LEGE Nr.

672 din 19 decembrie 2002 *** Republicat

privind auditul public intern
EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 856 din 5 decembrie 2011

*) Republicat n temeiul art. VI din Legea nr. 191/2011 pentru modificarea i

completarea Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 780 din 3 noiembrie 2011, dndu-se
textelor o nou numerotare.
Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern a fost publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 953 din 24 decembrie 2002 i a mai fost
modificat i completat prin:
- Ordonana Guvernului nr. 37/2004 pentru modificarea i completarea
reglementrilor privind auditul intern, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 91 din 31 ianuarie 2004, aprobat prin Legea nr.
106/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 332 din 16
aprilie 2004;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 35/2009 privind reglementarea unor
msuri financiare n domeniul cheltuielilor de personal n sectorul bugetar,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 249 din 14 aprilie 2009,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 260/2009, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 484 din 13 iulie 2009;
- Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice,
raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea
acordurilor-cadru cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 761 din 9 noiembrie
2009, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 877 din
28 decembrie 2010, cu modificrile ulterioare.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

ART. 1
Prezenta lege reglementeaz organizarea i exercitarea auditului public intern
n entitile publice.
ART. 2
n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup
cum urmeaz:
a) audit public intern - activitate funcional independent i obiectiv, de
asigurare i consiliere, conceput s adauge valoare i s mbunteasc
activitile entitii publice; ajut entitatea public s i ndeplineasc
obiectivele, printr-o abordare sistematic i metodic, evalueaz i mbuntete
eficiena i eficacitatea managementului riscului, controlului i proceselor de
guvernan;
b) autoritate public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-
teritoriale care acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui
interes legitim public; sunt asimilate autoritilor publice structurile asociative
ale autoritilor publice locale i alte persoane juridice de drept privat care,
potrivit legii, au obinut statut de utilitate public i sunt autorizate s presteze
un serviciu public, n regim de putere public;
c) cadrul general de competene profesionale al auditorului intern din sectorul
public, denumit n continuare cadrul general de competene profesionale -
cuprinde domeniile i, n cadrul lor, cunotinele, abilitile i valorile
profesionale necesare exercitrii activitii de audit public intern n entitile
publice i care sunt specificate n Standardul Ocupaional "Auditor intern n
sectorul public";
d) Carta auditului public intern - document oficial care definete scopul,
obiectivele, organizarea, competenele, responsabilitile i autoritatea structurii
de audit n cadrul entitii publice, sfera de aplicare, natura serviciilor de
asigurare i consiliere, metodologia de lucru, regulile de conduit a auditorilor
interni i stabilete necesitatea accesului la documente, bunuri i informaii, cu
ocazia misiunilor de audit desfurate;
e) certificat de atestare a auditorului intern din sectorul public, denumit n
continuare certificat de atestare - document emis de Ministerul Finanelor
Publice, prin Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern
(UCAAPI), care atest ndeplinirea condiiilor necesare pentru ca un auditor
intern s desfoare activiti de audit public intern n entitile publice;
f) compartiment de audit public intern - noiune generic privind tipul de
structur funcional de baz a auditului public intern care, n funcie de volumul
i complexitatea activitilor i riscurile asociate de la nivelul entitii publice,
poate fi: direcie general, direcie, serviciu, birou sau compartiment cu
minimum 2 auditori interni, angajai cu norm ntreag;
g) control intern - totalitatea politicilor i procedurilor elaborate i
implementate de managementul entitii publice pentru a asigura: atingerea
obiectivelor entitii ntr-un mod economic, eficient i eficace; respectarea
regulilor specifice domeniului, a politicilor i deciziilor managementului;
protejarea bunurilor i informaiilor, prevenirea i depistarea fraudelor i
erorilor; calitatea documentelor contabile, precum i furnizarea n timp util de
informaii de ncredere pentru management;
h) control financiar public intern - ntregul sistem de control intern din
sectorul public, format din sistemele de control ale entitilor publice, ale altor
structuri abilitate de Guvern i din unitile centrale responsabile cu armonizarea
i implementarea principiilor i standardelor de control i de audit;
 i) cooperare pentru asigurarea activitii de audit public intern n entitile
publice locale - exercitarea n comun a activitii de audit public intern de ctre
mai multe entiti, una ndeplinind rol de organizator, sau realizarea acestei
activiti, pentru mai multe entiti publice locale, de compartimente de audit
organizate la nivelul structurilor asociative de utilitate public ale autoritilor
administraiei publice locale, n conformitate cu hotrrile consiliilor locale;
condiiile i termenii cooperrii sunt stabilii ntr-un acord;
j) dobndirea competenelor - procesul prin care se obin cunotinele,
abilitile i valorile profesionale necesare unei persoane pentru a planifica i
executa misiuni de audit public intern la entitile publice i a cror deinere este
confirmat de ctre instituii autorizate prin lege;
k) economicitate - minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea
rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoare a
acestor rezultate;
l) eficacitate - gradul de ndeplinire a obiectivelor programate pentru fiecare
dintre activiti i raportul dintre efectul proiectat i rezultatul efectiv al
activitii respective;
m) eficien - maximizarea rezultatelor unei activiti n relaie cu resursele
utilizate;
n) entitate public - autoritatea public, instituia public, compania/societatea
naional, regia autonom, societatea comercial la care statul sau o unitate
administrativ-teritorial este acionar majoritar i care are personalitate juridic,
precum i entitatea finanat n proporie de peste 50% din fonduri publice;
o) fonduri publice - sumele alocate din bugetul de stat, bugetele locale,
bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul
Trezoreriei Statului, bugetele instituiilor publice autonome, fondurile provenite
din credite externe contractate sau garantate de stat i a cror rambursare,
dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice i din fonduri externe
nerambursabile;
p) guvernan - ansamblul proceselor i structurilor implementate de
management n scopul informrii, direcionrii, conducerii i monitorizrii
activitilor entitii publice ctre atingerea obiectivelor sale;
r) instituie public - denumire generic ce include Parlamentul, Administraia
Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome, unitile
administrativ-teritoriale, respectiv comunele, oraele, municipiile, judeele,
sectoarele i municipiul Bucureti, instituiile publice centrale i locale
subordonate, aflate n coordonarea sau sub autoritatea altor entiti publice,
indiferent de modul de finanare a activitii lor;
s) instituie public mic - instituia care deruleaz un buget anual de pn la
nivelul echivalentului n lei a 100.000 euro pe o perioad de 3 ani consecutiv;
 ) instituii autorizate - instituii de nvmnt superior acreditate n Romnia,
precum i furnizori de formare profesional autorizai de Consiliul Naional al
Calificrilor i al Formrii Profesionale a Adulilor (CNCFPA);
t) patrimoniu public - totalitatea drepturilor i obligaiilor statului, unitilor
administrativ-teritoriale sau ale entitilor publice ale acestora, dobndite sau
asumate cu orice titlu; fac parte din patrimoniul public drepturile i obligaiile
referitoare att la bunurile din domeniul public, ct i din domeniul privat al
statului i al unitilor administrativ-teritoriale;
) pista de audit - stabilirea fluxurilor informaiilor, atribuiilor i
responsabilitilor referitoare la acestea, precum i a modului de arhivare a
documentaiei justificative complete, pentru toate stadiile desfurrii unei
aciuni, care s permit, totodat, reconstituirea operaiunilor de la suma total
pn la detalii individuale i invers;
u) Standard Ocupaional "Auditor intern n sectorul public" - document
aprobat n baza Legii nr. 132/1999 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Consiliului Naional al Calificrilor i al Formrii Profesionale a
Adulilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care precizeaz
unitile de competen i nivelul calitativ asociat rezultatelor activitilor
specifice privind ocupaia de auditor intern n sectorul public;
v) structuri asociative ale autoritilor publice locale, denumite n continuare
structuri asociative - includ: Asociaia Comunelor din Romnia, Asociaia
Oraelor din Romnia, Asociaia Municipiilor din Romnia, Uniunea Naional
a Consiliilor Judeene din Romnia i alte forme asociative de interes general
pentru administraia public local, constituite potrivit legii, precum i
structurile teritoriale cu personalitate juridic ale acestora, dup caz.

CAPITOLUL II
Organizarea auditului public intern

ART. 3
(1) Obiectivul general al auditului public intern n entitile publice l
reprezint mbuntirea managementului acestora i poate fi atins, n principal,
prin:
a) activiti de asigurare, care reprezint examinri obiective ale elementelor
probante, efectuate n scopul de a furniza entitilor publice o evaluare
independent a proceselor de management al riscurilor, de control i de
guvernan;
b) activiti de consiliere menite s adauge valoare i s mbunteasc
procesele guvernanei n entitile publice, fr ca auditorul intern s i asume
responsabiliti manageriale.
(2) Sfera auditului public intern cuprinde toate activitile desfurate n
cadrul entitilor publice pentru ndeplinirea obiectivelor acestora, inclusiv
evaluarea sistemului de control managerial.
 (3) Ministerul Finanelor Publice i Camera Auditorilor Financiari din
Romnia vor elabora Cadrul comun cuprinznd obiectivele specifice auditului
intern la entitile economice din domeniul public.
ART. 4
Auditul public intern este organizat astfel:
a) Comitetul pentru Audit Public Intern (CAPI);
b) Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI);
c) comitetele de audit intern;
d) compartimentele de audit public intern din entitile publice.
ART. 5
(1) Se nfiineaz Comitetul pentru Audit Public Intern (CAPI) pe lng
Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI),
organism cu caracter consultativ, pentru a aciona n vederea definirii strategiei
i a mbuntirii activitii de audit public intern n sectorul public.
(2) CAPI cuprinde 11 membri, astfel:
a) preedintele Camerei Auditorilor Financiari din Romnia;
b) profesori universitari cu specialitate n domeniul auditului public intern - 2
persoane;
c) specialiti cu nalt calificare n domeniul auditului public intern - 3
persoane;
d) directorul general al UCAAPI;
e) experi din alte domenii de activitate, respectiv contabilitate public,
juridic, sisteme informatice - 3 persoane;
f) un reprezentant din conducerea structurilor asociative ale autoritilor
publice locale.
(3) Membrii CAPI, cu excepia directorului general al UCAAPI, nu pot face
parte din structurile Ministerului Finanelor Publice, iar modul de nominalizare a
acestora se va stabili prin norme aprobate prin hotrre a Guvernului*).
(4) CAPI va fi condus de un preedinte ales cu majoritate simpl de voturi
dintre membrii comitetului, pentru o perioad de 3 ani; preedintele convoac
ntlnirile CAPI.
(5) Regulamentul de organizare i funcionare a CAPI este aprobat de plenul
acestuia, cu o majoritate de jumtate plus unu din voturi.
(6) Secretariatul tehnic al CAPI este asigurat de UCAAPI.
(7) Membrii CAPI vor primi o indemnizaie de edin egal cu 20% din
nivelul echivalent salariului brut al secretarilor de stat; indemnizaia se suport
din bugetul statului, prin bugetul Ministerului Finanelor Publice**).
------------
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 235/2003 pentru aprobarea Normelor
privind modul de nominalizare a membrilor Comitetului pentru Audit Public
Intern, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 162 din 13
martie 2003.
 **) Conform art. 14 din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor
autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea
mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i
Fondul Monetar Internaional, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 761 din 9 noiembrie 2009, cu modificrile i completrile ulterioare,
de la data intrrii n vigoare a legii i pn la data de 31 decembrie 2010,
indemnizaia prevzut la art. 5 alin. (7) din Legea nr. 672/2002 a fost egal cu
1% din indemnizaia secretarului de stat.

ART. 6
n realizarea obiectivelor sale CAPI are urmtoarele atribuii principale:
a) dezbate planurile strategice de dezvoltare n domeniul auditului public
intern i emite o opinie asupra direciilor de dezvoltare a acestuia;
b) dezbate i emite o opinie asupra actului normativ elaborat de UCAAPI n
domeniul auditului public intern;
c) dezbate i avizeaz raportul anual privind activitatea de audit public intern
i l prezint Guvernului;
d) avizeaz planul misiunilor de audit public intern de interes naional cu
implicaii multisectoriale;
e) dezbate i emite o opinie asupra rapoartelor de audit public intern de interes
naional cu implicaii multisectoriale;
f) analizeaz importana recomandrilor formulate de auditorii interni n cazul
divergenelor de opinii dintre conductorul entitii publice i auditorii interni,
emind o opinie asupra consecinelor neimplementrii recomandrilor
formulate de acetia;
g) analizeaz acordurile de cooperare ntre auditul intern i cel extern referitor
la definirea conceptelor i la utilizarea standardelor n domeniu, schimbul de
rezultate din activitatea propriu-zis de audit, precum i pregtirea profesional
comun a auditorilor;
h) avizeaz numirea i revocarea directorului general al UCAAPI.
ART. 7
(1) n cadrul Ministerului Finanelor Publice se constituie Unitatea Central
de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI), structurat pe servicii
de specialitate, n subordinea direct a ministrului finanelor publice.
(2) UCAAPI este condus de un director general, numit de ministrul
finanelor publice, cu avizul CAPI.
(3) Directorul general este funcionar public i trebuie s aib o nalt
calificare profesional n domeniul financiar-contabil i/sau al auditului, cu o
competen profesional corespunztoare, i s ndeplineasc cerinele Codului
privind conduita etic a auditorului intern.
ART. 8
n realizarea obiectivelor sale UCAAPI are urmtoarele atribuii principale:
 a) elaboreaz, conduce i aplic o strategie unitar n domeniul auditului
public intern i monitorizeaz la nivel naional aceast activitate;
b) dezvolt cadrul normativ n domeniul auditului public intern;
c) dezvolt i implementeaz proceduri i metodologii uniforme, bazate pe
standardele internaionale, inclusiv manualele de audit intern;
d) dezvolt metodologiile n domeniul riscului managerial;
e) elaboreaz Codul privind conduita etic a auditorului intern*);
f) avizeaz normele metodologice specifice diferitelor sectoare de activitate n
domeniul auditului public intern, inclusiv normele metodologice proprii ale
compartimentelor de audit public intern organizate la nivelul structurilor
asociative;
g) dezvolt sistemul de raportare a rezultatelor activitii de audit public
intern i elaboreaz raportul anual, precum i sinteze, pe baza rapoartelor
primite, inclusiv de la compartimentele de audit public intern organizate la
nivelul structurilor asociative;
h) efectueaz misiuni de audit public intern de interes naional cu implicaii
multisectoriale;
i) verific respectarea de ctre compartimentele de audit public intern,
inclusiv de ctre cele organizate la nivelul structurilor asociative, a normelor,
instruciunilor, precum i a Codului privind conduita etic a auditorului intern,
evalueaz activitatea acestora i poate iniia msurile corective necesare, n
cooperare cu conductorul entitii publice, respectiv al structurii asociative n
cauz;
j) stabilete cadrul general al acordului de cooperare pentru asigurarea
activitii de audit public intern n entitile publice locale;
k) ndrum entitile publice locale i structurile asociative n implementarea
sistemului de cooperare pentru asigurarea activitii de audit public intern;
l) stabilete, n condiiile legii, pentru domeniile cadrului general de
competene profesionale cunotinele, abilitile i valorile pe care o persoan
trebuie s le dein pentru exercitarea activitii de audit public intern;
m) coordoneaz sistemul de recrutare n domeniul auditului public intern,
sistemul de atestare naional a auditorilor interni din entitile publice, precum
i sistemul de formare profesional continu a acestora;
n) avizeaz numirea/destituirea efilor compartimentelor de audit public
intern din entitile publice;
o) coopereaz cu Curtea de Conturi pentru asigurarea complementaritii
activitilor de audit public intern i audit public extern i a creterii eficienei
acestora, precum i cu alte autoriti i instituii publice din Romnia, cu
respectarea independenei, funciilor i cerinelor specifice fiecrei profesii;
p) coopereaz cu autoritile i organizaiile de control financiar public din
alte state, inclusiv din Comisia European.
------------
 *) A se vedea Ordinul ministrului finanelor publice nr. 252/2004 pentru
aprobarea Codului privind conduita etic a auditorului intern, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 128 din 12 februarie 2004.

ART. 9
(1) Instituiile publice centrale care deruleaz n cursul unui exerciiu bugetar
un buget mai mare de 2.000.000.000 lei trebuie s constituie un comitet de audit
intern pentru a aciona n vederea creterii eficienei activitii de audit public
intern.
(2) Comitetul de audit intern cuprinde ntre 5 i 7 membri, numii de
conductorul instituiei publice centrale, i are urmtoarea componen:
a) auditori interni cu experien de minimum 5 ani, 2 - 3 persoane;
b) specialiti cu vechime de minimum 5 ani care activeaz n domeniul
specific de activitate al instituiei publice sau n domeniile-suport: financiar-
contabilitate, resurse umane, juridic, sisteme informatice, 2 - 3 persoane;
c) conductorul compartimentului de audit public intern.
(3) Auditorii interni nominalizai la alin. (2) lit. a) i desfoar activitatea n
alte instituii publice care nu sunt subordonate, aflate n coordonarea sau sub
autoritatea instituiei publice n cauz.
(4) Specialitii nominalizai la alin. (2) lit. b) i desfoar activitatea n
cadrul instituiei publice centrale i nu ocup funcii de conducere.
(5) Echilibrul decizional n cadrul comitetului de audit intern se asigur prin
cooptarea n numr egal a persoanelor nominalizate la alin. (2) lit. a) i b).
(6) Comitetul de audit intern este condus de un preedinte, ales cu majoritate
simpl de voturi dintre membrii comitetului, pentru un mandat de 3 ani, care
poate fi rennoit o singur dat; conductorul compartimentului de audit public
intern nu poate ndeplini funcia de preedinte.
(7) Regulamentul de organizare i funcionare a comitetului de audit intern
este aprobat de plenul acestuia, cu o majoritate simpl din voturi.
(8) Secretariatul tehnic al comitetului de audit intern este asigurat de
compartimentul de audit public intern din cadrul instituiei publice centrale.
(9) Membrii comitetului de audit intern primesc o indemnizaie de edin
stabilit n aceleai condiii ca i indemnizaia de edin a membrilor
Comitetului pentru Audit Public Intern (CAPI); indemnizaia se suport din
bugetul de stat, prin bugetul instituiei publice centrale n cauz.
(10) Comitetul de audit intern se ntrunete de dou ori pe an, n edine
ordinare, sau ori de cte ori este nevoie, n edine extraordinare, numai pentru
realizarea atribuiilor prevzute la art. 10 lit. b), d) i f).
(11) La cererea conductorului instituiei publice centrale, preedintele
comitetului de audit intern va participa la edinele managementului la vrf,
pentru a exprima opinia comitetului cu privire la problemele supuse dezbaterii.
 (12) Instituiile publice cu un buget mai mic de 2.000.000.000 lei n cursul
unui exerciiu bugetar pot constitui comitete de audit intern n scopul creterii
eficienei activitii de audit intern.
ART. 10
n realizarea obiectivelor sale, comitetul de audit intern are urmtoarele
atribuii principale:
a) dezbate i avizeaz planul multianual i planul anual pentru activitatea de
audit public intern;
b) analizeaz i emite o opinie asupra recomandrilor formulate de auditorii
interni, inclusiv asupra celor care nu au fost acceptate de conductorul instituiei
publice centrale;
c) avizeaz Carta auditului public intern;
d) examineaz sesizrile referitoare la nerespectarea Codului privind conduita
etic a auditorului intern i propune conductorului instituiei publice centrale
msurile necesare;
e) analizeaz i avizeaz Raportul anual al activitii de audit public intern;
f) avizeaz acordurile de cooperare cu alte instituii publice privind
exercitarea activitii de audit public intern.
ART. 11
Compartimentul de audit public intern se organizeaz astfel:
a) conductorul instituiei publice sau, n cazul altor entiti publice, organul
de conducere colectiv are obligaia asigurrii cadrului organizatoric i
funcional necesar desfurrii activitii de audit public intern;
b) entitile publice locale care coopereaz pentru asigurarea activitii de
audit public intern utilizeaz capacitatea de audit a compartimentului care se
constituie n cadrul entitii organizatoare sau la nivelul structurii asociative,
dup caz; compartimentul de audit astfel constituit se organizeaz i
funcioneaz potrivit prevederilor prezentei legi;
c) la entitile publice locale care nu i-au constituit compartiment propriu de
audit intern sau nu au intrat n cooperare pentru asigurarea activitii de audit
intern, aceasta poate fi asigurat de ctre auditori interni, persoane fizice
atestate, pe baza contractelor de prestri servicii, conform prevederilor prezentei
legi;
d) la instituiile publice mici, care nu sunt subordonate altor entiti publice,
auditul public intern se limiteaz la auditul de regularitate i se efectueaz de
ctre compartimentele de audit public intern ale Ministerului Finanelor Publice;
e) la entitile publice centrale ai cror conductori sunt ordonatori principali
de credite i gestioneaz un buget de pn la 5.000.000 lei i nu au constituit un
compartiment de audit public intern, activitatea de audit este realizat de
Ministerul Finanelor Publice, prin UCAAPI, pe baza unui protocol de
colaborare;
f) conductorul entitii publice subordonate, respectiv aflate n coordonarea
sau sub autoritatea altei entiti publice stabilete i menine un compartiment
funcional de audit public intern, cu acordul entitii publice superioare; dac
acest acord nu se d, auditul entitii respective se efectueaz de ctre
compartimentul de audit public intern al entitii publice care a decis aceasta.
ART. 12
(1) Compartimentul de audit public intern se constituie distinct n subordinea
direct a conductorului entitii.
(2) Conductorul compartimentului de audit public intern este numit/destituit
de ctre conductorul entitii/structurii asociative, cu avizul UCAAPI; pentru
entitile publice subordonate, aflate n coordonarea sau sub autoritatea altor
entiti publice, numirea/destituirea se face cu avizul entitii publice ierarhic
superioare, n condiiile legii.
(3) Conductorul compartimentului de audit public intern este responsabil
pentru organizarea i desfurarea activitilor de audit.
(4) Compartimentul de audit public intern este dimensionat, ca numr de
auditori, pe baza volumului de activitate i a mrimii riscurilor asociate, astfel
nct s asigure auditarea activitilor cuprinse n sfera auditului public intern.
(5) Compartimentul de audit public intern din cadrul entitii organizatoare,
respectiv de la nivelul structurii asociative este dimensionat, ca numr de
auditori, astfel nct s asigure realizarea activitii de audit public intern la toate
entitile publice locale cuprinse n acordul de cooperare; cheltuielile ocazionate
de activitatea de audit public intern desfurat n sistem de cooperare,
reprezentnd cheltuieli de personal, cheltuieli privind impozite, contribuii i alte
taxe aferente drepturilor de personal acordate i cele cu deplasrile interne sunt
repartizate, n mod corespunztor, pe entitile semnatare ale acordului, n
funcie de numrul de zile/auditor prestate; celelalte cheltuieli materiale, dac
prile nu convin altfel, rmn n sarcina entitii organizatoare sau a structurii
asociative, dup caz; modalitatea concret de decontare a cheltuielilor se
stabilete prin acordul de cooperare.
(6) Contractele de prestri servicii cuprind activitile de elaborare a
planurilor anuale, respectiv a planurilor multianuale ale activitii de audit
intern, misiunile de audit i natura acestora, n funcie de volumul de activitate i
mrimea riscurilor asociate, astfel nct s asigure auditarea activitilor cuprinse
n sfera auditului public intern, precum i numrul de auditori interni, innd
cont i de necesitatea asigurrii funciei de supervizare a desfurrii procesului
de audit intern.
(7) Funcia de auditor intern este incompatibil cu exercitarea acestei funcii
ca activitate profesional orientat spre profit sau recompens.
ART. 13
Atribuiile compartimentului de audit public intern sunt:
a) elaboreaz norme metodologice specifice entitii publice n care i
desfoar activitatea, cu avizul UCAAPI, iar n cazul entitilor publice
subordonate, respectiv aflate n coordonarea sau sub autoritatea altei entiti
publice, cu avizul acesteia;
 b) elaboreaz proiectul planului multianual de audit public intern, de regul pe
o perioad de 3 ani, i, pe baza acestuia, proiectul planului anual de audit public
intern;
c) efectueaz activiti de audit public intern pentru a evalua dac sistemele de
management financiar i control ale entitii publice sunt transparente i sunt
conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficien i
eficacitate;
d) informeaz UCAAPI despre recomandrile nensuite de ctre
conductorul entitii publice auditate, precum i despre consecinele acestora;
e) raporteaz periodic asupra constatrilor, concluziilor i recomandrilor
rezultate din activitile sale de audit;
f) elaboreaz raportul anual al activitii de audit public intern;
g) n cazul identificrii unor iregulariti sau posibile prejudicii, raporteaz
imediat conductorului entitii publice i structurii de control intern abilitate;
h) verific respectarea normelor, instruciunilor, precum i a Codului privind
conduita etic n cadrul compartimentelor de audit intern din entitile publice
subordonate, aflate n coordonare sau sub autoritate i poate iniia msurile
corective necesare, n cooperare cu conductorul entitii publice n cauz.

CAPITOLUL III
Desfurarea auditului public intern

ART. 14
Tipurile de audit sunt urmtoarele:
a) auditul de sistem, care reprezint o evaluare de profunzime a sistemelor de
conducere i control intern, cu scopul de a stabili dac acestea funcioneaz
economic, eficace i eficient, pentru identificarea deficienelor i formularea de
recomandri pentru corectarea acestora;
b) auditul performanei, care examineaz dac criteriile stabilite pentru
implementarea obiectivelor i sarcinilor entitii publice sunt corecte pentru
evaluarea rezultatelor i apreciaz dac rezultatele sunt conforme cu obiectivele;
c) auditul de regularitate, care reprezint examinarea aciunilor asupra
efectelor financiare pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, sub
aspectul respectrii ansamblului principiilor, regulilor procedurale i
metodologice care le sunt aplicabile.
ART. 15
(1) Auditul public intern se exercit asupra tuturor activitilor desfurate
ntr-o entitate public, inclusiv asupra activitilor entitilor subordonate, aflate
n coordonarea sau sub autoritatea altor entiti publice.
(2) Compartimentul de audit public intern auditeaz, cel puin o dat la 3 ani,
fr a se limita la acestea, urmtoarele:
 a) activitile financiare sau cu implicaii financiare desfurate de entitatea
public din momentul constituirii angajamentelor pn la utilizarea fondurilor de
ctre beneficiarii finali, inclusiv a fondurilor provenite din finanare extern;
b) plile asumate prin angajamente bugetare i legale, inclusiv din fondurile
comunitare;
c) administrarea patrimoniului, precum i vnzarea, gajarea, concesionarea
sau nchirierea de bunuri din domeniul privat al statului ori al unitilor
administrativ-teritoriale;
d) concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul public al statului ori
al unitilor administrativ-teritoriale;
e) constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare i stabilire a
titlurilor de crean, precum i a facilitilor acordate la ncasarea acestora;
f) alocarea creditelor bugetare;
g) sistemul contabil i fiabilitatea acestuia;
h) sistemul de luare a deciziilor;
i) sistemele de conducere i control, precum i riscurile asociate unor astfel de
sisteme;
j) sistemele informatice.
ART. 16
(1) Proiectul planului multianual, respectiv proiectul planului anual de audit
public intern se elaboreaz de ctre compartimentul de audit public intern, pe
baza evalurii riscului asociat diferitelor structuri, activiti, programe/proiecte
sau operaiuni, precum i prin preluarea sugestiilor conductorului entitii
publice, prin consultare cu entitile publice ierarhic superioare, innd seama de
recomandrile Curii de Conturi a Romniei i ale organismelor Comisiei
Europene; activitile care prezint n mod constant riscuri ridicate trebuie s fie
auditate, de regul, anual.
(2) Proiectele planurilor multianuale i proiectele planurilor anuale de audit
public intern ale entitilor publice locale care i asigur activitatea de audit prin
cooperare se elaboreaz n conformitate cu prevederile stabilite la alin. (1) i se
centralizeaz n planul multianual i n planul anual de audit ale entitii publice
organizatoare, respectiv ale structurii asociative, dup caz.
(3) Proiectele planurilor multianuale i ale planurilor anuale de audit public
intern ale entitilor publice locale unde se desfoar activitatea pe baz de
contracte de prestri servicii se elaboreaz n conformitate cu prevederile
stabilite la alin. (1) i se aprob de ctre conductorul entitii publice locale.
(4) Conductorul entitii publice aprob anual proiectul planului de audit
public intern.
(5) Auditorii din cadrul compartimentelor de audit public intern desfoar,
cu aprobarea conductorului entitii publice, misiuni de audit ad-hoc,
considerate misiuni de audit public intern cu caracter excepional, necuprinse n
planul anual, n condiiile prevzute la art. 17.
ART. 17
 n realizarea misiunilor de audit auditorii interni i desfoar activitatea pe
baz de ordin de serviciu, emis de eful compartimentului de audit public intern,
care prevede n mod explicit scopul, obiectivele, tipul i durata auditului public
intern, precum i nominalizarea echipei de auditare.
ART. 18
(1) Compartimentul de audit public intern notific structura care va fi auditat
cu 15 zile calendaristice nainte de declanarea misiunii de audit; notificarea
cuprinde scopul, principalele obiective i durata misiunii de audit; notificarea va
fi nsoit de Carta auditului public intern.
(2) Auditorii interni au acces la toate datele i informaiile, inclusiv la cele
existente n format electronic, pe care le consider relevante pentru scopul i
obiectivele precizate n ordinul de serviciu.
(3) Personalul de conducere i de execuie din structura auditat are obligaia
s ofere documentele i informaiile solicitate, n termenele stabilite, precum i
tot sprijinul necesar desfurrii n bune condiii a auditului public intern.
(4) Auditorii interni pot solicita date, informaii, precum i copii ale
documentelor, certificate pentru conformitate, de la persoanele fizice i juridice
aflate n legtur cu structura auditat, iar acestea au obligaia de a le pune la
dispoziie la data solicitat. Totodat auditorii interni pot efectua la aceste
persoane fizice i juridice orice fel de reverificri financiare i contabile legate
de activitile de control intern la care acestea au fost supuse, care vor fi utilizate
pentru constatarea legalitii i a regularitii activitii respective.
(5) Reprezentanilor autorizai ai Comisiei Europene i ai Curii de Conturi
Europene li se asigur drepturi similare celor prevzute pentru auditorii interni,
cu scopul protejrii intereselor financiare ale Uniunii Europene; acetia trebuie
s fie mputernicii n acest sens printr-o autorizaie scris, care s le ateste
identitatea i poziia, precum i printr-un document care s indice obiectul i
scopul controlului sau al inspeciei la faa locului.
(6) Ori de cte ori n efectuarea auditului public intern sunt necesare
cunotine de strict specialitate, conductorul compartimentului de audit public
intern poate decide asupra oportunitii contractrii de servicii de
expertiz/consultan din afara entitii publice.
ART. 19
(1) Auditorii interni elaboreaz un proiect de raport de audit public intern la
sfritul fiecrei misiuni de audit public intern; proiectul de raport de audit
public intern reflect cadrul general, obiectivele, constatrile, concluziile i
recomandrile. Raportul de audit public intern este nsoit de documente
justificative.
(2) Proiectul raportului de audit public intern se transmite la structura
auditat; aceasta poate comunica, n maximum 15 zile calendaristice de la
primirea raportului, punctele sale de vedere, care vor fi analizate de auditorii
interni.
 (3) n termen de 10 zile calendaristice de la primirea punctelor de vedere,
compartimentul de audit public intern organizeaz reuniunea de conciliere cu
structura auditat, n cadrul creia se analizeaz constatrile i concluziile, n
vederea acceptrii recomandrilor formulate.
(4) Conductorul compartimentului de audit public intern transmite, dup caz,
raportul de audit public intern finalizat, pentru analiz i avizare, mpreun cu
rezultatele concilierii:
a) conductorului entitii publice care a aprobat misiunea;
b) numai conductorului entitii publice locale care i asigur activitatea de
audit prin cooperare, pentru misiunile de audit public intern proprii, i nu
informeaz alte persoane fizice sau juridice, cu excepia celor prevzute de lege,
despre date, fapte sau situaii constatate cu ocazia desfurrii misiunilor;
c) conductorului instituiei publice mici.
(5) Dup avizare, recomandrile cuprinse n raportul de audit public intern
sunt comunicate structurii auditate.
(6) Structura auditat informeaz compartimentul de audit public intern
asupra modului de implementare a recomandrilor, incluznd un calendar al
acestora. eful compartimentului de audit public intern informeaz UCAAPI sau
organul ierarhic superior, dup caz, despre recomandrile care nu au fost
avizate; aceste recomandri vor fi nsoite de documentaia de susinere.
(7) Compartimentul de audit public intern verific i raporteaz UCAAPI sau
organului ierarhic superior, dup caz, asupra progreselor nregistrate n
implementarea recomandrilor.

CAPITOLUL IV
Auditorii interni

ART. 20
(1) Auditorii interni care sunt funcionari publici sunt recrutai, se supun
regimului juridic privind incompatibilitile, au drepturi i obligaii, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu
prevederile prezentei legi.
(2) Numirea sau revocarea auditorilor interni se face de ctre conductorul
entitii publice, respectiv de ctre organul colectiv de conducere, cu avizul
conductorului compartimentului de audit public intern.
(3) Cadrul general de competene profesionale ale auditorilor interni din
sectorul public acoper, potrivit Standardului ocupaional aprobat pentru aceast
ocupaie, cel puin urmtoarele domenii:
a) audit intern;
b) managementul riscului, controlul intern i guvernan;
c) management;
d) contabilitate;
 e) finane publice;
f) tehnologia informaiei;
g) drept.
(4) Recunoaterea competenelor profesionale dobndite de auditorul intern se
realizeaz pe baza:
a) corespondenei disciplinelor nscrise n foile matricole, aferente studiilor
universitare, postuniversitare i n certificatele de absolvire cu recunoatere
naional, acordate n condiiile legii, cu domeniile din cadrul general de
competene profesionale;
b) pentru domeniile care nu se regsesc n cadrul foilor matricole sau n
echivalent, auditorul intern trebuie s i completeze pregtirea profesional prin
programe organizate de instituii autorizate, finalizate prin diplome sau
certificate de absolvire cu recunoatere naional.
(5) Certificatul de atestare se elibereaz dac sunt ndeplinite, cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) n urma procesului de recunoatere a rezultat ndeplinirea condiiilor
prevzute la alin. (4);
b) experien profesional de minimum un an;
c) probitate profesional confirmat prin dou recomandri din partea unor
auditori interni sau specialiti n domeniu, cu experien de minimum 5 ani n
activitatea public.
(6) Pentru auditorii interni care dein un certificat n audit intern emis de
instituii de profil cu recunoatere internaional, respectiv Institutul Auditorilor
Interni din Statele Unite ale Americii, Institutul Francez al Auditului i
Controlului Intern, Institutul Auditorilor Interni din Marea Britanie i Irlanda, nu
mai este necesar ndeplinirea condiiilor menionate la alin. (5) lit. a).
(7) Certificatul de atestare i pierde valabilitatea atunci cnd:
a) auditorul intern/persoana fizic atestat nu a desfurat activiti specifice
de audit public intern timp de 5 ani;
b) auditorul intern/persoana fizic atestat nu a participat la cursuri de
pregtire profesional n cadrul programului de formare profesional continu.
(8) Pentru auditorii interni care nu sunt funcionari publici selectarea i
stabilirea drepturilor i obligaiilor se fac n concordan cu regulamentele
proprii de funcionare a entitii publice, precum i cu prevederile prezentei legi.
(9) Persoanelor fizice, altele dect auditorii interni, care solicit obinerea
certificatului de atestare li se aplic aceleai condiii de acordare, meninere sau
de pierdere a valabilitii stabilite pentru auditorii interni din entitile publice.
ART. 21
(1) Auditorii interni trebuie s i ndeplineasc atribuiile n mod obiectiv i
independent, cu profesionalism i integritate, conform prevederilor prezentei
legi i potrivit normelor i procedurilor specifice activitii de audit public
intern.
 (2) Pentru aciunile lor, ntreprinse cu bun-credin n exerciiul atribuiilor i
n limita acestora, auditorii interni nu pot fi sancionai sau trecui n alt funcie.
(3) Auditorii interni nu vor divulga niciun fel de date, fapte sau situaii pe care
le-au constatat n cursul ori n legtur cu ndeplinirea misiunilor de audit public
intern.
(4) Auditorii interni sunt responsabili de protecia documentelor referitoare la
auditul public intern desfurat la o entitate public.
(5) Rspunderea pentru msurile luate n urma analizrii recomandrilor
prezentate n rapoartele de audit aparine conducerii entitii publice.
(6) Auditorii interni trebuie s respecte prevederile Codului privind conduita
etic a auditorului intern.
(7) Auditorii interni au obligaia s i mbunteasc cunotinele, abilitile
i valorile n cadrul formrii profesionale continue, inclusiv dup obinerea
certificatului de atestare, care se realizeaz prin:
a) participarea la cursuri i seminare pe teme aferente domeniilor cadrului
general de competene profesionale sau celor specifice entitii publice;
b) studii individuale pe teme aprobate de conductorul compartimentului de
audit public intern;
c) publicarea de materiale de specialitate.
(8) Formarea profesional continu se realizeaz n cadrul unei perioade de
minimum 15 zile lucrtoare pe an, activitate care intr n responsabilitatea
conductorului compartimentului de audit public intern, precum i a conducerii
entitii publice.
(9) Auditorii interni au obligaia de a transmite rapoarte privind modul de
realizare a programelor de formare profesional continu, avizate de
conductorul entitii publice, ctre organismul care a emis certificatul de
atestare, o dat la 5 ani, pe baza crora se va evalua meninerea/pierderea
valabilitii certificatului de atestare.
ART. 22
(1) Persoanele care sunt soi, rude sau afini pn la gradul al patrulea inclusiv
cu conductorul entitii publice nu pot fi auditori interni n cadrul aceleiai
entiti publice.
(2) Auditorii interni nu pot fi desemnai s efectueze misiuni de audit public
intern la o structur/entitate public dac sunt soi, rude sau afini pn la gradul
al patrulea inclusiv cu conductorul acesteia sau cu membrii organului de
conducere colectiv.
(3) Auditorii interni nu trebuie implicai n vreun fel n ndeplinirea
activitilor pe care n mod potenial le pot audita i nici n elaborarea i
implementarea sistemelor de control intern al entitilor publice.
(4) Auditorii interni care au responsabiliti n derularea programelor i
proiectelor finanate integral sau parial de Uniunea European nu trebuie
implicai n auditarea acestor programe.
 (5) Auditorilor interni nu trebuie s li se ncredineze misiuni de audit public
intern n sectoarele de activitate n care acetia au deinut funcii sau au fost
implicai n alt mod; aceast interdicie se poate ridica dup trecerea unei
perioade de 3 ani.
(6) Auditorii interni care se gsesc n una dintre situaiile prevzute la alin. (1)
- (5) au obligaia de a informa de ndat, n scris, conductorul entitii publice i
eful structurii de audit public intern.

CAPITOLUL V
Contravenii i sanciuni

ART. 23
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 3.000 lei la 5.000
lei urmtoarele fapte:
a) nclcarea obligaiei de a asigura cadrul organizatoric i funcional necesar
desfurrii activitii de audit public intern, potrivit prevederilor art. 11 lit. a);
b) nclcarea obligaiei de a elabora norme de audit public intern specifice
entitii publice, precum i neprezentarea lor spre avizare, potrivit prevederilor
art. 13 lit. a);
c) nclcarea obligaiei de a elabora proiectul planului de audit public intern,
conform prevederilor art. 13 lit. b);
d) refuzul personalului de execuie sau de conducere, implicat n activitatea
auditat, de a prezenta documentele solicitate cu ocazia efecturii misiunilor de
audit public intern, n conformitate cu prevederile art. 18 alin. (3);
e) nerespectarea prevederilor referitoare la numirea/destituirea conductorului
compartimentului de audit public intern, respectiv la numirea/revocarea
auditorilor interni, n conformitate cu prevederile art. 12 alin. (2), respectiv ale
art. 20 alin. (2).
ART. 24
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac astfel:
a) de reprezentani mputernicii ai Ministerului Finanelor Publice, pentru
contraveniile prevzute la art. 23;
b) de ctre reprezentanii mputernicii ai organului ierarhic superior, la
nivelul entitii publice subordonate, pentru contraveniile prevzute la art. 23
lit. a), c) i e);
c) de ctre reprezentanii mputernicii de conductorul entitii publice,
pentru contraveniile prevzute la art. 23 lit. d).
ART. 25
Contraveniilor prevzute la art. 23 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
 CAPITOLUL VI
Dispoziii finale

ART. 26
n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi*)
Ministerul Finanelor Publice va elabora norme metodologice generale
referitoare la exercitarea auditului public intern**).
------------
*) Prezenta lege a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 953 din 24 decembrie 2002.
**) A se vedea Ordinul ministrului finanelor publice nr. 38/2003 pentru
aprobarea Normelor generale privind exercitarea activitii de audit public
intern, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 130 i nr. 130 bis
din 27 februarie 2003, cu modificrile ulterioare.

ART. 27
La data intrrii n vigoare a prezentei legi*) se abrog art. 2 lit. c), i), k) - n),
p), u), art. 6 - 9, 28, art. 29 alin. (2), art. 32 lit. a) - e), art. 34 alin. (1) lit. a) i b),
art. 37 alin. (3), precum i orice alte dispoziii referitoare la auditul public intern
din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind auditul public intern i controlul
financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 430
din 31 august 1999, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
301/2002.
------------
*) Prezenta lege a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 953 din 24 decembrie 2002.

NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II - V din Legea nr. 191/2011 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, care
nu au fost ncorporate n textul republicat al Legii nr. 672/2002 i care se aplic
n continuare ca dispoziii proprii ale actului modificator:
"ART. II
Comitetele de audit intern constituite potrivit prevederilor art. 8^1***) alin.
(1) din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i
completrile ulterioare, funcioneaz ncepnd cu data de 1 ianuarie 2012.
------------
***) Art. 8^1 a devenit prin renumerotare art. 9.

ART. III
Pentru atestarea auditorilor interni din entitile publice, aflai n funcie la
data intrrii n vigoare a prezentei legi, se aplic urmtoarele dispoziii
tranzitorii:
 1. Auditorii interni n funcie urmeaz s obin certificatul de atestare n
termen de 6 ani de la data intrrii n vigoare a prezentei legi; cheltuielile aferente
obinerii atestrii sunt suportate de angajator, n limita bugetului prevzut pentru
pregtirea profesional.
2. Prin excepie de la prevederile art. 18 alin. (2^2)****) din Legea nr.
672/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, auditorilor interni din
entitile publice, cu o vechime de cel puin 5 ani n funcie la data expirrii
termenului prevzut la pct. 1, li se recunoate deinerea competenelor
profesionale n domeniul audit intern i n domeniul managementului riscurilor,
control intern i guvernan.
3. Dup expirarea termenului prevzut la pct. 1, auditorii interni care nu dein
certificatul de atestare din vina lor nu mai pot efectua i superviza misiuni de
audit public intern, urmnd s desfoare alte activiti cu caracter administrativ
din domeniul auditului public intern sau s fie transferai n alte compartimente
din cadrul entitii.
------------
****) Art. 18 alin. (2^2) a devenit prin renumerotare art. 20 alin. (4).

ART. IV
Dup expirarea termenului prevzut la art. III pct. 1, deinerea certificatului de
atestare sau ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 18 alin. (2^2)****) din
Legea nr. 672/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz,
constituie cerine specifice prevzute n fiele posturilor vacante scoase la
concurs pentru ocuparea funciei de auditor intern n entitile publice.
------------
****) Art. 18 alin. (2^2) a devenit prin renumerotare art. 20 alin. (4).

ART. V
(1) Normele generale privind exercitarea auditului public intern, care vor
include i activitatea de consiliere desfurat de auditorii interni, prevzut de
Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1.702/2005 pentru aprobarea Normelor
privind organizarea i exercitarea activitii de consiliere desfurate de ctre
auditorii interni din cadrul entitilor publice, se actualizeaz de Ministerul
Finanelor Publice n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i se aprob de Guvern.
(2) Normele privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funciei de audit
public intern se elaboreaz de Ministerul Finanelor Publice n termen de 90 de
zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi i se aprob de Guvern.
(3) Coordonarea i desfurarea proceselor de atestare naional i de
pregtire profesional continu a auditorilor interni din sectorul public urmeaz
a se realiza n baza normelor care se elaboreaz de Ministerul Finanelor Publice
n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi i se aprob
de Guvern.
 (4) Normele privind nfiinarea comitetelor de audit intern se realizeaz de
Ministerul Finanelor Publice n termen de 90 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi i se aprob de Guvern."

---------------