UNIVERSIDAD AUTNOMA AGRARIA

ANTONIO NARRO
DIVISIN DE AGRONOMA

DEPARTAMENTO DE BOTNICA

EDUCACIN AMBIENTAL

M.C. SOFIA COMPARAN SANCHEZ

ING. EN AGROBIOLOGIA

JANETH GARCA MENDOZA

SALTILLO, COAHUILA A 30 DE AGOSTO DEL 2017.

 1. CONFERENCIA DE ESTOCOLMO 1972
Primera vez que a nivel mundial se manifiesta la preocupacin por la problemtica
ambiental global en la Conferencia Mundial y con el informe del Club de Roma "Los
lmites del crecimiento". Fruto de la Conferencia de Estocolmo surge la Declaracin de
Estocolmo.
La Declaracin de Estocolmo (1972), aprobada durante la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente Humano, que, por vez primera, introdujo en la agenda
poltica internacional la dimensin ambiental como acondicionadora y limitadora del
modelo tradicional de crecimiento econmico y del uso de los recursos naturales.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se celebr en Estocolmo,
en junio de 1972, bajo la presidencia del ministro de Agricultura sueco, Ingemund
Bengtsson, y con la participacin de 1.200 delegados que representaban a 110 pases. La
secretara general de la Conferencia estuvo a cargo del antiguo director general de la
Agencia Canadiense para el desarrollo Internacional, Maurice Strong, uno de los
principales promotores del encuentro. Los debates de la Conferencia de Estocolmo fueron
precedidos por la publicacin de un informe oficioso elaborado por ms de un centenar
de cientficos de todo el mundo, y de cuya redaccin final se responsabilizaron Ren
Dubos y Barbara Ward. Denominado Una sola Tierra: El cuidado y conservacin de un
pequeo planeta, se public en diez lenguas y fue puesto a disposicin de todos los
delegados, por iniciativa de la secretara general de la Conferencia.
Las deliberaciones de la Conferencia se desarrollaron en tres comits:
1) sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la proteccin ambiental;
2) sobre los recursos naturales;
3) sobre los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la contaminacin.
La Conferencia aprob una declaracin final de 26 principios y 103 recomendaciones,
con una proclamacin inicial de lo que podra llamarse una visin ecolgica del mundo,
sintetizada en siete grandes principios.
Aceptacin en la conferencia de una visin ecolgica del mundo.
El mayor logro de la Conferencia fue que todos los participantes aceptaran una visin
ecolgica del mundo, en la que se reconoca, entre otras cosas, que "... el hombre es a la
vez obra y artfice del medio que lo rodea..., con una accin sobre el mismo que se ha
acrecentado gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y de la tecnologa..., hasta el
punto que los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales
para su bienestar". Fijndose de manera ms concreta en las consecuencias sobre amplias
zonas del mundo de las actividades de los pases industrializados, se constata que "vemos
multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra:
niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes
trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos
insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del
hombre, en el medio por l creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja". A pesar
de los criterios opuestos en materia de control de la poblacin, todos los participantes a
la Conferencia suscribieron que "el crecimiento natural de la poblacin plantea
continuadamente problemas relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar
normas y medidas apropiadas, segn proceda, para hacer frente a esos problemas". El
reconocimiento del carcter mundial de la problemtica ecolgica supuso que, adems de
las acciones a nivel individual y nacional, se insistiera asimismo en la necesidad "...de
una amplia colaboracin entre las naciones y la adopcin de medidas por las
organizaciones internacionales, en inters de todos".
Recomendaciones ecolgicas acordadas en la conferencia.
Entre las recomendaciones acordadas, de carcter estrictamente ecolgico, cabe destacar
las siguientes: preservacin de muestras representativas de los ecosistemas naturales en
los denominados "bancos genticos"; proteccin de especies en peligro, especialmente
los grandes cetceos ocenicos; mantenimiento y mejora de la capacidad de la Tierra para
producir recursos vitales renovables; planificacin de los asentamientos humanos,
aplicando principios urbansticos que respeten el entorno; evitar la contaminacin a todos
los niveles, estableciendo las listas de los contaminantes ms peligrosos, as como la de
aquellos cuya influencia puede ser ms irreversible a largo plazo; creacin de un
Programa mundial sobre el Medio Ambiente, patrocinado por las Naciones Unidas y
destinado a asegurar, al nivel internacional, la proteccin del entorno.
Constatacin de las diferencias de criterios en la declaracin final.
En otros captulos, las recomendaciones de la Conferencia tradujeron fielmente la
disparidad de criterios existente entre los delegados. As, por ejemplo, la Declaracin
final incluy gran nmero de reivindicaciones de los pases econmicamente
subdesarrollados acerca de la segregacin racial, la opresin colonial, la necesaria
estabilidad de los precios de las materias primas, el derecho soberano a la explotacin de
los recursos naturales, la importancia del desarrollo acelerado y las necesarias
transferencias financieras y de tecnologa para solucionar los problemas ambientales
nacidos del propio subdesarrollo.
las diferencias en el seno de la conferencia, enfocaron el inters hacia las reuniones
alternativas que se celebraron en el mismo entorno.
Las inevitables contradicciones existentes en el seno de la Conferencia de Estocolmo
enfocaron y dieron mayor inters a las distintas reuniones ecologistas que se celebraron
en Suecia aprovechando la convocatoria de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Humano y que intentaron ofrecer autnticas alternativas al callejn sin salida en
donde se debatan los representantes del ecologismo oficial. Durante los mismos das de
la Conferencia, y en la propia ciudad de Estocolmo, el bilogo estadounidense Barry
Commoner convoc un foro sobre el entorno, durante el cual se expusieron sugestivas
alternativas a la sociedad industrial, preconizando una civilizacin ecolgica respetuosa
de los ritmos de la naturaleza y utilizando tecnologas suaves. Otra conferencia alternativa
fue la de la Asociacin Dai-Dong, celebrada a pocos kilmetros de Estocolmo, y en la
que se busc la definicin filosfica del ecologismo, as como su traduccin concreta en
gneros de vida.
La "declaracin de estocolmo " permanece como referencia obligada en el estudio de
la problemtica de la ecologa humana.
A pesar de todas sus limitaciones, la Declaracin de Estocolmo, como fue conocido
periodsticamente el texto elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano, constituye un importante documento de referencia obligada por todos
aquellos que se interesan acerca de la problemtica de la ecologa humana. Partiendo de
un criterio puramente ecolgico, es posible que los textos preparatorios tuvieran mayor
rigor cientfico y que la Declaracin final incluyera cierto nmero de contrasentidos, al
preconizar simultneamente medidas de reduccin de la contaminacin ambiental y el
desarrollo acelerado del proceso industrial en los pases del Tercer Mundo, a pesar de ser
la civilizacin industrial, precisamente, el gran causante de la contaminacin y del
agotamiento de los recursos naturales. La constatacin de estos contrasentidos no
invalida, sin embargo, la tesis defendida por los representantes de los pases
econmicamente ms pobres, de que la peor de las contaminaciones es la pobreza y que
la proteccin ambiental exige hacer partcipes a todos los miembros de la familia humana
del que se empezaba a denominar "principio de la calidad de vida".

2. SEMINARIO INTERNACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL

DE BELGRADO (1974-1975)
El Seminario Internacional de Educacin Ambiental de Belgrado (1974-1975) fue
concebido y organizado como la plataforma de lanzamiento del PIEA (UNESCO, 1977).
Este seminario se orient a examinar las tendencias en educacin ambiental, a fin de
formular directrices y recomendaciones para promover la educacin ambiental a nivel
internacional (UNESCO, 1997).
Objetivos de la Educacin Ambiental
En octubre de 1975 se celebr en Belgrado el Seminario Internacional de Educacin
Ambiental. A este encuentro asistieron 96 participantes y observadores de 60 pases;
Espaa no acudi a esta convocatoria. La "Carta de Belgrado" es el documento que recoge
las conclusiones y que constituye, desde entonces, el documento obligado para cualquier
programa de educacin ambiental. Los objetivos que aqu se marcaron como los de la
educacin ambiental siguen en plena vigencia veinte aos ms tarde, y son:
Toma de Conciencia: ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran
mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y de los problemas
conexos.
Conocimientos: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir una comprensin
bsica del medio ambiente en su totalidad, de los problemas conexos y de la presencia y
funcin de la humanidad en l, lo que entraa una responsabilidad crtica.
Actitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores sociales y un
profundo inters por el medio ambiente, que les impulse a participar activamente en su
proteccin y mejoramiento.
Aptitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las aptitudes necesarias
para resolver problemas ambientales.
Capacidad de evaluacin: ayudar a las personas y a los grupos sociales a evaluar las
medidas y los programas de educacin ambiental en funcin de los factores ecolgicos,
polticos, econmicos, sociales, estticos y educacionales.
Participacin: ayudar a las personas y a los grupos sociales a que desarrollen su sentido
de responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atencin
a los problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al
respecto.
Por su parte, la Estratexia Galega de Educacin Ambiental (ao 2000) entiende que las
propuestas en materia de Educacin Ambiental deben satisfacer los siguientes objetivos:
Promover una toma de conciencia crtica y sensible respecto del medio ambiente, de sus
problemas y de los riesgos que comporta su deterioro para el conjunto de la humanidad,
as como para la diversidad y calidad de vida.
Adquirir conocimientos significativos para una comprensin compleja y globalizada del
medio ambiente, de los diferentes factores y procesos (fsico-naturales, socio-econmicos
y culturales) que lo definen, favoreciendo su aplicabilidad en el anlisis, interpretacin y
evaluacin de las realidades ambientales, as como en las actuaciones que sea preciso
adoptar para prever o resolver problemas en los planos local, regional, nacional y/o
planetario.
Desarrollar aptitudes acordes con una concepcin integral y sistmica del ambiente,
mediante la que se posibilite una comprensin bsica de las principales cuestiones
ambientales, de su naturaleza interdisciplinar y compleja.
Promover y desarrollar actitudes, valores y comportamientos ambientales congruentes
con un pensamiento y una tica ecolgica orientada por criterios de solidaridad, equidad
y justicia social.
Habilitar y desarrollar competencias relativas a estilos de vida sostenibles, posibilitando
su concrecin en iniciativas y prcticas cotidianas, respetuosas con los derechos sociales
y ambientales, en diferentes contextos y de modo autnomo.
Incentivar la participacin social, en los planos individual y colectivo, incrementando
sustantivamente los niveles de informacin y corresponsabilidad ciudadana en cuestiones
ambientales, con un protagonismo y una capacidad de decisin ajustada al pleno ejercicio
de los derechos civiles y democrticos.
Por ltimo, la Agenda 21 no es sino un marco estratgico dirigido a un objetivo final: el
desarrollo sostenible local y global. Esta meta slo puede ser alcanzada a travs del
establecimiento de unos objetivos especficos para cada comunidad local.
 3. TBILISI-1997: DECLARACIN DE LA CONFERENCIA
INTERGUBERNAMENTAL DE TBILISI SOBRE EDUCACIN
AMBIENTAL
A los dos aos del Seminario de Belgrado, se celebr lo que para muchos autores es el
hito ms importante de la historia de la educacin ambiental: la Conferencia
Intergubernamental de Educacin Ambiental, Tbilisi (Georgia), del 12 al 26 de octubre
de 1977. Representantes de 66 pases miembros de la ONU y observadores de dos
naciones que no son miembros se reunieron para la primera conferencia
intergubernamental en el mundo sobre la educacin ambiental, que desemboc en la
liberacin de una declaracin oficial sobre la educacin ambiental.
Segn manifiesta Calvo (1997): En Tbilisi se crea el corpus terico de la educacin
ambiental, desde su definicin hasta la determinacin de sus reas de actuacin.
De acuerdo con Pardo (1997) en el enfoque adoptado en Tbilisi (el medio ambiente se
entiende como una totalidad que abarca a la vez los aspectos naturales y los dimanantes
de las actividades humanas; la educacin ambiental resulta ser una dimensin del
contenido y de la prctica de la educacin, orientada a la prevencin y a la resolucin de
los problemas concretos planteados por el medio ambiente, gracias a un enfoque
interdisciplinario y a la participacin activa y responsable de cada individuo y de la
colectivida).(Desde el punto de vista de la metafrico y simblico, Tbilisi opera como un
"mito fundacional" o un "mito de origen": un acontecimiento histrico trascendente que
supongo que el nacimiento de la educacin ambiental institucional y social. Un hito que
proyecta su sombra en el presente y en el futuro, incluso si ya no uso, no saben o no
asumir la totalidad del discurso que se formul y proyectos sobre el terreno que haba, en
cierto modo, establecer. De hecho, sera un ejercicio interesante para hacer las
generaciones de educadores se han sumado en las ltimas dos dcadas y que las ideas
tienen que Tbilisi, su importancia histrica y su huella en esta (aunque podramos
encontrar con la sorpresa de que no tienen ninguna) (Meira, 2009).
En Tbilisi se establecieron los criterios y directrices de lo que sera la EA en las dcadas
siguientes que, en trminos generales, viene descrita por un empeo en educar sobre el
medio ambiente, es decir, educar para concienciar a las personas sobre lo que significa el
medio en la vida de los seres humanos en cuanto que sistema del que dependen y que
deben comprender. Los tiempos de Tbilisi fueron tiempos de cambio donde la
Modernidad se fue instaurando plenamente y, por suerte, la EA se encontraba bien
situada. La Conferencia de Tbilisi supuso la promulgacin de muchas ideas que an estn
vigentes y gozan de la originalidad e innovacin de la se vieron envueltas en aquellos
aos. La afirmacin de los lazos entre el mundo de la educacin y la problemtica del
desarrollo social, fsico y humano fue un paso al frente ayer y sigue sindolo hoy(Muoz
Rodrguez, 2011)
Se apost por que la Educacin Ambiental fuera considerada una pieza indiscutible en la
educacin permanente que todo ciudadano necesita para convivir responsablemente con
el entorno fsico y natural, humano y social. La especie humana debe comprender los
problemas bsicos que afectan a la sociedad, para lo cual la educacin ha de proporcionar
unos principios ticos, conocimientos tcnicos v una serie de cualidades y competencias
para hacer al ser humano un ser responsable. Haba que empezar a ayudar a comprender
la interdependencia entre los mbitos econmico, poltico, social y ecolgico,
considerando el medio ambiente desde una concepcin global, basada en principios ticos
de respeto, responsabilidad y participacin. Se trataba de integrar la Educacin Ambiental
en el amplio espectro de la educacin desde una visin pragmtica e instrumentalista. Una
poca marcada "...por la exigencia de reafirmarse la Educacin Ambiental como una
prctica educativa concienciadora" (Caride y Meira, 2001).
La Conferencia Intergubernamental sobre Educacin Ambiental, organizada por la
Unesco en cooperacin con el PNUMA y celebrada en la ciudad de Tbilisi, habida cuenta
de la armona y el consenso que han prevalecido en ella, aprueba solemnemente la
Declaracin siguiente:
En los ltimos decenios, el hombre, utilizando el poder de transformar el medio ambiente,
ha modificado aceleradamente el equilibrio de la naturaleza. Como resultado de ello, las
especies vivas quedan a menudo expuestas a peligros que pueden ser irreversibles.
Como se proclam en la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano, celebrada en 1972 en Estocolmo, la defensa y la mejora del medio
ambiente para las generaciones presentes y futuras constituyen un objetivo urgente de la
humanidad. Para el logro de esta empresa habr que adoptar con urgencia nuevas
estrategias, incorporndolas al desarrollo, lo que representa, especialmente en los pases
en desarrollo, el requisito previo de todo avance en esta direccin. La solidaridad y la
equidad en las relaciones entre las naciones deben constituir la base del nuevo orden
internacional y contribuir a reunir lo antes posible todos los recursos existentes.
Mediante la utilizacin de los hallazgos de la ciencia y la tecnologa, la educacin debe
desempear una funcin capital con miras a crear la conciencia y la mejor comprensin
de los problemas que afectan al medio ambiente. Esa educacin ha de fomentar la
elaboracin de comportamientos positivos de conducta con respecto al medio ambiente y
la utilizacin por las naciones de sus recursos.
La educacin ambiental debe impartirse a personas de todas las edades, a todos los niveles
y en el marco de la educacin formal y no formal. Los medios de comunicacin social
tienen la gran responsabilidad de poner sus enormes recursos al servicio de esa misin
educativa. Los especialistas en cuestiones del medio ambiente as como aqullos cuyas
acciones y decisiones pueden repercutir de manera perceptible en el medio ambiente, han
de recibir en el curso de su formacin los conocimientos y las aptitudes necesarios y
adquirir plenamente el sentido de sus responsabilidades a ese respecto.
La educacin ambiental, debidamente entendida, debera constituir una educacin
permanente general que reaccionara a los cambios que se producen en un mundo en rpida
evolucin. Esa educacin debera preparar al individuo mediante la comprensin de los
principales problemas del mundo contemporneo, proporcionndole conocimientos
tcnicos y las cualidades necesarias para desempear una funcin productiva con miras a
mejorar la vida y proteger el medio ambiente, prestando la debida atencin a los valores
ticos. Al adoptar un enfoque global, enraizado en una amplia bas interdisciplinaria, la
educacin ambiental crea de nuevo una perspectiva general dentro de la cual se reconoce
la existencia de una profunda interdependencia entre el medio natural y el medio artificial.
Esa educacin contribuye a poner de manifiesto la continuidad permanente que vincula
los actos del presente a las consecuencias del futuro; demuestra adems la
interdependencia entre las comunidades nacionales y la necesaria solidaridad entre todo
el gnero humano.
La educacin ambiental ha de orientarse hacia la comunidad. Debera interesar al
individuo en un proceso activo para resolver los problemas en el contexto de realidades
especficas y debera fomentar la iniciativa, el sentido de la responsabilidad y el empeo
de edificar un maana mejor. Por su propia naturaleza, la educacin ambiental puede
contribuir poderosamente a renovar el proceso educativo.
Con objeto de alcanzar estos objetivos, la educacin ambiental exige la realizacin de
ciertas actividades especficas para colmar las lagunas que, a pesar de las notables
tentativas efectuadas, siguen existiendo en nuestros sistemas de enseanza.
En consecuencia, la Conferencia, reunida en Tbilisi:
Dirige un llamamiento a los Estados Miembros para que incluyan en sus polticas de
educacin medidas encaminadas a incorporar un contenido, unas direcciones y unas
actividades ambientales a sus sistemas, basndose en los objetivos y caractersticas antes
mencionados;
Invita a las autoridades de educacin a intensificar su labor de reflexin, investigacin e
innovacin con respecto a la educacin ambiental;
Insta a los Estados Miembros a colaborar en esa esfera, en especial mediante el
intercambio de experiencias, investigaciones, documentacin y materiales, poniendo
adems los servicios de formacin a disposicin del personal docente y de los
especialistas de otros pases;
Insta, por ltimo, a la comunidad internacional, a que ayude generosamente a fortalecer
esta colaboracin en una esfera de actividad que simboliza la necesaria solidaridad de
todos los pueblos y que puede considerarse como particularmente alentadora para
promover la comprensin internacional y la causa de la paz.
Considerando que todas las personas deberan gozar del derecho a la educacin ambiental,
Hace suyos las finalidades, los objetivos y los principios rectores siguientes en lo que
atae a la educacin ambiental;
1. Las finalidades de la educacin ambiental son:
a) Ayudar a hacer comprender claramente la existencia y la importancia de la
interdependencia econmica, social, poltica y ecolgica en las zonas urbanas y
rurales;
b) Proporcionar a todas las perdonas la posibilidad de adquirir los conocimientos, el
sentido de los valores, las actitudes, el inters activo y las aptitudes necesarios
para proteger y mejorar el medio ambiente;
c) Inculcar nuevas pautas de conducta en los individuos, los grupos sociales y la
sociedad en su conjunto, respecto del medio ambiente.
2. Categoras de objetivos de la educacin ambiental:
ayudar a los grupos sociales y a los individuos a adquirir una conciencia del medio
ambiente global y ayudarles a sensibilizarse por esas cuestiones.
 ayudar a los grupos sociales y a los individuos a adquirir una diversidad de
experiencias y una comprensin fundamental del medio y de los problemas
anexos.
ayudar a los grupos sociales y a los individuos a compenetrarse con una serie de
valores y a sentir inters y preocupacin por el medio ambiente motivndolos de
tal modo que puedan participar activamente en la mejora y la proteccin del medio
ambiente.
ayudar a los grupos sociales y a los individuos a adquirir las aptitudes necesarias
para determinar y resolver los problemas ambientales.
proporcionar a los grupos sociales y a los individuos la posibilidad de participar
activamente en las tareas que tienen por objeto resolver los problemas
ambientales.
3. Algunos de los principios rectores de la educacin ambiental:
La educacin ambiental deberla:
- Considerar el medio ambiente en su totalidad, es decir, en sus aspectos naturales y
creados por el hombre, tecnolgicos y sociales (econmico, poltico, tcnico, histrico-
cultural, moral y esttico);
- Constituir un proceso continuo y permanente, comenzando por el grado preescolar y
continuando a travs de todas las fases de la enseanza formal y no formal;
- Aplicar un enfoque interdisciplinario, aprovechando el contenido especfico de cada
disciplina de modo que se adquiera una perspectiva global y equilibrada;
- Examinar las principales cuestiones ambientales desde los puntos de vista local,
nacional, regional e internacional de modo que los educandos se compenetren con las
condiciones ambientales de otras regiones geogrficas;
- Concentrarse en las actuales situaciones ambientales y en las que pueden presentarse,
habida cuenta tambin de la perspectiva histrica;
- Insistir en el valor y la necesidad de la cooperacin local, nacional e internacional para
prevenir y resolver los problemas ambientales;
- Considerar de manera explcita los aspectos ambientales en los planes de desarrollo y
de crecimiento;
- Hacer participar a los alumnos en la organizacin de sus experiencias de aprendizaje, y
darles la oportunidad de tomar decisiones y aceptar sus consecuencias;
- Establecer una relacin, para los alumnos de todas las edades, entre la sensibilizacin
por el medio ambiente, la adquisicin de conocimientos, la aptitud para resolver los
problemas y la clarificacin de los valores, haciendo especial hincapi en sensibilizar a
los ms jvenes a los problemas del medio ambient que se plantean en su propia
comunidad;
- Ayudar a los alumnos a descubrir los sntomas y las causas reales de los problemas
ambientales;
- Subrayar la complejidad de los problemas ambientales y, en consecuencia, la necesidad
de desarrollar el sentido crtico y las aptitudes necesarias para resolver los problemas;
- Utilizar diversos ambientes educativos y una amplia gama de mtodos para comunicar
y adquirir conocimientos sobre el medio ambiente, subrayando debidamente las
actividades prcticas y las experiencias personales.

4. ESTRATEGIAS INTERNACIONALES DE ACCIN EN MATERIA

DE EDUCACIN Y DE FORMACIN AMBIENTALES PARA LOS
AOS 90. UNESCO-PNUE 1987, MOSC
En Mosc, en 1987, la educacin ambiental se sita de golpe y porrazo en el contexto del
desarrollo sustentable. Incluso si esta nocin sigue siendo poco definida y se presta a
numerosas interpretaciones, se ha previsto una estrategia para acrecentar la eficacia de la
EA situndola en esta nueva perspectiva. Por otra parte, la Declaracin de Mosc, que es
el documento que demande este encuentro, se mantiene en la tradicin de Belgrado y de
Tibilisi. Segn el artculo primero, en la raz de los problemas del medio ambiente se
hallan sobre todo factores sociales, econmicos y culturales; ahora bien, sin perder esto
de vista, es importante igualmente operar sobre los sistemas de conocimientos y de
valores de la poblacin en relacin con el medio ambiente, de forma de encontrar
soluciones adecuadas a los problemas ambientales. El documento confirma, que
concierne a la educacin y a la formacin, medios fundamentales de integracin y de
cambio social y cultural, el encarar los objetivos en una perspectiva de desarrollo
sustentable para todos los pueblos12. Por otro lado, se hace eco al informe de la Comisin
Mundial sobre el medio ambiente y el desarrollo, al apuntar sobre los cambios
tecnolgicos para alcanzar los objetivos deseados por el desarrollo sustentable.
El concepto y la metodologa de la EA se explicitan nuevamente, conforme a las
proposiciones anteriores, pero su vocacin tiende a modificarse en funcin de los nuevos
imperativos. Ya el informe de Tibilisi sostena que es necesario favorecer la
interdependencia econmica, poltica y ecolgica del mundo con el fin de estimular el
sentido de la responsabilidad y de la solidaridad (pg. 12). La Declaracin de Mosc
profundiza el cuestionamiento de esta interdependencia y los desafos relacionados con
la cuestin del poder en una perspectiva de resolucin de los problemas. Los autores del
documento constatan que las acciones emprendidas se prueban insuficientes para
enderezar las tendencias a la degradacin de la calidad del medio ambiente. Las
disparidades crecientes del desarrollo han contribuido a agravar las perspectivas futuras
convirtiendo la problemtica ambiental contempornea en una realidad particularmente
diversificada y compleja.

5. CUMBRE DE RIO Y FORO GLOBAL CIUDADANO

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada
en Ro de Janeiro en 1992, la comunidad internacional abord el reto de articular un
modelo de desarrollo global que, sin restar independencia a las decisiones nacionales,
fuera capaz de trazar parmetros comunes para asegurar, conjuntamente con el desarrollo
econmico, el bienestar social y ambiental de la humanidad. Durante ese foro, se plante
el desarrollo sustentable como la nica estrategia a seguir para asegurar un desarrollo
ambientalmente adecuado y de largo plazo.
Mxico adopt medidas para avanzar hacia una sociedad sustentable, mismas que se
tradujeron en el desarrollo de instituciones ambientales y en la modernizacin de la
gestin ambiental. Tambin se iniciaron cambios en los esquemas de aprovechamiento
de recursos naturales para que su desempeo fuera acorde con el medio ambiente. Sin
embargo, los logros alcanzados resultaron modestos comparados con los retos que ha
enfrentado la sociedad mexicana en las ltimas dcadas. Las tasas de degradacin
ambiental continan, e incluso, aumentan despus de la Conferencia de Ro, por lo que
se demanda, con sentido de urgencia y alta prioridad poltica, una nueva estrategia, una
nueva visin y, sobre todo, un nuevo compromiso poltico dirigido a promover el
desarrollo sustentable en Mxico.
Diez aos despus de Ro, y respondiendo al mandato de la Resolucin 55/199 de la
Asamblea General de Naciones Unidas, los lderes del mundo han decidido reunirse
nuevamente en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable (CMDS), en
Johannesburgo, Sudfrica, para evaluar el cumplimiento de la Agenda 21 y los avances
hacia la sustentabilidad alcanzados por los pases participantes, as como las tareas que
an estn pendientes.
Como parte de los preparativos para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
los titulares de las secretaras de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente y Recursos
Naturales Jorge G. Castaeda y Vctor Lichtinger, respectivamente, instalaron el Comit
Nacional Preparatorio para dicha Cumbre, con el propsito de actuar conjuntamente entre
gobierno y sociedad para establecer la posicin de Mxico ante este evento de
trascendencia internacional.
En ese contexto, la Semarnat ha promovido la participacin social, con el apoyo de la
Unidad Coordinadora de Participacin Social y Transparencia, mediante el Proyecto
PNUD- Semarnat, as como de diversos organismos pblicos y privados, a travs de
talleres y seminarios en los que se convoc a un amplio proceso de consulta abierta,
incluyente, y equitativa en torno a temas prioritarios relacionados con la proteccin del
medio ambiente y la promocin del desarrollo sostenible a escala global. Para esta labor
se cont con la participacin de integrantes de los Consejos Consultivos Regionales para
el Desarrollo Sustentable y de los Grupos Principales, habida cuenta del trabajo continuo
y propicio que han realizado por muchos aos y muchos de ellos desde el proceso que se
inici a partir de la Cumbre de Ro en 1992.
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando la
Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada
en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo de
establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles
de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos
y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la
naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar.
del desarrollo sostenible.

6. CONGRESO IBEROAMERICANO DE EDUCACIN AMBIENTAL

EN MXICO

Guadalajara (Mxico, 1992).- En las conclusiones del Congreso Iberoamericano de

Educacin Ambiental, se estableci que la educacin ambiental es eminentemente
poltica y un instrumento esencial para alcanzar una sociedad sustentable en lo ambiental
y justa en lo social, ahora no solo se refiere a la cuestin ecolgica sino que tiene que
incorporar las mltiples dimensiones de la realidad, por tanto contribuye a la
resignificacin de conceptos bsicos. Se consider entre los aspectos de la educacin
ambiental, el fomento a la participacin social y la organizacin comunitaria tendientes a
las transformaciones globales que garanticen una ptima calidad de vida y una
democracia plena que procure el autodesarrollo de la persona.

Otras reuniones celebradas en diferentes partes del mundo de manera paralela a las
sealadas fueron: Chosica, Per 1976; Managua 1982, Cocoyoc, Mxico 1984, Caracas
1988; Buenos Aires 1988; Brasil en 1989 y Venezuela 1990.

En el apretado resumen que se muestra se puede observar que el concepto de educacin

ambiental ha sufrido importantes cambios en su breve historia. Ha pasado de ser
considerada solo en trminos de conservacin y biolgicos a tener en muchos casos una
visin integral de interrelacin sociedad-naturaleza. As mismo de una posicin
refuncionalizadora de los sistemas econmicos vigentes, se di un gran paso hacia un
fuerte cuestionamiento a los estilos de desarrollo implementados en el mundo, sealando
a stos como los principales responsables de la problemtica ambiental.

Como todo cuerpo de conocimiento en fase de construccin, la Educacin Ambiental se

vino conformando en funcin de la evolucin de los conceptos que a ella estn vinculados.
Por lo que cuando la percepcin del medio ambiente se reduca bsicamente a sus
aspectos biolgicos y fsicos, la educacin ambiental se presentaba claramente de manera
reduccionista y fragmentaria, no tomando en cuenta las interdependencias entre las
condiciones naturales y las socio - culturales y econmicas, las cuales definen las
orientaciones e instrumentos conceptuales y tcnicos que permiten al hombre comprender
y utilizar las potencialidades de la naturaleza, para la satisfaccin de las propias
necesidades.

Algunos de los acuerdos bsicos fueron:

Profesionalizar no es excluir, es admitir la diversidad de respuesta ante los

problemas ambientales.
La estrategia acadmica formal no es la nica manera de profesionalizar al
educador ambiental.
Las estructuras escolares actuales, no corresponden an, a las exigencias de la
educacin ambiental.
 Se requiere generar una mayor experiencia en las estrategias no formales de
profesionalizacin. Por el momento se vislumbran ms como una alternativa
potencial que como una realidad.
Si bien es difcil definir un perfil o perfiles del educador y educadora ambiental,
es preciso trabajar ms en la identificacin de una plataforma mnima de
conocimientos, destrezas, actitudes y valores.

7. CONVENIO DE BIODIVERSIDAD (1994)

Con este artculo se pretendi evidenciar el impacto que ha tenido en Colombia el
Convenio de Diversidad Biolgica del Ro de Janeiro, para ello se evaluaron los
programas que se desprenden de la aplicacin de la Ley 165 de 1994, que lo ratifica. Los
lineamientos que se siguieron para este anlisis fueron los ofrecidos por la Gua para la
Evaluacin de Polticas Pblicas, de la serie de Guas Metodolgicas Sinergia
(Departamento de Planeacin, 2012). La metodologa escogida fue la Evaluacin
Ejecutiva (E2 ), cuyo propsito es brindar un diagnstico sobre la capacidad institucional,
organizacional y de gestin de los programas, enfocados stos hacia los resultados.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) es un tratado internacional
jurdicamente vinculante con tres objetivos principales: la conservacin de la diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos. Su
objetivo general es promover medidas que conduzcan a un futuro sostenible.
La conservacin de la diversidad biolgica es inters comn de toda la humanidad. El
Convenio sobre la Diversidad Biolgica cubre la diversidad biolgica a todos los niveles:
ecosistemas, especies y recursos genticos. Tambin cubre la biotecnologa, entre otras
cosas, a travs del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. De hecho,
cubre todos los posibles dominios que estn directa o indirectamente relacionados con la
diversidad biolgica y su papel en el desarrollo, desde la ciencia, la poltica y la educacin
a la agricultura, los negocios, la cultura y mucho ms.
El rgano rector del CDB es la Conferencia de las Partes (COP). Esta autoridad suprema
de todos los Gobiernos (o Partes) que han ratificado el tratado se rene cada dos aos para
examinar el progreso, fijar prioridades y adoptar planes de trabajo.
La Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (SCDB) tiene su sede en
Montreal, Canad. Su principal funcin es ayudar a los Gobiernos a aplicar el CDB y sus
programas de trabajo, organizar reuniones, redactar borradores de documentos, coordinar
la labor del Convenio con la de otras organizaciones internacionales y recopilar as como
difundir informacin. El Secretario Ejecutivo es el director de la Secretara.

En la Ley 165 de 1994, que ratifica el Convenio sobre Diversidad Biolgica de las
Naciones Unidas firmado en Ro de Janeiro, la biodiversidad se entiende como: la
variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos
de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas (Repblica de Colombia, 1994) En esta lnea, la riqueza de
un pas tambin es medida a partir de su biodiversidad y sobre todo, en las formas en que
sta se conserva, a partir de mecanismos que inician con polticas pblicas eficaces,
eficientes y de alto impacto, que posibilitan la participacin e inclusin de diferentes
actores en este inacabado proceso, y que desembocan en medidas concretas reflejadas en
programas y en una gestin integral de la biodiversidad y de sus servicios ecosistmicos.
Este artculo aborda un tema fundamental en el rea proteccionista y conservacionista: el
Convenio de Diversidad Biolgica de Ro de Janeiro, ratificado en la Ley 165 de 1994,
con el propsito de evaluar, si en el caso de Colombia las polticas pblicas de
conservacin son eficaces y eficientes respecto a la biodiversidad y de las comunidades.
Tambin se observa el impacto sobre la gestin en asuntos relativos a la utilizacin
sostenible de sus componentes y a la participacin justa y equitativa en los beneficios que
se derivan de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un
acceso adecuado a stos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, as
como a travs una financiacin apropiada. Se evala la Ley 165 de 1994 a partir de la
metodologa conocida como Evaluacin Ejecutiva (E 2 ), pues esta herramienta permite
generar informacin oportuna y pertinente til a las organizaciones, tanto las ejecutoras
como las que aportan recursos, para la toma de decisiones en el corto plazo, con el fin de
incrementar la eficiencia y la eficacia de la ejecucin de las propuestas contenidas en la
poltica analizada. Se seleccion la Evaluacin Ejecutiva porque puede ser aplicada en la
etapa de implementacin o en la etapa ex post del programa.

8. CUMBRE DE KIOTO (1997)

El Protocolo de Kioto es un instrumento de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico, y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las
emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global: dixido
de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases
industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y
Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro
del perodo comprendido del ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones del ao
1990. Es decir, si las emisiones de estos gases en el ao 1990 alcanzaban el 100%, para
el ao 2012 debern de haberse reducido como mnimo al 95%. Es preciso sealar que
esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5%
como mnimo, sino que este es un porcentaje a nivel global y por el contrario, cada pas
obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir. El
Protocolo de Kioto da cumplimiento a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico, o basndose y estructurado en funcin de sus principios, la cual
nicamente promueve a pases a reducir la emisin de gases. El referido Protocolo
compromete a los pases industrializados a estabilizar las emisiones de gases de efecto
invernadero; establece metas vinculantes de reduccin de las emisiones para 37 pases
industrializados y la Unin Europea, reconociendo que son los principales responsables
de los elevados niveles de emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero) que hay
actualmente en la atmsfera, y que son el resultado de quemar combustibles fsiles
durante ms de 150 aos. En este sentido tiene un principio central: la responsabilidad
comn. El Protocolo ha promovido a los gobiernos a establecer leyes y polticas para
cumplir sus compromisos, a las empresas a considerar el medio ambiente a la hora de
tomar decisiones sobre sus inversiones, y adems ha propiciado la creacin del mercado
del carbono, el que contempla la disminucin de las emisiones de gases de efecto
invernadero y a su vez ofrece oportunidades de negocio, movilizando uno 100.000
millones de dlares en crditos a partir de entrada en vigor del Protocolo de Kioto en el
ao 2008. Este instrumento tiene su primera fase de cumplimiento en el ao 2012. Cuando
concluya el primer perodo de compromisos tiene que haberse decidido y ratificado un
nuevo marco internacional que pueda aportar a las severas reducciones de las emisiones
que son necesarias, segn ha indicado claramente el Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC). En la ltima cumbre gubernamental sobre
cambio climtico, celebrada en Durban, Sudfrica en diciembre de 2011, se logr
mantener con vida el Protocolo de Kioto, ya que la mayora de los pases firmantes
decidieron establecer un segundo plazo de compromisos, lo cual se considera es un logro.
Sin embargo, existen varias razones para sostener que el Protocolo de Kioto ha muerto,
plantendose la interrogante si 2 podra haber ocurrido lo mismo con la propia
Convencin Marco del Cambio Climtico. Las consecuencias prcticas de esta resolucin
son bsicamente dos: Primera, que no habr nuevas metas de reduccin de emisiones que
se ejecuten antes de 2020 (salvo lo mnimo acordado para el segundo perodo de
compromiso del Protocolo de Kioto). Esto es grave ya que las emisiones crecern
significativamente durante el presente decenio (particularmente en el mundo "en
desarrollo") si no se toman medidas urgentemente. Solo en el sector energa se espera un
aumento global del 17% en las emisiones de CO2 entre los aos 2010 y 2020 (CAIT).
Segunda, a diferencia de lo que ocurre con el Protocolo de Kioto, este nuevo acuerdo
podra incluir metas de reduccin obligatorias para todas las Partes. El texto de la decisin
de Durban, nicamente especifica que este futuro pacto ser "aplicable a todas las Partes",
pero esto no necesariamente significa que todos los pases vayan a tener metas
obligatorias de cumplimiento de reduccin de emisiones. Basta recordar que tanto la
Convencin como el Protocolo son "aplicables a todas las Partes", solo que ambos textos
reconocen obligaciones y beneficios diferentes para distintas categoras de pases:
"desarrollados", "en desarrollo", "menos desarrollados".

9. LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO (2002)

La Cumbre de Johannesburgo es una gran oportunidad para que el mundo avance hacia
un futuro sostenible, en que la gente pueda satisfacer sus necesidades sin perjudicar el
medio ambiente. El desarrollo sostenible es un llamamiento a adoptar un enfoque
diferente del desarrollo y otra clase de cooperacin internacional; reconoce que las
decisiones que se adoptan en una parte del mundo pueden afectar a los habitantes de otras
regiones; requiere medidas con visin de largo plazo para promover las condiciones
mundiales que apoyen el progreso y los beneficios para todos.
La gua para el logro del desarrollo sostenible se adopt hace diez aos en la Cumbre de
Ro. Pero todava queda mucho camino por andar. En la Cumbre de Johannesburgo se
espera salvar la brecha que separa de su puesta en prctica con propuestas de medidas
concretas. La Cumbre ser la mayor reunin internacional que se haya celebrado sobre la
sostenibilidad y reunir a miles de participantes, entre ellos Jefes de Estado y de
Gobierno, dirigentes de empresas y representantes de la sociedad civil, para promover el
desarrollo sostenible.
El principal objetivo de la Cumbre es renovar el compromiso poltico con el desarrollo
sostenible. La Cumbre culminar con una declaracin clara e inequvoca de los dirigentes
del mundo, la "Declaracin de Johannesburgo", en que se reafirmar la determinacin de
trabajar en aras del desarrollo sostenible. Adems, en un plan negociado de ejecucin se
bosquejarn las medidas prioritarias que requiere el desarrollo sostenible. Mientras tanto,
se est alentando a los gobiernos, la sociedad civil y las empresas a que presenten
iniciativas para establecer acuerdos de colaboracin mediante los cuales se aborden
problemas especficos y se logren resultados mensurables que mejoren las condiciones de
vida de la gente en todo el mundo.
El dcimo perodo de sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (conocido
como CDS10) acta como Comit Preparatorio de la Cumbre, el rgano principal de
organizacin. El CDS10 celebrar cuatro sesiones preparatorias para la Cumbre en 2001
y 2002, que se conocen como PrepComs. El cuarto y ltimo PrepCom se celebrar a nivel
ministerial del 27 de mayo al 7 de junio de 2002 en Bali (Indonesia).
El Comit Preparatorio est encabezado por una Mesa compuesta por dos representantes
de cada regin del mundo (10 miembros en total). La Mesa del CDS10 se rene entre los
perodos de sesiones del CDS10 para orientar el proceso, crear conciencia poltica y
fomentar el apoyo a la Cumbre entre los gobiernos y los grupos importantes. El Presidente
de la Mesa es el Dr. Emil Salim, de Indonesia.
La responsabilidad general de la Cumbre en el mbito de las Naciones Unidas recae en el
Sr. Nitin Desai, Secretario General de la Cumbre de Johannesburgo y Secretario General
Adjunto de Asuntos Econmicos y Sociales.
Adems de la organizacin poltica de la Cumbre descrita anteriormente, hay algunos
asuntos de organizacin logstica, como el alojamiento y el transporte local, a cargo del
Gobierno de Sudfrica, como anfitrin. Se ha creado, con el auspicio del Gobierno de
Sudfrica, la Johannesburg World Summit Company (JOWSCO) para dirigir los
preparativos logsticos.
La Cumbre de Johannesburgo es un paso adelante, que llevar de los conceptos a la
prctica. El Programa 21, el plan de accin del desarrollo sostenible aprobado en la
Cumbre para la Tierra, sigue siendo un proyecto y gua poderosos de largo plazo para
mejorar las condiciones en el mundo y la vida de la gente. Al aprobarlo, los gobiernos
reconocieron que si se siguiera adelante con las polticas actuales se profundizaran las
divisiones econmicas en cada pas y entre los pases, con lo que aumentara la pobreza
y seguiran deteriorndose los ecosistemas. Pero convinieron en que era posible adoptar
otra lnea de conducta con la que se pudiera proteger el planeta y crear un futuro ms
prspero. En el prembulo del Programa 21 se declara que "ninguna nacin puede
alcanzar estos objetivos por s sola," y que, sin embargo, "todos juntos podemos hacerlo."
El Programa 21 ser la base para la elaboracin de iniciativas tangibles que produzcan
resultados.
La Cumbre de Johannesburgo se refiere al desarrollo sostenible, que satisfaga las
necesidades de la gente de hoy en da y de las generaciones futuras. No es una conferencia
sobre la pobreza sino una conferencia sobre la clase de desarrollo que deben procurar
alcanzar tanto las naciones en desarrollo como las desarrolladas. Sin embargo, la pobreza,
el consumo excesivo y las formas de vida insostenibles son las grandes preocupaciones
de la Cumbre de Johannesburgo. Por lo tanto, el desarrollo sostenible procura abordar
esas preocupaciones mediante medidas que promuevan el crecimiento econmico y el
desarrollo social y, adems, la proteccin del medio ambiente.
La Cumbre de Johannesburgo no es slo la continuacin de la Cumbre para la Tierra
celebrada en Ro; tampoco de la reciente Conferencia Internacional sobre la Financiacin
para el Desarrollo celebrada en Monterrey. Se basa en los logros de ambas conferencias,
pero tambin procura lograr los objetivos convenidos en muchas conferencias -incluidos
los aprobados por los lderes mundiales en la Cumbre del Milenio- con la gua del
principio rector del desarrollo sostenible.
El tema fundamental es en qu medida el mundo puede cambiar de rumbo y lograr un
futuro sostenible, y abarca muchas otras cuestiones, como la pobreza, el agua dulce, el
saneamiento, la agricultura, la desertificacin y la energa. Se refiere al empleo, la salud
y la educacin, y tambin a los ocanos, los bosques, las tierras secas y la atmsfera; a
los problemas especiales a que hacen frente frica y los pequeos Estados insulares en
desarrollo; a alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio antes del ao 2015, y a
promover diferentes formas de vida que puedan poner fin al exceso de consumo y
produccin.

10. CUMBRE COPENHAGUE (2009)

La Cumbre COP 15 (Decimoquinta Conferencia de las Partes), convocada y patrocinada
por la Organizacin de Naciones Unidas sobre el cambio climtico global, y que se llev
acabo del 7 al 18 de diciembre de 2009, en Copenhague, Dinamarca. Dicha Conferencia
mundial tena el fin de lograr acuerdos definidos y que vincularan a la comunidad
internacional para dar una lucha comn en contra de la contaminacin ambiental del
planeta, particularmente la producida por las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI). Pero a pesar de las gran expectativa que provoc, el resultado fue limitado y no
slo decepcionante, sino para muchos incluso cuestionable.
Desde la firma de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas
en 1992 y el protocolo de Kyoto en 1997, en vigor desde 2005 pero que vence en el 2012,
y que fue ratificado por 183 pases ms la UE pero no por Estados Unidos, que y hasta la
Cumbre de la COP 15, se haba empezado a tomar conciencia en el mundo de la urgencia
de la lucha en contra de la contaminacin y el cambio climtico producido por las
actividades industriales. Se esperaba que en esta ocasin se rompiera la inercia de lentitud
en las medidas tomadas por los pases ms contaminantes y la falta de apoyo a los pases
subdesarrollados o en desarrollo para evitar que su progreso significara mayor
contaminacin. Sin embargo, en eventos preparatorios a sta cumbre realizados en
Bangkok y Barcelona, no se lograron avancen significativos. Particularmente, la reunin
previa de Tailandia auguraba nubarrones sobre la Cumbre climtica pues los EE.UU. ah
propusieron que debera haber un protocolo con iguales compromisos y trato para los
pases industrializados y para los en desarrollo, sin diferenciar historia y proporciones de
contaminacin, ni daos al ecosistema mundial por emisiones nacionales. Mxico como
el prximo anfitrin de la COP 16 para finales del 2010 tuvo una significativa
participacin con la propuesta del presidente Felipe Caldern Hinojosa del Fondo Verde1
y como partcipe de la propuesta conjunta con Reino Unido, Australia y Noruega.
Representantes de 192 pases se dieron cita en Copenhague para intentar establecer un
nuevo tratado global sobre el cambio climtico. BBC Mundo resolvi aqu varios de los
interrogantes que gener esta cumbre sobre el cambio climtico.
Por qu es necesaria esta cumbre? La mayora de los gobiernos del mundo creen que
el cambio climtico representa una amenaza para los seres humanos y para la naturaleza.
Sucesivos informes cientficos, notablemente los producidos por el Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC), han llegado a conclusiones an
ms contundentes sobre la influencia de los seres humanos en el clima del mundo
moderno y sobre el impacto del aumento en la temperatura. Hace dos aos, en las
conversaciones sobre el clima de la ONU, celebradas en Bali, los gobiernos acordaron
comenzar a trabajar en un nuevo acuerdo global. Para ello se dieron un perodo de
reflexin y discusin que culminara con las conversaciones de Copenhague. Los
gobiernos esperan salir de la capital danesa habiendo completado el nuevo acuerdo. El
nombre tcnico de las conversaciones es la Decimoquinta Conferencia de la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC) -con frecuencia
abreviada como COP15.
Por qu hay cambio climtico? Es lo mismo que el calentamiento global? El clima
de la Tierra siempre ha cambiado con el tiempo de manera natural. Por ejemplo, la
variacin en la rbita de nuestro planeta altera su distancia del Sol. Este hecho ha
originado los principales periodos glaciares y los periodos intermedios ms calientes. Sin
embargo, de acuerdo con el ltimo informe del IPCC, hay ms de un 90% de
probabilidades de que los seres humanos seamos los principales responsables del cambio
climtico en nuestra era. Los desplazamientos de la rbita terrestre producen variaciones
naturales en el clima. La causa principal es el uso de los combustibles fsiles: carbn,
petrleo y gas. Su combustin incrementa el CO2 presente naturalmente en la atmsfera,
lo cual acta como una capa que atrapa la energa solar y calienta an ms la superficie
de la Tierra. La deforestacin y otros procesos que emiten otros gases de invernadero -
tales como el metano- tambin contribuyen al calentamiento. Aunque el impacto inicial
es un incremento de las temperaturas promedio en todo el mundo, "el calentamiento
global" tambin produce cambios en los patrones de las lluvias, el elevamiento del nivel
de los mares, cambios en la diferencia de la temperatura entre el da y la noche y muchos
ms. Este complejo grupo de alteraciones ha sido denominado "cambio climtico" y otras
veces, ms exactamente, "cambio climtico antropognico (producido por los humanos).
Por qu se requiere un nuevo acuerdo? Las conversaciones de Copenhague se
enmarcan dentro de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(UNFCCC, por sus siglas en ingls), establecida en la Cumbre de la Tierra de Ro de
Janeiro en 1992. En 1997, la UNFCCC cre el Protocolo de Kioto. Las metas del
Protocolo de Kioto para la reduccin de las emisiones slo se aplican a un pequeo grupo
de pases y expiran en 2012. Por esta razn, los gobiernos quieren un nuevo tratado que
sea ms grande, ambicioso, extendido y sofisticado que el acuerdo de Kioto Sin embargo,
ninguno de estos acuerdos puede frenar el aumento de las emisiones de gases de
invernadero lo suficiente como para evitar el impacto en el clima predicho por el IPCC.
En particular, las metas del Protocolo de Kioto para la reduccin de las emisiones slo se
aplican a un pequeo grupo de pases y expiran en 2012. Por esta razn, los gobiernos
quieren un nuevo tratado que sea ms amplio. En principio, lo que estn buscando es que
el tratado de Copenhague frene las emisiones de gases invernadero lo suficiente como
para limitar el aumento de la temperatura promedio del mundo a 2C (3,6F).
Quin busca qu en el nuevo tratado? Las naciones industrializadas fijarn metas
nuevas para reducir sus emisiones de gases invernadero con el fin de mitigar el cambio
climtico. La fecha clave para estos compromisos es 2020, aunque algunos pases quieren
ir an ms all, hasta 2050. Australia, la UE, Japn y Nueva Zelanda ya han declarado lo
que estn dispuestos a hacer hasta 2020. El deshielo es una de las consecuencias
principales del calentamiento global. Por otro lado, es muy probable que se les pida a los
pases en desarrollo ms ricos que reduzcan sus emisiones. Pero se espera que estos pases
apunten a contener el crecimiento de las emisiones en lugar de disminuirlas. Los pases
en desarrollo, por su parte, piden mecanismos que les ayuden a acelerar la transferencia
de tecnologa en reas como las energas renovables. Por otro lado, muchos pases estn
preparndose para paliar el impacto del cambio climtico, considerando medidas como la
construccin de defensas martimas, el aseguramiento de fuentes de agua potable y el
desarrollo de nuevas variedades de cultivos. Los pases en desarrollo demandan fondos
sustanciales y confiables que les ayuden a adaptarse. Su argumento es que, como el
mundo industrializado ha causado el problema, debe pagar para resolverlo. Las medidas
para proteger los bosques y selvas tambin sern parte del acuerdo.
Cunto costar? La ruta principal para reducir las emisiones de gases invernadero es
evitar la quema de combustibles fsiles. Pero, por regla general, los combustibles fsiles
son una de las fuentes ms baratas de energa. As que es muy posible que un acuerdo
exitoso aumente el costo de la energa. Pero cunto costar hacer esta transicin lo
suficientemente rpida como para evitar un cambio climtico "peligroso"? Los pases en
desarrollo piden cientos de miles de millones de dlares anuales para la mitigacin.
Adems, varios estudios -incluido uno del Banco Mundial- indican que sern necesarios
alrededor de US $100.000 millones adicionales por ao para ayudar a los pases ms
pobres a adaptarse.
Cul es la perspectiva de un acuerdo? Los pases en desarrollo piden fondos para
desarrollar fuentes de energa renovables. En trminos generales, hay cuatro escenarios
que podran resultar de la cumbre de Copenhague:
Un acuerdo global sin cabos sueltos.
Un acuerdo global, pero con muchos cabos sueltos que debern resolverse durante los
meses o aos prximos.
El aplazamiento de la COP, probablemente hasta mediados de 2010.
Fracaso.
Casi todos los gobiernos que van a asistir a las conversaciones quieren que se llegue a un
acuerdo lo ms pronto posible. Sin embargo, todava falta por ajustar muchos detalles y
todo debe ser acordado por consenso, as que cualquier desacuerdo puede desbaratar las
negociaciones.

11. CONFERENCIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE (RIO DE

JANEIRO, 2012)
El proceso preparatorio nacional de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible (Ro + 20) cont con el apoyo del MVOTMA y del MRREE, as como con el
de las Naciones Unidas en Uruguay, y sirvi para generar un espacio de intercambio y de
reflexin sobre adonde queremos ir y de cmo queremos abordar los desafos de
desarrollo que enfrenta y que cada vez ms, nuestro Pas Ser difcil superar en Ro + 20
el antecedente de la Conferencia de Ro 92, en la cual se sentaron las bases y los principios
fundamentales del desarrollo sostenible para los siguientes 20 aos. Todos sabemos que
la Conferencia de 1992 marc un hito en la agenda internacional y por eso debemos en
esta oportunidad, en un contexto que exige respuestas an ms urgentes que hace 20 aos,
revigorizar los compromisos asumidos, reafirmar los logros alcanzados entonces y
comprometernos a avances concretos para el futuro. La preparacin de una Conferencia
mundial como la de Ro + 20, aborda temas transversales y de tanta relevancia para el
futuro de nuestro planeta, que debe necesariamente realizarse por medio de proceso
nacionales de participacin amplia, transparentes e inclusivos, que generen a nivel
nacional debates con intercambios de visiones sobre el futuro del pas y de todo el planeta,
y sobre todo, que generen un dilogo sincero y comprometido que siente las bases para la
implementacin de una agenda nacional de desarrollo sostenible para el da despus de la
Conferencia. Esperamos que a partir de Ro + 20 nos veamos con un sistema multilateral
entre pases fortalecido, con importantes compromisos globales acordados sobre acciones
para revertir la situacin crtica actual del planeta y de nuestros recursos naturales y
especialmente con agendas nacionales en cuya implementacin participe toda la sociedad.
BIBLIOGRAFA

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/811MVOTMA_-
_Documento_hacia_Rio__20.pdf

http://www.upv.es/contenidos/CAMUNISO/info/U0667148.pdf

http://www.cinu.org.mx/prensa/eventos/unctadxi/aconf199d20&c1_sp.pdf

http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/wssd/spain.pdf

http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spe/SPE-CI-A-01-10.pdf

http://www.cenicana.org/pdf_privado/carta_trimestral/ct2009/ct3y4_09/ct3y4_09_
p6-9.pdf

https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf

http://www.iadb.org/Research/legislacionindigena/pdocs/CONVENIODIVERSIDA
D.pdf

http://www.bdigital.unal.edu.co/46028/1/8401573.2014.pdf

http://www.biolveg.uma.es/links/CBD_Europa_es.pdf

https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/EPLP-030-Es.pdf

http://www.un.org/es/events/biodiversityday/convention.shtml