Sunteți pe pagina 1din 41

GHID

PRIVIND INCOMPATIBILITII^
SI CONFLICTELE DE INTERESE

AGENIA NAIONAL
DE INTEGRITATE (A.N.I.)

- 2017 -
AGENIA NAIONALA
DE INTEGRITATE (ANI)

li\\ //Ifi\\i /!\\


//\
o) M/iiy/,
n\\ Tt\ Ta t-
/a \ V

<i

GHID PRIVIND
INCOM PATIBILITTILE SI 5 5

CONFLICTELE DE INTERESE

O
L1 Q<
/ /
i T O J\
. \ /r Ti I I

A \G
^v
EN I A N A IO N A LA DE IN TE G R ITA TE
NA f A? /
/ /

< fV
// //
//// / j / i wl T Al Tf /A f\\w \\ \\ rv
^ ^L a //\V//\\ II A\ \\D
^ W n llL A rA V J>

- 2 0 1 7 -

A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.)
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

C U P R IN S

C O N F L IC T E L E DE INTER ESE^ 04

Definiie 04

Tip u ri de conflicte de interese 05

Legi relevante pentru reglem entarea conflictului de interese 05

Conflictul de interese n legislaia rom neasc 06

A . Drept penal 06

B. Drept adm inistrativ 08

Pentru parlam entari - senatori i deputai )8


nfe ^ ^ J pu
Pentru m em brii Guvernului i alte funcii publice de autoritate din adm inistraia
public eontral i local / / ^ 09

Pentru toate categoriile de alei locali 09

Primari si viceprim ari ___ 10


V
ili(sro locali
Consili 10

Preedini si vicepreedini de consilii judeene 11

Consilieri iudeten 11
\ J y /
Pentru funcionarii publici m
^ ij y ^
12

Declaraia de interese 12

Diferena ntre conflicte de interese s o incom patibiliti 14

IN C O M P A T IB IL IT A T IL E 15

Pentru parlam entari - senatori i deputai 15

A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 2 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Pentru m em brii Guvernului i alte funcii publice de autoritate din adm inistraia
public central i local________________________________________________________ 18

Pentru aleii locali 19

Primari 19

V iceprim ari 20

Preedintele consiliului judeean 22

Vicepreedintele consiliului judeean 7 n 23


& 0 M A ' Ji V
Consilieri lo c a li 23

Consilieri judeeni 25

Prefect si subprefect 26

Cnd intervine incom patibilitatea? 27

Pentru funcionarii publici 27

Raporturi ierarhice d ire c tV 29


^ k \ \ \ U
Candidaturi /
//X 29
\ \

Apartenena la form aiuni politice


)) \
1 G ( (

30
, \ 1 ' \\ X /i X // II ir " I I 1
Incom patibiliti privind apartenena la organele de conducere a sindicatelor 30

A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 3 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Un oficial public este n conflict de interese atunci cnd, n virtutea funciei publice pe care o ocup,
ia o detizie sau particip la luarea unei decizii cu p vif^a/care are i un interes personal,
\\ )) \/ n (( / / ^Sr>
RecorrfafPgterea 10/2000 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei include o definiie a
conflictul! i de interese pentru funcionarii publici n articolul 13:

Conflictul de interese apare atunci cnd funcionarul public are un interes personal care iflueneaz
sau pare s influeneze ndeplinirea atribuiilor sale oficiale cu imparialitate si obiectivitate. Interesele
private ale kihcionaruli)i public pot include un benele iu pentru sine sau pent/u/familia sa, pentfu rudele
sale apropiate,Xpen^prieteni, pentru persoamelsau organizaii cu care funcion^|=^byc/a avut relaii
politice sau de afaceri. Interesul personal se poatoreferi/slla orice datorii pe pare(ffupcionaj?iil public le are
fa de persone{e^rimeraeVabsus1.

Conform O.E.C.D.2, c^bflictul de interese implic un conflict ntre ^ ^ o V a ,f de pfblic i interesele


personale ale unui oficial public. Conflictul de interese apare atunci cnd int e cele ficia Iu lui public ca
persoan privat influeneaz sau ar put^a influent pe$tespurtet ndet inirea obligaiilor i
responsabilitilor oficia \V-

Vom analiza pe rnd prile corni acestei ti i:

1. Participarea la luarea unei decizii - aa cum vom vedea mai jos, aceast condiie este ndeplinit
att atunci cnd decizia depinde exclusiv de voina oficialului public n cauz, ct i atunci cnd aciunea
oficialului public respectiv reprezint doar o verig din procesul de luare a decizie Condiia este ndeplinit

1Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member States on codes of conduct for public officials,
disponibil la adresa: https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.isp?id=353945&Site=CM.
2Managing Conflict of Interest in the Public Service, disponibil la adresa:http://www.oecd.org/dataoecd/17/23/33967052.pdf.
A G E N IA N A IO N A LA DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 4 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

i atunci cnd oficialul public este parte a unui organism colectiv care decide prin vot, iar acesta particip la
dezbateri i la vot.

2. Existena unui interes personal - acesta poate fi reprezentat de un beneficiu pe care oficialul pub
sau o persoan apropiat acestuia l obine ca urmare a deciziei luate. Aadar, pentru a se afla ntr-un
conflict de interese, oficialul public trebuie s ia parte la luarea unei decizii care s i afecteze un interes
personal.

T IP U R I DE CONFLICTE DE INTERESE:


Conflictul de^terese poate fi d^nppNbulte tipuri. Poate ^potenial n situaia n care un oficial are
interese personale de natur s produc un conflict de interese dac ar^trebui luat o decizie public.

Conflictul de interese potenial - X este arhitectul ef al oraului ABC, iar fratele su este directorul
unei mari companii de construcii.

Conflictul de interese actual apare n momentul n care oficialul est pus n situaia de a lua o decizie
care l-ar avantaja sau care ar avantaja un apropiat de-al su sau un partener de afaceri.

Conflictul de interese aciuai - X este arhitectul ef al oraului ABC, iar compania fratelui su a depus
documentaia pentru obinerea unei autorizaii de construcie n respectivul ora.
i i i // o/v \ \ \\ \ \
Al treilea tip de conflict de interese este cel consumat, n care oficialul public particip la luarea
deciziei cu priifrreJe care are un interes personal, nclcnd prevederile legaje:
/T3
Conflictul de interese consumat - X) n calitatea sa de arhitect ef al oraugPn^BC, a semnat
autorizaia de construcie solicitat de companii frate su.
/ / /
Ateptrf^ublicului privind conduita pe ca neoficialul public trebuie s d aib variaz n funcie de
tipul concret de conflict de interese existent la un anumit moment. Dac, n cazul conflictului de interese
potenial, conduita cerut Qficialului este mai degrab pe exercitarea n mod transparent i echidistant a
atribuiilor sale, n cazul conflictului de interese actual, oficialul trebuie s se abin de la luarea oricror
decizii, nformnesu-i superiorul ierarhic despre situaia aprut. Conflicte de interese consumat apare n
cazul n care oficialul nu s-a a t o l ut "de la luarea unei decizii n ipoteza ui conflict de interese actual i
implic latura sancionatorii a reg rii

h
LEGI RELEVANTE PENTRU REGLEMENTAREA CONFLICTULUI DE INTERESE:

P e n tru aspectele administrative:

- Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale;

- Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei;

- Legea nr. 393/2004 privind statutul aleilor locali;

A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 5 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

- Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputailor i al senatorilor;

- Legea nr. 176/2010 privind ntegritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru
modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative.

@ P e n tru aspectele pena

- Codul Penai al Romniei;

- Legea nr. 78/2000, privind prevenirea, desco

Q g r a d e de r u d e n i republicat,
privind Codul civil)

titlu de exemplu, vom defipl/are sunt gradele de rupenie i de


afinitat* cum urmeaz:

titate este luat


n calcul

CONFLICTUL DE INTERESE N LEGISLAIA ROMNEASC

A. Drept penahCod Penal - Articolul 301 - Competena aparine Parchetului de pe lng


Judectorie:

A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 6 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Articolul 301 din Codul Penal al Romniei stabilete c funcionarii publici nu pot lua parte la luarea
unei decizii dac aceasta aduce un folos patrimonial pentru:

- propria persoan;

- soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv;

- o persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea
creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur.

Conform art. 175 alin. (1) din Codul Penal, funcionarul public este definit ca orice persoan care
exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o nsrcinare de orice
natur, retribuit sau nu, n serviciulunei uniti dintre cele la car^se refer art. 176, respectiv autoritile
publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane junaice de interes public, administrarea, folosirea
sau exploatarea bunurilor proprietate public, serviciile de interes public, precum i bunurile de orice fel
care, potrivit legii, sunt de interes public.

Prin funcionar se nelege persoana menionat n alin. (1), precum i orice salariat care exercit o
nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect cele prevzute n a<cel alineat.

Fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor de serviciu, ndeplinete un ori particip
la luarea unei decizii prin care s a realizat, direct sau indirect, un folos patrimonial pentru aceste categorii, se
pedepsete cu nchisoare de la un an la 5 ani i interzicerea dreptului de a ocupa o funcie public.

Disooziile nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor normative.

Atenie:

1. Folosul obinut este exclusiv patriimoml.

aneior pentru care poate fi generat folosul este circumstanial :

propria
op persoana;

- pentru so sau o rud sau afin (rufdple soului) pn la grad adic prini, copii,
frai, suror i soii sau soiile acestora;

-^pentru persoane cu care s-a aflat n raporturi comerciale sa nc n ultimii 5 ani;

^ 7/77
- pentru persoane ^ la ^rg je ^b e n e ficia t de servicii
H. de orice natur.

3. n tradiia reglementrilor ramneti, pr ceduri privrra actele normative au fost constant excluse
de la aplicarea prevederilor referitoare la conflictul de interese. Raiunea acestei excepii ine de natura
actelor normative. Acestea au aplicabilitate general. Uneori, n practic, sub titulatura de act normativ se
ascund acte individuale, acte care de fapt privesc un singur sau un numr limitat de subieci de drept.

Alte infraciuni nrudite, Legea nr. 78/2000 - competena aparine Direciei Naionale Anticorupie
sau, dup caz, altor structuri de parchet din Ministerul Public.

Conform art. 12, se pedepsesc cu nchisoarea de la 1 la 5 ani faptele de mai jos, dac sunt svrite n
scopul obinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri ori alte foloase necuvenite:

A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 7 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

- efectuarea de operaiuni financiare, ca acte de comer, incompatibile cu funcia, atribuia sau


nsrcinarea pe care o ndeplinete o persoan ori ncheierea de tranzacii financiare, utiliznd informaiile
obinute n virtutea funciei, atribuiei sau nsrcinrii sale;

- folosirea, n orice mod, direct sau indirect, de informaii ce nu sunt destinate publicitii ori
permiterea accesului unor persoane neautorizate la aceste informaii.

Conform art. 13, se pedepsete cu nchisoarea la unu la cinci ani fapta persoanei care deine o funcie
de conducere ntr-un partid, ntr-un sindicat sau patronat ori n cadrul unei persoane juridice fr scop
patrimonial, de a folosi influena ori autoritatea sa n scopul obinerii pentu sine ori pentru altul de bani,
bunuri sau alte foloase necuvenite.

Exemplu:

Doamn X este primar al comunei A. n timpul exercitrii funciei, obine informe iii despre proprieti
care urmeaz a expropiate. Primarul X cumpr proprietile respective i primete despgubiri pe ele.
Acest caz depete conflictul de inter ase i se ncadreaz n prevederile articolului 12.

Pentru situaiile reglementat ndiiile numerate n art. 301 sau


de alte infraciuni speciale.

B. Drept administrativ e Integritate (A.N.I.)

1. Pe ru p r imentari - senatori i de

Conform art. 70 din Legea nr de interese se nelege situaia r pare persoana


ce exercit o de public sau rsonal de natur ^patrimonial, care ar
;ie
putea influena g^eplnirea cu obiectivitate a atribuiilor care i revin potrivit Constituiei i altor acte
normative, iar potrivit p evederilor art. 71 din acelai act normativ, principiile care^u la baza prevenirii
conflictului de interese n exercitarea demnitilor publice i funciilor publice sunt: imparialitatea,
integritatea, transparena ^deciziei i supremaia interesului public.

Potrivit preve^erjW^^ sertj^natorului de a nclca


legislaia n materie privind confric^plf de interep -eons^tuie abaere disciplinar i se sancioneaz cu
diminuarea indemnizaiei cu 10% pe o perioad de m axim um ^m ni. Sanciunea se aplic de ctre Biroul
permanent al Camerei din care face parte deputatul sau senatorul/

Deputatul sau senatorul se afl n conflict de interese la expirarea termenului prevzut n Legea nr.
176/2010, cu modificrile ulterioare, de la data lurii la cunotin a raportului de evaluare al Ageniei
Naionale de Integritate, dac n acest termen deputatul sau senatorul nu a contestat raportul la instana de
contencios administrativ. Luarea la cunotin se face prin comunicarea raportului Ageniei Naionale de
Integritate, sub semntur de primire, ctre deputatul sau senatorul n cauz ori, n cazul n care refuz
primirea, prin anunul fcut de ctre preedintele de edin n plenul Camerei din care face parte.

n situaia n care Agenia Naional de Integritate a finalizat un raport de evaluare privind existena
unui conflict de interese a unui deputat sau senator, raportul de evaluare se comunic n termen de 5 zile de
A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 8 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

la finalizare persoanei n cauz, precum i Camerei din care aceasta face parte, n conformitate cu art. 21
alin. (4) din Legea nr. 176/2010, cu modificrile ulterioare. Biroul permanent al Camerei din care face parte
persoana n cauz o ntiineaz de urgen pe aceasta, punndu-i la dispoziie o copie a raportului.

Conform art. 38 alin. (11) din Legea nr. 96/2006, membrii familiei deputatului sau senatorului ori
rudele/afinii acestuia pn la gradul al lll-lea nu pot fi angajai la respectivul birou parlamentar.

Exemplu: X este deputat n Parlamentul Romnie). La Biroul parlamentar al deputatului, pe lng alte
persoane, figureaz angajat i fratele acestuia.
ms ........

xs

2. Pentru/rfierrtbrii Guvernului i alte funcii publice cf ^utoritateN^iK^ackninistraia public
central i local:

Conform art. 72 i art. 73 din Legea nr. 161/2003, persoana care exercit funcia de membru al
Guvernului, secretar de stat, subsecretar de stat sau funcii asimilate acestora, prefect ori subprefect este
obligat s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic ori s nu ia sau s nu participe la
luarea unei cizii n exercitarea funciei publice de autoritate, care procuce un fblos matenal pentru sine,
pentru soul su ori rudele sale de gradul I. Obligaiile prevzute mai sus nu privesc emiterea, aprobarea sau
adoptarea actelor normative.
/ / / / / \ \\ N\'\ / // // 1 \\ \\\
nclcarea obligaiilor prevzute n art. 72 alin. (1) constituie abatere administrativ, dac nu este o
fapt mai grav, potrivit legii, iar actele administrative emise sau actele juridice ncheiate prin nclcarea
obligaiilor prevzute n art. 72 alin. (1) sunt lovite de nulitate absolut.

Exem X este secretar de stat n cadrul ministerului Y i, n exercitarea funciei, a semnat un


contract de prestri servicii cu o societate comercial n cadrul creia soia sa deine funcia de director.

3. Pentru toate categoriile de alei locali:


\ \ \ \> /y\\ . \/ / mm \
Conform art. 75 din Legea nr, 393/2004, aleii locali au un interes perona3nfr-o anumit problem,
dac au posibilitatea s anticipeze c o decizie a autoritii publjoe^din care fac parte ar putea genera un
beneficiu sau un dezavantaj pentru:

- propria persoan;

- so, soie, rude sau afini pn la gradul al doilea inclusiv;

- orice persoan fizic sau juridic cu care au o relaie de angajament, indiferent de natura acestuia;

- o societate comercial la care dein calitatea de asociat unic, funcia de administrator sau de la care
obin venituri;

- o alt autoritate din care fac parte;

3Att potenial, ct i actual.


A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 9 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

- orice persoan fizic sau juridic, alta dect autoritatea din care fac parte, care a fcut o plat ctre
acetia sau a efectuat orice fel de cheltuieli ale acestora;

- o asociaie sau fundaie din care fac parte.

Potrivit art. 4 din aceeai lege, aleii locali sunt obligai s menioneze expres situaiile n care
interesele lor personale contravin intereselor generale. n cazurile n care interesul personal nu are caracter
patrimonial, consiliile locale pot permite participarea la vot a consilierului.

4. Primari si viceprimari:

Conform art. 76, alin. (1) din Legea nr. 161/2003, primarii si viceprimar sunt obligai s nu emit un
act administrativ s$u s nu ncheie un aet juridic-ofi s nu emit o dispoziie dac goupe vreun folos material
pentru:

-propria persoan;

- pentru so/soie;

- rudele sale de gradul I.


1T f
actele emise cu nclca^ aceste u li sunt lovite de ni solul

ixemplu:

localii A. )ia sa sunt-admni la tatea comerciil D. X ncheie


un contract cu societi a corner D.
O
Consilieri locali:
\ \ / \
Legea nr. 215/2001, art. 46 interzice consilierilor locali s ia \i deliberarea i adoptarea
hotrrilor n care au un interes patrimonial fa a supusa dez In t e r u l poate fi personal
sau prin soie/so, afini sau rude de pn la gradul al patrulea inclusiv. /

,
Hotrrile a< iiprevee ;unt nule de d ulitatea se constat de
ctre instana de contencios administrativ. Aciunea poate fi introdus de orice persoan interesat.

Consilierii trebuie s care se consemneaz


alturi de abinerea de la vot n procesul verbal al edinei (art. 77 alin. (2) din Legea nr. 393/2004).

Atenie:

Conform art. 90 din Legea nr. 161/2003, consilierii locali care au funcia de preedinte,
vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie
sau cenzor ori alte funci de conducere, precum i calitatea de acionar sau asociat la societile comerciale
cu capital privat sau cu capital majoritar de stat or cu capital al unei uniti administrativ-teritoriale nu pot
ncheia contracte comerciale de prestri de servicii, de executare de lucrri, de furnizare de produse sau
contracte de asociere cu autoritile administraiei publice locale din care fac parte, cu instituiile sau regiile

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 10 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

autonome de interes local aflate n subordinea ori sub autoritatea consiliului local sau judeean respectiv ori
cu societile comerciale nfiinate de consiliile locale sau consiliile judeene respective.

nclcarea dispoziiei de mai sus atrage ncetarea de drept a mandatului de ales local la data ncheierii
contractelor.

Exemplu:

X este consilier local n localitatea Y, X est directorul general al firmei ABC. n consiliul local este
naintat: un proiect de hotrre prin care se s%propune
propune r ducerea cu 20% a taxei de ^depozitare
dec a gunoiului
pentru firma ABC nllfenjl local voteaz proiectul de hotrre.

6. Preedini si vicepreedini de consilii judeene:

Preedinilor i vicepreedinilor de consilii judeene li se interzice, conform reglementrilor Legii


nr.161/2003, articolul 774, s ia parte la deliberarea i adoptarea hotrr or n care au un interes patrimonial
fa de problema supus dezbaterii. Interesul poate fi personal sau prin soie/so, a ni sau rud de pn la
gradul patrulea inclusiv.

Hotrrile adoptate prin nclcarea acestei prevederi sunt nule detoept. Nulitatea se constat de
ctre instana de contencios dr inistrativ. Aciune poate fi introdus de otice perso n interesat.

7. Cbnsil
'
judeeni:
A \ X
/ \\
Articolul 7 ^ n Legea nr. 161/2003 nu
^
W , y/^/,,
onsilierilor judeeni s ia parte la de berarea i
adoptarea de hotrri dac au un interes patrimonial n problema supus dezbaterii. Interesul poate fi
personal sau prin soie/so, afini sau rude de pn la gradul al patrulea inclusiv.
\ \ \ / y y / //. /
Acetia tre b u ie ^ i prezinte interesele personale la nceputul edinei ^ac participarea la luarea
deciziei ar aduce beneficii pet^SQaale, pentru so/soie afini sau rude de pn la gradul la patrulea nclusiv.
Acest fapt se concretizeaz^/^^^M area^otenialukJ^cofrflrt^i iSrahefeeai/de/la Yot, fapte care se
consemneaz n procesul verbal al edinei tot.^Tralin. (2) din Legea nr. 393/2004).

Hotrrile adoptate prin nclcarea aceSfetbplre^^defi sunt nule de drept. Nulitatea se constat de
ctre instana de contencios administrativ. Aciunea poate fi introdus de orice persoan interesat.

Atenie:

Conform Legii nr. 161/2003, articolul 90, consilierii judeeni care au funcia de preedinte,
vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie
sau cenzor ori alte funci de conducere, precum i calitatea de acionar sau asociat la societile comerciale
cu capital privat sau cu capital majoritar de stat ori cu capital al unei uniti administrativ-teritoriale nu pot

4Acesta face trimitere la prevederile articolului 47 din Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, republicat.
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 11 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

ncheia contracte comerciale de prestri de servicii, de executare de lucrri, de furnizare de produse sau
contracte de asociere cu autoritile administraiei publice locale din care fac parte, cu instituiile sau regiile
autonome de interes local aflate n subordinea ori sub autoritatea consiliului local sau judeean respectiv ori
cusocietile comerciale nfiinate de consiliile locale sau consiliile judeene respective.

nclcarea dispoziiei de mai sus atrage ncetarea de drept a mandatului de ales local la data ncheierii
contractelor.

8. Pentru funcionarii publici:

Situaiile n care un funcionar public se afl n conflict d^interese sunt specificate n articolul 79,
cartea I, titlul IV, Legea nr^fet/iQOS.. Acesta apare ^ u j^ c n d .

- este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea deciziilor cu privire la persoane
fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial;

- particip n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari publici care au calitatea
de so sau rud de gradul I;
/ // // \\\ ///\\\ \\\
- interesele sale [ trmoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot influena deciziile pe care
trebuie s le ia n exercitarea funciei publice.

n situaia n care exist un conflict de interese, funcionarul este obligat s se abin de la rezolvarea
cereri luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic
cruia i este subordonat direct. Acesta este obligat sJ ia msurile care se impun pentru exercitarea cu
imparialitate a funcie publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin. nclcarea

\\\ \\ l ///
dispoziiilor pogfje atrage, dup caz, rspunderea dispiplinar, administrativ, civil c i penal, potrivit legii.

In cazurile menionate anterior, conductor autoritii sau instituiei publice, la propunerea efului
ierarhic crui i te subordonat direct funcionarul public n cauz, va desemna un alt funcionar public,
care are ace i pre ke nivel de experien.

D ECLAR AIA DE INTERESE;


\ \ \

Legea nr. 393/2004 cuprrrae pre vederi care definesc interesele personale care pot conduce, pe de o
parte, la conflictul de interese propriu-zis, actual, ct i la cel aparent i, pe de alt parte, depete sfera de
declarare a intereselor, prin intermediul declaraiei de interese - obligatorie conform Legii nr. 176/2010.

Astfel, declaraia de interese nu include spre exemplu membrii de fami e, ori conflictul de interese
definit prin Legea nr. 393/2004 se refer i la acetia. Aceste situaii care genereaz conflictul de interese
potrivit Legii nr. 393/2004 trebuie fcute publice n conformitate cu aceast lege, nu n conformitate cu
Legea nr. 176/2010, n care nu sunt prevzute. Aadar, sunt interese care nu sunt incluse n declaraia de
interese obligatorie prin Legea nr. 176/2010, dar care conduc conform legislaiei la conflicte de interese.

Mai mult, Legile nr. 161/2003 i nr. 215/2001 stabilesc anumite obligaii specifice pentru consilierii
locali i judeeni, pentru primari i viceprimari, precum i pentru preedintele i vicepreedintele consiliului
judeean. Cu toate acestea, Legea nr. 393/2004 cuprinde obligai: mai stricte, care se aplic n practic chiar
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 12 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

dac nu sunt acoperite i de actele normative menionate anterior (Legile nr. 161/2003 i nr. 215/2001).
Spre exemplu, dac aciunea unui primar se include n definiia Legii nr. 393/2004, dar nu apare i n Legea
nr. 161/2003, ea va fi sancionat conform prevederilor din primul act normativ. Un astfel de caz este
situaia avantajelor nepatrimoniale acoperite de Legea nr. 393/2004, dar nu i de Legea nr. 161/2003.

Potrivit articolului 74 din Legea nr. 393/2004, aleii locali5 sunt obligai s i fac publice interesele
personale printr-o declaraie pe propria rspundere - depus n dublu exemplar la secretarul unitii
administrativ teritorial.

Un exemplar al declaraiei se pstreaz de ctre secretar ntr-un dosar special, denumit registru de
interese. Cel de-al doilea exemplar se transmite la secretarul general al prefecturii, care le va pstra n
registrul general de interese.
o
Declaraia privind interesele pertmale include conform articolului 76 din Legea nr. 393/2004:

- funciile deinute n cadrul societilor comerciale, autoritilor i instituiilorxptibipe, asociaiilor i


fundaiilor;

- veniturile obinute cjin< colaborarea cu orice persoan fizic juridic i natura colaborrii
respective;

- pa/ti/iparea la apitalul societilor comerciale, dac aceasta depete 5 din capitalul societii;

- participarea la capitrtl societilor comerciale, dac aceasta nu depete 5% din capitalul


societii, dr depet valoarea de 100.000.000 Lei;

- asoci&i^! i fundaiile ai cror membri sunt;

bjururil imobilp deinute n proprietateau/b\conc'esi4irte;

- fdnbtilg^ Eir\utp n cadrul so&tri\(\r crt^praiale, autoritilor sau institui fter publice ^e ctre
so/soie;

- bun uri la i deinute n proprietatea sau n concesiune de ctre so/ so i copii minori;

- lista propriei a; or deinute pe raza unitii administrativ-teritoriale din le capor autoriti ale
administraiei publice locale f r parte;

- cadourile^oHoi beneficii materiale sau avantaje fcute de o rtk d ^ b o a n fizic ori juridic, legate
sau decurgnd din funcia deinut n cadrul autoritii administraiei pubfice locale; orice cadou sau donaie
primit de aleii locali ntr-o ocazie pubnlgi^ju festiv devin proprietate^ acelei instituii ori autoriti;

- orice alte interese, stabilite prin hotrre a consiliului local, n cazul primarilor, viceprimarilor i
consilierilor locali, sau prin hotrre a consilului judeean, n cazul preedintelui i vicepreedintelui acestuia
i al consilierilor judeeni.

Registrul de interese are caracter public, putnd fi consultat de ctre orice persoan, n condiiile
prevzute de Legea nr. 544/2001 privind berul acces la informaiile de interes public (articolul 78 din Legea
nr. 393/2004).

5 Prin alei locali, nelegem: aleii locali (primar, viceprimar, consilier local, consilier judeean, preedinte al consiliului judeean,
vicepreedinte al consiliului judeean), persoanele cu funcii de conducere i de control.
A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 13 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Potrivit art. 111* din Legea nr. 161/2003 (* Art. 111 alin. (2) a fost modificat prin art. II din Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 14/2005. Ulterior, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 14/2005 a
fostabrogat prin Legea nr. 176/2010. Art. 3 alin. (3) din Legea nr. 176/2010 prevede c: "Declaraiile de
interese se fac n scris, pe propria rspundere, i cuprind funciile i activitile prevzute n anexa nr. 2,
potrivit prevederilor Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu
modificrile i completrile ulterioare"):

(1) Persoanele care exercit demnitile publice i funciile publice prevzute n prezentul titlu vor
depune o declaraie de interese, pe propria rspundere, cu privire la funciile i activitile pe care le
desfoar, cu excepia celor legate de mandatul sau funcia public pe care o exercit.

(2) Funciile i activitile care


/ / / \ \ \
a) calitatea de asociat sau acionar la societi comerciale, companii/societi naionale,
instituii de credit, grupuri de interes economic, precum i membru n asociaii, fundaii sau alte
organizaii neguvernamentale;

b) funcia de membru n organele de conducere, administrare i control ale societilor


comerciale, regiilor autonome, companiilor/socetilor naionale, instituiilor de credit, grupurilor de
interes economic, asociaiilor sau fundaiilor ori al altor organizaii neguvernamentale;

c) calitatea de membru n cadrul asociaiilor profesionale i/sau sindicale;

d) calitatea de embru n organele de conducere, administt re i control, retribuite sau


neretribuite, deinute n cadrul partidelor politic^Jfuncia deiput i denumirea partidului politic.

(3) Persoanei prevzute la alin. (1), care nu ndeplinesc alte funcii sau nu desfoar alte activit
dect cele le g te de mandatul sau funcia pe care o exercit, depun o declaraie n acest sens.

DIFEREN AN TRE CONFLICTE DE INTERESE l INCOMPATIBILITI:

Una dntrk dle</hai frecvente probleme care se manifest att n sistemul administrativ, ct i n
mass-media, este confuzia mr e se creeaz ntre conflictul de interese i incompatibiliti. Dac, pentru
existena unui conflict de interese persoanele publice, trebuie s ia o d care s influeneze un interes
personal, pentru a se afla ntr-o situaie de incompalJbilitate^cfRoficio I pu lic nu trebuie s ia nicio decizie,
fiind suficient faptul c ocup concomiteorgou sau mai multe funcii al cror cumul este interzis de lege.

Exemplu de conflict de interese:

Primarul A din oraul X semneaz un contract cu firma soiei sale. Un alt exemplu este organizarea
unei licitaii de ctre Consiliul Judeean B la care particip i ctig firma fratelui preedintelui consiliului.

Exemplu de incompatibilitate:

Viceprimarul X deine n acelai timp i funcia de membru al consiliului de administraie al unei regii
autonome de interes local sau a unei societi comerciale aflate n subordinea consiliului local.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 14 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

IN C O M P A T IB IL IT T IL E
5

Incom patibilitii reflect acele situaii n care m oficial public ocup mai multe funcii n acelai
timp, dei acest cumul este interzis delegp.

1. PENTRU PARLAMENTARI - SENATORI SI DEPUTAI:


*

Incompatibiliti privind calitatea de parlamentar, specificate n Legea nr. 161/2003:

Potrivit prevederilor art. 81 calitatea de deputat sau de senator este incompatibil cu exercitarea
oricrei funcii publice de autoritate, potrivit Constituiei, cu excepia celei de membru al Guvernului.

Prin funcii publice de autoritate, incompatibile cu calitatea de dep/itjat sau de senator, se nelege
funci te din adminis *aia public asimilate celor de ministru, funciile de secretar de stat, subsecretar de
stat l funciile asimilate celor de secretar de stat i siflbsecretar de stat din cadrul organelor de specialitate
din subord ea Guvernului sau a ministerelor, funciile din Administraia Prezidenial, din aparatul de lucru
al Parlamentului al Guvernului, funciile de conducere specifice ministerelor, e lo m itl autoriti i
instituii publice, funciile de consilieri locali consile i judeeni, de prefeci i subprefeci i celelalte funcii
de conducere din aparatul propriu al prefecturilor, funciile de primar, viceprimar i secretar ai unitilor
adminstrativ-terltoriale, funciile de conducere i execuie din serviciile publice ^descentralizate ale
ministerelor i celorlalte organe din unitile adj^rptrativ-teritoriale din aparatul propriu i serviciile
publice ae consiliilor judeene i consiliilor locale, precum i funciile care, potrivit legii, nu permit
persoanelor care le dein s candideze n alegeri
\\\w \\ \/
Potrivit pr v deplor art. 82, calitatea de deputat i senator este, de asemenea, incompatibil cu:
A
- funcia de preedinte/.^wqepreedinte, director general, director, administrator, membru al
consiliului de administraie saubcenzor la societile comerciale, ipftsiv p^ncile sau alte instituii de credit,
societile de asigurare i cele financrarp, precum i llnstituiile publice;

- funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la
societile comerciale prevzute la lit. a);
j ---------------- ' - - -------------- /

- funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor comerciale prevzute la lit.
a);

- funcia de manager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor autonome, companiilor i
societilor naionale;

- calitatea de comerciant persoan fizic;

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 15 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

- calitatea de membru al unui grup de interes economic;

- o funcie public ncredinat de un stat strin, cu excepia acelor funcii prevzute n acordurile i
conveniile la care Romnia este parte;

- funcia de preedinte, vicepreedinte, secretar i trezorier al federaiilor i confederaiilor sindicale.

n mod excepional, Biroul permanent al Camerei Deputailor sau Senatului, la propunerea


Guvernului i cu avizul comisiilor juridice, poate aproba participarea deputatului sau a senatorului ca
reprezentant al statului n adunarea general a acionarilor ori ca membru n consiliul de administraie al
regiilor autonome, companiilor sau societilor naionale, instituiilor publice ori al societilor comerciale,
inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societ e de asigurare i cele financiare, de interes strategic sau
n cazul n care un interes public im pun^ceasta.

Deputaii i senatorii pot exercita funcii sau activiti n domemul didactic, al cercetrii tiinifice i al
creaiei literar-ar stice.

Potrivit prevederilor art. 821, deputatul sau senatorul care, pe durata exercitrii mandatului de
parlamentar, dorete s exerciteci profesia de avocat nu poate s pledez n cauzele ce se judec de ctre
judectorii sau tribunale i nici nu poate acorda asisten juridic la parchetele de pe lng aceste instane.

Deputatul sau < atorul aflat n situaia prevzut la alin. (1) nu poate acorda asisten juridic
suspecilor or inculpailor i nf\nu i poate asista sau reprezenta n instane n cauzele penale privind:

infraciunii: de corupie, infraciunile asimilat^ nfraciunilor de corupie, precum i infraciunile


mpotriva itereselo financiare ale Uniunii Europene, prevzute n Legea nr. 78/2000 pentru prevjenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare

infrapmle prevzute n Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i


consumului ilicit de droguri, cu modificrile slcompletrile ulterioare;

- infraciu "tre ic i exploatare a persoanelor vulnerabile, prevzute la art. 209 - 217 din Codul
penal;

- infraciunea de splare a banilor, prevzut n Legea nr. 656/2002 pentr nirea i sancionarea
splrii banilor, precumi ntru instituirea unor msuri de prevenire i co f nanrii actelor de
terorism, republicat;

- infraciunile contra sediQjaii naionale, prevzute la art. 394 - 4 lf i 412 din Codul penal, precum
i cele prevzute de Legea nr. 5 1 /1 9 9 ^rivind sigurana naional a Rotnniei;

- infraciunile contra nfptuirii justiiei, prevzute la art. 266 - 288 din Codul penal;

- infraciunile de genocid, contra umanitii i de rzboi, prevzute la art. 438 - 445 din Codul penal.

Deputatul sau senatorul aflat n situaia prevzut la alin. (1) nu poate s pledeze n cauzele civile sau
comerciale mpotriva statului, a autoritilor sau instituiilor publice, a companiilor naionale ori a
societilor naionale n care acestea sunt pri. De asemenea, nu poate s pledeze n procese intentate
statului romn, n faa instanelor internaionale.

Prevederile alin. (1) - (3) nu se aplic n cauzele n care avocatul este parte n proces sau acord
asisten ori reprezentare soului sau rudelor pn la gradul IV inclusiv.
A G E N IA N A IO N A LA DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 16 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Incompatibiliti privind calitatea de parlamentar, specificate n Legea nr. 96/2006:

Potrivit prevederilor art. 16, calitatea de deputat sau de senator este incompatibil cu funciile
publice de autoritate prevzute la art. 81 alin. (2) din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu situaiile de
incompatibilitate generate de dispoziiile art. 82A1 din aceeai lege.
TA
Calitatea de depytt sau de senator este, de asenient compatibil cu:
li
- funcia de preedinte, vicepreedinte, director geneff, director, administrator, membru al
consiliului de administraie sau cenzor la societile reglementate de Legea societilor nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile
de asigurare/reasigiirare i cele fnsfrvciare, precum i la nstituiile publice;
/ / / / / Q /\ / \Q \ \ \ \ \
- funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la
societile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
prevzute la lit. a);

- funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor reglementate de Legea nr.
31/1990, republicat, cu modificrile i compEetrileot^rioare, prevzute Ea lit. a);

- funcia de ma ager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor aptonb^/jpompaipiilor i


societilor naionale;

- calitatea^: comerciant persoan fizic);

- calitatea de membru al unui grup de interes amic;

- o funcie public ncredinat de un stat strin, c\j excepia acelor fu/fcf n acordurile i
conveniile la care Rqfnnia este parte;

- funcia de preedinte, vicepreedinte, secretr i trezorier al federaiib nfedera iilor sindicale.

Calitatea de deputat sau de senator este incompatibil c u j^ rp f^ ^ i aptivjtile persoanelor care,


conform statutului lor, nu pot face parte dir) ^aridp politft
\V/
\\L
lior organ izaiilor cetenilor aparinnd minoritilor
Prevederile alin. (Sj'mu se aplic repreientanilc
naionale pentru care este prevzut interdicia de a face parte din partide politice n statutul propriu.

Alte incompatibiliti cu calitatea de deputat sau de senator se pot stabili numai prin lege organic.

Potrivit prevederilor art. 17, procedura declarri incompatibilitii este urmtoarea:

Deputatul sau senatorul care, la data intrrii n exerciiul mandatului, se afl n una dintre situaiile de
incompatib itate prevzute n prezentul statut sau n alte legi speciale are la dispoziie un termen de 15 zile
pentru a notifica Biroul permanent al Camerei din care face parte cu privire la starea sa de incompatibilitate.
Dup expirarea acestui termen, deputatul sau senatorul va opta, n termen de 30 de zile, ntre mandatul de

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 17 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

deputat sau de senator i funcia ori funciile incompatibile, demisionnd potrivit opiunii sale. Demisia
deputatului sau a senatorului se aduce la cunotina Biroului permanent al Camerei din care acesta face
parte.

Deputatul sau senatorul care nu i-a exprimat opiunea potrivit prevederilor alin. (1) rmne n stare
de incompatibilitate. Biroul permanent al Camerei din care face parte sesizeaz comisia care are n
competen analizarea situaiilor de incompatibilitate n vederea ntocmirii unui raport, n termen de 15 zile
de la sesizare. Comisia competent solicit punctul de vedere al Ageniei Naionale de Integritate, care va
rspunde solicitrii n cel mult 5 zile. Raportul comisiei se nainteaz Biroului permanent al Camerei
Deputailor sau Senatului, care l va informa pe deputatul sau senatorul n cauz i va supune n prima
edin a plenului Camerei din care face parte un ^proiect de hotrre de constatare a strii de
incompatibilitate i de ncetare a mandatului.

Deputatul sau senatorul aflat ^fntr-o stare de incompatrolfijtate survenit n timpul exercitrii
mandatului aduce la cunotina Biroului permanent al Camerei din care face parte aceast situaie, n scris,
n termen de cel mult 15 zile de la data intervenirii acesteia. La mplinirea termenului de 30 de zile de la
notificare, prevederile alin. (2) se apfc n mod corespunztor.

Deputatul sau senatorul se poate adresa Biroului permanent al Camerei din care face parte, n
vederea clarificrii unei eventuale stri personale de incompatibilitate. Biroul permanent nainteaz
solicitarea comisiei care are n competen analizarea situaiilor de incompatibilitate, n vederea ntocmirii
unui raport, n termen de 15 zile de la sesizare. n cazul n care din raportul comisiei reiese existena unei
stri de incompatibilitate, deputatul sau senatorul are obligaia ca n ten en de 30 de zile s opteze ntre
calitatea de deputat ori de senator i funcia sau funciile incompatibile. Prevederile alin. (2) se aplic n mod
coresppnztof

Prevederile referitoare la declararea s arii de ncorppatibilitate-prevzute la alin. (1) - (4) se


completeaz rthnod cbrespunztor cu cele ale regufmentului fiecrei Camere, precum i cu cele ale Legii nr.
144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, rpppbl/cat, cu
modificrile i coPpletrile ulterioare, i ale Legii nr. 176/2010, cu modificrile ulterioar

n situaia n care Agenia Naional de Integritate a finalizat un raport de evaluare privind existena
unei incompatibiliti a unui deputat sau senator, raportul de evaluare se comunic iavfermen de 5 zile de la
finalizare persoanei n cauz, precum i Camerei din care aceasta face parte, n conformitate cu art. 21 alin.
(4) din Legea nr. 176/201j^, cu modificrile ulterioare. Biroul permanent al Camerei din care face parte
persoana n cauz o ntiineaz d urgen pe aceasta, punndu-i la dipt&iie o copie a raportului

Exemplu: X este deputat n Paria funcia de administrator n cadrul


societii comerciale SC Y SRL.

2. PENTRU FUNCIA DE MEMBRU AL GUVERNULUI l ALTE FUNCII PUBLICE DE AUTORITATE D


ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL SI LOCAL:

Articolul 84 din Legea nr. 161/2003 prevede faptul c funcia de membru al Guvernului este
incompatibil cu:

- orice alt funcie public de autoritate, cu excepia celei de deputat sau de senator ori a altor
situaii prevzute de Constituie:

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 18 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

- o funcie de reprezentare profesional salarizat n cadrul organizaiilor cu scop comercial;

- funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator, membru al


consiliului de administraie sau cenzor la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit,
societile de asigurare i cele financiare, precum i la instituiile publice;

- funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la
societile comerciale prevzute la lit. c);

- funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor comerciale prevzute la lit.

egiilor autonome, companiilor i

- calitatea de comerciant persoan fizic;

- calitatea de membru al unui grup de interes economic;

- o funcie public ncredinat de un stat strin, cu excepia ace ' funcii prevzu n acordurile i
conveniile la care Romnia este parte.

Funcia de secretar de stat, funcia de subsecretar de stat i funciile asimilate acestora sunt
incompatibile cu exercitarea altei funcii publice de autoritate, precum i cu exercitarea funciilor prevzute
la alin. (1) l. b) - i).

In mod excepional, Guvernul poate aprob participarea persoanelor prevzute la alin. (1) i (2) ca
reprezentani ai statului n adunarea general a acionarilor ori ca membri n consiliul de administraie al
regiilor autonome, companiilor sau societilor naionale, instituiilor publice ori al socigttp comerciale,
inclusiv bncile sau ali instituii de credit, societ e de asigurare i cele financiare, de te fr^ s strategic sau
n cazul n care un interes public impune aceasta \7
\ V \
Membrii Guvernului, secretarii de stat, subsecretarii de stat i persoanele care ndeplinesc funcii
asim
imilate acestora pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei
litera r-artstce.

Exemplu: X ste secretar de stat n cadrul Mnisterulu si calitatea de


persoan fizic autorizat.

3. PENTRU ALEII LOCALI:


m L
P rim a ri:

Incompatibilitile pentru funcia de primar sunt specificate n Legea nr. 161/2003.

Articolul 87 prevede c primarul nu poate ocupa urmtoarele funcii sau caliti:

- consilier local;

- consilier judeean;
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 19 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

- prefect sau subprefect;

- funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia;

- preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al


consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile
comerciale, inclusiv bncile sau alte institu de credit, societile de asigurare i cele financiare, la regiile
autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice;

- preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate
comercial;

- reprezentant al unitii adfmQ^ativrteritbirb le/an\ adun rile generale ale societilor comerciale de
interes local sau de reprezentant al statuldHm adunarea generei a unei societi comerciale de interes
naional;

- comerciant persoan fizic;


/ / / / z'
- membru al unui grup de jpteres economic6;
/ / / / /
- deputat sau senator;

-/ m'/nitru, secriar de st, siHp^ecr^tar de stat sau o alt;fdngf^sim/ilat pdtora;

- orice alte func i pubsce78 sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia funciei de
cadru didactic sau a funciilor n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale.

- acionar semnificati\ la o societate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul


judeean. Inccn^pMibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesului local dein
calitatea de ionar - incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care alespl locpl, soul
sau ruda de gradul a acestuia devin acionari (articol1I 89)

Primarii, primarul general pot exercita funcii sau aciyiti n domeniul dk rcetarii tiinifice
i al creaiei literar-artistice\
\ \ \ a/
Exemple: ^y/
\ \ \ V
X este primar n Idealitatea A i, concomitent, mem administraie la o societate
comercial aflat n subordinea consiliult local al localitii A.
\ W ^ J ... ^
Y este primar al Municipiulu I3 l^jcelai timp public ntr-o alt autoritate public.

@ Vicep rm ari:

Incompatibilitile pentru funcia de vceprimar sunt specificate n Legea nr. 161/2003.

6 Grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 si reprezint o asociere ntre dou sau mai multe
persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a
membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective.
7Acest articol include si funciile de viceprimar, vicepreedinte si preedinte al consiliului judeean.
8 Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din
capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 20 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Articolul 87 prevede c viceprimarul nu poate ocupa urmtoarele funcii sau calit9;

- consilier judeean;

- prefect sau subprefect;

- funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia;

- preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al


consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile
comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, la regiile
autonome de interes naional sau local, la corn pajii ile-i sc&ietile naionale, precum i la instituiile publice;
AA A ^A A \ mi A M /^A A A A
- preedinte sau de secretar al adtinjrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate
comercial;

- reprezentant al unitii administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor comerciale de


interes local sau de reprezentant al statului n adunarea general a biqei societi coJpeixiale de interes
naional;

- comerciant persoan fi/ic^;'

membru a lu n i grup de int

deputat sau senator;

- ministru, secretar de stat, si asimiJt acejstpra


n fe c-
orice alte funcii publice*1 sau acti^ti^rmineTate, n ar sauAtrAtrintat^, cu excepia funciei
de cadru didaqj^ sau a funciilor n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguterfa menta le.

\a cicin S ^ n rn f\a tiv12 la o ^ ^ S ta ^ m m ^ ^ ia )l n fi|riat^^^onsiliul loca/l, j^^Stivyae/consiliul


judeean. Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesului local dein
calitatea de acionar, incompatibilitatea cu calitatea de ales loea intervine la da la care alesul local, soul
sau ruda de gradul sstuia devin acionari (articolul 891
\ \ \ w X x \ r
Viceprmarii i i^iceprimarii Municipiului Bucureti pot exercita^Aunj^iiAa^> a/tiyita|i n domeniul
didactic, al cercetrii tiinifice IjuaI creaiei literar-artisjtice.

Exemplu:

9 n conformitate cu dispoziiile art. 57 alin. (7) din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, lege organic,
republicat n Monitorul Oficial nr. 123 din 20 februarie 2007, n temeiul art. III din Legea nr. 286 din 29 iunie 2006 pentru
modificarea i completarea Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat: pe durata exercitrii mandatului,
viceprimarul i pstreaz statutul de consilier local, fr a beneficia de indemnizaia aferent acestui statut". n situaia n care
persoana care ndeplinete funcia de viceprimar nu a ncasat indemnizaia de consilier local, legea nu prevede nicio sanciune,
aceasta nereprezentnd o nclcare a regimului incompatibilitilor.
10 Grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 i reprezint o asociere ntre dou sau mai multe
persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a
membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective.
11 Acest articol include i funciile de primar, vicepreedinte i preedinte al consiliului judeean.
12 Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din
capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.
A G E N IA N A IO N A LA DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 21 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

X este viceprimar al oraului A. n acelai timp, X este reprezentant al oraului A n adunarea general
a acionarilor la o societate de interes local nfiinat prin hotrre de consiliu local din localitate i
preedinte de edin n cadrul aceleiai adunri.

Preedintele consiliului judeean:

Incompatibilitile pentru funcia de preedinte al consiliului judeean sunt specificate n Legea nr.
161/2003, articolul 87, conform cruia nu poate ocupa urmtoarele funcii sau caliti n timpul exercitrii
mandatului:

- cons: ier local;

- prefect sau subprefect;

- funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia;
/ /. / / / n/ X \ \ \
- preedinte, vicepreedinte, director general, director, rrfnager, administrator, membru al
consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile
comerciale, inclusiv bncile sau alte instituf de credit, societile de asigurare i cele financiare, la regiile
autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice;

- preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate
comercial;

- reprezentant al unitfit^dministrativ-terit^rial^Jn adunrile generale ale societi or corn rciale de


interes loc I sau de reprezentant al statului n dtrnrarea general a unei societi (foqipfeale de interes
naional;

- corneny persoan fizic;

- membru j grup de interes economic


VVV \\
- deputat sau senator;
\ \ \ X \ / / /
- ministru, s crear de stat, subsecretar de stat sau o alt funcie asimilat acestora;
/
- orice alte funcii public /sfemctiviti remunerate, n ar sau n strintate, m cepia funciei de
cadru didactic sau a funciilor n cadru ;ociaii, fundaii scite organizaii neguvernamentale.
1^ ^ / / /
)J / /

- acionar semnificativ14 la o societate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul


judeean. Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesului local dein
calitatea de acionar incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care alesul local, soul
sau ruda de gradul I a acestuia devin acionari (articolul 89).

Grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 i reprezint o asociere ntre dou sau mai multe
persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a
membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective.
14 Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din
capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 22 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

@ Vicepreedintele consiliului judeean:

Incompatibilitile pentru funcia de vicepreedinte al consiliului judeean sunt specificate n Legea


nr. 161/2003. Articolul 87 prevede c vicepreedintele consiliului judeean nu poate ocupa urmtoarele
funcii sau caliti n timpul exercitrii mandatului:

- consilier local;

- prefect sau subprefect;

- funcionar public sau angajat cu contract individual dEituaf, indiferent de durata acestuia;

- preedinte, vicepreedinte, pfrector general, director, manager, administrator, membru al


consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de exec e la societile
comerciale, inclusiv bncile sau alte institui de credit, societile de asigurare i cele financiare, la regiile
autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la i iti uiile publice;
/ / / / / V \ \
- preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale a cion a ro ! sauasociailor la o societate
comerciala;

- reprezentant al unitii administr neral% ale societilor comerciale de


interes Io al sau de reprezentant al stat cieti comerciale de interes
naional;

- comerciant persoana rizica;

- membru al unui grup de interes economic3

dppita sau sqntor;

- ministru,/Secretar de stat, su ar de^satrsauko aIta fcmcie asimilat/acestjpr|;


\ \
- orice alte fu n ip publice16 sau activiti remunerate, n ar sau n strinlte, cu excepia funciei
de cadru didactic s a u ^ ^ ^ ciio r n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale;

- acionar sWlqifipp)^7 la o societate comerdal nfiinat de cop$fpl IddaI, r^ppbtiv de consiliul


judeean. Incompatibilitatea n situaia n care soul sau 'rudele de gradul I ale alesului local dein
calitatea de acionar; incompatibilitatea cp ^lratea de ales local in ervir la data la care alesul local, soul
sau ruda de gradul I a acestuia devin

C onsilieri locali:

Incompatibilitile pentru funcia de consilier local sunt specificate n Legea nr. 161/2003.*
7
6
1

Grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 si reprezint o asociere ntre dou sau mai multe
persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a
membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective.
16 Acest articol include si funcia de preedinte al consiliului judeean, primar sau viceprimar.
17 Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din
capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 23 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Conform articolului 88, un consilier local nu poate fi n acelai timp13

- consilier judeean - incompatibilitatea intervine dup validarea celui de-al doilea mandat;

- primar;

- prefect sau subprefect;

- funcionar public sau angajat cu contract individual de munc n aparatul propriu al consiliului local
respectiv sau n aparatul propriu al consiliului judeean ori al prefecturii din judeul respectiv;

- preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru al


consiliului de administraie sau cenzor la regfite autcfhome i societile comerciale de nteres local nfiinate
sau aflate sub autoritatea consiliului Ibcal ort judeean respectiv sau la regiile autonome i
societile comerciale de interes naioral care i au sediul sau care dein filiale n unitatea administrativ-
teritorial respectiv;

- preedinte sau de secretar al adunrilor generale asociailor la o societate


comercial de interes local ori la o societate comercial de interes are sediul sau care deine
filiale n unitatea administrai

- reprezentant al statului la deine filiale n unitatea


administrativ-teritorial respectiv

- deputat sau senator;

- minisitcu, secretar de stat, s


Iacionbf^m nificativ13 la o societat incompatibilitatea exist
i n situia^u car soul sau rudele de gradul I al alesului jocal dein/ calitatea de acionar,
incompatibilitat a cu cal atea de ales local intervine la data la care alesul local, soul sau ruda de gradul I a
acestuia devin acionari

X\\^k

Exemple:

Y este consilier focal n^Q^sili1


9
8 lai tjmp, deine funcia de funcionar
public.

Domnul X este consilier local. Societatea comercial S.C. A S.A. este nfiinat de ctre consiliul local
din care acesta face parte. Domnul X este acionar unic al S.C. B S.R.L., care deine 30% din aciunile S.C. A

18 n conformitate cu dispoziiile art. 57 alin. (7) din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, lege organic,
republicat n Monitorul Oficial nr. 123 din 20 februarie 2007, n temeiul art. Iii din Legea nr. 286 din 29 iunie 2006 pentru
modificarea i completarea Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat: pe durata exercitrii mandatului,
viceprimarul i pstreaz statutul de consilier local, fr a beneficia de indemnizaia aferent acestui statut". n situaia n care
persoana care ndeplinete funcia de viceprimar nu a ncasat indemnizaia de consilier local, legea nu prevede nicio sanciune,
aceasta nereprezentnd o nclcare a regimului incompatibilitilor.
19 Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din
capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 24 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

S.A. Calitatea de ales local este incompatibil cu cea de acionar semnificativ la o societate comercial
nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul judeean.

C onsilieri judeeni:

Incompatibilitile pentru funcia de consilier judeean sunt specificate n Legea nr. 161/2003.
Conform articolului 88, un consilier judeean nu poate fi n acelai timp:

- cons: ier local - incompatibilitatea intervine dup validarea celui de-al doilea mandat;

- primar sau viceprimar;


- prefect sau subprefect;

- funcionar public sau angajat cu contract individual de munc n aparatul propriu al consiliului local,
respectiv sau n aparatul propriu al consiliului judeean ori al prefecturii din judeul respectiv;
/ / / / / A i\ X \ \ \ \
- preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru al
consiliului de administraie sau cenzor la regiile autonome i societile comerciale de interes Ideal nfiinate
sau afla sub autoritatea consiliului local ori a consiliulu judeean respectiv sau la regiile autonome i
societile comerciale de interes naional care i au sediul sau care dein filiale n unitatea a ministrativ-
teritorial respectiv;
/ / /
/ // // Qj \ \
\ \\ \\
\\ \\ // // // //i / / \\
\ \ \ \ \
v \ v
- preedinte sau de secreta al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate
comercial de interes local ori la o societate comerciallde interes naional care i ar sediul sau care deine
filiale n unitatea dministrativ-teritorial respecti\
, ^ . .
reprezentant al statului la ^societate e i are sediuI ori care deine ijale n pnitatea
/ /

\ \\ \\
.
administrativ-terltorial respectiv;

- deputat sau senator;


V\ ^'
- ministru, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate acestor
I&
20 / / /
- acionar semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul judeean. Incompatibilitatea
exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesulu Ideal dein calitatea de acionar,
incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care aldj^local, sdHsa ruda de gradul I a
acestuia devin acionari.

Exemple:

Domnul Z este consilier judeean n Judeul A. n acelai timp, este i administrator i membru al
consiliului de administraie pentru S.C. C S.A., companie nfiinat de ctre consiliul judeean.

Doamna F este consilier judeean n Judeul L. Aceasta deine, n paralel, funcia de director al unei
direcii din cadrul consiliului judeean L.

Acionarul semnificativ este persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din
capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.
A G E N IA N A IO N A LA DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 25 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Domnul Y este consilier judeean n Judeul R. n paralel, domnul Y este director adjunct, ulterior,
director general i preedinte al consiliului de administraie al unei regii autonome de interes naional care
are sedii n Judeul R.

P re fe ct si subprefect:

Prefecii si subprefecii nu pot deine concomitent cu aceast funcie si urmtoarele funcii sau
caliti (art. 85 din Legea nr. 161/2003):

- deputat sau senator;

- primar i viceprimar, primar genera^^jJ^i^^i^iVnfT^InicipuIu Bucureti;

- consilier ioca! sau consilier judeean;

- o funcie de reprezentare profesional salarizat n cadrul organizaiilor cu scop comercial;

- preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator, membru al consiliului de


administrai o sau cenzor la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte \\ sriuii de credr, societile de
asigurare cele financiare, precum i la instituiile publice;

- preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la societile
- -
comerciale prevzute la litera anterioar (e);

- reprezentant al statului n adunrile generale afe societilor comerciale prevzute la lit. e);
l c ^ v
- manager sau membru al consili ministraie ale regiilor autonor :ompaniilor
societilor naionale;

- comerc >ersoan fizic;

- membruml pripi gup de interes eeoppmic; rX A


\ \
- o funcie ppbfjp ncredinat de un stat strin, excepia acelor funcii prevzute n acordurile i
conveniile la care Ron nia este parte.

Prefe c i su bp ;ecf ercita funcii sau activiti n domeniul didpetic^j^ercetrii tiinifice i


al creaiei literar-arbitice.
//f f J j ,
Conform articolului 86, la data depune ii jurmntului sau la data numirii n funcie, persoanele care
urmeaz s exercite funcia de prefect sau subprefect sunt obligate s declare c nu se afl n unul dintre
cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.

In cazul n care situaia de incompatibilitate apare n timpul exercitrii funciei de prefect i


subprefect, constatarea cazului de incompatibilitate se face de ministrul administraiei publice, care l va
informa pe prmul-ministru, pentru a dispune msurile necesare.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 26 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

( 8) Cnd intervine incompatibilitatea?

Este generat o situaie de incompatibilitate n cazul n care persoana respectiv deine, simultan,
calitatea de ales local i una sau mai multe funcii/caliti al cror cumul este interzis de lege.

Reglementarea incompatibilitilor vizeaz protejarea valorilor sociale care privesc imparialitatea n


exercitarea funciilor publice, avnd n vedere c funciile deinute n stare de incompatibilitate se
influeneaz sau se pot influena reciproc, funcia public nemaiputnd fi exercitat n condi de
obiectivitate i imparialitate, fiind, astfel, vtmat principiul supremaiei interesului public.

Potrivit dispoziiilor art. 91 din Legea nr. 161/2003, starea de incompatibilitate intervine numai dup
validarea mandatului de ales local i dac acesta nu^enun la funcia/calitatea deinut anterior n termen
de cel mult 15 zile de la dobndirea c i i i de ales local. De asemenea, alesul local poate renuna la funcia
deinut nainte de a fi numit sau ales r^JtfHcia care atrage starea de incompatibilitate.

n cazul prevzut la art. 89, incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care alesul
local, soul sau ruda de gradul I a acestuia devin acionari semnificativi la o societate comercial nfiinat de
consiliul local, respectiv de consiliul judeean.

nclcarea dispoz iilor art. 90 atrage ncetarea de drept a m ndatului de ales local la data ncheierii
contractelor, pac alesul local avea ncheiate contracte de prestri de rvicii, de executare de lucrri, de
furnizare de produse sau contracte de asociere cu autoritile administra tei publice locale lin care face
parte, cu instituiile sau regiile autonome de interes local aflate n subordinea ori sub autoritatea consiliului
local sau judeean respectiv ori cu societile comerciale nfiin de consiliile locale sau consiliile judeene
respective, alesul local are obligaia de a renuna I acestea anterior validrii mandatului.

4, PEN UNCIONARII PUBLICI:

(^Incom patibiliti privind funcionarii publici

Calitatea de funcionar public este incompatibil h orice alt funcie/pdbl/j cum i cu funciile
de demnitate public (art. 94 din Legea nr. 161/2003).

Incompatibilitatea la funcionarii publici se manifest prin faptul c eine alte funcii i nu pot
desfura alte activiti, remunerate sau neremunerate (art. 94, alin. (2j;
Ta ^ ^
a) n cadrul autoriti Iernau ir^tttutjj

b) n cadrul cabinetului demnitarului, cu excepia cazului n care funcionarul public este suspendat
din funcia public, n condiiile legii, pe duratTTruimir+i salm.21

c) n cadrul regiilor autonome, societilor comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ din sectorul
public;

La ncheierea mandatului demnitarului, funcionarul public este rencadrat n funcia public deinut sau ntr-o funcie similar.
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.)_____________________________________________ Pag. 27 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

22
d) n calitate de membru al unui grup de interes economic

Atenie:

Starea de incompatibilitate nu se aplic pentru cazurile prevzute de literele a) i c) dac:

- este desemnat prntr-un act administrativ, emis n condiiile legii, s reprezinte interesele statului n
legtur cu activitile desfurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu ntegral sau majoritar
de stat, n condiiile rezultate din actele normative n vigoare;

- este desemnat printr-un act administrativ, emis n condiiile legii, s participe n calitate de
reprezentant al autoritii ori instituiei publice ircadrul^dnor organisme sau organe colective de conducere
constituite n temeiul actelor normativa^n vigoare:

- exercit un mandat de reprezentare, pe baza desemnrii daclftre o autoritate sau instituie public,
n condiiile expres prevzute de actele normative n vigoare.

Atenie:

Nu se afl n situaie de incompatibilitate funcionarul public care este desemnat prin act
administrativ pentru a face parte din echipa de proiect finanat din fonduricomunitare nerambursabile
postaderare, precum i din mprumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau
nerambursabile, cu excepia funcionarilor publici care exercit atribuii ca auditor sau atribuii de control
asupra activitii derulate n cadrul acesteia i a funcionarilor pyblici care fac parte din echipa de proiect,
dar pentru care activitatea desfurat n cadrul receptivei echipe genereaz o situaie de conflict de
interese cu funcia public pe care o ocup.

ExempItC
Q \ \
Primria X ctig un proiect finanat dih fonduri strujcturale. Echipa de proibd, irmtaznd jma/nagerul
de proiect, asistent, responsabil financiar a fost for : din funcionari publici din Primria X. Funcionarilor
publici li s-au ncheiat contracte de munc pe lng cele deja existente. Confor alineatului 2, litera a),
articolul 94 din Legea nr. 161/2003, funcionarii publici nu pot deine alte activiti remunerate n cadrul
instituiilor publice,
\ \ \ W \ X \ / / / /
Funcionarii pubfici care, n exercitarea funciei publice, au desfurat activiti de monitorizare i
control cu privire la societi comerciale sau alte uniti cu scop lucrativ de natura celor prevzute la alin. (2)
lit. c) nu pot s-i desfoare activitatea i nu pot acorda consultani cf^specialitate/ra aceste societi timp
de 3 ani dup ieirea dlin corpul funcionarilpiapuMcL

Funcionarii publici, funcionarii publici parlamentari i funcionarii publici cu statut special* 23 pot
exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice, al creaie literar-artistice (art. 96 al
Legii nr. 161/2003).

Grupul de interes economic este definit de articolul 118, (1) al Legii 161/2003 si reprezint o asociere ntre dou sau mai multe
persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a
membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective.
23Documentele care alctuiesc dosarul profesional sunt gestionate de ctre autoritatea sau instituia public la care acetia sunt
numii.
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 28 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

De asemenea, pot exercita funcii n alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt n
legtur direct sau indirect cu atribuiile exercitate, potrivit fiei postului24.

n ceea ce privete legtura indirect, intenia legiuitorului este aceea de a face o legtur ntre
pregtirea profesional a funcionarului public i funcia pe care acesta o exercit.

Cu titlu de exemplu, o persoan - numit n funcia public de consilier juridic i care n fia postului
nu are atribuii de reprezentare n faa organelor jurisdicionale a entitii publice respective - nu poate
reprezenta juridic o alt entitate, din sectorul privat, n faa unor astfel de organe.

Funcionarii au dreptul la asociere sindical i, deci, pot nfiina organizaii sindicale, adera la ele i
.
exercita orice mandat n cadrul acestora (art. m Legegrtnr. /1999).
ii

R a p o rtu ri ierarhice directe:

Articolul 95 din Legea nr. 161/2003 interzice raporturile ierarhice directe n cazul rhcae funcionarii
publici respectivi sunt soi sau rude de gradul I - inclusiv dac superiorul are calitatea de demnitar.
Persoanele care se afl n una dintre situaiile de mai sus trebuie s opteze, n termen de 6G) de zile, pentru
ncetarea raporturilor ierarhice directe sau renunarea la calitatea de demnitar.

Existena raportului ierarhic ntre soi sau rude de gradul I i nendeplinirea obligaiei de a opta se
constat de ctre eful ierarhic superior al funcionarilor publici respectivi, care dispune ncetarea
raporturilor ierarhice directe dintre funcionarii publici soi sau rude de gradul I.

Dac superiorul este d itar : nu se ndeplinete obligaia de a opta, situaia se constat, dup caz,
de ctre primul-ministru, mini au prefect, care dispune ppetarea raporturilor ierarhice dire/ctq dintre
demnitar i funcionarul public rud de gradul

Funcionarulxpubiic poate candida pentrtnp funcie eligibil intr-o funcie de


demnitate public (art. 97 din Legea nr. 161/2003).

Raportul de serviciu a! funcionarului public se suspend:

- pe durata campaniei electorale, ph^i^ziuajjIteVioarv nu este ales;


y ^
- pn la ncetarea funciei eligibile sau a funeiPde^demnitate public, n cazul n care funcionarul
public a fost ales sau numit.

nalii funcionari publici i funcionarii publici de conducere pot fi numii n funcii de demnitate
public numai dup ncetarea, n condiiile legii, a raporturilor de serviciu i pot candida pentru funcii de
demnitate public numai dup ncetarea, n condiiile legii, a raporturilor de serviciu (art. 34 din Legea nr.
188/1999).

Aceast prevedere a fost introdus prin articolul 40, alineatul 3 al Legii nr. 284 din 28/12/2010, lege cadru privind salarizarea
unitar a personalului pltit din fonduri publice.
A G E N IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 29 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

Apartenen a la formaiuni politice:

Funcionarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite, ns le este interzis s fie
membri ai organelor de conducere ale partidelor politice i s exprime sau s apere n mod public poziiile
unui partid politic (art. 98 din Legea nr. 161/2003 i art. 44 din Legea nr. 188/1999).

nalii funcionari publici nu pot fi membri ai unui partid politic, sub sanciunea destituirii din funcia
public.

Incom patibiliti privind apartenena orgar^le de conducere a sindicatelor:


V
n situaia n care nalii funcionari pu lici sau funcior arii publici care au calitatea de ordonatori de
credite sunt alei n organele de conducere a organizaiilor sindicale, acetia au obligaia ca, n termen de 15
zile de la alegerea n organele de conducere ale organizaiilor sindicale, s opteze pentru una dintre cele
dou funcii. n zul n care funcionarul public opteaz pentru desfurarea activitii n funcia de
conducere n organizaiile sindicale, raporturile de serviciu ale acestuia se suspend pe o perioad egal cu
cea a mandatului n funcia de conducere din organizaia sindical.

Funcionarii publici, ali d ct cei prevzui mai sus, pot deine simmtan funcia publica i funcia n
organele de conducere ale organizaiilor sindicale, cu obligaia respectrii regimului incompatibilitilor i ai
conflictelor de interese c re le este aplicabil.

S a lc m i:
/t3
Legea nr. 188/1999 prevede n articolul 101 modalitile de destituire a funcionalilor publici din
funcie. Astfel, destituirea se face^prin act administrativ de ctre persoana care are cowsefena I gal de
numire n fpncra public, ca sanciune disciplinar ap cat pentru motive imputabile funcionarului public,
n urmtoarele czpjk
/
- pntru svrir Ypetat a unor abateai diseminare sau a unei )ateri/&eiplin; re care a avut
consecine grave;

- dac s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate, iar funciona )ublic nu acioneaz pentru
ncetarea acestuia ntr-un t> Tnen de 1.0 zile calendaristicele la data intefvenirii cazului de incompatibilitate.
\ ^ M J (r\ \ r-\ <f==^^A
Actul administrativ se cpitiutic( funcionarului public n termen de 5 zile lucrtoare de la data
emiterii. Comunicarea actului administrativ^rebuie s se fac anterior datei destituirii din funcia public.

n contextul respectri prevederilor legii privind incompatibilitile conflictele de interese, Agenia


Naional de Integritate este instituia creia i revine sarcina legal de evaluare a prezumtivelor situaii de
incompatibilitate i conflicte de interese. Aceasta, urmare a procedurii prevzute de Legea nr. 176/2010,
ntocmete un raport de evaluare privind existena unei stri de incompatibilitate sau a unu conflict de
interese, dup caz. Acest raport poate fi contestat n instan n termen de 15 zile, iar, n caz de
necontestare, rmne definitiv.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 30 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

N TR E B R I SI R S P U N S U R I
9

1. NTREBRI PRIVIND INCOMPATIBILITILE PARLAMENTARILOR - SENATORILOR l


DEPUTAILOR:

1. ntrebare:

Dac deinerea simultan a funciei (neremunera ) de Preedinte/Vicepreedinte al unei asociaii,


nfiinat n baza OG nr. 26/2000, i a cefei de Reputat n Parlamen t I Romniei este de natur s genereze o
situaie de incompatibilitate^/

1. Rspuns:
/ / / / y' \ \ \ \
Din interpretarea sistematic a dispoziiilor legale incidente, avnd n vedere c noul Cod civil
interzice analogia precum i faptul c incompatibilitile sunt de strict interpretare iar Organizaiile
neguvernamentale nu se ncadreaz n niciuna dintre ipotezele prevzute de legiuitor la art. 81 sau art. 82
din Legea nr. 161/2003, opi m c deinerea simultan a funciei (neren unerat) de
Preedinte/Vicepreedinte al unei asociaii, nfiinat n baza OG nr. 26/2000, i a celei de deputat n
Parlamentul Romniei nu este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate.

2. ntrebare:
V
Care este termenul legalele opiune ntre calitatea de parlamentar i funcia de prirr ar/consilier local
i care este momentul de la care curge acest ter rt cu fiecare dintre cele dou categorii de functi
publice.

2. Rs.

Din interpret sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c:

- din perspectiva funciei de primar/consilier local, termenul n care acestam^tia au obligaia s-i
manifeste opiunea pentru una dintre cele dou funcii incompatibile este de 15 zile de la validarea
mandatului, n conformitate cu dispoziiile art. 91 alin 3 din Legea nr.l61/2Q0;
\ \ \ /
- din perspectiva calitii de parlamentar, termenul In a :eiia au obligaia s-i manifeste
opiunea pentru una d i n m i e ^ c e ^ ^ ^ ^ ^ ^ d e ^ i l e / d e la apariia strii de
incompatibilitate, n conformitate cu dispoziiile art. 17 din Legea nr.96/2006 Republicat privind Statutul
deputailor i al senatorilor.

3. ntrebare:

Dac exercitarea simultan a calitii de parlamentar (deputat) i a calitii de profesor titular al unui
curs n cadrul Universitii Politehnic Bucureti, fiind remunerat prin sistemul plata cu ora", este de natur
s genereze o situaie de incompatibilitate.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 31 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

3. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c exercitarea simultan a


calitii de parlamentar (deputat) i a calitii de profesor titular de curs la Universitatea Politehnic
Bucureti, nu este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate, n sensul Legii 161/2003 i al Legii
96/2006.

4. ntrebare:

Dac deinerea simultan a calitii de parlamentar (deputat) i a calitii de preedinte i membru


fondator al unei asociaii de tip ONG, este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate.

4. Rspuns:

Din interpretarea sistem , ^ am c deinerea simultan a


calitii de parlamentar (deputat) i a calitii de preedinte i membru fondator al unei asociaii de tip ONG,
nu este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate, n sensul Legii 161/2003 i al Legii 96/2006.

5. ntrebare:

Dac deinerea simultan a calitii de deputat i a calitii de prorector ai unei universiti de stat,
este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate.

spuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c deinerea simultan a


calitii de deputat i a calitii de prorector al unlei ufeiversoti de stat, nu este de natur s genereze o
situaie de incompatibilitate, avnd n vedere prevederile legale aplicabile.

n acest sens, avnd n vedere att voina legiuitorului, ct i reinerile instanei supreme, opinm n
sensul n care fi^eile prevzute de art. 207 alin. 2 din Legea nr. 1/2011 sunt funcii de conducere didactic,
att timp ct ele nu cumuleaz prerogative de putere public, cum ar fi atribuii privind emiterea unor acte
administrative, gestionare de resurse umane n cadrul universitii (numiri i eliberri din funcii, aplicarea
unor sanciuni e tp sauatribuii n ceea ce privete angajarea rspunderii, administrarea patrimoniului, etc.,
funcia de prorector eircumscriindu-se acestei ipoteze.

Cu toate acestea, considerm oportun sublinierea textele legale


aplicabile, precum i prerogativele pe care le exercit, dar i atribuiile^pecifice funciei, privind emiterea
unor acte administrative, de geMionareva^sjrselor um anii sau n ceea a|privete angajarea rspunderii, ar
fi inciden starea de incompatibilitate n situaia dat, dac; d^pi^itul sau senatorul ar deine, n mod
simultan cu calitatea de parlamentar, i funcia^Oecteft/al unei universiti de stat.

6. ntrebare:

Dac deinerea simultan a calitii de deputat i a funciei de admnistrator n cadrul unei societi
comerciale este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate.

6. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c exercitarea concomitent a


funciei de administrator al unei societi comerciale i a calitii de deputat n Parlamentul Romniei este de
natur s genereze o situaie de incompatibilitate din perspectiva art. 16 alin. (2) litera a) din Legea nr. 96/
A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 32 din 39
GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

2006 republicat privind Statutul deputailor i al senatorilor coroborat cu dispoziiile art. 82 alin. (1) litera
a) din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i
completrile ulterioare.

2. NTREBRI PRIVIND INCOMPATIBILITILE/CONFLICTELE DE INTERESE ALE CONSILIERILOR


LOCALI/JUDEENI:

1. ntrebare:
.A .
Dac situaia participrii la procedura votului, n cdii edinelor Consiliului local, a consilierilor
locali care au un interds n problema supus dezbaterii este^de natur s genereze o stare de conflict de
interese i care; este gradul de rudenie pn la care subzist situaia interesului personal/patrimonial,
respectiv a conflictului de interese.

1. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c participarea consilierilor


locali la procedura de vot din cadrul edinelor Consiliului local, atunci cnd au un interes personal
patrimonial n cauz, este de natur s genereze un conflict de interese, vnd n vedere c participarea
consil erului local la procesul de vot, n cadrul Consiliului local, cu privire la adoptarea unor hotrri n
probleme supuse dezbaterii n care are un interes eer^hal patrimonial, fie personal, fie prin so, so e, afini
sau rude pn la gradul al patrulea aclusiv.
In cestpP 3 (
sens, consilierul loc I se afl n conflict de interne dac are un intere^ personal (/n ersul art.
75 din Legea nr. 393/2004) n problema supus dezbat i pe care nu l anun la debutu edinei, precum i
dac a ndeplinit un act or a participat la luarea unei decizii prin care s-a obinut, direct sau indirect, un folos
patrimonial, pentru sine, pentru soul su, pentru o rud ori pentru un afin pn la gradul II inclu iv.

Cu privire la gradul de rudenie pentru care se atrage starea de conflict de interese edn nistrativ,
considernd c Legea nr. 161/2003 face trimitere la prevderile art. 47 din Legea nr. 215/2001, se va avea n
vedere sintagma fie personal, fie prin so, soie, afini sau rude pn la gradul al patrulea inclusiv". n ceea ce
privete conflictul de interese de natur penal, reglementat de Codul pen, n ar: 301, se va avea n vedere
gradul al ll-lea de rudenie, conform :ului legal.

2. ntrebare:

Dac exercitarea simultan a calitii de co o al, respectiv, de asociat/administrator la o firm


de paz i securitate, care a ncheiat un contract de prestri servicii cu primria, este de natur s genereze o
situaie de conflict de interese.

2. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente art. 75 din Legea nr. 393/2004, opinm
c situaia dedus spre analiz poate genera un conflict de interese n condiiile n care alesul local ia parte la
deliberarea i adoptarea de hotrri a consiliului local dac are un interes personal n problema supus
dezbaterii i nu anun, la nceputul dezbaterilor, interesul personal pe care l au n problema respectiv.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 33 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

De asemenea, n cauz poate interveni o stare de conflict de interese conorm art. 301 din codul penal
dac consilierul local, n exercitarea atribuiilor, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin
care se realizeaz, direct sau ndirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la
gradul II inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n ultimii 5
ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice natur.

3. ntrebare:

Dac deinerea simultan a calitii de consilier local, respectiv a celei de administrator al unei
societi comerciale nfiinat n subordinea consiliului local (societate de gospodrire comunal), este de
natur s genereze o situaie de incompatibilitate.

3. Rspuns:

Din cele expuse de dumneavoastr i din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente
art. 88 din Legea nr. 161/2003, opinm c deinerea simultan a calitii de consilier local, respectiv a celei
de administrator al unei societi comerciale nfiinat n subordinea consiliului local (societate de
gospodrire comunal), este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate, ntruct un consilier local
nu poate deine calitatea de administrator al unei societi comerciale dej iieres local, nfiinat su aflat n
subordinea consiliului local din care face parte.

4. ntrebare:

Dac exercitarea simultan a funciei de manager I urd) iflat n subordinea unei instituii
publice c ntrale (minister) - i a funciei de onsilier loca( natur s genereze o stare de
incompatibilitate.

4. tspuns:
\ \ \ \ \ _. ( n\
Din int rpi a sistematic a prevederilor jale incidente, opinm c exercitarea simultan a
funciei de manager al unui spital - aflat n subon unei instituii/publice (minister) - i a funciei de
consilier ocal este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate din perspectiva dispoziiilor art. 178,
alin. (1) lit. a) din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii.

5. ntrebaXe: V/
j
Dac participarea Consilier lor locali la adoptarea unor hotrri ale consiliului local privind scoaterea
la licitaie public a suprafee lo r% > * a j iti disponibile aparinnd don iului public al unei comune n
condiiile n care, la respectiva licitaie ar iXma s participe f l^ c ia ie a cresctorilor de animale ai crei
membrii fondatori sunt doi dintre co n sitW iJ care are n componen soi/soii, afini i rude pn la gradul al
patrulea, inclusiv ai altor consilieri, este de natur s genereze un conflict de interese.

5. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente opinm c situaia prezentat conform
art. 75 art. 77 din Legea nr.393/2004 i art. 47 din Legea nr. 215/2001 este de natur s genereze un
conflict de interese, consilierul local avnd obligaia de a nu lua parte la deliberarea i la adoptarea
hotrrilor n cazul n care, fie personal, fie prin so, soie, afini sau rude pn la gradul al patrulea inclusiv,
are un interes patrimonial n problema supus dezbaterilor consiliului local, sau dac respectivele hotrri ar
putea prezenta un beneficiu pentru o asociaie din care face parte.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 34 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

6. ntrebare:

Dac exercitarea unei funcii publice n cadrul unui consiliu local, concomitent cu calitatea de
consilier local n cadrul aceluiai consiliu local este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate.

6. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente art. 88 lit. c) din Legea nr. 161/2003,
opinm c exercitarea unei funcii publice concomitent cu calitatea de consilier local n cadrul consiliului
local este de natur s genereaze o situaie de incompatibilitate, consilierul local avnd obligaia de a
renuna la funcia care atrage starea de4nq)mpatimilitate n termen de 15 zile de la data numirii n aceast
funcie.

7. ntrebare:

Dac exercitarea simultan a caliti de consilier local i a calitii de personal contractual n


Compartimentul S.M.U.R.D., cuprins n organigrama i statul de funcii al primriei, este de natur s
genereze 6 situaie de incompatibilitate.

7. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c deinerea simultan a


calitii de consilier local i a calitii de personal contractual n Compartimentul S.M.U.R.D , cuprins n
organigrama i statul de funcii al primriei este de natur s generez;: o situaie de incompatibilitate, n
raport de prevederile legale din art. 88 din Legea nr. 161/2003, n condiiile n pare Compqirtirnentul
S.M.U.R.D. este inclus\p aparatul propriu al consiliulu/Jocal.

8. ntrept%:
/
Dac exercit rea iimultan a funciei publiceV^e ef birou control din cadrul Casei de Asigurri de
Sntate i a calitii de consilier local/judeearrese de natur s genereze o stare depicompatibilitate.

8. Rspuns.

Din interpret; rea s ic a prevederilor legale incidente art. 94 afin. (2) lit. a) din Legea nr.
161/2003, opinm c exercitarea simultan a funciei publice de^ef M i i control din cadrul Casei de
Asigurri de Sntate a calitii consin^F j^ cff/ ju^ee este de natur s genereze o situaie de
incompatibilitate. \e

3. NTREBRI PRIVIND INCOMPATIBILITATILE APLICABILE PRIMARILOR:

1. ntrebare:

Dac deinerea funciei de primar, simultan cu funcia de preedinte/membru n Consiliul Director al


unui Grup de Aciune Local (GAL), membru n Consiliul Director al Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 35 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

(ADI) ONG/asocaie constituit pentru implementarea programului LEADER-finanat prin PNDR, asociaie
urbarial, poate genera o situaie de incompatibilitate.

1. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente opinm c deinerea funciei de primar
simultan cu cu funcia de preedinte/membru n Consiliul Director al unui Grup de Aciune Local (GAL),
membru n Consiliul Director al Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) ONG/asociaie constituit
pentru implementarea programului LEADER-finanat prin PNDR, asociaie urbarial, nu genereaz o situaie
de incompatibilitate.

2. ntrebare:
A \ J fir
Dac deinerea calitii de primar, simultan cu caii tea membru n Consiliul de Administraie al unei
coli, poate genera o situaie de incompatibilitate.

2. Rspui

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinahm c deinerea simultan a


calitii de primar i a calitii de nembru n Consiliul de Administraie unei coli nu este de natur s
genereze o situaie de incompatibilitate, conform ultimelor modificri legislative aduse prin O.U.G. nr.
49/2014. \ \

3. ntrebare:

Dac deinerea funciei de primar, simultan cu funcia de nsilier loca /judeean, prefect sau
subprefect pbateeene ra o situaie de incompatibilitate.

3. tspuns:

EJ)in interpretarea sistematic aiprevederlor legale incidente, opinm cei de primar,


simultan cu fund de consilier local/judeean, prefect sa o situaie
de incompatibilitate,

4. ntreber

Dac deinerea funciei de poa genera o situaie


de incompatibilitate.

4. Rspuns
. . . ^ ... A\lf _ . , .
Din interpretarea sistematic a prevederTO^e^<dInbidente, opinm c deinerea funciei de primar,
simultan cu calitatea de funcionar public, este de natur s genereze o situaie de incompatibilitate, fiind
aplicabile dispoziiile art. 87 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 161/2003.

5. ntrebare:

Dac deinerea funciei de primar, simultan cu calitatea de PFA, PFI, II, IF, administrator n cadrul unei
societi comerciale, poate genera o situaie de incompatibilitate.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 36 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

5. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c deinerea funciei de primar,
simultan cu calitatea de PFA, PFI, II, IF, administrator n cadrul unei societi comerciale, este de natur s
genereze o situaie de incompatibilitate, fiind aplicabile dispoziiile art. 87 alin. (1) lit. d) g) din Legea nr.
161/2003.

6. ntrebare:

Dac deinerea funciei de primar, simultan cu deinerea funciei de reprezentant al unitii


administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau de reprezentant
al statului n adunarea general a unei socie i comerciale lenteres naional, poate genera o situaie de
incompatibilitate.

6. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, m c deinerea funciei de primar,


simultan cu deinerea funciei de reprezentant al uniti administrativ- itoriale n adunrile generale ale
societilor comerciale de intei loc I sau de reprezentant al statului n ;rea general a unei societi
comerciale de interes naional, este de natur s genereze o situaie d compatibilitate, fiind aplicabile
dispoziiile art/87 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 161/2003.

7. ntrebare:

Dac deinerea funciei de primar, simultarnsth deirv Ite funcii publice sau activiti
remunerate, poate genera o situaie de incompatibilitate.

Din intanpcglarea sistematic a prevede lor legale incidente, opinm regrfOTSiei de primar,
simultan cu deinerea i iei alte funcii publice sau activiti remunerate, natur s genereze o
situaie de incom atibilit te, fiind aplicabile dispoziiile art. nr. 161/2003.

4. NTREBRI PRIVI PATIBILITTILE FUNCTIONARILQ

1. ntrebare; \ \ ^ j/ / / / e Y \ t -, ^ ^

Dac exercitarea^multan a un^fcjj^cW publice nspectod^nifraud din cadrul Direciei Generale


Antifraud Fiscal i a calitii de consilier local estercre natur s genereze o situaie de incompatibilitate.

1. Rspuns:

Din cele expuse de dumneavoastr i din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente art.
94 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 161/2003, opinm c exercitarea simultan a une funcii publice de inspector
antifraud din cadrul Direciei Generale Antifraud Fiscal i a calitii de consilier local este de natur s
genereze o situaie de incompatibilitate.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 37 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

2. ntrebare:

Dac un funcionar public se afl ntr-o situaie de incompatibilitate n cazul n care deine/exercit
urmtoarele funci/caliti: administrator societate comercial, medic de familie, expert (orice domeniu),
PFA, broker, preedinte asociaie neguvernamental, cenzor, casier, titular cabinet psihologic, asistent social,
informatician, instructor auto, traductor, mediator, ofer, mecanic auto.

2. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale, opinm c deinerea simultan a unei funcii
publice i desfurarea activitilor anterior menionate, n sectorul privat, genereaz o situaie de
incompatibilitate din perspectiva dispoziiilor art. 96 din Legea nr. 161/2003, dac activitatea desfurat n
sectorul privat este n legtur direct f r ^ u j ^ e ^ r g t a m ca funcionar public.

3. ntrebare: /

Dac un funcionar public de conducere, ncadrat la Serviciul Audit Public, poate desfura activitate
remunerat n cadrul unui proidPfe finanat din fonduri europene^fr a se genera o situaie de
incompatibilitate?

3. Rspuns:

:a a pn
j) in interpretarea sistematic prevederilor legale incidepte, opirpi c u\i funciohai\ public de
conducere, ncadrat la Serviciul Audit Public, nu poate desfura activitate remunerat n cadrul unu proiect
finanat din fonduri europene dac exercit atribuiile^ auditor sau atribuii de cor rol asupra activitii
derulate n cadrul echipei de proiect.

4. ntreba e:

Dac ncionar public poate desfasura activiti remunerate n cadrul unor echipe de
implementare c clor din fonduri europene?

4. Rsbu
\ \ ySSV' \ \ /
Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c deine rea/sjtautan a unei
funcii publice de execuie^si desfurarea de activiti n cadrul proiectelor din fonduri europene nu
genereaz o situaie de incompatibilitate n msura n care funcionarul public este desemnat prin act
administrativ pentru a face parte doi echipa de proiect finanat din fp% t^europepd, n condiiile art. 94
alin. (22) din Legea nr. 161/2003,

In situaia n care beneficiarul final n fon re nerambursabile postaderare, precum


din mprumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile, este o entitate
privat, funcionarul public poate -desfura activiti remunerate n cadrul proiectului numai dac
activitatea desfurat n cadrul echipei de implementare a proiectului nu este n legtur direct sau
indirect cu atribuiile exercitate ca funcionar public.

5. ntrebare:

Dac exercitarea simultan de ctre funcionarii publici a funciei de


preedinte/vicepreedinte/membru al birourilor electorale este de natur s genereze o stare de
incompatibilitate.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 38 din 39


GHID PRIVIND IN C O M P A TIB ILIT ILE l C O N FLIC TE LE DE IN TER ESE ED IIA 2017

5. Rspuns:

Avnd n vedere dispoziiile art. 94 din Legea nr. 161/2003, coroborate cu art. 68 alin. (2) din Legea
nr. 35/2008, tiind faptul c incompatibilitile sunt de strict interpretare, opinm c generarea unei stri
de incompatibilitate poate fi stabilit numai prin raportare la atribuiile exercitate n calitate de funcionar
public.

Suntem n situaia generrii unei poteniale stri de incompatibilitate numai n situaia n care exist
o eventual legtur direct sau ndirect ntre atribuiile de funcionar public i cele exercitate n calitate de
preedinte/vicepreedinte/membru al birourilor electorale.

6. ntrebare:

Dac exercitarea simultan de ctre.sfeeretarul comufrbi) oaului, m u n icip iu l, judeului a funciei de


preedinte/vicepreedinte/membru al birourilor electorale este oe natur s genereze o stare de
incompatibilitate.
/ / / / y' a. \ \ \ \
6. Rspuns:

Din perspectiva dispoziiilor art. 116 din Legea nr. 215/2001, n ceea ce privete secretarul comunei,
oraului, municipiului, judeului, coroborat cu art. 13 din Legea nr. 35/2008, prin raportare la dispoziiile art.
94 urmtoarele din Legea nr. 161/2003, opinm c se genereaz o situaie de incompatibilitate prin
exercitarea concomitent cu fbncia de preedinte/vicepreedinte/membru al oiroului electoral.

5. MTREBRI PRIVIND INCOMPATIBILITILE FUNCIONARILOR PUBLICI CU STATUPECIAL

1. Intr

Dac unfuncion u public cu statut special se^fl ntr-o situaie de incorr oatibiBwa cazul n care,
simultan cu funcia public, exercit urmtoarele funcii/caliti: adminitrator/director la societi
comerciale din mediul privat, Persoan Fizic Autorizat cu obiect de activitate agricol (apicultura, zootehnie,
cultivarea plantelor efc.)/transport/organizare evenimente/fotografe/de atizare/consultan,
taximetrist/taximetrist vBER. instructor karate, traductor, psiholog, evaluator risc, profesor legislaie auto,
administrator/p eedinte/cenzor asociaie de proprietari, muzician/rapsod/instrumentist, broker,
kinetoterapeut, mediator, preedinte club sportiv, arbitru, antrenor, observator,/nsjnjctor tir, contabil,
agent colectri rate, agent paz, expert, ospa^ipformatol^monit^Kde schi.

1. Rspuns:

Din interpretarea sistematic a prevederilor legale incidente, opinm c exercitarea funciei publice
cu statut special simultan cu funciile/calitile enumerate anterior este de natur s genereze o situaie de
incompatibilitate n cazul n care exist o legtur direct sau indirect ntre atribuiile exercitate n calitate
de funcionar public cu statut special, potrivit fiei postului i activitile desfurate n mediul privat.

A G EN IA N A IO N A L DE IN TE G R ITA TE (A.N.I.) Pag. 39 din 39


AGENIA NAIONAL DE INTEGRITATE (A.N.I.)
B-dul Lascr Catargiu nr. 15,010661, sector 1, Bucureti - Romnia
Telefon: +40-37-206 98 69; Fax: +40-37-206 98 88
e-Mail: ani@integritate.eu
Site Web: www.integritate.eu