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La Oroya se encuentra ubicada a 3750 msnm en la cuenca alta del ro Mantaro, provincia de Yauli,
Departamento de Junn, a 176 km al este de Lima. Tiene una poblacin de 33,043 habitantes. En esta zona se
ubica el Complejo Metalrgico de La Oroya, que es administrado por la empresa Doe Run
Per, propiedad del Grupo Renco, de origen norteamericano (Anteriormente estuvo a cargo de la Cerro de
Pasco Cooper Corporation, y luego de Centromn Per).
La Oroya lleva una larga historia de metalurgia. En 1922, la empresa americana Cerro de Pasco Corporation
empez las actividades metalrgicas. En 1974, el estado peruano se encarg con la organizacin de dichas
actividades a travs de la empresa estatal Centromin Per, para aceptar la privatizacin de la empresa en
1993 por Doe Run Per (DRP), la cual sigue ser la empresa encargada de las actividades metalrgicas hoy en
da. Cuando DRP compr la empresa metalrgica de La Oroya, tambin hered el PAMA, o Plan de
Adecuacin y Manejo Ambiental, de los previos dueos, Centromin. DRP tena que cumplir con
las acciones descrito en el PAMA entre 2006, pero ya en 2004 anunci que no podra cumplir con este plan y
pidi una ampliacin del PAMA, la cual DRP otorg en 2006. De hecho, DRP us una tctica de intimidacin
para generar apoyo para su pedido. Diciendo que la empresa iba a desaparecer si no ampliaron el PAMA, la
empresa ha usado a los pobladores (organizando festividades cada aniversario de la empresa), los
trabajadores (diciendo que van a perder su trabajo) y el alcalde (pagndole) para influenciar la decisin del
ministerio de Energa y Minas. Otra vez, 2009, la DRP pidi una ampliacin del PAMA al estado peruano, y la
otorg por otro 30 meses. Pero, perdi fondos importantes de inversin y no poda continuar sus actividades
metalrgicas. Adems, la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa expuls la DRP de dicha
sociedad. Ahora, los problemas financieros parecen resueltos con la nueva promesa de inversin por p arte de
la empresa Suiza Glencore.
El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA)
El PAMA es el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a
las operaciones minero-metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como
propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles mximos
permisibles establecidos por la autoridad competente. En tal sentido, el PAMA constituye un instrumento
de gestin ambiental exigible para aquellas empresas que venan operando al momento de entrada en
vigencia del reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica en 1993.
El plazo para la aprobacin de los PAMA era de 60 das, el cual fue posteriormente modificado a 120 das. De
existir observaciones, estas deben absolverse en un plazo de 60 das. Las modificaciones de los PAMA deben
presentarse ante la DGAAM.
El contenido del PAMA se compone de:
Declaracin de la poltica de la empresa sobre el cuidado del ambiente, que constituye el marco contextual del
PAMA.
La identificacin y reconocimiento de los impactos que causan y de las actividades que les dan origen.
Acciones especficas que la empresa ejecutar, asignndole a cada accin los tiempos de cumplimiento
y recursos, humanos, materiales econmicos necesarios, para su cumplimiento.
De acuerdo a lo establecido por la normatividad, los PAMA aprobados en el sector minero tienen un plazo de
cumplimiento de entre cinco y diez aos, por lo que considerando el transcurso del tiempo, los plazos de
ejecucin ya se encuentran vencidos a la fecha. Existen algunos casos en los cuales se ha prorrogado el
cumplimiento del PAMA, como en el de la empresa de Doe Run.
PAMA DOE RUN:
Este consiste en que el complejo metalrgico en La Oroya construya plantas que permitan disminuir las
emisiones contaminantes producidas por su fundicin y refinera.
Los proyectos del PAMA
Circuito de cobre de tratamiento de agua planta de EE.UU. ($ 3,09 M)
Agua de Residuos Industriales de Planta de tratamiento de dlares EE.UU.(39 M)
Manejo de escoria del sistema y la eliminacin segura EE.UU. ($ 9,71 M.)
Huanchn remediacin de residuos de volcado de EE.UU. ($ 1,07 M)
El trixido de arsnico depsito de actualizacin en el Vado de dlares EE.UU. (2,42M)
La actualizacin de la fianza en ferritas Huanchn EE.UU.($ 2,10 M)
Los residuos domsticos de actualizacin de descarga - Cochabamba EE.UU. ($ 2,64M)
Monitoreo / Aerofotografa estacin de EE.UU. ($ 0,63 M.)
Plantas de cido sulfrico .EE.UU.($ 152 * M)
El PAMA no est concluido hasta la fecha, a pesar de que DRP tuvo ms de 10 aos para ejecutarlo, En ese
lapso ha habido 3 modificaciones y dos prrrogas. La primera de ellas fue en mayo del 2006, donde se le
concedi una prrroga de 2 aos y 10 meses para culminar su planta de cido sulfrico. La segunda
ampliacin se la otorg el Congreso de la Repblica en octubre del 2009, por 30 meses para que cumpla su
PAMA y la construccin de la misma planta. Por tercera vez, DRP viene solicitando una nueva ampliacin de
su PAMA y viene buscando aliados en algunos congresistas para volver a operar sin garantizar las mnimas
condiciones ambientales.
Conclusiones
1. Segn el Ministerio de Salud (MINSA), el 99.1% de los nios oronos tienen promedios altos de plomo en
sangre, 33.6 ug/dl (microgramos por decilitro) que atacan directamente al cerebro, sobrepasando
los lmites mximos permisibles de la Organizacin Mundial de la salud (OMS), que son 10 ug/dl.
2. La calidad del aire en La Oroya, realizado por DIGESA: el resultado de SO2 sobrepas el Estndar de
Calidad de Aire - ECA (365 ug/m3) en gran magnitud llegando a los 1786.24 ug/m3.
3. La Oroya es el nico lugar de Amrica del Sur que ocupa un puesto entre las 10 ciudades ms
contaminadas del mundo junto a Chernobyl en Ucrania. Siendo el promedio de vida de una persona en la
Oroya es de 40 aos.
4. El Estado peruano en el caso de La Oroya (a travs del CONAM, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio
de Salud, Gobierno Regional de Junn y Gobierno Local), no ha tenido la capacidad de ejercer el principio de
autoridad e implementar una efectiva gestin ambiental para el control de los factores que generan riesgos en
la salud de los pobladores de La Oroya, ni de minimizar los riesgos ambientales derivados de la actividad
metalrgica de Doe Run Company siendo el principal causante de contaminacin en dicha zona.
Recomendaciones
1. Remover la tierra contaminada con plomo en el suelo, la cual es una accin demostrada cientficamente
para reducir el plomo en suelos contaminados histricamente.
2. El Ministerio de Energa y Minas deber exigir a la empresa Doe Run Per que cierre o encapsule
completamente los depsitos de concentrados y depsitos de escorias, los cuales en la actualidad se
encuentran al aire libre y representan una fuente grave de contaminacin.
3. EL OSINERGMIN deber fiscalizar el cumplimiento estricto del PAMA para lo cual se requiere contar con
un equipo especializado de primer nivel. Adicionalmente, debe contratar a una empresa fiscalizadora
internacional independiente para realizar una auditora anual 2007 a 2009 para garantizar los resultados de
una eficaz fiscalizacin de los compromisos del Complejo Metalrgico y que sta sea pagada por la empresa
Doe Run Per.
Referencias bibliogrficas
RED UNIENDO MANOS PER, 2007. Solidarizando la globalizacin para un mundo justo y
sostenible. http://www.manosperu.org/es/leer.php/126
COOPERACCION, 1997. Asociacin solidaria para el desarrollo. Visita a la Oroya minera y metalurgia en
Junn.
http://www.cooperaccion.org.pe/derechos-colectivos/visita-a-la-oroya-mineria-y-metalurgia-en-junin.html
RPP. NOTICIAS. Actualidad - econmica- seccin. Viernes 13 de abril del 2012. http://www.rpp.com.pe/2012-
04-13-doe-run-una-historia-de-contaminacion-y-acuerdos-incumplidos-noticia_471544.html
Anexos
DOE RUN: UNA HISTORIA DE CONTAMINACIN Y ACUERDOS: