Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 1

CUPRINS

1. Introducere................................................................................ 9
2. Literatura de specialitate. Aspecte specifice privind libera
circulaie a persoanelor.............................................................. 10
2.1. Libera circulaie a individului i a forei de munc............ 11
2.2. Impactul fenomenului migraionist asupra pieei
Europene a forei de munc................................................... 14
2.3. omajul. Evoluii i perspective......................................... 14
2.4. Dimensiunea actual a evoluiei pieei europene a forei 17
de munc...............................................................................
3. Metodologie i date. Efectele migraiei din Romnia................. 18
3.1. Dimensiunea migraiei din Romnia.................................. 19
3.2. Avantajele i dezavantajele migraiei forei de munc din
Romnia................................................................................ 22
4. Rezultate. Implicaiile fenomenului migraionist asupra
economiei Romniei................................................................... 24
4.1. omajul n Romnia........................................................... 25
4.2. Venituri. Transferuri bneti 27
4.2.1. Situaia salariilor n Europa i Romnia......................... 28
4.2.2. Remitenele trimise n ar........................................... 31
4.3. Migraia personalului medical........................................... 33
5. Concluzii..................................................................................... 35
6. List Bibliografic........................................................................ 35
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
2

Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i

implicaiile pentru piaa muncii din Romnia

Rezumat: Scopul studiului l reprezint oferirea unei analize ample i obiective a dinamicii
forei de munc i ocuprii populaiei n spaiul European ct i implicaiile pentru piaa
muncii din Romnia.n prezenta lucrare se incearc prezentarea efectelor pozitive induse de
relaxarea presiunilor generate de persistena nivelului ridicat al omajului care la rndul lor
sunt contracarate de impactul negativ asupra mrimii forei de munc, n special a celei nalt
calificate. Situaia privind omajul n cadrul Uniunii Europene ct i n Romnia este
prezentat i susinut de ctre datele oficiale puse la dispoziti de catre Eurostat i Agentia
Naional de Ocupare a Forei de Munc. Rezultatul datelor oficiale relev faptul c omajul
in zona euro a atins un nou record la sfaritul anului trecut.
Implicaiile pentru economia Romniei a migrrii forei de munc sunt multiple. Una dintre
ele fiind remitenele trimise de ctre romnii care muncesc n spaiul European care n ultimii
10 ani au fost in cuntum de 45 mld euro, puin sub echivalentul veniturilor totale ncasate de
stat n anul 2013.

Cuvinte cheie: migraie, locuri de munc, salariu, bun stare

Cod JEL: F22, F24, A10

1. Introducere

Tema aleas este Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru
piaa muncii din Romnia, o tem foarte relevant pentru realitatea economico-social n
care trim.
Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a interveni pe
piaa muncii, n scopul stimulrii crerii de noi locuri de munc, al ameliorrii adaptrii
resurselor de munc la nevoile economiei, al asigurrii unei fluiditi i flexibiliti eficiente
pe piaa muncii, diminundu-se dezechilibrele i disfuncionalitile.
Am ales aceast tem deoarece este un subiect de actualitate care are influene asupra ntregii
viei economice. Fiecare stat trebuie s acorde o importan maxim ocuprii forei de
munc deoarece reprezint unul dintre indicatorii de dezvoltare i bunstare ai economiei.
Obiectivele lucrrii sunt prezentarea strategiilor la nivelul ocuprii forei de munc adoptate
de ctre UE pentru creterea gradului de ocupare, de a prezenta situaia ocuprii forei de
munc n perioada 2009-2014. Obiectivul principal este studierea unor indicatori specifici
migraiei n scopul de a muncii, ct i compararea indicatorilor Romniei cu cei ai altor state
membre UE.
Pentru a vorbi mai n amnunt despre acest concepte mi-am structurat aceast lucrare n
cteva pri, dup cum urmeaz:
Prima parte intitulat, Aspecte specifice privind libera circulaie a individului i libera
circulaie a persoanelor,care reprezint o introducere a noiunii de politic social
comunitar, definirea i obiectivele acestei politici, ancorarea n timp i spaiu a noiunii i
scopul acesteia n creterea inteligent a unei economii. Tot aici este prezentat situaia cea
mai real la nivelul ocuprii forei de munc, care au fost statele care au nregistrat creteri
sau scderi la nivelul ratei ocuprii forei de munc.
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 3

Lucrarea continu cu o a doua parte intitulat, Efectele migraiei din Romnia n care este
prezentat dimensiunea migraiei dar i avantaje si dezavantajele acesteia. Legat de
dimensiunea migraiei este prezentat procentul celor care au ales s migreze pe ri de
destinaie.
Partea a treia intitulat Implicaiile fenomenului migraionist asupra economiei Romniei
este rezervat prezentri rezultatelor analizelor facute asupra principalilor indicatori ai
migraiei forei de munc. Ei ne sunt prezentai prin comparaie cu cei ai altor state membre
UE. Datele utilizate sunt n funie de indicatorul studiat, ele pot fi: ani, numr de persoane,
procente, finane. Tot aici este prezentat situaia cea mai real la nivelul ocuprii forei de
munc, care au fost statele care au nregistrat creteri sau scderi la nivelul ratei ocuprii
forei de munc.
Mi-am concluzionat lucrarea printr-o privire de ansamblu, iar concluzia cea mai relevant a
ntregii lucrri este faptul obiectivul Uniunii Europene de a construi un spaiu economic liber,
o pia comun unde s fie asigurat att libera circulaie a cetenilor, ct i libera circulaie a
forei de munc i a serviciilor, fr a se fixa o barier sau a se crea discrepane majore ntre
cetenii rilor membre, nu este un obiectiv nca atins. Curajul de a fi mai tranant n ceea ce
privete sugestiile pentru o mai buna gestionare a problemelor existente este determinat de
lipsa datelor privind migraia internaional a forei de munc pe plan mondial i la nivelul
Uniunii Europene, n special. Totodat, cercetarea ntreprins a permis identificarea de noi
oportuniti i direcii viitoare de cercetare, prin extinderea analizei factorilor determinani i
modelatori ai emigraiei forei de munc i evaluarea consecinelor economice ale acestui
proces att pentru rile de origine, ct i pentru cele de destinaie ale migranilor.

2. Literatura de specialitate. Aspecte specifice privind libera circulaie a

persoanelor

Piaa intern are ca principal element constitutiv, ridicarea oricror constrngeri aplicabile
circulaiei persoanelor i nlturarea controlului la frontierele interne. Dar de-a lungul
timpului, acest concept s-a deformat din punct de vedere al semnificaiei. Dei iniial, piaa
liber propunea libera circulaie a agenilor economici, prin extensie conceptul a nglobat de
asemenea agentul privit ca i individ.
Ca urmare a extinderii conceptuale, independent de activitatea economic derulat, cetenii,
membrii ai rilor din Uniunea European, se sustrag obligativitii de a fi supui controlului
n vederea verificrii ceteniei. nlturarea restriciilor la graniele statelor a atras dup sine
un dinamism neechilibrat al maselor1.
Conceptul de liber circulaie a fost abordat n Tratatul de la Roma, fiind exprimat prin
termeni specifici, nc din primele rnduri: Comunitatea are ca misiune, prin realizarea unei
piee comune i prin apropierea treptat a politicilor economice ale statelor membre, s
promoveze o dezvoltare armonioas a activitilor economice n ansamblul Comunitii, o
expansiune continu i echilibrat, o stabilitate crescut, ridicarea accelerat a nivelului de
via i stabilirea unor relaii mult mai apropiate ntre rile care le formeaz2.
Prin Convenia Schengen 3 se restricioneaz, dar ntr-un mod uor superficial, modalitatea de
supraveghere dar i de control a frontierelor externe. n primul rnd s-au efectuat anumite liste
care susineau cetenii ce aveau nevoie de viz pentru a avea posibilitatea de a tranzita spaiul

1
Priscaru Gh., Editura Universitar (2011), Politici comune ale Uniunii Europene, p94
2
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_
ro.htm
3
Articolul 3 si 8 din Conventia Schengen
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
4

comunitar. n al doilea rnd, au fost adoptate o serie de restricii minore privind controlul i
securitatea frontierelor Uniunii Europene, tocmai pentru a proteja acest concept.
Prin urmare, prin libera circulaie se nelege posibilitatea persoanelor de a cltori fr
restricii sau fr controale amnunite i suprasolicitante, n interiorul statelor membre ale
Comunitii Europene.

2.1. Libera circulaie a individului i a forei de munc

Libera circulaie a persoanelor reprezint eliminarea tuturor barierelor de circulaie, care erau
plasate ntre statele membre ale Uniunii Europene. Aceast noiune de circulaie liber a
persoanelor a prins diferite interpretri nc de la debutul su. Principala dispoziie privind
acest aspect viza n exclusivitate circulaia liber a persoanelor private care erau considerate a
fi ageni economici, furnizori sau prestatori de servicii. Conceptul de cetenie european a
fost abordat pentru prima dat prin Tratatul de la Maastricht (1993) care adoptat libera
circulaie dar i libera reziden n interiorul Uniunii a tuturor cetenilor care aparin Uniunii
Europene.
Potrivit normelor comunitare cetean al Uniunii Europene este orice persoan care se bucur
de cetenia unui stat membru. Calitatea de cetean al Uniunii Europene nu elimin i nu
nlocuiete cetenia naional, cele dou cetenii neexcluzndu-se fiind interdependente
deoarece cetenia european este condiionat de existena ceteniei unui stat membru.
Principalii beneficiari ai dreptului la libera circulaie sunt lucrtorii statelor membre. Pn
acum nu s-a elaborat nici o norm juridic european care s defineasc termenul de lucrtor.
n literatura de specialitate din Romnia lucrtorul a fost definit ca fiind acea persoan care
se deplaseaz ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, dect cel origine, n scopul de a
gsi un loc de munc, de a se angaja i desfura o activitate salariat, beneficiind de condiii
de munc adecvate, fr s fie supus vreunei discriminri4 .
Din coninutul Tratatului, precum i din jurisprudena Curii de la Luxemburg rezult c
noiunea de lucrtor presupune urmtoarele elemente:
desfurarea unei activiti economice;
remunerarea;
subordonarea lucrtorului fa de angajator.
Libera circulaie n Uniunea European poate presupune prestarea unei activiti cu valoare
economic, orice resortisant al unui stat membru, indiferent de reedina sa are dreptul de
acces la o activitate salariat5.
n cazul prestaiilor efectuate n cadrul unor comuniti religioase sau spirituale munca depus
poate repreznta o activitate economic n msura n care aceasta tinde s garanteze o
independen economic a comunitii.6
Pentru ca o persoan s dobndeasc statutul de lucrtor trebuie ca relaia de munc n care
este implicat s presupun primirea n contrapartid a unei remuneraii, indiferent de nivelul
i modalitile acesteia. Ceea ce reprezint esenialul este ca munca s fie real i efectiv,
adic activitatea depus de lucrtor s contribuie la ameliorarea cantitativ sau calitativ a
produciei ntreprinderii.
Recunoaterea calitii de lucrtor nu depinde de nivelul de salarizare nefiind necesar ca plata
s acopere n totalitate veniturile necesare de trai, ele putnd fi inferioare minimului de
existen necesar n statul gazd. Mobilul intern care l-au determinat pe un cetean al Uniunii
Europene s caute de lucru ntr-un alt stat membru i s accepte nivelul unei salarizri
inferioare n ara gazd sunt irelevante atta vreme ct el desfoar o activitate real.
4
Al.iclea, C.Glc, Libera circulaie a lucrtorilor n Uniunea European, n R.R.D.M. nr.5/2008, p.13
5
Art.l din Regulamentul (CEE) nr.1612/68 al Consiliului, publicat n J.O. 268 din 6 noiembrie 1967, p.9
6
A. Popescu, T.G. Savu, op.cit., p.17 (Hotrrea C.J.C.E. din 5 octombrie 1988, n dosarul 196/87)
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 5

n 2013, circa 3,1 milioane de persoane au imigrat n unul dintre statele membre ale, iar cel
puin 2,5 milioane de persoane au emigrat dintr-un stat membru al UE.
n figura 2.1.1 este prezentat evoluia numrului de imigrani n funcie de ara de destinaie,
anul de referin fiind 2013. De precizat faptul c cifrele prezentate sunt strict ale imigrantiilor
plecai din alte state membre UE i nu a celor veniti din afara comunitii.
Germania a raportat cel mai mare numr de emigrani n 2013 i anume 606.799, urmat de
Regatul Unit cu 449.910 i Italia cu 279.021. Pe ultimul loc se claseaz Estonia cu un numar
de 1.637 imigrani venii dintr-un alt stat membru n anul 2013

Figura 2.1.1

Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=migr_imm1ctz&lang=en

n figura 2.1.2 este prezentat evoluia numrului de imigrani venii dintr-un alt stat membru
UE n raport cu dimensiunea populaiei rezidente, anul de referin fiind 2013. Luxemburgul a
nregistrat cel mai mare numr de imigrani i anume 38 de imigrani la 1 000 de locuitori,
urmat de Cipru cu 20 de imigrani la 1000 de locuitori i Malta cu 16. Pe ultimul loc se
claseaz Slovacia cu aport de 0,9 imigrant la 1000 de locuitori.

Figura 2.1.2

Sursa:http://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php/File:Immigrants,_20
13_(1)_(per_1_000_inhabitants)

Trebuie remarcat c cifrele prezentate mai sus includ toate fluxurile migratorii, cu alte
cuvinte, fotii emigrani care se ntorc acas, resortisanii care s-au nscut n strintate care
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
6

imigreaz pentru prima dat, i strinii (persoanele care nu sunt ceteni ai rii de
destinaie) din alte state membre.

2.2. Impactul fenomenului migraionist asupra pieei Europene a forei de munc

Dou fenomene majore existente pe piaa forei de munc genereaz creterea migraiei n
scopul gsirii unui loc de munc peste hotare, i anume: multe persoane nu-i gsesc un loc de
munc sau nu gsesc un post de activitate satisfctor, astfel inct s-i intrein familia in ara
de origine (in cazul emigrailor), iar al doilea fenomen este imigrarea in cadrul creia se
manifest lipsa de for de munc in diferite domenii. Ali factori, de intensitate mai redus ,
se refer la schimbrile demografice, crizele economice i politice, nivelul insuficient de trai.
Printre consecinele pe care le are migraia asupra pieei europene a forei de munc se
remarc nivelul demografic prin pierderile considerabile din rndul populaiei i totodat, prin
creterea ratei de mbtrnire demografic, deoarece majoritatea celor care emigreaz
constituie fora de munc tnr. Pe plan economic, impactul direct al migraiei internaionale
poate fi msurat prin analiza investiiilor fcute din banii ctigai n afara rii, prin rata
omajului, prin pierderea de creiere (emigrarea forei calificate de munc), prin distorsiuni
salariale i segmentarea forei de munc, prin utilizarea imigranilor la joburi nesatisfctoare
pentru localnici, dar i prin amplificarea muncii la negru. Emigrarea personalului calificat i
nalt calificat reprezint o pierdere pentru ara de origine, deoarece nu mai poate beneficia de
rezultatele sale productive, iar plecarea specialitilor are ca efect diminuarea dezvoltrii
tehnologice, economice i ncetinirea progresului.
Statisticile Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic 7 indic creterea
numrului lucrtorilor strini n majoritatea statelor europene dezvoltate. Imigranii, care au o
vrsta mai mic dect restul forei de munc, sunt repartizai cu precdere in domenii cum ar
fi: agricultur, construcii, industrie, turism, sectorul hotelier si catering. De exemplu, in Italia
i Germania, mai mult de un sfert din fora de munc strina ocup sectorul industrial i
minier, iar strinii din Frana, Belgia, Austria i rile din sudul Europei activeaz n
domeniul construciilor.

2.3. omajul. Evoluii i perspective

Tratatul de la Lisabona stipula ca i prospecte referitoare la procesul de angajare, avansarea

obiectivului de ocupare a forei de munc de ctre femei, precum i creterea gradului de
angajare a persoanelor n vrst. ns, ncepnd cu anul 2004 i pn n prezent, aceste
obiective s-au distanat considerabil de stadiul de concretizare.
Mai mult, Uniunea European a dezvoltat o serie de strategii a cror aplicabilitate urmarete
prentmpinarea fenomenul indezirabil de neocupare a locurilor de munc. Strategia Europa
2020 propune ca pan n anul 2020 urmtoarele obiective s fie ndeplinite:
persoanele cu vrste cuprinse ntre 20 i 65 de ani s fie active n proporie de 75% pe
piaa muncii
reducerea abandonului colar n proporie de 10% i creterea pn la cel puin 40% a
absolvenilor de studii superioare
reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului de persoane ce sufer din pricina
srciei sau a excluziunii sociale
Luarea unor astfel de msuri este impus de statisticile ngrijortoare ce se profileaz la ora
actual:

7
http://www.oecd.org/
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 7

n anul 2014 10% din populaia apt de munc a Europei, aproximativ 21,9 milioane de
persoane, era inactiv professiona , aa cum reiase din figura urmtoare.

Figura 2.3.1

Sursa: http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/lfsa_ugan

Este nevoie de suplimentarea considerabil a ofertei locurilor de munc pentru c

economia mondial s se dezvolte i s se menin.
ncepnd cu anul 2014 populaia de vrst activ va ncepe s scad i astfel, pentru
asigurarea durabilitii sistemelor de protecie social este necesar creterea numrului de
lucrtori.
O alt iniiativ aflat sub egida Uniunii Europene este i Platforma European de Combatere
a Srciei i Excluziunii Sociale care i propune reducerea fenomenului de srcie i
excluziune social n rndul a cel puin 20 de milioane de persoane pn n anul 2020. Aceast
direcie de dezvoltare se circumscrie strategiei Europa 2020 i, dei, intr n atribuiile
guvernelor naionale, Uniunea Europen poate milita pentru identificarea bunelor practici i
promovarea nvrii reciproce, pentru elaborarea normelor aplicabile la nivelul UE i
asigurarea finanrii necesare.
Din acelai pachet al programului Europa 2020 face parte i proiectul Tineretul n micare,
o serie de viziuni politice transpuse n domeniul educaiei i al ocuprii forei de munc
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
8

destinat segmentului tnr al populaiei europene8. Se dorete astfel reducerea omajului n

rndul proaspeilor absolveni precum i mbuntirea capacitii de inserie profesional.
Asemenea directive sunt imperative deoarece n contextul spaiului european, tinerii sub 30 de
ani reprezint 20% din populaie i au o contribuie important n domeniul economic. n
figura numrul 2.3.2 este prezentat numrul de omeri n perioada 2005-2014 . Totodat, n
prezent, tinerii omeri cu vrste sub 25 de ani numr peste 5 milioane persoane, n cretere
cu 1 milion fa de anul 2008.

Figura 2.3.2

Sursa: http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/une_nb_a

n figura numrul 2.3.3 este prezent rata omajului pentru fiecare stat membru UE aa cum a
fost nregistrat la sfaritul anului trecut. Cea mai mare rat a omajului este n Grecia
(26,5%), iar cea mai mic rata a omajului este n Austria (5%).

Figura 2.3.3

Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=lfsa_ugan&lang=en
8
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?
pubRef=//EP//NONSGML+CRE+20110512+SIT+DOC+PDF+V0//RO&language=RO
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 9

n figura numrul 2.3.4 este prezent rata omajului n funcie de sex. Media UE este de
10,5% pentru omajul n rndul brbailor i 10,4% pentru femei. Excepia o reprezint
Grecia, unde n mod tradiional omajul este aproape dublu la femei. rile unde media
omerilor este mai crescut n rndul brbaiolor sunt rile n care sectorul industrial i cela al
construciilor este slab dezvoltat.

Figura 2.3.4

Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do

2.4. Dimensiunea actual a evoluiei pieei europene a forei de munc

Ultimii ani au adus n discuie, mai pregnant dect oricnd, problema migraiei, n special a
celei ilegale. Europa este, n prezent, scena unor procese ale cror efecte sunt:
globalizarea( care elimin barierele in faa fluxurilor internaionale de oameni, bunuri,
servicii, capital) i extinderea Uniunii Europene (care le asigur cetenilor din ri mai puin
dezvoltate posibilitatea de a aspira la un nivel de trai mai ridicat). Una dintre urmrile acestor
procese este migraia forei de munc. n perioada comunismului, migraia era foarte bine
controlat, ns odat cu cderea acestei dictaturi, s-au deschis graniele i pieele, fcnd
posibil creterea numrului de migratorii.
Trile din Europa Central i de Est au devenit atractive pentru imigranii din Orientul
Extrem, in timp ce oamenii din Slovacia, Ungaria, Polonia migreaz spre Europa de Vest. De
asemenea, ponderea femeilor in rndul migraiilor a crescut tot mai mult, remarcndu-se in
Frana, Grecia, Suedia, Marea Britanie i Italia. Tendina de feminizare se remarc i n
componentele fluxurilor migratorii, nu doar in reunificrile familiale.
Problemele pe care le aduce migraia internaional se reflect in discrepana tot mai
conturat ntre dreptul suveran al statelor care doresc s-i protejeze piaa muncii interne i
drepturile individului, i statele care o tolereaz din diverse motive, printre care: nevoia de
mn de lucru necalificat sau ieftin, posibilitatea de a reduce rapid, n anumite perioade,
numrul migranilor prin repatrierea forat. Aceast aciune nu face dect s ncurajeze o
serie de practici ilegale i totodat, genereaz multiple consecine negative pentru lucrtorii
migrani n ceea ce privete drepturile lor de condiii de munc i securitate social. Pentru
statele de origine, efectele negative ale migraiei sunt reprezentate de pierderea forei de
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
10

munc nalt calificat si nevoia de a-i integra in societate pe cei repatriai, iar pentru fora de
munc migratoare, marele avantaj l reprezint posibilitatea de a gsi un loc de munc in
funcie de aptitudini si mai bine pltit. Cu toate acestea, sunt dispui de nenumrate ori s fac
compromisuri n ceea ce privete tipul de activitate pe care urmeaz s o desfoare n
strintate raportat la studiile, calificrile si aptitudinile dobndite n statul de origine.
ntreruperea activitii specializate are un impact negativ asupra continuitii profesionale,
precum i asupra abilitilor necesare pentru practicarea profesiei respective la ntoarcerea n
tar. In acest sens,pentru rile de origine, plecarea specialitilor nseamn o pierdere i un
impact negativ asupra dezvoltrii tehnologice, economice9.
ns, migraia poate fi considerat i benefic, att pentru rile emitente, rile receptoare sau
migrani. Remitenele reprezint una dintre principalele consecine pozitive, acestea fiind
definite ca transferuri bneti spre ara de origine sau ca fluxuri transmise de migrani ctre
familii. Ele au ca efect creterea veniturilor rii, creterea nivelului de trai al celor care le
primesc, dezvoltarea economiei locale. Se menioneaz in unele studii ca 80% din remitene
sunt folosite pentru consumul de baz al familiilor, restul urmnd a fi folosite in educaie,
sntate. Efectele negative ale remitenelor sunt legate de inegalitatea la nivelul comunitii
(familiile foarte srace nu migreaz), dependena de remitene, scderea inteniei de angajare
in activitatea pe piaa naional.
La nivel microeconomic, principalii beneficiari sunt familiile care au rmas in ar, iar la nivel
macroeconomic, beneficiul este adus consumului intern, existnd nsa i efecte asupra ratei de
schimb, importuri i exporturi i asupra inflaiei, deoarece cererea excesiv pentru terenuri i
case conduce la creterea artificial a preurilor acestora.
Se pune accentul pe abordarea integrat i cuprinztoare, pentru a se gestiona mai uor
fenomenul migraiei. Pentru acest lucru, statele membre au ca sarcin stabilirea unor condiii
prin care cetenii altor state pot locui pe teritoriile lor i s aib accesul la informaiile
necesare. Se practic politici externe menite s reduc srcia, s creeze locuri de munc i s
imbunteasc situaia economic a rilor cu o accentuat circulaie a forei de munc.
Actuala criz economic global reprezint o provocare pentru modul n care guvernele vor
ti s gestioneze aceast situaie. Dificultile provin din faptul c nu exist o situaie identic
pentru analiza datelor istorice, inexistena datelor referitoare la impactul crizelor economice
asupra fluxurilor de migraie i a pieei muncii, fluiditatea climatului economic global,
afectat de necesitatea nelegerii motivaiilor i comportamentului imigranilor, precum i
natura extrem de complex a relaiei dintre fluxurile de migraie i fluctuaiile ciclului de
afaceri, pentru o evoluie optimal a politicilor referitoare la migraie. Pentru analiti, actuala
criz pune problema tipului de evoluie a fluxurilor de migraie, o problem nou, fr repere
istorice. ns, rezultatul va fi diferit pentru fiecare stat, deoarece exist un istoric al migraiei
diferit, o preocupare diferit fa de fluxurile migratorii din ultima perioad.

3. Metodologie i date. Efectele migraiei din Romnia

n urmtoarea parte a lucrrii sunt prezentate date i informaii cu privire la rezultatele

cercetrii ntreprins n scopul de a identifica i analiza impactul emigraiei forei de munc
asupra pieei muncii din Romnia . Analiza se bazeaz pe dezvoltarea unor datele referitoare
la procesul de emigraie, activitii economice i tendie viitoare. Au fost utilizate serii de date
furnizate de Eurostat, Institutul Naional de Statistic, Eurostat, i Agentia Naional de
Ocupare a Forei de Munc.
Efectele migraiei pe termen scurt, sunt uor de cuantificat i sunt n general pozitive i se
refer la aspecte economice i sociale. Emigranii au eliberat locuri de munc n Romnia,
9
http://economic.upit.ro/buletin_stud/BuletinSesiune.pdf
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 11

scznd astfel rata omajului, condiiile de viaa ale familiilor emigranilor s-au mbuntit
datorit celor 3-4 miliarde de euro intrate anual n ar de la cei plecai, au explodat
construciile de locuine i vnzrile de echipamente i bunuri destinate dotrii acestora, a
numrului de autoturisme i a fost stimulat consumul.
Pe de alt parte ns, perspectiva demografic a fenomenului relev o realitate ale crei
rezultate le vom resimi pregnant pe termen lung. Mare parte a declinului demografic se
datoreaz migraiei, iar la o privire de ansamblu asupra viitorului populaiei rii lucrurile nu
stau deloc bine. Odat cu populaia fertil care prsete Romnia i care reprezint peste
jumtate din populaia care migreaz, se pierd i posibilii copii pe care acetia i-ar fi putut
nate n ar, n contextul n care oricum natalitatea din Romnia este extrem de sczut,
aceasta atingnd anul trecut recordul negativ absolut, conform datelor Institutului Naional de
Statistic. Analiznd i economia pe termen lung, putem corela migraia masiv a tinerilor i
n special a celor cu studii superioare cu o economie redus, incapabil s genereze suficiente
locuri de munc i remuneraii corespunztoare. Tinerii cu cel mai mare potenial n
dezvoltarea economiei, care ar putea contribui la crearea de noi locuri de munc prin
dezvoltarea de afaceri, ar putea aduce contribuii semnificative n toate domeniile de interes
public (sntate, educaie, inginerie, comer, administraie public) aleg s emigreze,
pierzndu-se astfel toate beneficiile care s-ar putea rsfrnge asupra rii din activitatea lor. Iar
pierderile nu sunt doar cele de ordin economic, ci i de ordin intelectual i tiinific, avnd n
vedere contribuiile pe care acetia le-ar putea avea n cercetare, inovaie i creterea gradului
de implicare i responsabilizare civic.
Odat cu plecarea tinerilor din ar, se pierde i investiia pe care statul o realizeaz pentru
formarea lor, investie care ajunge la valoarea de 10.000 de euro pentru nivelul preuniversitar
i aproximativ 13.000 pentru absolvenii care au urmat i studii superioare. Mai mult, la nivel
fiscal nu se pierd doar cheltuielile legate de educaie, ci i taxele i impozitele pe care aceti
tineri le-ar plti ctre stat dac ar rmne i ar munci n Romnia.

3.1. Dimensiunea migraiei din Romnia

Dei n prezent nu exist nicio instituie care s aib o eviden clar a numrului de romni
care au prsit ara i lucreaz n strintate, se estimeaz c n prezent un numr de circa 3
milioane de romni triesc i lucreaz n afara rii. Pe lng numrul mare de ceteni care
aleg s lucreze n alte state, o problem important o reprezint i tinerii intelectuali care aleg
s emigreaze, conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, din totalul de
tineri emigrani cu vrste cuprinse ntre 25 i 34 de ani care au prsit Romnia n anul 2014,
un procent de 46,7% dintre acetia au fost emigrani cu studii superioare, numrul acestora
fiind n continu cretere n ultimii ani.
Un studiu realizat de Institutul Romn pentru Evaluare i Strategii la nceputul
acestui an relev faptul c 51,6% din tinerii cuprini cu vrste ntre 18 i 35 de ani i doresc
s munceasc n strintate. Acelai rspuns l-au dat i 75% din respondenii cu studii
superioare din toate categoriile de vrst, ceea ce sublineaz faptul c cei mai muli dintre cei
care i doresc s emigreze sunt tinerii i cetenii cu studii superioare.
n jur de 2,3 milioane de romni, peste 100.000 de anual, au ales s plece peste hotare dup
1989.10 Astfel, populaia rezident a rii a sczut la nceputul anului trecut la nivelul
nregistrat n 1969, de circa 20 de milioane de locuitori. Cel mai semnificativ "val" de
emigrri s-a nregistrat n 2007, odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, principala
destinaie la acea dat fiind Spania. n prezent, cei mai muli romni care au plecat din ar
pentru o perioad de cel puin un an au ales Italia.
10
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/Migratia
%20internationala%20a%20Romaniei.pdf
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
12

"Pe parcursul perioadei 1989-2014 populaia stabil a Romniei s-a redus cu peste 3,1
milioane de locuitori. Mai mult de 77% din sporul negativ al populaiei rezidente (stabile) din
aceast perioad a fost determinat de emigraie.11
n ultimii 25 de ani s-a consemnat i o accentuare a procesului de mbtrnire a populaiei.
Din datele Statisticii mai reiese c numrul de emigrani la 1.000 de locuitori a fost de 48,6 n
anul 2013, iar n 2014 acest indicator a crescut la 116,5.
Anul 2013 a marcat o echilibrare a numrului de imigrani i emigrani din Romnia,
diferena dintre numrul acestora fiind de numai 3.000, n condiiile n care n 2007,
considerat vrful plecrilor n strintate, aceasta a fost de 458.000 de personae.
n figura numrul 3.1.1 sunt prezentate rile de destinaie a romniilor care au ales sa
emigreze n anul de referin 2014. Dac n 2008, cei mai muli romni s-au orientat ctre
Spania, ase ani mai trziu, cea mai cutat destinaie n rndul romnilor care au ales s plece
din ar a fost Italia (46% din total).

Figura 3.1.1

Sursa: http://www.insse.ro/

11
http://www.gandul.info/financiar/harta-emigratiei-cati-romani-au-plecat-din-tara-
in-ultimii-25-de-ani-topul-destinatiilor-preferate-12334771
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 13

Aa cum reiese din figura 3.1.2 n care este prezentat distribuia emigraiilor pe ri de
destinaie n intervalul 2008-2014, numrul romnilor plecai n Germania a crescut n
intervalul 2008-2014, de la 5% din totalul emigranilor, la 7%.12 n 2014, pe lista statelor alese
de tot mai muli romni a aprut i Marea Britanie, care i-a "adjudecat" 4% din totalul
emigranilor din Romnia.

Figura 3.1.2

Sursa: http://www.insse.ro

n figura 3.1.3 este prezentat fluxul numrului de imigrani n funie de vrst i sex.
Majoritatea celor plecai au vrste cuprinse ntre 15 i 64 de ani. Ponderea cea mai important
a emigraiei este reprezentat de persoanele din grupa de vrst 15-24 de ani. n 2014, aceast
grup de vrst reprezenta 54% din totalul emigraiei. n ceea ce privete vrsta medie a
emigranilor, aceasta a crescut cu patru ani i jumtate, de la 28,8 ani n 2002, la 33,3 ani n
2014.

Figura 3.1.3

Sursa: http://www.insse.ro

Ministerul Muncii nu tie cifra exact a celor care au obinut contracte de munc n
strintate, n cursul acestui an. Singurele informaii de care dispune momentan Ministerul
12
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/Migratia
%20internationala%20a%20Romaniei.pdf
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
14

Muncii referitor la angajrile romnilor n strintate n 2014 se refer la numrul celor care
s-au angajat prin reeaua EURES13 i prin intermediul acordurilor bilaterale privind schimbul
de for de munc, ncheiate de Romnia.
Romnia a ncheiat acorduri bilaterale privind circulaia forei de munc cu Germania,
Elveia, Spania, Luxemburg i Frana.
Peste 700 de romni au plecat n Europa, prin intermediul reelei EURES i aproape 300 de
romni au plecat la munc afar, n baza acordurilor bilaterale ncheiate cu Germania i
Elveia.
Concret, n primele nou luni ale anului 2014, au fost mediai prin intermediul serviciilor
EURES 704 ceteni romni, dup cum urmeaz: 338 au plecat n Spania, 189 au plecat s
munceasc n Danemarca, 102 de romni au obinut contracte de munc n Germania i 50 de
romni au plecat s munceasc n Finlanda.
Prin EURES, doar 13 romni s-au angajat n Austria, 7 - n Norvegia, trei n Cehia i cte unul
n Belgia i Ungaria14.

3.2. Avantajele i dezavantajele migraiei forei de munc din Romnia

Problema migraiei este un subiect tot mai dezbtut odat cu perioada crizei, necesitnd
studierea ei nc de la nceputuri pentru a se observa evoluia i factorii determinant. Nu doar
c are efecte negative pentru statele prsite datorit scderii forei de munc ce determina
mbtrnirea demografic, dar produce i mari dezechilibre economice, sociale i politice ntre
state. n perioada de criz, fenomenul migraionist este mai greu de controlat, deoarece
persoanele capabile de munc, tinerii n special, vor cuta condiiile mai bune i sigurana
viitorului n alte state, iar extinderea Uniunii Europene ofer acestora posibilitatea mplinirii
dorinelor.
Pentru ara de origine emigraia unei pri din totalul forei de munc are implicaii majore
(pozitive i negative), deoarece modifi c numrul i structura forei de munc, influeneaz
consumul i investiiile n economia surs, precum i comportamentul membrilor gospodriei
pe piaa muncii. Rezultatele obinute subliniaz impactul negativ al emigraiei asupra
numrului forei de munc din rile de origine analizate n panel, atenuat ns de relaxarea
presiunilor generate de persistena nivelului ridicat al omajului. Intensifi carea procesului de
emigraie a forei de munc determin reducerea ratei omajului pentru persoanele cu educaie
primar i secundar n rile considerate. Aceasta se poate datora investiiilor adiionale n
educaie realizate de persoanele rmase pentru mbuntirea perspectivelor de ocupare,
precum i pierderii unei pri din aceast categorie de for de munc prin emigrare, ea fi ind
dispus sa accepte locuri de munc refuzate de nativii rilor gazd datorit diferenelor
salariale (posibilitii obinerii unui salariu mai ridicat la destinaie).
Printre aspectele pozitive migraiei se regsete nivelul de via mai bun al cetenilor, dar i
transferurile bneti de ctre emigrant n ara de origine, ajutnd la creterea economic
familiala i local. Astfel ca, fiecare stat trebuie s asigure cetenilor si mcar minimele
condiii de tri pentru ca acetia s nu i mai prseasc ara i s exist oarecum un echilibru
ntre emigranti-imigranti la nivel de ar. Un rol important revine guvernului, care va trebui s
gestioneze cu grij fluxurile migratorii n perioada de criz, ar istoria i preocuparea diferit a
statelor va determina, de asemenea, un rezultat diferit.

13
EURES reprezint o retea de cooperare ntre serviciile publice de ocupare
europene i a fost creat pentru facilitarea liberei circulaii a lucrtorilor n
cadrul Spaiului European i Elveia.

14
http://www.economica.net/cati-romani-muncesc-in-strainatate-si-unde-sunt-cei-mai-
multi_67822.html
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 15

Mobilitatea internaional a resurselor de munc este important pentru economia oricrei ri

n curs de dezvoltare. Pe lng efectele negative ce le poate avea acest fenomen, nu sunt de
neglijat efecte favorabile. Astfel, emigranii care obin venituri mai mari n strintate
reprezint un imbold pentru cei rmai n ar s-i ridice nivelul de pregtire profesional
pentru a deveni mai competitivi. n plus, emigranii trimit n zona de origine bani la familie
sau la prieteni, ceea ce contribuie la creterea nivelului de trai al acestora i la reducerea
srciei. Chiar dac cea mai mare parte a acestor transferuri bneti se cheltuiesc pe consumul
de bunuri i servicii de ctre familia rmas n ar, nu trebuie scpat din vedere efectul
multiplicativ al consumului respectiv n stimularea ofertei, i nici efectele acestor transferuri
n reducerea deficitului de cont curent15.
napoierea persoanelor n ara de origine reprezint un factor generator de multiple efecte de
natura economic i social, menite s contribuie la satisfacerea cerinelor dezvoltrii
durabile. Acetia cu stagii de pregtire i munc n strintate, la napoierea lor n ar, aduc o
serie de cunotine i abiliti antreprenoriale necesare pentru a ncepe sau a extinde o afacere,
induc un stil de munc i o rigoare disciplinar superioare, care promoveaz calitatea,
productivitatea i competitivitatea.
De aceea, multe ri elaboreaz programe speciale cu faciliti pentru napoierea n ar a
specialitilor care lucreaz n strintate, cunoscute sub denumirea de programe de ntoarcere
a talentelor". Astfel printre efectele pozitive ale mobilitii forei de munc n zona de origine
pot fii enumerate:
ofer oportuniti inexistente n ar pentru lucrtori;
atenueaz efectul excedentului de for de munc asupra pieei interne;
influx de transferuri bneti i valut;
transfer de tehnologie, investiii i capitaluri de risc;
contribuii la creterea schimburilor comerciale ntre rile de origine i destinaie;
stimulente pentru investiii n educaia intern i n capital uman individual;
napoierea n ar a unor lucrtori calificai care pot mbunti stocul existent de capital
uman, transfer de expertiz, abiliti i legturi cu reelele externe.
Dezvoltarea economic a Romniei, imediat ce aceasta a devenit stat membru, a fost
influenat i de fluxurile de mobilitate a resurselor de munc i a fluxurilor de bani
Transferurile bneti sau de bunuri ale persoanelor implicate n fenomenul mobilitii trimise
prin diferite canale n zonele de origine pot avea implicaii asupra evoluiei economice att n
ara de origine ct i n cea de destinaie.
n literatura de specialitate exist foarte multe tratate ce abordeaz motivele macroeconomice
care determin dimensiunea transferurilor bneti. Astfel sunt prezentate trei motive
principale : altruism, asigurare, investiii.
Efectele transferurilor bneti pot s fie benefice, dar n acelai timp negative n cazul n care
acestea sunt utilizate pentru consum i nu pentru investiii.
Efectele pozitive ale mobilitii n legtur cu transferurile bneti, ofer motive pentru
guvernele rilor n curs de dezvoltare s promoveze, politici pro-mobilitate.
Fenomenul mobilitii este unul generator de dezvoltare economic, pe de o parte, cu efecte
de aglomerare regional pe de alt parte.
Importana crescnd a mobilitii n peisajul economico-social al spaiului UE a crescut
odat cu extinderea ctre est, libera circulaie a persoanelor i a forei de munc fiind o
component a formrii pieei interne a UE alturi i n corelaie cu libera circulaie a
capitalurilor, a mrfurilor i a serviciilor.
Riscurile i posibilele efecte negative ale remitenelor constau n creterea inegalitilor la
nivelul comunitii (de regul, familiile foarte srace nu migreaz), scderea inteniei de
angajare n activiti productive pe piaa naional, dependena de remitene, concomitent cu
15
http://www.utgjiu.ro/revista/ec/pdf/2010-04.I/14_IRINA_ELENA_CHIRTOC.pdf
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
16

apariia riscului culturii dependenei care diminueaz iniiativa individual, apariia presiunii
inflaioniste, deoarece cererea excesiv pentru terenuri i case conduce la creterea artificial
a preurilor acestora i, nu n ultimul rnd, existena fenomenului de brain drain i migraia
lucrtorilor calificai.
O pia european comun presupune o micare liber a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i
persoanelor. n mare parte aceste aspecte au fost atinse, iar primele tendine n sensul unei
liberti de micare a forei de munc au nceput n anul 1968. Cu toate c acesta a fost unul
dintre principalele scopuri atinse, schimbul reciproc de for de munc nu a fost nici pe
departe att de intens pe ct se atepta. Avnd n vedere faptul c, n conformitate cu teoriile
emise pn n acest moment, motivaiile mobilitii existau, s-a ajuns la concluzia c, pentru a
nu mai limita acest fenomen, vor trebui eliminate o serie de obstacole existente pe de o parte,
aa cum va trebui, pe de alt parte, promovat mobilitatea.
ntruct factorul uman este decisiv n realizarea progresului tehnic i economic, o serie de ri
dezvoltate au elaborat programe foarte bine structurate de atragere a fenomenului mobilitii
pentru persoanele cu nalt calificare.
Cu toate efectele pozitive ce le prezint mobilitatea forei de munc asupra creterii
economice n majoritatea rilor, atta timp ct se face controlat, n momentul actual acest
fenomen rmne la un nivel relativ redus dei o anumita intensificare este vizibil n ultimii
ani.

4. Rezultate. Implicaiile fenomenului migraionist asupra economiei Romniei

Dup 1 ianuarie 2002 migraia romnilor a cptat dimensiuni de mas. Separai de vestul
continentului mai nti de Cortina de Fier, apoi de politicile restrictive ale statelor vest
europene, 1 ianuarie 2002 a reprezentat un moment de europenizare de jos n sus: cetenii
romni auputut s cltoreasc liber n vestul Europei. Vreme de civa ani buni, migraia
romnilor a fost celebrat ca o important surs de venituri pentru populaie, ca o supap care
a rezolvat parial problema omajului nenregistrat din Romnia i a rezolvat echilibrul
balanei de pli a statului romn. Venirea crizei economice n rile Uniunii Europene a
nceput s spulbere acest mit postdecembrist. Media i autoritile au nceput s neleag
faptul c remiterile migranilor sunt n scdere brusc, c romnii odat plecai nu se mai
ntorc neaprat n Romnia, n fine c migraia masiv are consecine de durat n societatea
romneasc.
Migraia a aproximativ dou milioane i jumtate de persoane nu a lsat nealterat societatea
romneasc. Cu toate acestea, studiile despre efectele migraiei sunt puine. n plus, analizele
despre migraia romneasc s-au concentrat n general asupra procesului migraiei i mai
puin asupra consecinelor sale pentru societatea romneasc. Este cunoscut faptul c n anii
90 Romnia a experimentat un proces socio-economic foarte dramatic, n care circa 40% din
locurile de munc au disprut din economie. Migraia romneasc a nceput s se dezvolte
iregular ctre vestul Europei dup 1990, dar s-a intensificat foarte mult n special dup 1997,
anul n care au avut loc mari restructurri i nchideri de companii industriale. Alungai de
neo-liberalismul primitiv romnesc, migranii romni au reuit s profite de neo-liberalismul
vest European: n contextul lipsei de reglementare a migraiei n ri precum Italia i Spania
au avut acces la oportunitile oferite de pieele de munc vestice. Pn n 2002, migraia
iregular s-a dezvoltat selectiv prin utilizarea reelelor de rudenie i prietenie. Dup acea dat,
migraia romneasc s-a dezvoltat nengrdit. Reelele sociale au jucat un rol mai redus n
procesul de migraie, dar au rmas eseniale pentru ncorporarea economic. O populaie
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 17

pauperizat de dou decenii de privaiuni a putut n fine s migreze ctre ri n care munca le-
a a fost rspltit corespunztor ateptrilor16.

4.1. omajul n Romnia

Ca msur de cretere a competitivitii Uniunii Europene la nivel global i pentru

reducerea impactului negativ al crizei financiare asupra economiei, Comisia European a
adoptat Strategia Europa 2020, n care a fost agreat ca int general pentru anul 2020
creterea ratei ocuprii forei de munc la nivelul UE pn la nivelul de 75% pentru populaia
cu vrste n intervalul 20-64 de ani, urmnd ca fiecare stat s i stabileasc realist o int
proprie spre care s tind.
inta Romniei este s ajung la un nivel de 70% pn n 2020, ns lucrurile nu par s se
mite prea bine n acest sens.
n figura numrul 4.1.1 este prezentat numrul de omeri n perioada 2009-2015. La sfritul
lunii aprilie 2015, rata omajului nregistrat la nivel naional a fost de 5,12%, mai mic cu
0,25 pp dect cea din luna martie a anului 2015 i mai mic cu 0,02 pp dect cea din luna
aprilie a anului 201417.

Figura 4.1.1

Sursa: http://www.anofm.ro

n figura 4.1.2 este prezentat fluxul numrului de imigrani n funie de vrst i sex. Referitor
la omajul nregistrat pe sexe, n luna aprilie 2015, comparativ cu luna precedent, rata

16
http://www.criticatac.ro/11966/note-despre-consecinte-ale-migratiei-din-romania/
17
http://www.anofm.ro/files/OPERATIVA%20APRILIE%202015%20.pdf
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
18

omajului masculin a sczut de la 5,87% n luna martie la 5,59% iar rata omajului feminin a
sczut de la 4,81 % n luna martie la 4,59 %.
Numrul omerilor femei la 30 aprilie 2015 era de 193.776 persoane, n timp ce numrul
omerilor brbai era de 269.471 persoane.

Figura 4.1.2

Sursa: http://www.anofm.ro

Numrul total de omeri la finele lunii aprilie, de 463.247 persoane, a sczut cu 22.631
persoane fa de cel de la finele lunii anterioare.
n figura 4.1.3 este prezentat evoluia ponderii omerilor neindemnizai n totalul omerilor
nregistrai, n perioada 2009- 2015. Din totalul omerilor nregistrai, 97.392 au fost omeri
indemnizai i 365.855 neindemnizai. Numrul omerilor indemnizai a sczut cu 15.478
persoane, iar numrul omerilor neindemnizai a sczut cu 7.153 persoane fa de luna
precedent.

Figura 4.1.3

Sursa: http://www.anofm.ro
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 19

Cele mai ridicate niveluri ale ratei omajului au fost atinse n judeele: Teleorman (11,05%),
Vaslui (10,98%), Mehedini (9,68 %), Dolj (9,13 %), Buzu (9,08%), Galai (8,94%), Alba
(8,17 %) urmate de judeele Gorj (8,04%) i Olt(7,79 %).
Nivelul minim al ratei omajului n luna aprilie, de 1,40%, se nregistreaz n judeul Timi.
Amplitudinea dintre nivelul de maxim i cel de minim al omajului (9,65 pp) este mai mic cu
0,56 pp dect cea din luna precedent (10,09 pp ).
n figura 4.1.4 este prezentat evoluia ponderea omerilor nregistrai la data de 30.04.2015
dup nivelul de instruire, omerii fr studii si cei cu nivel de instruire primar, gimnazial i
profesional au ponderea cea mai mare n totalul omerilor nregistrai n evidenele Ageniei
(80,43 %).
omerii cu nivel de instruire liceal i post-liceal reprezint 14,56% din totalul omerilor
nregistrai, iar cei cu studii universitare 5,01 %.

Figura 4.1.4

Sursa: http://www.anofm.ro

4.2. Venituri. Transferuri bneti

Motivaia principal a migraiei pentru munc, este una economic i anume obinerea unui
venit incomparabil mai mare dect l-ar fi obinut n ar pentru o munc de valoare egal i,
evident, ceva mai mic dect cel obinut de fora de munc autohton pentru acelai gen de
munc. Salariul din Romnia, sistemul fiscal i precaritatea asistenei sociale fac ca motivaia
migraiei pentru munc s fie puternic. Ctigurile din munca n strintate au o destinaie
multipl:
consum pe piaa intern din ara gazd pentru ntreinerea i refacerea capacitii de
munc: hran, locuin, mbrcminte, diverse articole pentru igiena personal;
transferuri n ar sub form de valut. Este utilizat n scopuri variate:
pentru consum current ntreinerea familiei, inclusiv a educaiei i trainingul
copiilor, ngrijirea sntii. Acestea sunt cheltuieli de consum pentru gospodrie,
efectuate pe piaa intern. Ele se regsesc (nu n mod explicit) n consumul final al
populaiei;
economii i investiii n bunuri de folosin ndelungat: locuin, terenuri, alte
bunuri (dotarea gospodriei, autoturism, maini i unelte agricole). Unele dintre
acestea (locuina) contribuie la sporirea avuiei naionale;
iniierea unor microafaceri sau constituirea unor asociaii familiale cu scop lucrativ
(agroturism, turism cultural, folosirea resurselor naturale locale - rchita, diverse
tipuri de servicii n mediul rural i urban - reparaii, ntreinerea, colectarea unor
produse agricole i prelucrarea lor n microfabrici situate n mediul rural etc.).
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
20

Cuantumul sumelor transferate n ar depinde de:

situaia personal lucrtorii migrani de nalt calificare i cu venituri ridicate transfer
doar o mic parte din ctiguri. Acetia economisesc mai mult i (eventual) investesc n
ara gazd;
situaia familial persoanele care au familie/rude apropiate n ara de origine fac
transferuri importante de bani din ctigurile obinute, ns acestea sunt temporare i nu
rezolva problema nivelului de trai sczut al gospodriei dect dac se fac investiii cu
posibiliti de fructificare pe termen mediu i lung.
Transferurile bneti reprezint un aport important de resurse care nu poate fi ignorat. Valorile
anuale tot mai ridicate pot avea implicaii sporite asupra potenialului de dezvoltare
economic i social a rii. Comparativ cu 1997, de exemplu, raportul dintre transferuri i
indicatori Institutul European din Romnia Studii de impact PAIS II 88 18 macroeconomici
precum PIB, export, investiii directe strine crete: de peste 4 ori n cazul PIB, de peste 3 ori
n situaia comparrii cu exportul i ajunge s depeasc nivelul investiiilor directe strine.
Aceste valori ne sugereaz c o politic de stimulare a investitorilor autohtoni ar reprezenta o
dezvoltare complementar important i benefic pentru capitalul privat ce acioneaz n
Romnia, alturi de capitalul strin. Mai mult, aceast orientare ar permite o alocare mai
eficient a resurselor financiare disponibile pe categorii de consumuri (directeindirecte, de
consum-de capitalizare). Este bine tiut faptul c mare parte din astfel de transferuri bneti
sunt consumate n Romnia pentru cheltuieli gospodreti curente, stimulnd cererea intern
de bunuri i servicii, dar cu predilecie pe seama importurilor i nu a produselor naionale, mai
slab competitive prin calitate i/sau pre.
n acest context, alte dou precizri devin relevante:
exportul de capital uman ntr-o msur echilibrat i n perspectiv ceva mai ndeprtat
libera circulaie a forei de munc s-ar putea dovedi benefic pentru ambii parteneri.
Depinde ns de nivelul i structura capitalului uman, de modelul de consum pe care-l
promoveaz, de maniera n care-i gospodrete veniturile obinute.
pierderile nete n plan economic i social ce deriv din actualul comportament al migraiei
pentru munc/venituri din munc conduc la pierderi nete pe termen scurt, mediu i lung ce
vor fi dificil de recuperat dac nu chiar imposibil.

4.2.1. Situaia salariilor n Europa i Romania

La o scurt analiz a salariilor din Romnia raportate la cele din Uniunea European, aflm
din datele Eurostat c salariul minim pe economie stabilit n Romnia (218 euro) se situeaz
pe penultimul loc n UE, fiind subclasat doar de salariul minim din Bulgaria. State ca Italia,
Germania, Spania sau Marea Britanie au salarii minime de pn la 6-7 ori mai mari dect cele
din ar, atingnd i valori de peste 1400 de euro n Frana, Irlanda, Luxemburg sau Belgia.
La 1 ianuarie 2015, un numr de 22 dintre cele 28 de state membre ale UE aveau salarii
minime naionale, care variau de la 184 de euro pe lun n Bulgaria i 218 euro pe lun n
Romnia pn la 1.923 de euro n Luxemburg, potrivit datelor publicate, de Oficiul European
de Statistic 19 .
Aa cum reiese din figura 4.2.1.1 n ianuarie 2015, zece state membre ale UE avea salarii
minime sub 500 de euro pe lun: Bulgaria (184 euro), Romnia (218 euro), Lituania (300
euro), Cehia (332 euro), Ungaria (333 euro), Letonia (360 euro), Slovacia (380 euro), Estonia
(390 euro), Croaia (396 euro) i Polonia (410 euro). Comparativ cu 2010, salariile minime n

18
http://www.ier.ro/sites/default/files/documente/studiideimpactPaisII_ro/Pais2_stud
iu_5_ro.pdf
19
http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-
explained/index.php/Minimum_wage_statistics
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 21

2015, exprimate n euro, au crescut n toate statele membre ale UE care aveau salarii minime
naionale stabilite, cu excepia Greciei, unde au sczut cu 14%, i a Irlandei, unde au rmas
stabile. n perioada 2010-2015, cea mai mare cretere s-a nregistrat n Romnia (75%),
Bulgaria (64%), Slovacia (58%) i Letonia (57%). Pentru Germania anul 2015 a fost primul
an cnd a stabilit un salariu minim (1473 euro)

Figura 4.2.1.1

Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=earn_mw_cur&lang=en
n figura 4.2.1.2 este prezentat salariului minim nregistrat n prima lun a anului 2015 n
statele membre UE. n unele state membre salariile minime se situeaz ntre 500 i 1.000 de
euro pe lun: Portugalia (589 euro), Grecia (684 euro), Malta (720 euro), Spania (757 euro) i
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
22

Slovenia (791 euro). n apte state membre, salariile minime depesc 1.000 de euro pe lun:
Marea Britanie (1.379 euro), Frana (1.458 euro), Irlanda (1.462 euro), Germania (1.473
euro), Belgia i Olanda (ambele cu 1.502 euro) i Luxemburg (1.923 euro).

Figura 4.2.1.2

Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=earn_mw_cur&lang=en
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 23

n figura 4.2.1.3 este prezentat evoluia salariului minim n Romania pe perioada 2010-2015.
La 1 ianuarie 2015, nivelul salariului minim n Romnia la 217, n cretere cu 80 fat de
aceai dat din anul 2010.

Figura 4.2.1.3

Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=earn_mw_cur&lang=en

Pe lng valoarea extrem de mic a salariulu la noi n ar, sindicatele se plng i de faptul c
aproape un sfert dintre angajaii romni sunt remunerai cu acest salariu minim pe economie.
n ceea ce privete salariul mediu din Romnia, datele furnizat de INS sugereaz ca acesta a
fost de 2079 de lei n perioada ianuarie-aprilie a acestui an 20. Din pacate ns, pentru un tnr
absolvent de studii superioare n Romnia, venitul mediu calculcat pe ultimii 5 ani este de
doar 1087 lei pe lun, situndu-se aadar doar la jumtate din valoarea salariului mediu
conform publicaiei Absolvenii receni de nvmnt superior i integrarea lor pe piaa
muncii realizat de Agenia Naional de Calificri. Dei ateptrile lor dup absolvire se
ridic la suma de 1500 de lei, acetia se vd nevoii s se adapteze realitii economice din
Romnia i s i ajusteze ateptrile n funcie de ofert.

4.2.2. Remitenele trimise n ar

n ultimii zece ani, romnii din strintate au trimis n ar n jur de 45 de miliarde de euro,
reiese din datele Bncii Naionale a Romniei.
Dup izbucnirea crizei financiare, sumele transferate au nceput s scad substanial, aa cum
reiese i din tabelul 4.2.2.1 Astfel, n 2009, acestea s-au redus cu 34,8%, la 4,3 miliarde de
euro, fa de 6,6 miliarde de euro cu un an nainte. Banii trimii acas au continuat s scad
pn n 2012, cnd s-a nregistrat o uoar revenire, ns trendul negativ s-a reluat n 2013.

20
http://www.insse.ro/cms/ro/content/castiguri-salariale-din-1938-serie-anuala
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
24

Tabelul 4.2.2.1

Sursa: http://www.bnr.ro/Seturi-de-date-628.aspx

Romnii plecai n strintate au trimis peste 45 mld euro n ar n ultimii 10 ani, puin sub
echivalentul veniturilor totale ncasate de stat n anul 201321.
Consilierii BNR sunt de prere c sumele trimise acas de ctre romnii de peste hotare nu
vor crete nici n anii urmtori, pe fondul crizei de la nivel european, dar i c banii venii din
strintate au un aport important la consum22.
Remiterile sunt n mai mic msur pentru echilibrarea balanei de pli i n mai mare msur
pentru ajutarea consumului. Mare parte din aceste remiteri sunt cheltuite de famiile care
primesc bani din strintate. Este practic un ajutor de subzisten n multe cazuri.
Transferurile curente din strintate, cu excepia celor ale administraiei publice, reprezint n
mare parte banii trimii de romnii care lucreaz, legal sau la negru, peste hotare. Dac n
anul 2008, aceste transferuri au atins un maxim istoric de 6,6 miliarde de euro, anul trecut,
remiterile au sczut la 3,5 miliarde de euro. Aceste transferuri, alturi de investiiile strine
directe, se numr printre cele mai importante surse de echilibrare a balanei de pli.
Importana remiterilor nu este de neglijat, avnd n vedere c volumul banilor trimii de
romnii de peste hotare a ajuns s fie comparabil cu cel al investiiilor strine directe.
Remiterile sunt importante i pentru c sunt printre puinele intrri de capital strin n
cretere semnificativ. Chiar dac au sczut de anii anteriori i vor ajunge doar la 3 miliarde
de euro anul acesta, investiiile strine directe nu vor atinge nici mcar 2 miliarde de euro.23
Banii trimii acas de romnii din strintate pot influena i cursul de schimb, chiar dac n
ultimii ani, pe fondul reducerii acestor remiteri i a creterii pieei valutare din Romnia,
impactul a fost neglijabil.

21
http://www.bnr.ro/Raport-statistic-606.aspx
22
http://www.wall-street.ro/articol/Economie/154992/bani-remiteri-romanii-care-
lucreaza-in-strainatate.html
23
http://www.gandul.info/financiar/capsunarii-nostri-investitorii-nostri-romanii-
care-lucreaza-in-strainatate-au-trimis-acasa-peste-45-de-miliarde-de-euro-in-
ultimii-zece-ani-cati-bani-mai-pot-ei-sa-trimita-in-2014-10221868
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 25

4.3. Migraia personalului medical

nc, din 2006, Colegiul Medicilor a semnalat pericolul exodului medicilor. n cel puin de
cteva ori pe an, a revenit cu semnale de alarm. Cu toate acestea, nu s-a fcut aproape nimic
pentru a preveni colapsul sistemului de sntate prin lips de personal calificat. Mai mult,
decizia de a declara medicii funcionari publici, decizie luat n afara cadrului legislative i de
interpretare a legii de nalta Curte de Casaie i Justiie nu este altceva dect un ndemn n
plus pentru ca medicii s migreze. Cu att mai mult cu ct n nicio ar din Uniunea
European, din spaiul European, din Canada i SUA, medicul nu este funcionar public.
Migraia medicilor a continuat i n 2014. Un numr de 2450 de medici au solicitat Colegiului
Medicilor din Romnia certificate profesionale curente pentru a putea pleca s lucreze n
strintate.
Aa cum reias din figura 4.3.1 n care este prezentat specializarea medicilor plecai n anul
2014, 424 sunt de medicin de familie, 127- obstetric-ginecologie, 85 -chirurgie general,
60 ATI, 55 psihiatrie, 55 medicin intern, 52 pediatrie, 48 radiologie-imagistic, 45
medicin de urgen, 43- ortopedie, 42 cardiologie, 32 chirurgie plastic 32.

Figura 4.3.1

Sursa: http://www.cmr.ro/comunicat-de-presa-34/

n prezent, sunt membri n Colegiul Medicilor din Romnia cu drept de liber practic un
numr de 39.000 de medici24.

n figura 4.3.2 este prezentat numrul medicilor care in momentul de fa profeseaz n

Romnia. Situaia cea mai ngrijortoare este n spitalele de la noi din ar acolo unde numrul

24
http://www.gandul.info/sanatate/romania-codasa-ue-la-capitolul-numarului-de-
medici-pe-cap-de-locuitori-13701128
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
26

medicilor a rmas de doar 13.521 (comparativ cu 20.648 n 2011 i 14.487 n 2013) la un

necesar de 26.000, potrivit normativelor Ministerului Sntii25 .

Figura 4.3.2

Sursa: http://www.cmr.ro/comunicat-de-presa-34/

Situaia este cu att mai ngrijortoare cu ct pe categorii de vrst, dintre medicii de spital,
2961 au peste 60 de ani, 2610 sunt ntre 50 i 60 de ani, 3642 ntre 40 i 50 i 3901 ntre 30 i
40 de ani i doar 407 sub 30 de ani.
Potrivit datelor Colegiul Medicilor din Romnia, anual intr n sistem 3000 de medici i ies
aproximativ 3500 (prin migraie, pensionare i deces).
Migraia personalului medical, este un fenomen care nu poate fi stopat, dar poate fi controlat
i folosit n interes naional. Acest lucru este cu att mai necesar i mai urgent cu ct multe ri
dezvoltate folosesc n prezent diverse prghii de natur economic, bugetar i fiscal n
vederea atragerii de specialiti din toate domeniile provenii din rile mai puin dezvoltate
economic. Unele studii recente vorbesc despre o adevrat competiie fiscal care se
deruleaz n prezent ntre rile europene dezvoltate i rile n curs de dezvoltare din Europa
Central i de Est, cum este i cazul Romniei, n ceea ce privete atragerea de specialiti din
diverse domenii, inclusiv medici. Armele folosite de ctre autoritile publice din aceste ri
sunt diverse: creterea salariilor i/sau diminuarea impozitelor pentru cercettori i intelectuali
(n Marea Britanie, Austria, Suedia, Olanda, Frana), reduceri sau scutiri de impozite pentru
companiile care investesc n cercetare (Irlanda), realizarea de investiii publice n cercetare
(Irlanda, Germania, Frana, Marea Britanie)

5. Concluzii

25
http://www.cmr.ro/comunicat-de-presa-34/
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor 27

n concluzie, pentru Romnia emigraia unei pri din totalul forei de munc are implicaii
majore (pozitive i negative), deoarece modific numrul i structura forei de munc,
influeneaz consumul i investiiile n economia surs, precum i comportamentul membrilor
gospodriei pe piaa muncii.
In locul unei dezvoltri pe termen mediu, Romnia are parte de o migraie pe termen lung.
Indiferent de vrst, gen, nivel de educaie, ocupaie, migrani rmai n strintate sau
migrani revenii, indiferent de venitul gospodriei sau venitul personal, romnii pleac la
munc n strintate pentru bani.
Atat migratia masiva pentru munca, ct i procesul de mbtranire al populaiei afecteaz n
prezent oferta de for de munc.
Comunitile de origine nfloresc n urma migraiei unei largi pri a locuitorilor, astfel
migraia devine un mijloc prin care se asigur nu numai supravieuirea i mbuntirea vieii
migrantului, dar i a comunitii, asigurnduse posibilitile de dezvoltare local pe termen
lung, de creare de locuri de munc i chiar de oportuniti economice i investiii din partea
migranilor.
Bineneles, exist multe alte consecine ale migraiei internaionale asupra economiei
Romniei, ns cert este c migraia poate determina, pe de-o parte, creterea economic, n
special prin transferurile de bani i bunuri, care stimuleaz consumul intern i creterea
nivelului de trai, ns, pe de alt parte, migraia forei de munc, mai cu seam a
specialitilor, poate avea i efecte negative asupra economiei, ndeosebi prin scderea
productivitii i a investiiilor strine.
Migraia profesionitilor din domeniul sntii reprezint un fenomen care nu poate fi stopat
i care a luat amploare n ultimii ani n ara noastr. Aspectele prezentate n subcapitolul 4.3 ,
dei nu epuizeaz discuiile legate de acest subiect, prin aspectele analizate, contribuie la
mbogirea perspectivei asupra migraiei personalului medical din Romnia i la
contientizarea implicaiilor etice i economice ridicate de acest fenomen.

6. List Bibliografic

Cri
1. Clipa C., , Editura tiine Economice, Iai, (2004/2005), Globalizarea i migraia
forei de munc din Romnia
2. Canton J. , Editura Polirom, (2010), Provocrile viitorului
3. Echkenazi J. ,Editura Niculescu, Bucureti , (2008), Ghidul Uniunii Europene
4. Gilles Ferrol, Editura Polirom, Iai, (2001), Dicionarul Uniunii Europene,
5. Held McGrow, , Editura Polirom, (2004), Transformri globale
6. Ignat I., Editura Economic, Bucureti, (2002), Uniunea European de la piaa
comun la moneda unic
7. Pinder J., Ed All, Bucureti (2006), Uniunea European foarte scurt introducere
8. Priscaru Gh., Editura Universitar (2011), Politici comune ale Uniunii Europene
9. Raboaca Gh., Ed Tribuna Economic, Bucureti, (2003), Piaa muncii i dezvoltarea
durabil
10. Rusu V., Ed Arvin Press, Bucureti, (2003), Migraia forei de munc n Europa
11. Ticlea Al.,, C Galca, (2008), Libera circulatie a lucratorilor in Uniunea Europeana

Internet
Libera circulaie a forei de munc n spaiul European i implicaiile pentru piaa muncii din Romnia
28

1. ***http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/trea
ties_eec_ro.htm, (accesat la data de 24.04.2015)
2. ***http://www.oecd.org/ , (accesat la data de 15.04.2015)
3. ***http://www.banknews.ro/stire/58599_studiu_manpowergroup_generatia_tanara_s
uccesul_economiei_de_maine.html , (accesat la data de 22.04.2015)
4. ***http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/Migratia
%20internationala%20a%20Romaniei.pdf, (accesat la data de 12.04.2015)
5. ***http://www.gandul.info/financiar/harta-emigratiei-cati-romani-au-plecat-
din-tara-in-ultimii-25-de-ani-topul-destinatiilor-preferate-12334771, (accesat la
data de 24.05.2015)
6. ***http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/pliante%20statistice/Migratia
%20internationala%20a%20Romaniei.pdf, (accesat la data de 09.04.2015)
7. ***http://www.economica.net/cati-romani-muncesc-in-strainatate-si-unde-sunt-
cei-mai-multi_67822.html, (accesat la data de 28.04.2015)
8. ***http://www.criticatac.ro/11966/note-despre-consecinte-ale-migratiei-din-
romania/
9. ***http://www.anofm.ro/files/OPERATIVA%20APRILIE%202015%20.pdf, (accesat la data de
12.05.2015)
10. ***http://www.ier.ro/sites/default/files/documente/studiideimpactPaisII_ro/Pa
is2_studiu_5_ro.pdf, (accesat la data de 18.04.2015)
11. ***http://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php/Minimum_wage_st
atistics, (accesat la data de 14.05.2015)
12. ***http://www.insse.ro/cms/ro/content/castiguri-salariale-din-1938-serie-
anuala, (accesat la data de 03.05.2015)
13. ***http://www.bnr.ro/Raport-statistic-606.aspx, (accesat la data de 14.04.2015)
14. ***http://www.wall-street.ro/articol/Economie/154992/bani-remiteri-romanii-
care-lucreaza-in-strainatate.html, (accesat la data de 27.04.2015)
15. ***http://www.cmr.ro/comunicat-de-presa-34/, (accesat la data de 08.04.2015)
16. ***http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdf, (accesat la data de 03.04.2015)
17. ***http://economic.upit.ro/buletin_stud/BuletinSesiune.pdf, (accesat la data de
11.04.2015)
18. ***http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?
pubRef=-//EP//NONSGML+CRE+20110512+SIT+DOC+PDF+V0//RO&language=RO, (accesat la data
de 13.04.2015)
19. ***http://circ.europa.eu/irc/opoce/fact_sheets/info/data/citizen/freedom/art
icle_7175_ro, (accesat la data de 10.05.2015)
20. ***http://cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/migraie_i_securitate.pdf, (accesat la data
de 22.05.2015)
21. ***http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0292,
(accesat la data de 04.04.2015)
22. ***http://ec.europa.eu/social, (accesat la data de 22.05.2015)
23. ***http://www.utgjiu.ro/revista/ec/pdf/2010-04.I/14_IRINA_ELENA_CHIRTOC.pdf,
(accesat la data de 03.04.2015)
24. http://www.gandul.info/sanatate/romania-codasa-ue-la-capitolul-numarului-de-
medici-pe-cap-de-locuitori-13701128, (accesat la data de 21.05.2015)