CURSO DE DIREITO

DIREITO FALIMENTAR
(PROF. LEANDRO BESERRA)

ALUNO: RICARDO PEREIRA FACIS

R.A.: 28218943
TURMA: 10 MA

ANLISE DE ARTIGO: "NOTA SOBRE AS COOPERATIVAS QUE EXERCEM

ATIVIDADE RURAL E RECUPERAO JUDICIAL" (AUTOR: IVO WAISBERG)

GUARULHOS
17/10/2017
 ANLISE DE ARTIGO:

"NOTA SOBRE AS COOPERATIVAS QUE EXERCEM ATIVIDADE RURAL E

RECUPERAO JUDICIAL" (AUTOR: IVO WAISBERG)1

A atual crise econmica no Brasil traz baila a maior incidncia de empresas

que enfrentam o cenrio de falncia e recorrem recuperao judicial, o que
levanta questionamentos de determinadas categorias sobre quem faria jus aos
ditames da Lei 11.101/05 2.

Indubitavelmente, um maior nmero de empresas encerrando suas

atividades ocasionam no s agravo na crise econmica, mas uma crise
social, em vista que os trabalhadores perdem seus empregos e no
encontram oportunidades de reinsero no mercado, estendendo e
expandindo o ciclo de crise.

Neste passo, o setor do agronegcio (incluindo as cooperativas que exercem

atividade rural) tambm atingido diretamente pela crise. O artigo em tela
trata especificamente de tais cooperativas enquanto pessoas jurdicas,
caracterizadas em lei como espcies de sociedade, com fulcro no art. 1093 e
seguintes do Cdigo Civil3 e da Lei 5.764/714, mas que no encontram
respaldo legal para sua recuperao judicial.

Ocorre que h vedao expressa no inciso II do art. 2 da Lei 11.101/05 (LRE).

No s, o caput do art. 4 da Lei 5.764/71 prev a no sujeio falncia das
cooperativas, bem como o art. 982 do Cdigo Civil prediz que uma sociedade
cooperativa no possui natureza empresria.

Nos dizeres de Fabio Ulha Coelho, "(...) o legislador torna explcito o no

cabimento da disciplina do regime jurdico-falimentar por se tratar de devedor

1
Waisberg, Ivo. Nota sobre as cooperativas que exercem atividade rural e recuperao judicial.
Revista do Advogado, So Paulo, a.37 n.134 (Jul. 2017), p.66-72.
2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11101.htm
3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm
4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5764.htm
civil, no empresrio. o caso das cooperativas, em que a lei, ao fixar que
ditas pessoas jurdicas no se sujeitam falncia, limita-se, a rigor, ao mero
esclarecimento de algo que decorre j da prpria inexistncia de natureza
empresarial naquelas pessoas. Mesmo se fosse a lei silente acerca do assunto,
no estariam as cooperativas sujeitas ao direito falimentar". 5

Neste diapaso, nos ensina Gonalves (p. 14)6 que, nos termos do Cdigo
Civil, cooperativas so consideradas sociedades simples, enquanto pessoa
ica que exerce atividade civil (CC, art. 982). Ela nao e empresaria, estando
jurid
sujeita as normas que lhe sao proprias, dispostas nos arts. 997 a 1.038 do
Codigo Civil, e nao a Lei de Falencias.

Outra distino que as sociedades empresarias adquirem personalidade

juridica com o registro de seus atos constitutivos (estatutos ou contratos
sociais) na Junta Comercial, porquanto as sociedades simples adquirem
personalidade jurdica com o registro no Ofic io de Registro Civil das Pessoas
icas (Lei n. 6.015/73, art. 115).
Jurid

Contudo, Ivo Waisberg ataca em seu artigo cada um dos argumentos,

explicitando que no caso da LRE, seu art. 2 deixa clara a excepcionalidade
aplicvel apenas a cooperativas de crdito, no se aplicando ao caso das
cooperativas com atividade rural.

Por conseguinte, ainda que a Lei 5.764/71 exclua a possibilidade de falncia de

sociedades cooperativas, entende o autor que no haveria impedimento ao
acesso de recuperao judicial por parte das mesmas, considerando a prpria
funo social da empresa, o que nos parece um ponto relevante, considerando
os princpios constitucionais da ordem econmica, consoante o art. 170 da
Constituio Federal 7, que bem prediz a valorizao do trabalho humano e a
livre iniciativa, assegurando maior justia social.

5
Coelho, Fbio Ulhoa. Manual de Direito Comercial. P. 351. 23 edio. Saraiva. 2011.
6
Gonalves, Maria Gabriela Venturoti Perrota Rios e Gonalves, Victor Eduardo Rios. Direito
Falimentar - Sinopses Jurdicas. 4 ed. So Paulo. Saraiva. 2011.
7
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
Cumpre refletir sobre o que empresa. Bem explica Gonalves (p. 11)8 que
"empresa e a atividade desenvolvida profissionalmente e com habitualidade,
seja por um empresario individual, seja por uma sociedade empresaria, de
forma economicamente organizada, voltada a producao ou circulacao de
mercadorias ou servicos"; sintetiza, ainda o mesmo autor: "A empresa e um
polo de convergencia de varios interesses. Nela se encerram os anseios dos
funcionarios, do Fisco, da sociedade com o consumo e da economia como um
todo".

Aparenta uma correlao clara com a atividade de sociedade cooperativa.

Entretanto, cumpre ressalvar que o Cdigo Civil taxativo em considerar as
cooperativas como sociedades simples, no reconhecendo sua natureza como
empresria, mas de natureza civil, com caractersticas peculiares, podendo ter
finalidade econmica, porm desprovida de lucro, afastando-as, assim, do
regime falimentar.

Neste diapaso, so colocadas margem da Lei de Recuperao de

Empresas tambm as cooperativas rurais, pois o legislador entendeu que tais
agricultores exploram propriedade rural para fins de subsistncia familiar e
esse tipo de atividade no considerada empresarial, posto que no produz
para suprir o mercado consumidor.

Neste sentido, confirma a seguinte ementa do Superior Tribunal de Justia9

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO

REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. COOPERATIVA
SUJEITA LIQUIDAO. EXCLUSO DA MULTA
MORATRIA E DOS JUROS MORATRIOS. APLICAO
ANALGICA DA LEI DE FALNCIAS. IMPOSSIBILIDADE.

1. As sociedades cooperativas no se sujeitam falncia, dada

a sua natureza civil e atividade no-empresria, devendo

8
Gonalves, Maria Gabriela Venturoti Perrota Rios e Gonalves, Victor Eduardo Rios. Direito
Falimentar - Sinopses Jurdicas. 4 ed. So Paulo. Saraiva. 2011.
9
https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/6049860/agravo-regimental-no-recurso-especial-
agrg-no-resp-999134-pr-2007-0250951-0
 prevalecer a forma de liquidao extrajudicial prevista na Lei
5.764/71, que no prev a excluso da multa moratria, nem a
limitao dos juros moratrios posteriores data da liquidao
judicial condicionada existncia de saldo positivo no ativo da
sociedade.

2. A Lei de Falncias vigente poca - Decreto-Lei n 7.661/45

em seu artigo 1, considerava como sujeito passivo da
falncia o comerciante, assim como a atual Lei 11.101/05, que
a revogou, atribui essa condio ao empresrio e sociedade
empresria, no que foi secundada pelo Cdigo Civil de 2002 no
seu artigo 982, nico c/c artigo 1.093, corroborando a
natureza civil das referidas sociedades, e, a fortiori,
configurando a inaplicabilidade dos preceitos da Lei de
Quebras s cooperativas.

Por este vis, a atual legislao prev que as sociedades cooperativas no se

sujeitam falncia ou a insolvncia civil. Considerando-as como sociedades
simples, elas se dissolveriam atravs de liquidao extrajudicial, com a
interveno de rgo executivo federal, conforme art. 75 da Lei n 5.764/71.

De outro bordo, como bem aponta o articulista, comumente somente os

grandes produtores rurais (agronegocios) constituem empresas, estando
registrados na Junta Comercial, mesmo que a grande maioria dos produtores
sejam pequenos agricultores que desenvolvem em famil ia suas atividades, nao
sendo, portanto, registrados, de modo que nao sao empresarios e tambm nao
se sujeitam ao regime falimentar.

O autor critica severamente tal caracterizao, dispondo que as cooperativas

so um tipo societrio prprio e no simples, devendo aplicar-se a elas apenas
supletivamente a lei de sociedades simples, considerando sua natureza
intrinsecamente empresarial, dado seu papel socioeconmico.

Em contrapartida ao que defende o autor, alguns julgados do STJ demonstram

que a Jusrisprudncia tem rechaado veementemente a possibilidade de
sujeio falncia de cooperativas:
 TRIBUTRIO EXECUO FISCAL CONTRA
COOPERATIVA EM LIQUIDAO JUDICIAL
INAPLICABILIDADE DA LEI DE FALNCIAS REMESSA DO
PRODUTO DA ARREMATAO AO JUZO DA LIQUIDAO
INEXISTNCIA DE PREVISO LEGAL.
1. As sociedades cooperativas no esto sujeitas
falncia, uma vez que no possuem natureza empresarial,
devendo, portanto, prevalecer a forma de liquidao
prevista na Lei 5.764/71. () 3. Agravo regimental no
provido. (AgRg no AgRg nos EDcl no REsp 1129512/SP, Rel.
Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em
03/12/2013, DJe 10/12/2013).10

TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO

REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. COOPERATIVA EM
LIQUIDAO. CARTER NO EMPRESARIAL. LEI DE
FALNCIAS. INAPLICABILIDADE. APLICAO DA LEI
5.764/71. ENTENDIMENTO PACFICO DO STJ.
1. A jurisprudncia desta Corte Superior tem entendimento
pacfico no sentido da inaplicabilidade da legislao
falimentar s cooperativas em liquidao, pois estas no
possuem caractersticas empresariais, sendo a elas
aplicveis as disposies previstas na Lei 5.764/71.
Precedentes: AgRg no Ag 1.385.428/MG, Rel. Ministro Teori
Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 13/09/2011; AgRg no
REsp 999.134/PR, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe
21/09/2009; REsp 1.202.225/SP, Rel. Ministro Mauro Campbell
Marques, Segunda Turma, DJe 06/10/2010. 2. () (AgRg no
REsp 1109103/SP, Rel. Ministro SRGIO KUKINA, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 25/11/2014, DJe 02/12/2014)11

Entretanto, o articulista argumenta que a prpria LRE prev indiretamente a

possibilidade das cooperativas de atividade rural terem acesso recuperao
judicial, desde que atendidos os requisitos de ser pessoa jurdica, exercer
atividade rural, exercer sua atividade de forma regular e comprovar a
regularidade deste exerccio por meio de escriturao contbil fiscal.

10
https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/24801376/agravo-regimental-no-agravo-regimental-
nos-embargos-de-declaracao-no-recurso-especial-agrg-no-agrg-nos-edcl-no-resp-1129512-sp-
2009-0142730-0-stj.
11
https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/155080238/agravo-regimental-no-recurso-especial-
agrg-no-resp-1109103-sp-2008-0278860-6
Desta feita, em termos prticos, uma cooperativa que exerce atividade rural
no precisa ser juridicamente empresria e registrada na junta comercial para
ingressar em recuperao judicial, alcanando sua aptido em conformidade
com o artigo 48, 2 da LRE.

No menos relevante citar, atualmente tramita o projeto de Lei 6.279/2013,

visando alterar a Lei n 11.101/05, para que se inclua no texto legal previso
expressa quanto faculdade do produtor rural para requerer recuperao
judicial, justamente porque uma cooperativa rural, tal qual uma sociedade
empresria, desempenha papel salutar na economia, ambos sujeitos s
interpries do mercado sem que quela lhe seja garantida proteo legal
similar conferida aos empresrios pela LRE.

As argumentaes apresentadas ao longo do artigo, embora coerentes e

fundamentadas, nos parecem estritamente parciais por parte do articulista, em
vista que seu posicionamento seria vlido no s para as cooperativas rurais,
mas para todas as demais, se fora por um bem social maior em detrimento da
crise econmico-financeira que nos assola, posicionamento com o qual
coaduno.

Na lio de Manoel Justino Bezerra Filho, "a Lei, no por acaso, estabelece
uma ordem de prioridades na finalidade que diz perseguir, ou seja, colocando
como primeiro objetivo a manuteno da fonte produtora', ou seja, a
manuteno da atividade empresarial em sua plenitude tanto quanto possvel,
com o que haver possibilidade de manter tambm 'o emprego dos
trabalhadores'. Mantida a atividade empresarial e o trabalho dos empregados,
ser possvel ento satisfazer os 'interesses dos credores'12.

Nesta senda, esclarecedora a explicao do Prof. Fbio Menezes de S Filho13

em relao s cooperativas em geral: o que diferencia a finalidade lucrativa da
econmica que aquele que tem por fim a primeira delas (visa ao lucro) o faz
querendo obter ganhos superiores ao que efetivamente necessita para

12
Bezerra Filho, Manuel J. Lei de Recuperao de Empresas e Falncia Comentada. 6 Ed. RT.
P. 123.
13
http://conteudojuridico.com.br/index.php?artigos&ver=2.26940
sobreviver. Enquanto que a finalidade econmica inerente s pessoas
jurdicas que movimentam de alguma forma a economia do Estado. As
cooperativas desempenham esse papel. O cooperativismo visto com os olhos
voltados para o desenvolvimento econmico da nao".

Por todo o exposto, o esprito da Lei 11.101/05 busca claramente proporcionar

a preservao das atividades econmicas na sociedade e, por consequncia,
os empregos dos trabalhadores e interesses dos credores, preservando-se a
economia ante um cenrio de crise, visando uma proposta recuperadora e que
bem atenda sua funo social, no havendo se falar em excluso das
cooperativas e, sob esta perspectiva, passvel de reviso tal questo no
ordenamento jurdico brasileiro.

CONCLUSO

Em consonncia com a argumentao exposta no artigo em tela, resta claro

que legtima a defesa para que produtor rural empresrio cumpra o art. 48, no
contexto da LRE, no havendo razo para se falar em impedimento de sua
recuperao judicial, o que possibilitaria a preservao das cooperativas com
atividades rurais equiparadas a uma sociedade empresria. Contudo, embora o
articulista defenda veementemente apenas a extenso dos direitos previstos na
Lei n 11.101/05 s cooperativas agrcolas, mais coerente seria que a
abrangncia da recuperao judicial atingisse, seno a todas as sociedades
simples, ao menos s cooperativas em geral, garantindo assim meios
economicamente viveis e amparo legal para superao da crise e
manuteno das suas atividades, o que melhor atenderia aos anseios sociais e
atendenderia ao princpio do estmulo econmico, em consonncia com o
artigo 47 da prpria LRE e seu esprito recuperatrio daqueles que exeram
atividades econmicas, com amparo legal para sua sustentabilidade.
BIBLIOGRAFIA

Bezerra Filho, Manuel J. Lei de Recuperao de Empresas e Falncia

Comentada. 6 Ed. RT. P. 123.

Coelho, Fbio Ulhoa. Manual de Direito Comercial. 23 edio. Saraiva.

2011.

Gonalves, Maria Gabriela Venturoti Perrota Rios e Gonalves, Victor

Eduardo Rios. Direito Falimentar - Sinopses Jurdicas. 4 ed. So Paulo.
Saraiva. 2011.

Vade Mecum 2016. 21 Edio. So Paulo. Editora Saraiva.

Waisberg, Ivo. Nota sobre as cooperativas que exercem atividade rural e

recuperao judicial. Revista do Advogado, So Paulo, a.37 n.134 (Jul.
2017), p.66-72

JURISPRUDNCIA

- https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/6049860/agravo-regimental-no-
recurso-especial-agrg-no-resp-999134-pr-2007-0250951-0.

- https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/24801376/agravo-regimental-
no-agravo-regimental-nos-embargos-de-declaracao-no-recurso-especial-
agrg-no-agrg-nos-edcl-no-resp-1129512-sp-2009-0142730-0-stj.

- https://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/155080238/agravo-regimental-
no-recurso-especial-agrg-no-resp-1109103-sp-2008-0278860-6.