DIPLOMADO ESPECIALIZADO

EN GESTIN PBLICA

MODULO II:
LA GESTIN PBLICA

ALUMNA:
Huanco Paz, Jennifer Flor
 DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN GESTIN PBLICA

CUESTIONARIO DE PREGUNTAS - MDULO II

01.- Qu es la gestin pblica y cul es su diferencia con la administracin pblica?

La gestin pblica es el conjunto de procesos y acciones mediante los cuales las

entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a travs de la gestin de
polticas, recursos y programas. Es la habilidad de dirigir y organizar el trabajo en
una organizacin y es tambin lidiar con una situacin que necesita ser controlada
inmediatamente.
La administracin pblica es el conjunto de organismos y personas que se dedican a
la administracin o el gobierno de los asuntos de un estado. Actividad de este
conjunto de organismos y personas. Se realizan para el buen manejo de los recursos
pblicos.

DIFERENCIA ENTRE GESTIN PBLICA Y ADMINISTRACIN

PBLICA

GESTIN PUBLICA ADMINISTRACIN PUBLICA

Los objetivos son definidos, Los objetivos se presentan en
estratgicos, detallados y revisados trminos generales y revisados con
con frecuencia poca frecuencia.
Se busca el xito y el rendimiento es Se vita el error y el rendimiento es
mesurable. difcil de medir.
El uso de recursos humanos, El uso de recursos es secundario
materiales y financieros es La toma de decisiones son pocas y
primordial. de manera lenta y afectan a muchas
La toma de decisiones son muchas y y tardan en tomarse y hacer.
se toman rpidamente y afectan a Los roles son definidos en trminos
pocos. de reas de responsabilidad.
Las jerarquas son cortas, cortas con El administrador es arbitro y jefe
delegacin, se maximiza la para el cumplimiento de las tareas
delegacin de autoridad. La carga de trabajo lo determina los
El gestor es protagonista couching factores externos, se hacen las cosas
del talento humano. con conformidad y uniformidad.
nfasis de los resultados y Analizar los informes, corregir, para
satisfaccin de la necesidad alcanzar el mismo objetivo, hace las
poblacin. cosas correctas.
Dirigir, mejorar, innovar para Lo polito esta separado
 alcanzar las metas, hace correctas
las cosas.
Esta entremezclado con lo poltico.
La toma de decisiones desde la alta
direccin (decisores), es ms
prctica para alcanzar los objetivos
de un fin colectivo de la ciudadana.
cambia con los gobiernos
cambia su carcter poltico e
ideolgico
Conjunto de organizaciones que
tienen una estructura piramidal y
jerrquica, como los ministerios,
municipalidades, etc. Estn
integradas y marcadas por principios
de legalidad, eficiencia y eficacia,
subordinadas al gobierno de turno,
ara canalizar y atender las demandas
sociales.
perdura en el tiempo
Se conforma por cuoteo poltico
Pueden primar los intereses polticos
sobre el bien comn

Tanto la gestin pblica y la administracin pblica se complementan.

La gestin pblica, en una primera aproximacin, puede decirse que es la que se
ocupa de la utilizacin de los medios adecuados para alcanzar un fin colectivo.
Trata de los mecanismos de decisin para la asignacin y distribucin de los
recursos pblicos, y de la coordinacin y estmulo de los agentes pblicos para
lograr objetivos colectivos mientras que la Administracin Pblica se refiere a la
institucin como tal, es decir, en un sistema presidencial es un organismo jerrquico
que tiene una estructura piramidal en donde el presidente es el jefe de la
administracin pblica, y los ministros son sus ms inmediatos colaboradores en el
manejo de sta. Tambin se puede definir como el conjunto de rganos y personas
que se encargan de aplicar las leyes y cuidar de los intereses pblicos.

02.- Qu problemas se presentan en la gestin pblica peruana que limitan una

accin efectiva del Estado para cumplir sus fines y funciones?

Dentro de los lmites tericos de la gestin pblica estn: a) Introduccin del mercado y la
competencia. b) Dar poder a los usuarios de los servicios pblicos dentro de los lmites
prcticos encontramos: a) La descentralizacin de funciones y la delegacin de poder a los
agentes autnomos. b) La reforma de la gestin pblica debilita el principio de rendicin
de cuentas al no existir

Como sabemos la gestin pblica es una especialidad que se enfoca en la correcta y

eficiente administracin de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la
ciudadana e impulsar el desarrollo del pas. La gestin pblica en el Per no se da de
manera adecuada ya que los diferentes entes involucrados en este no se acercan al
ciudadano y cubren sus necesidades de manera eficiente es decir nadie piensa en el
ciudadano. Esto se puede ver con ms claridad en el cambio de gobierno y alcaldes de los
municipios, departamentos, etc donde se presentaron proyectos grandes que benefician a la
poblacin pero son dejados de lado con el ingreso de los nuevos gobernantes que no le dan
continuidad y se enfocan en otras cosas. Es decir no comparten la misma visin que el
anterior gobierno lo cual se deriva en gasto insulso de los presupuestos y falta de
credibilidad por parte de la poblacin.

El Dr. Enrique Cornejo (exministro de Transportes y Comunicaciones) sostiene que la

transparencia, eficiencia y velocidad son los tres objetivos fundamentales para una Gestin
Pblica moderna y adecuada los cuales deberan alienarse de mejor forma posible para una
gestin exitosa. Adems de que deberamos tener una visin como Pas y dar importancia a
los proyectos anteriormente puestos en marcha y hacer nuevos sin dejar de priorizar los del
antiguo gobierno. As se gestionara mejor los recursos y no serian gastos insulsos.

03.- Por qu el modelo burocrtico es un sistema de administracin ineficiente para

el Estado?

Porque en el modelo burocrtico no es flexible, es mecnico en otras palabras; lo cual

impide soluciones rpidas o eficientes, adems de que existen disfunciones resultado del
desvi o exageracin de las caractersticas del modelo burocrtico:

Exagerado apego a los reglamentos.- Las normas y reglamentos dejan de ser medios
y se transforman en objetivos. Se vuelven absolutos y prioritarios: el empleado
asume un rol rgido y olvida que la flexibilidad es una de las principales
caractersticas de cualquier actividad racional.
Formalismo y papeleo excesivos.-Toda la burocracia tiene, necesariamente, un
volumen inusitado de papeleo, de copias adicionales de formularios y de
comunicaciones que no son indispensables y hacen ms complicado el trabajo.
 Resistencia al cambio.-El funcionario se vuelve simplemente un ejecutor de rutinas
y procedimientos, que llega a dominar con plena seguridad. No hay innovacin y
dinamismo de los funcionarios.
Despersonalizacin de las relaciones.-Los funcionarios conocen a sus colegas no
por sus nombres personales sino por los cargos que ocupan.
Jerarquizacin como base del proceso de decisin.-Quien decide es siempre aquel
que ocupa el puesto jerrquico ms alto aunque nada sepa acerca del problema en
cuestin. Cuanto ms se utiliza la jerarquizacin en el proceso de decisin, menos
se buscan alternativas de solucin diferentes.
Conformidad con rutinas y procedimientos.- El funcionario pasa a hacer lo
estrictamente contemplado en las normas, en los reglamentos, en las rutinas y
procedimientos impuestos por la organizacin. Se pierde la flexibilidad necesaria.
Exteriorizacin de signos de autoridad.-La burocracia enfatiza la jerarqua de
autoridad, por lo que se hace necesario un sistema capaz de indicar a los ojos de
todos quin tiene el poder.
Dificultad en la atencin de clientes y conflictos con el pblico.-Todos los clientes
son atendidos de manera estandarizada, de acuerdo con los reglamentos y rutinas
internos. La atencin no es personalizada.

Adems de que en un mundo cambiante como este no podemos ser rgidos y

mecnicos, debemos ser flexibles y actuar a la velocidad de dichos cambios.

04.- Establezca diferencias entre el modelo de administracin burocrtico y el modelo

post burocrtico.

MODELO DE ADMINISTRACIN MODELO POST BUROCRTICO

BUROCRTICO
Inters pblico definido por expertos
Falta de iniciativa a causa de las
estrictas normas.
Reclutamiento mediante merito
Centrada en reglas y normas escritas
Estructura jerrquica bien definida
Impersonalidad para evitar las
preferencias
Estabilidad en el empleo
Actividades que generen valor al
ciudadano
Actividades con valor. Prestacin de
servicio y no cumplimiento de
funciones
Determinacin de cliente interno y
cliente externo
Cultura de la rendicin de cuentas
La eficiencia como criterio de
 Reclutamiento mediante merito evaluacin
Rgido y mecnico Bsqueda de mejora continua y
Los funcionarios no son flexibles y desarrollo de actitud hacia la
dinmicos. solucin de problemas
Justificar costos Potenciar la participacin de
Control colaboradores a travs de comits de
servicio al cliente
Valoracin de la cuanta del servicio
Separacin de la prestacin del
servicio y el control

05.- En qu consiste el modelo de la nueva gestin pblica y cules son sus

principales fundamentos?

El nuevo modelo de la gestin pblica se centra en los ciudadanos, ya que, busca satisfacer
sus necesidades a travs de una gestin pblica eficiente y eficaz.

La nueva gestin pblica persigue la creacin de una administracin eficiente y eficaz, es

decir, una administracin que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor
coste posible, favoreciendo para ello la introduccin de mecanismos de competencia que
permitan la eleccin de los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios de
mayor calidad.

La Nueva Gestin Pblica est fundamentada sobre:

La formulacin estratgica de polticas de desarrollo y gestin.

La gradual eliminacin del modelo burocrtico hacia una GESTIN POR
RESULTADOS.
La creacin del valor pblico.
El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado
El mejoramiento de las conquistas macroeconmicas y la equidad social.

Los pilares de la nueva gestin pblica son:

PUBLIC CHOICE.- Introduccin del sector privado en la produccin publica, introduccin

de mecanismos de competencia.
COSTES DE TRANSACCIN.- Reestructuracin organizativa en relacin con la funcin
de coste ms optima.

NEO-TAILORISMO.- Reduccin de la burocracia y sus normas de actuacin,

simplificacin de la estructura jerarquice y perfeccionamiento de los mecanismos de
motivacin vinculados a sistemas de control.

TEORA DE LA AGENCIA.- Implantacin de herramientas de control vinculadas al

ejercicio de responsabilidades, implantacin de procesos de rendicin de cuentas.

Las teoras bsicas han dado lugar a la nueva gestin pblica y cada una de ellas aporta
elementos significativos que permiten obtener un gobierno que cueste menos y trabaje
mejor. Estas teoras bsicas en la nueva gestin pblica se resumen en 3: Reformas en la
estructura orgnica, racionalizacin normativa y cultura y transparencia de la
administracin.

06.- Importancia de la gestin pblica por resultados y Cules son sus objetivos para
optimizar el sistema de administracin pblica?

La gestin pblica por resultados es de suma importancia como herramienta para evaluar la
capacidad de los trabajadores de los diferentes estratos del sector pblico. Los resultados de
esta gestin se miden en razn de sus indicadores. El proceso de modernizacin de la
gestin del Estado por resultados tiene como finalidad fundamental la obtencin de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.

Los esquemas de gestin orientados a resultados se basan, en lneas muy generales, en tres
puntos: a) el otorgamiento de mayor flexibilidad a los responsables de las agencias de la
administracin pblica en su gestin; b) la rendicin de cuentas, es decir, la evaluacin del
desempeo de dichas agencias a la luz de indicadores de su eficacia y eficiencia en la
prestacin de servicios a los ciudadanos; c) el establecimiento de un esquema de incentivos
que, de alguna forma, premie o castigue a la alta gerencia de la administracin en base a la
evaluacin de los resultados.
Los objetivos en la administracin pblica son:

Al servicio de la ciudadana.
Con canales efectivos de participacin ciudadana.
Descentralizado y desconcentrado.
Transparente en su gestin.
Con servidores pblicos competentes y debidamente remunerados.
Fiscalmente equilibrado.

07.- En qu se diferencian las funciones sustantivas y las funciones de administracin

interna?

FUNCIONES SUSTANTIVAS FUNCIONES DE ADMINISTRACIN

Son esenciales y caracterizan a una
institucin del estado.
Dan sentido de misin.
Se ejercen a travs de los rganos de
lnea
Las funciones sustantivas estn
relacionadas con la salud,
educacin, transporte, energa, etc
Estan relacionados con los sistemas
funcionales.
INTERNA
Sirven de apoyo para ejercer las
funciones sustantivas
Referidas a utilizacin eficiente de
los medios y recursos materiales,
econmicos y humanos asignados.
Son aquellas que estn relacionadas
a actividades tales como:
planeamiento, presupuesto,
contabilidad, organizacin, recursos
humanos entre otros.
Tienen relacin con los sistemas
administrativos.

08.- En qu consiste el sistema administrativo de la gestin pblica? Establezca 03

ejemplos.

Los sistemas administrativos tienen como finalidad regular la utilizacin de los recursos en
las entidades, promoviendo su eficiencia y eficacia. Tienen relacin con las funciones de
administracin interna que apoyan al cumplimiento de las funciones sustantivas. Entre los
sistemas administrativos tenemos:

Sistema Nacional de Personal, establece las normas necesarias para el

reclutamiento, registro, control, desplazamiento, capacitacin y otros, del personal
contratado por el Poder Judicial
 Sistema Nacional de Presupuesto, referido a la Ley de Gestin Presupuestaria del
Estado que comprende principios, normas, metodologa y procedimientos que
regulan el proceso presupuestario y sus relaciones con las dems entidades del
sector pblico.
Sistema Nacional de Abastecimiento, cuyas normas estn referidas
fundamentalmente a la administracin de almacenes, registro y control de bienes
patrimoniales del Estado, proceso de adjudicaciones y licitaciones, seguros y otros.
Sistema Nacional de Tesorera, cuyo objetivo es normar todo lo relacionado al
manejo de los fondos a travs de las subcuentas del Tesoro Pblico; por ejemplo:
apertura de cuentas bancarias, transferencia de fondos, giro de cheques y
principalmente el uso del FPPE.

09.- Por qu son importantes los gestores pblicos para el funcionamiento de las
entidades del Estado?

Porque son las autoridades polticas y servidores pblicos que tienen como misin el
cumplimiento de sus responsabilidades es decir son los ejecutores los cuales tienen la
responsabilidad de adoptar polticas que conlleven a enfrentar y resolver problemas que
afectan a la comunidad en los diferentes mbitos de su responsabilidad.

Ponen en prctica las polticas haciendo uso de un conjunto de tecnologas de gestin e

instrumentos de orden normativo y gerencial, para lo cual es de suma importancia que estn
adecuadamente capacitados para cumplir con sus funciones.

10.- Qu fases comprende el ciclo de la gestin pblica? Explique cada una de ellas.

El ciclo de la gestin pblica comprende las siguientes fases:

Planeamiento, adoptando polticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos

que orienten la accin de la actividad pblica en beneficio del desarrollo integral y
sostenible.
Normativa y reguladora, mediante la cual se establecen las normas que regulan, las
relaciones institucionales, ciudadanas, los servicios pblicos, as como la
instrumentalizacin de las polticas pblicas.
 Directiva y ejecutora, que permite direccin y ejecucin de las acciones
gubernamentales contenidas en la misin institucional, organizando y coordinando
las capacidades humanas y el uso de los recursos financieros, bienes y activos
necesarios para la gestin pblica, con arreglo a los sistemas administrativos.
Supervisin, evaluacin y control, que implica el monitoreo y evaluacin de la
gestin pblica, verificando el cumplimiento de los indicadores previstos, la calidad
de los servicios y observancia de las normas.

Estas funciones se desarrollan en el marco de un ciclo de gestin, se suceden

secuencialmente e interactan y retroalimentan permanentemente, de manera que se tiene
una visin integral del proceso, permitiendo ajustes y correcciones, en el solucin los
problemas de gestin.