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Participacin Comunitaria. Cmo lograr la

participacin comunitaria

Adaptado por: MsC. Bertha Gonzlez Valcrcel.

Ctedra de Promocin de Salud. ENSAP. Cuba

En referencia a:

Gestin Participativa: Manual para profesionales de la Salud. Ministerio

de Salud, Regin Loreto. Universidad Peruana Cayetano Heredia.
http://media.payson.tulane.edu:8086
Organizacin de la unidad propsito y significado y Descripcin del ciclo
de movilizaciones: explicaciones paso a paso Autor: Phil Bartle, PhD,
Traduccin de M Lourdes Sada
http://www.scn.org/ip/cds/mpfc/key/key-cs.htm

Qu es Participacin Comunitaria?

Es la tarea en que los diversos sectores, las organizaciones formales e informales,

la comunidad y otras agrupaciones participan activamente tomando decisiones,
asumiendo responsabilidades especificas y fomentando la creacin de nuevos
vnculos de colaboracin en favor de la salud lideradas por el sector salud.

La Participacin comunitaria permite la coordinacin estrecha entre la comunidad,

instituciones locales, organizaciones y el sector salud.

Para lograr la participacin comunitaria existen condiciones bsicas que muchas

veces pueden presentarse en forma combinada, y en otros casos no existir por
ello es muy importante tener en cuenta que la Participacin Comunitaria no se
realiza con los deseos sino con las acciones.

Condiciones bsicas para trabajar en Participacin Comunitaria:

Para iniciar un trabajo de participacin comunitaria es necesario tener en

consideracin lo siguiente:

La comunidad:
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- Debe estar organizada con capacidad para realizar acciones comunes

- La participacin de la comunidad debe ser de carcter voluntario sin presiones ni

autoritarismo

- El clima poltico debe ser favorable y si no favorece directamente la participacin

de la comunidad, por lo menos que no la impida.

- Debe haber una coordinacin intersectorial, eso significa que todas las
organizaciones formales (sector educacin, acueducto, comunales) y sectores
informales (organizaciones polticas y de masas) puedan participar en conjunto.

- La comunidad previamente debe saber claramente cual va a ser el papel que va

a desempear en el proceso de participacin comunitaria.

El Profesional de salud debe:

- Conocer a la comunidad o comunidades donde trabaja. Aprender las

costumbres, las tradiciones y especialmente la manera de comunicarse facilita la
aceptacin y confianza de parte de la comunidad y de los lderes. Muy til resulta
el anlisis de la situacin de salud. (ASS)

- Trabajar con la comunidad manteniendo el liderazgo. La imagen que se

proyecte de uno mismo a la comunidad es muy importante. Demostrar que se esta
para ayudarlos a usar sus recursos a fin de mejorar su salud.

- Comunicarse adecuadamente con la comunidad. Hablar lo necesario de los

servicios de salud sin caer en falsas promesas o comentarios que luego la
comunidad puede perder la confianza ganada y negarse a colaborar.

En Cuba, el Ministerio de Salud de Salud Pblica mediante la Direccin de

Atencin Primaria de Salud, promueve lo siguiente:

El desarrollo de la comunidad fomentando su protagonismo en las acciones de

salud integral.

La participacin comunitaria de las instituciones locales, autoridades municipales,

grupos juveniles, y otras organizaciones en el desarrollo de la salud comunitaria.

El uso adecuado a los medios de comunicacin social alternativo para la

promocin de la salud en la comunidad.

El impulso y facilitacin del proceso de informacin, educacin y comunicacin

necesarias para una adecuada defensa de la vida y la salud priorizando el mbito
local.

Mediante las siguientes estrategias:

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Difusin y movilizacin social para la salud

Concentracin social para el cambio
Fortalecimiento y legitimacin del rol del Ministerio de salud.

Cabe resaltar el gran trabajo que hasta hoy han realizado en esta rea los
diversos profesionales de salud, sin embargo ha sido posible detectar algunas
barreras, que tomndolas en cuenta permitir encaminar la participacin de la
comunidad:

Los programas de salud, algunas veces se orientan hacia servicios de tipo

curativo y no hacia la promocin de salud y la prevencin de
enfermedades, en la poblacin y la familia, donde deben tener lugar los
cambios fundamentales.
Los actores o agentes de salud comunitarios algunas veces tienen una
participacin dbil en las acciones de salud sin embargo podran dar un
aporte muy importante.
Es deficiente la participacin de la poblacin en la planeacin de
actividades de salud, casi siempre se le solicita la participacin en la accin
y no desde la organizacin.
En la gran mayora de las veces subestimamos los recursos que tienen las
comunidades como: Capacidad de cooperacin, de convencerse unos a
otros para cambiar de comportamiento, de apoyar a los agentes de salud
locales y de orientar las decisiones locales hacia los problemas ms graves.

Teniendo en cuenta estas barreras, es que intentamos orientar a los profesionales

de salud como trabajar en un programa de Participacin comunitaria:

Acciones a seguir para lograr la participacin comunitaria

El papel de la comunidad no ha de limitarse a responder solo a servicios

planificados y diseados desde el establecimiento de salud. La comunidad debe
participar activamente en todo el proceso desde definir los problemas,
necesidades de salud, elaborar soluciones y evaluar los programas.

As mismo es comprensible que hacer que la comunidad participe en las

actividades de salud muchas veces suele ser difcil, pero si tenemos en cuenta
algunas acciones concretas esto puede mejorar.

Acciones:

- Elaborando un listado o directorio de todas las autoridades locales y los sectores,

lderes y de todos los recursos humanos disponibles de la comunidad que puedan
aportar con sus experiencias ver los oponentes y los aliados para el trabajo que
realizar el equipo de salud conjuntamente con ellos.
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- Informando el porque?, para que? y como participar en las actividades de

salud?

- Convocando luego a los representantes de los sectores formales e informales a

ser participes de las actividades de salud mediante un plan de trabajo y un
cronograma de accin.

- Realizando el anlisis de la problemtica de salud con la participacin de

sectores, lderes convocados y equipo de salud.

- Elaborando luego el plan de actividades de salud conjuntamente con todos ellos.

- Organizando e Informando oportunamente a la poblacin sobre las actividades

que se desarrollarn.

- Programando eventos de capacitacin y supervisin para agentes de la

comunidad.

- Propiciando el trabajo de Educacin para la Salud entre el sector Salud y otros

sectores como el de Educacin.

Con quien coordinar para trabajar en participacin comunitaria?

Si se esta por iniciar un trabajo comunitario, estos son algunos de los organismos
con los que se puede coordinar.

Organizaciones polticas y de masa (ONG)

Crculos de abuelos
Consejo de vecinos.
Escuelas primarias y secundarias,
Instituto Superior Tecnolgico.
Centros de trabajos
Poder Popular.
Entre otros

Cmo organizar el trabajo de participacin comunitaria?

El momento propicio para organizarse es al inicio de un nuevo ciclo de trabajo,

ello permitir hacer el seguimiento de las actividades y evaluar la participacin de
la comunidad y propiciar acciones que nos ayuden a mejorar el trabajo.

Para que la participacin comunitaria funcione, se debe saber movilizar a esa

comunidad, fortalecer y tambin organizar.
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La movilizacin

Es una serie de intervenciones (que llevan a cabo uno o ms activistas), diseada

para incrementar la medida del compromiso de una comunidad en las decisiones
que afectan a su propio desarrollo. Se puede considerar como:

Una serie de intervenciones en un orden lgico y progresivo;

Lo lleva a cabo un activista (o varios) legitimados, autorizados y
reconocidos;
Utiliza la eleccin de accin de la comunidad como un medio para su
fortalecimiento, no como un fin en s mismo;
Requiere que el (los) activista(s) est(n) informado(s) y sensibilizado(s)
sobre las caractersticas de la comunidad;
Lo puede implementar un ministerio central o delegacin, o bien una
organizacin no gubernamental;
En su origen, no es populista, basado en la comunidad o de las bases,
pero aspira al fortalecimiento populista, basado en la comunidad o de
las bases como meta; y
Promueve (estimula, aboga por, adiestra en los conocimientos necesarios
para, y apoya) la participacin comunitaria en el control y la toma de
decisiones de todas las acciones que afectan al conjunto de la comunidad.

Los pasos principales:

Estn lgicamente enlazados entre si y con el conjunto del ciclo.

Todos son necesarios (la ausencia de cualquiera de ellos debilita seriamente su
impacto) y

Se inician en el siguiente orden, aunque puede darse alguna coincidencia en el

tiempo o continuacin:

La toma de estas decisiones clave y el ejercicio del control incluyen la toma

de conciencia de la situacin (necesidades y potencial), la determinacin de
los problemas prioritarios (y el establecimiento de metas y objetivos que los
solucionen), planificacin de las acciones (planes de accin comunitarios,
diseo de proyectos), su implementacin y supervisin, y la evaluacin de
sus resultados.
La comunidad al completo asume la responsabilidad (sin dejrsela a una
parte ajena a la comunidad).
Se alientan las contribuciones de recursos (donaciones, trabajo comunal,
suministros) el dilogo y las consultas con agencias externas, aunque la
participacin en la estrategia del PDC, es mucho ms extensa y tiene
mayores implicaciones que contribucin o consulta.

La participacin de todos los miembros de la comunidad destinataria (sin hacer

diferencias por caractersticas biolgicas o sociales) es esencial tanto para la
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reduccin de la pobreza como para el fortalecimiento de la comunidad. En el PDC

(programa de desarrollo comunitario), participacin significa especficamente
que toda la comunidad (y no slo algunas de sus facciones) participan en el
control y la toma de decisiones.

La toma de estas decisiones clave y el ejercicio del control incluyen la toma de

conciencia de la situacin (necesidades y potencial), la determinacin de los
problemas prioritarios (y el establecimiento de metas y objetivos que los
solucionen), planificacin de las acciones (planes de accin comunitarios, diseo
de proyectos), su implementacin y supervisin, y la evaluacin de sus resultados.

La comunidad al completo asume la responsabilidad (sin dejrsela a una parte

ajena a la comunidad).

Se alientan las contribuciones de recursos (donaciones, trabajo comunal,

suministros) el dilogo y las consultas con agencias externas, aunque la
participacin en la estrategia del PDC, es mucho ms extensa y tiene mayores
implicaciones que contribucin o consulta.

Concienciacin y autorizacin:

Los activistas comunitarios deben ser reconocidos por la autoridad y obtener un

estatus legal.

. La sensibilizacin no es slo una formalidad, sino que debe ser planificada y

ejecutada con cuidado. En la estrategia de sensibilizacin debe integrase la
neutralizacin de rumores y falsas expectativas.

Concienciacin:

Antes de estimular a la comunidad a actuar (y consecuentemente, a aprender y

fortalecerse) el activista debe conseguir que los miembros de la comunidad sean
conscientes de las realidades especficas

Durante esta etapa, es importante evitar que se formen falsas expectativas, y

contrarrestar activamente las inevitables suposiciones y rumores sobre el tipo de
ayuda que pueden esperar.

Es importante que sean conscientes de que:

si permanecen pasivos y expectantes a las ayudas del gobierno o

exteriores, entonces seguirn en la debilidad.
ninguna comunidad es completamente incapaz, si hay seres humanos,
tiene que haber recursos y potenciales, incluyendo el trabajo, la creatividad,
la vida, los deseos, las aptitudes de supervivencia y otros atributos.
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ser ms fcil que otra gente se apunte a ayudar si ven que ya hay gente
hacindolo y
el activista (y su institucin o departamento) no aporta recursos (fondos,
materiales de construccin...) sino que est ah para guiar y ayudar al
adiestramiento de los miembros de la comunidad.

Fortalecimiento de la Comunidad

El fortalecimiento de la comunidad es la habilitacin para llevar a cabo los

proyectos que los miembros de la comunidad deseen.

El fortalecimiento debe consolidar esta capacidad y vigorizar la comunidad en

varias dimensiones. Estos son los diecisis elementos de una comunidad que
cambian segn la comunidad se hace ms fuerte.

Altruismo:

Es la proporcin de individuos dispuestos a sacrificar sus propios beneficios en

favor de la toda la comunidad, y el grado en que estn dispuestos a tales
sacrificios (reflejado en la generosidad, humildad individual, orgullo comunal,
respaldo mutuo, lealtad, preocupacin mutua, compaerismo, hermandad).

Cuanto ms altruismo desarrolle una comunidad, ms capacidad desarrolla

tambin (Cuando se permite a los particulares o familias ser mezquinos y egostas
a expensas de la comunidad, sta se debilita).

Valores Comunes:

Es el grado en que los miembros de una comunidad comparten valores,

especialmente la idea de que pertenecen a una entidad comn que prevalece
sobre los intereses de sus miembros.

Cuanto ms compartan (o al menos comprendan y toleren) los miembros de una

comunidad los valores y actitudes de sus vecinos, ms fuerte ser esta comunidad
(El racismo, la intolerancia y los prejuicios debilitan una comunidad u
organizacin).

Servicios comunitarios:

Son la infraestructura y los servicios en los asentamientos humanos (como

caminos, mercados, agua potable, acceso a la educacin, servicios de salud), la
fiabilidad de su mantenimiento y reparacin, su conservacin, y el grado en que
todos los miembros de la comunidad tienen acceso a ellos. (ste es un indicador
de la fortaleza de la comunidad, no un fundamento).
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Cuantos ms miembros de la comunidad tengan acceso a las instalaciones

comunales necesarias, mayor ser el grado de fortaleza de esa comunidad. (Al
medir la capacidad de las organizaciones, hay que incluir equipos de oficina,
herramientas, suministros, retretes y otros servicios para el personal, as como sus
condiciones de trabajo).

Comunicaciones:

En general, dentro de una comunidad, y entre sta y el mundo exterior, la

comunicacin incluye carreteras, sistemas electrnicos (telfono, radio, televisin),
medios impresos (peridicos, revistas, libros), redes, lenguas en las que se
puedan entender, alfabetizacin y voluntad y capacidad de comunicar (lo que
implica tacto, diplomacia, voluntad de escuchar y no slo hablar).

Cuanto mejores y mayores sean las comunicaciones de una comunidad, ms

fortaleza demuestra (En una organizacin, se miden los equipos de comunicacin,
los mtodos y experiencia de su personal). Una pobre comunicacin significa una
organizacin o comunidad dbil.

Confianza en la propia capacidad:

Aunque sta se exprese como confianza individual, qu grado de confianza

comparte la comunidad en su conjunto?

Como por ejemplo, la conciencia de que la comunidad puede lograr lo que quiera.
Actitudes positivas, apertura, auto motivacin, entusiasmo, optimismo, actitudes
de independencia antes que de dependencia, voluntad de luchar por sus
derechos, ausencia de apata y abandono fatalista, una visin de lo que es
posible lograr. El fortalecimiento tambin incluye una mayor confianza de la
comunidad en s misma.

Contexto (poltico y administrativo):

Una comunidad ser ms fuerte, ms capaz de fortalecerse y de mantener su

fortaleza, si su entorno apoya esta pretensin. Este entorno incluye elementos
polticos (incluyendo los valores y posturas de los lderes nacionales, la legislacin
y reglamentacin) y administrativos (actitudes de funcionarios pblicos, tcnicos,
as como las normativas y procedimientos gubernamentales).

En cuanto al entorno poltico, cuando los polticos, lderes, tecncratas y

funcionarios pblicos, sus leyes y reglas, adoptan un enfoque de dar suministro,
se debilita la comunidad, pero si adoptan un enfoque de dar prestaciones a la
comunidad, de apoyarles en sus actuaciones de auto ayuda, la comunidad se har
ms fuerte. Las comunidades son ms fuertes cuando existen en un contexto que
les respalda.
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Informacin:

Ms que de tener o recibir informacin, la fortaleza de la comunidad depende de

su capacidad de procesar y analizar esta informacin, del nivel de sensibilizacin,
conocimientos y sabidura de los individuos claves y del propio grupo como tal.

Cuando la informacin aumenta en eficacia y utilidad, y no slo en volumen,

tambin aumenta la fortaleza de la comunidad. (Queremos hacer notar la relacin,
aunque con diferencias, del elemento de comunicacin antes mencionado).

Liderazgo:

Los lderes tienen poder, influencia y la capacidad de movilizar a la comunidad.

Cuanto ms eficaz sea su liderazgo, ms fuerte ser la comunidad. Aunque ste
no es el espacio para un debate ideolgico entre el liderazgo democrtico o
participativo frente a los totalitarismos o dictaduras, el liderazgo ms eficaz y
estable (para fortalecer a la comunidad, y no slo a los lderes) es el que acata las
decisiones y deseos de la comunidad en su conjunto para apoyarla y ayudar a su
realizacin.

Los lderes deben poseer aptitudes, voluntad y carisma. Cuanto ms eficaz sea el
liderazgo, ms capacidad tendr la organizacin o comunidad. (La falta de una
buena direccin debilita una comunidad).

Establecimiento de contactos:

No slo lo que uno sabe, sino tambin a quin conoce puede ser una fuente
de fortaleza. (Se suele decir, en son de broma, que no es el know-how sino el
know-who lo que consigue empleos). Hasta qu punto los miembros de la
comunidad, especialmente sus lderes, conocen a personas (y sus agencias u
organizaciones) que puedan proporcionar recursos tiles al fortalecimiento del
conjunto de la comunidad?

Las relaciones tiles, potenciales o comprobadas, que existen dentro de la

comunidad y fuera de ella son fundamentales. Cuanto ms eficaces sean los
contactos, ms fuerte ser la comunidad. (El aislamiento provoca debilidad).

Organizacin:

Es el grado en el que los diferentes miembros de la comunidad sienten que

individualmente tienen un papel en el sostenimiento del conjunto (en vez de ser
una mera coleccin de personas independientes), incluyendo, en sentido
sociolgico, integridad organizativa, estructura, procedimientos, procesos de toma
de decisiones, eficacia, reparticin del trabajo y complementariedad de roles y
funciones.
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Cuanto ms organizada sea, o ms eficazmente organizada est la comunidad,

ms capacidad tendr.

Poder Poltico:

Es el grado en que la comunidad puede participar en la toma de decisiones

nacionales y locales. As como los individuos varan en su poder dentro de la
comunidad, tambin las comunidades varan en su influencia dentro de su pas o
regin.

Cuanto ms poder poltico pueda ejercer una comunidad, mayor ser su nivel de
capacidad.

HABLAR EN PBLICO.

Tanto para sensibilizar como para organizar a la comunidad, la herramienta

ms poderosa es una reunin pblica centrada en el dilogo por lo que es muy
importante saber hablar en pblico.

Algunas recomendaciones:

El facilitador necesita tener la capacidad de comunicarse con la gente de la

comunidad por lo que es importante que est bien informado y familiarizado con
las metas de sus activistas y con los conceptos clave, Ms an, no memorice las
definiciones, reinterprete los conceptos tal y como usted los entiende, y analcelos
en su diario y con sus colegas.

No predique como un cura, no d mtines como un poltico ni lecciones como un

maestro, evite pontificar, arengar o decretar. Arbitre. Pregunte. Gue.

Su modelo debe ser aquel famoso educador de la Grecia antigua, Scrates, que
enseaba siempre preguntando, nunca dando respuestas. Era un gran mediador
que induca a la gente a pensar (a analizar, a observar) por s mismos

Mantngase relajado, confiado e informado. Arranque preguntas a los

participantes. En especial, pregunte sus opiniones a los ms callados y tmidos.
No permita que los ms seguros de s mismos y dominantes se adueen del
control del dilogo.

En las reuniones, introduzca tambin el concepto de sesin de lluvia de ideas, que

volver a utilizar en la planificacin de sesiones del comit ejecutivo. Explique que
los diferentes tipos de sesiones tienen diferentes normas bsicas. El dilogo
abierto, en el que usted gua por medio del arbitraje y las preguntas, permite el
debate y la discusin; la lluvia de ideas no.

En una sesin de lluvia de ideas debe hacer hincapi en que no hay debate, crtica
ni discusin. Tiene que solicitar sugerencias y escribirlas en la pizarra, todas,
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incluso las ms tontas, y despus ordenar la lista por prioridades. La lluvia de

ideas est muy bien estructurada y enfocada y los participantes deben aprender
y practicar las reglas bsicas.

Nunca le diga a una comunidad lo que tiene que pensar o hacer. Quizs se sienta
tentado, puesto que sus fines son el fortalecimiento y la lucha contra la apata,
ignorancia, dependencia, enfermedad y falta de honradez (las causas de la
pobreza).

Pero lo que debe hacer es ayudarles a que lleguen a advertirlo por s mismos y a
que tomen sus propias decisiones. Debe ejercer un enfoque mediador si quiere
fortalecerles y aumentar su poder (evitando dar lecciones o sermones).

Organizacin de la comunidad:

Ninguna comunidad est unificada; hay cismas y facciones en todas ellas.

El grado vara. Cuando hay una gran disparidad social, es ms difcil llegar
a un consenso comunitario sobre el problema prioritario, y por consiguiente,
al objetivo principal.
La consecucin de la unidad es un precedente necesario para la mayora
de las movilizaciones comunitarias, y contina sindolo a lo largo de todo el
ciclo.

Las comunidades raramente estn unidas:

La palabra comunidad contiene la palabra unidad, pero es un error comn

asumir que cualquier comunidad est unida.

Todas las comunidades tienen facciones y disputas, lo que llamamos cismas

sociales1, en ellas. Pueden estar basados en la religin, los clanes, las clases, la
lengua, las diferencias tnicas y otros factores.1

1
Un cisma es una divisin o grieta entre diferentes partes. Un cisma
social es una divisin entre dos o ms facciones en un grupo social mayor.
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Una decisin comunitaria necesita unidad:

Cuando queremos que la comunidad llegue a una decisin de consenso para

determinar la solucin de su problema ms urgente, se hace imposible si las
facciones diferentes apoyan objetivos diferentes.

Unificar a esas facciones, y por consiguiente, promover y estimular la unidad, es

una tarea necesaria para usted, el activista. Cmo hacerlo?

Tcnicas para unificar una comunidad:

Cuando convoque una reunin comunitaria, insista y asegrese de que

todas las facciones asisten. Asegrese tambin de la asistencia de los
discapacitados, los ancianos y la gente que habitualmente se pasa por alto.
Si ha hecho correctamente su trabajo sociolgico, observando y analizando
la comunidad, sabr dnde se encuentran las susceptibilidades.
Es til ser un poco actor o comediante para la movilizacin. Puede utilizar
la demostracin de los fsforos, por ejemplo, pero tmese su tiempo con
ella.
Espere sus respuestas, y luego pida a su voluntario que la rompa. Felictele
y pida un voluntario o dos que le ayuden; repita lo mismo de varias formas;
haga un autntico drama de todo esto. Sujete un solo fsforo y pregunte al
grupo si creen que ser fcil romperlo.
Arme un buen alboroto con el grupo por la facilidad con que lo ha hecho.
Entonces tome un puado y telos con un elstico. Ensee el manojo al
grupo. Pida al voluntario que rompa el haz de fsforos de una vez. El
voluntario tendr dificultades o (esperemos) ser incapaz de romperlo.
Es el momento de explicar que cada fsforo representa una faccin
diferente, y todas juntas son la comunidad. el desorden y la debilidad
rompern fcilmente la comunidad si cada faccin contina intentando
arrastrarla en una direccin.
Ensee al grupo los fsforos mientras les explica la analoga (metfora,
parbola) de nuevo, rompiendo uno que representa una faccin y
esforzndose por romper el manojo que representa la comunidad unida.
Reptalo en diferentes reuniones de vez en cuando (nunca tema reiterar sus
principios).
Contine con otras demostraciones e historias que invente usted mismo o
recoja de otros activistas
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Su objetivo no es hacer homognea la comunidad (todos iguales), es animar a

la gente a ser ms tolerantes con las diferencias entre los miembros de la
comunidad, y a actuar de forma leal y protectora con el conjunto de la
comunidad.

No se detenga:

Combine todo esto con otros esfuerzos de organizacin de la unidad, como el

de asegurar representantes de todas las facciones en el comit ejecutivo que
se forme para planificar e implementar el proyecto comunitario.

La necesidad de organizar la unidad contina, y no tiene que pararlo para

poner en marcha los pasos siguientes. Comparta sus experiencias con otros
activistas y aprenda mtodos nuevos.

Cmo organizar a una comunidad para la accin eficaz

Muchos educadores e instructores saben que aprender en clase, escuchar

lecciones o charlas, estudiar libros de texto, es menos efectivo que dejar a los
alumnos aprender de sus experiencias.

Usted quiere que la ejecutiva de la organizacin comunitaria se haga ms

fuerte por estar organizados con eficacia y tengan los conocimientos
necesarios. Este mdulo le ensear cmo combinar accin con
adiestramiento

Usted, con toda la comunidad debe organizar una ejecutiva Puede tener
diferentes nombres, como ejecutiva CIC (Comit de implementacin
comunitaria), comit de proyecto o comit de desarrollo. Despus, con esa
ejecutiva, debe hacer en detalle una valoracin participativa de las condiciones
de la comunidad (que incluya los problemas y recursos).

Usando las tcnicas de la tormenta de ideas, le puede ensear al comit cmo

preparar un plan de accin. Gue despus a la ejecutiva en la presentacin de
sus descubrimientos al conjunto de la comunidad. Entonces, utilizando otra vez
las tcnicas de la tormenta de ideas, la comunidad modifica (si es necesario) y
aprueba el plan de accin.

Exponga tambin el tema de la peticin de recursos externos (conocimientos

para la redaccin de propuestas), siempre advirtiendo de los peligros del
sndrome de dependencia.

Tambin debe explicarles la importancia de la supervisin y dejarles decidir

cmo debe hacerse. Finalmente, aydeles a organizarse para la accin.

Los miembros de la comunidad van a aprender de sus propias actividades, y

sus actividades, aqu, son la seleccin, planificacin y organizacin
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necesarias para embarcarse en un proyecto comunitario de auto ayuda que

contribuir al incremento de la confianza en s mismos.
Las actividades que debe emprender ahora la comunidad son:

1. formar un comit ejecutivo;

2. verificar las condiciones de la comunidad;
3. preparar un plan de accin;
4. obtener los recursos necesarios;
5. asegurar la supervisin de cualquier actividad comunitaria, y organizarse
ms efectivamente para la accin.

La accin por s misma no fortalece necesariamente a una comunidad, y tampoco

la instruccin. Su tarea es integrar la accin comunitaria con la orientacin y el
adiestramiento de los miembros de la comunidad

Cuando gue a la comunidad, demustreles que sta es una oportunidad para

aprender.

La preparacin de un plan puede parecerles en un principio una molestia

innecesaria; debe mostrar entusiasmo cuando les explique su importancia y
utilidad.

La comunidad se fortalece ms cuando sus miembros aprenden

de sus actividades y cuando les facilita el auto aprendizaje.

La comunidad se decide por la accin. Una comunidad tiene el derecho de

determinar su propio futuro

El ncleo de su dilogo pblico y de la concienciacin debe ser la eleccin que la

comunidad haga de las actuaciones que quiere emprender.

Es muy importante para su xito que la comunidad al completo tome la decisin

final, y sta no sea slo el reflejo de los deseos de una o dos facciones internas.

Habr gran entusiasmo y presin para completar la accin, sea el mantenimiento

de los elevadores, o el arreglo de los salideros de aguas algn tipo de servicio
social. No permita que el entusiasmo y las presiones le desven.

La comunidad tiene su objetivo (por ejemplo, los elevadores arreglados) y usted

tiene la suya (el fortalecimiento de la comunidad). No son lo mismo. Usted asiste y
gua a la comunidad en la obtencin de sus fines, por el buen camino, sin importar
cunto tiempo sea necesario.

Los polticos, periodistas y administradores intentarn juzgarle utilizando los

objetivos de la comunidad (los elevadores). No se deje decepcionar. El
mantenimiento de los elevadores es su medio no su meta.
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Si se construye sin reforzar la comunidad, sin aumentar el equilibrio entre sexos,

sin incrementar la transparencia ni la autosuficiencia, habr fracasado en la
consecucin de su objetivo.

Es relativamente sencillo inyectar recursos en una comunidad (dinero, caeras,

materiales de construccin), componer la estructura fsica, pero es poco probable
que sea duradera. Los miembros de la comunidad no se sentirn sus propietarios
y no se responsabilizarn de su mantenimiento.

Quizs alcance el objetivo a corto plazo de los polticos, pero fracasar en lograr
su meta a largo plazo como activista: el fortalecimiento de esa comunidad

Si no se hace debidamente, no merece la pena hacerlo en absoluto. El sistema de

suministro o provisin debilita la comunidad y contribuye al sndrome de
dependencia, que desgasta la sociedad.

Una vez que la comunidad est preparada (concienciacin, aumento de la unidad,

precisin en la informacin, eleccin de la accin prioritaria), estar lista para
emprender la accin.

Cmo emprender la accin?

Una valoracin exacta por parte de los miembros de la comunidad es necesaria

antes de que puedan decidir sus prioridades y ponerse de acuerdo en comenzar
un proyecto en concreto

Una comunidad debe emprender sus actividades partiendo de una buena

informacin.

El comit ejecutivo debe hacer una valoracin sobre el terreno, analizar los
problemas y despus presentar sus descubrimientos a toda la comunidad. Esto es
un anlisis de la situacin.

Aunque usted ya habr hecho su evaluacin personal, incluyendo un mapa, como

parte de su fase de preparacin, es importante que el comit ejecutivo haga el
suyo propio. No se lo haga usted. No deben delegar en nadie.

Fije una fecha conveniente para que usted y el comit ejecutivo hagan un
recorrido por la comunidad. Dedique tanto tiempo como sea posible. Recorra toda
la comunidad o tanto territorio como se pueda, mirando, hablando con la gente,
tomando notas, dibujando esbozos.

Renanse despus para comparar las observaciones y redactar un informe de

evaluacin combinado. Pida a un miembro de la ejecutiva (usted, el activista, no
debe hacerlo) que escriba los descubrimientos combinados de la valoracin, para
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ser presentados a toda la comunidad. Este escrito, o informe, se llama anlisis de

la situacin.

Si puede hacer unas cuantas copias del informe (por lo menos de los mapas) para
repartirlos, tanto mejor.

En su recorrido de valoracin busque problemas y soluciones, recursos y

restricciones. Indique caeras y otras facilidades que estn rotas. Muestre las
calles que precisen reparacin. Si ustedes (se incluye a la ejecutiva) dan con un
carpintero retirado, pregntenle si podra formar a algunos jvenes; si le mantiene
su familia, estara dispuesto a donar su energa y sus consejos o necesita unos
pequeos honorarios?

Busque otros recursos potenciales, humanos y fsicos. Apntelos en la valoracin

Despus de que el ejecutivo se ponga de acuerdo en una valoracin combinada y

tras escribir el informe (y las copias, si es posible) deben presentar sus
descubrimientos a toda la comunidad. Para esto hay que convocar otra reunin
general en un momento conveniente.

Si usted, el activista o facilitador, tiene un bloc de pantalla y una imprenta para su

presentacin, o puede alquilarlos o pedirlos prestados, tanto mejor. Usted no debe
hacer la presentacin. Usted modera la reunin y les deja a ellos exponer sus
descubrimientos a la comunidad.

La valoracin es un requisito previo al plan de accin comunitario Asegrese de

que la comunidad comprende perfectamente las observaciones de la ejecutiva, y
que hay consenso sobre la naturaleza y la amplitud de los problemas y los
potenciales.

De esta manera, seguramente va a lograr la participacin comunitaria, con xito,

en la solucin de los problemas detectados.