Parteneriatul Transatlantic pentru Comer i Investiii (TTIP)

Parteneriatul transatlantic pentru Comer i Investiii (TTIP), cunoscut i ca Acordul de liber

schimb transatlantic (TAFTA) - este un acord de liber schimb ntre Uniunea Europeana i Statele
Unite ale Americii. Susintorii spun c acordul ar duce la cretere economic multilateral, n
timp ce criticii spun c ar crete puterea corporatist i ar face mai dificil munca guvernelor de
reglementare a pieelor pentru a fi mai utile cetenilor. Guvernul SUA consider c TTIP ar fi
un acord care s completeze Parteneriatul Trans-Pacific. Dup ce un proiect propus a fost
scpat n martie 2014, Comisia European a lansat o consultare public referitoare la un numr
limitat de clauze.

Negocierile se desfoar n cicluri de o sptmn, alternativ, ntre Bruxelles i Washington.

Negociatorii sper s i ncheie activitatea n 2015.

Cele 28 de guverne vor trebui apoi s aprobe acordul negociat n cadrul Consiliului de Minitri al
UE. Apoi, Parlamentul European va trebui s ia o decizie, fiind mputernicit s aprobe sau s
resping propunerea. Exista o controvers cu privire la problema ratificrii, respectiv dac
parlamentele naionale ar trebui, la rndul lor, s ratifice acest acord. n Frana, articolul 53 din
Constituie prevede c tratatele comerciale pot fi ratificat doar printr-o lege. n SUA, Congresul
va trebui s ratifice textul. Textele sunt dezvoltate de ctre 24 grupuri de lucru UE-SUA, fiecare
grup lund n considerare aspecte separate ale acordului. Acordul este negociat ca un ntreg,
astfel nct niciun subiect nu este nchis definitiv pn nu se ajunge la un consens privind acordul
ca un ntreg.

Beneficii

Susintorii TTIP propun liberalizat unei treimi din comerul mondial, fapt prin care se vor
genera milioane de noi locuri de munc. Centrul de Cercetri pentru Politici Economice din
Marea Britanie sutine c "datorita unor tarife sczute ntre Statele Unite i UE se estimeaz c
80 la sut din ctigurile poteniale economice care decurg din acordul TTIP depind de reducerea
conflictelor de duplicare ntre normele UE i SUA cu privire la aspecte legate de reglementare,
pornind de la sigurana alimentar i pn la piese auto." O strategie de succes s-ar concentra pe
domeniile n care s-ar suprapune obiectivele transatlantice de comer i cele de reglementare:
produse farmaceutice, produse agricole, precum i servicii financiare. Acest fapt ar asigura
supremaia Statelor Unite ale Americii i a Europei n economia mondial, ulterior asigurndu-se
c productorii din ntreaga lume continu s graviteze ctre standardele comune SUA-UE.

Conducerea Siemens, care are 70% din fora de munc n Europa i SUA, consider c TTIP ar
consolida competitivitatea global a SUA i UE prin reducerea barierelor comerciale,
mbuntirea proteciei proprietii intelectuale, precum i stabilirea normelor internaionale.

1
Comisia European susine c TTIP ar stimula economia UE cu 120 de miliarde , economia
SUA cu 90 de miliarde , iar a restului lumii cu 100 de miliarde . Discuiile au nceput n iulie
2013 continua.

Controverse
n martie 2013, o coaliie de organizaii i grupuri pentru drepturile digitale i alte organizaii au
emis o declaraie prin care cereau partenerilor de negocieri ca TAFTA s fie dezbtut n
Congresul SUA, Parlamentul European, parlamentele naionale, precum i n alte forumuri
transparente i s elimine din acord tema proprietii intelectuale. n octombrie 2014, au avut loc
proteste de strad fa de acordul comercial, n 21 de ri, s-a semnat i o petiie pentru a bloca
acordul comercial (600.000 de semnturi ale unor ceteni europeni au fost colectate). n
Germania, o petiie de opoziie fa de TIP a colectat 460.000 de semnturi pn n luna mai
2014.

Transparena

Exista temeri ntemeiate c sistemul de protecie a investitorilor strini prevzut n cadrul

Tratatului, ar pune n pericol suveranitatea statelor semnatare, permind unui cerc restrns de
experi juridici ai unei instane de arbitraj strine s aib o putere fr precedent de a interpreta i
a eluda legislaia statelor semnatare.

BLOCUL NAIONAL SINDICAL, consider c este foarte important ca acordul s cuprind

garanii ca standardele stabilite (bazate pe cele mai bune practici i reglementari de ambele pri
ale Atlanticului) s nu poat fi reduse n viitor. Preocuprile sindicatelor europene cu privire la
acordul comercial transatlantic dintre UE-SUA (TTIP) se refer, de asemenea, la tema
soluionrii litigiilor dintre investitor i stat i la respectarea standardelor de munc. BNS salut
relaiile comerciale mai strnse dintre UE i SUA, cu condiia ca acestea sa fie reglementate n
mod eficient, garantnd standarde optime de munca, democraie i mediu.

Suntem ngrijorai ca nu cumva, sub lozinca generic de cretere economic s nu se insinueze

oneros diminuarea standardelor optime de pe piaa relaiilor de munc i inhibarea puterilor
naionale de reglementare. Centrul pentru Politici Economice i Cercetare din SUA a avertizat ca
de vreme ce obstacolele comerciale convenionale dintre SUA i UE sunt deja sczute, acordul
se va concentra asupra barierelor non-convenionale, precum eludarea legislaiei naionale in
ceea ce privete fracturarea hidraulic (fracking), OMG-urile i finanele i de nsprirea
legislaiei privind drepturile de autor. Soluionare diferendelor dintre investitori i stat este un
instrument ce permite ca un investitor s aduc n instan direct ara ce i gzduiete investiiile,
fr a mai fi nevoie de intervenia guvernului rii de origine a investitorului. n decembrie 2013,
o coaliie de peste 200 de ecologiti, sindicate i organizaii ale consumatorilor de pe ambele
maluri ale Atlanticului au trimis o scrisoare Comisiei Europene cernd ca aceasta problema a
soluionrii litigiilor dintre investitori i state s nu fie inclus n negocierile comerciale,

2
susinnd c astfel corporaiile pot contesta politicile guvernamentale, n timp ce nici persoanele
fizice i nici guvernele nu au drepturi comparabile referitoare la responsabilizarea corporaiilor.
Nu n ultimul rnd, trebuie avute n vedere potenialele abuzuri care pot fi inerente n acordul
comercial prin prisma clauzelor legate de protecia investitorilor.

Subliniem n special c ne opunem includerii unor prevederi privind soluionarea disputelor

dintre investitori i stat n tratat. Avnd n vedere c ambele pri sunt economii avansate, cu
sisteme juridice bine dezvoltate, nu vedem niciun motiv pentru a crea un by-pass n raport cu
instanele naionale in favoarea investitorilor strini. de asemenea, TTIP trebuie s conin i un
capitol substanial referitor la fora de munc /dezvoltare durabil, iar UE i SUA ar trebui s se
angajeze s ratifice i s pun deplin n aplicare standardele fundamentale ale Organizaiei
Internaionale a Muncii.

Acestea fiind spuse, trebuie subliniat c acest acord ar putea aduce o energie pozitiv n
negocierile multilaterale (care au cam stagnat), iar n cazul n care acordul se bazeaz pe cele mai
bune practici de pe fiecare parte a Atlanticului, ar putea avea un impact pozitiv asupra locurilor
de munc i a fluxurilor de investiii dac sunt ndeplinite revendicrile eseniale ale societii
civile (includerea normelor fundamentale de munc - cu caracter obligatoriu, excluderea
capitolelor referitoare la servicii publice i la protecia investiiilor etc.).

Prin urmare, UE ar trebui s promoveze reglementrile europene privind substanele chimice

(REACH), ca o bun practic n procesul de inovare i asigurarea proteciei mediului i a
sntii i siguranei oamenilor. De asemenea, ar trebui s insiste i asupra includerii altor
elemente ale modelului european de relaii industriale, cum ar fi informarea i consultarea
salariailor unei transnaionale (dup exemplul Comitetelor Europene de ntreprindere).

Cerem un angajament al ambelor pri pentru a realiza un acord ce asigur mbuntirea

condiiilor de via i de munc, pe ambele maluri ale Atlanticului i cuprinde garanii ferme c
nu vor exista ncercri de a utiliza acordul pentru a reduce standardele optime sau de a afecta
dreptul de reglementare al autoritilor publice. Cu alte cuvinte, acest acord nu trebuie s
mpiedice legiuitorii naionali s adopte legi sau s se ocupe de domeniile politicii de ocupare a
forei de munc, securitate social, protecia mediului, a sntii la locul de munc i a
siguranei, protecia consumatorilor, protecia drepturilor minoritilor i protecia
ntreprinderilor mici i mijlocii la nivel local i regional. Guvernele nu trebuie s fie mpiedicate
s ia msuri pentru a proteja interesele lucrtorilor i ale cetenilor si.

In cele ce urmeaz, reamintim cteva aspecte care ne preocup n mod deosebit i care sunt
cuprinse n poziia exprimat n martie 2013 de Confederaia European a Sidicatelor cu privire
la mandatul de negociere al UE privind TTIP:

a) drepturile de munc trebuie s fie incluse n corpul acordului si aplicabile la toate nivelurile
de guvernare i s se supun mecanismelor echivalente de soluionare a litigiilor. Sindicatele sunt
3
ngrijorate de reinerea manifestata de SUA de a ratifica conveniile fundamentale ale OIM i
nclcrile drepturilor fundamentale de munc n Statele Unite, n special cu privire la dreptul de
organizare sindicala i de negociere colectiva. UE trebuie sa abordeze aceast problema n mod
explicit. Soluionarea litigiilor trebuie s se bazeze pe un proces independent i transparent, care
s permit att sindicatelor cat i altor reprezentani ai societii civile sa depun plngeri.
Prtile trebuie sa se angajeze la ratificarea i punerea n aplicare deplin i efectiv a
standardelor fundamentale de munc ale OIM, ca un element esenial al acordului ca acesta nu va
fi subminat de oricare dintre pri n vederea obinerii de avantaje comerciale. Schimbul de
informaii dintre guverne i partenerii sociali trebuie s fie asigurat i activ, ca i reaciile
guvernelor la plngeri ale partenerilor sociali, iar reclamaiile ar trebui evaluate de ctre experi
independeni. UE ar trebui sa includ n special, dar nu exclusiv, n prevederile privind drepturile
de munc, Convenia ILO nr. 155 (Convenia privind Securitatea si Sntate), aa-numitele
"Convenii OIM prioritare", adic C122 (Convenia privind Politica Ocuprii Forei de Munc),
C81 i C129 (Convenia privind Inspecia Muncii) i C144 (Convenia privind Consultarea
Tripartit), precum si Conveniile privind Agenda pentru Munca Decent. Ca state membre
OCDE, Liniile Directoare pentru Intreprinderile Multinaionale ar trebui sa se regaseasca de
asemenea, in cadrul acestui capitol. Acordul nu trebuie sa permita in niciun caz slbirea sau
diminuarea drepturilor muncii sau sa submineze standardele fundamentale ale OIM.

b) Protecia mediului i respectarea conveniilor internationale de mediu trebuie sa fi abordate,

de asemenea, mai ales ca UE ar trebui s abordeze impactul exploatrii de combustibili
neconvenionali de catre SUA (de exemplu, nisipurile bituminoase i gazul de ist), in contextul
amplificarii eforturilor de combatere a schimbrilor climatice i dezvoltare durabil la nivel
mondial.

c) Parlamentele i partenerii sociali nu numai ca trebuie sa fie integrati n procesele de

negociere i de planificare, dar trebuie sa fie inclusi si in procesului de monitorizare dup
semnarea acordului. Acest proces de monitorizare trebuie sa puna accent pe impactul social i
ecologic i aplicarea normelor prevzute n capitolul privind dezvoltarea durabila si in alte pri
ale acordului. Monitorizarea ar putea fi executata de ctre o comisie parlamentar bilaterala (care
sa cuprinda membri ai parlamentului SUA i ai Parlamentului European), n colaborare cu
partenerii sociali.

d) drepturile de munca nu trebuie sa fie afectate de nicio prevedere referitoare la protectia

investitorilor.

e) Ne opunem categoric includerii unor dispoziii referitoare la soluionare a litigiilor dintre

investitori i stat.

f) Cerem ce serviciile publice sa nu fie incluse in negocieri, deoarece acestea includ servicii cum
ar fi educaia, sntatea i serviciile sociale, alimentare cu ap, servicii potale i de transport
4
public, telecomunicaii ce presupun implicaii semnificative din punct de vedere al interesului
public.

g) Guvernele trebuie s-i pstreze autoritatea de a favoriza livrarea publica de servicii, cum ar
fi tratarea i distribuia apei, fr s se team ca o astfel de politic ar putea fi considerata o
barier n calea comerului cu servicii.

h) TTIP ar trebui s includ msuri eficiente mpotriva comerului ilegal de bunuri i servicii ce
au legtura cu proprietatea intelectual, dincolo de frontiere. Totui, persoanele private /
consumatorii privai trebuie s fie scutii de msurile de drept civil i penal cuprinse n acord,
daca utilizeaz bunuri sau servicii altfel dect pentru profit.

i) Agricultura nu trebuie sa fie inclusa in negocieri. O liberalizare a comerului cu produse

agricole nu ar avea un efect pozitiv asupra lucrtorilor agricoli din Europa, precum i mai mult,
orice angajamente asumate in cadrul acordului TTIP UE-SUA ar putea face si mai complicata
atingerea unui compromis n politica agricol european.

In concluzie, cu toate ca nu consideram total nefondate afirmaiile susintorilor acordului TTIP

c acordul ar duce la cretere economic multilaterala, ne temem c de fapt va creste puterea
corporatista i va face mai dificila munca guvernelor de reglementare a pieelor pentru a fi mai
utile cetenilor, iar drepturile fundamentale ale oamenilor si ale lucrtorilor vor deveni i mai
restrnse.

Dumitru COSTIN

Preedinte BNS

Bucuresti, noiembrie 2014