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10 octobre 2017.
SOMMAIRE
DISPOSITIONS PRELIMINAIRES
Section 1. Ressources
Section 2. Dpenses
DISPOSITION FINALE
ANNEXES
Le Prsident de la Rpublique,
Vu la loi n 84-17 du 07 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances ;
DISPOSITIONS PRELIMINAIRES
Article 1er : Sous rserve des dispositions de la prsente loi, la perception des impts directs et
taxes assimiles, des impts indirects, des contributions diverses, ainsi que tous autres revenus
et produits au profit de lEtat continuera tre opre pendant lanne 2018 conformment aux
lois et textes dapplication en vigueur la date de publication de la prsente loi au Journal officiel
de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire.
Continueront tre perus en 2018, conformment aux lois, ordonnances, dcrets lgislatifs et
textes dapplication en vigueur la date de publication de la prsente loi au Journal officiel de la
Rpublique algrienne dmocratique et populaire, les divers droits, produits et revenus affects
aux comptes spciaux du Trsor, aux collectivits territoriales, aux tablissements publics et
organismes dment habilits.
CHAPITRE PREMIER
CHAPITRE 2
DISPOSITIONS FISCALES
SECTION 1.
Impts Directs et Taxes Assimiles
Article 2 : Les dispositions de larticle 33 du code des impts directs et taxes assimiles sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 33 - Donnent lieu une retenue la source (sans changement jusqu) ...
1)- les sommes verses en rmunration dune activit dploye en Algrie dans lexercice des
professions librales, des charges et offices dont les titulaires nont pas la qualit de commerant
et de toutes occupations, exploitations lucratives et sources de profits ne se rattachant pas une
catgorie de bnfices ou de revenus ;
2)- les produits de droits dauteurs perus par les crivains ou compositeurs et par leurs
hritiers ou lgataires, ainsi que les produits perus par les inventeurs au titre soit de la
concession de licences dexploitation de leurs brevets, soit de la cession ou concession de
marques de fabrique, procds ou formules de fabrication, et perus par des inventeurs ou au
titre de droits dauteur ainsi que tous les produits tirs de la proprit industrielle ou
commerciale et de droits assimils (Le reste sans changement) .
La prsente mesure dordre a pour objet de rinsrer les dfinitions manquantes dans
larticle 33 du code des impts directs et taxes assimiles (CIDTA), aprs labrogation de larticle
22 du mme code, afin dnumrer les revenus des dbiteurs tablis en Algrie ayant leur
domicile fiscal hors dAlgrie soumis la retenue la source de 24% libratoire dimpt.
Aussi, larticle 33 du CIDTA son tour renvoie larticle 22 du mme code qui a t
abrog par les dispositions de larticle 6 de la loi de finances pour 2015.
Article 3 : Les dispositions de larticle 79 du code des Impts directs et taxes assimiles sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 79 ne sont pas soumises limpt sur le revenu global, les plus-values de cessions
portant sur les logements collectifs constituant lunique proprit et lhabitation principale
dtenus plus de dix (10) ans. .
La prsente mesure a pour objet dintroduire une modification sur le rgime dimposition
des plus-values ralises loccasion de la cession titre onreux, par les particuliers, dun
immeuble bti ou non bti.
Article 4 : Les dispositions de larticle 98 du code des impts directs et taxes assimiles sont
modifies, compltes et rdiges comme suit :
Art. 98 En cas de disproportion marque entre le train de vie dun contribuable et ses
revenus, la base dimposition limpt sur le revenu global est dtermine en appliquant
certains lments de train de vie le barme ci-aprs, compte tenu, le cas chant de la majoration
prvue au 2, lorsque cette somme est au moins gale au seuil dimposition du barme de
limpt sur le revenu :
La valeur de la
3 motocyclette neuve avec
5. Motocyclettes de plus de 450 cm
abattement de 50 % aprs
trois ans d'usage.
6. Bateaux de plaisance moteur fixe amovible ou hors bord, dune puissance relle dau moins 20
chevaux vapeur :
Toutefois, le tonnage nest compt que pour 75 %, 50 % ou 25 % en ce qui concerne les yachts ou
bateaux de plaisance construits respectivement depuis plus de 5 ans, 15 ans et 25 ans. Le tonnage ainsi
obtenu est arrondi, sil y a lieu, lunit immdiatement infrieure.
La DGI est par ailleurs soumise en vertu de larticle 16 de la loi 06-01 relative la
prvention et la lutte contre la corruption un rgime interne de contrle et lobligation de
dclaration de soupon destination de la Cellule du Traitement du Renseignement Financier
dans le cadre des dispositions de larticle 21 de la loi n 05-01 du 06/02/2005 relative la
prvention et la lutte contre le blanchiment dargent et le financement du terrorisme.
Cette vigilance accrue sexerce non seulement sur les personnes politiquement
exposes dont les fonctions sont numres par arrt du 02 avril 2007 astreintes la
dclaration de patrimoine mais galement lgard des relations daffaires et des membres de
leurs familles ou des personnes qui leur sont troitement associes et qui prsentent, sur le plan
de la rputation, des risques similaires ceux lis aux PPE elles mmes.
Article 5 : Les dispositions de larticle 104 du code des impts directs et taxes assimiles sont
compltes et rdiges comme suit :
Art. 104 Limpt sur le revenu global est calcul suivant le barme progressif ci-aprs :
(sans changement jusqu) les articles 108 110 et 121 130 du code des
impts directs et taxes assimiles.
Le taux de la retenue la source applicable aux produits viss aux articles 46 48 est fix 15%
libratoire dimpt.
Ce taux sapplique galement aux produits perus par les personnes autres que celles vises
lalina 2 de larticle 54 du Code des impts directs et taxes assimiles et les produits viss
larticle 45 du mme code.
Le taux de la retenue la source prvue larticle 33-3 ... (le reste sans changement) ... .
En ltat actuel de la lgislation fiscale, les bnfices distribus sous forme de dividendes
aux personnes physiques rsidentes donnent lieu lapplication dune retenue la source au
taux de 10% libratoire d'impt. Alors que les dividendes destins tre transfrs hors
dAlgrie sont soumis au taux de 15% au titre de cette retenue la source et ce, sous rserve des
dispositions conventionnelles.
Article 6 : Les dispositions de larticle 138 du code des impts directs et taxes assimiles,
sont modifies, compltes et rdiges comme suit :
5)- Bnficient dune exonration permanente les oprations dexportation de biens et celles
portant sur les services, gnratrices de devises.
Ne peuvent bnficier des dispositions du paragraphe (5) du prsent article les transports
terrestres, maritimes, ariens, les rassurances, les banques, ainsi que les oprateurs de
tlphonie mobile, les titulaires dautorisation dtablissement et dexploitation de service de
transfert de la voix sur IP (internet) et les entreprises intervenant en amont ou en aval dans le
domaine minier par rapport aux oprations dexportation des produits miniers en ltat brut
ou aprs transformation. .
Les dispositions de larticle 138-5 du code des impts directs et taxes assimiles (CIDTA)
ont prvu loctroi dune exonration en matire dIBS pour les oprations gnratrices de
devises notamment les oprations dexportation de biens et de services.
La prsente mesure vise, dune part, prciser que lexonration nest accorde que pour
les oprations dexportation de biens et celles portant sur les services qui sont gnratrices de
devises et dautre part, exclure de cette exonration toutes les oprations ralises par les
oprateurs de tlphone mobile, les titulaires dautorisation dtablissement et dexploitation
de service de transfert de la voix sur IP (internet) et les entreprises intervenant en amont ou en
aval dans les activits minires (entreprises minires et celles procdant des oprations de
transformation industrielle des produits miniers).
A ce titre, lexclusion du bnfice de lexonration pour le secteur minier est justifie par
le fait que les produits miniers sont des produits non renouvelables et en accordant
lexonration en matire dIBS, le Trsor ne recevoir aucune rentre fiscale.
Est-il prcis, cet gard, que cette problmatique na surgi quaprs lentre en vigueur
de la nouvelle loi minire. Cette dernire a soumis les activits dexploitations minires au
rgime de droit commun lequel octroi lexonration prvue par larticle 138-5 du CIDTA. Cette
mesure na pas t prvue par lancienne loi minire de 2001, modifie et complte.
Article 7 : Les dispositions de larticle 139 du code des impts directs et taxes assimiles sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 139 - Limpt est d chaque anne sur les bnfices obtenus pendant lanne prcdente
(sans changement jusqu)
La facult laisse aux entreprises de clore leur exercice une date autre que le 31 dcembre est
rgie par les dispositions de la loi n 07-11 du 15 Dhou El Kaada 1428 correspondant au 25
novembre 2007 portant systme comptable financier. .
La prsente mesure dordre a pour objet de remplacer le renvoi larrt relatif au plan
comptable national par le renvoi la loi relative au Systme Comptable Financier prvu
larticle 139 du Code des Impts Directes et Taxes Assimiles.
En effet, la rdaction actuelle de larticle 139 du code des impts directs et taxes
assimiles renvoie aux dispositions de larrt du ministre des finances du 23 juin 1975 relatif
aux modalits dapplication du plan comptable national, pour dterminer les conditions et la
facult de clturer un exercice comptable une date autre que le 31 dcembre.
Etant donn que larrt du ministre des finances du 23 juin 1975 relatif aux modalits
dapplication du plan comptable national, a t abrog par les dispositions de larrt du 23
Rajab 1429 correspondant au 26 juillet 2008 fixant les rgles dvaluation et de comptabilisation,
le contenu et la prsentation des tats financiers ainsi que la nomenclature et les rgles de
fonctionnement des comptes pris en application de la loi n 07-11 du 25 novembre 2007 portant
systme comptable financier. Il y a lieu de corriger, par voie de consquence, le renvoi de
larticle 139 du CIDTA.
Article 8 : Les dispositions des larticle 141 du code des Impts directs et taxes assimiles
sont compltes et rdiges comme suit :
Art. 141 Le bnfice net est tabli sous dduction de toutes charges, celles-ci comprenant
notamment :
1) 6) (sans changement)
7) Ne sont pas admis en dduction des bnfices soumis limpt, les loyers et les dpenses
dentretien et de rparation des vhicules de tourisme ne constituant pas loutil principal de
lactivit. .
La prsente mesure a pour objet de ne pas admettre, pour le calcul du rsultat fiscal
servant pour le calcul de limpt, la dductibilit des montants affrant aux loyers, aux
dpenses dentretien et de rparation des vhicules de tourisme ne constituant pas loutil
principal de lactivit.
Cette mesure sajoute aux autres dispositions dj prises en la matire. Elle vise orienter
les entreprises consacrer leur fonds et leur capacit de financement pour faire face aux
dpenses ncessaires et ayant un lien direct avec lexploitation.
Article 9 : Les dispositions de larticle 163 du code des impts directs et taxes assimiles sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 163 -1) Le dfaut de production de la dclaration prvue larticle 162-1er alina dans le
dlai prescrit audit article donne lieu lapplication dune amende de 1 million de dinars.
2) Cette amende est porte 10 millions de dinars, si ltat dtaill des sommes verses des
tiers (le reste sans changements) .
Or, cette pnalit est trop contraignante, car elle est due non pas pour non paiement ou
reversement de la retenue la source de 24 %, mais seulement pour un manquement formel, en
loccurrence labsence de dpt de la dclaration dans les dlais mme lorsque les retenues ont
t opres et reverses dans les dlais.
Il convient de rappeler que les manquements au paiement de cette retenue sont galement
passibles de 25 % de pnalits o le maitre de louvrage est solidairement responsable avec le
partenaire tranger.
Article 10 : Les dispositions des larticle 169 du code des Impts directs et taxes assimiles
sont modifies et compltes et rdiges comme suit :
Art. 169 1)- Ne sont pas dductibles pour la dtermination du bnfice net fiscal :
La prsente mesure a pour objet de limiter la dductibilit des charges engages par les
personnes morales et physiques dans le cadre de leurs activits, lorsquelles sont payes en
espce.
Le seuil de dductibilit est fix 100.000 DA (TTC) par facture pour toutes les charges
remplissant les conditions gnrales de dductibilit au sens de la lgislation fiscale en vigueur.
Le seuil en question sapplique, galement, pour les charges dont la lgislation fiscale
prvoit une limitation de la dductibilit.
Il est rappel, que le montant de 100.000 DA a t fix par rfrence celui prvu par
larticle 30 du code des taxes sur le chiffre daffaires, prvoyant que le droit dduction ne peut
tre effectu lorsque le montant de la facture excdant cent mille dinars (100.000 DA), par
opration taxable, est acquitt en espces.
Article 11 : Les disposition de larticle 224 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :
Aussi, les contribuables soumis la taxe sur lactivit professionnelle, sont tenus, sous peine de
lapplication de lamende prvue larticle 194-4 du prsent code, de prsenter, toutes
rquisitions de ladministration fiscale, lensemble des pices et documents devant tre verss
aux dossiers de leurs clients conformment aux dispositions du dcret excutif n05-468 du 8
Dhou El Kaada 1426 correspondant au 10 dcembre 2005, fixant les conditions et les modalits
dtablissement de la facture, du bon de transfert, du bon de livraison et de la facture
rcapitulative.
En outre, doivent y tre galement prsentes, les justifications se rapportant aux modalits de
paiement y utilises ainsi que les pages de tous registres comptables sur lesquelles ont t
enregistrs ces oprations. .
Assurer une meilleure protection des intrts du trsor public tant donn que
lobligation astreinte aux oprateurs conomiques de recourir des moyens de paiement
autre que lespce, garantira la mise disposition des services fiscaux dinformations
utiles la fixation de lassiette imposable, aussi bien au niveau du fournisseur quau
niveau du client, et par voie de consquence, le recouvrement des droits y rsultant.
Article 12 : Le titre I de la troisime partie du code des impts directs et taxes assimiles
ainsi que les articles y contenus sont modifis comme suit:
TITRE I
IMPOT SUR LA FORTUNE
Section 1
Champ dapplication
1)- Les personnes physiques ayant leur domicile fiscal en Algrie, raison de leurs biens situs
en Algrie ou hors dAlgrie.
2)- Les personnes physiques nayant pas leur domicile fiscal en Algrie raison de leurs biens
situs en Algrie.
Les conditions dassujettissement sont apprcies au 1er janvier de chaque anne. .
Section 2
Assiette de limpt
Art. 275 Lassiette de limpt sur la fortune est constitue par (le reste son
changement) ... .
Section 3
Biens exonrs
Art. 277 bis Les habitations principales sont exclues de lassiette de limpt sur la fortune. .
Section 5
Dettes dductibles
Section 6
Calcul de limpt
Art. 281 nonis Le tarif de limpt sur la fortune est fix comme suit :
Art. 281 dcis Les redevables qui, raison des biens situs hors dAlgrie, ont acquitt un
impt quivalant limpt sur la fortune peuvent imputer cet impt (le reste sans
changement) .
Section 7
Obligations des redevables
Art. 281 duodecis La dclaration vise larticle prcdent doit tre souscrite pour la
premire fois au plus tard le 31 Mai de lanne 2018 pour les contribuables quelle que soit la
valeur nette de leur patrimoine, lexception des contribuables disposant exclusivement de
revenus salariaux.
Section 8
Sanctions
Section 9
Dispositions diverses
Art. 281 sexdcis Sous rserve des dispositions particulires le concernant, limpt sur la
fortune est soumis aux rgles de contrle, de sanction, de recouvrement, de contentieux et de
prescription applicables en matire dimpts directs et taxes assimiles. .
Art. 282 La rpartition de limpt sur la fortune est fixe comme suit :
Limpt sur le patrimoine a t institu par les dispositions de la loi de finances pour
1993. Cette institution sest inscrite dans le cadre de la rforme fiscale entame en 1992 et
qui visait raliser, outre, la modernisation du systme fiscal, linstauration dune certaine
quit dans la rpartition de la charge fiscale.
- de consacrer une nouvelle appellation de cet impt comme suit : Impt sur la
Fortune ;
- dexclure les habitations principales du champ dapplication de lImpt sur la
fortune ;
- de ramnager son barme actuel en largissant son champ dapplication par la
rduction du seuil dimposition 50.000.000 DA et en doublant les taux actuels,
comme suit :
Article 13 : Les dispositions de larticle 355 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifis et rdiges comme suit :
2) 5) (Sans changement) .
En effet, lancienne rdaction prvoyait que le solde de liquidation devait tre pay
lappui de la dclaration annuelle dont le verso tient lieu de bordereau avis de versement ,
alors que ce document devait reprendre uniquement les donnes financires et fiscales relatives
la dclaration annuelle et non pas servir de support de paiement de limpt.
Enfin, Etant donn que la priodicit des dclarations mensuelles est le 20 de chaque
mois, le paiement de ce solde doit tre pay dans la dclaration du mois qui suit la date limite
de dpt de la dclaration annuelle.
Article 14 : Les dispositions de larticle 356-1 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifis et rdiges comme suit :
6) La liquidation du solde de liquidation est opre par ces contribuables et le, montant arrondi
au dinar infrieur, est vers par eux-mmes sans avertissement pralable galement sous
dduction des acomptes dj verss par bordereau avis de versement au plus tard le 20 du mois
suivant la remise de la dclaration prvue larticle 151 du codes impts directs et taxes
assimiles .
En effet, lancienne rdaction prvoyait que le solde de liquidation devait tre pay
lappui de la dclaration annuelle dont le verso tient lieu de bordereau avis de versement
alors que ce document devait reprendre uniquement les donnes financires et fiscales relatives
la dclaration annuelle et non servir de support de paiement de limpt.
Enfin, Etant donn que la priodicit des dclarations mensuelles est le 20 de chaque
mois, le paiement de ce solde doit tre pay dans la dclaration du mois qui suit la date limite
de dpt de la dclaration annuelle.
Article 15 : Les dispositions de larticle 364 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :
Art. 364 1) La taxe est liquide par le contribuable et les droits correspondants sont, sous
dduction des acomptes dj rgls, verss sans avertissement au plus tard le 20 du mois de
fvrier.
Article 16 : Les dispositions de larticle 402-1 du code des impts directs et taxes assimiles
sont modifies et rdiges comme suit :
Art. 402 1) Le retard dans le paiement des impts et taxes perus par voie de rles, en vertu
des dispositions prvues par les diffrents codes fiscaux, entraine, de plein droit, l'application
d'une pnalit de 10%, lorsque le paiement intervient aprs la date d'exigibilit.
La modification introduite par la loi de finances pour 2003 (article 34) en ajoutant une
tolrance de 15 jours, aprs le dlai d'exigibilit, pour l'application des pnalits de retard sur le
recouvrement, n'a cess de gnrer des difficults d'application au motif d'ambigit dans
l'interprtation de cette rallonge dans le dlai suscit, notamment en ce qui concerne :
- L'application des pnalits de retard sur les recouvrements issus des actions coercitives
excutes durant l'intervalle de quinze jours suscits;
- Le systme d'information confronte des difficults quant aux travaux de paramtrage de
l'aspect li aux pnalits de retard sur les diffrents types de titres de recettes;
- Le report du recouvrement des recettes dont le budget en a besoin dlai;
- La confusion d'interprtation en ce qui concerne le dlai d'application des pnalits et
celui fix pour la lettre de rappel, mesure instaure par les dispositions de l'article 55 de la
loi de finances pour 2017.
Cette problmatique a fait l'objet aussi de recommandation dans le cadre des travaux de
jumelage avec l'union europenne (P3a), programme en cours de ralisation, en proposant
l'abrogation du dlai supplmentaire de 15 jours.
Art. 36 - Pour la liquidation et le paiement des droits de mutation par dcs (sans
changement jusqu) le dfunt.
Sil sagit de dettes commerciales, la preuve de leur existence est apporte conformment aux
rgles du droit commercial.
Sil sagit dune dette grevant une succession (le reste sans changement) .
Autrement dit, par des titres susceptibles de faire preuve en justice contre le dfunt.
Ces principes valent aussi bien pour les dettes civiles que pour les dettes commerciales.
Dans le cas particulier des dettes commerciales, leur dduction obit des conditions et
procdures spcifiques. Celles-ci ont t transfres par larticle 20 de la loi de finances pour
2011, au niveau du Code des Procdures Fiscales (CPF).
Aussi, pour donner sens audit article, et tout en consacrant le principe de la dductibilit
de lactif successoral des dettes commerciales, il est propos de transfrer les dispositions
relatives aux livres de commerce contenues dans cet article (Art 36, CE) au niveau des
dispositions de larticle 38 ter du CPF.
Ces derniers ont, dans la plupart des cas, t dplacs vers le nouveau code des procdures
fiscales.
La prsente mesure dordre a pour objet de corriger cette anomalie, qui consiste faire
rfrence des articles abrogs et leur substituer les articles correspondants institus au niveau
du CPF.
1) Les dettes chues (sans changement jusqu') larticle 38 ter C de code des
procdures fiscales.
Art. 49 - Toute personne qui, ayant connaissance du dcs, (sans changement jusqu)
le coffre-fort, sauf son recours contre le redevable de ces droits et pnalits, s'il y a lieu,
et est, en outre, passible d'une amende de 25.000 250.000 DA.
Art. 154 - Les notaires, huissiers, commissaires priseurs, greffiers, agents d'excution des greffes
et les secrtaires des administrations tiennent des rpertoires (sans changement jusqu)
par ordre de numros :
1) pour les notaires ; tous les actes et contrats qu'ils reoivent mme ceux qui sont passs en brevet
ou en minutes peines de 25.000 DA d'amende pour chaque omission ;
2) pour les greffiers (sans changement) .
3) pour les agents d'excution (sans changement) .
4) pour les secrtaires (sans changement) .
5) pour les huissiers, tous les actes et exploits qu'ils reoivent ou signifient peine de 25.000 DA
d'amende pour chaque omission.
6) pour les commissaires-priseurs tous les procs verbaux quils dlivrent ainsi que tous les actes
faits en consquence des ventes, peine de 25.000 DA d'amende pour chaque omission.
Art. 164 - La dclaration est rdige en double exemplaire, date et signe par le fonctionnaire
public. Elle contient les noms, (sans changement jusqu) enregistre sans frais.
L'autre exemplaire, tabli sur papier non timbr, est conserv au bureau de l'enregistrement dans
un dlai de dix (10) jours avant la date de la sance de vente, sous peine d'une amende de 50.000
DA.
La prsente mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 154 du code de
lenregistrement, leffet de relever le montant de lamende de 500 DA 25.000 DA, applicable
aux notaires, aux huissiers, aux commissaires priseurs qui nont pas respect lobligation de la
tenue des rpertoires, sur lesquels ils inscrivent tous les actes et les contrats quils reoivent.
3. Institution dun dlai de dix jours, avant la date de la sance de vente, pour introduire la
dclaration de ventes publiques auprs du bureau de lenregistrement et institution dune
amande de 50.000 DA, en cas de dfaut de prsentation de ladite dclaration :
La prsente mesure a pour objet de modifier les dispositions de larticle 164 du code de
lenregistrement, leffet dinstituer un dlai de dix (10) jours, avant la date de la sance de
vente, pour introduire la dclaration de ventes publiques auprs du bureau de lenregistrement
territorialement comptent, et instituer une amende de 50.000DA, en cas de dfaut de
prsentation de ladite dclaration et ce, afin de veiller au respect des fonctionnaires publics
dintroduire leur dclarations de ventes publiques auprs du bureau de lenregistrement avant
lexpiration de ce dlai.
A titre de rappel, il y a lieu de prciser quaucune vente publique aux enchres dobjet
mobilier ne peut tre effectue sans quelle ne soit dclare au pralable, par les fonctionnaires
publics, au bureau de l'enregistrement de la circonscription dans laquelle la vente a lieu.
Cette dclaration rdige en double exemplaire, comporte tous les dtails de lopration
de vente, le premier exemplaire est remis, revtu de la mention d'enregistrement, au
fonctionnaire public qui doit l'annexer au procs-verbal de la vente. Le deuxime exemplaire,
est conserv au bureau de l'enregistrement.
Art. 256 - 1) Dans les actes notaris portant mutation titre (sans changement
jusqu) la totalit du prix de la mutation doit tre libr obligatoirement.
2) Si le prix ou une portion du prix est payable terme, (sans changement jusqu)
... de la totalit du prix de la mutation qui doit tre libre obligatoirement.
4) ... ... ... ... (le reste sans changement) ... ... ... ... ... ... .
A cet effet, il est propos de rehausser la somme payer entre les mains du notaire la
totalit du prix de la transaction et ce, afin dassurer :
- dune part, les liquidits ncessaires la trsorerie de la lEtat pour raliser son
dveloppement, et
- dautre part, un recouvrement efficace des impts et taxes la charge de certains
contribuables dfaillants (rduire le montant des restes recouvrer).
II- sont exempts du droit de mutation prvu aux articles 252 et 253 du prsent code
(le reste sans changement)
III- sont exempts du droit de mutation prvu aux articles 252 et 253 du prsent code
(le reste sans changement) .
La prsente mesure dordre a pour objet de corriger lanomalie, qui consiste faire
rfrence un article abrog.
Article 25 : Les dispositions des articles 353-1 353-13 du code de lenregistrement sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 353 -1. Il est peru, a loccasion de lexcution de la formalit de publicit foncire dans
les conservations foncires, une taxe dite de publicit foncire, pour :
Art. 353 - 2. La taxe prvue larticle 353-1 ci-dessus est applique comme suit :
1) 1%, calcule sur la valeur de limmeuble ou des immeubles, dclare dans le document
publier, pour les actes, mme assortis dune condition suspensive et les dcisions judiciaires
portant ou constatant, entre vifs, une mutation ou constitution de droits rels immobiliers, divis
ou indivis, ainsi que les actes de promesse de vente, dans lesquels doivent tre mentionns,
peine de refus, le prix de vente convenu et le dlai fix par les parties pour la ralisation de
ladite vente ;
2) 0,50 %, calcul sur la valeur de limmeuble ou des immeubles, dclare dans le document
publier pour les actes et dcisions judiciaires dclaratifs, les partages, les baux et les quittances
ou cessions de loyers ou fermages non chus;
4) Un droit fixe de 2.000 DA pour les attestations de transmission par dcs, ainsi que les
dclarations ou lections de commande ou dami, les adjudications la folle enchre et sur
surenchre, les actes de partage constatant lattribution de biens adjugs avec promesse
dattribution, les permis de lotir, les certificats de morcellement, les tats descriptifs de division,
les rglements de coproprit et les certificats de possession, tablis en application des
dispositions de larticle 39 de la loi n 90 -25 du 18 novembre 1990, portant orientation foncire;
5) Des droits fixes tels que dtermins ci-aprs pour la premire formalit, au livre foncier,
relative aux immeubles cadastrs, constituant, soit une immatriculation provisoire, soit une
immatriculation dfinitive, lorsque celle-ci est opre au profit des ayant droits ainsi que les
titres de proprit tablis en application de la loi n 07-02 du 27 fvrier 2007 portant institution
c) Terres agricoles :
SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
infrieure 5 hectares 3.000 DA
de 5 hectares 10 hectares 6.000 DA
suprieure 10 hectares 9.000 DA
6) des droits fixes, tels que dtermins ci-aprs pour la premire formalit, au livre foncier,
relative aux immeubles cadastrs, constituant une immatriculation dfinitive, opre
directement au bnfice du titulaire du titre de proprit pr-existant, dment publi;
c) Terres agricoles :
SUPERFICIE TAXE APPLICABLE
infrieure 5 hectares 750 DA
de 5 hectares 10 hectares 1.500 DA
suprieure 10 hectares 2.250 DA
Art. 353-3. - Il nest du quune seule taxe proportionnelle sur lacte principal et ses annexes
ventuelles qui ne donnent pas ouverture une taxe proportionnelle dun montant suprieur.
Les actes non assujettis au paiement de la taxe proportionnelle supportent une taxe de 2.000
DA, si la publicit nest pas requise, en mme temps que celle de lacte passible de la taxe
proportionnelle, moins quils ne contiennent augmentation des prix, valeurs, sommes ou
crances exprimes, nonces, values ou garanties, auquel cas, la taxe proportionnelle est
perue seulement sur le montant de cette augmentation.
Lorsquil ne contient pas une disposition soumise la taxe proportionnelle, lacte portant
complment, interprtation, rectification derreurs matrielles, acceptation, renonciation pure et
simple, confirmation, approbation, homologation, rectification, rsiliation des conditions
suspensives ou ralisation dune promesse de vente, est soumis au droit fixe de 2.000 DA. .
Art. 353-4. - Nonobstant la responsabilit quils encourent au plan juridique, les rdacteurs
qui nont pas fait publier, dans les dlais prescrits, les actes dresss par eux ou avec leur
concours et assujettis au paiement de la taxe vise a larticle 353 -2-ci - dessus, payent
personnellement une amende dont le montant est fix mille dinars (1.000 DA).
1) pour les attestations de transmission par dcs, trois (03) mois, compter du jour ou le
rdacteur a t requis. Ce dlai est port a cinq (05) mois si lun des intresss est domicili
ltranger.
La responsabilit civile des nouveaux titulaires de droits rels peut tre engage si le rdacteur
dacte est requis plus de six (06) mois aprs le dcs.
2) Pour les dcisions judiciaires, trois (03) mois compter du jour ou elles sont devenues
excutoires;
3) Pour les autres actes et documents, trois (03) mois compter de leur date.
Au cas ou la publicit doit tre opre dans deux (02) ou plusieurs conservations foncires, les
dlais ci-dessus, prvus sont prorogs de quinze (15) jours francs pour chaque conservation
foncire, en sus de la premire. .
Section 2
Exemptions
1) Toutes les formalits de publication et dinscription dont les frais incombent lEtat, la
Wilaya, la Commune et les tablissements publics caractre administratif placs sous leur
tutelle;
2) Les actes tablis et les formalits effectues en application de la lgislation relative aux biens
wakfs;
3) Les actes dresss et les formalits effectues dans le cadre de la lgislation relative
lexpropriation pour cause dutilit publique ;
6) Les actes relatifs aux acquisitions immobilires faites par les banques et les tablissements
financiers, rgis par lordonnance n 03-11 du 26 aout 2003, modifie et complte, relative la
monnaie et au crdit, dans le cadre dun leasing immobilier ou tout autre crdit immobilier,
destin au financement dinvestissements effectus par des oprateurs conomiques pour usage
commercial, industriel, agricole ou pour lexercice de professions librales ;
8) La publicit des actes relatifs ltablissement des servitudes prvues par la lgislation en
vigueur sur llectricit et le gaz.
9) Les actes portant acquisition, par des promoteurs immobiliers publics ou privs, de terrains
dassiette devant servir la ralisation de programmes de logements bnficiant de laide de
lEtat.
10) Les actes portant vente de locaux usage dhabitation neufs raliss par des promoteurs
immobiliers publics ou privs dans le cadre des programmes de logements bnficiant de laide
de lEtat.
11) Les actes de subrogations conventionnelles au droit dhypothque au profit des banques et
des tablissements financiers dans le cadre des oprations de refinancement hypothcaire. .
Art. 353-6.- Sont galement dispenss de la taxe prvue larticle 353-2 ci- dessus:
1) Les inscriptions et radiations des hypothques opres au profit des banques et des
institutions financires en garantie des prts consentis aux exploitants agricoles pour le
financement de leurs activits agricoles ;
2) Les inscriptions et radiations des hypothques opres au profit des banques et des
institutions financires en garantie des prts la construction de logements consentis des
particuliers, individuellement ou organiss en coopratives immobilires. Toutefois, la taxe est
recouvre, doffice, en cas de rtrocession de limmeuble en ltat, sans la ralisation de ladite
construction;
3) Les actes portant vente aux pargnants par les organismes publics comptents de logements
construits dans le cadre de lpargne - logement ;
4) Les actes dchange portant sur les terres agricoles ou vocation agricole ;
5) Les actes de cession entre co-indivisaires portant sur les terres agricoles ou vocation
agricole;
6) Les actes portant transfert de proprit tablis titre de rgularisation dans le cadre de
lassainissement du patrimoine immobilier, dtenus par les entreprises et tablissements
publics;
9) Les cessions des actifs des entreprises publiques et des EPIC dissous, au profit des
travailleurs, ainsi que celles effectues dans le cadre des oprations de privatisation.
10) les titres de proprits tablis, en cas dopration collective denqute foncire, dans le cadre
de la loi n 07-02 du 27 fvrier 2007 instituant une procdure de constatation du droit de
proprit immobilire et de dlivrance de titres de proprit par voie denqute foncire.
11) la premire formalit, au livre foncier, relative aux locaux usage dhabitation cadastrs,
appartenant aux offices de promotion et de gestion immobilire, cessibles dans le cadre du
dcret excutif n03-269 du 7 aot 2003 fixant les conditions et modalits de cession des biens
immobiliers appartenant lEtat et aux offices de promotion et de gestion immobilire mis en
exploitation avant le 1er janvier 2004. .
Section 3
Liquidation et paiement de la taxe
Art. 353-7. - Lorsquil ya lieu dappliquer un taux proportionnel, tel que prvu larticle 353 -
2 ci -dessus, et que la valeur nest pas dtermine dans lacte ou la dcision judiciaire, une
dclaration estimative est souscrite, certifie et signe par le requrant, dans le document a
publier, sous peine de refus.
Les baux donnent ouverture la taxe sur le montant cumul des loyers de toutes les annes
courir.
Pour la nue-proprit et lusufruit, constitus vie, les rgles suivantes sont appliques :
- si lusufruitier a moins de vingt (20) ans rvolus, lusufruit est estim aux sept- diximes (7/10)
et la nue -proprit aux trois - diximes (3/10) de la valeur de limmeuble ;
- au-del de vingt (20) ans, cette proportion est diminue pour lusufruit et augmente pour la
nue -proprit dun dixime (1/10) pour chaque priode de dix (10) ans, sans fraction ;
- partir de soixante-dix (70) ans rvolus de lge de lusufruitier, lusufruit est estim un
dixime (1/10) et la nue - proprit au neuf diximes (9/10).
Lusufruit constitu pour une dure fixe est estim aux deux diximes (2/10) de la valeur de
limmeuble pour chaque priode de dix (10) ans de la dure de lusufruit sans fraction et sans
gard lge de lusufruitier.
Le droit de concession, prvu par la loi n 10-03 du 15 aot 2010 fixant les conditions et les
modalits dexploitation des terres agricoles du domaine priv de lEtat, est estim six dixime
(6/10) de la valeur de limmeuble, abstraction faite de lge.
Pour les changes, la taxe est assise sur la valeur de lensemble des immeubles ou des droits
immobiliers changs.
Lorsque lune des parties lacte dchange est exonre, la taxe due est assise sur la valeur de
limmeuble revenant lautre partie.
Pour les actes de partage, lorsquune partie est exonre, la taxe due est liquide sur la valeur
de limmeuble revenant aux co-partageants.
Pour la perception de la taxe de publicit foncire, il est fait abstraction des fractions de sommes
aux valeurs infrieures 10 DA. .
Art. 353-8. - A dfaut de prsentation de lattestation prvue par larticle 8 de la loi n 16-09 du
03 aot 2016 relative la promotion de linvestissement, les actes dacquisition ou de concession
tablis dans ce cadre sont soumis au paiement de la taxe de publicit foncire dont le montant
est fix selon le cas conformment lalina 1 et lalina 2 de larticle 353-2 cit ci-dessus. .
Art. 353-9. - Sil y a lieu publicit dun mme acte ou dcision judiciaire, inscription dune
mme crance, dune subrogation ou de radiation, totale ou partielle, ou formalit de mme
nature, dans plusieurs conservations foncires, la taxe peut tre acquitte en totalit dans la
conservation foncire o la publicit est requise en premier lieu ; dans ce cas, il nest du quun
droit fixe de deux mille dinars (2.000 DA) dans chacune des autres conservations foncires,
condition que, celle ou la publicit a t requise en premier lieu, soit expressment dsigne
dans la rquisition dpose aux autres conservations foncires et que la quittance constatant le
paiement entier de la taxe soit prsente.
Le conservateur foncier, qui a peru la taxe, est tenu de dlivrer au requrant, indpendamment
de la quittance vise larticle 353-10 ci-dessous, autant de duplicata de ladite quittance quil lui
en est demand. .
La taxe applicable la premire formalit au livre foncier, relative aux immeubles cadastrs, est
payable lors de la demande dobtention du livret foncier par le titulaire ou son reprsentant.
La taxe et les pnalits payes ne sont pas restituables, sauf en cas derreur du conservateur
foncier.
Art. 353-11. Pour chaque dcision de refus de dpt ou de rejet de formalit, le conservateur
foncier peroit un montant de 1.000 DA, payable par le rdacteur.
Le montant ainsi peru est restitu, en cas de refus ou de rejet non fond. .
Art. 353-12. - La valeur retenir pour lassiette de la taxe ne peut tre infrieure, le cas
chant, celle qui sert de base la liquidation des droits denregistrement.
Les montants, recouvrs par les services de lenregistrement, au titre de la taxe de publicit
foncire, en application de lalina prcdent, sont verss mensuellement, au compte du
conservateur foncier. .
Section 4
Dispositions diverses
Art. 353-13. Les dispositions de larticle 159 du code des procdures fiscales concernant la
prescription des droits denregistrement sont applicables aux perceptions de la taxe de publicit
foncire. .
De nouvelles mesures sont proposes en matire de taxe de publicit foncire, prvue par
le code de lenregistrement.
Elles consistent revoir la hausse les taxes fixes prvues par les articles 353-2 du code de
lenregistrement, savoir les alinas 3, 4, 5, 6 et 7, et par consquent les montants relatifs au
minimum de perception prvu par larticle 353-3.
Pour ce qui est des alinas 3 et 4 de larticle 353-2 qui concernent les inscriptions
dhypothque et leur radiation ainsi que les actes dclaratifs soumis la taxe fixe, la dernire
rvision remonte 2004 (loi de finances pour 2004), do une ncessit dactualiser les
montants en passant du simple au double.
Pour ce qui est des alinas 5 et 6 de larticle 353-2 prcit, ils traitent des montants
percevoir pour l'immatriculation foncire, au livre foncier, des immeubles cadastrs, suivant la
nature de limmeuble immatriculer et de sa superficie.
Cette taxe vise faire participer les propritaires leffort consenti par lEtat en matire
dtablissement du cadastre gnral et dimmatriculation foncire, sachant que ces oprations
sont inities par lEtat et la charge de lEtat.
A cet gard, il est propos de revoir la hausse de 50 %, les montants cits aux alinas 5, 6
et 7.
Cette dernire disposition constitue une entrave au bnfice dune inscription dans les
documents cadastraux pour toute personne propritaire en vertu dacte publi, dont le bien a
t inscrit au nom dune autre personne sur la base de dclaration, et ce dans le cas ou le
propritaire lgal venait se manifester dans le dlai de limmatriculation provisoire et dont la
tentative de conciliation serait infructueuse. Il a t jug utile de ne confrer aucun effet
juridique au certificat dimmatriculation foncire provisoire, do la suppression du second
paragraphe.
Aussi, il est propos labrogation dun certain nombre dalinas darticles traitant en
particuliers des exonrations, savoir les articles 353-5 et 353-6 du code de lenregistrement.
tant donn que cette loi a t abroge par la loi n 10-03 du 15 aot 2010 fixant les
conditions et les modalits dexploitation des terres agricoles du domaine priv de lEtat, il est
donc ncessaire de supprimer lalina en question.
Pour ce qui est de larticle 353-6 : lalina 3 de cet article avait exonr, de la taxe de
publicit foncire, les actes que les coopratives immobilires, cres dans le cadre de
lordonnance n 76 -92 du 23 octobre 1976, sont amenes a tablir conformment lobjet pour
lequel elles ont t constitues.
Lordonnance prcite avait fait lobjet dabrogation par les dispositions de la loi n 11-04
du 17 fvrier 2011 fixant les rgles rgissant lactivit de promotion immobilire, il est donc jug
de supprimer lalina prcit.
Aussi, il est propos de rviser certains termes mal transcrit lors des moutures
prcdentes et de les remplacer par des termes juridiques propres la publicit foncire.
Art. 354 - Sous rserve des dispositions des articles 38 ter D, 38 quater 38 quater F du code
des procdures fiscales et des articles 113, 115, 119 et 168 (4alina) du prsent code ... (le
reste sans changement) .
Article 27 : Les dispositions de larticle 137 du code du timbre sont modifies et rdiges
comme suit :
Art 137 - Sans prjudice de lapplication de mesure de rciprocit ... (sans changement
jusqu)
Le visa est dlivr gratuitement, par mesure de rciprocit, aux ressortissants des pays dont la
liste est tablie par arrt du Ministre charg des affaires trangres.
Dans ce contexte, il est propos la modification de lavant dernier alina de larticle 137
qui dispose actuellement dun arrt interministriel impliquant lintervention de trois
ministres, en loccurrence le Ministre des Affaires Etrangres, le Ministre des Finances et le
Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales, pour dterminer la liste des pays dont le
visa est dlivr gratuitement, par mesure de rciprocit.
Article 28 : Les dispositions de larticle 142 quater du code du timbre sont modifies,
compltes et rdiges comme suit :
Art. 142 quater - Les actes dlivrs par les missions diplomatiques et consulaires (sans
changement jusqu) :
Droit de timbre
Nature de lacte
(DA)
Certificat de vie protection 200,00
Certificat de non-mariage, non-divorce et de non-remariage 200,00
Certificat de changement de rsidence (CCR)
ce droit est augment de 400 DA par 10.000 DA. 4000,00
ce droit est rduit de 50 % pour les seuls tudiants et stagiaires.
Attestation daccueil ou certificat dhbergement 500,00
Autorisation paternelle. 200,00
Lgalisation /unit 200,00
Certification conforme loriginal/ unit 200,00
Copie certifie conforme /unit 200,00
Procuration 500,00
Dclaration sur lhonneur 200,00
Visa pour acte dalgrianisation des navires 25.000,00
Visa de certificat de scurit ou de navigabilit des navires. 30.000,00
Dlivrance de la traduction dun livret de famille. 2.000,00
Dlivrance dun duplicata de livret de famille. 2.000,00
Attestation de reprsentant lgal. 500,00
Dclaration de perte. 200,00
Attestation dimmatriculation consulaire. 200,00
Attestation de radiation des registres dimmatriculation. 200,00
DROIT DE TIMBRE
"(DA) . .
A ce sujet, il est propos une modification de larticle 142 quater du code du timbre.
Il y a lieu de noter toutefois, que le relvement des droits objet du prsent amendement
est accompagn par une proposition de mesure relative la cration dun article 142 quinquis
relatif linstauration dun abattement dun maximum de 80%, destin, dans certaines
situations, ne pas pnaliser la composante la plus vulnrable de notre communaut
ltranger, en particulier dans les pays trs faibles revenus et/ ou faisant face des situations
durgence ou traversant une crise conomique.
Article 29 : Il est cr un article 142 sexis du code du timbre, rdig comme suit :
Art. 142 sexis - Le Ministre charg des Affaires Etrangres dtermine, par voie rglementaire,
tenant compte notamment de la rciprocit, le montant acquitter pour la lgalisation des
documents commerciaux. .
La prsente mesure vise introduire un article 142 sexis au sein du code du timbre en vue
de permettre au Ministre charg des Affaires Etrangre de dterminer, par voie rglementaire,
tenant compte notamment de la rciprocit, le montant acquitter pour la lgalisation des
documents commerciaux.
Il y a lieu de souligner que ceux pratiqus par la partie algrienne sont trs en de de ceux
pratiqus par les pays trangers.
Article 30 : Les dispositions de larticle 9 du code des taxes sur le chiffre daffaires, sont
modifies et rdiges comme suit :
1) 5) (sans changement) ;
6) (sans changement jusqu) titulaire dune pension.
Toutefois, ces dispositions ne sappliquent pas pour les voitures excdant les cylindres cites
aux paragraphes ci-dessus ;
14) Les livraisons de biens destins lavitaillement des navires nationaux et trangers arms en
cabotage international et des aronefs des compagnies de navigation arienne assurant des
parcours internationaux.
28) les oprations de vente de lorge et du mas, relevant respectivement des positions tarifaires
10-03 et 10-05, ainsi que des matires et produits relevant des positions tarifaires 23-02, 23-03,
23-04 et 23-09, destins lalimentations de btails. .
I. Exclusion des vhicules excdant 2500 cm3, acquis par les moudjahidines et les invalides de la
guerre de libration nationale, du bnfice de lexonration de la TVA :
La prsente mesure a pour objet de prciser que le bnfice de lexonration de la TVA est
accord uniquement pour les voitures de tourisme neuves, ou dune anciennet de trois (03) ans
maximum dune cylindre nexcdant pas 2000 cm3 pour les vhicules moteur essence et 2500
cm3 pour les vhicules automobiles moteur diesel ainsi que pour les vhicules tout terrain
(4x4) dune cylindre nexcdant pas 2500 cm3, acquis par les moudjahidines et les invalides de
la guerre de libration nationale dont le taux dinvalidit est gal ou suprieur 60%et pour les
voitures acquises par les enfants de Chouhada handicaps.
II. Exclusion de lexonration de la TVA des prestations de services effectues pour les besoins
directs des navires et aronefs et de leur cargaison :
Les dispositions de larticle 9-14 du code des taxes sur le chiffre daffaires ont prvu
lexonration de la TVA, titre de rciprocit, aux oprations de :
2. Prestations de services ralises au profit des navires et aronefs en cause, pour leur
besoins directs ainsi que pour les besoins de leur cargaison.
Or, il savre que les services des douanes et des impts rencontrent des difficults de
gestion et de contrle de la rgularit des oprations suscites parfois douteuses, dautant plus
quil sagit de dpenses faites dans les ports algriens par des auxiliaires de transport pour le
compte des armateurs/transporteurs trangers et qui sont remboursables en devises ou en
dinars algriens vocation transfrable.
Etant une exonration qui tait accorde titre de rciprocit, les autres pays soumettront
leur tour, les navires et aronefs algriens la TVA.
Quant aux oprations davitaillement des navires et aronefs qui sont assimiles de
lexportation et pour viter de recourir chaque fois aux interprtations de larticle 07 du code
des taxes sur le chiffre daffaires ayant trait aux rgles de territorialit, ces prestations doivent
tre exonres de cette taxe.
III. Exonration de la TVA des ventes portant sur lorge, le mas, ainsi que les matires et
produits destins lalimentation du btail :
La filiale de laliment de btail est confronte, les dernires annes, dnormes difficults
se rapportant dune part, la demande croissante des leveurs sur laliment de btail et dautre
part, la chert des prix de ce dernier.
Une telle situation a rduit considrablement laccs des leveurs aux aliments et
dtermine la tension qui prvaut dans le secteur
Afin de faire face ces difficults, la prsente mesure a pour objet dexempter de la TVA
les principaux produits et matires entrant dans la fabrication des aliments de btail pour
assurer une relative stabilit des prix.
Article 31 : Les dispositions de larticle 23 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :
1) Les oprations de vente portant sur les produits ou leurs drivs dsigns ci-aprs :
La prsente mesure a pour objet de supprimer de la liste des produits soumis au taux
rduit en matire de TVA, lorge, le mas, les matires et produits entrant dans la composition
des aliments de btail et ce, afin dexonrer ces derniers de cette taxe.
Article 32 : Les dispositions de larticle 25 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 25 - Il est institu une taxe intrieure de consommation compose dune part fixe et dun
taux proportionnel applicable aux produits suivants et selon les tarifs ci-aprs :
Produits Tarifs
I- Bires (sans changement)
Part fixe Taux proportionnel
II- Produits tabagiques et allumettes
(DA/Kg) (sur la valeur du produit)
1 Cigarettes :
a) de tabacs bruns. 1.640 10%
b) de tabacs blonds. 2.250 10%
2 Cigares. 2.600 10%
3- Tabacs fumer (y compris narguil). 682 10%
4- Tabacs priser et mcher. 781 10%
6- Allumettes et briquets. 20%
La part fixe, est assise sur le poids net de tabac contenu dans le produit fini . (le reste
sans changement jusqu) applicable sur la valeur en douane.
Sont galement soumis la taxe intrieure de consommation les produits et biens ci-aprs
dsigns :
N du Tarif
Dsignation des produits Taux
douanier
Ex Chapitre 3 Saumon 30%
(..Sans changement ..)
Ex 89.03 Yacht et autres bateaux de plaisance 30%
Noix de cajou sans coques
0801.32.00.00 30%
I. Augmentation des tarifs de la taxe intrieure de consommation de 10% sur les tabacs.
La prsente proposition vise augmenter la partie fixe de la TIC de 1.240 DA/Kg 1.640
DA/Kg pour le tabac brun et de 1.760 DA/Kg 2.250 DA/Kg pour le tabac blond et 2.470
DA/Kg 2.600 DA/Kg pour le cigare, en maintenant le taux proportionnel 10% pour chaque
paquet de cigarettes. Ainsi, le prix du paquet de cigarettes titre dexemple du Marlboro
fabriqu par la STAEM connaitra une augmentation qui avoisinera les 11 DA.
Aussi, Lincidence fiscale en matire de TIC pour la seule marque de Marlboro est de
5.167.111.871 DA et en matire de TVA de 1. 138.769.658 DA.
Enfin, titre indicatif, lincidence fiscale en matire de TIC pour les seules trois marques de
cigarettes les plus vendus dans notre pays est de lordre de douze (12) Milliards de DA et pour
la TVA de lordre de deux et demi (2,5 Milliards de DA).
II. Elargissement de la taxe intrieure de consommation au taux de 30% certains produits (10
nouveaux produits).
Article 33 : Les dispositions de larticle 28 bis du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 28 bis - Il est institu au profit du budget de lEtat, une taxe sur les produits ptroliers ou
assimils, imports ou obtenus en Algrie, notamment en usine exerce. Cette taxe est
applique aux produits numrs ci-dessous et selon les tarifs ci-aprs :
Compte tenu de leurs prix bas et rglements, la consommation des carburants ne cesse
de saccrotre ; induisant ainsi une surconsommation nergtique continue. La consommation
globale des carburants dpasse les 14 millions de tonnes (4,3 millions de tonnes dessences et 9,7
millions de tonnes de gasoil). Une part de la consommation est importe (23%, soit 3,2 Millions
de tonnes).
Comparativement aux prix appliqus linternational, lAlgrie est classe parmi les pays
ptroliers qui pratiquent des tarifs des carburants les plus bas et ce, nonobstant les
rajustements de prix introduits en 2016 et en 2017.
Dans le contexte actuel de chute des prix du ptrole, lAlgrie linstar des autres pays
exportateurs dhydrocarbures est confronte dimportants dsquilibres extrieurs et de
consquents dficits budgtaires, do la ncessit de rformer les prix de lnergie qui aura
pour consquence lamlioration des recettes et la rduction des subventions budgtaires
implicites et explicites y affrentes.
Cette dmarche graduelle de rajustement des prix des produits ptroliers vise divers
objectifs. Il sagit de :
Dans ce cadre, la TPP constitue un outil efficace de rajustement des prix des carburants
en fonction des impacts socio-conomiques et budgtaires attendus. A cet effet, il est propos,
pour lanne 2018, une augmentation des tarifs de la TPP raison de 05 DA/litre pour les
essences et de 02 DA/litre pour le gasoil.
Ainsi, les nouveaux tarifs de la TPP en 2018 seront de 14 DA/L pour lessence super et
sans plomb, de 13 DA/L pour lessence normale et de 04 DA/L pour le gasoil.
Compte tenu de laugmentation prvue, les nouveaux prix la pompe seront comme suit :
2018
2017
U: DA Prix la TPP : +05DA/L pour les Essences et +02 DA/L pour le gasoil
Evolution en valeur
pompe Prix la pompe Evolution en %
Par rapport 2017
Essence N 32,69 38,64 5,95 18,20 %
Essence S 35,72 41,67 5,95 16,66 %
Essence SP 35,33 41,28 5,95 16,84 %
Gasoil 20,42 22,80 2,38 11,65 %
NB : Ces prix sont calculs sans tenir compte des rvisions ventuelles des marges par dcision de lARH.
Pour des raisons cologiques, il convient de signaler quaucun changement nest introduit
sur les prix du butane, propane et GPL/C considrs moins polluants, ainsi que sur les prix du
fuel-oil lourd. Ces produits bnficient du taux rduit de TVA 9%.
Article 34 : Les dispositions de larticle 30 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :
La taxe qui na pas t dduite dans le dlai fix ci-dessus, pourra tre porte sur les
dclarations ultrieures jusquau 20 dcembre de lanne qui suit celle de lomission. Elle devra
tre inscrite distinctement des taxes dductibles relatives la priode courante objet de
dclaration. .
La prsente mesure a pour objet de faire concider la date limite de limputation de la TVA
sur achats omise dtre porte sur la dclaration mensuelle correspondante, avec la date de
souscription de la dernire dclaration G n 50 dposer avant le 20 dcembre de lanne qui
suit celle de lomission en question.
Article 35 : Les dispositions de larticle 39 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 39 Pour les redevables qui nacquittent pas la taxe sur la valeur ajoute (sans
changement jusqu) ... un pourcentage rsultant du rapport entre :
- dune part, au numrateur, le chiffre daffaires hors taxes soumis la taxe sur la valeur ajoute,
celui affrent aux exportations de produits passibles de cette taxe, celui affrent aux livraisons
faites en franchise du paiement de ladite taxe et celui affrent aux produits exonrs ouvrant
droit dduction ;
- dautre part, au dnominateur, les sommes vises lalina ci-dessus, augmentes du chiffre
daffaires provenant daffaires exonres nouvrant pas droit dduction et celui situ hors du
champ dapplication de la taxe sur la valeur ajoute.
A titre de rappel, les articles 32, 34 et 38 du Code des Taxes sur le Chiffre dAffaires (CTCA)
ont t modifis par larticle 31 de la loi de finances pour 2017 leffet, dune part, de consacrer
de manire expresse, le droit dduction aux oprations dexportation, de livraison en
franchise et en exonration de TVA et dautre part, tendre ce droit aux oprations qui portent
sur les produits et services exonrs dont les prix ou marges sont rglements.
Article 36 : Les dispositions de larticle 67 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 67- Les ventes ou oprations ralises en exonration ou celles faites en franchise de la
taxe sur la valeur ajoute doivent tre justifies par des attestations dont le modle est
tlchargeable par voie lectronique par lassujetti bnficiaire de lexonration ou de
lautorisation dachats en franchise de la taxe sur la valeur ajoute.
A titre transitoire et jusqu la mise en place de cette procdure, ces attestations ainsi que celles
accordes ponctuellement sont dlivres par le service gestionnaire du dossier fiscal. .
A titre de rappel, larticle 67 du code des taxes sur le chiffre daffaires, subordonnait le
bnfice de lexonration accorde aux ventes ou oprations, ralises en exonration ou celles
faites en franchise de la taxe sur la valeur ajoute notamment, le secteur des hydrocarbures,
lobligation de justification par des attestations obligatoirement extraites dun carnet souche
dlivr par ladministration fiscale lassujetti bnficiaire de lexonration ou de lautorisation
dachats en franchise de la taxe sur la valeur ajoute.
Article 37 : Les dispositions de larticle 103 du code des taxes sur le chiffre daffaires sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 103 - Les redevables ayant opt (sans changement jusqu) leurs factures
dachats ou de services ;
3) de dposer au plus tard le 20 du mois davril de chaque anne une dclaration en double
exemplaire qui indiquera leur chiffre daffaires de lanne prcdente dune part et de
sacquitter, sil y a lieu, du complment dimpt rsultant de la comparaison des droits
effectivement dus et des acomptes verss conformment aux prescriptions ci-dessus.
La prsente mesure a pour objet la simplification des rgles de procdure ayant trait au rgime
des acomptes provisionnels en matire de TVA ainsi que de faciliter la prise en charge de ce
rgime dans le nouveau systme dinformation de la DGI.
Aussi, il est propos de retenir la date du 20 du mois davril comme date limite pour le
dpt de la dclaration et le paiement du complment dimpt.
Article 38 : Les dispositions de larticle 298 du code des impts indirects, sont modifies et
rdiges comme suit :
Art. 298 - Il est cr, auprs du ministre charg des finances, (sans changement
jusqu) le ministre des finances.
Ne peuvent tre agres en qualit de fabricants de tabacs que les personnes morales ayant
la forme de socits par actions dont le capital social entirement libr la date de constitution
de la socit est gal ou suprieur 500.000.000 DA dans un compte de trsor public ouvert au
nom de la socit.
Lagrment de fabricant ... (sans changement jusqu) ... au moins. Toutefois, les
fabricants de produits tabagiques priser ou mcher, ne sont pas astreins aux conditions
de partenariat.
Article 39 : Il est cr un article 298 bis au sein du code des impts indirects rdig comme
suit :
Art. 298 bis - Outre les sanctions prvues par la lgislation en vigueur, le retrait injustifi ou
lutilisation frauduleuse des sommes dposes dans le compte du Trsor, prvus larticle 298
ci-dessus, est considr comme tant un abus de biens sociaux entrainant le retrait
dagrment. .
Les activits clandestines entranent une perte de recettes budgtaires et crent une
concurrence dloyale lgard des entreprises rgulirement agres et qui respectent leurs
obligations.
Les recettes fiscales induites par cette mesure seront trs importantes pour le trsor
public, notamment, celles relatives aux droits indirects, qui reprsentent 65% du prix de
vente au dtail et ce, en sus de la fiscalit directe (TAP, IBS et IRG).
Article 40 : Les dispositions de larticle 19 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :
L'inspecteur peut rectifier les dclarations, mais il doit, au pralable, sous peine de nullit de la
procdure dimposition :
Article 41 : Les dispositions de larticle 19 bis du code des procdures fiscales sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 19 bis - Lors du contrle des dclarations relatives tout impt, droit, taxe et redevance,
les actes constitutifs dun abus de droit ne sont pas opposables ladministration fiscale qui est
en droit de les carter et de leur restituer leur vritable caractre.
Ces actes, soit quils ont un caractre fictif, dissimulant leur porte vritable soit visant crer
une situation juridique purement artificielle et qui nont pour but que celui de bnficier
d'avantages fiscaux, dluder ou de minorer l'impt exigible que lintress, si ces actes
navaient pas t passs ou raliss, aurait normalement support eu gard sa situation ou
ses activits relles.
Il en est de mme lorsquil est dment tabli par ladministration fiscale, des actes constitutifs
dabus de droit portant sur lassiette, la liquidation et le paiement de tout impt, droit, taxe et
redevance.
Avant ltablissement du rle, ladministration fiscale peut galement saisir le comit et doit en
informer le contribuable. .
Article 42 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 ter rdig comme
suit :
Art. 19 ter - Les dispositions de larticle 19bis ci-dessus ne sappliquent pas lorsque le
contribuable, pralablement un contrle fiscal et la qualification des actes en abus de droit, a
consult ladministration fiscale par le biais dun rescrit fiscal conformment aux dispositions
des articles 174 bis et 174 ter ci-dessous, travers lequel il doit fournir tous les lments utiles
pour apprcier la porte vritable de ces actes.
Article 43 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 quater rdig
comme suit :
Art. 19 quater - Il est cr auprs de la Direction Gnrale des Impts un Comit dexamen
des abus de droit fiscal, prvu par larticle 19 bis du prsent code, compos :
Le comit ne doit pas dpasser un dlai de six mois pour statuer sur la demande introduite. .
Article 44 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 19 quinquis rdig
comme suit :
Art. 19 quinquis - En cas dabus de droit, toutes les parties lacte ou la convention sont
tenus solidairement, avec le contribuable redress la restitution dune crance indue, au
paiement des majorations et application des sanctions pnales, prvues pour manuvres
frauduleuses.
En sus de ces majorations, la procdure dabus de droit entrane des consquences fiscales au
regard des rgimes d'imposition, des procdures de contrle, et du droit de reprise notamment :
Larticle 25 de la loi de finances pour 2014 a institu larticle 19 bis du code des procdures
fiscales portant sur labus de droit fiscal. Cette disposition donne la possibilit l'administration
fiscale, lorsqu'un contribuable ralise un acte ayant un caractre fictif ou pris uniquement dans
le but d'luder ou d'attnuer l'impt, de le qualifier dacte constitutif dun abus de droit.
En pratique, il existe deux comportements passibles d'tre qualifis d'abus de droit fiscal :
l'abus de droit par simulation et labus de droit par fraude la loi. L'abus de droit par
simulation recouvre essentiellement des actes fictifs qui dissimulent l'intention vritable des
parties et l'abus de droit par fraude la loi dsigne le fait de dtourner l'intention de la loi et de
la rinterprter son avantage.
Dans ces cas, l'administration peut alors remettre en cause ces actes et demander au
contribuable le paiement des impts qu'il aurait d acquitter en l'absence de ces montages
juridiques.
A cet gard, les prsentes propositions de mesurent visent mettre en place une
procdure de remises en causes des actes qualifis par ladministration fiscale dactes
constitutifs dun abus de droit.
En effet , larticle 19 bis du code des procdures fiscales est complt de faon dfinir
clairement les actes dabus de droit et dtendre son application, en plus du contrle,
lensemble des situations constitutives dabus de droit savoir, les actes portant sur lassiette, la
liquidation et le paiement de tout impt, droit, taxe et redevance.
- linstitution dun comit dexamen des abus de droit fiscal auprs de la direction
gnrale des impts pour statuer, la demande du contribuable ou de ladministration fiscale,
sur les qualifications de certains actes comme tant constitutifs ou non dabus de droit fiscal.
Article 45 : Les dispositions de larticle 20 ter du code des procdures fiscales sont
compltes et rdiges comme suit :
Art. 20 ter Au cours des vrifications prvues aux articles 20 et 20 bis ci-dessus, (sans
changement jusqu) , la documentation est identique celle exige, en vertu des
dispositions de larticle 169 bis du code des procdures fiscales, aux socits apparentes vises
larticle 160 du code des procdures fiscales.
Les entreprises qui tiennent une comptabilit analytique sont tenues de la prsenter toute
rquisition des agents vrificateurs. Les entreprises qui tiennent une comptabilit consolide
sont tenues galement de mettre la rquisition de ces agents, les comptes consolids.
Les demandes crites doivent indiquer explicitement les points sur lesquels linspecteur juge
ncessaire (le reste sans changement) ... .
Section 3
Impts directs et taxes sur le chiffre d'affaires
Impt sur la fortune
Art. 33 bis En cas de taxation doffice en matire dimpt sur la fortune, les services fiscaux
procdent la reconstitution de la situation patrimoniale des contribuables, suivant leurs signes
extrieurs de richesse et les lments du train de vie prvus par larticle 98 du code des impts
directs et taxes assimiles.
Pour les besoins de la reconstitution de la situation patrimoniale des contribuables concerns
par lImpt sur la Fortune et possdant des biens ltranger, les services fiscaux doivent
procder une demande dans le cadre dun change de renseignements, conformment au
droit fiscal conventionnel en vigueur.
Pour la mise en application de limpt sur la fortune, il est fait obligation aux :
- concessionnaires automobiles de transmettre ladministration fiscale territorialement
comptente un tat dtaill comportant, noms, prnoms et adresses de leurs clients ayant
acquis des vhicules de tourisme dont le prix dpasse les 10.000.000 DA ;
- bijoutiers de transmettre ladministration fiscale territorialement comptente un tat
dtaill comportant, noms, prnoms et adresses de leurs clients ayant acquis des bijoux de
luxe ;
- commissaires priseur de transmettre ladministration fiscale territorialement comptente
un tat dtaill comportant, noms, prnoms et adresses des acqureurs dobjets de valeur
par ventes aux enchres.
Ces tats doivent tre joints leur dclaration mensuelle de chiffre daffaires. En cas dexistence
dlments prouvant la non dclaration par les concerns viss ci-dessus de leurs clients, il sera
procd des vrifications approfondies de leur activit.
Les services des douanes transmettent priodiquement ladministration fiscale
territorialement comptente un tat dtaill des importations faites par les particuliers des :
- vhicules dont la valeur dpasse les 10.000.000 DA ;
- Yachts et bateaux de plaisance ;
- caravanes ;
- chevaux ;
- avions de tourisme ;
- bijoux et pierreries, or et mtaux prcieux ;
- tableaux de maitres. .
Art. 33 ter - La recherche et lidentification de personnes concernes par limpt sur la fortune
relvent, titre principal, de la comptence des services des recherches et des vrifications. .
Par ailleurs, la prsente mesure a, galement, pour objet de prciser que la recherche et
lidentification des personnes concernes par limpt sur la fortune relvent, titre principal, de
la comptence des services des recherches et des vrifications.
Article 47 : Les dispositions de larticle 75 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :
Art. 75 Toute personne qui introduit ou soutient pour autrui une rclamation, doit justifier
dun mandat rgulier tabli sur un imprim fourni par ladministration fiscale, non soumis au
droit de timbre, ni la formalit de lenregistrement.
Article 48 : Les dispositions de larticle 77 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :
2)- Sous rserve des dispositions de larticle 78 du prsent code, le chef du centre des impts
statue au nom du directeur des impts de wilaya sur les rclamations contentieuses, introduites
par les contribuables relevant de son centre.
Le pouvoir du chef du centre des impts sexerce pour prononcer des dcisions contentieuses
portant sur des affaires dont le montant est infrieur ou gal cinquante millions de dinars
(50 000 000 DA).
4)- les seuils de comptence, repris aux alinas 2 et 3 du prsent article, sentendent... (le
reste sans changement jusqu) mme procdure dimposition.
Les dispositions de larticle 77 du code des procdures fiscales telles que rdiges
actuellement comportent certaines erreurs quil est propos de rectifier par la prsente mesure.
Ainsi, lalina 2 de cet article indique que le chef du centre des impts statue au nom du
directeur des impts de wilaya sur les rclamations contentieuses et les demandes de
remboursement de crdits de TVA. Or larticle 33 de la loi de finances pour 2017 a requalifi
juridiquement la procdure de remboursement des crdits de TVA en assimilant la demande de
remboursement un acte de gestion et non un acte contentieux. Aussi, la prsente mesure
dordre est propose afin de lever toute confusion quant au traitement des demandes de
lespce.
Par ailleurs, les dispositions actuelles fixent le seuil de comptence du chef du centre des
impts cinq millions (5 000 000 DA). Ce montant rsulte dun report erron lors de la
rdaction des modifications du prsent article, apportes par larticle 47 de la loi de finances
pour 2017.
Enfin, le 4me alina tel que rdig actuellement, renvoie aux alinas 1, 2 et 3 pour rappeler
les seuils de comptence. Or, lalina 1 ne prvoit pas de seuil de comptence. Cette erreur sest
glisse lors des changements apports par la loi de finances pour 2015 aux articles 77, 78 et 79
du code des procdures fiscales.
Article 49 : Les dispositions de larticle 78 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :
Art. 78 Le directeur des impts de wilaya peut dlguer (sans changement jusqu)
Directeur Gnral des impts.
Le chef du centre des impts (sans changement jusqu) aux agents placs sous leur
autorit.
Les conditions doctroi (sans changement jusqu) Directeur Gnral des impts. .
Article 50 : Les dispositions de larticle 81 du code des procdures fiscales sont modifies et
compltes comme suit :
2) (sans changement) .
La dcision correspondante est notifie au contribuable, selon le cas, par le directeur des
grandes entreprises ou le directeur des impts de wilaya, dans un dlai dun (01) mois
compter de la date de rception de lavis de la commission.
4) (sans changement)
5) (sans changement) .
La rdaction actuelle de larticle 81-3 du code des procdures fiscales prvoit que les avis
rendus par les diffrentes commissions des impts directs, des taxes assimiles et des taxes sur
le chiffre daffaires doivent tre notifis par le Directeur des Impts de wilaya dans un dlai
dun mois sans prciser la date de dcompte de ce dlai. Par consquent, la prsente mesure
vise prciser le point de dpart du dlai partir duquel est dcompt lchance de
notification, au contribuable concern, de lavis de la commission comptente.
Article 51 : Les dispositions de larticle 81 bis du code des procdures fiscales sont
modifies et rdiges comme suit :
1) Il est institu auprs de chaque wilaya, ... ... ... (sans changement jusqu) compose
comme suit :
... ... ... (sans changement) ... ... ...
... ... ... (sans changement) ... ... ...
un (01) reprsentant de la direction charge du commerce de la wilaya ayant au moins rang
de chef de bureau ;
un (01) reprsentant de la direction charge de lindustrie de la wilaya ayant au moins rang
de chef de bureau ;
(sans changement)
un (01) reprsentant de la chambre de commerce et dindustrie sigeant dans la wilaya;
... ... ... (sans changement) ... ... ...
... ... ... (sans changement) ... ... ...
En cas de dcs, ... ... ... (sans changement jusqu) ... de nouvelles dsignations.
La commission peut s'adjoindre, ... ... ... (sans changement jusqu) voix consultative.
Les fonctions de secrtaire et de rapporteur sont assures par un agent ayant au moins le grade
dinspecteur principal des impts, dsign par le directeur des impts de wilaya.
Les membres de la commission sont soumis aux obligations (sans changement jusqu)
la date de clture des travaux de la commission.
2) Il est institu, auprs de chaque rgion, ... ... ... (sans changement jusqu) compose
comme suit :
3) Il est institu, auprs du ministre charg des finances, (sans changement jusqu)
, compose comme suit:
(sans changement)
(sans changement)
A cet effet, il est propos, pour lexercice de cette fonction, le grade dinspecteur principal
(grade requis pour laccs au poste de chef de bureau).
Par ailleurs, il est utile doffrir au Directeur des Grandes Entreprises la possibilit de
dsigner son reprsentant, ayant rang de sous-directeur, en cas dindisponibilit.
Article 52 : Les dispositions de larticle 82 du code des procdures fiscales sont modifies et
rdiges comme suit :
Art. 82 1) Les dcisions rendues par le directeur des impts de la wilaya, le chef du centre
(sans changement jusqu) tre attaques devant le tribunal administratif.
Laction prs du tribunal administratif doit tre introduite dans le dlai de quatre (4) mois
partir du jour de la rception de lavis par lequel le directeur des impts de la wilaya notifie au
contribuable la dcision prise sur sa rclamation, que cette notification soit faite avant ou aprs
lexpiration des dlais viss larticle 76-2 du code des procdures fiscales.
Peuvent galement tre portes devant le tribunal administratif comptent, dans le mme dlai
que ci-dessus, les dcisions notifies par ladministration aprs avis mis par les commissions
de recours de wilaya, rgionale et centrale prvues larticle 81 bis du prsent code.
2)- Tout rclamant qui na pas reu la dcision du directeur des impts de wilaya, dans les
dlais prvus larticle 76-2 ci-dessus, peut soumettre le litige au tribunal administratif dans les
quatre (4) mois qui suivent le dlai prcit.
Cependant, larticle 77 ne porte pas sur les dlais mais uniquement sur les seuils de
comptence, do la ncessit de la suppression du renvoi cet article.
Par ailleurs, larticle 82-1, dans sa rdaction actuelle, fait mention des commissions de
recours de Daira, de Wilaya et Centrale . Or les articles 81 et 81 bis ont t modifis
respectivement par les articles 26 et 27 de la loi de finances pour 2016 en instituant de nouvelles
commissions de recours en matire dimpts directs, des taxes assimiles et des taxes sur le
chiffre daffaires en largissant ainsi leur domaine de comptence. Ces nouvelles commissions
sont configures comme suit : commission de wilaya, commission rgionale et commission
centrale. Par consquent il est not la suppression de la commission de Dara et la mention de la
commission rgionale.
Article 54 : Larticle 104 du code des procdures fiscales est modifi et rdig comme suit :
Art. 104. 1) Les poursuites en vue de lapplication des sanctions pnales prvues par les
codes fiscaux sont engages sur la plainte du Directeur des Grandes Entreprises ou du
Directeur des Impts de Wilaya.
2) Les plaintes devant tre engages par les Directeurs des Impts de Wilaya, ne peuvent tre
entreprises, lexception de celles portant sur les infractions relatives aux impts indirects et
aux droits de timbre, quaprs avis conforme de la commission institue cet effet, auprs de la
Direction Rgionale des Impts comptente dont relve la direction des impts de wilaya.
Par ailleurs, le paragraphe 2 de larticle 104 du CPF prvoit lobligation faite au Directeur
des Impts de Wilaya de requrir lavis conforme pralable de la commission rgionale des
infractions fiscales, avant de procder un dpt de plainte. Cet avis nest pas exig lorsquil
sagit dinfractions commises en matire de droits de garantie et de droits de timbre.
Article 55 : Les dispositions de larticle 160 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :
Art. 160 - Les lieux de dpt des dclarations fiscales et de paiement des impts et taxes sont
fixs la structure charge des grandes entreprises pour :
- Les socits ou les groupements exerant dans le secteur des hydrocarbures rgis par la
lgislation relative aux hydrocarbures modifie et complte ;
- Les socits de capitaux ainsi que les socits de personnes ayant opt pour le rgime fiscal
des socits de capitaux telles que vises par larticle 136 du code des impts directs et taxes
assimiles dont le chiffre daffaires annuel est suprieur ou gal un montant fix par arrt
du ministre des finances.
- Les groupes de socits lorsque le chiffre daffaires annuel de lune des socits membres est
suprieur ou gal un montant fix par arrt du ministre des finances. .
La prsente mesure a pour objet de mettre en conformit les dispositions de larticle 160
du code des procdures fiscales avec les modifications intervenues la faveur de larticle 54 de
la loi de finances pour 2007 modifiant larticle 32 de la loi de finances pour 2002 fixant les
critres et le seuil dligibilit des socits la Direction des Grandes Entreprises .
Par ailleurs, il est galement propos dintgrer les modifications proposes dans la
rdaction de larticle 32 prcit tant donn que les deux articles traitent des aspects
complmentaires soient les cirires de comptence de la DGE et le lieu de dpt des
dclarations fiscales par les socits relevant de cette structure.
Article 56 : Les dispositions de larticle 166 du code des procdures fiscales sont modifies
et rdiges comme suit :
Le CDI, linstar de la Direction des Grandes Entreprises, est une structure moderne
dote de moyens et de procdures mme de prendre en charge la centralisation de la TAP
ainsi que sa rparation au profit des collectivits locales.
Article 57 : Les dispositions de larticle 169 bis du code des procdures fiscales sont
compltes et rdiges comme suit :
Art 169 bis - Les socits vises larticle 160 ci-dessus, lorsquelles sont apparentes, sont
tenues (..... sans changement jusqu..) lies au sens des dispositions de larticle 141 du code
des impts directs et taxes assimiles.
Cette obligation sapplique galement aux groupes de socits et socits trangres ne relevant
pas de la comptence de la Direction des Grandes Entreprises.
Cependant, larticle 169 bis du Code des Procdures Fiscales prvoit une obligation faite
aux entreprises lies, entreprises trangres et socits membre de groupes, relevant de la
comptence de la DGE, de dposer une documentation justifiant la politique des prix de
transfert applique. Par consquent, la proposition damendement de larticle 160 ci-dessus, va
entrainer lexclusion de certaines socits lies de cette obligation.
Article 58 : Il est cr au sein du code des procdures fiscales un article 169 ter rdig
comme suit :
Art. 169 ter La souscription des obligations dclaratives et de paiement est opre par voie
lectronique dans les dlais et conditions fixs par la lgislation fiscale en vigueur pour les
entreprises relevant de la Direction des Grandes Entreprises.
Les modalits dapplication de cet article sont fixes, en tant que de besoin, par arrt du
Ministre des Finances. .
Aussi, la Direction Gnrale des Impts a encourag les entreprises recourir dune
manire volontaire la souscription lectronique de leurs obligations dclaratives et de
paiement. Cependant, ladhsion des entreprises ce nouvel outil nest pas satisfaisante.
Afin daugmenter le nombre des souscripteurs aux tl-procdures, il est propos, au titre
de la prsente mesure, dobliger, dans une premire tape, les entreprises relevant de la
Direction des Grandes Entreprises recourir la voir lectronique lors de la souscription de
leurs obligations dclaratives et de paiement.
Enfin il est prvu le recours, en tant que besoin, un Arrt du Ministre des Finances
pour prciser les modalits dapplication de cet article.
Art. 14. - Les oprations de vente du sucre et des huiles alimentaires de base (sans
changement jusqu) sont exemptes de la taxe sur la valeur ajoute pour la priode
allant du 1er janvier au 31 aot 2011.
Sont galement exonres des droits de douane et de la taxe sur la valeur ajoute, les
importations du sucre brut relevant (sans changement jusqu) destin la
revente en ltat pendant la priode vise lalina ci-dessus.
A compter du 1er septembre 2011, le sucre brut et les huiles alimentaires brutes, sont exemptes,
des droits de douane et de la taxe sur la valeur ajoute lorsque leur assujettissement entraine un
dpassement des prix plafonds fixs par voie rglementaire. Dans ce dernier cas, les produits
concerns bnficient de lexemption de la TVA aux diffrents stades de la distribution.
Sont galement exonrs de la taxe sur la valeur ajoute, tous les intrants et autres
consommables de processus de raffinage et de conditionnement des huiles alimentaires, viss
aux paragraphes prcdents.
Les modalits dapplication ... (le reste sans changement) ... ... .
Larticle 14 susvis a prvu qu compter du 1er septembre 2011, les droits de douane et
la taxe sur la valeur ajoute, exigibles sur le sucre brut et les huiles alimentaires brutes, sont pris
en charge, par le budget de lEtat.
Ce dispositif de prise en charge des droits et taxes par le budget de lEtat, aux lieu et place
de lexonration, visait assurer le retour la taxation normale en cas de baisse des prix des
matires en cause sur le march international ou dabandon par les pouvoir publics du
plafonnement des prix de produits concerns.
Cependant, la mise en uvre de cette prise en charge trouvait des difficults tre
applique car lexemption de la TVA aux diffrents stades de commercialisation exigeait une
uniformisation du traitement fiscal de lensemble des oprateurs sur le march, en vue de
permettre le respect des prix au consommateur.
Toutefois, une omission a gliss lors de lamendement introduit par les dispositions 114
qui sest opr directement sur les dispositions larticle 14 de la loi de finances complmentaire
pour 2011, sans prendre en compte les changements insrs par les dispositions de larticle 22
de la loi de finances pour 2013, visant loctroi dune exonration au sucre brut et aux huiles
alimentaires brutes lorsque leur assujettissement entraine un dpassement des prix plafonds
fixs par voie rglementaire.
Cest pourquoi la prsente mesure est propose, en vue dapporter des corrections au sein
de larticle 14 de la loi de finances complmentaire pour 2011, en prenant en considration les
changements introduits.
Art. 26 - Les vhicules immatriculs dans la catgorie des voitures particulires (VP), de moins
de cinq (05) annes dge figurant dans le bilan des socits tablies en Algrie, quelque soit
leur rgime dimposition, sont soumises une taxe annuelle dont le montant est fix comme
suit :
Sont galement soumis la taxe sur les vhicules des socits, les vhicules pris en location par
ces mmes socits durant une priode cumule gale ou suprieure trois (03) mois au cours
dun exercice fiscal. Dans ce cas, le montant de la taxe est fix par rfrence au prix
dacquisition du vhicule, comme suit :
La taxe n'est toutefois pas applicable aux vhicules destins exclusivement soit la vente, soit
la location soit l'excution d'un service de transport la disposition du public, lorsque ces
oprations correspondent l'activit normale de la socit propritaire.
La taxe n'est pas dductible pour l'tablissement de l'impt et elle doit tre dclare, en mme
temps que la dclaration annuelle de revenus ou de bnfice.
La taxe est acquitte loccasion du :
- rglement du solde de liquidation de limpt sur le bnfice des socits ;
- rglement du solde de liquidation de limpt sur le revenu global ;
- rglement annuel ou du dernier trimestre au titre de limpt forfaitaire unique.
Le dfaut de dclaration et de paiement de la taxe dans un dlai de trente (30) jours partir de
la mise en demeure, par pli recommand avec avis de rception, entraine lapplication dune
amende dun montant de deux fois la taxe due. .
Larticle 26 de la loi de finances complmentaire pour 2010 a institu une obligation pour
les entreprises de payer une taxe sur les vhicules, acquis ou lous pour une priode cumule
gale ou suprieure trois mois, immatriculs dans la catgorie des voitures particulires.
Par ailleurs, les tranches de prix dacquisition des vhicules prvues par larticle 26
suscit ne rpondent plus la ralit conomique o le march de lautomobile a connu une
hausse exponentielle.
Article 61 : Les dispositions de larticle 117 de la loi n91-25 du 11 joumada al thania 1412
correspondant au 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992 sont modifies
compltes et rdiges comme suit :
Art. 117 - Il est institu une taxe sur les activits polluantes ou dangereuses pour
lenvironnement (le reste sans changement jusqu) :
- 180.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Ministre charg de lenvironnement telle que prvue par la rglementation
en vigueur applicable aux tablissements classs pour la protection de lenvironnement,
notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4 Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai
2006 dfinissant la rglementation applicable aux tablissements classs pour la protection
de lenvironnement.
- 135.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Wali territorialement comptent telle que prvue par la rglementation en
vigueur applicable aux tablissements classs pour la protection de lenvironnement
notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4 Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai
2006 dfinissant la rglementation applicable aux tablissements classs pour la protection
de lenvironnement.
- 30.000 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
autorisation du Prsident de lAssemble Populaire Communale territorialement comptent
telle que prvue par la rglementation en vigueur applicable aux tablissements classs pour
la protection de lenvironnement notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4 Joumada El
Oula 1427 correspondant au 31 mai 2006 dfinissant la rglementation applicable aux
tablissements classs pour la protection de lenvironnement.
- 13.500 DA, pour les installations classes dont une activit au moins est soumise
dclaration telle que prvue par la rglementation en vigueur applicable aux tablissements
classs pour la protection de lenvironnement notamment, le dcret excutif n 06-198 du 4
Joumada El Oula 1427 correspondant au 31 mai 2006 dfinissant la rglementation applicable
aux tablissements classs pour la protection de lenvironnement.
Pour les installations nemployant pas plus de deux personnes le montant de la taxe de base est
fix comme suit :
- 34.000 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Ministre charg de
lenvironnement.
- 25.000 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Wali territorialement
comptent.
- 4.500 DA, pour les installations classes soumises autorisation du Prsident de lAssemble
Populaire Communale territorialement comptent.
- 3.000 DA, pour les installations classes soumises dclaration.
Le montant de la taxe percevoir au titre de chacune de ces activits est gal au produit du
montant de base et du coefficient multiplicateur.
Le coefficient multiplicateur pour chacune des activits polluantes ou dangereuses est fix par
voie rglementaire.
Une pnalit dont le montant est fix au double du montant de la taxe est applique
lexploitant de linstallation qui au vu de la dtermination du montant de la taxe et de sa mise
recouvrement ne donne pas les renseignements ncessaires ou fournit des informations fausses.
Le recouvrement de la taxe est effectu par le receveur des impts territorialement comptent
sur la base du recensement des installations concernes fourni par les services chargs de la
protection de lenvironnement.
Le montant de la taxe est major de 10% lorsque le paiement des sommes correspondantes nest
pas effectu dans les dlais impartis.
- 33 % au Budget de lEtat ;
- 67 % au Fonds National de lEnvironnement et du Littoral. .
Art. 203 - Il est institu une taxe dincitation au dstockage qui est fixe 16.500 DA par tonne
stocke de dchets industriels spciaux et/ou dangereux.
Art. 204 - Il est institu une taxe dincitation au dstockage sur les dchets lis aux activits de
soins des hpitaux et cliniques, pour un montant de rfrence de 30.000 DA/tonne.
Art. 205 - Il est institu une taxe complmentaire sur la pollution atmosphrique dorigine
industrielle sur les quantits mises dpassant les valeurs limites. Cette taxe est dtermine en
rfrence au montant de base annuelle fix par les dispositions de larticle 117 de la loi n91-25
du 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992 modifies compltes, et un coefficient
multiplicateur compris entre 1 et 5, en fonction du taux de dpassement des valeurs limites.
Art. 94 - Il est institu une taxe complmentaire sur les eaux uses industrielles, base sur le
volume rejet et la charge de pollution gnre par lactivit en dpassement des valeurs limites
telles que fixes par la rglementation en vigueur.
Cette taxe est dtermine en rfrence au montant de base annuelle fix par les dispositions de
larticle 117 de la loi n91-25 du 18 dcembre 1991 portant loi de finances pour 1992 modifies
compltes, et un coefficient multiplicateur compris entre 1 et 5, en fonction du taux de
dpassement des valeurs limites.
Art. 61 - Il est institu une taxe sur les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes fixe
18.750 DA par tonne, imports ou fabriqus sur le territoire national, et dont l'utilisation gnre
des huiles usages.
- 34% au profit des communes pour les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes
fabriqus sur le territoire national, et au profit de la Caisse de Solidarit et de Garantie des
Collectivits Locales, pour les huiles, lubrifiants et prparations lubrifiantes imports.
- 34% au profit du Fonds National de lEnvironnement et du Littoral.
- 32 % au budget de lEtat.
Art. 53 - Il est institu une taxe de 40 DA par kilogramme, sur les sacs en plastique imports
et/ou produits localement.
Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises par voie
rglementaire. .
Les prsentes mesures sinscrivent dans le cadre de lco fiscalit, ayant pour objectif le
double dividende, la fois environnemental et socio-conomique, de veiller la protection de
lenvironnement et la sant du citoyen en incitant les entreprises exerant une activit polluante
adopter un comportement protecteur de la nature.
Enfin, le rehaussement des montants de ces taxes va engendrer une plus-value pour le budget de lEtat
estime 124.523.734.339 DA.
Article 68 : Il est institu une taxe forfaitaire libratoire au taux de 3% applicable sur les
oprations de vente des produits tabagiques ralises par les revendeurs en dtail de tabac.
Cette taxe est prleve par les producteurs de tabac au titre de chaque opration et elle est
reverse mensuellement au receveur des impts territorialement comptent dans les vingt
premiers jours du mois suivant le prlvement.
Le montant de cette taxe forfaitaire nintgre pas le chiffre daffaires soumis lImpt Forfaitaire
Unique.
Cette mesure vise soumettre les ventes ralises par les revendeurs en dtail de tabac,
soumis lImpt Forfaitaire Unique, une retenue la source au taux de 3% libratoire
dimpts. La retenue est opre mensuellement par les producteurs de tabac et est reverse la
recette des contributions diverses territorialement comptente.
Cette mthode pratique de prlvement ne permet pas uniquement de raliser une plus
grande transparence, elle permet aussi un meilleur suivi de collecte des informations lies
ltablissement de lassiette fiscale et un recouvrement rapide et efficace de limpt d. Aussi,
cette mthode permettra galement au personnel de ladministration fiscale de combattre
efficacement le march parallle de tabac o y existent des produits de contrebande et de
mauvaise qualit.
Enfin, il nest un secret pour personne que le march parallle de tabac, qui est un dsastre
conomique et un flau social qui touche la sant et le bien tre du consommateur, permet aux
fraudeurs et falsificateurs de raliser dnormes revenus et peut se confondre avec des activits
criminelles lchelle internationale.
Article 69 : Les dispositions de article 48 du la loi 11-16 du 28 dcembre 2011 portant loi de
finances pour 2012 est modifie et rdiges comme suit :
Art. 48 - Il est institu une taxe additionnelle fixe 5% du droit de circulation sur les alcools
et les vins, applicable aux produits dsigns au 3, 4, 5 et 6 du tableau prvu larticle 47 et de
larticle 176 du code des impts indirects.
Le produit de cette taxe issue des produits dsigns au 3, 4, 5 et 6 du tableau prvu larticle 47
du code des impts indirects est affect au compte daffectation spciale n 302-138, intitul
Fonds de lutte contre le cancer
Le produit de cette taxe issue des produits prvu larticle 176 du code des impts indirects est
affect au budget dtat. .
La taxe additionnelle sur les alcools, applicable aux produits dsigns au 3,4,5 et 6 du
tableau prvu larticle 47, est due sur les droit issus de boissons alcoolises mises a la
consommation.
Il est constat que ds linstitution de la prsente taxe, une omission dimposition est
releve et qui consiste en lcartement des droits de circulation sur les vins du champ
dapplication, les vins qui sont eux mme aussi des boissons alcooliss.
De ce fait, il est propos dlargir le champ dapplication de la prsente taxe pour contenir
les droits de circulation sur les vins (DCV)
- Produit de la taxe de 5% sur DCA est affect au compte daffectation spciale n 302-138,
intitul Fonds de lutte contre le cancer ;
- Produit de la taxe de 5% sur DCV est affect au compte budget de lEtat.
Art. 32 - Il est institu une taxe applicable aux chargements prpays. Elle est due (sans
changement jusqu'a) ... dans les vingt (20) premiers jours du mois suivant.
Aussi, nonobstant les quotes-parts infimes revenant aux bnficiaires, rsultant de cette
rpartition, la dsignation, une deuxime fois, du budget de lEtat comme bnficiaire laisse
croire quil y a une erreur dans la rdaction de larticle du fait que le budget de l'Etat est dj
bnficiaire de 98% du produit de cette la taxe.
Par ailleurs, les cls de rpartition rsultant de la modification introduites par l'article 76 de
la loi de finances pour 2017, rendent difficiles et complexes le paramtrage du systme
dinformation notamment en ce qui concerne la dsignation des communes bnficiaires du
produit de la taxe en l'absence des coefficients de rpartition de ce dernier. A cet effet,
laffectation de 1% au profit de la caisse de solidarit et de garantie des collectivits locales,
organe habilit, demeure la solution prfre.
De ce qui prcde, la modification de cet article simpose pour rectifier cette lacune et de
donner le sens exact de la mesure.
- Les socits ou les groupements exerant dans le secteur des hydrocarbures rgis par la
lgislation relative aux hydrocarbures ;
- Les socits de capitaux ainsi que les socits de personnes ayant opt pour le rgime fiscal
des socits de capitaux telles que vises par larticle 136 du code des impts directs et taxes
assimiles dont le chiffre daffaires annuel est suprieur ou gal un montant fix par arrt du
Ministre des Finances ;
- Les groupes de socits lorsque le chiffre daffaires annuel de lune des socits membres est
suprieur ou gal un montant fix par arrt du Ministre des Finances. .
La prsente mesure a pour objet de revoir certains critres dligibilit des dossiers fiscaux
la Direction des Grandes Entreprises.
Or, en labsence de fixation de seuil dligibilit pour les socits trangres linstar des
socits de droit algrien, des dossiers fiscaux de socits trangres relevant du rgime de la
retenue la source ou portant sur des contrats de faibles valeurs relevaient de droit de la
comptence de cette structure alors quils ne prsentent pas denjeux importants.
Aussi, il est propos dune part, dexclure du champ de comptence de la DGE, les
socits en charge de la ralisation de contrats relevant du rgime fiscal de la retenue la source
et dautre part, de renvoyer un arrt du ministre des finances pour fixer un seuil dligibilit
pour les socits trangres relevant du rgime de droit commun et ce, par rfrence au
montant du contrat .
Article 72 : Il est institu une taxe sur lactivit des distributeurs en gros des recharges
lectroniques de crdits tlphoniques, exerant cette activit en tant que chef de file.
Ladite taxe est collecte par les oprateurs de tlphonie mobile lors de charge prlvement, et
fera lobjet de versement lAutorit de Rgulation de la Poste et de Tlcommunication.
Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.
Article 73 : Il est institu une taxe de 0,5 % sur le chiffre daffaire annuel de lAutorit de
Rgulation de la Poste et de Tlcommunication.
Le produit de cette contribution est vers, au plus la fin du premier semestre de lanne
suivante, par lAutorit de Rgulation de la Poste et de Tlcommunication , au compte
daffectation spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des
Technologie de linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences
Radiolectriques, ligne 2.
Article 74 : Il est institu une taxe de 0,5% sur le chiffre daffaires des oprateurs titulaires de
licences pour ltablissement et lexploitation de rseaux mobile de tlcommunications ouverts
au public.
Cette contribution est paye pour lensemble des oprateurs du secteur des tlcommunications
en Algrie, dans le respect des principes dgalit entre oprateurs et sans discrimination.
Le produit de cette contribution est revers par lAutorit de Rgulation de la Poste et des
tlcommunications, au compte daffectation spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation
des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la communication et du
Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques , ligne 2.
Article 75 : Il est institu une taxe de 0,5% sur le rsultat annuel net des oprateurs titulaires
dautorisations de fournisseurs daccs internet.
Le produit de cette contribution est rserv par lautorit de Rgulation de la Poste et des
Tlcommunications, au compte daffection spciale n 302-128, intitul Fonds dAppropriation
Article 76 : Il est institu un prlvement de 2%, la source, sur les sommes perues par les
entreprises trangres nayant pas en Algrie dinstallation professionnelles permanente, pour
toute opration ralise limportation des biens et services destins ltablissement et
lexploitation de rseaux de tlcommunication fixe, mobile et satellitaire.
Cette dmarche saccorde avec les nouvelles missions du ministre, qui lui ont t confies
suite la promulgation du dcret prsidentiel n 17-180 du 25 mai 2017 portant nomination des
membres du gouvernement.
1. Une ligne intitule Appropriation des Usages et du Dveloppement des TIC qui
va hriter le solde de lactuel CAS avec diversification de ses ressources et
simplification de ses mcanismes de fonctionnement ;
Cette premire ligne fait rfrence des modifications sur le fonds actuel (FAUDTIC),
visant essentiellement consolider ce qui a t dj ralis en matire dappropriation et
dusage des TIC. A ce titre, les propositions portent sur les deux (02) volets suivant :
Pour surmonter lesdites contraintes dordre financer, la cration dune nouvelle ligne
dans le Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la
communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques est envisag leffet
de compenser les investissements des utilisateurs du spectre qui auraient consentis librer une
ou plusieurs bandes de frquences et doffrir un certain nombre de possibilits de mise en
uvre du ramnagement du spectre dans un dlai plus court.
Par ailleurs, et pour permettre la mise en place de la stratgie du numrique trace par les
pouvoir publics, il est propos la prorogation du fonctionnement du Fonds dAppropriation des
usages et du dveloppement des Technologie de linformation et de la communication et du
Ramnagement du Spectre des Frquences Radiolectriques jusquau 31 dcembre 2024.
SECTION 1.
Dispositions Douanires
Article 77 : Les dispositions de larticle 137 de la loi n 17-04 du 19 Joumada El Oula 1438
correspondant au 16 fvrier 2017 modifiant et compltant la loi n 79-07 du 21 juillet 1979
portant code des douanes, sont modifies et rdiges comme suit :
Art. 137 - Les dispositions des articles 8 bis, 13, 15 bis, 15 ter, 25, 69, 72, 73, 79, 81, 112, 113, 114,
115, 139 bis, 141, 146, 147, 156, 159, 188, 237, 239, 322 et 335 bis de la loi n 79-07 du 21 juillet
1979, susvise, sont abroges.
Toutefois, les dispositions des articles 13 et 188 prcits, demeurent en vigueur, pour une
priode de deux (2) ans maximum, compter de la date de publication de la prsente loi au
Journal officiel. .
Larticle 137 de la loi n 17-04 du 16 fvrier 2017 modifiant et compltant la loi n 79-07 du
21 Juillet 1979 portant code des douanes, modifie et complte, a procd l'abrogation des
articles 13 et 188 de ladite loi, avec linclusion d'une exception stipulant que leurs dispositions
demeurent en vigueur pour une priode de six (06) mois maximum, compter de la date de
publication de ladite loi.
Il est signaler que larticle 98 bis a renvoy les modalits de son application ainsi que la
composition, le fonctionnement des commissions de recours et les dlais de leurs saisines, un
texte rglementaire. Llaboration de ce dcret excutif dune importance capitale, ncessite un
examen minutieux allant mme jusqu' llargissement des consultations aux secteurs
ministriels concerns ainsi quaux oprateurs conomiques, ce qui parait irralisable dans ce
dlai de six 06 mois, jug trop court.
Ainsi, lors de llaboration de ce texte dapplication, il sest avr que beaucoup daspects
techniques et complexes devraient tre pris en charge en son sein, par consquent, le dlai
imparti pour son laboration est considr comme insuffisant.
A cet effet, la mesure propose vise modifier larticle 137 de la loi 17-04, susvise, dans le
sens de prolonger le dlai y prvu de six (06) mois deux (02) ans, afin de respecter la priode
spcifie pour llaboration du texte rglementaire vis l'article 136 de la loi 17-04, susvise et
de permettre ladministration des douanes de fonctionner avec le dispositif rglementaire
actuel dans les domaines des recours et du rgime du rapprovisionnement en franchise et par
la mme de ne pas bloquer les oprateurs et de permettre l'administration des douanes
dlaborer des textes dapplication de bonne substance .
Art. 3 - Les taux du tarif de droit commun son fixs ainsi qu'il suit:
- Exemption : 0
- Rduit : 5
- Intermdiaire : 15
- Major 1: 30
- Major 2: 60 %. .
Le taux propos est dsign major 2 et le taux en vigueur de 30 % sera propos une
dsignation de major 1
Article 79 : Les dispositions de larticle 55 de la loi n 07-12 du 30 dcembre 2007 portant loi
de finances pour 2008 sont modifies et rdiges comme suit :
Art. 55 - Il est institu une redevance annuelle pour lobtention dautorisation (sans
changement jusqu)
b) Elment variable :
(Sans changement)
50.000 DA la tonne autorise pour le thon vivant.
(le reste sans changement) .
La pche au thon rouge est une activit saisonnire soumise des conditions particulires.
En plus, des conditions dictes par la Commission Internationale pour la Conservation des
Thonids de lAtlantique (ICCAT), notamment lallocation du quota.
La majorit de la flottille thonire (80%) exerce une seule activit. Elle constitue la seule
ressource conomique des armateurs des navires thoniers senneurs.
La pche au thon rouge la senne (thon rouge vivant) est autorise seulement pour un
mois, du 26 mai au 24 juin.
Le quota est troitement tributaire de ltat de ressource et peut tre affect par des
fluctuations soit par son augmentation ou sa diminution ce qui affecterait considrablement la
rentabilit des navires thoniers senneurs et surtout du quota allou par lICCAT lAlgrie.
En ce qui concerne la pche au thon rouge la palangre (thon rouge mort), la stratgie du
secteur de la pche est axe sur la promotion de cette filire travers lexploitation de cette
ressource par les petits mtiers algriens, do lintrt de maintenir la redevance variable de la
tonne pche du thon rouge mort 24.000 DA.
Elle est calcule pour chacune des deux zones, daprs les barmes suivants :
Art. 93 - Chaque demande destimation doit tre accompagne dune provision de 5.000 DA
par immeuble ou portion dimmeuble. .
Art. 96 - Les dispositions qui prcdent sont applicables aux travaux en cours au 1er Janvier
2018, quelle que soit la date de demande destimation. .
Par la suite, les paramtres de calcul de cette redevance ont t actualiss deux reprises,
par :
- larticle 145 de lordonnance n 95-27 du 30 dcembre 1995 portant loi de finances pour 1996,
Ceci tant, il est signaler que cette disposition domaniale non rvise depuis plus de
quatorze (14) annes savre tre en discordance avec la conjoncture actuelle caractrise par
laugmentation notable des charges lies laccomplissement des travaux destimation (salaires,
carburant, papier, etc.).
Aussi, est-il jug opportun dactualiser les paramtres permettant le calcul de cette
redevance.
Article 83 : Larticle 41 de la loi n04-02 du 23 juin 2004, fixant les rgles applicables aux
pratiques commerciales est modifi, complt et rdig comme suit :
Lorsque lentreposage des biens saisis dpasse un dlai de six (06) mois sans que la dcision
de justice nintervienne, ladministration des domaines est autorise procder sa vente
aux enchres publiques sur ordonnance du prsident de lautorit judicaire comptente.
Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire. .
Article 84 : Larticle 43 de la loi n04-02 du 23 juin 2004, fixant les rgles applicables aux
pratiques commerciales est modifi, complt et rdig comme suit :
Art. 43 - Lorsque la saisie porte sur un bien prissable ou lorsque la situation du march ou
des circonstances particulires lexigent, le Wali peut dcider, sur proposition du directeur de
wilaya charg du commerce, sans formalits judiciaires pralables et aprs contrle sanitaire
du bien saisi par ses services comptents, la mise en vente immdiate, par le commissaire-
priseur et le cas chant, par le directeur des domaines de wilaya des produits saisis ou leur
cession (sans changement jusqu) lintervention de la dcision de justice.
Les modalits dapplication du prsent article sont dfinies par voie rglementaire. .
Dans le cadre de lapplication des articles 41 et 43 de la loi n04-02 du 23 juin 2004, fixant
les rgles applicables aux pratiques commerciales, ladministration des domaines rencontre
quotidiennement des difficults pour la prise en charge des produits saisis, remis par les agents
habilits (services de scurit, agents relevant des directions de wilaya du commerce, etc).
En effet, larticle 41 de la loi n04-02 du 23 juin 2004 stipule que, lorsque le contrevenant
ne dispose pas de locaux dentreposage, la garde des biens saisis est confie, par les agents
habilits, ladministration des domaines qui procde lentreposage des biens saisis dans tout
endroit quelle dsigne cet effet.
Or, dans la pratique il sest avr que ces agents habilits relevant des directions de
wilaya de commerce, ne sassurent pas au pralable que le contrevenant ne dispose pas
effectivement de locaux dentreposage et procdent systmatiquement la remise des biens
saisis ladministration des domaines sans pour autant tenir compte des conditions et capacits
dentreposage et de la nature de la marchandise.
Cependant, le constat tabli jusqu prsent a permis de relever que la mise en uvre de
cette disposition lgislative a connu des lenteurs dans son excution en raison de la complexit
des procdures quelle implique.
Pour y remdier et dans un souci de prservation des intrts du Trsor Public, il a paru
opportun de prvoir une modification de cet article de manire permettre, dune part, au
directeur des domaines de procder la mise en vente des saisies sans pour autant attendre
laboutissement des procdures judiciaires qui ncessitent parfois des dlais incompressibles et
ce, au mme titre que les commissaires-priseurs, et dautre part, de prvoir un renvoi un texte
rglementaire qui devra dterminer les modalits pratiques de cette vente.
La proposition de ces mesures dont-il sagit sinscrit dans le cadre de lallgement des
procdures de prise en charge des produits saisis et la sauvegarde des intrts du Trsor Public.
Article 85 : Les receveurs des domaines sont autoriss accorder un chancier de paiement,
pour le recouvrement de crances domaniales ou tous autres montants dus pour le rglement
du prix de cession de terrains ou biens immobiliers domaniaux au profit de dbiteurs qui en
expriment la demande.
Lchancier de paiement est accord pour un dlai maximum de 36 mois aprs un versement
initial minimum de 10% du montant de la crance domaniale compte tenu du volume de cette
crance et des possibilits financires du demandeur.
Lexamen de la situation cumule des restes recouvrer arrte au niveau Central au titre
des produits domaniaux, a fait ressortir un montant important qui dpasse les 29 milliards de
dinars enregistrs dans les critures des comptables des domaines.
A cet gard, et en vue dune prise en charge cohrente de cette problmatique qui ne cesse
de perdurer dans la mesure o elle cause un norme prjudice au Trsor Public, et dans le
mme sillage des facilitations et allgements accords par lEtat au profit des oprateurs et
concessionnaires de biens domaniaux, dont des abattements substantiels ont t accords
leurs profit, il a paru opportun daccorder aux redevables de dettes domaniales des facilits en
matire de paiement.
En effet, les dbiteurs de redevances domaniales, que ce soit des entreprises publiques ou
prives ou mme des citoyens, sont confronts parfois des difficults financires ce qui ne leur
permet pas de sacquitter en une seule tranche du montant de leurs dettes.
Par ailleurs, et dans le cadre des oprations de cession de terrains ou biens immobiliers
domaniaux au profit dentreprises publiques ou prives et mme au profit des citoyens, ces
derniers prouvent certaines difficults pour sacquitter du montant intgral du prix de cession
en une seule tranche.
La prsente mesure a donc pour objet dintroduire une facilitation et une souplesse dans
le recouvrement des produits domaniaux en octroyant des chanciers de paiement au profit
des dbiteurs dans le besoin et qui en expriment la demande ce qui permettra dune part, la
prservation des intrts du Trsor Public et dautre part, le paiement par les redevables des
montants de leurs dus dans de bonnes conditions et des termes espacs et ce, quelle que soit la
nature des droits mis leur charge.
Cette inscription est suivie par limmatriculation foncire provisoire pour une dure de
quatre (04) mois ou de deux (02) ans au livre foncier, opre par le conservateur foncier et qui
commencent courir a compter de la signature du procs verbal de remise des documents
cadastraux.
Parfois, les biens dont il sagit font lobjet de contestations, durant les deux priodes cites
ci-avant, leves par des personnes dtenant des titres de proprit publies a la conservation
foncire, depuis la date du 05 juillet 1975, date dentre en vigueur de lordonnance n 75-74 du
12 novembre 1975, prcite, et dont le droit est toujours dactualit.
Cette contestation est prise en charge par la conservation foncire par la mise en uvre
des dispositions de larticle 15 du dcret excutif n 76-63 du 25 mars 1976, modifi et complt,
relatif linstitution du livre foncier, en procdant la tentative de conciliation des parties. Si
les parties narrivent pas a un arrangement, le conservateur foncier est tenu dtablir un procs-
verbal de non conciliation quil notifie aux parties et cest la partie ayant introduit la
contestation de se pourvoir devant les juridictions. En ltat actuel cest au propritaire dtenant
un titre publi de rclamer ses droits devant la justice.
Ces cas despce nont pas manqu de gnrer des atteintes a des situations de droits
consacres par des actes dment publis engendrant souvent des contentieux.
Art. 23 bis - Est inscrit tout bien de statut priv non revendiqu lors des oprations cadastrales
dont le cadastre na pas pu reconnatre le propritaire ou le possesseur dans un compte appel
compte des biens non revendiqus lors des oprations cadastrales et sera immatricul
provisoirement pour une priode de quinze (15) ans compter de la date de remise des
documents cadastraux la conservation foncire.
Dans le cas dune revendication appuye dun titre de proprit publi, dans le dlai cit ci-
haut, le conservateur foncier procde, en labsence de litige, aprs vrification dusage et aprs
enqute auprs des services des domaines et du cadastre, limmatriculation dfinitive du bien
revendiqu au nom de son propritaire.
Dans le cas dune revendication appuye dun titre non publi ou sur la base de la possession
conformment la lgislation en vigueur, formule durant la priode de deux (02) ans, partir
de la date de remise des documents cadastraux la conservation foncire, le conservateur
foncier procde, aprs vrification dusage et aprs enqute auprs des services des domaines et
du cadastre, limmatriculation provisoire du bien revendiqu pour une priode de deux (02)
ans au nom de lintress qui commence courir partir de la date dintroduction de la
demande en revendication.
Dans le cas ou il savre du rsultat de lenqute que le bien revendiqu est la proprit de lEtat
ou dune collectivit locale, il est procd limmatriculation dfinitive immdiate en
consquence.
A lexpiration du dlai de quinze (15) ans cit ci-haut, le bien sera immatricul au nom de
lEtat. .
Dans le cadre des oprations cadastrales et dinstitution du livre foncier, les services du
cadastre rencontrent en labsence des titulaires de droits rels immobiliers des difficults, lors
des travaux de terrain, ce qui entrave la dtermination des propritaires ou des possesseurs
effectifs de ces droits.
En raison de cette situation, il est procd linscription des immeubles non revendiqus, ou
que le service du cadastre na pas pu dterminer les propritaires ou les possesseurs, dans un
compte appel compte des biens non revendiqus lors des oprations cadastrales .
Ce principe peut engendrer parfois certaines contradictions entre les droits dj existants au
fichier immobilier publis la conservation foncire dans le systme personnel et des droits
rsultants des oprations du cadastre et dimmatriculation foncire au livre foncier ce qui peut
gnrer des atteintes aux droits dj publis la conservation foncire.
Dans le but dassurer une stabilit des transactions immobilires, et dviter des prjudices
aux titulaires de droits immobiliers suite limmatriculation de leurs biens dans le compte cit
ci-avant, et alourdir ainsi le citoyen et la justice daffaires contentieuses dont la rgularisation
administrative est possible, il est propos une mesure tendant simplifier la procdure, par la
rvision de ce principe, en permettant au conservateur foncier de procder, sans le recours la
justice, et aprs vrification dusage et constatation du droit de lintress, propritaire ou
possesseur, de revoir limmatriculation foncire provisoire des immeubles non revendiqus lors
des oprations cadastrales, et les r-immatriculer aux noms de leurs titulaires, et ce dans le dlai
de quinze (15) ans pour les personnes dtentrices dactes publis et de deux (02) ans pour les
possesseurs.
Il est prciser qu lexpiration du dlai de quinze (15) ans, le bien sera immatricul au nom
de lEtat.
Art. 46 - A la clture de ses comptes de fin danne ... (sans changement jusquau)
au reversement des montants financiers excdentaires rsultant des redevances encaisses et
non utilises pour les besoins de son fonctionnement et des missions qui lui sont dvolues,
comme suit :
SECTION 4.
Dispositions Diverses
Article 89 : Les dispositions de larticle 4 de la loi n 83-19 du 18 dcembre 1983 portant loi
de finances pour 1984, sont modifies et rdiges comme suit :
3 bis) des oprations dmissions souveraines de titres, moyen et long terme, destines aux
personnes physiques et morales pour participer au financement des infrastructures et/ou des
quipements publics marchands de lEtat.
Ces missions peuvent tre inities par lEtat ou par lintermdiaire dune entit existante ou
crer cet effet.
Les caractristiques et les modalits dmission de ces titres seront prcises par arrt du
Ministre charg des Finances.
Ces missions peuvent tre inities par lEtat ou par une entit existante ou crer cet
effet.
La mobilisation de ces ressources financires, dtenues sous forme dpargne, ncessite
une approche particulire. Les dtenteurs des titres exigent parfois une forme de rmunration,
autre que celle base sur un rendement fixe, dfinit pralablement.
Les statuts du Fonds National dinvestissement (FNI) prvus par les dispositions de la loi n63-
165 du 07 mai 1963 portant cration et fixant les statuts de la banque algrienne de
dveloppement, peuvent tre modifis par voie rglementaire. .
En effet, le Fonds National dInvestissement (FNI) est un outil de financement dont le rle
est de fournir des rponses financires adaptes aux initiatives entrepreneuriales de qualit,
susceptibles davoir un impact positif sur le dveloppement conomique du pays.
Toutefois, le FNI fonctionne actuellement en vertu des statuts dicts par la loi n63-165 du
07 mai 1963 portant cration et fixant les statuts de la banque algrienne de dveloppement.
Larticle 37 de la loi de finances complmentaire pour 2011 a prvu la fixation de nouveaux
statuts du fonds par voie rglementaire sans pour autant prciser sil sagit dun
ramnagement des statuts antrieurs (1963) ou de refonte pure et simple. Par consquent, cet
article, tel que rdig, ne permet pas dinitier un texte rglementaire fixant de nouveaux statuts.
A cet effet, elle peut conclure des conventions de coopration qui prvoient notamment
lchange dinformations et la coopration dans le domaine des enqutes dans le cadre de
lexercice de ses missions conformment aux conditions suivantes :
Art.63 bis 2 Lobligation de secret professionnel auquel sont tenus les membres de la
Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de bourse, de la Chambre
disciplinaire et arbitrale, le Prsident, le personnel de la Commission dOrganisation et de
Surveillance des Oprations de bourse ou les agents commis par elle ne fait pas obstacle la
communication par la COSOB des informations quelle dtient ou quelle recueille, leur
demande, aux organismes des autres Etats exerant des comptences analogues, sous rserve de
rciprocit et condition que lautorit homologue requrante soit soumise au secret
professionnel avec, au moins, les mmes garanties quen Algrie.
Lassistance demande par une autorit homologue requrante exerant des comptences
analogues celles de la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de
Bourse pour la conduite denqutes et de contrles sur pices ou sur place ou la transmission
dinformations dtenues ou recueillies par la Commission dOrganisation et de Surveillance des
Oprations de Bourse est refuse par la COSOB lorsque lexcution de la demande :
Est de nature porter atteinte la souverainet, la scurit, lordre public ou aux intrts
essentiels de lAlgrie ;
Lorsque la demande mane dune autorit homologue qui ne coopre pas dans ce domaine avec
la Commission dOrganisation et de Surveillance des Oprations de Bourse. .
Expos de motifs :
Lorganisation internationale des valeurs mobilires (OICV- IOSCO) a adopt Istanbul, le
24 mai 2002, loccasion de sa confrence annuelle, le premier accord multilatral de
coopration et dchange dinformations entre rgulateurs du march des capitaux au niveau
mondial (MMOU- Multilateral Memorandum Of Understanding).
Cet accord constitue une initiative cl pour faire face aux dfis qui se posent aujourdhui
au plan mondial. Il offre aux membres de lOICV un instrument unique pour amliorer leur
niveau de coopration et dchange dinformation afin de lutter contre les infractions
transfrontires et autres infractions boursires, ainsi que pour amliorer leur capacit mettre
en uvre la rglementation boursire au plan mondial.
Il permet aux autorits de contrle de schanger, dans des dlais courts, des informations
dans le cadre denqutes portant notamment sur des abus de march, et qui peuvent grce ce
MMOU tre dtects et rprims de manire plus efficiente.
Les rgulateurs qui ne peuvent pas en ltat tre admis en tant que signataires de laccord
(Liste A), en raison de problmes dans leur lgislation, mais qui se sont engags corriger ces
lacunes, figurent sur une liste que lon nomme lannexe B du MMOU tout en sengageant
prendre les mesures ncessaires pour figurer sur la liste A.
En date du 15 septembre 2009, la COSOB a soumis sa candidature pour devenir signataire
de lAccord Multilatral de lOrganisation Internationale des Commissions de valeurs (OICV) et
a confirm son engagement obtenir les pouvoirs ncessaires pour satisfaire aux dispositions
dudit accord pour tre en mesure den devenir signataire et figurer sur la liste A.
Aprs examen du dossier et des rponses apportes par la COSOB, lquipe de vrification
de lIOSCO a considr que la COSOB nest pas, au vu du cadre juridique en vigueur, apte
devenir signataire du MMOU pour les raisons suivantes :
Aucune disposition lgislative naccorde la COSOB la facult de recueillir des
informations pour le bnfice dune autorit trangre conformment aux dispositions du
MMOU, ni celle dchanger ces informations avec des autorits trangres ;
La COSOB na pas les pouvoirs dobtenir toutes les informations requises aux termes du
MMOU, ds lors que:
Elle na pas daccs direct toutes les informations et documents bancaires, hormis ceux
lis aux transactions boursires;
La disposition lgislative (article 63 du dcret lgislatif n93-10 du 23 mai 1993, modifi et
complt, relatif la bourse des valeurs mobilires) lui permettant dobtenir les informations et
documents bancaires de la Banque dAlgrie napparait pas suffisante garantir la COSOB
laccs toutes les informations selon le MMOU.
La confidentialit des informations reues des autorits trangres nest pas suffisamment
garantie:
Le droit algrien prsente des contraintes dans la transmission et le recueil dinformations
et documents ds lors que:
Les dpenses caractre dfinitif, en cours dexcution par le FNI, lies aux programmes
dinvestissements publics, continuent tre excutes jusqu la clture des oprations
dquipement public y affrentes.
Les dispositions du prsent article prennent effet partir du 1er janvier 2019.
En effet, avec les changements intervenus dans les conditions et les circonstances ayant
justifi le recours au circuit FNI et leffet de renforcer la maitrise de la situation financire par
le Ministre des Finances qui est conditionne, assurment, par la maitrise des circuits de
ralisation des oprations de dpenses, il est indispensable de tout recentrer au niveau du
circuit trsor.
Cette dclaration est porte sur les formulaires fournis par le Centre National du Registre du
Commerce.
Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.
Cette mesure vise faciliter les formalits daffiliation des personnes exerant une activit
pour leurs propres comptes, inscrits au registre du commerce assujettis au rgime de scurit
sociale des non-salaris.
Cette mesure sinscrit dans le cadre du programme sectoriel visant assurer lquilibre
financier et la prennit du systme de scurit sociale des non salaris, par la mise en place de
mesures incitatives, attractives et adaptes au contexte socio-conomique du pays.
Article 94 : Les dispositions des articles 37, 38 et 39 de la loi n 88-07 du 26 janvier 1988
relative lhygine, la scurit et la mdecine du travail sont modifies et compltes
comme suit :
Art. 37 - Toute violation des dispositions des articles 8, 10, et 34 ci-dessus, est passible d'une
amende de 10.000 20.000 DA.
En cas de rcidive, ces infractions entranent un emprisonnement de deux (2) mois six (6) mois
et une amende de 40.000 50.000 DA ou l'une des deux peines seulement ... ... ... (le reste sans
changement) ... ... ... .
Art. 38 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 5, 6, 7, 11, 13, 14, 17, 23, 25, 26, et 28
ci-dessus est passible d'une amende de 10.000 20.000DA.
En cas de rcidive, il encourt une peine d'emprisonnement de trois (3) mois six (6) mois et une
amende de 40.000 50.000 DA ou l'une des deux peines seulement. .
Art. 39 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 21 et 22 ci-dessus est passible d'une
amende de 10.000 20.000 DA.
Le nombre toujours croissant des travailleurs, ajout aux nouvelles technologies, aux
risques mergeants et la cration au quotidien dentreprises dans tous les secteurs dactivit,
nous interpelle quant notre capacit juguler le risque professionnel, et apporter les
rponses adquates et efficaces une relle protection des travailleurs sur les lieux du travail.
Par ailleurs, la maitrise des cots de la dpense de scurit sociale, notamment la branche
accidents de travail et maladies professionnelles nous commande agir davantage sur les
leviers de la prvention, plutt que sur celui des rparations, dont les effets directs (sur la
Scurit sociale) et indirects (sur lensemble de la collectivit), nous interpelle galement par
rapport notre objet.
Cest ce titre quil est propos, linstar de ce qui a t fait pour la loi n 81-10 du 11
Juillet 1981 relative aux conditions demploi des travailleurs trangers et de certaines
dispositions de la loi n90-11 prcite, un durcissement des sanctions prvues par ladite loi, qui
se situent aujourdhui dans des seuils qui, sils avaient une signification il y a une trentaine
dannes, ne sont plus dactualit de nos jours.
Aussi, des rajustements au niveau des sanctions actuellement en vigueur pourraient tre
apportes au niveau de cette loi, dont le relvement des seuils peut aller de 10.000 20.000 DA
par rapport aux divers manquements et au degr de dangerosit des risques auxquels sont
exposs les travailleurs.
Ces mesures seront de nature interpeller davantage les organismes employeurs sur la
ncessit de mieux agir en faveur de la protection des travailleurs en milieu professionnel,
dune part, et de mieux agir sur le facteur dissuasif des sanctions, en mettant devant leurs
responsabilits relles les employeurs, par des sanctions appropries et qui refltent la situation
daujourdhui, et non celle dil y a trente ans.
Article 95 : Les dispositions des articles 141, 142, 143, 143 bis, 144, 145, 146, 146 bis, 147, 148,
150, 151, 152 et 154 de la loi n 90-11 du 21 avril 1990 relative aux relations de travail sont
modifies et compltes comme suit :
Art. 141 - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi relative aux conditions
d'emploi des jeunes travailleurs et des femmes, est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA
applique autant de fois qu'il y a de travailleurs concerns.
En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .
Art. 142 - Le signataire d'une convention collective, ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ...,
est puni d'une amende de 100.000 200.000.
En cas de rcidive, la peine est de 200.000 500.000 DA et d'un emprisonnement dun (1) mois
trois (3) mois, ou de l'une de ces deux (2) peines seulement. .
Art. 143 - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi, relative la dure lgale
hebdomadaire de travail, ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ... est puni dune amende de
10.000 20.000 DA applique pour chacune des infractions constates et autant de fois qu'il y a
de travailleurs concerns.
En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .
Art. 143 bis - Tout contrevenant aux dispositions de la prsente loi relative au dpassement
drogatoire en matire d'heures supplmentaires ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est
puni d'une amende de 10.000 20.000 DA applique autant de fois qu'il y a de travailleurs
concerns.
En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .
Art. 144 : Tout employeur qui contrevient aux dispositions de la prsente loi relative aux
repos lgaux est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA applique autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.
En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .
Art. 145 - Tout contrevenant aux dispositions des articles 38 52 ci-dessus est puni d'une
amende de 10.000 20.000 DA pour chaque infraction constate autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.
En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .
Art. 146 - Quiconque procde une compression d'effectifs ... ... ... (sans changement jusqu)
... ... ..., est puni d'une amende 100.000 200.000 multiplie par autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns. .
En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns. .
Art. 147 - Toute infraction aux dispositions de la loi relatives l'obligation de dpt du
rglement intrieur ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende de 10.000
20.000 DA.
Art. 148 - Quiconque rmunre un travailleur sans lui remettre une fiche de paie ... ... ... (sans
changement jusqu) ... ... ..., est puni d'une amende de 10.000 20.000 DA, multiplie, par
autant de fois qu'il y a de travailleurs concerns.
En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA multiplie par autant de fois quil y a
de travailleurs concerns.
Art. 150 - Toute infraction l'obligation de versement ... ... ... (sans changement jusqu) ... ...
..., est punie d'une amende de 10.000 20.000 DA, multiplie par autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns.
En cas de rcidive, la peine est de 40.000 DA 50.000 DA applicable autant de fois qu'il y a de
travailleurs concerns et d'un emprisonnement de trois (3) mois six (6) mois, ou de l'une de
ces deux (2) peines seulement. .
Art. 151 - Toute entrave la constitution et au fonctionnement du comit de participation ... ...
... (sans changement jusqu) ... ... ..., est punie d'une amende de 100.000 DA 200.000 et d'un
emprisonnement de un (1) mois trois (3) mois ou de l'une de ces deux (2) peines seulement.
En cas de rcidive, la peine est de 200.000 DA 500.000 DA et d'un emprisonnement de trois (3)
mois six (6) mois, ou de l'une de ces deux (2) peines seulement. .
Art. 152 - Toute infraction aux dispositions de la prsente loi en matire de dpt et
d'enregistrement ... ... ... (sans changement jusqu) ... ... ..., est punie d'une amende de 10.000
20.000 DA.
Art. 154 - Toute infraction la tenue des livres et registres spciaux ... ... ... (sans changement
jusqu) ... ... ..., sont punis d'une amende de 210.000 20.000 DA.
En effet, il importe de souligner que toute rgle juridique nest pas applique du seul fait
quelle existe. Mme dans les pays les plus dvelopps, une part, parfois non ngligeable des
entreprises napplique pas, ou applique mal, tel ou tel type de dispositions lgales.
A travers les changements oprer, le rle des institutions de contrle est alors renforc et
leffectivit de cette norme juridique fonctionnera de manire satisfaisante.
Les statistiques indiquent que malgr un nombre croissant des actions de contrle
engages par les services de lInspection du travail, des actions de conseil, dassistance et
daccompagnement des employeurs pour garantir une bonne comprhension et une bonne
application de la loi, il nen demeure pas moins quune grande partie des employeurs,
notamment ceux activant dans la sphre des petites et/ou trs petites entreprises sont enclins
violer les dispositions lgales et rglementaires du travail, notamment au regard de la valeur
des amendes et peines applicables. En effet, et pour leur quasi-totalit, ces amendes et ces
peines datent des annes 1990 et ne produisent plus les effets escompts par leur mise en place.
En effet, hormis les quelques dispositions revues dans le cadre de la loi de finances
complmentaire pour 2015 et la loi de finances pour 2017, lessentiel des sanctions prvues par
cette loi remontent 1990, anne de promulgation de cette loi se situent des niveaux bas entre
1.000 et 5.000 DA.
Cette loi garantit les principaux droits des travailleurs notamment ceux considrs comme
fondamentaux (hygine, scurit et mdecine du travail, participation dans lorganisme
employeur exercice du droit syndical, repos, respect de leur intgrit physique et morale et de
leur dignit, protection contre toute discrimination pour occuper un poste autre que celle
fonde sur leur aptitude et leur mrite, versement rgulier de la rmunration qui leur est due,
uvres sociales).
Cependant, ces droits se trouvent non respects par les employeurs, encourags dans la
plupart des cas par le montant des amendes prvues.
Aussi, il importe de poursuivre llan positif dj pris en 2015 et 2017 pour revoir les
sanctions restantes pour les rendre plus dissuasives afin de garantir le respect de la loi, travers
des rajustements au niveau des sanctions actuellement en vigueur, dont le relvement des
seuils varie selon la gravit du manquement et son impact sur la vie des travailleurs. En tout
tat de cause, un seuil minimum allant de 10.000 20.000 DA doit tre prvu pour mettre en
adquation les dispositions revoir avec celles introduites par la LFC 2015.
Par ailleurs, il importe de souligner que larticle 67 de ladite loi prvoit la dlivrance dun
certificat de travail. Cependant, cette disposition nest pas appuye par une sanction pnale et
demeure actuellement inoprante et source de plusieurs conflits individuels de travail, do la
ncessit dintroduite un article nouveau (147. bis) sanctionnant cette infraction.
Article 96 : Il est institu au profit du budget de lEtat une taxe spcifique de cinquante mille
dinars algriens (50.000 DA) exigible loccasion de loctroi et le renouvellement par les services
comptents du Ministre de la Justice, du sceau de lEtat, aux officiers publics.
La prsente mesure a pour objet dinstituer une taxe spcifique sur loctroi et le
renouvellement du sceau de lEtat.
Ce cachet qui confre le caractre authentique et probant aux actes rdigs et dlivrs par
les officiers publics (notaires, huissiers de justices, commissaires priseurs et
traducteurs/interprtes officiels), ncessite des moyens et des efforts consentis par les services
du Ministre de la Justice.
Enfin, il est signal, que le produit de cette taxe sera affect en totalit au budget de lEtat.
Article 97 : Sont soumises au taux de 30% des droits de douane, les lampes diode
lectroluminescente (LED) de la sous-position tarifaire n85.39.50.00.00.
Position Droits de
Intitul
tarifaire douane
85.39.50.00.00 Lampes diode lectroluminescente (LED) 30%
Les lampes diode lectroluminescente (LED) sont des produits de dernire gnration des
quipements dclairage intrieure. Son introduction sur le march national est trs limite.
Avec gnralement une efficacit nergtique nettement suprieure aux lampes classiques, les
LED consomment moins dnergie. Lconomie dlectricit que lon peut atteindre par son
utilisation avoisine 80%.
Ce tarif appliqu sur les lampes LED freine toute volont dinvestissement dans la
production de ce type de lampes, car en termes de droits de douane, les lampes LED importes
en produit fini sont plus avantageuses comparativement aux composants rentrant dans la
fabrication des lampes en (CKD), dont les tarifs douaniers sont de 5% pour la partie
lectronique de la lampe, 15% pour le plastique et 30% pour lemballage.
Aussi, il est propos daugmenter les droits de douane appliqus limportation des
lampes LED comme produit fini, qui est actuellement de 5% en rgime gnral et de 0% pour
les accords EU. Ces droits de douanes sont appliqus dans le tarif douanier version 2017.
2019 2020
Fiscalit ptrolire 2.957.118.000 3.013.466.000
Ressources ordinaires 4.045.260.000 4.350.272.000
Total recettes budgtaires 7.002.378.000 7.363.738.000
Ces montants peuvent faire lobjet dun ajustement pour tre fixs dfinitivement dans le cadre
de la loi de finances de lanne considre.
Expos de motifs :
Ces prvisions, qui ont guid lexcutif dans la prparation du projet de loi de finances et
qui couvrent les choix budgtaires retenus par le Gouvernement, ne sont toutefois pas figes et
peuvent faire lobjet dajustement au cours de la prparation du projet de loi de finances de
lanne considre.
Cette dmarche :
Article 99 : Le Trsor est autoris prendre en charge les intrts pendant la priode de
diffr et la bonification du taux dintrt des prts accords par les banques publiques dans le
cadre de la ralisation de la quatrime tranche de 120000 du programme de logements de type
location-vente hauteur de 100%.
La loi de finances pour 2017 a prvu dans son article 109 une disposition consacrant
bonification des taux dintrt hauteur de 100% gnrs par les prts bancaires accords pour
la ralisation dune tranche de 120000 logements de type location-vente.
Article 100 : Les dispositions de larticle 76 de la loi de finances complmentaire pour 2015
sont modifies, compltes et rdiges comme suit :
Art. 76 Il est institu une taxe la charge de tout bnficiaire de terrain viabilis vocation
industrielle situ en zones industrielles ou en zones d'activits, mis sur le march par voie de
cession par des organismes amnageurs publics, demeur inexploit, dment constat par un
procs-verbal tabli par les services de lindustrie territorialement comptents, pendant une
priode suprieure trois (3) ans compter de la date de son attribution.
La perception de cette taxe, n'exempte pas le bnficiaire du terrain des ventuelles poursuites
judiciaires pour la rsiliation de la transaction.
Les conditions et modalits dapplication du prsent article sont prcises par voie
rglementaire. .
Selon les intervenants dans linvestissement et les informations dtenues par les diffrents
organismes notamment ceux chargs des zones industrielles et des zones dactivits, moins de
50% du foncier produit et octroy aux investisseurs est actuellement utilis en dpit de la forte
pression ressentie sur les biens de lespce.
En tant que principal acteur et rgulateur institutionnel sur ce march, lEtat a pris des
dispositions pour faciliter laccs cette ressource ; il se doit galement de prendre des
dispositions dissuasives pour garantir son utilisation optimale et viter toute manuvre
spculative sur cette ressource et pour favoriser l'exploitation des lots de terrains cds.
En effet, des pertes inestimables sont induites par linexploitation des terrains octroys,
parfois, des prix avantageux. Il sagit de manque gagner lEtat et aux collectivits locales
en termes de production, de fiscalit et parafiscalit ainsi qu'en termes d'emplois perdus.
1- Cette disposition concerne uniquement les terrains ayant fait l'objet de cession par les
services des Domaines.
II y a lieu dlargir le champ d'application de cette mesure aux terrains situs au niveau
des zones industrielles et des zones d'activits appartenant des organismes et
tablissements publics.
Le montant de cette taxe sera vers en partie au compte d'affectation spciale n 302-124,
sur sa ligne 01 appui au dveloppement des PME , pour financer les oprations de
rhabilitation et d'amnagement des zones industrielles et zones d'activits et rduire la
pression sur les ressources budgtaires de ltat.
Article 101 : Les dispositions de larticle 77 de la loi n90-29 du 1er dcembre 1990, modifie
et complte, relative lamnagement et lurbanisme, sont modifies et compltes et
rdiges comme suit :
Les modalits dapplication des dispositions de cet article sont dfinies par voie
rglementaire. .
La prsente proposition de mesure vise lactualisation par leur rvision la hausse, des
montants de lamende prvue par les dispositions de larticle 77 de la loi n90-29 du 1er
dcembre 1990, modifie et complte, relative lamnagement et lurbanisme.
En effet, suite aux changements dans les textes et la promulgation de la loi n 08-15 du 17
Rajab 1429 correspondant au 20 juillet 2008, fixant les rgles de mise en conformit des
constructions et leur achvement, il est propos dactualiser les montants de lamende dont il
sagit.
Article 102 : Toute entreprise de production et de montage de vhicules lourds et lgers qui
accuse du retard dans le respect des engagements qualitatifs, quantitatifs ou du rythme
dintgration nationale, sexpose au paiement dune amende fixe 1.000.000 DA pour les
premiers six mois de retard.
Cette amende est ramene 10.000.000 DA si la priode du retard excde six (06) mois, avec
application dune majoration de 1.000.000 DA par mois ou fraction de mois de retard de plus.
Les modalits dapplication de cet article sont fixes par voie rglementaire.
Cette volution sest concrtise en ralit grce aux efforts dploys par les pouvoirs
publics par un soutien sous ses diffrentes formes, causant bien videment une charge
financire (notamment une dpense fiscale) pour le trsor public.
Ces efforts doivent tre consolids dans un objectif de voir un feed-back en ce qui
concerne la croissance de cette industrie dont limpact est important sur la cration de richesses
et demplois (une contribution positive au PIB).
Dans ce sillage, il est donc propos linstitution dune amende applicable lencontre de
toute entreprise de production et de montage de vhicules lourds et lgers qui accusent du
retard dans le respect des engagements qualitatifs et quantitatifs ou du rythme dintgration
nationale.
Le montant de cette amende est fix 1.000.000 DA pour les premiers six mois de retard
et, qui sera ramene 10.000.000 DA si la priode du retard excde six (06) mois, avec
majoration de 1.000.000 DA pour chaque mois ou fraction de mois de retard de plus.
Enfin, il est signal que les modalits dapplication de ces dispositions sont fixes par voie
rglementaire.
Article 103 : Les dispositions de l'article 64 de la loi n99-11 du 23 dcembre 1999 portant loi
de finances pour 2000, sont modifies, compltes et rdiges comme suit
Art. 64 - Il est institu une taxe sur les ventes des produits nergtiques aux industriels, ainsi
que sur les autoconsommations du secteur nergtique.
Le produit de cette taxe est affect au Fonds national pour la matrise de l'nergie et pour les
Energies renouvelables et la cognration. , ligne 01.
L'objectif majeur de la loi 99-09 du 29 Juillet 1999 portant sur la matrise de l'nergie est de
rpondre au triple souci de prservation des ressources nationales d'hydrocarbures, des
capacits de financement du pays et de protection de l'environnement.
Le 24 mai 2015, le Conseil des Ministres a adopt le Programme National des Energies
Renouvelables et de l'Efficacit Energtique l'horizon 2030 . Pour le volet relatif l'efficacit
nergtique, le programme englobe un plan d'actions qui concerne l'ensemble des secteurs de
consommation qui ont un impact significatif sur la demande d'nergie : le btiment, le transport
et lindustrie. Il vise globalement la rduction de la consommation de 9% travers la
substitution inter-nergtique et l'introduction des quipements et des technologies
performantes. Ce programme vise un objectif d'conomie d'nergie cumule estime prs de
80 millions de tep pour l'ensemble des secteurs l'horizon 2030.
Le financement des actions inscrites au programme est, principalement, soutenu par les
ressources de la ligne 2 du fonds national pour la maitrise de l'nergie et pour les nergies
renouvelables et la cognration . Celle-ci est alimente par une taxe sur l'autoconsommation
de l'nergie.
Par ailleurs, les disponibilits du fonds sont loin de satisfaire les besoins de financement
de la premire tranche du programme d'efficacit nergtique. Il est donc ncessaire de prvoir
les mesures appropries qui permettraient de renforcer financirement le fonds.
L'impact de cette mesure sur le prix moyen de l'lectricit et du gaz est de moins de 0,3%.
Par contre les recettes du fonds seront augmentes de 50%.
Article 104 : Sans prjudice des prestations du rgime facultatif des mutuelles sociales
prvues par la lgislation en vigueur, les organismes de scurit sociale en charge de la gestion
du rgime gnral de retraite peuvent crer en leur sein une branche de retraite complmentaire
adhsion volontaire en faveur des travailleurs rgulirement affilis au rgime gnral de
scurit sociale dont ils relvent.
Ces nouvelles dispositions sinscrivent dans le cadre de la mise en uvre du volet scurit
sociale du programme du Gouvernement qui a pour objectif la prservation du systme
national de scurit sociale et de retraite.
En effet, cette nouvelle mesure est de nature rehausser lattractivit du systme national
de scurit sociale et de retraite et rduire les non dclarations des assujettis et lvasion
sociale.
Elle vise inciter les assujettis rgulariser leur situation en matire de dclaration et de
versement de cotisations au rgime de base de scurit sociale, sachant que cette rgularisation
constitue le pr requis pour ladhsion volontaire la branche de retraite complmentaire gre
par les caisses de scurit sociale.
Ainsi, outre le renforcement des opportunits damlioration des ressources pour les
futurs retraits, les nouvelles dispositions permettront dagir positivement en faveur du rgime
de base de scurit sociale et de sa prennit avec ses fondements de solidarit intra et inter
gnrationnelle.
A terme les futurs retraits auront la possibilit de percevoir des caisses nationales en
charge de la gestion des retraites deux pensions de retraite, la pension de base et la pension
complmentaire, dont le montant global pourrait, selon les rgles qui seront dfinies par voie
rglementaire et les niveaux des cotisations volontaires, atteindre un taux de remplacement du
revenu du travail ou du salaire 100%, voire plus.
Cette mesure sajoute celle en vigueur prvue par la loi n15-02 du 4 janvier 2015
relative aux mutuelles sociales et vise largir le champ de loffre nationale en matire de
retraite complmentaire.
Son impact pourrait tre estim sur la base du nombre dassurs sociaux actifs cotisants,
actuels et ceux qui rgulariseraient leur situation et qui adhreraient la retraite
complmentaire, titre individuel ou collectif.
Pour rappel, la population active occupe a t estime plus de 10 800 000 en 2016
(source ONS), dont environ 70% de salaris et 30 % de travailleurs non salaris.
Article 105 : Il est institu une contribution de solidarit au taux de 1% applicable aux
oprations dimportations de marchandises mises la consommation en Algrie.
Le produit de cette contribution est peru au profit de la caisse nationale des retraites.
La prsente mesure a pour objet dinstituer une contribution de solidarit dont le montant
peru est revers au profit de la caisse nationale des retraites.
Cette mesure sinscrit dans le cadre du programme du Gouvernement, qui a pour objet la
prservation de la prennit du systme national de scurit sociale et du rgime de retraite.
Outre le caractre financier de cette fonction, lEtat compte poursuivre un double objectif
savoir dune part, un objectif de protection sociale, dassurance contre les risques et alas de la
vie et dautre part, daide sociale et de justice sociale, via certains mcanismes de redistribution
des richesses au profit de ses citoyens, notamment la catgorie des personnes retraites.
Article 106 : Une contribution exceptionnelle dun montant de cinq cent milliards dinars
(500.000.000.000 DA) est accorde sur le budget de lEtat pour 2018 au profit de la caisse
nationale des assurances sociale (CNAS).
Le prsent projet darticle a pour objet linscription en 2018, sur le budget de lEtat, dune
contribution exceptionnelle dun montant de cinq cent milliards dinars (500.000.000.000 DA)
profit de la caisse nationale des assurances sociale (CNAS).
Cette mesure permettra dviter, pour lanne 2018, de mettre en pril le systme national
de scurit sociale et de retraite. Elle intervient suite la situation financire que connaissement
les organismes de scurit sociale, notamment, la Caisse Nationale des assurances Sociale
(CNAS).
Cette caisse a mobilis un montant de plus de 500 Mrds DA depuis 2014 au profit de la
caisse nationale des retraites (CNR) qui enregistre un dficit croissant depuis 2013.
Article 107 : Tout Agent conomique au sens de la loi n 04-02 du 5 Joumada El Oula 1425
correspondant au 23 juin 2004, modifie et complte, fixant les rgles applicables aux pratiques
commerciales, qui offrent des biens et/ou services des consommateurs, doivent mettre la
disposition du consommateur des Terminaux de Paiement Electronique (TPE) pour lui
permettre, sa demande, de rgler le montant de ses achats par carte de paiement lectronique.
Sont habilits constater linfraction dans le cadre de leurs missions, les fonctionnaires dsigns
ci-dessous :
- Les officiers et agents de police judiciaire prvus par le code de procdure pnale ;
- Les personnels appartenant aux corps spcifiques du contrle relevant de ladministration
charge du commerce ;
- Les agents concerns relevant des services de ladministration fiscale.
Les agents conomiques doivent se conformer aux dispositions du prsent article dans un dlai
maximal dun (01) an compter de la date de publication de cette disposition au Journal officiel.
Article 108 : Une quotepart de 20% du produit des amendes forfaitaires de la circulation
routire est affecte au profit de la dlgation nationale de scurit routire.
Les modalits dapplication de cette disposition sont fixes par voie rglementaire.
En effet, conscients du fait que les ressources mobilisables partir du budget de lEtat ne
pouvaient, elles seules, financer les diffrents chantiers ncessaires pour lamlioration des
conditions de scurits routire, de nombreux pays, linstar de lEspagne, la France et la
Belgique ont adopts des mthodes novatrices pour garantir lautofinancement de leur politique
de scurit routire, en diversifiant les sources de financement sans pour autant recourir aux
dpenses publiques.
Dans ce cadre et en vue de donner un bref aperu sur les investissements ncessaires pour
une bonne redynamisation du dispositif de prvention et de scurit routire, telle que mene
dans les pays prcits, il ya lieu de faire rfrence aux aspects ci-aprs :
Par ailleurs, il convient de souligner que ce systme automatis de sanctions ne doit pas
tre considr comme un luxe, du fait que linfraction lie lexcs de vitesse dans notre pays
tient toujours le haut du tableau des causes daccidents corporels de la circulation routire, avec
un taux moyen de prs de 27% du nombre global des sinistres enregistrs.
Dans ce texte, les efforts dploys par les services de scurit en matire de multiplication
des oprations de contrle nont pu aboutir un inversement de la tendance, en raison de
ltendue du territoire et du manque de moyens humains et matriels capables de garantir une
surveillance, en continue, du rseau routier, do la ncessit de recourir au dploiement de
dispositifs de contrle fixes sur les axes accidentognes, ce qui permettra le redploiement des
services de scurit.
Tous ces aspects, qui sont cits titre indicatif uniquement, sintgrent dans les
projections du Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales, en vue de rduire la facture
de linscurit routire qui, pour rappel, se solde annuellement par une moyenne de 4.000
morts, des dizaines de milliers de blesss, dont une majorit aura besoin dune prise en charge
vie, ainsi que des pertes conomiques se chiffrant prs 100 milliards de dinars, selon la
dernire tude de rfrence ralise par le laboratoire transport et logistique de luniversit
de Batna.
Cette ralit a dailleurs t trs vite apprhende par les pouvoirs publics, en tmoigne
les conclusions de la runion du gouvernement du 11 mai 2016, notamment celles ayant
sanctionn lexpos de Monsieur le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales, se
rapportant au permis de conduire et la carte dimmatriculation lectroniques.
Article 109 : Larticle 94 de la loi n 08-15 du 17 Rajab 1429 correspondant au 20 juillet 2008
fixant les rgles de mise en conformit des constructions et leur achvement est modifi et
rdige comme suit :
Art. 94 Les mesures de mise en conformit des constructions en vue de leur achevement
telles qudictes par les dispositions de larticle 94 (alina 1er) de la loi n 08-15 du 17 Rajab
1429 correspondant au 20 juillet 2008 fixant les rgles de mise en conformit des constructions et
leur achvement, prennent fin dans un dlai de trois (03) ans compter de la date du 3 aot
2016.
Les dispositions de larticle 94 de la loi n 08-15 du 20 juillet 2008 fixant les rgles de mise
en conformit des constructions et leurs achvements ont fix un dlai de trois (03) ans pour le
parachvement de cette opration.
Cependant, ledit dlai a t prolong plusieurs fois dont lultime a t consacr par
larticle 79 de la loi 13-08 du 30 dcembre 2013 portant loi de finances pour lanne 2014 et
lequel avait prorog, encore, le dlai de vigueur trois (03) ans qui prenait effet compter du 3
aot 2016. Consquemment, ce dlai a expir le 2 aot 2016.
Cette prorogation permettra, entre autres, de ractiver les dispositions relatives aux
sanctions et amendes contenues dans les articles 74 92 de cette loi, devenues caduques avec
lexpiration de lchance prescrite au 2 aot 2016.
Article 110 : Les dispositions de l'article 17 de la loi n 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423
correspondant au 17 fvrier 2003 relative aux zones d'expansion et sites touristiques, sont
modifies, compltes et rdiges comme suit :
Nanmoins, les travaux, d'amnagement peuvent tre pris en charge par un seul investisseur ou
un groupement d'investisseurs bnficiers d'un terrain destin la ralisation d'un projet
d'investissement l'intrieur d'une zone d'expansion et site touristique (ZEST), avec
l'accompagnement et l'assistance technique de l'agence nationale de dveloppement du
tourisme ANDT et ce, sur des parties amnageables et constructibles d'une zone d'expansion
et sites touristique (ZEST) dont les terrains relvent du domaine priv de l'Etat.
Les travaux d'amnagement viss l'alina ci-dessus, se ralisent travers une convention
cadre dument tablie entre l'ANDT et l'investisseur, conformment au plan d'amnagement
touristique de la ZEST qui sera annex ladite convention.
La convention cadre est destine dfinir les modalits pratiques d'excution des travaux
d'amnagement, entre l'ANDT et l'investisseur, et de convenir ds actions mener pour la
valorisation de la ZEST faisant objet de ladite convention.
Le modle type de la convention cadre, le choix de ZEST concernes, sont dfinies par le
ministre charg du tourisme. .
Ces ZEST constituent un vritable outil d'amnagement du territoire, ce sont des espaces
protgs, organiss et classs. Chaque ZEST comporte une zone constructible et une zone de
protection. L'ANDT est charge de la gestion et de l'organisation des ZEST.
Actuellement, le foncier touristique compte 225 ZEST classes, d'une superficie, globale de
l'ordre de 56 472,06 Ha reparties sur le territoire national travers 34 Wilayas, un potentiel
touristique nettement considrable, incontestable inexploit ou mal exploit et qu'il faudra
ncessairement prendre en charge pour l'intgrer dans le processus de dveloppement
touristique.
Cependant, cette formule de ZEST require l'intervention lourde de l'tat, la ZEST est
dlimite et viabilise par l'Etat et ne peut tre utilise d'autres fins qu' celles dfinies par son
plan d'amnagement touristique. A ce titre, incombe l'Etat l'intgralit du cot des tudes
ainsi que les travaux, d'amnagement des ZEST, dfinis par l'article 17 de la loi n 03-03 du 17
fvrier 2003 sus indiqu.
Tenant compte des considrants ci-dessus, et tout en s'inscrivant dans une perspective de
dynamisation et d'optimisation de l'investissement touristique, il est prconis de faire
participer l'investisseur potentiel prendre sa charge les travaux d'amnagement sur sa zone
d'intervention.
Cette mesure rsulte d'un objectif formul par le plan d'action du Gouvernement relatif
l'amlioration de l'offre foncire touristique ; et prend sa source dans la loi n 03-03 du 17 fvrier
2003 relative aux zones d'expansion et sites touristique, elle vise :
- apporter une rponse lgislative cible, pratique et raliste au problme concret que pose
sur le terrain, la prise en charge par l'Etat de l'intgralit du cot des tudes ainsi que les
travaux d'amnagement des ZEST, dfinis l'article 17 de la loi n 03-03 du 17 fvrier 2003
sus indiqu ;
- donner une meilleure comprhension du rle de l'agence nationale de dveloppement du
tourisme (ANDT), et de l'articulation de ses missions avec celles des walis en matire de
gestion du foncier touristique (ZEST) ;
- appuyer la promotion de la destination Algrie par l'amlioration du climat de
l'investissement touristique ;
- favoriser le professionnalisme dans la ralisation des projets de qualit et aux standards
internationaux ;
- favoriser un dveloppement cibl, quilibr et diversifi de l'offre touristique ;
- slectionner des investisseurs disposant de capacits financires, et ayant suffisamment
de garanties pour raliser ce qui est programm dans la stratgie de dveloppement du
secteur ;
- allger le budget de l'Etat en faisant supporter le financement des travaux d'amnagement
intrieur de la ZEST la charge de l'investisseur, l'exception de ceux lis aux amenes
des rseaux divers (AEP, d'lectricit, etc.).
Article 111 : Nonobstant leurs zones et pays de provenance, sont soumis aux droits de
douane, les produits relevant des positions et sous-positions tarifaires indiques ci-dessous,
selon les taux ci-aprs :
Droits de
N Sous positions Dsignation des produits
douane
1 1206.00.99.10 - - - - - En coques 30%
2 1206.00.99.20 - - - - - Sans coques 30%
3 1206.00.99.90 - - - - - Autres 30%
4 3926.90.92.00 - - - - Album photos 30%
- - - - Botes ou coffrets outils non amnags l'intrieur pour
5 3926.90.93.00 30%
recevoir des outils particuliers
6 3926.90.95.00 - - - - Cintres pour vtements 30%
7 3926.90.96.00 - - - - Manches d'outils, de couteaux, de fourchettes, etc. 30%
- - - - Vis, boulons, rondelles, chevets, serre-cble et fournitures
8 3926.90.97.00 30%
analogues d'usage gnral
9 3926.90.98.00 - - - - Courroies transporteuses, de transmission ou pour lvateur 30%
10 3926.90.99.00 - - - - Autres 30%
11 8417.80.10.00 - - - Fours pour la cuisson des produits cramiques 30%
- - - Fours pour la cuisson du ciment, du verre ou des produits
12 8417.80.20.00 30%
chimiques
13 8417.80.90.00 - - - Autres 30%
14 8421.99.10.00 - - - Des appareils utiliss pour la filtration ou l'puration des eaux 30%
- - - Des appareils utiliss pour la filtration ou l'puration des boissons
15 8421.99.20.00 30%
autres que l'eau
- - - Des appareils pour la filtration des huiles minrales dans les
16 8421.99.30.00 30%
moteurs allumage par tincelles ou par compression
- - - Des Filtres d'entre d'air pour moteurs allumage par tincelles ou
17 8421.99.40.00 30%
par compression
18 8421.99.90.00 - - - Autres 30%
19 8426.11.00.00 - - Ponts roulants et poutres roulantes, sur supports fixes 30%
20 8426.12.10.00 - - - Portiques mobiles sur pneumatiques 30%
21 8426.12.20.00 - - - Chariots cavaliers 30%
22 8426.19.10.00 - - - Ponts-grues 30%
23 8426.19.90.00 - - - Autres 30%
24 8426.20.10.00 - - - Dune force de levage infrieure ou gale 10 tonnes 30%
25 8426.20.20.00 - - - Dune force de levage suprieure 10 tonnes 30%
26 8426.41.91.00 - - - A moteur lectrique 30%
27 8426.41.92.00 - - - - A moteur autre qulectrique 30%
28 8443.32.11.00 - - - - Machines imprimer jet d'encre 30%
29 8443.32.12.00 - - - - Autres imprimantes 30%
30 8443.99.10.00 - - - Mcanismes dimpression 30%
31 8443.99.20.00 - - - Ttes dimpression 30%
32 8443.99.30.00 - - - Cartouches dencre mme remplies 30%
33 8443.99.40.00 - - - Cartouches de rvlateur ou de toners 30%
34 8443.99.90.00 - - Autres parties et accessoires 30%
35 8471.30.91.10 - - - - - Tablette lectronique cran tactile 30%
36 8471.30.91.90 - - - - - Autres, cran tactile 30%
37 8471.30.99.10 - - - - - Dun poids nexcdant pas 2 kg 30%
38 8471.30.99.20 - - - - - Dun poids excdant 2 kg mais nexcdant pas 10 kg 30%
Le prsent article vise le relvement des droits de douane pour certains produits finis ne
prsentant pas de ncessit prioritaire et qui impactent fortement sur la balance des paiements.
Cet tat de fait a eu des consquences sur nos producteurs nationaux et exportateurs,
lesquels et dfaut dun soutien des pouvoirs publics, pris en la forme de ce genre de mesure,
seront contraints de mettre fin leurs activits productives.
Dans ce cadre, des mesures de restrictions peuvent tre institues sur des marchandises
limportation, jusquau rtablissement de lquilibre de la balance de paiements.
De nombreux pays instituent ces mesures pour sauvegarder les quilibres de leurs
balances de paiements. Cette mesure est conforme au mmorandum daccord sur les
dispositions du GATT de 1994, relatives la balance de paiements.
Article 113 : Lachat, la vente, lutilisation et la dtention de la monnaie dite virtuelle est
interdite.
La monnaie virtuelle est celle utilise par les internautes travers le Web. Elle est caractrise
par labsence de support physique tel que les pices, les billets, les paiements par chque ou
carte bancaire.
Toute infraction cette disposition est punie conformment aux lois et rglements en vigueur.
Les monnaies virtuelles les crypto monnaies cres durant les annes 2000, permettent
de raliser toutes sortes de transactions sur Internet sans passer par l'intermdiaire d'une
banque acceptes dans le monde du e-commerce.
Les crypto monnaies, linstar du bit coin permettent dacheter de nombreux biens de
consommation courante. Il est, par exemple, possible dacheter avec des bitcoins du matriel
informatique, des denres alimentaires, des bijoux, des objets de dcoration. Ces sites
marchands gnralistes acceptent le paiement en bit coin . Ce sont des monnaies alternatives
qui nont de cours lgal dans aucun pays. Leur valeur nest pas indexe sur le cours de lor ni
sur celle des devises classiques et elles ne sont pas non plus rgules par un organe central.
Ntant pas sous la coupe dune autorit reconnue, elle chappe donc, toute rgulation
et contrle de lEtat (absence dancrage lgal lencadrant). En effet, ces monnaies ont longtemps
t lapanage des transactions illgales (blanchiment et transfert illgal dargent, trafic de
drogue, financement du terrorisme, etc...).
Cependant, ces derniers temps, elles tendent se dfaire de leur mauvaise rputation en
se dmocratisant et en attirant un public plus large. Les crypto monnaies sont aujourdhui de
plus en plus utilises pour des transactions lgales et mme notre pays nchappent pas ce
phnomne qui peut nuire notre scurit et notre conomie.
A travers cette mesure, lAlgrie espre instaurer un contrle plus strict sur ce genre de
transactions numriques, qui sont peuvent tre utilises pour le trafic de drogues, lvasion
fiscale et le blanchiment dargent, grce lanonymat garanti de ses utilisateurs.
Enfin, il est signal que linterdiction de toute monnaie non lgale est dj consacre (
titre indicatif) par les dispositions de larticle 197 du code pnal qui prvoit : quil est puni de
la rclusion criminelle perptuit, quiconque contrefait, falsifie ou altre :
1- soit des monnaies mtalliques ou papier-monnaie ayant cours lgal sur le territoire
national ou l'tranger ;
2- soit des titres, bons ou obligations mis par le Trsor public avec son timbre ou sa
marque, ou des coupons d'intrts affrents ces titres, bons ou obligations.
Si la valeur des monnaies, titres, bons ou obligations mis est infrieure cinq cents mille
de dinars (500.000 DA), la peine est la rclusion de dix (10) vingt (20) ans et l'amende dun
million dinars (1.000.000 DA) deux millions de dinars (2.000.000 DA).
Article 114 : Les dispositions de larticle 111 de la loi n 02-11 du 20 Chaoual 1423
correspondant au 24 dcembre 2002 portant loi de finances pour 2003, modifies, sont
modifies et rdiges comme suit :
Art. 111 - Les tarifs des taxes perues par linstitut national algrien de la proprit
industrielle au titre de la protection des marques de fabrique et de commerce, de dessins et
modles, sont fixs comme suit :
Tarif unitaire en
Code Nature des taxes
DA
746-01 746-
(sans changement) sans changement
14
Taxe indpendante pour la demande de protection
746-15 linternationale aprs acquittement de la redevance
10.000
due au profit de lOrganisation Mondiale de la
Proprit Intellectuelle.
747-00 Taxes de dpt (sans changement) sans changement
747-01 Taxe par dessin ou modle 1.000
747-02
(sans changement) sans changement
747-06
Taxe dinscription de toute nature y compris la
747-07 800
correction derreur matrielle
747-08
(sans changement) sans changement
747-09
747-11 Taxe dexamen de recours 1.000
Taxe de dpt denregistrement ou de
748-00 renouvellement dune appellation ou indication 5.000
dorigine.
Taxe de renouvellement dune appellation ou
748-01 5.000
indication dorigine.
Taxe indpendante pour la demande de protection
linternationale aprs acquittement de la redevance
748-02 3.000
due au profit de lOrganisation Mondiale de la
Proprit Intellectuelle
Taxe de dlivrance dune copie officielle dune
748-03 500
demande d'enregistrement
Taxe de dlivrance dune copie dun extrait de toute
748-04 200
pice constituant le dossier de la demande par page
Taxe de recherche dantriorit par appellation ou
748-05 400
indication
taxe dinscription de toute nature par appellation ou
748-06 1.000
indication dorigine enregistre
Taxe de renonciation par appellation ou indication
748-07 400
dorigine
- La protection des dessins et modles comme rsultat dune activit intellectuelle a pour
objectif, entre autres, de rduire la contrefaon qui peut tre un frein pour linnovation et la
cration. A cet effet, il est souhait daugmenter de 400 DA 1.000 DA, le tarif de la taxe de
dpt par dessins ou modle pour la rendre plus significative.
- Tout acte touchant aux dessins ou modles enregistrs au niveau de lINAPI doit tre inscrit
sur le registre des dessins et modles.
Des erreurs matrielles relatives aux dclarations faites par les dposants ne sont remarques
qu la suite du dpt de demandes dinscription dactes relatifs aux dessins ou modles
enregistrs et ncessitent une correction sur le registre des dessins et modles. De ce fait, il est
souhait de modifier la rdaction de la taxe (code 747-07), comme suit :
- Le recours formul par les dposants aprs notification de rejet ncessite un rexamen de la
demande qui cause des frais supplmentaires lINAPI et un effort quivalent lexamen dun
nouveau dpt. Actuellement, les demandes de recours sont traites sans payement de taxe,
malgr la rception dun nombre important de demandes. De ce fait, il est souhait dajouter la
taxe dexamen de recours (code 747-11) dont le tarif est fix 1.000 DA.
Actuellement les taxes parafiscales perues par linstitut au titre de protection des
appellations dorigines sont fixes par la loi de finances pour 1997, il y a lieu dtablir des
nouvelles taxes incluant les indications gographiques dans le processus de protection. Aussi
une taxe destine couvrir les frais de prparation et dexpdition de la demande, est prvue
cet effet.
4. Introduction dune nouvelle taxe relative aux brevets (Taxe de demande de protection
linternational) :
CHAPITRE PREMIER
BUDGET GENERAL DE LETAT
Article 115 : Conformment ltat A annex la prsente loi, les recettes, produits et
revenus applicables aux dpenses dfinitives du budget gnral de lEtat pour lanne 2018 sont
valus six mille sept cent quatorze milliards deux cent soixante cinq millions de dinars
(6. 714. 265. 000. 000 DA).
SECTION 2.
Dpenses.
Article 116 : Il est ouvert pour lanne 2018, pour le financement des charges dfinitives du
budget gnral de lEtat :
1/ Un crdit de quatre mille cinq cent quatre vingt quatre milliards quatre cent soixante deux
millions deux cent trente trois mille dinars (4.584.462.233.000 DA), pour les dpenses de
fonctionnement, rparti par dpartement ministriel conformment ltat B annex la
prsente loi.
2/ Un crdit de quatre mille quarante trois milliards trois cent seize millions vingt cinq mille
dinars (4.043.316.025.000 DA), pour les dpenses dquipement caractre dfinitif, rparti par
secteur conformment ltat C annex la prsente loi.
Article 117 : Il est prvu au titre de lanne 2018, un plafond dautorisation de programme
dun montant de deux mille deux cent soixante dix milliards cinq cent six millions neuf cent
trente six mille dinars (2.270.506.936.000 DA), rparti par secteur conformment ltat C
annex la prsente loi.
Ce montant couvre le cot des rvaluations du programme en cours et le cot des programmes
neufs susceptibles dtre inscrits au cours de lanne 2018.
Les modalits de rpartition sont fixes, en cas de besoin, par voie rglementaire.
SECTION 1.
Budget Annexe
(Pour mmoire)
SECTION 2.
AUTRES BUDGETS
La mise en uvre de ce financement sera ralise sur la base des informations relatives aux
assurs sociaux pris en charge dans les tablissements publics de sant et ce, dans le cadre de
relations contractuelles liant la scurit sociale et le ministre de la sant, de la population et de
la rforme hospitalire.
Les modalits de mise en uvre de cette disposition seront prcises par voie rglementaire.
A titre prvisionnel et pour lanne 2018, cette contribution est fixe quatre vingt milliards de
dinars (80.000.000.000 DA).
Art. 83 - Le compte spcial du Trsor n302-020 intitul Fonds de Solidarit des Collectivits
Locales (sans changement jusqu) la gestion de ce compte est confie la
Caisse de Solidarit et de Garantie des Collectivits Locales.
Ce compte retrace :
En recettes :
(sans changement) .
En dpenses :
- (sans changement)
- (sans changement)
- (sans changement)
- (sans changement)
- (sans changement)
- (sans changement)
- Des dotations allouer au profit de la caisse de solidarit et de garantie des collectivits
locales.
- La dotation pour la prise en charge de lincidence financire rsultant des augmentations des
salaires des fonctionnaires des collectivits locales ;
- La dotation pour lentretien des coles primaires;
- La dotation pour les cantines scolaires ;
- La dotation pour la garde communale ;
- Les compensations octroyes par le budget de lEtat pour la couverture de moins values
fiscales rsultantes de la baisse de la TAP et de la suppression du versement forfaitaire.
(le reste sans changement) .
Les principaux ajouts qui ont t inclus dans ce projet de mesure, consistent crer des
lignes pour la prise en charge de :
A cet effet, le prsent projet de mesure vise lintroduction de ces interventions qui
transitent par le compte daffectation spciale en question.
Article 120 : Les dispositions de l'article 189 de la loi n 91-25 du 18 dcembre 1991 portant
loi de finances pour 1992 sont modifies, compltes et rdiges comme suit :
Art. 189 - Il est ouvert dans les critures du Trsor, un compte d'affectation spciale n 302-065
intitul Fonds national de l'environnement et du littoral .
Ce compte retrace:
En recettes:
- La taxe sur les activits polluantes ou dangereuses pour l'environnement ;
- Les taxes spcifiques fixes par les lois de finances;
- Le produit des amendes perues au titre des infractions la lgislation relative la
protection de l'environnement;
- Les dons et legs nationaux et internationaux;
- Les indemnisations au titre des dpenses pour la lutte contre les pollutions accidentelles
occasionnes par des dversements de substances chimiques dangereuses dans la mer,
dans le domaine public hydraulique et des nappes souterraines, le sol et dans
l'atmosphre;
- Les dotations ventuelles du budget de l'Etat;
- Toutes autres contributions ou ressources.
En dpenses:
- Le financement des actions de surveillance et de contrle de l'environnement;
- Le financement des actions d'inspection environnementale
- Les dpenses relatives l'acquisition, rnovation et rhabilitation des quipements
environnementaux ;
- Les dpenses relatives aux interventions d'urgence en cas de pollution marine
accidentelle;
- Les dpenses d'information, de sensibilisation, de vulgarisation et de formation, lies
l'environnement et au dveloppement durable;
- Les subventions destines aux tudes et actions relatives la dpollution industrielle et
urbaines ;
- Les contributions financires aux centre d'enfouissement technique (CET) pour une dure
de trois (3) annes compter de leur mise en exploitation.
- Le financement des actions de protection et de mise en valeur des milieux marins et
terrestres;
- Le financement des programmes de protection et de rhabilitation des sites naturels et des
espaces verts ;
- Le financement des oprations de prservation, de conservation et de valorisation de la
biodiversit, des cosystmes et les ressources naturelles et de lutte contre les
changements climatiques;
- Le financement des actions de commmoration des journes nationales et mondiales en
rapport avec la protection de l'environnement ;
- Le financement des oprations lies aux attributions des diffrents prix instaurs dans le
cadre de la protection de l'environnement ;
- La prise en charge des dpenses relatives la ralisation des systmes d'information lis
l'environnement et l'acquisition des quipements informatiques;
- Le financement des rapports et plans environnementaux ;
- Le financement d'actions et subventions lies l'conomie verte ;
- Le financement des tudes notamment celles lies l'application de la lgislation
et la rglementation relatives l'environnement. .
Les amendements proposs dans la prsente loi de finances ont pour finalit
l'largissement du champ d'application de ce compte en matire de recettes et de dpenses
notamment les actions lies l'inspection et au contrle de l'environnement, la prservation,
la restauration et la rhabilitation des sites naturels et des espaces verts soumis de fortes
pressions constates ces dernires annes, la promotion de l'conomie verte (recyclage et
valorisation des dchets, cration d'emplois verts), au dveloppement d'outils de sensibilisation
et d'ducation l'environnement, la prise en charge des proccupations environnementales
travers l'laboration des stratgies, des rapports et des plans d'actions environnementaux et
enfin la prise en charge des dispositions lgislatives et rglementaires en matire
d'environnement.
Article 121 : Les dispositions de larticle 87 de la loi n 97-02 du 31 dcembre 1997 portant
loi de finances pour 1998, sont modifies, compltes et rdiges comme suit :
Art. 87 - Il est ouvert dans les critures du Trsor (Sans changement jusqu)
En recettes :
(Sans changement)
En dpenses :
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises par voie
rglementaire. .
Les rectifications proposes concernent les dispositions portant sur les dpenses, figurant
sur le Journal officiel n 72 du 31/12/2015 et celles figurant sur le journal officiel n 05 du
31/12/2016, en arabe et franais.
Elles ont t regroupes en seul texte dans les deux langues arabe et franais et visent les
trois objectifs suivants :
- Une concordance entre les dispositions en langue arabe et celles en langue franaise ;
- Une clarification et une interprtation uniforme par les diffrents intervenants dans le
dveloppement de lapprentissage et de la formation professionnelle continue ;
Au lieu de :
- Frais engags par les maitres dapprentissage et les maitres artisans au niveau
des entreprises ;
Article 122 : Les dispositions de larticle 136 du dcret lgislatif n93-01 du 19 janvier 1993,
modifi et complt, portant loi de finances pour 1993, sont compltes et rdiges comme
suit :
Art. 136 - Il est ouvert dans les critures du Trsor, un compte daffectation spcial n302-069
intitul Fonds de solidarit nationale .
Ce compte retrace :
En recettes :
(sans changement)
En dpenses :
(sans changement)
Les modalits dapplication du prsent article seront fixes, en tant que de besoin, par voie
rglementaire. .
Le prsent projet darticle a pour objet de complter les dispositions de larticle 136 du
dcret lgislatif n93-01 du 19 janvier 1993, modifi et complt, portant loi de finances pour
1993, par la conscration par la loi de la qualit dordonnateur principal du ministre charg de
la Solidarit Nationale et loctroi de la qualit dordonnateur secondaire au directeur charg de
lAction Sociale et de Solidarit de Wilaya (DASS) au titre de la gestion du compte daffectation
spcial n302-069 intitul Fonds Spcial de Solidarit Nationale .
Article 123 : Les dispositions de l'article 123 de la loi n 02-11 du 20 Chaoual 1423
correspondant au 24 dcembre 2002 portant loi de finances pour 2003, sont modifies,
compltes et rdiges comme suit:
Art. 123 - Il est ouvert dans les critures du Trsor un compte daffectation spciale n302-114
intitul Fonds spcial de rhabilitation du parc immobilier des communes de la wilaya .
Ce compte retrace :
En recettes :
(sans changement)
En dpenses :
- (sans changement)
- (sans changement)
- Une quote-part de 2% sur le montant des recouvrements raliss au titre de la taxe
d'habitation, en rmunration de la prestation de service fournie par les socits
concessionnaires de distribution de llectricit et du gaz.
La prsente mesure pour objet de fixer 2% la quote-part calcule sur les recouvrements
raliss au titre de la taxe d'habitation en rmunration de la prestation de service fournie par
les socits concessionnaires de distribution de llectricit et du gaz.
Pour mmoire, l'article 123 de la loi de finances pour 2003 n'a pas fix le taux de cette
rmunration.
Enfin, s'agissant d'une dpense publique, le taux de cette rmunration doit tre fix par un
texte de loi et excut sur les crdits du fonds 302-114, sus indiqu.
Article 124 : Les dispositions de larticle 118 de la loi n 14-10 du 8 Rabie El Aouel 1436
correspondant au 30 dcembre 2014 portant loi de finances pour 2015 modifies et
compltes par les dispositions de larticle 130 de la loi n 16-14 du 28 Rabie El Aouel 1438
correspondant au 28 dcembre 2016 portant loi de finances pour 2017, sont modifies,
compltes et rdiges comme suit :
Art. 118 - Les oprations des comptes (sans changement jusqu) qui
sintitulera dsormais Fonds national dappui au dveloppement des PME, dappui
linvestissement et de la promotion de la comptitivit industrielle , comporte les lignes
suivantes :
Ligne 1 : Appui au dveloppement des PME ;
Ligne 2 : sans changement ;
Ligne 3 : sans changement.
Le compte daffectation spciale n 302-124 retrace :
En recettes:
En dpenses :
Les modalits dapplication du prsent article sont prcises par voie rglementaire. .
Dans ce cadre, lEtat sest attel dvelopper des politiques conomiques et poursuit la mise en
place des instruments dintervention et de rgulation conomique efficaces. La nouvelle politique de
dveloppement de la PME, dcline dans la loi n 17-02 du 11 Rabie Ethani 1438 correspondant au
10 janvier 2017 portant loi dorientation sur le dveloppement de la Petite et Moyenne Entreprise,
sinscrit dans cette perspective.
A travers cette loi, lEtat soutient la cration dentreprises et demplois, la valorisation des
ressources nationales, le dveloppement des territoires et lintgration sectorielle.
Le trs faible apport de cette institution est d plusieurs causes, dont la principale rside dans
son statut qui ne lui permet pas la souplesse ncessaire laccomplissement de ses missions avec la
ractivit requise quexige laccompagnement efficace du dveloppement de la PME.
Cette agence conomique est appele se moderniser pour tre prte excuter efficacement la
nouvelle politique de dveloppement de la PME. Dans sa nouvelle configuration, elle est rige en
un instrument de mise en uvre de la politique de lEtat en matire de dveloppement de la PME
avec des missions largies orientes essentiellement vers lappui :
Dautres missions denvergure lui ont t galement attribues; la mise en uvre dun systme
dinformation conomique sur la PME et le dveloppement de la sous-traitance en collaboration
avec les bourses rgionales de sous-traitance.
Pour accomplir ses missions, lagence devra mobiliser des ressources humaines avec les
qualifications requises et jouir dune souplesse dans sa gestion et dune flexibilit dans son
fonctionnement.
Pour cela, larticle 17 de la loi lui a confr un Statut dEtablissement Public caractre
Spcifique. Le changement du statut de lagence a t galement lune des principales
recommandations de linstruction n258 du 07/08/2013 du Premier Ministre, visant relancer
linvestissement productif et amliorer lenvironnement de lentreprise et de linvestisseur.
Lagence sera galement renforce, au niveau territorial et local, par le rattachement des
ppinires dentreprises et des Centres dAppui et de Conseil, jusqualors grs par le Ministre de
lIndustrie et des Mines. Dote de ces structures locales, qui constitueront ses dmembrements,
lagence pourra ainsi contribuer efficacement la mise en place dune dynamique de synergie et de
collaboration entre les diffrents acteurs en charge de la PME.
Larticle 19 de la loi a prcis que le financement des programmes quelle met en uvre, de ses
activits et de tous les frais de gestion y affrents, notamment son fonctionnement, est effectu
partir du compte daffectation spciale intitul Fonds national de la Mise niveau des PME,
dappui linvestissement et de promotion de la comptitivit industrielle , qui devra dsormais,
sintituler Fonds national dappui au dveloppement des PME, dappui linvestissement et de
promotion de la comptitivit industrielle .
Cest dans ce cadre, que le Ministre de lIndustrie et des Mines propose de modifier et de
complter les dispositions de larticle 118 de la loi n 14-10 du 8 Rabie El Aouel 1436 correspondant
au 30 dcembre 2014, portant loi de finances pour 2015, modifies et compltes par les dispositions
de larticle 130 de la loi n 16-14 du 28 Rabie El Aouel 1438 correspondant au 28 dcembre 2016,
portant loi de finances pour 2017, par lintroduction des ajustements suivants :
lintitul du fonds est dsormais : fonds dappui au dveloppement des PME, dappui
linvestissement et de promotion de la comptitivit industrielle en adquation avec
llargissement de son champ dintervention ;
le titre de la ligne 1 est dsormais : Appui au dveloppement des PME ;
les dpenses du fonds qui couvriront les aspects de dveloppement de la PME et de son
environnement (modernisation, sous-traitance, innovation, appui aux associations...etc.)
ainsi que tous les frais de gestion y affrents, notamment son fonctionnement.
Article 125 : Les dispositions de larticle 79 de la loi n 15-18 du 18 Rabie El Aouel 1437
correspondant au 30 dcembre 2015 portant loi de finances pour 2016 sont modifies,
compltes et rdiges comme suit :
A cet effet, le compte n302-080 continuera fonctionner jusqu' la mise en place du dispositif
rglementaire portant ramnagement du fonctionnement du compte n302-139, qui devra
intervenir au plus tard le 31 dcembre 2019, date laquelle le compte n302-080 sera
dfinitivement cltur et son solde vers au compte n302-139.
Les modalits dapplication du prsent article seront prcises par voie rglementaire. .
Les dispositions de l'article 79 de la loi de finances pour 2016 prvoient entre autres, que
le compte d'affectation spciale n302-080 intitul "Fonds national de dveloppement de la
pche et de l'aquaculture" continue fonctionner jusqu' l'aboutissement de la procdure de
budgtisation approprie, qui devra aboutir au plus tard le 31 dcembre 2017, date laquelle ce
compte sera dfinitivement cltur et son solde vers au compte d'affectation spciale n302-
139" qui sera intitul "Fonds national de dveloppement agricole, de la pche et de
l'aquaculture".
Or, en ralit les oprations du compte n302-080 ne sont pas destines tre budgtises,
mais font l'objet d'un regroupement au sein du compte n302-139, auquel sera vers le solde du
compte n302-080, sa clture.
Article 126 : Les dispositions de l'article 84, modifies, de la loi n 15-18 du 30 dcembre
2015 portant loi de Finances pour 2016, sont modifies et rdiges comme suit :
Art. 58 - Il est ouvert dans les critures du Trsor un compte d'affectation spcial n 302-128,
intitul Fonds dAppropriation des usages et du dveloppement des Technologie de
linformation et de la communication et du Ramnagement du Spectre des Frquences
Radiolectriques.
En recettes :
En Dpenses :
Ces dites oprations s'excutent sur la base d'une convention entre le ministre charg des
technologies de l'information et de la communication et la partie bnficiaire du financement,
prcisant notamment les modalits de mise en uvre, d'excution et de suivi des actions
ligibles au financement du fonds, le montant du financement accord, les modalits de son
transfert ainsi que les droits et obligations des parties.
Article 128 : Les dispositions de larticle 82 de la loi n 15-18 du 18 Rabie El Aouel 1437
correspondant au 30 dcembre 2015 portant loi de finances pour 2016, sont modifies et
rdiges comme suit :
Art. 82 Le compte daffectation spciale n 302-096, intitul Fonds pour les urgences et les
activits de soins mdicaux , (sans changement jusqu) le 31 dcembre 2019,
date laquelle ce compte sera dfinitivement cltur et son solde vers au compte de rsultat
du Trsor.
Pour les exercices 2018 et 2019, le plafonnement des recettes sur le compte daffectation spciale
n 302-096, intitul Fonds pour les urgences et les activits de soins mdicaux , est fix un
montant de 9.000.000.000 DA au bnfice de ce fonds et le solde des recettes sera vers au
compte de rsultat du Trsor.
Les modalits d'application de ces dispositions sont fixes par voie rglementaire. .
Cette mesure, permettra au secteur de la sant de faire face aux situations durgences
induites par les vnements exceptionnels tels que les catastrophes et les calamits naturelles,
les pidmies, les intoxications, les incendies, les accidents de la route, les crashs davions, les
draillements de trains, les vnements tragiques lis au terrorisme et dune manire gnrale
tout vnement de nature imprvisible.
Il va permettre aussi, la prise en charge des actions concernant, notamment les soins
relatifs aux maladies lies la consommation des produits tabagiques ainsi que lacquisition de
matriel pour la communication sociale dans le cadre des campagnes dinformation de lutte
contre le tabagisme.
1) Traitements dactivits ;
2) Indemnits et allocations diverses ;
3) Personnel contractuel - Rmunrations- Prestations caractre familial et cotisations de
scurit sociale ;
4) Allocations familiales ;
5) Scurit sociale ;
6) Bourses, indemnits de stage, prsalaires et frais de formation ;
7) Subventions de fonctionnement destines des tablissements publics administratifs
nouvellement crs ou mis en fonctionnement au cours de lexercice ;
8) Dpenses lies aux engagements de lAlgrie lgard dorganismes internationaux
(contributions et participations).
Article 130 : La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique algrienne
dmocratique et populaire.
Fait Alger, le
Le Prsident de la Rpublique
Abdelaziz BOUTEFLIKA.
ANNEXES