HAOL, Nm.
4 (Primavera, 2004), 35-42
LOS DEBATES DEL ESTATUTO DE AUTONOMA DE
CATALUA EN LAS CORTES REPUBLICANAS (MAYO-
AGOSTO DE 1932). EL IDIOMA CATALN Y EL
SISTEMA ESCOLAR
Xavier Tornafoch Yuste
Universitat Autnoma de Barcelona, Spain. E-mail: tornafoch@hotmail.com
Recibido: 5 Marzo 2004/ Revisado: 3 Abril 2004/ Aceptado: 11 Mayo 2004/ Publicacin Online: 15 Junio 2004
Resumen: La discusin del Estatuto de
Catalua en el marco de la constitucin del
nuevo rgimen republicano, surgido de las
elecciones municipales del 12 de abril de 1931,
evidenci las diferencias que persistan en el
seno de la comunidad poltica espaola sobre
esta cuestin. Los partidos republicanos
catalanes, decididamente favorables al
autogobierno de Catalua se enfrentaron en las
Cortes a la mayora de organizaciones
espaolas, de derecha y de izquierda, reacias a
conceder una autonoma poltica a la regin
catalana. Los dos aspectos que ms debate
suscitaron fueron la oficialidad del idioma
cataln y el sistema escolar. Esta polmica
parlamentaria se llev a cabo entre los meses d
emayo y agosto del ao 1932.
Palabras Clave: autonoma, Catalua, Estatuto,
II Repblica, organizaciones polticas.
_____________________
1. EL IDIOMA CATALN Y EL SISTEMA
ESCOLAR EN EL DEBATE
ESTATUTARIO DE 1932: UN ESTADO DE
LA CUESTIN
Q
ue la cuestin del idioma era esencial
para los nacionalistas catalanes, y que
as debera reflejarse en el Estatuto que
se estaba discutiendo en las Cortes de Madrid en
1932, tambin lo saban los diputados espaoles
favorables a conceder un rgimen de
autogobierno para Catalua; esta era la postura
del republicano y presidente del Consejo de
Ministros, Manuel Azaa: "Y, por ltimo, al
abordar la cuestin de enseanza, hemos tenido
presente, y deben tener presente todos los
Diputados, que sta es la parte ms interesante
de la cuestin para los que tienen el sentimiento
Historia Actual Online 2004
ISSN 1696-2060
autonmico, diferencial o nacionalista, o como
lo queris llamar, porque es la parte espiritual
que mas les afecta, y singularmente lo es de un
modo histrico, porque el movimiento
regionalista, particularista y nacionalista -no hay
por qu avergonzarse de llamarlo as- de
Catalua, ha nacido en torno de un movimiento
literario y de una resurreccin de idioma, y, por
lo tanto, es en este punto no slo donde los
catalanes se sienten ms posedos de su
sentimiento, sino donde la Repblica, juzgando
y legislando prudentemente, debe ser ms
generosa y comprensiva con el sentimiento
cataln"1. Posteriormente, los autores que se han
ocupado de la polmica i difcil tramitacin
parlamentaria del Estatuto del 1932 han
confirmado, mayoritariamente, la importancia
de este asunto en toda la discusin. En el ao
1987, Josep Antoni Gonzlez Casanova
aseguraba que la lengua i la enseanza fueron el
centro del debate estatutario y afirmaba,
tambin, que los recelos y el obstruccionismo de
los diputados contrarios a la autonoma catalana
provocaron una gran frustracin entre la opinin
pblica catalana, favorable al Estatuto2. Josep
Maria Poblet, por su parte, sostena en 1975 que
el autntico bache en la discusin del Estatuto se
produjo a la hora de concretar la forma y la
manera de usar el idioma cataln en las
relaciones pblicas y en la enseanza, y que las
reticencias de algunos diputados fueron tan
escandalosas que los miembros de la minora
catalana no pudieron hacer concesiones en esta
cuestin. Segn Poblet esta situacin no se
solucion hasta el mes de agosto de 1932, por
causa de la sublevacin del general Sanjurjo3.
En el mismo sentido se pronunciaba Flix
Cucurull en 1977, cuando afirmaba que en los
artculos ms delicados, como la oficialidad del
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 Los debates del Estatuto de Autonoma de Catalua
idioma o la enseanza, la transigencia de la
mayora de diputados catalanes tropezaba con
unos lmites que no podien ser traspasados, ya
que estas cuestiones estimulaban la animosidad
de los parlamentarios antiestatutarios. Cucurull
cita la intervencin de Miquel Santal, de
Esquerra Republicana de Catalua, en defensa
de la competencia de la Generalitat en materia
de enseanza; su discurso fue interrumpido en
numerosas ocasiones y algunos diputados le
acusaban de defender un proyecto "nacionalista
y separatista"4. Albert Balcells, en 1980, hablaba
de la actitud restrictiva del Estado en la cuestin
de la enseanza, en comparacin con el Estatuto
de Nria que haba redactado la ponencia
catalana5. Por su parte, Josep Termes, en 1987,
consideraba que a pesar de la dificultad del
debate, el Estatuto de Catalua tenia unas
atribuciones considerables en materia de
educacin, que contrastaban con otros aspectos
ms deficitarios, como las pocas competencias
de la hacienda autonmica6.
La historiografa espaola tambin ha
considerado, en su gran mayora, el tema del
idioma y la enseanza como el eje central del
debate del Estatuto en las Cortes republicanas.
Desde el campo de los testimonios, Juan-Simen
Vidarte, antiguo primer secretario de las Cortes
constituyentes republicanas, y miembro del
PSOE, aseveraba en 1976 que "el problema ms
apasionante era el de la enseanza. La
enseanza perteneca al Estado y el idioma era
el castellano, pero no era justo olvidar una gran
verdad sentimental e histrica; la realidad de la
lengua y de la cultura catalanas, cuyo derecho a
un pleno desenvolvimiento y proteccin era tan
evidente que otra conducta por parte de los
republicanos nos hubiera equiparado a los ms
rabiosos anticatalanistas de la Monarqua"7. Los
historiadores Miguel Artola, Ramon Tamames y
Manuel Tun de Lara recalcan tambin las
dificultades de la discusin estatutaria y el
obstruccionismo de un grupo significativo de
diputados8. Otros, desde el campo conservador,
como Joaqun Arrars y Ricardo de la Cierva,
desautorizan el reformismo republicano9.
2. IDIOMA, ESCUELA Y NACIONALISMO
CATALN (1901-1931)
Para entender la importancia que, para los
nacionalistas del ao 1932, tenia la cuestin del
idioma es indispensable explicar la situacin del
cataln durante los primeros trenta aos del siglo
XX, y su relacin con el desarrollo del
catalanismo poltico. En 1900, segn Alexandre
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Xavier Tornafoch Yuste
Gal10, Catalua era una sociedad bilinge, con
una poblacin castellanoparlante del 20%. El
idioma cataln se refugiaba, casi
exclusivamente, en la vida familiar y privada y
tena un carcter estrictamente oral. La lengua
castellana haba asumido todas aquellas
funciones especiales de la lengua que necesitan
unos cultivos que el cataln no practicaba desde
siglos atrs: las acadmicas, las cientficas, las
burocrticas, las judiciales, etc. El idioma
cataln escrito no estaba normalizado ni
codificado y los pocos que lo utilizaban,
normalmente para la correspondencia particular,
escriban una lengua llena de castellanismos y
de arcasmos. Es verdad, tambin, que durante la
segunda mitad del XIX, un movimiento literario,
la Renaixensa, haba animado el usos escrito del
cataln y que a principios de siglo el idioma
progresaba en su utilizacin fuera del mbito
privado y oral. La mayora de entidades que se
crearon a finales del XIX nacan ya
catalanizadas: el Centro Excursionista de
Catalua, La Real Academia de Ciencias y
Artes, la Institucin de Historia Natural, etc. La
evolucin del cataln es paralela al nacimiento
del catalanismo poltico, uno de cuyos hitos fue
la cristalizacin de un partido poltico en 1901:
La Lliga Regionalista. Esta organizacin, que
encarnaba el regionalismo conservador, asumir
la defensa del cataln, y defender su extensin
a todos los mbitos de la sociedad y su
utilizacin en la escuela y la cultura. Pero la
lengua, aceptada por todos los sectores del
catalanismo como elemento ms importante de
la identidad regional, se convertir en una
cuestin emblemtica, irrenunciable para los
catalanistas de derecha y de izquierda. Esta
circunstancia no impedir el conflicto poltico
entre catalanistas, como el que se produjo en
relacin al presupuesto de cultura del
Ayuntamiento de Barcelona en 1908: una
propuesta catalanista, laica y mixta de escuela
municipal enfrent a La Lliga y a los
nacionalistas republicanos por negar los
primeros su apoyo a un proyecto de escuela
municipal que no tena en cuenta la religin.
Durante el primer tercio del siglo XX el cataln
gan posiciones en la sociedad civil catalana. Se
fundaron peridicos: La Renaixena (1881), La
Veu de Catalunya (1899), El Poble Catal
(1906), La Publicitat (1922), La Nau (1927), El
Mat (1929), L'Opini (1931) y La Humanitat
(1931). En 1913, el Institut d'Estudis Catalans
aprob unas normas ortogrficas. En 1918 se
publica la Gramtica, obra de Pompeu Fabra. El
propio Fabra editar, en 1932, el Diccionari
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Xavier Tornafoch Yuste
General de la Llengua Catalana. A principios
de los aos treinta, la lengua catalana estaba
codificada y modernizada, contaba con
instituciones que vigilaban su desarrollo y
promocin (la seccin filolgica del Institut
d'Estudis Catalans), tenia peridicos, una
literatura de calidad y un mercado editorial
modesto pero vivo. Pero el cataln no pudo
avanzar a nivel oficial como haba hecho en el
mbito privado. La justicia, la administracin
del estado, la universidad, el ejrcito, la escuela
pblica eran servicios totalmente
castellanizados, y ni la formalizacin de la
Mancomunidad de Catalua en 1914, que
institucionaliz por primera vez la cultura
catalana, pudo enderezar esta situacin. El
Estado, en manos de partidos monrquicos que
no aceptaban el carcter pluricultural de Espaa,
consideraba la nacin como una unidad cultural
y espiritual en la lnea de la confusin clsica
entre cultura espaola y cultura castellana11.
Esta identificacin no cambi con la llegada de
la Repblica y buena parte de la intelectualidad
espaola representada en las Cortes adoptar
una posicin inflexible en la cuestin de la
oficializacin de la lengua y la cultura catalana.
Para los intelectuales espaoles no existir otro
idioma ni otra cultura que el idioma y la cultura
castellanas. El gobierno de la Repblica
confeccion, con la firma del ministro de
Instruccin Pblica, el maestro cataln y
miembro del Partido Radical Socialista
Marcelino Domingo, un Decreto de Bilingismo
que suprima todas las disposiciones dictadas
desde 1923 contra el uso del cataln en la
escuela, que posibilitaba la enseanza exclusiva
en cataln en las escuelas maternales y que
facultaba a la Universidad de Barcelona para
organizar cursos de perfeccionamiento dirigidos
a maestros12. Este decreto fue una solucin de
urgencia, destinada a deshacer las medidas ms
sangrantes contra la lengua catalana dictadas por
la dictadura de Primo de Rivera, pero la
autntica discusin para ofrecer al cataln un
estatuto oficial an no se haba iniciado; esto
suceder entre los meses de mayo y agosto de
1932, en el marco del debate del Estatuto de
Catalua en las Cortes espaolas.
Si el catalanismo consigui, durante los
primeros aos del siglo XX, avances
importantes en el uso social del idioma, en la
cuestin de la enseanza los progresos fueron
muy pobres. Los nacionalistas tardaron mucho
en reivindicar la escuela catalana. El Estado, en
cambio, haba creado en 1901 el Ministerio de
Fomento. Este nuevo ministerio estaba llamado
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Los debates del Estatuto de Autonoma de Catalua
a centralizar y nacionalizar la enseanza. Fue
entonces que se institucionaliz la figura del
"maestro nacional" y se empez a hablar de la
"educaci nacional". Sin embargo eran los
municipios (escuela primaria), las diputaciones
(escuela secundaria) y el estado (las
universidades) los encargados de sostener
econmicamente la "educacin nacional". El
primer alegato del catalanismo para la creacin
de escuelas catalanas se encuentra en dos
trabajos tericos de Josep Flos Calcat, en 1886 y
1887. En 1899 el doctrinarismo escolar de Flos
Calcat se encarn en dos obras concretas: el
Colegio Sant Jordi y la Asociacin Protectora de
la Enseanza catalana13. El movimiento
catalanista recogi, igual que haba sucedido con
el idioma, la reivindicacin de la enseanza
catalana y pretendi, en aquellas instancias y
momentos en que le fue posible, catalanizar la
esculea. La Mancomunidad de Catalua,
dirigida por La Lliga, cre en 1921 una
Comisin Inspectora de las Enseanzas del
Cataln, cuyo director fue Pompeu Fabra. En
1923, la misma Mancomunidad puso en marcha
una comisin presidida por el consejero de
Instruccin Pblica para que, de acuerdo con la
Asociacin Protectora, estudiase la difusin de
la enseanza del cataln. Tambin en los aos
20 se fund una escuela catalana experimental:
el Centro Escolar Pau Vila. Despus de la
dictadura de Primo de Rivera (1923-1930), ya
con la recin estrenada Repblica, se llevaron a
cabo disposiciones que afectasen al idioma
cataln y su enseanza: autorizacin para la
creacin de la Escuela Normal de la Generalitat
(22 de agosto de 1931) y el Instituto-Escuela de
Barcelona (9 de octubre de 1931). En 1932 la
situacin de la enseanza en cataln era muy
precaria en todos los niveles: primaria,
secundaria y universitaria. El Estado continuaba
ejerciendo su autoridad en este tema y, a pesar
de las iniciativas aisladas, creadas y sostenidas
por municipios o instituciones privadas, el
idioma castellano era an la lengua de la
escuela. Haba que aadir, adems, el papel que
jugaron los maestros oficiales, la mayora
llegados a Catalua desde distintas partes de
Espaa. Estos profesores presentaban una doble
problemtica: muchos de ellos eran reticentes,
por cuestiones ideolgicas, a introducir el
cataln en las aulas; por otra parte, los maestros
destinados en las grandes ciudades,
principalmente Barcelona, llegaban despus de
un largo periplo por centros escolares de
provincias, esto quera decir que ocupaban la
plaza en una edad avanzada y, por tanto, con
dificultades reales para asumir nuevas
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 Los debates del Estatuto de Autonoma de Catalua
exigencias pedaggicas y, especialmente,
lingsticas.
3. EL MARCO HISTRICO DE LA
DISCUSIN ESTATUTARIA
Las elecciones municipales del 12 de abril de
1931 dieron la victoria a los republicanos y, en
Catalua, a la Esquerra Republicana. Este
triunfo desat la cada de la Monarqua de
Alfonso XIII y el advenimiento de la Segunda
Repblica. El 14 de abril, antes de que se
proclamara la Repblica en Madrid, Llus
Companys, concejal del Ayuntamiento de
Barcelona, destituy al alcalde Antonio
Martnez, tom posesin del cargo que ste
dejaba vacante y desde el balcn de la Casa
Consistorial proclam la Repblica. Ms tarde,
Francesc Maci lder de Esquerra Republicana,
proclamaba la Repblica Catalana, que
sobrevivi hasta el 18 de abril. Aquel da, y
como consecuencia del viaje a Barcelona de
Nicolau d'Olwer y Marcelino Domingo, y del
ministro socialista Fernando de los Ros, Maci
dio marcha atrs y renunci a la soberana
catalana. Pactaron un rgimen de autonoma
para Catalua y la redaccin de un Estatuto que
seria sometido a las Cortes de la nacin. Desde
aquel instante hasta el momento de la
aprobacin de la Constitucin en Cortes, en
diciembre, diversos decretos regularon la vida
poltica catalana. El 21 de abril se restauraba el
gobierno de la Generalitat; el 28 del mismo mes,
la Generalitat fijaba sus rganos de gobierno. En
primer lugar el Consell, o gobierno provisional;
despus la asamblea de representantes de los
municipios, que tom el nombre de Diputacin
Provisional, y por ltimo los comisarios, que se
encargaran de los servicios que ejercan las
extinguidas diputaciones provinciales de Girona,
Lleida y Tarragona. La Diputacin Provisional
elegida el 24 de mayo ?integrada por
representantes de Accin Catalana, Esquerra
Republicana y Unin Socialista de Catalua? se
reuni por vez primera el 10 de junio y design
una ponencia encargada de preparar un
anteproyecto de estatuto. Jaume Carner, Pere
Coromines, Josep Dencs, Mart Esteve, Antoni
Xirau y Rafael Campalans formaron parte de la
ponencia. Reunidos en el Nria, un inslito
paraje ubicado a ms de 2.000 metros de altura,
redactaron el proyecto el da 20 de junio. El 2 de
agosto se celebr un doble plebiscito. Los
municipios aprobaron el texto con el voto
favorable de 8.349 concejales y slo cuatro en
contra. El escrutinio popular ofreci el siguiente
resultado: de un censo de 792.574 personas,
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Xavier Tornafoch Yuste
592.205 votaron a favor y slo 3.286 en contra.
Las mujeres que no tenan derecho a voto
consiguieron en Barcelona 146.644 firmas a
favor del estatuto y 235.467 en el resto de
Catalua. La gran mayora de los partidos
polticos catalanes, de los marxistas del Bloque
Obrero y Campesino a los tradicionalistas14,
aconsejaron a sus seguidores el voto favorable.
La Confederacin Nacional del Trabajo, la gran
central sindical de inspiracin anarquista, se
mostr indiferente. El decreto de la Generalitat
de 11 de agosto de 1931 dio carcter oficial a la
voluntad de los catalanes. Desde aquel mismo
da se inici en determinados peridicos de
Madrid una campaa contra la unanimidad
catalana, preludio de la fuerte oposicin
antiestatutaria de la prensa madrilea mientras
se discuti el Estatuto en las Cortes espaolas.
La Constitucin espaola, aprobada el 9 de
diciembre de 1931, manifestaba que "el estado
integral" no era incompatible con la autonoma
regional y afirmaba, en su artculo octavo, que
Espaa estara integrada por municipios
mancomunados en provincias y por regiones que
se constituyan en rgimen de autonoma. Se
hablaba de "estado integral", regiones y
provincias. En este contexto constitucional, el
Estatuto cataln tendra una tramitacin
complicada en las Cortes constituyentes.
Las elecciones a Cortes de 28 de junio de 1931,
celebradas bajo una norma electoral que
favoreca a las mayoras y castigaba a las
minoras15, dieron la victoria a las fuerzas
republicanas y de izquierda. El polo de
centroizquierda consigui una mayora de 399
escaos. La derecha obtuvo 85 actas. Sera un
parlamento dominado por partidos de izquierda
y republicanos. Eliseo Aja y Jordi Sol Tura
aseguran que el reparto de escaos responda a
una coyuntura poltica de transicin que no
reflejaba la fuerza social de la derecha y
representaba en exceso a los pequeos partidos
de centro16. Esto justificara la numerosa
presencia de intelectuales como Cosso,
Unamuno, Ortega y Gasset, Snchez Albornoz,
Giral o Prez de Ayala. La iniciativa
gubernamental y constitucional, que
corresponda a socialistas, republicanos y
radicalsocialistas, encontraron un grave escollo
en la oposicin de determinados sectores
burgueses que no se identificaban, ni se sentan
representados, en el nuevo rgimen; y lo mismo
pas con una parte de la clase obrera, ganada
por las ideas y tcticas revolucionarias de la
CNT. Las constituyentes y el gobierno se vieron
obligados a enfrentar problemas derivados de la
Historia Actual Online 2004
Xavier Tornafoch Yuste
reestructuracin del estado y de la estructura
social persistente.
El grupo con ms diputados era el Partido
Socialista Obrero Espaol (PSOE); la formacin
de la socialdemocracia espaola, con gran
implantacin en Madrid, Andaluca occidental,
Pas Valenciano y Pas Vasco, pero casi
inexistente en Catalua. El Partido Radical, la
vieja organizacin republicana de Alejandro
Lerroux, era el segundo partido en nmero de
escaos; de sus orgenes pseudorevolucionarios
en la Barcelona de principios de siglo haba
pasado a ser un partido de centro que se
escoraba hacia la derecha. El Partido
Radicalsocialista ?del que formaban parte
Marcelino Domingo, Gordon Ords, Galarza,
Botella Asensi y Domingo Berns? se haba
formado a partir de los elementos ms
izquierdistas del radicalismo lerrouxista;
muchos de sus miembros estaban vinculados a la
masonera y a la Institucin Libre de Enseanza.
Para Miguel Artola, los radicalsocialistas, el
tercer partido en nmero de diputados, eran uno
de los ejes del republicanismo de izquierda17. De
los partidos republicanos, de centro y de
derecha, el ms importante era la Accin
Republicana de Manuel Azaa y Snchez
Albornoz. Este partido tuvo cierto xito entre las
classes medias urbanas y postulaba el
reformismo social y la aceptacin de la
autonoma catalana18. Otras formaciones
republicanas, como la Agrupacin al Servicio de
la Repblica, predicaban un mensaje
regenerador y centralizador para Espaa. El
Partido Progresista de Niceto Alcal Zamora y
el Partido Republicano Conservador de Miguel
Maura se presentaban como la derecha
republicana. Ms a la derecha el Partido
Agrario, opuesto a la reforma agraria y a las
autonomas regionales, se haba constituido
como una agrupacin de personalidades de
marcada significacin catlica y antimarxista;
era el partido de Royo Villanova, Jos Martnez
de Velasco y Jos Mara Cid. El Partido Liberal
de Melquades lvarez tambin figur como
uno d elos baluartes de la derecha en las Cortes
Constituyentes. Otras organizaciones
representadas en el Congreso, aunque de menor
influencia, fueron La Lliga Regionalista, el viejo
partido conservador de la burguesa catalana;
Accin Catalana, un grupo escindido de la Lliga
en 1922; el Partido Nacionalista Vasco, la
formacin catlica de los nacionalistas vascos;
la ORGA, el partido de los autonomistas
gallegos dirigido por Casares Quiroga; los
Tradicionalistas navarros, herederos del
Historia Actual Online 2004
Los debates del Estatuto de Autonoma de Catalua
carlismo, agrupados provisionalmente con los
nacionalistas vascos; los Federales, liderados
por Franchy Roca, unan a los restos de un
movimiento muy presente en la Espaa de
finales del XIX. Finalmente estaba la Esquerra
Republicana de Catalua, el partido nacionalista
de los republicanos de izquierda, dirigido por
Francesc Maci y Llus Companys. Fundado en
marzo de 1931 se convirti en hegemnico a
partir de las elecciones municipales del 12 de
abril, una posicin que confirm en las
generales del 28 de junio. Concurra a las
elecciones en alianza con la Unin Socialista de
Catalua, un pequeo partido socialdemcrata
que contaba con un ncleo dirigente de mucha
calidad intelectual, liderado por Manuel Serra
Moret.
4. LA DISCUSIN DEL ESTATUTO DE
AUTONOMA EN LAS CORTES
ESPAOLAS (MAYO-AGOSTO DE 1932).
EL IDIOMA CATALN Y EL SISTEMA
ESCOLAR
El da seis de mayo de 1932 empez la discusin
del estatuto en las Cortes espaolas. Desde haca
algunas semanas una comisin se encargaba de
ajustar el "federalismo" del texto redactado en
Nria al "regionalismo" de la Constitucin.
Durante las discusiones, diputados de diferentes
mbitos ideolgicos se oponen a conceder la
autonoma a Catalua, rechazando rotundamente
el proyecto votado por el pueblo cataln.
Excelan en su afn antiestatutario Miguel
Maura (republicano de derechas), Royo
Villanova (agrario), Miguel de Unamuno
(independiente), Snchez Romn y Ortega y
Gasset (ambos de la "Agrupacin al Servicio de
la Repblica"), Indalecio Prieto (socialista),
Guerra del Ro y Alejandro Lerroux (Partido
Radical). Desde los bancos de la minora
catalana, defendieron el Estatuto cataln Rafael
Campalans (de la Unin Socialista), Humbert
Torres (de Esquerra Republicana), Manuel
Carrasco Formiguera (Unin Democrtica), Joan
Estelrich (Lliga Regionalista), Ventura Gassol
(Esquerra Republicana), Llus Companys
(Esquerra Republicana) y Franchy Torra
(federal). Por parte de los catalanes, Manuel
Carrasco hizo el planteamineto ms radical. Su
actitud le vali la desautorizacin de sus
compaeros de minora, que crean que no
convena en una cmara hostil a la autonoma
catalana los puntos de vista maximalistas del
Estatuto de Catalua. La oposicin a conceder la
autonoma a Catalua era tan fuerte que el 27 de
mayo Manuel Azaa, en representacin del
39
 Los debates del Estatuto de Autonoma de Catalua
gobierno, pronunci un discurso de tres horas en
defensa de la autonoma catalana. A pesar de
ello, durante el mes de julio el anticatalanismo
vigente en muchos lugares de Espaa se
moviliz activamente para dificultar la
aprobacin del texto o para modificar los
aspectos "soberanistas". Llegaron a las Cortes
centenares de comunicaciones de parte de
corporaciones, civiles u oficiales, desde toda
Espaa solicitando que no se aprobara la
autonoma para Catalua. La insurreccin del
general Sanjurjo del 10 de agosto (en nombre
del antimarxismo y el antiseparatismo) aceler
la aprobacin del Estatuto al cohesionar contra
el golpe militar a la mayora de diputados
republicanos. El Estatuto modificado y
enmendado durante la tramitacin en las Cortes
se aprob el 9 de septiembre de 1932 por 318
votos a favor y 19 en contra19. Un grupo de
diputados socialistas y republicanos fueron
obligados, por disciplina de partido, a votar a
favor del texto estatutario, otros votaron
directamente en contra, como el republicano
Snchez Romn, y algunos se ausentaron del
hemiciclo para no votar a favor ni indisponerse
contra su grupo parlamentario. El 15 de
septiembre, el presidente de la Repblica,
Niceto Alcal Zamora, firmaba en San Sebastin
el Estatuto aprobado por las Cortes espaolas. El
25 del mismo mes, Azaa entregaba el texto
definitivo a Francesc Maci, el presidente
provisional de la Generalitat de Catalua.
El trato que reciba el idioma cataln en el texto
elaborado en Nria era de lengua oficial,
mientras que el que se vio en las Cortes ya
precisaba que para las comunicaciones con las
autoridades del Estado en Catalua era
obligatorio el castellano y que todas las
disposiciones y resoluciones oficiales deban ser
redactadas en ambos idiomas. La primera
enmienda la present el diputado agrario Royo
Villanova20, que propuso en la primera sesin
del 16 de junio que los catalanes tuvieran la
obligacin de conocer el idioma castellano y que
el Diari Oficial de la Generalitat se editara a
dos columnas. Sus argumentos fueron: "la
obligacin de que los catalanes sepan castellano
y aprendan el espaol es algo indispensable para
la clase obrera; tan indispensable que yo os digo
que, si se deja este artculo sin la adicin que yo
recomiendo, si luego vamos a la enseanza sin
claudicaciones y debilidades, simplemente con
que se conserve el statu quo que ya expliqu el
otro da, ellos, por su entusiasmo cataln, porque
responden a una preocupacin nacionalista,
porque creen que Catalunya es una nacin y la
40
Xavier Tornafoch Yuste
nacin es la lengua y que cuanta ms diferencia
haya en el lenguaje, ms se acercan a su ideal de
nacin catalana; ellos en sus escuelas no
ensean castellano, y el obrero cataln, nacido
en Catalua, de padres catalanes, educado en
cataln, estar mutilado para la lucha social y
romper su solidaridad con los obreros de otras
partes"21. Aunque la propuesta de Royo
Villanova no prosper se discutieron enmiendas
que ponan en duda la oficialidad de la lengua
catalana: la del diputado agrario Pedro Martn y
Martn, que recomendaba no dar oficialidad al
cataln; la de Jos Antonio Balbontn, del
Partido Socialista Revolucionario, que defenda
la enseanza en castellano entre la clase obrera;
la del radical Rey Mora, que insista en
considerar que el castellano era la nica lengua
eficaz para impartir justicia; la de Miguel de
Unamuno, un intelectual independiente que
pretenda dejar la cooficialidad de la lengua
catalana exclusivamente en el campo de la
Generalitat y establecer que en los organismos
del Estado as como en los documentos pblicos
era necesario utilizar el castellano. Por el lado
cataln, el encargado de defender la oficialidad
del cataln fue el diputado de Accin Catalana
Mart Esteve, y lo hizo en estos trminos: "Hay
acaso alguien an que atribuye el hecho de
hablar nosotros nuestra lengua catalana a un
prurito de diferenciarnos; pero eso, que incluso
ha tenido su expresin en altsimas
mentalidades, en escritores meritsimos, ha de
hacernos sonrer, no nicamente a nosotros, sino
a vosotros y a todos los que conozcan la realidad
lingstica de Catalua. Dada esa realidad, Sres.
Diputados, y habiendo fracasado toda poltica de
asimilacin espiritual en Catalua; fracasada -
digo- esta poltica de asimilacin por la cultura o
por la violencia, creo que es lo ms justo, lo ms
liberal, lo ms beneficioso para Catalua y la
Repblica, no como una diferencia irreductible,
y como tal simplemente tolerada, sino darle el
rango que hay que dar a todos los idiomas, sobre
todo cuando se trata de un idioma como el de
Catalua, que tiene en su pasado y por su
presente un valor de universalidad"22. El artculo
2, que haca referencia a la lengua catalana y
que conceda a sta un estatuto de oficialidad,
fue aprobado con los votos de los socialistas
(80), los radicales socialistas (32), Accin
Republicana (21), los autonomistas gallegos (7),
los federales (7) y los vasconavarros (5).
Votaron en contra los republicanos radicales
(53), la minora agraria (24), la Agrupacin al
Servicio de la Repblica (10), la derecha
republicana e independientes (24) y algunos
gallegos autonomistas (3). De estos resultados
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Xavier Tornafoch Yuste
cabe destacar la actitud del grupo intelectual
integrado en la Agrupacin al Servicio de la
Repblica, opuesto radicalmente a otorgar al
cataln rango de idioma oficial.
En cuanto a la enseanza y el sistema escolar en
Catalua, si bien el texto de Nria, en su artculo
31, daba a la Generalitat todas las competencias
en materia de educacin, y aseguraba la
presencia del castellano en la escuela, la
comisin parlamentaria despoj a la Generalitat
de ela facultad de crear y sostener centros de
enseanza si stos no se sostenan nicamente
con los recursos de la Hacienda catalana. La
enseanza estatal no era traspasada a la
autonoma catalana, slo se dejaba abierta la
puerta a que sta organizara un sistema paralelo
de enseanza financiado con sus propios
recursos. El dia 27 de julio se inici la discusin
del artculo 7, el que hacia referencia a la
enseanza. Aquel mismo da el diputado federal
Bernardino Valle se manifest contra la
competencia autonmica en el tema escolar: "no
podemos permanecer ausentes ante la infancia,
ante la juventud, fcilmente moldeable; es
absolutamente preciso que sufra la influencia
directa del Estado, con objeto de que pueda
formar los ciudadanos futuros del Estado
espaol, con el sentido espaol que no podemos
abandonar ni en Catalua ni en ningn otro
sitio"23. El diputado de Esquerra Republicana,
Antoni Maria Sbert, apoy, no ya el artculo 7
de la comisin, sino la integridad del artculo 31
del Estatuto de Nria que otorgaba a la
Generalitat la totalidad de la ejecucin y la
legislacin en materia de enseanza. Las
propuestas de los catalanes fueron derrotadas y
slo 36 parlamentarios votaron a favor de la
enmienda de Sbert; eran los catalanes, los
vascos y los gallegos. La cuestin de la
enseanza primaria se resolvi de esta manera.
Despus empezaron los debates sobre la
universidad y, como sucedi con la escuela
primaria, la oposicin de los intelectuales se
hizo sentir pronto; Ortega y Gasset se pronunci
contra el "bilingismo universitario"24 y explic
en la cmara las consideraciones intelectuales
sobre las relaciones entre Catalua y Espaa,
mostrndose pesimista ante la posibilidad de
integrar a Catalua en el "proyecto nacional"
que l defenda. Una de las intervenciones ms
significadas contra la Universidad bilinge la
protagoniz Unamuno, que ya se haba
manifestado antes contra la oficialidad de la
lengua catalana: "En una Universidad en donde
todos deben y pueden entender una lengua, y en
donde no todos pueden entender la otra, la cosa
Historia Actual Online 2004
Los debates del Estatuto de Autonoma de Catalua
es muy clara; no es ningn caso de imposicin.
Ahora bien: se dice que en la mayor parte de
Espaa existe con respecto a esto un recelo, y es
triste que este recelo exista, porque yo lo
considero injustificado: el de que ms que de
defender y afirmar una propia lengua, lo cual es
muy humano -iba a decir que es hasta divino-, se
trata de cerrar el paso, de impedir la
competencia de otra"25. Se produjo una larga
disputa en la que intervinieron por la parte
antiestatutaria los diputados d ela derecha Fanjul
y Gil-Robles y el parlamentario izquierdista
Balbontn. Por el gobierno hablaron Azaa y
Bello, y de los catalanes destacaron las palabras
del socialista Campalans y de Ventura Gassol,
consejero de cultura de la Generalitat
provisional, poeta y miembro de Esquerra
Republicana, que contest las palabras de
Unamuno: "El tono del Sr. Unamuno, cuando
habla de cosas polticas, no s lo que tendr,
pero yo confieso que a m me disgusta
ntimamente. Pero eso yo os pido que me
dispensis el que no emplee yo aquellas
frmulas consuetudinarias de lamentacin que
suelen emplearse cuando uno se dirige a una
figura tan alta como la del Sr. Unamuno, en
ocasin de creerle equivocado. No; yo no me
alegro, Sr. Unamuno, con toda el alma, de que
cuando S.S. habla de las cuestiones polticas que
existen entre Catalua y el resto de Espaa, se
deje llevar ms de la pasin que del respeto que
debieran inspirarle los derechos y las
reivindicaciones de Catalua"26. El desacuerdo
en el tema de la Universidad se solucion
gracias a la enmienda del radical Francisco
Barns, que present un texto transaccional que
se incorpor despus al Estatuto. La propuesta
de Barns posibilitaba la mezcla de las dos
universidades, la catalana y la castellana, bajo la
regencia de un patronato mixto que dara una
igualdad absoluta al cataln y al castellano. De
esta manera se superaron los recelos de los
diputados que consideraban que la cesin a la
Generalitat del sistema escolar creara escuelas
de "separatismo" que debilitaran la "conciencia
nacional" espaola entre la infancia y la
juventud catalana. Un temor que slo se
comprende por la dbil "nacionalizacin"
espaola y por el auge de movimientos
perifricos nacionalistas o regionalistas que se
estructuraban y actuaban polticamente, ante los
que reaccionaba un republicanismo y obrerismo
que era profundamente estadista y que vea en el
nuevo rgimen la gran oportunidad para concluir
una nacionalizacin inacabada, motivo
suficiente para oponerse a la autonoma
catalana.
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 Los debates del Estatuto de Autonoma de Catalua Xavier Tornafoch Yuste

NOTAS lista, con un sistema electoral mayoritario corregido,

que permita una representacin de minoras: el
1
Azaa, Manuel, Defensa de la autonoma de ochenta por ciento de los escaos pertenecan a la
Catalua. Barcelona, Undarius, 1977, 66. lista que tena ms votos y el veinte por ciento a la
2
Gonzlez Casanova, Josep Antoni, que alcanzaba el segundo lugar.
16
"Consideraciones sobre el proceso autonmico Sol Tura, Jordi; Aja, Eliseo, Constituciones y
cataln durante la Segunda Repblica espaola", en perodos constituyentes en Espaa (1808-1936).
Garca Delgado, Luis [coord.], La II Repblica Madrid, Siglo XXI, 99.
17
espaola. El primer bienio. III Coloquio de Segovia Artola, Miguel, Partidos..., op. cit., 631.
18
sobre Historia Contempornea de Espaa. Madrid, Tamames, Ramon, Historia de Espaa..., op. cit.,
Siglo XXI, 1987, 402-404. 17-18.
3 19
Poblet, Josep M., Histria bsica del catalanisme. Los diputados que votaron en contra del estatuto de
Barcelona, Prtic, 1975, 379. Catalua fueron: Velayos, Fanjul, Gonzalo Figueroa,
4
Cucurull, Flix (prlogo), La defensa de l'Estatut Arranz, Rodrguez, Garca Lozano, Miguel Maura,
d'Autonomia de Catalunya. Barcelona, Undarius, Snchez Romn, Lamami de Clairac, Ortiz de
1977, 28. Solrzano, Cid, Sacristn, Gmez Roj, Santiago
5
Balcells, Albert, Histria dels Pasos Catalans. De Guallar, Cano de Rueda, Cuesta, Martnez de
1714 a 1975. Barcelona, Edhasa, 1980, 556. Velasco, Garca Gallego, Casanueva, Royo
6
Termes, Josep, "De la Revoluci de Setembre a la Villanova, Goslvez, Algora y Garca Valdecasas.
Guerra Civil (1868-1939)", en Vilar, Pierre (ed.), Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes de la
Histria de Catalunya. Vol. VI. Barcelona, Edicions Repblica Espaola, 9 de septiembre de 1932, 8722.
20
62, 1987, 343. Antonio Royo Villanova era un catedrtico de
7
Vidarte, Juan-Simen, Las Cortes Constituyentes de Derecho Administrativo de Zaragoza que fue senador
1931-1933. Testimonio del Primer Secretario del del Partido Liberal durante la Restauracin. Ya en
Congreso de Diputados. Barcelona, Grijalbo, 1976, 1915 se opuso a permitir la utilizacin del cataln en
430. los expedientes administrativos.
8 21
Tun de Lara, Manuel, La II Repblica. Madrid, Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes de
Siglo XXI, 1986; Tamames, Ramon, Historia de la Repblica Espaola, 16 de junio de 1932, 6271.
22
Espaa: La Repblica, la era de Franco. Madrid, Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes de
Alfaguara, 1976; Artola, Miguel, Partidos y la Repblica Espaola, 16 de junio de 1932, 6265.
23
programas polticos (1808-1936). Vol. I. Madrid, Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes de
Aguilar, 1974. la Repblica Espaola, 27 de julio de 1932, 7373.
9 24
Arrars, Joaqun, Historia de la Segunda Repblica Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes de
espaola. Madrid, Editora Nacional, 1970; De La la Repblica Espaola, 2 de agosto de 1932, 5974.
25
Cierva, Ricardo, Historia de la guerra civil espaola. Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes de
I: Perspectivas y antecedentes (1898-1936). Madrid, la Repblica Espaola, 2 de agosto de 1932, 7537.
26
Librera Editorial San Martn, 1969. Diario de Sesiones de las Cortes Constituyentes de
10
Gal, Alexandre, Histria de les institucions i del la Repblica Espaola, 2 de agosto de 1932, 7540.
moviment cultural a Catalunya, 1900-1936. Llibre I.
La llengua, entitats defensores i propagadores.
Barcelona, Diputacin de Barcelona, 1979, 11-14.
11
Navarro, Ramon, L'educaci a Catalunya durant
la Generalitat, 1931-1939. Barcelona, Edicions 62,
1979, 29.
12
Gal, Alexandre,Histria de les institucions..., op.
cit., 148.
13
Duran, Llus, Ptria i escola. L'Associaci
Protectora de l'Ensenyana Catalana. Catarroja,
Afers, 1997.
14
Cucurull, Flix, Panormica del nacionalisme
ctala. Vol. V. Pars, Edicions Catalanes de Pas,
1975.
15
El gobierno provisional reform, por decreto de 10
de mayo, el sistema electoral, introduciendo
modificaciones democratizadoras a la vieja ley de
1907. Las circunscripciones pasaron a ser
provinciales y se suprimi el artculo 29
(proclamacin automtica del candidato que no tena
rivales), para desactivar el caciquismo. Se rebaj la
edad electoral de venticinco a ventitres aos, y se
declararon elegibles los sacerdotes y las mujeres (que
no podan ser electoras). Las candidaturas eran de

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