Sunteți pe pagina 1din 10

Cuprins

Introducere......................................................................................................................................3
Componena Parlamentului European........................................................................................4
Organizarea Parlamentului European ........................................................................................5
Funcionrea Parlamentului European .........................................................................................6
Atribuiile Parlamentului European............................................................................................6
Rolul Parlamentului European ....................................................................................................8
Activitatea Parlamentului European ...........................................................................................8
Concluzie .......................................................................................................................................10
Bibliografie ...................................................................................................................................11

2
Introducere
Parlamentul European este un forum important pentru dezbaterile politice i luarea de
decizii la nivelul Uniunii Europene. Deputaii n Parlamentul European sunt alei n mod direct de
alegtori n toate statele membre pentru a reprezenta interesele cetenilor n procesul legislativ al
Uniunii Europene i pentru a se asigura c celelalte instituii ale Uniunii Europene i desfoar
activitatea n mod democratic.
De-a lungul anilor i n urma modificrilor succesive ale tratatelor europene, Parlamentul
a dobndit importante competene legislative i bugetare care i permit s stabileasc, mpreun cu
reprezentanii guvernelor statelor membre reunii n cadrul Consiliului, calea pe care proiectul
european o urmeaz.
Pentru a face acest lucru, Parlamentul a ncercat s promoveze democraia i drepturile
omului nu doar n Europa, ci i n ntreaga lume. El a aprut prin Tratatele institutive, fiind
denumit, initial, fie Adynarea comun, fie Adunare.
Parlamentul a dobndit tot mai multe competene prin modificrile succesive ale Tratatelor
europene, modificri care au consolidat influena singurei instituii a Uniunii Europene alese prin
vot direct. Cei 751 de deputai ai si i reprezint pe ceteni.
Parlamentul European are mai multe competene, mai importante fiind cele consultative,
de participare n elaborarea legislaiei, de control asupra activitii altor instituii comunitare,
pentru desemnare i confirmare n funcii, de gestionare i monitorizare a executrii bugetului.
Exercitnd competenele consultative, Parlamentul European i poate exprima opinia (de
obicei, sub form de rezoluii) cu privire la toate problemele ce vizeaz Uniunea European,
naintnd-o instituiilor comunitare. Pe de alt parte, i propunerile Comisiei ctre Consiliu sunt
naintate Parlamentului European pentru o opinie consultativ. Parlamentul European poate sugera
modificri, poate amna adoptarea unei hotrri pentru a-i formula propriile opinii ori poate remite
propunerile ctre comitetele sale specializate.

Parlamentul European este numit n mod neoficial instituie cu trei locuri de edere.
edinele plenare se desfoar la Strasbourg, membrii Comitetelor parlamentare se ntrunesc la
Bruxelles, iar personalul administrativ, precum i Secretariatul General au sediul la Luxembourg.

3
Componena Parlamentului European
Preedintele reprezint Parlamentul att n relaia cu celelalte instituii ale Uniunii
Europene, ct i pe plan extern, i are ultimul cuvnt de spus cu privire la bugetul Uniunii. Membrii
Parlamentului European sunt repartizai n funcie de afilierea politic, nu de naionalitate.
Numrul deputailor din fiecare ar este, n principiu, proporional cu populaia sa, dar n practic
se aplic sistemul proporionalitii degresive: nicio ar nu poate avea mai puin de 6
parlamentari sau mai mult de 96, iar numrul total al acestora nu poate depi 751 (750 plus
preedintele).

Principiul conform cruia membrii Adunrii terbuie fie alei este sufragiu universal direct.
n realitate, Actul din 1976, care prevedea alegerea reprezentanilor n Adunare prin sufragiu
universal direct, se limiteaz s aduc n prim plan cteva reguli minimale, cum ar fi:

principiul votului unic;


alegerea s se desfoare n cursul aceleiai perioade n toate statele membre,
perioad care ncepe joi diminea i se termin n duminica imediat urmtoare,
prima perioad fiind determinat de ctre Consiliu, care statueaz cu unanimitate
de voturi, dup consultarea Parlamentului european;
vrsta minim pentru vot este de 18 ani.

Fiecare stat stabilete regulile cu privire la electorat (singura condiie stabilit de o manier
uniform este cea referitoare la vrst), la eligibilitate i la modurile de desfurare a scrutinului
(toate statele au adoptat un sistem de reprezentare proporional, cu liste naionale sau locale). n
prezent, Parlamentul european are n componena sa 626 de membrii. Prin Tratatul de la
Amsterdam s-a hotrt c numrul parlamentarilor europeni nu poate fi mai mare de 700, n
perspectiva extinderii Uniunii Europene, ceea ce va implica o redistribuire a locurilor n
Parlamentul european pentru fiecare stat membru.

Dup ultima extindere, care a avut loc n anul 1995, locurile n Parlament au fost repartizate
astfel:

Parlamentul poate stabili i unele reguli de conduit pentru membrii si.


Membrii Parlamentului european sunt alei pentru o perioad de 5 ani, iar mandatul
lor este reprezentativ.

Un membru al Parlamentului european, pe timpul mandatului, nu poate ndeplini i


calitatea de:

4
membru al guvernului unui stat;
membru al Comisiei;
membru al Curii de justiie sau grefier;
membru al Curii de Conturi;
membru al Comitetului consultativ C.E.C.A. sau al Comitetului economic i social
al C.E. ori al EURATOM;
membru al comitetelor sau organismelor create n temeiul sau n aplicarea
Tratatelor institutive n vederea administrrii fondurilor comunitare sau a unei
sarcini permanente i directe de gestiune administrativ;
membru al Consiliului de administraie, al Comitetului de direcie B.E.I.;
funcionar sau agent n activitate n cadrul Comunitilor europene.

Membrii Parlamentului European beneficiaz, potrivit articolului 10 din Protocol, de


imunitate pe toat durata sesiunilor Adunrii. Sesiunea fiind anual, imunitatea este, practic,
permanent.

Organizarea Parlamentului European


Sub aspect organizatoric, Parlamentul European cuprinde:

un Birou;
Conferina preedinilor;
comisii;
grupuri politice parlamentare.

Preedintele, vicepreedinii 14 i cei 5 chestori sunt alei de ctre Parlament prin scrutin
secret, pentru o perioad de 2 ani i jumtate. Ei formeaz Biroul, n cadrul cruia chestorii au un
drept de vot consultativ. Biroul este responsabil de bugetul Parlamentului i rspunde de
problemele administrative, de organizare i de personal.

Conferina preedinilor era compus din membrii Biroului i preedinii grupurilor


politice parlamentare, elaboreaz agenda pentru sesiunile plenare, stabilete orarul activitii
organismelor parlamentare i termenii de referin i dimensiunea comisiilor i delegaiilor
parlamentare.

Comisii. n prezent, exist 17 comisii. Comisiile sunt cele care pregtesc lucrrile
Parlamentului, redacteaz rapoarte i in legtura cu instituiile Comisiei i Consiliului n intervalul
dintre sesiuni. De asemenea, Parlamentul poate infiina: comisii temporare, pentru o perioad de

5
12 luni, cu posibilitatea prelungirii existenei lor printr-o decizie a Parlamentului i comisii
parlamentare mixte, cu participarea parlamentarilor din statele asociate la Comunitate sau din
statele cu care,deja, sunt angajate negocieri de aderare.

Parlamentul nfiinteaza i niste grupuri politice care:

beneficiaz de resurse proprii prevzute n bugetul Parlamentului


au propriul secretariat
particip, n mod activ, la pregtirea ordinii de zi
contribuie la dezbateri
desfoar activiti proprii
au administratori specializai permaneni pe lng comisiile parlamentare,
contribuind la pregtirea comisiilor.

Funcionrea Parlamentului European


La nivel comunitar, o legislatur se ntinde pe o durat de 5 ani. Parlamentul poate fi
convocat, cu titlu de excepie, n sesiuni extraordinare, la cererea majoritii membrilor si sau la
solicitarea Consiliului ori a Comisiei i din iniiativa unei treimi din membri si.

Dezbaterile Parlamentului sunt publice. Parlamentul este asistat de un Secretar general, ce


se gsete n fruntea Secretariatului general. n cadrul Secretariatului i desfoar activitatea
aproximativ 3500 de persoane, pe lng care mai funcioneaz i personalul grupurilor politice i
asistenii membrilor.

Bugetul operaional al Parlamentului este doar unu la sut din bugetul Comunitii, adic
un Euro i jumtate pe an de la fiecare persoan care triete n Uniunea European. Lucrrile
Parlamentului se desfoar n 3 orae diferite. Secretariatul se gsete la Luxemburg.

Atribuiile Parlamentului European


Parlamentul European exercit un rol consultativ n elaborarea actelor comunitare i nu are
putere legislativ n sistemul comunitar, deine puterea bugetar, exercit un control politic asupra
Comisiei, numete n funcie membrii Comisiei, beneficiaz de o putere de co-decizie legislativ,
are dreptul de a primi petiii de la membrii Uniunii, are dreptul de a examina petiii n mod oficial.

Instituia Parlamentului european poate, de asemenea, ca, pe calea unei moiuni de cenzur,
s constrang Comisia s demisioneze (conform art. 144 al Tratatului C.E.E.). ntre anii 1970 i
1977 au fost depuse 4 moiuni, dintre care 2 au fost supuse la vot, fr a obine majoritatea
necesar.

6
Parlamentul European are dreptul s ratifice puterea i s resping acorduri internaionale.
Parlamentul European numete un mediator, avnd drept atribuie de a primi plngerile oricrui
cetean al Uniunii sau de la orice persoan fizic sau juridic care i are reedina sau sediul
statutar ntr-unul dintre statele membre. Parlamentul European face anchete n cazuri temeinic
justificate, din proprie iniiativ sau atunci cnd este sesizat direct ori prin intermediul unui membru
al Parlamentului, mai puin n situaia cnd este, deja, iniiat o procedur jurisdicional. Prezint
Parlamentului i instituiei n cauz un raport ntocmit cu privire la constatrile fcute. Informeaz
cu privire la concluziile la care s-a ajuns i persoanele care au sesizat faptele ce au fcut obiectul
investigaiei.

n fiecare an, mediatorul prezint Parlamentului i un raport final cu privire la rezultatul


tuturor anchetelor desfurate. Mandatul mediatorului este egal cu mandatul parlamentarilor,
existnd posibilitatea realegerii acestuia. El poate fi demis doar de Curtea de justiie, pentru c n
exercitarea atribuiilor ce-i revin se apreciaz c este total independent de orice alt instituie. Pe
perioada mandatului i este interzis desfurarea oricrei activiti remunerate sau nu deine
Competen (putere) bugetar. n materie legislativ nu are nici competen de iniiativ, rezervat
Comisiei, nici competen de decizie, rezervat Consiliului.

Deci atribuiile Parlamentului european sunt:

a) asigurarea controlul politic general;

b) participarea la elaborarea dreptului comunitar prin cooperare (legislativ);

c) decizionale, n materie bugetar (adopt bugetul Comunitii);

d) participarea la relaiile externe.

Caracterul simbolic al Parlamentului rezid, n primul rnd, din faptul c el nu are dreptul
s desemneze un Guvern, are puteri de supervizare numai asupra Comisiei, nu i asupra
Consiliului. Consiliul poate deveni subiectul controlului parlamentar numai n msura n care
fiecare membru este, ca un ministru dintr-un guvern naional, subiect al controlului parlamentului
naional, nu are nici o influen asupra compoziiei noii Comisii.

Guvernele statelor membre pot, teoretic, s repun n drepturi chiar vechea Comisie,
propunnd aceiai membri. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht asupra Uniunii
Europene, la 1 noiembrie 1993, Parlamentului European i-au fost conferite puteri suplimentare, i
anume:

7
n materie co-decizional, mpreun cu Consiliul de Minitri n anumite domenii
ale legislaiei referitoare la piaa unic, avnd posibilitatea (Parlamentul) s resping
definitiv unele propuneri;
dreptul de a cere Comisiei s nainteze propuneri pentru anumite domenii ale
politici comunitare;
dreptul de a nfiina Comisii de anchet temporare;
dreptul la petiie.

Rolul Parlamentului European


Parlamentul European are trei roluri principale: rolul legislativ, rolul de control i rolul
bugetar.

Rolul legisltiv. Parlamentul European adopt legislaia Uniunii Europene, pe baza


propunerilor Comisiei Europene. Ia decizii cu privire la acordurile internaionale, decizii cu privire
la extinderea Uniunii Europene i revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun
acte legislative.

Rolul de control. Parlamentul European exercit control democratic asupra tuturor


instituiilor Uniunii Europene, el alege preedintele Comisieimi aprob colegiul comisarilor n
ansamblu. Poate recurge la o moiune de cenzur, oblignd Comisia s deminsioneze. Parlamentul
acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul Uniunii Europene.
Analizeaz etiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet, discut politicile monetare cu
Banca Central European. Parlamentul adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului i particip
la misiuni de observare a alegerilor.

Rolul bugetar. Parlamentul European stabilete bugetul Uniunii Europene, mpreun cu


Consiliul, aprob bugetul pe termen lung al Uniunii Europene (cadrul financiar multianual).

Activitatea Parlamentului European


Activitatea Parlamentului European se mparte n dou etape principale: comisiile i
edinele plenare.

Comisiile pregtesc legislaia. Parlamentul European numr 20 de comisii i 2 subcomisii,


fiecare ocupndu-se de un anumit domeniu politic. Comisiile examineaz propunerile legislative,
iar deputaii i grupurile politice pot propune modificarea sau respingerea unui act legislative.
Aceste aspect sunt discutate i n cadrul grupurilor politice.

8
edinele plenare au ca scop adoptarea legislaiei. Deputaii se reunesc n plen pentru votul
fnal pe marginea legislaiei i a amendamentelor propuse. n general, edinele plenare se
desfoar la Strasbourg, patru zile pe lun, dar se pot organiza i sesiuni suplimentare la
Bruxelles.

9
Concluzie
Parlamentul European este singurul organ al Uniunii Europene ales n mod direct.
Parlamentul joac un rol active n elaborarea legislaiei care are un impact asupra vieii cotidiene
a cetenilor, ca de exemplu, legislaia privind protecia mediului, drepturile consumatorilor,
egalitatea anselor, transportul, libera circulaie a lucrtorilor.

Parlamentul i Consiliul au competene commune n ceea ce privete bugetul anual al


Uniunii Europene. De asemenea, el supravegheaz activitatea Comisiei i a celorlalte organisme
europene i coopereaz cu parlamentele naionale din rile Uniunii Europene. Secretariatul
general al Parlamentului European i serviciile sale sunt localizate la Luxemburg.

n opinia mea, rolul Parlamentului European const nu doar n promovarea unui process
decizional democratic n Europa, dar i n sprijinirea luptei pentru democraie, a libertii de
exprimare i a unor alegeri corecte n ntreaga lume.

Parlamentul European a dobndit tot mai multe competene prin modificrile successive ale
Tratatelor Europene, modificri care au consolidate influena singuei instituii a Uniunii Europene
alese prin vot direct.

10
Bibliografie
1. https://criminology.md/suport/sup19.pdf
2. http://www.mfa.gov.md/institutiile-ue/
3. http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro
4. https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-
parliament_ro#overview
5. https://luxemburg.mae.ro/node/226

11