1 PB

Revista Eletrnica de Direito Processual REDP.
Rio de Janeiro. Ano 11. Volume 18. Nmero 1. Janeiro a Abril de 2017
Peridico Quadrimestral da Ps-Graduao Stricto Sensu em Direito Processual da UERJ
Patrono: Jos Carlos Barbosa Moreira. ISSN 1982-7636. pp. 42-67
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DELAO PREMIADA E DIREITOS FUNDAMENTAIS DO SUJEITO PASSIVO
DA PERSECUO PENAL A PARTIR DA REGULAMENTAO CONSTANTE
NA LEI 12.850/20131
STATE`S EVIDENCE AND FUNDAMENTAL RIGHTS OF THE PASSIVE

SUBJECT OF CRIMINAL PERSECUTION AS A RESULT OF THE REGULATION
INSERTED IN LAW 12.850/2013
Amrico Bed Freire Jnior

Doutor em Direito pela FDV/ES. Professor do Programa de
Ps-Graduao da FDV/ES. Juiz Federal Titular da 2 Vara
Federal Criminal de Vitria/ES. bede@jfes.jus.br
Willy Potrich da Silva Dezan

Mestrando em Direitos e Garantias Fundamentais pela
Faculdade de Direito de Vitria FDV. Advogado.
willypotrich@hotmail.com
RESUMO: O Direito Penal e o Direito Processual que cuida de sua efetivao

funciona, a um s tempo, como mecanismo disposio do Estado para concretizar seu
poder punitivo e como limite ao exerccio desse mesmo poder. Esta segunda acepo
simboliza o que se convencionou chamar de humanizao do Direito Penal, marcada pela
compreenso de diversos direitos e garantias voltadas proteo do sujeito passivo da
persecuo penal. O instituto da delao premiada, como mtodo pouco ortodoxo, utilizado
especialmente no combate criminalidade organizada, fez surgir na doutrina expressiva
ciznia acerca de sua compatibilidade com o atual sistema de direitos e garantias
desenhado na Constituio Federal, de modo que no so escassas as referncias delao
como prtica policialesca, de exceo, responsvel pela involuo do Direito Penal.
Contudo, especialmente a partir do advento da nova legislao de combate criminalidade
organizada, a colaborao premiada ganhou novo flego terico e prtico no Brasil, com
1
Artigo recebido em 06/03/2017 e aprovado em 19/04/2017.
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ampla aceitao jurisprudencial, recomendando que se aprecie com acuidade no apenas
seus contornos dogmticos, mas tambm a pertinncia das crticas que lhe so dirigidas.
PALAVRAS-CHAVE: Direito Penal. Direito Processual Penal. Delao Premiada.

Direitos e Garantias Fundamentais.
ABSTRACT: The Criminal Law - and the Procedural Law that takes care of its
effectiveness - works, at the same time, as a mechanism available to the State to realize its
punitive power and as a limit to the exercise of this same power. This second meaning
represents what has been called the humanization of criminal law, marked by the
understanding of several rights and guarantees intended to protect the subject of criminal
prosecution. The institute of state`s evidence, as an unorthodox method, used especially in
the fight against organized crime, raised expressive mistrust in the doctrine about its
compatibility with the current system of rights and guarantees designed in the Federal
Constitution, so that references to the institute as police practice, exceptional, responsible
for the involution of Criminal Law, are very common. However, especially since the
advent of the new legislation to combat organized crime, the state`s evidence has gained
new theoretical and practical inspiration in Brazil, with wide acceptance of jurisprudence,
recommending that it be appreciated with accuracy not only its theoretical aspects, but also
the criticisms relevance.
KEYWORDS: Criminal Law. Criminal Procedural Law. State`s Evidence. Fundamental

Rights and Guarantees.
1 INTRODUO
Os recentes acontecimentos polticos do pas, impulsionados pela imprevisibilidade

dos caminhos trilhados pelas gigantescas operaes policiais de combate ao crime
organizado no setor pblico, ps em voga o instituto da delao premiada, bem como sua
compatibilidade com os princpios que orientam o direito processual penal brasileiro2.
2
A referncia que se faz denominada Operao Lava-Jato, concebida no mbito da Polcia Federal e do
Ministrio Pblico Federal de Curitiba-PR, e desenvolvida, inicialmente, perante a Justia Federal daquela
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Embora tenha recebido maior ateno legislativa, pela primeira vez, a partir da
edio da Lei 12.850/2013 (Lei de Combate ao Crime Organizado), certo que o instituto
no nenhuma novidade, contando com previso expressa desde, pelo menos, a edio da
Lei 8.072/90 (Lei dos Crimes Hediondos), sem se ignorar a referncia comum poca das
Ordenaes Filipinas3.
Fato que, desde que surgiu em nosso direito, a delao premiada vem sendo
observada com bastante desconfiana pela maior parte dos estudiosos do direito penal e
processual penal. Desde questionamentos relacionados ao comportamento antitico do
delator, aos efeitos prticos gerados pelas declaraes daquele que colabora com a justia,
para si prprio ou perante terceiros, vrios so os argumentos que visam a demonstrar a
inadequao do instituto em cotejo com nosso sistema penal e, especialmente, com as
garantias constitucionais do sujeito passivo da persecuo penal.
O presente trabalho buscar identificar as principais crticas doutrinrias dirigidas
ao instituto da delao, bem como aferir se estas so capazes de inviabilizar a utilizao do
instituto na prtica forense, por incompatibilidade com os princpios constitucionais.
A anlise ser feita, sobretudo, luz das disposies constantes da Lei 12.850/13,
de modo a identificar se as regras ali estabelecidas so suficientes para evitar eventuais
vulneraes aos direitos e garantias fundamentais apontadas pela doutrina.
Antes, porm, respeitados os limites inerentes brevidade do texto, traar, em
linhas gerais, um panorama acerca do instituto.
2 BREVE PANORAMA ACERCA DA DELAO PREMIADA
cidade, desde 2014. Aps a adoo macia da delao premiada como meio de obteno de provas, a
operao, que possua como foco inicial esquemas de lavagem de dinheiro envolvendo operadores de
cmbio, desdobrou-se em diversas outras investigaes, alcanando, especialmente, um largo esquema de
corrupo envolvendo o superfaturamento de contratos da Petrobras. Considerada a maior investigao de
corrupo e lavagem de dinheiro da histria do pas, a operao j conta com 2 (dois) anos de durao, e
graas reiterada oxigenao produzida pelas revelaes daqueles que decidem colaborar com a Justia,
parece no ter data para acabar. Informaes disponveis no stio eletrnico do Ministrio Pblico Federal
(http://lavajato.mpf.mp.br/lavajato/index.html).
3
Segundo Walter Barbosa Bittar, j havia, nessa poca (de 1603 a 1830) a possibilidade de perdo para
alguns casos de delao, de conspirao, ou conjurao, e de revelaes que propiciassem a priso de
terceiros envolvidos com crimes que resultassem provados , funcionando a delao como causa de
exculpao. BITTAR, Walter Barbosa. Delao Premiada: Direito Estrangeiro, Doutrina e Jurisprudncia. 2
ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 83.
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Delatar, segundo o Dicionrio Houaiss de Lngua Portuguesa, significa denunciar
a responsabilidade de algum ou si mesmo por crime. O vocbulo premiada, logo aps
delao, completa no apenas o nome do instituto, mas fornece uma perfeita sntese de
sua essncia.
Em linhas gerais, a delao premiada pode ser definida como instituto de poltica
criminal situada no mbito da persecuo penal, por meio do qual se busca, na figura do
investigado, acusado ou mesmo condenado, uma fonte de informaes para auxiliar o
Estado no combate criminalidade em troca de algum benefcio relativo sano que
deveria ser aplicada ao colaborador pelos seus prprios crimes.
Na definio de Walter Barbosa Bittar, cuida-se de um instituto de Direito Penal
que garante ao investigado, indiciado, acusado ou condenado, um prmio, reduo
podendo chegar at a liberao da pena, pela sua confisso e ajuda nos procedimentos
persecutrios, prestada de forma voluntria4.
Guilherme de Souza Nucci, em termos mais objetivos, entende o instituto como a,
(...) possibilidade de se reduzir a pena do criminoso que entregar o(s) comparsa(s). o
dedurismo oficializado, que, apesar de moralmente criticvel, deve ser incentivado em
face do aumento contnuo do crime organizado5.
o mesmo Autor quem, compartilhando sentimento aparentemente comum a quem
defende a compatibilidade da delao com nosso direito, adverte que:
um mal necessrio, pois trata-se da forma mais eficaz de se quebrar a

espinha dorsal das quadrilhas, permitindo que um de seus membros possa se
arrepender, entregando a atividade dos demais e proporcionando ao Estado
resultados positivos no combate criminalidade.
A advertncia vem ao encontro dos fundamentos que lastreiam a colaborao

premiada, fundada na premente necessidade de eficincia e celeridade na persecuo
criminal face s complexas manifestaes da atividade criminosa, organizada e enraizada
4
BITTAR, Walter Barbosa.Delao Premiada: Direito Estrangeiro, Doutrina e Jurisprudncia. 2 ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 5.
5
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal: parte geral: parte especial. 3 Ed. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2007, p. 716.
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nos mais diversos segmentos e instituies, de estrutura quase impenetrvel e de perversa
nocividade social.
No por outra razo, alis, que a regulamentao mais cuidadosa do instituto da
delao premiada em nosso direito tenha surgido, justamente, com o advento da Lei que
define e institui mtodos de combate s organizaes criminosas, manifestao mxima da
nova criminalidade e expositor persistente da deficincia estatal no seu combate a partir
dos mtodos ordinrios sua disposio.
Guardado o momento devido para se apreciar os argumentos favorveis e contrrios
ao instituto, fato que a regulamentao esboada pelo advento da Lei 12.850/2013 fez
perder sentido algumas inseguranas doutrinrias a respeito da formao e da validade da
delao premiada, bem como dos benefcios a serem concedidos ao colaborador.
Como deixa claro o art. 4 do Diploma em comento, a colaborao deve ser
voluntria e eficiente, sendo acompanhada da confisso dos crimes cometidos pelo prprio
delator, com expressa renncia ao direito ao silncio, o que acarreta, consequentemente, o
dever de dizer a verdade.
O delator deve estar acompanhado de seu defensor em todos os atos, e suas
declaraes, caso sejam voltadas revelao de novos fatos criminosos e de participao
de terceiros, devem ser acompanhadas de elementos que permitam aos rgos estatais
avanar na investigao e comprovar as imputaes.
So, portanto, requisitos para a formao da colaborao premiada, que as
declaraes do agente (a) sejam prestadas de forma voluntria, (b) acompanhadas de sua
confisso a respeito dos fatos que lhe so atribudos, (c) com a integral assistncia de seu
advogado, (d) de modo a garantir resultados eficazes ao Estado, (e) inclusive com a
apresentao de provas ou a revelao de caminhos para confirmao do que relatado.
A voluntariedade pressupe a vontade livre e consciente de colaborar com o
Estado, sem a influncia de presses diretas (como a ameaa de aplicao de sanes mais
greves diante da recusa, por exemplo) ou indiretas (como a utilizao de prises
provisrias para estimular a colaborao).
Ainda que surja como uma estratgia de defesa para evitar a imposio das penas
ordinrias para os delitos praticados, a iniciativa de colaborar deve surgir do interesse
legtimo do prprio agente colaborador, sem prejuzo de que seja ofertado pelos rgos de
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acusao algum benefcio em troca de uma postura cooperativa (o que, afinal, no pode ser
tachado como coao, j que a troca inerente prpria essncia do instituto).
Evidentemente, a colaborao deve estar acompanhada da confisso do colaborador
a respeito de sua prpria conduta criminosa. A construo dogmtica da delao premiada
pressupe um certo grau de culpabilidade do delator, sem o qual no haver sentido a
negociao sobre a pena aplicada. Afinal, no poderia o legislador prever e o juiz aplicar
qualquer sano a um colaborador inocente.
Alm disso, e especialmente em delitos envolvendo organizaes criminosas, no
parece razovel que um inocente possua informaes que tornassem eficaz sua
colaborao. Apenas poder fornecer detalhes a respeito do funcionamento de uma
organizao criminosa quem dela participa ou participou de alguma maneira.
Como forma de garantir a voluntariedade nas declaraes inclusive na confisso
bem como a cincia do colaborador a respeito das consequncias da postura adotada,
devero todos os atos relativos delao serem acompanhados pela defesa tcnica, sob
pena de invarivel nulidade.
No suficiente, contudo, a confisso acompanhada de qualquer declarao. Para
fazer jus aos benefcios legais, as declaraes do colaborador devem ser eficazes, capazes
de fornecer ao Estado, pelo menos, um dos resultados previstos nos incisos do art. 4 da
Lei 12.850/2013, quais sejam, (a) a identificao dos demais coautores e partcipes da
organizao criminosa e das infraes penais por eles praticadas, (b) a revelao da
estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da organizao criminosa, (c) a preveno de
infraes penais decorrentes das atividades da organizao criminosa, (d) a recuperao
total ou parcial do produto ou do proveito das infraes penais praticadas pela organizao
criminosa ou (e) a localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada.
As declaraes devem, ainda, estar acompanhadas de elementos que demonstrem
sua veracidade ou, no mnimo, apoiadas em diretrizes fornecidas pelo colaborador para
permitir que os rgos responsveis pela persecuo estatal possam aprofundar as
investigaes e obter os resultados previstos no art. 4 da Lei 12.850/13.
Ao lado desses requisitos, o 6 do art. 4 da Lei 12.850/13 prev ainda que o juiz
no participar das negociaes realizadas entre as partes para a formalizao do acordo de
colaborao. Como forma de preservar sua imparcialidade, deve o julgador manter-se
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equidistante das partes, limitando sua atuao verificao do preenchimento dos
requisitos legais e ao respeito dos direitos fundamentais do colaborador6.
Caso reste frustrada a delao em razo da supervenincia de provas de que os fatos
declarados ou imputados a terceiros so inverdicos, alm de perder os benefcios do
acordo, o colaborador tambm responder pelo delito previsto no art. 19 da Lei 12.850/137.
Por outro lado, a eficcia da colaborao impe seja concedido ao colaborador um
dos benefcios previstos no caput do art. 4 da Lei. So eles, (a) o perdo judicial, (b) a
reduo em at 2/3 (dois teros) da pena privativa de liberdade, (c) sua substituio por
pena restritiva de direitos ou (d) o no oferecimento de denncia.
Por expressa previso legal, este ltimo benefcio o no oferecimento de denncia
apenas poder ser concedido ao colaborador que, cumulativamente, no for o lder da
organizao criminosa e for o primeiro integrante da organizao a prestar efetiva
colaborao (4, I e II do art. 4 da Lei 12.850/13).
Os demais benefcios sero negociados com maior liberdade entre a defesa e a
acusao, sem prejuzo de que, revelando-se especialmente til a colaborao, possa o
Ministrio Pblico ou o delegado de polcia pleitear a concesso do perdo judicial, ainda
que no originalmente previsto no acordo.
Caso a colaborao ocorra apenas em momento posterior sentena, os benefcios
estaro limitados reduo da pena aplicada pela metade, ou progresso de regime, ainda
que no alcanados os requisitos legais para tanto.
Expostas as principais caractersticas do instituto da colaborao, resta mais
simples a identificao de sua natureza jurdica. Por se tratar de ato complexo, que gera
consequncias no apenas para o colaborador, mas tambm para os delatados, no parece
ser possvel entender a delao premiada como uma unidade indivisvel.
Embora no seja o objetivo deste trabalho o aprofundamento a respeito da natureza
jurdica do instituto, melhor parece o entendimento no sentido de que a colaborao possui
6
A prpria lei afasta o magistrado dessa postura meramente fiscalizatria quando, na parte final do 8 do
mesmo dispositivo, estatui que o juiz poder recusar homologao proposta que no atender aos requisitos
legais, ou adequ-la ao caso concreto. Deve-se entender, por coerncia ao 6 e luz do princpio
acusatrio, que essa adequao apenas poder recair sobre eventuais violaes aos dispositivos legais ou
como forma de evitar leso a direito fundamental do ru. Jamais poder o magistrado interferir nos termos da
negociao, os quais ficaro a cargo da negociao levada a efeito entre a defesa e a acusao.
7
Art. 19. Imputar falsamente, sob pretexto de colaborao com a Justia, a prtica de infrao penal a pessoa
que sabe ser inocente, ou revelar informaes sobre a estrutura de organizao criminosa que sabe
inverdicas:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
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natureza dplice. Por um lado, em relao quele que revela informaes e entrega seus
comparsas, cuida-se de verdadeira confisso. Menos simplria, contudo, a anlise em
relao aos delatados. que, como bem recorda a doutrina, no se este diante de uma
prova verdadeiramente testemunhal, j que o colaborador no um terceiro desinteressado
no resultado do processo, e suas palavras possuem valor bastante limitado. Pertinente, pois,
neste ponto, a tentativa de identificar a colaborao como espcie de testemunho
imprprio.
Estabelecidos os contornos essenciais do objeto de estudo, passa a abordar as
crticas mais comuns dirigidas colaborao.
3 PRINCIPAIS OBJEES DOUTRINRIAS E SUA PERTINNCIA
3.1 O PROBLEMA DOS INOCENTES8
A partir de uma viso ampla, a delao premiada pode ser entendida como espcie
de manifestao de consenso dentro do processo penal, ao lado de institutos como a
transao penal e a suspenso condicional do processo9, no direito brasileiro, e da plea
bargain estadunidense10, como expresso mxima da justia penal negociada no direito
estrangeiro.
8
A expresso advm de crtica cunhada por Vinicius Gomes de Vasconcellos. VASCONCELLOS, Vinicius
Gomes de. Barganha e Justia Criminal Negocial: anlise das tendncias de expanso dos espaos de
consenso no processo penal democrtico. So Paulo, IBCCrim: 2015.
9
Institutos com previso na Lei 9.099/95 (Lei dos Juizados Especiais), e que visam abreviao do processo
criminal, sem implementao da fase instrutria e sem a necessidade de prolao de uma sentena que
resolva a controvrsia entre a acusao e a defesa.
10
Modelo marcado pela intensa liberdade conferida acusao para determinar no apenas as penas que
sero aplicadas ao ru, mas at mesmo delimitar quais sero os crimes objeto de imputao. Cuida-se do
exemplo mais radical que se tem notcia a respeito da justia criminal negociada, que se contenta com uma
mera declarao de culpa, em completa eliminao do nus probatrio da acusao. O instituto recebe
crticas durssimas de doutrinadores de diversos pases. Em lngua portuguesa, conferir a obra de Vinicus
Gomes de Vasconcellos. VASCONCELLOS, Vinicius Gomes de. Barganha e Justia Criminal Negocial:
anlise das tendncias de expanso dos espaos de consenso no processo penal democrtico. So Paulo,
IBCCrim: 2015.
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Em traos gerais, essas expresses de justia negocial penal podem ser definidas,
unitariamente, como:
(...) um modelo que se pauta pela aceitao (consenso) de ambas as partes

acusao e defesa a um acordo de colaborao processual com o
afastamento do ru de sua posio de resistncia, em regra impondo o
encerramento antecipado, abreviao, supresso integral ou de alguma fase
do processo , fundamentalmente com o objetivo de facilitar a imposio de
uma sano penal com algum percentual de reduo, o que caracteriza o
benefcio ao imputado em razo da renncia ao devido transcorrer do
processo penal com todas as garantias a ele inerentes11.
A contextualizao pertinente pois, uma vez inserta nesse mbito, a colaborao

premiada compartilha de diversas objees acadmicas voltadas s expresses de justia
negocial de modo geral.
De todas, nesse contexto, a mais relevante objeo repousa no denominado
problema dos inocentes. Alerta-se que a possibilidade de se obter um benefcio relevante
com a cooperao processual, aliada expectativa de uma pena mais grave caso o processo
siga seu trmite regular, poderia gerar delaes baseadas em falsas confisses, com a
consequente punio de inocentes.
Sem dvidas, quando se trata de outras manifestaes de espaos de consenso no
processo penal (v.g o instituto da transao penal), a crtica se faz bastante pertinente,
sobretudo quando a lei no cuida de mecanismos internos aos institutos regulados capazes
de evitar esse tipo de situao.
Contudo, a delao premiada, quando comparada s demais modalidades de
acordos sobre sentena em processo penal, aparece munida de mecanismos capazes de
minimizar, e muito, os riscos de se aplicar qualquer sano a um inocente.
Na delao, o carter coercitivo natural gerado pelos benefcios oferecidos ao
agente em troca de sua confisso e consequente colaborao com a persecuo penal
11
VASCONCELLOS, Vinicius Gomes de. Barganha e Justia Criminal Negocial: anlise das tendncias de
expanso dos espaos de consenso no processo penal democrtico. So Paulo, IBCCrim: 2015. p. 68.
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mitigado pela necessidade de que o agente no se limite a confessar os fatos a si
imputados, mas, tambm, fornecer informaes capazes de ampliar a eficincia do Estado
no combate criminalidade.
Ora, para fornecer tais informaes, o agente deve, necessariamente, ter
conhecimento a respeito dos fatos criminosos. Por exemplo, em atividades investigativas
ligadas criminalidade organizada, apenas ser possvel a delao para o colaborador que
participe ou tenha j participado de alguma forma das atividades ilcitas investigadas. Ou
seja, quele que no seja inocente.
No se trata apenas de confessar ante o temor da aplicao de uma pena mais
severa como resultado do exerccio do contraditrio e da ampla defesa em um processo
marcado pela natural posio de resistncia da defesa em relao acusao. necessrio
ir alm, a um ponto que no se revela possvel, em princpio, para aquele que seja inocente.
Alm disso, h ainda uma espcie de coao inversa gerado pela previso do art. 19
da Lei 12.850/13, que, como j visto, criminaliza a falsa delao. Assim, a falsa confisso,
se acompanhada de falsa delao, pode ensejar a responsabilizao criminal do delator, o
que desencoraja esse tipo de atitude.
Por fim, mas no menos importante, dispe o 16 do art. 4 da Lei 12.850/13 que
nenhuma condenao ser proferida com base, exclusivamente, nas palavras do delator.
Quer em relao aos delatados, quer em relao ao prprio delator, apenas ser possvel a
prolao de uma sentena condenatria caso os termos da delao no caso do delator, a
sua confisso esteja em consonncia com as demais provas dos autos, como, de resto, j
dispunha o art. 197 do CPP.
Compete, portanto, ao Magistrado, luz das provas constantes dos autos, fazer o
controle no apenas dos requisitos formais para a homologao da delao, mas tambm
aferir, para aplicao da pena negociada, se a confisso est amparada por outros
elementos constantes dos autos.
Em outras palavras, no se retira da acusao seu dever de colacionar aos autos
elementos mnimos que indiquem a materialidade e a autoria delitiva, mantendo-se intacta
a presuno de no culpabilidade que acompanha o ru at o trnsito em julgado da
sentena penal condenatria.
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Deve-se lembrar, entretanto, que a Lei 12.850/13 admite a celebrao de acordo de
delao j na fase de execuo penal, aps o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Nesta hiptese, perde sentido a necessidade de se aferir o valor da confisso.
Em resumo, o que se observa que a disciplina legal da delao premiada guarda
mecanismos que, se corretamente aplicados, mitigam substancialmente os riscos de se
homologar uma colaborao levada a efeito por pessoa inocente.
3.2 A FALNCIA DO ESTADO E O INCENTIVO A CONDUTAS DESLEAIS
Outra crtica comum na doutrina, esta especfica ao instituto da delao premiada,

consiste na afirmao de que a delao premiada, inobstante revele a deficincia estatal no
combate criminalidade, ainda o faz mediante o incentivo de condutas antiticas,
fundadas, basicamente, na traio.
Esta crtica, em verdade, se desdobra em duas. Por um lado, argumenta-se que a
adoo da delao premiada como meio de obteno de provas escancara a incapacidade
do Estado em lidar com a denominada nova criminalidade. Alm disso, a delao romperia
com o compromisso estatal de atuao legtima ao longo de toda persecuo penal, j que
estaria fundada no estmulo a uma conduta desleal por parte dos colaboradores.
Quanto ao primeiro aspecto, parece insupervel o contrassenso.
Por um lado, necessrio reconhecer a constante evoluo das atividades
criminosas, acobertadas pela infiltrao de suas prticas nas castas empresariais,
administrativas e polticas, com a adoo de mecanismos e influncias capazes de, cada
vez mais, blindar seu funcionamento dos olhos do Estado.
Em contrapartida, pode-se questionar se, a esse mesmo Estado, deve-se preservar os
meios arcaicos de persecuo penal, pensados para um tipo bem menos sofisticado de
criminalidade, admitindo, assim, o agigantamento do abismo entre a complexidade
criminosa e a capacidade investigativa e punitiva das instituies?
O Estado deve se fingir forte, inabalvel? No deve ser dar ao luxo de admitir que
seus recursos investigativos tradicionais remanescem falhos criatividade delitiva? Deve
permitir o alastramento de prticas perniciosas que atingem em larga escala toda a
sociedade e culmina, ao fim, por corroer suas prprias bases de sustentao?
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Com deferncia aos que levantam aludida objeo, no parece que o argumento
possa ser usado em face da adoo ou do avano da delao premiada.
Talvez seja at razovel apontar, com base nisso, a incapacidade do Estado em lidar, h
tempos, com as efervescentes inovaes em matria de atividades criminosas. Mas cuida-
se de uma crtica direcionada omisso do Estado, jamais sendo possvel sua utilizao
como bice incorporao da delao.
Anda que se reconhea as potenciais tenses em relao aos direitos fundamentais
dos acusados, geradas pela utilizao da colaborao premiada, esse tipo de crtica apenas
pode inviabilizar sua adoo se acompanhada de uma proposio igualmente eficaz, porm
menos nociva a esses mesmos direitos, o que no ocorreu at o momento.
Sem isso, a objeo parece autofgica. Se h uma incapacidade a ser escancarada
pelo uso da delao premiada porque, antes dela, h tambm uma realidade social, ainda
que de emergncia embora no se compartilhe desse pensamento, que reclama por
mecanismos capazes de estancar essa mesma incapacidade.
Em relao ao segundo aspecto, a objeo se afigura ainda mais frgil, e se aflige
dos mesmos contra-argumentos j utilizados.
Inadmitir a delao em razo de um suposto fomento a atitudes antiticas de delatores
chega a soar escorchante, como nota digna, apenas, de um Estado utpico de tica e bem-
estar social.
Ser que o Estado deve mesmo se preocupar em preservar o comportamento tico
entre criminosos? Seria essa uma pauta legtima? Seria um bem fundamental que deveria
ser resguardado s custas de todas as mazelas sociais geradas pela criminalidade,
especialmente a criminalidade organizada?
Parece-nos que no. Inexiste razes outras, seno culturais, para se entender que o
ru deva sempre, e necessariamente, colocar-se sempre em posio de completa resistncia
em relao ao poder punitivo estatal.
O raciocnio talvez deva ser o inverso. Resguardado sempre o direito no
autoincriminao, e respeitada sempre a voluntariedade em qualquer conduta do ru no
contexto da persecuo penal, deve o direito encorajar o ru a colaborar com o Estado,
especialmente no tocante aos crimes praticados por organizaes criminosas.
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Vale lembrar, nas palavras de Mrcio Barra Lima12, que a solidariedade
criminosa, responsvel pela lei do silncio, um dos elementos caractersticos das
organizaes criminosas, dificultando sobremaneira a penetrao do Estado em suas
estruturas e garantindo a perpetuao de sua existncia. Se a colaborao afigura-se como
um meio eficaz de romper com essa barreira, deve ser incentivada na medida do possvel13.
No se guarda a ingenuidade de acreditar que a colaborao advenha do
arrependimento. Evidente que o que se visa, em regra, a obteno do prmio legalmente
previsto. Entretanto, talvez a conduta mais tica do criminoso, ao menos do ponto de vista
da sociedade e do Estado seja, justamente, sua posio de no resistncia e de colaborao
com a justia e com as atividades investigatrias do Estado.
Antitico seria o recuo do Estado na utilizao da delao premiada por acreditar na
necessidade de preservao de um pervertido cdigo de tica criminoso.
claro que se deve atentar para os riscos de o desejo de obteno do prmio
acarretar delaes falsas (v.g. o denominado dilema do prisioneiro14). No entanto, como j
exposto linhas atrs, o instituto da colaborao premiada possui, em seu prprio
regramento, mecanismos que, se bem aplicados, so capazes de impedir esse tipo de
situao.
Basta lembrar, mais uma vez, que a condenao dos delatados no pode ter por
fundamento nico a palavra do delator, e que este, quando de sua colaborao, deve
apresentar provas ou indicar caminhos investigativos que possam corroborar o que alega,
sob pena de no ver homologado seu acordo, ou, ainda, de responder criminalmente por
sua conduta.
12
LIMA, Mrcio Barra, A colaborao premiada como instrumento constitucionalmente legtimo de auxlio
atividade estatal de persecuo criminal. In: CALABRICH, Bruno. FISCHER, Douglas. PELELLA,
Eduardo. Garantismo Penal Integral: questes penais e processuais, criminalidade moderna e a aplicao do
modelo garantista no Brasil. 1. ed. Salvador: Juspodivm, 2010.
13
Os limites sero sempre os princpios constitucionais.
14
Problema desenvolvido a partir da teoria dos jogos, no qual se expe o dilema daquele que, sendo preso em
conjunto com comparsa, tem a si apresentadas duas opes, quais sejam, (a) confessar sua participao ou (b)
no confessar. Cada uma dessas opes, por seu turno, possuem dois desdobramentos possveis, a depender
da atitude do comparsa tambm preso, a quem sero apresentadas as mesmas duas opes. Neste caso, se
ambos confessarem, ambos recebem uma pena reduzida. Se apenas um confessar e o outro negar sua
participao, aquele que confessou receber uma pena ainda menor, e o que resistiu ser punido muito mais
gravemente. Se ambos se mantiverem silentes, ambos tero pena reduzida. O dilema reside em saber a atitude
do comparsa, o que faz com que o prisioneiro fique entre a lealdade a seu parceiro e a crena de que a
lealdade recproca.
54
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3.3 A QUESTO DA CULPABILIDADE
Objeo bastante peculiar encontra-se na afirmao de que a adoo da colaborao

premiada rompe com o princpio da culp, segundo o qual a pena deve ser aplicada na exata
medida da culpa do ru.
Argumenta-se que os benefcios oferecidos ao delator em razo de sua conduta
colaborativa deturpariam a funo retributiva da sano penal, enfraquecendo a
credibilidade do sistema e banalizando a sensao de impunidade a partir da fixao de
reprimendas incuas diante de delitos de alta reprovabilidade. Seria, assim, uma forma de
violao proibio de proteo insuficiente.
A fora do argumento no pode ser ignorada. De fato, cuida-se de um dos pontos
mais sensveis na disciplina dos acordos de colaborao, e que reclamam especial ateno
e sensibilidade no apenas das instituies responsveis pela persecuo, mas tambm dos
magistrados.
H, na doutrina, quem entenda ser impossvel falar em vulnerao do princpio da
culpabilidade ou da proporcionalidade da pena gravidade do delito. Afinal, como garantia
fundamental do sujeito passivo da persecuo penal, tal princpio possuiria vis
nitidamente individualista, cunhado com vistas a proteger o cidado frente ao poder
punitivo do Estado.
nesse sentido o esclio de Frederico Valdez Pereira, para quem:
O aspecto limitador da culpabilidade se destina, fundamentalmente, a

impedir a aplicao da pena para alm da responsabilidade pessoal do
acusado, de modo a que exigncias de preveno geral ou especial, que
poderiam ensejar utilizao da pena com alto rigor excessivo, visando a
alcanar maior eficcia preventiva, estaro sempre limitadas concreta
culpabilidade manifestada no fato praticado pelo agente15.
15
PEREIRA, Frederico Valdez. Compatibilizao Constitucional da Delao Premiada. Revista dos
Tribunais, vol. 929, So Paulo, mar. 2013. p. 330.
55
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A ideia encontraria respaldo, ainda, na constatao de que o princpio da
culpabilidade encontra-se constitucionalmente assentado, basicamente, sobre o pilar da
dignidade da pessoa humana.
No seria possvel, portanto, a subverso de seu sentido de modo a inviabilizar os
benefcios concedidos aos delatores e a prpria utilizao da delao premiada. Ao impedir
a exacerbao da resposta penal do Estado, o princpio da culpabilidade no imporia a este
mesmo Estado nenhuma medida mnima da punio a ser aplicada.
No discorda o Autor, contudo, que o mesmo Direito Penal que se preocupa em
impedir o excesso no poder punitivo do Estado deve tambm se preocupar em no aplicar
penas insignificantes diante de fatos de alta gravidade e repercusso social.
Mas o que estaria em jogo aqui no seria mais o princpio da culpabilidade, e sim a
medida com a qual o Estado protege os Direitos e Garantias Fundamentais dos cidados
por meio do Direito Penal.
A distino parece irrelevante em termos prticos. Afinal, seja a partir de uma viso
da outra face do princpio da culpabilidade de evitar punies aqum daquela
recomendada pela culpabilidade ou da medida na qual deve o Estado proteger os Direitos
e Garantias Fundamentais, o que estar em voga ser sempre, em ltima anlise, a questo
da vedao de proteo insuficiente dos bens jurdicos fundamentais paz social.
No tocante colaborao, vale lembrar que apenas far jus ao benefcio o
colaborador que trouxer, de fato, informaes teis ao Estado no desmantelamento da
atividade criminosa ou na recuperao dos produtos do crime. A norma clara nesse
sentido.
Cabe ponderar, tambm, que luz da relevncia dessa colaborao, o legislador j
elaborou uma anlise prvia da proporcionalidade dos benefcios concedidos em face dos
resultados advindos da colaborao. Em linhas gerais, alcanado um ou mais dos
resultados previstos nos incisos do art. 4 da Lei 12.850/13, no acarretar insuficincia de
proteo a bens jurdicos fundamentais a concesso de um dos benefcios previstos no
caput do mesmo art. 4.
Evidente que a medida da concesso ficar sempre a cargo do magistrado, guiado
pela eficcia da colaborao (quantidade de bens recuperados, quantidade de pessoas
identificadas e relevncia destas no mbito da organizao etc.).
56
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O problema, portanto, est em identificar se esse controle prvio realizado pelo
legislador e que ser, posteriormente, complementado pelo magistrado enseja, ou no,
proteo insuficiente dos bens jurdicos tutelados pelo Direito Penal.
Antes, porm, vlido que se mencione as ponderaes de Jorge Figueiredo Dias, para
quem:
(...) excluir a questo da sano do mbito de validade do acordo significaria

furtar a este o seu maior valor e interesse como pilar de um processo penal
funcionalmente orientado: precisamente em vista de uma limitao da
normal discricionariedade (vinculada aos limites e procedimentos legais) de
fixao da pena pelo julgador que o valor e o interesse jurdico-
constitucional e legal do acordo assumiro, na prtica, o seu mais relevante
significado16.
Quer-se ilustrar, com isto, que a questo do benefcio a ser concedido o eixo
central do funcionamento do instituto da delao premiada como de resto ser de
qualquer manifestao de consenso no mbito da persecuo penal e que, portanto, deve
ser necessariamente trabalhada e entendida para viabilizar a existncia das colaboraes.
Em defesa dos benefcios concedidos, Frederico Valdez Pereira argumenta que:
(..) a alternativa ao no uso do dispositivo premial ser, muito

provavelmente, a prevalncia da situao representada pela obstruo
investigativa, portanto, estar-se-ia argumentando com a com o princpio da
proibio de insuficincia na proteo penal para, em ltima anlise, manter
a situao de impasse na apurao de crimes que se buscou superar pelo
recurso colaborao premiada: a contradio parece insupervel.17
16
DIAS, Jorge de Figueiredo. Acordos sobre a sentena em processo penal: o fim do Estado de Direito ou
um novo princpio? Porto. Conselho Distrital do Porto: 2011. p. 51.
17
PEREIRA, Frederico Valdez. Compatibilizao Constitucional da Delao Premiada. Revista dos
Tribunais, vol. 929, So Paulo, mar. 2013. p. 333.
57
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Em termos mais pragmticos, o Procurador da Repblica responsvel por diversos
acordos de colaborao no mbito da j mencionada operao Lava Jato, Deltan Dallagnol,
em entrevista concedida Folha de So Paulo, obtempera18:
Nos acordos de colaborao, o princpio que se troca um peixe por um

cardume, ou um peixe pequeno por um peixe grande (...). As colaboraes
so feitas para alcanar provas em relao a diversas outras pessoas,
incluindo criminosos com atuao mais relevante no crime, e para recuperar
o dinheiro desviado. (..) O ideal, sem dvidas, que todos fossem punidos
integralmente. Contudo, nesse caso, o timo inimigo do bom.
Em linhas gerais, pode-se dizer que o fundamento dos benefcios est, justamente,
numa proteo maior aos bens jurdicos que parecem desprotegidos com o afrouxamento
das sanes criminais.
No se tem, de um lado, a proteo desses bens jurdicos, e de outro, a busca
irrefrevel pela efetividade do processo penal, como querem fazer crer alguns. Neste caso,
o fundamento e a crtica se confundem, e parecem objetar qualquer tentativa de se repelir a
utilizao da colaborao.
Afinal, em sua essncia, o instituto da colaborao premiada visa sempre a ampliar
o alcance do poder punitivo estatal, permitindo uma resposta mais abrangente e eficiente
do Direito Penal frente a delitos que, sem esse mecanismo, restariam desconhecidos e
impunes.
Sacrifica-se a medida exata da punio socialmente aguardada em face de um
determinado agente para, a partir de suas declaraes, alcanar diversos outros agentes e
reparar, o quanto possvel, os danos causados pela atividade criminosa. Ou seja, permite-se
um enfraquecimento episdico da proteo conferida pelo Estado aos bens jurdicos
fundamentais para, em outro momento, promover sua proteo de maneira muito mais
eficiente e de forma muito mais expressiva em relao quilo que se deixou de punir.
Alm disso, vlido lembrar, o sistema penal brasileiro j reconhece, de certa
forma, um abrandamento na culpabilidade daquele que abandona sua posio de resistncia
18
Folha de So Paulo. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/poder/2016/01/1730595-gracas-a-
acordos-pena-de-delatores-da-lava-jato-cai-de-283-para-7-anos.shtml. Acesso em 22 out. 2016.
58
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e passa a colaborar com o deslinde do processo penal. exatamente esse o caso do ru
que, a partir de sua confisso, passa a fazer jus atenuao de sua pena.
Ora, se a partir de sua confisso esse mesmo ru pode, alm de colaborar com o
deslinde de seu prprio caso, ainda incrementar a eficcia e a utilidade da persecuo
penal, certamente, a partir do mesmo fundamento que guia a lgica do Cdigo Penal,
poder tambm fazer jus a uma punio mais branda.
Talvez, por isso, muito mais produtivo seja voltar as atenes no crtica abstrata
dos institutos, mas ao seu aperfeioamento, com vistas a garantir a integral aplicao das
balizas legalmente estabelecidas para a concesso das benesses pretendidas pelo
colaborador, como forma, justamente, de se garantir que o resultado social obtido
compense qualquer abrandamento na resposta estatal, e que, consequentemente, seja vlido
o juzo prvio realizado pelo legislador ordinrio.
3.4 O DIREITO FUNDAMENTAL NO AUTOINCRIMINAO
Outra crtica que merece ateno reside na meno a uma suposta vulnerao do
direito fundamental no autoincriminao do pretenso delator. A objeo tem como
pressuposto a necessidade de que o delator confesse sua participao no esquema
criminoso e renuncie expressamente ao direito de se manter silente sobre aquilo que lhe for
perguntado.
Vale lembrar, aqui, que essa renncia ao direito ao silncio, como alis ocorre em
relao a todo o procedimento da colaborao, partir sempre de uma manifestao de
vontade livre e consciente do sujeito passivo da persecuo penal.
No parece ser muito diferente da situao observada em relao ao ru que decide,
no momento de seu interrogatrio, confessar a prtica delitiva, renunciando de maneira
clara ao seu direito no autoincriminao. Ou mesmo daquele que decide ir alm e, sem a
celebrao de qualquer acordo de delao, colaborar com o esclarecimento dos fatos e
fornecer informaes sobre a prtica delitiva.
Certamente, nenhuma das duas situaes sobre qualquer objeo por parte da
doutrina. No se questiona a vulnerao ao direito no autoincriminao gerado pelo
benefcio concedido pelo Cdigo Penal quele que confessa a prtica delitiva. E,
59
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seguramente, no se questionar a validade das informaes prestadas por aquele que
colaborar de maneira informal.
Ora, o direito a se manter silente ou a no colaborar de qualquer forma com a
persecuo penal, embora possam ser sempre exercidos pelos acusados de maneira geral,
no se cuidam, absolutamente, de direitos irrenunciveis por manifestao livre e
consciente de vontade de seus titulares.
Inexiste uma obrigao do ru em resistir persecuo. Seja por questes de
estratgia ou mesmo de conscincia, a confisso e a colaborao sempre sero opes
disponveis, independente da roupagem que venham a assumir no curso do processo.
3.5 DIREITO PENAL DE EMERGNCIA
Todas as objees doutrinrias voltadas ao instituto da delao parecem possuir um

ponto de contato, qual seja, o rompimento com a linha evolutiva da humanizao do direito
penal a partir da adoo de um modelo de emergncia, ao arrepio dos Direitos e Garantias
Fundamentais dos sujeitos passivos da persecuo criminal.
A partir da doutrina de Luigi Ferrajoli, argumenta-se que a incorporao da
colaborao premiada no direito ptrio rompe com a ideia do modelo garantista, anexando
prticas policialescas, com vistas eficincia a qualquer custo.
Diz-se que tal prtica maximiza de forma indevida o campo de abrangncia do Direito
Penal, gerando mega investigaes e megaprocessos, que, no cipoal de sua inerente
complexidade, aniquilam de forma disfarada o direito ao exerccio da ampla defesa.
O prprio jurista italiano, em obra clssica19, desenha sua viso do instituto:
Evidentemente, estos sistemas han conseguido xito, Tambin porque los

fracasos es decir, el castigo de los inocentes o la sobredefinicin de las
culpas no podan hacerse visibles. El mecanismo inquisitivo puesto en pie
pela emergencia ha sido de hecho, en muchos de estos procesos,
eminentemente autorreflexivo: una vez formulada la acusacin, la prisin
segua automticamente y funcionaba como prueba de fuerza sobre el
imputado, que no tena ms vas de salida defensivas que las de acusar,
19
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn: Teora del garantismo penal. 4 ed. Madrid: Trotta, 2000. P. 824-824.
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acusarse o invocar clemencia. () Pero los instrumentos ofrecidos a la
magistratura por la legislacin de segunda fase de la emergencia han
distorsionado profundamente el mtodo procesal: ya no la carga de la
prueba para la acusacin y el juicio contradictorio con la defensa, sino los
mtodos expeditivos presiones sobre los imputados e obtencin de sus
confesiones y sus denuncias a los coimputados que siempre han
caracterizado a las ineptitud y a los malos hbitos policiales. () las normas
sobre los arrepentidos y el uso de la prisin preventiva como medio
inquisitivo han rebajado frecuentemente nuestra justicia a prctica policial,
incluso en los otros dos aspectos, al haber conferido al poder judicial
poderes y funciones que son algo distinto de la funcin jurisdiccional. Nada,
en efecto, es ms discrecional que el poder inquisitivo que tiene como fin la
confesin o colaboracin del imputado por medio de ese tormentoso
moderno que es la prisin preventiva y la incertidumbre de la pena
comparadas con su contencin procesal.
E ressalta, a partir dessas mesmas ponderaes, e de modo especialmente enftico,

a utilizao constante de prises preventivas como meio de coero para obteno de
acordos de delao20:
Por otra parte, el gigantismo procesal ha representado a su vez un terreno

propicio para cualquier abuso posible. Es sobre todo gracias a ello como ha
podido desarrollarse el perverso maridaje entre prisin preventiva y
colaboracin premiada con la acusacin: la primera utilizada como medio de
presin sobre los imputados para obtener a ellos la segunda, y esta, como
instrumento de ratificacin de la acusacin, as veces ms all de toda
verificacin e incluso de los careos con los coimputados denunciados.
vlido lembrar que so comuns, inclusive na imprensa21, as crticas direcionadas

j referida Operao Lava Jato pela suposta utilizao de prises provisrias para forar a
20
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn: Teora del garantismo penal. 4 ed. Madrid: Trotta, 2000. p. 823.
61
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obteno de acordos de delao. Evidente que anlise concernente veracidade dessas
afirmaes demanda um exame caso a caso dos diversos processos que resultam da
mencionada operao, o que foge completamente aos estreitos limites deste trabalho.
Embora respeitveis, essas objees, a par do que j se argumentou at aqui, no
possuem o condo de demonstrar a incompatibilidade da delao premiada com o sistema
de Direitos e Garantias fundamentais do acusado, ou mesmo inviabilizar sua utilizao na
prtica forense.
A crtica ao instituto no pode partir de um ponto abstrato. Faz-se necessrio, antes
de tudo, que se observe a regulamentao que a colaborao recebeu no direito
infraconstitucional para, somente ento, questionar a respeito de sua harmonia com os
princpios constitucionais.
Basta que se observe que muitos dos problemas apontados na doutrina de Luigi
Ferrajoli e de tantos autores nacionais que criticam a utilizao da delao premiada
so resolvidos, como j demonstrado alhures, pela disciplina instituda pela Lei
12.850/2013, ou mesmo pela legislao j vigente no pas.
Por exemplo, a questo do papel do juiz perante os acordos de delao, com vistas a
que o magistrado no se torne uma espcie de autoridade policial-jurisdicional. A norma
clara em retirar do juiz qualquer participao na formao dos acordos de colaborao,
funo que caber acusao ou autoridade policial, ao lado da defesa tcnica. No fosse
isso, a lei ainda clara em determinar ao juiz que zele pela observncia dos Direitos e
Garantias fundamentais do colaborador, inclusive no tocante ao cumprimento, pela
acusao, de seu nus probatrio.
Do mesmo modo, no tocante s prises provisrias, em qualquer de suas
modalidades, a lei processual clara quanto s hipteses de seu cabimento, havendo
parmetros relativamente claros, na jurisprudncia, a respeito de seu prazo de durao no
caso das preventivas.
Aliadas essas previses, faculdade constitucional do habeas corpus, aos pedidos
de liberdade provisria e/ou revogao de priso, e aos recursos inerentes ao processo,
21
Em entrevista ao Estado, o ex-Ministro do Superior Tribunal de Justia, atualmente advogado, Gilson
Dipp, critica que acabou por ser a nica forma de obteno de provas, a partir de prises preventivas ou
temporrias atemporais. Portal Estado. Disponvel em http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,delacao-
na-lava-jato-ja-reduz-penas-em-326-anos,10000063321. Acesso em 22 out. 2016.
62
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tem-se um conjunto de postulados bastante capazes de limitar e guiar o papel do juiz na
conduo do processo em que haja a figura do atual ou potencial colaborador.
No se est, como j dito antes, a ignorar os riscos de que abusos venham a ser
cometidos. Contudo, deve-se observar que a forma legislada entrega uma margem de
segurana bastante razovel para que se exija e fiscalize o respeito, por parte de todas as
autoridades, dos princpios constitucionais inerentes persecuo penal.
O que se quer dizer com isto, mais uma vez, que as energias devem ser voltadas
no s objees, mas fiscalizao e ao desenvolvimento de meios para evitar que as to
temidas arbitrariedades venham a ocorrer na prtica.
At porque, como bem salienta Mrcio Barra Lima22:
Todavia, aludido dissenso doutrinrio no tem o condo de afastar o

reconhecimento de que o mecanismo da colaborao premiada uma
tendncia mundial e objetiva suprir os anseios da sociedade relativamente ao
aperfeioamento do Direito, no sentido de conferir melhores condies
(tcnicas e materiais) aos juzes, membros do Ministrio Pblico e
integrantes da polcia judiciria no exerccio das respectivas atividades de
persecuo penal.
Alis, no toa que a utilizao da delao premiada , inclusive, recomendada

por organismos internacionais como a Unio Europeia e a Organizao das Naes Unidas
(ONU), justamente como forma eficaz no combate s organizaes criminosas23.
Na mesma medida que a sociedade e as formas criminosas evoluem para incorporar
mecanismos mais sofisticados e limitadores do alcance estatal, deve este mesmo Estado,
como detentor nico do jus puniendi e titular quase absoluto das aes penais, evoluir em
igual medida na proteo dos direitos fundamentais de seus cidados (aqui, evidentemente,
em sentido amplssimo).
22
LIMA, Mrcio Barra, A colaborao premiada como instrumento constitucionalmente legtimo de auxlio
atividade estatal de persecuo criminal. In: CALABRICH, Bruno. FISCHER, Douglas. PELELLA,
Eduardo. Garantismo Penal Integral: questes penais e processuais, criminalidade moderna e a aplicao do
modelo garantista no Brasil. 1. ed. Salvador: Juspodivm, 2010.
23
No mbito das Naes Unidas, a recomendao est formalizada na Resoluo da Assembleia Geral n
55/25, concebida na Conveno das Naes Unidas sobre o Crime Organizado, em 2000, e que prev a
reduo de pena e a imunidade judicial aos colaboradores. No mbito da Unio Europeia, destaca-se a
Resoluo CE de 20 de novembro de 1996.
63
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Do contrrio, no faria sentido punir o exerccio arbitrrio das prprias razes e
manter-se em postura de convalescncia com a prtica criminosa sob argumento de apego
a velhos dogmas jurdicos e a temores meta-racionais.
Segurana pblica, vida, propriedade, probidade administrativa, entre outros, so
todos valores fundamentais protegidos constitucionalmente e que, ao que parece, devem
prevalecer sobre supostos cdigos de tica criminosos ou mesmo flexibilizaes dos
arcaicos procedimentos que inviabilizam o trmite e a concluso dos processos criminais.
Preservadas as garantias do contraditrio, da ampla defesa (inclusive tcnica), do
direito no autoincriminao, da imparcialidade do magistrado, da separao das funes
de acusador e julgador, da publicidade, enfim, de todos os atributos inerentes dignidade
do acusado, parece a hora de se admitir uma nova roupagem do devido processo legal,
capaz de alcanar processos nos quais se desenvolve a figura da colaborao.
4 CONCLUSO
No se tem, a partir do presente trabalho, a ingenuidade de acreditar que a adoo

ampla e irrestrita do instituto em nosso sistema no seja capaz de vulnerar as garantias
fundamentais do acusado frente ao poder punitivo do Estado. Os riscos, de fato, existem.
Entretanto, os mesmos fatos que trouxeram a delao premiada de volta aos
holofotes das discusses acadmicas demonstram, sem dvidas, a utilidade e a necessidade
do instituto no combate criminalidade organizada, sendo difcil seno impossvel
imaginar resultados prticos semelhantes sem as figuras dos colaboradores.
Nesse passo, deve-se reconhecer a pertinncia dos argumentos favorveis ao
instituto muitas vezes tachados, preconceituosamente, de utilitaristas mas sem perder
de vista a necessidade de seu aprimoramento constante, afim, justamente, de garantir que
sua utilizao no sirva de pretexto ao cometimento de arbitrariedades.
Afinal, sua adoo em nosso sistema data de pelo menos 26 (vinte e seis) anos, sem
qualquer rejeio por parte da jurisprudncia. Alm disso, cuida-se de tendncia observada
em muitos pases com largo desenvolvimento em matria de Direitos e Garantias
Fundamentais24, e mesmo em organismos internacionais, como j visto.
24
A afirmao feita com base em estudo de Jorge Figueiredo Dias, que aponta a expanso de modalidades
de consenso em diversos pases, como Portugal, Alemanha, Itlia, Espanha e Brasil. DIAS, Jorge de
64
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Como se viu ao longo deste trabalho, as crticas dirigidas ao instituto so facilmente
superveis, sobretudo se respeitada a regulamentao ditada pela Lei 12.850/2013.
Assim, muito mais frutferas so as tentativas de aprimorar o instituto e de balizar
sua aplicao luz dos direitos e garantias fundamentais dos acusados, ao invs da simples
repetio de argumentos desfavorveis, muitas vezes dotados de um exacerbado contedo
retrico e calcado numa suposta castidade do direito penal, como se fosse algo sagrado,
intocvel e imutvel.
Em outras palavras, deve-se abandonar o tom puramente crtico para se adotar um
tom propositivo, visando, justamente, a evitar que as to propaladas violaes aos direitos
e garantias individuais venham a ser concretizar no dia a dia forense.
No h sentido em homenagear sempre a posio de resistncia do ru como se
fosse algo necessrio prpria validade da punio. A amenizao do antagonismo, desde
que guiada pela observncia do devido processo legal, do contraditrio, da ampla defesa,
da presuno de no culpabilidade, do direito autoincriminao e de todas as demais
garantias inerentes dignidade da pessoa humana, deve ser bem recepcionada pelo
processo moderno.
Nas palavras do autor portugus, Jorge Figueiredo Dias, o processo penal moderno
deve dar passos decisivos na incrementao, em toda a medida possvel, de estruturas de
consenso em detrimento de estruturas de conflito entre os sujeitos processuais. Esse
influxo, prossegue o Autor, funciona como forma de oferecer futuro a um processo penal
dotado de eficincia funcionalmente orientada indispensvel ultrapassagem da atual
sobrecarga da justia penal, sem menoscabo dos princpios constitucionais adequados ao
Estado de Direito.25
A delao premiada, como uma dessas manifestaes de espaos de consenso
respeitadas suas peculiaridades - , guarda todos os requisitos para figurar em nosso
arcabouo legislativo, como ferramenta importante disposio do Estado e da sociedade,
no como maneira de instituir um Direito Penal mximo, mas como forma de garantir que
o Direito Penal possa atingir trincheiras antes inalcanveis, onde se escondem delitos da
mxima nocividade social.
Figueiredo. Acordos sobre a sentena em processo penal: o fim do Estado de Direito ou um novo princpio?
Porto. Conselho Distrital do Porto: 2011.
25
DIAS, Jorge de Figueiredo. Acordos sobre a sentena em processo penal: o fim do Estado de Direito ou
um novo princpio? Porto. Conselho Distrital do Porto: 2011. p.
65
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Acesso em: 3 dez. 2016.
BRASIL. Lei 12.850/2013, de 2 de agosto de 2013. Define organizao criminosa e
dispe sobre a investigao criminal, os meios de obteno da prova, infraes
penais correlatas e o procedimento criminal; altera o Decreto-Lei no 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Cdigo Penal); revoga a Lei no 9.034, de 3 de maio de 1995; e d
outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12850.htm>. Acesso
em: 3 dez. 2016.
DIAS, Jorge de Figueiredo. Acordos sobre a sentena em processo penal: o fim do
Estado de Direito ou um novo princpio? Porto. Conselho Distrital do Porto: 2011.
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn: Teora del garantismo penal. 4 ed. Madrid:
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LIMA, Mrcio Barra, A colaborao premiada como instrumento constitucionalmente
legtimo de auxlio atividade estatal de persecuo criminal. In: CALABRICH,
Bruno. FISCHER, Douglas. PELELLA, Eduardo. Garantismo Penal Integral:
questes penais e processuais, criminalidade moderna e a aplicao do modelo
garantista no Brasil. 1. ed. Salvador: Juspodivm, 2010.
66
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NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal: parte geral: parte especial. 3
Ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007.
PEREIRA, Frederico Valdez. Compatibilizao Constitucional da Delao Premiada.
Revista dos Tribunais, vol. 929, So Paulo, mar. 2013.
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VASCONCELLOS, Vinicius Gomes de. Barganha e Justia Criminal Negocial: anlise
das tendncias de expanso dos espaos de consenso no processo penal
democrtico. So Paulo, IBCCrim: 2015.
67

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STATE`S EVIDENCE AND FUNDAMENTAL RIGHTS OF THE PASSIVE

Amrico Bed Freire Jnior

Willy Potrich da Silva Dezan

RESUMO: O Direito Penal e o Direito Processual que cuida de sua efetivao

PALAVRAS-CHAVE: Direito Penal. Direito Processual Penal. Delao Premiada.

KEYWORDS: Criminal Law. Criminal Procedural Law. State`s Evidence. Fundamental

Os recentes acontecimentos polticos do pas, impulsionados pela imprevisibilidade

2 BREVE PANORAMA ACERCA DA DELAO PREMIADA

um mal necessrio, pois trata-se da forma mais eficaz de se quebrar a

A advertncia vem ao encontro dos fundamentos que lastreiam a colaborao

3 PRINCIPAIS OBJEES DOUTRINRIAS E SUA PERTINNCIA

3.1 O PROBLEMA DOS INOCENTES8

(...) um modelo que se pauta pela aceitao (consenso) de ambas as partes

A contextualizao pertinente pois, uma vez inserta nesse mbito, a colaborao

3.2 A FALNCIA DO ESTADO E O INCENTIVO A CONDUTAS DESLEAIS

Outra crtica comum na doutrina, esta especfica ao instituto da delao premiada,

Objeo bastante peculiar encontra-se na afirmao de que a adoo da colaborao

O aspecto limitador da culpabilidade se destina, fundamentalmente, a

(...) excluir a questo da sano do mbito de validade do acordo significaria

(..) a alternativa ao no uso do dispositivo premial ser, muito

Nos acordos de colaborao, o princpio que se troca um peixe por um

3.4 O DIREITO FUNDAMENTAL NO AUTOINCRIMINAO

3.5 DIREITO PENAL DE EMERGNCIA

Todas as objees doutrinrias voltadas ao instituto da delao parecem possuir um

Evidentemente, estos sistemas han conseguido xito, Tambin porque los

E ressalta, a partir dessas mesmas ponderaes, e de modo especialmente enftico,

Por otra parte, el gigantismo procesal ha representado a su vez un terreno

vlido lembrar que so comuns, inclusive na imprensa21, as crticas direcionadas

Todavia, aludido dissenso doutrinrio no tem o condo de afastar o

Alis, no toa que a utilizao da delao premiada , inclusive, recomendada

No se tem, a partir do presente trabalho, a ingenuidade de acreditar que a adoo

BITTAR, Walter Barbosa. Delao Premiada: Direito Estrangeiro, Doutrina e

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