2

Organizaia Mondial a Comerului (OMC), succesoarea Acordului General de Tarife i Comer (GATT),
reprezint astzi cadrul instituional comun pentru desfurarea relaiilor comerciale ntre membrii si n
baza principiilor armonizate la nivel internaional prin intermediul mai multor acorduri multilaterale i
plurilaterale.

3
Ca funcii de baz ale OMC pot fi enumerate:
facilitarea punerii n aplicare, administrare i funcionare deplin a cadrului legislativ al OMC;
favorizarea realizrii obiectivelor fiecrui acord al OMC ce vizeaz probleme specifice ale comerului;
Pornind de la aceste atribuii, OMC poate fi considerat o structur de vocaie internaional care, pentru
statele membre, reprezint:
- forum pentru negocieri privind relaiile comerciale i aspectele ncorporate n tratatele multilaterale
internaionale;
- forum pentru viitoarele negocieri internaionale, reprezentarea intereselor fiecrui membru n parte;
- cadru juridic i instituional pentru punerea n aplicare a rezultatelor negocierilor ntre state;
- cadru de aplicare a regulilor i procedurilor de reglementare a disputelor ntre state;
- cadru de aplicare a mecanismului de examinare i asigurare a transparenei politicilor comerciale.

Organul suprem din cadrul OMC, responsabil pentru luarea deciziilor este Conferina Ministerial, care se
reunete la fiecare doi ani. Ea va exercita funciile OMC i va lua msuri necesare n acest scop. Ea va fi
abilitat s ia decizii cu privire la toate aspectele innd de orice Acord comercial multilateral dac un
membru solicit aceasta.

1. Singapore (1996) n cadrul acestei Conferine au fost examinate evoluiile n cadrul

comerului internaional precum i problemele i aspectele de implementare a diverselor Acorduri
OMC. Minitrii rilor participante au decis includerea n programul de lucru al OMC ase noi
subiecte care au impact asupra dezvoltrii comerului internaional, i anume:

- comerul i mediul nconjurtor;

- comerul i politica concurenei;

- facilitarea comerului;

- transparena achiziiilor guvernamentale;

- comerul electronic;

- comerul i investiiile.

2. Geneva (1998) Conferina Ministerial de la Geneva a autorizat Consiliul General al

OMC s stabileasc un program de activiti i negocieri ulterioare n cadrul OMC lund n
consideraie i alte cteva aspecte importante:

- problemele aprute n urma implimentrii Acordurilor OMC;

- prevederile agendei ncorporate n diferite Acorduri;

 - de a face o retrospectiv a evoluiei comerului internaional.

La Geneva a fost instituit un Grup de Lucru pentru studierea problemei ce ine de interaciunea
dintre comer i politica concurenial n cadrul OMC. Grupul de Lucru creat, ncepnd din anul
1999, examineaz n special trei probleme relevante:

- pertinena pentru politica concurenial la principiile fundamentale ale OMC ( tratamentul

naional, transparena, clauza naiunii cele mai favorizate );

- cooperarea ntre rile membre n domeniul cooperrii tehnice;

- contribuia politicii concureniale la realizarea obiectivelor OMC.

3. Seattle (1999) la Seattle minitrii i-au propus ca scop lansarea unei noi runde de
negocieri dedicat reducerii de mai departe a barierelor n calea comerului. Cu toate c Consiliul
General al OMC a stabilit programul de lucru cu mult nainte de nceperea Conferinei, din pcate
aceasta nu s-a soldat cu succes.

4. Doha (2001) Conferina Ministerial de la Doha poate fi considerat un succes att pentru
rile membre, ct i pentru OMC. S-a depus o munc enorm att de Secretariatul OMC, ct i
de ara gazd. n acest sens trebuie s reinem trei evenimente importante care s-au derulat la
Doha:

- au fost obinute rezultate excelente n ceea ce ine de Acordul TRIPS (s-au dus negocieri n
vederea crerii unui sistem multilateral de notificri i nregistrare a indicaiilor geografice pentru vin i
buturi spirtoase, n conf. Cu art. 23.4 al TRIPS etc);

- s-au obinut rezultate semnificative n domeniul agriculturii (principalul subiect n acest

domeniu a fost sprijinul productorilor interni i promovarea exportului, tot aici au fost propuse negocieri
de extindere a accesului pe pia, reducerea tuturor formelor de subvenionare a exportului, reducerea
sprijinului intern ce afecteaz negativ comerul, etc);

- aderarea Chinei i a Taiwanului la OMC (China a devenit cea de-a 143 ar membr a OMC
dup 15 ani de negocieri. Pe 12 noiembrie 2001, cu o zi dupa semnarea Protocolului de Aderare a Chinei
la OMC, Taiwan-ul, ara rival Chinei, a devenit formal cea de-a 144-a membr a OMC).

La Conferina Ministerial de la Doha s-au dus dezbateri i negocieri i-n alte domenii ca:
securitatea alimentar i protecia sntii; comerul cu servicii; comerul electronic; domeniul
investiiilor; problemele cu care se confrunt rile n curs de dezvoltare n implementarea
acordurilor curente ale OMC, etc.

Dup ase zile de negocieri, pe 14 noiembrie, minitrii au aprobat o Declaraie privind lansarea
noilor negocieri comerciale multilaterale. Programul stabilete trei ani de negocieri care vor fi
finalizate n 2005, acoperind diferite domenii care vor viza comerul internaional, n special
agricultura, serviciile, tarifele industriale, investiiile, etc.

10
 Declaraia Ministerial de la Doha prevede nfiinarea de ctre membrii OMC a Comitetului de
Negocieri Comerciale (CNC) pn la data de 31 ianuarie 2002. CNC este condus ex officio de
Directorul General al OMC, fiind sub autoritatea i supravegherea Consiliului General. Se
reunete o dat n fiecare 2-3 luni. Prima ntrunire a Comitetului a avut loc n perioada 28
ianuarie 1 februarie la care s-au luat decizii de ordin organizaional.

CNC a fost creat cu scopul de a monitoriza toate ntlnirile de negociere a condiiilor de aderare
la OMC a statelor candidate, precum i de a decide care Grupuri de Lucru din cadrul OMC se vor
ocupa cu implementarea prevederilor Declaraiei de la Doha.

Comitetul de Negocieri Comerciale i Grupurile de Lucru nu sunt structuri paralele. Consiliul

General rmne a fi responsabil pentru ntregul program negociat n cadrul Conferinei
Ministeriale de la Doha, precum i pentru pregtirile pentru Conferinele Ministeriale care vor
avea loc n viitor.

11

Consiliul General este cel mai nalt organ de luare a deciziilor din cadrul OMC, sediul su
aflndu-se la Geneva. El este compus din reprezentanii ai tuturor guvernelor membre i are
autoritatea de a aciona n numele Conferinei Ministeriale a OMC n perioadele dintre reuniunile
acesteia, trimindu-le n mod direct rapoarte. Este, de asemenea, responsabil pentru examinarea
politicilor comerciale ale rilor membre, pe baza rapoartelor pregtite de Secretariatul OMC.

12 Consiliul General este asistat n activitatea sa de:

1. Consiliul pentru Comerul cu bunuri, care supravegheaz implementarea i

funcionarea GATT i a acordurilor conexe.

2. Consiliul pentru comerul cu Servicii, care supravegheaz implementarea i

funcionarea GATS;

3. Consiliul pentru TRIPS, care supravegheaz funcionarea acordului TRIPS.

De asemenea, Consiliul General se ntrunete ca Organ de Reglementare a Diferendelor (DSB),

pentru a exercita funciile stabilite n Memorandumul de Acord privind Reglementarea
diferendelor.

Consiliul General se mai poate ntruni i pentru a examina politicile i practicile comerciale ale
membrilor n calitate de Organ de Examinare a Politicilor Comerciale, aa cum este prevzut n
Mecanismele de Revizuire a Politicilor Comerciale.

13 Comitete i alte organe subsidiare:

Prin Acordul OMC au fost constituite: Comitetul pentru Comer i Dezvoltare ; Comitetul pentru
restricii din motive balanei de pli, Comitetul pentru Buget, Finane i Aderare.

Consiliul General al OMC a constituit alte dou comitete care se raporteaz la el: Comitetul
pentru Comer i Mediu i Comitetul pentru Acordurile Comerciale Regionale.

14

OMC dispune de un Secretariat, condus de un director general, care este asistat de trei directori
generali adjunci. Conferina Ministerial numete Directorul General pe o perioad de 4 ani i
adopt regulile referitoare la puterile, atribuiile, condiiile de lucru i durata mandatului.
 Secretariatul OMC are un personal de peste 500 de angajai, de naionaliti diferite. n
ndeplinirea sarcinilor lor, att Directorul General, ct i personalului OMC li se solicit s nu
ceara sau s accepte nici un fel de instruciuni de la vre-un Guvern sau de la vre-o Autoritate din
afara OMC, meninndu-se astfel caracterul internaional al Secretariatului.

15 Votarea

Acordul stipuleaz c OMC va continua practica GATT a lurii deciziilor prin consens. Se
consider c s-a ajuns la consens , atunci cnd n momentul lurii unei decizii, nici o ar membr
nu se opune adoptrii ei. Cnd consensul nu este posibil, Acordul prevede luarea deciziei cu
majoritatea de voturi, fiecare stat avnd un singur vot. Consensul este definit drept situaia n
care nici un membru prezent [cvorum de 51%] nu obiecteaz. El nu este, aadar, sinonim cu
unanimitatea.

Exist, totui, cteva cazuri n care cerinele speciale de votare sunt prescrise:

a) interpretarea prevederilor oricruia dintre Acorduri cere o majoritate de din voturi (Acordul
OMC, Art. 9:2);

b) amendamentele cer, n general, o majoritate de 2/3, totui amendamentele la : Prevederile din

Acordul OMC cu privire la amendamentele i luarea deciziilor, Prevederile MFN din GATT 1994,
GATS, si acordul TRIPS pot fi adoptate numai cu acordul tuturor membrilor (Acordul OMC, Art.
X:1,2);

c) cererile depuse de ctre o ar membr pentru a deroga temporar de la obligaiile sale de

membru OMC; cer o majoritate de (Acordul OMC,Art.IX:2).

Iniierea amendamentelor poate fi fcut de orice membru al OMC, sau de Consiliul care
gestioneaz un acord multilateral, care trebuie apoi naintate Conferinei Ministeriale. Aceasta
supune amendamentele respective spre decizie prin consens a membrilor ntr-un interval de 90
de zile.

Deciziile n domeniul relaiilor comerciale sau n stabilirea proiectelor de investiii snt

influenate de o multitudine de factori. n orice caz, stabilitatea, transparena cadrului economic,
politic, juridic i instituional dintr-o ar pot crea un climat favorabil atragerii investiiilor strine
directe. Practica a demonstrat c msurile luate de guverne n domeniul investiiilor strine
directe sunt adesea influenate de tradiii, structuri economice i administrative, orientri politice.
Dar, diversitatea de msuri politice i administrative ce reglementeaz domeniul investiiilor
strine directe fac, de multe ori , foarte dificil luarea unei decizii de ctre potenialul investitor
strin. Aceste aspecte pot fi reglementate prin acorduri bilaterale de garantare a investiiilor.

Uniunea Europeana sprijin activitatea unui grup de lucru al OMC n domeniul comerului i
investiiilor, solicitnd i corelarea cu activitile care se desfoar n cadrul altor instituii, n
special UNCTAD.