la depreciacin de casi un 100% del peso
bolivariano con respecto al dlar estadounidense en un ao contribuy
significativamente a reducir el dficit fiscal Standard & Poor's espera que el
dficit del presupuesto del gobierno central ascienda a 1,1% del PIB para el
ao 2002 el gobierno se encuentra enfrentando agudas dificultades en su
autofinanciamiento, como queda reflejado en su intencin de modificar las
reglamentaciones de redistribucin de las ganancias del Banco Central de
Venezuela.
Para Standard; Poor's considera que el servicio de deuda para lo que
resta del ao puede cubrirse vendiendo los activos lquidos del sector
pblico. Ser difcil cumplir con los pagos de capital e intereses que vencen
en el ao 2003, debido fundamentalmente a que los vencimientos de los
bonos denominados en pesos bolivarianos. Los mercados de capitales
externos continan cerrados a la deuda de Venezuela, y los bancos locales
se han mostrado renuentes a renovar los prstamos existentes aun a
elevadas tasas de inters.
Las calificaciones de Venezuela se encuentran limitadas por Serias
limitaciones de financiamiento. Los recursos del FIEM, contrariamente a lo
que se esperara de un fondo de estabilizacin de petrleo, se han agotado
a pesar de que los precios del petrleo son elevados. La administracin de la
crisis de liquidez durante el ao 2003 presentar desafos significativos.

LA CRISIS FISCAL Y FINANCIERA EN VENEZUELA

65
 La poltica fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el
estado para recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de la
funcin del sector pblico. Se produce un cambio en la poltica fiscal, cuando
el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos
impositivos. El propsito de la poltica fiscal es darle mayor estabilidad al
sistema econmico, al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de
ocupacin plena. Como hemos dicho anteriormente la Poltica Fiscal tiene 2
componentes, el gasto pblico y los ingresos pblicos.

PROGRAMAS DE AJUSTE A LA ECONOMA Y SUS EFECTOS

SOCIALES
A partir de 1983, Venezuela implement dos programas de ajustes que
crearon un nuevo entorno para la agricultura venezolana. Durante el perodo
1983-1988, se instrument un programa de ajuste de orientacin
heterodoxa, basado en el control de precios, de las tasas de inters y del
tipo de cambio, restricciones al comercio exterior, incremento del gasto
pblico agrcola, de los subsidios a los productores y otras medidas. Como
resultado, la economa y el sector agrcola crecieron, pero a un alto costo ya
que se generaron desequilibrios de orden macroeconmico. Luego, a
comienzos de 1989 el gobierno aplic un programa de ajuste de corte
ortodoxo.
Ajuste macroeconmico
De acuerdo con Norton (1993), el proceso de ajuste macroeconmico
implica la aplicacin de instrumentos de poltica econmica que se utilizan
para corregir dos desequilibrios econmicos bsicos: a) dficit persistentes
en la balanza de pagos que conduce eventualmente a una carga de deuda
externa imposible de atender y b) dficit fiscal persistente que tiende a crear
presiones inflacionarias y origina un crculo vicioso de incertidumbre
66
respecto a las polticas macroeconmicas, distorsiones en la asignacin de
recursos y desestmulos para la inversin productiva.

Polticas de ajuste

Las polticas de ajuste macroeconmico se refieren a los instrumentos que

tienen por objetivo reducir los desequilibrios bsicos de la economa, en las
cuentas externas, en el uso de los recursos internos y al mismo tiempo
tratan de cambiar la estructura de los incentivos y de las instituciones
(Gutirrez, 1995).
Cuando los programas de ajuste se orientan a corregir los desequilibrios
internos y de la balanza de pagos, se habla de polticas de estabilizacin.
Estas tratan de mejorar en el corto plazo la balanza de pagos a travs de
una reduccin de la demanda agregada. Cuando las polticas dirigen sus
intereses a la realizacin de cambios en las instituciones, en la estructura de
los incentivos y en el proceso de asignacin de recursos se habla de
polticas de ajuste estructural (Cornia, 1987; World Bank, 1989).
Las polticas de ajuste se pueden clasificar en ortodoxas y heterodoxas.
Las primeras se fundamentan en el enfoque monetario de la balanza de
pagos, liberacin de los mercados de bienes y financieros y reduccin del
papel del Estado como productor y regulador de la economa. De otro lado,
para los autores antes mencionados, los programas heterodoxos son
aquellos que utilizan la intervencin directa en la fijacin de salarios y
precios en combinacin con medidas monetarias y fiscales convencionales.
Los ajustes presupuestarios y la poltica monetaria restrictiva son
insuficientes para detener el crecimiento de los precios y por lo tanto, los
controles de salarios y precios juegan un importante papel en el logro de la

67
estabilizacin. Suponen que adems que usar slo medidas ortodoxas
generan una recesin necesaria.
En este trabajo se parte del supuesto terico segn el cual las polticas
de ajuste al afectar el tipo de cambio, liberar el comercio exterior, aplicar la
reforma comercial agrcola y otras variables de poltica econmica, generan
cambios en los precios relativos de los bienes y servicios de toda la
economa. En particular aquellos relacionados con la produccin de papa
(precio relativo del producto, de los insumos y de los factores de produccin
utilizados).
De acuerdo con la teora microeconmica de la produccin , el cambio en
los precios del bien a producir y en los precios de los insumos utilizados
genera efectos sobre las proporciones en que los factores son usados y
combinados para producir ese bien. Esto se debe a que el productor racional
para poder maximizar beneficios o minimizar costos y obtener un cierto nivel
de produccin, al cambiar los precios de los insumos variables deber
utilizar en una mayor proporcin aquellos insumos que son ms baratos.
A partir de esto vale hacerse una pregunta bien interesante como es: Se
dira que Venezuela ha sido consistente con las reformas? Se puede decir
que somos un ejemplo tpico de inconsistencia. En el caso de Venezuela,
muchas de estas reformas arrancan a finales de los aos 80, pero que ha
ocurrido? Que la reforma nunca madura. El caso ms emblemtico ocurri
con el SENIAT, que empez con muy buen pie.
La inconsistencia ha sido la trama de nuestra participacin en los
programas de ajustes. Cuando otros pases han obtenido logros concretos,
vale hacerse una pregunta ms qu percepcin se pueden tener los
organismos multilaterales de Venezuela? Se dice que un sentimiento de
frustracin, porque han apoyado algunas de estas iniciativas durante un

68
lapso en el cual se cumplen las metas, aunque luego se retrasa y se vuelven
a negociar con un nuevo Gobierno.
En el caso de Venezuela, en los ltimos 15 aos ha sido muy difcil
articular una comprensin clara de qu es lo que se requiere para seguir
adelante. Una parte fundamental son estos elementos bsicos eficiencia en
el gasto y reformas institucionales para que funcione la economa. Ms all
del debate sobre si el programa es de corte neoliberal o no, hay que advertir
que una economa funciona cuando est ordenada, y eso pasa por una
poltica fiscal clara, un presupuesto que se respete y en el que, adems,
funcionen los mecanismos de contrapeso; por ejemplo, las comisiones de
finanzas del Poder Legislativo, que en un sistema democrtico ejercen su
papel de control y revisin sobre el manejo de la poltica econmica.

POLTICA FISCAL ACTUAL

El actual gobierno venezolano, segn su propuesta econmica propone

una reduccin del gasto pblico, y una modificacin al tratar de reducir el
gasto corriente, a travs de reestructuraciones en todos los organismos
oficiales para hacerlos ms eficientes y menos costosos, y por su parte
aumentar el gasto de capital, para crear la infraestructura necesaria para
comenzar la reactivacin econmica. El presupuesto fiscal del ao 2000,
tiene un nivel de gasto total acordado de Bs. 17.878 Millardos, equivalente al
24,2% del PIB, aumentando su nivel en 1,5 puntos del PIB con respecto al
presupuesto de 1999.
En referencia a la clasificacin econmica del gasto, el mismo presenta
una orientacin que est en sintona con los lineamientos estratgicos de
este Programa Econmico. Los gastos corrientes se ubican en monto de Bs.

69
12.718 Millardos, equivalentes al 17,3% del PIB, creciendo en tan slo 0,3
puntos del PIB con respecto al ao precedente. Los de capital, se sitan en
Bs. 2.967 Millardos, equivalentes al 4,0% del PIB, superando en ms de 1,1
puntos del PIB al gasto presupuestado del ao 1999, y por ltimo, las
aplicaciones financieras, dentro de las cuales se encuentran la amortizacin
de prstamos, alcanzan un monto de Bs. 2.192 Millardos, equivalentes al 3%
del PIB, presentando una variacin con respecto al ao pasado de 0,1
puntos del PIB.
Por otra parte, en materia de gestin tributaria propone una
reestructuracin del actual Servicio Nacional Integrado de Administracin
Tributaria (SENIAT), para aumentar la recaudacin y evitar la evasin de
impuestos. As como la aplicacin de una serie de instrumentos de
recaudacin que permitan reducir el dficit fiscal. En este sentido, el
presupuesto fiscal para el ao 2000, fija como meta en los ingresos
ordinarios de origen no petrolero un monto de Bs. 8.561 Millardos,
equivalente al 47,8% del total de ingresos, mejorando su participacin en 5,7
puntos porcentuales con respecto al nivel alcanzado en 1999. Los ingresos
fiscales originados por la actividad petrolera, excluyendo las transferencias al
Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica (FIEM), se
estiman en Bs. 4.211 Millardos, equivalentes al 23,6% del total de ingresos
fiscales.
Los economistas de finanzas pblicas consideran que el sector pblico
tiene tres ramas de actividades o tres funciones principales:
La funcin de estabilizacin y crecimiento:, que se interesa en
mantener el balance macroeconmico a fin de prevenir tanto grandes
inclinaciones en el empleo y la actividad econmica y severos
ataques de inflacin, as como asegurar una adecuada tasa de
crecimiento econmico.
70
 La funcin de distribucin:, que se refiere a la adecuada
distribucin de la renta entre los diversos grupos de la economa.
La funcin de asignacin:, que se relaciona con la eficiente asignacin de
recursos en toda la economa. Cada una de estas funciones representa no
solamente un objetivo legtimo de poltica gubernamental sino tambin un
importante aspecto de desarrollo econmico.

Las tres metas del sistema tributario sealadas anteriormente, con

frecuencia estn en conflicto, particularmente cuando se deben mantener los
ingresos globales, forzando as a los formuladores de polticas a escoger
entre las mismas al tomar sus decisiones de poltica tributaria. Ms
importante en ese respecto, es el conflicto entre un sistema tributario
eficiente o uno que interfiere menos con el comportamiento econmico y
crean un menor impacto sobre las decisiones para trabajar o ahorrar o
invertir, y un sistema tributario de distribucin deseable o uno que logre
mejor los objetivos de equidad de la sociedad.
Los impuestos a las ventas se perciben con efectos contrarios. Un IVA,
que se aplica de manera uniforme a todas las formas de consumo puede
tener una puntuacin alta en lo que respecta a la asignacin pero una baja
calificacin en lo que respecta a distribucin, ya que afectara ms
fuertemente a las personas y familias de bajos recursos.
En caso de incumplimiento, factores tales como la oportunidad de evadir
impuestos, las ganancias de la evasin tributaria, los riesgos de deteccin, y
las sanciones aplicadas, se detecta que pueden variar de un impuesto a
otro.
Los formuladores de polticas generalmente recurren a dos tipos de
acciones al tratar de manejar el problema de conflictos entre las metas. En
primer lugar, pueden escoger una mezcla de impuestos. Segundo pueden

71
adoptar disposiciones particulares dentro de la estructura de cada tipo de
impuestos en un intento por resolver los conflictos de metas. Los
economistas generalmente dividen los impuestos entre directos e indirectos.
Las diferencia entre los dos es que los impuestos directos se recaudan de
las personas que se presumen deben pagar el impuesto, mientras que los
impuestos indirectos se presume sean transferidos a los consumidores.
Aunque los principios detrs de estas tres funciones del sistema tributario
puedan servir de base al debate de poltica en los pases en desarrollo, una
consideracin adicional, menos frecuentemente reconocida, tambin explica
el patrn de tributacin directa e indirecta observado en la prctica. Esta
consideracin adicional es la facilidad de administracin de cada impuesto y
el grado de cumplimiento de cada uno.
La importancia de los impuestos indirectos en los pases de rentas bajas
se debe en gran medida a aspectos de administracin y cumplimientos
tributarios. El impuesto sobre la renta, es mucho ms difcil de administrar
debido a que el impuesto no puede ser recaudado a travs de controles
fsicos. La nica excepcin es la renta sujeta a impuesto mediante retencin,
pero aun en este caso las autoridades tienen que supervisar a los agentes
de retencin para garantizar la transferencia al gobierno de los impuestos
retenidos.

INSTRUMENTOS FISCALES UTILIZADOS EN VENEZUELA

El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con

respecto al petrleo. Tal afirmacin se hace evidente al constatar que los
ingresos petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos fiscales
totales. El impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales apenas
contribuye con un 2.5% de lo recaudado, mientras que otros impuestos
72
como los que pechan a licores, cigarrillos, fsforos, sucesiones etc., apenas
aportan un 2% de lo recaudado.
Actualmente en el pas se aplican los siguientes impuestos (no
petroleros).
IVA (Impuesto al Valor Agregado)
IDB (Impuesto al Dbito Bancario) (De aplicacin temporal)
ISLR (Impuesto sobre la renta)
IAE (Impuesto a los Activos Empresariales)
IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas)
ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos)
TF (Timbres Fiscales)
ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco)
EORNF (Estatuto Orgnico de la Renta Nacional Fsforos).
El crecimiento del sector pblico y los grandes desequilibrios sectoriales
En Venezuela, el sector pblico ha incrementado su participacin en el
empleo sostenidamente, pasando de representar el 32% de los ocupados en
1978 a 52% de los ocupados en 1999 (cifras OCEI). Este incremento del
sector publico reviste una gran importancia puesto que existe una incidencia
de pobreza del sector informal notablemente superior a la del sector formal
(Riutort, 1999). Algunos de los factores que han producido una contraccin
relativa en el empleo formal se mantendrn en el futuro, debido a los
patrones de especializacin derivados de la globalizacin y el cambio
tecnolgico, que impulsan la expansin de actividades capital y energa
intensivas en nuestro pas.
Dada esta estructura, es muy poco factible que el
sector formal pueda absorber la oferta de mano de obra a una tasa
acelerada, aunque se expanda en forma importante.
Una de las prescripciones de poltica para reducir la pobreza derivadas de la
73
visin tradicional de los mercados de trabajo, compatible con la leyenda
negra sobre la informalidad, es incrementar el empleo formal a toda costa.
Segn la visin compatible con la leyenda dorada, el sector informal
puede alcanzar una productividad importante, por lo que debemos
preguntarnos cul es el costo de semejantes polticas de empleo formal. Una
parte de los trabajadores que conforman actualmente el sector publico
probablemente se encuentra en su mejor alternativa de ingresos y
trabajando bajo un esquema de organizacin eficiente y adaptable. La
tendencia mundial hacia la reduccin del tamao de las empresas y el
aumento de la sub-contratacin tambin afecta la estructura del empleo en
nuestro pas.
En consecuencia, intentar reducir la informalidad no parece suficiente
desde el punto de vista de la reduccin de la pobreza. Adicionalmente, es
necesario entender la lgica del sector informal y preguntarnos cmo pueden
mejorar las condiciones de vida dentro del mismo. Al investigar los factores
que determinan la remuneracin de los "informales" se encuentra que los
trabajadores informales hombres, con mayor experiencia y escolaridad,
urbanos y cuyas actividades se encuentren en sectores de intermediacin y
minera, tienen significativamente mayores ingresos que el resto. En
comparacin al sector formal, el sector informal remunera ms la experiencia
y menos la escolaridad y posee brechas de gnero ms acentuadas. Los
incrementos en la productividad informal se traducen en un mejor
desempeo de las microempresas informales y en mejores remuneraciones
para los trabajadores informales. Por otra parte, algunas microempresas
informales de alto desempeo tienden a formalizarse paulatinamente.
La escolaridad incrementa las remuneraciones informales significativamente,
aunada a ciertos niveles de experiencia.

74
 Las diferencias marcadas ente los ingresos de los patronos pblicos y el
resto de los trabajadores informales pueden estar asociadas al acceso al
capital, que es el factor ms escaso en el sector informal. En consecuencia,
los programas de microcrdito pueden tener un impacto positivo sobre la
productividad e ingresos en el sector informal por dos vas: incrementando la
productividad promedio de las microempresas y generando una movilidad de
trabajadores empleados y por cuenta propia hacia ser dueos de una
microempresa.
Es de gran importancia destacar que este desempleo ha provocado el
desencadenamiento de un problema socioeconmico en el pas, en donde
est presente una de modalidades de la informalidad de la economa, como
lo es Buhonerismo en ciudades de mayor desarrollo urbanstico del pas; que
es un tipo de actividad de venta al mayor o al detal de diversos bienes en
plena va pblica o en ciertos espacios urbanos destinados a tal fin, tanto de
manera ambulante, como establecimientos improvisados, sin el
cumplimiento de los requisitos legales que el ejercicio de la actividad
comercial requiere de acuerdo a las ordenanzas y leyes municipales.
Lo cual genera un verdadero problema a las ciudades y al pas en
general, porque da lugar a un deterioro urbanstico, a una inadecuada
organizacin espacial, deficiente funcionamiento espacial,
congestionamiento peatonal y vehicular, efectos ambientales y de salud
pblica, entre otros efectos perjudiciales para el desarrollo y avance de la
economa de Venezuela.

EL PAPEL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO ECONMICO

A partir del anlisis de la experiencia de los pases que han alcanzado el

xito industrial, se desprende que el Estado juega un papel decisivo en el

75
proceso de industrializacin, aportando el entorno adecuado y las bases
apropiadas para el desarrollo de empresas privadas competitivas. Para ello,
el pas debe tener claridad en relacin a la posicin que ocupa en la curva
de aprendizaje y a los objetivos y estrategias a seguir a fin de pasar a un
nivel ms avanzado de desarrollo y de ser posible, saltar etapas dentro del
proceso.
La intervencin del Estado resulta decisiva. El Estado debe aportar el
entorno apropiado y la base apropiada para el desarrollo de empresas
privadas vigorosas y competitivas. Asimismo, el estado debe fomentar la
formacin de personal de alto nivel (licenciatura y hasta doctorado). Adems,
el Estado debe incentivar deliberadamente en ciertos campos especficos
relacionados con sectores objetivos de la economa. Para poder hacer esto
hay que desarrollar la investigacin bsica acadmica (universitaria). Si lo
hace en los primeros niveles de desarrollo industrial, mejor; las tradiciones
de buena investigacin no se construyen de un da para otro, esta tarea
puede llevar varias dcadas y debe estar preparada para el momento que el
pas necesite desarrollar su potencial innovador. Como vimos ms arriba,
alcance otras etapas de desarrollo distinto a la que se encuentra.
En las distintas etapas de desarrollo es importante la eleccin de las
industrias fundamentales para que acten a manera de detonante. Ello
tambin tiene que ver con la eleccin de la tecnologa; ms concretamente
con el nfasis que se haga en a nivel local. El criterio ms recomendable es
el de escoger aquella rea en la cual un determinado pas posee ventajas
comparativas. Estas ventajas se pueden y deben convertir, por supuesto, en
ventajas competitivas dinmicas. En el caso de los pases industrializados,
que se han analizado (en particular, Estados Unidos, Reino Unido y Francia),
la demanda del sector militar actu como detonante del desarrollo del nuevo
tipo de empresa. Esto fue as hasta el punto de llegar a modificar, en el caso
76
americano, el mapa industrial.
Los pases de la regin poseen muy variados detonantes. Se puede
mencionar a manera de ilustracin: la extensa zona amaznica, comn a
nueve pases sudamericanos. Esta zona dispone de un acervo de recursos y
posibilidades que en si misma es suficiente para desarrollar mltiples
posibilidades industriales de nuevo tipo. Entre ellas la biotecnologa o la
farmacologa molecular, se pueden indicar slo a ttulo de ejemplo. De igual
manera, cada pas en concreto sabe cules son sus potencialidades y en tal
sentido puede, debe y tiene que actuar.
El ltimo aspecto a considerar es la cuestin del tiempo. Ya en las
lecciones de los pases industrializados, se ha sealado la importancia de la
perspectiva a largo plazo. La construccin de conglomerados de empresas
de base tecnolgica no es una poltica cuyos resultados se puedan medir
tras un corto lapso. Si se alcanza el xito ser algo que habr que medir
despus de varias dcadas. Se necesita un compromiso a largo plazo por
parte de los gobiernos. Esta accin debe ser considerada de la misma forma
que lo son otros elementos de una estrategia de desarrollo como la
educacin y la investigacin cientfica con las cuales est ntimamente
ligadas. Esto debe ser comprendido tanto por el sector pblico como por el
sector privado.
Debe quedar tambin claro que no se considera al Estado como una
entidad monoltica. De ninguna manera lo es. Dentro de esta denominacin
se encuentran diferentes niveles que pueden comportarse de forma
diferente. Esto debe ser considerado en el momento de establecer una
poltica que pretenda estimular la creacin de parques industriales de este
tipo. Por ello debe tomarse en consideracin las distintas instancias del
Estado incluyendo en ellas a las universidades y a los institutos de
investigacin.
77
 Como se ha sealado, en las experiencias de larga data en los pases
industrializados, los impulsos al nuevo tipo de empresa vinieron, en lo
fundamental, del sector militar. La defensa nacional, o la competencia
espacial en unos casos, han jugado un papel muy importante en el
desarrollo de muchas innovaciones en el pasado reciente. No obstante, no
se puede pretender que este se convierta en el aliciente en los pases de la
regin. Al menos no es un caso generalizable, aunque este factor juegue un
papel importante en algn pas en concreto. Los alicientes pueden provenir
del inters nacional en cada caso. As, los pases que participan en el
mercado mundial suministrando energa (fsil, como el petrleo) y cuyas
economas se basan en esta capacidad deben desarrollar sus capacidades
industriales, por ejemplo, en dos vertientes: una, aguas abajo en trminos
del desarrollo industrial pasando a la petroqumica y a la industria qumica
orgnica; y dos, en el desarrollo de capacidades en el campo de las
energas alternas, desarrollando actividades , con el fin de mantenerse
competitivos.
Se necesita mucho tiempo para que un conglomerado de empresas de
base tecnolgica alcance un relativo xito. Se alude a perodos mucho ms
largos de los que se est acostumbrado a considerar tanto en el plano
empresarial como en el poltico. Hay que proceder con estos proyectos como
cuando se cuida a un recin nacido en estado delicado. Por ello el trmino
incubadora no es del todo desacertado. Seala el cuidado que por un largo
lapso hay que tener con este tipo de programa. Es por ello que la tentacin
inmobiliaria es uno de los peligros que afrontan este tipo de desarrollo. Se
debe, por tanto, preservar los objetivos del programa a como d lugar a lo
largo de su ejecucin.
Por ltimo, pero no por ello menos importante, se debe evitar caer en el
pesimismo ante el eventual fracaso de un proyecto en particular. Se puede
78
afirmar que en ellos no puede estar presente semejante situacin.
Cualquiera sea el resultado siempre ser mejor que la parlisis o no tener
nada. Este tipo de emprendimiento siempre deja un fruto, tanto en lo material
(unas instalaciones o unas empresas que s prosperaron) como en lo
intelectual (una capacidad fortalecida de pensar en problemas desde una
universidad).

DESARROLLO Y PLANIFICACIN ECONMICO EN VENEZUELA

Desde mediados de los aos ochenta, Venezuela comenz a

endeudarse y en la actualidad la economa se ha estancado. Los problemas
econmicos son los mismos que en el resto de la Amrica Latina, solo que
Venezuela depende del precio del petrleo en forma categrica ya que entre
el 70 y el 80% de sus entradas provienen de este mineral.
Para subsanar las consecuencias de la excesiva migracin hacia Caracas
el Gobierno foment el comercio y la industria en las ciudades de segundo
orden en el interior del pas. CIUDAD GUAYANA en el ro Orinoco se vio
favorecida por la siderurgia, el aluminio y el cemento y ha alcanzado una
poblacin de medio milln de habitantes, dejando atrs a la tradicional
Ciudad Bolvar que alcanza solo un cuarto de milln.
Los mayores avances econmicos se encuentran en la infraestructura:
plantas hidroelctricas, red de lneas de alta tensin, oleoductos y carreteras
nacionales. Un desarrollo notable alcanza tambin la industria del petrleo,
79
del gas natural, de los minerales de hierro y de bauxita. En vista de que
estos yacimientos se hallan cerca de la Guyana (ex Guayana Britnica), el
Gobierno venezolano anunci en 1982 que se anexionara la regin hasta
las mrgenes del ro Esequibo, razn por la cual las relaciones son tensas
entre ambos Estados.
En los aos noventa comenz la explotacin aurfera a lo largo de la
frontera con la Guyana (British Guiana). Se estima que hay reservas por el
valor de 140 millardos de dlares, es decir, 140 mil millones de dlares. La
empresa estatal Corporacin Venezolana de Guayana est a cargo de la
explotacin del oro.
Una planificacin estatal en relacin con el turismo no existe pero los
turistas vienen de todos modos atrados por la cascada ngel en un afluente
del ro Caroni por ser la ms alta del mundo con sus mil metros de altura.
Los problemas econmicos de Venezuela son tpicamente latinoamericanos
como se ha visto en esta sinopsis pero, sea como fuere, hay que destacar
muy claramente que Venezuela dispone del doble de energa elctrica que
Mxico, Brasil o Argentina. Los ingresos anuales por habitante se mueven
alrededor de los 3.000 dlares, con lo cual figura detrs del Brasil pero
duplica la tasa de Colombia.
Planificacin Econmica
Pronsticos desde 1998 al 2005 revelan que de no tomarse medidas
urgentes la descentralizacin corre peligro de irse al traste. De acuerdo con
esto si los ingresos corrientes brutos del gobierno central pasasen de
19,44% del PIB en el ao 1998 al 24,12% para el ao 2005 y si el gobierno
central financia sus gastos con fuentes de origen petrolero en el orden de
49,7% y fuente de origen no petrolero por 51,3%, hacia una ms sesgada
dependencia de los recursos fiscales generados por el petrleo en 55,6% y
en ausencia de competencias tributarias, los estados irremediablemente
80
estarn condenados a experimentar un dficit fiscal insostenible que en el
2005 podra estar en el 3% del PIB (Mil Ochocientos Millones a precios del
99) y el de los municipios en 0,1% del PIB (sesenta Millones a precios del
99), lo cual significa que el gobierno central trasladar su dficits a los
gobiernos regionales.
Es de hacer notar que an con las competencias de tributos que asuman
los estados, sus ingresos provendran de fuentes propias en 30%, frente a
Estados Unidos que tienen 70%, 49% Colombia y 77% Brasil. En el pas
donde es ms poderoso el gobierno central y los gobiernos regionales, Los
Estados Unidos de Norteamrica; el gobierno federal asume: mejoramiento
de ciudades, el trabajo a desempleados, la total planificacin del agua, la
guardia nacional, ayuda a incapacitados, drogas, crimen, ayudas
condicionadas en dinero libre, proteccin al ambiente, etc., y otros
estndares que deben cumplir los estados. En general si no acepta
condiciones no tome dinero.
Para desgracia de algunos y racionalidad de otros detrs de la felicidad y
del bienestar social est el vil metal, el maldito dlar, como dicen y expresan
los actores en las pelculas norteamericanas que vemos en televisin Ms
focalizadamente dira que: el Fondo es un ente Socio-poltico financiero-
administrativo que intenta ampliar la gama de opciones de las personas
brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica,
ingreso y empleo, abarcando el espectro total de opciones humanas; desde
un entorno fsico en buenas condiciones, hasta libertades econmicas y
polticas. En parte la definicin es tomada del concepto de Desarrollo
Humano, establecido en el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNDU 1.990).
Estos meses me han mostrado una cruda realidad: El grado de
desigualdad en la distribucin de los ingresos del pas, acompaa a toda la
81
Amrica Latina con una de la ms pronunciada disparidad en los ingresos de
todas las regiones en desarrollo del mundo. Ello se traduce en que tenemos
una "pobreza innecesaria" o un "exceso de pobreza". Tenemos por si no lo
saben, estancamiento en las tasas de mortalidad infantil y sta se
incrementa para menores de 5 aos.
Ocupamos el lugar 48 entre 174 pases respecto a condiciones de vida,
bajamos dos puestos. Nuestro ndice de pobreza es de 31% y 41% no tiene
acceso a sanidad y 21% no tiene agua potable. Para ubicarnos y establecer
las odiosas pero necesarias comparaciones, precisemos!
La masa de recursos que transfiere el Poder Central, me gusta ms
llamarlo en tal caso el Poder Nacional, Poder Federal o Gobierno Federal
para estar ms en sintona con los vientos que soplan; equivalen a unos 3
billones de bolvares, descontando otras transferencias o compromisos, que
el deshilachado Gobierno Central asume con los multilaterales (Banca
extranjera), transferencias por competencias de personal asumidas en salud,
educacin, etc., e ingresos extraordinarios del fondo de estabilizacin
macroeconmica, transferencias por el aumento del 20% a empleados y
obreros y pago de pasivos laborales a propsito del cambio de rgimen de
prestaciones sociales.
De esos 3 billones, los Estados y Municipios reciben del situado
Constitucional este ao, unos 1.852 Millardos (un billn ochocientos
cincuenta y dos mil millones de bolvares); por ley de asignaciones
econmicas especiales (Estados productores y no productores de minas e
hidrocarburos) Bs. 272 Millardos y por el FIDES 471 Millardos (cuatrocientos
setenta y un mil millones de bolvares). El resto proviene de ingresos
adicionales del Estado Venezolano.
Bien esos 471 Millardos equivalen a alfombrar "forrando todo Chacao"
con billetes de mil unas 438,5 veces. Son, seores, 438,5 capas, una sobre
82
otra, de billetes de mil desde los Palos Grandes hasta Chacaito y desde la
Cota Mil hasta la Autopista Francisco Fajardo (9 Km2). De ellos; 283
Millardos corresponden a los 24 Estados y 188 Millardos a los Municipios,
333 en todo el pas.
Es obvio con lo dicho que tenemos que preocuparnos del Municipio, de
sus Muncipes y de su relacin con los Estados y con el Gobierno Federal.
Cul debera ser el rol del Municipio dentro de la concepcin del nuevo
modelo federal que est por construirse? Ahora nos preguntamos a estas
alturas de la lectura: Harn los Gobernadores con los Alcaldes lo mismo
que hacan los "Ministros fuertes" con ellos? Pues spanlo, lo han estado
haciendo! Ac necesariamente tendr que haber: Grandes acuerdos y
consensos polticos alrededor de objetivos mnimos y comunes.
Generacin de capacidades electas por su innovacin y creatividad. No
son deseables los pillos y bandidos y complementariamente los ignorantes.
Una Asamblea Constituyente es cosa seria.
Desean muestras; el recorte de este ao fue en general de 987 Millardos,
casi un billn de bolvares; un Alcalde peda 20% de lo que recibe por
situado para aumentar sueldos. Otro quera liquidar 600 obreros y pidi 4,5
Millardos porque el contrato colectivo exiga cudruple liquidacin.82
Millardos tenemos colocados en la banca privada por falta de recaudos en
los proyectos de Gobernadores y Alcaldas. Un Gobernador tena y "no lo
saba" 50 millones apartados desde el 26 de enero del 98. 2,7 Millardos
dejaron este ao de alimentar el empleo en las regiones. Slo 58,7 Millardos
correspondan a las Gobernaciones por el aumento salarial del 20% y
solicitaron 158,9 Millardos.
El eje Apure-Orinoco desarrolla su potencial. Ah existen 90% de los
recursos hidrulicos, 95% de potencial hidroelctrico, 80% de potencial
forestal, 50% de minas, potencial agropecuario y recursos mineros con su
83
petrleo pesado. Los sectores que se dinamizarn son: turismo, pequea y
mediana industria, agricultura y agroindustria, minera petrleo y
petroqumica, infraestructura y servicios.
Para el eje Apure Orinoco tres son sus fines:
Un Plan maestro de navegacin fluvial
Obras hidrulicas
Atracaderos
Equipo de navegacin
Plan de recuperacin de los modelos de Apure
Asistencia tcnica y financiera para la produccin agropecuaria
Palma aceitera
Arroz
Ganadera
Piscicultura.

En el eje Oriental

El Complejo Petroqumico de Anzotegui

Desarrollo de alimentos y redes de gas
Desarrollo forestal e industrias conexas
Turismo de playa, montaa y aventura
Desarrollo agropecuario y agroindustrial
Faja petrolfera del Orinoco
Minera: hierro, oro y diamante
Industria, metalmecnica y metalrgica
Hidroelectricidad
Puente sobre el ro Orinoco

En el eje Occidental
84
 Recuperacin del lago de Maracaibo
Puerto de Aguas profundas
Carbn de Gusare
Ferrocarril de Occidente
Desarrollos agropecuarios
Carbn y fosfatos
Turismo de Montaa
Integracin binacional
Minerales estratgicos
Petroqumica
Petrleo

Proyectos Especiales:

Autopista Jos Antonio Pez

Va frrea Puerto Cabello, Turn
Carretera Paraguaipoa Castillete
Carretera La Pedrera El Cantn
Enlace Puerto La Cruz Cuman
Escuela Nacional Hidropnica
Colegio Jos Mara Vargas
Control erosin Los Morrones Guasdualito
Rehabilitacin Tanque Valera
Construccin Acueducto Guanape

El gobierno del presidente Hugo Chvez enfrenta un dficit en las

cuentas pblicas de cerca de US$ 8.000 millones y necesita recaudar unos
US$ 3.000 de los organismos financieros multilaterales. Los cambios
propuestos por el gobierno incluyen medidas tributarias, recortes

85
presupuestarios, programas sociales y nuevos esquemas para
financiamiento.

Venezuela y su poltica econmica

El ltimo objetivo de la economa es desarrollar polticas que puedan
resolver nuestros problemas. Las polticas econmicas sirven para mover la
curva de demanda en la direccin que se necesite para alcanzar el pleno
empleo y para que esto suceda, el Estado puede usar 2 instrumentos
(medidas) principales para regular la demanda agregada. La poltica fiscal y
la poltica monetaria.
La poltica econmica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de
la actividad econmica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles
del empleo y de los precios, as como para condiciones necesarias para el
desarrollo.
Para lograrlo, la poltica econmica recurre a las ideas elaboradas en el
campo de la teora econmica ya que a travs de los principios, de las
teoras, de las leyes y de los modelos ofrecidos por esta ltima, los
resultados de las acciones prcticas desarrolladas adquieren mayor
confiabilidad, seguridad y certeza. La formulacin de la poltica econmica
comprende 2 procedimientos interdependientes:
La determinacin de los principales objetivos que se quieren alcanzar,
necesariamente interrelacionados y cuantificados.
La eleccin de los instrumentos de accin que se utilizarn para la
consecucin de los objetivos determinados.

Principales objetivos de la poltica econmica

Desarrollo Econmico, Estabilidad Econmica, Eficiencia Distributiva

86
 Desarrollo Econmico: Es la bsqueda obstinada del desarrollo.
Estabilidad Econmica: Rene 3 objetivos bsicos que son de
importancia vital.
Mantenimiento del pleno empleo. Estabilidad general de los precios.
Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.
Eficiencia distributiva: Lo que busca es disminuir las desigualdades
en la distribucin del nacional entre las unidades familiares.

Instrumentos de Accin en la Poltica Econmica.

Para la consecucin de los diferentes objetivos que acabamos de

mencionar, la poltica econmica cuenta con un conjunto de instrumentos de
accin. Estos instrumentos o polticas provienen de la teora econmica cuyo
objetivo es la consecucin de los fines relacionados con los principios
tericos del anlisis macroeconmico y son los siguientes:
La poltica monetaria: Es el control de la banca y del sistema monetario por
parte del gobierno con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero y
evitar una balanza de pagos adversa, alcanzar el pleno empleo y buscar el
estado de liquidez de toda economa.
La poltica fiscal: El gobierno gasta a travs de inversiones pblicas, gastos
pblicos y obtiene ingresos a travs de los impuestos sobre las actividades
de produccin y de circulacin de mercancas, sobre los ingresos y
ganancias de cualquier otra naturaleza.

87
Gasto Pblico: En cuanto al gasto pblico, este se define como el gasto que
realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas. Un aumento en el
gasto pblico producir un aumento en el nivel de renta nacional, y una
reduccin tendr el efecto contrario. Durante un periodo de inflacin es
necesario reducir el gasto pblico para manejar la curva de la demanda
agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto pblico
representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la poltica
econmica.
Por lo tanto el gasto pblico se ejecuta a travs de los Presupuestos o
Programas Econmicos establecidos por los distintos gobiernos, y se
clasifica de distintos maneras pero bsicamente se consideran el Gasto Neto
que es la totalidad de las erogaciones del sector pblico menos las
amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en
cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de
deuda pblica, este importante indicador econmico mide la fortaleza de las
finanzas pblicas para cubrir con la operacin e inversin gubernamental
con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la venta de
bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su costo.
Gasto Programable: es el agregado que ms se relaciona con la estrategia
para conservar la poltica fiscal, requerida para contribuir al logro de los
objetivos de la poltica econmica. Por otro lado resume el uso de recursos
pblicos que se destinan a cumplir y atender funciones y responsabilidades
gubernamentales, as como a producir bienes y prestar servicios.
La clasificacin econmica permite conocer los captulos, conceptos y
partidas especficas que registran las adquisiciones de bienes y servicios del
sector pblico. Con base a esta clasificacin, el gasto programable se divide
en gasto corriente y gasto de capital. Estos componentes a su vez se

88
desagregan en servicios personales, pensiones y otros gastos corrientes
dentro del primer rubro, y en inversin fsica y financiera dentro del segundo.
Gasto corriente: Dada la naturaleza de las funciones gubernamentales, el
gasto corriente es el principal rubro del gasto programable. En l se incluyen
todas las erogaciones que los Poderes y rganos Autnomos, la
Administracin Pblica, as como las empresas del Estado, requieren para la
operacin de sus programas. En el caso de los primeros dos, estos recursos
son para llevar a cabo las tareas de legislar, impartir justicia, organizar y
vigilar los procesos electorales, principalmente. Por lo que respecta a las
dependencias, los montos presupuestados son para cumplir con las
funciones de: administracin gubernamental; poltica y planeacin
econmica y social; fomento y regulacin; y desarrollo social.
Por su parte, en las empresas del Estado los egresos corrientes reflejan
la adquisicin de insumos necesarios para la produccin de bienes y
servicios. La venta de stos es lo que permite obtener los ingresos que
contribuyen a su viabilidad financiera y a ampliar su infraestructura.
Gasto de Capital: El gasto de capital comprende aquellas erogaciones que
contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva, as como a
incrementar el patrimonio del sector pblico. Como gastos; gastos de
Defensa Nacional, tambin se pueden mencionar la construccin de
Hospitales, Escuelas, Universidades, Obras Civiles como carreteras,
puentes, represas, tendidos elctricos, oleoductos, plantas etc.; que
contribuyan al aumento de la productividad para promover el crecimiento que
requiere la economa.
Gestin Tributaria o Ingresos Pblicos: La Gestin Tributaria mide el
conjunto de acciones en el proceso de la gestin pblica vinculado a los
tributos, que aplican los gobiernos, en su poltica econmica. Los tributos,

89
son las prestaciones en dinero que el Estado, en su ejercicio de poder, exige
con el objeto de tener recursos para el cumplimiento de sus fines.
La Gestin Tributaria es un elemento importante de la poltica econmica,
porque financia el presupuesto pblico; Es la herramienta ms importante de
la poltica fiscal, en l se especifica tanto los recursos destinados a cada
programa como su financiamiento. Este presupuesto es preparado por el
gobierno central y aprobado por el Congreso, es un proceso en el que
intervienen distintos grupos pblicos y privados, que esperan ver
materializadas sus demandas.
Es un factor clave que dichas demandas se concilien con las
posibilidades reales de financiamiento, para as mantener la estabilidad
macro econmica. La prdida de control sobre el presupuesto es fuente de
desequilibrio e inestabilidad con efectos negativos insospechados. Es
importante mencionar que los ingresos y gastos gubernamentales se ven
afectados por el comportamiento de otras variables macro econmicas,
como el tipo de cambio, los trminos de intercambio, el crecimiento del PIB.
Adems la Gestin tributaria puede incentivar el crecimiento a
determinados sectores, por ejemplo, otorgando exoneraciones, incentivos.
De este modo la gestin tributaria es un elemento importante porque va
ayudar a crecer, mantener o decrecer la economa en la medida que los
indicadores de gestin se hayan llevado en forma eficiente a travs de
estrategias (Recaudacin, presentacin de la Declaracin Jurada, para
detectar el cumplimiento de los contribuyentes). La gestin tributaria optima
es aquella en la que la poltica fiscal es estable y el Sistema Tributario
eficiente (diseado para nuestra realidad). Si la gestin tributaria es ptima
atrae inversin.
Definitivamente que la poltica econmica aplicada en cualquier pas
tendr una repercusin positiva o negativa sobre la sociedad que conforma
90
dicho pas, incluyendo empresas, ciudadanos, industrias, etc. En el caso de
Venezuela, lamentablemente es necesario reconocer que las polticas
econmicas y por ende las polticas fiscales aplicada a lo largo de los ltimos
50 aos, no han sido ms que incoherentes medidas contrarias a lo que
aconseja la Teora econmica positiva, al contrario solo han logrado arrastrar
al pas a un profundo estancamiento del cual resulta muy difcil, pero no
imposible de salir.
Para explicar las consecuencias que puede tener una poltica fiscal mal
aplicada sobre la sociedad tomaremos como ejemplo las polticas aplicadas
durante el segundo perodo presidencial Carlos Andrs Prez, el cual es
tristemente recordado como un perodo de profunda crisis econmica en el
pas y de gran inestabilidad poltica que tuvo como resultado los sucesos
ocurridos el 27 y 28 de Febrero de 1989, el 4 de Febrero y 27 de Noviembre
de 1992 y finalmente la destitucin del Presidente en 1993.
La Venezuela de 1989 era muy distinta a la de 1974, cuando la bonanza
petrolera ocasionada por la crisis de los pases rabes nos coloc como el
nico proveedor seguro de petrleo para las naciones occidentales. Por el
contrario el pas encaraba el dilema de cmo resolver el dficit del sector
pblico, la deuda pblica externa superaba en relacin de 4 dlares a 1 los
niveles de las reservas internacionales, el gobierno anterior haba suscrito un
acuerdo de refinanciamiento de la deuda que obviamente resultaba
imposible de honrar.
La inflacin se acercaba al 30%, reflejando la artificialidad de la
economa venezolana, producto del estricto control de precios que exista
ms un sinnmero de subsidios. Era evidente que esos mecanismos eran ya
insostenibles, pues ni el Estado posea los recursos para seguir otorgando
subsidios, ni las empresas privadas estaban en capacidad de subsistir bajo
el rgimen de control de precios, al cual estaban siendo sometidas.
91
 Por ltimo el signo monetario venezolano padeca las consecuencias de
sucesivas devaluaciones. Se haba impuesto un estricto control de cambios
administrado por RECADI, que se caracterizaba por los ms increbles
niveles de corrupcin. El tren ministerial estaba formado por excelentes
profesionales los cuales disearon las polticas econmicas que se
aplicaran en el perodo, en materia fiscal llamado Programa de Ajustes
Macroeconmicos.
Se tom la decisin de liberar los precios del mercado, ya que era
imposible mantener los subsidios que permitan este estricto control sobre
los precios, esto ocasion inmediatamente una tendencia alcista muy difcil
de asimilar para la poblacin. La progresiva devaluacin del signo monetario
se traduca en un incremento en los precios y por consiguiente un aumento
en los costos de produccin, sin embargo los recursos provenientes de la
devaluacin fueron el principal mecanismo para la reduccin del dficit fiscal.
Se cree sin embargo que no se debi devaluar en forma tan agresiva la
moneda venezolana, y tratar de reducir el dficit fiscal contrayendo al
mximo el gasto pblico, cosa que no se tom muy en cuenta; ya que la
devaluacin equivale a la aplicacin de un impuesto indirecto, altamente
regresivo que afecta a todos los sectores del pas.
Se traz la meta de modificar la estructura tributaria del pas
orientndola hacia una reduccin de las tasas mximas aplicables por
concepto del impuesto sobre la renta, adems se anunciaba la intencin de
aplicar un impuesto indirecto sobre el valor agregado, esto representaba
claramente una orientacin hacia las polticas de oferta. Sin embargo, la
tardanza en el Congreso para aprobar el impuesto al valor agregado, oblig
al Gobierno a incurrir en las devaluaciones antes mencionadas para cubrir
sus dficits, fiscales, esto representa claramente una medida coyuntural
relativa a polticas de demanda.
92
 Esta contradiccin entre la poltica expansiva del gasto pblico y las
polticas restrictivas, obliga al BCV a la aplicacin de medidas como la
emisin de Bono cero cupn y el aumento del encaje legal de los bancos, a
fin de absorber el excedente monetario derivado de esta situacin, trayendo
nuevos ingredientes a la ya insostenible situacin del estado.
Para evitar un poco esta situacin se inicia en el pas un proceso de
privatizacin de algunas empresas del Estado, caracterizadas por arrojar
solamente perdidas en lugar de ganancias, esto tiene como finalidad reducir
el dficit del Estado, ahorrando de esta manera millones de dlares en
inversiones que no tienen ningn sentido al gobierno y transfiriendo esos
activos improductivos a manos privadas. A su vez las empresas que
continuaban en manos del Estado se vieron en la necesidad de sincerar las
tarifas de sus bienes y servicios, incidiendo nuevamente en el alza de los
precios y la inflacin.
En esa poca aparece una nueva crisis petrolera, al estallar la Guerra en
el Golfo Prsico, los ingresos petroleros aumentaron considerablemente
originando una accin expansiva que financi el dficit interno de la
economa, teniendo un efecto expansivo sobre la demanda agregada,
generando ms presiones alcistas sobre los precios, lo que obligo a
instrumentar polticas monetarias de signo contrario, causando un alza en
las tasas de inters con el consiguiente efecto restrictivo sobre la inversin
privada.
Estos y muchos otros factores de carcter no fiscalista, sino monetarios,
financieros, sociales y polticos, as como la aparente falta de inters por
parte del Jefe del Estado por atender los asuntos internos de su poltica
econmica fueron creando un nivel de angustia general, que result en el
estallido social de Febrero de 1989. Creando ms inestabilidad para
desembocar en los sucesos del 4F y 27N de 1992, todo esto solo logr llevar
93
a Venezuela a una situacin peor de la que se encontraba en ese momento.
Llevndonos por caminos jams vistos en Venezuela en los aos de
Democracia, como lo fue la posterior destitucin del Presidente en 1993.
La poltica econmica aplicada por el Gobierno del Presidente Prez, si
bien tena serias contradicciones internas, podra de alguna forma mejorar la
situacin, o por lo menos detener el proceso negativo de la economa,
sentando las bases para iniciar el crecimiento econmico; sin embargo; el
Presidente Prez no se preocup por convencer a su partido, a la oposicin
ni a la sociedad de la necesidad de la aplicacin de estas medidas, no se
ocup de poner el ejemplo, reduciendo el tamao del Estado, o por lo menos
racionalizndolo para hacerlo ms efectivo, cometi el gran error de todos
los Gobiernos anteriores, tratar los excedentes petroleros originados por
crisis pasajeras como si fueran eternos, incurriendo as en mayores dficits e
inflacin, en fin el Gobierno del Presidente Prez aplic medidas necesarias
pero no explic la necesidad de las mismas, lo que ocasion graves
repercusiones sobre la sociedad venezolana, sobre la industria y sobre la
economa en general.

Poltica social para el desarrollo

La alarmante brecha entre pobres y ricos, la creciente inequidad en la
distribucin del ingreso y la marginalidad de amplios sectores en los pases
emergentes, deben constituir la primera preocupacin en el marco de una
adecuada administracin gubernamental, no slo porque es parte de su
razn de ser intrnseca, sino porque la calidad del capital humano es la que
determina, en ltima instancia, tanto el desarrollo interno como la posicin de
un pas en el escenario econmico mundial.
Es indispensable la intervencin estatal mediante polticas sociales
adecuadas, tanto para corregir las asimetras derivadas del funcionamiento

94
del mercado, como para compensar las rigideces estructurales econmicas y
sociales.
Por eso es imperativo dinamizar el crecimiento econmico mediante
avances sustanciales en materia de productividad y competitividad. Esto
significa que la equidad social ha de convertirse en un componente
inseparable del proceso productivo mismo, pues el logro de la calidad del
producto que se requiere para elevar los niveles de competitividad supone la
integracin de criterios sociales a la gestin microeconoma.
Las polticas sociales de largo plazo que se requieren en la fase post-
ajuste macroeconmico (reformas de segunda generacin) en particular,
mediante la articulacin entre polticas econmicas y sociales requieren,
adems del apoyo tcnico y financiero externo, recursos internos estables
provenientes de medidas tributarias equitativas y de la reasignacin de los
recursos pblicos liberados por los procesos privatizadores. En efecto, al
definir el papel del Estado en la conduccin de la poltica social para el largo
plazo, es importante reorientar hacia sectores tales como educacin y salud
los recursos financieros.
El logro de un desarrollo integrador, con equidad social, nico capaz de
asegurar la gobernabilidad, un crecimiento econmico sostenible y niveles
crecientes de competitividad para una insercin creativa en la economa
global, implica el diseo de polticas especficamente dirigidas a superar el
grave rezago social del pas.
El fenmeno social ms caracterstico producto del "mercado negro" es
la presencia del buhonero o del vendedor ambulante quien es, en primer
lugar, un comerciante. Sus fines son lcitos, pero se tiene que basar en
medios ilcitos incumpliendo con las regulaciones legales, por cuanto le
resulta difcil ingresar en la economa formal puesto que la misma le impone
un costo oneroso que resulta insufragable para las personas y para los
95
empresarios con pequeos ingresos.
Grandes desequilibrios ambientales y la destruccin de ecosistemas
naturales
Desde la perspectiva del sistema econmico, los problemas
ambientales se pueden interpretar convenientemente como resultado de
fallas en los mercados, carencia de informacin, diseos institucionales y de
poltica, que se traducen en la transferencia de costos de quienes los
provocan hacia otros sectores de la sociedad o incluso, a las generaciones
futuras. Dicho de otra forma, los problemas ambientales son externalidades
que deben corregirse.
La correccin de estas externalidades equivale a lograr que quienes
generan costos a daos ambientales los asuman, lo cual puede lograrse a
travs de diferentes medios, como el establecimiento de regulaciones y su
aplicacin coercitiva, el convencimiento y la cooperacin, o bien, a travs de
instrumentos econmicos, o una combinacin adecuada de ellos.
La promocin de la internalizacin de costos ambientales por medio de
instrumentos econmicos, tiene como propsito que los agentes reciban
seales adecuadas desde el sistema de precios e incorporen entre sus
objetivos o funciones de bienestar, motivaciones permanentes para hacer un
manejo sustentable de los recursos naturales y para reducir la generacin de
contaminantes y residuos y con ello, los efectos ambientales negativos
inherentes.
El logro de ese propsito implica disear e instrumentar un mecanismo
automtico de correccin que puede operar con una intervencin mnima de
parte de la administracin pblica o de la autoridad reguladora. Los
instrumentos econmicos pueden requerir, para su plena eficacia y
eficiencia, valuar costos ambientales como premisa para la internalizacin, o
bien, pueden operar a partir de umbrales, arrojando como resultado precios
96
que incorporen plenamente costos sociales. De ah, la importancia de
adoptar y aplicar metodologas de evaluacin econmica para el ambiente,
que han sido utilizadas con cierto xito en otros pases, as como desarrollar
otras nuevas.
Los instrumentos econmicos presentan ventajas que los hacen
atractivos e indispensables en la confeccin de polticas pblicas en materia
ambiental.
Permiten cumplir con objetivos ambientales a un costo social mnimo.
Dan flexibilidad a los agentes econmicos en la toma de decisiones.
Reconocen y aprovechan las diferentes estructuras de costos incrementales
que enfrentan distintas empresas, procesos y tecnologas.
Promueven la innovacin tecnolgica y la minimizacin de impactos
ambientales.
Pueden significar un mecanismo automtico para el financiamiento de la
infraestructura, operacin de sistemas y manejo de recursos comunes
ambientales.
Pueden generar ingresos fiscales que apoyen programas de
proteccin ambiental.
Generalmente implican bajos costos administrativos o de transaccin,
aprovechando las instituciones existentes sin necesidad de crear
nuevas burocracias.
Permiten compatibilizar objetivos de poltica econmica con objetivos
de poltica ambiental.
Pueden ser un mecanismo indispensable para llevar a cabo un
manejo eficiente de recursos comunes ambientales.
En un marco de estrecha colaboracin con instituciones pblicas y
privadas se buscar promover el diseo de instrumentos econmicos
que apoyen y complementen la regulacin ambiental, tales como:

97
 Impuestos y derechos ambientales.
Mercados de derechos transferibles.
Sobreprecios para generar fondos en fideicomiso.
Sistemas de depsito-reembolso.
Fianzas y seguros.

Obviamente, ningn instrumento econmico es til en todo tiempo,

proceso y lugar. Cada uno requiere ser utilizado de manera ponderada en
diferentes etapas, mercados y sistemas de manejo, considerndolos siempre
de manera complementaria o vinculada a un esquema regulatorio y
normativo consecuente. La pertinencia en la aplicacin de cada uno de los
instrumentos va a depender de los costos administrativos, del monitoreo y
control, de los objetivos especficos de poltica, del nmero de actores
involucrados en cada proceso, la escala y el volumen de las operaciones, y
de las condiciones biofsicas de los procesos.
Medios de comunicacin de masas y el deterioro social en Venezuela

En lneas de investigacin existen Mediaciones culturales de:

Coordinacin y desarrollo de una investigacin sobre la presencia del
modo de vida de la pobreza en los medios de comunicacin de
masas, CIC-UCAB.
Investigaciones sobre el comportamiento de la prensa venezolana en
tiempos de crisis
Existe una serie de proyecto a corto, mediano y largo plazo, el cual
comprender:
La pobreza y su presencia en los medios. Reciprocidad entre los
valores de un modo de vida y la produccin de representaciones
sociales de la industria cultural.

98
 El proyecto ofrece desarrollar una nueva reflexin comunicacional a
partir del problema socio-econmico ms grave de Venezuela: la
pobreza.
Pretende comprender el proceso mediante el cual los medios hacen
uso de los valores y de las imgenes asociadas al modo de vida de la
pobreza, as como la manera en que estos productos culturales se
adaptan a su pblico consumidor.

La culminacin del marco terico est prevista para el final del ao

2002. La etapa siguiente ser dedicada al trabajo de campo y a la
observacin directa de los hbitos de consumo sociales del modo de vida de
la pobreza. Por otra parte, el contacto con actores de los medios de
comunicacin de masas, especialmente de la televisin, permitir conseguir
datos sobre los programas ms populares, los criterios bajo los cuales son
concebidos, las maneras de someterlos a prueba, las tcnicas para
corregirlos y adaptarlos al inters del pblico y la absorcin de los cdigos
culturales que forman parte del modo de vida de la pobreza.
Por ltimo, la visualizacin directa y el anlisis de los contenidos de las
emisiones ms representativas que pretenden representar un modo de vida
imperante en la sociedad venezolana complementaran la pesquisa de
informacin requerida para la comprensin del fenmeno estudiado.
El Nacional y el Universal entre el 7 y el 15 de abril de 2002 El papel
crucial de los medios, y particularmente de los diarios, en la escena poltica
venezolana actual es un tema permanente de discusin en todos los
estratos de la sociedad. Los hechos dramticos vividos en el mes de abril de
2002, que se saldaron con numerosas muertes de ciudadanos inocentes,
han polarizado la discusin entre quienes responsabilizan a los medios de
estimular una oposicin sistemtica contra el gobierno del presidente

99
Chvez y los defensores incondicionales de las polticas editoriales en
nombre de la libertad de expresin. De esta manera cabe destacar una
pregunta que resulta difcil contestar el cual est asociado a la Internet y es
que:
Es Internet un nuevo medio de comunicacin? Para muchos los medios
de comunicacin masivos se reducen a la Prensa, la Radio y la TV y, por lo
tanto, se le niega a Internet y otras redes de computadoras el carcter de
medio. La razn puede hallarse en parte en una sagrada ignorancia sobre el
impacto y significado de las computadoras en la produccin, elaboracin y
distribucin de contenidos en sus diversas formas. Ms tambin subsiste
porque, en algunos de los operadores de los medios tradicionales y mas an
en los tericos del medio, hay un cierto grado de tecnofobia.
Sin embargo, es evidente que las computadoras en general e Internet en
particular constituyen, sin lugar a duda, una nueva manera de comunicar e
integrar las diversas formas de transmitir informacin, sea cual sea la
naturaleza de esta.
Para entender mejor el impacto de las computadoras en la elaboracin y
transmisin de la informacin es til remontarnos un par de siglos y hacer
referencia a dos hechos seminales en la historia de las comunicaciones,
como lo fueron dos inventos del siglo XIX. Ms o menos en la misma poca
en que Venezuela se constitua como pas independiente, en 1833, un
ingls, Charles Babbage, diseaba lo que se llam la mquina analtica, esta
tena los elementos bsicos de los modernos computadores digitales.
En ese entonces se perforaban tarjetas para introducir datos e
instrucciones. Esa informacin era almacenada en una memoria de la
mquina y los resultados se impriman a travs de una impresora. Ms o
menos en los mismos das, en 1839, el francs Daguerre mostraba en Paris
su nuevo invento: el Daguerrotipo, que era una mquina que permita fijar
100
imgenes, al principio slo siluetas de techos y de paisajes, pero dio lugar a
la posibilidad de imprimir los primeros retratos. Este segundo invento tuvo un
impacto social inmediato, mientras que la maquina inteligente tuvo que
esperar hasta que otros la perfeccionaran y as devenir en las computadoras
actuales.
Es necesario regresar a estos remotos inventos, que tuvieron durante
aos una evolucin independiente, porque son dos elementos esenciales
para el buen funcionamiento de una sociedad de masas. En efecto, la
posibilidad de diseminar al mismo tiempo textos, imgenes y sonido a
millones de personas era una forma de asegurar una cierta identidad
ideolgica, tan importante como poder archivar fechas y datos para asegurar
un conocimiento adecuado sobre el nmero de habitantes, los registros de
empleo y la informacin sobre la salud de las personas.
La difusin masiva se logra a travs de la fotografa, las pelculas, la
prensa offset, la radio, la televisin y los archivos se potencian a travs de
las computadoras.

CONCLUSIONES

Hemos llegado a la conclusin de la estructura social en Venezuela que el

promedio, en 1873,1881 y 1891, menos de 1% de la poblacin til y de tra-
bajo concentraba en sus manos la riqueza territorial agraria. La tendencia
que se impona era que, mientras aumentaba relativamente la poblacin,
descenda cualitativamente el nmero de propietarios con fuerza econmica,
y la poblacin que podra considerarse como econmicamente activa se
distribua fundamentalmente en sectores de la produccin agropecuaria.
Los asalariados y peones que alquilaban su fuerza-trabajo en los talleres
manufactureros, en los centros mineros y en la construccin de vas frreas,
101
no integraban todava una clase social diferenciada, estructuralmente
configurada pero puede considerrseles como un antecedente histrico de la
formacin del proletariado venezolano.
La Poltica Fiscal, econmica y social adems de los ecosistemas
naturales de nuestro pas, son de gran importancia para el desarrollo
econmico de cualquier nacin, esta debe ser adaptada a las realidades de
cada nacin, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la ms estricta
disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento econmico y desarrollo
que persigue la Teora Econmica.
Hemos visto como la poltica fiscal puede estar orientada hacia dos
corrientes principales; las polticas de demanda o teora Keynesiana; y las
polticas de Oferta defendida pos Friedman, ambas, sin embargo, buscan el
equilibrio macroeconmica necesario para lograr el crecimiento sostenido y
el desarrollo de las naciones, aunque a travs de distintos mtodos.
As mismo el Keynesianismo, se concentra en medidas coyunturales, es
decir, de polticas intervencionistas del Estado, a fin de generar un
desplazamiento de la curva de la demanda agregada, con el fin de equilibrar
la situacin econmica y lograr la situacin de pleno empleo. Sin embargo
por tratarse de medidas coyunturales, estas pueden y deben ser reducidas
gradualmente, una vez alcanzado el fin deseado debe dejarse nuevamente
en manos del mercado el destino econmico, el Estado slo debe intervenir
cuando el mercado no logre por si solo equilibrar la situacin, sin embargo
una vez logrado el equilibrio, el Estado debe retirarse nuevamente a sus
funciones de supervisin y dejar que las fuerzas naturales de oferta y
demanda del mercado sigan su curso.
Por lo tanto las polticas de oferta por su parte arguyen que las polticas
de demanda generan un efecto devastador a largo plazo como lo es la
inflacin y el endeudamiento, as como una nueva plaga econmica: la
102
estanflacin, producto de la excesiva aplicacin de polticas de demanda las
cuales auspician un incremento en el gasto pblico del Estado con el fin de
activar el crecimiento econmico, aunque se incurra en dficits fiscales. La
estanflacin, rene todas las caractersticas del estancamiento econmico
(desempleo, industria paralizada) junto con la ya referida inflacin producto
del aumento de los precios generados por los incrementos en la masa
monetaria de creados en las polticas keynesianas.
Por lo tanto, las polticas de la oferta proponen un control estricto sobre
la oferta monetaria, a fin de que este posea una tasa de crecimiento
constante que; sin generar inflacin logre los propsitos del crecimiento
econmico y desarrollo perseguido, para evitar el estancamiento de la
economa. Las polticas de oferta se orientan a flexibilizar las reglas del
juego dentro de la economa, evitando las presiones sobre los distintos
componentes del sistema productivo, aspirando a constituirse en una accin
coherente encaminada a propiciar el natural discurrir de las fuerzas que
actan en el mercado. En fin al contrario de las medidas coyunturales de las
polticas de demanda, la poltica de oferta se traza a muy largo plazo, para
lograr el equilibrio.
Con referencia al caso venezolano, siempre hemos estado conscientes
del gran potencial econmico que tiene nuestro pas, enormes reservas
petroleras, aurferas y mineras parecen inagotables, igualmente contamos
con grandes posibilidades en materia agrcola, turstica y manufacturera.
Lamentablemente la excesiva aplicacin de las polticas de demanda que
arrastraron a nuestra economa hasta la actual situacin permiti que se
creara en nuestro pas una mentalidad de que no somos capaces de lograr
ningn avance si el Estado no interviene, es cierto que debido al enorme
dficit fiscal y nivel de endeudamiento, el Estado no puede, ni debe continuar
con polticas expansionistas y proteccionistas, debemos abrir nuestra
103
economa a la inversin proporcionando seguridad en materia jurdica y
fiscal, atraer las inversiones para desarrollar y explotar nuestro enorme
potencial.
Esto solo se lograr a medida que se logre un equilibrio econmico y los
frutos de ese proceso no se observarn de inmediato, debemos asumir la
responsabilidad por tantos aos de despilfarro econmico e intervencin del
Estado en los asuntos econmicos, dejar que poco a poco sean las fuerzas
naturales del mercado las que logren la reactivacin econmica de nuestro
pas.
Pero antes debemos asumir los riesgos y sacrificios que esto representa
en aras de obtener un mejor futuro; no se puede ser pesimista y pensar que
la situacin no tiene salida, solo debemos asumir el reto, sincerando nuestra
economa, creando una disciplina fiscal acorde a las necesidades,
reduciendo el tamao del Estado y evitando el intervencionismo del mismo,
propiciar la aplicacin de la economa de mercado, eliminar las medidas
proteccionistas, eliminar trabas y controles innecesarias en la actividad
econmica, aplicar polticas de flexibilizacin de precios y salarios,
establecer lmites al crecimiento monetario y propiciar la movilidad y
capacitacin de la fuerza laboral.
Este conjunto de medidas no dar sus frutos inmediatamente por el
contrario representan un lento pero continuo mejoramiento de la economa
venezolana hasta lograr su total recuperacin, esperemos que nuestros
gobernantes actuales y los futuros logren entenderse unos con otros y
trabajar en conjunto para lograr la recuperacin de la economa Venezolana.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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Bsqueda realizada en Internet mediante las siguientes paginas de

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